curso para formadores/as en derechos humanos y programación con perspectiva de derechos humanos...
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Curso para Formadores/as en Curso para Formadores/as en Derechos Humanos y Derechos Humanos y
Programación con Perspectiva Programación con Perspectiva de Derechos Humanosde Derechos Humanos
Cuernavaca, 17 al 19 de octubre de 2007
Ana Angarita Noguera
Asesora Regional Derechos Humanos
Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA
Programa de Reforma de Naciones Unidas y la Agenda de Derechos
Humanos:
Fundamentos y Contenido del Enfoque de Derechos
Humanos
Fundamentos
La Carta de las Naciones Unidas (1945)
Los derechos humanos representan las bases del mandato de las Naciones Unidas y son elementos fundamentales para el logro de los objetivos de la organización en todas sus áreas de intervención.
Paz y seguridadAsuntos sociales y económicos
Asuntos humanitariosCooperación para el desarrollo
(Art. 1, 55)
Art. 1.3
Realizar la cooperación internacional en desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
Art. 55
c) “La ONU debe promover el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad de tales derechos y libertades”.
Carta de NNUU
DUDH
Guerra Fría
Desarrollo Derechos Humanos
Copenhagen
Cairo
Viena
Beijing
Programa de
Reforma de NNUU (HRBA)
Paz & Seguridad
Acción Humanitaria
1997- 20051997- 2005
LOS DERECHOS HUMANOS
CONSTITUYEN
LA AGENDA COMÚN
VALORES Y METAS COMPARTIDAS
La defensa de los derechos humanos eje transversal
Reto: Integrar las diferentes áreas de actividades y operaciones de las Naciones Unidas
Desarrollo
Derechos Humanos
Seguridad
“…se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad…”
Preámbulo Declaración Universal de Derechos Humanos
“Como Secretario General de las Naciones Unidas he establecido que los derechos humanos son una prioridad en cada uno de los programas y en cada misión que emprendamos. Lo he hecho así porque la promoción y la defensa de los derechos humanos está en el centro de cada aspecto y artículos de nuestra Declaración ” (1999).
Valores Fundamentales Valores Fundamentales
DIGNIDAD
HUMANA
LIBERTAD
SEGURIDAD IGUALDAD
SOLIDARIDAD
BIENESTAR SOCIAL
PAZ JUSTICIA
Los tratados internacionales . . .
Carta Internacional de los Derechos Humanos (Declaración Universal – 1948
Pacto de Derechos Civiles y Políticos – 1966/76)
Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales – 1966/76)
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación en Contra de la Mujer (CEDAW) – 1979/81
Convención sobre los Derechos del Niño (CRC) – 1989/90
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (CERD) – 1965/69
Convención contra la Tortura y Otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT) – 1984/87
Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migrantes y de sus Familias – 1990/2003
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidades - 2006
Convención sobre Desapariciones Forzadas - 2006
1997 - Renovando las Naciones Unidas: un Programa de Reforma
Llamado a todas las agencias Llamado a todas las agencias del sistema para que:del sistema para que:
1) en el marco de sus 1) en el marco de sus mandatos, basen sus mandatos, basen sus programas y actividades en programas y actividades en los derechos humanoslos derechos humanos
2) realicen intervenciones 2) realicen intervenciones concretas para implementar concretas para implementar la Declaración de Vienala Declaración de Viena
1997 - Renovando las Naciones Unidas: un Programa de Reforma
Llamado a todas las agencias Llamado a todas las agencias del sistema para que:del sistema para que:
1) en el marco de sus 1) en el marco de sus mandatos, basen sus mandatos, basen sus programas y actividades en programas y actividades en los derechos humanoslos derechos humanos
2) realicen intervenciones 2) realicen intervenciones concretas para implementar concretas para implementar la Declaración de Vienala Declaración de Viena
2002 - Fortaleciendo las Naciones Unidas: un programa para profundizar el cambio
Acción 2: una serie de Acción 2: una serie de medidas dirigidas a fortalecer medidas dirigidas a fortalecer la capacidad de los Equipos de la capacidad de los Equipos de País en:País en:
1) apoyar a los países en 1) apoyar a los países en reforzar sus sistemas reforzar sus sistemas nacionales de protección de nacionales de protección de los derechos humanoslos derechos humanos
2) utilizar el enfoque de 2) utilizar el enfoque de derechos humanos en sus derechos humanos en sus propias actividadespropias actividades
2002 - Fortaleciendo las Naciones Unidas: un programa para profundizar el cambio
Acción 2: una serie de Acción 2: una serie de medidas dirigidas a fortalecer medidas dirigidas a fortalecer la capacidad de los Equipos de la capacidad de los Equipos de País en:País en:
1) apoyar a los países en 1) apoyar a los países en reforzar sus sistemas reforzar sus sistemas nacionales de protección de nacionales de protección de los derechos humanoslos derechos humanos
2) utilizar el enfoque de 2) utilizar el enfoque de derechos humanos en sus derechos humanos en sus propias actividadespropias actividades
El Programa de Reforma del Secretario GeneralEl Programa de Reforma del Secretario General
‘La democracia, el desarrollo y el respecto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales son conceptos interdependientes que se refuerzan mutuamente …’ (Declaración de Viena, 1993)
‘… el desarrollo social y la justicia social no pueden alcanzarse si no hay paz y seguridad o si no se respetan todos los derechos humanos y las libertades fundamentales’ (Declaración de Copenhague, 1995)
Las Conferencias de Viena (1993) y Las Conferencias de Viena (1993) y Copenhague (1995)Copenhague (1995)
Las Conferencias de Viena (1993) y Las Conferencias de Viena (1993) y Copenhague (1995)Copenhague (1995)
El Informe ‘Un Concepto El Informe ‘Un Concepto más amplio de libertad’más amplio de libertad’
Reafirmación de la centralidad Reafirmación de la centralidad de los derechos humanos en la de los derechos humanos en la implementación de la implementación de la Declaración del MilenioDeclaración del Milenio
`No tendremos desarrollo sin `No tendremos desarrollo sin seguridad, no tendremos seguridad, no tendremos seguridad sin desarrollo y no seguridad sin desarrollo y no tendremos ni seguridad ni tendremos ni seguridad ni desarrollo sin el respeto de los desarrollo sin el respeto de los derechos humanos`derechos humanos`
El Informe ‘Un Concepto El Informe ‘Un Concepto más amplio de libertad’más amplio de libertad’
Reafirmación de la centralidad Reafirmación de la centralidad de los derechos humanos en la de los derechos humanos en la implementación de la implementación de la Declaración del MilenioDeclaración del Milenio
`No tendremos desarrollo sin `No tendremos desarrollo sin seguridad, no tendremos seguridad, no tendremos seguridad sin desarrollo y no seguridad sin desarrollo y no tendremos ni seguridad ni tendremos ni seguridad ni desarrollo sin el respeto de los desarrollo sin el respeto de los derechos humanos`derechos humanos`
La Cumbre Mundial de La Cumbre Mundial de 20052005
Apoyo unánime de los Estados Apoyo unánime de los Estados miembros a una más profunda miembros a una más profunda integración de los derechos integración de los derechos humanos en el trabajo de las humanos en el trabajo de las Naciones Unidas.Naciones Unidas.
`resolvemos … promover una `resolvemos … promover una mayor integración de los mayor integración de los derechos humanos en la derechos humanos en la actividad general de todo el actividad general de todo el sistema de las Naciones sistema de las Naciones Unidas`Unidas`
La Cumbre Mundial de La Cumbre Mundial de 20052005
Apoyo unánime de los Estados Apoyo unánime de los Estados miembros a una más profunda miembros a una más profunda integración de los derechos integración de los derechos humanos en el trabajo de las humanos en el trabajo de las Naciones Unidas.Naciones Unidas.
`resolvemos … promover una `resolvemos … promover una mayor integración de los mayor integración de los derechos humanos en la derechos humanos en la actividad general de todo el actividad general de todo el sistema de las Naciones sistema de las Naciones Unidas`Unidas`
El Informe `Un concepto más amplio de libertad’ y la Cumbre Mundial
La Declaración del Milenio
‘No escatimaremos esfuerzo alguno por promover la democracia y fortalecer el imperio del derecho y el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales internacionalmente reconocidas …`
Reafirma el compromiso de los Estados de cumplir con sus obligaciones internacionales de derechos humanos.
Establece que la democracia y los derechos humanos son medios fundamentales para la realización de sus objetivos.
Derechos Humanos y Objetivos del Milenio: Relación recíproca
Semejanzas:
Objetivos comunes
Ambos proveen herramientas para rendición de cuentas
De realización progresiva
Principios rectores similares
Igualdad de género hace parte de los derechos humanos y los ODM
Semejanzas:
Objetivos comunes
Ambos proveen herramientas para rendición de cuentas
De realización progresiva
Principios rectores similares
Igualdad de género hace parte de los derechos humanos y los ODM
Complementariedad en la programación:
Identificar para cada ODM los derechos humanos relacionados y los pasos a seguir para la realización de esos derechos en el contexto nacional
Las normas de derechos humanos aportan elementos cualitativos a los objetivos numéricos de los ODM
Los derechos humanos ayudan a reducir las desigualdades existentes en el desarrollo humano
ContenidoContenido
Los pilares del Entendimiento Común sobre el Enfoque de Derechos Humanos
Primer pilarInstrumentos internacionales
Segundo pilar Estándares y principios
Tercer pilar Desarrollo de capacidades
El Entendimiento Común de Naciones Unidas sobre Enfoque de Derechos
El Entendimiento Común de Naciones Unidas sobre Enfoque de Derechos
1. Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover la realización de los derechos humanos, en la forma establecida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos.
2. Los estándares y principios de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y programación para el desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de programación.
3. La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los “detentores de deberes” para cumplir con sus obligaciones y/o las capacidades de los “titulares de derechos” para reclamar sus derechos.
1. Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover la realización de los derechos humanos, en la forma establecida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos.
2. Los estándares y principios de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y programación para el desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de programación.
3. La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los “detentores de deberes” para cumplir con sus obligaciones y/o las capacidades de los “titulares de derechos” para reclamar sus derechos.
OBJETIVOOBJETIVO
PROCESOPROCESO
RESULTADO
RESULTADO
1. Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover la realización de los derechos humanos, en la forma establecida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos.
1. Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover la realización de los derechos humanos, en la forma establecida en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos humanos.
La realización de los derechos humanos es el objetivo
ultimo de todos los programas de desarrollo.
El Enfoque de Derechos Humanos influye en la El Enfoque de Derechos Humanos influye en la
identificación de las prioridades estratégicas de identificación de las prioridades estratégicas de
Naciones Unidas. Naciones Unidas.
La programación utiliza como fuentes de información La programación utiliza como fuentes de información
las recomendaciones de los instrumentos y mecanismos las recomendaciones de los instrumentos y mecanismos
internacionales de derechos humanosinternacionales de derechos humanos. .
La realización de los derechos humanos es el objetivo
ultimo de todos los programas de desarrollo.
El Enfoque de Derechos Humanos influye en la El Enfoque de Derechos Humanos influye en la
identificación de las prioridades estratégicas de identificación de las prioridades estratégicas de
Naciones Unidas. Naciones Unidas.
La programación utiliza como fuentes de información La programación utiliza como fuentes de información
las recomendaciones de los instrumentos y mecanismos las recomendaciones de los instrumentos y mecanismos
internacionales de derechos humanosinternacionales de derechos humanos. .
OBJETIVOOBJETIVO
Programación informada por los mecanismos de Derechos Humanos
Observaciones de Órganos de Tratados & Procedimientos Especiales:Análisis de temas del desarrollo desde el ángulo de derechos humanos
Recomendaciones de Órganos de Tratados & Procedimientos Especiales :Son herramientas de la programación de NNUU para abordar los problemas identificados
Observaciones generales de los Órganos de Tratados :Identifica el contenido exacto de los objetivos del desarrollo al clarificar el significado de los derechos
Observaciones de Órganos de Tratados & Procedimientos Especiales:Análisis de temas del desarrollo desde el ángulo de derechos humanos
Recomendaciones de Órganos de Tratados & Procedimientos Especiales :Son herramientas de la programación de NNUU para abordar los problemas identificados
Observaciones generales de los Órganos de Tratados :Identifica el contenido exacto de los objetivos del desarrollo al clarificar el significado de los derechos
En resumen: Valor Instrumental de los Mecanismos Internacionales para las Naciones Unidas
En resumen: Valor Instrumental de los Mecanismos Internacionales para las Naciones Unidas
Recomendaciones y observaciones sobre países
Observaciones Generales de los Órganos de Tratados
Estudios Temáticos de los Procedimientos Especiales
Recomendaciones y observaciones sobre países
Observaciones Generales de los Órganos de Tratados
Estudios Temáticos de los Procedimientos Especiales
Instrumento de Evaluación: Identifica problemas fundamentales de desarrollo y derechos humanos Instrumento de Análisis: Contribuye a la comprensión de las causas subyacentes y profundas de los problemas de desarrollo Instrumento de Programación: Identifica acciones concretas Instrumento de Abogacía: llama la atención sobre temas sensitivos, en un ámbito jurídico, presupuestario, de políticas, o prácticas
Instrumento de Evaluación: Identifica problemas fundamentales de desarrollo y derechos humanos Instrumento de Análisis: Contribuye a la comprensión de las causas subyacentes y profundas de los problemas de desarrollo Instrumento de Programación: Identifica acciones concretas Instrumento de Abogacía: llama la atención sobre temas sensitivos, en un ámbito jurídico, presupuestario, de políticas, o prácticas
2. Los estándares y principios de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y programación para el desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de
programación.
2. Los estándares y principios de derechos humanos contenidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y programación para el desarrollo, en todos los sectores y en todas las fases del proceso de
programación.
Los estándares y principios de derechos humanos
mejoran la calidad de los resultados y los
procesos
Los estándares de derechos humanos delimitan el
“campo de juego” en que se lleva a cabo el
desarrollo
Los principios de derechos humanos ofrecen las
“reglas del juego” para el proceso de desarrollo.
Los estándares y principios de derechos humanos
mejoran la calidad de los resultados y los
procesos
Los estándares de derechos humanos delimitan el
“campo de juego” en que se lleva a cabo el
desarrollo
Los principios de derechos humanos ofrecen las
“reglas del juego” para el proceso de desarrollo.
PROCESOPROCESO
Estándares de Derechos Humanos
Establecen los criterios para medir la realización de los derechos humanos contemplados en los instrumentos internacionales.
Pueden encontrarse tanto en los tratados y declaraciones, como en las Observaciones generales de los órganos de tratado.
Principios que orientan la programación
Universalidad e
inalienabilidad
Indivisibilidad
Interdependencia e
interrelación
Igualdad y no-
discriminación
Participación e inclusión
Rendición de cuentas y
Estado de Derecho
Universalidad e
inalienabilidad
Indivisibilidad
Interdependencia e
interrelación
Igualdad y no-
discriminación
Participación e inclusión
Rendición de cuentas y
Estado de Derecho
DIAGNOSTICO Y ANALISIS
PRIORIZACION
PLANEACION DEL PROGRAMA Y DISEÑO
EJECUCION
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
… La integración de los principios y estándares de derechos humanos en todas las fases del proceso de programación . . .
3) 3) La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los “portadores de deberes” para cumplir con sus obligaciones y/o las capacidades de los “titulares de derechos” para reclamar sus derechos.
3) 3) La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las capacidades de los “portadores de deberes” para cumplir con sus obligaciones y/o las capacidades de los “titulares de derechos” para reclamar sus derechos.
Enfatiza el “por qué” de la asistencia para el desarrollo
Focalización en la relación individuos-Estado (reclamos-
obligaciones)
Transferir el foco del desarrollo de la entrega de servicios
al desarrollo de capacidades para reclamar y ejercer los
derechos humanos
Los Estados requieren capacidad para fortalecer los
sistemas nacionales de protección y cumplir con sus
obligaciones.
Enfatiza el “por qué” de la asistencia para el desarrollo
Focalización en la relación individuos-Estado (reclamos-
obligaciones)
Transferir el foco del desarrollo de la entrega de servicios
al desarrollo de capacidades para reclamar y ejercer los
derechos humanos
Los Estados requieren capacidad para fortalecer los
sistemas nacionales de protección y cumplir con sus
obligaciones.
RES
ULT
ADO
RES
ULT
ADO
Cada derecho implica la necesaria existencia de dos
sujetos o grupos de sujetos:
Los que tienen la titularidad del derecho (titulares de
derechos) y
Los que tienen la obligación de realizar el derecho
(portadores de deberes).
El Entendimiento Común resalta las relaciones entre los dos
y se enfoca en el fortalecimiento de las capacidades de
los primeros para reclamar la realización de sus derechos
y las de los segundos para cumplir con sus obligaciones.
Guía para la aplicación del Enfoque de
Derechos Humanos
El proceso de desarrollo se basa en estándares y principios
internacionales de derechos humanos.
Reconoce a los seres humanos como titulares de derechos y
establece obligaciones para los portadores de deberes.
Se centra en grupos discriminados y excluidos.
Apunta hacia la realización progresiva de todos los derechos
humanos.
Asigna igual importancia tanto al resultado como al proceso
de desarrollo.
El proceso de desarrollo se basa en estándares y principios
internacionales de derechos humanos.
Reconoce a los seres humanos como titulares de derechos y
establece obligaciones para los portadores de deberes.
Se centra en grupos discriminados y excluidos.
Apunta hacia la realización progresiva de todos los derechos
humanos.
Asigna igual importancia tanto al resultado como al proceso
de desarrollo.
Que es el Enfoque de Derechos Humanos?
Un marco conceptual para el desarrollo que integra los estándares y principios de derechos humanos y que esta dirigido operacionalmente a desarrollar las capacidades para la realización de los derechos humanos:
La persona como sujeto de derechos es el centro del proceso de desarrollo.
Cuales son las bases del Cuales son las bases del Enfoque?Enfoque?
Principios de Derechos HumanosEstándares de Derechos
Humanos
Estándar de Derechos Humanos
El contenido normativo del derecho: el tipo de reclamos y obligaciones mínimas implícitas en el pleno ejercicio del derecho
El contenido normativo del derecho: el tipo de reclamos y obligaciones mínimas implícitas en el pleno ejercicio del derecho
En la programación, los estándares guían:
la identificación de los desafíos del desarrollo como asuntos de derechos humanos (Diagnostico)
el análisis de roles y capacidades de los titulares de derechos y titulares de deberes
la definición de los objetivos del desarrollo
la formulación de los criterios e indicadores correspondientes
En la programación, los estándares guían:
la identificación de los desafíos del desarrollo como asuntos de derechos humanos (Diagnostico)
el análisis de roles y capacidades de los titulares de derechos y titulares de deberes
la definición de los objetivos del desarrollo
la formulación de los criterios e indicadores correspondientes
A manera de ejemplo
DERECHO A LA SALUD
Acceso a servicios e instalaciones adecuadas de salud, y a los determinantes de la salud (alimentos, nutrición, vivienda, acceso seguro a agua potable, etc.)
Disponibilidad: (suficiente cantidad de hospitales, personal, medicinas)Accesibilidad: (física, económica, acceso a información)Aceptabilidad: (sensible a cultura, genero, ciclo de vida, etc.)
BASES NORMATIVAS
art. 25 – DUDHart. 12 – CEDAWart. 12 – PIDESCart. 24 – CRCart. 5 (e) (iv) – CERD
… entre otros
Los estándares que guían la programación . . .
Establecen criterios para medir la realización de los derechos humanos contemplados en los instrumentos internacionales (tratados y declaraciones, Observaciones Generales de los órganos de tratado, entre otras) – “normativa”.
Todas las personas en cualquier
lugar del mundo son titulares
de derechos humanos. Estos no
pueden ser
suspendidos ni
enajenados.
La
persona
humana, cuyos derechos son
intrínsecos, no puede renunciar
a ellos
voluntariamente,
ni
puede ser privada de ellos por
terceros.
Principios que orientan la programación
Universalidad e
inalienabilidad
Indivisibilidad
Interdependencia e
interrelación
Igualdad y no-discriminación
Participación e inclusión
Rendición de cuentas y
Estado de Derecho
Universalidad e
inalienabilidad
Indivisibilidad
Interdependencia e
interrelación
Igualdad y no-discriminación
Participación e inclusión
Rendición de cuentas y
Estado de Derecho
Principios de Universalidad e Principios de Universalidad e InalienabilidadInalienabilidad
Políticas públicas y programas deben tener :
Datos desagregados para identificar casos de exclusión y discriminación
Estrategias específicas en respuesta a estos casos
Ej. Campaña de información contra el VIH y sida
Políticas públicas y programas deben tener :
Datos desagregados para identificar casos de exclusión y discriminación
Estrategias específicas en respuesta a estos casos
Ej. Campaña de información contra el VIH y sida
El principio de universalidad exige:Que nadie quede por fuera o sea excluido del ejercicio de los derechos humanos
El principio de universalidad exige:Que nadie quede por fuera o sea excluido del ejercicio de los derechos humanos
Principios de Indivisibilidad Principios de Indivisibilidad e Interdependenciae Interdependencia
Marcos legales: No deben privilegiar la protección de unos
derechos en detrimento de otros
Políticas públicas: Deben basarse en un análisis holístico de los
problemas de desarrollo y dar respuestas integrales y multi-sectoriales
Marcos legales: No deben privilegiar la protección de unos
derechos en detrimento de otros
Políticas públicas: Deben basarse en un análisis holístico de los
problemas de desarrollo y dar respuestas integrales y multi-sectoriales
Principios de indivisibilidad e interdependencia exigen:Reconocimiento igualitario y protección de derechos
Principios de Igualdad y No-Principios de Igualdad y No-DiscriminaciónDiscriminación
Marcos legales deben: Derogar leyes discriminatorias Favorecer el disfrute de los derechos humanos por todos
Instituciones públicas deben garantizar: Representación de grupos marginados o excluidos en la
administración pública y en las tomas de decisiones Acceso a servicios sensibles al género, edad y diferencias
culturales
Políticas públicas deben: Adoptar medidas serias para reducir las disparidades
sociales y económicas Promover la educación en derechos humanos
Marcos legales deben: Derogar leyes discriminatorias Favorecer el disfrute de los derechos humanos por todos
Instituciones públicas deben garantizar: Representación de grupos marginados o excluidos en la
administración pública y en las tomas de decisiones Acceso a servicios sensibles al género, edad y diferencias
culturales
Políticas públicas deben: Adoptar medidas serias para reducir las disparidades
sociales y económicas Promover la educación en derechos humanos
Igualdad y No-discriminación obliga a los Estados a: Eliminar la discriminación legal, institucional,
interpersonal y estructural
Principio de ParticipaciónPrincipio de Participación
Políticas, procesos y procedimientos deben permitir: Oportunidades de participación en planificación y
desarrollo Acceso a información relevante Mejora de capacidades de grupos marginales para
formular propuestas
Mecanismos Institucionales deben: Estar basados en principios democráticos No debilitar estructuras democráticas o tradicionales
existentes
La sociedad civil debe: Ser activa, independiente y tener capacidades Representar la voz de grupos excluidos y discriminados Tener control sobre los procesos de toma de decisiones
Políticas, procesos y procedimientos deben permitir: Oportunidades de participación en planificación y
desarrollo Acceso a información relevante Mejora de capacidades de grupos marginales para
formular propuestas
Mecanismos Institucionales deben: Estar basados en principios democráticos No debilitar estructuras democráticas o tradicionales
existentes
La sociedad civil debe: Ser activa, independiente y tener capacidades Representar la voz de grupos excluidos y discriminados Tener control sobre los procesos de toma de decisiones
El principio de participación exige:Participación libre, activa, significativa e incluyente
El principio de participación exige:Participación libre, activa, significativa e incluyente
Principio de Rendición de Cuentas
Instituciones estatales deben: Ser provistas de recursos suficientes,
responsabilidades y autoridad independiente para monitorear efectivamente al Gobierno
Ej. Comisiones parlamentarias, instituciones nacionales de derechos humanos, jueces, defensorías legales
El Estado debe cooperar con los Sistemas Internacionales de Derechos Humanos:
Cumpliendo a tiempo con las obligaciones internacionales de presentación de informes
Invitando Procedimientos Especiales y dando información
Implementando las recomendaciones de los Comités de Tratados y los Procedimientos Especiales.
Instituciones estatales deben: Ser provistas de recursos suficientes,
responsabilidades y autoridad independiente para monitorear efectivamente al Gobierno
Ej. Comisiones parlamentarias, instituciones nacionales de derechos humanos, jueces, defensorías legales
El Estado debe cooperar con los Sistemas Internacionales de Derechos Humanos:
Cumpliendo a tiempo con las obligaciones internacionales de presentación de informes
Invitando Procedimientos Especiales y dando información
Implementando las recomendaciones de los Comités de Tratados y los Procedimientos Especiales.
El principio de rendición de cuentas implica:Estado y otros responsables de derechos humanos deben rendir cuentas por el respeto de los derechos humanos
El principio de rendición de cuentas implica:Estado y otros responsables de derechos humanos deben rendir cuentas por el respeto de los derechos humanos
Principio de Rendición de Cuentas
Marcos legales deben: Estar en conformidad con las normas de los derechos
humanos Establecer las condiciones, procedimientos y
mecanismos para que los titulares de derechos exijan sus derechos y los portadores de deberes cumplan con sus obligaciones
Políticas públicas deben: Adoptar medidas progresivas para mejorar los sistemas
de rendición de cuentas Implementar las obligaciones de derechos humanos del
Estado a nivel central, regional y local
Marcos legales deben: Estar en conformidad con las normas de los derechos
humanos Establecer las condiciones, procedimientos y
mecanismos para que los titulares de derechos exijan sus derechos y los portadores de deberes cumplan con sus obligaciones
Políticas públicas deben: Adoptar medidas progresivas para mejorar los sistemas
de rendición de cuentas Implementar las obligaciones de derechos humanos del
Estado a nivel central, regional y local
El principio de rendición de cuentas implica:Mecanismos y procedimientos de reparación asequibles, efectivos e independientes
El principio de rendición de cuentas implica:Mecanismos y procedimientos de reparación asequibles, efectivos e independientes
Principio de Rendición de Cuentas
Una sociedad civil activa debe:
Monitorear el cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos por parte del Estado
Articular las necesidades de la sociedad y abogar por cambios sociales positivos
Dar información y elaborar informes paralelos para los mecanismos internacionales de derechos humanos
ej. Campaña de acceso a los medicamentos retro-virales
Una sociedad civil activa debe:
Monitorear el cumplimiento de las obligaciones de derechos humanos por parte del Estado
Articular las necesidades de la sociedad y abogar por cambios sociales positivos
Dar información y elaborar informes paralelos para los mecanismos internacionales de derechos humanos
ej. Campaña de acceso a los medicamentos retro-virales
El principio de rendición de cuentas implica:Medios de comunicación libres e independientes y grupos de defensores de derechos humanos representativos de mujeres, hombres y grupos marginados o excluidos
El principio de rendición de cuentas implica:Medios de comunicación libres e independientes y grupos de defensores de derechos humanos representativos de mujeres, hombres y grupos marginados o excluidos
EjercicioEjercicio
Valor intrínseco Basado en valores universales Estándares jurídicos universales para una vida digna
Instrumental para las estrategias de desarrollo Abordar desigualdades de poder y discriminación Plantea las debilidades en sistemas para la exigibilidad Ofrece un marco objetivo para el manejo de conflictos
Razones institucionales (Valor agregado de NNUU) Imparcialidad frente a temas sensibles Análisis y respuestas integrales a problemas
Valor intrínseco Basado en valores universales Estándares jurídicos universales para una vida digna
Instrumental para las estrategias de desarrollo Abordar desigualdades de poder y discriminación Plantea las debilidades en sistemas para la exigibilidad Ofrece un marco objetivo para el manejo de conflictos
Razones institucionales (Valor agregado de NNUU) Imparcialidad frente a temas sensibles Análisis y respuestas integrales a problemas
Por que un enfoque de derechos humanos al
desarrollo?
Por que un enfoque de derechos humanos al
desarrollo?
DIAGNOSTICO
“Qué esta pasando, a quien, donde?”
Pasos para un Análisis con enfoque de derechos
Paso 1: Análisis de Causas
“Por qué?”
Paso 2: Análisis de Obligación
“Quien debe hacer algo?”
Paso 3: Análisis de Capacidades
“Que capacidades?”
Análisis de Causalidad“Por qué?”
Identifica las causas inmediatas, subyacentes y estructurales que originan el problema de desarrollo.
Dichos problemas suelen ser violaciones de derechos humanos.
Permite elaborar un listado de derechos violados o no realizados, presentarlos en un esquema jerárquico y, sucesivamente, identificar a los titulares de derechos y portadores de deberes.
Retos del desarrollo/derechos no realizados
Causas estructurales
“Sociedad, Políticas, Recursos”
Causas subyacentes
“Servicios, Acceso, Practicas”
Causas Inmediatas
“Estatus e influencias directas”
Análisis de Causas: “Por qué?”
Baja representación de mujeres en
instancias
de toma de decisiones
Baja representación de mujeres en
instancias
de toma de decisiones
No hay cuotas ni no hay ley de
equidad de genero
No hay cuotas ni no hay ley de
equidad de genero
Negación de las mujeres a
participar
Negación de las mujeres a
participar
Partidos políticos
no apoyan el
balance de
genero
Partidos políticos
no apoyan el
balance de
genero
No hay reconocimiento del
Problema de genero
Por quienes toman
Decisiones ni por
sociedad
No hay reconocimiento del
Problema de genero
Por quienes toman
Decisiones ni por
sociedad
Prevalecen
estereotipos tradicionales
de
roles sociales
Prevalecen
estereotipos tradicionales
de
roles sociales
Doble carga
(trabajo +familia)
Doble carga
(trabajo +familia)
Prevalencia masculina
En nivel toma de
decisiones
Prevalencia masculina
En nivel toma de
decisiones
No se cumplen los
compromisos internacionales/
nacionales relativos a
equidad de genero
No se cumplen los
compromisos internacionales/
nacionales relativos a
equidad de genero
Falta de enfoque
participativo-no hay ONGs
mujeres de influencia
Falta de enfoque
participativo-no hay ONGs
mujeres de influencia
Bajos
salarios
Bajos
salarios
No hay sistemas de apoyo
Para mujeres que se
Comprometen en
política
No hay sistemas de apoyo
Para mujeres que se
Comprometen en
política
Falta de conciencia en
DDHH; cultura; genero
Falta de conciencia en
DDHH; cultura; generoSistema de cuidado social
ineficientes
Sistema de cuidado social
ineficientes Causas
Efectos
Marco Normativo Jurídico Regional e Internacional / Aplicación del Estado de Derecho
Identifica a aquellos que tienen derechos específicos (los titulares de derechos) y a los que tienen que adoptar medidas apropiadas respecto de esos derechos (los portadores de deberes).
Permite definir los reclamos/derechos de los titulares de derechos y las obligaciones de los portadores de deberes.
Es un medio para entender la red de relaciones entre los titulares de derechos y los portadores de deberes.
Identifica a aquellos que tienen derechos específicos (los titulares de derechos) y a los que tienen que adoptar medidas apropiadas respecto de esos derechos (los portadores de deberes).
Permite definir los reclamos/derechos de los titulares de derechos y las obligaciones de los portadores de deberes.
Es un medio para entender la red de relaciones entre los titulares de derechos y los portadores de deberes.
Análisis de obligación“quien debe hacer algo?”
Titulares de derechos
Quienes son ellos?
Cuales son sus reclamos?
Titulares de deberes
Quienes son ellos?
Cuales son sus obligaciones?
Titulares de derechos
Quienes son ellos?
Cuales son sus reclamos?
Titulares de deberes
Quienes son ellos?
Cuales son sus obligaciones?
Análisis de obligaciones“quien debe hacer algo?”Análisis de obligaciones
“quien debe hacer algo?”
revisar que dicen los estándares de derechos humanos respecto a sus reclamos y obligaciones
revisar que dicen los estándares de derechos humanos respecto a sus reclamos y obligaciones
Revisar que roles se espera cumplan los titulares de derechos y los titulares de deberes frente a leyes, políticas y procedimientos nacionales
Revisar que roles se espera cumplan los titulares de derechos y los titulares de deberes frente a leyes, políticas y procedimientos nacionales
Titulares de Derechos y de Deberes
Titulares de Derechos y de Deberes
Titulares de derechos:
6,652,595,567 personas
Todo individuo,
hombre o mujer, niño
o niña, de cualquier
raza, grupo étnico o
condición social.
Titulares de derechos:
6,652,595,567 personas
Todo individuo,
hombre o mujer, niño
o niña, de cualquier
raza, grupo étnico o
condición social.
Portadores de deberes: Principalmente los
Estados
Los individuos y entidades privadas tienen responsabilidades hacia la comunidad con respecto a los derechos de los demás
Portadores de deberes: Principalmente los
Estados
Los individuos y entidades privadas tienen responsabilidades hacia la comunidad con respecto a los derechos de los demás
Análisis de Capacidad“Qué Capacidades?”
Análisis de Capacidad“Qué Capacidades?”
Este análisis aborda ‘por que’ los portadores de deberes no pueden cumplir con sus responsabilidades/ obligaciones adecuadamente, y ‘por que’ los titulares de derechos no pueden reclamar el cumplimiento y realización de sus derechos.
Brechas de capacidades
Este análisis aborda ‘por que’ los portadores de deberes no pueden cumplir con sus responsabilidades/ obligaciones adecuadamente, y ‘por que’ los titulares de derechos no pueden reclamar el cumplimiento y realización de sus derechos.
Brechas de capacidades
“Qué brechas?”“Qué brechas?”
El desarrollo de
capacidades no es
solo un proceso
tecnocratico.
También implica
cambios políticos,
sociales, legales e
institucionales
El desarrollo de
capacidades no es
solo un proceso
tecnocratico.
También implica
cambios políticos,
sociales, legales e
institucionales
Responsabilidad/ motivación/ liderazgo (reconocimiento del deber)
Autoridad (reconocimiento del poder)
Acceso a, y control sobre, los recursos (humanos, económicos y organizacionales)
Capacidad para la toma racional de decisiones (procesos – roles, responsabilidades, tareas - para identificar los problemas, tomar acciones, evaluar resultados)
Responsabilidad/ motivación/ liderazgo (reconocimiento del deber)
Autoridad (reconocimiento del poder)
Acceso a, y control sobre, los recursos (humanos, económicos y organizacionales)
Capacidad para la toma racional de decisiones (procesos – roles, responsabilidades, tareas - para identificar los problemas, tomar acciones, evaluar resultados)
La realización de los Derechos Humanos
requiere capacidadesTitulares de derechos:
Ejercen derechosFormulan demandasBuscan
EMPODERAMIENT0
Portadores de obligaciones
RespetarProtegerGarantizar
RENDICION DE CUENTAS
CAPACIDADES:ConocimientoResponsabilidad / motivación / liderazgoAutoridadAcceso y control los recursos
Estándares y principios de derechos humanos Exigibilidad y rendición de cuentas Deberes y obligaciones y reclamos
correspondientes Sujetos de derechos – participantes activos de su
propio desarrollo Análisis en desigualdades, prácticas
discriminatorias Focaliza grupos excluidos Enfatiza participación activa, libre y significativa Procesos y resultados son igualmente importantes Respuesta integrada a problemas multifacéticos Recomendaciones de instancias internacionales de
derechos humanos
Valor agregado del ENFOQUE