curso jne: sesión 5 análisis prospectivo de la realidad regional
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Material de capacitación del curso “Herramientas para la elaboración de los planes de gobierno” brindado a representantes de partidos y movimientos políticos regionales, organizado por Jurado Nacional de Elecciones, con el apoyo sumado de ProGobernabilidad.TRANSCRIPT
Sesión 5: Análisis prospectivo de la realidad regional
Modelo conceptual del territorio
Variables del entorno
La prospectiva en el planeamiento estratégico
2
-2 -1.5 -1 -0.5 0 0.5 1 1.5 2
0- 4
10- 14
20- 24
30- 34
40- 44
50- 54
60- 64
70- 74
80- 84
90- 94
100+
Hombres 2050 Mujeres 2050 Hombres 2012 Mujeres 2012
Distribución de la Población en el Perú: 2012-2050 (Millones)
↑ 5.3 Millones
Adultos Mayores
Es concebir el futuro para obrar en el presente (G. Berger). La finalidad del análisis prospectivo es anticiparse al futuro para gestionar
riesgos y aprovechar las oportunidades. La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar
conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo, con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y
movilizar acciones conjuntas (UE – FOREN).
Sufrir o ignorar el cambio:
actitud pasiva
Actuar con urgencia: actitud reactiva
Prepararse para los cambios
futuros: actitud preactiva
Provocar los cambios
deseados: actitud
estratégica
4 actitudes frente al futuro
¿Qué es Prospectiva?
A partir de la obra de Gaston Berger se puede considerar la Prospectiva como una actitud mental de concebir el futuro para obrar en el presente:
Definiciones:
Mirar a lo lejos, a lo ancho, profundo, asumir riesgos y pensar en el hombre (Gaston Berger).
Proceso sistemático para visualizar a largo plazo ciencia, tecnología y sociedad con el propósito de identificar tecnologías que puedan generar grandes beneficios económicos y sociales (OECD).
Es en esencia VISUALIZAR EL FUTURO, cuando éste no puede ser visto como una simple prolongación del pasado. Tal visualización consiste en tener un panorama de los futuros posibles (llamados futuribles), representados cada uno de ellos en un escenario determinado (Jesus Arape – ONUDI).
La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo, con el objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y movilizar acciones conjuntas (UE – FOREN).
PROSPECTIVA
TERRITORIAL
Organización de un
territorio, sus recursos y
su gente para el
desarrollo sustentable,
alta calidad de vida,
cuidado del ambiente y
logro de la seguridad
humana
Concepto de variable estratégica Es una cualidad o característica concreta que se deriva del
modelo conceptual del sector o territorio, identificable y distinta de otras, con capacidad de cambiar y de ser medida
directamente o a través de sus indicadores
Acceso a servicios básicos de calidad
Desarrollo productivo
Inversión privada en agroindustria
Capacidad de gestión del Gobierno Nacional, Regional y Locales.
Gestión ambiental
Desarrollo de infraestructura para las actividades agro productivas y uso público rural
Plan de Desarrollo Territorial para la Zona del Huallaga –NOV 2013
Ejemplos de variables territoriales
Tendencias internacionales
Fuente: Sergio Bitar. Las tendencias mundiales y el futuro de América Latina. Diciembre, 2013.
La escasez de recursos naturales (agua, alimentos,
energía y minerales)
Empoderamiento ciudadano y
transformación de los gobiernos
• Mayor demanda de participación de las clases medias
• Mayor liderazgo de la mujer
• Mayor demanda de igualdad y dignidad de los pueblo indígenas
Mayores desafíos para la gobernabilidad:
• Mayor demanda de recursos naturales (acero, electricidad y transporte)
• Escasez de agua afectará la agricultura
• La producción de agua demandará más energía.
Mayores desafíos para la producción
Tendencias nacionales
Cambios en la estructura
poblacional
Creciente urbanización y desarrollo de
ciudades
Población en Edad de Trabajar respecto al Total (15 - 65 años)
Perú: Población urbana – rural 1960 - 2050 • Proceso de urbanización se desacelerará
• Al 2021 78% será población urbana y 22% rural
• Mayor demanda de servicios públicos en las ciudades
• Proceso de envejecimiento natural de la población
• Al 2021 la mayor parte de la población estará entre los 5 y 30 años
• Aumento de la población en edad de trabajar Fuente: CEPLAN
7 Plan de Desarrollo Territorial para la Zona del Huallaga –NOV 2013
Carencia de
infraestructura y
retroceso
económico
Desarrollo humano y protección
ambiental
Implementación
de infraestructura
y desarrollo
económico
Subdesarrollo social y
destrucción ambiental
2006
2021
2013
2021
2021
Escenario tendencial
Escenario apuesta
Escenario deseado
Escenarios formulados con la
participación de autoridades, representantes del sector productivo y privado durante el Taller de Prospectiva Territorial en Tingo María.
Escenarios Es la descripción de una situación futura. Se construye sobre el conjunto de las variables estratégicas y refleja un
comportamiento futuro de las mismas. Su finalidad es anticiparse a los futuros riesgos y oportunidades para facilitar su gestión y aprovechamiento respectivamente.
Ejemplo de escenarios al 2021 construidos para el Plan de Desarrollo Territorial para la zona del Huallaga
8
Cuadrante III: Pobreza y destrucción
Cuadrante II: Detenido en el tiempo
Carencia de
infraestructura y
retroceso
económico
Desarrollo humano y
protección ambiental
Subdesarrollo social y
destrucción ambiental
Implementación de
infraestructura y
desarrollo
económico
Cuadrante I: Desarrollo verde
Cuadrante II: Ampliación de brechas
Plan de Desarrollo Territorial para la Zona del Huallaga –NOV 2013
CODEHUALLAGA
Dinámica de grupo: Variables importantes para el desarrollo
Pregunta motivadora: A partir de la matriz anterior
¿Cuáles son las 2 variables más importantes para alcanzar el
desarrollo del territorio?
Social
• Ejemplo: Calidad del docente
Institucional Territorial / Ambiental
• Ejemplo: Calidad del agua
Económica
Lluvia de ideas Identificar variables más
importantes Socializar Llenado de la matriz en
plenaria