curso ide local, cartografía para el urbanismo

Programa Urbanismo en RED. Una “Suite" de Soluciones: Consola, Visor y Editor de planeamiento

urbanístico

1

Índice

1. Red.es Objetivos estratégicos

2. Programa Urbanismo en Red Objetivos

Fase inicial: Antecedentes

Fase actual: Articulación del Programa

3. “Suite” de Soluciones. Planeamiento en formato digital. Fichero FIP

Consola y Visor web

Editor FIP

Comunidad de Urbanismo en Red

4. Transparencia y participación ciudadana

5. Orientación futura Colaboración público/privada (interoperabilidad)

Dinamización nuevos participantes

2

1. Red.es

Objetivos estratégicos

3

Índice

4

Red.es es la entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Industria, Energía y Turismo encargada de impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información en España y ejecutar proyectos de acuerdo a las prioridades estratégicas de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI)

Trabajamos en estrecha relación con Comunidades Autónomas, Diputaciones, Entidades Locales y el sector privado en materia TIC

Entre las entidades participadas de red.es, se encuentran principalmente Inteco, Cenatic, Fundetec y Confianza Online

1. Red.es


Principales objetivos para 2012 Generación de empleo (a través de los programas ejecutados por la entidad siendo

dinamizadores del sector TIC) y fomento del emprendimiento. Aumento de la productividad y de la competitividad en las empresas. Ahorro y eficiencia en el gasto público.

Actuaciones Servicios compartidos entre AAPP mediante e-Administración. Colaboración público-privada. Internacionalización de iniciativas nacionales.

Áreas clave de actividad: Programas Servicios compartidos de la e-administración. Servicios públicos electrónicos (Educación, Justicia y Sanidad). Economía Digital (Comercio electrónico y contenidos digitales).

1. Red.es


5

6

Servicios Públicos Digitales

Capacitación TICDesarrollo Sector TIC

Infraestructura

Mejorar la calidad de los servicios

prestados a la ciudadanía con especial

énfasis en el apoyo a las Entidades

Locales

Sanidad EducaciónAdministraciones Públicas en Red

Programa Urbanismo en Red

Confianza y Seguridad

6

1. Red.es


LÍNEAS ESTRATÉGICAS

2. Programa Urbanismo en Red

Objetivos



7

Índice

Convertir el Planeamiento Urbanístico en información digital sistematizada en todo su ciclo

de vida1

Facilidad de Explotación, Calidad y Mejora de Eficiencia en la Gestión

Garantizar el acceso transparente por medios electrónicos (Internet) por parte de

ciudadanos y profesionales al planeamiento urbanístico actualizado2

Potenciar Transparencia y Participación Ciudadana

Fomentar la interoperabilidad con las distintas administraciones y agentes3

Disponibilidad de Información y Cooperación Interadministrativa


Objetivos

8

Directiva de Sistematización (DSPU):

Modelo informático/conceptual que permite insertar

cualquier Plan Urbanístico Digital en un sistema de información,

el Registro de Planeamiento Municipal (RPM),

en base a estándares de interoperabilidad (OGC),

a través del FIP (Fichero de Intercambio de Planeamiento)

Herramientas software: tratamiento y gestión del planeamiento digital sistematizado

Ayto. de A Coruña

Ayto. de Abegondo Principado de Asturias

Ayto. de Terrassa

Mancomunidad. Sagra Alta

Ayto. de Miguelturra

Ayto. de Sevilla

Ayto. de Puerto Lumbreras

Ayto. de Santiago de Compostela

Diputación de Badajoz

Ayto. de Cuenca

Convenio MITyC, FEMP y red.es.Febrero 2007

Comité de ExpertosFEMP, Mº Vivienda, DG. Catastro, Federación Municipios Castilla La

Mancha, Ayto. Barcelona, Ayto. Santiago de Compostela, Geopista, Instituto Geográfico Nacional

Recomendaciones

• Informe de Alcance de la Solución

• Informe de Sistematización

• Informe de Arquitectura Técnica

• Estado del Arte

Libro “Urbanismo y TIC en España”

Soluciones

Secretaría técnica:



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Pil

oto

s

Convenio Marco de Colaboración AGE 2009-2012

M VIVIENDA. DG Suelo y Políticas Urbanas

M INDUSTRIA,TURISMO y COMERCIO. Red.es

Convocatorias Públicas. Protocolo de Adhesión

Entidades Locales: Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos

(Regla General: Ayuntamientos < 20.000 habitantes a través de Diputaciones)

D. G. Catastro

Comunidades Autónomas

Otros organismos o asociaciones públicas

ADENDAS ESPECÍFICASModalidades participación



10

BeneficiariosPromotores

3. “Suite” de Soluciones. Planeamiento en formato digital.

Fichero FIP

Consola y Visor web

Editor FIP


11

Índice


“Suite” de Soluciones, basadas en las especificaciones de la DSPU (Directiva de Sistematización de Planeamiento Urbanístico):

Suite de aplicaciones de fuentes abiertas (Consola de planeamiento y Visor web).

Gestión, tratamiento y explotación (Empresas y AAPP)

Acceso público a través de Internet (Participación Ciudadana)

Acceso mediante servicios web interoperables (AAPP y Terceros)

Editor FIP: Producción/edición de FIPs (Ficheros de Intercambio de

Planeamiento), fichero digital que permite la explotación de datos heterogéneos

de forma estandarizada permitiendo la interoperabilidad.

Herramientas informáticas para la integración telemática de la información

urbanística municipal en el Sistema de Información Urbana (SIU) del

Ministerio de Fomento.

Planeamiento en

formato digital

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FIP Refundido

Nuevo Plan

Otros Servicios Municipales(Expedientes…)INTEROPERABILIDAD

EFICIENCIA

VECTORIZACIONSISTEMATIZACION Equipo

redactor

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n Editor FIP

Publicar el planeamiento urbanístico en Internet.

Interacción automática entre instrumentos (refundido automático). Extraer toda la información urbanística asociada a una localización geográfica (punto o área) a partir de la dirección postal, referencia catastral o pinchando en el mapa y mostrarla al usuario en formato textual (ficha) y geoespacial (visor).

Implantar un modelo de datos estandarizado en formato electrónico (DSPU, FIP) para almacenar la información urbanística contenida en las figuras de planeamiento.

Integración telemática de la información urbanística municipal en un Sistema de Información Urbana (SIU) a nivel nacional.

Cambiar el modelo de trabajo pasando del papel a un formato electrónico.

Permitir la consulta inmediata de la información sin tener que bucear en archivos de información ilocalizables.

Permitir a varios agentes trabajar de forma simultanea y coordinada con servidos compartidos y complementarios.

RESULTADOS ESPERADOS

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3. “Suite” de Soluciones

Fichero FIP

Fichero de Intercambio de Planeamiento (FIP) Versión 2: Urbanismo en Red ha

definido un modelo de datos jerárquico que estructura la información de

planeamiento urbanístico (almacenado en XML).

Ámbito Territorial

del Planeamiento

Municipal

Detalle del Planeamiento

Figura de Planeamiento

Trámites de aprobación de Planeamiento

FIPTrámite/Figura/Entidad





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El FIP almacena el 100% de la información del trámite

que hace vigente cualquiera de las figuras de planeamiento. Metadatos:

Fecha de Aprobación, Versión, Codificación, Proyección, … Determinaciones:

Normas, Valores de Referencia, Usos, Grupos, … Entidades:

Ámbitos, Clases de suelo, Categorías, Zonas, Afecciones, Reservas, Sistemas, Catálogo, …

Valores (condiciones urbanísticas) Regulaciones, Regulaciones específicas , Valores de

referencia, … Adscripciones

Relaciones entre entidades urbanísticas,

Operaciones entre: Planes, Entidades y Determinaciones

Documentos De trámite: Planos y Textos; Normativos e Informativos. De entidad: Textos Normativos. De determinación: Textos Normativos.


Fichero FIP

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Fichero FIP

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Consola de Planeamiento y Visor Web, herramienta software que explota la información de planeamiento en un sistema de información geográfica permitiendo construir un refundido automático de todos los instrumentos de planeamiento vigentes en un municipio, proporcionando un Registro de Planeamiento Municipal (RPM) que contiene dicho planeamiento para su publicación en Internet.

. Validación de planes, se verifica la integridad y coherencia de los ficheros FIP de

acuerdo al modelo de datos de la directiva DSPU, para su inscripción en el RPM.

Inscripción/consolidación de planes en el RPM.

Motor de refundido, construye el planeamiento refundido vigente de forma automatizada a partir de un conjunto de planes validados e inscritos previamente en el registro de planeamiento.

Publicación de planeamiento a través de Internet mediante el uso de Servicios Web (servicios de mapas -WMS- y servicios de ficheros -WFS-), permitiendo la explotación de dicha información y asegurando la interoperabilidad con otros agentes.

Visor Web: visor de mapas y leyendas, buscadores, árbol de navegación, visualizador de informes/fichas urbanísticas, superposición de planos georreferenciados, registro documental…


Consola y Visor web

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Consola y Visor web

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SIU, CATASTRO, SIGPAC, PNOA, Otros agentes, Otros Sistemas de la Entidad Local

INTERFAZ SERVICIOS WEBWMS, WFS

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• Fuentes Abiertas, Estándares J2EE y OGC

• SOA

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Ciudadanos

Servidor de Mapas(GEOSERVER)

FIP

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COMPONENTES

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LocalGIS

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Planeamiento

Planeamiento

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FIP FIP

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Evolución tecnológica de la Consola de Planeamiento y Visor Web (versión 2)

Mejora de rendimiento global de toda la suite de herramientas.

Mejora en usabilidad (claridad y eficiencia), cambios en el interfaz de la Consola, en el visor del Registro de Planeamiento Municipal (RPM) y en el Visor Web (ejemplos): Acceso a la ficha y al registro general (desde la cabecera principal) Barra de estado (incluye coordenadas de situación y escala aproximada de representación) Impresión de mapas (con selección de escala, resolución, formato…) Mejoras en el motor de búsquedas (captura de entidad y consulta de la ficha) Ficha de superficies (superficies de todas las entidades que se superponen en un punto)

Ficha urbanística configurable Parametrizable para cada Entidad Local Se incluye localización mediante: referencia catastral, dirección, coordenadas y

plano de situación Se incluye el listado de instrumentos de planeamiento que afectan a la

localización seleccionada

Mejora en los servicios para la gestión de Entidades Supramunicipales, permitiendo gestionar de forma independiente cada Entidad Local en un ámbito supramunicipal A nivel de refundido A nivel de configuración del visor


Consola y Visor web

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Herramienta para la generación de FIPs, para su posterior validación, consolidación y refundido en la Consola.

Dos posibles maneras de iniciar la redacción o sistematización de un planeamiento encargado:

• sin FIP vigente de partida (nuevo planeamiento)

• a partir de un FIP generado por la Consola, que contiene: refundido vigente + plan base + planeamiento encargado

Administración de usuarios, definición de roles o perfiles

Estructuración de la normativa del planeamiento (diccionario de determinaciones)

Importación de las geometrías de los ámbitos del planeamiento (entidades gráficas), formatos “shapefile” o “wkt” tras su edición en una herramienta de diseño gráfico

Asignación del valor que adquiere la determinación en cada ámbito de planeamiento (condiciones urbanísticas). Ej: valor para la altura máxima en cada zona de ordenanza

Definición de las instrucciones a seguir, para que a partir del plan general y sus instrumentos de desarrollo se obtenga un refundido automático (edición de operaciones)

Pre-refundido, simulación del posterior refundido automático que se procesará en Consola

Pre-visualizador de capas en mapas y de ficha urbanística


Editor FIP

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Servicio de Soporte a Usuarios (www.urbanismoenred.es ; [email protected])

Comunidad de Urbanismo en Red (https://forja.cenatic.es/projects/urbanismo/), plataforma de comunicación y participación para usuarios y desarrolladores

Registro (https://forja.cenatic.es/account/register.php) Foro Blog Encuestas Lista de distribución (boletín de noticias)

Puesta a disposición de las herramientas de software libre desarrolladas en el marco del Programa, “Suite” de Soluciones

• Editor FIP: fuentes, ejecutables y documentación asociada• Consola y Visor web: fuentes, ejecutables y documentación asociada



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Índice


MARCO JURÍDICO VINCULANTE

Constitución (Artículo 105b)

Ley 8/2007 del Suelo (disposición adic. 9ª)

Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los SSPP

Anteproyecto de Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno

Sistemas de publicación

Participación ciudadana

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DIRECTIVA 2007/2/CE (INSPIRE)

Ley 14/2010 de 5 de julio sobre las infraestructuras y

los SIG en España

(LISIGE)

ÁMBITO REGIONALCanarias: ITPU – SIPU

Castilla y León: ITPlan

Cataluña: Planejament Territorial, Criteris

Dip. Foral de Vizcaya: Áreas_ Sistema de información geográfico de planeamiento urbanístico

Asturias: SITPA

Extremadura: CHDPEx

Castilla La Mancha: Norma Técnica de Planeamiento para homogeneizar el contenido de la documentación de los planes municipales

Navarra: SIUN

ÁMBITO NACIONAL

PROGRAMA URBANISMO EN RED: (DSPU)

REDACCIÓN DE PLANES

Anexo II LISIGE:Uso del suelo

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MARCO JURÍDICO VINCULANTE

transposición

5. Orientación futura

Colaboración público-privada (interoperabilidad)


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Índice

Sostenibilidad futura del Programa, sustentada en la colaboración público-privada más allá del impulso inicial liderado por Red.es

Explotación y mantenimiento de la “Suite” de Soluciones en el ciclo de vida de gestión/tramitación de planeamiento en el ámbito de la administración local/regional.

Comunidad de Urbanismo en Red, generación de sinergias, espacio de conocimiento colaborativo.

El objetivo a largo plazo es que el sector privado tome el relevo en la prestación de servicios asociados a la solución de Urbanismo en Red en colaboración con la administración local/regional para la mejora de su eficiencia y competitividad.

Fomentar el formato FIP para la redacción de nuevo planeamiento por parte de la administración local/regional y del uso de éste por los equipos redactores.

Fomento de la participación de sectores especializados, empresas especializadas en: sistemas de información geográfica explotación de software de gestión de planeamiento desarrollo software e implantación de soluciones tecnológicas ad hoc gestión administrativa local/regional redacción de planeamiento desarrollo cartográfico Colegios profesionales (Arquitectos, Aparejadores, Abogados, Registradores de la

Propiedad…)

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Colaboración público-privada (interoperabilidad)

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En relación a las actuaciones en el ámbito local llevadas a cabo hasta la fecha, Red.es:

Continuará apoyando y dando soporte a los beneficiarios actuales del Programa garantizando así su autonomía futura.

Fomentará la dinamización de nuevas Entidades Locales. permitiendo así generar una masa crítica de municipios: que fomente la participación del sector privado que impulse la estandarización de facto y la modernización de procesos y

métodos de trabajo en el ámbito urbanístico

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Para determinar la situación actual de los municipios españoles no participantes (motivaciones, dificultades, necesidades…) y qué palancas activar orientadas a cumplir sus necesidades, se ha realizado una encuesta a 50 municipios, elegidos aleatoriamente de entre las CCAA elegibles FEDER , las conclusiones son:

Fomentar la difusión del Programa en el ámbito de los responsables municipales y autonómicos más cercanos al ámbito urbanístico.

Poner en valor la “Suite” de Soluciones de Urbanismo en Red, complementando otras iniciativas para publicar planeamiento en Internet, que bien no son sistemas de información geográfica, o si lo son, no ofrecen la posibilidad de obtener un refundido automático basado en un modelo de datos homogéneo.

Dinamizar la Comunidad de Urbanismo en Red, foro de intercambio que facilita la integración de potenciales participantes y experiencia de los actuales beneficiarios.

Entre las entidades supramunicipales y locales ya participantes en el Programa, se percibe interés de crecimiento y sostenibilidad.

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curso ide local, cartografía para el urbanismo

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