cuotas individuales pesca anchoveta 1 temporada

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1 Avances e implementación del ordenamiento del sector pesquero - 2009 Setiembre 2009 Mercedes Araoz F. Ministra de Producción

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Presentación de la ministra Mercedes Aráoz en la comisión de producción del Congreso sobre los resultados de la primera temporada de pesca bajo el decreto legislativo 1084 que regula el ordenamiento pesquero. 23/09/09.

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Page 1: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

1

Avances e implementación del ordenamiento del sector pesquero - 2009

Setiembre 2009

Mercedes Araoz F.Ministra de Producción

Page 2: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Evaluación de la implementación del D. Leg Nº 1084

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Page 3: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

Problemática de extracción del recurso:

Sobredimensionamiento de la flota pesquera y en la capacidad de desembarque.Presión mayor sobre el recurso.Sobre inversión por la producción y faenas de pesca en tiempos extremadamente cortos. Daño ambiental causado por los efluentes y emisiones debido a la congestión en el procesamiento, así como, el arrojo de las especies muertas una vez capturadas al mar.

Problemática social y aspectos laborales:

Inestabilidad en el empleo y la informalidad del Sector Sistema de jubilación de pescadores quebrado.

Antecedentes al D.Leg. N° 1084

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Page 4: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Zona Norte - Centro Zona Sur

1. Captura histórica:

Embarcaciones de Acero: 60% de la cuota en base a la captura histórica (mejor año 2004 – 2007)

Embarcaciones de Madera: 100% de la captura histórica (mejor año 2004 – 2007)

1. Captura histórica:

100% de la captura histórica (mejor año 2004 – 2007)

2. Capacidad de bodega:

Embarcaciones de Acero: 40% de la cuota en base a la capacidad de bodega.

3. Otros:

Embarcaciones de madera con menos de 45 m3 de capacidad de bodega recibieron un plus de aprox.100 toneladas.

La asignación de cuotas respondió a los siguientes criterios:

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Page 5: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Para la primera temporada de pesca se otorgaron cuotas a un total de 835 armadores lo que corresponde a 1763 embarcaciones.

Asignación de cuotas por armadores

ZONAS

TOTALES

ARMADORESNUMERO DE

E/PPMCE (%) LMCE

ZONA NORTE-CENTRO 604 1166 98.67396 3,453,233.70

ZONA SUR 231 597 98.674432 493,372.16

TOTAL 835 1763

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Page 6: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Asignación de cuotas por embarcación

80%

20%

Embarcacionesde acero

Embarcacionesde madera

Fuente: Produce - OGTIE

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1763 embarcaciones

Page 7: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Resultados de la implementación del D. Leg Nº1084

La primera temporada de pesca de anchoveta para el CHI fue del 20 de abril a 30 de julio del 2009. La cuota global asignada fue de 3.5 millones de toneladas.

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Page 8: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Administrativos

• Saneamiento de la titularidad de los permisos de pesca

• Saneamiento del arqueo físico de la flota pesquera con una definición concreta de la dimensión, en número y volumen, de la misma.

• Simplificación del sistema de declaraciones juradas a través del empleo de herramientas informáticas.

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

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Page 9: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Ecosistémicos

MAYOR DESCARGA DIARIA DE ANCHOVETA 1RA TEMPORADA DE CADA AÑO (t)

105,420

129,900144,000 150,664

93,456

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: DGEPP-PRODUCE

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

NÚMERO DE DIAS DE PESCA DE ANCHOVETA1ra TEMPORADA

72

31 2633

102

0

20

40

60

80

100

120

2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: DGEPP - PRODUCE

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Page 10: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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COMPARATIVO DE DESEMBARQUE DE ANCHOVETA 2009/20081ra TEMPORADA DE PESCA (Abril - Julio)

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

Abr-2

0Ab

r-23

Abr-2

6Ab

r-29

May

-02

May

-05

May

-08

May

-11

May

-14

May

-17

May

-20

May

-23

May

-26

May

-29

Jun-

01Ju

n-04

Jun-

07Ju

n-10

Jun-

13Ju

n-16

Jun-

19Ju

n-22

Jun-

25Ju

n-28

Jul-0

1Ju

l-04

Jul-0

7Ju

l-10

Jul-1

3Ju

l-16

Jul-1

9Ju

l-22

Jul-2

5Ju

l-28

Jul-3

1

TONE

LADA

S

2009 2008

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

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Page 11: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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• Menor contaminación del mar por parte de las plantas pesqueras debido a mejor calidad de la materia prima y menor emisión de material contaminante por menor congestión en los puertos de desembarque.

Nº PROMEDIO DE EMBARCACIONES EN PESCA POR DÍA

1RA TEMPORADA

907 905 940836

280

0

200

400

600

800

1,000

2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: DGEPP-PRODUCE

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

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Page 12: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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PRINCIPALES ASPECTOS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS

4. Otorgamiento de derechos individuales (Límites Máximos de Captura por Embarcación) complementariamente al establecimiento de una cuota de captura global

6. Determinación de una fórmula para calcular los Límites Máximos de Captura por Embarcación.

3. Establecimiento de un programa de Beneficios para los trabajadores.

4. Establecimiento de un aporte extraordinario para solucionar el problema del sistema actual de jubilación de los pescadores.

Mejor distribución del esfuerzo de pesca disminuye la presión sobre el recurso, reduciendo la mortalidad total.

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

ABRIL MAYO JUNIO JULIO

Mo

rta

lid

ad

(Z

)

2008 2009

Fuente: Imarpe

Mortalidad de la anchoveta en la primera temporada de pesca

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

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Page 13: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Económicos

• Se ha producido un incremento en la productividad, generando mejores precios de la materia prima.

FACTOR DE CONVERSIÓN PESCADO/HARINA 1ra TEMPORADA DE PESCA 2008-2009

4.54.2 4.4

0.0

4.44.2 4.1

3.9 4.0 4.1

0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.55.0

Abril Mayo Junio Julio PromedioTemporada2008 2009

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

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Page 14: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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TM PORCENTAJE TM PORCENTAJE

Super Prime 43,986.88 6% 109,296.44 13%

Prime 333,357.70 46% 382,986.93 46%

Tradicional (FAQ) 347,543.93 48% 342,606.04 41%

TOTAL 724,888.51 100% 834,889.41 100%

Fuente: PRODUCE - OGTIE

Elaboración: DGEPP

20092008TIPO DE HARINA

COMPARATIVO PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO POR TIPO 1ra TEMPORADA DE PESCA ZONA NORTE-CENTRO

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

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Page 15: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

PERU : MERCADOS DE DESTINO DE EXPORTACION DE HARINA DE PESCADO : Enero - Julio 2009

(US$ FOB)

China53,5%

Otros4,9%

Canadá0,9%

Francia0,9%Australia

1,2%

Indonesia1,5%

Japón7,4%

Alemania14,0%

Vietnan4,4%

Turquía2,9%

Taiwán4,1%

Inglaterra2,7%

España1,6%

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Page 16: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Las exportaciones de Harina de Pescado registraron en el año 2008 un volumen de 1,564.8 miles de TM. En el período Enero – Julio del 2009 se reportaron 1,131.2 miles de TM.

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

PERU : EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES DE HARINA : 2008-2009(Miles de TM)

0

50

100

150

200

250

300

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Mile

s de

TM

2008 2009

25

Page 17: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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En términos de ingresos de divisas al país, las exportaciones de Harina de Pescado en el 2008 alcanzaron 1,412.8 millones de dólares US$ FOB. En el período Enero – Julio 2009 registraron 987.0 millones de US$ FOB.

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

PERU : EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES DE HARINA : 2008-2009 (Millones de US$ FOB)

0

50

100

150

200

250

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Mill

ones

de

US$

FO

B

2008 2009

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Page 18: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Sociales

• Se ha reducido el número de siniestros y las infracciones dentro de las 5 millas.

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

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Page 19: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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• El Monto recaudado por concepto de aporte social asciende a S/ 19.5 Millones de soles, a razón de US$ 1.95 por cada TN de pescado descargado en las Plantas, correspondiendo al 0.66% del total exportado durante la primera temporada de pesca del 2009.

• El Fondo se encuentra a cargo de un Fideicomiso, que tiene la condición de intangible, siendo que los recursos que lo conforman solo podrán ser dispuestos cuando por norma expresa se determine que entidad administrará el nuevo sistema de pensiones de los pescadores jubilado del Perú.

APORTES A FONCOPES POR LOS EIP1ra TEMPORADA DE PESCA DE ANCHOVETA - 2009

14.54

4.25

0.77

0.002.004.006.008.00

10.0012.0014.0016.00

Abril y Mayo Junio JulioM

illo

nes

de

sole

s TOTAL = 19.5 Millones

Fuente: PRODUCE - FONCOPES

Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

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Page 20: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

Total de Trabajadores

Programa de Reconversión

laboral

Programa de Reconversión de

MYPES

Programa de Jubilación Anticipada

399 203 196 0

100% 51% 49% 0%

FONCOPES: Incorporación a programas

(al 4 de setiembre de 2009)

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Page 21: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084

A la fecha y en el marco de la Ley, se han abonado únicamente indemnizaciones por concepto de retiro voluntario, las cuales difieren sustancialmente, habiéndose repartido de acuerdo a los siguientes ratios:

Montos (Nuevos Soles) N° de trabajadores

De S/ 1 a 50.000 260

De S/ 50.001 a 100.000 57

De S/ 100.001 a 150.000 21

De S/ 151.001 a 200.000 12

Mayor S/ a 200.001 6

TOTAL: S/ 14´842,950 356*

* Del total de trabajadores (399) que optaron por acogerse a la renuncia voluntaria, cuarenta y tres (43) aún no han cobrado las liquidaciones efectuadas por razones diversas de tramitación.

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Page 22: Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada

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PRINCIPALES ASPECTOS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS

4. Otorgamiento de derechos individuales (Límites Máximos de Captura por Embarcación) complementariamente al establecimiento de una cuota de captura global

6. Determinación de una fórmula para calcular los Límites Máximos de Captura por Embarcación.

3. Establecimiento de un programa de Beneficios para los trabajadores.

4. Establecimiento de un aporte extraordinario para solucionar el problema del sistema actual de jubilación de los pescadores.

Algunos datos adicionales

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La primera temporada de pesca del 2009 presenta a las principales 7 empresas del sector con una participación del total de captura de 78.44%, siendo ya su participación en el 2008 de 74,01%.

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PRINCIPALES ASPECTOS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS

4. Otorgamiento de derechos individuales (Límites Máximos de Captura por Embarcación) complementariamente al establecimiento de una cuota de captura global

6. Determinación de una fórmula para calcular los Límites Máximos de Captura por Embarcación.

3. Establecimiento de un programa de Beneficios para los trabajadores.

4. Establecimiento de un aporte extraordinario para solucionar el problema del sistema actual de jubilación de los pescadores.

Información distorsionada sobre FONCOPES

• Inducción al retiro voluntario.

• Desinformación sobre la cancelación de la libreta de embarco respecto a la pesquería de la anchoveta.

• Cálculo de liquidaciones sin observar el D. Leg. 1084.

Algunos datos adicionales

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PRINCIPALES ASPECTOS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS

4. Otorgamiento de derechos individuales (Límites Máximos de Captura por Embarcación) complementariamente al establecimiento de una cuota de captura global

6. Determinación de una fórmula para calcular los Límites Máximos de Captura por Embarcación.

3. Establecimiento de un programa de Beneficios para los trabajadores.

4. Establecimiento de un aporte extraordinario para solucionar el problema del sistema actual de jubilación de los pescadores.

Los resultados de la primera temporada de pesca bajo el sistema de cuotas de captura han sido positivos, en términos ecológicos, económicos y sociales. El sistema requiere de monitoreo permanente para hacer los ajustes necesarios que eviten efectos no deseados.

El sistema de cuotas de captura permite tener una fuente de fondos que asegura el tránsito a un nuevo sistema de jubilación para el pescador.

El FONCOPES constituye una herramienta que permitirá al pescador de anchoveta integrarse a otra pesquería o a otra actividad (mypes).

PRODUCE cuenta con un Observatorio de la Pesca (TNC, UP, UPCH y WWF) independiente que permitirá un monitoreo desde la Sociedad Civil.

CONCLUSIONES

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Gracias…