Cumplimiento Sectorial y Medición de

Impacto del Acuerdo Voluntario

Editor: Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) 2010

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Gobierno de los estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista/opiniones aquí expresados no reflejan necesariamente los de USAID ni los del Gobierno de los Estados Unidos.

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. Reporte Final de . cumplimiento sectorial y

. medición de impacto del acuerdo voluntario

Acuerdos Voluntarios de Producción más Limpia para el sector matadero

AVP+L

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Tabla de contenido

Introducción 3

Antecedentes 3

Metodología 4

a. l'Júmero de empresas involucradas 4

b. Información secundaria 5

Características Generales 5

Descripción de los procesos productivos 6

Antecedentes generales de los AVP+L firmados por las e~sas participantes. 6

Definición de la situación base 7

Definición de la situación actual 9

Descripción de resultados de los AVP+L 12

a. Evaluación de los impactos ambientales 12

b. Evaluación económica 15

c. Evaluación de la situación social. 15

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Introducción

La declaración internacional sobre Producción más Limpia del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) indica lo siguiente: Reconocemos que la consecución del desarrollo sostenible es una responsabilidad colectiva y que las actividades encaminadas a proteger el medio ambiente han de contemplar la adopción de prácticas de producción y consumo sostenibles. Consideramos que la ProducciÓft--más Limpia y otras estrategias preventivas, tales como la Eco­eficacia, la Productividad Ecológica y la Prevención de la Contaminación, son las opciones adecuadas a estos fines y que requieren el desarrollo, el respaldo y la aplicación de medidas específicas. Concebimos la Producción más Umpia como normativa que exige la aplicación permanente de una __ estrategia preventiva integral a procesos, productos y servicios, en arás del bien social, sanitario, medioam~iental y la seguridad. -'Consecuentemente, desde mediados del año 2002 la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, a través de su Programa de Modernización de los Sistemas (;le Gestión Ambiental, PROSIGA ha venido impulsando por medio de distintas acciones la conforma'ción y consolidación de la- Red Centroamericana de Empresas en Producción más Limpia y sus correspondientes capítulos nacionales: -Esta iniciativa responde al interés y la necesidad de ir construyendo puentes entre los sectores público y privado y, en concreto las autoridades ambientales y el sector empresarial que ha venido incorporando la variable ambiental en sus procesos productivos (Primer Congreso Centr6lamericano -de Empresas en Producción más Limpia). Los Acuerdos de Voluntartos de Producción más Limpia son instrumentos de gestión productiva y ambiental, de carácter voluntario que, sobre la base de un convenio celebrado entre un determinado sector productivo y el sector público, persigue implementar la Producción Limpia a través de metas y acciones específicas en un plazo determinado. En cada AVP+L desarrollado se incluyen las estrategias de producción más limpia para mejorar la competitividad del sector respectivo, identificando oportunidades de mejora.a la gestión detectadas en un diagnóstico, para lo cual se realiza un informe final elaborado por el equipo consultor. En 2008, las tres principales empresas de industria cárnica del país, que abarcan un 60% de la producción nacional, se comprometieron con las prácticas de producción más limpia, a través de un acuerdo firmado por la Cámara de Ganaderos (CORFOGA). El 'Acuerdo contempla medidas para reducir el uso del agua, bajar el consumo de energía eléctrica y de búnker, buscar alternativas para los desechos sólidos y líqUidOS, reciclar las "basuras", reducir malos olores, capacitar al personal en materia de P+L y tomar medidas de salud ocupacional (USAID, Costa Rica).

Antecedentes

El gobierno de Costa Rica, representado-por el Ministerio del Ambiente y Energía (actual Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones -MINAET-), firmó la Declaración Internacional de Producción más Limpia durante el 5° Seminario de Alto Nivel de Producción más Limpia celebrado en Seúl, Corea, en 1998. Desde entonces, se han venido dando esfuerzos aislados, aunque muy valiosos, por parte de diferentes actores de la sociedad para el establecimiento de acciones de apoyo y la aplicación sistemática de los principios y metodologías de P+L; los cuales requieren adoptar un marco apropiado para su desarrollo. En este sentido, se reconocen las acciones ejecutadas por distintas instituciones del Estado:

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• La suscripción de convenios entre el Ministerio de Salud y diversas empresas del sector productivo cafetalero, azucarero y porcícola, orientados a la implementación de programas

. dª reducción de la contaminación en sus actividades. • La incorporación de líneas de acción para la promoción de técnicas y tecnologías de

Producción más Limpia por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnología en su Plan Nacional de Ciencia y Tecnología; dando soporte a esta actividad mediante la inclusión en el presupuesto institucional.

Asimismo, en diciempre de 1998 se· inauguró el Centro Nacional de Producción más Limpia (CNP+L). Esto como resultado de las actividades y trabajos desarrollados en P+L por parte de la Cámara de Industrias de Costa Rica, el Centro de Gestión Tecnológica (CEGESTI), el Instituto .Tecnológico de Costa Rica y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, con .el apoyo de la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el gobierno suizo mediante la' Secretaría Federal de Asuntos Económicos (SECO) como donantes. En cuanto al marco legal, se han incorporado iniciativas en la legislación nacional que apoyan la Producción más Limpia como herramienta de desarrollo sostenible y competitividad. Al respecto, vále citar los artículos 24 y 27 de la Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas (No. 8262 del 02 de mayo de2002). En Costa Rica, la DIGECA ha venido implementando los Acuerdos Voluntarios de Producción más Limpia como instrumentos de política ambiental que inciden en aspectos ambientales, económicos y sociales. .

Metodología

Para generar la información del presente informe se concertaron citas a través de CORFOGA con las empresas involucradas, en una primera visita se realizó un diagnóstico de la gestión en la planta de cosecha. Con este diagnóstico y los Acuerdos firmados por las tres empresas, se diseño la herramienta para la auditoría . .posteriormente se acordaron las visitas necesarias a las empresas para realizar las auditorías, en las mismas se procedió a revisar todos los documentos involucrados en el cumplimiento de las metas del Acuerdo de Producción más Limpia, así mismo se verificó lá implementación en las plantas de cosecha.

a. Número de empresas involucradas

\ Las empresas que firmaron los Acuerdos Voluntarios de Producción más limpia (AVP+L) se presentan a continuación:

Nombre de la Dirección Número de Gerente Respofisable de empresa Teléfono General P+L

Coopemonteclllos R.L. lA un costado del MOPT, 2437 - 1416 Luis Noboa Federico Salazar Montecillos Alajuela. 800 metros oeste, entrada principal

Matadero Del Valle ~a~eario ojo de agua, 2443 -1111 - -tuda Gómez Marcos Sánchez an Rafael de Alajuela,

uela. !San Antonio del Tejar,

GICO • Ganaderos ~e la plaza de deportes Industriales de Costa 200 Metros Este, 2440·4041 carlos Zamora Jorge Alvarado

Rica ~ontiguo a Cinta azul, IAlajuela

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b. Información secundaria

Características Generales

Variables GICO Del Valle Coopemontecillos . Cantidad de empleados 186 175 458

Tipo de empresa . Sociedad Anónima Sociedad Anónima Cooperativa

Matanza de res y Matania de res y Matanza de res y cerdos,

. venta por mayor y

Actividades de,prOducción cerdos (venta por cerdos, (venta por detalle, embutidorq,

mayor) mayor), distribución y empaque, distribución, rendering rendering y curtiembre

vegetal Relaciones con la No se tiene ninguna No se tiene ninguna No se tiene ninguna comunidad proyección hacia la proyec;:ción hacia la proyección hacia la comunidad.

comunidad. Únicamente comunidad. Únicamente Únicamente hay recibo de quejas hay recibo de quejas hay recibo de quejas

Capacidad} Productiva 1,245 Ton carne 1,938 Ton carne 2,776 Ton carne sacrificada /mes sacrificada/mes sacrificada/mes

Descripción general de los procesos prodúCj:ivos

Las operaciones en las plantas de cosecha, específicamente para la~ tres unidades procesadora s involucradas en el presente proyecto, se basan en la 'cosecha de ejemplares bovinos y porcinos. Toda la cadena de cosecha cárnica de estas empresas involucra una diversidad de procesos que van desde.la llegada de los animales a las plantas hasta el tiempo de espera del animal para estabilizar su metabolismo alterado por el transporte previo. Posteriormente a esto le siguen los procesos de aturdimientot sangría, desolladot evisceraciónt la división y lavado del canalt

la inspección veterinaria post-mortem y la clasificación e identificación de canales. Cón los pasos anteriores se llega a la generación de la materia prima para las plantas de deshuese y/o embutidoras (propio solo para el caso de Montecillos).

Paralelamente al proceso primario se desarrolla una serie de pasos productivos que involucran y demandan un alto porcentaje de la fuerza laboral de una planta de cosecha los cuales están relacionados con el procesamiento de los subproductos y desechos donde una gran mayoría de estos son aprovechados a través de una amplia diversidad de procedimientos de agregado de valor que en su mayoría dependén del mercado especifico al cual persiguen .

Los procesos productivos en las tres plantas de cosecha son similares, con la diferencia que una de las empresas cuenta con una mayor planta de proceso y realiza más actividades, como es el caso de Coopemontecillos (indicadas en el cuadro de características generales).

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La materia prima en las tres plantas de cosecha se basa en los animales en pie que son procesados y comercializados diariamente. Estas plantas basan SUs procesos en el uso de insumas como agua, electricidad, bunker, plástico y cartón. Al final de cada proceso los residuos que se

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