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Cumplimiento medida cautelar ordenada por el Tribunal Administrativo del Atlántico
Barranquilla, Centro de Convenciones Cajacopi5 de julio de 2019
Cumplimiento medida cautelar
fenómenos “El niño” afrontados con éxito
Cobertura 97%
Mayor calidad
Pérdidas 12%
Sistema robusto
Usuarios más capacitados
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICOAcción Popular 2018-00005-00
Providencia de 18 de enero de 2019
Ordena a la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG:
Programar, establecer y evacuar dos (2) mesas de concertación en audienciaspúblicas en cada departamento de la región Caribe, como mínimo dentro deun (1) mes.
Realizar las audiencias de socialización en las que participen funcionarios dela CREG, Alcaldes de los Municipios afectados, comités vocales de usuarios yel actor.
Discutir en las audiencias los asuntos relativos a la pertinencia, eficacia,ventajas, desventajas y condiciones de las modificaciones tarifarias a adoptar.
Coordinar las audiencias con los sujetos intervinientes y la parte actora.
Levantar actas o videos y allegar como elemento probatorio a la actuaciónjudicial.
Programación
Mesa 2
Lugar
Atlántico
Barranquilla, Museo del Atlántico
(Antigua Gobernación)
Carrera 39 No. 35-21.
22 de mayo 9 am -12 m
Magdalena
Santa Marta, Salón Bolívar de la
Gobernación del Magdalena
Carrera 1 #16-15 Palacio Tayrona)
23 de mayo 3 pm - 6 pm
Bolívar
Cartagena, Gobernación de Bolívar
vía Cartagena-Turbaco, Km 3, sector
Bajo Miranda, El Cortijo.
27 de mayo 9 am -12 m
Cesar
Valledupar, Gobernación de Cesar
calle 16 # 12-120, Salón Luís
Rodríguez Valera
29 de mayo 9 am -12 m
Córdoba
Montería, Cámara de Comercio
Calle 28 # 4 - 61 4 de junio 9 am -12 m
Sucre
Sincelejo, Gobernación de Sucre
Auditorio Fortunato Chadid Jattin -
edificio (calle 25 No. 25B-35).
5 de junio 3 pm - 6 pm
Guajira
Riohacha, Centro Cultural
Carrera 15 # 1 - 40
Av. Los Estudiantes
7 de junio 3 pm - 6 pm
Departamento
TARIFA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA REGIÓN CARIBE
CUMPLIMIENTO MEDIDA CAUTELAR - TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO
Fecha y hora
Mesa 1
Barranquilla,
Centro de
Convenciones
CAJACOPI
Calle 70 # 56 - 21
5 de julio
8 am - 11 am
Canal regional
Telecaribe
Vía streaming
www.creg.gov.co
Instituciones del sector
Política
Regulación
Planeación
Vigilancia y control
Competencia
Proyectos ZNI
Instituciones y agentes del sector
Control y vigilancia8 Expertos
Comisionados
Política Sectorial
Planeación
Sectores regulados
Energía
eléctrica
Gas
naturalGLP
USUARIOS
CREG
Principios y funciones
Principios TarifariosLey de servicios públicos Ley del sector eléctrico
(Leyes 142 y 143 de 1994)
Eficiencia económica Neutralidad Suficiencia financiera Simplicidad Transparencia Solidaridad y redistribución
Definición de tarifasLey de servicios públicos Ley del sector eléctrico
(Leyes 142 y 143 de 1994)
Mercado o regulación de monopolios Metodologías de carácter general Vigencia de 5 años Relación tarifas – Calidad del servicio Aporte de recursos públicos
Proceso participativoDecreto 1078 de 2015
Audiencias públicas, cartillas Resoluciones a consulta pública
Costo del servicio
Costo unitario de prestación del servicio
Tarifa del servicio
Nueva metodología
Pertinencia
Ventajas y desventajas
Condiciones
Eficacia
Modificación tarifaria
Resolución CREG 015 de 2018
Nueva metodología
Pertinencia
Ventajas y desventajas
Condiciones
Eficacia
Modificación tarifaria
Resolución CREG 015 de 2018
Pertinencia
i. Oportunidad: (Artículo 126 de la Ley 142 de 1994)Cada cinco años se deben revisar los esquemas tarifarios(Esquema anterior R. 097 de 2008). La revisión inició en2013 con análisis y estudios.
ii. Adecuación: Ajuste para facilitar incorporación denuevas tecnologías, fortalecimiento de las redesexistentes, etc.
iii. Conveniencia: Análisis del comportamiento del sectoren general, señales de calidad y pérdidas.
Pertinencia
Calidad del servicio
Fuente: SUI
Pertinencia
Fuente: Banco Mundial
Fuente: Operadores de red
Pertinencia
Líneas del STN (220-230 kV)
Antigüedad ponderada 28 años10% con antigüedad >= 42 años33% con antigüedad >= 32 años
Fuente: Paratec, XM Líneas convocatoriasLíneas de la BRA
Transformadores de conexión al STN
Fuente: Paratec, XM
Antigüedad ponderada transformación 23 años7% con antigüedad >= 42 años25% con antigüedad >= 32 añosNecesidades
de inversiónmediano plazo
Pertinencia
1. Incentivar la reposición de activos
2. Mejorar señales de calidad del servicio
3. Disminuir pérdidas de energía.
4. Costos y gastos eficientes
5. Incorporar inversiones en nuevas tecnologías
6. Estabilidad en la base regulatoria de activos
7. Tarifas competitivas
8. Empresas sostenibles
Objetivos
Nueva metodología
• Definición de base inicial de activos
• Plan de inversiones (5 años)
• Tasa de retorno (De 13,9% a 11.8%)Inversión
• Valor eficiente de referencia
• Ajuste por inversiones en expansión
• Mayor AOM por salinidadAOM
• Calidad general (incentivos a mejorar)
• Calidad individual (Compensación)
• Indicadores internacionales
• Metas anuales de mejora
Calidad
Instrumento regulatorio
Precio máximo a Ingreso máximo
Ajuste anual de ingresos en función de inversiones
Mejora acceso de nuevas tecnologías
Modelo remuneración
VNR a CRD (Mayores incentivos de inversión)
Considera estado de las redes Seguimiento anual de activos
nuevos y retirados
• Pérdidas reconocidas en función de inversiones
• Plan de reducción de pérdidas Pérdidas
Nueva metodología
Pertinencia
Ventajas y desventajas
Condiciones
Eficacia
Modificación tarifaria
Resolución CREG 015 de 2018
Ventajas y desventajas
Señal fuerte de inversiones (si no hayinversiones los cargos bajan)
Cuando las ventas aumentan ..... lastarifas bajan
Seguimiento anual de las inversiones
Facilita venta de excedentes deautogeneración
Mayor disponibilidad de información paralos usuarios y agentes (obligaciones depublicación de información de planes deinversión)
Bienestar al usuario (tarifas acordes coninversiones y calidad)
Mayores requerimientos deinformación
Mayor esfuerzo en elseguimiento y control
La reposición ymodernización de las redesimplica interrupciones
Ventajas Desventajas
Nueva metodología
Pertinencia
Ventajas y desventajas
Condiciones
Eficacia
Modificación tarifaria
Resolución CREG 015 de 2018
Nueva metodología
Pertinencia
Ventajas y desventajas
Condiciones
Eficacia
Modificación tarifaria
Resolución CREG 015 de 2018
Condiciones
A que se compromete la empresa:
Presentar la solicitud tarifaria
Entregar la información necesaria durante la actuación
Presentar un plan de inversiones y plan de reducciónde pérdidas
Ejecutar inversiones (publicación anual), mejorar calidaddel servicio y reducir pérdidas
Implementar un sistema de gestión de activos
PND y sus implicaciones sobre la regulación en RegiónCaribe
Nueva metodología
Pertinencia
Ventajas y desventajas
Condiciones
Eficacia
Modificación tarifaria
Resolución CREG 015 de 2018
Eficacia
12,5 billones de pesos en inversiones para fortalecer la infraestructuraen los próximos 10 años.
Ingreso de las empresas en función de las inversiones comprometidas yefectivamente ejecutadas.
Reducir al máximo las pérdidas de energía, esto es disminuir 1.300GWh en los próximos 5 años, equivalente a ahorrar el consumonacional de 9 días.
Mejora en los índices de calidad media país (mínimo del 8% anual) así:
Incentivos a la mejora de la calidad por 1,5 billones en 5 años ycompensaciones a los usuarios por 325 mil millones en el mismoperiodo.
Resultados Esperados
Plan Nacional de Desarrollo
Vigencia de los fondos (FAER, PRONE, FAZNI) al 2030
Sobretasa de 4 $/kWh usuarios de estratos 4,5 y 6 comercioe industria
Pasivos de Electricaribe
Régimen transitorio especial Electricaribe
Proyecto de decreto en consulta
4 de julio de 2019
Decreto definitivo
30 días calendarioEtapa de consulta (15 días para envío de comentarios)
Proyecto de resolución CREG en consulta
Resolución definitiva
Etapa de consultaCambios en fechas de referencias para reconocimiento de:
Pérdidas iniciales
Calidad del servicio
Principales inquietudes
¿Cómo se calculan las tarifas de distribución?
¿Cómo se controla que el OR invierta lo que promete?
¿Donde se encuentran los datos en la factura?
¿Dónde está el costo unitario y la tarifa?
¿Dónde está el registro de las fallas del servicio?
¿Los usuarios pueden producir energía y venderla?
¿Cual es el manejo de las desviaciones significativas?
¿Cómo se hace una reclamación en Electricaribe?
¿El alumbrado público es parte del servicio? ¿A quien lereclamo?
Principales inquietudes
¿Cómo se calculan las tarifas de distribución?
¿Cómo se controla que el OR invierta lo que promete?
¿Donde se encuentran los datos en la factura?
¿Dónde está el costo unitario y la tarifa?
¿Dónde está el registro de las fallas del servicio?
¿Los usuarios pueden producir energía y venderla?
¿Cual es el manejo de las desviaciones significativas?
¿Cómo se hace una reclamación en Electricaribe?
¿El alumbrado público es parte del servicio? ¿A quien lereclamo?
Principales inquietudes
Proceso de cálculo de tarifas de distribución
Información de activos
04 Estado de las actuaciones
05 Propuesta de ingresos
06 Análisis de impacto
03 Variables para aprobación
Procesamiento información
Asimilación UC, clasificación en grupos CRI, CRIN, CRINR, CRIFO Sistema de información
geográfico
Bases de datos
Características técnicas de red, vinculación a otros sistemas
Formatos de reporte
formatos soporte Solicitud
Infraestructura
Principales inquietudes
Proceso de cálculo de tarifas de distribución
Solicitud de ingresos OR
Revisión inicial información CREG
Explicación solicitud OR
Revisión de activos CREG
Selección de activos a visitar CREG
Visita CREG
Elaboración de informe y traslado CREG Respuesta observaciones y nuevo
inventario ajustado OR
Informe de revisión de activos CREG
Análisis CREG
Elaboración de informe y traslado CREG
Respuesta observaciones y nuevo inventario ajustado OR
Informe revisión información CREG
Respuesta a observaciones OR
Análisis CREG
Aprobación de ingresos CREG
Principales inquietudes
¿Cómo se calculan las tarifas de distribución?
¿Cómo se controla que el OR invierta lo que promete?
¿Donde se encuentran los datos en la factura?
¿Dónde está el costo unitario y la tarifa?
¿Dónde está el registro de las fallas del servicio?
¿Los usuarios pueden producir energía y venderla?
¿Cual es el manejo de las desviaciones significativas?
¿Cómo se hace una reclamación en Electricaribe?
¿El alumbrado público es parte del servicio? ¿A quien lereclamo?
Principales inquietudes
Conceptos en las facturas
Principales inquietudes
Conceptos en las facturas
Principales inquietudes
¿Cómo se calculan las tarifas de distribución?
¿Cómo se controla que el OR invierta lo que promete?
¿Donde se encuentran los datos en la factura?
¿Dónde está el costo unitario y la tarifa?
¿Dónde está el registro de las fallas del servicio?
¿Los usuarios pueden producir energía y venderla?
¿Cual es el manejo de las desviaciones significativas?
¿Cómo se hace una reclamación en Electricaribe?
¿El alumbrado público es parte del servicio? ¿A quien lereclamo?
Principales inquietudes
Autogeneración de energía eléctrica
Principales inquietudes
Autogeneración de energía eléctrica
Resolución CREG 024 de 2015 Gran escala
Resolución CREG 030 de 2018 Pequeña escala y generación distribuida
Normatividad Folleto Video Presentaciones Conceptos
Principales inquietudes
¿Cómo se calculan las tarifas de distribución?
¿Cómo se controla que el OR invierta lo que promete?
¿Donde se encuentran los datos en la factura?
¿Dónde está el costo unitario y la tarifa?
¿Dónde está el registro de las fallas del servicio?
¿Los usuarios pueden producir energía y venderla?
¿Cual es el manejo de las desviaciones significativas?
¿Cómo se hace una reclamación en Electricaribe?
¿El alumbrado público es parte del servicio? ¿A quien lereclamo?
Principales inquietudes
Desviaciones significativas
La CREG emitió el concepto S-2012-002630:
Sobre el porcentaje de 400% para considerarse una desviaciónsignificativa en los consumos de los usuarios residenciales, la CREGdebe manifestar que considera dicho porcentaje desproporcionado yabusivo frente a los derechos de los usuarios residenciales. No tienejustificación normativa que para el usuario residencial la desviaciónsignificativa sea de un 400% frente al consumo, mientras que para elusuario no residencial (comercial, oficial o industrial) no sea así.
Si bien los prestadores están facultados para determinar el porcentaje dedesviaciones significativas, en concordancia con los artículos 149 y 150 de laLey 142 de 1994, la Comisión no ha pasado por alto la advertencia cuando haencontrado que dicho porcentaje ha sido establecido arbitrariamente.
Así mismo, de existir una consulta irregular por parte del prestador, no viciala norma, sino que deberá ser investigada por la SSPD.
Principales inquietudes
¿Cómo se calculan las tarifas de distribución?
¿Cómo se controla que el OR invierta lo que promete?
¿Donde se encuentran los datos en la factura?
¿Dónde está el costo unitario y la tarifa?
¿Dónde está el registro de las fallas del servicio?
¿Los usuarios pueden producir energía y venderla?
¿Cual es el manejo de las desviaciones significativas?
¿Cómo se hace una reclamación en Electricaribe?
¿El alumbrado público es parte del servicio? ¿A quien lereclamo?
Derechos del usuario
fenómenos “El niño” afrontados con éxito
Cobertura 97%
Mayor calidad
Pérdidas 12%
Sistema robusto
Usuarios más capacitados
Ley 142 de 1994 (Artículos 152 y siguientes) y Resolución CREG 108 de 1997
Presentación de reclamación al prestador del servicio15 días hábiles¡¡¡ para recurrir no hace falta pagar todo !!! ….. Se paga lo que no es objeto de recurso o promedio de últimos cinco periodos
Respuesta por parte del prestadorNo satisfactoriaMáximo 5 días siguientes para presentar recurso
Recurso de reposición y en subsidio de apelaciónReclamos de facturación, suspensión, corte, negativa del contrato, terminación
15 días hábilesNo satisfactorio
Envío a SSPD (lo hace la empresa)
SSPD comunica resultado
Atención de peticiones de los usuarios
Donde acudir cuando …..
Cuando se considera que el prestador no cumple de manera particular,
o general, con lo establecido en la ley o la regulación (plazos, condiciones adicionales de conexión, sistema de vigilancia)
Cuando se considera que el prestador no cumple de manera particular,
o general, con normas de competencia (condiciones
comerciales)
Cuando se requiere aclarar, de manera general, una norma
contenida en resolución CREG
Cuando se requiere aclarar, de manera general, aplicación de subsidios,
fondos, reglamentos técnicos (RETIE) (RETILAP)
Cuando se requiere aclarar aplicación de Alumbrado Público, estratificación
Cuando se requiere la Atención de quejas, peticiones o reclamos
sobre facturación, medida, cobros, ………….. en general, prestación del servicio