cumplimiento con el estándar...
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INTRODUCCIÓN
Los antecedentes de los sistemas de gestión medioambiental
(SGM) y de las auditorías medioambientales surgen en
Estados Unidos, a mediados de la década de los setenta,
como consecuencia del desarrollo de la normativa
medioambiental y de la mayor gravedad de las sanciones
impuestas por su incumplimiento
así nació la auditoría de gestión medioambiental, que tenía
como objetivo principal comprobar el cumplimiento de la
legislación. Las obligaciones legales han sido el elemento
motor, tanto en Estados Unidos como en Europa, para que las
empresas abordasen la implantación de sistemas de gestión
medioambiental para evaluar su situación interna ambiental.
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•AÑOS 70´S: “ control de la contaminación”
•1972 Conferencia de Estocolmo: Políticas para Control de la
contaminación ambiental principalmente de aire y agua.
• En Venezuela, 1977 se crea Min. del Medio Ambiente y de los recursos
renovables
•En Brasil surgen órganos de ambiente a nivel Federal (SEMA) y a nivel
Estatal ( CETESB-Sao Paulo, FEEMA-Río de Janeiro)
•Movimientos ambientalistas.
•AÑOS 80´S: “ Planificación ambiental”
• Accidentes¨( Bhopal-India, Alaska)
• Creación de ONG´S
•Aparición de partidos y parlamentarios “Verdes”
•Industrias incorporan al concepto de planeación estratégica la variable
ambiental.
EVOLUCION DEL CONCEPTO AMBIENTAL
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•AÑOS 90´S: “ Actuación responsable”
•1992 Conferencia Mundial de Río de Janeiro firma de tratados de
biodiversidad, eliminación CFC, etc.
•Industria responsable de impactos ambientales de sus productos
y subproductos. Contaminador- Pagador
•Enfoque global sobre la protección ambiental.
•Concepto de de Sistema de Gestión Ambiental formalizado por
BS 7750.
• Unión Europea, Reglamento No. 1836/93 “Sistema Comunitario
de Ecogestión y Auditoría”.
• ISO, 1993 considera la necesidad de crear normas sobre gestión
ambiental y en 1996 se aprueba la serie 14000
•Colombia, Ley 99 de 1993 SINA “ Sistema Nacional Ambiental”.
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Todas estas actuaciones culminan con la aparición de los sistemas de
gestión medioambiental (SGM) propiamente dichos; el primero en aparecer
fue el Reglamento (CEE) 1.836/93 del Consejo,(consejo de las comunidades
europeas), de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas
del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a un sistema
comunitario de gestión y auditoría medioambientales.
Posteriormente, en 1996, apareció la Norma Internacional ISO 14001,
referente a los sistemas de gestión medioambiental.
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Sistema de Gestión Ambiental:
Es la Parte del Sistema Global de Gestión de la Empresa, cuyo
objetivo es desarrollar, implementar, lograr, revisar, y mantener la
Política Ambiental de la Empresa.
Es necesario destacar que un sistema de gestión ambiental (SGA)
proporciona orden y consistencia para que las organizaciones orienten las
preocupaciones ambientales a través de la asignación de recursos, la
asignación de responsabilidades, y la evaluación continua de las prácticas,
procedimientos y procesos.
La gestión ambiental es una parte integral del sistema de gestión global de
una organización, y su diseño es un proceso continuo e interactivo. La
estructura, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y
recursos para implementar políticas, objetivos y metas ambientales, pueden
(y deben) coordinarse con los esfuerzos existentes en otras áreas (ej.:
operaciones, finanzas, calidad, salud y seguridad ocupacional).
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Existen varios estándares relacionados con sistemas de gestión ambiental (ej.:
EMAS, BS7750, ISO14000)
De estos, el que ha adquirido mayor relevancia recientemente, es el
estándar ISO140001. ISO 14000 se refiere a un conjunto de normas que
proporcionan los elementos de un SGA a las organizaciones.
1 ISO (International Organization for Standarization) : es un organismo internacional no
gubernamental, con sede en Ginebra, con más de 100 agrupaciones o países miembros. Su
objetivo fundamental es buscar la estandarización a nivel internacional. Los países están
representados en ISO por autoridades designadas dentro de ellos.
En los Estados Unidos está representado por el American National Standars Institute (ANSI),
Instituto Nacional Norteamericano de Normas. Son parte de la ANSI: EPA (Agencia para la
Protección del Ambiente en Estados Unidos), OSHA (Administración para la Seguridad y la
Salud laboral) y DOE (Departamento de Energía).
ISO 14001 es la única norma auditable y establece los requisitos que
debe cumplir una empresa para obtener una certificación de su
sistema de gestión ambiental.
LAS NORMAS DE LA SERIE ISO 14000
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Las Normas de la serie ISO 14000 se pueden clasificar en dos grandes grupos: Normas de evaluación de la organización y
Normas de evaluación del producto.
Los temas cubiertos en la serie ISO 14000 pueden dividirse en dos áreas
Es el compendio de una serie de normas que establecen los
lineamientos para implementar un sistema de gestión ambiental.
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Los temas cubiertos en la serie ISO 14000 pueden dividirse en
dos áreas
• Normas de Evaluación de la Organización
• Sistema de Gestión Ambiental (ISO 14001, 14004)
• Auditoría Ambiental (ISO 14010-12)
• Evaluación de Desempeño Ambiental (ISO 14031)
• Normas de Evaluación de Productos
• Clasificación (Etiquetado) Ambiental (ISO 14020-24)
• Evaluación de Ciclo de Vida (ISO 14040-43)
• Aspectos Ambientales en las Normas de Productos (ISO 14060)
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ISO 14000
NORMAS DE EVALUACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑO
AMBIENTAL
SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL (SGA)
AUDITORIA AMBIENTAL
ISO 14031
Guías para la
evaluación del
desempeño
ambiental.
ISO 14001
SGA. Especificación con guía
para su uso.
ISO 14004
SGA. Guías generales sobre
principios, sistemas y
técnicas de soporte.
ISO 14010
Guías para la auditoría ambiental. Principios
generales.
ISO 14011-1
Guías para la auditoría ambiental.
Procedimientos de auditoría.
Parte 1: Auditoría de Sistemas de Gestión
Ambiental.
ISO 14012
Guías para la auditoría ambiental.
Criterios de calificación para auditores
ambientales de SGA.
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ISO 14000
NORMAS DE EVALUACIÓN DE PRODUCTO
ASPECTOS
AMBIENTALES EN
LAS NORMAS DE
PRODUCTOS
CLASIFICACIÓN AMBIENTAL
(ETIQUETADO ECOLÓGICO)
EVALUACIÓN DE CICLO
DE VIDA
ISO 14060
(Guía 64)
Guías para aspectos
ambientales para las
normas de productos.
ISO 14020
Clasificación ambiental Principios básicos para todas las
clasificaciones ambientales.
ISO 14021
Clasificación ambiental Auto declaración de afirmaciones
ambientales, términos y definiciones.
ISO 14022
Clasificación ambiental Símbolos.
ISO 14023
Clasificación ambiental
Metodologías de pruebas y verificación.
ISO 14024
Clasificación ambiental Principios, guías, prácticas y
procedimientos de certificación de programas de criterios
múltiples.
ISO 14040
Evaluación del ciclo de vida.
Principios y marco.
ISO 14041
Evaluación de ciclo de vida.
Análisis de metas y
definiciones/ámbito e inventario.
ISO 14042
Evaluación de ciclo de vida.
Evaluación de impacto ambiental.
ISO 14043
Evaluación de ciclo de vida.
Evaluación de mejoras.
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LA NORMA ISO 14001
La Norma ISO 14001, referente a los Sistemas de Gestión
Medioambiental (SGM), especifica los requisitos para que un sistema
de gestión medioambiental capacite a una organización para formular
una política y unos objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales
y la información acerca de los impactos medioambientales significativos.
Así pues, esta Norma es de aplicación a cualquier empresa que desee:
•Implantar, mantener al día y mejorar un SGM.
• Asegurarse de su conformidad con su política medioambiental declarada.
•Demostrar a terceros tal conformidad.
•Procurar la certificación/registro de su sistema de gestión medioambiental por una organización externa.
•Llevar a cabo una autoevaluación y una autodeclaración de conformidad con esta Norma Internacional.
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Los principales apartados en que se articula la Norma son:
La cual se define como «un proceso de intensificación del sistema de
gestión medioambiental para la obtención de mejoras en el comportamiento global, de acuerdo con la política medioambiental de la organización».
-Política medioambiental
-Planificación
-Implantación y funcionamiento
- Comprobación y acción correctora
- Revisión por la Dirección
A partir de este último apartado se revisa y se actualiza de nuevo la política
medioambiental de la empresa, generándose lo que se llama un «ciclo o espiral de mejora continua»,
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MODELO DEL SGA ISO 14001
REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA
Revisión de la
Gerencia
Evaluación Verificación
y Acción Correctiva
Planeación
Política
Ambiental
Mejoramiento
Continuo
Implementación
y Operación PLAN
DO
CHECK
ACT
ISO 14001 ¿ Que Ventajas ofrece?
• Da valor agregado ante los clientes.
• Mejora en el cumplimiento de los requisitos ambientales legales.
• Reduce los riesgos ambientales y permite prepararse
adecuadamente para evitarlos.
• Acceso a obtener incentivos económicos
• Prevenir la contaminación y reducir los desechos en forma rentable.
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ISO 14001
¿A quien aplica?
Es aplicable a cualquier organización que desee, independientemente
del tipo, tamaño y condiciones geográficas, culturales y sociales:
Implementar, mantener y mejorar su Sistema de
Gestión Ambiental.
Garantizar, por si misma, su conformidad con la
política ambiental establecida.
Demostrar tal conformidad a otros.
Buscar certificación/registro por parte de una
organización externa.
Hacer una autodeterminación y autodeclaración
de conformidad con la norma.
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ISO 9001 Vs ISO 14001
Elementos comunes:
Asignación de recursos.
Responsabilidad y autoridad
Entrenamiento
Control de documentos
Registros
No conformidad y acción correctiva y preventiva
Auditorías internas
Revisión de la gerencia
Mejora Continua
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Diferencia:
PROPOSITO
ISO 9000 “NECESIDADES DEL CLIENTE”
ISO 14000 “ NECESIDADES DE LA SOCIEDAD
PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE”
DIRIGIDO A
ISO 9000 “ CALIDAD PRODUCTO”
ISO 14000 “MEDIO AMBIENTE”
ISO 9001 Vs ISO 14001
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REQUISITOS EXIGIDOS
EN LA NORMA
NTC ISO 14001
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4.1 REQUISITOS GENERALES
APOYO DE LA GERENCIA PARA EXPLORAR
NUEVOS CAMINOS Y SER MAS COMPETIVOS.
SOPORTE DEL PERSONAL DE DIRECCIÓN EN
LA TOMA DE DECISIONES PARA PRODUCIR
LOS CAMBIOS.
ASIGNACIÓN DE LAS PERSONAS QUE
TENDRAN A SU CARGO LA IMPLEMENTACIÓN.
REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL.
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ES UNA DECLARACIÓN VOLUNTARIA POR PARTE
DE LA ORGANIZACIÓN ACERCA DE SUS
INTENCIONES Y PRINCIPIOS EN RELACIÓN A SU
DESEMPEÑO AMBIENTAL GLOBAL, QUE PROVEE
UNA ESTRUCTURA PARA LA ACCIÓN Y PARA
ESTABLECER OBJETIVOS Y METAS
4.2 POLITICA AMBIENTAL
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EJEMPLO DE POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
La empresa «EEE» se compromete con la protección del medioambiente y con la salud y seguridad de sus empleados, clientes y
vecinos. Proporcionaremos a nuestros clientes servicios seguros y fiables de una manera sensible y responsable con el
medioambiente; nuestro compromiso es el de llevar a cabo nuestras actividades según las directrices para el desarrollo
sostenible y amparados en los siguientes principios:
Cumplir en todo momento la legislación medioambiental vigente, dentro de una política de mejora continua.
Nos centraremos en la prevención de la contaminación antes de que ésta se produzca, reduciendo la generación de
residuos mediante la implantación de programas de segregación en origen, para favorecer su posterior reutilización y/o
reciclaje.
Fomentaremos la utilización racional de la energía a través del establecimiento de programas de optimización.
Nos comprometemos a prevenir, controlar y minimizar los efectos medioambientales que nuestra actividad industrial
genere sobre el entorno.
Consideraremos todos los factores medioambientales en nuestras decisiones operativas, de compras, de planificación y de
producción.
Continuaremos esforzándonos en el desarrollo e implantación de tecnologías para la reducción de las emisiones
contaminantes.
Educaremos y formaremos a nuestros empleados para ser medioambientalmente responsables durante el desarrollo de su
actividad productiva.
Proseguiremos con la evaluación periódica de los efectos de nuestras instalaciones y productos sobre el medioambiente y
sobre las comunidades en que vivimos y trabajamos, con el objetivo de impulsar la mejora continua de los mismos.
Mantendremos una actitud abierta de información al público y de colaboración con las autoridades medioambientales.
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4.3 PLANIFICACIÓN
ASPECTOS AMBIENTALES IMPACTOS AMBIENTALES
• Emisiones atmosféricas • Contaminación al aire
• Descargas de aguas residuales • Contaminación Agua
• Empaques • Cargas en rellenos sanitarios
• Mto. De refrigeradores • Agotamiento de la capa de ozono
• Combustión de combust. fósiles • Cambio climático
• Escapes en tanques de almac. • Contaminación suelo y agua sub.
• Aplicación de herbicidas • Contaminación suelo y agua sub.
CAUSAS
CONTROLES
OPERACIONALES
OBJETIVOS Y
METAS AMBIENTALES
4.3.1 IDENTIFICACIÓN ASPECTOS AMBIENTALES
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Ejemplo de identificación de aspectos e impactos medioambientales 27
4.3.2 REQUISITOS LEGALES
MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE
UNIDADES
AMBIENTALES
URBANAS
CORPORACIONES
AUTÓNOMAS
REGIONALES
MINISTERIO DE
SALUD
MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES
CONSEJOS
MUNICIPALES
ALCALDIAS
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4.3.3 OBJETIVOS Y METAS
4.3.4 PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
¿A DONDE QUIERO LLEGAR?
¿EN CUÁNTO TIEMPO?
• Requisitos legales
• Aspectos
ambientales
• Opciones
tecnológicas
• Requisitos
financieros
• Requisitos operativos
• Requisitos del
negocio
OBJETIVOS
METAS
¿QUE ACTIVIDADES VOY A DESARROLLAR?
¿CUANDO?
¿QUIEN ES EL RESPONSABLE?
¿CON QUE RECURSOS CUENTA?
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La Norma indica que la organización debe establecer y mantener al día un
programa o programas para lograr sus objetivos y metas.
Un ejemplo de programa medioambiental
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4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
4.4.1 ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
REVISORIA
FISCAL
H. F. Muñoz P.
AUDITORIA
INTERNA
E. Gallegos A
JEFE DE
LOGISTICA
D. Chavez
GERENCIA
ADMINISTRATIVA
I.l Becerra G.
GERENCIA
COMERCIAL
COFRE/ MADEAL
F. Gaitan M.
GERENCIA
FINANCIERA
F. Soto.
GERENTE DE
MECANIZADOS Y
MANTENIMIENTO
R. Talero
DEPARTAMENTO
MATERIALES Y
SUMINISTROS
R. Cortés
DEPARTAMENTO
CALIDAD DEL
PRODUCTO
F. Farias
DEPARTAMENTO
DE INGENIERÍA
Fabio Peña H.
DEPARTAMENTO
DE
PRODUCCION
G. Viveros
GERENCIA
MADEAL
Marco A. Echeverry
GERENCIA
GENERALC. Mendez B.
JUNTA
DIRECTIVA
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Reparto de responsabilidades medioambientales en la empresa.
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4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
4.4.2 ENTRENAMIENTO, CONOCIMIENTO Y COMPETENCIA
•POLITICA Y PROCEDIMIENTOS
•IMPACTO AMBIENTAL DE SUS
ACTIVIDADES
•FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
PARA LOGRO DE LA POLITICA
• CONSECUENCIAS DE APARTARSE DE
LOS PROCEDIMIENTOS
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Ejemplo de programa de formación.
4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
4.4.3 COMUNICACIONES
4.4.4 DOCUMENTACIÓN DEL SGA
•Externas: Entidades
Gubernamentales
partes interesadas
clientes
•Internas: Colaboradores
Establecer información que defina los
elementos centrales del SGA.
Direccionar la documentación.
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4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
4.4.5 CONTROL DE DOCUMENTOS
4.4.6 CONTROL OPERACIONAL
• Localizar documentos
• Actualizarlos
• Retirar obsoletos
Operaciones y actividades
asociadas con los aspectos
ambientales significativos.
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4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
4.4.7 PREPARACIÓN DE EMERGENCIAS
Identificar situaciones potenciales de emergencia y realizar simulacros.
incendios lesionados derrames
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4.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA
4.5.1 MONITOREO Y MEDICIÓN
4.5.2 NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA Y PREVENTIVA
•Características
claves
•Registro desempeño calibrado
Evaluar
conformidad con
legislación
Cual es la causa del
error?
Como evitar que se
repita?
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4.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA
4.5.3 REGISTROS
4.5.4 AUDITORIAS AL SGA
Identificación, mantenimiento
y disposición de registros
ambientales
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4.6 REVISIÓN POR LA GERENCIA
• Se cumplieron las metas?
• En que fallamos y cuales
fueron los aciertos ?
• En que requerimos mejora?
• Que nuevos retos nos
planteamos?
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PLANEAR Aspectos ambientales
Requisitos legales Objetivos y metas Programa de G:A
IMPLEMENTAR Estructura,
responsabilidad Capacitación
Comunicaciones Documentación del SGA Control de documentos
Control operacional Preparación a emergencias
VERIFICAR Supervisión/medición, Monitoreo
Acción correctiva/preventiva
Registros
Auditorías
ACTUAR/MEJORAR
Revisión Gerencial
MEJORAMIENTO CONTINUO APLICADO EN
ISO 14000 (PHVA).
Política
ambienta
l
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BENEFICIOS POTENCIALES
LEGAL: Evita Demandas Judiciales, multas, costes legales y responsabilidad civil.
MARKETING: Refuerzo de las estrategias de diferenciación de los productos, obtención de etiquetas ecológicas, nuevos mercados, etc..,.
GESTIÓN: Permite concientizar a todos los trabajadores en la importancia de cuidar el Medio ambiente.
FINANCIERA: Aumenta la confianza de legisladores, inversionistas y aseguradores.
IMAGEN: Mejora la imagen corporativa y el atractivo de la empresa para sus empleados y vecinos
$
BENEFICIOS DE UNA ACTUACIÓN MEDIOAMBIENTAL ADECUADA
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CONCLUSIONES