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CUARTA PARTE DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA DEL CONSEJO DE EUROPA
10 AL 14 DE OCTUBRE DE 2016
ESTRASBURGO, FRANCIA
SENADORA DIVA GASTÉLUM BAJO
INFORME DE ACTIVIDADES
Conferencia Inaugural del Presidente de la República Francesa François Hollande, en el Palacio de
Europa, Sede del Consejo de Europa, Estrasburgo, Francia.
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Preámbulo
México cuenta con una Delegación Permanete del Senado al Consejo de Europa
desde 1999. Nuestra Participación como observador permanente en este
organismo busca consolidar nuestro compromiso con los valores de la
democracia y los derechos humanos. Asimismo nos ha traido marcos de
referencia y cooperación que han fortalecido nuestra labor legislativa.
Este Cuarta Parte de la Sesión Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria, pude
participar como integrante Titular, junto con 9 compañeras y compañeros que
integraron la Delegación. El Senador Ernesto Gandara Camou fungió como jefe
de delegación.
El Consejo de Europa es una organización intergubernamental dedicada a pro-
teger los derechos humanos, la democracia pluralista y el estado de derecho. En
esta sesión los principales temas a tratar fueron la situación en Turquia, el
panorama europeo ante el Brexit, la situación en Siria, la lucha contra la
Discriminación y los mensajes de Odio, las elecciones de los jueces para la
Corte Europea entre otros temas de agenda de Derechos Humanos.
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Participación en la Cuarta Sesión Ordinaria
En esta sesión contamos con la participación de personalidades de alto nivel:
el Presidente de la República Fran-
cesa, Señor François Hollande,
el Ministro de Asuntos Exteriores
de Turquía, Señor Mevlüt
Çavuşoğlu,
Ministro de Asuntos Exteriores de
la República Federal de Alemania,
Señor Frank-Walter Steinmeier.
Canciller de Estonia, Señor Jürgen
Ligi, en su calidad de Presidente del
Comité de Ministros.
Igualmente la Secretaria General
Adjunta de la OCDE, Mari Kiviniemi
En la Cuarta Parte de la Sesión Ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del
Consejo de Europa se debatieron asuntos de actualidad, como la situación en
Turquía a la luz del fallido golpe de Estado, limitado al intercambio de posturas
sin dar lugar a documentos ni a una votación. Otro tema que domino la agenda
fue la discusión respecto al camino a seguir, en particular por el Consejo de
Europa ante las consecuencias del Brexit.
Cuarta Sesión Ordinaria de la Asamblea
Parlamentaria
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El lunes 10 de octubre por la mañana, se celebró un debate conjunto sobre los
siguientes tres temas:
1) El Reporte del Buró y del Comité
2) Observación de las elecciones
parlamentarias en Belarús y
3) Observación de las elecciones
parlamentarias en Jordania. Asi-
mismo, se otorgará el Premio Vá-
clav Havel de Derechos Humanos a
uno de los tres candidatos finales:
a) Igric Gordana, periodista Serbia;
b) Instituto Internacional de Derechos Humanos - Fundación René Cassin, con
sede en Estrasburgo;
c) Nadia Murad, una joven del grupo Yazidi, que escapó de la esclavitud a la
cual fue sometida por el Estado Islámico en el norte de Iraq y actualmente es
activista de derechos humanos.
Posteriormente, el Secretario General del Consejo de Europa, Señor Thorbjørn
Jagland abrió el piso a preguntas y debate.
La Delegación Mexicana con el Ministro de la Misión
de México ante el Consejo de Europa, Santiago Oñate
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El martes 11 de octubre por la mañana tuvimos la intervención del Presidente
de la República Francesa, Señor François Holland. El Secretario General indicó
que desde 1992, cuando se recibió la visita del Presidente Miterrand, no se había
contado con la presencia de un Presidente francés en la Asamblea Parlamentaria
del Consejo de Europa. Asimismo, se contó con la participación del nuevo Mi-
nistro de Asuntos Extranjeros de Es-
tonia, Señor Jürgen Ligi, en su cali-
dad de Presidente del Comité de Mi-
nistros. La Asamblea, debatió ese día
el Reporte de Actividades 2015-
2016, presentado por el Secretario
General de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Econó-
micos (OCDE) a la Asamblea Parla-
mentaria del Consejo de Europa, y se
realizarán las elecciones de jueces de
la Corte Europea de Derechos Hu-
manos.
Ese mismo día, la Asamblea abordó el tema de los “Panama Papers” justicia
social y fiscal; así como el de los Derechos de los niños en relación a la “gesta-
ción subrogada”, tema respecto al cual se pidió contemplar la prohibición de los
acuerdos de subrogación con fines de lucro debido a que representan riesgos
tanto para los niños como para las madres de alquiler, atentando contra su dig-
nidad humana.
Secretaria General Adjunta de la OCDE, Mari
Kiviniemi (derecha)
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El miércoles 11 de octubre se abordó el tema de “Deporte para todos, un puente
hacia la igualdad, la integración y la inclusión social”, el cual contó con la par-
ticipación del Señor Thomas Bach, Presidente del Comité Olímpico Internacio-
nal, y mediante el cual se invitó a los Gobiernos nacionales a cooperar con las
instituciones dedicadas a la promoción del deporte con el fin de crear las con-
diciones e implementar las políticas necesarias para que todas las personas pue-
dan contar con la misma oportunidad de acceso a actividades deportivas inde-
pendientemente de su sexo, origen, cultura, nacionalidad, condición social o fí-
sica o preferencia sexual.
Asimismo, se abordaron temas tales como las consecuencias políticas del
conflicto en Ucrania;recursos jurídicos en casos de violaciones de derechos hu-
manos en los territorios de Ucrania fuera del control de las autoridades ucrania-
nas; la cooperación con la Corte Penal Internacional respecto al cual la Asam-
blea Parlamentaria del Consejo de Europa recomendo a sus Estados miembros
incrementar su cooperación con la Corte y establecer un marco jurídico a nivel
nacional que les permita combatir la impunidad respecto a los crímenes de ge-
nocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra, establecidos en el
artículo 5 del Estatuto de Roma. Ese mismo día, tuvimos la participación del
Ministro de Asuntos Exteriores de Turquía, Señor Mevlüt Çavuşoğlu, con una
sesión de preguntas y respuestas.
El jueves 13 de octubre se tuvieron los debates respecto a la mutilación de los
órganos genitales femeninos en Europa y la armonización de la protección de
menores no acompañados que viajan solos en Europa. Por otra parte, tuvimos
la intervención del Ministro de Asuntos Exteriores de la República Federal de
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Alemania, Señor Frank-Walter Steinmeier. Asimismo, quien participó sobre se
la situación en Turquía.
Finalmente, el viernes 14 de octubre debatimos acerca del impacto de la diná-
mica de las políticas de migración sobre la población europea.
Participación en Comisión para la No Discriminación e Igualdad y Asuntos
Sociales, de Salud y Desarrollo Sustentable
Entre los temas tratados en la agenda de
las Comisiones para la No
Discriminación e Igualdad y Asuntos
Sociales, de Salud y Desarrollo
sustentables, estuvieron aquellos
relacionados con "Igualdad y cuidado de
la niñez" y "Derechos de menores en su-
brogación. Además, como tema especial
en la agenda se tuvo aquellos asuntos
relativos a la mutilación de los órganos
genitales femeninos en Europa y la
armonización de la protección de meno-
res no acompañados que viajan solos en Europa. La primera ha sido una parte
vital de diversas campañas del Consejo, y la segunda ha generado gran preocu-
pación entre las autoridades europeas debido a que la Oficina Europea de Poli-
cía (EUROPOL) informó que, en enero de 2016, 10,000 menores migrantes
desaparecieron, de tal manera que la desaparición de niños migrantes no acom-
pañados se ha convertido en un importante desafío en todo el continente.
Presentación campaña contra el Cancer de
Mama
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De la misma forma, se presentarón campañas sobre la lucha contra el Cancer de
Mama. El enfoque del Consejo de Europa, fuera de la prevención via
palpamiento y mastografía más común en México, recaé en dos factores de
riesgo clave: sedentarismo y obesidad. Para esto ha creado una campaña
enfocada en una alimentación saludable y una vida activa a manera de
reducir estos dos factores de riesgo.
Evento Paralelo “Ayotzinapa y la situación de Derechos Humanos en
México”.
Los diputados Alemanes Frank Schwabe y Andrej Hunko organizaron un
evento paralelo sobre la situación de Derechos Humanos en México con la
participación de Carlos Beristain del Grupo Interdisiciplinario de Expertos
Independientes.
En este evento, junto con otros integrantes, pudimos discutir con la Dra. Bärbel
Kofler, Comisionada de la política de Derechos Humanos y ayuda humanitaria
del Gobierno Federal Alemán sobre el cumplimiento que se ha dado a las
recomendaciones de este experto, habiendo cumplido a Octubre de este año con
el 98% de las recomendaciones emitidas. Discutimos asimismo otros datos
encontrados en el reporte.
Entrevistas realizadas:
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Reunion con la Secretaria General Adjunta de la OCDE, Mari Kiviniemi.
En esta reunión la delegación reviso los informes preparados por la OCDE en
matería de Economía y
Desarrollo, con atención especial
en el panorama de crecimiento
para México. Esto incluyo la
discusión del reporte de mayo de
2016 presentado por la OCDE
“¿Cómo va la vida en México?”.
Reunión con la Delegación
Española ante el Consejo de Europa
Senador Javier Lozano, Mari Kiviniemi y Senadora Diva Gastélum
Delegación Española con la Senadora Diva Gastélum
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La Delegación Española tradicionalmente mantiene lazos de amistad con la
Delegación Mexicana, al tener una agenda iberoamericana y de defensa de los
Derechos Humanos en común. En esta reunión, se discutieron el panorama que
ambas naciones enfrentan en cuanto al cumplimiento de los marcos
internacionales de derechos humanos.
Reunión con el Presidente de la APCE, el Sr. Pedro Agramunt.
En su papel de Presidente de la APCE, el Sr, Pedro Agramamunt hizo un
recuento de las coolaboración entre la Delegación Mexicana y la APCE, así
como los temas prioritarios en la agenda, incluyendo los convenios pendientes
de ratificación por parte del Estado Méxicano.
De la misma forma, en esta reunión, presente el material relativo al avance de
la implementanción de la Ley para Niñas, Niños y Adolescentes. El año pasado
Sr. Pedro Agramunt con la Delegación Mexicana
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presenté esta ley como uno de los avances más importantes en el plano nacional
en materia de Derechos Humanos, señalando que la Ley incorpora diversos
elementos del Convenio de Lanzarote en cuanto a protección de la niñez. Uno
de los avances más importantes en la aplicación de la ley ha sido la subsecuente
promulgación de la nueva Ley Nacional del Sistema Integral para el Sistema de
Justicia Penal para Adolescentes. Asimismo tambien entregué material relativo
al avance de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes
Reunión con el Ministro Santiago Oñate, Jefe de la Misión de
México en Consejo de Europa.
El Ministro Oñate proporciono un panorama de todas las actividades emanadas
del Consejo de Europa, incluyendo a su Consejo de Ministros. En esta reunión
se reitero asimismo la importancia de seguir ratificando e integrandose a los
instrumentos jurídicos emanados del Consejo de Europa.
La Delegación mexicana con la Misión de México en
Consejo de Europa
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Reuniones con la Delegación Canadiense relativas al tema del Tratado de
Asociación Trans Pacifico (TTP).
La Delegación Canadiense, quien comparte con
México el estatus como miembro observador,
repaso temas en común con la Delegación. El
principal de estos fue relativos al Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN) y el
Acuerdo Transpacifico de Cooperación
Economica (TTP), con el objetio de liberalizar el
comercio de la región Asia-Pacífico.
La delegación mexicana en
reunión con delegación canadiense
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Balance Global sobre la participación en la Cuarta Parte de la Sesión
Ordnaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa
Se reitera el compromiso por lograr la aprobación de los Convenios
pendientes de ratificar por parte de México, en especifico Oviedo, Estambul,
Budapest y Lanzarote.
Para esto se han realizado reuniones de seguimiento SRE, con el Embajador
Miguel Ruiz Cabañas, Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos
Humanos, donde se declaro a favor de darle seguimiento por parte de
Cancillería al proceso interno para ratificación
De la misma manera se ha traído la campaña de “Estilo de vida Saludable
para la Salud de tus Pechos”, para reforzar los esfuerzos contra el Cancer de
Mama desde un punto de vista de prevención en dos factores de riesgo:
obesidad y sedentarismo. Esta ya fue traducida y presentada en el Senado en
el marco del Dia Internacional contra el Cancer de Mama.
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Materiales presentados:
“La Ley en Corto: avances de la Ley General para Niñas, Niños y
Adolescentes” (Posters)
Avances de la Estrategía Nacional
para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes (Vídeo al español e
ingles)
La Ley Nacional del Sistema
Integral para el Sistema de Justicia
Penal para Adolescentes (Español).
El informe ejecutivo del Caso
Iguala (Español e Inglés).
Esto toda vez que he venido trabajando desde hace dos el tema de la defensa de
la niñez en el Consejo de Europa. Esto ha sido bien visto por el Consejo, el cual
me ha invitado a participar en otros eventos como experta en el tema
Material presentado
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Anexo:
Programa de Actividades Cuarta Parte de la Sesión Ordinaria de la
Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa
Programa de Actividades Comité para la Igualdad y No discrimina-
ción
Material:
o “La Ley en Corto: avances de la Ley General para Niñas, Niños
y Adolescentes” (Posters)
o Avances de la Estrategía Nacional para la Prevención del
Embarazo en Adolescentes (Vídeo al español e ingles).
o La Ley Nacional del Sistema Integral para el Sistema de
Justicia Penal para Adolescentes (edición para Consejo de
Europa),
o Estilo de vida saludable para pechos saludables (folleto).