cuaderno n° 3 modelos de desarrollo en argentina

8/21/2019 Cuaderno N 3 Modelos de desarrollo en Argentina

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CUADERNO DE TRABAJO DEL C.E.H.A N 3

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CUADERNOS DE TRABAJO DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUAN JOS HERNNDEZ ARREGUI

CUADERNO N 3: MODELOS DE DESARROLLO EN LA ARGENTINA

En la vasta zona de pases rezagados, que abarca a dos tercios de la poblacin humana, Amrica Latinavive su segunda revolucin nacional. La primera, de la Independencia, fue obra del pueblo en armas. Lasegunda y actual, es la de su desarrollo integral. Juan Enrique Gugliarmelli1

APARTADO I- DEFINICIN DE CONCEPTOS

La nocin de modelo de desarrollo refiere al debate centrado en las diferentes formas de organizar

poltica, econmica, social y culturalmente una comunidad nacional. Los distintos modelos implican un tipo

de insercin especfica del pas en el teatro de la divisin del trabajo mundial y, de ella depende la

posibilidad de lograr la emancipacin plena y sustentable de sus habitantes. Decimos modelo ya que

reunimos y presentamos de una manera simplificada y bajo las categoras de liberalismo, desarrollismo,nacionalismo y socialismo, todo conjunto de comportamientos sociales, polticos e histricos que son una

construccin ideal o conceptual explicativa y que no encuentran una relacin directa y determinista con el

comportamiento de la sociedad. Son modelos y esquemas conceptuales y explicativos que no dan cuenta

del conjunto de los factores y de las relaciones histricas situacionales, pero que pese a eso, nos permiten

sistematizar algunas lneas interpretativas bsicas acerca del comportamiento de los principales procesos

de desarrollo encarados en la Argentina. En tanto son slo modelos conceptuales, no podemos dejar de

mencionar que existen cruces entre ellos y que los procesos histricos tomados como ejemplos encuentran

caractersticas compartidas que no van a ser comentadas por cuestiones ms bien didcticas.

Decimos que la nocin de modelos de desarrollo es un debate ya que no existe una posicin unvoca

acerca de cul es la receta o el proyecto capaz de encauzar el desenvolvimiento armnico, estable y

perdurable de los factores sociales, econmicos, polticos y culturales que dan consistencia y permanencia

a la comunidad nacional. En realidad, es innegable que hay diferentes modelos en tanto los actores sociales

que interactan en el pas y el extranjero encuentran intereses y en varios casos, objetivos claramente

dismiles y enfrentados. Toda relacin de poder se organiza polticamente, militarmente y adems, se

justifica culturalmente: la lucha por el poder se manifiesta en los debates sobre los diferentes modelos de

desarrollo, que en muchos casos, son claramente antagnicos.

Consideramos pertinente relacionar el trmino modelo de desarrollo al de comunidad nacional por el

hecho, insoslayable desde el estudio histrico, de la existencia de los Estados nacionales como marcos de

encuadramiento, de organizacin y de desenvolvimiento de las relaciones de poder en los siglos XIX, XX yXXI. No se puede lograr un desarrollo social y econmico perdurable sin consolidar previamente la

comunidad nacional como unidad soberana. La competencia y la lucha de Estados a nivel internacional

hace que los actores y los grupos sociales que habitan el pas, sean aplastados por la accin de las

metrpolis y sus operadores internos que garantizan la implementacin de los programas del

neocolonialismo y la dependencia. Las propuestas tericas y polticas que creen superar el problema

1Gugliarmelli, Juan Enrique, Funcin de las fuerzas en la actual etapa del proceso histrico argentino, Estrategia, N

1, mayo junio de 1969. En Pensar Con Estrategia, UNLA, 2007, p 27.


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nacional a travs de la introduccin de las categoras de internacionalismo, latinoamericanismo o

regionalismo, estn lejos de resolver la cuestin. Con este postulado no negamos la importancia

estratgica que implica la unidad latinoamericana ya que y tal como estableci Juan Jos Hernndez

Arregui: Iberoamrica rene las condiciones de una nacin integral () la lucha por la independencia

nacional de las nacionalidades latinoamericanas debe ser coordinada, pues no habr independencia

nacional fuera del cuadro general de la lucha antiimperialista latinoamericana.2Hecha esta aclaracin es

importante remarcar el orden de las prioridades: la organizacin nacional es el paso previo para discutir

cualquier tipo de integracin y no hay muchas opciones a sta ley de hierro de la poltica internacional, salvo

que propugnemos ser un satlite o una semicolonia subordinada a otro pas. A la hora de mencionar la

categora de nacin lo hacemos como comunidad por el hecho de que la posibilidad misma de su

desarrollo involucra el hecho de articular actores e inters disimiles. La organizacin nacional en el Tercer

Mundo no es una tarea de un slo grupo social o de una clase, sino que es una actividad de un frentepoltico o de un conglomerado de organizaciones libres del pueblo. Hernndez Arregui se refiri a esta

cuestin de la siguiente manera: La poltica de liberacin, a pesar de cierta interpretacin recproca entre

clases sociales interesadas -proletariado y burguesa industrial, etc.-, avanza sobre antagonismos vivientes

que generan diversas ideas sobre el desarrollo nacional, y miden el desorden e indeterminacin de estos

periodos polticos, bien aprovechados por las clases explotadoras amenazadas de desplazamiento, o

decididas a superar privilegios de antao. A pesar de ello, el proletariado nacional, en tanto la burguesa

industrialista contribuya al desarrollo, debe apoyar tal tendencia, no por solidaridad patritica de clase, sino

como tctica, pues el nacionalismo del proletariado es distinto al de la burguesa, aunque puedan ambos

concurrir por separado, en las etapas preliminares, siempre contradictorias de la lucha, a la emancipacin

nacional.3

El concepto de puebloal que hacemos referencia tiene un sentido poltico, uno econmico y otro cultural.

Como categora econmica, el pueblo se refiere al conjunto de relaciones de produccin que estn

enfrentadas a los intereses de las metrpolis: los trabajadores, los industriales o profesionales ligados al

mercado interno tienen objetivamente un mismo enemigo estructural en el programa neocolonial

agroexportador y financiero que promueve el capital trasnacional y sus aliados locales. La rentabilidad del

capital trasnacional es sinnimo del saqueo de los recursos y del desempleo del habitante de la periferia. La

dimensin poltica de la categora pueblo, refiere al hecho de que las relaciones de poder econmico y

social mencionadas se ejercen y perpetan a travs de una organizacin poltica: las multinacionales y las

empresas de las metrpolis se organizan a nivel de sus Estados y se habla por eso, de relaciones polticasdependientes e imperialismo como formas normales de funcionamiento del capitalismo. A nivel cultural, se

habla de nacionalismo popular como marco de identidad que da consistencia organizativa y poltica al

pueblo para enfrentar el programa neocolonial. Las nociones de pueblo y de nacin se fusionan: el pueblo si

no consolida la nacin desaparece y a su vez, es inviable organizar el desarrollo pleno de la comunidad sin

2Hernndez Arregui, Juan Jos, Qu es el Ser Nacional?, Catlogos y Secretara de Cultura de La Nacin, 2002, pp.

42 y 214.3Op. Cit., pp. 217-218.


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vincular a las organizaciones libres del pueblo en la tarea nacional y latinoamericana por la segunda

independencia. El General Gugliamelli se refiri a la relacin entre la organizacin poltica del pueblo y el

modelo nacionalista de la siguiente manera: El desarrollo integral significaba el econmico social, cultural

y espiritual. () Defin asimismo como sectores nacionales a todos aquellos que no estn comprometidos

con los sectores opresores o que, en particular, sufren la opresin de los grupos dominantes externos,

imperialistas o neocolonialistas, o de los grupos colonialistas internos, cualquiera fuera la modalidad que

esa coaccin adopte. La revolucin nacional debe, segn el mismo trabajo, consolidar el rango de nacin y

asegurar, por tanto, que el centro de decisin soberana le pertenezca.4Tradicionalmente, se entiende que

el actor poltico opuesto al pueblo es la oligarqua. El trmino oligarqua encuentra varias acepciones.

Por un lado, se refiere a una funcin econmica que se caracteriza por la actividad agropecuaria ejercida en

base a la tenencia de grandes superficies de tierra. La oligarqua seran los grupos reducidos de poder

identificados con los intereses de los grandes terratenientes ligados al sector agroexportador. Habitualmentesu modelo de pas se relaciona al programa del liberalismo clsico. Adems, la palabra oligarqua adquiere

una dimensin estrictamente poltica y refiere a aquellos grupos o clases que ejercen su poder de manera

minoritaria con un programa que enfrenta objetivamente los intereses del pueblo. En este ltimo caso, la

oligarqua refiere a un conglomerado de clases y dirigentes en donde coexisten de manera inestable y

cambiante, los intereses del capital extranjero, los bancos, los latifundios y los partidos polticos

demoliberales. A esta ltima acepcin haremos referencia en el Cuaderno.

A partir de lo expuesto, es bueno reconocer la importancia estratgica que adquiere el hecho de identificar

cul es el modelo de desarrollo que nos va a permitir alcanzar el progreso nacional y la emancipacin de

las organizaciones libres del pueblo. El debate acerca de los Modelos de Desarrollo en abstracto debe

vincularse con la problemtica histrica concreta relacionada a la formacin y a la consolidacin del

desarrollo nacional. La cuestin acerca de los distintos modelos se circunscribe a la posibilidad de que

nuestro pas alcance el desarrollo nacional o como estableci Oscar Varsavky: Desarrollo es, si, un trmino

relativo, pero relativo a las metas que el pas se plantea; a su propio Proyecto Nacional, no al de otro pas.

() Cuando alcancemos nuestros objetivos seremos desarrollados, hasta plantearnos otros nuevos. ()

Con un Proyecto Nacional tenemos nuestra propia pauta y medida de desarrollo, que recin entonces

podremos cuantificar de la manera que nos resulte ms til.5 La imposicin poltica de los Modelos de

Desarrollo o la copia textual de los proyectos de otros pases, dificultan la respuesta soberana al problema

nacional que es el nico camino para resolver los desafos del pas.

A lo largo del presente Cuaderno vamos a centrar la mirada en el anlisis de los modelos dedesarrollo atendiendo a las siguientes variables interrelacionadas que los componen:

A- la Economa;

B- el Rol del Estado;

C- las Relaciones exteriores;

4Gugliarmelli, Juan Enrique, Fuerzas armadas para la Liberacin Nacional,Estrategia, N 23, julio agosto de

1973. En Pensar Con Estrategia, UNLA, 2007, p. 130.5Varsavsky, Oscar, Proyectos Nacionales, Periferia, Buenos Aires, 1971, pp. 111-112.


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D- la forma de organizar la Democracia y articulacin poltica;

E- el Programa Cultural.

A- Los Modelos de Desarrollo y la Economa.-

La experiencia histrica del pas muestra que no existe independencia poltica y cultural sin consolidar una

economa industrial e independiente, ya que como afirm Manuel Savio: La presin econmica cie ms

fuerte que la presin blica; no es cruenta pero es implacable e integral. 6 El debate sobre el Modelo de

Desarrollo se vincula estrechamente a la organizacin de la economa y en especial, al problema de la

industrializacin. Arturo Frondizi sostuvo que: El desarrollo econmico autodeterminado comienza por ser

el punto de partida de todo desarrollo nacional independiente, pues implica la ruptura del vnculo central de

la relacin neocolonial.7 En los Apartados II y III vamos a mencionar aquellos aspectos centrales de la

economa que nos permiten identificar los Modelos de Desarrollo a lo largo de la historia de nuestro pas.

B- Los Modelos de Desarrollo y el Rol del Estado.-

El debate sobre la forma de funcionamiento del Estado es una de las piezas fundamentales para identificar

los Modelos de Desarrollo, en tanto aquel es el mbito en donde se centra la lucha por el poder y por la

organizacin del sistema social. Las organizaciones libres del pueblo o las oligarquas, se proyectan

polticamente en el Estado desde el cual establecen la formulacin, la planificacin, la promocin, la

divulgacin y la implementacin del Modelo de Desarrollo. El primer paso para discutir la relacin entre el

Estado y el Desarrollo se relaciona a la posibilidad de discernir cul es la clase o conjunto de clases y de

actores internos y externos, que el Estado expresa y promueve. Identificado el conglomerado social que

interpela las principales decisiones del Estado, es bueno reconocer cules son las actividades que

desenvuelve para apuntalar el proyecto de poder. El Estado interacta, acelera, retrasa o fomenta la

organizacin del conjunto de factores de poder y sus respectivos mbitos sociales, polticos y econmicos.

Al discutir el rol del Estado hay que identificar claramente qu relacin establece con las organizaciones del

trabajo: las integra o las reprime; opera como un instrumento de fomento o como un instrumento de

explotacin. En el caso del Modelo Nacionalista y a modo de ejemplo, podemos observar que el Estado

promueve un sistema social en donde se reconocen e institucionalizan los derechos de las organizaciones

libres del pueblo: La organizacin social del Pueblo comprende a los trabajadores, tanto a los llamados

manuales como a los intelectuales y artsticos. () Los trabajadores de esos distintos rdenes debern

organizarse en sus respectivos gremios o asociaciones profesionales, o sea, los sindicatos-8

Al referirse almodelo de organizacin econmica que va a promover el Estado el Modelo del Nacionalismo se sostiene

que: Comportar una coordinacin de la actividad de los trabajadores, de los productores, de los

industriales, de los comerciantes y de los consumidores. () Los componentes de los distintos sectores

econmicos podrn organizarse libremente, a su vez, en tantas agrupaciones como lo crean necesario; pero

6 Extrado de Gugliarmelli, op. Cit. (2007), p. 524.

7Frondizi, Arturo,El Movimiento Nacional, Paids, Buenos Aires, 1983, p. 22.

8Manuel Prctico del Segundo Plan Quinquenal, Subsecretara de Informaciones. Presidencia de la Nacin, 1953, pp.

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estas agrupaciones, lo mismo que las de trabajadores, debern tener como norma la obtencin del bien

comn, mediante la consolidacin de la Justicia Social, la Independencia econmica y la Soberana

Poltica.9

C- Los Modelos de Desarrollo y las Relaciones Exteriores.-

Las Relaciones exteriores hacen a la discusin entre la soberana o la dependencia poltica y son uno de los

elementos centrales del debate sobre los Modelos de Desarrollo. El Modelo de Desarrollo Liberal, por citar

un ejemplo, consiste en una alianza poltica subordinada entre el capital extranjero y los factores de poder

agroexportador concentrados internos, que priorizan la rentabilidad de su programa por sobre los intereses

del conjunto del pas: el proyecto nacional se planifica en funcin de las cabezas de ganado, los quintales

de soja y la importacin suntuosa desde el puerto de las manufacturas extranjeras. De esta forma, se

produce el raquitismo de la estructura econmica del pas que coexiste con el consumo suntuoso de laoligarqua y la importacin del trabajo extranjero. El programa liberal se relaciona a la posibilidad de que las

metrpolis dispongan del trabajo, del mercado y de los recursos naturales y financieros de la comunidad

nacional: se habla en estos casos de subordinacin o de poltica exterior neocolonial y dependiente.

El debate sobre las Relaciones Exteriores se relaciona directamente con la defensa o con la entrega al

extranjero del patrimonio territorial del pas. Arturo Jauretche reconoce la existencia de dos corrientes

histricas fundamentales en la historia de las relaciones exteriores del pas. Por un lado, hace mencin a los

proyectos polticos caracterizados por la transferencia de recursos y de soberana al extranjero, cuya

condicin caracterstica es la de establecer el desmembramiento y la entrega del territorio. Estos grupos se

denominaron unitarios, liberales o neoliberales y promovieron histricamente lo que Jauretche llama Patria

Chica. Dicho Modelo se caracteriz por la promocin y por la implementacin de una subordinacin poltica

de las decisiones del pas a manos de los imperios extranjeros y los intereses forneos. El polo poltico

opuesto es lo que Jauretche denomina la poltica de Patria Grande y se refiere a aquellos proyectos que

desarrollaron una poltica interna y externa nacionalista cuya finalidad era la defensa del patrimonio material,

territorial, social y cultural del pas. En sus palabras: Hemos visto que las grandes lneas de la poltica

argentina corresponden a la oposicin entre Patria Grande y Patria Chica. Su opcin corresponde en el

espritu castrense a la opcin entre ser un ejrcito o una polica. Con las variaciones de lugar y tiempo, con

mayor o menor acierto, con ms o menos virtudes o crmenes, las guerras de la independencia, el Partido

federal, el Yrigoyenismo y el Movimiento de 1945 y el gobierno que origin, estn en la lnea de la Patria

Grande. Lo dems, excepto el espritu refugiado en las fuerzas armadas en las ocasiones que se seala y

algunos momentos excepcionales de la oligarqua nacional, constituyen al lnea de la Patria Chica, cuya

euforia se expresa en los vencedores de Caseros y sus restauradores.10

9Op. Cit., p. 27.10

Jauretche, Arturo,Ejrcito y Poltica, Corregidor, Buenos Aires, 2008, p 216.


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D- Los Modelos de Desarrollo y la forma de organizar la Democracia y la articulacin poltica.

A cada Modelo de Desarrollo le corresponde una manera determinada de incluir al pueblo o a la oligarqua

en la toma de decisiones y en la construccin del proyecto de pas. El Liberalismo clsico o el

neoliberalismo, se han caracterizado por fomentar la desmovilizacin y la organizacin aristocrtica del

gobierno que bloquea o que directamente reprime, a las organizaciones y a los representantes del pueblo.

Por el contrario, se puede observar que el Modelo Nacionalista o el programa del Socialismo Nacional

contemplan la inclusin del pueblo en la toma de decisiones del gobierno. El nacionalismo promueve la

articulacin de los trabajadores y de los empresarios en la toma decisiones. El Socialismo Nacional supone

la construccin de un programa poltico con mayor protagonismo y hegemona en el frente poltico de los

trabajadores.

E- Los Modelos de Desarrollo y el Programa Cultural.-La cultura es un instrumento poltico de afirmacin nacional o de neocolonialismo. Cada grupo social

promueve su visin de mundo y de su Modelo de Desarrollo y los debates forman parte de la discusin

sobre la formacin de la cultura de los pueblos. Asimismo, cada Modelo construye la justificacin de su

programa y esta accin incluye la negacin o la afirmacin de los valores y los patrones de cultura de sus

adversarios. Los modelos de desarrollo dependientes econmica y polticamente, promovieron la formacin

y divulgacin de una cultura neocolonial capaz de perpetuar el dominio del extranjero sobre los bienes de

los argentinos. Dicha cultura dependiente implic la apropiacin por parte de las clases altas, de una visin

distorsionada de los valores exportados por las metrpolis. Dicha caracterstica implic la copia o la

reproduccin de Modelos de Desarrollo que condenaron al pas al atraso y al subdesarrollo. Segn Fermn

Chvez la relacin entre el Modelo de Desarrollo liberal dependiente y la cultura, se entabl de la siguiente

manera: () La ideologa de la dependencia lleva entre nosotros el nombre de Iluminismo, esto es, de una

ideologa antehistrica. En el rgido marco del pas iluminista la nica cultura es la cultura purista. La cultura

popular en un producto marginal que no cuenta para la nacin. El Iluminismo informa el llamado Proyecto

del 80 y lo sumerge en aguas de colonia. La clase dirigente argentina, que lo hace suyo, concibe una pas

geopolticamente insular, sin conexin alguna con la Amrica Continental, que slo atiende mercados

transocenicos y prescinde del mercado interno.11

11Chvez, Fermn, TITULO EN CURSIVA, Del Pas, Buenos Aires, 1971, p. 9.


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APARTADO II SNTESIS DE LOS MODELOS DE DESARROLLO NACIONAL

MODELO LIBERAL

A-LIBERALISMO CLSICO:corresponde al proyecto poltico, econmico, social y cultural del siglo XIX. Se

impone a paso firme tras la batalla de Caseros del ao 1852, siendo modificado en algunos rasgos con el

asenso de Hiplito Irigoyen al poder en el ao 1916 y con la posterior crisis de 1930 que da nacimiento al

Modelo Desarrollista.

Economa: Modelo agro exportador. Est centrado en la insercin dependiente y subordinada al

capitalismo mundial de libre mercado con hegemona Britnica. Se promueve el modelo agro

exportador o de una economa de servicios donde se favorece a los grandes terratenientes, al

capital extranjero y a los importadores ligados al puerto de Buenos Aires. El proyecto econmicoest asentado en la defensa y promocin de la propiedad privada y concentrada del suelo. Se

otorgan iguales derechos a la propiedad privada nacional que a la extranjera, que culmina

apropindose de los principales recursos estratgicos del pas. Se desenvuelve en base a la

explotacin de los sectores populares.

Rol del Estado: Estado gendarme y policial. Es un modelo fuertemente represivo que garantiza el

desenvolvimiento del librecambio de mercado, lo que implica en los hechos, intervenir a favor de

los grupos concentrados internos y extranjeros. Hay una articulacin directa entre los funcionarios

del capital extranjero y las elites al mando del Estado. La arquitectura institucional est organizada

para garantizar la exportacin de los recursos del pas a las metrpolis.

Relaciones exteriores: Programa dependiente. Se produce una articulacin subordinada y

dependiente a la poltica de Inglaterra.

Democracia y articulacin poltica: Proyecto Aristocrtico y elitista. Se fomenta como una poltica

de Estado la desmovilizacin social y el exterminio de los actores protagonistas de los proyectos

alternativos al liberalismo. Se impone un modelo elitista y restrictivo para la participacin y se

establecen clusulas que vinculan la poltica a la tenencia de recursos econmicos.

Programa Cultural:Liberalismo. La cultura es presentada como sinnimo de civilizacin europea y

de progreso. El denominado programa contiene un fuerte contenido racista y niega la cultura y los

valores del pas real. El progreso es la justificacin cultural y cientfica del exterminio de las

organizaciones libres del pueblo. La identidad del liberalismo clsico es el reflejo del ascenso

poltico y cultural ingls y francs y por eso, es antihispanista y anti catlica. Para esta concepcin

la inmigracin europea dara contenido material al proyecto cultural del liberalismo.


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B-NEOLIBERALISMO: Corresponde al proyecto poltico, econmico, social y cultural implementado en el

pas desde la dictadura del ao 1976 a 1983 y desde 1989 al ao 2003.

Economa: Programa aperturista asentado en la rentabilidad financiera. Capitalismo de libre

mercado dependiente caracterizado por la transferencia de los recursos naturales y financieros

nacionales al extranjero por intermedio de las privatizaciones y la apertura de mercado. El capital

financiero, los importadores y las empresas de servicios privatizadas, son los pilares del modelo que

coexiste con una extrema desigualdad social. Se refuerza la dependencia tecnolgica, productiva y

alimentaria.

Rol del Estado: Estado neocolonial.Garantiza el juego del librecambio de mercado, lo que implica

intervenir a favor de los grupos centrados internos y extranjeros. Hay una articulacin entre los

funcionarios del capital extranjero y las elites al mando del Estado. Dicho modelo implica un usoconsiderable de la violencia estatal sobre los opositores al modelo.

Relaciones exteriores: Neocolonialismo dependiente. Articulacin subordinada y dependiente a

EUA y a Europa (principalmente respecto a Espaa).

Democracia y articulacin poltica: Clientelismo y mediatizacin de la poltica. Los medios de

comunicacin de masas ocupan el lugar de los partidos polticos. La destruccin de la industria

debilita a los gremios. Los cuadros de conduccin poltica se forman en las usinas de pensamiento

del capital trasnacional.

Programa Cultural:Postmodernismo. Implica la apropiacin de la cultura norteamericana por parte

de las elites y tambin por los sectores populares sujetos a las operaciones de la industria cultural.

Se abandonan los valores del progreso del liberalismo tradicional y se adopta un programa nihilista

centrado en los valores de la competencia permanente, el slvese quin pueda y el consumismo. El

programa norteamericano se presenta como universal y establece el monopolio sobre las formas de

la accin poltica.


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MODELO DESARROLLISTA

A- REGRESIVO: Corresponde al proyecto poltico, econmico, social y cultural implementado entre los aos

1930 y 1943 y entre 196612y 1972.

Economa: Modelo de sustitucin de importaciones. Es un programa de sustitucin de

importaciones impuesto por las restricciones externas y no por un proyecto nacional planificado.

Involucra un desplazamiento de la inversin de los grupos terratenientes o ligados a actividades

extractivas, hacia ramas industriales con fuerte impronta del capital extranjero. El capital extranjero

estipula las principales decisiones de la organizacin del esquema institucional. La insercin al

capitalismo dependiente mantiene las principales variables de esquema agro exportador y de

servicios, paralelamente a que plantea avanzar en algunas ramas de la industria transfiriendo

recursos del agro a estas actividades. Las principales industrias y las empresas de servicios son

controladas por el capital extranjero que subordina al empresariado nacional en ascenso. Secorresponde a la decadencia del imperio britnico y a la supremaca del proyecto norteamericano.

Rol del Estado: Estado neocolonial.Se establecen nuevas instituciones y regulaciones centradas

en la posibilidad de reglamentar algunos aspectos del funcionamiento de la economa. La

organizacin de la arquitectura institucional est en manos del capital trasnacional y la oligarqua

que planifican el modelo de Estado atendiendo la rentabilidad y el repatro de ganancias del capital

extranjero. El proceso de desarrollo de nuevas instituciones pblicas genera condiciones para que

puedan ingresar al aparato del Estado los sectores medios.

Relaciones exteriores: Neocolonialismo dependiente.Se produce una articulacin dependiente y

subordinada del pas a las potencias emergentes del siglo XX. El desarrollismo se corresponde a la

etapa de ascenso de Estados Unidos y de repliegue britnico.

Democracia y articulacin poltica: Modelo represivo y de tecnocracia. El frente poltico tradicional

incluye sectores reducidos de clase media y se renuevan los lazos con el capital trasnacional

financiero e industrialista. La aparicin de la industria modifica los patrones sociales tradicionales

permitiendo el crecimiento de los trabajadores urbanos que no encuentran representacin poltica

en los partidos tradicionales. La accin poltica e institucional del Estado apuntala la nueva forma de

la dependencia.

Cultural: Desarrollismo conservador. El programa implica la revisin parcial de algunas

concepciones del liberalismo clsico. Se avanza en la formulacin de un desarrollo cientfico tcnico

para promover la industria, pero este proyecto est estrechamente ligado al programa dependiente

impuesto por el capital trasnacional. La decadencia del poder del liberalismo econmico y poltico

clsico acenta la crisis cultural generando condiciones para la aparicin de nuevas corrientes

intelectuales antiliberales o nacionalistas.

12El gobierno de Juan C. Ongana se propone un desarrollo industrial ms avanzado que el del programa de la dcada

del 30. Lo mismo ocurre en relacin al rol del Estado que se propone consolidar obra pblica de gran envergadura

como la Central Nuclear de Atucha (1968-74), el Complejo hidroelctrico de El Chocn (1967 72) o la finalizacin

del Tnel subfluvial de Santa fe y Paran (apertura 1969).


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B- PROGRESIVO: Desarrollismo. Corresponde a un proyecto poltico, econmico, social y cultural

implementado entre los aos 1958 y 1962 y con algunas variantes, al implementado entre el ao 2003 y el

2009.13

Economa: Programa de desarrollo industrial dependiente. Se vincula el desarrollo nacional a la

industrializacin y con esa meta, el Estado promueve la formacin de algunas ramas de los

servicios pblicos bsicos.Se produce un patrn de acumulacin del capital nacional industrialista

subordinado al capital trasnacional. Se promueve un proyecto industrialista subordinando al sector

agro exportador y se mantiene una importante capacidad de decisin del capital extranjero

trasnacional monopolista. Rol del Estado: el Estado consolida el desenvolvimiento de las empresas del capital trasnacional

concentrado que subordinan al capital argentino. Asimismo, promueve y controla algunas empresas

pblicas, especialmente de servicios. Se generan mecanismos institucionales para promover los

servicios sociales y la cultura desde el Estado.

Relaciones exteriores: se produce una articulacin subordinada a las potencias emergentes desde

mediados del siglo XX y se establecen algunos mrgenes para la accin poltica interna. Este

programa se relaciona con el ascenso de EUA y en una etapa superior, con el desmembramiento

del programa nacionalista y la recuperacin del capital trasnacional europeo.

Democracia y articulacin poltica: la herramienta poltica involucra a sectores de clase media, a

actores ligados al mercado interno y a las mediaciones del capital trasnacional. Se ampla la

participacin en algunos momentos a sectores de las organizaciones libres del pueblo. El capital

trasnacional industrialista subordina al conjunto de grupos sociales, pero coexiste con los actores

ligados a los intereses del mediano y gran capital nacional y a las empresas del Estado. Se negocia

o directamente se reprime14al movimiento obrero relacionado con el crecimiento industrial.

Cultural: Cientificismo o desarrollismo. El programa implica la revisin crtica del liberalismo

clsico estableciendo conceptualmente la defensa de la industria en las naciones dependientes. Se

democratiza el acceso a la cultura para los sectores medios y coexisten las corrientes ideolgicas

del cientificismo y del desarrollismo con expresiones del nacionalismo.

13Es bueno recordar que la nocin de Modelo no agota todas las caractersticas de los procesos concretos. En el caso

de los gobiernos de Cristina y de Nstor Kirchner, coexisten concepciones desarrollistas con medidas propias del

nacionalismo como por ejemplo, la estatizacin de las cajas de jubilaciones privadas (AFJP) o el pasaje a la rbita del

Estado de Aerolneas Argentinas. Lo mismo ocurre con el apoyo dado a la UNASUR y al grupo de los 20, ambas

medidas de contenido propio del Modelo Nacionalista.14Se debe mencionar en este punto que el gobierno de Nstor Kirchner no llev adelante acciones represivas contra el

movimiento obrero, a diferencia de la segunda etapa del proyecto de Arturo Frondizi que aplic el Plan CONINTES.


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MODELO NACIONALISTA O NACIONALISMO REVOLUCIONARIO

Corresponde al proyecto poltico, econmico, social y cultural implementado entre los aos 1943 y 1955 y

entre 1973 y 1975.

Economa: Capitalismo nacional independiente y antiimperialista. Se desarrolla la industria

nacional, se fomentan las empresas del Estado y se planifica la economa manteniendo el

funcionamiento de las relaciones capitalistas de manera fuertemente regulada y con varias reas

estatizadas. Los servicios pblicos, el manejo del ahorro nacional, el comercio exterior y los

recursos naturales, quedan sujetos al control directo del Estado. El sector agrcola y el capital

extranjero son subordinados a los intereses nacionales del proyecto nacional industrialista. Se

promueven formas estatales y cooperativas de la propiedad que conviven con la defensa de la

propiedad privada. Rol del Estado: Estado nacional, popular, empresario y antiimperialista. Controla los resortes

centrales para el desarrollo nacional, atendiendo el desenvolvimiento de la soberana y la

independencia econmica. Promueve la alineacin poltica de la comunidad nacional y apuntala a

las organizaciones libres del pueblo. Apoya la pequea y mediana empresa nacional. Implementa

clusulas y restricciones al capital extranjero que es subordinado a los intereses del pas. Con este

objetivo, el Estado promueve y controla diversas ramas de la industria bsica y pesada.

Relaciones exteriores: Soberana poltica. se desarrollan polticas multilaterales y se formulan

programas de accin independientes que atienden el inters nacional. Se favorecen los proyectos

de integracin latinoamericana y del Tercer Mundo. Aparecen los programas de integracin

econmica y adems, aquellos ligados a los aspectos sociales y culturales de los pueblos.

Democracia y articulacin poltica: Democracia popular participativa. Las organizaciones de

trabajadores y el empresariado nacional se constituyen como frente poltico para la conduccin del

Estado. Se promueve la organizacin de masas y del conjunto de la comunidad nacional enfrentada

al imperialismo. Se articula la actividad poltica con el cambio social y la emancipacin del pueblo.

Cultural: Nacionalismo popular. Se cuestiona al liberalismo clsico y al proyecto del desarrollismo

en todas sus variantes, poniendo de manifiesto las formas en que se ejerce la dependencia

econmica, poltica y cultural. Se reconstruyen las tradiciones y los valores de las organizaciones

libres del pueblo, consolidando la identidad del pas como marco para la defensa y el desarrollo

nacional. Coexisten valores de la izquierda, el nacionalismo y/o la religin. Se democratiza el

acceso a la cultura y se articula la produccin cientfica con el desarrollo del pas.


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MODELO DEL SOCIALISMO MARXISTA Y DEL SOCIALISMO NACIONAL

Este modelo no cuenta con una experiencia histrica en la Argentina, sino que es un debate terico y en

menor medida, un programa poltico coherente. No hay acuerdo sobre cules seran las caractersticas del

Modelo Socialista, por el contrario, hay distintas interpretaciones.

A- SOCIALISMO NACIONAL

Economa: Economa planificada. El Estado avanza sobre las principales reas de la economa

desplazando gran parte de las funciones en manos del mercado capitalista. Coexiste el capital

privado en pequea escala con la economa estatal socialista y se abre la inversin extranjera en

algunas reas que son reguladas en una economa planificada.

Rol del Estado: Estado empresario que controla las principales industrias del pas y las reas

estratgicas como la educativa o de la salud. El Estado convive con las organizaciones de lasociedad civil.

Relaciones exteriores: Se establece la importancia de alcanzar la alineacin con las naciones del

Tercer Mundo y con Amrica Latina.

Democracia y articulacin poltica: se crea un Movimiento Nacional con hegemona de los

trabajadores, pero coextiendo con las representaciones de las Pymes del pas. Se mantiene la

competencia electoral y el multipartidismo como mecanismo de distribucin del poder social. Las

organizaciones de trabajadores y los sectores de clase media conforman la herramienta poltica

hegemnica que adquiere los rasgos propios del pas.

Cultural: Socialismo Nacional. Sera una articulacin de los patrones culturales del Pueblo

(histricos y religiosos), con el desarrollo de la ciencia occidental de izquierda (marxismo).

B- SOCIALISMO MARXISTA.

Economa: Economa planificada colectivista. El Estado avanza sobre la posesin del conjunto de

las empresas y desaparece la economa de mercado capitalista.

Rol del Estado: El Estado controla gran parte de las instituciones de la sociedad civil. Se propone

una poltica de represin violenta sobre los adversarios y enemigos polticos (dictadura del

proletariado).

Relaciones exteriores: Se propone la alineacin con los Estados socialistas o del Tercer Mundo.

Democracia y articulacin poltica: la clase media controla la herramienta poltica en un sistema de

Partido nico. Los trabajadores se desenvuelven en el Partido nico.

Cultural: los valores del marxismo seran los pilares para la organizacin de la sociedad.


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APARTADO III GRFICO ILUSTRATIVO

Economa Rol delEstado RelacionesExteriores Articulacinpoltica Cultura ExperienciaNacionalLIBERALISMO

Clsico

Neoliberal

Modelo Agroexportador

CapitalFinanciero

Policialgendarme

ClientelarMeditico

Alineacin aInglaterra

Alineacin aEUA

Sistemaoligrquico y

restrictivo

Medios decomunicacin

de Masas

Liberalismoracista britnico

o francs

Norteamericanizacin

de la cultura

Rivadavia,B. Mitre o J.

Roca.

Dictadura1976- 83 oC. Menem

DESARROLLISMO

a- Regresivo

b- Progresivo

Modelosustitucin deimportaciones

Desarrollismo

Interventor ydependiente

Promotor

y/odependiente

Alineacin aInglaterra

Alineacin a

EUA y Europa

Capitaltrasnacional yla clase media.

Ampliacin del

frente orepresin

Neocolonialismo

Desarrollismo

Cientificismo.

1930- 43

A. Frondizi,

N. Kirchner

NACIONALISMOREVOLUCIONARIO

Capitalismonacional

independiente yantiimperialista

Interventor

Empresario

Multipolaridad

Integracinlatinoamericana

y del TercerMundo

MovimientoNacional que

articula altrabajador y al

empresarioargentino.

Nacionalismopopular.

Antiimperialismo

Peronismo1946 55 y

1973-75

SOCIALISMO

MARXISTA

NACIONAL

Planificada.

Colectivista

Planificada

Coexiste conrelaciones de

Mercado

Monopoliode los

medios deproduccin.

Acompaael desarrollonacional y

especialmente los

intereses delos

trabajadores

Alineacin albloque

comunista o alas nacionesdel Tercer

Mundo.

Multipolaridad yrelaciones con

el TercerMundo y

Amrica latina.

Sistema dePartido nico y

Dictadura delproletariado

FrenteNacional con

hegemona delos

trabajadores

Marxismo

Valoresnacionales,

ideas deizquierda

(marxista).

Antiimperialismo

Sinaplicacinhistrica

Sinaplicacinhistrica


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BIBLIOGRAFA

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cuaderno n° 3 modelos de desarrollo en argentina

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