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CRÓNICA DE HECHOS INTERNACIONALES (JULIO-DICIEMBRE 2011)

Marta Iglesias Berlanga∗∗∗∗ y Carmen Quesada Alcalá∗∗∗∗*

Sumario: I. ELECCIONES Y CAMBIOS POLÍTICOS EN EL MUNDO. II. LA

AUTODETERMINACIÓN Y EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS Y DE

GOBIERNOS. III. RELACIONES DIPLOMÁTICAS ENTRE ESTADOS. IV.

ACUERDOS ENTRE ESTADOS. V. INCIDENTES ENTRE ESTADOS O EN EL

INTERIOR DE LOS ESTADOS. VI. LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y

LOS ESTADOS.

I. ELECCIONES Y CAMBIOS POLÍTICOS EN EL MUNDO 1. Primer referéndum constitucional en Marruecos El Reino alauí celebró el 1 de julio de 2011 el primer referéndum constitucional desde que Mohamed VI accediera al trono y el décimo en la historia del país. La consulta popular se desarrolló con una alta afluencia de electores y sin incidentes. 13 millones marroquíes, entre ellos un 45,2 % de mujeres, estaban llamados a votar en los cerca de 40.000 colegios electorales habilitados. Los cambios a la Carta Magna fueron aprobados en con un 98,5 % de síes. Hasta el último momento se mantuvo el pulso entre el Movimiento 20 de Febrero, que llamaba al boicot de esta consulta, y las principales fuerzas que apoyaban el juego político actual. El día 3 de julio, miles de personas en varias ciudades del país- incluida Rabat- denunciaron lo que califican de reforma insuficiente impuesta por el Rey. Pero para el movimiento contestatario del 20-F, el grupo islamista Justicia y Caridad, varias asociaciones de derechos humanos, algunos sindicatos y los partidos de izquierdas- que defendían el boicot de la consulta popular- las concesiones realizadas por el monarca no eran suficientes. Hemos de destacar que, en la nueva Constitución marroquí, el monarca ya no es sagrado, sino inviolable. Además, reconoce la plena igualdad entre hombres y mujeres y la obligación de que el Primer ministro salga del partido más votado. 2. Elecciones en Tailandia, una mujer en el poder El 4 de julio de 2011, el Ministro de defensa tailandés y el exjefe del Ejército confirmaron que respetarían los 265 escaños conseguidos por el Puea Thai.

∗ Profesora Doctora de Derecho Internacional Público en el IEB y en ICADE. ∗* Profesora Titular de Derecho Internacional Público en la Facultad de Derecho de la UNED.

[23] REVISTA ELECTRÓNICA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (2012)

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YingluckShinawatra, hermana del ex primer ministro depuesto, gobernará en coalición con otras 4 formaciones menores. Yingluck se convierte en la primera mujer en dirigir el país asiático. La amplia mayoría que ha conseguido su partido contrasta con los 160 escaños conseguidos por los demócratas del actual primer ministro. Es de resaltar que las fuerzas armadas han cometido, hasta el momento y desde el año 1932, 18 golpes de estado. El último de ellos fue contra el hermano de la nueva dirigente tailandesa, ThaksinShinawatra, en 2006. En efecto, la crisis comenzó en septiembre de 2006, cuando el Ejército tailandés dió un golpe de Estado contra el gobierno de Thaksi, que había sido reelegido en 2005 tras una primera victoria en 2001. Pero las acusaciones por corrupción que pesaban en su contra desencadenaron manifestaciones multitudinarias de los “camisas amarillas”. El Ejército, apoyado por el Partido Demócrata y las élites adineradas y monárquicas, aprovechó esas protestas para intervenir. En 2008, poco después de la victoria electoral de sus partidarios, ThaksinShinawatra volvió de su exilio londinense para hacer frente a las acusaciones de corrupción contra él y contra su ex mujer. Sin embargo, el Tribunal Supremo acabó condenándole en rebeldía a penas de cárcel y le congeló sus bienes. 3. Elecciones en Túnez y acuerdo para formar gobierno, tras la Primavera Árabe Tras las elecciones del 23 de octubre de 2011, el partido islamista Ennahda fue proclamado ganador de las elecciones, y sus dos socios de coalición llegaron a un acuerdo para repartirse los puestos claves del poder en Túnez. Como se esperaba, Ennahda llevaría las riendas del ejecutivo. El nuevo primer ministro sería el en ese momento secretario general del partido, HamadiJbeli, quien intentaba aplacar los miedos generados por el carácter islamista de su formación y aseguró que respetaría la libertad de religión y las libertades individuales en el país. Otro guiño en ese sentido fue la elección como presidente del MoncefMarzuki, líder de la formación de izquierdas Congreso para la República y exjefe de la Liga Tunecina de los Derechos Humanos. El presidente de la asamblea constituyente elegido sería Mustafa ben Jaffar, jefe de filas de Ettakattol, de la izquierda laica y tercera formación de la alianza tripartita, surgida tras elecciones del pasado 23 octubre. Es de destacar que la siguiente etapa de la transición tunecina será la redacción de una nueva Constitución. El 13 de diciembre de 2011, la Asamblea Nacional Constituyente eligió, a su vez, al líder del partido Consejo por la República para presidir el país. Defensor de los derechos humanos, escritor y médico, deberá encargar la formación de un nuevo Ejecutivo al primer ministro HamadiYabali. Marzuki, el único candidato con apoyo suficiente para concurrir a la presidencia, logró el respaldo de 153 parlamentarios de un total de 217.

Crónica de hechos internacionales (Julio – diciembre 2011)

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4. Kabila proclamado oficialmente Presidente de la República Democrática del Congo tras acusaciones de fraude electoral El 16 de diciembre de 2011, la Corte Suprema de Justicia de la República Democrática del Congo confirmó los resultados provisionales de la Comisión electoral que concedían a Kabila cerca del 49 de los votos, frente al 32,33 por ciento obtenido por su máximo rival, el opositor EtienneTshisekedi. La Justicia desestimó así la demanda presentada por la oposición para anular los comicios del 28 de noviembre por supuestas irregularidades en el proceso electoral. La Misión de Observación Electoral de la Unión Europea (MOE UE) había publicado ya su estudio sobre la votación en la República Democrática del Congo. Los observadores europeos constataron “irregularidades” y “falta de transparencia”. Igualmente, el pasado 1 de diciembre, en su declaración preliminar, la Misión de Observación Electoral de la UE destacó los “múltiples incidentes”, citando el ejemplo de actos de violencia y pillaje en los colegios electorales. Sin embargo el organismo evitó sacar conclusiones sobre el conjunto del proceso. Con el comunicado publicado el 13 de diciembre los expertos aportaron pruebas abrumadoras que afectaban a la colecta, el recuento y la publicación de los resultados electorales. La UE calificó de ”poco transparente” el proceso de escrutinio y señaló que ”se ha impedido observar el conjunto de etapas del recuento a varios interventores de candidatos o partidos y observadores”. La misión europea corroboraba la impresión de la Comisión Electoral Nacional Independiente (CENI). Según las cifras de la CENI el presidente saliente Joseph Kabila había obtenido el 48,95% de los sufragios frente al 32,33% de su principal rival, EtienneTshisekedi. Al mismo tiempo EtienneTshisekedi había decidido no tener en cuenta los resultados de la CENI y se había autoproclamado presidente.De este modo, el 23 de diciembre de 2011, se desató una gran oleada de represión y violencia en el Congo en mitad de la mencionada autoproclamación prohibida. Las calles de la capital, Kinsasa, vivieron duros enfrentamientos entre policía y opositores al gobierno de Joseph Kabila. Finalmente, el perdedor, según los resultados oficiales, de las elecciones del pasado 28 de noviembre tuvo que llevar a cabo la celebración del acto en su propia casa, fuertemente resguardada por las fuerzas de seguridad para evitar su salida. La violencia posterior al escrutinio que dio como ganador a Joseph Kabila ha costado la vida a 40 personas hasta el momento. 5. Cambio de Gobierno en Grecia El 6 de noviembre de 2011, el jefe del Ejecutivo saliente, YorgosPapandreu, y el líder de la oposición, AntonisSamarás, llegaron a un acuerdo para formar un gobierno de


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cohesión que aprobara el paquete de ayudas internacionales y pusiera en marcha nuevas medidas de austeridad, a la espera de que los griegos acudieran de nuevo a las urnas el 19 de febrero. Es de destacar que YorgosPapandreu y AntonisSamarás llegaron a dicho acuerdo después de que Papandreu, primer ministro en ese momento, se comprometiese a dimitir en las próximas horas. La entente de Papandreu y Samaras permitiría, así, a Grecia dar las garantías que Europa estaba esperando para desbloquear los fondos que completen el rescate financiero del país y le evitaran la quiebra. El 10 de noviembre de 2011 resultó finalmente elegido como Primer Ministro Lucas Papademos, antiguo vice-presidente del Banco Central Europeo. En un comunicado conjunto de los presidentes del Consejo de la UE y la Comisión Europea, Herman Van Rompuy y José Manuel Durão Barroso, expresaron su satisfacción por el nombramiento. "Es importante que el nuevo gobierno griego envíe un fuerte mensaje -más allá de intereses partidistas- para tranquilizar a sus socios europeos sobre que está dispuesto a tomar medidas para reducir su deuda", dijeron. Por su parte, tras ser designado primer ministro, Papademos se mostró convencido de que la participación de Grecia en la zona euro es vital para garantizar la estabilidad monetaria, animando al pueblo griego a arrimar el hombro para resolver los graves problemas que atraviesa el país. 6. Bélgica, tras 540 días de crisis, tiene nuevo Gobierno El 6 de diciembre de 2011, un año y medio después de las elecciones, Bélgica anunció que tenía un Gobierno. Tras 20 horas ininterrumpidas de conversaciones los seis partidos que formaban la coalición gubernamental lograron conformar la composición del nuevo Ejecutivo. Por primera vez, Bélgica contará con un primer ministro francoparlante, el socialista Elio di Rupo, que estará acompañado por otros 12 ministros y 3 secretarios de estado. El peor parado ha sido el partido nacionalista flamenco de Bart de Wever, que ganó las elecciones de junio de 2010 y que, fuera de las conversaciones durante la última fase, se ha quedado sin ningún representante. La bajada de la nota de la deuda belga por la agencia Standard &Poors a fines de noviembre obligó a acelerar el proceso. Pero los ciudadanos mostraron su preocupación tras el anuncio de un primer acuerdo el día 2 de diciembre. Cientos de miles de personas salieron a la calle en un día huelga convocado por el temor a las medidas de ajuste que el nuevo Ejecutivo podría anunciar para los presupuestos del próximo año.


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7. Reelección del Presidente de Japón El 14 de septiembre de 2011, el primer ministro de Japón, Naoto Kan, fue reelegido presidente del gobernante Partido Democrático y como tal seguirá al frente del Ejecutivo. En una elección interna, los militantes de su partido le otorgaron una mayoría de 721 puntos frente a 491 para su único rival, el diputado IchiroOzawa, que de haber vencido habría sustituido también a Kan como primer ministro ya que en Japón el jefe de Gobierno es el presidente de partido que ganó las elecciones. Nada más ser reelegido presidente del Partido Democrático en una votación celebrada en un céntrico hotel de Tokio, Naoto Kan abogó por la “unidad” de su partido y estrechó la mano de su rival. Ambos habían centrado su discurso en fortalecer la economía japonesa. Naoto Kan fue elegido primer ministro de Japón el pasado junio, después de la repentina dimisión de YukioHatoyama, ganador por mayoría absoluta de las elecciones generales del 2009. En su reelección ha sido determinante el apoyo de las bases, receptivas al mayor respaldo popupal de Kan frente a Ozawa, conocido como “Shogun en la sombra” de la política nipona por su gran poder. 8. Nuevo Gobierno para Italia, con consecuencias para la economía de Europa El 17 de noviembre de 2011, con 281 votos a favor y 25 en contra, la Cámara Alta dio el primer “sí” parlamentario al nuevo Ejecutivo italiano, encabezado por Mario Monti y compuesto por tecnócratas. En efecto, tras la dimisión, el 12 de noviembre, de Berlusconi, el presidente Giorgio Napolitano le encargó a Monti la formación del nuevo Gobierno. Entre los miembros de este Gobierno: CorradoPassera, ministro de Desarrollo Económico, Infraestructuras y Transportes, que cuenta con un abultado currículum al frente de importantes empresas italianas. Consejero delegado de la segunda entidad bancaria del país, se encargará del relanzamiento económico de Italia. Además, por primera vez tres mujeres asumen carteras de peso. El ministerio de Interior será dirigido por Anna MariaCancellieri. La cartera de Justicia queda en manos de Paola Severino, una de las abogadas penalistas más reconocidas del país. Y la profesora de Economía, Elsa Fornero, se encargará de Trabajo, Políticas Sociales, Bienestar e Igualdad Social. Por su parte, Andrea Riccardi, designado ministro de Cooperación Internacional y Nacional, garantizará los lazos del gobierno con el Vaticano. Historiador de la Iglesia católica mantiene una estrecha relación con la Santa Sede. Antes de la votación en la Cámara Alta, el excomisario europeo presentaba su plan basado en el rigor, el crecimiento y la igualdad. “El futuro del euro depende también de lo que Italia haga en las próximas semanas. Pero no solo depende de eso. Los inversores internacionales poseen casi la mitad de nuestra deuda pública. Tenemos que


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convencerles de que estamos tomando las medidas necesarias para lograr una reducción gradual de la relación deuda-PIB. Los sacrificios necesarios para estimular el crecimiento y reducir la deuda tienen que ser compartidos. Cuanto más justas sean las medidas más fácilmente serán aceptadas”, declaraba. El nuevo primer ministro destacó que Italia necesitaba volver a crecer económicamente para recuperar su credibilidad. Monti explicó que su programa tendría dos fases; primero aprobaría medidas de emergencia y después propondría reformas para modernizar las estructuras económicas y sociales del país. II. LA AUTODETERMINACIÓN Y EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS Y DE

GOBIERNOS RECONOCIMIENTO DE ESTADOS 1. Admisión del Estado palestino por la UNESCO, y reacción de los EEUU e Israel El 31 de octubre de 2011, la Asamblea General de la Unesco admitió en su seno a Palestina. 107 de los 193 Estados miembros de la organización de la ONU votaron a favor, 14 en contra y 52 se abstienen. Sin sorpresa, Estados Unidos e Israel encabezaban la lista de detractores a la admisión de Palestina. Palestina, que sólo tenía el estatuto de observador, llevaba 22 años pidiendo la adhesión, pero el nuevo miembro de la Unesco ha pagado cara su victoria. La respuesta israelí fue inmediata: Tel Aviv reanudó y aceleró la colonización y congeló la transferencia de fondos a las autoridades de Ramala que garantizan el 30% del presupuesto de la Autoridad Palestina. Bajo presión internacional, el Gobierno israelí dio marcha atrás, pero no ha paralizado la construcción de 2000 nuevos alojamientos en las colonias como medida de represalia. La respuesta estadounidense ha ido directamente contra la línea de flotación de la UNESCO. Dos leyes federales prohíben que Washington financie a agencias de la ONU que reconozcan a Palestina como Estado. La directora de la UNESCO, Irina Bokova, aseguró que : “Estados Unidos contribuye en un 22% al presupuesto habitual de la organización, pero además, tenemos que contar con que Israel tampoco va a aportar fondos en 2012, así que hablamos de cantidades sustanciales. Hay que saber que la contribución al presupuesto de la organización de cada Estado miembro es obligatoria, por eso espero que Estados Unidos cambie las leyes que les impide hacerlo”. En todo caso, la adhesión de Palestina a la UNESCO no tiene porqué influir en su candidatura a la ONU. De hecho, la petición formulada en el mes de septiembre de 2011en Nueva York por el líder de la Autoridad Palestina sigue pendiente.


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Los dirigentes palestinos quieren estar seguros antes de pedir una votación en el Consejo de Seguridad que contarán con al menos 9 de los 15 votos necesarios para su candidatura, una situación que obligaría a Estados Unidos a utilizar su veto como miembro permanente del Consejo de Seguridad. RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS 2. Reconocimiento por Turquía del Consejo Nacional de Transición Libio El ministro de Exteriores turco reconoció el 3 de julio de 2011 al Consejo Nacional de Transición Libio como representante legítimo y prometió proporcionar 200 millones de dólares extra en ayuda. AhmetDavutoglu hizo el anuncio en el bastión de la insurgencia, Bengasi, afirmando que: “Turquía apoyará las peticiones del pueblo libio y la unidad de Libia. Nuestra Hoja de Ruta dará especial importancia a los principios básicos de esta transformación” La visita de Davutoglu a Bengasi es el mayor gesto político de Ankara hacia la rebelión. Unas semanas antes, Turquía ya había pedido a Gadafi que dimitiera, emplazándole a abandonar Libia. 3. Reconocimiento por Reino Unido del Consejo Nacional de Transición Libio y expulsión de los diplomáticos de Gadafi Gran Bretaña también se unió a la lista de más de 20 países, entre ellos España, que en julio de 2011 ya reconocían al Consejo Nacional de Transición como el único gobierno libio. El 27 de julio de 2011, el ministro Asuntos Exteriores británico, William Hague confirmó la expulsión de todos los diplomáticos de Gadafi aún presentes en el país e invitó al Consejo a enviar a sus propios representantes. El ejecutivo libio califica el cierre de su embajada en Londres de ilegal. Del mismo modo, en una primera etapa, el Reino Unido entregó a los líderes insurgentes 110 millones de euros congelados a Gadafi. Hague recordó, igualmente, el desbloqueo de unos 100 millones de euros para mejorar la situación de los civiles libios, y criticó la liberación del hombre condenado por el atentado de Lockerbie en el que murieron 270 personas. Hemos de recordar que AbdelBaset al-Megrahi fue liberado de una prisión escocesa en 2009 después de habérsele diagnosticado un cáncer de próstata. A su regreso a Libia, en donde todavía vive, fue recibido como un héroe. 4. Reconocimiento por la ONU del Consejo Nacional de Transición Libio El 16 de septiembre de 2011, la Asamblea General de Naciones Unidas, de 193 miembros, reconoció por gran mayoría al Consejo Nacional de Transición (CNT) como nuevo representante de Libia, lo que permitiría a los rebeldes ocupar el asiento en la ONU del régimen del fugitivo líder libio MuammarGaddafi.


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Un grupo de países latinoamericanos, liderados por Venezuela, así como Sudáfrica, se opusieron a la decisión de reconocer al CNT, aprobada por más de 100 Estados y rechazada por 17. Conviene recordar que hacía ya casi seis meses que la representación de Libia ante la ONU estaba a cargo de opositores a Gaddafi. El rechazo fue liderado sobre todo por la Venezuela de Hugo Chávez, un estrecho aliado de Gadafi. El embajador venezolano, Jorge Valero, pidió a la Asamblea en una carta que no acepte al gobierno "ilegítimo impuesto por una intervención exterior" a Libia. Cuba, Bolivia y Nicaragua estuvieron entre los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) que secundaron la iniciativa venezolana. También Sudáfrica se mostró escéptica con los rebeldes. El comité de credenciales de la ONU, encargado de decidir sobre la autorización de los representantes diplomáticos, reconoció ya el miércoles al CNT como legítima representación libia. La delegación enviada por las nuevas autoridades de Libia estuvo así presente en el debate general. 5. Reconocimiento“tímido” por la Unión Europea del Consejo Nacional Sirio El 10 de octubre de 2011, la Unión Europea tendió la mano al Consejo Nacional Sirio. Los Veintisiete calificaron como “un paso importante” la creación de este organismo, que aglutina a la mayor parte de las corrientes opositoras sirias, enfrentadas a Bachar el Asad. La UE ha querido dejar claro que esto no supone su reconocimiento como interlocutor, si bien es un primer paso en ese sentido y pide a la comunidad internacional que haga lo mismo. Entretanto en Siria, la violencia no ha cesado ni un sólo día. El mismo 10 de octubre murieron 3 civiles más, que se suman a las aproximadamente 2900 víctimas mortales que la represión del régimen ha dejado en apenas 7 meses. En ese momento, Rusia, que junto a China impuso su veto a una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU contra Siria, propuso una nueva resolución, según decía, más equilibrada y que condenaba la violencia “de las dos partes”. Dicha resolución no prosperó. III. RELACIONES DIPLOMÁTICAS ENTRE ESTADOS 1. Relaciones Irán-Libia El 31 de agosto de 2011, Irán abrió una nueva era en su relación con Trípoli tras la llegada de los rebeldes al gobierno. En efecto, el Ayatola AliJamenei aprovechó la fiesta del fin del ramadán para referirse a la situación en Libia. Un país con el que desde hace más de tres décadas mantiene unas difíciles relaciones.


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Las relaciones entre Libia e irán se enturbiaron con la desaparición del imán MoussaSader. Un filósofo y líder religioso del que se perdió la pista, hace treinta y tres años, en una visita oficial a Libia.Mientras en Irán unos creen que fue asesinado por Gadafi otros señalan que se encuentra vivo y en una prisión. Con el cambio de gobierno en Libia, Irán espera se desentrañe de una vez por todas el misterio. 2. Relaciones Egipto e Israel El 20 de agosto de 2011, Egipto llamó a consultas a su embajador en Israel para protestar por la muerte de tres de sus policías en la frontera entre ambos países. Aseguró que la medida estaría vigente hasta haber recibido excusas oficiales por parte del Estado hebreo. El Ministro de Defensa Ehud Barak dio órdenes al ejército para que investigara lo que ocurrió la noche del18 de agosto. El ataque sucedió cuando un avión perseguía a dos supuestos terroristas palestinos, después de la cadena de atentados de Eilat en los que murieron ocho israelíes. Tras una reunión del Consejo de Ministros, Egipto ordenó, finalmente, el mismo día 20 de agosto, la retirada de su embajador en el país vecino. En sentido inverso, el 19 de agosto, el día antes, centenares de personas se manifestaron ante la embajada israelí en el Cairo, donde reclamaron la expulsión del embajador israelí en el país. La Liga Árabe convocó una reunión de emergencia para el día 21 de agosto en El Cairo con el fin de discutir la situación en la franja de Gaza, a petición de La Autoridad Palestina tras los últimos enfrentamientos. En dicha reunión, también se puso sobre la mesa la crisis diplomática entre Egipto e Israel. En cuanto a los últimos enfrentamientos que fueron examinados, destacamos que tres civiles murieron el 19 de agosto, en la ciudad de Gaza en un nuevo bombardeo aéreo del Tsahal, entre ellos un médico y un niño. Catorce palestinos fallecieron y cuarenta resultaron heridos en poco más de 24 horas. El brazo armado de Hamas, movimiento islamista en el poder en Gaza, anunció entonces el fin de la tregua con Israel. Igualmente, el mismo día 19 se intensificaba el lanzamiento de cohetes contra el Estado hebreo desde la franja. Ataques que dejaron un herido grave. Las autoridades israelíes aseguraban que los bombardeos eran sólo una “primera respuesta” a los atentados que el 18 de agosto mataron a ocho israelíes cerca de la sureña Eilat. 3. Visita de Hillary Clinton a Myanmar y legalización del partido de la opositora birmana SuuKyi Tras reunirse los días 1 y 2 de octubre de 2011 en Rangún, la secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, y la líder opositora y premio nobel de la paz, Aung San SuuKyi, decidieron apoyar al Gobierno birmano para que impulsara una serie de reformas prodemocráticas.


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Aperturas aún insuficientes para que Washington levante las sanciones impuestas al régimen militar que ha gobernado el país durante más de medio siglo. En su histórica visita, Clinton recordó a las autoridades locales que no habrá democracia real hasta que todos los partidos políticos puedan presentarse a las elecciones. Pocos días después de la histórica visita de la secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, a Birmania, el 13 de diciembre de 2011, la Comisión Electoral legalizó el partido de la opositora Aung San SuuKyi. Su formación, la Liga Nacional por la Democracia (LND), se podría presentarse por tanto a las próximas elecciones al Parlamento a celebrarse en los próximos meses. El partido de la premio Nobel de la Paz, que ganó los comicios de 1990 aunque no se le reconociera la victoria, fue ilegalizado en 2010 cuando se negó a tomar parte en las elecciones por considerarlas antidemocráticas. Ahora, con esta maniobra aperturista del gobierno birmano, Aung San SuuKyi podrá participar por primera vez en la carrera electoral, tras haber pasado 15 años privada de libertad. 4. Muerte del Líder de Corea del Norte Kim-Jong-il, y la reacción de EEUU, Rusia y Corea del Sur Estados Unidos sigue con “cautela” la situación del Corea del Norte, tras la muerte de su caudillo en diciembre de 2011. Aunque no se esperan grandes cambios en el rumbo del régimen, Washington instó a Pyongyang a tomar “pasos concretos” hacia la desnuclearización: “Ambos ( Japón y EEUU ) compartimos un interés común en una transición pacífica y estable en Corea del Norte, así como en asegurar la paz y estabilidad regionales. Reiteramos nuestro deseo de mejorar nuestras relaciones con el pueblo norcoreano, cuyo bienestar sigue siendo una fuente de gran preocupación”, señaló la jefa de la diplomacia estadounidense, Hilary Clinton, tras una reunión con su homólogo japonés. Algunos expertos aseguran, en cambio, que Rusia seguirá siendo un socio estratégico de Corea del Norte. El Presidente ruso, DmitriMedvédev envió sus condolencias a Pyongyang, mientras que jefe de la diplomacia del Kremlin ha subrayado que las relaciones entre los dos países no se verán afectadas. En cuanto a la reacción de Corea del Sur, sólo mencionar que durante el período de luto, el sucesor de Kim-Jong-il, Kim Jong-un, recibió personalmente a dos delegaciones privadas de su enemigo del sur encabezada por la viuda del presidente surcoreano y Nobel de la Paz, Kim Dae-Jung, y la de la presidenta del grupo Hyundai, inversor en el país. En cuanto a su sucesor, destacamos que es el hijo menor del dictador. Su falta de experiencia política levantó serias dudas en su momento sobre si iba a ser él quien tomase realmente las riendas de esta potencia nuclear o si en realidad lo harían veteranos compañeros de su padre.


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Pero Pyonggyang exigía a Seúl condolencias oficiales como requisito para reanudar el diálogo intercoreano. El régimen no quería mostrar ningún atisbo de debilidad. Oficialmente, las dos Coreas están aún en guerra. Firmaron un armisticio en 1953, pero nunca un tratado de paz. Los incidentes entre ambos son recurrentes. La muerte de Kim Jong-Il se ha producido cuando negociaba con Estados Unidos el suministro de ayuda humanitaria y la reanudación de las conversaciones sobre su programa de desnuclearización. Los analistas consideran que Pyongyang no renunciará, por lo menos al principio, a su fuerza disuasoria, con un alcance de entre 700 y 6.000 kilómetros. Se cree que incluye misiles con ojivas nucleares. China, único aliado de peso de Corea del Norte, se convierte ahora en actor clave. Su presiente Hu Jintao, que visitó la embajada norcoreana en Pekín, parece partidario de retomar el diálogo a seis sobre la cuestión. Negociaciones en las que, junto a China y las dos Coreas, participan Estados Unidos, Rusia y Japón, y que se encuentran en punto muerto desde diciembre de 2008. 5. Visita del Dalai Lama a los Estados Unidos En julio de 2011, el Dalai Lama realizó una visita a los EEUU, la primera, tras su polémica visita en 2010. Fue recibido por Obama en la Sala de Mapas y no el despacho Oval, que está reservado a Jefes de Estado. Esta reunión soliviantó a China, que pidió que se cancelara porque considera al Dalai Lama un líder separatista, y ha asegurado que este hecho puede degradar las relaciones bilaterales. El Dalai Lama también se reunió con los líderes de republicanos y demócratas en el Congreso. Obama reconoció, según un portavoz, su deseo de que se respeten los derechos humanos de los tibetanos en China. Aún así ha aclarado que Estados Unidos reconoce al Tíbet como territorio de soberanía china. IV. ACUERDOS ENTRE ESTADOS 1. Kosovo y Serbia: acuerdo sobre fronteras El 2 de diciembre de 2011, y después de dos días de intensas negociaciones, Belgrado y Pristina acordaron establecer puestos fronterizos de forma conjunta en las zonas de paso. Este pacto llegaba in extremis y gracias a la mediación de la Unión Europea. De hecho, Alemania y otros países de la Unión exigían a Serbia este paso para ser considerado


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como país candidato a la adhesión de la UE. “A largo plazo queremos que no sólo Serbia forme parte de la Unión Europea, también Kosovo. La única manera de que forme parte de la UE es a través de la normalización de su relación con Kosovo”, dijo la canciller alemana AngelaMerkel, muy crítica con Belgrado después de que 30 soldados alemanes y austríacos resultasen heridos en los enfrentamientos de la población de origen serbio con las fuerzas de la OTAN. El último incidente fronterizo de gravedad tuvo lugar en octubre de 2011, cuando una veintena de soldados de la fuerza internacional desplegada en la zona (KFOR), resultaron heridos durante una protesta de los vecinos serbios, que se sentían cada vez más abandonados por Belgrado. Hasta el punto de que unas 50.000 personas habrían solicitado ya la nacionalidad rusa. Recordemos que Kosovo consiguió la independencia de Serbia en 2008. España es uno de los cinco países de la UE que no legitima este territorio como país. Unidos por la historia pero separados por la declaración unilateral de independencia de Kosovo, la gestión de los puestos fronterizos del norte de este territorio se había convertido, de hecho, en una pesadilla. 2. Surgimiento de la versión euroasiática de la Unión Europea El 18 de noviembre de 2011 y en vísperas del 20 aniversario de la caída de la URSS, Rusia, Bielorrusia y Kazajistán lanzaron esta organización supranacional que persigue acoger en su seno a las antiguas repúblicas soviéticas. Con un mercado de unos 165 millones de personas, se extenderá del mar Báltico al océano Pacífico. “Hemos dado un nuevo paso de gran alcance en el camino a la creación de la Unión Económica Euroasiática. Una unión que, sin duda, determinará el futuro de nuestros países”, aseguraba Dimitri Medvédev y añadía que la prioridad de esta nueva unión será garantizar la libre circulación de mercancías, capitales y mano de obra. “Hemos fundado esta organización porque queremos que sea una unión real, integrada, la más grande en el mundo post-soviético, y una unión que sea atractiva para los países vecinos que puedan sumarse a nosotros”, declaraba el presidente kazajo, NursultánNazarbáyev. De momento, Kirguistán ya ha expresado su interés en adherirse a esta iniciativa. Por su parte, algunos políticos rusos han acusado al Kremlin de intentar revivir el antiguo Estado totalitario comunista.


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V. INCIDENTES ENTRE ESTADOS O EN EL INTERIOR DE LOS ESTADOS INCIDENTES EN EL INTERIOR DE LOS ESTADOS 1.Afganistán y los talibanes: mientras la OTAN se retira, se suceden los asesinatos El 12 de julio de 2011, Ahmed Wali Karzai, hermanastro del presidente afgano y uno de los hombres más poderosos del sur de Afganistán, fue acribillado a tiros por uno de sus guardaespaldas, dentro de su domicilio en la ciudad de Kandahar. Los talibanes se atribuyeron el asesinato, que consideraban “un gran éxito”. Incluso dieron el nombre del presunto asesino al que encargaron el trabajo, Sardar Ahmad. No era la primera vez que Ahmed Wali Karzai sufría atentados contra su vida. Era un hombre controvertido, acusado de corrupción y de mantener vínculos con el tráfico de opio en el país, algo que él negaba. En el momento de su asesinato ocupaba el cargo de jefe del Consejo provincial de Kandahar. Su poder fue fundamental para que su hermanastro, el presidente afgano, extendiera su influencia en el sur del país. El 18 de julio, tan solo unos días despúes, los talibanes reivindicaron el asesinato de un estrecho colaborador del presidente afgano, Hamid Karzai. Los insurgentes aseguran que dos kamikazes participaron en la operación que acabó con la vida del ex gobernador de la provincia meridional de UruzganJan Mohamed Khan. En el ataque murieron otras cuatro personas. Los talibanes acusaron a Jan Mohamed Khan de ayudar a los estadounidenses y de cometer atrocidades contra el pueblo afgano. Su muerte se producía pocas horas después del inicio de la primera fase de la transferencia de la seguridad de la OTAN a las fuerzas afganas. De hecho, en el mes de julio de 2011, los afganos asumieron el control de siete zonas. Las tropas internacionales ya han comenzado su retirada, que debería finalizar en 2014. Desde el mismo 18 de julio, ostentaban un nuevo comandante, el General de los EEUU John Allen. El general estadounidense David Petraeus dejó la coalición para tomar las riendas de la CIA. 2. El conflicto de Libia y la mediación de la OTAN y la Unión Africana El 17 de julio tuvieron lugar intensos combates entre las fuerzas armadas regulares de Libia y los insurgentes que buscaban romper sus líneas para marchar hacia la capital, Trípoli. En la madrugada del 28 los rebeldes asentados en las montañas de la zona occidental lanzaron una nueva ofensiva contra Ghezaya, en la frontera con Túnez, que anunciaron haber tomado poco más tarde con otras pequeñas localidades.


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Los rebeldes en el oeste de Libia avanzaron el 13 de agosto hacia el norte, logrando llegar a la ciudad costera de Zauiya, 50 km al oeste de Trípoli, en la que encontraron una fuerte resistencia de las tropas leales, estableciéndose el frente de batalla a unos cinco kilómetros del pueblo de BirShuaib. El 16 de agosto, los rebeldes libios toman Garyan. Tras la toma de la importante ciudad petrolera de Brega el día 20 de agosto sin apenas resistencia y la toma por los rebeldes de las estratégicas ciudades de Zauiya y Zlitan se estrechó el cerco sobre la capital. El 22 de agosto, algunas fuentes dijeron que el 95% de Tripoli estaba en manos de los rebeldes llegados del oeste, quedando algunos focos de resistencia, especialmente en torno al complejo de Bab al-Azizia, bombardeado por fuerzas de la OTAN en apoyo al avance rebelde. En los combates podrían haber perdido la vida 1.300 combatientes según algunas fuentes. La euforia con que se vivió en Bengasi y los barrios liberados de Trípoli lo que parecía un rápido desmoronamiento del régimen, se vio enturbiada por la comparecencia en la noche del día 22 de deSaif al Islam ante los medios de prensa y un centenar de sus seguidores, desmintiendo la anunciada captura y llamando a proseguir la lucha, en tanto la batalla continuaba en Trípoli. Mientras tanto la OTAN seguía bombardeando Sirte, y habían destruido entre 11 y 15 vehículos armados y un blindado, además de cuatro objetivos en tierra; y por su parte los rebeldes seguían luchando para abrirse paso hacia la ciudad natal de Gadafi, al mismo tiempo que seguían negociando con los líderes tribales de la ciudad para evitar una batalla sangrienta y obtener la rendición pacífica de la urbe. La reunión presidencial del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana estableció, el 10 de marzo de 2011, un plan para poner fin a la guerra de Libia, y creó un Comité de Mediación, compuesto por cinco presidentes. El Comité de la Unión Africana integrado por los presidentes de Mali, AmadouToumaniTouré; Sudáfrica, Jacob Zuma; República del Congo, Denis Sassou-Nguesso, y Mauritania, Mohamed UldAbdelaziz, junto con el ministro ugandés de Asuntos Exteriores, Sam Kutesa, viajó a Trípoli el 11 de abril en un intento de mediación para poner fin al sangriento conflicto. El plan para poner fin a la guerra, aceptado por el coronel libio Muamar el Gadafi, estipulaba una declaración de alto el fuego, la apertura de un corredor de ayuda humanitaria y el establecimiento de vías de diálogo para favorecer una transición pacífica, pero fue rechazado por los rebeldes un día después en Bengasi, donde la delegación africana, sin el líder sudafricano, fue recibida por un grupo de manifestantes contrarios a cualquier solución que no fuese precedida por la salida del país del dictador. El Secretario General de la OTAN, AndersFoghRasmussen, acogió también con reservas el plan de la UA, poniendo en duda la voluntad de Gadafi de llegar a un alto el fuego real, al tiempo que su ejército intensificaba los bombardeos sobre la asediada Misurata. El presidente de Sudáfrica, Jacob Zuma, visitó al líder libio, Muamar el Gadafi, para buscar una solución negociada al conflicto armado, llegando a Trípoli el 30


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de mayo donde fue recibido por un grupo de niños que coreaba: “Queremos a Gadafi” mientras ondeaban banderas verdes y fotografías del líder. El Comité de Mediación volvió a reunirse en Pretoria el 26 de junio de 2011 donde insistió en sus esfuerzos pacificadores y elaboró una hoja de ruta más detallada con nuevas recomendaciones para poner fin al conflicto. 3. El conflicto de Siria y la intervención del Consejo de Seguridad ante los ataques a embajadas extranjeras Las manifestaciones en Siria siguieron desarrollándose durante todo el mes de julio y agosto de 2011. El 3 de agosto la Organización de las Naciones Unidas condena por primera vez el uso de la violencia en Siria. Mientras, en Hama fallecen asesinados 45 civiles. El 6 de septiembre, Ban Ki Moon, secretario general de las Naciones Unidas, condenó duramente la violencia usada por parte del gobierno de Bachar al Assad contra los manifestantes. El Consejo de Seguridad de la ONU condenó el 15 de noviembre de 2011, de manera enérgica, los ataques producidos en Siria contra varias embajadas y oficinas consulares, y pidió a Damasco que proteja las propiedades y el personal diplomático de acuerdo con sus obligaciones internacionales. Así reaccionó el Consejo de Seguridad a los distintos ataques producidos contra dependencias consulares y diplomáticas de países como Francia, Turquía, Arabia Saudita y Qatar a manos de partidarios del régimen sirio en protesta por la decisión de la Liga Árabe de suspender la participación de Siria en este órgano. La Liga Árabe decidía hacía unos días suspender a Siria de la organización y pedir sanciones económicas y políticas contra el régimen de Damasco, debido a su falta de movimiento por cumplir con el plan de paz para lograr el fin de la violencia en el país. Las medidas de seguridad se intensificaron en la Embajada de Siria en Ammán como precaución ante posibles represalias por parte de seguidores del presidente Bashar al Asad. El opositor Consejo Nacional Sirio pidió el despliegue de cascos azules de la ONU en Siria para defender a los civiles de la represión, que en 24 horas cobró la vida de 100 personas. El 1 de diciembre, la ONU aumentó el número de víctimas de la represión en 4.000. El 13 de diciembre, NaviPillay, Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, anunció que el número de víctimas desde el inicio del conflicto había aumentado a 5.000.


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4. Surgimiento del Consejo Nacional Sirio y suspensión de la Liga de Estados Árabes El 23 de agosto nace el Consejo Nacional Sirio, principal grupo político opositor. Ese mismo día, en Estambul, Turquía, se presentó el Consejo Nacional Sirio, un grupo que aseguraba "va a representar las demandas del pueblo sirio". Éste está inspirado en el órgano rebelde de Libia, el Consejo Nacional de Transición. El 7 de septiembre el gobierno sirio canceló la visita del secretario de la Liga Árabe por "situaciones que están bajo control”. El 20 de septiembre los Estados Unidos de América y Turquía acordaron aumentar la presión sobre Assad para que pare de reprimir las protestas. El 2 de octubre, el presidente del Consejo Nacional Sirio, BurhanGhalioun, anunció que si habían llegado a acuerdos sobre la estructura y composición de dicho grupo. Una asamblea de 190 miembros fue creada para representar a todos los grupos opositores. El 7 de octubre, el ejército gubernamental sirio violó las fronteras con Libano y atacó a la población. El 14 de octubre la ONU cifraba ya en 30.000 las víctimas de la represión. Por otra parte, la captura y muerte del dictador Muamar el Gadafi el 20 de octubre inspiró levantamientos en toda Siria. El 12 de noviembre, la Liga Árabe anunció que, debido a la represión que ocurría en Siria, decidía suspender la pertenencia de dicho país a la Organización. Mientras en las ciudades rebeldes la noticia se celebraba, en Damasco sirios pro-gubernamentales rechazaban la decisión y atacaban las embajadas de Turquía, Catar y Arabia Saudita por votar a favor de dicha resolución. El 20 de noviembre, expiró el límite puesto por la Liga Árabe para que Siria frenara la represión, por lo que se decidió que no habría vuelta atrás sobre la expulsión del país. El presidente Bashar al Assad dijo estar dispuesto a combatir y morir si tuviera que enfrentar fuerzas extranjeras mientras el canciller sirio, WalidMuallem, acusó a ciertos países miembros de usar a la Liga Árabe como "instrumento" para lograr llegar al Consejo de Seguridad de la ONU. Por su parte, Rusia envió buques de guerra a aguas sirias, para prevenir cualquier intervención extranjera en el que se ha convertido en su único aliado en Oriente Próximo. El 24 y 25 de noviembre EE. UU. acercó un portaaviones a las aguas de Siria. El 20 de diciembre de 2011, el gobierno de Damasco aceptó el envio de observadoras de la Liga Árabe para que visitasen las principales ciudades sirias y verificasen un supuesto alto al fuego y el fin de la represión.


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5. La muerte de Gadafi y la reacción de los Estados europeos El 20 de octubre de 2011, murió el dictador libio. Medios de todo el mundo recogieron las imágenes que mostraban el cuerpo de Muamar Gadafi rodeado de compatriotas que celebraban su final. El Consejo Nacional de Transición declaró que hubo un tiroteo entre los rebeldes y las fuerzas leales al coronel, que finalmente recibió un disparo en la cabeza. Sin embargo, existen imágenes que ponen en duda esta versión, ya que muestran a Gadafi aturdido pero vivo en manos de los sublevados. En un comunicado, la OTAN aseguró que un avión francés o estadounidense disparó a un convoy militar en las proximidades de Sirte en lo que habría sido el primer ataque sobre las fuerzas leales al régimen. Esta acción podría haber costado la vida a 50 personas y haber dejado herido al dictador, que se pudo esconder tras unas tuberías antes de ser capturado. En todo caso, las circunstancias parecen apuntar al hecho de que Gadafi fue víctima de la ira acumulada por un pueblo al que tiranizó durante 42 años. Sus pertenencias eran mostradas como trofeo por sus captores. Las reacciones de los líderes de todo el mundo a la caída de MuamarGadaf no se hicieron de esperar. Barack Obama recordó el éxito de la misión de la OTAN en Libia:“Es un día trascendental en la historia de Libia. La oscura sombra del tirano ha sido disipada y con esta enorme promesa los libios tienen ahora una gran responsabilidad de construir una Libia inclusiva, tolerante y democrática que quede como el último reproche a la dictadura de Gadafi.” El primer ministro británico, David Cameron, tuvo palabras para los múltiples caídos como consecuencia del mandato del dictador. “Creo que hoy es un día para recordar a las víctimas del coronel Gadafi. A los muertos del vuelo de Pan Air que cayó en Lockerbie. Debemos recordar también a todos los que murieron a manos del brutal dictador y su régimen.” Desde Francia, el ministro de exteriores galo ofreció ayuda para volver a poner en marcha el país: “Este es el comienzo de un nuevo periodo, un periodo para construir la democracia y la libertad y para reconstruir la economía del país”. Rusia, que se abstuvo en la votación sobre la intervención militar, calificó como “buena” la noticia del fin de Gadafi. El presidente, Dmitri Medvedev, expresó su deseo de que haya paz y de que los representantes de las diferentes tribus que gobiernen el país logran alcanzar un acuerdo.


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INCIDENTES ENTRE ESTADOS 6. Frontera marítima entre Israel y el Líbano La disputa en torno a las aguas territoriales y de explotación económica en esta zona del Mediterráneo ha cobrado fuerza en los últimos tres años debido al descubrimiento de yacimientos gasísticos. Israel explota los yacimientos de Tamar y Leviathan descubiertos en 2010 frente a las costas de Haifa. Es de destacar que los yacimientos explotados frente a Haifa son los de mayor riqueza submarina descubiertos en el mundo en los últimos 10 años. Gracias a ellos, Israel gozará de independencia energética durante décadas. Pero los países vecinos como el Líbano quieren explorar su fondo marino en busca de hidrocarburos. En la reunión semanal de su gabinete, mantenida el 10 de julio de 2011, el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu denunció que las fronteras que el Líbano presentó el año pasado a Naciones Unidas están más al sur que las aprobadas por Israel, lo que contravenía las fronteras del acuerdo que firmó el Líbano con Chipre en 2007. El 1 de agosto de 2011 se produjo un intercambio de disparos entre el ejército israelí y soldados libaneses en la frontera entre ambos países. Uno de los soldados libaneses resultó herido. El tiroteo tuvo lugar cerca del pueblo israelí de MaayanBaruj, cerca de la ciudad de KiriatShmona. El Ejército israelí aseguró que sus tropas se encontraban en su territorio cuando fueron atacadas y que respondieron a los disparos. El tiroteo se prolongó durante algunos minutos. El ejército libanés y la Fuerza Interina de las Naciones Unidas (FINUL) decretó el estado de alerta. Recordemos que la región de Wazani está comprendida en el Sector Este del sur del Líbano, bajo control de los cascos azules españoles. Hace un año, dos soldados libaneses, uno israelí y un periodista libanés murieron en un suceso similar. Por otra parte, y en consonancia con esta disputa, el 29 de noviembre de 2011, una serie de misiles lanzados por el Líbano cayeron en Galilea occidental, a unos 700 metros de la frontera con el país árabe, de modo que varios edificios resultaron dañados, sin que las explosiones hayan causado heridos.Conviene recordar que esta región fue uno de los objetivos principales de los ataques lanzados por Hezbolá durante la guerra de 2006 entre ambos países. La frontera ha estado tranquila durante los últimos años pero se teme por una posible escalada de violencia. 7. Turquía y el Kurdistán iraquí: el conflicto continúa El 20 de octubre de 2011, un elevado número de tropas fueron enviadas por Ankara a la frontera en respuesta al ataque kurdo que el día anterior se saldó con la muerte de 24 militares turcos. En la operación participaron 22 batallones especiales, lo que equivale a más de 10.000 soldados, además de varias escuadrillas de cazas.


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El gobierno que dirige RecepTayipÉrdogan está convencido de que el PKK no actúa sólo. Y apunta a Siria como responsable de lo ocurrido, argumentando que Damasco se venga así del apoyo turco a la oposición siria. El objetivo de la ofensiva turca son los campamentos que la insurgencia kurda tiene en las regiones de Haftanin, Zap y Hakurk. El ataque relatado fue el más mortífero de las últimas dos décadas. Irak ha dicho que colaborará con Turquía. 8.Ataque talibán contra la sede de la OTAN, la Embajada de los Estados Unidos y el British Council en Kabul El ataque talibán del 13 de septiembre de 2011 contra la sede de la OTAN y la embajada de Estados Unidos en Kabul se saldó con la muerte de al menos siete personas: tres civiles y cuatro policías. La insurgencia afgana puso en jaque a las autoridades de ese país con una serie de explosiones y tiroteos en la zona de las legaciones diplomáticas. Cuatro insurgentes, fuertemente armados, se atrincheraron en un edificio en construcción en pleno centro de Kabul, donde resistieron hasta bien entrada la noche. Paralamente, otros dos talibanes suicidas atacaron sendas comisarias de Policía en el oeste de Kabul, matando a un agente. Otro insurgente kamikaze fue abatido cuando se disponía a atentar en el aeropuerto de Kabul. Esta cadena de ataques coordinados es la de mayor envergadura lanzada en la capital afgana desde la caída de los talibanes, en 2001. El presidente afgano afirmó que los insurgentes no detendrían el proceso de transición en el país. Las tropas internacionales comenzaron a transferir la competencia de la seguridad a las fuerzas afganas en julio pasado, en un proceso que debería concluir en 2014. Recordemos que el 19 de agosto de 2011, se produjo un ataque contra el British Council en Kabul. Murieron ocho policías y cuatro terroristas. Además hubo varios heridos, entre ellos dos extranjeros según el Ministerio del Interior. Un terrorista suicida talibán hizo estallar una carga explosiva que llevaba en un coche frente el British Council, en el día en que Afganistán conmemora su independencia del Imperio Británico en 1919. Inmediatamente se produjo un intercambio de disparos entre los insurgentes y las fuerzas del orden. Destacamos que esta institución está situada en el barrio de KarteParwan, cercano al recinto de Naciones Unidas en Kabul y a varias viviendas de políticos como el vicepresidente Mohamed Fahim. Hasta allí se habían desplazado varios vehículos de las tropas internacionales, aunque en el mes de julio habían transferido su responsabilidad a las fuerzas afganas. Un portavoz talibán reivindicó el ataque, asegurando que fue tras la explosión cuando los insurgentes entraron en el recinto.


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VI. LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y LOS ESTADOS ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS 1. Tras cinco años, la ONU reanuda la ayuda humanitaria a Somalia El 9 de agosto de 2011, y tras cinco años de suspensión de la ayuda humanitaria a Somalia, un avión de la ONU aterrizaba en Mogadiscio. Entre otras causas, esto se debe a que la milicia islamista radical Al Shabab, enfrentada al gobierno somalí, al que consideran prooccidental, anunció una “retirada táctica” de la capital, y al menos en el norte y centro del país, ACNUR podía operar con relativa facilidad. Este hecho es fundamental para Somalia, si tenemos en cuenta que vive la peor sequía en seis décadas. De todo el Cuerno de África, es en Somalia donde la falta de alimentos está resultando más dramática. De hecho, se estimaba que tres millones y medio de personas podían morir de hambre y cientos de miles se habían concentrado en la capital en busca de algo que llevarse a la boca. ACNUR aseguraba que: “Hemos comprobado que aproximadamente la mitad de los niños padecen problemas severos de malnutrición, cuando normalmente la cifra no supera el 10%.Y así, las posibilidades de morir por hambre se disparan”. Por su parte, los Estados Unidos también han anunciado una ayuda de 74 millones de euros en la zona. 2. Alto el fuego en Yemen y la acción del Consejo de Seguridad de la ONU El 25 de octubre de 2011, las fuerzas leales al presidente de Yemen, Ali Abdalá Saleh, y las de la oposición acordaron cesar los enfrentamientos en Saná, la capital. No es el primer alto el fuego y, como en ocasiones anteriores, tras el anuncio continuaron las explosiones y los choques violentos en Saná. Los días anteriores al alto el fuego habían muerto al menos ocho personas y una cuarentena habían resultado heridas. En repetidas ocasiones, Saleh se ha dicho dispuesto a firmar el acuerdo y siempre se ha vuelto atrás. Entretanto, se cumplían 9 meses de revuelta popular en Yemen. El conflicto ha dejado ya cientos de muertos y ha degenerado hacia un enfrentamiento armado de las fuerzas gubernamentales con tribus y soldados disidentes. La violencia en Yemen se recrudeció en las últimas semanas de octubre de 2011, coincidiendo con la Resolución 2014 (2011) del Consejo de Seguridad de la ONU que exigía a Saleh que aceptara la propuesta de los países del Golfo y abandonara el poder. La resolución del Consejo de Seguridad, de 21 de octubre de 2011, instaba a la firma y el cumplimiento de un acuerdo de traspaso de poderes basado en una iniciativa del


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Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo Pérsico que parecía eximir por completo al presidente Alí Abdulá Salé y a su círculo de allegados de ser investigados o procesados. Dicha inmunidad supondría la obstrucción de la justicia con respecto a los cientos de muertes ocurridas durante varios meses de protestas en Yemen y también al cúmulo de graves violaciones de derechos humanos cometidas en el pasado, incluidas ejecuciones extrajudiciales y tortura. UNIÓN EUROPEA 1. La detención de Hadzic: ¿el paso definitivo para Serbia y su adhesión a la UE y el inicio del final del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia? El 20 de julio de 2011, se produjo la detención de Hadzic, lo que representaba la última línea recta en las difíciles negociaciones que mantuvieron durante 18 años la UE y Serbia, en relación con la cooperación de este último país con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Esta detención se produjo tras un férreo pulso diplomático jalonado de investigaciones sobre el terreno y conflictos con diferentes fuerzas de seguridad nacionales para capturar y juzgar a 161 personas inculpadas de crímenes durante los conflictos en la antigua Yugoslavia a principios de los años 90. En el banquillo de los acusados del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia se han sentado altos responsables serbios, como Milosevic, Karadzic y Mladic, pero también dirigentes croatas como Ante Gotovina que, por cierto, fue entregado por España. Conviene recordar que éste último fue el ex comandante que dirigió en el 95 la operación para expulsar a los serbios de la autoproclamada República Serbia de Krajina fue condenado a 24 años de cárcel.Su detención abrió a Croacia las puertas de la UE y sobre todo, marcó el camino a seguir para Serbia, que no sabía ciertamente qué itinerario a seguir en su adhesión a la Unión condicionada a la detención de criminales de guerra. En este camino de Serbia hacia la UE, resaltamos que en 2006 Bruselas aumentó la presión y bloqueó las negociaciones del Acuerdo de Asociación con Serbia, para intentar sacar de su inmovilismo a las autoridades serbias, paralizadas desde el arresto de Milosevic en 2001. Esta perspectiva europea contrasta con la hostilidad de una parte de la población serbia hacia el Tribunal de la Haya, que ha sido tildado de antiserbio por parte de la opinión pública. Con ocasión de la detención de Hadzic, Catherine Ashton, jefa de la diplomacia europea realizó una serie de declaraciones en este sentido, que ilustra la posición de la UE:“A medida que Serbia avanza para resolver problemas de su pasado, avanza hacia un futuro con una gran perspectiva europea”. Por su parte, FredericSwinnen, asesor del fiscal jefe del TPI para la Antigua Yugoslavia constató que : “Serbia ha aportado pruebas visibles


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de que su colaboración con el tribunal no es una promesa vacía, sino un compromiso genuino. Esperamos que ahora Serbia nos ayude con el trabajo que tenemos entre manos”. Esta detención es bastante simbólica, puesto que, por una parte, la detención de Hadzicse produce cuando el Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia está próximo a finalizar sus funciones. Por otra parte, Serbia también se encuentra en el camino de pasar página en su historia, situándose cada vez más cerca de Europa. 2. La Unión Europea ante el conflicto de Siria: el embargo El 2 de septiembre de 2011, la Unión Europea decretó el embargo a las exportaciones de petróleo de Siria. Elevando el tipo de sanciones contra el régimen de Bachar al Asad, los ministros de Exteriores de la Unión Europea se pusieron de acuerdo para decretar las exportaciones de petróleo de Siria. Una medida, sin embargo, que contiene al mismo tiempo una excepción con Italia que, en función de los actuales contratos, podrá continuar importando crudo hasta el 15 de noviembre. El impacto de este embargo se considera limitado porque Siria solo exporta una tercera parte de los 400.000 barriles diarios de petróleo que produce. Catherine Ashton aseguró que “Los veintisiete embajadores y ministros han buscado qué hacer de más para presionar a Siria política y económicamente”. Simultáneamente a la adopción de estas medidas, se contaba, en ese momento, con al menos trece nuevos civiles muertos a manos de las fuerzas de seguridad del régimen en las manifestaciones de este viernes. Se trataba en la mayoría de los casos de manifestantes en pueblos de las afueras de Damasco, en una jornada bajo el lema antes la muerte que la humillación. El 14 de noviembre de 2011, Europa amplió las sanciones a otras 18 personas cercanas al régimen Bachar al-Assad. Los 27 consensuaron la decisión, una más para frenar la represión del Gobierno de Damasco contra la población civil siria. Hay que recordar que, desde que se iniciaron en marzo de 2011 las protestas civiles contra el presidente sirio, más de 3.500 personas murieron a manos de las fuerzas gubernamentales.Todo ello en ausencia de una resolución del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Tras el embargo contra las armas y el petróleo, los ministros europeos también respaldaron la suspensión del créditos del Banco Europeo de Inversiones a proyectos en Siria y congelarron los bienes de un total ya de más de setenta individuos próximos al régimen de Al Asad, además de una veintena de entidades.


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3. Acuerdo en la Unión Europea sobre la crisis de la deuda El 27 de octubre de 2011, la Unión Europea decidió dar un respiro a los países económicamente más débiles, con el fin de salvar al euro y relanzar los mercados. La cumbre de la Unión Europea, destinada a frenar la crisis de la deuda y asegurar la supervivencia de la eurozona, se cerró en la mencionada fecha con un acuerdo sobre tres puntos fundamentales: El primero de ellos es Grecia, amenazada por una deuda astronómica que, según los especialistas, podría en poco tiempo alcanzar el 180% del PIB si no se actúa rápidamente.Respecto al acuerdo con la banca europea para que asumiera el 50% de las pérdidas sobre los bonos griegos —que equivale a unos 100.000 millones de euros—, Merkelselaló que el objetivo era reducir el nivel de deuda de Grecia al 120% del PIB para 2020, frente al 160% actual. Para ello los gobiernos de la eurozona pondrían sobre la mesa 130.000 millones de euros en forma de préstamo, mientras que los bancos harían frente a 100.000 del total de los 210.000 millones en títulos griegos que poseen. El segundo punto era el fondo europeo para la estabilidad financiera. Merkel conseguía así el apoyo del bundestag tras asegurarse de que Alemania no aumentaría su participación. Si bien en el momento de su creación se dotó al fondo con 440.000 millones, las ayudas a Portugal y a Irlanda lo habían reducido hasta 250.000 milllones. Ahora se le inyectaría capital suficiente para reforzar los mercados y asegurar las ayudas a Italia o a España si fueran necesarias.El relanzamiento se obtendrá por un doble mecanismo: Satisfacer parte de la deuda soberana de los Estados en dificultades para animar a los inversores a comprar deuda pública de estos países. Y crear un fondo especial respaldado por el FMI, que invite a contribuir a los países emergentes como China o Rusia. El tercer punto consistía en la recapitalización de los bancos, que tendrían que reforzar sus propios fondos desde ese momento y hasta julio de 2012 para amortizar la reducción de la deuda griega. Los bancos tendrían que alcanzar un 9 por ciento de su capital en fondos propios, es decir unos 106.000 millones de euros, y para ello deberían recurrir en primera instancia a los capitales privados antes de dirigirse a los fondos públicos. Los países del euro seguirían contando con el apoyo del Banco Central Europeo mientras sus líderes insistían en la necesidad de una urgente reforma en la dirección de la eurozona. OTAN 3. La OTAN abandona Libia El 31 de octubre de 2011, el jefe de la OTAN visitó Libia para decir adiós. El secretario general de la Alianza Atlántica, AndersFoghRasmussen, llegó por sorpresa a Trípoli para entrevistarse con el presidente del Consejo Nacional de Transición, Mustafá


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Abdeljalil, horas antes de que acabe la operación lanzada por la OTAN hace siete meses. Para Rasmussen, la operación ha sido un éxito: “Esta medianoche se termina un capítulo de éxito de la historia de la OTAN. Pero vosotros ya habéis empezado a escribir un nuevo capítulo de la historia de Libia: una nueva Libia basada en la libertad, democracia, derechos humanos, el Estado de derecho y la reconciliación”. “Sabemos que no es fácil, que hay desafíos y, si nos preguntáis por áreas donde os podamos ayudar, os ayudaremos”. Por su parte, el presidente provisional Abdeljalil agradeció la intervención de la Alianza Atlántica que decidió poner fin a su misión después de que, el pasado 20 de octubre, muriera Muamar el Gadafi, el dictador en los últimos 42 años. Por ello, el cielo libio ya está despejado para volar. Esa medianoche, la OTAN dejó de vigilar su espacio aéreo tras los siete meses de operaciones que permitieron la caída del régimen, incluyendo el uso de bombardeos selectivos. Simultáneamente, el aeropuerto de Trípoli fue abierto oficialmente, aunque su tráfico era todavía muy limitado, y se amplió, a principios de noviembre, con los vuelos comerciales. Es de destacar que, durante los siete meses de presencia de la OTAN, aviones franceses, británicos o estadounidenses realizaron más de 26.000 salidas, de las cuales casi diez mil fueron para atacar o identificar objetivos. A pesar de que las nuevas autoridades libias pidieron a la OTAN que mantuviera sus operaciones, los países occidentales han dado por acabada su misión tras la muerte de Gadafi.

crÓnica de hechos internacionales (julio-diciembre 2011) · monetaria, animando al pueblo griego a...

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