Antonhy vega samanamud

Pilar ramos castillo

Guillermo rojas benites

MANUEL FERNANDEZ ESPINOZA

JULIO BASUARTO

KARIM

JULIO GUILLERMO BASURTO

ALEJANDRO RIOS

JUNIOR ANTONHY APONTE OSORIO

PACO HIJAR

SANDRO REYES

OSCAR ROLANDO GUERRERO TORRES

ROBERT MANUEL ALVA BACA

OSCAR NAZARIO

I.- Etapa de Diagnóstico y la metodología general aplicada plan estratégico urbano.

1. Antecedentes de Situación actual (fase descriptiva)

Configuración Espacial

El área urbana de la Ciudad de Huacho está condicionada por los elementos físicos siguientes:

• Presenta el Río Huaura que se ubica al norte de la ciudad, entre los límites de los distritos de Huaura, Caleta CarquÍn, Hualmay y Santa María, estos tres últimos se ubican en la margen izquierda del río mencionado.

• Cuenta con una franja costera desde Caleta CarquÍn en el norte hasta Ciudad Satélite en el sur, que se encuentra bañado por el mar con extensas playa naturales, en los que sobresalen aisladamente cerros (CarquÍn y Negro) y acantilados de 30 m de altura que se ubica al centro de la franja costera. • En el área urbana se encuentran la prolongación del Cerro Negro que limita el AH. Manzanares y el proyecto de Ciudad Satélite, además se cuenta en forma aislada el Cerro El Carmen en el Distrito de Huaura.

• Huacho está asentada en una terraza aluvial, cuya mayor altura se encuentra en el centro de la ciudad (cota +30.00m.s.n.m), para luego bajar hacia el norte en el límite de CarquÍn y Hualmay; luego hacia el sur cuenta con una depresión natural en la cual hay un drenaje a la altura de la Universidad Nacional Faustino Sánchez Carrión, prolongándose hasta el Puerto de Huacho. Luego se eleva el terreno en la prolongación de la cadena del cerro Negro y baja su altura en la Ciudad Satélite.

La ciudad presenta grandes áreas de equipamiento como la Universidad Nacional Faustino Sánchez Carrión con una superficie alargada de 12 Has., que limita parcialmente la integración al sur de la ciudad, así también el Hospital Regional y el Hospital de ESSALUD limitan la integración de la ciudad.

La ciudad cuenta con tres grandes zonas arqueológicas declaradas como patrimonio cultural por el Ministerio de Cultura (ex Instituto Nacional de Cultura), como el de Cerro Colorado en el distrito de Santa María, los Huacos en Hualmay y el de Chacra Socorro al oeste de Huaura.

La ciudad se encuentra recorrida en su perímetro este por la Nueva Carretera Panamericana Norte que cuenta con un derecho de vía de 52m y 15m a cada lado de propiedad restringida para efectos de aislamiento, cuneta, etc.

Durante la última década la expansión urbana se ha dado al este de la ciudad mediante las áreas de esparcimiento campestre en el distrito de Santa María, así como al sur este como el de la Ciudad Satélite.

Las condicionantes físicas antes mencionadas han determinado una ciudad con un centro principal en la ciudad de Huacho, así como la conformación de otros sub centros en los distritos de Santa María, Hualmay, Caleta CarquÍn y Huaura, además de la posibilidad que surja una nueva centralidad en Ciudad Satélite de acuerdo a la distribución de los futuros usos del suelo. Por tanto la Ciudad de Huacho tiene una conformación de ciudad policéntrica.

Articulación Espacial

EJES DE DESARROLLO

Está compuesto por los siguientes Ejes de Desarrollo:

Eje de Desarrollo Longitudinal.- Se da a lo largo de la antigua Carretera Panamericana Norte desde el intercambio vial al sur de la ciudad hasta la centralidad del Distrito de Huaura. En este eje se dan actividades mayoristas y minoristas de materiales de construcción, establecimientos de expendio de combustible, servicios automotrices, etc.; así como locales de industria liviana.

Eje de Desarrollo Transversal.- Se da a lo largo de la Av. 28 de Julio y la Av. Grau, y sus respectivas prolongaciones desde el Malecón Roca hasta la antigua carretera Panamericana, prolongándose hasta la Av. Centenario en el Distrito de Santa María. En este eje, en el tramo del centro de la ciudad se dan actividades de comercio al por mayor y menor, así como servicios financieros, servicios administrativos y educativos, en el tramo de la antigua y nueva Carretera Panamericana Norte se dan servicio automotriz, más adelante en el distrito de Santa María se dan servicios de esparcimiento campestre y hospedaje.

Según el diagnóstico de INDECI e información de la Oficina de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Huaura, la zonificación urbana para la provincia de Huaura se ha organizado de la siguiente manera:

Zona Residencial

Residencial Densidad Media RDM

Corresponde las zonas donde se asientan las áreas de consolidación y expansión para viviendas. Se ubican en el sector centro - sur de Huacho, norte de Hualmay, y la zona urbana de Santa María próxima a la carretera Panamericana Norte.

Zona Semi-Rustica PU

Predomina la vivienda en forma mixta con actividades agropecuarias o industriales no molestas de pequeña escala. Estas zonas funcionan como áreas de contención de la expansión urbana, hacia el este (Santa María). Mantiene las características de ―Campiña‖ frente al trazo de la autopista de la Panamericana.

Zona Industrial

Comprende las áreas destinadas a la industria pesquera del puerto de Chancay, ubicadas en el litoral de la Caleta de

Carquín. A lo largo de la Panamericana norte en el sector de Hualmay, se ubican las industrias varias.

Zona Comercial

Comercio Central (CC)

Comprende la zona de intercambio comercial donde se concentran los edificios públicos principales, bancos, entre otros a lo largo de las principales avenidas de circulación de la ciudad, y el centro de la ciudad incluyendo las áreas del mercado central y los alrededores de la Plaza Principal de Huacho.

Corredor Comercial y de Servicios (CCS)

Corresponde los sectores donde se comercializan servicios varios, comprende la vía Mercedes Indacochea en Huacho y todo el tramo de la carretera Panamericana Norte que atraviesa la ciudad, así como la vía centenario principal corredor de Santa María.

Zona de Equipamiento

Está zona abarca todo lo que corresponde a la áreas que brindan servicios básicos como en el sector educación (las instituciones educativas, institutos tecnológicos, universidades); en el caso del sector salud se refiera a los locales de cómo el Hospital Regional de Huacho - Huaura, centros de salud médicos, postas médicas, etc. También está zona comprende

Zona de Reglamentación Especial

Zona Semi - Rústica PU

Son las zonas destinadas al uso predominante de vivienda en forma mixta con actividades agropecuarias o industriales no molestas de pequeña escala. Para efectos de planeamiento y remodelación urbana, estas zonas se regirán por lo dispuesto en el Reglamento del Plan y por el Reglamento Nacional de Construcción.

Estas zonas funcionan como áreas de contención de la expansión urbana hacia el norte (Hualmay) y hacia el este (Santa María). En este último caso mantendrán las características de la "Campiña Huachana" frente al trazo de la autopista de la Panamericana.

Zona Arqueológica (ZAR)

En esta zona tenemos tres zonas identificadas y/o catalogadas por el INC, están ubicadas en el cerro Colorado, en Ciudad Satélite en Santa María; en Vegueta (Complejo arqueológico Vichama), además existen otras zonas de vestigios arquitectónicos en Hualmay (Barrios Las Huacas) y Huaura (templo en "U").

Zona de Protección Ecológica (ZPE)

Estas zonas comprenden las lomas eriazas de Cerro Colorado, adyacentes al área urbana, las riberas del río Huaura, así como las elevaciones naturales del litoral marítimo (Manzanares y CarquÍn), destinadas a ser conservadas o mejoradas en virtud a su potencial paisajista, seguridad o mantenimiento de equilibrio ecológico.

Malecón Turístico (ZM)

Comprende las zonas del litoral de la ciudad de Huacho desde la Playa Colorado (Sur) hasta la Caleta de CarquÍn (norte). El objetivo principal es la recuperación del litoral de la ciudad de Huacho, integrándose al área urbana brindando a la población equipamiento y servicios en turismo, recreación, deporte y vivienda en óptimas condiciones de salubridad.

2. Diagnóstico: La Evaluación

Con la finalidad de ofrecer una visión histórica del espacio urbano, hemos seleccionado tres fotografías aéreas de huacho de los años 1945, 1966 y 1971.

La tradicional ciudad de huacho, cuyos núcleos principales de crecimiento de conglomerados de viviendas urbanas, entre 1945 y 1966, en orden de importanciafueron: la plaza san martin, la plaza 2 de mayo, la plaza mandamiento y la panamerica puerto, se fue complejizando desde 1966 hasta 1971 logrando definir tres nuevos e importantes centros de crecimiento urbano, el estadio aranda torres, el hospital del seguro social y la nueva panamericana.

la ciudad de huacho en 1945 abarco un espacio o area urbana cuyo perimetro estuvo definida por la avenidas que hoy conocemos con los nombres siguientes: francisco vidal, moore, san martin, 9 de octubre y la calle el inca.

refiriendonos a las plazas existentes en 1945, podemos señalar que la plaza de armas y las plazas 2 de mayo y mandamiento estuvieron ya rodeadas de viviendas urbanas.

no sucede lo mismo con las plazas san martin y grau. al lado norte de la primera y al sur de la segunda se abria el campo con su mundorural. según apreciamos en la fotografia de 1966 las plazas san martin y grau ya estaban rodeadas de viviendas urbanas.

en la fotografia de 1971 se puede apreciar que el estadio segundo aranda torres esta ya rodeado de viviendas urbanas y que junto al hospital del seguro social existe ya el hospital regional junto a las urbanizaiones san pedro y huacho.

se puede observar que aun en 1971 el la izquierdo del hospital del seguro social no esta urbanizado. en esta fotografia se puede apreciar el conglomeradode viviendas urbanas del lugar llamado atalaya, el cual parece haberse formado de los avances (con direccion hacia el mar) desde manzanares y desde puerto huacho.

podemos decir, por aproximacion, que en veitiun años (1945-1966) huacho crecio en un 125% y que desde 1966 hasta 1971 huacho creio en 150% respecto al tamaño que tuvo en 1945. esto nos lleva a concluir que en 26 años el espacio urbano de huacho se expandio en 2.75 veces, teniendo como base la fotografia del año 1945.

es sorprendente, aunque explicable, el hecho que en cincoaños huacho haya crecido mas que en 21 ños. entre 1966 y 1971 el crecimientode espacio urbano logicamente ha sido muy acelerado.

analizando las fotografias de huacho de los años 1945, 1966 y 1971, hemos logrado detectar algunos aspectos que los exponemos acontinuacion:

hasta antes de la construccion de la parte nueva de la carretera panamericana, que limita a huacho por el este, esta circundad era una zona abrazada por el campo frente al mar. esta naturaleza urbana fue perdiendo importancia en 1966, y comenzo el proceso de extincion de los huertos en 1971.

en 1945 no existia la plaza de toros, en 1966 ya estaba construidfa y se puede apreciar en su alrededor viviendas construidas. el mayor espacio urbano es consecuencia de un creiminto a los lados norte y sur de la plaza de armas de huacho.

hacia el norte se desarrollan las areas masivamente mas populares y de inmedita tradicion campesina, y hacia el sur las viviendas de sectores medios y tambien areas ecologicamente marginadas pero de mayor tradicion urbana.

al lado derecho del hospital del seguro social, en 1971, ya es evidente el crecimiento urbano, en 1966 se nota ya un relativo crecimiento del lado derecho del nombrado hospital, allende a la av. francisco vidal. en 1945 existia un area cuatro veces mayor ue el area de hospital del seguro social, que no estaba aun urbanizada. en 1966, del area señalada.

el mercado centenario que aparece en las fotografias aereas de 1966 y 1971, en 1945 no aparecia. fue en este año tierra agricola.en 1945 el area (que es el estadio aranda torres) era tierra agricola en la fotografia de 1966 se puede ya observar al estadio y frente al lado sur del estadio se aparecian viviendas urbanas.

en 1971, alrededor alrededor del estadio se produce un crecimiento de viviendas y se y se observa el conjunto habitacional llamado urbanizacion la ´palma.

entre 1966 y 1971 manzanres fue creciendo desde la pista que sale a la carretera panamericana hacia el mar. igualmentedesde el puerto, allende al mar, se expandieron las viviendas urbanas hasta comformar el nuevo asentamiento urbano denominado atalaya.

el hospital del seguro social y el estadio aranda torres son dos contrucciones publicas alrededor de la cuales se fueron conformando espacios urbanos(populares al nor-este y de casas sociales medias al sur). son por tantonucleos importantes de la aglomeracion urbana constituida esenialmente entre 1966 y 1971.

En 1945 existia ya una hilera de viviendas que se construyeron allende a la avenida moore y a la primera cuadra de mariscal castilla hasta el cruce con prolongacion santa rosa por donde continua la hilera de viviendas.

El club tennis era en 1945 un area urbana donde existian viviendas. no existian aun en este año: el pueblo joven 18 de octubre, centro de salud, urbanizacion huacho, la urb. san pedro, la industria pacocha (su local de atrás del hospital del seguro social, la gue mercedes indacochea, el estadio aranda torres, la

plaza de toros, la urb. la palma, el colegio luis favio xamar, urb. pacocha, urb. las flores, el colegio maristas, etc.

en 1945 no existian las calles: nicolas de pierola, ivan barreto, las flores, santarosa ( solo una parte antigua de esta calle) domingo mandamiento, etc.

en1966 se apreia un crecimiento del numero de viviendas en tupac amaru, centenario y grau.

en 1945 y 1966 se puede apreiar la demotadora la moderna. en 1966 el colegio industrial (que existia ya en 1945) es dividido por la calle la merced.esta calle se abrio con la fialidad de construir el mercado centenario. en 1966 estaban ya abiertas tambien las calles guillermo velazques y domingo torero.

el lector atento a las fotografias que hemos analizado podra hacer un sin numero de descubrimientos sobre viviendas, pistas, calles y avenidas, colegios, centros comerciales, locales publicos, inmdustriales, plazas prinipales, locales,publicas, etc. con la finalidad de sistematizar el analisis, señanalamos que, las avenidas tupac amaru y 28 de julio forman la primera linea recta que se cruza transversalmente con la av. echenique y el jiron atahualpa, de sur a norte, los cuales constituyeron la otra libnea recta. estas lineas cruzadas, que adoptan forma parecida a oordenadas forman cuatro sub-areas que serian analogas a cuatro cuadrantes

3. MATRIZ FODA y ejes temáticos

E1 - Establecer el Área Especiales como Patrimonial Cultural-Natural, cuna de la civilización en América, y eje del

desarrollo integral a partir de su puesta en valorNudos Críticos Ideas Fuerza

Pérdida creciente de patrimonio arqueológico por actividades agrícola, urbana y minera, la que se hará más intensa si se impone organizar la puesta en valor arqueológico como enclave turístico en un valle de pobreza.

Un problema ambiental que afecta al patrimonio tiene que ver con las corrientes de viento, que movilizan arena y humedad, afectando el contenido material del patrimonio puesto en valor, por lo que el manejo de estos vientos, del arenamiento y de la humedad constituye uno de los

Asumir y dinamizar en sentido adecuado la nueva proporción entre sus recursos naturales y humanos, y la imperiosa integración de ellos en el territorio, haciendo de la dimensión cultural un recurso decisivo para su desarrollo.

La puesta en valor del patrimonio arqueológico es a partir de su valor cultural intangible como bien cultural fuente de civilización en América, lo que es posible realizar con el desarrollo integral de Huacho – Hualmay y CarquÍn.

Es necesaria la gestión ambiental

asuntos críticos estructurales e inmediatos.

para resolver el arenamiento y humedad con que los vientos impactan y deterioran el patrimonio arqueológico.

Desarrollar la tutela del patrimonio arqueológico con normas y procedimientos adecuados, para que las poblaciones lo asuman como aspecto sustantivo de su identidad

E2 - Promover la Gestión Integrada Sostenible de la Cuenca en Recursos, especialmente en el binomio Agua-Suelo.

Nudos Críticos Ideas Fuerza

La gestión de los recursos agua y suelo se realiza en condiciones que afectan su sostenibilidad y calidad, pues existe agua pero no se almacena, ni se drena, ni se usa adecuadamente, debilitando el aprovechamiento de las potencialidades territoriales.

Se contrapone el intenso uso de agroquímicos para mayor rentabilidad agrícola, con el impacto de la contaminación que generan en ríos y litoral marino, lo que afecta a la pesca y el turismo.

No existe un manejo integrado de la cuenca, y de la relación entre las tres cuencas de los ríos Supe, Pativilca y Fortaleza

Proteger y resguardar la gestión ambiental de la Provincia de Huaura y el patrimonio monumental Bandurria, como aspectos sustantivos para el desarrollo integral de la Provincia.

Adoptar una estrategia de sostenibilidad de la cuenca, especialmente en el binomio agua y suelo.

Establecer una estación metereológica y otros equipamientos de monitoreo de aguas, suelo y vientos en la Ciudad y Rio Huaura.

Reordenar el drenaje de la Ciudad bajo del río Huaura.

Recuperar las coberturas vegetales en los sistemas de lomas, en la cuenca alta y en la ribera de los ríos.

Reducir el uso de agro químicos por un manejo agroecológico.

Controlar los elementos contaminantes como los de impacto minero, industrial y urbano.

Impedir el uso de explosivos en la pesca.

Impedir la tala indiscriminada e ilegal.

E3 - Organizar la red de Turismo Cultural Natural y Recreacional

Nudos Críticos Ideas Fuerza Existen recursos turísticos,

pero no existe un plan que los construya como productos turísticos, ni el

Incorporar en la puesta en valor de Huacho – Hualmay – CarquÍn a segmentos diferentes del turismo pero

área es todavía un destino turístico reconocido, pese a su rápido crecimiento, cuya puesta en valor turístico constituye un recurso que puede atraer 50 a 80 mil turistas al año, con ingresos importantes pero limitados en cuanto tales. Es determinante que para lograr impulsar el desarrollo integral de la provincia debe asumirse un proyecto de identidad cultural construido desde los valores socio culturales del Patrimonio Arqueológico de Bandurria.

que pueden acceder a una propuesta integral sustentable: el turismo cultural mundial, el turismo de circuitos nacionales, y el turismo regional-local. Estos segmentos del turismo deben asumir Huacho – Hualmay y Carquin como una unidad integrada de interés para el turismo, debiendo construirse las facilidades para que cada uno disponga de los servicios y actividades para hacerlo posible, evitando que se reduzca a sólo uno de ellos, y logrando que convivan en su diversidad.

Construir circuitos turísticos en el área.

Desarrollar las habilidades de los pobladores y las potencialidades del área para realizar servicios turísticos de calidad

E4 - Desarrollar con Huacho sus valores Culturales, el proyecto de la Identidad para el desarrollo de Huacho –

Hualmay – CarquÍnNudos Críticos Ideas Fuerza

La población de la Provincia de Huacho es una población socio cultural heterogénea, lo que debilita la autoestima, la identidad, los vínculos de asociatividad, y afecta las innovaciones y la productividad, los que son requisitos para el desarrollo integral basándose en el valor cultural.

Diversos sectores poblacionales han asumido una relación de simpatía con el patrimonio arqueológico de Bandurria, pero está muy extendida la búsqueda de beneficios económicos inmediatos, siendo crecientes los sectores que lo asumen como proyecto de identidad con los valores culturales del mismo.

La pirámide de la población es singular y está marcada por el empobrecimiento, la polarización social y la

Es necesario que los pobladores e instituciones de Huacho desarrollen su identidad cultural y amplíen sus ejercicios de autonomía, en relación con la puesta en valor del patrimonio monumental, los servicios turísticos y económicos complementarios, y con la agricultura de aporte agroecológico, que eleve su rentabilidad por la incorporación de innovaciones para acceder mejor a los mercados, afianzado la propiedad de pequeños y medianos agricultores.

Construir sinergias de dinámicas culturales a partir de Huacho como elemento de identidad y perfilar sus singularidades de fuente civilizatoria en actividades y servicios de los actuales grupos territoriales, como las

presencia de una amplia capa de adultos mayores y jóvenes.

No se relacionan adecuadamente los grupos de edad con las potencialidades territoriales, al existir una población adulta subutilizada y sub ocupada, una población joven que emigra o que estudia profesiones desligadas de la producción regional, y una población de adolescentes y niños con un sistema educativo de baja calidad y de expulsión de la provincia.

actividades culturales y formas musicales, el respeto a los elementos de la naturaleza, los sistemas constructivos, los trazos arquitectónicos básicos, la relación mar-agro, la articulación transversal del espacio, la gestión de recursos, el cuidado del escaso suelo agrícola y las relaciones que tuvieron con el ciclo astronómico y productivo.

Afirmar el patrimonio cultural como elemento de identidad, considerando los personajes culturales como la Casa Pitaluga, Bandurria, entre otros, así como de la gastronomía singular de la localidad y la industria pesquera. Desarrollar el patrimonio cultural requiere proyectar Huacho y CarquÍn como balneario artístico-cultural (remodelación de malecón y casonas, etc.), habilitar en la provincia un circuito de playas para centros recreacionales y residenciales, ampliar las potencialidades turísticas de Huacho, incorporar las actividades agrícolas, como turismo agro ecológico.

II.- Formulación de la Visión, Objetivos y Líneas estrategias del Plan Estratégico Urbano

1. FORMULACIÓN DE ESCENARIOS

a. Escenarios Socio Culturales

Escenario Actual

El proceso de acelerado crecimiento poblacional de la Ciudad de Huacho en el 2012 y el 2022 continuara a pesar de la reducción de las tasas de natalidad y mortalidad infantil por la política de población y el progreso de la ciencia médica, por la afluencia constante de la población migrante proveniente del campo que busca mejores oportunidades. La Ciudad de Huacho, continuara siendo la sede del Gobierno Regional de Lima; la cobertura y oferta de servicios básicos como la educación y salud pública y privada, la dotación de agua, alcantarillado y electricidad continuaran creciendo, pero con déficit de calidad. La Ciudad de Huacho, continuará siendo un centro administrativo de servicios especializados: financiero, comercial, industrial, portuario y turístico. La pobreza relativa y la pobreza

extrema continuaran disminuyendo y la cobertura del programa de Inclusión Social ira mejorando. Finalmente, el crecimiento del sector servicios en transporte, hoteles, restaurantes, turismo, bancos y centros comerciales en la Ciudad de Huacho, continuaran demandando cada vez más una fuerza laboral joven.

La principal fortaleza que presenta la Ciudad de Huacho es el incremento de la Población Económicamente Activa de 15 a 65 años, lo que traerá como consecuencia la disminución de la población dependiente y una mayor población en Edad de Trabajar. La esperanza de vida de la población tanto masculina como femenina continuara prolongándose hasta sobrepasar los 75 años como edad promedio. También continuará, el enriquecimiento de la diversidad cultural por el aporte de los inmigrantes en cuanto a nuevas costumbres y formas de vida en el que destaca la gastronomía.

Sin embargo, seguirá subsistiendo una débil identidad de la población con su territorio urbano, una Insuficiente cultura urbana, la desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja capacidad adquisitiva de la población, la persistencia del sub empleo.

Escenario Deseable

El escenario deseable de la Ciudad de Huacho es el crecimiento ordenado y planificado de la poblacional de la ciudad y sus distritos conformantes. Una ciudad con alto nivel de educación y salud, un población con alta calidad de vida y sin pobreza. Una población en edad de trabajar plenamente ocupada y con altos ingresos en actividades industriales, comerciales y de servicios y un centro urbano organizado sin congestión vehicular. Una fuerte identidad de la población con su territorio urbano, una alta cultura urbana y excelente conexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo.

Escenario Probable

El escenario probable de la Ciudad de Huacho al 2022 es la de un crecimiento poblacional ordenado de la ciudad, con una población de niños, jóvenes y adultos en más del 50% con alto nivel de vida. Una mayor oferta de servicios de educación y salud en la Ciudad de Huacho. Una población en edad de trabajar mayoritariamente ocupada en actividades industriales, comerciales y de servicios en crecimiento y con altos ingresos. Un crecimiento de una población con ciudadanía desarrollada, una población distribuida en urbanizaciones saludables, un centro urbano organizado sin congestión vehicular y una oferta de equipamiento urbano y servicios en la ciudad. Una Ciudad de Huacho con bajo porcentaje de pobreza relativa y extrema. Una fuerte identidad de la población con su territorio urbano, una buena conexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo.

b. Escenarios Económicos Escenario Actual

En general en la actualidad el manejo de los recursos con la tecnología que se dispone, así como la precariedad de las organizaciones que no

satisfacen las necesidades y exigencias de las actividades económicas y productivas para el mercado local, seguirá marcando un crecimiento errático, desordenado y desigual para la población huachana.

En tal escenario, en el comercio y servicios, de no interponerse políticas ni medidas continuará y crecerá la informalidad particularmente de las MYPE y también el de las personas naturales; similar temperamento en la agricultura tradicional, que en las condiciones actuales y sin optimización alguna, seguirá con bajos índices de producción y productividad. También la pesca artesanal sin los cambios en organización y tecnología seguirá siendo de subsistencia, mientras que en la pesca industrial sin la intervención del ente regulador seguirá con la fabricación de harina de pescado industrial en desmedro de la manufactura para consumo humano.

Así mismo, por el lado de la infraestructura económica y productiva de seguir con las condiciones actuales, se desaprovechará la posibilidad de mejorar, innovar e incrementarla en beneficio de otorgar un mejor soporte pero también crear condiciones para nuevas inversiones en la Cadena integrada de valor de las actividades comerciales y de servicios para la producción y transformación (almacenes, repuestos y suministros, fábricas y/o zona industrial aparente) para la importante función que detenta como capital provincial, además de ser eje financiero principal del Norte Chico y cabecera de playa de la dinámica costa sierra del eje interoceánico vial, parte del Proyecto IIRSA.

El turismo, con el actual ritmo, baja calidad de los servicios y ausencia de nuevas inversiones en la cadena productiva, seguirá siendo una actividad menor y de poca atracción para los turísticas locales e internacionales.

Finalmente, la importante actividad financiera de la banca de servicios múltiples principalmente para todo el Norte Chico, bajo las actuales tendencias de crecimiento seguirá manteniéndose en una posición conservadora para las MYPE de Huacho.

Escenario Deseable

El que se espera satisfaga las aspiraciones, deseos y hasta sueños dentro de un enfoque dinámico de asignación de nuevas decisiones combinando esfuerzos y recursos materiales, financieros, humanos y de políticas para desarrollar y lograr mejoras y cambios sustantivos hacia la autosuficiencia de las actividades económicas y productivas.

En tal perspectiva, se espera que el comercio y servicios, con la interposición de políticas y medidas de ordenamiento urbano y zonificación permitan disminuir gradualmente la informalidad en las MYPE y hacer más atractiva y fluida la relación entre toda la población, expresándose en un:

o Ciudad potencialmente productiva para el mercado local, nacional y la exportación.

o Municipio promotor del desarrollo económico en el distrito.o Ciudad donde las pequeñas y medianas empresas se eslabonan en

cadenas productivas altamente competitivas y formalmente constituidas.o Ciudad con recursos humanos altamente capacitados para el desempeño

de labores y actividades productivas.

o Ciudad que ofrece oportunidades de empresa, inversión y trabajo a sus pobladores.

o Ciudad con organizaciones sociales consolidadas e involucradas en el desarrollo productivo de la comunidad.

o Ciudad que cuenta con una de las áreas industriales más avanzadas y desarrolladas del Norte Chico.

Con adecuadas políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones privadas mejorar, e incrementar infraestructura de soporte comercial y de servicios para la producción y transformación (centros de acopio en la conurbación, almacenes, repuestos y suministros, fábricas y/o zona industrial aparente)

Por el lado de la agricultura tradicional en el área conurbada, se espera que con los cambios organizativos, tecnológicos y en inversiones se eleven los índices de producción y productividad haciendo más competitiva la actividad.

Así mismo, la pesca artesanal con cambios sustantivos en organización, modelo empresarial y tecnologías adecuadas además de abastecer la demanda interna local, poder generar ocupación permanente y excedentes para sus agremiados y; la Pesca Industrial con la intervención del ente regulador que haga cumplir las normas, incrementar la oferta de productos marinos frescos e industriales para el consumo humano.

El turismo, debidamente planificado, organizado con circuitos turísticos e inversiones en equipamiento y servicios de calidad, eleva el rango del distrito a la vez de generar beneficios al conjunto de la participación.

Finalmente, la consolidación de la posición distrital como líder en financiamiento y banca de servicios múltiples para todo el Norte Chico, se traduzca en la promoción del sector MYPE de Huacho.

Escenario Posible

Este es un escenario en el cual basado principalmente en la utilización óptima de los actuales recursos y con inversiones mínimas necesarias, lograr la mejora de la capacidad económica y productiva de la provincia encima del actual nivel existente.

En tal marco, se espera que el comercio y servicios con la interposición de políticas y medidas de ordenamiento urbano y zonificación permitan disminuir gradualmente (con metas del corto al mediano y largo plazos) la informalidad en las MYPE y disminuir la presión sobre el entorno del suelo urbano principalmente de la conurbación.

Con adecuadas políticas de promoción enmarcadas en el nuevo PDU y un renovado flujo de inversiones privadas cuando menos iniciar con un proceso de mejora y de creación de infraestructura de soporte comercial y de servicios para la producción y transformación (almacenes, repuestos y suministros, fábricas y/o zona industrial aparente).

Así mismo, la agricultura tradicional del área conurbada, incorporará de manera gradual y creciente tanto modelos empresariales modernos con sistemas de explotación tecnificada como riego presurizado y buenas prácticas para incrementar producción y productividad como base del desarrollo de una competencia y competitividad posibles.

En la pesca artesanal, propiciar cambios en la organización, modelo empresarial y tecnología alrededor de un proyecto de relanzamiento de la actividad, financiado por la autoridad sectorial, la municipalidad, los interesados y por la cooperación internacional y; para la Pesca Industrial, el ente sectorial regulador debe ejecutar las normas existentes para incrementar la oferta de productos marinos frescos e industriales para el consumo humano a precios más competitivos.

Para el turismo se requiere aprovechar y optimizar los actuales esfuerzos de la región Lima para cuando menos organizar los circuitos turísticos de Huacho, además de propiciar inversiones en equipamiento y servicios de calidad.

Finalmente, en lo financiero, aprovechar la posición distrital como líder en financiamiento y banca de servicios múltiples para todo el Norte Chico con Programas de promoción a favor de las MYPE de la conurbación huachana.

c. Escenarios Ambientales

Escenario Actual

En el contexto del Cambio climático, en la zona urbana persistirán los fenómenos atmosféricos, con una disminución en la ocurrencia de altas precipitaciones pluviales, donde se incrementarán los vectores que afectan la calidad de vida de la población, y la actividad agrícola.

Además, se está produciendo el retroceso de los glaciares lo que creará problemas como la disminución de la fuente de los recursos hídricos, y ocasionará problemas de abastecimiento de agua a la población de la zona urbana. Asimismo, se presentarán persistencia y recurrencia de los fenómenos de tipo hidrológico: inundaciones de agua de mar, de regadío y de río en la zona urbana, lo cual conllevará al incremento en los gastos para atender los efectos negativos de los fenómenos hidrológicos en la zona urbana.

Las condiciones litológicas y morfológicas será una de las causas que producirán la desarticulación entre los asentamientos humanos y la limitación en el desarrollo de las actividades antrópicas en la zona urbana.

En la zona urbana, las actividades antrópicas generarán un aumento en las fuentes de contaminación ambiental, y en los distritos no se ha logrado la culminación de la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales y de los residuos sólidos. En ese sentido, el deterioro de los ecosistemas tendrá como causa a las autoridades que no aplican la normatividad ambiental y no dispondrán de instrumentos de gestión ambiental, y la población no tendrá un nivel de educación ambiental.

La zona urbana de Huacho presentará diferente nivel por peligros naturales, vulnerabilidad física y por riesgo.

Escenario Deseable

En la Ciudad de Huacho las condiciones climáticas tendrán menos implicancias en la ocurrencia de fenómenos atmosféricos, y en las actividades antrópicas, y será una zona urbana libre de plagas.

La zona urbana mantendrá un potencial recurso hídrico que tiene como fuente el río, el agua subterránea, los canales de regadío, los reservorios, los humedales las áreas agrícolas, y donde los procesos hidrológicos se han focalizado en el área de inundación del Río Huaura.

Los proyectos viales han superado las limitaciones de las litológicas y morfológicas de manera que la ciudad está vialmente interconectada, zonas residenciales, comerciales e industriales y con zonas rurales, y donde los recursos naturales tienen un valor turístico.

La Ciudad de Huacho es una zona urbana con instituciones fortalecidas en la gestión ambiental, con ordenamiento ambiental y responsabilidad ambiental; con una población urbana con responsabilidad ambiental, presenta una alta cobertura de servicios de agua potable alcantarillado y luz, y de limpieza pública.

La zona urbana de Huacho presenta un bajo nivel por peligros naturales, vulnerabilidad física y por riesgo.

Escenario Posible

La ciudad comprende una zona urbana con condiciones climáticas para el desarrollo de las actividades antrópicas, con suficiente recurso hídrico para el abastecimiento, con un valor físico ambiental del paisaje natural, que preserva los ecosistemas y sin problemas ambientales, y con bajo nivel de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo.

d. Escenarios Físico Espaciales Escenario Tendencial

Escenario en el cual continúa la actuación de las fuerzas imperantes en la Ciudad de Huacho sin mediar ningún cambio u orientación hasta el año 2022, por lo que continuará el proceso de crecimiento desordenado de la ciudad de 3,418 Has. en al año 2013 a 4,489 Has en el año 2022, que representa el 31.3% del área urbana del año 2013. Así como continuará con el desordenado sistema vial y de transporte, con el incremento porcentual de las vías sin pavimentar y el incremento de las unidades de moto taxi como unidades de transporte. Estos hechos no son convenientes porque seguirán encareciendo el proceso de urbanización y por ende los servicios básicos, la vialidad y transporte, así como la vivienda; que traerán consigo la pobreza así como la falta de un desarrollo urbano de la Ciudad de Huacho.

Este crecimiento desordenado de la ciudad, continuará como consecuencia de la débil gobernabilidad de las municipalidades debido a la superposición de funciones con el gobierno central, la falta de descentralización y la ausencia de instrumentos de gestión urbana por la falta de desarrollo de capacidades. Así como continuará el acelerado

crecimiento poblacional por las migraciones de la sierra a la costa (26.4% de la población es migrante por lugar de nacimiento en el año 2007) la que tenderá a incrementarse.

Así también, las características geomorfológicas que condicionan la ocupación del suelo, como la ocupación de viviendas en laderas de cerros (76.3 Has. En el año 2013), posiblemente se seguirá incrementando con la ocupación de los más pobres y la consecuente exclusión espacial e inseguridad física en la zona de laderas de cerros (Cerro CarquÍn, Cerro El Carmen, Cerro Negro, Cerro Colorado, etc.).

Este crecimiento desordenado de la ciudad generará el progresivo incremento de los servicios básicos con deficiente calidad (servicio de agua restringido por horas y vertimiento de desagües crudos a la superficie) que incidirá en la insalubridad y la escasa confortabilidad de la población. Continuará el desordenado sistema vial con vías truncas y sin pavimentar en la periferia urbana.

En cuanto al transporte se seguirá incrementando el moto taxi el que en el año2013 alcanza el 54.2% (3, 113 unidades) del transporte público, que circulan temerariamente; a su vez limitando las actividades urbanas con poca oportunidad de inversión y escasa rentabilidad, así como limita la accesibilidad a éstas por la falta de vías pavimentadas, la pérdida de horas de viaje y el alto costo que significa el transporte personalizado.

A su vez, éste genera con ello la degradación y pérdida acelerada de los ecosistemas debido a la contaminación ambiental y la ocupación del suelo con viviendas y pistas, sin vegetación. Que a su vez se continuará con la generación de la inseguridad ciudadana debido a la delincuencia y el incremento de la informalidad en el transporte público, debido a la falta de oportunidad de trabajo y educación. Que se verá acentuado con la deficiente e insuficiente infraestructura de equipamiento por lo que restará capacidades a la población en cuanto a las oportunidades laborales y de la salud.

Escenario Deseable

Este escenario es el idealizado o el óptimo para la Ciudad de Huacho, en el cual han sido corregidos los problemas que se han unido a las potencialidades.

En este escenario se espera un crecimiento planificado de la ciudad en base al uso racional del suelo y la compatibilidad de los usos, alcanzando aproximadamente una densidad urbana de 44.09 hab/Ha. a 55 hab/Ha.; como consecuencia de la gobernabilidad a alcanzar por las municipalidades debido a la alianza con los gobiernos de los diferentes niveles territoriales, que permitirá una gestión y control urbano. Este crecimiento será consecuencia de la posibilidad de desterrar la migración en base a anular la pobreza en la sierra. Las características geomorfológicas que condicionan la ocupación del suelo que aunado al conocimiento de la seguridad física en la población harán que no se ocupen las zonas en alto riesgo, por lo que no existirá la exclusión espacial.

El crecimiento planificado generará la cobertura total de los servicios básicos que incidirá en la salubridad de la ciudad y por ende en la población.

Esto traerá como consecuencia en el ordenamiento del sistema vial y del transporte en base al diseño racional del sistema y en la priorización funcional de la pavimentación de las vías; así como optar por el sistema de transporte ecológico de urbanito que desecha el transporte de moto taxi, a su vez desarrollará las actividades urbanas en base a una óptima integración, que promoverá la inversión y rentabilidad. Con ello se permitirá la recuperación ambiental de la ciudad en base a la arborización de la ciudad y su entorno. Así también permitirá la recuperación de la seguridad ciudadana debido a que se ha desterrado la delincuencia y la informalidad del transporte público en base a la generación de empleo pleno y la educación de los ciudadanos. Para lo cual se implementarán infraestructuras de equipamiento urbano que permitirá el adecuado desarrollo de capacidades en la población.

Este escenario es difícil o poco probable de implementar dada la escasa estabilidad socio política que hace poco probable la captación de inversiones público o privado, ya sea ésta en el aspecto inmobiliario o de generación óptima de empleo.

Escenario Probable

Este es el escenario realizable que toma en cuentas las potencialidades existentes, sus acciones a alcanzar se ubican entre el escenario tendencial y el deseable.

En este escenario se espera un crecimiento ordenado de la ciudad y la alianza con la inversión privada, para la consolidación del área existente en base a multifamiliares y una mínima expansión periférica de la ciudad en base a la demanda de viviendas unifamiliares, todo será el resultado de alcanzar un mejoramiento de la gobernabilidad, en base a alianzas con determinados niveles territoriales de gobierno que permitirá mejorar la gestión urbana. Además, este crecimiento será consecuencia de una disminución mínima de la migración (20% por lugar de nacimiento) de la población de la sierra en base a focalizados programas de lucha contra la pobreza del gobierno central. Las condiciones geomorfológicas que condicionan la ocupación del suelo han sido controladas parcialmente en zonas de alto peligro en base a programas de viviendas de interés social para las clases más desfavorecidas permitiendo por ende una parcial inclusión social.

El crecimiento ordenado incrementará la cobertura y la calidad de los servicios básicos que incidirá preponderantemente en la salubridad. Así también generará el ordenamiento del sistema vial y de transporte en base al incremento racional de pavimentación de vías del sistema principal, así como se implantará un sistema de transporte urbano de buses ecológicos para la ciudad y el transporte de moto taxi se limitará a la periferia de la ciudad. Con ello se mejorarán el desarrollo de las actividades urbanas mediante la integración de la ciudad. Se permitirá mejorar las condiciones ambientales en base a la arborización de las calles principales, parte de los parques y la promoción de techo verde. Se incrementará la seguridad ciudadana con la disminución de la delincuencia y la drogadicción en base al incremento de la bolsa de trabajo de los jóvenes y la ampliación de la educación con equipamientos de calidad mejorando el desarrollo de sus capacidades.

e. Escenarios de Gobernabilidad

Escenario Tendencial

Continuará la débil Gobernabilidad en la Municipalidad Provincial de Huaura, como en las municipalidades de los centros poblados que conforman la ciudad debido a la falta de recursos humanos calificados y suficientes, a la falta de un adecuado sistema de recaudación de impuestos y suficiente presupuesto para atender las crecientes y exigentes demandas sociales, especialmente de los pobres y muy pobres.

También continuarán los bajos niveles de eficacia, el bajo acceso de la población a información pública y la baja capacitación del personal clave y principales funcionarios para alcanzar los resultados buscados, especialmente en sus relaciones con la sociedad.

Continuara la tendencia decreciente en la confianza de parte de la ciudadanía. La Ciudad de Huacho continuará concentrando a casi todas las instituciones públicas sectoriales, así como de organismos públicos descentralizados que están íntimamente relacionadas con la administración, investigación, educación, manejo y aplicación de políticas sectoriales. La presencia del Estado, continuara siendo débil.

Las organizaciones de desarrollo local como las organizaciones vecinales, la comisión de regantes, las organizaciones de base como los comedores populares, vaso de leche y asociación de comerciantes continuaran enfrentando un conjunto de necesidades no satisfechas como la persistencia de la pobreza, la falta de trabajo, los bajos ingresos y falta de apoyo para la generación de sus ingresos.

Se continuara con el fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana y reforzamiento de la gobernabilidad

En la ciudad de Huacho, la inseguridad ciudadana seguirá siendo negativa debido a que la comisión de delitos tenderá a aumentar. Los servicio de serenazgo, los puestos de vigilancia, las Rondas Urbanas, los comités de autodefensa en los distritos de la Ciudad de Huacho continuaran incrementándose.

Escenario Deseable

Contar con autoridades políticas elegidas democráticamente y con aceptación de la ciudadanía. Tener a la Ciudad de Huacho como sede del Gobierno Regional de Lima. Tener un adecuado sistema de recaudación de impuestos. Contar con un alto nivel de capacitación de las autoridades políticas en métodos, técnicas y procedimientos para atender las demandas sociales en los distritos del área urbana. Tener pleno acceso de la población de Huacho y los distritos de las aéreas urbanas a la información producida por sus municipalidades. Contar con una fuerte relación de las municipalidades provincial y distrital con las organizaciones de base y una alta confianza de la población en sus municipalidades.

Escenario Probable

Contar con autoridades políticas elegidas democráticamente. La Ciudad de Huacho seguirá siendo sede del Gobierno Regional de Lima. Tener el

Sistema de recaudación de impuestos moderno. Contar con un personal administrativo capacitado en métodos, técnicas y procedimientos para atender las demandas sociales en los distritos del área urbana. Tener acceso de la población de Huacho y los distritos de las aéreas urbanas a la información producida por sus municipalidades. La existencia de una adecuada relación de las municipalidades provincial y distrital con las organizaciones de base y tener una buena confianza de la población en sus municipalidades.

2. Cuál es la imagen que se desea alcanzar a futuro para la ciudad y su territorio inmediato.

3. Formulación de los temas críticos

La Ciudad de Huacho y la provincia de Huaura pueden y van a modificar en los próximos años la proporción interna entre sus recursos ambientales, económicos, socioculturales, así como su rol geopolítico en la vida nacional, en la periferia del área metropolitana nacional y como nexo con el macro norte. Puede producirse una polarización interna, empobreciéndose más las áreas que la Nueva Panamericana deja al margen, mientras incrementan sus ingresos los escasos sectores que son beneficiados de este mejor acceso. Debe ser muy probable que se redefina la proporción interna de los recursos, dándose mayor importancia a nuevos cultivos con mejores componentes de innovaciones y tecnologías avanzadas para su acceso a Lima y el mercado mundial, así como un rol más decisivo al Patrimonio Arqueológico Monumental de Bandurria, como valor intangible, que acentúa la importancia de los bienes culturales para el desarrollo. Mucho va a depender de cómo se gestionen estos recursos y la relación que las otras actividades: de puerto, turística, de servicios, educacional, establezcan con ellos. El primer recurso podría organizarse en forma concentrada y el segundo administrarse como enclave mundial, en medio de una zona azotada por la pobreza, de la que vanamente pretendería aislarse. Pero también podrían generarse otras condiciones de desarrollo interno en la ciudad, que permitan una mayor integración de sus habitantes en la dinámica del desarrollo. Esto es, estancarse como empobrecida zona dormitorio de una Lima que se expande en áreas polarizadas en los beneficios de sus recursos, o aprovechar la oportunidad estratégica de ser eje de encuentro entre el macro norte y la metrópoli capital. Esto último puede abrir un curso de desarrollo sobre la base de poner en valor el intangible del patrimonio monumental, de alcance mundial, y ampliar sus autonomías en las distintas dimensiones de la vida social, gracias a la autoestima de un proyecto de identidad cultural asociado al Patrimonio Arqueológico de Bandurria. Las características y actuación de las fuerzas sociales, económicas y políticas, constituyendo un sistema productivo y de desarrollo local a partir de su identidad cultural con el recurso intangible, será un factor decisivo. Del diagnóstico prospectivo se identifican los siguientes nudos críticos principales:

A. Pérdida creciente de patrimonio arqueológico por actividades agrícola, urbano e industrial.

B. Siendo una población heterogénea, falta autoestima sociocultural de identidad, lo que debilita la asociatividad y afecta las innovaciones y la productividad.

C. Diversos sectores poblacionales han asumido una relación de simpatía con el Patrimonio Arqueológico de Bandurria, pero predomina la búsqueda de beneficios económicos inmediatos, siendo muy reducidos todavía los sectores que lo asumen como de identidad con los valores culturales del mismo.

D. La gestión de los existentes recursos agua y suelo se realiza en condiciones que afectan su sostenibilidad y calidad, así como su aprovechamiento en cuantas potencialidades territoriales, y contrapone el mayor uso de agroquímicos para mayor rentabilidad agrícola con la contaminación de ríos y litoral, lo que afecta a la pesca y el turismo.

E. En Huacho y Hualmay predomina una agricultura de arrendatarios temporales, siendo necesario pasar a revalorar el rol del agricultor posesionario, para lo cual se debe incorporar las dimensiones agroecológica y cultural de identidad, a fin de aprovechar mejoras en acceso al abastecimiento de agua, acceso al crédito, calidad de cultivos y llegada a mercados.

F. Falta un ordenamiento territorial. Los sistemas urbanos con infraestructuras obsoletas y deterioradas, y existen escasos servicios en los centros poblados rurales.

G. Existen recursos turísticos, pero no un plan que los construya como productos turísticos, ni el área es todavía un destino turístico reconocido.

H. La pirámide poblacional singular está marcada por el empobrecimiento, la polarización social, y no se relaciona adecuadamente con las potencialidades territoriales. Existe una población adulta subutilizada y sub ocupada, una población joven que emigra o que estudia profesiones desligadas de la producción regional, y una población de adolescentes y niños con sistemas educativos de baja calidad y de expulsión de la provincia.

I. Un problema ambiental que afecta al patrimonio tiene que ver con las corrientes de viento, que movilizan arena y humedad, afectando el contenido material del patrimonio puesto en valor, por lo que el manejo de estos vientos, del arenamiento y de la humedad constituye uno de los asuntos críticos estructurales e inmediatos.

Sobre la base del diagnóstico y estos nudos críticos, los escenarios son los siguientes:

Escenario pesimista: Crecimiento de Huacho como enclave turístico en un área empobrecida y polarizada.

Escenario irreal: Huacho como atracción turística que genera ingresos para financiar las diversas actividades.

Escenario adecuado: puesta en valor cultural del Patrimonio Arqueológico, como eje para el desarrollo integral del Área.

III.-el plan estratégico urbano. Definiciones del objetivo central y líneas estratégicas.

1. OBJETIVO CENTRAL

El objeto de la presente, es plantear fundamentos de Desarrollo Urbano en el Distrito de Hualmay, siguiendo algunas pautas; teniendo como base las problemáticas encontradas y detalladas, así como formular los aspectos técnicos normativos y de gestión urbana ambiental, entendiendo desde una perspectiva sostenible; que el desarrollo urbano se basa en la atracción de nuevas actividades económicas, la conservación de las actividades económicas tradicionales, la mayor

relevancia de las funciones culturales, así como la incorporación de la armonización en lo que representa el Desarrollo Sustentable.

2. LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Elaborar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho de acuerdo a lo establecido en el D.S. No. 004-2011-VIVIENDA, formulando el Diagnóstico Urbano, bajo el enfoque de la identificación de los diferentes procesos de desarrollo que se dan en la ciudad, mediante una propuesta general de desarrollo urbano sostenible estableciendo la visión, objetivos estratégicos, estrategias y políticas de desarrollo urbano; las mismas que estarán enmarcadas dentro del PAT.

Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento urbano, ordenamiento urbano, sistema vial, zonificación urbana, equipamiento urbano, servicios básicos, ordenamiento ambiental y mitigación ante desastres y gestión urbano-ambiental; identificando y priorizando las oportunidades de inversión para el desarrollo urbano, en coordinación con los principales organismos y agentes que intervienen en la gestión del desarrollo urbano, integrando la ciudad al territorio, que se dará en dos escalas; La conexión con otros núcleos urbanos, y la articulación con su entorno próximo de características Agro-urbanas.

Delimitar el ámbito público y privado dentro del espacio urbano, definir el patrón o esquema ordenador del crecimiento urbano y Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulación del Plan de Desarrollo Urbano; desarrollando una nueva densificación y zonificación urbana sostenible con un lenguaje arquitectónico característico de la ciudad.

Así mismo, llegaremos a plantear criterios sostenibles, pautas medio ambientales; con la finalidad de que desarrollemos una tendencia cada vez más a la utilización extensiva del territorio, la separación de funciones y/o actividades de usos específicos en lugar de racionalizar y disminuir los ingresos económicos, la conciencia social y sobre todo; entrelazar en la aglomeraciones modernas al entorno.

La intención de estudiar los criterios de sostenibilidad de estos tres distritos y sus procesos de crecimiento territorial, es con la finalidad de hacer un diagnóstico completo de cómo están actualmente y cuáles son sus deficiencias.