criterios de selección de empresas de desarrollo de software
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Criterios que emplean las instituciones del sector público del Distrito Metropolitano de Quito en la selección de las empresas de desarrollo de softwareTRANSCRIPT
Criterios que emplean las instituciones
del sector público del Distrito
Metropolitano de Quito en la
selección de las empresas de
desarrollo de software
Investigadores :
Ing. Rosa Rosero Aguas
Ing. Marco Cevallos Cazar
Tutor :
Ing. Antonio Franco MBA
2011
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA INDOAMERICA
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INDICE
INDICE
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INTRODUCCIÓN
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MATERIAL Y METODO
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RESULTADOS
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DISCUSIÓN
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AGRADECIMIENTOS
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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INTRODUCCIÓN
Según la Asociación Ecuatoriana de Software (Aesoft), el estado realiza el 60% de las compras de tecnología
del mercado local, lo que significa un flujo de unos US$350 millones anuales.
Si bien es cierto los datos proporcionadas por esta organización son muy alentadores para las empresas del
sector, no existe información sobre cuáles son los criterios que influyen para la contratación de una empresa de
software en el sector estatal durante el 2010.
El Estudio de los criterios que emplean las instituciones del sector público del Distrito Metropolitano de Quito
en la selección de las empresas de desarrollo de software, durante el 2010, basa su análisis en dos fuentes de
información primarias, el portal de compra públicas, donde se publican todas las adquisiciones que realiza el
estado ecuatoriano y la información suministrada por los servidores públicos que realizan los términos de
referencia para la adquisición de desarrollo de software.
La investigación arroja datos interesantes como la concentración de los procesos de adquisición de desarrollo
de software en las provincias de Pichincha, Guayas y Azuay. Los procesos con montos que van de 0 a 10,000
dólares ocupan más del 60% de procesos publicados en el portal de compras públicas.
Respecto a los criterios de selección de la investigación se valora el personal técnico especializado, la
capacitación a usuario, entre otros parámetros.
El presente documento digital busca constituirse en un referente para futuras investigaciones y
emprendimientos en el área de desarrollo de software.
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MATERIAL Y METODO
Enfoque
El enfoque utilizado en la investigación es el cuantitativo que sirvió para definir los criterios que emplean las
instituciones públicas para la selección de empresas de desarrollo de software en el Distrito Metropolitano de
Quito.
Modalidad básica de la investigación
Investigación bibliográfica-documental
La investigación bibliográfica documental es una modalidad básica de la presente investigación, pues a través
de la exploración de los portales web de las instituciones del sector público se determinó la normativa utilizada
para las entidades dependientes y adscritas.
Adicionalmente se analizó la información entre el Portal del Compras Públicas, para determinar las
características comunes de los requisitos solicitados en los términos de referencia de los proceso de
adquisición de software y las características de las empresas o personas naturales adjudicadas.
Investigación de campo
La investigación de campo es un fuerte componente de la presente investigación pues ha recopilado a través de
herramientas de investigación como entrevistas, encuentras y fichas de observación los criterios de selección
que tienen las entidades del sector público del DMQ al escoger una empresa de desarrollo de software.
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Población y muestra
Población
La población utilizada en la presente investigación son las instituciones, entidades, empresas y organismos
públicos cuya sede de operación es el Distrito Metropolitano de Quito, que según el catastro del Ministerio de
Relaciones Laborales a marzo del 2011 son 491.
La población inicial se ha sometido a un primer filtro donde se eliminó todas las entidades dependientes
administrativamente de otra, como por ejemplo centros de salud, parroquias, comisiones, etc., en este tipo de
instituciones las adquisiciones se las realiza a través de la entidad central, quedando una población final de 170
instituciones.
Muestra
La investigación tomó como referencia una muestra no probabilística de las instituciones, empresas y
organismos del sector público con domicilio en el Distrito Metropolitano de Quito, debido a que existen
limitaciones de tiempo y no se cuenta con los recursos humanos y financieros para realizar la investigación en
toda la población, se ha decido tomar una muestra de la población.
Determinación de la muestra
La presente investigación ha tomado como punto de partida para la determinación de la muestra el diseño bola
de nieve, que es utilizado para estudiar poblaciones muy especializadas o difíciles de acceder. Bajo esta
modalidad se ha logrado recopilar 34 encuestas.
MATERIAL Y METODO
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RESULTADOS
Análisis e interpretación de resultado
En Ecuador la fase precontractual y contractual de las adquisiciones realizadas por el sector público se
publican en el PORTAL de COMPRASPUBLICAS, el mismo que contiene el listado de las instituciones y
contratistas del SNCP, informes de las Entidades Contratantes, estadísticas, contratistas incumplidos, la
información sobre el estado de las contrataciones públicas.
Gráfico 1: Procesos por provincia - Fuente: Portal de Compras Públicas
Durante el año 2010 en el Portal de Compras públicas se publicaron 306 procesos relacionados con software
correspondiendo el 57.49% a procesos publicados en Pichincha, el 14.32% a Guayas y el 4.25% a Azuay.
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RESULTADOS
Los procesos publicados en la ciudad de Quito durante el año 2010 son 240 de los cuales los 107 procesos se
encuentran adjudicados a un proveedor y 51 procesos se encuentran terminados, como muestra el siguiente
gráfico,
Gráfico 2: Procesos por estado - Fuente: Portal de Compras Públicas
Respecto al total de inversión en el desarrollo de software es de 25,207,515 de dólares en el 2010, en la
contratación de 100 procesos de desarrollo de software .
Si analizamos los valores respecto a los montos producidos se obtiene que los valores donde se invierte más de
300,000.00 es donde realmente se concentra todo el presupuesto para desarrollo de software.
El gráfico mostrado a continuación muestra el crecimiento de los procesos por monto más no por número de
procesos publicados.
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Gráfico 3: Procesos por presupuesto - Fuente: Portal de Compras Públicas
El plazo promedio de entrega para los proyectos de desarrollo es 122 días y dependiendo de si se entregó
anticipo se solicita la garantía de buen uso de anticipo, esta solicitud de garantía está en una proporción del
50% frente a los procesos que no solicitan dicha garantía
Al revisar los parámetros de calificación proporcionados por el Portal de Compras Públicas tenemos que hay
una tendencia de valoración de la experiencia específica en un 16,02%, Personal técnico o especializado en un
14,19%, Experiencia General en 12.06% y el Plan de trabajo en un 11.04% como se muestra en el siguiente
gráfico.
RESULTADOS
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Entre las características que debe tener un producto de desarrollo de software, los encuestados manifiestan los
siguientes criterios, ordenados de mayor a menor importancia.
Capacitación a usuario
Asistencia técnica post venta
Plazos de entrega
Uso de herramientas de tecnología de punta
Adicionalmente al producto, la empresa ofertante debe cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
Experiencia
Capacidad de producción
Capacidad tecnológica
Reputación en el mercado
Respecto a la tecnología que se prefiere en un sistema la mayoría de encuestados manifiesta que depende de
los requerimientos actuales, sin embargo la mayoría coincide en que están dispuesto a implementar tecnologías
open source debido a la regulación por parte del gobierno para el uso de esta tecnología.
Entre las dificultades que de la implementación de tecnología open source se encuentra la falta de soporte
adecuado en el tiempo requerido y escaso personal calificado.
RESULTADOS
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DISCUSIÓN
A pesar que el presupuesto que destina el estado a la adquisición de software, este está distribuido
en pocos procesos de adquisición, por lo que es recomendable que las empresas desarrolladoras de
software diversifiquen su mercado a nivel nacional.
Para algunos emprendedores de software ofrecer un buen precio puede ser un factor en el que le
ponen mucho énfasis, sin embargo hay otros parámetros que son más relevantes al momento de se-
leccionar una empresa de desarrollo de software como es el soporte post-venta, la transferencia tec-
nológica y el equipo técnico con el que cuenta la empresa ofertante.
Es recomendable contar con capital de trabajo al momento de licitar en el sector público pues el
50% de las instituciones del estado piden garantía de buen uso del anticipo y el otro 50% restante
pagará la totalidad del monto al recibir el producto total.
La presente investigación ha resultado ser enriquecedora, no solo para el equipo de investigadores
sino también por la información recopilada que puede servir de insumo para futuras investigacio-
nes, por lo cual se recomienda se amplíe su cobertura o sirva de insumo para temas afines.
Una de las mayores dificultades encontradas por el equipo de investigadores es el acceso a las en-
trevistas a los servidores del sector público encargados de formular los términos de referencia para
la contratación de desarrollo de software, por lo que se recomienda para futuras investigaciones
contar con el auspicio de una entidad estatal que apoye el fomento del sector productivo, como es el
Ministerio de Industrias y Productividad o Conquito.
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AGRADECIMIENTOS
A los servidores públicos que colaboraron con la presente investigación quienes a través de sus respuestas
permitieron la realización del presente trabajo de investigación.
A Antonio, Franco nuestro tutor de investigación por el apoyo durante el proyecto.
A todos ellos, muchas gracias
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Ecuador
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edición, Córdoba – Argentina
Registro Oficial 449 (2008), Constitución Política de la República del Ecuador , Imprenta nacional, Quito –
Ecuador
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Elena Abascal (2005), Análisis de encuestas, ESIC EDITORIAL, Madrid - España
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Diario en línea Hoy (2010), Asamblea aprueba Código de Producción, http://www.hoy.com.ec/noticias-
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Diario en línea Hoy (2010), El Gobierno es el mayor comprador de tecnología, http://m.hoy.com.ec/noticias-
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Wikiversidad (2011), Población y muestra, http://es.wikiversity.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_y_muestra
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS