criterios ambientales a incorporar en proyectos de...

1. INTRODUCCIÓNEl procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)de proyectos, refundido por el Real Decreto Legislativo 1/2008,de 11 de enero, implica unos plazos de tramitación de los expe-

dientes que suelen dilatarse por diversos motivos, siendo elpromotor y el órgano ambiental competente los principalesagentes responsables del proceso. Se ha estimado que, al me-nos en proyectos de obras hidráulicas, la extensión de los pla-zos es debido al promotor en un 60% (RODRIGUEZ Y MAR-TINEZ, 2006), mientras que el 40% restante del tiempo detramitación empleado, recae sobre el órgano ambiental.

Ajustar los plazos de la tramitación de los expedientes alo especificado en la normativa, adquiere cierta importanciano solo desde un punto de vista administrativo o social, sino

Criterios ambientales a incorporar enproyectos de ingeniería civil para

favorecer el procedimiento deEvaluación de Impacto Ambiental

IRENE LOZANO VALERO (*), DAVID PALACIOS GARCÍA DE LA ROSA (*), ALFREDO DONCEL MORATILLA (*),LUCÍA IGLESIAS PÉREZ (*), LOURDES ORTEGA SANTOS (*), JUAN M. VARELA NIETO (**)

y MANUEL GARCIA SANCHEZ-COLOMER (**)

ENVIRONMENTAL CRITERIA TO INCORPORATE INTO CIVIL ENGINEERING STUDIES AND PROJECTSTO IMPROVE ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT PROCEEDINGABSTRACT This study fulfils the need of establishing a guideline for environmental conditions that could be used todesigning stages in projects submitted to Environmental Impact Assessment (EIA), in order to consider minimalrequirements not only to encourage EIA proceedings but also to reduce Environmental Impact Statement (EIS) contents.EIS from the last 10 year for different civil works projects (roads, railways, airports, dams, hidroelectrical power stations,river channelizations, pipelines, water transfers, ports and works in the coast) have been studied, extracting all theenvironmental conditions found. Effectiveness and real implementations of theses conditions have been analysed indifferent phases of the project development, which have allowed a characterization of a series of environmental conditionsthat could improve environmental assessments and authorities’ decisions for EIS.

RESUMEN El estudio realizado surge de la necesidad de desarrollar unas directrices que recojan aquellos condicionantes oconsideraciones ambientales a tener en cuenta en la fase de diseño de las actuaciones sometidas a Evaluación de ImpactoAmbiental (EIA), planteándose, de esta forma, unas exigencias mínimas que agilicen de los procedimientos y el contenidode las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIAs). Tras el examen exhaustivo de las DIAs de los últimos 10 años para dife-rentes tipologías de proyectos de obra civil (carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, presas, aprovechamientos hidroeléctricos,encauzamientos, canalizaciones, trasvases y puertos y obras en la costa), se han recopilado los condicionados ambientalesincluidos en las mismas y analizado su efectividad y aplicabilidad en diferentes fases del proyecto. La valoración de estoscondicionantes ha permitido establecer una serie de recomendaciones que podrían favorecer el desarrollo de los procedi-mientos de EIA y el pronunciamiento del órgano ambiental a través de la DIA.

37Ingeniería Civil 154/2009

Palabras clave: Declaración de Impacto Ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental, Condicionados ambientales, Obra civil, Efectividad medidas correctoras.

Keywords: Environmental Impact Statement, Environmental Impact Assessment, Environmental conditions,Civil works, Corrected measures effectiveness.

(*) PyG, Estructuras Ambientales S.L (**) Centro de Estudios de Técnicas Aplicadas (CETA), CEDEX.

también ambiental, ya que a lo largo de los años pueden aca-ecer transformaciones en el medio, modificaciones en las re-laciones ecológicas o que se produzcan efectos sinérgicos ycambios de uso de suelo no previstos en los estudios ambien-tales del proyecto.

Una de las piezas claves para la optimización del procedi-miento de EIA es reducir el periodo de tiempo que se dedicaa la elaboración de la Declaración de Impacto Ambiental(DIA), tarea de la que es responsable la Administración am-biental, y que constituye, junto con la elaboración del Estu-dio de Impacto Ambiental (EsIA), una de las fases que mástiempo consume (RODRIGUEZ Y MARTINEZ, 2006, SOCA2004). El plazo para la resolución de este documento, desdela recepción del expediente por el órgano sustantivo, podríallegar a reducirse en caso de existir unas directrices básicasque contribuyesen a agilizar su redacción y contenido.

La DIA no solo dictamina la viabilidad ambiental del pro-yecto, sino que además añade modificaciones y condicionesespecíficas que, a modo de medidas correctoras, preventivas,compensatorias y/o estudios complementarios, deben te-nerse en cuenta para velar por la protección y conservaciónde los elementos del medio afectados por el proyecto. Algu-nos de los requerimientos que se enumeran en las DIAs sonreiteraciones, condicionados cuya aplicabilidad o efectividades cuestionable (PIZARRO Y SOCA, 2001) o bien exigenciasde información adicional, que de ser incorporados en fasesprevias del proyecto, favorecerían la tramitación de los expe-dientes sometidos a evaluación ambiental, y disminuiría elcontenido de sus DIAs. Estas consideraciones son comparti-das por la propia Administración (ARCE et al, 2006), que dehecho admite que mucha de la información obtenida en lafase de consultas previas durante la evaluación ambiental,permitiría minimizar las posteriores medidas correctorasque se imponen en la DIA.

La detección y definición de estos condicionantes ambien-tales permitirá establecer una serie de criterios y considera-ciones, referidas tanto al diseño de las actuaciones del pro-yecto como al estudio simultáneo de su impacto y correcciónambiental. Dichos criterios representan unos mínimos a te-ner en cuenta en la fase de diseño de las actuaciones someti-das a EIA, que en última instancia permiten simplificar elcondicionado de las DIAs. En este estudio se pretende, portanto, definir ese conjunto de recomendaciones ambientalesque contribuyan a generar una metodología básica para fa-vorecer la reducción de los plazos de tramitación de proyec-tos de ingeniería civil sometidos a EIA. La consecución deeste fin se ha llevado a cabo mediante los siguientes objeti-vos secundarios:

1. Establecimiento de grupos de proyectos y tipo deobras o actuaciones.

2. Identificación de impactos y acciones más significati-vos en los diferentes tipos de obra civil.

3. Examen de las DIAs y recopilación de los condiciona-dos ambientales exigidos a los proyectos.

4. Análisis de los condicionados ambientales identifica-dos en función de su aplicabilidad.

5. Redacción de recomendaciones finales.

2. METODOLOGÍAEl estudio parte de una primera agrupación de los proyectosde obra civil promovidos por la Administración General delEstado y sometidos a EIA por estar contenidos en el anexo Iy/o II del R.D.L. 1/2008, de 11 de enero. Atendiendo a los ti-

pos de actuaciones de obra y a la similitud de su problemá-tica ambiental, se consideraron los siguientes grupos:

• Infraestructuras de transporte terrestre (carreteras yferrocarriles).

• Aeropuertos.• Presas y obras hidráulicas (presas y aprovechamien-

tos hidroeléctricos, y encauzamientos, canalizaciones ytrasvases).

• Puertos y obras en la costa.En cada tipología de obras de ingeniería civil se han reco-

pilado las DIAs de estudios informativos de sus correspon-dientes proyectos, comprendidas entre 1998 y octubre de2008 (www.boe.es), considerándose a efectos de este estudioúnicamente aquellas de resolución positiva. De la explora-ción de estos documentos se han extraído los condicionadosambientales requeridos por el órgano ambiental, simplifi-cándolos en la medida de lo posible, y elaborando posterior-mente una base de datos que recoge las siguientes variables:ausencia o presencia del condicionado según tipo de obra (oDIA), la fase de proyecto en la que se aplica el condicionado(planificación, ejecución y explotación) y el factor del medioal que hace referencia (Figura 1). A este respecto cabe acla-rar que la inclusión de condicionados en uno u otro factordel medio se ha realizado basándose bien en el epígrafe en elque se expresaba en la DIA, bien en el principal elementoambiental al que alude el condicionado, ubicándose solo enun aspecto del medio para evitar contabilizarlo repetida-mente. Además, se ha optado por no considerar la fase deabandono del proyecto debido a que las infraestructuras queaquí se abordan poseen una vida útil prolongada.

Las bases de datos o matrices resultantes ofrecen infor-mación relevante respecto al número y características de loscondicionados ambientales, pudiendo clasificarlos y califi-carlos en función de los siguientes criterios, aparte de los yacomentados:

• Especificidad del condicionado, distinguiendo entreaquellos comunes y exclusivos de un tipo de obra.

• Singularidad del condicionado, entendiéndose como laparticularidad del mismo a una obra en concreto den-tro de su grupo, a las características del territorio, etc.

• Posibilidad de incorporación del condicionado en fasesanteriores, diferenciándose los que podrían incluirseen estudios previos.

Por otra parte, debido a que muchos de los condicionadosambientales se configuran para corregir, prevenir o compen-sar las alteraciones e impactos originados por las accionesde proyecto, se ha considerado interesante realizar un es-fuerzo de síntesis de los efectos más representativos deriva-dos de cada grupo de obra y relacionarlos con los condiciona-dos exigidos por las DIAs. Con este fin se ha elaborado unamatriz de identificación de impactos, de la que se han podidosustraer las acciones de proyecto susceptibles de generarimpactos y determinar los posibles elementos del medioafectados (Figura 2).

Previamente a la determinación de los criterios ambien-tales que puedan ser exigibles a priori en la elaboración deestudios informativos y proyectos sometidos a EIA, se ana-lizó la capacidad de aplicación de las medidas, así como suefectividad, alcance o temporalidad. Como resultado se haconfeccionado un listado de recomendaciones o criterios am-bientales común a todos los grupos de obra, exponiendo ade-más algunas mejoras que podrían contribuir a la redacciónde las DIAs.

CRITERIOS AMBIENTALES A INCORPORAR EN PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL PARA FAVORECER EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

38 Ingeniería Civil 154/2009



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Coordinación con otros planes, programas o proyectos

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Estudio predictivo de tráfico y medidas correctoras

Restitución y acondicionamiento del cauce

Previsión de inundaciones

Evaluación riesgo de instalaciones de suministro yalmacenamiento combustibles

Estudio hidrológico e hidrogeológico

Estudio de infraestructuras de saneamiento yabastecimiento

Comunicaciones y autorizaciones

Plan de Gestión de Residuos de Obra y Plan de Gestiónde los Residuos Generados

Estudio de predicción sobre los niveles acústicos

Plan de aislamiento acústico (elaboración mapa isófonas)

Coordinación con urbanismo

Programa de actuaciones sobre operaciones deaeronaves

Estudio de vibraciones

Control de la calidad del aire

Prospección arqueológica previa

Programa de actuaciones compatibles con el patrimonioarqueológico

Determinación y delimitación previa de canteras, zonasde préstamos, vertederos, instalaciones auxiliares yzonas de exclusión

Autorización vertido administración competente

Estudio de cuentas visuales

Programa de gestión de hábitats y medidas deconservación

Programa de gestión preventiva de riesgo de colisióncon aves

Caracterización y gestión de suelos contaminados

Plan de prevención y extinción de incendios

Autorización o consultas administrativas competentes

Adquisición de tierras

Proyecto de medidas compensatorias

Proyecto de medidas de restauración e integración

Plan de gestión de tierra vegetal

Desmantelamiento de instalaciones auxiliares y limpiezade la zona

Superficies de actuación

Selección de especies

Diseño preferente de taludes

Coordinación con otros proyectos de restauraciónexistentes

Plan de Aseguramiento de la Calidad

Informa sobre la situación preoperativa de aguassubterráneas

Inclusión de medidas correctoras

Inclusión del Programa de Vigilancia Ambiental

MEDIDAS CONTEMPLADAS TOTALES

Plan de Vigilancia Ambiental

Propuestas de actuación

Creación de Comisiones de Gestión y Vigilancia

Compensación con repoblación

Estudio emplazamiento de estas infraestructuras

Programa de sustitución de vehículos y renovación deequipos

Estudios predictivos de la calidad del aire

Proyecto de medidas de protección aguas

Red de piezómetro y análisis agua

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Fauna terrestre

Espacios NaturalesProtegidos

Paisaje

Vías pecuarias

Patrimonio histórico-arqueológico

Población

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Economía

Estructura territorial

3. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE CONDICIONADOSAMBIENTALES

Casi la mitad de las DIAs estudiadas, publicadas durante elperiodo 1998-2008 con resolución positiva, se corresponden aproyectos y estudios informativos de infraestructuras de trans-porte terrestre (carreteras y ferrocarriles), siendo tambiénabundantes las Resoluciones de presas y aprovechamientos hi-droeléctricos y de puertos y obras en la costa (Figura 3).

De las 329 DIAs recopiladas para los grupos de obra de in-geniería civil, se han obtenido un total de 994 condicionadosambientales diferentes. La identificación de dichos condiciona-dos ha sido sencilla ya que aparecían habitualmente redacta-dos bajo epígrafes que hacen referencia a determinados aspec-tos ambientales o elementos del medio, agrupados dentro delapartado de “Declaración de impacto ambiental” en la Resolu-ción por la que se formula la DIA. No obstante, a partir delaño 2006, la estructura y presentación de estas resolucionescambia de forma generalizada en todos los proyectos de obracivil. Los condicionados ambientales ya no se reflejan explíci-tamente en el texto sino que en muchos casos aparecen de

forma dispersa por el documento y, en otros, reducidos a dosúnicos epígrafes: “Condiciones al proyecto” o “Condiciones es-pecíficas” (que en ocasiones se omiten) y “Especificacionespara el seguimiento ambiental”. Se ha detectado, además, queel número de condicionados y el detalle de los mismos han va-riado desde 1998, siendo menos abundantes y menos específi-cos en las DIAs de los últimos años.

Si se analiza la variación interanual del número de condi-cionados promedio que contienen las DIAs (Figura 4), se puedeapreciar un aumento gradual en el número de las exigenciasambientales desde 1998, alcanzándose el máximo en el pe-riodo 2001-2005, para decrecer de forma notable a partir deeste periodo. Esta tendencia es menos patente en algunos gru-pos de obra civil; en el caso de puertos y obras en la costa sedetectan ligeros aumentos desde el año 2005, mientras que enencauzamientos, canalizaciones y trasvases (exceptuando losdatos referidos a los años 1998 y 2003, correspondientes a unaúnica DIA), el patrón se mantiene relativamente constante. Apesar de existir estas diferencias, el número de DIAs de dichosgrupos constituye una pequeña representación, menos del25%, con respecto al total de DIAs analizadas.



FIGURA 3. Númerode DIAs según tipode proyecto para elperiodo 1998-2008.

FIGURA 4. Evolución en elnúmero promedio de

condicionados por DIA parael periodo de estudio 1998-

2008.

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2007

2008

Entre los grupos de obra civil considerados se han detec-tado diferencias notables en relación a los condicionados am-bientales incluidos en sus DIAs (Tabla 1). Parece evidente quela diversidad de exigencias ambientales halladas tanto en pre-sas y aprovechamientos hidroeléctricos (252 condicionados) einfraestructuras de transporte lineal (229), como en puertos yobras en la costa (200), es mayor que para el resto de gruposde obra. Este hecho puede deberse al elevado número de DIAsy, por ende, de proyectos que se promueven en estos campos(54, 136 y 87, respectivamente).

No obstante, si se considera la media de condicionados am-bientales fijados por DIA examinada, los proyectos aeropor-tuarios son los que presentan un mayor número de requeri-mientos, hecho en cierto modo justificable por la envergadurade estas obras, seguidos de los proyectos de encauzamientos,canalizaciones y trasvases e infraestructuras de transporte li-neal. Las DIAs para estas tipologías de obra presentaban porlo general un contenido mucho más extenso, a diferencia delcaso de otras obras de ingeniería civil como presas y aprove-chamientos hidroeléctricos. Si bien la variabilidad en este úl-timo tipo de obra por los datos obtenidos en el coeficiente devariabilidad y el número de condicionados, es notablementesuperior (C.V 66,91% y 252 cond.).

El 61% de los condicionados ambientales poseen un carác-ter casi general, siendo compartido por varias de las tipologíasde obra contempladas. El resto (39%) se han considerado espe-cíficos, ya sea por estar directamente relacionados con impac-tos concretos propios de las actuaciones del grupo de obra, yaporque dicho condicionado no aparece en otras obras para unfactor del medio determinado. Se aprecia, además, que los pro-yectos de puertos y obras costeras y encauzamientos, canaliza-ciones y trasvases, muestran un elevado número de particula-ridades (68 y 60%, respectivamente), lo que podría explicarsepor la variabilidad de proyectos que se integran en estos gru-pos de obra.

Aproximadamente el 40% de los condicionados ambientalesfijados por las DIAs para todos los grupos de obra (exceptuandopuertos y obras en la costa, donde el porcentaje asciende a casiun 60%) pueden ser incorporados en fases previas del proyecto.De esta manera, se podría disminuir el periodo de elaboraciónde la DIA, de modo que la reducción de los plazos relativos a lafase de elaboración del EsIA y la aparición de causas de solici-tud de información adicional serían responsabilidad del equiporedactor, y en consecuencia, del promotor (SOCA, 2004). Exis-ten razones para pensar que en un 35% de los casos estudiadospor RODRIGUEZ Y MARTINEZ (2006) en proyectos de gran-

des presas, el promotor no ha aportado en el EsIA toda la infor-mación precisa para la evaluación de los efectos ambientalesdel proyecto. Estos autores han estimado que este hecho podríaincrementar en un 54% el tiempo dedicado a la redacción de laDIA con respecto a los expedientes en los que no fue preciso so-licitar la información complementaria.

Gran parte de los condicionados detectados en este estudiocomo exigencias que debierían ser incorporadas a fases pre-vias, se refieren a medidas como: “cumplimiento de los objeti-vos de calidad”, “calendario de obras”, “establecimiento de usosy prioridades de agua”, “zonas de exclusión”, “empleo de siste-mas de control de vertidos o tratamiento de aguas”, “sondeosprevios y estudios de caracterización de suelos y agua”, “locali-zación de tendidos eléctricos”, “estudios de fauna, vegetación yhábitats”, “transplantes y restituciones”, “proyectos o estudiosprevios de restauración”, “determinación de caudales ecológi-cos”, “seguimiento de comunidades biológicas”, “mimetizaciónde instalaciones”, “señalizaciones”, “autorizaciones”, “redac-ción de medidas compensatorias”, etc. Si bien muchos de ellosrequieren de una realización previa, no siempre se especifica ose hace, debido entre otras cosas al nivel de detalle del pro-yecto, por lo que se incorporan al contenido de las DIAs como“recordatorio”, ampliando sustancialmente la extensión de lasResoluciones y, por tanto, el tiempo dedicado a su elaboración.

Muchos de los condicionados contenidos en las DIAs estándirigidos a la paliación, corrección o compensación de los im-pactos negativos originados por el proyecto en sus diferentesfases (planificación, ejecución y explotación). En este sentido,se advierten ciertas diferencias entre los grupos de obra, quese hacen especialmente claras durante la fase de explotaciónde la infraestructura, a pesar de que muchos de los impactosderivados de las acciones de proyecto comienzan durante lafase de ejecución. Las gráficas que se muestran a continua-ción, recogen el número de interacciones (positivas, negativase inciertas) que con mayor frecuencia aparecen entre las accio-nes de proyecto y los elementos del medio para los diferentesgrupos de obra y fases de proyectos (Figura 5) hallado a partirde las matrices de identificación de impactos. También se re-presenta el número de condicionados ambientales propuestospor el órgano ambiental en la DIA, que se aplican como medi-das para mitigar dichos impactos. Los condicionados ambien-tales detectados en las DIAs que no se corresponden con facto-res concretos del medio (ej. “realización de un plan devigilancia ambiental”, “creación de una comisión mixta de se-guimiento”, “modificaciones en el diseño y ubicación de las in-fraestructuras”, etc), han sido descartados del análisis.



Grupo de obra Nºcond. totales

NºDIAs total

x– cond.DIA

C.V.(%)

Cond.Específicos

Cond.Singulares

Cond.Fases previas

Carreterasy ferrocarriles 229 136 51,49 40,20 82 123 107

Aeropuertos 137 25 53,88 34,11 39 71 55

Presas yaprovechamientoshidroeléctricos

252 87 17,44 66,91 104 126 105

Encauzamientos,canalizacionesy trasvases

176 27 51,67 32,92 36 105 70

Puertos y obras costeras 200 54 27,06 43,60 126 135 116

TABLA 1. Número de condicionados totales detectados en las DIAs, número de DIAs analizadas, media (x–) y coeficiente de variación (C.V) del número decondicionados por DIA, y número de condicionados que presentan características de especificidad, singularidad o que pueden ser incorporados en fases previas.



FIGURA 5. Número de condicionados que aparecen por factor del medio y fase de proyecto y número de interacciones (impactos) detectadas entre lasacciones de proyecto y los elementos del medio, en las distintas fases de obra para los tipos de proyectos analizados. (En rojo; fase de planificación, ennaranja; fase de ejecución y en amarillo; fase de explotación.)

A) Carreteras y ferrocarriles

B) Aeropuertos

C) Presas y Aprovechamientos

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En general, los condicionados ambientales estipulados enlas DIAs son consecuentes con las principales alteracionesocasionadas por los proyectos, de ahí que el número de con-dicionados responda proporcionalmente a las interaccionesderivadas de las actuaciones de obra, apareciendo con másfrecuencia en aquellos elementos del medio con mayor pro-babilidad de ser afectados. Son habituales los condicionadossobre el medio hídrico y biótico (fauna, flora y espacios natu-rales protegidos), y especialmente destacables los relaciona-dos con el medio atmosférico en el caso de infraestructurasde transporte terrestre y aeropuertos. Las medidas propues-tas sobre la geología y el suelo también destacan en todaslas actuaciones de obra, principalmente en los grupos depresas y obras hidráulicas y puertos y obras en el litoral.Por último, las medidas de tipo social y económico suelen si-tuarse en un segundo plano, sobre todo para encauzamien-tos, canalizaciones y trasvases, y en puertos y obras en lacosta.

La mayor parte de los condicionados se atribuyen a la fasede ejecución y planificación, mientras que los impactos suelenestar más presentes durante la explotación de la infraestruc-tura (Figura 6). Este hecho, no es en sí relevante, puesto quemuchos de los condicionados que se establecen para la fase deplanificación poseen implicaciones en las fases posteriores, es-pecialmente en la de explotación.

4. DETERMINACIÓN DE LA APLICABILIDAD DE LOSCONDICIONADOS AMBIENTALES

Parte de la eficacia y/o aplicabilidad de los condicionados am-bientales establecidos en las DIAs está íntimamente relacio-nada con el grado de definición de las medidas, el desarrollo delas mismas por parte del contratista o la correcta planificacióny ejecución, en tiempo y espacio, de los condicionados. La valo-ración de estas medidas, a través del análisis de las principa-les deficiencias que obstaculizan su viabilidad, permite dedu-



FIGURA 5 (continuación). Número de condicionados que aparecen por factor del medio y fase de proyecto y número de interacciones (impactos)detectadas entre las acciones de proyecto y los elementos del medio, en las distintas fases de obra para los tipos de proyectos analizados. (En rojo; fasede planificación, en naranja; fase de ejecución y en amarillo; fase de explotación.)

D) Encauzamientos, canalizaciones y trasvases

E) Puertos y obras en la costa

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cir las recomendaciones a tener en cuenta para aumentar laeficacia de los condicionados ambientales. El análisis se ha re-alizado según factores del medio, exponiendo primeramentelos condicionados ambientales comunes y específicos extraídosde las DIAs e identificados para cada elemento del medio (Ta-bla 2).

FACTOR DEL MEDIO: ATMÓSFERASUBFACTOR: CALIDAD DEL AIRELas medidas más habituales y necesarias en la fase de cons-trucción son el “riego de caminos”, la “cubrición de las cajas decamiones con lonas”, el “mantenimiento de la maquinaria” o el“control de las emisiones (gases, polvo y luz) a la atmósfera”.Son medidas con escaso nivel de definición, cuya efectividaddependerá en gran parte de su ejecución por los contratistas.

La “instalación de redes de calidad del aire”, fundamental-mente aplicada a aeropuertos, es una de las pocas medidas in-cluidas en las DIAs en las que se especifican los gases que de-ben ser medidos o los puntos obligados que deberán incluirseen la red de vigilancia.

SUBFACTOR: RUIDO Y VIBRACIONESEn general, las medidas encaminadas a evitar impactos acús-ticos se basan en la elaboración de “estudios predictivos de losniveles sonoros” y en el “diseño de los sistemas antirruido”precisos para cumplir los objetivos de calidad. Es de esperarque un correcto planeamiento contribuya a evitar o disminuirla problemática acústica que se ocasiona en el funcionamientode la infraestructura, no obstante, existe el inconveniente deque muchos estudios no aportan el nivel de detalle suficientepara permitir un diseño apropiado de las medidas.

La medida más recurrente durante la fase de obras es la“utilización de maquinaria de bajo nivel sónico”, aunque no

hay que olvidar que se trata de una limitación de obligadocumplimiento por parte de la ITV y certificados CE de maqui-naria.

FACTOR DEL MEDIO: HIDROLOGÍASUBFACTOR: CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALESResulta frecuente encontrar condicionantes de “ubicación y di-seño de pilas y apoyos” de puentes y viaductos en cauces, reco-mendándose en las DIAs según proyectos, distancias apropia-das. Si bien es una medida necesaria, la afección que seintenta evitar se produce durante la ejecución de las pilas. De-bido a los métodos constructivos siempre se precisa ejecutarrampas, rellenos o plataformas que muchas veces se ubican enel interior de los cauces afectados, ocasionando inevitable-mente la alteración y a veces destrucción, de la vegetación deribera, así como el aumento de la concentración de sólidos ensuspensión en el agua. Finalmente, muchas de estas rampas yplataformas no se retiran una vez acabadas las obras.

Algo similar ocurre con la ejecución de “desvíos o pasosprovisionales en cauces”. Son condicionados recurrentes enlas DIAs de los distintos proyectos que mantienen la conti-nuidad del cauce pero que en numerosas ocasiones no se re-tiran ni se restituye el cauce en esos puntos.

Durante la fase de obras son frecuentes los condicionadosrelativos a la “zonificación o limitación temporal y espacialde las obras”, el “tratamiento depurativo de las aguas resi-duales” o la utilización de “balsas de decantación” y “barre-ras de retención de sedimentos”. La efectividad de estos con-dicionados dependerá en gran medida del grado de ejecuciónde los mismos y de su mantenimiento. Los sistemas de con-trol de vertidos como balsas y barreras, en caso de ejecu-tarse, suelen ubicarse y diseñarse de forma errónea (ej. enzonas donde los drenajes son abiertos, zonas de paso de ma-



FIGURA 6. Número decondicionados totales

(primera columna) einteracciones (impactos)totales entre acciones deproyecto y elementos del

medio (segunda columna),detectados por fase de

proyecto para cada uno delos grupos de obra. (P: Fase

Planificación, Ej: FaseEjecución, Ex: Fase

Explotación).

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Carreterasy Ferrocariles

Aeropuertos Presas yaprov.

Encauz.,canaliz.trasvases

Puertos yobras costa

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CONDICIONADOS AMBIENTALES COMUNES A TODOS LOS GRUPOS DE OBRA

FACTOR SUBFACTOR PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN EXPLOTACIÓN

Atmósfera

CalidadAtmosférica

Estudios predictivos de la cali-daddel aire.Diseño de red de control de lacalidad del aire.

Riegos periódicos.Medición de la emisión de polvo a la atmósfera.Adecuado almacenamiento y transportede materiales.Cubrición de cajas de camión con lonas.Uso de maquinaria homologada y con ITV (*).Instalación de red de calidad atmosférica.

Ruido yVibraciones

Estudio de vibraciones.Estudio de predicción sobrelos niveles acústicos.

Cumplimiento de objetivos de calidad, legislación (*).Horario de Obras (*).Uso de maquinaria homologada con ITV (*) .Campañas de medición de ruido.Empleo de carcasas antiruido paralos sistemas de perforación.

Realización de campañas demedición de ruido.Seguimiento de la eficacia delos sistemas antirruido.Cumplimiento de los objetivosde calidad.

CONDICIONADOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS


Atmósfera

Calidaddel aire

Programa de sustituciónde vehículos y renovaciónde equipos.

Engravillado de la pista.Limpieza e instalación de sistemas correctoresde emisiones.Limitación espacial o temporal.de actuaciones de obra.Mantenimiento de maquinaria para evitaremisiones contaminantes.Adecuación de la intensidad lumínica (*).Seguimiento visual de nubes de polvo.Control tránsito de maquinaria y personal (*).

Cumplimiento de los objetivosde calidad, legislación (*).Control de la calidad del aire.Limitación espacial o temporal (*).Control de la contaminaciónlumínica (*).Seguimiento del Programa desustitución de vehículos yrenovación de equipos.Uso de maquinariahomologada y con ITV (*).

Ruido yvibraciones

Estudio y diseño de sistemasantirruido.Diseño de infraestructura endesmontes, trincheras o caballo-nes. Plan de aislamiento acús-ticoy elaboración de un mapa deisófonas.Programa de actuaciones sobreoperaciones de aeronaves (*).Diseño de red de sensores deruido.

Instalación de cerramiento fonoabsorbente.Empleo de firme drenante de baja sonoridad.Empleo de maquinaria de bajo impacto acústico.Limitación del tránsito y velocidadde maquinaria y vehículos de obra.Voladuras controladas en base a estudiosde vibraciones y voladuras tipo.Aislamiento acústico de la central.Ubicación empozada del grupo generador.Calendario de obras (*).Construcción de edificios portuariosde forma que apantallen ruido del puerto.Mantenimiento de maquinaria (*).

Seguimiento del Programa de actuaciones sobre operacio-nes de aeronaves (*).Vigilancia de ruido por Comi-siónde gestión.



Hidrología

Calidad delas aguassuperficiales

Diseño de apoyos y pilasfuera de cauce o a distanciarecomendada.Diseño específico de pasosy obras de cruce de cauces.Proyecto de medidas deprotección de aguas(superficiales y/o subterráneas).

Limitación temporal del periodo de obras enlos cursos fluviales.Zonas de exclusión para instalaciones auxiliares (*).Sistemas para el control de vertidos ymantenimiento de la calidad de las aguas.Limpieza y mantenimiento de maquinaria enzonas específicas o provistas con sistemas dedrenaje o decantación.Barreras de retención de sedimentos.Balsas de decantación o cunetas temporales.Tratamiento depurativo de las aguas residuales.Ejecución de medidas de protección de aguas(superficiales y/o subterráneas) (*).Control de vertidos e impermeabilizaciones (*).Seguimiento analítico.

Seguimiento analítico de lasaguas Cumplimiento de objeti-vos de calidad de las aguas (*)Tratamiento depurativo de lasaguas residuales

Régimenhidrológico

Determinación y Evaluaciónde los caudales ecológicos.Delimitación y determinacióndel riesgo de inundación.Estudio hidrológico y previsiónde inundaciones.

Ejecución de medidas que garanticena capacidad drenante del cauce.Restauración de los cauces y márgenes afectadas (*).Aprobación por administración competente.Obras de drenaje y tratamiento de aguas (*).Desvío de arroyos.

Mantenimiento de los caudalesnaturales y/o ecológicos (*).Evaluación de los caudalesecológicos (*).Sistema de depuración deaguas y retención vertidosaccidentales.

TABLA 2A. Condicionados ambientales comunes y específicos de los grupos de obra de ingeniería civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados según factordel medio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).





Hidrología

Calidad delas aguassuperficiales

Estudio sobre la utilidad delagua trasvasasa, que determinelas áreas de actuación y medi-das de seguimiento de afeccio-nes.Estudio de infraestructuras desaneamiento y abastecimiento.

Tratamiento (retirada, análisis, desecación y transporte) delodos y materiales.Relleno del cauce con materiales análogos a los existentesa ambos lados del cauce actual.Balsas de decantación permanente.Jalonamiento de cauces.Evitar caminos de acceso por cauces o sistemas de drenaje (*).Certificado procedencia aguas de riego.Demolición o construcción de ataguías en épocade caudales máximos.Campañas preoperacionales y durante las obrasde la calidad de agua en arrozales y recintosterrestres afectados por el proyecto.

Certificado procedencia deaguas de riego.Campañas de seguimiento dela calidad de agua en arroza-les y recintos terrestres.Limitación temporal del llenadoo vaciado del embalse.Limpieza anual de sedimentosy arrastres.

Régimenhidrológico

Plan de control y mantenimientodel canal.Establecimiento de usos y aprove-chamientos del agua trasvasada.Estudio hidráulico.Redacción de medidas compensa-torias y de protección de los cau-ces y cursos de agua (*).Encauzamientos o desvíos de cau-ces.Estudio de restitución y acondicio-namiento del cauce.Establecimiento de medidas pre-ventivas ante emergencia por llu-vias.Garantizar la salida al mar deramblas, ríos o arroyos.

No emplear agua de cauce para consumo.Prohibición de desvío del cauce, pasostemporales ni concentración de cauces en unasola obra de drenaje.Zanjas perimetrales de infiltración de aguasescorrentía.Construcción y mantenimiento de deflectores.Instalación estación de aforo o limnígrafos.Recrecimiento de protección de tramos de caucefluvial para evitar inundaciones.Acumulación de materiales o escombros fuera dezonas de inundación.

Limpieza de desagües y drenes.Limitación en las variacionesdel caudal ecológico.Regulación de la apertura gra-dual de válvulas ycompuertas.



Hidrologíamarina

Calidadde las aguasmarinas

Limitación actuaciones (dragos/vertidos) porcondiciones meteorológicas.Empleo de sistemas antiturbidez.Seguimiento analítico de la calidad de las aguas.Instalaciones para limpieza de las aguas delpuerto (red drenaje, decantadores, etc) ytratamiento depurativo de las aguas.

Seguimiento analítico de la cali-dad de las aguas.Tratamiento depurativo de lasaguas residuales y pluviales.Cumplimiento de los objetivos decalidad de las aguas (normativainternacional, convenios, etc).Control de vertidos.



Hidrologíamarina

Calidad delas aguasmarinas

Plan de vertido y dragados.Cálculo de valores medios de refe-rencia de calidad de las aguas te-niendo en cuenta otrosproyectos, documentos, publica-ciones, etc.Diseño de campañas de mues-treo: puntos de muestreo, periodi-cidad y estaciones control de refe-rencia (*).Plan de emergencia por derramesy medidas correctoras.Estudio de renovación de lasaguas.

Balizamiento y control de tránsito de maquinaria ypersonal a la zona portuaria.Realización de cierre perimetral debidamente sellado eimpermeabilizado previo al relleno de explanada.Realización de aliviadero en cierre perimetral.Cumplimiento de los objetivos de calidad de lasaguas (normativa internacional, convenios, etc).Gestión de basuras y aguas sucies de buquessegún convenio (MARPOL).Limpieza del área (*).Tamizado o lavado de materiales previo al vertidoen playas.

PLimitación actuaciones (dra-gos/vertidos) por condicionesmeteorológicas.Empleo de sistemas antiturbi-dez.Gestión de basuras y aguas su-cias de buquessegún convenio (MARPOL).Tamizado o lavado de materia-les previo al vertidoen playas.Adecuado transporte de sedi-mentos dragados (*).



Hidrogeología

Calidad delas aguassubterráneas

Prospección previa del estadode las aguas subterráneas y zo-nas de recarga.Plan de Gestión de Residuos.

Acondicionamiento e impermeabilización del parquemaquinaria (*)Control, Gestión y tratamiento de residuos (*).Protección de acuíferos, fuentes o pozos.Estudio de caracterización de aguas contaminadasen caso de detectar contaminación.

Recarga deacuíferos

Plan de seguimiento de los nivelespiezométricos (red de control) yzonas de recarga del acuífero.Estudio Hidrogeológico.Diseño de una red de controlpiezométrico.

Seguimiento de los niveles pie-zométricos y zonas de recargade acuífero.Control piezométrico y análisisde aguas (*).

TABLA 2B. Condicionados ambientales comunes y específicos de los grupos de obra de ingeniería civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados según factor delmedio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).





Hidrogeología

Calidad delas aguassubterráneas

Definición de las zonasvulnerables por contaminaciónagraria.Redacción de un Código debuenas prácticas agrarias (*).Estudios, sondeos y medidascorrectoras sobre intrusión salinaen acuífero por dragados.

Ejecución de medidas de protección y control dela salinización de las aguas.Sondeos y ejecución de medidas correctorassobre intrusión salina en acuífero por dragados.

Recarga deacuífero

Estudio de alternativas decimentación profunda.Prioridad en los usos del agua.

Empleo de sistema de excavación sin agotamiento.Empleo de sistemas de recogida y conducción de pluviales.Recarga acuífero en función del agua de riego.Sellado de pozos y piezómetros abandonados.



Hidrogeo-morfología

Dinámicalitoral

Diseño de medidas deprotección de la franja litoral.Diseño de plataforma/diqueque asegure el mantenimientode las variables oceanográficasactualesEIA en caso de prolongacióndel espigón/dique Instalaciónde banqueta sumergida paracontención de arena.Proyecto constructivo decreación o regeneración de laplaya.Cartografía del campo dunar.

Aporte periódico de tierras para protección de lafranja litoral .Realización de campañas batimétricas, incluyendo unabatimetría inicial (previa a las obras).Instalación de banqueta sumergida para contención dearena .Seguimiento y control del campo dunar.Balizamiento de dunas embrionarias existentes.

Seguimiento batimétrico.Aportes periódicos de arena.No retirada de restos vegetalesde la playa.



Geología

Geología Estudio de emplazamiento devertedero, canteras, préstamos,instalaciones auxiliares, etc. (*).Plan de Tierras.

Utilización de canteras y préstamos autorizados y conplanes de restauración aprobados (*).Uso de actividades extractivas abandonadas comovertederos y empleo de vertederos autorizados (*).Reutilización y gestión de tierras.Autorización por administración competente.

Geomorfología

Diseño preferente de taludes ymedidas de corrección.Adaptación de tuberías altrazado de caminos y carreteras.Diseño de muros de contenciónde tierras.Disminución superficie de losestribos.Elaboración de un Plan deRestauración de canteras yzonas de extracción de áridos.

Restauración y revegetación de espacios(instalaciones auxiliares, vertederos, etc) (*).



Geología yGeomorfología

Geología

Carácter contractual de canteras,préstamos o vertederos.Coordinación con otros planes,programas o proyectos.Ubicación de préstamos einstalaciones en el interior delvaso.Proyecto de explotación decanteras, plantas de machaqueoy hormigón, con medidaspreventivas y de restauración.

Uso de vertederos paraeliminación de tierrassobrantes.Uso de materiales de canteras oexplotaciones autorizadas ycon planes de restauración.Reutilización de sedimentosdragados (playas, explandas,etc).

Geomorfología

Aprovechamiento de laplataforma de la carreteraexistente.Estudio sobre la erosión de lasladeras y medidas de corrección.Estudio de soterramiento detuberías y líneas eléctricas (*).Aprovechamiento del canalactual.

Depósito de acopios a lo largo del trazado de laconducción.Uso de explanada de la cámara de carga y edificiosde las centrales como zonas de acopio y parque demaquinaria (*).

TABLA 2C. Condicionados ambientales comunes y específicos de los grupos de obra de ingeniería civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados según factor delmedio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).





Edafología Suelo

Estudio preliminar de sueloscontaminados .Plan de Gestión de Tierra Vege-tal.

Jalonamiento zona de ocupación (*).Control del tránsito de maquniaria y personal (utiliza-ción de caminos existentes).Gestión y conservación de tierra vegetal.Ejecución de medidas de restauración de superficiesafectadas (*).



Edafología

Suelo

Determinación de puntos pararealización de sondeos.Inclusión de cubeto de separa-ción de aceites para el transfor-mador a la intemperie.

Adecuado control y gestión de suelos contaminados.Recuperación capa de suelo vegetal.Empleo de materiales análogos y no contaminados (*).Análisis granulométrico y control periódico de empleode materiales con baja fracción de finos.

Empleo de materiales análogos yno contaminados (*).Análisis granulométrico y controlperiódico de empleo de materialescon baja fracción de finos.

Fondo Ma-rino

Definición y delimitación de lasáreas de dragado.Estudio de las consecuenciasderivadas de las operacionesde dragado (extracción, trans-porte y vertido).Justificación del volumen y mé-todo de vertido de sedimentos.

Evitar agotamiento de los yacimientos de explotación.Balizamiento de zonas de dragado.Obtención de muestras y caracterización de sedimen-tos dragados para su gestión.Cumplimiento de objetivos de calidad de sedimentosde fondo.Vigilancia por técnico cualificado de las operacionesde dragado y vertido.

Evitar agotamiento de los yaci-mientos de explotación.Cumplimiento de objetivos decalidad de sedimentos defondo.Vigilancia por técnico cualifi-cado de las operaciones dedragado y vertido.



Medio Bió-tico

Vegetación

Plan de prevención y extinciónde incendios.Principio de compensación desuperficie forestal arbolada.Inventario de árboles y/o florís-tico.Estudio de comunidades vegeta-les y actuaciones de proteción.

Protección a la vegetación de ribera y ejemplares ar-bóreos.Riegos periódicos y de compensación.Minimizar ocupación y desbroces (*).Compensación con repoblación.Control del estado de las comunidades vegetales y ac-tuaciones de protección.Ejecución de medidas de prevención y extinción de in-cendios.Jalonamiento de zonas a proteger (*).Transplantes y restituciones.Erradicar la flora exótica.

Seguimiento de comunidadesvegetales y actuaciones de pro-tección.

Fanerógamasmarinas

Toma de muestras y control del estado de las comunidadesbiológicas (*).Establecimiento de bandas de protección o balizamientode praderas de fanerógamas.Sistemas de detección y eliminación de fanerógamas inva-soras.Compensación con plantación de fanerógamas marinas.



Medio Bió-tico

Vegetación

Pilas y estribos a distancia de lavegetación de ribera.Plan de obra y de deforestacióndel vaso.

Botánico a pie de obra Autorizaciones y consultas aadministraciones competentes.Deforestación del vaso (*).

Seguimiento de eficacia de lasmedidas.Eliminación o limpieza de natasflotantes de cianofíceas (*).

Fanerógamasmarinas

Informe técnico-científico deafección de especies concretas(*).Programa de seguimiento y evo-lución de las comunidades bio-lógicas (*).

Rutas de transporte evitando el paso por la vertical delas comunidades de mayor valor ecológico.Limitación temporal de los trabajos según ecología yreproducción de las comunidades biológicas.

Rutas de transporte evitando elpaso por la vertical de las co-munidades de mayor valor eco-lógico.Limitación temporal de los tra-bajos según ecología y repro-ducción de las comunidadesbiológicas.Sistemas de detección y elimi-nación de fanerógamas invaso-ras.

TABLA 2D. Condicionados ambientales comunes y específicos de los grupos de obra de ingeniería civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados según factordel medio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).





MedioBiótico

Faunaterrestre

Estudio de adecuación deltendido eléctrico e infraestructruascomplementarias.Diseño y localización de pasos defauna, vallado y estructuras deescape.Programa de conservación deaves esteparias (*).Diseño de medidas de protecciónespecíficas para especiesconcretas.Identificación de especiessignificativas afectadas por elproyecto.

Limitaciones temporales y espaciales de actuaciones deobra (*).Instalación de sistemas antielectrocución y anticolisiónen tendido eléctrico e infraestructuras complementarias.Batida de fauna antes y durante las obras (*).Creación de pasos de fauna y estructuras de escape.Adecuación iluminación durante las obras.Creación de nuevos hábitats o restauración de losexistentes (*).Adecuación del cerramiento.

Seguimiento de poblacionesfaunísticas y actuaciones deprotección (*).

Faunaacuática

Inventario y caracterizaciónfaunística.Diseño de medidas derecurperación y conservaciónde especies y hábitats (*).

Potenciación de los recursos tróficos y creación derefugios o nidales (*).Captura y traslado de ejemplares durante las obras (*).Instalación de sistemas para mitigar la traslocación deespecies.Seguimiento de poblaciones faunísticas y actuacionesde protección (*).Seguimiento y análisis de las comunidades biológicas.

Seguimiento de poblacionesfaunísticas.Seguimiento de medidas deprotección, mantenimiento yrecuperación de hábitats parala fauna.



MedioBiótico

Faunaterrestre

Estudio de efecto barrera.Programa de gestión dehábitats y medidas deconservación (*).Programa de gestión preventivade riesgo de colisión con aves.EIA para modificación deltendido eléctrico.

Ejecucción de medias contenidas en el Plan deRecuperación de Especies concretas (*) .Construcción de plataformas flotantes.Caudales de limpieza antes de la época de freza.Autorizaciones previas.Creación de poza de llamada en la escala de peces.Instalación de protecciones para impedir paso depeces a turbinas.Dragado de fondo del embalse gradual conmantenimiento de volúmenes de agua mínima.Creación de arrecifes artificiales.Control de caudales y mantenimiento de lámina deagua para mitigar afección ictiofauna (ríos).

Seguimiento de la efecacia depasos de fauna.Estudios mortalidad poratropellos, electrocución ycolisión.Campañas de vigilancia ysalvamento de especies.Aplicación y seguimiento demedidas para el control de laavifauna en el aeropuerto.Seguimiento de medidascomplementarias de conservaciónde especies esteparias (*).Seguimiento de la incidencia deltendido eléctrico sobre las aves.

Faunaacuática

Programa de reintroducción deespecies (*).Estudios y medidas sobre laprotección de la biodiversidadprevistos en Convenioespecífico (*).Adecuado diseño y localizaciónde escalas para peces.Programa específico deprotección de especies (*).Delimitación de hábitats paraespecies faunísticascatalogadas (*).Proyecto de habilitación de losbordes y cola del embalse (*).

Ejecucción de medias contenidas en el Plan deRecuperación de Especies concretas (*).Construcción de plataformas flotantes.Caudales de limpieza antes de la época de freza.Autorizaciones previas.Creación de poza de llamada en la escala de peces.Instalación de protecciones para impedir paso depeces a turbinas.Dragado de fondo del embalse gradual conmantenimiento de volúmenes de agua mínima.Creación de arrecifes artificiales.Control de caudales y mantenimiento de lámina deagua para mitigar afección ictiofauna (ríos).

Seguimiento molecular y controlde transmisión deenfermedades emergentes.Aseguramiento de la pescaaguas abajo.Ejecución de medidas deprevención de riesgo deintroducción de especiesinvasoras.Seguimiento anual de laeficacia de la escala de pecesen época de migración.Cierre de compuertas gradualpara evitar oscilaciones bruscasde caudal (*).Mantemimiento semanal deinstalaciones de evacuación decaudal ecológico, escala ybarrera sónica.Conservación y acondicionadoanual de frezaderos.Seguimiento de ejemplaresprotegidos reubicados.Control y análisis de laevolución de los bancosmarisqueros (*).

TABLA 2E. Condicionados ambientales comunes y específicos de los grupos de obra de ingeniería civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados según factor delmedio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).





MedioBiótico

EspaciosNaturalesProtegidos

Proyecto de medidascompensatorias.Estudio específico de detalle de lavegetación y fauna (*).Estudio fenológico de avesesteparias (*).Permuta o adquisición de terrenos.Estudio previo sobre el estadopreoperacional de los espaciosafectados.Proyecto de restauración dehábitats (*).

Recuperación o recreación de espacios.Construcción o mejora de observatorios faunísticos.Compensación con repoblación (*).Informes semanales sobre la posible afección aespacios y especies (*).Construcción de sendas peatonales, rutas de ocio yecológicas (*).Seguimiento de especies (*).Limitación de actividades y zonas de exclusión.Señalización e información.

Regulación del tránsito yseñalización de acceso.

Paisaje

Proyecto de medidas derestauración e integración (*).Selección de especies paraplantaciones (*).Estudio de cuencas visuales.Plantación de barreras vegetales.Plan de desmantelamiento deinstalaciones auxiliares y limpiezade la zona.

Mimetización de instalaciones en el entorno.Desmantelamiento y limpieza de instalaciones.Plantación de barreras vegetales.Mantenimiento del estilo arquitectónico de lasinstalaciones circundantes.

Labores de mantenimiento.



MedioBiótico

EspaciosNaturalesProtegidos

Plan de mantenimiento y gestiónde las zonas húmedas.Ampliación de la ZEPA (yaprobación por Administracióncompetente) .Programa de puesta en valor delos espacios semiáridosprotegidos (*).Modificación del trazado ylocalización de infraestructuras.Estudio de incidencia acústicasobre la fauna (*).Localización de tendidospeligrosos para aves (*).Fomento líneas de inventigacióncientífica (Estudios especiesprotegidas) (*).Estudios de afección sobreecosistemas y espaciosprotegidos.Establecimiento de rutas deacceso al puerto.

Calendario de Obras (*).Seguimiento de las obras por técnico especialista.Adecuación de la iluminación en espacios protegidos.Aplicación de medidas de garantía de permeabilidad.Colocación de nidos artificiales y/o refugios para lafauna (*).Apantallamiento de viaductos, carreteras (*).Aplicación de medidas de control frente a especiesinvasoras exóticas (*).Soterramiento de líneas eléctricas para evitar colisionesy electrocuciones (*).Realización de campañas batimétricas, incluyendo unabatimetría inicial.Empleo de pantallas geotextiles para evitar turbidez delas aguas.Fondeo de módulos de arrecife artificial (*).Colocación de carteles y publicación de libros ycuadernos divulgativos.Cumplimiento con los objetivos del PRUG.

Seguimiento de la afección aespecies y hábitats (*).Seguimiento batimétrico.Cumplimiento de los objteivosdel PRUG.

Paisaje Coordinación con otrosproyectos de restauraciónexistentes.

Integración paisajística de pantallas acústicas.



Socioeconomía

Vías pecuarias Señalización de vías

Patrimoniohistórico

Inventario de los elementospatrimoniales.Prospección arqueológicaprevia a la ejecución.Programa de actuacionescompatibles con el patrimonioarqueológico e histórico.

Zonas de exclusión.Delimitación y balizamiento.Seguimiento de movimientos de tierra (a pie de obrapor un arqueólogo).Aplicación de medidas concretas/especiales.Comunicación y/o autorización a Administracióncompetente.



Socioeconomía

Viaspecuarias

Identificación de vías pecuariasafectadas.

Autorizaciones pertinentes para ocupación.Pantallas opacas en pasos superiores como vías pecuarias.Deslinde de vías pecuarias.

Patrimoniohistórico

Pilas y estribos fuera de lasuperficie del yacimiento.Estudio específico realizado portécnicos cualificados de acuerdoa plan de trabajo especificadopor la administración.Rehabilitación del patrimonio.

Prospección arqueológica complementaria.Sondeo y excavación elementos inventariados.Prospecciones y/o sondeos subacuáticos.Seguimiento de medidas cautelares propuestas porCentro de Arqueología Submarina.

TABLA 2F. Condicionados ambientales comunes y específicos de los grupos de obra de ingeniería civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados según factor delmedio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).





Socioeconomía

Población Reposición de servicios, caminos y vías pecuarias.

Salud ySeguridadPúblicas

Estudio predictivo de tráfico ymedidas correctoras. Señalización de desvíos y zonas peligrosas

Economía Compensaciones económicas. Contratación de población desocupada de la zona (*).

Estructura/Equilibrioterritorial

Coordinación con urbanismo (*)Planificación de trabajos y de lasrutas de acceso.y transporte.Plan de Restitución territorial.

Posibilitar la permeabilidad transversal del territorio (*).



Socioeconomía

Población

Adquisición de viviendas yterrenos en zona de servidumbre.Estudio de afección a sótanos deedificaciones y establecimiento delas medidas oportunas.Verificar no afección agasoductos.Proyecto de medidas correctorassobre actividad marisquera.Estudio de afección sobre el sectorpesquero.

Aplicación de medidas de protección en lasedificaciones censadas.Distancia a viviendas no inferior a 200 m (*).Reposición de viviendas afectadas.Límite línea edificación de la plataforma (*).Estudio de afección sobre el sector pesquero.Actuaciones de sensibilización ambiental y ecoturismo.Adecuación y urbanización del tramo de costaafectado para uso público.Desarrollo del Plan de Formación para pescadores.

Garantizar el uso portuario,recreativo o pesquero durantelas operaciones de dragado (*).

Salud ySeguridadPúblicas

Plan de Riesgos.Diseño de medidas necesariaspara garantizar máximo nivel deseguridad.Estudio previo de viabilidadtécnica.Ubicación idónea de un centro decontrol y vigilancia en túnel.Reglamento técnico sobreseguridad de presas y embalses.

Tránsito maquinaria pesada alejada de zonasurbanas.Instalación en túneles de sistemas de ventilacióntransversal.

Economía Plan de trabajo coordinado con Cofradía dePescadores.Prohibición de pesca y marisqueo en franja deprotección de las obras.

Seguimiento de los recursospesqueros

Estructura/Equilibrioterritorial

Determinación de efectosacumulativos en planificaciónterritorial, servicios, etc (*).Plan de uso y gestión deactividades del embalse o azud.Plan de control de la calidad deagua para suministro.Constitución del Consejo deRestitución Territorial.Constitución de la Junta deGestión y Explotación delEmbalse.Modificación ubicación deemisarios para garantizar sufuncionalidad.Garantizar la captación de aguay su calidad para central térmica.

Coordinación con otros planes, programas oproyectos.Autorizaciones pertinentes.



Otros Otros

Modificaciones en el diseño yubicación de las estructuras.Plan de Vigilancia AmbientalPlan de Aseguramiento de laCalidad.Financiación y definicióncontractual de las medidascorrectoras y del plan devigilancia ambiental.Escrito certificando inclusión decondicionados en proyecto.Creación de Comisión mixta deseguimiento ambiental (*).Sistema de Gestión Ambiental.

Comisión mixta de seguimiento y control ambiental delas obras.Diario Ambiental de las Obras.Redacción de informes periódicos o especiales.Especificación del BOE en el que se publica la DIA encarteles anunciadores.

Redacción de informesperiódicos o especiales.

TABLA 2G. Condicionados ambientales comunes y específicos de los grupos de obra de ingeniería civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados según factordel medio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).

quinaria o de ubicación de estructuras, etc), reduciendo suutilidad o bien, no se aplican las labores correctas de mante-nimiento, perdiendo en ambos casos toda su funcionalidad.

Por otra parte, medidas como el “seguimiento analítico dela calidad de las aguas” durante las obras se realiza con fre-cuencia visualmente, mediante la observación de sólidos ensuspensión de las aguas o la presencia de manchas de aceiteen su superficie, por lo que la eficacia de esta medida au-mentaría si las DIAs especificaran los parámetros que hande ser analizados o indicaran niveles de referencia, puntos yépocas de muestreo, ya que el seguimiento visual no es sufi-ciente para valorar la calidad de las aguas.

SUBFACTOR: RÉGIMEN HIDROLÓGICOExisten condicionados importantes como la “determinacióny evaluación de los caudales ecológicos” y del “riesgo deinundación”, que requieren de estudios específicos que mo-delicen la situación post-operacional. No obstante, sería ne-cesario un compendio de criterios o bibliografía técnica dereferencia en la que se basen dichos estudios para solicitarlaen las DIAs, como por ejemplo la consideración de otros pro-yectos y obras realizadas en el área de actuación (ej. capta-ciones, vertidos, etc) que pudieran afectar al resultado de lasimulación.

En cuanto a la aplicación de la medida de “restitución delos cauces”, suele ser deficiente o insuficiente. Durante lasobras se elimina si no toda, la mayor parte, de la vegetaciónde ribera, no se aplica al cauce la morfología original, enocasiones se realizan canalizaciones y no se señalan las zo-nas a restituir.

FACTOR DEL MEDIO: HIDROLOGÍA MARINASUBFACTOR: CALIDAD DE LAS AGUAS MARINASAl igual que ocurre con las aguas superficiales, la efectivi-dad de ciertos condicionantes ambientales dependerá de suejecución (ej. “limitaciones temporales”) o bien de que se lle-ven a cabo de forma adecuada (ej. “instalación de sistemasantiturbidez”).

El “control de vertidos en puerto y de los buques” requierede una vigilancia continuada puesto que, a pesar de existiruna normativa específica que determina los objetivos de cali-dad o valores guía de cantidades generadas de residuos oleo-sos en buques (MARPOL), ésta no siempre se cumple.

FACTOR DEL MEDIO: HIDROGEOLOGÍASUBFACTOR: CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS Y RECARGADE ACUÍFEROSLas medidas que se proponen y ejecutan con mayor frecuen-cia se relacionan con la “gestión de residuos” (siempre según

la normativa), y la habilitación de “zonas para el lavado demaquinaria” durante las obras. No obstante, en muchas oca-siones los envases no se etiquetan, los residuos quedan ex-puestos al sol y a la lluvia, no se realiza la recogida y sepa-ración por tipologías de residuos, o bien, se dan casos en losque el hormigón de las balsas provisionales para el lavadode las canaletas no se gestiona correctamente y acaba ente-rrando o derramado en el entorno de la obra.

Las áreas dedicadas a puntos limpios en obras no suelenestar preparados para recoger los derrames accidentales,vertiéndose finalmente al suelo. Asimismo, no siempre selleva de forma adecuada la impermeabilización del parquede maquinaria, especialmente en los proyectos que se ex-tienden sobre una amplia superficie (ej. carreteras y ferroca-rriles, conducciones, etc) ya que suele movilizarse segúnavanza la obra. En algunas ocasiones no se habilita un espa-cio en la obra para el parque de maquinaria.

FACTOR DEL MEDIO: HIDROGEOMORFOLOGÍA SUBFACTOR: DINÁMICA LITORAL

El condicionado ambiental más corriente para este factor delmedio suele ser la “realización de campañas batimétricas in-cluyendo una batimetría inicial”. Este condicionado no espor sí mismo eficaz para reducir impactos sobre la dinámicalitoral, aunque es básico para el seguimiento, requeriendode medidas adicionales en caso de detectarse variacionessignificativas. Por ello, resulta esencial incorporar a los pro-yectos costeros estudios de modelización de las variablesoceanográficas en la situación pre y post-operacional, que seacompañen de medidas preventivas (ej. “adecuación ambien-tal del proyecto”) y correctoras (ej. “aporte de arenas”, “ins-talación de banqueta sumergida”, etc).

FACTOR DEL MEDIO: GEOLOGÍA SUBFACTOR: GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

Con relación a estos factores se producen muchos incumpli-mientos especialmente durante la fase de obras en lo refe-rente a movimientos de tierras, debido especialmente a laprocedencia y destino de materiales. En muchos casos o nose tiene en cuenta el “empleo de materiales análogos” a lospresentes en la zona de obras, o éstos no se encuentran per-fectamente definidos, por lo que durante la ejecución de lasobras se procede, casi invariablemente, a la apertura denuevos préstamos de tierras. Este hecho, puede ocasionarque se comience la explotación de los nuevos préstamos ocanteras antes de iniciar la tramitación ambiental corres-pondiente.

Por otra parte, se han dado casos de un mal “uso y ubica-ción de vertederos”, depositando residuos diferentes de los





Otros Otros

Proyecto sobre las medidascompensatorias (*).Informe sobre la situaciónpreoperativa Coordinación con otros planes,programas, proyectos, etc.Revisión del proyectoconstructivo.

Aplicación de condicionados exigidos por otrasadministraciones.Desmantelamiento de tramos fuera de servicio.Vigilancia de medidas por Comisiones de Gestión yVigilancia.Presencia de dirección ambiental de obra.Escrito certificando revegetación y restauración.

Adaptación legislaciónambiental futura.

TABLA 2H. Condicionados ambientales comunes y específicos de los grupos de obra de ingeniería civil hallados en las DIAs analizadas y clasificados según factordel medio. (*, Simboliza aquellos condicionados que se pueden considerar conjuntamente para amortiguar o reducir afecciones a varios aspectos ambientales).

tolerados y localizándose en zonas de exclusión definidas enel proyecto.

La “restauración de estas superficies” (vertederos, cante-ras o préstamos), sería conveniente que se produjera parale-lamente a la ejecución de las obras y no al final de las mis-mas, para evitar acelerar los procesos de erosión sobre lassuperficies denudadas. Asimismo, los frentes de explotaciónde préstamos deberían planificarse con el fin de evitar gene-rar taludes de gran longitud y pendiente, que hacen imposi-ble su restauración.

FACTOR DEL MEDIO: EDAFOLOGÍA SUBFACTOR: SUELO Y FONDO MARINOEs uno de los elementos del medio que más éxito tiene a lahora de protegerlo, debido a que la mayoría de las medidaspropuestas para prevenir la compactación y contaminacióndel suelo, pueden ser consideradas lo que se llaman “buenasprácticas ambientales” durante y después de la construc-ción. Suelen ser medidas muy difundidas entre los distintosproyectos y aparecen con frecuencia reflejadas en los presu-puestos. Algunas medidas como “gestión de residuos y sue-los contaminados” están debidamente legisladas, por lo quesu aplicación suele resultar más factible.

No obstante, otras medidas presentan carencias encuanto su efectividad. Así, el “jalonamiento de las obras” noevita que la maquinaria ocupe zonas no expropiadas, o quecuando se deteriora ni se reponga ni se gestione el residuo(malla de plástico). Los accesos a la obra no se planificanpreviamente al inicio de las obras, ni se señalizan los cami-nos o se limita el acceso a la maquinaria en zonas donde serealizarán tratamientos de revegetación.

La “gestión de tierra vegetal”, a pesar de que las DIAs in-corporan criterios unificados para su acopio y extendido, nosiempre es adecuada. En general, nunca se respetan las al-turas de acopio y tratamientos de mantenimiento antes dela extensión de la tierra vegetal en el lugar definitivo y, enocasiones, la tierra vegetal se mezcla con tierras de otros ho-rizontes de suelo o se acopia en zonas de vaguada y áreascercanas a cauces, causando daños al ecosistema ripario.

FACTOR DEL MEDIO: MEDIO BIÓTICO SUBFACTOR: VEGETACIÓNLos condicionantes relativos a la “protección de la vegeta-ción circundante” deberían ser más específicos y completosde lo que aparecen actualmente en las DIAs, siendo necesa-rio establecer un conjunto de criterios que favorezcan suefectividad. El “jalonamiento de las áreas de vegetación” noes suficiente si éste no abarca la proyección vertical de lacopa de los árboles o arbustos con el suelo, para que no solose prevengan daños a los ejemplares por el paso de maqui-naria, sino también al sistema radicular por derrames acci-dentales de contaminantes en el suelo o por compactación yapertura de zanjas.

La “minimización de los desbroces” no siempre se cum-ple, ya que es frecuente la eliminación de la vegetación entoda la superficie de ocupación, incluso aquella que no es ne-cesaria talar. Por ello, sería conveniente que los “estudios dela flora afectada por el proyecto” e “inventarios de vegeta-ción” se realicen con suficiente antelación como para poderestablecer las medidas correctoras apropiadas.

Aunque es frecuente encontrar medidas de “transplantey restitución de la vegetación”, debería considerarse el tras-plante como último recurso. Las probabilidades de arraigode los pies trasplantados suelen ser bajas, bien porque laslabores preparatorias no se producen en la época adecuada,

bien por las propias características de las especies trasplan-tadas.

Otras de las medidas más recurrentes observadas en lasDIAs es la “compensación con repoblación”, aunque su efica-cia y la compensación real es ciertamente relativa, muy dis-par en función de las especies elegidas y la singularidad delterritorio.

SUBFACTOR: FAUNALos condicionados relacionados con “estudios de diseño depasos”, “rampas de escape”, “escalas para peces”, etc, quepromueven la permeabilidad de las infraestructuras, debe-rán acometerse en las fases lo más tempranas posibles, conel fin de evitar llegar a la fase de obras con unos diseños ytamaños de paso insuficientes siendo más difícil proceder ala subsanación de estos errores en fases avanzadas. En di-chos estudios, se deberían reflejar además, los datos de estu-dios previos de las poblaciones de fauna vertebrada (tantoterrestre como acuática, según proyecto), para determinar laafección real de las infraestructuras una vez ejecutadas yconcluir la efectividad de las medidas correctoras.

A modo de ejemplo, se puede sugerir que las obras dedrenaje transversal de sección tubular se diseñen con sufi-ciente diámetro para permitir una pasarela longitudinal,que se limite el acceso a vehículos en los pasos específicos defauna, se adecuen los drenajes y arquetas para evitar mor-tandad de microfauna o que las rampas de escape poseansuperficies de salida más amplias, así como una altura ypendiente adecuada. En el caso de los portillos de escape losmateriales con los que se diseñan son frecuentemente dema-siado pesados para que la fauna los pueda utilizar y sin unmantenimiento adecuado la vegetación acaba por obstruirsu apertura. Además, el inferior de los cerramientos seríamás efectivo si se enterrara o fijara al suelo por su parte in-ferior, para evitar huecos que permitan la entrada de anima-les a la infraestructura.

Existen otras medidas de protección a la fauna que se re-dactan frecuentemente en las DIAs (“captura de ejemplaresdurante las obras”, “creación de refugios y nidales”, “instala-ción de sistemas antielectrocución en los tendidos” y “limita-ciones temporales y espaciales de las acciones de construc-ción”) que son de sencilla aplicación pero cuya eficaciadependerá en gran parte del buen hacer de los contratistas,que no siempre se tienen en cuenta.

SUBFACTOR: ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y PAISAJEAdemás de condicionados ambientales relacionados con lavegetación y la fauna, para los espacios naturales protegidossuelen aparecer otras medidas de índole social y caráctercompensatorio, tales como la “construcción de sendas peato-nales”, “rutas de ocio”, “señalizaciones”, etc. Muchas de lasmedidas que se describen en este apartado dependerán delgrado de afección al espacio, de sus características y de suestado preoperacional, por lo que los condicionantes que sefijen para este elemento del medio deberán ser consideradosparticularmente para cada proyecto según la singularidaddel territorio.

La “restauración de las superficies afectadas” supone unade las medidas más corrientes dentro de las DIAs, pero quenormalmente presenta actuaciones con una baja definición ydetalle, pudiéndose incorporar una serie de recomendacio-nes previas que aumenten su eficacia. Así, es preferible norealizar tratamientos de hidrosiembra en taludes de des-monte a no ser que se hayan aplicado antes medidas quemejoren su aplicabilidad (geoceldas, mallas,…). Por otra



parte, se recomiendan únicamente las hidrosiembras en ta-ludes de terraplén cuando la tierra vegetal no sea de buenacalidad o no exista suficiente como para cubrir toda la su-perficie del talud.

Con respecto a las “plantaciones”, los proyectos no siem-pre consideran las características edafoclimáticas de la zonapara la selección de las especies a implantar, las plantacio-nes se realizan fuera del periodo vegetativo, los viveros nopueden suministrar las especies o cantidades proyectadas, obien, la calidad, presentación, transporte y almacenamientoen obra de la planta, no siempre es la adecuada. En el casode plantaciones de especies de ribera, a menudo se realizanen zonas desconectadas del nivel freático, por lo que no sue-len prosperar.

FACTOR DEL MEDIO: SOCIOECONOMÍA SUBFACTOR: VIAS PECUARIAS Y PATRIMONIO HISTÓRICOLos “estudios arqueológicos” son imprescindibles en las fa-ses previas de la ejecución de la obra ya que la localizaciónde elementos arqueológicos no solo agiliza la aplicación delas medidas de protección que determinan las administra-ciones competentes, sino que también evita modificacionesposteriores de obra.

Por otra parte, una vez redactada la DIA, se debería ase-gurar que los organismos culturales controlen si las medidascorrectoras propuestas por ellos han sido incluidas, puestoque una vez el proyecto está en ejecución es difícil compro-bar si se están cumpliendo las prescripciones.

SUBFACTOR: POBLACIÓN, SALUD Y SEGURIDAD PÚBLICAS,ECONOMÍA Y EQUILIBRIO TERRITORIALLos condicionados ambientales más comunes para el mediosocioeconómico están encaminadas a la “compensación eco-nómica” de la población, la “permeabilidad transversal delterritorio”, “reposición de servicios, caminos y vías”, “estu-dios de tráfico” y la “coordinación de los trabajos con el pla-neamiento urbanístico municipal”. Se tratan de medidaspoco definidas en las resoluciones y de carácter muy gene-ral, sin determinar sobre qué áreas han de llevarse a cabo,criterios o valores guía para su realización, etc. En ocasionesdependen de cada proyecto y de la singularidad del territo-rio, por lo que se han encontrado un mayor número de condi-cionantes específicos y particulares del grupo de obra y pro-yecto.

FACTOR DEL MEDIO: OTROS FACTORESLos condicionados tales como la redacción de un “plan de vi-gilancia ambiental” y de “informes periódicos”, que permitencomprobar la efectividad de las medidas correctoras pro-puestas y las afecciones reales de los impactos previstos, o lainclusión de “sistemas de gestión ambiental” y “medidas deaseguramiento de la calidad ambiental”, son básicos en loscontenidos de las DIAs, que deberían considerarse ineludi-blemente, aunque para ser efectivos es preciso que el órganoambiental vele por el adecuado cumplimiento de los mismos.

5. CONCLUSIONES FINALES Y RECOMENDACIONESSe han reconocido ciertas deficiencias comunes a los condi-cionados identificados en los distintos proyectos. Cabe seña-lar la simplicidad de muchas de las medidas presentes enlas DIAs, tal es el caso de: “se aplicarán medidas preventi-vas y correctoras para evitar contaminación atmosférica”,“se ejecutarán medidas compensatorias”, etc. Asimismo, seha podido observar que muchos de los condicionantes fijados

por las DIAs presentan habitualmente problemas a la horade aplicarlos, o bien carecer de efectividad por muy diversosmotivos. Todo ello podría ser subsanado, al menos en granmedida, en el caso de que se adoptara una serie de criteriosambientales consensuados. Del presente estudio se derivauna serie de recomendaciones que optimizarían la redacciónde las DIAs y las exigencias mínimas para los estudios am-bientales de los proyectos de obra de ingeniería civil:

• Las medidas correctoras establecidas a lo largo delprocedimiento de EIA deberían estar recogidas en losdocumentos del proyecto, y no solo aparecer en losanejos de integración ambiental. Sería conveniente,además, que dichas medidas poseyeran una mayor de-finición, sobre todo a nivel de proyecto constructivo,recogiéndose en planos y presupuestándose.

• La adecuación del proyecto y el cumplimiento de laDIA es una medida común y evidente pero que servirácomo herramienta para detectar todas las indefinicio-nes, omisiones y errores de los condicionados.

• Muchos de los condicionados detectados en las DIAscomunes a todos los grupos de obra analizado, debe-rían considerarse como medidas ambientales mínimaspara su integración en los estudios y DIAs.

• Los condicionados más específicos deberán ser igual-mente contemplados, aunque el número y característi-cas de los mismos dependerá del tipo de obra y de lasingularidad del territorio, por lo que habrá de reali-zarse un análisis caso por caso.

• Dentro de los grupos de medidas anteriores podrán re-conocerse como condicionantes ambientales priorita-rios, esto es, cuya presencia en el contenido de DIAs yestudios sea esencial, aquellos que reduzcan o preven-gan los impactos más significativos detectados porgrupo de obra, de manera que se intensifiquen las me-didas para el factor del medio afectado.

• En muchas DIAs se proponen como medidas compen-satorias algunas que son de carácter corrector, no de-biendo utilizarse para justificar la afección a espaciosnaturales protegidos y de la Red Natura 2000. Eva-luar la efectividad de estas medidas debería realizarsea largo plazo.

• Las medidas preventivas suelen ser solo buenas prác-ticas de operación y gestión, y la mayoría de estasbuenas prácticas tienen una legislación que obliga alcontratista a su cumplimiento.

• Siempre son necesarias las medidas que contribuyana garantizar la calidad de los aspectos ambientales (ej.atmósfera, agua, suelo, etc) en las diferentes fases delproyecto: en planificación, con planes de protección opredicción, en ejecución, con medidas y análisis de ca-lidad, y en explotación, con el mantenimiento de di-chas medidas y la monitorización de los parámetros.

• Sería conveniente que las DIAs especificaran valoresde referencia indicativos de la calidad de cada factordel medio (ej. residuos, suelo, agua, patrimonio, etc),así como la periodicidad y localización de los mues-treos.

• La DIA debería apoyarse en otros documentos técni-cos y/o científicos publicados en los que se establecenvalores guía o medidas para el adecuado diseño y de-sarrollo de determinadas actuaciones de proyecto,además de homogeneizar métodos de modelización



para los estudios predictivos exigidos (ej. ruido, varia-bles oceanográficas, etc).

• Existen condicionados que no resultan por sí mismoseficaces para reducir impactos sobre un factor del me-dio, aunque son básicos para el seguimiento (ej. estu-dios batimétricos, censos de fauna, protección de la ve-getación, etc), por lo que requieren de medidasadicionales en caso de detectarse variaciones significa-tivas.

• Los condicionados relativos a las labores de segui-miento son fundamentales, pero no siempre se llevana cabo. Los resultados del seguimiento deberían estarsistematizados y difundirse a todos los agentes impli-cados en las diferentes fases, así podría divulgarse elconocimiento adquirido.

• La falta de eficacia de muchas medidas dependerá desu ejecución por parte de los contratistas, por lo que serecomienda que éstas posean un carácter contractual.No hay que olvidar que una incorrecta ejecución de lasmedidas pueden agravar los impactos en lugar de co-rregirlos.

• Es imprescindible realizar una correcta planificación,que contribuirá a evitar o disminuir aquellos posiblesimpactos (ej. atmosférica, acústicos, calidad de lasaguas, efecto barrera, etc), que ocasiona el funciona-miento de la infraestructura. No obstante debería sol-ventarse el inconveniente de que muchos estudios noaportan el nivel de detalle suficiente para permitir undiseño apropiado de las medidas.

• Es necesario elaborar una previsión real de la posibleubicación de las medidas para que éstas no pierdan sufunción o reduzcan su utilidad. En algunas ocasionesno se destina un espacio en la obra para el parque demaquinaria, no se disponen las barreras de retenciónde sedimentos adecuadamente, o se instalan sistemasde control de vertidos en zonas poco accesibles paraaplicar las labores correctas de mantenimiento.

• En la práctica, la aparición de retrasos en el procedi-miento, o el apremio de las empresas contratistas porcumplir los plazos generales provocan que se obvienlos planes (ej. planes de acceso a obras, movimientosde tierra, revegetaciones, etc), los calendarios de obra(paradas por afección a fauna, trasplantes, plantacio-nes, etc), o que no se tramiten ambientalmente lascanteras, préstamos y vertederos empleados. El com-promiso del contratista de ejecutar correctamente es-tas medidas favorecerá la viabilidad y efectividad dedeterminadas medidas correctoras y protectoras.

• Una vez dictada la DIA, se debería asegurar que losorganismos implicados verifiquen que las medidas co-rrectoras propuestas por ellos han sido incluidas,puesto que una vez el proyecto está en construcción esdifícil comprobar si se están cumpliendo las prescrip-ciones.

• Una mayor implicación de los agentes involucrados(confederación hidrográfica, guarderías forestales,gestores de residuos, órgano ambiental, etc) podríaaportar información y ayuda en el control de algunasacciones que pueden incidir negativamente en el me-dio.

• Es preciso que el órgano ambiental vele por el ade-cuado cumplimiento de los planes de vigilancia am-biental.

• Desde el primer momento del comienzo de las obrasdebería estar presente la figura del responsable demedio ambiente o director ambiental. Por otro lado, enla recepción de las obras se deberían encontrar pre-sentes todos los agentes ambientales implicados (ej.confederación hidrográfica, arqueólogos, técnicos delórgano ambiental, etc) para que se compruebe in situel cumplimiento de los condicionados de la DIA.

En general, ha de distinguirse necesariamente entre lavalidez del condicionado per se y el hecho de que en nume-rosas ocasiones las medidas proyectadas no se llevanacabo. Por último, sería interesante y recomendable quelos condicionados estuvieran explícitamente planteados enla DIA, incluyendo aquellos que a causa de su complejidady costo deben ser especificados en la autorización, aúncuando formen parte de las medidas correctoras descritasen el EsIA. Asimismo, este estudio podría sentar las basespara la realización de una futura Guía de Buenas Prácti-cas que refleje todos los condicionados comunes y específi-cos detectados, así como aquellos identificados para su in-corporación en fases previas. Esta guía serviría comoherramienta para facilitar la comprobación, por parte delórgano ambiental, de la inclusión de los estudios y medidasnecesarias para poder valorar adecuadamente el proyecto,ayudando no solo a ahorrar tiempo en la elaboración de lasDIAs, sino además, a centrar su contenido únicamente enmedidas detalladas sobre la peculiaridad de cada tipo deproyecto.

6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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