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CRÉDITOS

MUNICIPIO DE ITAGÜÍ

León Mario Bedoya López Alcalde Municipal Carlos Andrés Mieles Tamayo Secretario de Medio Ambiente Luis Arturo Guarín Cardona Subsecretario de Cultura Ambiental Guillermo León Restrepo Ochoa Secretario de Educación

Luz Stella Acevedo Bedoya Profesional especializada, Secretaría de Medio Ambiente. Supervisora del Convenio SMA 184-2017 CORANTIOQUIA Alejandro González Valencia Director Andrés Felipe Ocampo Zapata Subdirector de cultura ambiental Edwin Traslaviña Rodríguez Supervisor

CTA

Santiago José Echavarría Escobar Director Catalina Herrera Barrientos Coordinadora de área Educación y Cultura Ambiental. Freddy Alonso Vahos Arias Coordinador del proyecto Área de comunicaciones CTA

RECONOCIMIENTO

A toda la comunidad del Municipio de Itagüí que participó en los encuentros y espacios para la

construcción de este Plan de Educación Ambiental Municipal – PEAM- de Itagüí, quienes aportaron en

este ejercicio colectivo con sus conocimientos, experiencias e ilusiones; a todos ellos, un reconocimiento

especial, porque aportan en la transformación cultural de Itagüí y por su compromiso en la búsqueda de la

sostenibilidad ambiental de este territorio.

4

TABLA DE CONTENIDO

Créditos ................................................................................................................................................................. 2

Reconocimiento ................................................................................................................................................... 3

Tabla de contenido ............................................................................................................................................... 4

Índice de tablas .................................................................................................................................................. 13

Índice de figuras ................................................................................................................................................. 14

Siglas ................................................................................................................................................................... 15

Presentación ....................................................................................................................................................... 17

1. Metodología ............................................................................................................................................... 19

1.1 Fases ................................................................................................................................................... 19

1.2 Procesos formativos, participativos e investigativos ....................................................................... 22

1.3 Elementos metodológicos ................................................................................................................. 24

1.4 Propuesta pedagógica de Corantioquia ........................................................................................... 25

2. Marco referencial....................................................................................................................................... 26

2.1 Marco normativo ............................................................................................................................... 26

2.2 Lineamientos para la construcción de política educativa ambiental .............................................. 28

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible .................................................................................................... 28

La Política Nacional de Educación Ambiental ........................................................................................... 30

2.3 Referentes conceptuales ................................................................................................................... 33

Ambiente .................................................................................................................................................... 33

Educación ambiental ................................................................................................................................. 33

Principios de la educación ......................................................................................................................... 34

5

Aprendizajes del ciudadano ...................................................................................................................... 34

3. Componente teleológico ........................................................................................................................... 36

3.1 Principios ............................................................................................................................................ 36

3.2 Visión .................................................................................................................................................. 37

3.3 Misión ................................................................................................................................................. 37

3.4 Objetivos ............................................................................................................................................ 37

3.4.1 Objetivo general ........................................................................................................................ 37

3.4.2 Objetivos específicos ................................................................................................................. 37

4. Diagnóstico ambiental y educativo ambiental ......................................................................................... 39

4.1 Contexto ambiental del municipio de Itagüí .................................................................................... 39

4.2 Estado de la educación ambiental en el municipio ......................................................................... 43

4.2.1 Fortalecimiento de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental ...... 43

4.2.2 La educación ambiental en la educación formal ..................................................................... 44

4.2.3 La educación ambiental en el ámbito no formal ..................................................................... 48

4.2.4 La educación ambiental desde las organizaciones civiles ....................................................... 50

4.2.5 La comunicación y la educación ambiental ............................................................................. 52

4.2.6 La educación ambiental desde las entidades públicas y el fortalecimiento del SINA ........... 52

4.2.7 La etnoeducación y la perspectiva de género en Itagüí .......................................................... 55

4.2.8 La promoción y fortalecimiento del servicio militar ambiental .............................................. 55

4.2.9 Acompañamiento a procesos de educación ambiental para la prevención y gestión del riesgo 56

4.3 Árbol de problemas de la educación ambiental municipal ............................................................. 57

5. Estructura estratégica y programática del peam ..................................................................................... 58

6

5.1 Fortalecimiento de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental .............. 58

Programa 5.1.1. Formación conceptual, metodológica y proyectiva a los representantes de las instituciones que conforman el CIDEAM, para una efectiva implementación del PEAM. ............................. 59

Descripción ......................................................................................................................................................... 59

Objetivos ............................................................................................................................................................. 59

Posibles acciones y/o proyectos ........................................................................................................................ 59

Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 59

Programa 5.1.2. Gestión del CIDEAM para la inclusión de la información de educación ambiental en el Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM, una vez sea creado. .......................................................... 60

Descripción ......................................................................................................................................................... 60

Objetivos ............................................................................................................................................................. 60


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 60

5.2 Inclusión de la dimensión ambiental en la educación formal ......................................................... 61

Descripción ......................................................................................................................................................... 62

Objetivo .............................................................................................................................................................. 62


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 62

Descripción ......................................................................................................................................................... 62

Objetivo .............................................................................................................................................................. 62


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 63

Programa 5.2.3. Conformación de Proyectos Ambientales Universitarios PRAU para incorporar la educación ambiental en el Proyecto Educativo institucional – PEI ................................................................. 63

7

Descripción ......................................................................................................................................................... 63

Objetivos ............................................................................................................................................................. 63


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 63

5.3 Inclusión de la dimensión ambiental en la educación no formal .................................................... 64

Programa 5.3.1. Re – conocimiento de identidad territorial, que permita crear un lazo de arraigo por el territorio “Quiero a Itagüí, participo en su transformación ambiental”. ........................................................ 65

Descripción ......................................................................................................................................................... 65

Objetivos ............................................................................................................................................................. 65


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 65

Descripción ......................................................................................................................................................... 66

Objetivos ............................................................................................................................................................. 66


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 66

Programa 5.3.3. Conformación y fortalecimiento conceptual, metodológico y proyectivo de grupos ambientales juveniles......................................................................................................................................... 67

Descripción ......................................................................................................................................................... 67

Objetivo .............................................................................................................................................................. 67


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 67

Descripción ......................................................................................................................................................... 67

Objetivo .............................................................................................................................................................. 68

8


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 68

5.4 Formación de educadores ambientales ........................................................................................... 68

Programa 5.4.1. Incorporación de la educación ambiental en los planes de las diferentes secretarías del Municipio ............................................................................................................................................................ 69

Descripción ......................................................................................................................................................... 69

Objetivos ............................................................................................................................................................. 69


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 69

Descripción ......................................................................................................................................................... 70

Objetivos ............................................................................................................................................................. 70


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 70

5.5 Diseño, implementación, apoyo y promoción de planes y acciones de comunicación y divulgación...................................................................................................................................................... 71

Programa 5.5.1. Formación educativo ambiental dirigido a la dirección de comunicaciones del Municipio de Itagüí representantes de emisoras escolares y colectivos de comunicación identificados en la comunidad .......................................................................................................................................................... 71

Descripción ......................................................................................................................................................... 71

Objetivos ............................................................................................................................................................. 72


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 72

Programa 5.5.2. Diseño de estrategias de comunicación y divulgación permanente, a fin de formar a los colectivos en una nueva cultura de relacionamiento con el entorno ............................................................. 72

Descripción ......................................................................................................................................................... 72

9

Objetivos ............................................................................................................................................................. 72


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 72

Programa 5.5.3. Vinculación de las Tecnología de Información y Comunicación TIC en la producción, promoción, divulgación que permita la democratización del PEAM .............................................................. 73

Descripción ......................................................................................................................................................... 73

Objetivos ............................................................................................................................................................. 73


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 73

Programa 5.5.4. Creación repositorio de procesos de educación ambiental realizados en el Municipio de Itagüí. .................................................................................................................................................................. 73

Descripción ......................................................................................................................................................... 73

Objetivos ............................................................................................................................................................. 74


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 74

5.6 La educación ambiental en el SINA .................................................................................................. 74

Programa 5.6.1. Inclusión de los principios del SINA en el PEAM como marco referente, para la aplicación de estrategias educativo-ambientales .............................................................................................................. 75

Descripción ......................................................................................................................................................... 75

Objetivo .............................................................................................................................................................. 75


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 75

5.7 Promoción y fortalecimiento del servicio militar ambiental ............... ¡Error! Marcador no definido.

10

Programa 5.7.1. Gestión interinstitucional con la Policía Nacional y con el Ejercito Nacional, para la promoción del servicio militar ambiental ......................................................................................................... 76

Descripción ......................................................................................................................................................... 76

Objetivo .............................................................................................................................................................. 76


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 76

Programa 5.7.2. Formación ambiental de los estudiantes de los grados 10 y 11 de las 24 Instituciones Educativas públicas del Municipio, para su incorporación al servicio social ambiental................................. 77

Descripción ......................................................................................................................................................... 77

Objetivo .............................................................................................................................................................. 77


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 77

5.8 Promoción de la etnoeducación en la educación ambiental e impulso a proyectos ambientales con perspectiva de género y participación ciudadana. ............................................................................... 78

Programa 5.8.1. Promoción de iniciativas educativas ambientales con enfoque diferencial. ....................... 78

Descripción ......................................................................................................................................................... 78

Objetivo .............................................................................................................................................................. 78


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 78

5.9 Acompañamiento a los procesos de la educación ambiental para la prevención y gestión del riesgo 79

Descripción ......................................................................................................................................................... 79

Objetivo general ................................................................................................................................................. 80

Proyectos ............................................................................................................................................................ 80

11

Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 80

Programa 5.9.2 Articulación de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo con los Proyectos Ambientales PRAE y los PROCEDA .......................................................................................................................................... 80

Descripción ......................................................................................................................................................... 80

Objetivo .............................................................................................................................................................. 80


Aporte a los ODS ................................................................................................................................................ 81

6. Indicadores -componente programÁtico ................................................................................................. 82

7. Plan educomunicacional .......................................................................................................................... 125

7.1 Contexto ........................................................................................................................................... 125

7.2 Públicos ............................................................................................................................................ 125

7.3 Duración ........................................................................................................................................... 126

7.4 Objetivos .......................................................................................................................................... 126

7.5 Estrategias ........................................................................................................................................ 126

7.5.1 Fortalecimiento de capacidades educomunicacionales ....................................................... 126

7.5.2 Visibilidad ................................................................................................................................. 127

7.5.3 Sensibilización ......................................................................................................................... 127

7.5.4 Articulación .............................................................................................................................. 127

7.6 Actividades ....................................................................................................................................... 128

7.7 Enfoque de la comunicación ........................................................................................................... 129

7.8 Tono de la comunicación ................................................................................................................ 129

8. Fuentes de financiación ........................................................................................................................... 130

9. Seguimiento y evaluación ........................................................................................................................ 135

12

10. Consideraciones ................................................................................................................................... 136

11. Bibliografía ........................................................................................................................................... 138

13

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Referentes normativos para el PEAM ................................................................................................. 27

Tabla 2. Indicadores Componente Programático ............................................................................................. 82

14

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Esquema del marco metodológico empleado para la construcción del PEAM ............................... 19

Figura 2. Fuentes de financiación internacional identificadas por la PNEA (Fuente: PNEA, 2002) ............. 130

Figura 3. Fuentes de financiación nacional identificadas por la PNEA (Fuente: PNEA, 2002) .................... 131

Figura 4. Fuentes de financiación regional identificadas por la PNEA (Fuente: PNEA, 2002) ...................... 132

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SIGLAS

AMVA: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

CIDEA: Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental

CIDEAM: Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal

CIFFA: Comité Interinstitucional de Protección de Fauna y Flora Silvestre de Antioquia

CODEAM: Consejo Departamental Ambiental

CORANTIOQUIA: Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia

CTA: Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia

DMI: Distrito de Manejo Integral

I.E: Institución Educativa

JAC: Junta de Acción Comunal

ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible

PCA: Parque Central de Antioquia

PDM: Plan de Desarrollo Municipal

PEAM: Plan de Educación Ambiental Municipal

PEGAR: Plan de Gestión Ambiental Regional

PEI: Plan Educativo Institucional

PEM: Plan de Educación Municipal

PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PIOM: Plan Integral deOrdenamiento y Manejo de Microcuenca

PMIRS: Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos

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PNEA: Política Nacional de Educación Ambiental

PEGR Plan Escolar de Gestión del Riesgo

POMCA: Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca Hidrográfica

POT: Plan de Ordenamiento Territorial

PRAE: Proyecto Ambiental Escolar

PRAU: Proyecto Ambiental Universitario

PROCEDA: Proyecto ciudadano de Educación Ambiental

RESPEL: Residuos Peligrosos

SIATA: Sistema de Alerta Temprana del Valle de Aburrá

SIDAP: Sistema Departamental de Áreas Protegidas

SIGAM: Sistema de Gestión Ambiental Municipal

SIRAP: Sistema Regional de Áreas Protegidas

SIRAP-PCA: Sistema Regional de Áreas Protegidas Parque Central de Antioquia

TIC: Tecnologías de Información y Comunicación

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PRESENTACIÓN

El Plan de Educación Ambiental -PEAM- del municipio de Itagüí, es un instrumento de planificación para los próximos diez años (2017 – 2027) en materia de educación ambiental que contiene los principios, estrategias, programas e indicadores que requiere el Municipio para lograr una transformación cultural orientada a la adopción de prácticas responsables educativo-ambientales, que permitan disminuir y mitigar las problemáticas ambientales locales.

Este PEAM hace parte del plan de acción del Comité Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal – CIDEAM, el cual viene trabajando desde el año 2011 y cuyo objetivo es coordinar las diferentes estrategias y programas que en materia educativo ambiental se desarrollan en el Municipio y quien fue partícipe de su construcción.

Este PEAM está articulado a instrumentos de planificación territorial como el Plan de Desarrollo Municipal y los planes de gestión de las autoridades ambientales locales: en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2016 – 2019 “Itagüí avanza con equidad para todos”, se plantea el interés porque el Municipio sea un territorio ambientalmente sostenible (dimensión 4) y lo explicita en su programa de educación ambiental y protección y bienestar animal con el proyecto de fortalecimiento de la educación ambiental para un desarrollo sostenible en el municipio de Itagüí. Desde este instrumento, la construcción del PEAM se articula con los conceptos de desarrollo sostenible y sustentable, entendiéndolo principalmente como un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales y de avance en capacidad asociativa de iniciativa y de inventiva, y con el concepto de desarrollo humano, entendido como la generación de capacidades en la población con un enfoque apreciativo en el que se asume que, si bien existen múltiples problemáticas del desarrollo, también desde la misma comunidad se plantean alternativas de solución (Concejo Municipal de Itagüí, 2016).

Así mismo, el PEAM se articula con el Plan de Gestión Ambiental Regional y el Plan de Acción 2016-2019 de Corantioquia, desde la línea 1 de "Democratización de la información para la generación y conocimiento de la participación y la gestión”, la línea 4 “Corantioquia articulada para la gestión del territorio” y la línea 5 “Formación, participación y comunicación para el desarrollo de una cultura ambiental responsable y ética” (Corantioquia, 2016), (Corantioquia, 2007).

Desde el Plan Metrópoli 2008 – 2020 (Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 2007), el PEAM se relaciona con la línea estratégica de gestión educación y cultura; equidad y justicia social; ética; en el Plan Estratégico Aburrá Sur el cual tiene como misión un trabajo articulado, coordinado e integrado de los municipios y de la región, todo un trabajo de concertación interinstitucional público – privado con énfasis en lo social y sentido político y desde el Plan de Gestión del Área Metropolitana del Valle de Aburrá 2016 – 2019, en la Línea 1, Planeación y Gestión para la equidad, en los componentes de integración social y territorial y en el componente de gestión social, educación y cultura.

Así mismo, hay una amplia normatividad educativo ambiental que sustenta su formulación como la Agenda 21 de las Naciones Unidas, la Constitución Política de Colombia, la Ley 115 de 1994, la Política Nacional de Educación Ambiental -PNEA- del 2002, la directiva 007 de 2009 de la Procuraduría General de la Nación, Ley 1549 de 2012, los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- y a nivel local, el acuerdo

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municipal Acuerdo No. 007 del 2011, que adopta y reglamente la política pública municipal de educación con calidad para la sostenibilidad y que fue reglamentado por el Decreto No.526 del 2014, el cual fue modificado por el decreto 1007 de 2017.

Para la construcción del PEAM se sumaron esfuerzos a través de dos convenios: el convenio interadministrativo número 040 COV1704-61 del 9 de mayo de 2017 entre Corantioquia y el municipio de Itagüí, el cual tuvo como objeto “Aunar esfuerzos para formular el Plan de Educación Ambiental Municipal –PEAM en el municipio de Itagüí”, y el Convenio de asociación número SMA – 184 del 30 de mayo del 2017 entre el municipio de Itagüí y la Corporación Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia -CTA. De esta manera, estas tres entidades asumen el reto de construir este instrumento de planeación de largo plazo para los próximos años en materia de educación ambiental, para articular la institucionalidad y la comunidad, vinculado instrumentos de planificación internacional como son los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS y otros instrumento de planificación local como el Plan de Desarrollo - PDM, el Plan de Ordenamiento Territorial -POT, el Plan de Educación Municipal –PEM, los Planes Manejo Integral de Residuos Sólidos, los Planes de Manejo de Cuencas Hidrográficas y de áreas protegidas, entre otros.

Esta ruta de trabajo ha sido construida de manera colectiva a través de encuentros y otros espacios de discusión como Foro Educativo-ambiental y la feria subregional PRAE, con actores de diversos sectores (público, privado, comunidad educativa y sociedad civil) en un ejercicio investigativo, participativo y formativo, que buscó crear sinergias y diálogos de saberes en torno a la educación ambiental municipal. Como resultado, se tiene este documento de sistematización que recoge los aportes de todos aquellos que participaron de su construcción de las estrategias y alternativas posibles para que, mediante su implementación, se aporte a la formación de valores, de una actitud crítica y reflexiva de la comunidad itagüiseña, para entre todos, contribuir a un buen vivir en el municipio y en el planeta.

El documento está estructurado en once capítulos: en los primeros cuatro se presenta la metodología aplicada en su construcción, el marco referencial normativo y conceptual, el componente teleológico que incluye los principios, la visión, la misión y los objetivos y el diagnóstico ambiental y educativo ambiental construido de manera colectiva, capítulos que presentan la base contextual a partir del cual se construyó el PEAM. En el capítulo cinco, se presenta la estructura estratégica programática, planteada desde las estrategias de la Política Nacional de Educación Ambiental, y en las cuales se hace una descripción de los programas propuestos y su aporte al alcance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS. El capítulo seis expone el plan educomunicacional para la apropiación del plan por parte de la comunidad de Itagüí, y los posteriores capítulos hacen referencia a posibles fuentes de financiación, a una propuesta de indicadores para hacer seguimiento y evaluación del plan, y finalmente unas consideraciones generales y la bibliografía referenciada.

Se espera que este sea un instrumento de planificación municipal que sea leído, revisado, cuestionado, apropiado y se convierta en un faro que ilumina los procesos educativo-ambientales que se desarrollan en el municipio de Itagüí en armonía con las características naturales, ambientales, sociales y culturales del municipio.

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1. METODOLOGÍA

El PEAM se construyó a partir de un proceso participativo e investigativo en el marco de la propuesta pedagógica que plantea Corantioquia (Corantioquia, 2017). De esta manera, se elaboró un marco metodológico que contemplara el desarrollo de un proceso formativo, participativo e investigativo, que retoma elementos metodológicos de la investigación-acción-participativa, la planeación participativa, la prospectiva y el marco lógico, y a su vez diera respuesta a las tramas de las que habla la propuesta pedagógica de Corantioquia; todo esto a través de una fase inicial de diagnóstico, luego una de construcción participativa y finalmente la fase de sistematización. Este marco se presenta en la Figura 1 y se amplía a continuación.

Figura 1. Esquema del marco metodológico empleado para la construcción del PEAM

1.1 FASES

PLANEACIÓN

Esta fase consistió en la formulación del plan detallado de trabajo, el diseño de las técnicas e instrumentos para el levantamiento de la información, la revisión documental de estudios, programas y proyectos de educación ambiental en el Municipio de Itagüí, la identificación de actores a convocar en las distintas fases del proyecto investigativo, y elaboración de una base de datos inicial.

DIAGNÓSTICO

En esta fase se continuó con la revisión documental y se enfatizó en un proceso de lectura del contexto en materia de educación ambiental en el Municipio a través de entrevistas y la generación de espacios de discusión, salidas de reconocimiento del territorio y los encuentros sectoriales.

En total, se realizaron tres entrevistas a funcionarios del municipio, una al comandante de policía del municipio y tres entrevistas a otros actores como empresarios, líderes comunitarios y expertos en

FASES

PLANEACIÓN - DIAGNÓSTICO - CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA - SISTEMATIZACIÓN

PROCESOS

Formación

Participación

Investigación

ELEMENTOS METODOLÓGICOS

IAP,

Planeación participativa

Marco lógico

PROPUESTA PEDAGÓGICA

Contextualización

Conceptualización

Proyección

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educación. Estas fueron entrevistas semiestructuradas que pretendieron profundizar en aspectos educativo-ambientales y en la dinámica cómo estos se han venido desarrollando en el Municipio.

Los espacios de discusión se crearon con el objeto de generar el diálogo entre expertos y comunidad

alrededor de la educación ambiental y retomar los elementos necesarios para la construcción del PEAM.

Para ello, se realizó un evento de lanzamiento, una feria subregional de PRAE, un foro de educación

ambiental, una Asamblea del CIDEAM; y además, se participó en otros espacios municipales en los que se

presentaron avances del PEAM y se indagó por la educación ambiental para alimentar el mismo; estos

espacios fueron: sesión del Concejo Municipal, dos reuniones del CIDEAM, conversatorio en relación con

el cuidado de los recursos naturales de la Personería Municipal, Feria Municipal de Salud, socialización y

presentación del Plan de Cultura Municipal, una reunión con grupo de jóvenes de la Secretaría de la

Juventud y un conversatorio con estudiantes universitarios de una universidad local.

El lanzamiento del PEAM se realizó con el objetivo de presentar la metodología a implementar en la construcción del PEAM a actores de los diversos sectores que se invitaron a participar en su construcción (actores de los sectores privado, público, sociedad civil, educativo). Durante el mismo, se les convocó a los encuentros y se recogieron aportes para iniciar la ruta de construcción del PEAM.

La feria subregional de PRAE tuvo como objetivo promover la apropiación social del conocimiento desde la socialización de los PRAE de instituciones educativas de la región sur del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. En ella participaron 80 estudiantes de 17 instituciones educativas del municipio de Itagüí, Caldas y la Estrella, y 650 visitantes a la feria provenientes de instituciones educativas de Itagüí. Durante esta, se realizaron entrevistas a estudiantes y docentes para alimentar la construcción del PEAM.

El foro “Sostenibilidad y Educación” buscó propiciar el diálogo alrededor de la educación ambiental municipal, para lo cual se contó con la presencia del director de ProSur, Carlos Viviescaz, exponiendo sobre el estado de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Antioquia, y de la Doctora Patricia Noguera con su conferencia “La educación: o es ambiental o no es educación”. Posteriormente se conformaron mesas de trabajo con la comunidad participante y se finalizó con un conversatorio sobre la educación y la sostenibilidad municipal en relación con los ODS.

Foro de sostenibilidad y educación.

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El evento de la Asamblea de cierre del CIDEAM, estuvo orientado a presentar los avances del PEAM y su estructura organizacional y el plan de acción del CIDEAM para el año 2018. Se contó con una conferencia a cargo del profesor Carlos Mario Yory, denominada Nada para nosotros sin nosotros: el papel de la participación ciudadana en la sustentabilidad del PEAM del municipio de Itagüí, a partir de la cual se abrió un conversatorio que permitió retroalimentar la construcción del PEAM.

Asistentes evento Asamblea CIDEAM

Panelistas Asamblea CIDEAM

Se realizaron dos salidas de reconocimiento con líderes ambientales y funcionarios, siete encuentros sectoriales, en los que se contó con la participación de actores del sector educativo, de la sociedad civil, del sector productivo y del sector público. En ellos, se emplearon elementos de metodologías participativas como la investigación acción participativa y la planeación participativa, de manera que se propiciara el diálogo alrededor de la educación ambiental municipal y, a través de instrumentos de percepción sobre el estado de ésta en Itagüí y sus potencialidades, se recogiera la información suscitada en estos espacios.

CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA

Con la información recogida en estos espacios y en la información secundaria, se construyó un árbol de problemas que permitiera analizar la problemática de la educación ambiental municipal, sus causas

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directas y sus efectos y a partir de allí, construir una propuesta de objetivos, programas e indicadores, siguiendo la metodología de marco lógico. Así mismo, se clasificó la información de los encuentros conforme las estrategias propuestas en la PNEA, de manera que se diera cuenta del diagnóstico de cada una de ellas en el Municipio.

Para la construcción del componente teleológico y de las estrategias del PEAM, se retomaron los imaginarios construidos en los talleres y los encuentros con la administración municipal, así como las discusiones generadas en el foro de educación ambiental, en la feria subregional PRAE y en la asamblea del CIDEAM, de los cuales se retomaron elementos que evidenciaron la construcción de una narrativa de futuro a la que le apuntaría el PEAM.

Encuentro sector público.

SISTEMATIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL PEAM

Esta fase correspondió a la sistematización de este proceso investigativo y a la formulación del PEAM con sus programas, objetivos e indicadores para su seguimiento y evaluación en el tiempo. El PEAM es un producto de esta investigación proyectado a diez años, insumo fundamental para el plan de Acción del CIDEAM a partir del 2018 que además contempla una propuesta de plan de acción para el CIDEAM.

1.2 PROCESOS FORMATIVOS, PARTICIPATIVOS E INVESTIGATIVOS

Esta propuesta metodológica buscó generar procesos en los que se reconociera el papel activo del sujeto en el aprendizaje y el papel impulsador de las instituciones. De esta manera, se buscó promover un proceso participativo, formativo e investigativo con los diversos actores sociales del territorio, que por medio de encuentros y entrevistas permitieran una lectura del contexto de la educación ambiental y la situación ambiental de Itagüí y la construcción colectiva de estrategias y acciones que llevasen a la elaboración del PEAM.

Formación: durante todo el desarrollo de construcción del PEAM, se promovieron los encuentros para generar discusiones conceptuales y el diálogo de saberes alrededor de las temáticas de educación

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ambiental. En estos escenarios se logró la puesta en común de intereses de los diversos actores de sectores públicos y privados, de comunidades y ciudadanos, la construcción colectiva, participativa, incluyente y vinculante de los asuntos públicos, reconociendo así las capacidades, experiencias y potencialidades de sus propios protagonistas.

Participación: el PEAM se construyó con las voces de la comunidad de los sectores público, privado, educativo y de la sociedad civil, de manera que este fuera un plan que diera cuenta de las distintas necesidades educativas ambientales de quienes habitan el municipio de Itagüí.

Para hacer esto posible, se generaron espacios de participación como encuentros, foros y entrevistas, teniendo en cuenta, además, la existencia de otros espacios de participación consolidados en Itagüí y que vienen desarrollando acciones en el territorio como el Comité Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal –CIDEAM- y la mesa ambiental.

Investigación: la construcción participativa, permitió la construcción de un contexto educativo- ambiental del Municipio a través de elementos de la investigación-acción-participativa -IAP-. A su vez, se realizó una revisión de información, tanto de fuentes secundarias como primarias, que fue analizada y luego sistematizada para dar como resultado este documento. En este proceso, fueron revisados los diversos planes e instrumentos político-administrativos del municipio de Itagüí, de las corporaciones ambientales Corantioquia y Área Metropolitana del Valle de Aburrá, así como instrumentos a nivel nacional. Entre estos, se encuentran el Plan de Desarrollo Departamental, el Plan de Desarrollo Municipal, PDM, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS-, el plan de gestión del riesgo, el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río Aburrá Medellín, documentos asociados al Distrito de Manejo Integrado del Cerro Pico Manzanillo, los planes de gestión de las autoridades ambientales, la Política Nacional de Educación Ambiental. Las fuentes primarias fueron todos los participantes de los encuentros y las entrevistas (semiestructuradas y a profundidad), que permitieron ahondar en las realidades territoriales y educativas ambientales.

Encuentro sector educativo-programa Itagüí Digital

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1.3 ELEMENTOS METODOLÓGICOS

Para llevar a cabo este proceso de construcción del PEAM, durante los escenarios de participación de los diversos actores se hizo uso de diversas metodologías participativas e investigativas que permitiera la puesta en común y la construcción colectiva.

Investigación-acción-participativa: se considera que quienes habitan el territorio son los protagonistas de la investigación de las dinámicas ambientales y educativo ambientales que suceden en el municipio, en la construcción de políticas públicas y en el compromiso por generar acciones que transformen el territorio. A través del diálogo de saberes durante los encuentros, los diversos actores permitieron la interpretación de realidades y construyeron conocimiento y estrategias para una educación ambiental. igualmente se aplicaron algunos elementos de cartografía social, tales como recorridos guiados, elaboración de mapas y diálogo de experiencias y saberes en la que se involucraron las voces de los participantes en los diferentes encuentros – taller y en las actividades que hicieron parte de este proceso, para leer y conocer el contexto educativo ambiental del municipio desde las realidades que viven sus habitantes.

La acción conjunta para construir este PEAM se basó en un compromiso de las comunidades que participaron desde su quehacer y su participación en los espacios de discusión, con la historia, el presente, el pasado y el futuro de su comunidad.

La participación es una apuesta para ampliar espacios comunes y legítimos para la puesta en común de intereses y necesidades de los diversos actores sociales de los sectores públicos y privados, de comunidades y ciudadanos en general, relacionados con la educación ambiental.

Planeación participativa: la formulación del PEAM partió de una plataforma participativa que involucró la construcción colectiva. diferentes actores sociales, sectores, instituciones, empresas (públicas y privadas), y comunidades organizadas, así como la ciudadanía en general

En los espacios generados, se consideró la concertación desde lo local y subregional y la conjugación de lo público - privado – comunitario, en un escenario de planeación participativa que partió de la lectura del contexto del territorio y del reconocimiento del saber, el ser y el hacer de los diferentes actores sociales, sus intereses, necesidades, roles y, lo más relevante, desde la corresponsabilidad en torno a la educación ambiental. Así, la participación buscó que instituciones y comunidades se reconocieran como actores en los procesos colectivos, suscitando la movilización para la transformación social, la incidencia en lo público y la legitimidad del ejercicio de la autoridad ambiental.

Marco lógico: en la construcción del PEAM, se empleó esta herramienta analítica que permitió definir el árbol de problemas ambientales y de la educación ambiental en Itagüí, su causas y efectos, y a partir de allí, proponer objetivos, programas e indicadores para el PEAM. La consolidación de esto último, acompañado también de los elementos de prospectiva y de los insumos de la investigación realizada a través de los encuentros participativos.

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1.4 PROPUESTA PEDAGÓGICA DE CORANTIOQUIA

El desarrollo de esta formulación del PEAM, se basó igualmente en los lineamientos de la propuesta pedagógica de Corantioquia que tiene como objetivo “promover una cultura ambiental ética entre los actores del territorio, mediante procesos formativos, participativos y de asesoría para la preservación y conservación del patrimonio natural en el marco de las Políticas Nacionales”. Se consideró la propuesta de participación y las tramas de contextualización, conceptualización y proyección que dinamizaron este proceso participativo de formulación del PEAM.

Contextualización: es el proceso en el cual se realiza una lectura del contexto, se da el reconocimiento y la comprensión del territorio que permitirá conocer las realidades, generar conocimiento y auto reconocimiento.

Conceptualización: a partir de la contextualización, que se concibe como una trama dinámica que se construye permanentemente, es posible la conceptualización traducida en construcción de saberes, de intereses comunes, de identificación de conflictos y a partir de allí realizar acciones proyectivas. Así mismo, permite homogenizar conceptos relacionados con el tema llegando a un lenguaje común.

Proyección: desde la identificación de las realidades territoriales, el diálogo de saberes y la construcción colectiva de los mismos (conceptualización), la identificación de los conflictos es posible evidenciar potencialidades y proponer acciones de incidencia en la transformación social y ambiental, es decir, realizar proyecciones sobre el territorio y sus realidades sociales, culturales y ambientales.

Esta experiencia participativa permite cimentar las bases sociales para que los diferentes actores visualicen la necesidad de realizar sinergias, hagan conciencia de la importancia del patrimonio ambiental de su municipio, teniendo como guía las acciones que de manera colectiva se construyan para el PEAM. Es, además, la posibilidad que permite aumentar la capacidad de gestión institucional y comunitaria para la gestión y gobernabilidad de la educación ambiental.

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2. MARCO REFERENCIAL

2.1 MARCO NORMATIVO

La educación ambiental está soportada en una amplia normatividad nacional. En el 2002 se construyó la Política Nacional de Educación Ambiental, la cual se consolidó como un referente para la formulación y desarrollo de acciones en torno al tema en el país. En ella se plantean unas estrategias y retos que orientan la educación ambiental y su articulación en el ámbito de la educación formal, no formal, así como en el ámbito comunitario y político y la cual hace parte fundamental del esquema de formulación de este PEAM.

Los acuerdos internacionales como la Agenda 21 y sus sucesivas discusiones en años posteriores, y actualmente los objetivos de desarrollo sostenible ODS, dan muestra de la importancia de la educación ambiental y la participación de todos los gobiernos y sectores, para lograr superar la crisis ambiental que atraviesa el planeta.

La Constitución Política Nacional (1991) en su artículo 79, plantea el derecho a un ambiente sano y la garantía de la ley para la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo”. La ley 1549 de 2012 surge con el objetivo de fortalecer la institucionalización de la PNEA en el marco de la construcción de una cultura ambiental para el país, por lo que plantea que los Ministerios asociados al desarrollo de la Política, así como los departamentos, distritos, municipios, Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, y otros entes autónomos con competencias y responsabilidades en el tema, deben incluir dentro de los Planes de Desarrollo y en los presupuestos anuales, los recursos necesarios para la ejecución de planes, programas, proyectos y acciones que la fortalezcan.

Así mismo, la Procuraduría General de la Nación, a través de la Directiva 007 de 2009, instó a las entidades competentes a dar cumplimiento a lo reglado en la PNEA y en la normatividad ambiental colombiana, exigiendo informen sobre el estado del Plan de Gestión Municipal en el campo de la educación ambiental.

Con la actual expedición del decreto 1038 del 2015 por el cual se reglamenta la Cátedra de la Paz, y dada la situación política del país y la relación de este decreto con la educación, esta propuesta de Cátedra no es ajena a la educación ambiental, por lo que también se hace referencia a ella como referente normativo y como propuesta dentro de las estrategias del PEAM de Itagüí. Sus objetivos son “fomentar el proceso de apropiación de conocimientos y competencias relacionados con el territorio, la cultura, el contexto económico y social y la memoria histórica, con el propósito de reconstruir el tejido social, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución” uno de sus objetivos fundamentales es contribuir al aprendizaje, la reflexión y al diálogo sobre el desarrollo sostenible.

Existe otra normativa que sustenta estos procesos educativos a nivel nacional, la cual se presenta en la Tabla 1.

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Finalmente, es importante resaltar que el Municipio de Itagüí, a través del Acuerdo No. 007 del 2011, adopta y reglamente la política pública municipal de educación con calidad para la sostenibilidad y que en su PDM, ha direccionado su apuesta administrativa para lograr que Itagüí sea un territorio ambientalmente sostenible, mediante su programa Educación Ambiental y Protección y Bienestar Animal, con el proyecto de fortalecimiento de la educación ambiental para un desarrollo sostenible en el municipio de Itagüí.

Tabla 1. Referentes normativos para el PEAM

NIVEL REFERENTES

NORMATIVOS DESCRIPCIÓN

INTE

RN

AC

ION

AL

Agenda y programa 21

Compromiso adquirido en el marco de la Declaración de Río, realizada en Río de Janeiro entre el 3 y el 14 de junio de 1992, del cual resultó la creación de la Agenda 21 y su Programa 21. Este es un plan de acción exhaustivo que debiera ser adoptado universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser humano influya en el medio ambiente

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Conjunto de objetivos globales adoptados el 25 de septiembre de 2015, por los líderes mundiales, para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible.

NA

CIO

NA

L

Constitución Nacional de 1991 (artículos 8, 67 y 79)

En la cual se plantea el derecho a un ambiente sano, la garantía de la ley para la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo, la obligación del Estado y las personas a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación, la importancia de la educación ambiental para el respeto y protección del ambiente como derecho colectivo

Ley 99 de 1993 (artículo 5)

En la cual, en el artículo 5, numeral 9, se habla de “adoptar, conjuntamente con el Ministerio de Educación Nacional, a partir de enero de 1995, los planes y programas docentes y el pensum que en los distintos niveles de la educación nacional se adelantarán en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, promover con dicho ministerio programas de divulgación y educación no formal y reglamentar la prestación del servicio ambiental”

Ley 115 de 1994 Es la ley general de educación en la cual se establece la educación ambiental como área obligatoria y fundamental del conocimiento y de la formación.

Ley 152 de 1994 (artículo 3)

Es la ley Orgánica del Plan de Desarrollo, en la cual se plantea que uno de los principios que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación es el de sustentabilidad ambiental (literal h), “Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental”

Decreto 1743 de 1994 (artículo 11)

Por el cual se instituye el Proyecto de Educación Ambiental para todos los niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos

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de coordinación entre el Ministerio de Educación nacional y el Ministerio del Medio Ambiente. En el mismo, se plantea (artículo 11) la conformación del Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental, que tendrá como función general la coordinación y el seguimiento a los proyectos específicos de educación ambiental.

Política Nacional de Educación Ambiental de 2002

La cual establece los criterios, estrategias y retos que orientan los procesos de educación ambiental en los ámbitos de la educación formal, no formal, así como en el ámbito comunitario y político.

Directiva 007 del 21 de octubre de 2009

Por medio de la cual la Procuraduría General de la Nación insta a las entidades territoriales (Gobernaciones y alcaldías) a dar cumplimiento a la Política Nacional de Educación Ambiental.

Ley 1549 de 2012 Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la Política Nacional de Educación Ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial

Directiva 001 de 2013

Mediante la cual, la Procuraduría General de la Nación solicita a todos los gobernadores, alcaldes y Corporaciones Autónomas Regionales del país, que implementen la Política Nacional de Educación Ambiental, e incorporen planes de acción, estrategias y proyectos para promover la educación ambiental.

Decreto 1075 de 2015

Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación

Decreto 1038 del 2015

Por el cual se reglamenta la Cátedra de la Paz.

LOC

AL

Acuerdo No. 007 del 2011

Por medio del cual se adopta y reglamenta la política pública municipal de educación con calidad para la sostenibilidad en el municipio de Itagüí

Acuerdo No. 004 de 2016

Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Itagüí, Antioquia, para el período constitucional 2016 – 2019, denominado “Itagüí avanza con equidad para todos”

Decreto No. 526 de 2014

Por el cual se reglamenta el acuerdo municipal No. 007 de diciembre 07 de 2011 que adopta y reglamenta la política pública municipal de educación con calidad para la sustentabilidad y sostenibilidad y reglamenta la constitución y funcionamiento del Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal “CIDEAM” en el municipio de Itagüí.

Decreto 1007 de 2017

Por medio del cual se modifica el Decreto No. 526 de 2014, en lo relativo a los miembros del Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal “CIDEAM”

2.2 LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICA EDUCATIVA AMBIENTAL

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

La construcción del PEAM acoge los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS, redactados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD, los cuales son un llamado universal para adoptar

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medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad, y que fueron adoptados por diversos gobiernos el 25 de septiembre del 2015.

Son 17 ODS:

1. Fin de la pobreza 2. Hambre cero y seguridad alimentaria 3. Salud y bienestar 4. Educación de calidad 5. Igualdad de género y empoderamiento de la mujer 6. Agua limpia y saneamiento 7. Energía asequible y no contaminante 8. Trabajo decente y crecimiento económico 9. Industria, innovación e infraestructura 10. Reducción de las desigualdades en y entre los países 11. Ciudades y comunidades sostenibles 12. Producción y consumo responsables 13. Acción por el clima 14. Vida submarina 15. Vida de ecosistemas terrestres 16. Paz, justicia e instituciones sólidas 17. Alianzas para lograr los objetivos

Los ODS buscan la conexión del ser humano con el planeta, son una invitación a cada habitante de la tierra para que los conozca y desde su cotidianidad aporte al logro de alguno. A través de los procesos de educación ambiental, se espera contribuir al mejoramiento de las condiciones del buen vivir de los habitantes, de las condiciones de salud, de la calidad de la educación en los diferentes sectores, al reconocimiento de la igualdad de género y que, de esta manera, se logre una transformación cultural que permita dar soluciones que apunten a diversos ODS, que fueron señalados en la construcción del PEAM como fundamentales y sobre los que se tiene una incidencia directa desde este instrumento, como:

Objetivo 3. Salud y bienestar Objetivo 4. Educación de calidad Objetivo 5. Igualdad de género y empoderamiento de la mujer Objetivo 9. Industria, innovación e infraestructura Objetivo 11. Ciudades y comunidades sostenibles Objetivo 13. Acción por el clima Objetivo 15. Vida de ecosistemas terrestres Objetivo 16. Paz, justicia e instituciones sólidas Objetivo 17. Alianzas para lograr los objetivos

En Itagüí, el sector empresarial ha jugado un papel fundamental en la comunidad a través de la historia del Municipio y actualmente son actores que se interesan por mejorar sus condiciones técnicas y ambientales. Con el PEAM, se espera consolidar las relaciones, las sinergias entre la empresa, la

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comunidad y el Estado, para entre todos buscar alternativas educativo-ambientales en el que los beneficios sean compartidos.

La construcción y puesta en escena del PEAM contribuye a que el Municipio se inserte en la ruta de una ciudad sostenible a través de la ejecución de los diferentes programas propuestos, en los que se involucran objetivos de sostenibilidad, de promoción de la educación para el cumplimiento de objetivos acciones por el clima y la protección, reconocimiento de vida de los ecosistemas terrestres. Así mismo, considerando el periodo de transición del país de la guerra a la Paz, los programas y proyectos y proyecciones que se realicen tienen la mirada en acciones que contribuyan al propósito nacional, la Paz, desde políticas públicas hasta acciones individuales y colectivas.

Para el cumplimiento de los ODS, es necesario hacer las alianzas para que, a través de la unión de esfuerzos, del trabajo intrainstitucional, interinstitucional y multidisciplinario entre los diversos actores del territorio, se logren alcanzar los ODS propuestos.

LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

Para una mayor comprensión, es importante hacer una breve introducción a las nueve estrategias que propone la PNEA y los retos que cada una de ellas plantea:

1. Fortalecimiento de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental

Esta estrategia plantea como retos superar la atomización de esfuerzos en la consecución de los objetivos de la educación ambiental y propender por la inclusión de esta en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal, partiendo de la priorización de las problemáticas y de las alternativas de solución, para lo cual propone:

La implementación y promoción de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental a nivel nacional (CIDEA), departamental y municipal (CIDEAM)

Generación de espacios de concertación y de trabajo conjunto entre las instituciones gubernamentales, la sociedad civil, los gremios y el sector privado.

2. Inclusión de la Dimensión Ambiental en la Educación Formal

Es necesario la inclusión de la dimensión ambiental en los currículos de la educación preescolar, básica y media, a través del fortalecimiento de los Proyectos Ambientales Escolares – PRAE, para lo cual se plantean los siguientes retos:

Superar el activismo y la espontaneidad en las acciones que se realizan en educación ambiental, para consolidar procesos integrales que contengan en cuenta los aspectos naturales, culturales y sociales tendientes a mejorar la calidad de vida de las comunidades.

Implementar y fortalecer los PRAE, tanto en las zonas rurales y urbanas, tanto en el sector oficial como en el privado.

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Incluir la dimensión ambiental en los currículos de los programas de formación profesional a nivel general y particularmente, en los de formación docente de las distintas universidades del país.

Apoyar la consolidación de grupos (ecológicos, científicos, tecnológicos, entre otros) que desarrollan acciones en pro del ambiente.

3. Inclusión de la dimensión ambiental en la educación no formal

Los retos en esta estrategia son:

Promover la incorporación de un componente educativo ambiental en los planes, programas, proyectos que se desarrollen en el sector no formal, en materia de ambiente (ecoturismo, proyectos ambientales comunitarios, proyectos ambientales empresariales)

Propiciar la orientación de recursos financieros y técnicos por parte de los gremios y el sector privado para el fortalecimiento de procesos investigativos y pedagógicos que se desarrollen en el campo formal, no formal e informal en la educación.

Concertar con gremios empresariales y el sector privado, el fomento al desarrollo de la educación ambiental en las empresas.

Coordinar con los gremios y el sector privado, el desarrollo de estrategias educativo-ambientales que propendan por los cambios de hábitos de consumo, hacia productos provenientes de procesos ambientalmente sostenibles y que contribuyan en la construcción de una cultura ética al respeto.

4. Formación de educadores y dinamizadores ambientales

La PNEA plantea diversos retos, entre ellos:

Superar las debilidades de formación y actualización de los educadores ambientales en el campo de la investigación y en el de la intervención.

Impulsar procesos de formación, actualización y perfeccionamiento de docentes y otros agentes educativos en materia de educación ambiental.

Implementar estrategias de capacitación-formación de dinamizadores ambientales involucrados en PRAE, PROCEDA y en general, en los diferentes grupos relacionados con la problemática educativo-ambiental.

Apoyar la divulgación de proyectos educativo-ambientales significativos para el desarrollo de la temática en el país y las propuestas de investigaciones promovidas por equipos de docentes o dinamizadores en torno al tema del ambiente y la educación ambiental.

5. Diseño, implementación, apoyo y promoción de planes y acciones de comunicación y divulgación

Los retos desde la PNEA:

Superar la atomización de recursos humanos, técnicos y financieros y el puntualísimo en la realización de campañas de comunicación sobre el tema ambiental.

Fortalecer las unidades de comunicación en entidades y organizaciones que trabajan en ambiente y en educación ambiental.

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Promover la incorporación de un énfasis de educación ambiental en las propuestas de trabajo de las redes de periodistas y comunicadores ambientales.

Apoyar a los medios de comunicación promovidos por las organizaciones de la sociedad civil y organizaciones comunitarias que trabajan en ambiente y en educación ambiental.

Apoyar y promover la producción y publicación de materiales impresos y audiovisuales sobre el tema ambiental y educativo-ambiental.

Apoyar las campañas en pro del ambiente promovidas por los medios de comunicación masiva y las que tengan en cuenta el componente educativo ambiental.

6. Fortalecimiento del SINA en materia de Educación Ambiental

En esta estrategia, se plantea el gran reto de institucionalizar la educación ambiental para ubicarla como eje transversal de los planes de gestión y desarrollo de las diferentes instituciones u organismos que hacen parte del SINA. Para lo cual, ministerios, corporaciones autónomas regionales, instituciones de investigación, organizaciones de la sociedad civil, gremios y sector privado, deben:

Promover planes de acción en educación ambiental en los cuales participen todos los actores del SINA y definir los mecanismos de coordinación para el acompañamiento de las acciones de la PNEA.

Acompañar programas o proyectos de educación ambiental que fortalezcan la descentralización y la autonomía regional. Para esto es importante apoyar la consolidación de los CIDEAM.

Promover procesos de capacitación-formación en el campo educativo ambiental, para profesionales y técnicos de las instituciones del SINA, con el fin de acompañar la construcción de estrategias de incorporación de la educación ambiental en sus planes de desarrollo y contribuir en la cualificación de sus actividades de proyección en las comunidades.

Incorporar elementos pedagógicos y didácticos en sus propuestas educativo-ambientales para cualificar las asesorías y el apoyo a los PRAE y PROCEDA.

Organizar en lo posible, observatorios de investigación y educación con el apoyo de universidades que permitan construir propuestas pedagógicas en el campo de lo educativo-ambiental y sistematizar los resultados de su implementación.

Desarrollar instrumentos pedagógico-didácticos que permitan el acceso a la información resultado de procesos de investigación o intervención por parte de los diferentes grupos involucrados en procesos educativos de los ámbitos formal, no formal e informal.

7. Promoción de la Etnoeducación en la Educación Ambiental e impulso a proyectos ambientales. con perspectiva de género y participación ciudadana

Los siguientes grandes retos propuestos desde la PNEA, son:

Promover los PROCEDA que desarrollan los diferentes grupos étnicos y fortalecer el componente de sostenibilidad en los mismos.

Lograr que en todos los colegios que brinden etnoeducación se implementen PRAES que tengan en cuenta los valores y tecnologías propios de las culturas indígenas y de los grupos étnicos.

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Apoyar propuestas y proyectos de intervención o investigación encaminados al reconocimiento de saberes y conocimientos tradicionales y su incorporación en estrategias pedagógico-didácticas que propendan por el diálogo de saberes.

Fortalecer el discurso y la práctica de la educación ambiental desde la perspectiva de género y abrir espacios de participación de la mujer en la toma de decisiones ambientales ciudadanas.

Apoyar planes, programas, proyectos y actividades educativo-ambientales que tengan en cuenta la perspectiva de género.

Superar la apatía en torno a la participación y gestión ciudadana en lo que se refiere a los recursos naturales renovables.

8. Promoción y fortalecimiento del servicio militar ambiental.

En la PNEA el reto es lograr que se incorporen anualmente bachilleres a servicio militar ambiental, buscando que impulsen y acompañen comunidades escolares y no escolares teniendo como referente el decreto 1743 de 1994.

9. Acompañamiento a los procesos de la Educación Ambiental para la prevención y gestión del riesgo.

El reto para la PNEA es coordinar e implementar los planes, programas, proyectos y/o actividades relacionadas con la educación ambiental y la gestión de riesgos naturales, buscando la interacción permanente entre los sistemas ambientales (SINA), de prevención y atención de riesgos (SNPAD), y de ciencia y tecnología (SNCyT) para la cualificación.

2.3 REFERENTES CONCEPTUALES

El PEAM se construye desde algunos referentes conceptuales técnicos, legales y ambientales, lo que permite las discusiones a partir del diálogo de saberes, de las realidades territoriales del contexto y de la cotidianidad de los participantes; a continuación, se presentan algunos referentes conceptos significativos, los cuales son transversales en los ejercicios participativos realizados con la comunidad para la construcción del Plan.

AMBIENTE

Se retoma el concepto de ambiente consignado en la sistema Política Nacional de Educación Ambiental de Colombia (2002), en la cual es considerado un “sistema dinámico definido por las interacciones físicas, biológicas, sociales y culturales, percibidas o no, entre los seres humanos y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven, bien que estos elementos sean de carácter natural o sean transformados o creados por el hombre”.

EDUCACIÓN AMBIENTAL

La invitación en lo educativo ambiental desde el PEAM, se encamina a redescubrir y apreciar lo que está alrededor, la naturaleza y las relaciones entre las mismas personas, en la búsqueda de la interacción emocional en la que se una la razón, el conocimiento con las sensaciones, las percepciones, los sentidos y

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provocar una identificación con los que nos rodea, con territorio habitamos y nos habita, para provocar una reflexión que lleve a cambios de actitud y aptitud, una educación para conservar, proteger y disfrutar la vida.

Se retoma igualmente el concepto de educación de la Política Nacional de Educación Ambiental (2003) que la define como “un proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, con base en el conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural, para que, a partir de la apropiación de la realidad concreta, se pueda generar en él y en su comunidad, actitudes de valoración y respeto por el ambiente”, a partir de la cual se vincula lo educativo y lo ambiental.

PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN

En la construcción del PEAM, se retomaron los principios de la educación y los siete saberes de la educación del futuro planteados por Morin (1999):

1. Una educación que cure la ceguera del conocimiento: la educación debe enseñar a tener una actitud crítica y reflexiva, identificar errores, aciertos en el proceso de generación de conocimiento.

2. Una educación que garantice el conocimiento pertinente: Una educación desde el contexto local y global, con la posibilidad de generar preguntas, problemas y resolverlos.

3. Enseñar la condición humana: es necesario reconocer el ser humano, en todas sus esferas, una humanidad común y una humanidad diversa culturalmente.

4. Enseñar la identidad terrenal: en los procesos educativos se debe incluir el desarrollo económico, intelectual, afectivo y moral.

5. Enfrentar la incertidumbre: educar para la duda, no hay verdades absolutas, siempre dejar la pregunta para seguir generando conocimientos.

6. Enseñar la comprensión: educar en la empatía, en la generación de confianza, valores y comunicación con el otro.

7. La ética del género humano: educar en la ética, en la democracia, en la participación activa, en el consenso y disenso, en el afecto.

APRENDIZAJES DEL CIUDADANO

El PEAM tienen en cuanta los aprendizajes que debe tener el ciudadano de las próximas generaciones, propuestos en el Informe a la UNESCO de la Comisión INTERNACIONAL sobre la educación para el Siglo XXI, (Delors, 1996), y que hoy continúan vigentes:

1. Aprender a conocer: los conocimientos se deben basar en contenidos sólidos, e integrados, interdisciplinarios

2. Aprender a hacer: se debe establecer relación entre el conocimiento, las habilidades, el aprendizaje y las competencias, que sea todo un aprendizaje activo.

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3. Aprender a ser: las cualidades personales, la forma de pensar y de actuar de las personas también se convierten en un papel fundamental para facilitar el trabajo en grupo y colaborativo.

4. Aprender a vivir juntos: el aprendizaje colaborativo y compartido promueve n las personas un pensamiento crítico y solidario.

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3. COMPONENTE TELEOLÓGICO

En la construcción del PEAM, se conciben como principios aspectos sencillos y a la vez generales que se deben estar inmersos en cada uno de los programas, proyectos y acciones planteadas en la puesta en marcha del PEAM, son trasversales y su incidencia va en la gestión administrativa ambiental, social, cultural, planteadas a realizar en y con las comunidades en el corto, mediano y largo plazo, o en la proyección general del PEAM.

3.1 PRINCIPIOS

Participación: es una apuesta para recibir, construir y dar legitimidad al proceso y ampliar espacios de socialización de intereses y necesidades de los diversos actores sociales de los ciudadanos en general, relacionados con la educación ambiental en el Municipio.

Investigación: desde una apuesta reflexiva en la reconstrucción de los contextos de vida cotidiana para tomar decisiones y mejorar las condiciones educativo-ambientales en el territorio.

Formación: comprender las temáticas, las relaciones, la participación, la planeación, la investigación, a partir de una construcción colectiva y de diálogo de saberes que generan nuevos conocimientos.

Sostenibilidad y desarrollo sostenible: es necesario proteger los recursos disponibles, evitar su agotamiento desmedido, proteger el patrimonio natural para que en el futuro las generaciones gocen de estos recursos con las mismas oportunidades que se disfrutan hoy.

Acuerdos: entendido como el consenso al que se llega para cumplir con los compromisos y responsabilidades para lograr los objetivos del PEAM.

Pertinencia: los programas, proyectos y acciones del plan son el resultado de una lectura del territorio, pertinente a las realidades de los habitantes, por lo cual su ejecución responde a necesidades sentidas del territorio.

Ciudadanía: entendida como los derechos y deberes que tienen y ejercen los habitantes del municipio para una mejor convivencia armónica entre las personas y con el espacio habitado.

Comunicación: facilita el poner en común los aprendizajes y las apuestas en materia educativo ambiental.

Trabajo con Primera infancia: los niños de cero a seis años están en una etapa del ciclo vital en las que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social, por lo que esta edad es fundamental para inculcar procesos educativo-ambientales, pues ellos son a su vez un motor de desarrollo de proyección social, ambiental y cultural en el territorio.

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Trabajo con los jóvenes: los jóvenes son importantes en los procesos educativo-ambientales del municipio pues están llenos de vitalidad, energía, frescura y tienen un gran potencial para la transformación social.

3.2 VISIÓN

Siendo la educación una estrategia para promover el desarrollo de procesos individuales y colectivos, y del desarrollo humano integral se tiene como visión:

En el año 2027, el municipio de Itagüí será habitado por ciudadanos comprometidos con su integralidad física y emocional, respetuosos de sí mismos y de todo lo que suceda en su territorio urbano y rural, del cual se sienten orgullosos y en el que desde la educación ambiental aportan a una gestión integral, para el buen vivir en armonía con el ambiente.

3.3 MISIÓN

EL PEAM tiene como misión la articulación de los diferentes procesos de educación ambiental que se desarrollan en el municipio de Itagüí, así como la promoción de sinergias entre las diferentes entidades públicas y privadas, teniendo como puntos de unión los diferentes instrumentos de planeación local, regional, departamental, nacional e internacional, y a partir de metodologías activas, participativas e incluyentes lograr transformar la cultura ambiental en los habitantes del territorio del cual hacen parte.

3.4 OBJETIVOS

3.4.1 OBJETIVO GENERAL

Transformar la cultura ambiental del municipio de Itagüí, a partir del diseño e implementación del Plan de Educación Ambiental Municipal PEAM 2017 – 2027, teniendo como referente la Política Nacional de Educación Ambiental a partir del análisis y reflexión del contexto y su articulación en el territorio.

3.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Articular las estrategias y los retos de la PNEA con programas y proyectos de educación ambiental a desarrollar en el municipio de Itagüí, mediante el diálogo con las diferentes unidades administrativas del municipio

Apoyar el Sistema Nacional Ambiental – SINA, mediante la apropiación y ejecución de programas educativo-ambientales a desarrollar en el municipio de Itagüí.

Hacer investigaciones contextualizadas para contribuir a la mitigación de problemáticas ambientales locales, de acuerdo con la pertinencia del proyecto a desarrollar

Gestionar con los diferentes entes públicos y privados el desarrollo de programas, proyectos de educación ambiental que generen impactos positivos en el territorio.

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Articular al PEAM, los diferentes instrumentos públicos y de gestión que se desarrollen en el Municipio de Itagüí.

Evaluar en el corto, mediano y largo plazo los programas y proyectos diseñados y ejecutados en el desarrollo del PEAM.

Contribuir desde la apropiación y aplicación del PEAM, a los ODS, en lo local, departamental, nacional e internacional.

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4. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Y EDUCATIVO AMBIENTAL

4.1 CONTEXTO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ITAGÜÍ

El municipio de Itagüí tiene una extensión territorial de 21,09 km2, de los cuales aproximadamente el 58% es zona urbana y el restante 42% zona rural, ésta última con altas presiones dada la dinámica urbanística y poblacional que ha venido sufriendo el Municipio en los últimos años.

Su historia está ligada al agua, pues su nombre hace referencia a “agua que corre” y una de sus principales fuentes hídricas, la quebrada Doña María, ha sido un referente significativo en el asentamiento de los pobladores del territorio, ya que facilitó la creación de caminos (caminos del guacal) que permitieron a su vez, el intercambio de sal y la unión con otros municipios del Valle de Aburrá y del suroeste del Departamento y en la cual se dió la primera generación de energía eléctrica (presentación por parte de Luis Arturo Guarín en el recorrido de lectura de territorio, 2017).

Con la llegada de las primeras empresas importantes como Cervunión y Curtimbres, se generaron procesos de desarrollo vial (autopista sur) que incentivaron la aparición de otras grandes industrias como Satexco y Coltejer, Juguetes Navidad y la formulación del Plan Piloto de Medellín en el que se planteaba la ubicación de la zona industrial al sur del Valle de Aburrá. Con este boom industrial, se fueron construyendo los barrios obreros en el Municipio (entre ellos los Naranjos, Pilsen y Satexco). Inicialmente, los habitantes del municipio fueron emigrantes de Envigado y del sur de Medellín, lo cual marcó desde esa época, el poco sentimiento de pertenencia de los habitantes de Itagüí hacia su territorio, hecho que ha sido ejemplificado por una historia que cuenta que varios habitantes de Itagüí, al recibir los beneficios de los servicios públicos de Medellín (agua, luz y teléfono), se sentían más ciudadanos de esa ciudad que de su propio municipio (presentación por parte de Luis Arturo Guarín en el recorrido de lectura de territorio, 2017).

Con la llegada de los gitanos también se configuró la creación del barrio Santa María, con lo cual se fue consolidando un crecimiento residencial en Itagüí con un marcado carácter industrial y un corte de ciudad funcionalista, que no contempló el equilibrio entre área construida y espacios para la calidad de vida de sus habitantes. En este desarrollo, el suministro de aguas por parte de la quebrada Doña María y del río Aburrá-Medellín fue fundamental para el asentamiento de esta zona industrial en el costado occidental del río y el desplazamiento de las zonas residenciales hacia la periferia.

Este proceso de consolidación del municipio como un distrito industrial a lo largo de muchos años, junto con el acelerado proceso de conurbación, han tenido costos sociales y ambientales en términos de escasez de espacio público, de calidad y desequilibrio (Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Corporación Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia CTA, 2008).

Un hecho relevante en la historia del Municipio fue la escasa disposición de agua potable para el uso doméstico que, para la década de los 80, se hacía a través de una única llave que surtía a gran parte de la población. Paradójicamente las empresas sí tenían acceso al agua, pero no así, las familias del municipio. Fueron los movimientos de mujeres los que promovieron la creación del primer acueducto municipal,

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pues ellas tenían que cargar el agua en carros de rodillos para mantener el hogar limpio y atender la familia (presentación por parte de Luis Arturo Guarín en el recorrido de lectura de territorio, 2017).

En términos de riqueza natural, el municipio de Itagüí posee la quebrada Doña María de gran importancia, que atraviesa el municipio y cuya microcuenca contiene otros afluentes como las quebradas La Tablaza, La Justa, La Muñoz, la Linda y La Limona. Ésta última está ubicada en la frontera natural entre los municipios de Itagüí y Medellín la cual históricamente, ha venido siendo enormemente afectada por la falta de cultura ambiental en los habitantes de ambos municipios, constituyendo un referente en cuanto a necesidad de educación ambiental, junto con las quebradas La Tablaza y El Sesteadero, al norte del municipio. Hay otras quebradas como y La Jabalcona que configuran la red hídrica de Itagüí.

Relacionado con los ecosistemas, Itagüí es un territorio que hace parte del Sistema Regional de Áreas Protegidas Parque Central de Antioquia, SIRAP-PCA, denominado Bosque Municipal Pico El Manzanillo, el cual, junto con la cuchilla del Romeral (La Estrella), y otros nueve municipios hacen parte del Distrito de Manejo Integrado -DMI- Divisoria Valle de Aburrá Río Cauca. A su vez, en la zona de Ditaires existe un humedal (Humedal Ditaires) en un predio de aproximadamente 12,24 hectáreas, que está en proceso de ser declarado como área protegida urbana-APU, dada la presencia de flora, fauna, las fuentes hídricas y la importancia de este pulmón verde para la regulación del clima y la contaminación atmosférica (Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 2016).

PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES IDENTIFICADAS

Como se plantea en el Plan de Desarrollo (Concejo Municipal de Itagüí, 2016), el municipio evidencia un escenario de contradicción y desequilibrio que se refleja en las inequidades de distribución del ingreso, calidad del espacio urbano y medio ambiente, entre otros, condiciones que se expresan en una gran área urbana densa y compleja y un área rural pequeña e históricamente olvidada en la gestión local. A esto se suma la gran diversidad de vocaciones, usos y aprovechamiento del suelo que plantea un reto para el ordenamiento sostenible del territorio que ha tenido un precario enfoque sostenible.

Esto sustenta el generalizado sentimiento de la comunidad participante de los encuentros, de habitar un municipio con grandes problemáticas ambientales que requiere esfuerzos y voluntades importantes por parte de la administración municipal y las autoridades ambientales para lograr una transformación territorial y cultural.

Junto con la revisión bibliográfica existente, entre ellos el Plan Integral de Ordenamiento y Manejo de la Microcuenca de la quebrada Doña María (AMVA, 2008), el Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente de la Contraloría Municipal de Itagüí (2016), el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019, y con la información de los encuentros con los diversos actores en el Municipio, se logró consolidar un diagnóstico ambiental participativo, que evidencia las siguientes problemáticas:

El recurso hídrico en el municipio presenta contaminación, especialmente en las quebradas Doña María, La Limona, La Tablaza, La Muñoz debido a aguas residuales domésticas y a la presencia de residuos sólidos.

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La ocupación de cauces y retiros de las quebradas es una gran problemática que se presenta en el municipio, evidencia de un uso no planificado del suelo, de un proceso desordenado de urbanización y de un incumplimiento de la normatividad ambiental, lo cual genera un alto riesgo por inundación o posibles deslizamientos, que se aumenta por la presencia de residuos en ellas.

Acorde con el Plan de Desarrollo Municipal, el Municipio tiene un déficit cualitativo de espacio público y de escenarios de encuentro ciudadano, lo cual ha generado una carencia de lugares para la realización de actividades, poco espacio para el peatón y presencia de ventas ambulantes. De acuerdo al Plan de Gestión del Área Metropolitana del Valle de Aburrá 2016 – 2019 (Área Metropolitana del Valle de Aburrá, 2016), los municipios que hacen parte del Valle de Aburrá tienen insuficiente espacio público (índice efectivo de 2,98 m2 por habitante), el cual, en los casos de ciudades con más de 100.000 habitantes debe ser aumentado para el año 2019 a 10m2 por habitante con el fin de construir ciudades amables.

Las obras de infraestructura desarrolladas en el municipio traen consigo afectaciones importantes a la biodiversidad por la tala de árboles y la ruptura de corredores biológicos, la sustitución de espacios verdes por pisos duros con el consecuente aumento en las inundaciones y afectación del microclima .De esta manera, la percepción de la comunidad debido al incremento en la pérdida de zonas verdes en el área urbana y en la tala de árboles para dar paso a construcciones urbanísticas y de infraestructura.

El municipio de Itagüí tiene un “área urbana densa y compleja que tiene la mayor participación del suelo municipal, coexistiendo con área rural e históricamente olvidada en la gestión local” (Concejo Municipal de Itagüí, 2016). Esto último ha sido ratificado en los encuentros, como una situación de poco reconocimiento de la existencia de la ruralidad y la presencia de campesinos en su municipio, además de la importancia de la conservación de estas áreas en cuanto a la presencia de ecosistemas de importancia ambiental para la protección de las fuentes hídricas y de los ecosistemas, por ejemplo, el Pico Manzanillo, el cual consideran le hace falta un proceso de apropiación por parte de los habitantes. Consideran es un área amenazada por su desconocimiento y por la proyección urbanística que se está dando en sus fronteras.

A esto se suma un sentimiento manifestado en estos espacios de discusión, por un débil sentido de pertenencia por el municipio, lo cual también fue identificado en el diagnóstico del PDM y para lo cual se plantea la necesidad de realizar acciones de promoción de la identidad y la cultura ciudadana, que permitan la apropiación de todos los procesos educativos y ambientales que se deseen llevar a cabo en él, tanto en instituciones educativas, como en otros espacios y especialmente considerando a la población flotante y aquella que reside en el municipio pero que lo vive sólo como una ciudad-dormitorio.

Debido a esto, los actores participantes en la construcción de este PEAM relacionan la falta de cultura ambiental y motivación de los habitantes por el cuidado ambiental y el reconocimiento del valor de su territorio, para lo cual, también plantean procesos educativos y de cumplimiento de la normatividad ambiental, para que se garantice la protección ambiental y se fortalezca la disciplina ciudadana.

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En lo que se refiere a residuos sólidos, el Municipio cuenta con un Plan de Gestión integral de Residuos Sólidos -PGIRS, mediante el cual se plantean los objetivos, metas, programas, proyectos y recursos destinados para la recolección, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos; sin embargo, si bien se reconoce un esfuerzo municipal en la realización de campañas, hay una lectura generalizada en los participantes a los encuentros sobre el inadecuado manejo de los residuos sólidos en el Municipio dada la existencia de puntos críticos en la vía pública y en las quebradas, la aparición de basureros a cielo abierto en esquinas de las avenidas, la acumulación de escombros en vías y barrios provenientes de construcciones y remodelaciones. Manifiestan también la falta de un programa estratégico con los recuperadores que mejore su calidad de vida, al igual que la falta de un manejo adecuado de residuos tecnológicos en el que se informe a la comunidad la manera de disponerlos y promueva lugares para su recolección.

Proponen una coordinación con las juntas de acción comunal -JAC- y la Policía para sensibilizar a la comunidad para aplicar el nuevo Código de Policía en materia ambiental.

Existen en la zona rural del municipio 11 acueductos Veredales, con múltiples dificultades tales como insuficiencia en el suministro del recurso hídrico aún en épocas de invierno, falta de cultura y control en el uso del recurso por parte de los usuarios o subscriptores de estas juntas, la falta de organización a nivel administrativo de los acueductos Veredales llevando a la insostenibilidad de las juntas administradoras de los mismos. Es importante anotar también que, de los 11 acueductos solo 7 cuentan con sistemas de tratamiento, los restantes surten de agua cruda a sus usuarios.

El aire en el Valle de Aburrá ha tenido episodios críticos en los últimos años, que han llevado a la autoridad ambiental y a los municipios, a tomar medidas de choque como el aumento en pico y placa y la creación de un pacto metropolitano por el aire. Itagüí, como municipio perteneciente a esta región no es ajena a este escenario, más si se considera que es un territorio con una presencia industrial histórica, en el cual, de acuerdo al Informe de calidad de vida 2016 (Aburrá Sur, cómo vamos, 2017), el aire en el Municipio de Itagüí fue de 2,5 PM (Partes por Millón), se supera el límite permisible a nivel nacional.

En cuanto al ruido, conforme con la norma, existen zonas en cercanía a la autopista que superan los niveles tanto en el día como en la noche, atribuidos a la actividad comercial, al parque automotor en la autopista, y a la incultura ciudadana. Según el informe mencionado, el índice durante el día fue de 74,9 Db, y 77,9 Db durante la noche, superando el promedio de la norma nacional que es 65Db en el día y 55 Db en la noche.

Para contrarrestar esto, se ha conformado una mesa de trabajo desde el año 2012 para la descontaminación del ruido con el apoyo del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, desde la cual se han realizado talleres de sensibilización y elaboración de guías de buenas prácticas para control del ruido. No obstante, los actores manifiestan que este es un problema en aumento en el municipio, sumado al de la calidad de aire. Manifiestan conflictos de usos del suelo que hace que coexistan zonas residenciales y educativas con industriales y comerciales, causando molestias por ruido y olores. Solicitan un mayor control por parte de la autoridad para la regulación del ruido, de las emisiones del

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parque automotor y campañas y estrategias para incentivar el uso del transporte público como una medida a la contaminación.

Salida de reconocimiento de territorio rural

4.2 ESTADO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO

Este estado de la educación ambiental en Itagüí es el resultado de los indagado en los diversos espacios de discusión generados (encuentros sectoriales, salidas de reconocimiento territorial, evento de lanzamiento del PEAM, feria subregional PRAE, foro de sostenibilidad y educación, asamblea del CIDEAM y otros espacios de participación), resultados que dan cuenta del estado de cada una de las estrategias de la Política Nacional de educación ambiental PNEA y a partir de lo cual, se plantean las estrategias municipales necesarias para orientar la educación ambiental del Municipio en los próximos años.

Como complemento al diagnóstico, se referenciarán los resultados de la investigación “Estado actual de la institucionalidad pública – privada- comunitaria y de los instrumentos de planificación y de gestión ambiental en perspectiva de educación ambiental, realizada entre la Universidad de Antioquia y la Fundación Diego Echavarría Misas, investigación que fue financiada con recursos de Corantiquia (Universidad de Antioquia y Fundación Diego Echvarría Misas, 2013); es de anotar que esta investigación hizo parte del plan de acción del CIDEAM en ese año.

La PNEA (2003) tiene desde su concepción algunos retos, los cuales se han venido cumpliendo a diferentes ritmos en el municipio de Itagüí, a continuación, se presenta el estado de cada una de estas estrategias acorde con los resultados de los espacios de participación generados:

4.2.1 FORTALECIMIENTO DE LOS COMITÉS TÉCNICOS INTERINSTITUCIONALES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

El CIDEAM del municipio de Itagüí se conformó por acuerdo municipal en el año 2011 y desde entonces viene trabajando en la articulación de la educación ambiental en el Municipio. Actualmente está

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conformado por representantes de los sectores empresarial, educativo, de la sociedad civil y del sector público, además de representantes de las autoridades ambientales, Corantioquia y Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Cada año, el CIDEAM propone un plan de acción que gestiona desde las instituciones que lo conforman y que orientan la realización de acciones educativa-ambientales en su territorio. En el marco de este plan de acción, en el año 2016 se propuso la construcción del PEAM.

El CIDEAM de Itagüí ha logrado generar espacios de concertación y de trabajo entre las instituciones y la comunidad, avanzando en superar la atomización de esfuerzos. No obstante, acorde con las entrevistas y los hallazgos de los encuentros, hace falta que la educación ambiental sea incorporada en cada una de las entidades que hacen parte de este comité, lo cual requiere una participación más activa, comprometida y consciente por parte de sus representantes para lograr el trabajo interinstitucional requerido. Se encuentra que esto se debe en parte, al desconocimiento de las funciones y roles de cada integrante en el CIDEAM, a la poca participación de las diferentes dependencias con competencias y responsabilidades en la educación ambiental y a la falta de compromiso.

A raíz de esto, se manifiesta la atomización de esfuerzos en torno a la educación ambiental por parte de las diversas entidades, la desarticulación de los PRAE y los PROCEDA y de la educación ambiental con los instrumentos de planificación municipal y territorial, así como la falta de indicadores que permita al CIDEAM hacer seguimiento y evaluación de la gestión de la educación ambiental en el municipio.

4.2.2 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA EDUCACIÓN FORMAL

Se realiza básicamente a través de los Proyectos de Educación Ambiental Escolar-PRAE en las instituciones educativas de básica primaria y bachillerato. En algunas instituciones se encuentra el PRAE en un alto nivel, basado en diagnósticos del contexto, permeando la malla curricular, desarrollando procesos de investigación y logando así la transversalidad de áreas que se requiere para un aprendizaje significativo. También existen instituciones con poco desarrollo en su PRAE y débil proceso de Educación Ambiental

En este sentido, se indagó por las temáticas que en ellos se abordan, su relación con las problemáticas ambientales del territorio en el que se encuentran y con la comunidad cercana, el fortalecimiento de los maestros para su formulación e implementación, así como por su relación con otras áreas de conocimiento en la institución educativa y su transversalización en el currículo escolar.

De esto, es posible decir que:

Temáticas abordadas

Respecto a las temáticas abordadas en los PRAE (gráfico 1), un buen porcentaje (46%) de las instituciones educativas de básica y media, logran la articulación de la educación ambiental desde la investigación, la comunicación, las relaciones interpersonales y el trabajo por proyectos y áreas. Un 20% de ellas, enfocan su trabajo a la contaminación atmosférica, un 13% se enfocan en residuos sólidos, y el resto de instituciones lo hacen en temas como la convivencia y el sentido de pertenencia por la institución, el control de la contaminación del agua, la construcción de huertas ecológicas y el trabajo en seguridad alimentaria.

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Gráfica 1. Temáticas abordadas en los PRAE en las instituciones educativas)

Esto da cuenta de que hay PRAE contextualizados en la mayoría de los casos, si bien los docentes dan cuenta de la necesidad de articularlos a los planes de desarrollo municipal y territorial mediante una revisión de estos instrumentos. Es evidente el avance en procesos de transversalización del currículo, articulación con otras áreas y la investigación y la lectura del contexto para la realización del PRAE

Finalmente, se encontró que, dentro de las temáticas abordadas por las instituciones educativas, existe un desconocimiento, específicamente en las instituciones educativas urbanas, sobre la existencia de zonas rurales en el municipio, lo cual ha sido un asunto manifiesto desde el Plan de Desarrollo y a lo largo de los encuentros.

Relación con la comunidad educativa y comunidad cercana

En cuanto a la relación con la comunidad cercana, se destaca una falta de socialización de los PRAE, así como de una mayor participación por parte de la comunidad educativa, especialmente padres de familia.

La educación escolar pocas veces trasciende las puertas de las aulas y de las instituciones educativas, por lo que existe una desarticulación con los PROCEDA existentes.

Se da cuenta de la necesidad de vincular los proyectos ambientales con los grupos juveniles y con las empresas cercanas a las instituciones educativas.

Fortalecimiento para su formulación e implementación

Los docentes formados en procesos educativo-ambientales son en su mayoría del área de ciencias naturales y educación ambiental. Se requiere que los rectores y coordinadores, actores claves en los procesos educativo-ambientales, se capaciten y se vinculen participativamente al PRAE, para facilitar la transversalidad del currículo.

Los PRAE están apoyados desde las secretarías de Educación y Medio Ambiente, pero es necesaria la articulación con otras secretarías tales como las de Movilidad, Salud y Protección Social, Planeación, Deporte y Recreación, de manera que permita una contextualización mayor de las realidades territoriales.

7% 7%

7%

13%

20%

46%

Temáticas abordadas por los PRAE en las instituciones educativas

Convivencia y sentido de pertenencia, 7%

Contaminación del agua, 7%

Huertas ecológicas y seguridad alimentaria,7%Manejo integral de RS y compostaje, 13%

Contaminación atmosférica, 20%

Investigación y articulacióninterdisciplinaria, 46%

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Transversalización de la dimensión ambiental

La inclusión de la dimensión ambiental en las instituciones educativas se realiza generalmente a través de los PRAE. En los encuentros y entrevistas, se logró evidenciar que ésta todavía requiere fortalecimiento, pues se encuentra que:

De acuerdo con las indagaciones realizadas durante los encuentros, espacios de participación como la feria subregional de PRAE y entrevistas a docentes, para el desarrollo del PRAE se han venido implementado diferentes estrategias que dan cuenta de procesos investigativos tales como la lectura del contexto, la observación participante, investigaciones de las potencialidades y Análisis de las debilidades de la institución educativa, así como las problemáticas ambientales del municipio.

El 100% de los docentes entrevistados, manifestó que estos procesos de vienen fortaleciendo en sus instituciones educativas.

Se destaca igualmente la articulación que tiene el PRAE con el Proyecto Educativo Institucional -PEI-, lo cual tiene como fin facilitar la articulación de áreas, proyectos y la realización de acciones conjuntas entre los diferentes docentes. Teniendo en cuenta la información suministrada por la Secretaría de Educación Municipal y la Secretaría de Medio Ambiente, el 100% de las instituciones educativas desarrollan el PRAE y los demás proyectos obligatorios de la política de educación nacional de manera articulada con el PEI, algunos proyectos con mayor énfasis que otros, lo cual se ha logrado a través de programas de fortalecimiento a las instituciones educativas.

Las instituciones educativas dan cuenta de la necesidad de una mayor articulación con el proyecto de gestión del riesgo escolar.

Así mismo, manifiestan que es necesario lograr la articulación interdisciplinaria pues en la mayoría de los casos, es el docente de ciencias naturales quien asume el liderazgo y la responsabilidad de este proyecto, y no se logra la participación de las otras áreas.

En este aspecto, el trabajo con participantes del Programa Itagüí Digital muestra que hace falta una articulación de los PRAE con lo digital. Docentes y estudiantes omitían la posible vinculación con el PRAE, desde el diseño de propuestas digitales y comunicativas de educación ambiental.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE PRIMERA INFANCIA

En el caso de las instituciones de primera infancia, participaron seis instituciones en los encuentros-taller. La dimensión ambiental se aborda, no desde los PRAE, sino desde los proyectos de aula, desde la sensibilización y la celebración de fechas especiales como el día de la tierra y el medio ambiente, el manejo de las basuras, la higiene personal y la alimentación con los niños. Los participantes desconocen la existencia de la Política Nacional de Educación Ambiental y de los PRAE, igualmente exponen la necesidad de capacitarse en educación ambiental, en metodologías para su inclusión desde una concepción política en relación ser humano – naturaleza. Se desconoce la importancia de articularse en el desarrollo de las actividades con el Plan de Desarrollo Municipal.

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INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO

Al encuentro-taller con este sector asistieron representantes de una institución de educación superior y de cuatro centros de formación para el trabajo y el desarrollo humano.

El propósito de estos encuentros con estas instituciones fue indagar por la inclusión de la dimensión ambiental en los currículos de los programas de formación superior a través del Proyecto Ambiental Universitario -PRAU. En términos generales, se encontró lo siguiente:

Es evidente que el desarrollo del PRAU aún no se lleva a cabo, pues ninguna de las instituciones participantes lo ha formulado.

La dimensión ambiental se viene trabajando, no desde el PRAU, sino desde algunas apuestas institucionales, como, por ejemplo:

La sensibilización ambiental desde el arte. La dimensión ambiental desde un semillero de investigación. La gestión ambiental con algunos grupos de estudiantes que trabajan propuestas para la

comunidad motivando en lo ecológico y lo ambiental. La formulación e implementación de un programa de manejo de residuos sólidos.

No se evidencia el diseño de estos proyectos como parte del currículo y del plan de desarrollo de la

universidad y de los centros de formación. Hay todavía desconocimiento sobre los PRAU, lo que indica que la inclusión de la dimensión ambiental

es deficiente en los procesos de formación en este sector y da cuenta de la necesidad de un mayor acompañamiento y fortalecimiento para lograr su formulación y su inclusión en los programas que cada una de ellas maneja.

Esto se acompaña de una carencia en la formulación de proyectos que investiguen sobre las problemáticas ambientales locales, para contribuir con su mitigación desde la labor de la academia.

En estas instituciones, se hace énfasis en el manejo de los residuos sólidos para lograr una disminución en el costo de su recolección, haciendo falta un acompañamiento para la sensibilización en el consumo responsable por parte de estudiantes y comunidad educativa.

Teniendo en cuenta la investigación realizada en el año 2013 sobre el estado del arte de la educación ambiental en el Municipio (Universidad de Antioquia y Fundación Diego Echvarría Misas, 2013), en las instituciones se trabajaba el manejo de residuos sólidos como en énfasis de la mayoría de los PRAE. De acuerdo con lo encontrado en la investigación, actualmente se abordan, además, diferentes temáticas logrando la transversalidad del PRAE entre las áreas y los otros proyectos.

De acuerdo a lo encontrado en este diagnóstico participativo para la construcción del PEAM, se ha avanzado en la lectura del territorio y de los planes locales y regionales de desarrollo para la realización de los PRAE, se ha mejorado en investigación y reflexión de las problemáticas ambientales y educativo ambientales para definir el desarrollo del proyecto ambiental, y las actividades planteadas tienen ahora ejes articuladores, a diferencia del proyecto a anteriores en los que primaba el activismo.

Sin embargo, igual que en el 2013, el desarrollo del PRAE no se articula con la comunidad educativa, continúa estando en responsabilidad de los docentes de ciencias naturales o sociales, no vincula a otros

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actores como empresas, juntas de acción comunal, padres de familia u otras instituciones educativas. Plantea el documento, que esto se refleja poco en la zona de influencia de la institución educativa, y que se evidencia poco el cambio del comportamiento ambiental y ciudadano de los estudiantes.

El PEAM se articula con el Plan de Educación Municipal, PEM 2014 – 2023, Itagüí Educada, influyente sostenible e innovadora, en sus cuatro estrategias: Cobertura educativa con enfoque de equidad, calidad educativa de cara a los retos contemporáneos, eficiencia educativa con gestión humana y transparente, pertinencia + inclusión para atender la diversidad en función del desarrollo sostenible (Concejo Municipal de Itagüí, 2014).

4.2.3 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL ÁMBITO NO FORMAL

La inclusión de la educación ambiental en el ámbito no formal es una de las estrategias que plantea la PNEA para lograr trascender el territorio. Para ello, en su construcción se convocaron empresas y organizaciones de la sociedad civil que pudieran dar cuenta de esta dimensión y a partir de esto, poder hacer la construcción de las estrategias propias de este PEAM.

Se contó con la participación de 12 empresas, las cuales aportaron desde su quehacer al diagnóstico de la educación ambiental. En este sentido, se encontró lo siguiente:

En general, la educación ambiental que se realiza en el sector empresarial está orientado a programas de manejo de residuos sólidos (100% de las empresas participantes lo han hecho) y de mejoramiento de procesos tecnológicos y operativos relacionados con mitigación del ruido al interior de ellas (5% de las empresas), en razón al cumplimiento de la normatividad ambiental y a objetivos de disminución de costos en la recolección de los residuos sólidos.

El sector empresarial manifiesta desconocer la Política Nacional de Educación Ambiental, a la vez que considera débil la relación Estado- Empresa en el ámbito educativo.

La educación ambiental vinculada a los procesos comunitarios desde las empresas, son abordados desde la responsabilidad social empresarial -RSE-, pero desarticuladamente de procesos que la administración municipal y la autoridad ambiental desarrollan, o las mismas comunidades. En este sentido, también manifiestan que hay poco conocimiento de lo que hacen otras empresas en temas de educación ambiental.

El total de empresas participantes han realizado actividades de educación ambiental, sin embargo, al interior de estas no se reconocen como tal, sino que hace parte de su mejoramiento continuo o de su gestión ambiental.

Es importante resaltar buenas prácticas por parte de las empresas, como es el caso de: Cámara de Comercio Aburrá Sur, quien lidera permanentemente el acompañamiento en

diferentes programas y procesos educativos a sus empresas afiliadas, sea en acompañamiento a mejoras tecnológicas, producción más limpia o acompañamiento a la administración municipal desde algunas secretarías.

Socya – Ecogras, la cual aprovecha el aceite quemado en los procesos industriales y desarrolla procesos de formación que incluye sensibilización frente a las consecuencias del aceite quemado en las fuentes la fuente de agua y procesos sencillos de aprovechamiento de este aceite (elaboración de velas).

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La empresa Bimbo desarrolla la semana ambiental, en la cual se realizan diferentes actividades relacionadas con el manejo integrado de residuos sólidos, reforestación, mejoramiento continuo interno y/o proyección con la comunidad.

Desde la empresa de aseo - Interaseo A.S. E.P.S, se desarrollan propuestas de educación ambiental relacionadas con el manejo integrado de los residuos sólidos con diferentes públicos, que hacen parte del plan de acción de la misma empresa.

En la Gráfica 2, es posible evidenciar las temáticas que son abordadas desde el sector empresarial en lo referente a la educación ambiental.

Gráfica 2. Enfoque de la educación ambiental en el sector empresarial del municipio

Es claro que el sector empresarial es un actor importante en los procesos de educación ambiental en Itagüí, toda vez que existe un sector industrial fuerte asentado en el territorio el cual genera impactos ambientales. Hay grandes empresas como Cervunión, Metroplús, Colchones Rambler, Metal Royal, Alimentos LAM, Optiformas, Auteco, ASEI S.A., Nutrientes Avícolas, Finca S.A, Complex Ditaires, entre otras, que han generado impactos ambientales importantes y son susceptibles de convertirse en gestoras ambientales desde el cumplimiento a la normatividad ambiental y la vinculación con procesos educativos ambientales en el municipio.

En este sentido, las empresas participantes manifestaron su deseo de contribuir en los procesos educativo-ambientales que se programen desde el PEAM, articular estas propuestas con los programas de gestión empresarial internos, hacer sinergias entre las empresas para compartir los conocimientos y los aprendizajes. Manifestaron el deseo de generar un ecosello “Ciudad de Itagüí” que permita reconocer a las empresas del sur del área metropolitana que realicen gestiones educativo-ambientales, tanto al interior de ellas como con la comunidad cercana y con las comunidades educativas aledañas. Las empresas están dispuestas a promover acciones conjuntas entre la comunidad y el Estado, e igualmente manifestaron la necesidad de ser partícipes en ferias de ciencia, tecnología e innovación educativa para estimular las investigaciones y proyectos que en la escuela se proyecten.

60% 25%

5% 5%

5%

Enfoque de la educación ambiental empresarial

Manejo de RS, 60%

Mitigación del ruido, 25%

Programas ambientales con lacomunidad, 5%

Programas educativos deemprendimiento en aprovechamientode residuos, 5%

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Un gremio bastante interesado en la gestión educativa ambiental es el comercial, pues son conscientes de ser grandes generadores de residuos sólidos, tales como residuos de alimentos, de comercialización de productos precederos y material de empaque, entre otros.

Es necesario promover el desarrollo de procesos educativo-ambientales empresariales, orientados a fortalecer la conciencia ambiental, los cambios tecnológicos en sus sistemas productivos, el consumo responsable y la salud ocupacional y vincularlos con las comunidades cercanas.

Al hacer un comparativo con la investigación realizada en el año 2013, es evidente que la situación continúa igual, pues la educación ambiental empresarial continúa enfocándose al manejo adecuado de los residuos sólidos al interior de las empresas, así como a la gestión de procesos tecnológicos propios y de mejoramiento continuo, desconociendo la PNEA. El acompañamiento de la Cámara de Comercio Aburrá Sur y del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, continúa siendo fundamental en la búsqueda para desarrollar estrategias de sostenibilidad ambiental; se continúa con el interés, la disposición y el querer vincular y articular empresa – Estado – sector educativo. Igualmente está la disponibilidad del sector empresarial de desarrollar estrategias de articulación con empresas del área del sur del Valle de Aburrá para mitigar conjuntamente las problemáticas ambientales y de esta forma contribuir al mejor vivir en el territorio.

Encuentro con sector empresarial

4.2.4 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DESDE LAS ORGANIZACIONES CIVILES

Al encuentro-taller con la sociedad civil asistieron representantes de cuatro juntas de acción comunal-JAC, un representante de la mesa ambiental y seis representantes de corporaciones y asociaciones de la sociedad civil. El diálogo con estos actores permite concluir lo siguiente:

En cuanto al trabajo educativo ambiental que realizan las organizaciones de la sociedad civil, se encontró una variedad de temáticas:

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- Corporación GEDI ha realizado procesos de formación con jóvenes, acompañamientos a los PRAE y PROCEDA, sistematizaciones de experiencias educativo-ambientales, ha ejecutado investigaciones, diagnósticos, análisis, debates y consensos de problemáticas ambientales.

- La Corporación JIREH, promueve la gestión de desarrollo técnico y tecnología virtual para promover la educación ambiental a través de la construcción de páginas web y juegos interactivos, programas educativo-ambientales a través de los cuales fomenta el manejo adecuado del agua, los residuos sólidos, el cuidado del ambiente y los recursos naturales.

- La Corporación Amigos por Siempre, promueve dar buen trato a los animales domésticos, la no humanización de estos animales, el desarrollo de jornadas de esterilización, de gestión del riesgo animal y gestión de la adopción.

- Otras temáticas manifestadas por ellas se centran en: sensibilización ambiental, manejo del agua, reforestación y silvicultura urbana, manejo de residuos sólidos, huertas caseras, movilidad, uso del espacio público.

En cuanto a la sistematización de experiencias, salvo una organización, se encontró que se carece de

procesos de sistematización de los proyectos y acciones realizados por estos grupos organizados. Sólo dos proyectos hacen relación con el POT o con el PDM. Los proyectos de las organizaciones ambientales no se articulan con procesos de las instituciones

educativas. La relación que estas organizaciones han tenido con las empresas es de oposición a acciones

contaminantes, lo que evidencia ausencia en esta relación empresa-comunidad. Los proyectos que desarrolla la comunidad de la sociedad civil carecen de sostenibilidad por falta de

capacidad instalada y de recursos. En el municipio se desarrollan diferentes proyectos y acciones ambientales y educativas ambientales

coordinadas por la comunidad, no obstante, los participantes manifiestan la necesidad de fortalecer la gestión y la participación comunitaria, reconocer los mecanismos para ejercer los deberes y derechos del ciudadano y sistematizar los aprendizajes.

El ejercicio de veeduría ambiental ha venido siendo un objetivo de la mesa ambiental, específicamente en el caso del manejo de residuos sólidos, además de la promoción de la participación social y ambiental.

Al hacer la reflexión de lo encontrado en la investigación del año 2013 y lo expuesto en los encuentros para la formulación del PEAM, se comprueba que la situación educativo ambiental en este sector es similar en ambos diagnósticos: no operan los comités ambientales en las JAC, las actividades educativo ambientales están en representación de una o dos personas y son coyunturales, dependen de la disposición de quien desee realizarlas, además que no parten de una revisión de los instrumentos políticos administrativos. Se encuentra también que, en ambos diagnósticos, hay poca participación y las acciones son puntuales. Se destacan igualmente corporaciones que, por su trayectoria y fortalecimiento administrativo, realizan proyectos y procesos educativo-ambientales y de gestión ambiental. Se continúa con la necesidad de fortalecer a los integrantes de estas organizaciones en temáticas educativo-ambientales, gestión de proyectos de participación comunitaria, de sistematización de las experiencias, elaboración de diagnósticos, cartografía social, seguimiento y proyección de proyectos educativo-ambientales, entre otros.

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Es pertinente reconocer la disposición y el esfuerzo que estas corporaciones e instituciones hacen por contribuir a la sostenibilidad ambiental, sin embargo, es necesario cualificarlos para que asuman un pensamiento político – ambiental y se pueda realizar procesos educativo-ambientales pertinentes, interinstitucionales y que respondan a las necesidades locales; dejar capacidad instalada para que se puedan generar una verdadera movilización socioambiental.

Es de resaltar que, desde el POT, en sus metas 2 y 3, Itagüí ciudad con desarrollo humano integral y ambientalmente sostenible, e Itagüí articulada a la región metropolitana y a las subregiones vecinas, respectivamente, se tiene como estrategias mejorar los sistemas de gestión ambiental municipal, coordinar con las entidades nacionales, regionales y metropolitanas programas, proyectos y acciones de interés común, desarrollar programas de política ambiental; educación ambiental y en el artículo 6, se plantea la Política para la prevención y atención de desastres cuyo objetivo es incrementar los niveles de conocimiento y de conciencia pública sobre los fenómenos de origen natural o antrópico que pueden presentar amenazas para la población o la infraestructura del Municipio (Concejo Municipal de Itagüí, 2016).

4.2.5 LA COMUNICACIÓN Y LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

Se realizaron entrevistas que dieron cuenta del trabajo de seis medios de comunicación, incluyendo el área de comunicaciones de la administración municipal, con quienes se indagó por la inclusión de la educación ambiental en sus planes y acciones de comunicación y divulgación. Dos de los seis medios de comunicación manifestaron que el tema de educación ambiental no ha sido relevante y no hay una orientación municipal o institucional para que esto se incorpore.

De estos medios, dos han desarrollado temas ambientales, uno en sus publicaciones mensuales (Ciudad Sur, medio impreso) y el otro a través de los programas televisivos en los que en ocasiones incorpora esta temática (Canal Sur TV). Los demás medios trabajan temas culturales, políticos y económicos.

La asociación sin ánimo de lucro de medios de comunicación existente en el Municipio, AFMI, la cual se encarga de asesorar medios de comunicación local, no tiene programas o propuestas de educación ambiental. Sólo el periódico Ciudad Sur ha recibido formación en comunicación educativo-ambiental en programas y proyectos por parte de las autoridades ambientales.

Desde la administración municipal, no hay una orientación para promover la incorporación de la educación ambiental o los temas ambientales en los medios de comunicación, como tampoco existen programas de apoyo a medios comunitarios que lo fomenten. No obstante, existen canales de comunicación que permiten hacer difusión de eventos educativo-ambientales, comunicados de prensa, invitaciones a eventos masivos como programa institucional de Teleantioquia, redes sociales, página web de la secretaría de educación en su link CIDEAM y página web de la alcaldía de Itagüí, intranet, entre otras.

4.2.6 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DESDE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y EL FORTALECIMIENTO DEL SINA

El análisis de la educación ambiental en este sector se realizó a través de dos encuentros con la participación de varias secretarias del Municipio (Secretarías de Gobierno, de Derechos Humanos y

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Convivencia, de Control Interno, de Talento Humano, de Planeación, de Cultura, de Salud, de Movilidad y de Medio Ambiente) y contó también representantes del Concejo Municipal.

En general, se encuentra que existe en los funcionarios una conciencia de la necesidad de inclusión de una dimensión ambiental en cada una de ellas y que para ello es fundamental lograr la articulación entre ellas. En este sentido, se encuentra que dos Secretarías realizan acciones educativas ambientales, pero estos esfuerzos en ocasiones son atomizados.

La Secretaría de Salud enfoca la educación ambiental desde su tema principal (la salud), así: En el año 2016 se realizó un estudio de inspección, vigilancia y control sanitario relacionado

con factores de riesgo asociados al ambiente. Se realizan propuestas educativo-ambientales de prevención de enfermedades transmitidas

por vectores, manejo de residuos sólidos del sector hotelero y hospitalario. Celebra la semana de la Salud, con su componente de salud ambiental Realiza campañas relacionadas con la tenencia responsable de mascotas.

La Secretaría de Educación tiene como como competencia la inclusión de la educación ambiental en

las instituciones educativas y existen varias estrategias que apoyan este proceso tales como formulación, desarrollo e implementación de los PRAE. Por su parte, el Plan de Educativo Municipal 2014 – 2023-PEM, plantea una línea estratégica denominada “Pertinencia + inclusión para atender la diversidad en función del desarrollo sostenible”.

Desde el Concejo Municipal, se han formulado acuerdos que fortalecen el tema ambiental en el

Municipio, como: Acuerdo 015 de 2013, y el Decreto No. 987 del 2015 que lo reglamenta, por medio del cual se

establece la política integral del agua para el municipio de Itagüí, y que incluye entre sus objetivos generar procesos de educación y sensibilización ambiental para propiciar en la población, nuevas actitudes y aptitudes convergentes al uso racional del patrimonio hídrico, como una responsabilidad social compartida pero diferenciada entre los actores involucrados.

Acuerdo 007 del 2011, por medio del cual se adopta y reglamenta la política pública municipal de educación con calidad para la sostenibilidad en el municipio de Itagüí.

Existe un interés actual por la educación ambiental, por lo que la construcción de este PEAM contó con espacios de discusión en las sesiones del Concejo.

Acuerdo Número 020 del 2007, por medio del cual se adopta la revisión al Plan de Ordenamiento Territorial -POT-. En él, se plantea una política ambiental relacionada con la protección del medio ambiente, la conservación de los recursos naturales, la defensa del paisaje y el manejo de las áreas de reserva y de protección ambiental. Se resalta la articulación del Bosque Municipal Pico Manzanillo al Sistema Regional de Áreas Protegidas (SIRAP) – Parque Central de Antioquia (PCA) – y al Distrito de Manejo Integrado de la ladera occidental del Valle de Aburrá, como ecosistema estratégico importante para la generación de bienes y servicios ambientales. En el POT se hace también mención a la educación ambiental y a una política para la prevención y atención de desastres encaminada a reducir las pérdidas en vidas y bienes, aumentando la conciencia pública sobre los riesgos que generan algunos fenómenos naturales o inducidos por las diferentes actividades humanas.

54

En el tema de manejo de residuos sólidos, el Municipio cuenta desde el 2015, con la evaluación y

actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS-, en el cual se incluye dentro de sus objetivos, la promoción de una cultura ciudadana y de responsabilidad frente a la GIRS a través de proceso de formación, capacitación, motivación y sensibilización, permitiéndoles asumir responsablemente sus deberes y derechos.

La Secretaría de Talento Humano viene realizando procesos de formación del personal de la administración municipal sin incluir la educación ambiental, lo cual es una de las inquietudes que deja el encuentro con esta Secretaría en este proceso de conceptualización y discusión del PEAM. Hace falta fortalecer procesos de formación de dinamizadores y educadores ambientales para que la dimensión educativo ambiental se incorpore en los diferentes planes de acción de las dependencias administrativas y de esta forma iniciar la transformación educativo ambiental en el territorio, unir esfuerzos, trabajar, motivar los a leer el contexto, diseñar propuestas transversales para obtener resultados significativos. En el encuentro con este sector la Secretaria de Talento Humano manifestó su disposición permanente a la apropiación y seguimiento a lo relacionado con el PEAM, para que cada funcionario se apropie de las propuestas educativo-ambientales para beneficio del mismo territorio, planteo la posibilidad de coordinar la agenda para formación educativo ambiental con los todos los funcionarios.

Trabajo articulado entre algunas dependencias de la administración municipal:

La Secretaría de Medio Ambiente y su Subsecretaría de Cultura Ambiental, tiene inmerso el componente educativo ambiental en los diversos programas, proyectos y actividades que realizan.

La Secretaría de Medio Ambiente desarrolla el programa de guardabosques en el Cerro Manzanillo en unión con Corantioquia, igualmente ha desarrollado con la Secretaría de Educación Municipal actividades del fortalecimiento en las redes de CIDEAM y de PRAE, con el apoyo del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y Corantioquia

Ajustes al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en el cual participan representantes de las Secretarías de Salud, Movilidad, Infraestructura, Medio Ambiente, Participación e Inclusión Social, Hacienda, el director del Departamento Administrativo de Planeación, el líder del Programa de la Unidad de Servicios Públicos y el Subsecretario de Gestión del Riesgo u un representante de la comunidad.

Existe un trabajo articulado entre las diversas entidades con competencia ambiental en lo local y

regional evidenciado en acciones que se desarrollan conjuntamente, como el proceso de la declaratoria de Áreas Protegida Urbana Ditaires, la cual es el resultado de un esfuerzo conjunto entre la Administración Municipal, Corantioquia y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la comunidad organizada del Municipio.

Desde la administración municipal, se ha venido dando respuesta a un interés de la comunidad y de organizaciones ambientales por el trabajo de la fauna doméstica. En este sentido, la Secretaría de Medio Ambiente desarrolla el Programa de Bienestar animal el cual busca garantizar los derechos de

55

los animales y responsabilidades tanto del ente territorial como de los ciudadanos en la protección y cuidado de los animales de compañía.

El Municipio ha apoyado la consolidación del CIDEAM, del cual hace parte, como una apuesta para

incorporar la educación ambiental en la administración y fomentar los programas y proyectos en el campo educativo ambiental.

Juntamente con el CIDEAM, la Secretaría de Medio Ambiente ha unido esfuerzos para desarrollar este

PEAM y orientar la educación ambiental municipal. Desde su quehacer, ha gestionado recursos y apoyos de las autoridades ambientales que hacen parte de su territorio. De esta manera, Corantioquia ha apoyado iniciativas educativo-ambientales en el Municipio, entre ellas aquellas que tienen entre sus objetivos el rescate del patrimonio histórico en las zonas rurales del Municipio.

4.2.7 LA ETNOEDUCACIÓN Y LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN ITAGÜÍ

Desde la Secretaría de Participación e Inclusión Social en Itagüí se ha trabajado con grupos de comunidades de indígenas y afro, al igual que con grupos de mujeres, no obstante, manifiesta que el trabajo con esta primera comunidad ha tenido dificultades dada la relación con los representantes del

cabildo indígena. Desde la Administración Municipal, no ha existido una política fuerte municipal que oriente y promueva iniciativas educativo-ambientales (sea desde el PRAE o los PROCEDA) en torno a la etnoeducación, así como tampoco existe un plan de etnodesarrollo municipal.

Itagüí cuenta con el Comité de Etnias, afrodescendientes e indígenas y con la Asociación Consejo Comunitario AFROYAKAR, ubicada en la vereda El Porvenir del corregimiento El Manzanillo. Con estas comunidades, Corantioquia ha realizado un programa educativo ambiental en el que se hizo la identificación de los ecosistemas estratégicos ubicados en el cerro, logrando consolidarlo como Concejo Comunitario. En el año 2017 se dictó el Acuerdo Municipal No 014, por el cual se conforma el Comité Municipal Afrodescendiente del Municipio de Itagüí, como una instancia de consulta e interacción de las comunidades afrodescendientes organizadas y constituidas legalmente con la administración municipal.

La perspectiva de género ha sido abordada desde la administración municipal a través de la Secretaría de Participación e Inclusión Social, la cual se ha centrado en promover el emprendimiento empresarial, el respeto y autocuidado de la mujer, desde el respeto en sus derechos y en su protección con enfoque de género.

4.2.8 LA PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO MILITAR AMBIENTAL

La prestación del servicio ambiental se plantea como una estrategia que apoye los PRAE y la gestión comunitaria para la resolución de problemas ambientales. Actualmente, en el Municipio de Itagüí no se hace promoción y fortalecimiento de éste, al momento, solo un comandante de policía ejerce como policía gestor ambiental y en algunas ocasiones, tiene el apoyo de policías auxiliares para algunas actividades.

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Este servicio tiene poca proyección comunitaria, si bien en algunas ocasiones realiza acciones de promoción ambiental en instituciones educativas o en eventos comunitarios que así lo soliciten, relacionadas con la recolección de pilas y residuos eléctricos y electrónicos, de aceite quemado, y en ocasiones acompaña actividades de reforestación.

4.2.9 ACOMPAÑAMIENTO A PROCESOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO

Existen los instrumentos normativos y de planificación para lograr este acompañamiento:

- Mediante el Decreto No. 1348 de 2012, se crea en Itagüí el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, conformado por las diferentes secretarías del Municipio (Gobierno, Planeación, Infraestructura, Salud, Medio Ambiente, Educación, Participación e Inclusión Social, Hacienda, Tránsito y Transporte, Servicios Administrativos). Este Consejo tiene entre sus funciones, la implementación de la gestión del riesgo como componente indispensable del desarrollo sostenible y el desarrollo de un proceso social de la gestión del riesgo a través de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del mismo y manejo de desastres en el territorio municipal.

- El Plan de Gestión del Riesgo del Municipio, fue formulado en el año 2013, planteando, entre otros, el objetivo de priorizar, programar y ejecutar acciones y contribuir al desarrollo social, económico y ambiental sostenible del municipio por medio de la reducción del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio- natural y antrópico.

- Adicionalmente, las instituciones educativas, acogiéndose a la Ley 115 de 1994 igualmente la Ley de gestión del riesgo 1523 de 2012 la cual reglamenta a las instituciones educativas a formular un plan para mitigar los riesgos, prevenir y atender adecuadamente los desastres naturales y las emergencias.

No obstante, desde lo indagado en las entrevistas y los encuentros, no existe desde la administración municipal un trabajo enfocado a procesos educativos ambientales para la prevención y gestión del riesgo, pese a que existe este Plan Municipal de Gestión del Riesgo; así como tampoco hay una articulación de los planes de emergencia de las instituciones educativas con el PRAE. Ha sido el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, desde su área de gestión del riesgo, quien ha desarrollado programas de sensibilización para el conocimiento y manejo de la información que reporta el Sistema de Alerta Temprana del Valle de Aburrá -SIATA- y ha apoyado la creación de los Comité Ambiental “CUIDÁ” en el Municipio, los cuales han realizado actividades en torno a la gestión comunitaria del riesgo.

4.3 ÁRBOL DE PROBLEMAS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

El árbol de problemas se encuentra en un archivo anexo de Excel “ÁRBOL_DE_PROBLEMAS_PEAM_ITAGUÍ”

5. ESTRUCTURA ESTRATÉGICA Y PROGRAMÁTICA DEL PEAM

En los diferentes encuentros – taller, que se realizaron con los sectores empresarial, sociedad civil, educativo, público, del sector de educación para el trabajo y el desarrollo humano, surgieron diferentes ideas y propuestas que al categorizarlas permitieron ser ajustadas y adaptadas a las estrategias de la Política Nacional de Educación Ambiental (2002), y a su vez definir líneas estratégicas propias para desarrollar en el PEAM, de acuerdo a las condiciones propias del Municipio; lo que permitirá definir programas, proyectos y actividades para el corto, mediano y largo plazo, es decir el tiempo en que se tiene estipulado para la implementación del PEAM.

La PNEA, tiene desde su concepción algunos retos, los cuales se han venido cumpliendo a diferentes ritmos según las políticas nacionales de cada administración y de acuerdo a los intereses de cada de los CIDEA departamentales; estos retos tienen incidencia directa en la educación ambiental que se imparte en el Municipio de Itagüí, a continuación, se hace una reseña del reto de la PNEA y el contraste que tienen a nivel local, también se presenta brevemente algunos antecedentes, el propósito general del programa propuesto, los posibles proyectos y su contribución al logro de los ODS.

5.1 FORTALECIMIENTO DE LOS COMITÉS TÉCNICOS INTERINSTITUCIONALES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

El CIDEAM de Itagüí ha venido trabajando de manera continua desde el 2011, logrando avances importantes como la construcción del PEAM 2017 – 2027. Hace falta mayor compromiso por parte de las instituciones que conforman el CIDEAM. No obstante, es necesario su fortalecimiento como ente articulador, especialmente para crear sinergias entre las entidades que lo conforman, lograr la incorporación de la educación ambiental en todas las instancias municipales y su articulación con los instrumentos de planificación.

Se hace evidente la desarticulación entre las entidades públicas y algunas de las empresas privadas, las instituciones educativas y actores de las sociedad civil organizada lo que ha generado una enorme brecha entre las problemáticas ambientales y los planes empresariales, los PRAE y los PROCEDA; los cuales no responden de manera sustancial a la mitigación de estas problemáticas ambientales, igualmente el municipio no ha implementado una estratégicas de divulgación o de educación ambiental potente que permitan la cohesión de los diferentes actores del territorio y que logre consolidar una cultura ambiental y sensibilizar frente al rol de los actores como corresponsables en las problemáticas ambientales.

En el marco de los ODS, el CIDEAM tiene una función como gestor social y educativo ambiental en el Municipio, para lograr que la educación ambiental trascienda a una transformación ciudadana en Itagüí, que permita el cumplimiento de estrategias para contribuir a los once ODS priorizados en este PEAM.

Para lograr esto, es necesario desarrollar acciones en el marco de los siguientes programas:

59

PROGRAMAS

Programa 5.1.1. Formación conceptual, metodológica y proyectiva a los representantes de las instituciones que conforman el CIDEAM, para una efectiva implementación del PEAM.

Programa 5.1.2. Gestión del CIDEAM para la inclusión de la información de educación ambiental en el

Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM, una vez sea creado.

Programa 5.1.1. Formación conceptual, metodológica y proyectiva a los representantes de las

instituciones que conforman el CIDEAM, para una efectiva implementación del PEAM.

Des

crip

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A través de la implementación de este programa, el CIDEAM se articula a las dinámicas administrativas locales en materia educativa ambiental para que los diferentes programas, proyectos y acciones que lleguen al Municipio o se desarrollen en él, estén contextualizados y articulados con los diferentes instrumentos de desarrollo local, regional, departamental, nacional e internacional y de esta manera, evitar la atomización de esfuerzos. Los programas de formación pueden incluir temáticas como la Política Nacional de Educación ambiental, la Ley 99 de 1993, la transversalización del currículo con el PRAE, gestión pública, mecanismos de participación comunitaria, definición de problemáticas ambientales, educación ambiental, responsabilidad social empresarial, planeación, entre otros.

Ob

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Cualificar a los integrantes del CIDEAM para que puedan tener claridades conceptuales para el ejercicio de sus funciones como ente asesor y articulador de la educación ambiental en el Municipio

Po

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s Formación permanente en educación ambiental, gestión y participación comunitaria, formulación de proyectos, dirigida a los integrantes de CIDEAM

Ap

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DS

Educación de calidad. Igualdad de género y empoderamiento de la mujer Paz, justicia e instituciones sólidas Alianzas para lograr los objetivos

60

Programa 5.1.2. Creación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM y levantamiento y

sistematización de la información de las acciones de educación ambiental del municipio.

De

scri

pci

ón

La educación ambiental transversaliza algunos de los planes, programas y proyectos que se

realizan en el municipio en sus diferentes dependencias. Por tal razón es importante que

haya una permanente sinergia, comunicación y articulación, para optimizar los recursos y

hacer más eficiente la gestión. Esto se logra a través de la información actualizada, que

permita la evaluación de indicadores del PEAM y la toma de decisiones. Es necesario crear

el Sistema de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM para el municipio de Itagüí el cual una

vez creado, constituirá la mejor herramienta para lograr este propósito.

Ob

jeti

vos

Crear el Sistema de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM.

Incluir en el SIGAM, toda la información de la educación ambiental del municipio a

fin de poder hacer seguimiento, a través de indicadores, de los planes, programas y

proyectos realizados.

Po

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Establecimiento y elaboración de los lineamientos de comunicación permanente

entre el CIDEAM y el SIGAM, a fin de mantener sistematizada y actualizada, toda la

información relacionada con la educación ambiental del municipio.

Elaboración de una batería de indicadores para el seguimiento de la gestión de la

educación ambiental y su contribución al logro de los ODS

Ap

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los

OD

S

Educación de calidad.

Igualdad de género y empoderamiento de la mujer.

Paz, justicia e instituciones sólidas.

Alianzas para lograr los objetivos.

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RETOS

Fortalecer el CIDEAM, mediante la formación permanente a sus integrantes, en gestión de la educación ambiental y en lo relacionado con el ejercicio de sus funciones

Mantener información actualizada sobre el cumplimiento de los ODS, desde la educación ambiental

Lograr la efectiva participación de representantes de todas las instituciones que lo conforman

5.2 INCLUSIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA EDUCACIÓN FORMAL

Para incluir la dimensión ambiental en la educación formal, se requieren procesos de investigación contextualizados y articuladas con las realidades territoriales e instrumentos de planificación que partan de una apropiación conceptual y metodológica por parte de los docentes. Igualmente la adopción de la norma que promueve el enfoque diferencial en todos los procesos educativos formales, no formales e informales. Para ello, se requiere de un trabajo colaborativo de actores, especialmente de las autoridades ambientales y la administración municipal, para hacer acompañamiento y formación a los directivos y docentes alrededor de las dinámicas ambientales territoriales que permitan el ejercicio de transversalizar la educación ambiental en la malla curricular y el fortalecimiento de los PRAE y los PRAU.

Esta situación se manifiesta en el desconocimiento que el sector de la educación formal tiene de los hitos ambientales del municipio, los cuales son referente de educación ambiental e identidad de cara al territorio, dando como resultado un ciudadano indiferente a las riquezas del patrimonio natural que le pertenece y por tanto pasivo a las necesidades ambientales que tiene Itagüí, esto materializado en PRAE desvinculados de los intereses globales y enfocados en temas de tendencia mediática.

Igualmente, entendiendo el escenario actual de las tecnologías de la información en la vida cotidiana, se desestima el potencial de las TIC para procesos de divulgación y apropiación social del conocimiento y en el caso particular para procesos de educación ambiental lo que permitiría un ejercicio sinérgico de las partes.

PROGRAMAS

Programa 5.2.1. Conformación de un comité técnico académico de resignificación de las problemáticas ambientales, conformado por docentes dinamizadores de todas las áreas del conocimiento articulados con técnicos representes de Corantioquia y el AMVA y las unidades administrativas del Municipio que promueva la investigación como eje transversal del PRAE.

Programa 5.2.2. Fortalecimiento y consolidación red PRAE Programa 5.2.3. Conformación de Proyectos Ambientales Universitarios PRAU para incorporar la

educación ambiental en el Proyecto Educativo institucional – PEI

62

Programa 5.2.1. Conformación de un comité técnico académico de resignificación de las problemáticas ambientales, conformado por docentes dinamizadores de todas las áreas del conocimiento articulados con técnicos representes de Corantioquia y el AMVA y las unidades administrativas del Municipio que promueva la investigación como eje transversal del PRAE.

De

scri

pci

ón

Este comité técnico académico estaría conformado por diferentes docentes de las

instituciones educativas, representantes de las autoridades ambientales y de la

administración municipal, con el fin de apoyar técnica y conceptualmente los PRAE y su

articulación con el PEI y todos los instrumentos de planificación local.

Ob

jeti

vo Abordar de manera interdisciplinaria las problemáticas locales y proponer estrategias

pedagógicas de solución, para que tengan impacto desde la mitigación y la formación

de ciudadanos éticos y responsables con el ambiente. Asesorar de manera técnica y

académica los PRAE

Po

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Conformación del comité técnico y su estructura

Elaboración de un plan de acción para el fortalecimiento de la educación ambiental

en la educación formal.

Ap

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Programa 5.2.2. Fortalecimiento y consolidación red PRAE

De

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ón

Los PRAE se han consolidado como una estrategia para incorporar la educación ambiental en

la educación formal. El fortalecimiento de éstos se logra mediante procesos de

acompañamiento y conformación de redes que permitan el intercambio de conocimiento

para su apropiación, generación de estrategias colectivas que se comparten para replicar

experiencias significativas e ir construyendo procesos y generaciones que transformen la

cultura ambiental del territorio.

.

Ob

jeti

vo Lograr, a través del trabajo en red, la apropiación del conocimiento a través del diálogo de

saberes, intercambio de experiencias significativas y la mirada multidisciplinaria de las

problemática potencialidades ambientales locales con proyección regional

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Po

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os

Realización de jornadas con docentes y directivos docentes para el fortalecimiento

conceptual de los PRAE.

Realización de seminarios de formación de investigación escolar

Realización de cursos de lecto-escritura para docentes.

Acompañamiento para la formulación y el seguimiento de los PRAE.

Realización de Feria PRAE municipal

Ap

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Programa 5.2.3. Conformación de Proyectos Ambientales Universitarios PRAU para incorporar la

educación ambiental en el Proyecto Educativo institucional – PEI

De

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La PNEA insta a las Instituciones de educación superior y las de formación para el trabajo y

el desarrollo humano a incorporar la dimensión ambiental en su Proyecto Educativo

Institucional, a través de proyectos ambientales (PRAU), que respondan a problemáticas

ambientales locales y promuevan su mitigación y formen ciudadanos responsables en

cuidado del medio ambiente.

Ob

jeti

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s

Forjar ciudadanos empoderados y comprometidos en el conocimiento y la solución de las

problemáticas ambientales locales, que desde su ejercicio profesional contribuyan al

mejoramiento de su relación con el espacio que habitamos.

Po

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pro

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os Formación a los docentes y directivos docentes de las universidades y centros de

formación para el trabajo y el desarrollo humano en la dimensión educativo-ambiental

Acompañamiento para la formulación y seguimiento de los PRAU y su articulación con

el currículo de las instituciones de educación superior.

Ap

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OD

S





RETOS

Consolidar procesos educativos ambientales, contextualizados, articulando la búsqueda de solución de problemáticas ambientales locales.

Lograr sinergias entre la comunidad y las instituciones educativas, al igual que con la empresa privada.

Lograr que las instituciones de educación superior y los centros de formación para el trabajo y el desarrollo humano, promuevan la educación ambiental a través de su inclusión en los currículos

64

educativos, de manera que se logren generaciones de ciudadanos sensibilizados y conscientes de las problemáticas ambientales municipales.

Cualificar a los docentes y directivos docentes para una comprensión de la dimensión ambiental, del compromiso que tiene la escuela en la mitigación de las problemáticas ambientales.

5.3 INCLUSIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA EDUCACIÓN NO FORMAL

El municipio de Itagüí tiene una historia industrial que ha impactado en la cultura y en la generación de problemáticas ambientales locales y regionales, este escenario gestó la creación de organizaciones comunitarias y ambientales que promovieron movilizaciones sociales incidiendo en la transformación de las condiciones de vida de la población; actualmente la comunidad organizada ha emprendido acciones educativas y ambientales para las que es necesario desarrollar procesos de fortalecimiento conceptual, metodológico y proyectivo acorde a las prioridades ambientales de la región, esto con el fin de trabajar en problemáticas como la desarticulación empresa, comunidad, estado, la desintegración de los proyectos PROCEDA, PEI y PRAE, la débil estructura conceptual de los grupos ambientales juveniles, los cuales representan potencialmente la transformación de la cultura ciudadana, el desconocimiento y la aplicabilidad de la normatividad ambiental, educativo ambiental y de inclusión del enfoque diferencial, así mismo el débil lazo de conocimiento y reconocimiento de los ciudadanos al territorio que habita muy especialmente de las Áreas Protegidas Urbanas y el DMI.

Igualmente se insta a las empresas a que desde la responsabilidad social promueva acciones encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la comunidad en relación con los impactos que genera el ejercicio de su actividad productiva en el ambiente; se propone establecer una relación de cooperación entre la empresa y la sociedad civil organizada mediante el apoyo a los PROCEDA, los cuales constituyen una estrategia de educación ambiental en las comunidades y en la empresa, partiendo de problemáticas locales y buscando aminorar las afectaciones que de éstas de derivan.

PROGRAMAS

Programa 5.3.1. Re – conocimiento de identidad territorial, que permita crear un lazo de arraigo por el territorio “Quiero a Itagüí, participo en su transformación ambiental”.

Programa 5.3.2. Aprovechamiento de las zonas protegidas, como espacios didáctico-ambientales para los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental, PROCEDA.

Programa 5.3.3. Conformación y fortalecimiento conceptual, metodológico y proyectivo de grupos ambientales juveniles.

Programa 5.3.4. PROCEDA que vincule al sector productivo y la sociedad civil.

65

Programa 5.3.1. Re – conocimiento de identidad territorial, que permita crear un lazo de arraigo

por el territorio “Quiero a Itagüí, participo en su transformación ambiental”.

De

scri

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ón

Con el ciudadano de a pie y los diferentes gremios y sectores del Municipio, se convoca a

vincularse a la implementación del PEAM y a través de diferentes estrategias comunicacionales,

motivar a la participación y promoción del sentido de pertenencia por el municipio, creando una

impronta local, aquella que haga que los ciudadanos se sientan orgullosos de vivir en el

municipio y de esta forma cuidarlo, protegerlo y disfrutarlo para las generaciones de hoy y del

futuro.

Ob

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Promover sentido de pertenencia y arraigo por el municipio generando en los ciudadanos una

transformación hacia una nueva cultura ambiental.

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Institucionalización del lema “Quiero a Itagüí, participo en su transformación

ambiental”, a través de su adopción en todas las dependencias de la administración

municipal.

Creación de una estrategia de comunicaciones en el Municipio de manera permanente,

a corto, mediano y largo plazo, orientado a posicionar, mediante el lema propuesto, el

sentido de pertenencia en los habitantes del municipio

Realización de una evaluación de impacto del posicionamiento PEAM en el Municipio

Ap

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Agua limpia y saneamiento.

Industria, innovación e infraestructura.

Ciudades y comunidades sostenibles.

Acción por el clima.

Vida de los ecosistemas terrestres.


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Programa 5.3.2. Aprovechamiento de las zonas protegidas, como espacios didáctico-ambientales para los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental, PROCEDA

De

scri

pci

ón

Las potencialidades del Municipio son varias, entre ellas el Cerro Manzanillo y el Parque

Ditaires, espacios que pueden ser puntos de importancia estratégica, para desarrollar

programas y procesos de educación ambiental en los que se reconozcan los bienes y servicios

ambientales, así como los referentes sociales y culturales.

Estos espacios se pueden consolidar como espacios educativo-ambientales, en los que se afine

la confianza entre la comunidad, se refuercen los lazos de cooperación, entendimiento y amor

por lo propio, en los que los grupos ambientales y los PROCEDA, pueden encontrar referentes

conceptuales, técnicos, para fortalecer sus propios procesos. Además, son lugares para

reconocer, valorar y apropiar como una riqueza patrimonial y puntos de convergencia entre la

zona urbano y rural.

Ob

jeti

vos Promover el reconocimiento de las áreas protegidas del municipio: APU Ditaires (en proceso

de declaratoria) y parte del DMI-Divisoria Valle de Aburrá-rio Cauca, ubicado en el Cerro

Manzanillo, a través del desarrollo de programas de Educación Ambiental a fin de generar

apropiación por parte de los ciudadanos para su cuidado, conservación y disfrute.

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Elaboración de una propuesta de trabajo con la comunidad para el conocimiento

Áreas protegidas.

Diseñar guías de interpretación ambiental que acompañe un programa de recorridos

para la lectura de territorio con las comunidades, colectivos, instituciones educativas y

otros actores.

Implementar talleres lúdico-recreativo-ambientales que promuevan la participación de

la comunidad, la conservación y disfrute de estos espacios, incluyendo actividades

para la promoción del ecoturismo.

Ap

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67

Programa 5.3.3. Conformación y fortalecimiento conceptual, metodológico y proyectivo de grupos

ambientales juveniles.

De

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La historia educativa ambiental del Municipio de Itagüí tiene referentes de grupos

ambientales que han trascendido las fronteras y se han convertido en ejemplo de

instituciones político-ambientales de participación que han incidido en la toma de

decisiones locales, departamentales e incluso nacionales. De igual manera hay en el

territorio varias organizaciones ambientales que trabajan con jóvenes, los cuales

conforman un potencial humano que es necesario aprovechar, cualificar y gestar para la

transformación cultural, social y ambiental del territorio.

Ob

jeti

vo Aprovechar el potencial de las organizaciones juveniles ambientales para la transformación

ambiental y cultural del municipio

Po

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Fortalecer los grupos juveniles ambientales a través de formación y actividades

lúdicas, artes, manejo de las tics y participación comunitaria

Promover semilleros de investigación en temas ambientales para los grupos

juveniles.

Fomentar redes de grupos juveniles ambientales.

Diseñar y realizar espacios para la apropiación del conocimiento, la ciencia, la

tecnología y la innovación.

Ap

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Programa 5.3.4. PROCEDA que vincule al sector productivo y la sociedad civil.

De

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A través de este programa se pretende vincular los empresarios y la comunidad en general

a los procesos de educación ambiental mediante la conformación de PROCEDA, como parte

del ejercicio de la responsabilidad social y a su vez mejorando los procesos productivos que

estén generando impactos ambientales significativos.

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Ob

jeti

vo Articular la comunidad y la empresa privada, para que ésta, en el marco de la

responsabilidad social, contribuya a mitigar las afectaciones generadas desde su actividad

productiva, conjuntamente con la comunidad y a su vez formar ciudadanos en el respeto y

cuidado del espacio que habitamos.

Po

sib

les

acci

on

es

y/o

pro

yect

os

Fortalecer la educación ambiental en el marco de la gestión ambiental empresarial,

que involucre la identificación, transferencia y apropiación de buenas prácticas

ambientales y producción más limpia.

Fomentar estrategias de educación ambiental que promuevan el cambio de hábitos de consumo hacia productos ambientalmente sostenibles y su vinculación a programas de post consumo.

Ap

ort

e a

los

OD

S




Industria, innovación e infraestructura.





RETOS

Potencializar el trabajo de la sociedad civil a través de la promoción de proyectos ciudadanos de educación ambiental, PROCEDA.

Lograr la participación y el compromiso del sector empresarial con la educación ambiental municipal y la transformación de las dinámicas ambientales municipales.

5.4 FORMACIÓN DE EDUCADORES AMBIENTALES

No se encuentra explicito la vinculación de la educación ambiental en las diferentes secretarías de la administración municipal (a excepción de la secretaria del medio ambiente y la educación) lo que demuestra la débil participación de los procesos educativos en el municipio.

Débil formación de los educadores y de los directivos docentes en temas educativo-ambientales y en el campo de la investigación, la intervención y la conceptualización y proyección de la PNEA, lo que no garantiza procesos efectivos de transversalidad de los currículos o la inclusión de la educación ambiental en los planes de las diferentes secretarias y la participación comunitaria, situación que se replica en los grupos de coordinadores de madres comunitarias y centros de desarrollo infantil.

69

Igualmente, los periodistas y los comunicadores sociales carecen de formación en educación ambiental lo que incide en la calidad de la información y por tanto en la formación del criterio del ciudadano.

Se identifica una escasa implementación de estrategias de capacitación-formación para los dinamizadores ambientales, involucrados en PRAES y PROCEDAS y poco apoyo para conformar redes que permitan interacción conceptual metodológica y estratégica.

PROGRAMAS

Programa 5.4.1. Incorporación de la educación ambiental en los planes de las diferentes secretarías del Municipio.

Programa 5.4.2. Formación educativa ambiental a madres comunitarias y agentes educativos de

centros de desarrollo infantil - primera infancia, y otros sectores

Programa 5.4.1. Incorporación de la educación ambiental en los planes de las diferentes secretarías

del Municipio

Descripción A través de este programa se pretende articular la educación ambiental a los planes de

acción de las unidades administrativas que tengan pertinencia, responsabilidad y

competencia en la materia, generando así sinergias que se reflejen en un mejor

aprovechamiento de los recursos humanos, técnicos y financieros.

Objetivos Garantizar la inclusión de la educación ambiental en los planes de acción de las

secretarias de despacho mediante la articulación de la gestión de sus representantes a

nivel inter e interinstitucional

Posibles

acciones y/o

proyectos

Incluir la participación de todas las dependencias de la administración municipal

en el CIDEAM como responsables de la educación ambiental del municipio,

mediante formación, talleres y salidas de campo y aplicación de guías de

interpretación ambiental.

Aporte a los

ODS

Salud y bienestar.



Producción y consumo responsable.


70

Programa 5.4.2. Formación educativo ambiental a madres comunitarias y agentes educativos de centros de desarrollo infantil - primera infancia, y otros sectores

De

scri

pci

ón

Se observa en el diagnóstico que los docentes y agentes educativos de los centros de

educación para la primera infancia asentados en el municipio, requieren formación y

apoyo para fortalecer sus procesos de educación ambiental, toda vez que es en este

ciclo de vida, cuando más se requiere sentar las bases para lograr formar

ambientalmente los ciudadanos que queremos que habite este territorio.

Ob

jeti

vo

s

Formar en la dimensión educativo ambiental a las madres comunitarios los

coordinadores de los centros de formación infantil.

Po

sib

les

acci

on

es

y/o

pro

yect

o

s

Formar en educación ambiental, gestión del riesgo y pedagogías blandas para

las madres comunitarias y coordinadores de los centros de desarrollo infantil.

Ap

ort

e a

los

OD

S

Salud y bienestar.



Producción y consumo responsable.


RETOS

Direccionar propuestas, interinstitucionales e intrainstitucionales para docentes y directivos docentes, que incluyan la dimensión ambiental y educativo-ambiental en los currículos, de manera que esta temática deje de ser responsabilidad de los docentes de ciencias naturales.

Lograr la incorporación de la educación ambiental en los planes de acción de las secretarias que tengan pertinencia en la materia, a fin de lograr la articulación de actividades, se evite la atomización de esfuerzos y se direccione el propósito transformador de la cultura que se requiere en el Municipio para una mayor conciencia, compromiso y realización de acciones para la sostenibilidad.

71

5.5 DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN, APOYO Y PROMOCIÓN DE PLANES Y ACCIONES DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN

Dada la falta de formación en temas ambientales y educativo ambientales de los periodistas y comunicadores, se identifica el desinterés de los medios en publicar, divulgar y socializar los temas de interés ambiental del municipio, por lo que no se identifica un apoyo de los medios y periodistas contante a programas de tipo ambiental y educativo ambiental, tampoco estrategias para la apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación o en general en temas de promoción de ciencia. Se evidencia la falta de una estrategia educomunicacional que permita la integración y el acompañamiento en el tiempo de las iniciativas provenientes de las organizaciones juveniles y de las iniciativas gubernamentales tanto como de la normatividad ambiental.

Para implementar el PEAM y en general todas las iniciativas y procesos educativo-ambientales que se llevan a cabo en el municipio es necesario contar con profesionales de comunicación conocedores de los temas ambientales y educativo-ambientales, que aporten desde la información y la promoción de la movilización social.

PROGRAMAS

Programa 5.5.1. Formación educativo ambiental dirigido a la dirección de comunicaciones del Municipio de Itagüí representantes de emisoras escolares y colectivos de comunicación identificados en la comunidad a fin de lograr una información efectiva.

Programa 5.5.2. Diseño de estrategias de comunicación y divulgación permanente, a fin de formar a los colectivos en una nueva cultura de relacionamiento con el entorno.

Programa 5.5.3. Vinculación de las Tecnología de Información y Comunicación TIC en la producción, promoción, divulgación de material educativo-ambiental que permita la democratización e implementación del PEAM.

Programa 5.5.4. Creación repositorio de procesos de educación ambiental realizados en el Municipio de Itagüí

Programa 5.5.1. Formación educativo ambiental dirigido a la dirección de comunicaciones del Municipio de

Itagüí representantes de emisoras escolares y colectivos de comunicación identificados en la comunidad

De

scri

pci

ón

El diagnostico evidenció la necesidad de cualificar a los comunicadores y colectivos responsables

de la difusión y divulgación de los temas ambientales, para que informen de manera efectiva y

asertiva y promuevan cambios de actitud y aptitud en los ciudadanos.

Comentario [VV1]: Esto ya lo haría el SIGAM

72

Ob

jeti

vos Formar en la dimensión ambiental a los comunicadores, representantes de los medios de

comunicación y divulgación local y los jóvenes participantes del programa Itagüí Digital, para que

adquieran los conocimientos técnicos, que promuevan el cambio hacia una nueva cultura de

respeto y cuidado por el ambiente.

Po

sib

les

acci

on

es

y/o

pro

yect

o

s

Formar en educación ambiental, gestión de proyectos educativo-ambientales y

legislación educativo ambiental.

Ap

ort

e a

los

OD

S Educación de calidad.



Programa 5.5.2. Diseño de estrategias de comunicación y divulgación permanente, a fin de formar

a los colectivos en una nueva cultura de relacionamiento con el entorno

De

scri

pci

ón

Las problemáticas ambientales locales, requieren de una toma conciencia por parte de

la comunidad, para contribuir a mitigar individual y colectivamente la situación y

adquirir el compromiso de un mejor relacionamiento con el entorno. Los medios de

comunicación juegan un papel importante en el logro de este propósito, a través de

diferentes estrategias.

Ob

jeti

vo

s

Informar debida y oportunamente a la comunidad sobre las problemáticas existentes y

la manera como ella se puede vincular a su mitigación

Po

sib

les

acci

on

es

y/o

pro

yect

os

Crear un programa de divulgación permanente de las problemáticas

ambientales locales que invite a la comunidad a participar de la mitigación de

éstas, a través del compromiso personal y colectivo, mediante campañas

masivas, vallas, foros, talleres, seminarios, ferias y concursos.

Visibilizar y difundir a través de los medios de comunicación disponibles, los

PRAES Y PROCEDAS significativos, de manera que permita la construcción de

aprendizajes colectivos y su replicación en otros lugares del territorio.

Ap

ort

e a

los

OD

S


Igualdad de género y empoderamiento de la mujer

Paz, justicia e instituciones sólidas

73

Programa 5.5.3. Vinculación de las Tecnología de Información y Comunicación TIC en la producción, promoción, divulgación que permita la democratización del PEAM

De

scri

pci

ón

Una de las potencialidades que tiene el municipio a través de la Secretaría de Educación es el programa Itagüí Digital, el cual se desarrolla en las 24 Instituciones Educativas Públicas. Dichos programas puede ser articulado con los PRAE, potenciando la transversalidad de áreas a través de la producción de material digital y la divulgación de proyectos y actividades que desarrolla la institución Constituye a su vez una estrategia para divulgar, socializar e implementar el PEAM desde las TIC

Ob

jeti

vo

s

Promover el uso de las TIC en la articulación con los PRAE y en el apropiación y aprehensión del PEAM

Po

sib

les

acci

on

es

y/o

pro

yect

os

Formar en educación ambiental a jóvenes participantes del programa Itagüí Digital

Generar contenidos digitales educativo-ambientales para páginas web, blogs, revistas y periódicos escolares, articulados con los PRAE

Ap

ort

e a

los

OD

S Salud y bienestar. Educación de calidad. Igualdad de género y empoderamiento de la mujer. Paz, justicia e instituciones sólidas.

Programa 5.5.4. Creación repositorio de procesos de educación ambiental realizados en el

Municipio de Itagüí.

De

scri

pci

ón

La historia del Municipio de Itagüí está acompañada de procesos de movilización,

ambienta (social, política y cultural) que han incidido en su transformación. Sin

embargo, se tiene poco registro de los acontecimientos y actos que la comunidad ha

realizado en la búsqueda de un mejor vivir. Por lo tanto, se hace necesario crear un

archivo en sito web centralizado, donde se almacene, organice, mantenga y difunda

toda la información y registros de las investigaciones, procesos formativos, eventos,

fotografías, videos, experiencias significativas y proyectos, entre otros, en materia de

educación ambiental.

Comentario [VV2]: Esto lo haría el SIGAM

74

Ob

jeti

vos Crear un repositorio que documente los resultados de los procesos educativo-

ambientales significativos y eventos relacionados, que se han desarrollado en el

Municipio, e iniciar un proceso de sistematización permanente de los que se harán en el

futuro.

Po

sib

les

acci

on

es

y/o

pro

yect

os Recopilar y reseñar los proyectos ambientales, estudios realizados y registros de

movilizaciones sociales, culturales y políticas, asociadas al ambiente, que se han

realizado en el municipio desde la década de los años 70.

Actualización permanente del repositorio con proyección de observatorio

Ap

ort

e a

los

OD




RETOS

Formar periodistas, comunicadores, diseñadores gráficos y gestores sociales responsables de la divulgación y difusión de los temas ambientales, en conocimientos en la materia, tanto en problemáticas como en educación ambiental

Socializar y posicionar del PEAM en todos los entes administrativos, públicos y privados del Municipio, así como en la comunidad en general

Contribuir, a través de los medios de información, con el logro de los ODS, especialmente con la promoción de hábitos de consumo responsables, la igualdad de género y empoderamiento de la mujer, la paz, la promoción de acciones por el clima y la construcción de comunidades sostenibles

5.6 LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL SINA

En el municipio de Itagüí existen diferentes instrumentos de planificación político-administrativa que tienen inmerso el componente educativo ambiental. No obstante, se evidenció la necesidad de fortalecer la inclusión de la educación ambiental a través de la formación de funcionarios y especialmente, a través de su inclusión efectiva en los planes de acción de las secretarías y planes de acción de los entes con competencias en lo ambiental y educativo ambiental como Corantioquia, Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Gobernación de Antioquia, CIDEA, planes comunicacionales.

Ante la falta de un sistema de gestión ambiental municipal se da la atomización de las iniciativas educativo-ambientales que satisfacen intereses de minorías pero que no apuntan a la resolución de problemas de mayor proporción en el municipio y por tanto a las problemáticas regionales e incluso globales.

PROGRAMAS

75

Programa 5.6.1. Articulación del PEAM en los instrumentos de planificación territorial teniendo en cuenta los planes de gestión y desarrollo de Autoridades ambientales y entidades del estado en todos los niveles.

Programa 5.6.1. Inclusión de los principios del SINA en el PEAM como marco referente, para la aplicación de

estrategias educativo-ambientales

De

scri

pci

ón

El PEAM, como instrumento de planificación territorial, debe estar articulado a los

diferentes planes, programas y proyectos que se realicen en el municipio, sean estos de

gestión local o de autoridades ambientales, entes departamentales o nacionales, a fin de

gestionar recursos para su implementación.

Ob

jeti

vo Fortalecer el sistema nacional ambiental SINA, a través de la articulación del PEAM, con los

diferentes instrumentos de planificación a todos niveles, a fin de lograr la implementación

de éste, optimizando recursos humanos, técnicos y financieros y contribuyendo al

mejoramiento de las condiciones ambientales del país

Po

sib

les

acci

on

es

y/o

pro

yect

o

s

Articular el PEAM con todos los instrumentos de planificación territorial

Ap

ort

e a

los

OD

S






Vida y ecosistemas terrestres.


RETOS

Incluir el PEAM en todos los planes de acción de los instrumentos de planificación del territorio

Gestionar recursos entre diversas entidades para llevar a cabo las iniciativas del PEAM.

Lograr el empoderamiento por parte de la administración municipal, tomadores de decisiones y funcionarios, de la educación ambiental para lograr procesos educativo-ambientales con una mayor participación, credibilidad, confianza, sentido de pertenencia al municipio.

5.7 IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE NORMATIVIDAD AMBIENTAL.

En el municipio de Itagüí no se implementa eficientemente la ley de la normatividad ambiental, (ley 99 de 1993 y posteriormente derogada por la ley 1861 de 2017) la cual especifica que el 10% de los bachilleres

Comentario [VV3]: Le cambié el nombre

76

seleccionados para prestar su servicio militar prestarán servicio militar ambiental, teniendo como objetivo apoyar a las autoridades ambientales, a las entidades territoriales y a la comunidad en la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Según la PNEA, el servicio ambiental podrá ser prestado en educación ambiental por bachilleres en diferentes escenarios tales como organizaciones comunitarias para la gestión ambiental y en procesos de participación ciudadana para el manejo ambiental, problemáticas particulares en diferentes contextos, acompañamiento a los PRAE, a los PROCEDA y del servicio social obligatorio, así como a la formación ciudadana para el reconocimiento de la legislación ambiental y sus mecanismos de aplicación y control.

El municipio de Itagüí cuenta con una amplia base en el número de bachilleres y de instituciones educativas que podrían aplicar esta estrategia como una manera de educar y educarse ambientalmente para contribuir y mitigar las problemáticas ambientales locales.

PROGRAMAS

Programa 5.7.1. Formación en educación ambiental a los bachilleres seleccionadas para el servicio militar ambiental, una vez el nuncio gestione, antes las autoridades competentes.

Programa 5.7.2. Formación ambiental de los estudiantes de los grados 10 y 11 de las 24 Instituciones Educativas públicas del Municipio, para su incorporación al servicio social ambiental.

Programa 5.7.1. Gestión interinstitucional con la Policía Nacional y con el Ejercito Nacional, para la

promoción del servicio militar ambiental

Descripción El artículo 16 de la ley 1861 de 2017 (que derogó el art. 102 de la ley 99/93, reza

“mínimo el 10% del personal incorporado por cada contingente, prestará servicio

ambiental, preferiblemente entre quienes certifiquen conocimientos previos. El servicio

se prestará, siendo orgánico que una unidad militar o policial.”

El municipio de Itagüí carece de este personal y se hace manifiesta la necesidad para

apoyar los diferentes programas en materia de educación.

Objetivo Fortalecer la educación ambiental a través de apoyo a la policía nacional y el ejército

con los bachilleres seleccionados para el servicio militar ambiental.

Posibles

acciones y/o

proyectos

Formar en educación ambiental a los bachilleres que prestan servicio militar en

el comando de policía y del ejército en el municipio de Itagüí.

Vincular y acompañar a los bachilleres del servicio militar ambiental en los

diferentes proyectos ambientales de la administración municipal

Aporte a los

ODS



77

Programa 5.7.2. Formación ambiental de los estudiantes de los grados 10 y 11 de las 24 Instituciones

Educativas públicas del Municipio, para su incorporación al servicio social ambiental

De

scri

pci

ón

La PNEA, el decreto 1743 de 1994 y la Ley general de educación, instan a la formación educativa

ambiental de los estudiantes de los grados 10 y 11, para que sean dinamizadores de la educación

ambiental en la institución educativa, en su comunidad y en el mismo municipio. Sin embargo,

esta estrategia no está siendo totalmente utilizada, desaprovechando un potencial humano que

podría contribuir a mitigar problemáticas de contexto mediante apoyo a los PRAE y PROCEDA.

Ob

jeti

vo Aprovechar el cumplimiento del servicio social obligatoria de los estudiantes de 10 y 11, para su

formación ambiental y apoyo a los procesos educativo-ambientales que se desarrollan en las

instituciones educativas y en la comunidad.

Po

sib

les

acci

on

es

y/o

pro

yect

o

s

Formar a los jóvenes de 10 y 11 en temáticas relacionadas con educación ambiental y TIC,

gestión del riesgo, desarrollo de habilidades y potencialidades y liderazgo juvenil

ambiental y proyecto de vida.

Ap

ort

e a

los

OD



RETOS

Promover la vinculación y la participación en el CIDEAM, de las instituciones responsables del servicio militar ambiental.

Coordinar las acciones del servicio militar ambiental con los diferentes sectores, instituciones y organizaciones del SINA, a nivel local.

Motivar la incorporación de bachilleres ambientales en el servicio militar ambiental, como una estrategia de acompañamiento en la actuación de autoridad en materia ambiental; esto a través de la gestión desde la administración municipal (alcalde o Secretaría de Gobierno), la Policía Nacional y el Ejército Nacional.

Que el grupo de bachilleres ambientales y del servicio social ambiental, sean apoyo permanente al programa de educación ambiental de la administración municipal.

78

5.8 PROMOCIÓN DE LA ETNOEDUCACIÓN EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL E IMPULSO A PROYECTOS AMBIENTALES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

No existe una propuesta concreta de educación ambiental con enfoque diferencial o con perspectiva de género o incluyente por tanto medios y canales invisibilizan este importante componente de educación ambiental. Existen varias iniciativas educativo-ambientales lideradas por diferentes grupos ambientales, pero es necesario su reconocimiento, apoyo y fortalecimiento técnico y económico, por lo que se plantea que desde el PEAM se visualicen acciones para articular estas iniciativas como parte del hacer educativo ambiental y social.

PROGRAMAS

Programa 5.8.1. Promoción de iniciativas educativo-ambientales con enfoque diferencial

Programa 5.8.1. Promoción de iniciativas educativas ambientales con enfoque diferencial.

De

scri

pci

ón

Los procesos educativo-ambientales que se han desarrollado en el municipio tienen inmerso el

trabajo realizado con las diferentes comunidades. Sin embargo, se hace necesaria promover una

mayor y activa participación de los habitantes teniendo en cuenta el respeto por su ideología,

tradiciones, condición física y mental, preferencia sexual, raza o género.

Ob

jeti

vo Lograr la participación activa de todos los grupos poblacionales, en los procesos de educación

ambiental a fin de promover la toma de conciencia para el cuidado y conservación del ambiente.

Po

sib

les

acci

on

es y

/o

pro

yect

os

Desarrollar proyectos de educación ambiental contextualizados y con enfoque

diferencial, que incluyan la promoción de la cultura y tradiciones de los grupos raizales,

indígenas, room y afro asentados en el territorio.

Ap

ort

e a

los

OD

S

Salud y bienestar.

Educación de calidad



Acción por el clima



79

RETOS

Reconocer, apoyar y visibilizar las iniciativas educativo-ambientales con enfoque de género, resaltando el rol de las mujeres como líderes ambientales, orientando el trabajo al logro del ODS que busca la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.

Promover y fortalecer los PRAE y PROCEDA que incorporan procesos de etnoeducación, así como su visibilización a nivel municipal como parte de un reconocimiento a la diversidad cultural e histórica del Municipio.

5.9 ACOMPAÑAMIENTO A LOS PROCESOS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO

La ausencia de apoyo de los medios de comunicación local y la falta de integración del componente de comunicaciones en los programas y proyectos de prevención y gestión del riesgo no han permitido la apropiación de las comunidades de esta información que se considera indefectible para la seguridad del ciudadano. No hay articulación a los procesos educativo-ambientales de las dependencias con responsabilidad, pertinencia y competencia en la materia. La PNEA promueve posicionar el tema del manejo de riesgos desde una visión educativo-ambiental con visión sistémica, en todas las instituciones que hacen parte del SNPAD y del SINA, de manera conceptual, metodológica y estratégica, para consolidar programas, proyectos y actividades interinstitucionales e intersectoriales que permitan disminuir la atomización de las acciones, a nivel local.

PROGRAMAS

Programa 5.9.1. Diseñar un proceso educativo-ambiental articulado al Plan Municipal del Gestión del Riesgo

Programa 5.9.2. Articulación de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo con los Proyectos Ambientales PRAE y los PROCEDA.

Programa 5.9.1. Diseñar un proceso educativo-ambiental articulado al Plan Municipal del Gestión del Riesgo.

De

scri

pci

ón

El propósito es este programa es que la comunidad en general reconozca los riesgos de

desastres a los que está expuesto, desde una visión sistémica para que actúe de manera

responsable con el medio ambiente y consigo mismo

80

Ob

jeti

vo

gen

eral

Mitigar el riesgo de ocurrencia de desastres a través de procesos de educación ambiental y la

corresponsabilidad ciudadana.

Pro

yect

os Promover proyectos de educación ambiental orientados a la atención y prevención de

riesgos de desastres asociados a factores antrópicos y del ambiente.

Ap

ort

e a

los

OD

S

Salud y bienestar.




Acción por el clima



Programa 5.9.2 Articulación de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo con los Proyectos

Ambientales PRAE y los PROCEDA

De

scri

p

ció

n

La PNEA, insta a las instituciones educativas a articular los PRAE los planes municipales de

gestión del Riesgo, a fin de colaborar desde el contexto escolar con la mitigación del riesgo de

la ocurrencia de desastres y a su vez optimizar los recursos humanos, financieros y técnicos.

Ob

jeti

vo Mitigar el riesgo de ocurrencia de desastres en el ambiente escolar y sus alrededores a través

de la incorporación de acciones de educación ambiental desde el PRAE junto con el Plan

Escolar de Gestión del riesgo-PEGR.

Po

sib

les

acci

on

es y

/o

pro

yect

os

Desarrollar proyectos de educación ambiental que definas acciones conjuntas entre el

PRAE y el PEGR.

81

Ap

ort

e a

los

OD

S

Salud y bienestar.


Igualdad de género y empoderamiento de la mujer





RETOS

Consolidar procesos educativo-ambientales que consideren la gestión del riesgo en su dimensión ambiental.

Lograr la articulación ambiental y la gestión de riesgos naturales, buscando la interacción permanente entre los diversos entes competentes de la administración municipal, la autoridad ambiental y los demás entes responsables de la prevención y atención de riesgos a nivel local y regional.

A continuación, se presenta una tabla (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.) en la que se consolidan los programas del PEAM y se relacionan los objetivos, responsables, posibles fuentes de financiación, indicadores y articulación con instrumentos locales.

Comentario [VV4]: ¡OJO!

6. INDICADORES -COMPONENTE PROGRAMÁTICO

El soporte completo de estos indicadores se anexa en archivo de Excel.

Tabla 2. Indicadores Componente Programático

Estrategia Programa Proyectos Nombre del indicador

Descripción

Fórmula de cálculo

Unidad de medición

Periodicidad

Fuentes de información

Meta Línea base

Responsable

1. Fortalecimien

to de los Comités Técnicos

Interinstitucionales de

Educación Ambiental

5.1.1. Formación conceptual,

metodológica y proyectiva a

los representant

es de las instituciones

que conforman el CIDEAM, para una efectiva

implementación del PEAM.

Formación permanente en educación ambiental, gestión y participación comunitaria, formulación de proyectos, dirigida a los integrantes de CIDEAM

Formación en temáticas y metodologías de educación ambiental, gestión y participación comunitaria y formulación de proyectos.

Este indicador da cuenta del proceso de formación de los integrantes del CIDEAM, con el fin de cualificarlos en temas como: educación ambiental, gestión y participación comunitaria y

Número de representantes del CIDEAM formados en temas educativo-ambientales/Total de representantes del CIDEAM

% Anual *Bases de datos del CIDEAM *Municipio de Itagüí

100% de los representantes del CIDEAM formados al 2027

Número de representantes en el 2018

*Secretarías de educación y medio ambiente *CIDEAM

83


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

gestión de proyectos

5.1.2. Gestión del CIDEAM

para la inclusión de la información

de educación ambiental en el Sistema de

Gestión Ambiental Municipal

SIGAM, una vez sea creado.

Establecimiento y elaboración de los lineamientos de comunicación permanente entre el CIDEAM y el SIGAM, a fin de mantener sistematizada y actualizada, toda la información relacionada con la educación ambiental

Informes técnicos de procesos de educación ambiental al SIGAM

Este indicador da cuenta de la articulación de la educación ambiental al SIGAM, mediante reportes de información continuos.

Número de reportes y comunicaciones del CIDEAM al SIGAM

Unidad Cada que lo

solicite el SIGA

M

Proyectos que se estén desarrollando en educación ambiental en las diferentes secretarias del Municipio

100% de la información reportada

No se presenta actualmente

*CIDEAM

del municipio.

84


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

Elaboración de una batería de indicadores para el seguimiento de la gestión de la educación ambiental y su contribución al logro de los ODS

Batería de indicadores para el seguimiento de los procesos de educación ambiental en el Municipio

Este indicador busca que el CIDEAM realice seguimiento a las propuestas de educación ambiental que se llevan a cabo en el territorio, teniendo en cuenta las estrategias de la Política Nacional de Educación Ambiental.

Número de indicadores formulados y en seguimiento/Total de indicadores formulados

% Anual *Política Nacional de Educación Ambiental *Ley General de Educación

Mínimo 18 indicadores formulados y en seguimiento

No se cuenta con indicadores actualmente

*CIDEAM *Secretaria de Medio Ambiente *Secretaria de Educación

85


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

2. Inclusión de la

dimensión ambiental en la educación

formal

5.2.1. Conformación de un comité

técnico académico de resignificació

n de las problemáticas ambientales, conformado por docentes dinamizadores de todas las

áreas del conocimiento

articulados con técnicos representes

de Corantioquia y el AMVA y las unidades administrativ

as del Municipio

que promueva la investigación

como eje

Conformación del comité y su estructura

Comité asesor técnico-académico

Este indicador busca crear un comité que asesore las propuestas de educación ambiental que se llevan a cabo en el Municipio, para que éstas estén contextualizadas de acuerdo a las problemáticas y potencialidades del Municipio; en las que

No aplica Unidad No aplic

a

*Revisar experiencias previas de otras instituciones que hayan conformado Comités asesores y que cuenten con trayectoria en educación ambiental.

Comité técnico asesor funcionando

No se cuenta con un comité técnico asesor actualmente

*CIDEAM

86


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

transversal del PRAE.

se tengan en cuenta los instrumentos de planeación local y la investigación, como eje articulador.

Elaboración de un plan de acción para el fortalecimiento de la educación ambiental en la educación formal.

Plan de acción para la investigación en educación ambiental

Este indicador busca realizar seguimiento a las investigaciones que se desarrollan para la creación de programas/propuestas/proyectos de

Número de proyectos de educación ambiental que realizan investigaciones/Número total de proyectos de educación ambiental

Unidad Anual *Revisión de información primaria y secundaria en entes que por su competencia deban realizar proyectos de educación ambiental

100% de los proyectos de educación ambiental que desarrollan proyectos de investigación

No se cuenta con esta información actualmente

*CIDEAM *Secretarias de Medio Ambiente *secretarías de educación

87


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

educación ambiental

5.2.2. Fortalecimien

to y consolidación

red PRAE

Realización de jornadas con docentes y directivos docentes para el fortalecimiento conceptual de los PRAE.

Fortalecimiento conceptual a los docentes sobre el desarrollo de los PRAE

Este indicador busca hacer seguimiento de la cualificación a docentes encargados del PRAE y directivos docentes, sobre la conformación de los PRAE y su articulación con las dinámicas institucion

Número de docentes encargados del PRAE y directivos docentes formados en temas de la política de educación ambiental/Número total de docentes y directivos docentes del municipio de Itagüí.

% Anual *Política Nacional de Educación Ambiental *Ley General de Educación *Ley 1549 *Directivas de la Procuraduría General de la Nación

100% de los docentes encargados del PRAE y directivos docentes

48 docentes y 24 directivos docentes: Total 72

*CIDEAM *Secretaria de Educación

88


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

ales y de la comunidad

Realización de seminarios de formación de investigación escolar

Formación en investigación escolar

Este indicador busca cualificar a los docentes en técnicas de investigación escolar, incluyendo la metodología IAP.

Número de docentes, directivos docentes y estudiantes formados en el seminario/Número de docentes, directivos docentes y estudiantes del Municipio

% Anual *Referenciación de otros ejercicios similares realizados en otras ciudades

!00% de los docentes, directivos docentes y estudiantes del Municipio formados en el seminario


*CIDEAM *Secretaria de Educación *Secretaria de Medio Ambiente *Corantioquia *AMVA *Ministerio de Medio Ambiente

Realización de cursos de lecto-escritura

Formación en lecto-escritura

Este indicador se propone

Número de docentes formados/Número total de

% Anual *Secretarías del Municipio *Plan de Desarrollo

100% de los docentes del

No se cuenta con esta informaci

*CIDEAM *Secretaria de Educación

89


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

para docentes.

para cualificar la formación docente en técnicas de lecto-escritura para motivarlos a escribir sus experiencias educativo-ambientales.

docentes en el Municipio

Municipal *Experiencias de docentes

Municipio formados en lecto-escritura

ón actualmente

*Secretaria de Medio Ambiente

Acompañamiento para la formulación y el seguimiento de los PRAE.

Acompañamiento a los PRAE

Este indicador

busca promover

que los PRAE sean contextual

izados, den

respuesta al SINA y

Número de PRAE

contextualizados/Número total de PRAE

definidos

% Anual *PRAE 100% de los PRAE

contextualizados

24 PRAE actuales

de las institucio

nes educativa

s públicas

*CIDEAM *Secretaria de Educación *Secretaria de Medio Ambiente *Comité asesor PRAE

90


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

lleven a la transformación de la cultura ambiental

del Municipio.

Realización de Feria PRAE municipal

Feria PRAE

Este indicador busca la socialización y la apropiación de la ciencia, la tecnología e innovación de los PRAE

Número de Ferias PRAE realizadas

Unidad Anual *PRAE Una feria anual realizada

*PRAE de las 24 instituciones *Ferias anteriormente realizadas en el Municipio


91


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

5.2.3. Conformación de Proyectos Ambientales

Universitarios PRAU para

incorporar la educación

ambiental en el Proyecto Educativo

institucional – PEI

Formación a los docentes y directivos docentes de las universidades y centros de formación para el trabajo y el desarrollo humano en la dimensión educativo-ambiental

Formación en la dimensión educativo-ambiental

Este indicador busca cualificar a los docentes y directivos docentes de las universidades y centros de formación para el trabajo y el desarrollo humano, en la dimensión educativo-ambiental, con el fin que construyan y articulen los PRAU y

Número de docentes y directivos docentes de las universidades y centros de formación para el trabajo y el desarrollo humano formados en temas educativo-ambientales/Número total de docentes y directivos docentes de las universidades y centros de formación para el trabajo y el desarrollo humano presentes en

% Anual *Revisión primaria y secundaria *PEAM

100% de los docentes y directivos docentes de las universidades y centros de formación para el trabajo y el desarrollo humano formados en temas educativo-ambientales.



92


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

proyectos educativo-ambientales con los PEI.

el Municipio

Acompañamiento para la formulación y seguimiento de los PRAU y su articulación con el currículo de las instituciones de educación

Formulación y

seguimiento de los

PRAU

Este indicador busca que los PRAU y

los proyectos ambiental

es se desarrolle

n en las universidades y los

centros de formación

para el

Número de PRAU asesorados / Número total de PRAU en el municipio

% Anual *Visitas a las Universidades y Centros de formación para el trabajo y el desarrollo humano

*100% de los PRAU del municipio asesorados *100% de los proyectos ambientales del municipio asesorados

No se cuenta

con esta informaci

ón actualme

nte


Número de proyectos ambientales asesorados / Número total de proyectos ambientales en el Municipio

93


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

superior. trabajo y el

desarrollo humano,

sean contextual

izados y tengan en cuenta los instrumen

tos de planificación local.

3 INCLUSIÓN DE LA

DIMENSIÓN AMBIENTAL

EN LA EDUCACIÓN NO FORMAL

5.3.1. Re – conocimiento de identidad

territorial, que permita crear un lazo

de arraigo por el territorio “Quiero a

Itagüí, participo en

su transformación ambiental”.

Institucionalización del lema “Quiero a Itagüí, participo en su transformación ambiental”, a través de su adopción en todas las dependencias de la administrac

Adopción del lema en los procesos comunicaciones de los municipios.

Este indicador es para promover en el Municipio la adopción del PEAM y la transformación cultural y educativo ambiental.

Número de dependencias y secretarias del Municipio que adoptaron el lema/Número total de dependencias y secretarias del Municipio

% Cada 3

años

*Procesos de socialización realizados por el Municipio sobre el PEAM

100% de las dependencias y secretarias del Municipio con el lema incorporado en los procesos.


*CIDEAM *Secretaria de Educación *Secretaria de Medio Ambiente *Comité asesor PRAE *Las demás secretarias del Municipio

94


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

ión municipal.

Creación de una estrategia de comunicaciones en el Municipio de manera permanente, a corto, mediano y largo plazo, orientado a posicionar, mediante el lema propuesto, el sentido de pertenencia en los

Estrategia edu-comunicacional del PEAM

Este indicador busca posicionar el PEAM en todo el hacer del Municipio en temas educativo-ambientales.

Número de actividades, piezas y eventos desarrolladas para el posicionamiento del PEAM

% Anual *Eventos a desarrollar en el Municipio *Estrategias comunicacionales desarrolladas por las secretarias y dependencias *Plan desarrollo municipal

4 actividades, piezas y eventos desarrollados para el posicionamiento del PEAM


*CIDEAM *Secretaria de Educación *Secretaria de Medio Ambiente *Las demás secretarias del Municipio

95


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

habitantes del municipio

Realización de una evaluación de impacto del posicionamiento PEAM en el Municipio

Evaluación de impacto del posicionamiento del PEAM

Este indicador busca evaluar el reconocimiento y apropiación del PEAM por parte de la Comunidad.

No aplica Unidad Bianual

*Información brindada por las diferentes secretarias *Referentes de evaluaciones de impacto a programas realizados en otras entidades *Actividades realizadas por el Municipio *Informes de los diferentes observatorios del Municipio

Evaluación de impacto realizada y plan de acción definido para ajustes a partir de los resultados de la evaluación.


*CIDEAM *Secretaria de Educación *Secretaria de Medio Ambiente *Dependencia de comunicaciones del Municipio

96


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

5.3.2. Aprovechamiento de las

zonas protegidas,

como espacios

didáctico-ambientales

para los Proyectos

Ciudadanos de Educación

Ambiental, PROCEDA

Elaboración de una propuesta de trabajo con la comunidad para el conocimiento del territorio de Ditaires y DMI Cerro Manzanillo.

Plan de trabajo para el reconocimiento del territorio de Ditarires y el DMI Cerro Manzanillo

Este indicador busca promover el reconocimiento de los territorios de Ditaires y el DMI Cerro Manzanillo por parte de los diferentes actores del municipio, a través de la elaboración conjunta de un plan de trabajo. Este plan

No aplica Unidad Anual *Reuniones de trabajo conjuntas con la comunidad

*Plan de trabajo definido con la Comunidad

Se cuenta con bases de datos de la comunidad

*CIDEAM *Secretaria de Educación *Secretaria de Medio Ambiente

97


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

deberá considerar la realización de actividades como cartografía social, salidas de campo, fotografías y demás estrategias que le permitan a los diferentes actores, conocer y reconocer su territorio.

98


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

Diseñar guías de interpretación ambiental que acompañe un programa de recorridos para la lectura de territorio con las comunidades, colectivos, instituciones educativas y otros actores.

Reconocimiento del territorio Ditaires y DMI Cerro Manzanillo

Este indicador busca implementar el reconocimiento de los territorios de Ditarires y el DMI Cerro Manzanillo, a través del diseño de guías de interpretación que faciliten las diferentes actividades para el reconocimiento de los mismos.

Número de guías de interpretación ambiental definidas

Número Semestrales

*Referenciación de guías ambientales *Talleres con la comunidad para recoger insumos

Guías ambientales elaboradas, validadas y puestas en marcha

Se cuenta con algunos documentos de caracterización del Municipio


99


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

Implementar talleres lúdico-recreativo-ambientales que promuevan la participación de la comunidad, la conservación y disfrute de estos espacios, incluyendo actividades para la promoción del ecoturismo.

Talleres lúdico-recreativos ambientales

Este indicador da cuenta de las diferentes actividades que se pueden promover para la conservación y disfrute de espacios por parte de la comunidad.

Número de talleres realizados

Número Semestrales

*Actividades que realicen los diferentes colectivos del Municipio *Mapas, cartografía, caracterizaciones ambientales realizadas en el Municipio

4 talleres anuales realizados (1 trimestral)

Se cuenta con información del municipio que permite definir los talleres.


5.3.3. Conformación

y fortalecimiento conceptual, metodológico y proyectivo

Fortalecer los grupos juveniles ambientales a través de formación y

Fortalecimiento de grupos juveniles

Este indicador da cuenta de las actividades lúdicas, de

Número de actividades lúdicas, de formación y acompañamiento realizadas

Número Semestrales

*Actividades que realicen los diferentes colectivos del Municipio *Referenciación en

4 talleres anuales realizados (1 trimestral)

Se cuenta con información del municipio que


100


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

de grupos ambientales

juveniles.

actividades lúdicas, artes, manejo de las tics y participación comunitaria

formación y acompañamiento que se lleven a cabo en el marco del PEAM para fomentar la participación comunitaria.

información secundaria sobre el desarrollo de esas actividades

permite definir los talleres.

Promover semilleros de investigación en temas ambientales para los grupos juveniles.

Semilleros de investigación

Este indicador da cuenta de las actividades a llevar a cabo para fomentar los semilleros de investigación en los

*Número de actividades desarrolladas para la promoción de semilleros de investigación *Número de semilleros de investigación conformados

Número Anual *Actividades que realicen los diferentes colectivos del Municipio *Referenciación en información secundaria sobre el desarrollo de esas actividades

Al menos 4 semilleros de investigación conformados

Se cuenta con información del municipio que permite definir los talleres y conformar los


101


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

grupos juveniles del Municipio.

*Asesorías para la conformación de semilleros de investigación

semilleros de investigación

Fomentar redes de grupos juveniles ambientales.

Redes de grupos juveniles ambientales

Este indicador da cuenta de las actividades a llevar a cabo para fomentar redes de grupos juveniles ambientales en el Municipio.

*Número de actividades desarrolladas para el fomento de grupos juveniles ambientales *Número de redes de grupos juveniles ambientales conformados

Número Anual *Actividades que realicen los diferentes colectivos del Municipio *Referenciación en información secundaria sobre el desarrollo de esas actividades *Asesorias para la conformación de redes de grupos juveniles

Al menos 4 redes de grupos juveniles ambientales conformados

Se cuenta con información del municipio que permite definir los talleres.y conformar los grupos juveniles ambientales


102


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

Diseñar y realizar espacios para la apropiación del conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación.

Apropiación del conocimiento, ciencia, tecnología e innovación

Este indicador da cuenta de las diferentes actividades que se pueden desarrollar, para promover espacios para la apropiación del conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación. Estas actividades deben concretarse en una serie de espacios en el

*Número de actividades desarrolladas para diseñar y realizar espacios para la apropiación del conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación *Número de espacios definidos y en funcionamiento

Número Anual *Actividades que realicen los diferentes colectivos del Municipio *Asesorias para definir los espacios de apropiación

Al menos 4 espacios para la apropiación definidos y en funcionamiento

Se cuenta con información del municipio que permite definir los espacios para la apropiación


103


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

municipio.

5.3.4. PROCEDA que

vincule al sector

productivo y la sociedad

civil.

Fortalecer la educación ambiental en el marco de la gestión ambiental empresarial, que involucre la identificación, transferencia y apropiación de buenas prácticas ambientales y

Gestión ambiental empresarial

Este indicador da cuenta de las actividades, estrategias y acciones que en el marco del PEAM se proponen desarrollar para promover la corresponsabilidad del sector

*Número de actividades desarrolladas con el sector privado para fortalecer la gestión ambiental

Número Anual *Actividades que realicen los diferentes colectivos del Municipio *Programas llevadas a cabo por las diferentes instituciones para fortalecer la corresponsabilidad empresarial

El 100% de las empresas presentes en el Municipio articuladas con el PEAM a través de sus planes de gestión ambiental

Referenciación de programas e instituciones que involucran el sector empresarial con la gestión ambiental

*CIDEAM *Secretaria de Educación *Secretaria de Medio Ambiente *Cámara de Comercio

104


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

producción más limpia.

privado en la conservación del medio ambiente.

Fomentar estrategias de educación ambiental que promuevan el cambio de hábitos de consumo hacia productos ambientalmente sostenibles y su vinculación a programas de post

Consumo responsable

Este indicador da cuenta de las actividades, estrategias y acciones que en el marco del PEAM se proponen desarrollar para promover el consumo responsable de los habitantes

*Número de actividades desarrolladas con los habitantes del Municipio para promover el consumo responsable, considerando el ciclo de vida de los productos

Número Anual *Actividades que realicen los diferentes colectivos del Municipio *Programas llevadas a cabo por las diferentes instituciones para fortalecer el consumo responsable *Programas de educación ambiental enfocadas al consumo responsable

El 100% de los habitantes del Municipio articulados con el PEAM a través de planes de consumo responsable y gestión de los residuos

Referenciación de programas e instituciones que promueven el consumo responsable


105


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

consumo. del Municipio.

5.4 FORMACIÓN

DE EDUCADORES AMBIENTALE

S

5.4.1. Incorporación

de la educación

ambiental en los planes de las diferentes

secretarías del Municipio

Motivar la participación en el CIDEAM de todas las dependencias responsables de la educación ambiental, mediante formación, talleres y salidas de campo y aplicación de guías de

Nivel de incorporación de la educación ambiental en los planes de las secretarias municipales

Este indicador busca incentivar la inclusión de la educación ambiental en los diferentes planes de acción de las Secretarías del Municipio.

Número de planes de las secretarias del Municipio que contengan estrategias de educación ambiental/Número total de los planes de las secretarías del Municipio

% Anual *Planes de acción de las secretarias *Plan de Desarrollo Municipal *Política Nacional de Educación *Acuerdos Municipales

100% de los planes de las secretarías con contenidos de educación ambiental incluidas.


*CIDEAM *Representantes de las Secretarías Municipales

106


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

interpretación ambiental

5.4.2. Formación educativo

ambiental a madres

comunitarias y agentes

educativos de centros de desarrollo infantil - primera

infancia, y otros sectores

Formar en educación ambiental, gestión del riesgo y pedagogías blandas para las madres comunitarias y coordinadores de los centros de desarrollo infantil.

Formación para

madres comunitar

ias y coordinad

ores de los

centros de desarrollo

infantil

Este indicador mide la

participación de las madres

comunitarias y los

coordinadores de

los centros de desarrollo infantil en programa

s de formación enfocados en temas

de educación

Número de madres comunitarias formadas en educación ambiental y en gestión de riesgo/Número total de madres comunitarias

% Anual *Plan de Desarrollo Municipal *Política Nacional de Educación

100% de las madres comunitarias formadas en educación ambiental y gestión del riesgo


*CIDEAM *Secretaría de educación *Secretaría de medio ambiente *Secretaría de bienestar social

Número de coordinadores de los centros de desarrollo infantil formadas en educación ambiental y en gestión de


100% de los coordinadores de los centros de desarrollo infantillas formados en


*CIDEAM *Secretaría de educación *Secretaría de medio ambiente *Secretaría de bienestar social

107


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

ambiental con el fin de lograr

la transversalización de

lo ambiental

en el currículo.

riesgo/Número total de coordinadores de los centros de desarrollo infantil

educación ambiental y gestión del riesgo

5.5 DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN, APOYO

Y PROMOCIÓN DE PLANES Y ACCIONES DE COMUNICACI

ÓN Y DIVULGACIÓ

N

5.5.1. Formación educativo ambiental

dirigido a la dirección de

comunicaciones del

Municipio de Itagüí

representantes de

emisoras escolares y

colectivos de comunicación identificados

en la comunidad

Formar en educación ambiental, gestión de proyectos educativo-ambientales y legislación educativo ambiental

Formación educativo-ambiental para los profesionales de las comunicaciones del Municipio

Este indicador busca hacer seguimiento de la formación educativo-ambiental de los comunicadores del Municipio, con el fin de que puedan informar y educar en temas

Número de comunicadores, representantes de las emisoras escolares y colectivos de comunicación formados/Número total de comunicadores, representantes de las emisoras escolares y colectivos de


100% de los comunicadores, representantes de las emisoras escolares y colectivos de comunicación formados


*CIDEAM *Comunicaciones del Municipio

108


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

ambientales a través de las diferentes estrategias comunicacionales.

comunicació

5.5.2. Diseño de estrategias

de comunicación y divulgación permanente,

a fin de formar a los colectivos en

una nueva cultura de

relacionamiento con el entorno

Crear un programa de divulgación permanente de las problemáticas ambientales locales que invite a la comunidad a participar de la mitigación de éstas, a través del compromis

Transformación de la cultura ambiental del Municipio

Este indicador busca formar a la comunidad general en las propuestas educativo-ambientales que se desarrollan en el Municipio.

Número de estrategias educomunicacionales implementadas/Número total de estrategias educomunicacionales diseñadas

% Anual *Secretarías del Municipio *Plan de Desarrollo Municipal *Política Nacional de Educación

100% de las estrategias educomunicacionales implementadas



109


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

o personal y colectivo, mediante campañas masivas, vallas, foros, talleres, seminarios, ferias y concursos.

Visibilizar y difundir a través de los medios de comunicación disponibles, los PRAES Y PROCEDAS significativos, de manera que permita la construcción de aprendizajes colectivos

Divulgación de los PRAES y PROCEDAS

Este indicador da cuenta de las diferentes estrategias que se lleven a cabo a través de los medios de comunicación y redes sociales, de los PRAES y

Número de estrategias comunicacionales de divulgación de PRAES y PROCEDAS implementadas/Número total de estrategias comunicales de divulgación de PRAES y PROCEDAS diseñadas

% Anual *Secretarías del Municipio *Plan de Desarrollo Municipal *Política Nacional de Educación

100% de las estrategias comunicacionales de divulgación de PRAES y PROCEDAS implementadas



110


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

y su replicación en otros lugares del territorio.

PROCEDAS.

5.5.3. Vinculación

de las Tecnología de Información y Comunicación

TIC en la producción, promoción, divulgación que permita

la democratización del PEAM

Formar en educación ambiental a jóvenes participantes del programa Itagüí Digital

Formación ambiental a jóvenes del programa Itaguí Digital

Este indicador mide la participación de los jóvenes del programa Itaguí Digital en formación ambiental.

Número de jóvenes del programa Itaguí Digital formados en temas ambientales/Número total de jóvenes del programa Itaguí Digital

% Anual *Información del programa Itaguí Digital *Política Nacional de Educación *Información sobre habilidades siglo XXI

100% de los jóvenes del programa Itaguí Digital formados en temas ambientales


*Secretaria de educación municipal

Generar contenidos digitales educativo-ambientales para páginas web, blogs,

Producción de contenidos educativo-ambientales digitales

Este indicador mide el número de estrategias digitales con

Número de contenidos educativo-ambientales diseñados e implementados/Número total de

% Anual *Información sobre contenidos digitales

100% de las 24 instituciones públicas con contenidos digitales


*Comunicaciones del Municipio

111


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

revistas y periódicos escolares, articulados con los PRAE

contenidos educativo-ambientales

contenidos educativo-ambientales diseñados

implementadas

5.5.4. Creación

repositorio de procesos de educación ambiental

realizados en el Municipio

de Itagüí.

Recopilar y reseñar los proyectos ambientales, estudios realizados y registros de movilizaciones sociales, culturales y políticas, asociadas al ambiente, que se han realizado en el municipio desde la década de los años 70.

Repositorio de información educativo-ambiental

Este indicador busca hacer seguimiento de la recolección de información de los diferentes proyectos y programas relacionados con temas educativo-ambientales, con el fin de

No aplica Unidad No aplic

a

*Documentos, videos, información general que se encuentre en el Municipio

Repositorio de información creado


*CIDEAM

112


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

brindar información al público.

Actualización permanente del repositorio con proyección de observatorio

Seguimiento al

repositorio de

información

ambiental del

Municipio

Este indicador da cuenta del seguimiento del funcionamiento del repositorio de información ambiental del municipio, el cual debe ser continuo para que se puedan

No aplica Unidad Semestrale

s

Información del repositorio

Seguimiento continuo semestral de los estudios ambientales que realiza el Municipio


*CIDEAM

113


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

generar indicadores e informes actualizados del trabajo que realiza el Municipio en esos temas.

5.6 La educación ambiental en el SINA

5.6.1. Inclusión de los principios del SINA en el PEAM como

marco referente,

para la aplicación de estrategias educativo-

ambientales

Articular el PEAM con todos los instrumentos de planificación territorial

Articulación territorial del PEAM

Este indicador da cuenta del fortalecimiento del sistema nacional ambiental SINA, a través de la articulación del PEAM, con los diferentes

Número de planes territoriales con los que el PEAM está articulado/Número total de planes de territorio

% Anual *Planes, programas, estrategias de planificación ambiental del Municipio, Departamento y Nación que tengan relación con el PEAM

El PEAM está

articulado con el

100% de los planes, programa

s, estrategias para la

planificación

territorial


*CIDEAM *Secretaría de educación *Secretaría de medio ambiente *Secretaría de planeación

114


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

instrumentos de planificación a todos niveles, a fin de lograr la implementación de éste, optimizando recursos humanos, técnicos y financieros y contribuyendo al mejoramiento de las condiciones ambientales del país

115


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

5.7 Promoción

y fortalecimi

ento del servicio militar

ambiental

5.7.1. Gestión interinstitucio

nal con la Policía

Nacional y con el Ejercito

Nacional, para la

promoción del servicio

militar ambiental

Formar en educación ambiental a los bachilleres que prestan servicio militar en el comando de policía y del ejército en el municipio de Itagüí.

Formación ambiental para bachilleres del servicio militar

Este indicador da cuenta del cumplimiento de la Ley 99 de 1993 (posteriormente derogada por la ley 1861 de 2017) la cual especifica que el 10% de los bachilleres seleccionados para prestar su servicio militar prestarán servicio militar

Número de bachilleres con formación en temas ambientales/Número total de bachilleres prestando servicio militar

% Anual *Secretaria de educación *Secretaria ambiental

10% de los

bachilleres con

formación en temas ambiental

es

El Municipio cuenta con el estadístico de bachilleres promedio anual

*CIDEAM *Secretaría de educación *Secretaría de medio ambiente

116


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

ambiental, teniendo como objetivo apoyar a las autoridades ambientales, a las entidades territoriales y a la comunidad en la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

117


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

Vincular y acompañar a los bachilleres del servicio militar ambiental en los diferentes proyectos ambientales de la administración municipal

Participación de bachilleres en proyectos ambientales municipales

Este indicador da cuenta de la participación de los bachilleres en proyectos ambientales del Municipio. Según la PNEA, el servicio ambiental podrá ser prestado en educación ambiental por bachilleres en diferentes escenarios tales como organizaci

Número de bachilleres prestando servicio militar ambiental/Número total de bachilleres prestando servicio militar

% Anual *Secretaria de educación *Secretaria ambiental

10% de los

bachilleres

prestando el servicio

militar ambiental



118


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

ones comunitarias para la gestión ambiental y en procesos de participación ciudadana para el manejo ambiental, problemáticas particulares en diferentes contextos, acompañamiento a los PRAE, a los PROCEDA y del servicio social obligatori

119


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

o, así como a la formación ciudadana para el reconocimiento de la legislación ambiental y sus mecanismos de aplicación y control.

5.7.2. Formación

ambiental de los

estudiantes de los grados 10 y 11 de las

24 Instituciones Educativas

públicas del Municipio,

para su

Formar a los jóvenes de 10 y 11 en temáticas relacionadas con educación ambiental y TIC, gestión del riesgo, desarrollo de

Formación en temas ambientales para jóvenes de 10 y 11 grado

Este indicador da cuenta del cumplimiento del servicio social obligatorio de los estudiantes de 10 y 11, en

Número de estudiantes de 10 y 11 en servicio social formados en temáticas ambientales/Número total de estudiantes de 10 y 11 en servicio social

% Anual *Secretaría de educación *Secretaria ambiental

100% de los

estudiantes de 10 y

11 formados en temas ambiental

es, TIC, gestión

del riesgo, desarrollo

de



120


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

incorporación al servicio

social ambiental

habilidades y potencialidades y liderazgo juvenil ambiental y proyecto de vida.

temas ambientales y nivel de apoyo a los procesos educativo-ambientales que se desarrollan en las instituciones educativas y en la comunidad; en el marco de los PRAE y PROCEDA.

habilidades y

potencialidades y

liderazgo juvenil

ambiental y proyecto

de vida.

121


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

5.8 Promoción de la etnoeducación en la educación ambiental e impulso a proyectos ambientales con perspectiva de género y participación ciudadana.

5.8.1. Promoción

de iniciativas educativas

ambientales con enfoque diferencial.

Desarrollar proyectos de educación ambiental contextualizados y con enfoque diferencial, que incluyan la promoción de la cultura y tradiciones de los grupos raizales, indígenas, room y afro asentados en el territorio.

Educación ambiental con enfoque diferencial

Este indicador da cuenta de la participación activa de todos los grupos poblacionales, en los procesos de educación ambiental a fin de promover la toma de conciencia para el cuidado y conservación del ambiente, en el marco de los PRAE y PROCEDA.

Número de proyectos de educación ambiental en implementación que incluyen enfoque diferencial/Número total de proyectos de educación ambiental en el Municipio

% Anual *Secretaría de educación *Secretaría ambiental

Al menos dos

proyectos ambientales anuales implementados con enfoque

diferencial



122


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

5.9 Acompañamiento a los procesos de la educación ambiental para la prevención y gestión del riesgo

5.9.1. Diseñar un proceso educativo-ambiental articulado al Plan Municipal del Gestión del Riesgo.

Promover proyectos de educación ambiental orientados a la atención y prevención de riesgos de desastres asociados a factores antrópicos y del ambiente.

Educación ambiental con enfoque de atención del riesgo

Este indicador da cuenta del reconocimiento que debe realizar la comunidad en general, acerca de los riesgos de desastres a los que está expuesto, desde una visión sistémica para que actúe de manera responsable con el medio ambiente y consigo

Número de proyectos de educación ambiental que incluyen elementos de prevención del riesgo/Número total de proyectos de educación ambiental en el Municipio

% Anual *Secretaría de educación *secretaría ambiental

Al menos dos

proyectos ambientales anuales implementados que incluyen

elementos de

prevención del riesgo



123


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

mismo.

5.9.2 Articulación de los Planes Escolares de Gestión del Riesgo con

los Proyectos

Ambientales PRAE y los PROCEDA

Desarrollar proyectos de educación ambiental que defina acciones conjuntas entre el PRAE y el PEGR.

Articulación entre el PRAE y PEGR

Este indicador da cuenta del nivel de articulación entre los PRAE y los Planes Municipales de Gestión del Riesgo, a fin de colaborar desde el contexto escolar con la mitigación

Número de PRAE articulados con el PEGR/Número total de PRAE del Municipio

% Anual *Secretaría de educación *secretaría ambiental

100% de los PRAE

articulados con los

PEGR



124


Descripción


Unidad de medición

Periodicidad


Meta Línea base

Responsable

del riesgo de la ocurrencia de desastres y a su vez optimizar los recursos humanos, financieros y técnicos.

7. PLAN EDUCOMUNICACIONAL

7.1 CONTEXTO

¿QUÉ ES UN PLAN EDUCOMUNICACIONAL?

En la sociedad moderna, contemporánea, parte de lo que somos es definido por la influencia de los medios de comunicación y cómo nosotros mismos creamos, consumimos y compartimos contenidos. Esto muestra una nueva forma de relacionarnos con el mundo en donde los medios de comunicación tienen un papel determinante.

Teniendo en cuenta lo anterior, puede decirse que la educación ya no es más una responsabilidad exclusiva de padres y maestros, sino que también los medios de comunicación constantemente están educandos, influyendo en cómo nos comportamos, sentimos y pensamos, enseñando diariamente qué debemos comprar, qué debemos considerar, qué es lo bueno y qué es lo malo, entre otras tantas cosas.

Considerando esta influencia de los medios de comunicación, Plan Educomunicacional hace referencia a lograr de manera deliberada que los medios de comunicación y demás estrategias y acciones comunicacionales estén orientados a formar a los distintos públicos en un tema específico.

EL PAPEL DE LA COMUNICACIÓN EN LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE COLOMBIA

Dentro de la Política Nacional de Educación Ambiental – SINA -, formulada y presentada por los ministerios del Medio Ambiente y de Educación en el año 2003, hay un apartado que habla explícitamente de la estrategia y los retos de la comunicación para los propósitos de la educación ambiental en el país. En este, se menciona que “es fundamental una estrategia de comunicaciones que apoye y a la vez desencadene procesos de participación ciudadana en los asuntos ambientales”. Una comunicación que contribuya en la formación de comunidades críticas y responsables del manejo de los temas relacionados con el medio ambiente, permitiendo el relacionamiento entre las personas y los distintos actores con su entorno.

7.2 PÚBLICOS

Aliados: Municipio de Itagüí, Corantioquia, Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

Beneficiarios: 264.775 habitantes, ficha técnica Municipio de Itagüí (Departamento Nacional de Planeación, 2017)

Aliados clave: Cámara de comercio de Aburrá Sur Juntas de acción comunal

126

Entidades públicas del municipio Asociaciones de acueducto Líderes ambientales Organizaciones no gubernamentales Empresas y gremios Actores educativos y culturales Medios de comunicación local y comunitaria. Instituciones educativas (preescolar, básica y media) Instituciones de educación superior Instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

Cobertura: Itagüí y municipios del sur del Valle de Aburrá

7.3 DURACIÓN

Este plan educomunicacional tendrá una duración de 10 años.

7.4 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Proponer una estrategia comunicacional pedagógica que sensibilice y forme a los distintos públicos en los aspectos del Plan de Educación Ambiental para el municipio de Itagüí logrando que estos se conviertan en multiplicadores de las buenas prácticas ambientales que busca promover el municipio.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Facilitar la articulación de actores en favor de la apropiación del PEAM.

Activar la visibilización del proyecto en el municipio de Itagüí.

Utilizar como punta de lanza la campaña “Amo a Itagüí, participo en su transformación ambiental”

7.5 ESTRATEGIAS

7.5.1 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EDUCOMUNICACIONALES

Esta estrategia se orienta al fortalecimiento de las competencias de los equipos de comunicación de las distintas secretarías y entidades públicas en los temas y compromisos del Plan de Educación Ambiental Municipal, promoviendo en estos grupos la intención de una comunicación institucional pedagógica que busque el entendimiento y apropiación del PEAM por parte de los distintos públicos.

127

Asimismo, se busca la identificación de los medios de comunicación y de los grupos de periodistas y comunicadores sociales cuyo énfasis sean los temas ambientales, al igual que a los grupos de estudiantes de las instituciones educativas que hacen parte del Programa Itagüí Digital (programa TESO) para fortalecer sus conocimientos en los temas propios del PEAM y la intención pedagógica de su comunicación, para que sean ellos una fuerza promotora de la educación y apropiación de este plan.

Finalmente, se orienta esta estrategia en el fortalecimiento de las capacidades de las distintas secretarías del municipio en la educación ambiental por medio de la comunicación y de la formación conceptual a los miembros claves de las instituciones que hacen parte del CIDEAM en cuanto al manejo de la comunicación del PEAM para que esta tenga una intención pedagógica.

7.5.2 VISIBILIDAD

Se plantea una estrategia de visibilidad que resalte con un lenguaje pedagógico los distintos aspectos y retos que plantea el PEAM del municipio de Itagüí para sus distintos públicos. Esto requiere, entonces brindar apoyo a los medios de comunicación promovidos por las organizaciones de la sociedad civil y organizaciones comunitarias que trabajan en educación ambiental, y particularmente a emisoras de radio y programas estudiantiles que tengan por tema la educación ambiental con contenidos acordes a la estrategia educomunicacional para lograr que la comunidad no solo sea receptora sino productora de contenidos y desencadenar procesos de apropiación social del conocimiento.

Del mismo modo se debe apoyar y promover la producción y publicación de materiales comunicacionales como impresos y multimediales que fortalezcan la apropiación de los distintos aspectos del PEAM del municipio de Itagüí que faciliten su comprensión y aplicación en diferentes espacios del territorio. Esto, acompañado, a su vez, de campañas educativas en pro del ambiente promovidas por los medios de comunicación masiva, actores estratégicos en la difusión y divulgación de contenidos que buscan promover un cambio paulatino en comportamientos de los habitantes del municipio.

7.5.3 SENSIBILIZACIÓN

Como bien lo expresa esta frase de Benjamín Franklin: «Dime y lo olvido, enséñame y lo recuerdo, involúcrame y lo aprendo» la apropiación social nace del deseo y del interés de las personas por ser parte de la construcción de algo mejor, de aportar su esfuerzo, conocimiento y experiencia en pro del bienestar propio, de sus familias y de su comunidad.

La sensibilización estará basada en facilitar encuentros con los distintos grupos que hemos denominado aliados clave motivándolos desde mensajes emotivos que resalten la importancia de la educación ambiental para el futuro de todos a participar colectivamente de este proyecto.

7.5.4 ARTICULACIÓN

La articulación como estrategia busca propiciar espacios de diálogo y de encuentro entre diferentes actores para el logro de la apropiación del PEAM por parte de estos. La convocatoria a la ciudadanía, las

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empresas, la academia y el Estado para la conformación de comités que se encargarán de la divulgación y la pedagogía de los distintos aspectos propios del PEAM es un aspecto prioritario y fundamental para que este plan educomunicacional funcione en el corto y mediano plazo.

La promoción de encuentros con distintos grupos de interés, así como la realización de un foro y una feria anual, con el fin de lograr compromisos conjuntos y la apropiación de este Plan, son espacios de apropiación, comunicación y educación claves para involucrar a la comunidad con el PEAM y su implementación. Pues más allá de solo informar, se debe formar y educar en la comprensión del alcance y la corresponsabilidad de todos con el medio ambiente.

Parte de estos procesos de articulación debe incluirse la gestión del CIDEAM, responsable de comunicar y unificar el discurso pedagógico de la educación ambiental en los diferentes comités que conformen el SIGAM. Este comité debe convertirse en un asesor estratégico del municipio para aportar a la construcción y mejora de políticas públicas y en la sinergia de los programas y proyectos educativo-ambientales que se encuentran actualmente en el territorio o que ingresarán. En este sentido, debe tener un papel muy activo en el desarrollo del PEAM y aportar en la construcción de contenidos para el fortalecimiento de la Red PRAE.

7.6 ACTIVIDADES

Revisar las acciones comunicativas necesarias para el desarrollo de los diferentes componentes del PEAM (análisis de necesidades y actores).

Definir junto con la Alcaldía de Itagüí y Corantioquia un manual de buen gobierno corporativo donde se incluyan las pautas para el uso de las imágenes institucionales en todas las piezas, menciones, formatos y las políticas institucionales de comunicación.

Diseñar y producir las piezas promocionales y comunicacionales definidas en el plan de medios estipulado en el convenio teniendo en cuenta materiales y procesos amigables con el medio ambiente.

Crear el discurso orientado al posicionamiento del PEAM (razones, promesas y hechos que motivan el desarrollo del plan y los beneficios y resultados que se obtendrán de su ejecución).

Dirigir y evaluar cada una de las estrategias y actividades propuestas en el plan de comunicaciones.

Apoyar la planeación y la ejecución de los encuentros y demás eventos establecidos en este plan.

Asesorar a los equipos de las secretarías y entidades públicas del municipio en el relacionamiento con los actores del territorio (gestión de aliados).

Promover la articulación y las alianzas interinstitucionales para el desarrollo de actividades en el municipio tendientes a la promoción y sensibilización del Plan de Educación Ambiental y la corresponsabilidad de los ciudadanos (inclusión de temas del Plan en eventos, ya existentes y programados, culturales, educativos y empresariales; reuniones municipales de diferentes actores, etc.).

Promover, liderados por el CIDEAM, espacios de diálogo y construcción colectiva “Itagüí soy yo” donde se gesten estrategias y acciones creativas para la promoción de la educación ambiental.

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Diseñar e implementar los «embajadores del medio ambiente» donde a través de actividades lúdico-recreativas los estudiantes de básica primaria de las instituciones educativas del municipio se acerquen a los conceptos del PEAM y lo promuevan en sus familias y comunidades mediante un ejercicio de buenas prácticas ambientales.

Promover en las instituciones educativas la conformación de grupos de investigación escolar con énfasis ambiental donde toda la institución participe en el desarrollo de proyectos relacionados con las líneas estratégicas definidas en el PEAM y en otros que aporten al fortalecimiento y consolidación de los PRAE.

Hacer un análisis previo y un levantamiento de aquellos medios de que disponen en la comunidad para llevar a cabo la publicación de las pautas sugeridas para la promoción de acciones pedagógicas de cultura y educación ambiental alrededor del PEAM.

Diseñar, ejecutar y evaluar campaña publicitaria del PEAM (esta campaña obedece al perfil de los públicos objetivos que requiere de una imagen que identifique al plan y de un mensaje potente que refuerce sus objetivos).

Acompañar al programa Itagüí Digital, - Programa TESO – para que los jóvenes que participan de este proyecto diseñen propuestas de educación ambiental para medios digitales.

Diseñar las distintas pautas publicitarias requeridas según los medios de comunicación para la campaña multicanal de promoción y divulgación sobre las acciones que los ciudadanos pueden hacer para aportarle al PEAM.

Entregar informe de resultados de la estrategia de comunicaciones.

7.7 ENFOQUE DE LA COMUNICACIÓN

¿Qué vamos a resaltar para lograr el objetivo en los públicos?

La comunicación se enfocará en resaltar la importancia de la participación ciudadana como mecanismo de promoción y apropiación del Plan de Educación Ambiental; así como la corresponsabilidad de los distintos públicos en generar conciencia alrededor de la importancia de la educación ambiental.

7.8 TONO DE LA COMUNICACIÓN

¿Cómo lo vamos a decir, cómo lo deben sentir los públicos?

El tono de la comunicación deberá ser cercano y familiar para cuando la misma se dirija a las comunidades.

El tono de la comunicación deberá ser formal y especializado para cuando la misma se dirija a autoridades departamentales y locales, tomadores de decisión y empresarios.

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8. FUENTES DE FINANCIACIÓN

Para lograr la ejecución del PEAM, es importante tener en cuenta diversas fuentes de financiación que permita dar continuidad a los procesos y acciones que se comiencen a desarrollar. El CIDEAM, la administración municipal y Corantioquia, quienes han sido partícipes de este instrumento, pueden hacer sinergias para ello; lo importante que es tener en cuenta los periodos administrativos y los demás instrumentos de planificación territorial; por ejemplo, es importante, una vez finalice el periodo de la administración municipal actual, ser partícipes del plan de desarrollo municipal siguiente y del plan de gestión de la autoridad ambiental (Corantioquia y Área Metropolitana del Valle

de Aburrá), de manera que la educación ambiental esté expresa en ellos y pueda tener el apoyo para la realización de acciones. Así mismo, es importante considerar que las vigencias son anuales, de manera que la Secretaría de Medio Ambiente del Municipio, pueda ser promotora de estos recursos.

A continuación, se presentan algunas fuentes de financiación posibles para estos procesos educativos ambientales:

FUENTES DE FINANCIACIÓN INTERNACIONAL

Fuentes identificadas en la PNEA

La Política Nacional de Educación Ambiental presenta algunas de las fuentes viables para el impulso y ejecución de las estrategias de educación ambiental contempladas en la misma política y el diseño de las propuestas derivadas de ellas (Ministerio del Medio Ambiente & Ministerio de Educación, 2002). En la Figura 2 se presentan las fuentes de financiación identificadas por la Política Nacional de Educación Ambiental a nivel internacional.

Figura 2. Fuentes de financiación internacional identificadas por la PNEA (Fuente: PNEA, 2002)

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Fondo Verde

Fondo Verde es una ONG cuya misión es contribuir a la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente desde la justicia y solidaridad, participando en la ejecución y administración de proyectos estratégicos de desarrollo ambiental en el ámbito local, nacional e internacional (Fondo Verde, 2017). Por esta razón financia proyectos de impacto ambiental y social en los diferentes países en los que tiene presencia. En Sur América Fondo Verde está presente en: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador. Para más información sobre Fondo Verde se puede consultar el link: http://www.fondoverde.org/

FUENTES DE FINANCIACIÓN NACIONAL

Fuentes identificadas en la PNEA

En la Figura 3 se presentan las fuentes de financiación identificadas por el Plan Nacional de Educación Ambiental a Nivel nacional.

Figura 3. Fuentes de financiación nacional identificadas por la PNEA (Fuente: PNEA, 2002)

Fondo Nacional Ambiental FONAM

Según la Decreto 1743 de 1994, todos los proyectos de educación ambiental de carácter formal, no formal o informal que sean remitidos al Fondo Nacional Ambiental-Fonam, para su financiación y cofinanciación, deberán ir acompañados del concepto técnico y de viabilidad del Ministerio de Educación Nacional; especialmente cuando se trate de proyectos nacionales, o de la Secretaría de Educación o del organismo que haga sus veces, de la respectiva entidad territorial en donde se vayan a ejecutar dichos proyectos (Ministerio de Educación Nacional, 1994). Toda la información sobre el Fonam se puede consultar en el link: http://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/54-planeacion-y-seguimiento/planeacion-y-seguimiento-articulos/544-plantilla-areas-planeacion-y-seguimiento-30

http://www.fondoverde.org/

http://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/54-planeacion-y-seguimiento/planeacion-y-seguimiento-articulos/544-plantilla-areas-planeacion-y-seguimiento-30

http://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/54-planeacion-y-seguimiento/planeacion-y-seguimiento-articulos/544-plantilla-areas-planeacion-y-seguimiento-30

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Sistema General de Regalías

Los recursos del Sistema General de Regalías (SGR) corresponden al pago que recibe el Estado por la explotación de agente privados de los recursos naturales no renovables. El Estado transfiere estos recursos a los municipios por criterios de población y Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), por lo que todos los municipios del país pueden recibir recursos del SGR, aunque en ellos no se presente actividades de explotación de recursos naturales no renovables. Los municipios solo pueden apropiarse de estos recursos vía proyectos. En ese sentido es posible financiar algunos proyectos del PEAM del municipio de Itagüí vía formulación ante el SGR.

Otras fuentes

Presupuesto general de la Nación, específicamente de las siguientes entidades:

• Ministerio de Educación Nacional, pues tiene en sus competencias, la incorporación de la educación ambiental.

• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible • Colciencias, a través de recursos para investigación en temas ambientales.

FUENTES DE FINANCIACIÓN REGIONAL

Fuentes de financiación regional identificadas por la Política Nacional de Educación Ambiental

En la

se presentan las fuentes de financiación identificadas por el Plan Nacional de Educación Ambiental a Nivel nacional.

Figura 4. Fuentes de financiación regional identificadas por la PNEA (Fuente: PNEA, 2002)

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Recursos del Plan de Gestión AMVA 2020-2023

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA) como autoridad ambiental de la subregión, plantea para cada administración un plan de gestión que direcciona sus esfuerzos, dentro del plan de gestión se encuentra un plan de inversiones estratégicas.

En el mediano plazo, una posible fuente de financiación para los proyectos del PEAM es incluirlos en este plan de inversiones del AMVA, para lo cual estos proyectos deben demostrar que pueden tener un impacto ambiental considerable y que están articulados con el Plan de Desarrollo del municipio de Itagüí, el departamento de Antioquia y el Plan de Desarrollo Nacional, además de estar articulados con la agenda internacional como por ejemplo los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), conferencia de las partes sobre el cambio climático COP21, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico 0CDE (AMVA, 2016).

Otras fuentes de financiación regional

Sistema general de transferencias Recursos del Plan de Gestión de Corantioquia Recursos del Plan de Gestión del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

• Programa Plan Quebradas, el cual tiene entre sus componentes de gestión, el de educación ambiental en las microcuencas priorizadas, entre las que se encuentra la microcuenca de la quebrada Doña María que hace parte de Itagüí.

• Con destino al Área Metropolitana del Valle de Aburra AMVA, en desarrollo del literal a) de la Ley 1625 de 2013, el producto de la sobretasa del dos por mil (2x1000) sobre el avalúo catastral efectivamente recaudado de las propiedades situadas en la zona urbana del municipio.

• Acuerdo Metropolitano No 9 de 2013, la cual tiene ley por objeto dictar normas orgánicas para dotar a las Áreas Metropolitanas de un régimen político, administrativo y fiscal que, dentro de la autonomía reconocida por la Constitución Política y la ley, sirva de instrumento de gestión para cumplir con sus funciones.

FUENTES DE FINANCIACIÓN LOCAL

Fuentes de financiación local identificadas por la Política Nacional de Educación Ambiental

En cuanto a los recursos de origen local viables para el desarrollo de las acciones de la presente política, se encuentran aquellos que el Fondo para la Acción Ambiental y otras fuentes de donación designan a la sociedad civil organizada (organizaciones no gubernamentales –ONG– y grupos de base, juntas de acción

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comunal, asociaciones campesinas, etc.), a través de la administración de Ecofondo (Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Educación Nacional, 2002)

Recursos propios del municipio de Itagüí

Son los generados en la jurisdicción del municipio como resultado del recaudo de los impuestos locales y de los ingresos recibidos como resultado de la prestación de servicios. Estos pueden ser tributarios y no tributarios (Cañon & Londoño, 2011). Los recursos propios del municipio se utilizan para cubrir los gastos de funcionamiento del mismo, en caso de que sobren recursos, estos son de libre destinación, por lo que la administración municipal podría invertirlos en diferentes proyectos como es el caso del PEAM.

Transferencias Nacionales al municipio de Itagüí

El Sistema General de Participaciones (SGP) es el mecanismo mediante el cual el Gobierno Nacional provee de recurso financiero a los municipios. Estos recursos son de destinación especifica en cuatro sectores: salud, educación, agua potable y saneamiento básico. Es posible financiar parte del PEAM del municipio de Itagüí con recursos del SGP específicamente del rubro de educación.

Alianzas público-privadas con empresas residentes en el municipio de Itagüí

Es importante direccionar recursos del sector privado para apoyar temas ambientales como el PEAM, como una forma en que las empresas de forma voluntaria contribuyen con recurso financiero para aliviar un poco las externalidades negativas que causa su operación al medio ambiente. En ese sentido es viable solicitar apoyo financiero al sector privado del municipio para algunos proyectos del PEAM.

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9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El PEAM será evaluado y controlado en el desarrollo de su ejecución por el CIDEAM, por disposición directa de las Secretarías de Medio Ambiente y Educación. Para ello, el CIDEAM determinará en su plan de acción anual el seguimiento a los programas, proyectos y actividades propuestos, con la ayuda de los indicadores. Teniendo en cuenta que el plan tiene unos alcances en el corto, mediano y largo plazo y será el CIDEAM quien los determine, ajustándolos, articulándolos e incorporándolos en los indicadores de los planes de desarrollo municipales futuros. En este caso plan de desarrollo 2016-2019 como el corto plazo, 2020 – 2023 mediano plazo y 2024 – 2027 como el largo plazo.

Las entidades que deseen desarrollar procesos de educación ambiental en el Municipio deben conocer los lineamientos generales que en esta ruta se plantea- PEAM para lograr resultados positivos, articulados y con proyección de mitigación de las problemáticas educativo-ambientales y ambientales propias del municipio.

En este ejercicio de formulación del PEAM, se han planteado unos indicadores que servirán para este ejercicio de seguimiento y evaluación. Los indicadores planteados buscan ser el punto de partida para hacer el seguimiento al Plan, los cuales, de acuerdo con los resultados, a los estudios técnicos y a los análisis facilitarán hacer la evaluación de la efectividad de los programas por parte del CIDEAM y que podrán ser ajustados de acuerdo con las necesidades.

10. CONSIDERACIONES

El Plan de Educación Ambiental para el municipio de Itagüí, se realizó con la participación de más de 370 personas, representantes de diferentes sectores de la comunidad entre ellos el sector público, el empresarial, el educativo y la sociedad civil, es este ejercicio una muestra del papel que juega la participación en la consolidación de propuestas educativo-ambientales, ahora lo más significativo es apropiar a la misma comunidad del trabajo realizado.

La ruta del PEAM, está trazada, el papel de la administración municipal a través del CIDEAM, es una tarea que apenas inicia, para igualmente continuar con la transformación educativo ambiental del Municipio, el primer paso se ha dado, ahora lo el compromiso es continuar afinando esta ruta, con propuestas acordes a lo planteado, teniendo como referente la PNEA y adaptada, al contexto municipal y regional.

Como se ha expuesto desde el inicio de la construcción del PEAM, este es un instrumento de planeación articulada a otros instrumentos municipales, es pertinente mantener esta sinergia intra e interinstitucional, para poder obtener resultados positivos locales y regionales, en la búsqueda por un buen vivir en el municipio y en la región metropolitana, sur.

Es de resaltar en la ruta planteada del PEAM, el papel que jugará en la adaptación y adopción de los lineamientos y de algunos programas planteados, el reconocimiento y la valoración del patrimonio ambiental, como son el Pico Manzanillo y el Humedal Ditaires, espacios ricos en fauna, flora, potencialidades ambientales y sociales, espacios de reconocimiento de lo público y de recuperación y apropiación del espacio público como un derecho y un compromiso de la administración en ampliar la cantidad del espacio público para cada ciudadano. Estos espacios al igual que los parques lineales, los parques como el Obrero, el de Las Chimeneas, el del Artista, se pueden transformar es espacios que educan y forman, cuentan historias y llevan a la transformación de la cultura ambiental local, convirtiéndolos intencionadamente en escenarios de participación comunitaria, de sostenibilidad ambiental y social, espacios donde el encuentro con la fauna, la flora y las personas lleva promueve una mejor convivencia entre unos y otros.

Los Objetivos de Desarrollo sostenible – ODS, son una apuesta internacional, nacional y local, la intención de su alcance desde el PEAM, tiene como propósito visualizarlos, reconocer que son una apuesta en la que estamos comprometidos todos los habitantes del planeta, con pequeñas acciones intencionadas, sistematizadas, se puede contribuir a alcanzarlos, es importante conocerlos, saber que existen y que, por diferentes medios y rutas, podemos contribuir a su alcance local y planetario.

El PEAM, es un instrumento político y de gestión el cual debe ser sostenible y sustentable y que depende de las intenciones de la administración actual y futura, en responsabilidad del CIDEAM, el seguimiento, ajuste y la retroalimentación permanente, hace que sea todo un escenario de participación activa, convirtiendo el PEAM, en una apuesta de transformación cultural ambiental.

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La educomunicación, cumplirá un papel protagónico en la socialización, apropiación, seguimiento y proyección del PEAM, es necesario la participación de los diferentes medios de comunicación local, entre ellos los jóvenes del Programa Itagüí Digital, para iniciar el proceso de transformación educativo ambiental, al que se quiere llegar en el corto, mediano y largo plazo.

Es necesario tener en cuenta en los programas y proyectos que se plantean en el PEAM, el trabajo a realizar con las madres y lo centros de desarrollo infantil, con los niños y los jóvenes, que son actores importantes en la transformación cultural ambiental.

La ruta en la transformación educativo ambiental en el Municipio de Itagüí está dada, articulada con los diferentes instrumentos de planeación local, regional y nacional, el reto es seguir sus recomendaciones, hacer seguimiento y así llegar en el año 2027 a tener un municipio sostenible ambientalmente y del que todos sus habitantes se sientan orgullosos y felices de habitarlo.

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