香港特別行政區中央政策組

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢

顧問研究

月報(第 5 期)

第二部份包括廣西雲南貴州和四川四省(區)

2005 年 3 月

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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目 錄

一 摘 要 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5

二 專 題 分 析 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

「 泛 珠 商 業 專 業 文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 戰 」

7

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

三四 省 ( 區 ) 動 向 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 29

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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目 錄 (續 )

四 數 據 與 趨 勢 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 49

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

五中 英 詞 彙 對 照 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 59

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一 摘 要

1 2 0 0 3 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 8 5 億 元 營 業 額 排 在 第 八

位 在 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一 成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢

獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重

慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部 第 一 目 前 西 部 地 區 在 日 用 消 費 品

電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場 專 家 預 計 五 年

後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部近 年 跨 國 廣 告 公 司 已

經 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的 中 心

城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 的 美 譽 將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣

告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得 港 商 留 意 在 C E P A

的 實 施 下內 地 已 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 允 許 香 港 公 司 設 立

獨 資 廣 告 公 司 使 港 商 取 得 擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機

2 有 會 計 師 表 示 目 前 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能「 掛 自 己 招

牌 」即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作而 合 作 形 式 只 是「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大

的 吸 引 力 他 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策 可 參

考 內 地 對 律 師 行 業 的 做 法即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成

立 聯 營 辦 事 處 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名

義 共 同 接 生 意 一 起 攤 分 利 潤 及 分 擔 法 律 責 任

3 有 物 業 顧 問 表 示 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口 對 房

屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的

城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會 他 認 為 簡 化 對 行 業 的 規

管 統 一 不 同 地 區 對 經 營 資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施

都 有 助 專 業 服 務 的 發 展地 區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 助

會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提 供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經

紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境 內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政

策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 的 有 關 房 地 產 物 業 等 的 數 據 和 資 料

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4 有 牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取

醫 師 執 業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取

得 有 關 詳 細 資 料他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格

的 資 訊 非 常 不 足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲 另 外 在 內 地 考 試

需 要 用 中 文 進 行這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的

困 難 內 地 政 府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界

報 讀

5 有 導 演 表 示香 港 電 影 工 作 者 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府

對 劇 本 嚴 謹 的 審 核 使 製 作 人 沒 有 多 大 發 揮 的 空 間 另 一 方 面

內 地 的 政 策 亦 不 太 穩 定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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二 專 題 分 析

「 泛 珠 商 業專 業文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 」

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

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廣 西 推 進 會 展 業 發 展

會 展 是 企 業 連 接 市 場 的 紐 帶 是 展 示 新 產 品 和 新 技 術 的 窗 口 據

英 聯 邦 展 覽 會 聯 合 會 調 查 會 展 是 優 於 專 業 雜 誌 直 接 郵 遞 推 銷

員 推 銷 公 關 報 紙 電 視 會 議 等 手 段 的 最 有 效 的 營 銷 中 介 體

會 展 業 以 會 議 和 展 覽 為 載 體 不 僅 能 為 會 展 組 織 者 和 參 展 商 帶 來 直

接 經 濟 收 益 還 能 匯 聚 巨 大 的 商 流 人 流 物 流 資 金 流 和 信 息 流

推 動 外 貿 旅 遊 賓 館 交 通 運 輸 金 融 保 險 房 地 產 零 售

等 多 種 產 業 的 發 展 從 而 全 面 提 升 舉 辦 地 的 綜 合 經 濟 實 力 據 美 國

《 貿 易 展 覽 》 週 刊 的 統 計 數 據 顯 示 美 國 一 年 舉 辦 2 0 0 多 個 商 業 展

會 所 帶 來 的 經 濟 效 益 超 過 3 8 億 美 元

廣 西 會 展 經 濟 起 步 較 晚

中 國 的 會 展 業 發 展 很 不 平 衡 按 地 區 可 分 為 三 個 層 次 北 京 上

海 廣 東 作 為 全 國 會 展 業 的 第 一 層 次 在 全 國 的 會 展 份 額 中 北 京

佔 4 0 上 海 佔 3 0 廣 東 佔 1 6 左 右 第 二 層 次 以 沿 海 城 市 為 主

如 大 連 青 島 廈 門 寧 波 以 及 東 北 西 北 及 中 南 地 區 的 城 市 如 西

安 成 都 和 重 慶 等 廣 西 會 展 業 處 於 第 三 層 次 起 步 較 晚 發 展 狀

況 一 直 不 盡 如 人 意 主 要 表 現 在 場 館 設 施 方 面 非 常 薄 弱 在 很 長 一

段 時 間 裏 許 多 重 要 的 會 議 展 覽 只 有 一 個 「 廣 西 展 覽 館 」 可 用

但 其 建 成 年 代 久 遠 不 僅 展 位 少 且 各 方 面 的 「 硬 件 」 設 施 建 設 都

沒 有 完 善 的 配 套 無 法 滿 足 大 型 展 會 的 要 求

為 改 變 廣 西 會 展 業 發 展 滯 後 的 狀 況 南 寧 市 委 市 政 府 審 時 度 勢

提 出 了 大 力 發 展 會 展 業 的 戰 略 決 策 要 求 加 強 展 覽 場 館 建 設 提 升

會 展 業 基 礎 設 施 的 檔 次 2 0 0 3 年 一 座 能 滿 足 各 種 國 內 國 際 會 議

展 覽 宴 會 文 化 活 動 需 要 的 現 代 會 展 中 心 ndash 「 南 寧 國 際 會 展 中 心 」

建 成 啟 用 自 此 廣 西 會 展 業 開 始 步 入 加 速 發 展 的 軌 道 展 會 規 模

和 成 交 額 增 長 都 大 幅 度 的 提 高 據 資 料 顯 示 1 9 9 7 年 南 寧 展 會 面 積

為 4 5 0 0 平 方 米成 交 額 為 5 0 2 億 元2 0 0 3 年 增 加 到 1 3 5 0 0 平 方 米

成 交 額 倍 增 到 1 0 2 6 億 元 目 前 南 寧 的 會 展 公 司 展 覽 公 司 迅 速 發

展 到 3 0 多 家

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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目 錄

一 摘 要 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5

二 專 題 分 析 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

「 泛 珠 商 業 專 業 文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 戰 」

7

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

三四 省 ( 區 ) 動 向 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 29

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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目 錄 (續 )

四 數 據 與 趨 勢 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 49

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

五中 英 詞 彙 對 照 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 59

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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一 摘 要

1 2 0 0 3 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 8 5 億 元 營 業 額 排 在 第 八

位 在 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一 成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢

獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重

慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部 第 一 目 前 西 部 地 區 在 日 用 消 費 品

電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場 專 家 預 計 五 年

後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部近 年 跨 國 廣 告 公 司 已

經 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的 中 心

城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 的 美 譽 將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣

告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得 港 商 留 意 在 C E P A

的 實 施 下內 地 已 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 允 許 香 港 公 司 設 立

獨 資 廣 告 公 司 使 港 商 取 得 擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機

2 有 會 計 師 表 示 目 前 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能「 掛 自 己 招

牌 」即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作而 合 作 形 式 只 是「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大

的 吸 引 力 他 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策 可 參

考 內 地 對 律 師 行 業 的 做 法即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成

立 聯 營 辦 事 處 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名

義 共 同 接 生 意 一 起 攤 分 利 潤 及 分 擔 法 律 責 任

3 有 物 業 顧 問 表 示 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口 對 房

屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的

城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會 他 認 為 簡 化 對 行 業 的 規

管 統 一 不 同 地 區 對 經 營 資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施

都 有 助 專 業 服 務 的 發 展地 區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 助

會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提 供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經

紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境 內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政

策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 的 有 關 房 地 產 物 業 等 的 數 據 和 資 料

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 有 牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取

醫 師 執 業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取

得 有 關 詳 細 資 料他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格

的 資 訊 非 常 不 足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲 另 外 在 內 地 考 試

需 要 用 中 文 進 行這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的

困 難 內 地 政 府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界

報 讀

5 有 導 演 表 示香 港 電 影 工 作 者 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府

對 劇 本 嚴 謹 的 審 核 使 製 作 人 沒 有 多 大 發 揮 的 空 間 另 一 方 面

內 地 的 政 策 亦 不 太 穩 定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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二 專 題 分 析

「 泛 珠 商 業專 業文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 」

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

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廣 西 推 進 會 展 業 發 展

會 展 是 企 業 連 接 市 場 的 紐 帶 是 展 示 新 產 品 和 新 技 術 的 窗 口 據

英 聯 邦 展 覽 會 聯 合 會 調 查 會 展 是 優 於 專 業 雜 誌 直 接 郵 遞 推 銷

員 推 銷 公 關 報 紙 電 視 會 議 等 手 段 的 最 有 效 的 營 銷 中 介 體

會 展 業 以 會 議 和 展 覽 為 載 體 不 僅 能 為 會 展 組 織 者 和 參 展 商 帶 來 直

接 經 濟 收 益 還 能 匯 聚 巨 大 的 商 流 人 流 物 流 資 金 流 和 信 息 流

推 動 外 貿 旅 遊 賓 館 交 通 運 輸 金 融 保 險 房 地 產 零 售

等 多 種 產 業 的 發 展 從 而 全 面 提 升 舉 辦 地 的 綜 合 經 濟 實 力 據 美 國

《 貿 易 展 覽 》 週 刊 的 統 計 數 據 顯 示 美 國 一 年 舉 辦 2 0 0 多 個 商 業 展

會 所 帶 來 的 經 濟 效 益 超 過 3 8 億 美 元

廣 西 會 展 經 濟 起 步 較 晚

中 國 的 會 展 業 發 展 很 不 平 衡 按 地 區 可 分 為 三 個 層 次 北 京 上

海 廣 東 作 為 全 國 會 展 業 的 第 一 層 次 在 全 國 的 會 展 份 額 中 北 京

佔 4 0 上 海 佔 3 0 廣 東 佔 1 6 左 右 第 二 層 次 以 沿 海 城 市 為 主

如 大 連 青 島 廈 門 寧 波 以 及 東 北 西 北 及 中 南 地 區 的 城 市 如 西

安 成 都 和 重 慶 等 廣 西 會 展 業 處 於 第 三 層 次 起 步 較 晚 發 展 狀

況 一 直 不 盡 如 人 意 主 要 表 現 在 場 館 設 施 方 面 非 常 薄 弱 在 很 長 一

段 時 間 裏 許 多 重 要 的 會 議 展 覽 只 有 一 個 「 廣 西 展 覽 館 」 可 用

但 其 建 成 年 代 久 遠 不 僅 展 位 少 且 各 方 面 的 「 硬 件 」 設 施 建 設 都

沒 有 完 善 的 配 套 無 法 滿 足 大 型 展 會 的 要 求

為 改 變 廣 西 會 展 業 發 展 滯 後 的 狀 況 南 寧 市 委 市 政 府 審 時 度 勢

提 出 了 大 力 發 展 會 展 業 的 戰 略 決 策 要 求 加 強 展 覽 場 館 建 設 提 升

會 展 業 基 礎 設 施 的 檔 次 2 0 0 3 年 一 座 能 滿 足 各 種 國 內 國 際 會 議

展 覽 宴 會 文 化 活 動 需 要 的 現 代 會 展 中 心 ndash 「 南 寧 國 際 會 展 中 心 」

建 成 啟 用 自 此 廣 西 會 展 業 開 始 步 入 加 速 發 展 的 軌 道 展 會 規 模

和 成 交 額 增 長 都 大 幅 度 的 提 高 據 資 料 顯 示 1 9 9 7 年 南 寧 展 會 面 積

為 4 5 0 0 平 方 米成 交 額 為 5 0 2 億 元2 0 0 3 年 增 加 到 1 3 5 0 0 平 方 米

成 交 額 倍 增 到 1 0 2 6 億 元 目 前 南 寧 的 會 展 公 司 展 覽 公 司 迅 速 發

展 到 3 0 多 家

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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目 錄

一 摘 要 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5

二 專 題 分 析 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

「 泛 珠 商 業 專 業 文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 戰 」

7

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

三四 省 ( 區 ) 動 向 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 29

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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目 錄 (續 )

四 數 據 與 趨 勢 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 49

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

五中 英 詞 彙 對 照 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 59

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一 摘 要

1 2 0 0 3 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 8 5 億 元 營 業 額 排 在 第 八

位 在 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一 成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢

獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重

慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部 第 一 目 前 西 部 地 區 在 日 用 消 費 品

電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場 專 家 預 計 五 年

後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部近 年 跨 國 廣 告 公 司 已

經 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的 中 心

城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 的 美 譽 將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣

告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得 港 商 留 意 在 C E P A

的 實 施 下內 地 已 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 允 許 香 港 公 司 設 立

獨 資 廣 告 公 司 使 港 商 取 得 擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機

2 有 會 計 師 表 示 目 前 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能「 掛 自 己 招

牌 」即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作而 合 作 形 式 只 是「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大

的 吸 引 力 他 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策 可 參

考 內 地 對 律 師 行 業 的 做 法即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成

立 聯 營 辦 事 處 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名

義 共 同 接 生 意 一 起 攤 分 利 潤 及 分 擔 法 律 責 任

3 有 物 業 顧 問 表 示 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口 對 房

屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的

城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會 他 認 為 簡 化 對 行 業 的 規

管 統 一 不 同 地 區 對 經 營 資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施

都 有 助 專 業 服 務 的 發 展地 區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 助

會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提 供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經

紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境 內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政

策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 的 有 關 房 地 產 物 業 等 的 數 據 和 資 料

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4 有 牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取

醫 師 執 業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取

得 有 關 詳 細 資 料他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格

的 資 訊 非 常 不 足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲 另 外 在 內 地 考 試

需 要 用 中 文 進 行這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的

困 難 內 地 政 府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界

報 讀

5 有 導 演 表 示香 港 電 影 工 作 者 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府

對 劇 本 嚴 謹 的 審 核 使 製 作 人 沒 有 多 大 發 揮 的 空 間 另 一 方 面

內 地 的 政 策 亦 不 太 穩 定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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二 專 題 分 析

「 泛 珠 商 業專 業文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 」

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

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廣 西 推 進 會 展 業 發 展

會 展 是 企 業 連 接 市 場 的 紐 帶 是 展 示 新 產 品 和 新 技 術 的 窗 口 據

英 聯 邦 展 覽 會 聯 合 會 調 查 會 展 是 優 於 專 業 雜 誌 直 接 郵 遞 推 銷

員 推 銷 公 關 報 紙 電 視 會 議 等 手 段 的 最 有 效 的 營 銷 中 介 體

會 展 業 以 會 議 和 展 覽 為 載 體 不 僅 能 為 會 展 組 織 者 和 參 展 商 帶 來 直

接 經 濟 收 益 還 能 匯 聚 巨 大 的 商 流 人 流 物 流 資 金 流 和 信 息 流

推 動 外 貿 旅 遊 賓 館 交 通 運 輸 金 融 保 險 房 地 產 零 售

等 多 種 產 業 的 發 展 從 而 全 面 提 升 舉 辦 地 的 綜 合 經 濟 實 力 據 美 國

《 貿 易 展 覽 》 週 刊 的 統 計 數 據 顯 示 美 國 一 年 舉 辦 2 0 0 多 個 商 業 展

會 所 帶 來 的 經 濟 效 益 超 過 3 8 億 美 元

廣 西 會 展 經 濟 起 步 較 晚

中 國 的 會 展 業 發 展 很 不 平 衡 按 地 區 可 分 為 三 個 層 次 北 京 上

海 廣 東 作 為 全 國 會 展 業 的 第 一 層 次 在 全 國 的 會 展 份 額 中 北 京

佔 4 0 上 海 佔 3 0 廣 東 佔 1 6 左 右 第 二 層 次 以 沿 海 城 市 為 主

如 大 連 青 島 廈 門 寧 波 以 及 東 北 西 北 及 中 南 地 區 的 城 市 如 西

安 成 都 和 重 慶 等 廣 西 會 展 業 處 於 第 三 層 次 起 步 較 晚 發 展 狀

況 一 直 不 盡 如 人 意 主 要 表 現 在 場 館 設 施 方 面 非 常 薄 弱 在 很 長 一

段 時 間 裏 許 多 重 要 的 會 議 展 覽 只 有 一 個 「 廣 西 展 覽 館 」 可 用

但 其 建 成 年 代 久 遠 不 僅 展 位 少 且 各 方 面 的 「 硬 件 」 設 施 建 設 都

沒 有 完 善 的 配 套 無 法 滿 足 大 型 展 會 的 要 求

為 改 變 廣 西 會 展 業 發 展 滯 後 的 狀 況 南 寧 市 委 市 政 府 審 時 度 勢

提 出 了 大 力 發 展 會 展 業 的 戰 略 決 策 要 求 加 強 展 覽 場 館 建 設 提 升

會 展 業 基 礎 設 施 的 檔 次 2 0 0 3 年 一 座 能 滿 足 各 種 國 內 國 際 會 議

展 覽 宴 會 文 化 活 動 需 要 的 現 代 會 展 中 心 ndash 「 南 寧 國 際 會 展 中 心 」

建 成 啟 用 自 此 廣 西 會 展 業 開 始 步 入 加 速 發 展 的 軌 道 展 會 規 模

和 成 交 額 增 長 都 大 幅 度 的 提 高 據 資 料 顯 示 1 9 9 7 年 南 寧 展 會 面 積

為 4 5 0 0 平 方 米成 交 額 為 5 0 2 億 元2 0 0 3 年 增 加 到 1 3 5 0 0 平 方 米

成 交 額 倍 增 到 1 0 2 6 億 元 目 前 南 寧 的 會 展 公 司 展 覽 公 司 迅 速 發

展 到 3 0 多 家

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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目 錄 (續 )

四 數 據 與 趨 勢 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 49

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

五中 英 詞 彙 對 照 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 59

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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一 摘 要

1 2 0 0 3 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 8 5 億 元 營 業 額 排 在 第 八

位 在 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一 成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢

獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重

慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部 第 一 目 前 西 部 地 區 在 日 用 消 費 品

電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場 專 家 預 計 五 年

後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部近 年 跨 國 廣 告 公 司 已

經 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的 中 心

城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 的 美 譽 將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣

告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得 港 商 留 意 在 C E P A

的 實 施 下內 地 已 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 允 許 香 港 公 司 設 立

獨 資 廣 告 公 司 使 港 商 取 得 擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機

2 有 會 計 師 表 示 目 前 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能「 掛 自 己 招

牌 」即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作而 合 作 形 式 只 是「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大

的 吸 引 力 他 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策 可 參

考 內 地 對 律 師 行 業 的 做 法即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成

立 聯 營 辦 事 處 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名

義 共 同 接 生 意 一 起 攤 分 利 潤 及 分 擔 法 律 責 任

3 有 物 業 顧 問 表 示 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口 對 房

屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的

城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會 他 認 為 簡 化 對 行 業 的 規

管 統 一 不 同 地 區 對 經 營 資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施

都 有 助 專 業 服 務 的 發 展地 區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 助

會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提 供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經

紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境 內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政

策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 的 有 關 房 地 產 物 業 等 的 數 據 和 資 料

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4 有 牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取

醫 師 執 業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取

得 有 關 詳 細 資 料他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格

的 資 訊 非 常 不 足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲 另 外 在 內 地 考 試

需 要 用 中 文 進 行這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的

困 難 內 地 政 府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界

報 讀

5 有 導 演 表 示香 港 電 影 工 作 者 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府

對 劇 本 嚴 謹 的 審 核 使 製 作 人 沒 有 多 大 發 揮 的 空 間 另 一 方 面

內 地 的 政 策 亦 不 太 穩 定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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二 專 題 分 析

「 泛 珠 商 業專 業文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 」

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

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廣 西 推 進 會 展 業 發 展

會 展 是 企 業 連 接 市 場 的 紐 帶 是 展 示 新 產 品 和 新 技 術 的 窗 口 據

英 聯 邦 展 覽 會 聯 合 會 調 查 會 展 是 優 於 專 業 雜 誌 直 接 郵 遞 推 銷

員 推 銷 公 關 報 紙 電 視 會 議 等 手 段 的 最 有 效 的 營 銷 中 介 體

會 展 業 以 會 議 和 展 覽 為 載 體 不 僅 能 為 會 展 組 織 者 和 參 展 商 帶 來 直

接 經 濟 收 益 還 能 匯 聚 巨 大 的 商 流 人 流 物 流 資 金 流 和 信 息 流

推 動 外 貿 旅 遊 賓 館 交 通 運 輸 金 融 保 險 房 地 產 零 售

等 多 種 產 業 的 發 展 從 而 全 面 提 升 舉 辦 地 的 綜 合 經 濟 實 力 據 美 國

《 貿 易 展 覽 》 週 刊 的 統 計 數 據 顯 示 美 國 一 年 舉 辦 2 0 0 多 個 商 業 展

會 所 帶 來 的 經 濟 效 益 超 過 3 8 億 美 元

廣 西 會 展 經 濟 起 步 較 晚

中 國 的 會 展 業 發 展 很 不 平 衡 按 地 區 可 分 為 三 個 層 次 北 京 上

海 廣 東 作 為 全 國 會 展 業 的 第 一 層 次 在 全 國 的 會 展 份 額 中 北 京

佔 4 0 上 海 佔 3 0 廣 東 佔 1 6 左 右 第 二 層 次 以 沿 海 城 市 為 主

如 大 連 青 島 廈 門 寧 波 以 及 東 北 西 北 及 中 南 地 區 的 城 市 如 西

安 成 都 和 重 慶 等 廣 西 會 展 業 處 於 第 三 層 次 起 步 較 晚 發 展 狀

況 一 直 不 盡 如 人 意 主 要 表 現 在 場 館 設 施 方 面 非 常 薄 弱 在 很 長 一

段 時 間 裏 許 多 重 要 的 會 議 展 覽 只 有 一 個 「 廣 西 展 覽 館 」 可 用

但 其 建 成 年 代 久 遠 不 僅 展 位 少 且 各 方 面 的 「 硬 件 」 設 施 建 設 都

沒 有 完 善 的 配 套 無 法 滿 足 大 型 展 會 的 要 求

為 改 變 廣 西 會 展 業 發 展 滯 後 的 狀 況 南 寧 市 委 市 政 府 審 時 度 勢

提 出 了 大 力 發 展 會 展 業 的 戰 略 決 策 要 求 加 強 展 覽 場 館 建 設 提 升

會 展 業 基 礎 設 施 的 檔 次 2 0 0 3 年 一 座 能 滿 足 各 種 國 內 國 際 會 議

展 覽 宴 會 文 化 活 動 需 要 的 現 代 會 展 中 心 ndash 「 南 寧 國 際 會 展 中 心 」

建 成 啟 用 自 此 廣 西 會 展 業 開 始 步 入 加 速 發 展 的 軌 道 展 會 規 模

和 成 交 額 增 長 都 大 幅 度 的 提 高 據 資 料 顯 示 1 9 9 7 年 南 寧 展 會 面 積

為 4 5 0 0 平 方 米成 交 額 為 5 0 2 億 元2 0 0 3 年 增 加 到 1 3 5 0 0 平 方 米

成 交 額 倍 增 到 1 0 2 6 億 元 目 前 南 寧 的 會 展 公 司 展 覽 公 司 迅 速 發

展 到 3 0 多 家

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

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數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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一 摘 要

1 2 0 0 3 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 8 5 億 元 營 業 額 排 在 第 八

位 在 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一 成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢

獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重

慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部 第 一 目 前 西 部 地 區 在 日 用 消 費 品

電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場 專 家 預 計 五 年

後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部近 年 跨 國 廣 告 公 司 已

經 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的 中 心

城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 的 美 譽 將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣

告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得 港 商 留 意 在 C E P A

的 實 施 下內 地 已 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 允 許 香 港 公 司 設 立

獨 資 廣 告 公 司 使 港 商 取 得 擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機

2 有 會 計 師 表 示 目 前 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能「 掛 自 己 招

牌 」即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作而 合 作 形 式 只 是「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大

的 吸 引 力 他 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策 可 參

考 內 地 對 律 師 行 業 的 做 法即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成

立 聯 營 辦 事 處 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名

義 共 同 接 生 意 一 起 攤 分 利 潤 及 分 擔 法 律 責 任

3 有 物 業 顧 問 表 示 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口 對 房

屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的

城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會 他 認 為 簡 化 對 行 業 的 規

管 統 一 不 同 地 區 對 經 營 資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施

都 有 助 專 業 服 務 的 發 展地 區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 助

會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提 供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經

紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境 內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政

策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 的 有 關 房 地 產 物 業 等 的 數 據 和 資 料

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4 有 牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取

醫 師 執 業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取

得 有 關 詳 細 資 料他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格

的 資 訊 非 常 不 足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲 另 外 在 內 地 考 試

需 要 用 中 文 進 行這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的

困 難 內 地 政 府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界

報 讀

5 有 導 演 表 示香 港 電 影 工 作 者 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府

對 劇 本 嚴 謹 的 審 核 使 製 作 人 沒 有 多 大 發 揮 的 空 間 另 一 方 面

內 地 的 政 策 亦 不 太 穩 定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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二 專 題 分 析

「 泛 珠 商 業專 業文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 」

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

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廣 西 推 進 會 展 業 發 展

會 展 是 企 業 連 接 市 場 的 紐 帶 是 展 示 新 產 品 和 新 技 術 的 窗 口 據

英 聯 邦 展 覽 會 聯 合 會 調 查 會 展 是 優 於 專 業 雜 誌 直 接 郵 遞 推 銷

員 推 銷 公 關 報 紙 電 視 會 議 等 手 段 的 最 有 效 的 營 銷 中 介 體

會 展 業 以 會 議 和 展 覽 為 載 體 不 僅 能 為 會 展 組 織 者 和 參 展 商 帶 來 直

接 經 濟 收 益 還 能 匯 聚 巨 大 的 商 流 人 流 物 流 資 金 流 和 信 息 流

推 動 外 貿 旅 遊 賓 館 交 通 運 輸 金 融 保 險 房 地 產 零 售

等 多 種 產 業 的 發 展 從 而 全 面 提 升 舉 辦 地 的 綜 合 經 濟 實 力 據 美 國

《 貿 易 展 覽 》 週 刊 的 統 計 數 據 顯 示 美 國 一 年 舉 辦 2 0 0 多 個 商 業 展

會 所 帶 來 的 經 濟 效 益 超 過 3 8 億 美 元

廣 西 會 展 經 濟 起 步 較 晚

中 國 的 會 展 業 發 展 很 不 平 衡 按 地 區 可 分 為 三 個 層 次 北 京 上

海 廣 東 作 為 全 國 會 展 業 的 第 一 層 次 在 全 國 的 會 展 份 額 中 北 京

佔 4 0 上 海 佔 3 0 廣 東 佔 1 6 左 右 第 二 層 次 以 沿 海 城 市 為 主

如 大 連 青 島 廈 門 寧 波 以 及 東 北 西 北 及 中 南 地 區 的 城 市 如 西

安 成 都 和 重 慶 等 廣 西 會 展 業 處 於 第 三 層 次 起 步 較 晚 發 展 狀

況 一 直 不 盡 如 人 意 主 要 表 現 在 場 館 設 施 方 面 非 常 薄 弱 在 很 長 一

段 時 間 裏 許 多 重 要 的 會 議 展 覽 只 有 一 個 「 廣 西 展 覽 館 」 可 用

但 其 建 成 年 代 久 遠 不 僅 展 位 少 且 各 方 面 的 「 硬 件 」 設 施 建 設 都

沒 有 完 善 的 配 套 無 法 滿 足 大 型 展 會 的 要 求

為 改 變 廣 西 會 展 業 發 展 滯 後 的 狀 況 南 寧 市 委 市 政 府 審 時 度 勢

提 出 了 大 力 發 展 會 展 業 的 戰 略 決 策 要 求 加 強 展 覽 場 館 建 設 提 升

會 展 業 基 礎 設 施 的 檔 次 2 0 0 3 年 一 座 能 滿 足 各 種 國 內 國 際 會 議

展 覽 宴 會 文 化 活 動 需 要 的 現 代 會 展 中 心 ndash 「 南 寧 國 際 會 展 中 心 」

建 成 啟 用 自 此 廣 西 會 展 業 開 始 步 入 加 速 發 展 的 軌 道 展 會 規 模

和 成 交 額 增 長 都 大 幅 度 的 提 高 據 資 料 顯 示 1 9 9 7 年 南 寧 展 會 面 積

為 4 5 0 0 平 方 米成 交 額 為 5 0 2 億 元2 0 0 3 年 增 加 到 1 3 5 0 0 平 方 米

成 交 額 倍 增 到 1 0 2 6 億 元 目 前 南 寧 的 會 展 公 司 展 覽 公 司 迅 速 發

展 到 3 0 多 家

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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4 有 牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取

醫 師 執 業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取

得 有 關 詳 細 資 料他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格

的 資 訊 非 常 不 足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲 另 外 在 內 地 考 試

需 要 用 中 文 進 行這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的

困 難 內 地 政 府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界

報 讀

5 有 導 演 表 示香 港 電 影 工 作 者 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府

對 劇 本 嚴 謹 的 審 核 使 製 作 人 沒 有 多 大 發 揮 的 空 間 另 一 方 面

內 地 的 政 策 亦 不 太 穩 定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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二 專 題 分 析

「 泛 珠 商 業專 業文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 」

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

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廣 西 推 進 會 展 業 發 展

會 展 是 企 業 連 接 市 場 的 紐 帶 是 展 示 新 產 品 和 新 技 術 的 窗 口 據

英 聯 邦 展 覽 會 聯 合 會 調 查 會 展 是 優 於 專 業 雜 誌 直 接 郵 遞 推 銷

員 推 銷 公 關 報 紙 電 視 會 議 等 手 段 的 最 有 效 的 營 銷 中 介 體

會 展 業 以 會 議 和 展 覽 為 載 體 不 僅 能 為 會 展 組 織 者 和 參 展 商 帶 來 直

接 經 濟 收 益 還 能 匯 聚 巨 大 的 商 流 人 流 物 流 資 金 流 和 信 息 流

推 動 外 貿 旅 遊 賓 館 交 通 運 輸 金 融 保 險 房 地 產 零 售

等 多 種 產 業 的 發 展 從 而 全 面 提 升 舉 辦 地 的 綜 合 經 濟 實 力 據 美 國

《 貿 易 展 覽 》 週 刊 的 統 計 數 據 顯 示 美 國 一 年 舉 辦 2 0 0 多 個 商 業 展

會 所 帶 來 的 經 濟 效 益 超 過 3 8 億 美 元

廣 西 會 展 經 濟 起 步 較 晚

中 國 的 會 展 業 發 展 很 不 平 衡 按 地 區 可 分 為 三 個 層 次 北 京 上

海 廣 東 作 為 全 國 會 展 業 的 第 一 層 次 在 全 國 的 會 展 份 額 中 北 京

佔 4 0 上 海 佔 3 0 廣 東 佔 1 6 左 右 第 二 層 次 以 沿 海 城 市 為 主

如 大 連 青 島 廈 門 寧 波 以 及 東 北 西 北 及 中 南 地 區 的 城 市 如 西

安 成 都 和 重 慶 等 廣 西 會 展 業 處 於 第 三 層 次 起 步 較 晚 發 展 狀

況 一 直 不 盡 如 人 意 主 要 表 現 在 場 館 設 施 方 面 非 常 薄 弱 在 很 長 一

段 時 間 裏 許 多 重 要 的 會 議 展 覽 只 有 一 個 「 廣 西 展 覽 館 」 可 用

但 其 建 成 年 代 久 遠 不 僅 展 位 少 且 各 方 面 的 「 硬 件 」 設 施 建 設 都

沒 有 完 善 的 配 套 無 法 滿 足 大 型 展 會 的 要 求

為 改 變 廣 西 會 展 業 發 展 滯 後 的 狀 況 南 寧 市 委 市 政 府 審 時 度 勢

提 出 了 大 力 發 展 會 展 業 的 戰 略 決 策 要 求 加 強 展 覽 場 館 建 設 提 升

會 展 業 基 礎 設 施 的 檔 次 2 0 0 3 年 一 座 能 滿 足 各 種 國 內 國 際 會 議

展 覽 宴 會 文 化 活 動 需 要 的 現 代 會 展 中 心 ndash 「 南 寧 國 際 會 展 中 心 」

建 成 啟 用 自 此 廣 西 會 展 業 開 始 步 入 加 速 發 展 的 軌 道 展 會 規 模

和 成 交 額 增 長 都 大 幅 度 的 提 高 據 資 料 顯 示 1 9 9 7 年 南 寧 展 會 面 積

為 4 5 0 0 平 方 米成 交 額 為 5 0 2 億 元2 0 0 3 年 增 加 到 1 3 5 0 0 平 方 米

成 交 額 倍 增 到 1 0 2 6 億 元 目 前 南 寧 的 會 展 公 司 展 覽 公 司 迅 速 發

展 到 3 0 多 家

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

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數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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二 專 題 分 析

「 泛 珠 商 業專 業文 娛 服 務 業 發 展 對 香 港 的 機 遇 」

第 二 部 份 西 南 地 區

廣 西 推 進 會 展 業 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8

雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12

貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16

成 都 打 造「 西 部 廣 告 第 一 城 」 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 20

業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

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廣 西 推 進 會 展 業 發 展

會 展 是 企 業 連 接 市 場 的 紐 帶 是 展 示 新 產 品 和 新 技 術 的 窗 口 據

英 聯 邦 展 覽 會 聯 合 會 調 查 會 展 是 優 於 專 業 雜 誌 直 接 郵 遞 推 銷

員 推 銷 公 關 報 紙 電 視 會 議 等 手 段 的 最 有 效 的 營 銷 中 介 體

會 展 業 以 會 議 和 展 覽 為 載 體 不 僅 能 為 會 展 組 織 者 和 參 展 商 帶 來 直

接 經 濟 收 益 還 能 匯 聚 巨 大 的 商 流 人 流 物 流 資 金 流 和 信 息 流

推 動 外 貿 旅 遊 賓 館 交 通 運 輸 金 融 保 險 房 地 產 零 售

等 多 種 產 業 的 發 展 從 而 全 面 提 升 舉 辦 地 的 綜 合 經 濟 實 力 據 美 國

《 貿 易 展 覽 》 週 刊 的 統 計 數 據 顯 示 美 國 一 年 舉 辦 2 0 0 多 個 商 業 展

會 所 帶 來 的 經 濟 效 益 超 過 3 8 億 美 元

廣 西 會 展 經 濟 起 步 較 晚

中 國 的 會 展 業 發 展 很 不 平 衡 按 地 區 可 分 為 三 個 層 次 北 京 上

海 廣 東 作 為 全 國 會 展 業 的 第 一 層 次 在 全 國 的 會 展 份 額 中 北 京

佔 4 0 上 海 佔 3 0 廣 東 佔 1 6 左 右 第 二 層 次 以 沿 海 城 市 為 主

如 大 連 青 島 廈 門 寧 波 以 及 東 北 西 北 及 中 南 地 區 的 城 市 如 西

安 成 都 和 重 慶 等 廣 西 會 展 業 處 於 第 三 層 次 起 步 較 晚 發 展 狀

況 一 直 不 盡 如 人 意 主 要 表 現 在 場 館 設 施 方 面 非 常 薄 弱 在 很 長 一

段 時 間 裏 許 多 重 要 的 會 議 展 覽 只 有 一 個 「 廣 西 展 覽 館 」 可 用

但 其 建 成 年 代 久 遠 不 僅 展 位 少 且 各 方 面 的 「 硬 件 」 設 施 建 設 都

沒 有 完 善 的 配 套 無 法 滿 足 大 型 展 會 的 要 求

為 改 變 廣 西 會 展 業 發 展 滯 後 的 狀 況 南 寧 市 委 市 政 府 審 時 度 勢

提 出 了 大 力 發 展 會 展 業 的 戰 略 決 策 要 求 加 強 展 覽 場 館 建 設 提 升

會 展 業 基 礎 設 施 的 檔 次 2 0 0 3 年 一 座 能 滿 足 各 種 國 內 國 際 會 議

展 覽 宴 會 文 化 活 動 需 要 的 現 代 會 展 中 心 ndash 「 南 寧 國 際 會 展 中 心 」

建 成 啟 用 自 此 廣 西 會 展 業 開 始 步 入 加 速 發 展 的 軌 道 展 會 規 模

和 成 交 額 增 長 都 大 幅 度 的 提 高 據 資 料 顯 示 1 9 9 7 年 南 寧 展 會 面 積

為 4 5 0 0 平 方 米成 交 額 為 5 0 2 億 元2 0 0 3 年 增 加 到 1 3 5 0 0 平 方 米

成 交 額 倍 增 到 1 0 2 6 億 元 目 前 南 寧 的 會 展 公 司 展 覽 公 司 迅 速 發

展 到 3 0 多 家

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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廣 西 推 進 會 展 業 發 展

會 展 是 企 業 連 接 市 場 的 紐 帶 是 展 示 新 產 品 和 新 技 術 的 窗 口 據

英 聯 邦 展 覽 會 聯 合 會 調 查 會 展 是 優 於 專 業 雜 誌 直 接 郵 遞 推 銷

員 推 銷 公 關 報 紙 電 視 會 議 等 手 段 的 最 有 效 的 營 銷 中 介 體

會 展 業 以 會 議 和 展 覽 為 載 體 不 僅 能 為 會 展 組 織 者 和 參 展 商 帶 來 直

接 經 濟 收 益 還 能 匯 聚 巨 大 的 商 流 人 流 物 流 資 金 流 和 信 息 流

推 動 外 貿 旅 遊 賓 館 交 通 運 輸 金 融 保 險 房 地 產 零 售

等 多 種 產 業 的 發 展 從 而 全 面 提 升 舉 辦 地 的 綜 合 經 濟 實 力 據 美 國

《 貿 易 展 覽 》 週 刊 的 統 計 數 據 顯 示 美 國 一 年 舉 辦 2 0 0 多 個 商 業 展

會 所 帶 來 的 經 濟 效 益 超 過 3 8 億 美 元

廣 西 會 展 經 濟 起 步 較 晚

中 國 的 會 展 業 發 展 很 不 平 衡 按 地 區 可 分 為 三 個 層 次 北 京 上

海 廣 東 作 為 全 國 會 展 業 的 第 一 層 次 在 全 國 的 會 展 份 額 中 北 京

佔 4 0 上 海 佔 3 0 廣 東 佔 1 6 左 右 第 二 層 次 以 沿 海 城 市 為 主

如 大 連 青 島 廈 門 寧 波 以 及 東 北 西 北 及 中 南 地 區 的 城 市 如 西

安 成 都 和 重 慶 等 廣 西 會 展 業 處 於 第 三 層 次 起 步 較 晚 發 展 狀

況 一 直 不 盡 如 人 意 主 要 表 現 在 場 館 設 施 方 面 非 常 薄 弱 在 很 長 一

段 時 間 裏 許 多 重 要 的 會 議 展 覽 只 有 一 個 「 廣 西 展 覽 館 」 可 用

但 其 建 成 年 代 久 遠 不 僅 展 位 少 且 各 方 面 的 「 硬 件 」 設 施 建 設 都

沒 有 完 善 的 配 套 無 法 滿 足 大 型 展 會 的 要 求

為 改 變 廣 西 會 展 業 發 展 滯 後 的 狀 況 南 寧 市 委 市 政 府 審 時 度 勢

提 出 了 大 力 發 展 會 展 業 的 戰 略 決 策 要 求 加 強 展 覽 場 館 建 設 提 升

會 展 業 基 礎 設 施 的 檔 次 2 0 0 3 年 一 座 能 滿 足 各 種 國 內 國 際 會 議

展 覽 宴 會 文 化 活 動 需 要 的 現 代 會 展 中 心 ndash 「 南 寧 國 際 會 展 中 心 」

建 成 啟 用 自 此 廣 西 會 展 業 開 始 步 入 加 速 發 展 的 軌 道 展 會 規 模

和 成 交 額 增 長 都 大 幅 度 的 提 高 據 資 料 顯 示 1 9 9 7 年 南 寧 展 會 面 積

為 4 5 0 0 平 方 米成 交 額 為 5 0 2 億 元2 0 0 3 年 增 加 到 1 3 5 0 0 平 方 米

成 交 額 倍 增 到 1 0 2 6 億 元 目 前 南 寧 的 會 展 公 司 展 覽 公 司 迅 速 發

展 到 3 0 多 家

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 永 久 落 戶 南 寧 給 廣 西 會 展 業 帶 來 新 的 契 機

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 與 一 般 的 商 品 展 覽 會 不 同 它 是 集 貨 物 貿 易 服

務 貿 易 投 資 合 作 高 層 論 壇 和 文 化 交 流 於 一 體 服 務 全 國 服 務

東 盟 面 向 世 界 的 綜 合 性 國 際 性 博 覽 會 為 中 國 東 盟 和 世 界 提

供 多 種 合 作 與 發 展 的 平 台 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 每 年 在 南 寧 舉 辦 使

廣 西 的 會 展 產 業 站 在 一 個 高 起 點 上 必 將 推 動 廣 西 的 會 展 經 濟 走 向

規 範 化 專 業 化 國 際 化 的 發 展 軌 道

為 把 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 辦 出 水 平 辦 出 特 色 廣 西 全 方 位 地 提 升

基 礎 設 施 加 快 與 會 展 相 配 套 的 城 市 交 通 運 輸 通 訊 賓 館 等 服

務 業 的 發 展 這 不 僅 為 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 的 成 功 舉 辦 提 供 「 設 施 」

保 證 更 為 日 後 廣 西 會 展 經 濟 的 發 展 創 造 了 條 件 此 外 中 國 ndash 東

盟 博 覽 會 的 舉 辦 將 培 養 和 造 就 一 大 批 具 有 舉 辦 大 型 國 際 會 展 經 驗

的 高 層 次 的 會 展 人 員 為 進 一 步 發 展 廣 西 會 展 經 濟 提 供 「 人 才 」 保

證 隨 著 南 寧 成 功 舉 辦 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 將 會 把 更 多 國 際 性 的 大

型 會 展 吸 引 到 廣 西

廣 西 要 推 進 會 展 經 濟 發 展 必 須 順 應 現 代 會 展 業 的 發 展 趨 勢 學

習 借 鑒 會 展 業 發 達 國 家 的 經 驗 具 體 要 做 好 三 方 面 的 工 作

南 寧 國 際 會 展 中 心

南 寧 國 際 會 展 中 心 坐 落 於 桂 海 高 速 公 路 和 城 市 快 速 環 道 交

匯 處 目 前 有 九 個 不 同 規 格 的 展 廳 可 搭 建 2 0 0 0 個 國 際 標

準 展 位 會 議 中 心 由 多 功 能 廳 圓 桌 會 議 廳 階 梯 國 際 報 告

廳新 聞 中 心貴 賓 接 待 廳 以 及 各 種 規 模 的 會 議 ( 廳 ) 室 組 成

擁 有 聲 擴 設 備 7 + 1 同 聲 傳 譯 系 統 電 視 會 議 系 統 等 先 進 的

設 施 南 寧 國 際 會 展 中 心 二 期 工 程 將 於 2 0 0 5 年 6 月 竣 工

屆 時 南 寧 國 際 會 展 中 心 建 築 總 面 積 將 達 到 2 0 萬 平 方 米 室

內 展 覽 面 積 將 超 過 8 萬 平 方 米標 準 展 位 將 達 到 3 4 0 0 多 個

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

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數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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1 實 現 經 營 主 體 企 業 化

在 國 內 發 展 會 展 業 的 許 多 城 市 中政 府 重 視 展 館 建 設 而 忽 視 經 營

管 理 的 問 題 比 較 突 出 而 在 國 外 一 些 比 較 成 熟 的 展 館 管 理 體 制 和

模 式 已 經 形 成 其 共 同 特 點 是 所 有 權 和 經 營 管 理 權 分 開 具 體 的 運

行 模 式 是 「 政 府 引 導 市 場 運 作 」 即 政 府 出 資 建 了 展 館 後 將 會 展

的 全 過 程 包 括 宣 傳 推 介 收 費 支 出 等 交 由 會 展 企 業 進 行 按 照

規 範 化 市 場 化 信 息 化 的 標 準 運 作 做 到 產 權 清 晰 責 權 明 確

鑒 於 目 前 廣 西 缺 乏 有 實 力 的 會 展 企 業要 積 極 引 導 和 鼓 勵 有 志 於

會 展 業 的 各 類 經 濟 實 體 組 建 專 業 展 覽 公 司 要 鼓 勵 外 商 投 資 會 展

業 特 別 是 國 際 著 名 展 覽 機 構 到 南 寧 設 立 分 支 機 構 要 加 強 對 現 有

辦 展 力 量 的 資 源 整 合 通 過 聯 合 參 股 等 形 式 加 快 培 育 有 實 力 品

牌 化 專 業 化 集 團 化 國 際 化 的 會 展 企 業 在 引 進 方 式 和 內 容 上

重 點 要 實 現 從 以 政 府 招 商 為 主 向 以 企 業 招 商 為 主 轉 變 及 由 單 純 強

調 引 進 資 金 向 引 進 資 金 知 名 品 牌 高 新 技 術 以 及 先 進 的 管 理 經 驗

並 重 轉 變

2 找 準 特 色 樹 立 品 牌

會 展 活 動 的 成 功 舉 辦 有 賴 於 品 牌 的 樹 立近 年 來 中 國 會 展 業 取 得

了 長 足 進 步 突 出 表 現 之 一 就 是 打 造 了 一 些 城 市 展 覽 品 牌 如 深 圳

「 高 交 會 」 上 海 「 工 博 會 」 北 京 「 科 技 週 」 等 國 內 外 會 展 業 發

展 表 明 一 地 會 展 業 的 品 牌 與 其 本 身 的 產 業 發 展 特 點 是 密 切 相 關

的 廣 州 「 廣 交 會 」 大 連 「 服 裝 節 」 青 島 「 啤 酒 節 」 廈 門 「 投 洽

會 」 杭 州 「 西 湖 博 覽 會 」 等 都 是 憑 藉 鮮 明 特 色 創 造 了 品 牌 和 影 響

力 體 現 了 會 展 和 產 業 之 間 內 在 的 關 聯 度 廣 西 亦 應 利 用 本 身 的 產

業 發 展 特 點 來 帶 動 會 展 業

廣 西 是 旅 遊 大 省 有 豐 富 的 旅 遊 資 源 除 擁 有 名 揚 天 下 的 桂 林 山

水 並 具 多 種 民 族 文 化 風 情 舉 辦 「 國 際 旅 遊 展 」 發 展 潛 力 巨 大

另 外 廣 西 的 中 醫 藥 產 品 如 金 嗓 子 喉 寶 羅 漢 果 西 瓜 霜 兩 面 針

等 在 全 國 都 負 盛 名 具 開 展 「 特 色 醫 藥 業 展 」 的 條 件 廣 西 亦 可 借

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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助 中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 把 東 盟 各 國 有 優 勢 的 產 業 和 企 業 引 進 來 在

南 寧 投 資 置 業 加 快 形 成 南 寧 產 業 經 濟 的 新 高 地 並 憑 藉 這 些 產 業

打 造 特 色 會 展 品 牌 做 大 會 展 業

3 提 高 服 務 質 量

會 展 業 是 服 務 業 要 在 激 烈 的 市 場 競 爭 中 發 展 壯 大 會 展 經 濟 需

不 斷 提 高 服 務 質 量 形 成 一 個 固 定 的 客 戶 群 一 方 面 要 根 據 以 人 為

本 的 原 則 完 善 會 展 人 才 的 引 進 培 養 使 用 機 制 塑 造 一 支 外 語

好 瞭 解 國 際 慣 例 在 項 目 策 劃 組 織 運 作 展 館 管 理 配 套 服 務

等 各 環 節 都 具 有 豐 富 經 驗 的 專 業 人 才 另 一 方 面 要 實 現 服 務 手 段 信

息 化 充 分 利 用 互 聯 網 文 檔 與 圖 片 資 料 數 碼 化 處 理 等 各 種 信 息

技 術 提 高 展 會 組 織 的 效 率 要 用 先 進 的 信 息 技 術 採 集 整 理 分

析 展 商 專 業 觀 眾 和 各 相 關 機 構 對 展 會 的 意 見 反 饋 並 做 出 科 學 評

估 使 展 會 的 質 量 和 水 平 不 斷 得 到 改 進 和 提 高

香 港 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 服 務 水 平

香 港 會 展 業 發 展 成 熟擁 有 經 驗 豐 富 和 熟 識 國 際 市 場 化 運 作 方 式

的 經 營 管 理 人 才 可 配 合 廣 西 提 升 會 展 業 的 服 務 水 平 香 港 會 展 服

務 行 業 可 考 慮 開 展 對 廣 西 會 展 業 界 的 培 訓 為 廣 西 培 養 會 展 服 務 專

業 人 才 另 一 方 面 廣 西 會 展 業 亦 可 借 助 泛 珠 三 角 區 域 合 作 的 平 台

爭 取 香 港 的 品 牌 展 覽 主 辦 承 辦 機 構 把 展 覽 項 目 引 進 桂 區 通 過

借 鑑 香 港 辦 展 的 經 驗 提 高 廣 西 會 展 業 的 服 務 質 量

目 前在《 內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 》( C E P A ) 的 框 架 下

香 港 會 展 公 司 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 會 議 和 展 覽 服 務 但 根 據 業

界 的 反 映 香 港 展 覽 企 業 在 內 地 仍 面 對 「 雙 重 訂 價 」 的 待 遇 即 會

展 場 地 租 金 水 電 費 因 本 地 和 海 外 公 司 而 異 令 海 外 服 務 者 的 成 本

增 加

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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雲 南 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業

隨 著 中 國 民 營 經 濟 的 快 速 發 展 在 鼓 勵 全 社 會 多 形 式 多 層 次

多 管 道 辦 醫 的 政 策 指 引 下 內 地 醫 療 機 構 呈 現 出 投 資 主 體 多 元 化

辦 醫 形 式 多 樣 化 的 發 展 態 勢 逐 步 形 成 了 以 公 立 醫 院 為 主 導 多 種

所 有 制 民 營 醫 療 機 構 並 存 的 結 構 所 謂 「 民 營 」 醫 療 機 構 是 相 對 於

「 公 立 」醫 療 機 構 而 言 一 般 指 非 政 府 機 關 和 事 業 單 位 民 營 企 業

個 人 等 投 資 主 體 開 辦 的 醫 療 機 構 主 要 以 個 體 經 營 私 營 股 份 制

參 與 公 立 醫 療 機 構 改 組 改 造 和 中 外 合 資 合 作 等 形 式 開 辦 民 營 醫 療

機 構 多 以 「 營 利 性 」 為 主 但 也 有 相 當 一 部 分 為 「 非 營 利 性 」「 營

利 性 」 民 營 醫 療 機 構 的 業 務 範 圍 主 要 集 中 於 眼 科 口 腔 科 肝 病 以

及 婦 產 科 等 專 科 方 面 以 求 與 综 合 性 較 強 的 公 立 醫 療 機 構 在 競 爭 中

形 成 互 補 據 不 完 全 統 計 2 0 0 2 年 全 國 登 記 註 冊 的 醫 療 機 構 2 9 7 萬

家 其 中 民 營 醫 療 機 構 約 佔 總 數 的 4 1 遍 佈 全 國 的 3 1 個 省 自 治

區 直 轄 市 己 基 本 形 成 與 公 立 醫 療 機 構 平 分 秋 色 的 局 面

「 非 營 利 」 性 及 「 營 利 」 性 醫 療 機 構

2 0 0 0 年 2 月 國 務 院 頒 佈 的《 關 於 城 鎮 醫 療 衛 生 體 制 改 革 的

指 導 意 見 》明 確 將 醫 療 機 構 分 為「 非 營 利 」性 和「 營 利 」性

並 對 兩 類 醫 療 機 構 採 取 不 同 的 財 稅 和 價 格 政 策 「 非 營 利 」

性 醫 療 機 構 主 要 是 為 社 會 公 眾 利 益 服 務 不 以 營 利 為 目 的

收 支 節 餘 只 能 用 於 自 身 的 發 展 如 改 善 醫 療 條 件 等 政 府 舉

辦 的 「 非 營 利 」 性 醫 療 機 構 可 享 受 財 政 補 助 執 行 政 府 規 定

的 醫 療 服 務 指 導 價 且 享 受 相 應 的 稅 收 優 惠 政 策 非 政 府 舉

辦 的「 非 營 利 」性 醫 療 機 構 除 了 沒 有 補 助 外其 他 政 策 相 同

至 於「 營 利 性 」醫 療 機 構 則 是 按 照「 自 主 定 價 自 主 經 營

自 負 盈 虧 照 章 納 稅 」 的 原 則 以 獲 取 投 資 回 報 為 目 的 進 行

經 營 不 享 受 政 府 補 助 但 為 了 支 持 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 的

發 展 財 政 部 國 家 稅 務 總 局 對 「 營 利 」 性 醫 療 機 構 取 得 的

收 入 直 接 用 於 改 善 醫 療 衛 生 條 件 的 自 其 取 得 執 業 登 記 之 日

起 三 年 內 給 予 免 徵 醫 療 服 務 收 入 營 業 稅 的 優 惠

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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出 台 措 施 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構

與 沿 海 經 濟 發 達 地 區 相 比目 前 雲 南 省 的 民 營 醫 療 機 構 發 展 還 相

對 滯 後 個 體 診 所 佔 有 相 當 大 的 比 例 但 真 正 上 規 模 上 檔 次 的 民

營 醫 院 並 無 幾 家 就 算 包 括 昆 明 市 內 較 大 的 民 營 醫 療 機 構 其 設 備

設 施 也 僅 處 於 中 等 水 平 根 據 省 衛 生 廳 提 供 的 數 據 顯 示 截 至 2 0 0 4

年 8 月 雲 南 民 營 醫 療 機 構 共 有 6 8 4 5 家 其 中 個 體 診 所 就 達 6 4 4 9

家 佔 總 數 的 9 4 上 一 定 規 模 和 檔 次 醫 療 設 施 相 對 齊 全 的 民 營

醫 院 僅 有 1 6 2 家 只 佔 總 數 的 2 4 擁 有 1 0 0 張 以 上 床 位 的 民 營 醫

院 則 更 少 只 有 1 3 家（ 住 院 床 位 共 有 5 6 0 3 張 ） 不 到 總 數 的 0 2

2 0 0 4 年 雲 南 民 營 醫 療 機 構 構 成

95

32

數據來源雲南省衛生廳

為 了 鼓 勵 民 間 資 本 發 展 醫 療 行 業 雲 南 衛 生 廳 經 省 政 府 批 准 出

台 了 《 加 快 發 展 民 營 醫 療 機 構 的 實 施 意 見 》《 意 見 》 給 予 省 內 民 營

醫 療 機 構 享 有 與 公 立 醫 療 機 構 同 等 的 法 律 地 位 和 待 遇 並 可 以 根 據

勞 動 和 社 會 保 障 部 門 的 規 定 申 請 城 鎮 職 工 醫 療 保 險 定 點 醫 療 機 構

資 格 1《 意 見 》鼓 勵 民 營 醫 院 與 公 立 醫 院 開 展 多 種 形 式 的 合 作 鼓 勵

社 會 資 金 參 與 公 立 醫 療 機 構 的 改 制 改 組 和 改 造 鼓 勵 民 間 資 本 在

適 宜 的 領 域 中 投 資 如 投 資 舉 辦 口 腔 五 官 醫 療 美 容 老 年 病 及

1 根據內地醫療保險體系醫療機構需獲得醫保定點資格才能吸引參加社保的城鎮職工前來就醫但醫保機構審定

的醫保定點單位大多為公立醫療機構而民營醫療機構要想獲得醫保定點資格則非常難有的地方公佈的基本醫

療保險醫院選擇名單中沒有一家是民營醫院

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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慢 性 病 護 理 康 復 等 專 科 醫 院 和 中 醫 民 族 醫 療 機 構 鼓 勵 民 間 資

本 通 過 競 爭 或 招 標 多 形 式 多 管 道 投 資 舉 辦 社 區 衛 生 服 務 機 構

鼓 勵 民 間 資 本 到 醫 療 資 源 薄 弱 的 農 村 投 資 舉 辦 醫 療 機 構 等

試 點 進 行 醫 療 體 制 改 革

針 對 醫 療 服 務 結 構 失 衡醫 療 體 制 不 適 應 經 濟 社 會 發 展 要 求 的 問

題 2 0 0 4 年 雲 南 在 省 內 1 3 所 醫 療 機 構 率 先 進 行 了 體 制 改 革 的 試 點

探 索 出 了 三 種 改 制 的 類 型 和 做 法 一 是 全 民 營 的 股 份 制 改 造 將 公

立 醫 院 改 制 為 民 營 醫 院 通 過 清 產 核 資 資 產 評 估 等 程 序 完 善 了

出 資 人 制 度 和 法 人 管 理 結 構 年 內 改 制 為 民 營 醫 院 的 公 立 醫 院 有 昆

明 市 五 華 保 健 醫 院 昆 明 市 城 南 醫 院 昭 通 水 富 雲 天 醫 院 彌 勒 縣

醫 院 等 二 是 國 家 和 民 營 的 混 合 制 改 造 醫 院 參 照 《 公 司 法 》 以 有

限 責 任 公 司 的 形 式 運 作 實 行 董 事 會 領 導 下 的 總 經 理 負 責 制 年 內

改 制 的 醫 院 有 曲 靖 市 中 醫 醫 院 昆 鋼 醫 院 和 雲 南 省 建 工 醫 院 三 是

「 一 院 兩 制 」的 股 份 合 作 制如 昭 通 北 方 醫 院職 工 入 股 1 2 0 0 萬 元

昭 通 市 人 民 醫 院 入 股 1 0 0 萬 元

另 一 方 面 省 政 府 還 把 重 點 醫 院 的 人 才 優 勢 硬 件 優 勢 結 合 起

來 組 建 了 雲 南 省 中 醫 醫 療 集 團 昆 明 醫 學 院 第 一 附 屬 醫 院 醫 療 集

團 德 宏 傣 族 景 頗 族 自 治 州 醫 療 集 團 等 大 型 醫 療 集 團 優 勢 互 補

共 同 發 展 此 外 在 省 衛 生 廳 積 極 推 動 下 多 家 國 內 外 大 醫 院 亦 將

先 後 進 駐 昆 明 包 括 北 京 同 仁 集 團 組 建 5 0 0 張 床 位 的 雲 南 同 仁 新 華

醫 院 和 昆 明 同 仁 醫 院 台 灣 展 鑫 有 限 公 司 與 昆 明 眼 科 醫 院 合 資 6 0 0

萬 美 元 組 建 的 中 外 合 資 昆 明 眼 科 醫 院 美 國 萬 順 國 際 有 限 公 司 將 投

資 3 2 億 元 在 昆 明 組 建 1 0 0 0 張 床 位 的 中 美 匯 康 醫 院 日 本 北 原 腦 神

經 外 科 醫 院 擬 在 昆 明 新 建 腦 神 經 外 科 醫 院 等 通 過 發 展 多 種 所 有 制

形 式 的 民 營 醫 療 機 構 雲 南 希 望 引 入 競 爭 機 制 以 競 爭 促 發 展 以

競 爭 促 醫 療 體 制 創 新

入 世 提 供 廣 闊 拓 展 空 間

隨 著 醫 療 體 制 改 革 的 深 化 和 中 國 加 入 世 界 貿 易 組 織 ( W T O ) 後 醫

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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療 服 務 對 外 開 放 步 伐 的 加 快 雲 南 民 營 醫 療 機 構 的 發 展 空 間 將 進 一

步 擴 大 中 國 入 世 承 諾 允 許 外 國 服 務 提 供 者 與 中 方 合 作 夥 伴 一 起 設

立 中 外 合 營 合 作 醫 院 和 診 所 並 擁 有 不 超 過 7 0 的 股 權 但 要 求 合

營 醫 院 或 診 所 聘 用 的 醫 生 和 醫 務 人 員 須 以「 中 國 公 民 」佔 大 多 數

另 外 還 允 許 符 合 資 格 的 國 外 醫 師 在 取 得 衛 生 部 的 許 可 證 後 可 在 內

地 短 期 執 業 不 超 過 六 個 月 期 滿 後 可 延 至 一 年

外 資 的 進 入 必 然 帶 來 先 進 的 技 術 競 爭 手 段 和 經 營 管 理 方 法

改 變 原 有 醫 療 服 務 業 不 良 的 低 水 平 競 爭 的 局 面 促 進 醫 療 機 構 加

強 經 營 管 理 提 高 服 務 質 量 引 領 雲 南 醫 療 服 務 市 場 向 國 際 慣 例 靠

攏 形 成 以 市 場 需 求 為 導 向 的 醫 療 服 務 體 系 市 場 開 放 給 雲 南 醫 療

產 業 帶 來 發 展 機 遇 的 同 時 也 會 使 一 部 分 機 制 僵 化 效 率 低 下 的 公

立 醫 療 機 構 面 臨 嚴 峻 的 挑 戰 逐 漸 被 淘 汰

在 近 年 香 港 經 濟 不 景 的 情 況 下本 地 私 人 執 業 醫 生 的 經 營 比 過 去

困 難 大 學 醫 科 新 畢 業 生 更 沒 有 像 以 往 般 吃 香 但 在 香 港 毗 鄰 的 泛

珠 地 區 經 濟 日 益 蓬 勃 社 會 不 斷 發 展 民 眾 物 質 文 化 生 活 水 平 日 漸

改 善 對 醫 療 服 務 的 要 求 越 來 越 高 加 上 北 上 生 活 的 港 人 漸 多 對

優 質 醫 療 服 務 的 需 求 亦 與 日 俱 增 北 上 執 業 或 經 營 診 所 長 遠 來 說

不 失 為 香 港 醫 生 的 一 條 出 路 雲 南 省 加 快 醫 療 體 制 改 革 步 伐 所 提 供

的 機 遇 值 得 本 地 醫 療 人 員 留 意

目 前 在 C E P A 的 框 架 下 具 有 香 港 特 別 行 政 區 合 法 行 醫 權 的 醫 師

在 內 地 短 期 執 業 的 最 長 時 間 為 三 年 期 滿 可 重 新 辦 理 延 期 故 此 執

業 期 並 無 明 確 限 制 比 中 國 入 世 的 承 諾 寬 鬆 得 多 另 外 入 世 承 諾

中 要 求 中 外 合 資 合 作 設 立 的 醫 院 或 診 所 聘 用 醫 務 人 員 須 大 多 數 為

「 中 國 公 民 」 的 規 定 在 C E P A 下 亦 改 為 「 香 港 永 久 性 居 民 」 令 更

多 非 華 籍 香 港 永 久 性 居 民 能 在 內 地 執 業

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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貴 州 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革

城 市 規 劃 是 城 市 建 設 的「 龍 頭 」一 座 城 市 建 成 後 功 能 是 否 完 善

整 體 建 築 風 格 是 否 協 調 工 作 及 生 活 在 其 中 的 人 是 否 都 能 感 到 舒

適 與 城 市 規 劃 可 以 說 是 息 息 相 關 然 而 儘 管 內 地 早 在 九 十 年 代

初 就 出 台 了 《 城 市 規 劃 法 》 等 相 關 法 律 法 規 但 在 實 際 執 行 中 由

於 規 劃 審 批 權 下 放 責 權 不 清 責 任 追 究 制 不 健 全 等 多 方 面 原 因

令 城 市 規 劃 執 行 不 嚴 甚 至 隨 意 被 改 動 給 城 市 建 設 工 作 帶 來 了 諸

多 的 問 題 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 城 市 規 劃 滯 後 於 建 設 的 情 況 在 貴 州 尤 為

突 出 並 首 先 在 省 會 貴 陽 市 中 印 證 出 來

原 有 管 理 體 制 存 在 缺 位

貴 陽 市 規 劃 權 下 放 始 於 1 9 9 7 年 根 據 該 年 3 月 2 7 日 公 佈 實 施 的

《 貴 陽 市 城 市 規 劃 管 理 條 例 》 要 求 城 市 規 劃 管 理 工 作 實 行 統 一 領

導 分 級 管 理 即 是 說 貴 陽 市 規 劃 行 政 主 管 部 門 只 負 責 市 中 心 區 的

城 市 規 劃 管 理 工 作 而 市 行 政 區 域 內 各 級 城 市 規 劃 管 理 工 作 都 下

放 到 了 縣 市 區 級 的 規 劃 部 門 負 責 由 於 各 級 規 劃 部 門 的 人 財

物 權 都 由 各 級 政 府 完 全 掌 握 《 條 例 》 實 際 上 使 貴 陽 縣 市 區 具 有

了 「 封 閉 式 」 管 理 的 能 力 致 使 這 一 級 規 劃 部 門 普 遍 存 在 越 權 審 批

或 不 按 程 式 審 批 問 題 造 成 市 域 範 圍 內 種 種 違 法 違 規 的 建 設

貴 州 省 各 級 行 政 區 域 數 目

級別 行政區域 小計 總數

「地」級 地（地區）

州（自治州）

市（地級市）

2

3

4

9

「縣」級 縣自治縣特區

市（縣級市）

區（市轄區）

69

9

10

88

「鄉鎮」級 鄉民族鄉

鎮

街道辦事處

760

693

86

1539

數據來源2004 年中國統計年鑑

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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例 如 2 0 0 2 年 9 月 貴 陽 市 小 河 區 規 劃 局 將 貴 州 「 詹 陽 集 團 」 及

相 鄰 用 地 4 9 7 5 畝 批 給「 中 鐵 五 建 房 地 產 開 發 公 司 」作 為 該 公 司 一 處

商 住 樓 二 期 開 發 用 地 並 核 發 了 建 設 用 地 規 劃 許 可 證 但 根 據 《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 中 小 河 區 建 設 用 地 的 性 質 本 該 為 工 業 區 區

規 劃 局 這 樣 大 手 筆 地 違 規 批 出 商 業 用 地 嚴 重 影 響 今 後 小 河 區 的 城

市 發 展 又 如 貴 陽 久 負 盛 名 的 名 勝 區 花 溪 亦 由 於 規 劃 責 權 不 清

一 直 以 來 受 違 章 建 築 不 停 地 蠶 食 截 至 目 前 這 條 「 中 國 第 一 愛 河 」

區 域 內 已 背 負 了 2 4 萬 多 平 方 米 的 違 章 建 築 其 中 不 乏 這 個「 山 莊 」

那 個 「 食 府 」 若 想 一 舉 拆 除 估 計 需 要 花 費 1 億 元 資 金

出 台 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制

為 了 全 面 提 高 城 市 規 劃 管 理 水 平適 應 全 省 加 快 推 進 城 鎮 化 進 程

的 需 要貴 州 省 從 2 0 0 3 年 9 月 開 始對 城 市 規 劃 管 理 體 制 進 行 改 革

並 從 2 0 0 4 年 4 月 起 在 全 省 範 圍 內 推 行 新 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 這 次

改 革 主 要 包 括 四 項 措 施

1 成 立 城 市 規 劃 管 理 委 員 會

根 據 新 推 行 的 規 劃 管 理 體 制 貴 州 省 成 立 了 省 地 兩 級 城 市 規 劃

管 理 委 員 會（ 簡 稱 城 規 委 ）分 別 代 表 省地 兩 級 人 民 政 府 統 一 指 導

協 調 監 督 全 省 各 地 州 市 域 城 鎮 體 系 規 劃 的 編 制 及 各 城 市 總 體

規 劃 的 實 施 以 及 對 設 市 城 市 和 縣 城 近 期 建 設 規 劃 重 點 地 段 的 城

市 設 計 和 詳 細 規 劃 進 行 批 前 審 查 為 了 不 與 現 行 的 有 關 法 律 法 規 相

衝 突 新 管 理 體 制 只 將 城 規 委 作 為 一 個 議 事 機 構 其 會 議 決 議 和 審

查 意 見 不 能 代 替 規 劃 部 門 的 最 終 決 定 但 卻 是 規 劃 部 門 審 批 規 劃 和

項 目 的 重 要 依 據 城 規 委 提 出 意 見 之 後 如 果 有 關 政 府 部 門 仍 一 意

孤 行 相 關 責 任 追 究 起 來 就 比 較 容 易

2 建 立 規 劃 監 督 員 制 度

為 了 使 上 級 政 府 對 下 級 政 府 的 城 市 規 劃 編 制 審 查 審 批 及 實 施

能 有 效 進 行 監 督 檢 查 貴 州 省 在 新 管 理 體 制 中 依 照 國 外 做 法 專

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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門 建 立 了 規 劃 監 督 員 制 度 規 劃 監 督 員 分 兩 級 派 駐 一 是 省 城 規 委

向 各 地 州 市 派 駐 二 是 各 地 州 市 城 規 委 向 本 區 域 內 縣 市

區 派 駐 規 劃 監 督 員 主 要 是 負 責 對 派 駐 地 經 批 准 的 城 市 總 體 規 劃 實

施 情 況 進 行 經 常 性 巡 查 和 監 督 並 定 期 進 行 評 價 和 向 城 規 委 提 出 督

察 報 告 若 發 現 當 地 有 違 反 規 劃 的 建 設 行 為 的 情 況 須 及 時 向 城 規

委 報 告 並 負 責 督 促 地 方 規 劃 行 政 主 管 部 門 進 行 查 處

3 實 行 設 區 城 市 規 劃 垂 直 管 理

針 對 一 些 「 設 區 城 市 」1規 劃 權 下 放 後 規 劃 管 理 出 現 失 控 貴

州 省 在 新 管 理 體 制 中 把 貴 陽 遵 義 六 盤 水 安 順 等 「 設 區 城 市 」

之 區 級2規 劃 管 理 部 門 一 律 改 為 市 規 劃 管 理 部 門 的 派 出 機 構 從 而 將

城 市 規 劃 管 理 權 集 中 於 市 政 府 派 出 機 構 的 人 財 物 權 由 市 規 劃

管 理 部 門 統 一 掌 管 業 務 上 受 市 規 劃 管 理 部 門 直 接 領 導 幹 部 實 行

垂 直 管 理 領 導 班 子 成 員 由 市 規 劃 管 理 部 門 按 照 幹 部 管 理 的 有 關 規

定 任 命 今 後 全 省 新 設 區 的 城 市 省 裏 亦 明 確 規 定 規 劃 管 理 也 都 將

實 行 垂 直 管 理

4 完 善 城 市 規 劃 管 理 體 系 和 執 法 體 系

為 了 依 法 及 時 查 處 各 類 違 法 違 章 建 設 行 為貴 州 省 在 新 管 理 體 制

中 還 要 求 各 地 州 市 把 各 級 城 市 規 劃 管 理 機 構 的 設 置 和 相 應 人

員 的 配 備 納 入 今 後 的 機 構 改 革 中 統 籌 考 慮 在 現 階 段 則 要 求 各

地 先 賦 予 城 市 綜 合 執 法 部 門 規 劃 執 法 職 能

加 快 城 鎮 化 進 程 迎 來 新 機 遇

通 過 進 行 以 上 改 革 貴 州 將 力 爭 在 3 ndash 5 年 內 基 本 形 成 與 全 省 城

市 規 劃 管 理 和 建 設 任 務 相 適 應 的 城 市 規 劃 管 理 體 制 自 新 管 理 體 制

全 面 啟 動 以 來 省 級 城 規 委 已 組 建 完 成 並 已 開 始 工 作 九 個 地 州

市 的 城 規 委 也 已 組 建 完 畢 在 推 進 城 市 規 劃 管 理 體 制 改 革 的 基 礎

上 貴 州 省 將 積 極 加 快 城 鎮 化 進 程 集 中 力 量 抓 好 以 縣 城 為 重 點 的

1 「設區城市」指城市之下設「市轄區」依照現行行政區劃「設區城市」屬「地」級市 2 「設區城市」下之「市轄區」屬「地」級以下的「縣」級別

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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1 0 0 個 小 城 鎮 建 設 主 要 建 設 項 目 包 括 縣 城 供 水 工 程 城 鎮 垃 圾 填 埋

場 污 水 處 理 設 施 和 衛 生 廁 所 等 同 時 積 極 支 持 金 陽 新 區 建 設

加 快 貴 陽 遵 義 安 順 六 盤 水 等 區 域 中 心 城 市 的 改 造 和 建 設

香 港 的 人 口 密 度 雖 相 對 高但 城 市 秩 序 及 交 通 狀 況 得 到 了 有 效 管

理 關 鍵 是 具 有 完 善 的 城 市 建 設 經 驗 和 路 橋 規 劃 此 外 作 為 國 際

都 市 香 港 城 市 生 活 品 質 向 以 高 水 準 著 稱 在 垃 圾 及 污 水 處 理 與 城

市 規 劃 建 設 如 何 配 合 方 面 優 勢 較 強 港 商 可 憑 藉 自 身 豐 富 的 城 建 經

驗 根 據 貴 州 實 際 情 況 先 打 開 幾 個 城 市 的 具 體 項 目 開 展 業 務 然

後 轉 向 整 體 佈 局 其 中 商 機 很 大 目 前 在 C E P A 的 框 架 下 香 港

服 務 提 供 者 可 以 獨 資 形 式 在 內 地 提 供 建 築 設 計 工 程 城 市 規 劃 等

服 務

貴 陽 市 金 陽 新 區

金 陽 新 區 位 於 貴 陽 市 西 北 部根 據 國 務 院 2 0 0 0 年 審 批 的《 貴

陽 市 城 市 總 體 規 劃 》 金 陽 將 建 成 行 政 辦 公 文 化 科 研 高

新 技 術 產 業 和 居 住 為 一 體 的 生 態 型 園 林 新 城 金 陽 新 區 的 發

展 分 為 三 個 階 段 到 2 0 1 0 年 城 區 建 成 面 積 1 7 平 方 公 里

規 劃 人 口 1 8 萬 人 到 2 0 2 0 年 建 成 面 積 4 0 平 方 公 里 規

劃 人 口 4 0 萬 人 到 2 1 世 紀 中 葉 建 成 面 積 1 0 0 平 方 公 里

規 劃 人 口 5 0 萬 人 金 陽 新 區 自 2 0 0 2 年 全 面 開 工 建 設 2 0 0 2

年 累 計 投 資 6 0 多 億 元 2 0 0 3 年 投 入 7 0 多 億 元 的 建 設 資 金

2 0 0 4 年 投 入 8 5 億 元目 前 第 一 階 段 1 7 平 方 公 里 範 圍 內 的 基

礎 設 施 建 設 已 基 本 完 成 下 一 步 將 加 快 功 能 性 基 礎 設 施 建

設 優 先 建 設 醫 院 學 校 文 娛 設 施 商 場 等 涉 及 生 活 居 住

需 要 的 設 施 據 貴 陽 市 有 關 領 導 提 出 貴 陽 市 不 僅 要 把 金 陽

新 區 建 設 成 為 最 適 宜 居 住 的 新 城 區 還 要 建 設 成 為 貴 州 的

「 浦 東 」 成 為 貴 陽 經 濟 發 展 的 重 要 增 長 極

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

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43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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成 都 打 造 「 西 部 廣 告 第 一 城 」

中 國 廣 告 業 自 1 9 7 9 年 起 步 至 今 已 經 歷 了 2 5 年 這 期 間 廣 告

營 業 額 從 幾 乎 由 零 發 展 到 千 億 元 廣 告 經 營 單 位 從 不 足 1 0 家 發 展 到

超 過 1 0 萬 戶 廣 告 從 業 人 員 也 從 數 十 人 發 展 到 近 9 0 萬 人 這 一 成

就 是 中 國 經 濟 高 速 增 長 的 有 力 見 證 四 川 作 為 中 國 西 部 省 份 近 年

在 廣 告 業 的 發 展 亦 取 得 了 顯 著 的 成 績 據 國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 的

統 計 2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 中 四 川 以 2 5 1 億 （ 2 0 0 3 年 上 升 至

2 8 5 億 ） 營 業 額1排 在 第 九 （ 2 0 0 3 年 上 升 至 第 八 位 ） 佔 全 國 廣 告 收

入 2 6 雖 然 比 起 北 京 上 海 廣 東 等 上 百 億 銷 售 額 的 廣 告 業 發 達

城 市 還 有 一 定 差 距 但 在 全 國 來 看 已 經 算 得 上 是 中 上 水 平 在 泛 珠

八 省 ( 區 ) 中 更 是 排 名 第 一

2 0 0 2 年 全 國 廣 告 收 入 排 名 前 十 位

0 3 6 9 12 15 18()

數據來源國家工商行政管理總局

成 都 作 為 四 川 的 省 會 貢 獻 超 過 全 省 廣 告 營 業 額 的 八 成 以 上

2 0 0 3 年 營 業 額 達 到 2 3 億 元 遙 遙 領 先 重 慶 西 安 等 城 市 排 名 西 部

第 一 堪 稱 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 在 國 外 廣 告 業 界 的 心 目 中 成 都 是

除 了 北 京 上 海 廣 州 之 外 的 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 佔 重 要 地 位 截

至 2 0 0 2 年 底 成 都 已 有 廣 告 經 營 單 位 1 0 7 4 家 其 中 廣 告 公 司 9 7 2

家 廣 告 媒 體 7 8 家 另 廣 告 從 業 人 員 1 5 4 0 0 人 據 中 國 廣 告 協 會 1 經營額包括廣告公司及各種廣告媒體的收入

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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2 0 0 2 年 的 統 計 成 都 有 四 家 廣 告 公 司 已 名 列 全 國 廣 告 公 司 1 0 0 強

第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行

2 0 0 4 年 1 0 月 2 8 日 第 1 1 屆 「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 行 進 一

步 鞏 固 了 成 都 在 中 國 廣 告 業 的 地 位 「 中 國 廣 告 節 」 由 中 國 廣 告 協 會

主 辦 是 全 國 規 模 最 大 的 廣 告 節 前 十 屆 「 中 國 廣 告 節 」 無 一 例 外

是 在 沿 海 和 發 達 城 市 如 廈 門 蘇 州 南 京 等 地 舉 行 第 1 1 屆 廣 告 節

之 所 以 落 子 成 都 看 中 的 就 是 西 部 廣 告 業 的 發 展 潛 力 目 前 西 部 地

區 在 日 用 消 費 品 電 腦 手 機 飲 料 等 領 域 已 形 成 很 大 的 消 費 市 場

專 家 預 計 五 年 後 中 國 最 大 廣 告 潛 力 的 市 場 將 出 現 在 西 部

但 目 前 西 部 廣 告 企 業 的 實 力 與 沿 海 發 達 城 市 相 比 仍 有 一 段 差

距 把 「 中 國 廣 告 節 」 放 在 成 都 舉 行 就 是 希 望 通 過 行 業 間 的 交 流

快 速 提 升 西 部 廣 告 的 實 力 成 都 作 為 首 個 舉 辦 廣 告 節 的 西 部 城 市

實 力 提 升 自 然 首 當 其 衝 根 據 過 去 十 年 的 經 驗 舉 行 過 「 中 國 廣 告

節 」 的 城 市 在 第 二 年 都 會 出 現 廣 告 水 平 的 大 幅 度 提 升 例 如 南 京

在 主 辦 第 十 屆 廣 告 節 之 後 在 第 1 1 屆 上 就 奪 得 了 一 個 廣 告 金 獎

見 證 中 國 廣 告 業 發 展 里 程 碑

「 中 國 廣 告 節 」 在 成 都 舉 辦 亦 讓 成 都 見 證 了 中 國 廣 告 業 2 5 年

發 展 以 來 最 為 光 輝 的 里 程 碑

1 廣 告 收 入 突 破 千 億 大 關

根 據 國 家 工 商 總 局 的 統 計 顯 示 中 國 廣 告 業 自 2 0 0 3 年 開 始 新 一

輪 的 高 速 增 長 年 內 經 營 額 首 次 突 破 千 億 大 關 達 到 1 0 7 9 億 元 全

年 增 收 1 7 6 億 元 增 長 幅 度 達 到 1 9 5 為 五 年 來 增 長 幅 度 最 快 的 一

年 2 0 0 4 年 增 長 勢 頭 不 減 繼 續 保 持 兩 位 數 字 的 增 長 率 這 個 發 展

速 度 已 被 公 認 為 世 界 之 最 中 國 廣 告 市 場 在 以 千 億 規 模 為 起 點 以

世 界 之 最 的 速 度 持 續 發 展 估 計 在 未 來 1 0 年 有 望 成 為 全 球 第 三 大 廣

告 市 場 目 前 中 國 已 是 全 球 第 四 大 廣 告 市 場 排 名 在 美 國 日 本

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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德 國 之 後 2 0 0 3 年 中 國 廣 告 收 入 佔 G D P 的 0 9 2

2 內 地 網 民 突 破 億 人 大 關

內 地 專 家 指 出2 0 0 4 年 中 國 網 民 已 首 次 突 破 億 人 大 關對 中 國 廣

告 業 來 說 上 億 網 民 是 一 個 重 要 里 程 碑 它 標 誌 著 互 聯 網 作 為 新 興

的 主 流 媒 體 已 經 走 入 普 通 中 國 人 的 經 濟 與 生 活 並 將 以 難 以 預 估 的

速 度 繼 續 增 長 在 互 聯 網 上 賣 廣 告 已 開 始 受 到 廣 告 商 的 重 視 目 前

電 視 仍 是 內 地 最 主 要 的 廣 告 媒 體 以 廣 告 額 而 言 佔 整 體 市 場 近 一

半 但 自 2 0 0 4 年 1 月 1 日 國 家 廣 電 總 局 實 施 《 廣 播 電 視 廣 告 播 放 管

理 暫 行 辦 法 》 ( 第 1 7 號 令 ) 要 求 減 少 電 視 台 廣 告 時 間1 廣 告 商 己 不

得 不 小 心 審 視 電 視 廣 告 策 略 並 起 用 其 他 媒 體 為 網 絡 廣 告 提 供 了

發 展 機 遇

2 0 0 3 年 內 地 主 要 媒 體 廣 告 收 入

46

43

4 52

數據來源國家工商行政管理總局

3 廣 告 市 場 進 一 步 開 放

按 照 中 國 的 入 世 承 諾2 0 0 4 年 開 始內 地 已 容 許 合 資 廣 告 企 業 的

外 資 控 股 比 例 超 過 4 9 2 0 0 6 年 開 始 外 商 更 可 建 立 獨 資 廣 告 公 司

中 國 廣 告 市 場 進 一 步 開 放 將 吸 引 更 多 的 跨 國 廣 告 集 團 進 入 內 地

1 第 17 號令規定在晚上 7 時至 9 時的黃金時間各電視台每小時不得插播超過 9 分鐘的廣告

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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並 將 使 已 經 在 中 國 市 場 站 穩 腳 跟 的 國 際 廣 告 公 司 加 快 品 牌 與 資 本 擴

張 的 步 伐 令 中 國 本 地 的 廣 告 公 司 面 臨 更 激 烈 的 國 際 競 爭 跨 國 公

司 的 專 業 化 規 範 化 成 熟 性 與 本 土 公 司 的 受 眾 感 創 造 力 和 低 廉

性 之 間 將 形 成 複 雜 的 競 爭 和 互 補 關 係 在 相 互 學 習 與 交 流 中 將 大

大 提 升 中 國 廣 告 業 的 水 平

外 資 廣 告 公 司 開 始 關 注 西 部 城 市

目 前 內 地 廣 告 市 場 的 特 色 是 本 地 廣 告 公 司 服 務 本 地 客 外 資 公

司 服 務 外 國 客 大 多 數 外 資 廣 告 公 司 在 內 地 開 業 主 要 是 追 隨 大 客

戶 到 中 國 發 展 按 照 這 個 模 式 跨 國 廣 告 公 司 進 入 中 國 市 場 過 去 普

遍 都 是 以 北 京 上 海 廣 州 等 外 商 投 資 熱 門 城 市 為 據 點 然 後 向 全

國 市 場 輻 射 隨 著 中 國 實 施 西 部 大 開 發 戰 略 近 年 西 部 地 區 經 濟 取

得 了 長 足 發 展 跨 國 廣 告 公 司 已 經 逐 漸 不 滿 足 於 只 據 守 在 京 滬 穗 三

地 而 是 積 極 留 意 西 部 城 市 的 發 展 機 會 成 都 作 為 西 部 地 區 重 要 的

中 心 城 市 憑 藉 「 西 部 廣 告 第 一 城 」 和 「 中 國 廣 告 第 四 城 」 的 美 譽

將 受 到 越 來 越 多 跨 國 廣 告 公 司 的 關 注 成 都 廣 告 業 的 發 展 潛 力 值 得

港 商 留 意

香 港 是 亞 洲 廣 告 之 都根 據 市 場 調 查 公 司 a d m a n G o 最 新 公 佈 的 調

查 報 告 顯 示 2 0 0 4 年 香 港 的 廣 告 開 支 上 升 1 4 7 5 達 1 6 4 億 港 元

在 C E P A 的 實 施 下 內 地 已 於 2 0 0 4 年 1 月 1 日 起 允 許 香 港 公 司 在

內 地 設 立 獨 資 廣 告 公 司 較 中 國 的 入 世 承 諾 提 早 兩 年 使 港 商 取 得

擴 展 中 國 廣 告 市 場 的 先 機 對 香 港 廣 告 公 司 而 言 若 目 標 廣 告 客 戶

為 外 國 公 司 由 於 無 需 急 於 建 立 內 地 客 戶 網 絡 設 立 獨 資 企 業 不 失

為 一 個 可 行 的 選 擇 但 如 目 標 客 戶 包 括 本 地 企 業 最 佳 的 做 法 仍 是

與 內 地 夥 伴 合 作 因 這 樣 可 以 較 低 的 成 本 取 得 客 戶 聯 繫 但 要 爭 取

擁 有 合 營 企 業 的 控 股 權 由 於 中 國 經 濟 持 續 暢 旺 不 少 國 企 及 大 型

民 營 企 業 都 願 意 花 錢 做 廣 告 內 地 客 對 廣 告 需 求 的 潛 力 港 商 不 容 忽

視

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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業 界 對 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 看 法

C E P A 的 實 施 以 及 泛 珠 三 角 地 區 加 快 第 三 產 業 的 發 展 為 香 港 服

務 業 北 上 進 入 泛 珠 八 省 ( 區 ) 拓 展 市 場 創 造 了 條 件服 務 業 佔 香 港 G D P

的 比 重 高 達 8 7 與 內 地 相 比 香 港 服 務 業 在 資 金 技 術 經 營 理

念 和 服 務 意 識 等 方 面 都 具 有 十 分 明 顯 的 優 勢 港 商 的 進 入 可 以 協 助

八 省 ( 區 ) 服 務 業 的 優 化 升 級 在 「 9 + 2 」 區 域 合 作 的 框 架 內 港 商 應

在 深 入 考 察 各 地 服 務 業 發 展 的 不 同 情 況 政 策 優 勢 以 及 存 在 的 問 題

的 基 礎 上 抓 住 內 地 服 務 業 加 快 發 展 的 難 得 機 遇 發 揮 香 港 服 務 業

的 獨 特 優 勢 北 上 拓 展 業 務 就 港 商 拓 展 泛 珠 服 務 業 市 場 的 機 遇 和

挑 戰 下 面 提 出 香 港 業 界 的 一 些 看 法 以 供 參 考

會 計 師 爭 取 允 許 與 內 地 企 業 聯 營

根 據 一 些 會 計 師 的 意 見香 港 與 泛 珠 合 作 的 確 會 為 本 港 會 計 業 帶

來 商 機 隨 著 區 內 經 濟 快 速 發 展 商 業 活 動 特 別 是 民 企 的 活 動 日 趨

頻 繁 對 會 計 的 需 求 也 相 應 增 加 因 會 計 業 是 衍 生 行 業 會 跟 著 經

濟 活 動 增 長 而 被 帶 動 加 上 中 國 入 世 後 進 一 步 開 放 市 場 外 商 希 望

打 入 中 國 內 地 市 場 在 做 生 意 時 需 要 導 航 即 所 謂 的 「 盲 公 竹 」 亦

需 要 對 內 地 稅 制 瞭 解 因 而 增 加 對 會 計 服 務 的 需 求 另 一 方 面 內

地 企 業 發 展 需 要 大 量 融 資 要 有 上 台 階 對 會 計 服 務 的 需 求 也 十 分

殷 切 這 些 都 是 內 地 發 展 而 為 香 港 會 計 業 帶 來 的 機 遇

面 對 這 些 機 遇 儘 管 很 多 香 港 會 計 公 司 希 望 到 內 地 發 展 但 由 於

目 前 法 規 仍 未 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 可 以 接 生 意 的 辦 事 處

更 不 可 成 立 會 計 師 事 務 所 香 港 會 計 師 也 不 能 在 內 地 簽 署 審 計 報

告 令 香 港 會 計 業 未 能 在 真 正 意 義 上 進 軍 內 地 市 場 現 時 內 地 法

規 只 容 許 香 港 會 計 公 司 在 內 地 成 立 全 外 資 的 諮 詢 公 司 不 能 直 接 接

會 計 服 務 的 生 意 這 對 香 港 會 計 業 沒 有 太 大 的 吸 引 力 這 些 法 規 的

門 檻 構 成 香 港 會 計 業 進 軍 內 地 市 場 的 最 大 阻 礙

有 會 計 師 認 為 中 國 對 香 港 會 計 業 進 入 內 地 市 場 的 政 策可 參 考 內

地 對 律 師 行 業 的 做 法 即 是 容 許 香 港 律 師 行 與 內 地 律 師 行 成 立 聯 營

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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辦 事 處 可 共 同 租 用 辦 公 地 方 共 同 聘 用 員 工 以 雙 方 的 名 義 共 同

接 生 意 經 營 的 模 式 是 中 國 境 內 的 事 務 由 內 地 律 師 行 去 辦 境 外 的

就 交 由 香 港 的 律 師 行 去 辦 由 香 港 及 內 地 的 律 師 行 一 起 去 攤 分 利 潤

及 分 擔 法 律 責 任 目 前 在 內 地 最 少 有 四 間 這 類 型 的 聯 營 律 師 事 務

所

相 對 於 律 師 行 業 香 港 與 內 地 會 計 公 司 合 作 是 不 能 「 掛 自 己 招

牌 」 即 不 能 用 自 己 公 司 名 義 去 合 作 而 合 作 形 式 只 是 「 單 單 清 」

即 按 項 目 而 定 沒 有 長 遠 的 合 作 關 係 該 會 計 師 認 為 容 許 香 港 會 計

師 公 司 與 內 地 企 業 成 立 聯 營 公 司 經 營 會 計 業 務 是 不 會 搶 去 內 地 會

計 公 司 的 生 意 因 為 內 地 民 企 與 外 資 除 了 要 求 簽 署 審 計 報 告 之 外

其 實 也 有 很 多 其 他 會 計 服 務 的 需 要 兩 地 會 計 師 可 各 展 所 長 去 配

合 不 同 類 型 的 市 場 需 要 至 於 要 求 香 港 會 計 師 考 內 地 的 會 計 專 業

試 問 題 不 大 現 時 香 港 會 計 師 要 考 五 科 試 內 地 與 香 港 互 免 二 科

考 試 沒 有 構 成 太 大 的 障 礙

物 業 顧 問 泛 珠 政 府 可 在 多 方 面 吸 引 香 港 房 地 產 服 務 業 北 上 發 展

有 物 業 顧 問 認 為泛 珠 合 作 的 確 為 香 港 的 房 地 產 服 務 業 提 供 了 不

俗 的 發 展 空 間 他 指 出 一 個 地 方 如 果 有 經 濟 動 力 和 足 夠 的 人 口

對 房 屋 便 有 一 定 的 需 求 也 就 帶 動 了 房 地 產 服 務 業 泛 珠 八 省 ( 區 )

的 城 市 是 中 國 的 中 型 城 市 符 合 上 述 的 兩 項 要 求 所 以 能 為 香 港 的

房 地 產 服 務 業 帶 來 發 展 的 空 間 和 機 會

該 物 業 顧 問 透 露 目 前 不 打 算 在 泛 珠 城 市 開 分 公 司 主 要 的 原 因

是 對 當 地 很 多 城 市 仍 未 有 太 深 入 的 認 識 他 認 為 在 中 國 境 內 有 很 多

地 方 值 得 業 界 考 慮 去 開 分 公 司 他 現 時 亦 正 在 研 究 多 個 城 市 但 要

考 慮 的 因 素 很 多 例 如 該 城 市 是 否 能 夠 提 供 房 地 產 服 務 業 的 生 存

空 間 當 地 有 沒 有 商 業 機 會 特 別 是 一 手 市 場 業 務 的 機 會 人 力 資

源 能 否 配 合 等

他 認 為 香 港 房 地 產 服 務 業 要 到 內 地 發 展 主 要 面 對 著 三 大 困 難

一 是 內 地 對 行 業 的 規 管 二 是 內 地 法 律 與 香 港 法 律 的 差 異 例 如 在

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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處 理 違 約 問 題 時 要 面 對 內 地 法 律 的 要 求 有 時 也 會 有 一 定 的 困 難

第 三 就 是 人 力 資 源 問 題 在 香 港 的 員 工 很 多 也 未 必 願 意 北 上 到 內

地 工 作 而 在 內 地 成 立 分 公 司 也 一 定 會 聘 用 很 多 的 內 地 員 工 需

要 為 他 們 提 供 大 量 的 培 訓 才 能 配 合 業 務 發 展 他 認 為 若 在 內 地 成

立 分 公 司 預 期 也 不 會 在 開 始 一 二 年 便 賺 錢

該 物 業 顧 問 認 為 泛 珠 地 區 政 府 可 在 多 方 面 幫 助 香 港 房 地 產 服 務

業 到 境 內 發 展 首 先 就 是 簡 化 對 行 業 的 規 管 統 一 不 同 地 區 對 經 營

資 格 的 要 求 互 認 專 業 資 格 這 些 措 施 都 有 助 專 業 服 務 的 發 展 地

區 政 府 也 可 以 帶 頭 成 立 一 些 專 業 協 會 組 織 藉 著 這 些 協 會 為 行 業 提

供 更 多 的 保 障 如 提 升 和 監 管 經 紀 的 專 業 操 守 等 要 吸 引 港 商 到 境

內 發 展 內 地 政 府 也 要 增 加 政 策 的 透 明 度 和 提 供 具 體 有 關 房 地 產

物 業 等 的 數 據 和 資 料

物 業 顧 問 跨 國 公 司 對 泛 珠 市 場 持 觀 望 態 度

另 一 物 業 顧 問 亦 認 同 泛 珠 合 作 會 為 香 港 房 地 產 服 務 業 帶 來 一 定

商 機 的 說 法 只 是 時 間 先 後 的 問 題 但 他 們 主 要 是 追 隨 大 客 戶 到 世

界 各 地 發 展 以 配 合 客 人 拓 展 業 務 的 需 要 對 於 泛 珠 市 場 現 時 大

多 國 際 公 司 只 抱 觀 望 的 態 度 所 以 還 未 考 慮 到 八 省 ( 區 ) 發 展 業 務 在

未 來 一 年 也 不 會 考 慮 至 於 更 遠 的 將 來 就 要 視 乎 客 戶 的 發 展 路 向

他 指 出 一 個 地 區 要 吸 引 跨 國 房 地 產 服 務 公 司 到 境 內 發 展 該 區

的 城 市 規 劃 城 市 建 設 交 通 網 絡 人 民 教 育 都 要 達 致 一 定 的 水 平

而 且 要 有 一 群 跨 國 公 司 已 經 在 該 區 成 立 公 司 開 展 業 務 這 樣 才 能 帶

動 跨 國 房 地 產 服 務 的 需 求 照 現 階 段 的 情 況 來 看 泛 珠 八 省 ( 區 ) 仍 未

能 達 到 這 些 方 面 的 要 求 主 要 是 還 未 能 發 展 到 像 北 京 上 海 般 可 以

吸 引 一 群 跨 國 公 司 在 當 地 投 資他 認 為 現 時 八 省 ( 區 ) 最 不 吸 引 外 商 投

資 的 地 方 是 法 規 問 題 各 省 ( 區 ) 有 很 多 當 地 不 同 類 型 的 法 規 要 求 令

外 商 難 以 適 應 此 外 法 規 的 要 求 也 不 穩 定 時 有 更 改 令 外 商 無

所 適 從 八 省 ( 區 ) 政 府 要 放 寬 對 行 業 的 法 規 及 政 策 限 制 改 進 上 述 的

問 題 才 能 吸 引 外 商 到 境 內 投 資

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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在 很 多 外 商 的 眼 中就 算 是 一 些 中 國 的 大 城 市 都 仍 未 達 到 國 際 要

求 好 像 在 大 城 市 中 時 有 意 外 發 生 國 內 政 策 不 太 穩 定 有 緊 急 事

故 沒 有 人 負 責 等 問 題 就 給 外 商 覺 得 中 國 只 是 在 建 設 「 硬 件 」 上 追

得 上 國 際 水 平 而 在 「 軟 件 」 上 仍 有 很 多 不 足 之 處 中 國 一 級 城 市

也 是 這 樣 更 何 況 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 的 次 一 級 城 市 他 認 為 除 非 是 為

了 一 些 策 略 性 的 原 因 或 為 應 付 對 某 些 物 料 或 地 區 性 的 要 求 外 相

信 國 際 企 業 在 現 階 段 也 不 會 到 泛 珠 八 省 ( 區 ) 內 發 展

執 業 牙 醫 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不 足

就 香 港 與 泛 珠 內 地 省 ( 區 ) 合 作 對 香 港 醫 療 服 務 業 人 士 的 影 響 有

牙 醫 認 為 阻 礙 本 地 牙 醫 北 上 發 展 的 最 大 障 礙 是 要 到 北 京 考 取 醫 師 執

業 資 格 而 考 試 的 範 圍 和 模 式 也 不 太 公 開 在 香 港 無 法 取 得 有 關 詳

細 資 料 香 港 業 界 如 要 詢 問 有 關 資 料 不 知 可 接 觸 那 個 辦 事 處 或 那

些 人 他 認 為 目 前 有 關 香 港 醫 師 到 內 地 考 取 執 業 資 格 的 資 訊 非 常 不

足 直 接 影 響 業 界 北 上 的 意 欲

除 了 沒 有 清 晰 和 透 明 度 高 的 考 試 機 制 外在 內 地 考 試 需 要 用 中 文

進 行 這 對 大 多 數 接 受 英 文 教 育 的 香 港 牙 醫 有 一 定 的 困 難 內 地 政

府 或 有 關 當 局 又 沒 有 提 供 相 關 的 課 程 供 香 港 業 界 報 讀

電 影 工 作 者 希 望 內 地 放 寬 對 劇 本 的 審 批

至 於 文 化 服 務 方 面 有 導 演 認 為 如 果 有 適 合 的 項 目 他 們 會 考

慮 到 泛 珠 發 展 過 往 他 們 在 內 地 發 展 遇 到 最 大 的 問 題 是 政 府 對 劇

本 嚴 謹 的 審 核 限 制 很 多 故 事 和 劇 情 的 內 容 例 如 警 察 不 能 是 壞 人

題 材 不 能 涉 及 鬼 異 怕 會 導 人 迷 信 中 學 生 不 能 談 戀 愛 等 太 多 的

限 制 使 製 作 人 沒 有 發 揮 的 空 間 另 一 方 面 內 地 的 政 策 亦 不 太 穩

定 審 批 的 標 準 也 不 太 一 致

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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三 四 省 (區 )動 向

廣 西 推 進「 工 業 興 桂 」戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30

南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 32

雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34

雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38

貴 州 制 定 2 0 0 5 年 經 濟 發 展 戰 略 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 40

成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 42

四 川 啟 動 綠 色 G D P 試 點 工 作 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 44

泛 珠 區 域 合 作 大 事 記 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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廣 西 推 進 「 工 業 興 桂 」 戰 略

2 0 0 5 年 1 月 2 5 日 廣 西 十 屆 人 大 三 次 會 議 閉 幕 會 議 決 定 廣

西 今 年 要 把 工 業 發 展 放 到 更 加 突 出 的 位 置 通 過 加 快 推 進 「 工 業 興

桂 」 發 展 戰 略 進 一 步 推 動 全 區 經 濟 快 速 發 展 會 議 提 出 了 2 0 0 5 年

廣 西 工 業 經 濟 發 展 的 主 要 預 期 目 標 為 工 業 增 加 值 突 破 1 2 0 0 億 元

增 長 1 2 以 上 各 項 經 濟 效 益 指 標 力 爭 好 於 2 0 0 4 年

2 0 0 4 年 工 業 發 展 多 亮 點

廣 西 經 濟 一 向 發 展 不 快 關 鍵 是 經 濟 總 量 不 大 要 加 快 經 濟 發

展 必 須 擴 大 經 濟 總 量 而 擴 大 經 濟 總 量 工 業 是 關 鍵 自 實 施「 工

業 興 桂 」 發 展 戰 略 以 來 廣 西 工 業 取 得 了 長 足 發 展 去 年 工 業 總

體 規 模 整 體 素 質 有 所 提 高 已 成 為 推 動 全 區 經 濟 發 展 的 主 動 力

總 結 2 0 0 4 年 全 區 實 現 工 業 增 加 值 1 0 0 0 億 元 比 2 0 0 3 年 增 長 1 6

增 幅 創 1 9 9 4 年 以 來 新 高 工 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 4 5 回 顧 過

去 一 年 廣 西 工 業 發 展 出 現 許 多 新 亮 點

1 工 業 經 濟 效 益 創 下 歷 史 最 好 水 平 全 年 規 模 以 上 工 業 企 業 經 濟 效

益 綜 合 指 數1達 1 4 8 9 比 2 0 0 3 年 提 高 2 8 點 全 年 實 現 淨 利 潤 1 2 0

億 元 增 長 8 0 超 額 完 成 自 治 區 黨 委 區 政 府 提 出 的 規 模 以 上

工 業 企 業 盈 虧 相 抵 後 實 現 利 潤 突 破 1 0 0 億 元 的 目 標

2 優 勢 產 業 對 全 區 經 濟 增 長 的 支 撐 力 明 顯 增 強 製 糖 機 械 ( 含 汽

車 ) 有 色 金 屬 冶 金 電 力 石 化 等 六 大 優 勢 產 業 對 經 濟 增 長 的

帶 動 作 用 進 一 步 增 強 全 年 完 成 工 業 增 加 值 3 2 3 億 元 佔 全 區 規

模 以 上 工 業 增 加 值 的 5 8 7 實 現 利 潤 9 9 億 元 佔 全 區 工 業 利 潤

的 8 6

3 超 額 完 成 工 業 技 術 改 造 投 資 任 務原 計 劃 2 0 0 4 年 全 區 工 業 企 業 要

完 成 技 術 改 造 投 資 1 7 0 億 元 結 果 全 年 完 成 技 改 投 資 2 0 0 億 元

比 上 年 增 長 4 0

1 有關工業企業經濟效益綜合指數的介紹請參閱下文「南寧加快工業經濟發展」

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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4 培 育 強 優 企 業 取 得 了 重 大 進 展 2 0 0 4 年 柳 州 鋼 鐵 集 團 公 司 廣 西

電 網 公 司 兩 家 企 業 年 銷 售 收 入 突 破 1 0 0 億 元 上 汽 通 用 五 菱 玉

柴 股 份 東 風 柳 汽 柳 工 四 家 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 5 0 億 元 中 鋁

廣 西 分 公 司 柳 州 五 菱 一 汽 柳 特 等 企 業 年 銷 售 收 入 超 過 3 0 億

元 全 區 前 5 0 名 的 強 優 工 業 企 業 全 年 實 現 利 潤 8 5 億 元 佔 全 區

工 業 利 潤 的 7 4 實 現 稅 金 7 3 億 元 增 長 3 8 5 佔 全 區 工 業 稅

金 總 額 的 5 7 8

2 0 0 5 年 著 力 提 高 競 爭 力

廣 西 區 黨 委 書 記 曹 伯 純 在 人 大 三 次 會 議 閉 幕 時 強 調2 0 0 5 年 是 廣

西 乘 勢 而 上 加 快 工 業 發 展 的 關 鍵 之 年 今 年 要 在 去 年 良 好 的 基 礎

上 繼 續 做 好 三 方 面 的 工 作 提 高 產 業 及 企 業 的 競 爭 力

1 做 大 做 強 現 有 優 勢 產 業 要 重 點 推 進 汽 車 鋼 鐵 水 泥 有 色 金

屬 製 糖 製 藥 等 領 域 和 行 業 的 技 術 改 造 抓 緊 制 定 和 落 實 進 一

步 做 大 做 強 製 糖 煙 草 製 藥 農 產 品 加 工 等 現 有 優 勢 產 業 的 實

施 方 案 和 政 策 措 施 全 年 技 術 改 造 投 資 要 完 成 2 3 0 億 元 比 去 年

增 長 1 5

2 集 中 力 量 培 育 發 展 新 的 優 勢 產 業 要 充 分 發 揮 鋁 錫 錳 等 資 源

優 勢 加 快 工 業 項 目 的 引 進 和 開 發 加 強 與 國 內 外 強 勢 企 業 的 戰

略 合 作 以 大 企 業 集 團 為 開 發 建 設 主 體 有 序 開 發 鋁 土 錫 礦

錳 礦 速 生 林 中 藥 材 桑 蠶 香 料 等 優 勢 資 源 全 力 推 進 鋁 工

業 林 漿 紙 錳 系 列 深 加 工 等 新 優 勢 產 業 重 大 項 目 開 工 建 設 力

爭 新 優 勢 產 業 的 培 育 發 展 取 得 實 質 性 進 展

3 培 育 壯 大 強 優 企 業 要 積 極 推 進 結 構 調 整 整 合 資 源 壯 大 企 業

規 模 今 年 要 從 能 源 原 材 料 資 金 等 方 面 支 持 強 優 企 業 發 展

力 爭 在 冶 金 有 色 汽 車 機 械 電 力 煙 草 等 優 勢 產 業 和 行 業

培 育 出 更 多 年 銷 售 收 入 超 1 0 0 億 元5 0 億 元 和 3 0 億 元 的 大 企 業 集

團 形 成 大 企 業 集 團 支 撐 大 產 業 發 展 的 新 格 局

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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南 寧 加 快 工 業 經 濟 發 展

作 為 廣 西 首 府 南 寧 市 高 度 重 視 區 委 區 政 府 的 「 工 業 興 桂 」 發

展 戰 略 2 0 0 4 年 全 市 繼 續 擴 大 技 術 改 造 投 資 深 化 企 業 改 革 加 大

結 構 調 整 的 力 度 全 年 實 現 規 模 以 上 工 業 總 產 值 2 6 3 6 5 億 元 同 比

增 長 2 4 6 產 品 銷 售 收 入 2 4 3 7 4 億 元 增 長 2 1 5 工 業 企 業 經 濟

效 益 綜 合 指 數 為 1 4 4 3 4 比 2 0 0 3 年 提 高 2 2 點 呈 現 了 生 產 和 效 益 同

步 快 速 增 長 的 良 好 發 展 態 勢

開 發 區 帶 領 全 市 工 業 增 長

開 發 區 作 為 南 寧 市 工 業 實 現 跨 越 式 發 展 的 突 破 口去 年 持 續 強 勁

增 長 「 南 寧 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 」「 南 寧 國 家 經 濟 技 術 開 發

區 」「 中 國 ndash 東 盟 經 濟 園 區 」 三 大 開 發 區 全 年 共 完 成 規 模 以 上 工 業

產 值 4 8 7 8 億 元 佔 全 市 規 模 以 上 工 業 總 產 值 的 1 8 5 在 工 業 招 商

引 資 方 面三 大 開 發 區 繼 續 充 當 先 頭 部 隊去 年「 兩 會 一 節 」1 期 間

共 簽 訂 投 資 項 目 1 1 個 項 目 投 資 總 額 達 3 7 1 5 億 元

三 大 開 發 區 中南 寧 高 新 區 綜 合 經 濟 實 力 一 馬 當 先2 0 0 4 年 完 成

規 模 以 上 工 業 產 值 產 3 1 8 1 億 元 佔 三 大 開 發 區 的 6 5 2 近 年 南

寧 高 新 區 實 際 利 用 外 資 屢 創 新 高 連 續 多 年 排 在 全 市 各 縣 區 開 發

區 的 第 一 位 目 前 擁 有 外 資 企 業 達 1 5 4 家 2 0 0 4 年 該 開 發 區 實 際

利 用 外 資 3 5 0 0 萬 美 元 同 時 引 進 外 資 項 目 的 品 質 明 顯 提 高 2 0 0 4 1「兩會一節」指 2004 年 11 月在南寧舉行的「中國ndash東盟博覽會」「中國ndash東盟商務與投資峰會」和「南寧國際民

歌節」

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數

是 國 家 統 計 局 1 9 9 2 年 建 立用 以 反 映 工 業 經 濟 運 行 的 品 質

該 指 數 由 六 項 指 標 組 成 分 別 是 工 業 產 品 銷 售 率 工 業 資 金

利 稅 率 工 業 成 本 費 用 利 潤 率 工 業 全 員 勞 動 生 產 率 工 業

增 加 值 率 流 動 資 產 周 轉 次 數 指 數 以 「 七 五 」 期 間 的 平

均 值 為 基 數 即 1 9 8 6 ndash 1 9 9 0 年 期 間 為 1 0 0

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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年 3 月 成 功 引 進 世 界 5 0 0 強 企 業 「 可 口 可 樂 」 公 司 在 科 技 工 業 園

投 資 8 0 0 0 萬 元 新 建 三 條 飲 料 生 產 線 在 科 技 部 公 佈 的 2 0 0 3 年 度 國

家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 評 價 報 告 中 南 寧 高 新 區 技 術 創 新 能 力 經

濟 發 展 綜 合 加 權 的 排 名 大 幅 提 升 分 別 由 2 0 0 2 年 的 第 2 8 位 第 4 1

位 上 升 到 第 1 1 位 和 第 3 0 位

啟 動 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」

在 西 部 1 2 個 省 會 ( 區 首 府 )直 轄 市 中南 寧 地 區 生 產 總 值 只 排 名

第 五 位 除 了 落 後 於 實 力 和 總 量 雄 厚 的 重 慶 市 外 南 寧 的 經 濟 規 模

與 成 都 昆 明 西 安 等 較 大 的 西 部 城 市 仍 存 在 較 大 差 距 主 要 因 為

南 寧 工 業 基 礎 還 相 對 薄 弱 投 資 規 模 也 比 較 小 財 力 較 弱 因 此 要

趕 上 先 進 城 市 還 要 加 快 推 進 工 業 經 濟 發 展

2 0 0 4 年 南 寧 市 委 市 政 府 啟 動 實 施 了 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工

程 」 計 劃 用 三 年 左 右 時 間 完 成 總 投 資 達 1 5 8 億 元 的 1 0 0 個 工 業 大

項 目 全 部 項 目 完 成 後 將 新 增 工 業 產 值 2 0 0 多 億 元 使 全 市 工 業

經 濟 總 量 品 質 結 構 優 化 躍 上 一 個 新 台 階 為 南 寧 建 設 成 為 區 域

性 先 進 製 造 業 基 地 打 下 堅 實 的 基 礎

目 前 「 工 業 強 市 百 億 投 資 工 程 」投 資 3 0 0 0 萬 元 以 上 的 1 0 0 個 重

點 項 目 大 部 分 進 展 順 利 累 計 開 工 建 設 項 目 7 8 項 投 產 3 6 項 其

中 包 括 南 寧 捲 煙 廠 年 產 5 0 萬 大 箱 捲 煙 生 產 線 二 期 南 寧 鋁 箔 有 限

公 司 年 產 3 5 萬 噸 高 精 鋁 板 帶 箔 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 明 陽 糖 廠 每

日 1 0 0 0 0 噸 擴 建 項 目南 糖 股 份 有 限 公 司 6 8 萬 噸 蔗 渣 漿 技 改 項 目

南 寧 美 時 紙 業 有 限 公 司 年 產 5 1 萬 噸 塗 布 白 紙 板 生 產 線 項 目 在 內 的

1 2 個 投 資 1 億 元 以 上 項 目 都 建 成 投 產

在 推 進 工 業 項 目 建 設 的 過 程 中 南 寧 市 同 時 堅 持 政 府 引 導 企 業

為 主 體 多 元 投 資 市 場 化 運 作 的 原 則 對 各 類 社 會 資 金 敞 開 大 門

鼓 勵 和 引 導 民 資 外 資 等 各 類 資 本 進 入 逐 步 形 成 多 元 投 資 主 體 參

與 重 點 項 目 投 資 的 機 制 南 寧 推 進 工 業 項 目 建 設 的 投 資 商 機 值 得

港 商 垂 注

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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雲 南 邊 境 貿 易 創 歷 史 新 高

昆 明 海 關 最 新 統 計 資 料 顯 示 2 0 0 4 年 雲 南 省 邊 境 貿 易 總 額 突 破 5

億 美 元 大 關 達 5 2 億 美 元 創 歷 史 新 高 同 比 增 長 2 4 9 佔 全 省

對 外 貿 易 總 額 的 1 3 9 邊 境 出 口 大 於 入 口 實 現 邊 境 貿 易 順 差 1 億

美 元 雲 南 一 省 連 三 國 與 越 南 老 撾 緬 甸 三 個 東 盟 國 家 有 4 0 0 0

多 公 里 的 陸 路 邊 境 接 壤 所 有 的 邊 境 貿 易 都 是 與 這 東 盟 三 國 進 行

2 0 0 4 年 邊 境 貿 易 佔 雲 南 與 東 盟 整 體 貿 易 總 額 的 4 0 6 雲 南 與 東 盟

三 國 的 邊 境 貿 易 中 緬 甸 是 最 大 的 貿 易 伙 伴 佔 近 八 成

雲 南 邊 貿 進 口 方 面 商 品 以 周 邊 國 家 的 資 源 優 勢 產 品 為 主 木 材

和 金 屬 礦 砂 合 計 進 口 1 6 億 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的 7 4 6 出 口 商

品 結 構 則 變 化 明 顯 周 邊 國 家 對 雲 南 商 品 的 需 求 由 消 費 品 向 資 本 品

過 渡 過 去 邊 貿 出 口 的 重 點 產 品 主 要 是 稻 穀 果 蔬 電 視 機 等 消 費

品 去 年 錫 錠 焦 炭 煙 草 建 築 機 械 和 電 力 設 備 等 需 求 大 幅 增 長

雲 南 與 鄰 國 的 邊 貿 商 品 結 構 帶 有 鮮 明 的 互 補 合 作 特 點 使 雲 南 省

進 出 口 兩 方 面 都 能 在 與 之 接 壤 的 東 盟 三 國 找 到 廣 闊 的 市 場

多 種 因 素 支 持 去 年 邊 貿 發 展

去 年 雲 南 邊 貿 之 所 以 能 夠 取 得 大 幅 度 的 提 高主 要 得 益 於 以 下 三

方 面 的 因 素 首 先 是 擴 大 了 邊 貿 出 口 配 額 數 量 據 介 紹 雲 南 邊 貿

出 口 配 額 數 量 在 2 0 0 3 年 的 基 礎 上2 0 0 4 年 同 比 又 有 大 幅 增 長錫 錠

鋅 錠 煤 炭 焦 炭 等 雲 南 省 緊 缺 的 配 額 量 大 幅 增 長 基 本 能 夠 滿 足

邊 貿 出 口 需 求 另 外 在 國 家 限 制 大 米 出 口 的 宏 觀 背 景 下 雲 南 去

年 向 商 務 部 爭 取 到 了 2 2 0 0 噸 大 米 出 口 配 額 部 分 緩 和 了 出 口 壓 力

其 次 是 做 好 了 邊 貿 企 業 申 報 經 營 權 的 登 記 錄 入 調 整 工 作 為

企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件 據 悉 2 0 0 4 年 7 月 1 日 前 申 報 邊

貿 企 業 有 8 2 戶 7 月 1 日 《 新 外 貿 法 》 出 台 後 至 2 0 0 4 年 底 全 省 邊

貿 企 業 已 有 8 0 0 戶1 另 外 邊 境 會 展 經 濟 升 温 亦 加 深 了 雲 南 企 業

1 《新外貿法》將對外貿易經營者的範圍擴大到依法從事對外貿易經營活動的個人為個人進行邊境貿易創造良好

條件據悉內地從事邊境貿易活動的有大量是個人經營

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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與 鄰 國 企 業 政 府 間 的 合 作 為 邊 貿 創 造 了 良 好 條 件 2 0 0 4 年 在 雲

南 舉 行 及 面 向 東 盟 的 展 會 包 括 「 昆 交 會 」「 瀾 滄 江 湄 公 河 次 區 域 經

濟 合 作 西 雙 版 納 邊 境 貿 易 旅 遊 交 易 會 」「 中 越 （ 河 口 ） 國 際 貿 易

交 易 會 」「 緬 中 邊 境 貿 易 交 易 會 」 同 年 雲 南 亦 組 織 了 企 業 到 鄰 國 參

加 「 老 撾 萬 象 博 覽 會 」「 越 南 胡 志 明 市 國 際 貿 易 博 覽 會 」

私 營 企 業 成 為 邊 貿 主 力 軍

2 0 0 4 年 雲 南 私 營 企 業 邊 貿 總 額 達 到 2 5 億 美 元 同 比 增 長

8 6 9 佔 總 額 比 重 4 7 首 次 取 代 了 國 有 企 業 和 集 體 企 業 成 為 雲 南

口 岸 邊 貿 的 主 力 軍 私 營 企 業 邊 貿 迅 速 增 長 的 原 因 一 是 《 新 外 貿

法 》 出 台 後 國 家 放 寬 外 貿 經 營 權 和 下 放 邊 貿 企 業 審 批 權 私 營 企

業 憑 其 機 制 靈 活 企 業 負 擔 輕 生 產 成 本 低 等 優 勢 在 邊 貿 中 的 地

位 不 斷 提 升 二 是 與 東 盟 國 家 「 早 期 收 穫1」 計 劃 實 施 成 效 不 明 顯

未 削 弱 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 勢 邊 貿 進 口 依 然 快 速

增 長 三 是 邊 貿 的 交 易 貨 幣 相 對 自 由 企 業 在 進 出 口 中 的 換 匯 成 本

和 風 險 較 小2 0 0 3 年 1 0 月 又 出 台 了 以 人 民 幣 結 算 的 邊 境 小 額 貿 易 也

可 享 受 出 口 退 稅 的 政 策 為 私 營 企 業 進 行 邊 境 貿 易 創 造 良 好 條 件

儘 管 去 年 雲 南 邊 境 貿 易 大 幅 增 加但 已 有 一 些 因 素 將 會 影 響 邊 貿

未 來 增 長 勢 頭 首 先 是 邊 貿 稅 收 優 惠 政 策 在 逐 步 弱 化 隨 著 中 國 入

世 後 關 稅 稅 率 的 不 斷 下 調 以 及 中 國 ndash 東 盟 區 域 合 作 深 化 2 0 1 0 年

區 域 內 各 國 間 實 施 零 關 稅 邊 貿 減 半 徵 收 進 口 關 稅 和 增 值 稅 的 優 惠

逐 漸 弱 化 其 次 是 「 邊 貿 無 邊 」 的 做 法 不 符 合 世 貿 規 則 邊 貿 進 口

貨 物 大 量 銷 往 內 地 形 成 「 邊 貿 無 邊 」 局 面 2 0 0 4 年 雲 南 口 岸 邊 貿

進 口 商 品 中 銷 往 非 邊 境 地 區 的 達 8 2 0 2 萬 美 元 佔 邊 貿 進 口 總 額 的

3 3 根 據 世 貿 組 織 對 「 邊 貿 」 的 定 義 進 口 到 內 地 非 邊 境 地 區 的 貨

物 不 能 享 受 邊 貿 進 口 的 優 惠 政 策 隨 著 中 國 外 貿 的 進 一 步 規 範 雲

南 邊 貿 規 模 可 能 萎 縮 儘 管 如 此 雲 南 的 地 理 優 勢 為 其 打 通 了 與 鄰

國 的 經 貿 關 係 有 意 拓 展 東 盟 市 場 的 港 商 可 以 考 慮 利 用 這 些 的 商 業

渠 道 達 到 這 目 的

1 中國ndash東盟自由貿易區框架下的「早期收穫」計劃於 2004 年 1 月 1 日實施後500 多種產品實行降稅到 2006 年

這些產品的關稅將降到零

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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雲 南 縣 域 經 濟 發 展 滯 後

「 強 省 之 基 在 於 縣 縣 域 興 則 全 省 興 」 為 了 加 快 縣 域 經 濟 1發

展 雲 南 省 委 省 政 府 於 去 年 出 台 了 《 雲 南 省 縣 域 經 濟 綜 合 評 價 辦

法 》 規 定 從 2 0 0 5 年 起 省 政 府 對 4 7 個 加 快 發 展 縣 域 經 濟 試 點 縣 進

行 目 標 管 理 和 動 態 管 理 一 年 一 考 核 三 年 一 調 整 考 核 幹 部 政 績

和 縣 域 經 濟 的 主 要 依 據 為 地 區 生 產 總 值 財 政 總 收 入 城 鄉 居 民 收

入 人 口 自 然 增 長 率 登 記 失 業 率 等 十 項 指 標

三 大 瓶 頸 阻 礙 縣 域 經 濟 發 展

縣 域 經 濟 是 雲 南 經 濟 發 展 中 的 薄 弱 環 節已 經 成 為 影 響 雲 南 經 濟

快 速 發 展 的 最 大 制 約 成 為 該 省 與 發 達 省 區 的 最 主 要 差 距 據 中 國

縣 域 經 濟 基 本 競 爭 力 評 價 中 心 測 評 2 0 0 1 年 雲 南 縣 域 經 濟 基 本 競 爭

力 在 全 國 排 第 2 3 位 縣 域 經 濟 發 展 指 數 為 全 國 倒 數 第 三 位 評 分 比

西 部 平 均 值 還 低 2 3 個 百 分 點目 前 省 內 還 沒 有 一 個 縣 市 進 入 全 國 縣

域 經 濟 競 爭 力 百 強 全 省 1 2 9 個 縣 市 區2中 有 1 1 6 個 要 靠 省 級 財 政 補

貼 保 證 工 資 發 放 和 機 構 運 轉 這 種 「 討 飯 財 政 」 現 象 引 起 了 雲 南 社

會 各 界 廣 泛 的 關 注

造 成 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 滯 後 的 原 因 是 多 方 面 的但 最 根 本 的 因

素 在 於 思 想 觀 念 落 後 同 發 達 省 區 相 比 雲 南 一 些 縣 級 政 府 對 發 展

縣 域 經 濟 缺 乏 新 思 路 不 少 縣 政 府 官 員 還 沒 有 擺 脫 舊 觀 念 舊 思 維

舊 習 慣 的 束 縛 還 存 在 著 封 閉 保 守 小 富 即 安 和 平 均 主 義 的 小 農 經

濟 觀 習 慣 於 等 靠 要 及 政 府 大 包 大 攬 的 計 劃 經 濟 觀 追 求 仕 途

風 險 最 小 的 平 庸 政 績 觀

制 約 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 的 另 一 個 瓶 頸 是 貧 困 面 大 脫 貧 難 度 高

目 前 雲 南 1 2 9 個 縣 市 區 中 有 7 3 個 國 家 扶 貧 開 發 工 作 重 點 縣 全

省 還 有 7 6 4 萬 處 於 溫 飽 線 以 下 的 人 口 2 8 6 萬 特 困 人 口 此 外 雲 南

人 口 自 然 增 長 率（ 2 0 0 3 年 為 9 8 ）多 年 來 高 於 全 國 的 平 均 水 平（ 2 0 0 3

1 有關縣域經濟的定義請參閱本報告東南部份題為「江西扶持縣域經濟發展的政策措施」的說明 2 雲南省 129 個縣市區包括 108 個縣自治縣9 個縣級市和 12 個市轄區

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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年 為 6 0 1 ） 更 是 泛 珠 九 省 ( 區 ) 中 最 高 每 年 新 增 的 G D P 較 大 部 份

用 於 新 增 人 口 的 生 計 之 需 可 用 於 經 濟 建 設 和 社 會 發 展 的 資 源 相 對

減 少

雲 南 縣 域 經 濟 不 發 達 很 大 程 度 上 也 是 因 為 縣 級 政 財 失 衡 目

前 雲 南 相 當 一 部 分 縣 的 經 濟 基 礎 薄 弱 缺 少 新 的 支 柱 產 業 縣 級

財 源 結 構 單 一 脆 弱 全 省 多 數 縣 財 政 收 入 增 長 緩 慢 而 支 出 卻 迅 速 上

升 收 支 差 額 逐 年 擴 大 每 年 財 政 支 出 主 要 用 於 保 證 工 資 發 放 和 機

構 運 轉 用 於 公 共 支 出 和 生 產 建 設 性 支 出 的 得 不 到 保 障

加 快 「 三 化 」 進 程

從 上 述 制 約 因 素 可 以 看 出影 響 雲 南 省 縣 域 經 濟 發 展 的 主 要 問 題

還 是 縣 域 經 濟 發 展 中 的 「 三 化 」 進 程 緩 慢 這 「 三 化 」 分 別 是 農 業

產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 要 加 快 雲 南 縣 域 經 濟 發 展 就 要 著 力 推

進 縣 域 農 業 產 業 化 工 業 化 城 鎮 化 建 設 必 須 強 調 縣 域 經 濟「 三

化 」 進 程 是 一 個 協 調 體 系 農 業 產 業 化 是 起 點 工 業 化 是 保 障 城

鎮 化 是 依 託

農 業 產 業 化 就 是 要 解 決 市 場 經 濟 條 件 下 「 大 市 場 小 農 戶 」 的 矛

盾 促 進 農 業 集 約 化 經 營 提 高 農 業 產 出 效 益 目 前 迫 切 要 做 的 工

作 是 進 一 步 普 及 農 村 社 會 化 服 務 體 系 發 展 市 場 中 介 組 織 培 育 農

業 龍 頭 企 業 至 於 工 業 化 要 強 調 的 是 新 型 工 業 化 根 本 點 在 於 普

及 科 技 人 才 和 資 訊 化 積 極 發 展 資 訊 產 業 講 求 環 境 保 護 和 清 潔

生 產 而 城 鎮 化 是 推 動 縣 域 經 濟 發 展 的 根 本 動 力 只 有 城 鎮 化 的 發

展 鄉 鎮 企 業 集 聚 度 提 高 工 業 效 益 才 能 充 分 發 揮

縣 域 經 濟 猶 如 條 條 小 溪 匯 流 成 河 它 在 使 全 省 經 濟 總 量 不 斷 增

長 的 同 時 財 政 收 入 亦 不 斷 增 加 雲 南 要 加 快 經 濟 發 展 就 要 做 大

做 強 縣 域 經 濟 在 省 委 省 政 府 著 力 推 進 縣 域 工 業 化 城 鎮 化 和 農

業 產 業 化 建 設 的 推 動 下 省 內 各 試 點 縣 今 年 制 定 的 縣 域 經 濟 發 展 規

劃 思 路 更 加 清 晰 特 色 更 加 突 出 目 標 更 加 明 確 大 理 安 寧 宣

威 富 源 等 一 批 縣 市 已 開 始 以 較 大 型 和 優 質 的 工 業 項 目 加 快 招 商 引

資 步 伐 全 省 縣 域 經 濟 發 展 已 向 前 跨 進 了 一 大 步

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 向 好

根 據 最 新 發 佈 的 《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 分 析 報 告 》 去

年 貴 陽 房 地 產 市 場 整 體 呈 良 好 發 展 態 勢 全 年 房 地 產 開 發 完 成 投 資

7 2 4 5 億 元 其 中 住 宅 完 成 投 資 3 9 7 5 億 元 增 長 2 6 2 7 商 品 房 預

售 面 積 3 5 1 6 6 萬 平 方 米 預 售 金 額 5 6 7 2 億 元 分 別 比 上 年 增 長

4 3 1 4 和 3 5 1 4 全 年 全 市 共 辦 理 房 地 產 抵 押 貸 款 2 9 2 9 9 宗 同 比

增 長 2 9 6 8 其 中 預 購 商 品 房 抵 押 登 記 1 9 7 3 0 宗 同 比 增 長

3 5 6 5 顯 示 銀 行 對 住 房 消 費 的 支 持 力 度 進 一 步 提 高 但 同 期 在 建

工 程 抵 押 只 1 6 3 宗 同 比 下 降 5 4 6 7 體 現 了 銀 行 對 房 地 產 開 發 貸

款 開 始 實 行 從 緊 的 政 策

土 地 交 易 面 積 激 增

由 於 貴 陽 市 房 地 產 市 場 整 體 態 勢 持 續 看 好房 地 產 開 發 投 資 熱 情

不 斷 高 漲 使 去 年 土 地 交 易 面 積 大 幅 增 長 2 0 0 4 年 全 市 土 地 出 讓 面

積 為 5 4 7 5 1 萬 平 方 米 同 比 增 長 8 1 9 6 從 各 類 型 土 地 出 讓 面 積 情

況 來 看 除 商 業 樓 宇 用 地 出 讓 面 積 有 所 下 降 外 其 餘 各 類 用 地 出 讓

面 積 均 保 持 增 長 其 中 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 面 積 4 5 5 7 4 萬 平 方 米

同 比 增 長 1 2 3 3 6 住 宅 用 地 中 用 於 經 濟 適 用 住 房 的 土 地 面 積 5 3 5

萬 平 方 米 同 比 增 長 9 3 8 4 用 於 住 宅 開 發 的 土 地 出 讓 面 積 佔 全 年

土 地 出 讓 面 積 的 8 3 2 4 比 上 年 增 長 了 1 5 個 百 分 點 佔 據 著 絕 對 主

導 地 位

商 品 房 價 格 穩 中 有 升

從 近 幾 年 貴 陽 市 商 品 房 銷 售 均 價 變 化 情 況 來 看商 品 房 價 格 走 勢

基 本 平 穩 但 也 存 在 局 部 偏 高 其 中 主 要 是 雲 岩 區 南 明 區 等 主 導

房 地 產 市 場 的 價 格 較 高 特 別 是 高 層 住 宅 過 去 一 年 除 了 市 場 需

求 拉 動 房 價 上 漲 之 外 拆 遷 及 建 設 成 本 較 大 商 品 房 品 質 提 升 環

境 改 善 對 房 價 也 有 較 大 的 推 進 作 用 當 中 也 有 追 求 高 額 利 潤 市 場

炒 作 等 非 理 性 的 因 素 不 過 由 於 2 0 0 4 年 金 陽 新 區 經 濟 適 用 住 房 供

應 較 大 加 上 雲 岩 區 南 明 區 中 低 價 商 品 房 供 應 量 的 增 加 令 商 品

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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房 價 格 增 勢 得 到 了 有 效 控 制 全 市 商 品 房 銷 售 均 價 為 每 平 方 米 2 0 6 5

元 上 漲 2 6 其 中 住 宅 銷 售 均 價 每 平 方 米 1 7 5 2 元 上 漲 2 8

至 於 二 手 房 市 場 則 繼 續 保 持 活 躍 交 易 面 積 也 增 幅 攀 升 其 中 住 宅

交 易 均 價 為 每 平 方 米 1 1 2 6 元

房 價 短 期 上 升 空 間 不 大

預 期 2 0 0 5 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 將 呈 現 供 需 繼 續 走 強 價 格 總

體 平 穩 的 良 性 發 展 態 勢 近 年 貴 陽 市 國 民 經 濟 保 持 快 速 穩 定 增 長

增 強 了 居 民 購 房 消 費 能 力 居 民 改 善 居 住 條 件 的 願 望 會 變 得 更 加 迫

切 帶 動 商 品 房 需 求 繼 續 上 升 供 給 方 面 由 於 近 年 土 地 供 應 量 較

大 商 品 房 開 發 項 目 增 加 較 快 加 上 前 幾 年 商 品 房 新 開 工 面 積 相 對

大 而 同 期 竣 工 面 積 較 小 大 量 施 工 面 積 集 中 在 這 兩 年 竣 工 統 計 顯

示 2 0 0 4 年 貴 陽 市 滯 銷 的 商 品 房 就 達 4 4 0 6 萬 平 方 米 比 2 0 0 3 年 增

長 9 9 3 7 估 計 2 0 0 5 年 貴 陽 市 商 品 房 竣 工 面 積 仍 會 有 大 幅 度 的 增

長 令 供 應 增 加 在 強 大 的 供 給 壓 力 下 儘 管 市 場 需 求 預 期 仍 旺 盛

房 價 上 升 空 間 不 會 太 大

過 去 幾 年 來 貴 陽 市 房 地 產 市 場 發 展 迅 速 但 由 於 沒 有 建 立 房 地

產 預 警 預 報 系 統 政 府 在 制 定 產 業 政 策 和 市 場 調 控 時 缺 乏 可 參 考 的

決 策 依 據 開 發 商 在 投 資 決 策 時 缺 少 必 要 的 權 威 指 導 資 料 使 貴 陽

的 房 地 產 市 場 一 直 沒 有 得 到 有 序 引 導 為 壯 大 房 地 產 市 場 根 據 建

設 部 要 求 2 0 0 3 年 7 月 貴 陽 市 啟 動 建 設 房 地 產 市 場 預 警 預 報 系 統 工

作 到 目 前 該 系 統 已 完 成 了 《 1 9 9 8 ndash 2 0 0 3 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運

行 情 況 分 析 報 告 》和《 2 0 0 4 年 貴 陽 市 房 地 產 市 場 運 行 情 況 分 析 報 告 》

兩 份 報 告 初 步 建 立 了 貴 陽 市 房 地 產 市 場 信 息 披 露 制 度 對 引 導 開

發 商 理 性 投 資 購 房 者 理 性 消 費 帶 領 貴 陽 房 地 產 市 場 逐 步 成 熟 發

展 將 發 揮 重 要 作 用

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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貴 州 制 定 2005 年 經 濟 發 展 戰 略

在 2 0 0 5 年 1 月 舉 行 的 貴 州 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 第 三 次 會 議

上 貴 州 省 長 石 秀 詩 提 出 今 年 政 府 的 工 作 重 點 有 三 一 是 解 決 「 三

農 」1問 題 促 進 糧 食 增 長 農 業 增 效 和 農 民 增 收 二 是 堅 持 「 生 態

立 省 」 轉 變 經 濟 增 長 方 式 三 是 大 力 推 進 結 構 調 整

發 展 輕 工 業 帶 動 「 三 農 」 問 題 解 決

貴 州 是 農 業 大 省 目 前 全 省 有 3 9 0 0 萬 人 農 村 人 口 佔 7 5 就

是 解 決 溫 飽 問 題 後 生 活 水 平 也 還 是 低 的 今 年 在 扶 貧 開 發 中 要 努

力 提 高 勞 動 力 素 質 拓 寬 農 民 增 收 管 道 改 善 農 村 生 產 生 活 條 件

目 前 貴 州 農 產 品 初 級 產 品 多 加 工 產 品 少 深 加 工 產 品 更 少 而

且 除 煙 酒 食 品 製 藥 等 行 業 有 少 量 全 國 知 名 品 牌 外 絕 大 多 數 產

品 產 量 少 知 名 度 低 競 爭 力 不 強 此 外 還 未 形 成 完 善 的 加 工 生

產 體 系 產 業 鏈 條 短 難 以 形 成 對 農 業 的 拉 動 效 應

解 決 貴 州 「 三 農 」 問 題 的 關 鍵 就 是 要 實 行 輕 工 業 振 興 型 經 濟 發

展 輕 工 業 可 以 為 農 產 品 加 工 提 供 一 個 平 台 把 農 民 組 織 起 來 走 向

市 場 拓 寬 就 業 管 道 促 進 農 村 勞 動 力 向 非 農 產 業 轉 移 輕 工 業 發

展 起 來 了 就 可 以 加 快 使 農 產 品 供 給 結 構 完 全 適 應 需 求 結 構 大 幅

度 提 高 農 產 品 的 附 加 值 從 而 增 加 農 民 收 入 今 年 貴 州 的 目 標 是 農

民 人 均 純 收 入 淨 增 1 0 0 元 實 際 增 長 5 以 上

實 現 「 生 態 立 省 」 促 進 和 諧 發 展

貴 州 亦 是 一 個 生 態 大 省 有 得 天 獨 厚 的 生 態 資 源 環 境 優 勢

通 過 發 展 生 態 經 濟 把 這 種 優 勢 轉 化 為 現 實 生 產 力 不 僅 有 利 於 經

濟 結 構 調 整 發 展 特 色 經 濟 也 符 合 西 部 大 開 發 的 總 體 要 求 有 利

於 吸 引 外 資 開 發 綠 色 產 品 和 綠 色 產 業 目 前 貴 州 經 濟 增 長 中 的 能

耗 物 耗 仍 然 較 高 粗 放 型 經 營 問 題 比 較 突 出 經 濟 活 動 對 生 態 環

境 的 影 響 較 大 在 這 種 情 況 下 必 須 大 力 推 廣「 生 態 立 省 」的 發 展

1 「三農」指農業農村農民

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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使 全 省 人 民 真 正 意 識 到 發 展 生 態 經 濟 的 重 要 性 和 必 要 性 發 展 生 態

經 濟 的 出 發 點 和 落 腳 點 在 於 把 資 源 環 境 和 經 濟 作 為 經 濟 社 會 發 展

的 一 個 整 體 進 行 綜 合 考 慮 寓 生 態 環 境 建 設 於 經 濟 建 設 社 會 發 展

之 中 改 善 生 態 環 境 發 展 生 態 產 業 培 育 生 態 文 化 提 高 綜 合 實

力 實 現 可 持 續 發 展

當 前 要 做 的 工 作 首 先 是 要 對 全 省 生 態 資 源 生 態 環 境 狀 況 作 進

一 步 調 查 通 過 科 學 論 證 確 定 全 省 生 態 環 境 的 功 能 分 區 規 劃 建

設 一 批 生 態 經 濟 示 範 區 以 及 生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業

生 態 城 市 等 項 目 其 次 是 要 遴 選 一 批 與 生 態 經 濟 建 設 相 配 套 的 產 業

開 發 基 礎 設 施 和 生 態 環 境 建 設 制 定 措 施 完 善 招 商 引 資 政 策

使 生 態 經 濟 建 設 項 目 成 為 新 的 投 資 熱 點 最 後 要 研 究 制 定 「 生 態 立

省 」 的 評 價 指 標 體 系 從 經 濟 環 境 社 會 等 方 面 綜 合 考 核 「 生 態

立 省 」 的 成 效

加 快 結 構 調 整 轉 變 經 濟 增 長 方 式

最 後 要 以 發 展 輕 工 業 和 生 態 經 濟 為 契 機 加 快 經 濟 結 構 調 整

轉 變 經 濟 增 長 方 式 使 具 有 發 展 優 勢 和 潛 力 的 產 業 優 先 發 展 具 體

而 言 要 以 支 柱 產 業 為 支 撐 以 特 色 優 勢 產 業 為 依 託 以 高 新 技 術

產 業 為 先 導 形 成 一 個 特 色 經 濟 體 系 目 前 貴 州 已 經 形 成 了 三 個

支 柱 產 業 即 能 源 原 材 料 煙 酒 另 外 還 有 兩 大 後 續 產 業 即 畜

牧 業 和 旅 遊 業 特 色 優 勢 產 業 是 製 藥 業 和 特 色 食 品 加 工 而 先 導 性

高 新 技 術 產 業 則 包 括 手 機 電 子 元 件 產 品 和 軍 工 方 面 的 高 新 技 術 產

品 根 據 貴 州 省 支 柱 產 業 和 特 色 經 濟 發 展 的 需 要 今 後 可 重 點 發 展

生 態 農 業 生 態 畜 牧 業 生 態 旅 遊 業 由 於 貴 州 經 濟 仍 受 農 業 主 導

到 省 的 外 商 直 接 投 資 是 泛 珠 八 省 ( 區 ) 中 最 弱 的 2 0 0 3 年 時 指 錄 得 0 6

億 美 元 長 遠 來 看 貴 州 需 要 促 進 更 多 元 化 的 發 展 為 外 商 帶 來 更 廣

泛 的 投 資 選 擇

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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成 都 建 設 西 部 人 居 環 境 最 佳 城 市

為 實 現 將 成 都 建 設 成 為 中 國 西 部 人 居 環 境 最 佳 的 現 代 特 大 中 心

城 市 的 目 標 成 都 市 於 去 年 底 啟 動 申 報 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 的 前 期

工 作 力 爭 在 2 0 0 5 年 獲 得 該 獎 項 本 年 3 月 初 成 都 正 式 擬 定 了 創

建 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 城 市 的 社 會 活 動 方 案 將 圍 繞 「 六 大 人 居 工

程 」 的 實 施 進 程 舉 行 多 種 供 市 民 參 與 的 活 動 包 括 評 選 成 都 市 1 0

個 居 住 美 景 社 區1 0 條 詩 意 廊 道2 0 個 美 景 屋 頂3 0 個 美 景 陽 台 等

全 面 實 施 「 六 大 人 居 工 程 」

成 都 市 作 為 內 地 4 7 個 國 家 環 保 重 點 城 市 之 一 近 年 大 力 開 展 了

城 區 廣 場 遊 園 綠 地 建 設 和 拆 牆 透 綠 的 工 作 經 過 多 年 的 努 力

已 建 成 人 均 公 共 綠 地 面 積 達 到 6 7 平 方 米 綠 化 覆 蓋 率 達 2 8 5 但

是 與 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 指 標 的 人 均 8 平 方 米 和 3 5 仍 有 距 離 為

全 力 爭 創「 中 國 人 居 環 境 獎 」 市 委 市 政 府 制 定 的「 六 大 人 居 工 程 」

將 在 今 年 全 面 實 施 和 完 成 這 六 大 工 程 對 改 善 城 市 生 態 環 境 和 景 觀

條 件 提 高 市 民 生 活 品 質 提 升 城 市 品 位 有 著 重 要 意 義 工 程 包 括

1 城 市 節 水 改 造 通 過 擴 大 自 來 水 廠 生 產 能 力 改 造 城 區 管 網 體 系

等 措 施 成 都 已 使 工 業 和 生 活 用 水 缺 乏 的 問 題 得 到 了 根 本 解 決

在 供 水 能 力 提 升 的 同 時 市 政 府 和 各 級 部 門 今 年 要 通 過 大 力 宣

傳 延 續 市 內 優 良 的 節 水 傳 統 確 保 日 常 生 活 不 會 缺 水

「 中 國 人 居 環 境 獎 」

「 中 國 人 居 環 境 獎 」是 建 設 部 為 表 彰 在 改 善 城 鎮 人 居 環 境 中

作 出 突 出 貢 獻 的 城 市 而 設 立 的 一 個 獎 項 考 評 的 定 量 指 標 包

括 「 城 市 人 均 住 宅 面 積 不 少 於 2 3 平 方 米 」「 城 市 人 均 擁 有

道 路 面 積 不 少 於 1 0 平 方 米 」「 城 市 人 均 公 共 綠 地 面 積 不 少

於 8 平 方 米 」「 城 市 綠 化 覆 蓋 率 不 少 於 3 5 」 等 獎 項 每 年

評 選 一 次 2 0 0 4 年 由 海 口 煙 台 和 揚 州 奪 得

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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2 城 市 綠 地 建 設 今 年 要 在 錦 江 青 羊 金 牛 成 華 武 侯 等 1 0 城

區 範 圍 內 建 設 道 路 綠 化 防 護 林 帶 河 道 綠 化 最 終 形 成 1 0 0 條

綠 化 景 觀 廊 道 還 要 啟 動 「 5 0 0 米 見 綠 」 工 程 令 市 民 出 門 5 0 0

米 就 有 一 處 公 共 綠 地

3 規 劃 區 內 流 域 治 理 繼 投 資 3 3 億 元 的 沙 河 綜 合 整 治 工 程 後 今 年

要 研 究 貫 通 沙 河 府 河 南 河 東 湖 東 風 渠 青 龍 湖 和 浣 花 溪

等 河 流 湖 泊 水 系 的 方 案 打 造 城 市 水 文 化 特 色 讓 市 民 在 城 市 就

能 體 驗 到 自 然 的 生 態 環 境

4 城 市 住 房 解 困 要 通 過 修 建 經 濟 適 用 房 等 多 種 管 道 解 決 中 低 收

入 家 庭 的 住 房 供 應 在 2 0 0 5 年 5 月 底 前 全 市 基 本 解 決 人 均 住 房

1 2 平 方 米 以 下 家 庭 的 住 房 問 題 並 使 絕 大 多 數 舊 住 宅 社 區 經 過 整

治 後 實 施 物 業 管 理

5 城 市 暢 通 隨 著 今 年 初 一 環 路 暢 通 工 程 的 完 成 城 中 心 的 交 通 狀

況 得 到 了 極 大 改 善 隨 後 將 啟 動 的 二 環 路 改 造 北 新 大 道 建 設 會

使 成 都 更 加 暢 通 無 阻 今 年 還 要 在 全 市 城 區 改 善 城 市 結 構 調 整

交 通 流 量 大 力 發 展 公 交 為 市 民 出 行 提 供 更 加 快 捷 的 交 通

6 創 建 園 林 式 單 位 今 年 還 將 申 報「 國 家 園 林 城 市 」 發 動 全 社 會 力

量 結 合 城 市 建 設 和 城 市 環 境 整 治 廣 泛 開 展 拆 牆 透 綠 立 體 綠

化 綠 化 示 範 街 道 建 設 和 全 民 義 務 植 樹 等 活 動 實 現 建 成 園 林 綠

化 達 標 單 位 達 到 7 0 以 上

據 悉 爭 創 「 中 國 人 居 環 境 獎 」 並 不 是 成 都 的 終 極 目 標 下 一 步

還 要 爭 取 聯 合 國 「 全 球 5 0 0 佳 」「 國 際 人 居 獎 」 等 獎 項 要 通 過 不

斷 提 出 新 的 更 高 的 標 準 努 力 改 善 人 民 群 眾 的 生 活 環 境 使 成 都

這 座 融 合 了 悠 久 歷 史 文 化 和 現 代 經 營 理 念 的 都 市 能 吸 引 更 多 的 人 才

居 家 創 業 隨 著 成 都 人 居 環 境 不 斷 改 善 將 逐 漸 形 成 對 住 房 物 業 管

理 服 務 的 需 求 其 中 商 機 很 大 值 得 香 港 服 務 業 界 留 意

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 47 -

四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 48 -

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 49 -

四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 59 -

五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 60 -

街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 川 啟 動 綠 色 GDP 試 點 工 作

2 0 0 5 年 2 月 2 8 日 省 環 保 局 透 露 四 川 已 正 式 啟 動 了 綠 色 G D P 試

點 工 作 並 將 綠 色 G D P 納 入 地 方 政 府 官 員 政 績 考 核 體 系 有 關 工 作

將 歷 時 一 年 包 括 三 方 面 內 容 一 是 建 立 適 合 四 川 的 資 源 環 境 經 濟

核 算 體 系 框 架 二 是 開 展 污 染 損 失 調 查 三 是 開 展 環 境 核 算 綠 色

G D P 的 推 行 意 味 著 改 革 現 行 的 國 民 經 濟 核 算 體 系 同 時 約 束 政 府

官 員 在 發 展 經 濟 時 必 須 高 度 重 視 資 源 和 環 境 問 題 目 前 全 國 已 有

1 0 個 省 市 啟 動 了 綠 色 G D P 試 點 工 作 四 川 是 泛 珠 西 部 省 ( 區 ) 中 唯 一

納 入 試 點 工 作 的 省 份 其 餘 9 個 試 點 省 市 包 括 北 京 天 津 河 北

遼 寧 浙 江 安 徽 廣 東 海 南 和 重 慶

傳 統 G D P 未 能 反 映 生 態 保 護 的 努 力

眾 所 周 知 傳 統 G D P 反 映 的 是 一 個 國 家 或 地 區 當 年 生 產 活 動 的

成 果 在 目 前 的 統 計 制 度 下 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 沒 有 得 到 正 確 的

評 價 難 以 使 G D P 隨 著 生 態 保 護 的 努 力 而 增 長 因 此 政 府 為 生 態

環 境 努 力 工 作 的 成 績 在 傳 統 G D P 不 能 得 到 正 確 反 映 如 果 他 們 要 追

求 政 績 就 勢 必 做 出 與 生 態 環 境 目 標 要 求 相 悖 的 事 另 一 方 面 由

於 一 地 居 民 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 得 不 到 合 理 的 評 價 他 們 難 以 通 過

市 場 機 制 得 到 應 有 的 收 入 和 致 富 也 難 以 說 服 中 央 財 政 和 中 下 游 等

受 益 地 區 拿 出 等 價 的 金 錢 來 購 買 生 態 產 品 為 了 致 富 他 們 就 可 能

做 出 與 生 態 環 境 要 求 相 違 背 的 事

由 於 傳 統 G D P 對 一 地 政 府 工 作 評 價 的 誤 導 又 不 能 正 確 反 映 當

地 居 民 的 生 態 貢 獻 從 而 令 他 們 獲 得 政 府 財 政 轉 移 支 付 外 部 經 濟 補

償 市 場 等 價 購 買 的 回 報 已 成 為 影 響 西 部 生 態 建 設 地 區 生 態 保 護

小 康 建 設 人 民 致 富 的 間 接 壓 力 為 了 與 全 國 同 步 建 設 小 康 社 會

這 些 生 態 建 設 地 區 面 臨 兩 難 選 擇 如 果 要 保 護 環 境 就 不 可 能 實 現

人 均 G D P 3 0 0 0 美 元 的 小 康 標 準因 為 生 態 勞 動 產 品 的 價 值 和 貢 獻 現

在 還 沒 有 得 到 足 夠 的 評 價 這 樣 政 府 官 員 當 然 難 有 政 績 當 地 居

民 也 難 以 在 生 態 工 程 建 設 中 致 富而 如 果 要 實 現 人 均 G D P 3 0 0 0 美 元

的 小 康 標 準 就 必 須 上 工 業 項 目 這 就 可 能 使 環 境 遭 受 破 壞

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 60 -

街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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西 部 生 態 建 設 地 區 通 常 也 是 經 濟 比 較 落 後 的 地 區目 前 這 些 地 區

人 均 G D P 幾 乎 都 僅 有 4 0 0 多 美 元 如 果 他 們 提 供 的 生 態 產 品 不 能 得

到 正 確 評 價 和 回 報 他 們 因 生 態 環 境 建 設 的 嚴 格 要 求 而 犧 牲 的 其 他

發 展 機 遇 不 能 得 到 補 償 這 些 地 區 的 小 康 建 設 社 會 安 定 就 會 受 到

影 響 或 者 反 之 生 態 環 境 建 設 就 沒 有 保 障 可 謂 左 右 為 難

綠 色 G D P 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

綠 色 G D P 的 啓 動 正 好 為 這 些 生 態 建 設 地 區 提 供 有 效 的 解 決 辦

法 綠 色 G D P 是 對 傳 統 國 民 經 濟 核 算 的 概 念 與 體 系 的 重 新 調 整 其

計 算 辦 法 是 通 過 對 提 供 生 態 產 品 的 勞 動 作 出 評 價 計 算 出 有 關 生

產 活 動 的 環 境 資 源 成 本 和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 然 後

從 現 行 G D P 中 扣 除 出 來 所 得 的 差 額 就 是 綠 色 G D P 綠 色 G D P 可 以

在 相 當 程 度 上 糾 正 傳 統 G D P 作 為 政 府 政 績 考 核 的 扭 曲 性 也 可 以 使

居 民 為 生 態 環 境 作 出 的 貢 獻 得 到 正 確 評 價 並 為 補 償 和 致 富 提 供 理

論 依 據

除 此 之 外 綠 色 G D P 還 可 從 制 度 上 杜 絕 破 壞 環 境 的 工 程 進 行

一 地 區 如 果 出 現 破 壞 環 境 的 工 程 在 充 分 評 估 工 程 的 環 境 資 源 成 本

和 所 涉 及 對 環 境 資 源 保 護 的 服 務 費 用 後 得 出 來 的 綠 色 G D P 可 能 出

現 十 分 嚴 重 的 同 比 負 增 長 如 是 採 用 綠 色 G D P 核 算 就 能 夠 讓 中

央 政 府 和 中 下 游 受 影 響 的 地 區 充 分 認 識 到 危 害 並 有 一 個 科 學 的 標

準 讓 生 態 工 程 建 設 地 區 從 切 身 利 益 出 發 對 各 種 違 背 環 境 的 事 情 進

行 評 估 從 制 度 上 保 障 生 態 建 設 目 標

四 川 作 為 西 部 省 份 之 一 及 眾 多 生 態 建 設 地 區 的 所 在 地 綠 色

G D P 核 算 率 先 在 當 地 試 行 一 方 面 能 使 當 地 政 府 和 居 民 的 生 態 貢 獻

得 到 社 會 承 認 另 一 方 面 又 能 從 制 度 上 規 定 激 發 地 方 政 府 和 當 地

居 民 對 生 態 環 境 保 護 的 內 在 積 極 性 使 經 濟 社 會 能 可 持 續 發 展 實

現 保 護 發 展 富 裕 的 共 贏 隨 著 近 年 環 保 議 題 在 本 港 多 項 公 共 政

策 中 引 起 各 方 面 的 關 注 綠 色 G D P 的 概 念 對 香 港 很 具 參 考 價 值

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 48 -

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 49 -

四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 52 -

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 54 -

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 55 -

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 56 -

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 57 -

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 58 -

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 59 -

五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 60 -

街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛 珠 區 域 合 作 大 事 記

廣 西

廣 西 ndash 澳 門 經 貿 合 作 推 介 會

( 2 0 0 5 年 1 月 2 6 日 ) 推 介 會 於 南 寧 舉 行 來 自 廣 西 和 澳 門 的 數 百 名

企 業 家 出 席兩 地 企 業 簽 署 了 超 過 5 0 0 0 萬 美 元 的 合 作 協 議 或 意 向 書

及 《 關 於 推 進 C E P A 框 架 下 桂 澳 經 貿 合 作 協 議 書 》 力 求 促 進 桂 澳 產

業 進 一 步 加 強 交 流 與 合 作

雲 南

雲 南 省 大 湄 公 河 次 區 域 經 合 二 次 會 議 籌 備 會 召 開

( 2 0 0 5 年 1 月 2 9 日 ) 洽 談 會 由 雲 南 省 商 務 廳 中 國 西 南 投 資 促 進 中 心

舉 辦為 省 內 萬 家 企 業 搭 建 通 向 東 盟 1 0 國 大 市 場 的 橋 樑洽 談 會 上

中 泰 供 應 商 將 就 供 應 信 息 進 行 一 對 一 洽 談 並 進 行 專 業 實 地 考 察

尋 找 合 作 夥 伴

零 關 稅 萬 家 滇 企 曼 谷 推 介 會

( 2 0 0 5 年 2 月 2 5 日 ) 省 政 府 召 開 籌 備 動 員 大 會 提 出 雲 南 省 要 以 此

爲 契 機 做 好 各 項 籌 備 工 作 辦 好 此 次 會 議 這 將 有 利 於 推 進 和 拓

展 次 區 域 合 作 擴 大 對 外 開 放 推 進 各 項 事 業 全 面 發 展

貴 州

貴 州 省 領 導 會 見 港 澳 區 政 協 委 員

( 2 0 0 5 年 1 月 2 1 日 ) 貴 州 省 委 書 記 錢 運 錄 省 長 石 秀 詩 省 政 協 主

席 王 思 齊 省 委 副 書 記 黃 瑤 省 政 協 副 主 席 伍 席 源 在 雲 岩 賓 館 會 見

出 席 省 政 協 九 屆 三 次 會 議 的 省 政 協 港 澳 委 員 會 議 上 討 論 了 改 善 投

資 環 境 加 大 對 外 開 放 力 度 等 問 題 發 表 意 見 和 建 議

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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- 59 -

五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 60 -

街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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四 川

網 通 I B M 聯 合 金 仁 構 建 四 川 多 媒 體 數 字 城 市

( 2 0 0 5 年 2 月 1 日 ) 在 四 川 省 政 府 及 四 川 省 信 息 產 業 廳 的 大 力 扶 持 和

推 動 下 中 國 網 絡 通 信 集 團 公 司 四 川 省 分 公 司 I B M 中 國 有 限 公 司

和 四 川 金 仁 科 技 有 限 公 司 三 方 同 意 將 共 同 推 動 四 川 省 數 字 寬 帶 網

絡 產 業 的 發 展

四 川 省 決 定 在 德 國 舉 辦 「 四 川 節 」

( 2 0 0 5 年 2 月 1 5 日 ) 四 川 省 貿 促 會 宣 佈 將 於 2 0 0 5 年 6 月 在 德 國 杜 塞

爾 多 夫 市 舉 辦 「 四 川 節 」 這 是 四 川 首 次 赴 德 展 示 四 川 經 濟 優 勢 和 文

化 內 涵 的 大 型 經 貿 和 文 化 活 動

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

- 60 -

街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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四 數 據 與 趨 勢

廣 西 壯 族 自 治 區 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 50

雲 南 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51

貴 州 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 52

四 川 省 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

泛 珠 九 省 ( 區 ) 主 要 經 濟 數 據 ( 2 0 0 4 年 1 - 1 2 月 累 計 ) - - - - - 54

泛 珠 九 省 ( 區 ) 1 0 年 趨 勢 ( 1 9 9 4 - 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55

泛 珠 九 省 ( 區 ) 數 據 一 覽 ( 2 0 0 3 ) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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泛珠三角地區之社會經濟政治趨勢 廣西雲南貴州四川 (第 5 期)

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五 中 英 詞 彙 對 照

東 盟 Association of Southeast Asian Nations

(ASEAN)

中 國 ndash 東 盟 博 覽 會 China-ASEAN Expo

會 展 服 務 Convention and exhibition services

醫 療 服 務 Medical services

公 立 醫 院 Public hospital

民 營 企 業 Non state-owned enterprise

個 體 經 營 Individually-owned

私 營 Privately-owned

股 份 制 Share holding

營 利 性 Profit-making

非 營 利 性 Non profit-making

內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement

世 界 貿 易 組 織 World Trade Organization

診 所 Clinic

城 市 規 劃 Urban planning

行 政 區 域 Administrative area

地 級 Prefecture level

自 治 州 Autonomous prefecture

地 級 市 City at prefecture level

縣 級 County level

縣 級 市 City at county level

市 轄 區 District under the jurisdiction of cities

鄉 鎮 級 Township level

鎮 Town

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- 60 -

街 道 辦 事 處 Street community

城 鎮 化 Urbanisation

廣 告 公 司 Advertising company

廣 告 媒 體 Advertising media

互 聯 網 Internet

西 部 大 開 發 戰 略 Development of Chinarsquos Western Region

聯 營 辦 事 處 Joint business association

房 地 產 服 務 Real estate services

一 手 市 場 Primary market

跨 國 公 司 Multinational company

牙 醫 服 務 Dental services

工 業 企 業 經 濟 效 益 綜 合 指 數 Consolidated index on economic benefits of industrial enterprises

邊 境 貿 易 Border trade

縣 域 經 濟 County economy

農 業 產 業 化 Agricultural industrialisation

工 業 化 Industrialisation

中 國 人 居 環 境 獎 China Human Settlements and Environment Award

綠 色 G D P Green GDP

生 態 經 濟 Eco-economy

支 柱 產 業 Pillar industry

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