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Costo e implicancias del desarrollo de la infraestructura en la Amazonía

Renzo Giudice

www.conserva+on-‐strategy.org

Diálogo Amazónico para Periodistas Herramientas para el análisis del contexto

amazónico

Infraestructura

Represa de Tucuruí, Pará, Brasil

Terminal Portuario de Iquitos

Corredor Vial Interoceánico Sur

Hidrovías

Inicia+va para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) y el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN): Su objeDvo es promover la conecDvidad de la región a parDr de la construcción y operación eficiente de la infraestructura, atendiendo a criterios de desarrollo social y económico sustentable, preservando el ambiente y equilibrio de los ecosistemas.

Proyectos priorizados en la Cuenca Amazónica

Implicancias de la infraestructura •  Cambio del uso del suelo por la expansión de la frontera agrícola

Tomado de «Una Tormenta Perfecta en la Amazonía», Killeen (2007)

Implicancias de la infraestructura •  Cambio del uso del suelo por la expansión de la frontera agrícola:

•  Fragmentación del bosque y pérdida de biodiversidad.

•  Erosión del suelo, pérdida de nutrientes y de ferDlidad.

•  Influencia en el clima local y regional.

¿Qué podría ocurrirle al bosque en un escenario "habitual"?

Modelamiento de la conservación en la Cuenca Amazónica, Soares-‐Filho y colaboradores (2006)

Consecuencia de la deforestación: reducción de lluvias

Transporte atmosférico

Lluvia Evapotranspiración

Lluvia reciclada

Transporte atmosférico

Lluvia Evapotranspiración

EscorrenVa EscorrenVa

La bomba de agua amazónica, Aragão (2012)

El fuego y las acDvidades económicas

Incendios accidentales

Sistemas extensivos

Perdidas agroforestales 50 – 24.800 US$/año

Pavimentación de carreteras, retroalimentaciones del uso del fuego y el futuro de los bosques Amazónicos, Nepstad y colaboradores (2001)

Implicancias de la infraestructura •  Aumento de la rentabilidad del aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables

Aprovechamiento de madera Recolección de castañas

SuscepDbilidad del bosque frente a incendios forestales y extracción forestal sin prácDcas de impacto reducido

SuscepSbilidad

Pavimentación de carreteras, retroalimentaciones del uso del fuego y el futuro de los bosques Amazónicos, Nepstad y colaboradores (2001)

Acceso para el desarrollo de acDvidades económicas sostenibles

Tomado de: hMp://www.isur.org.pe/publicaciones/descarga/82

Implicancias de la infraestructura •  Hidroeléctricas •  Desplazamiento de personas. •  Cambio en el régimen hídrico de los ríos (época de crecientes).

•  Emisiones de gases de efecto invernadero: gas metano

•  Aislamiento de poblaciones de peces.

¿Por qué es necesario el desarrollo de la infraestructura en la Amazonía?

•  Integración dsica de la Amazonía, conecDvidad entre centros poblados, y reducción de costos en los servicios de salud y educación.

•  EsDmulación de las economías locales, regionales y nacionales, generación de empleo.

•  Reducción de costos y Dempos de transporte para aumentar la rentabilidad de las acDvidades económicas orientadas al mercado interno y externo.

Deforestación causada por la minería

Minería de oro en la Amazonía Peruana: precios mundiales, deforestación e importaciones de mercurio. Swenson y colaboradores (2011)

Costos del desarrollo de la infraestructura

•  ¿Qué es un costo? •  Toda pérdida del bienestar de un individuo implica un costo para ese individuo.

•  La suma de la pérdida de bienestar de todos los individuos de una determinada sociedad representa el costo social.

•  Los costos ambientales representan la pérdida del bienestar de la sociedad por impactos ambientales negaDvos.

¿Cómo determinar si un proyecto es viable o no?

•  Análisis de costo beneficio (ACB) •  Comparar costos y beneficios asociados a las decisiones alternaDvas de proyectos en términos de sus valores monetarios

•  [BeneficiosA – CostosA] > 0 (Beneficio neto) •  El ACB se basa en que una mejor distribución de recursos es aquella que saDsfaga las preferencias de las personas.

•  Unos pierden y otros ganan.

¿Cómo medir las pérdidas y ganancias en el bienestar?

•  Referéndum: nos indica solamente Sí o No, pero no diferencias de canDdad

•  Disponibilidad a pagar (DAP): nos indica la medida con la cual un individuo prefiere un bien en el mercado.

•  Disponibilidad a aceptar (DAA): nos indica cuánto está dispuesto a aceptar un individuo por una situación no deseable (compensación)

Ejemplo •  Individuo 1: Disponibilidad a pagar para elegir A = US$ 10 •  Individuo 2: Disponibilidad a pagar para elegir A = US$ 8 •  Individuo 3: Disponibilidad a aceptar para tolerar A = US$ 6 •  Individuo 4: Disponibilidad a aceptar para tolerar A = US$ 5 •  Los individuos 1 y 2 son los beneficiados •  Los individuos 3 y 4 son los perjudicados •  ¿La sociedad está mejor o peor al elegir A? •  (DAP1 + DAP2) – (DAA1 + DAA2) > 0 •  (10 + 8) – (6 + 5) = 7 •  La elección de A es ópDma

¿Beneficio social neto? •  Los individuos 1 y 2 tendrán que compensar las pérdidas

acarreadas por la elección de A a los individuos 3 y 4. •  El individuo 1 compensa con US$ 8 al individuo 3 cubriendo su

pérdida de bienestar de US$ 6 y dejándolo con una ganancia neta de US$ 2. El individuo 1 también gana US$ 2.

•  El individuo 2 compensa con US$ 6 al individuo 4, cubriendo su pérdida de bienestar de US$ 5 y dejándolo con una ganancia neta de US$1. El individuo 2 gana US$ 2.

•  Muchas veces las medidas de miDgación económica parten de una intervención del Estado.

•  Perspec+va privada Análisis financiero – Refleja los costos y beneficios del inversionista o empresario

•  Perspec+va social Análisis económico – Refleja los costos y beneficios de la sociedad en su conjunto

•  Perspec+va de gobierno Análisis fiscal – Refleja los costos y beneficios para las cuentas del gobierno

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Beneficios y costos Análisis financiero (producción de soya)

Beneficios Costos

Venta de grano de soya

US$ 100 millones/año

Beneficios Costos

Venta de grano de soya US$ 100

millones/año

Semillas Maquinaria Transporte

Mano de obra US$ 55

millones/año

Proyecto viable para los

inversionistas US$ 45

millones/año

Beneficios y costos Análisis financiero (producción de soya)

Beneficios Costos

Venta de grano de soya US$ 100 millones/año

Desarrollo regional


Generación de

fuentes de empleo US

$ 25 millones/año

Promoción del comercio US$ 20 millones/año

Semillas, maquinaria, mano

de obra, etc. US$ 55 millones/año

Beneficios y costos Análisis económico (producción de soya)

Beneficios Costos


Desarrollo regional


Generación de


$ 25 millones/año





Deforestación US$ 25 millones/año

Beneficios Costos


Desarrollo regional


Generación de


$ 25 millones/año






Pérdida de biodiversidad US$ 75

millones/año

Beneficios US$ 220 mi

Costos US$ 170 mi

Semillas, maquinaria, mano de obra, etc. US$ 55

millones/año


Pérdida de biodiversidad US$ 75

millones/año

Emisión de GEI US$ 15 millones/año


Desarrollo regional US$ 75 millones/año

Generación de fuentes de empleo US$ 25 millones/año


No siempre pueden ser

internalizadas

Proyecto deseable para la sociedad


Propuesta de construcción de carretera

BENEFICIOS COSTOS

SOCIALES Empleo

PRIVADOS Pago por obras

PRIVADOS Inversión

SOCIALES Emisiones por deforestación

Ámbito Financiero

VALOR PRIVADO

VALOR SOCIAL

Qué es una externalidad? –  Situación en la cual los costos o beneficios de producción y/o consumo de algún bien o servicio no son reflejados en el precio de mercado de los mismos.

•  AcDvidades que afectan a terceros para mejorar o para empeorar, sin que éstos paguen por ellas o sean compensados (Kolstad, 2000). –  Existen cuando los costos y beneficios privados no son iguales a los costos y beneficios sociales.

La perspecDva temporal

•  Σi[Bi – Ci] >= 0 •  ¿Cómo considerar los beneficios y costos que se darán a través de largos períodos de Dempo luego de la toma de una decisión HOY?

•  ¿Beneficio neto año 1 + Beneficio neto año 2 + … + Beneficio neto año 100 = US$ 100 millones?

•  Pero las personas muestran preferencias por recibir beneficios HOY, por lo que cualquier beneficio (y costos) en EL FUTURO VALEN MENOS.


•  Descontar los valores del futuro para «traerlos al presente»

•  Si inverDmos US$ 100 con un interés de 5% tendremos US$ 127 en cinco años.

•  Valor futuro (US$ 127) = US$ 100 (1 + 0.05)5

•  Valor presente = US$ 127/(1 + 0.05)5 •  Valor Actual Neto o Valor Presente Neto

Valor presente

Ejemplo •  ∑↑▒𝐵↓𝑡  − 𝐶↓𝑡 /(1+ 𝑟)↑𝑡    ; tasa de descuento = 10% => 0.01

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Costo 30 10 0 0 0

Beneficio 0 5 15 15 15

Beneficio Neto -‐30 -‐5 15 15 15 + 10


•  -‐30/(1.1)1 – 5/(1.1)2 + 15/(1.1)3 + 15/(1.1)4 + 15/(1.1)5


Costo 30 10 0 0 0


Beneficio Neto -‐30 -‐5 15 15 15 + 10


•  -‐30/(1.1)1 – 5/(1.1)2 + 15/(1.1)3 + 15/(1.1)4 + 15/(1.1)5 •  = -‐27.3 – 4.1 + 11.3 + 10.3 + 9.3 = -‐ 0.5 •  El proyecto no es viable. •  Nos sirve para comparar entre diferentes alternaDvas de proyectos.


Costo 30 10 0 0 0


Beneficio Neto -‐30 -‐5 15 15 15 + 10

Tasa Interna de Retorno

•  Se uDliza como indicador de la rentabilidad de un proyecto.

•  La tasa interna de retorno (TIR) se define como la tasa de interés con la cual el VAN se hace cero.

•  Dicho de otro modo es la tasa de descuento con la que los beneficios futuros son iguales a los costos futuros de un proyecto.

•  El proyecto se acepta si la TIR es mayor que la tasa de interés usada por enDdades financieras para prestar (tasa de interés acDva).

Ejemplo

•  NPV = -‐30 + −5/(1+𝑟)↑1  + 15/(1+𝑟)↑1   + 15/(1+𝑟)↑1   + 15/(1+𝑟)↑1   = 0

•  r = 9% •  9% < 10% el proyecto no es viable.

Gracias por su atención!!!!

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