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Corporación Autónoma Regional de Caldas Dimensión Socioeconómica POMA Cuenca del río Guarinó

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Corporación Aldea Global contrato No.137/2008 81

Tabla N° Servicio de Energía Eléctrica en el municipios de Tolima en la Cuenca Media

Unidad Territorial Categorías Casos %

Fresno SI 7858 96 NO 306 4

Total 8164 100

Mariquita SI 8929 96 NO 341 4

Total 9270 100

Fuente: Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007. Corporación Aldea Global 2009

2.4.3.3.3 Alcantarillado A nivel rural de la cuenca media existe un elevado índice de población que aun no cuenta con el servicio de saneamiento básico y alcantarillado, donde la falta de este importante servicio refleja las condiciones de insalubridad en que actualmente convive la comunidad campesina.

Grafica N° Saneamiento Básico y Alcantarillado en la Cuenca Media

Fuente: Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo. Marzo 2009.

En este sentido, en algunas veredas se han implementado pozos sépticos para la disposición de las aguas negras, sin embargo, estos no cumplen con las condiciones técnicas y sanitarias, que permitan cumplir con su finalidad. Es notable la población que no cuenta con ningún sistema de recolección de aguas residuales, por lo cual son vertidas a campo abierto y a las fuentes de agua más cercanas, generando un impacto significativo sobre el patrimonio hídrico y especialmente en nacimientos y quebradas que abastecen acueductos aguas abajo.


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En cuanto al servicio de alcantarillado, el panorama no es muy alentador de las 48 veredas de Manzanares solo 5 cuentan con este servicio, Marquetalia y Fresno cuentan con 1 cada uno y en Mariquita no se cuenta con este servicio; la generalidad en la zona rural son los pozos sépticos, en este sentido Manzanares registra 27, Fresno 22, Marquetalia 12 y Mariquita 4.

A nivel de soluciones individuales para Manzanares se identifican 29, en Fresno 11, en Marquetalia 6 y en Mariquita 3 veredas que registran esta alternativa para el vertimiento de las aguas negras generados en las viviendas.( Ver Grafica N°)

Por otro lado, conforme a la información de la Agenda para la Gestión Ambiental47, en la cabecera municipal de Manzanares el sistema de alcantarillado que opera es obsoleto y presenta fugas en algunos sectores, los descoles van directamente al río Santo Domingo sin ningún tipo de tratamiento antes de ser vertido, generando problemas de contaminación. Solo en los corregimientos de Planes, Agua bonita y Las Margaritas existe un cubrimiento en el servicio de alcantarillado, sin embargo no se hace mantenimiento ni inspección y se presentan algunas fugas.

La administración municipal de Manzanares realizó en el primer trimestre de año 2009, una identificación de requerimientos de unidades sanitarias o pozos sépticos en 26 veredas y 50 viviendas del municipio de las cuales 17 son de influencia de la cuenca del río Guarinó, encontrando que el 20% tienen sus unidades sanitarias en buen estado, 36% no tienen y 44% se encuentran en mal estado.

Foto: Unidad Sanitaria Vereda El Aliso Manzanares Caldas.

Fuente: Alcaldía Municipal Manzanares Caldas.

Para el municipio de Marquetalia según datos de la Agenda para la Gestión Ambiental48 las aguas servidas provienen de las viviendas, el matadero, el 47 Corpocaldas, 1998. Op. Cit.48 Corpocaldas, 1998. Op. Cit.


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hospital, las aguas de escorrentía contaminadas con agroquímicos aplicados indiscriminadamente a los cultivos y mantenimiento de vías, se conducen mediante 13 descoles a las quebradas Tigres y Campoalegre sin ningún tipo de tratamiento, a lo anterior se suman los descoles individuales no conectados al sistema, efectuados por los denominados colas municipales, generando un problema de contaminación a las diferentes fuentes hídricas abastecedoras de acueductos del municipio.

De las veredas de la cuenca media pertenecientes al municipio de Fresno, solo el Corregimiento de Betanía y la vereda Fátima cuentan con infraestructura para la conducción de las aguas residuales, la primera tiene este servicio sin funcionamiento en razón a las malas condiciones en las que se encuentra dicha infraestructura.

La Federación Nacional de Cafeteros tiene la filosofía de construcción y mantenimiento de infraestructura que potencie el adecuado desarrollo de la caficultura, en este sentido, el Comité de Cafeteros de Caldas y de Tolima se vinculan con programas de cofinanciación en obras que tradicionalmente son competencia del estado, que involucran además de otras obras, programas de saneamiento básico, todos en la zona rural cafetera de lo cual se benefician los municipios de Fresno, Manzanares y Marquetalia.

2.4.3.3.4 Residuos Sólidos La disposición final de los residuos sólidos en la zona rural de la cuenca media se da mediante prácticas como: enterrar, quemar y depositar a campo abierto, en algunas fincas se vierten los residuos orgánicos sobre los cultivos en forma de abono, esta situación tiene ocurrencia principalmente en las veredas que por su ubicación no reciben el servicio de recolección de residuos sólidos, razón por la cual la comunidad se ve obligada a implementar diferentes prácticas para dar solución a esta necesidad.

De acuerdo a lo expresado por la comunidad en trabajo de campo, se dan algunas prácticas de reciclaje en Mariquita y Fresno, en Manzanares específicamente en el corregimiento de Planes se reconoce la existencia de un grupo de reciclaje de desechos, el cual cuenta con una caseta que funciona como centro de acopio del reciclaje, de igual manera se tienen algunas prácticas en de reciclaje en Aguabonita.

Conforme al plan básico de ordenamiento territorial del municipio de Manzanares49, cuenta con la empresa de servicio público de aseo desde el año 1998, la cual tiene un cubrimiento del 98% del casco urbano, con un promedio de recolección de 25 toneladas semanales en dos jornadas establecidas los días lunes y jueves. 49 Manzanares, (s. f.). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Diagnostico integral del territorio. 2.000�


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La disposición final de los residuos se realiza desde hace mas de dos años en el relleno sanitario de Marquetalia en la vereda la Quiebra, debido al cierre definitivo del botadero del municipio, sitio ubicado en la zona semiurbana de Manzanares, donde se proyecta construir un parque ecológico.

De acuerdo a la agenda para la gestión ambiental de Manzanares, en el área rural del municipio 2704 viviendas no cuentan con el servicio de recolección, así que la disposición de los residuos sólidos se realiza: 11% son arrojadas a los ríos y quebradas, 60% son depositadas en patios o baldíos y 29% se queman o entierran. En los centros de los Planes, las Margaritas y Agua bonita se hace la de recolección cada 15 días. El municipio cuenta con una planta de abono orgánico administrado por la Oficina Agropecuaria en asocio con la “Asociación de Productores de Frutas y Hortalizas” -FHORMA-.

El Municipio Marquetalia realiza un manejo y control de las basuras a nivel de la cabecera Municipal dos veces por semana. Los residuos sólidos son llevados directamente al Relleno Sanitario con una extensión de 12Has, el cual se encuentra ubicado en la vereda La Quiebra a 15 minutos del Municipio. Se recolecta por semana 17.5 toneladas de basura aproximadamente. La población de la zona rural recurre a la quema para la eliminación de las basuras en un 23%, el 24% lo depositan en fosas, el 40% en campo abierto y 13% lo recicla.

Según el Plan de Desarrollo de Fresno (2008-2011) En la zona rural se recolectan basuras en 365 viviendas que corresponde al 10.2%, y son depositadas en el relleno sanitario de La Dorada, las veredas restantes queman y/o entierran o en su defecto las eliminan a campo abierto. Las veredas del Municipio de Mariquita no cuentan con servicio de recolección de residuos.

2.4.3.3.5 Consumo de Leña

En la cuenca media el uso de leña es determinante para la cocción de los alimentos, además se consume el gas en menor proporción; son muy pocas las viviendas que sólo consumen gas debido al costo de este y a la situación económica deteriorada de la población. En las zonas más dispersas y con dificultades para la movilidad prevalece el consumo de leña como única alternativa.

De acuerdo al trabajo de campo desarrollado se destaca el municipio de Fresno con 69% como el mayor consumidor de leña en la cuenca media, le sigue Manzanares con 25%, Marquetalia y Mariquita con 3% cada uno. (Ver Grafica N°).


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Grafica N° Consumo de leña en los Municipios de la cuenca media


El impacto es significativo sobre los relictos de bosque con los que se cuenta en la cuenca media, la extracción de leña se da en promedio de 4 cargas semanales por vivienda según la información recogida en las encuestas socioeconómicas, entre las especies que más se utilizan para la obtención de leña esta: Guamo, Cafeto, Siete Cueros, Carbonero, Encenillo, Aguacate, Guadua, Nogal, Pino y Eucalipto. Para las zonas productoras de caña el bagazo de este producto se convierte en una alternativa de combustión.

Foto: Estancia panelera vereda Cachipay Fresno Tolima Fuente: Corporación Aldea Global

En las veredas de fresno y Mariquita en la cuenca media, el hombre es el encargado de la recolección de la leña.

En el área rural se observa un aumento progresivo en el uso de gas como única fuente de energía para cocinar, en tal sentido; en las veredas de Manzanares se presenta el 60%, Fresno y Marquetalia el 20% cada uno; en Mariquita no se presenta esta situación. (Ver Grafica N°).


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Grafica N° Consumo de Gas en los Municipios de la cuenca media


La combinación de gas y leña representa una alternativa para la disminución de la presión ejercida en los bosques, el gas se usa en casos de emergencia como en épocas de invierno.

Foto: Cocina rural Manzanares Caldas. Fuente: Corporación Aldea Global

Grafica N° Consumo de Gas y Leña en los Municipios de la cuenca media


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2.4.3.4 Salud

La calidad y eficiencia en la prestación del servicio en Salud son factores fundamentales para el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades, de esta manera existen unos elementos de los cuales dependen los anteriores factores como son las causas de morbilidad y mortalidad las cuales tienen una estrecha relación con la seguridad social, la cobertura e Infraestructura en Salud.

2.4.3.4.1 Morbilidad

En razón a la revisión y análisis de documentos como diagnósticos de los Planes de de Desarrollo del los respectivos municipios que integran la cuenca media, la situación epidemiológica en esta zona, esta dada por las dificultadas en el suministro de agua apta para el consumo humano y los hábitos en la manipulación de la misma. En la población rural de los municipios de Manzanares, Marquetalia, Fresno y Mariquita las principales causas de morbilidad son enfermedades asociadas al medio ambiente como la infección respiratoria aguda IRA, Enfermedad Diarreica Aguda EDA, el dengue clásico y hemorrágico, parasitismo especialmente en los menores, enfermedades cardiovasculares (la hipertensión arterial), Infección de vías urinarias, enfermedad pulmonar obstructiva crónica y la cefalea, entre otras. Además se presentan lesiones por acciones violentas sumándose las enfermedades de transmisión sexual y el consumo de sustancias psicoactivas.

Adicionalmente, se presentan casos aislados de Leishmaniasis en los municipios de Mariquita de acuerdo al POT50 y Fresno según datos del plan de desarrollo vigente (2008-2011)51 que con el tiempo se han aumentado debido a las 50Mariquita, 2004. Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Diagnostico Económico.51 Fresno. 2008 Plan de Desarrollo (2008-2011) “Ahora más que nunca usted decide”.


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cambiantes condiciones climáticas, ambientales, a la contaminación generada por el estancamiento de aguas y el inadecuado manejo de los residuos sólidos.

2.4.3.4.2 Mortalidad De acuerdo a información de los diagnósticos de los planes de desarrollo de cada uno de los municipios de la cuenca media del río Guarinó, se pueden identificar como las principales causas de mortalidad las patologías cardiovasculares, seguidas en su orden por causas relacionadas con la violencia (accidentes, homicidios y lesiones infligidas) y enfermedades cardio-cerebro-vasculares, además de enfermedades del sistema respiratorio, ulcera gástrica crónica, enfermedad renal hipertensiva y cancerígenas. Gran parte de estas enfermedades tienen como factores de riesgo los hábitos alimenticios, tabaquismo y alcoholismo, conductas adquiridas por los patrones culturales de la región.

2.4.3.4.3 Seguridad Social y Cobertura

Según datos registrados en el año 2006 por la secretaria de Salud de cada uno de los municipios del norte de Tolima se tiene en el régimen subsidiado para el municipio de Mariquita 14.473 personas, para Fresno 13.766 personas vinculadas a este régimen; Por otro lado, en el régimen contributivo se tiene registro para el caso de Mariquita 13.377 personas y para Fresno 5.291 personas, representado para el régimen contributivo el 39,8% y para el régimen subsidiado el 60,2%.(Ver Grafica N°).

Grafica N° Regímenes de Seguridad Social en los municipios del norte de Tolima de la cuenca media

Fuente: Secretaría de Salud. Seguridad Socia Municipios de Fresno y Mariquita


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Por otro lado, según proyecciones de la Dirección territorial de salud de Caldas52 en el año 2009, para los municipios del oriente de Caldas que tienen participación en la cuenca media del río Guarinó se cuenta una población vinculada al régimen subsidiado en Manzanares de 16.810, Marquetalia con12.537; en el régimen contributivo en Manzanares 2.412 y Marquetalia 981 con una notable diferencia entre cada uno de los regímenes que permite establecer el 10,36% en lo contributivo y el 89,6% en el régimen subsidiado. (Ver Grafica N°)

Como lo evidencia la información de las encuestas socioeconómicas aplicadas en el municipio de Fresno el 100% de la población de las veredas se encuentra en el régimen subsidiado con prestación del servicio en el hospital Municipal San Vicente de Paúl, al mismo tiempo este centro de salud ofrece las promotorías de salud que tienen la finalidad de apoyar la labor del hospital en algunas veredas y lugares cercanos, que no cuentan con puesto de salud, para atender las urgencias contando para ello con una mínima dotación, el 79% de las 33 veredas de Fresno sobre la cuenca cuentan con el servicio de Promotora de Salud; el 21% restante debe desplazarse a los puestos de salud más cercanos o al hospital municipal.

Grafica N° Regímenes de Seguridad Social en los municipios del Oriente de Caldas de la cuenca media del río Guarinó

Fuente: Dirección Territorial de Salud de Caldas. Proyecciones 2009

De igual manera, en los municipios de Manzanares y Marquetalia se cuenta con el apoyo de promotores que brindan servicios como promoción de campañas sanitarias, promoción y prevención en salud, periódicamente atención medico-odontológica ambulatoria.

2.4.3.4.4 Infraestructura en Salud En la cuenca media se cuenta con 4 ó hospitales de primer nivel de atención en salud: hospital San Antonio en Manzanares; hospital San Cayetano en Marquetalia, hospital San Vicente de Paúl en Fresno y el hospital San José de Mariquita, cada 52 Dirección territorial de salud de Caldas, 2008. Proyecciones año 2009 población afiliada al régimen Subsidiado y Contributivo de los municipios de Caldas.


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uno con sede en las cabeceras municipales, que extienden sus servicios a varias veredas circundantes de estas localidades. Existen actualmente en el sector rural de la cuenca media diez puestos de salud distribuidos de la siguiente manera:

Tabla N° Infraestructura en Salud en la Zona Rural de la cuenca Media

MUNICIPIO VEREDAS

Fresno El Tablazo, Betanía y La Aguadita

Manzanares La Ceiba, Las Margaritas, Llanadas, San Juan La Siria y Planes.

Marquetalia Guacas y Santa Elena

Fuente: Corporación Aldea Global. Validación de Información: Trabajo de Campo Municipio Fresno – Tolima. Marzo 2009.

Los puestos de salud de la Aguadita en Fresno, Santa Elena y Guacas en Marquetalia a pesar de no estar ubicados en el territorio de la cuenca, brindan atención a comunidades aledañas que tienen participación en este territorio. En términos generales a pesar del importante papel que cumplen los puestos de salud, estos tienen deficiencias en: dotación, recursos físicos y humanos, que permitan responder a las necesidades y urgencias que se presentan en el sector rural de la cuenca media.

Para el caso del municipio de Mariquita en las cuatro veredas que hacen parte de la cuenca media no hay puesto de salud, ya que a nivel municipal se encuentran en proceso de descentralización, reajuste y control del gasto público en el sector salud dispuesto por la ley 715 del 2002 y ley 617 del 2001, razón por la cual la comunidad debe desplazarse hasta el hospital municipal para ser atendido, dicho hospital cuenta con los servicios de urgencias, programas de promoción y prevención y actividades asistenciales.

El municipio de Manzanares cuenta con el hospital San Antonio, presta servicios de consulta odontológica, rayos X, laboratorio, hospitalización, consulta externa, fonoaudiología, terapia respiratoria, fisioterapia, farmacia, ocasionalmente consulta pediátrica, ecografía y pequeñas cirugías, consulta médica, preventiva y curativa.

También se cuenta con el centro médico AMAN que ofrece consultas ambulatorias, odontológicas y expedición de medicamentos. Además existe la Clínica Manzanares IPS, es una institución de carácter privado, atiende consulta externa, urgencias, maternidad, hospitalización, laboratorio, odontología y optometría.


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El Hospital San Cayetano de Marquetalia brinda la asistencia en salud de primer nivel, este depende de la Dirección Seccional de Salud de Caldas. La institución presta de manera permanente los servicios de urgencias, consulta externa, hospitalización, odontología, cirugía, fonoaudiología, fisioterapia, laboratorio clínico, sala de partos, farmacia, rayos X, electrocardiogramas, ecografías, monitoreo fetal y transporte de pacientes. En la cabecera municipal de Marquetalia adicionalmente funciona un laboratorio odontológico particular, Las E.P.S. de Caldas, Clínica AMAN, Caprecom, el instituto de seguros sociales y Comcaja.

2.4.3.4 Recreación

Actualmente, las administraciones municipales en coordinación con las Secretarias del Deporte, implementan procesos de organización y definición de planes y proyectos, orientados a concebir la recreación como eje transversal para el trabajo con población infantil y juvenil.

Así, se encuentra que la gestión de estas entidades ha contribuido al diseño y fortalecimiento de los sistemas municipales del deporte que involucran la educación física y la recreación para todos los escolares, la dotación de material deportivo, la generación de condiciones adecuadas para el acceso de la población a las instalaciones existentes, el desarrollo de proyectos para la reparación y el mantenimiento de los escenarios deportivos y la aplicación de estrategias pedagógicas dirigidas a la apropiada utilización de los mismos.

Con relación a la infraestructura para la práctica del deporte, en la zona rural de los municipios que integran la Cuenca Media, se encuentra como generalidad que en los establecimientos educativos existen canchas múltiples (microfutbol, voleibol y baloncesto) no obstante; su dotación e instalaciones son insuficientes respecto a la demanda.

A nivel de escenarios recreativos naturales y construidos en las zonas urbanas, se cuenta con parques infantiles, canchas multifuncionales (baloncesto, voleibol y microfutbol), coliseos, estadios y polideportivos con buenas especificaciones y graderías, salas recreativas y centros recreacionales, como piscinas, senderos ecológicos, rutas turísticas y eco parques.

2.4.3.5 Aspectos Culturales La Cuenca Media cuenta con una amplia oferta urbana, constituida por un sinnúmero de organizaciones encargadas de la gestión y prestación de los servicios sociales, culturales y recreacionales para las poblaciones de cada uno de los municipios que la integran; lo que significa la existencia de centros


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patrimoniales, auditorios y recintos escénicos, salones de actos, salas de exposiciones, y centros de desarrollo comunitario.

Con relación a lo anterior, se destacan las Casas de Cultura, como ámbitos destinados a la realización de actividades de difusión, formación y creación artística, así como del empréstito de auditorios, equipos técnicos y salas polivalentes. Las ludotecas y las bibliotecas municipales que realizan una actividad formativa prioritaria y diversificada, con dotación necesaria para dar soporte a la iniciación y promoción de la lectura en la población infantil, por medio del préstamo de libros, textos escolares y herramientas audiovisuales, que favorecen el desarrollo psicomotor académico y social de los niños a través de la integración de actividades educativas y acciones lúdicas adecuadas a cada edad. Igualmente, los museos y centros de conservación del patrimonio, particularmente presentes en el municipio de Mariquita, constituidos con el objetivo de albergar, documentar y difundir a partir de programas orientados, los elementos autóctonos de la zona, favoreciendo la participación lúdica, cultural y cognitiva de las comunidades.

Por último y respecto al papel que vienen determinando los parques en la historia de los municipios de la Cuenca Media, se observa que su función rebasa el ámbito propio de la recreación, llegando a convertirse en verdaderos epicentros de la vida comunitaria, del establecimiento de sentidos de pertenencia y del reconocimiento de escenarios del encuentro cotidiano; al convertirse en centros de desarrollo de un sinfín de actividades artísticas como desfiles y comparsas, presentaciones de grupos de danza y teatro, concursos de música popular y folclórica, retretas de las bandas estudiantiles y la integración en jornadas educativas.

Foto: Transferencia Cultural Manzanares Caldas. Fuente: Corporación Aldea Global.


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2.4.3.5.1 Gestión Cultural Los planes de desarrollo municipal tienen entre sus líneas prioritarias la dedicación a los aspectos patrimoniales y la atención por la gestión de actividades y proyectos relacionado con esta. Este propósito se ha puesto de manifiesto en una sólida oferta cultural presente en la Cuenca Media, como los grupos de danza y música folclórica, la promoción de artistas y la tradicional celebración de las ferias y fiestas.

Acorde a lo anterior, se destacan por el municipio de Manzanares la celebración de las fiestas de La Cordialidad, en Marquetalia las de La Cordillera, en Fresno el festival del Norte del Tolima y la Rumba Criolla en honor a “Milciades Garavito”, en Mariquita el festival nacional de música el Mangostino de Oro, el Concurso Nacional de duetos de música colombiana, el concurso nacional de Tríos Vocales Instrumentales y el encuentro nacional de solistas de tiple “Negro Parra”.

El programa de la festividad para estos municipios es muy amplio en actividades culturales, deportivas y sociales; la fiesta brava y las ferias equinas continúan siendo un gran atractivo para la población; los parques y calles principales se convierten en escenarios para la construcción de casetas, tablados, presentación de artistas, chirimías, exposiciones artesanales, actos culturales y deportivos, desfiles de carrozas, reinados y verbenas populares.

También las fiestas sacras que celebran los rituales de devoción están muy articuladas a las festividades de carácter local, que mantienen las costumbres y tradiciones religiosas tales como la celebración de la Semana Santa, el Corpus Cristi, en Fresno, el homenaje a la Virgen del Carmen, en Manzanares; y la fiesta de la Ascensión en honor al Cristo Milagroso de la Ermita, en Mariquita.

Es de considerar que en el conjunto de expresiones artísticas del folclor de los municipios y la proyección de las manifestaciones tradicionales y populares de la región, la población infantil y juvenil se hace partícipe de agrupaciones conformadas por la atracción a la danza y la música instrumental.

2.4.4 Aspectos Económicos Cuenca Media

2.4.4.1 Sector Primario

2.4.4.1.1 Producción Agrícola


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Foto: Panorámica microfundios Marquetalia Caldas Fuente: Corporación Aldea Global

Las condiciones climáticas, geográficas y geológicas de los municipios de Manzanares, Marquetalia y Fresno, determinan como principal actividad económica la producción de café de alta calidad, con periodos de cosecha relativamente cortos.

Ante la continua producción cafetera, los campesinos de estas zonas han desarrollado técnicas de cultivo, recolección y procesamiento del grano siguiendo los principios y criterios de conservación para la producción determinados por el Comité de Cafeteros, que se plantean como una herramienta que busca responder de una manera realista al deterioro y fraccionamiento de los ecosistemas de las laderas andinas. Para ello, se busca “la promoción de la conectividad entre fragmentos de bosque andino a través del desarrollo de agro ecosistemas cafeteros de alta diversidad biológica, la idea es dotar de valor agregado a los bienes y servicios ambientales generados por estos, como consecuencia de una eventual preferencia del consumidor hacia los mismos y en premio a productores locales comprometidos con el modelo”53.

La comercialización de este producto se hace directamente con las Cooperativas de Caficultores, con precios diferenciales para los productores, “que oscilan entre $240.000 y $400.000 la carga dependiendo del castigo realizado por presencia de broca y del precio de sustentación de la Federación Nacional de Cafeteros”54.

El segundo renglón económico de la Cuenca Media es determinado por la Caña Panelera, que desde el punto de vista de la conservación del medio ambiente “es un cultivo bien adaptado a las condiciones de ladera, útil para preservar el suelo y el agua; y por el bajo uso de agroquímicos en su producción se puede clasificar 53 Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. 2001. Principios y criterios de conservación para la producción cafetera en Colombia. Conservation International. Pág. 1.54 FUNDACIÓN, Cerro Bravo. 2008. Diagnóstico socioeconómico y ambiental en los municipios de Manzanares, Marquetalia, Victoria y La Dorada en el departamento de Caldas.


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como producto biológico”55, sin riesgos para la salud humana y con amplio potencial de mercados, en razón a la alta demanda que se genera sobre este, al ser la panela una provisión básica en la alimentación diaria de los habitantes de la zona cafetera.

Foto: Producción de Panela. Vereda Cachipay. Fresno Tolima Fuente Corporación Aldea Global

Es de considerar que al ser esta plantación eje de variados sistemas de producción principalmente en las zonas de influencia cafetera en la Cuenca Media, se convierte en una buena alternativa para consolidar un desarrollo agropecuario sostenible para la región teniendo en cuenta criterios conservacionistas, económicos e institucionales que propendan mejores rendimientos del cultivo y de su procesamiento.

2.4.4.1.2 Producción Pecuaria

El sistema de producción pecuaria en la Cuenca Media muestra deficiencias referidas al manejo inadecuado de los recursos forrajeros como el sobre pastoreo en épocas de déficit, la inadecuada programación de reservas, la carencia de distribución de los potreros, el mal uso del agua y la insuficiencia de centros de acopio que permitan almacenar el producto bajo condiciones técnicas requeridas y sin interrupción de la cadena de frío.

La superficie ganadera, está en su mayor parte distribuida entre los pequeños y medianos productores empleando principalmente la mano de obra familiar. Se evidencia que predominan las explotaciones doble propósito, obteniendo de ellas

55 CORPOICA Regional Nueve Manizales, El cultivo de la caña panelera en la zona cafetera. Boletín divulgativo Nº 3. Septiembre de 1996.


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un amplio porcentaje de la producción de leche y carne. El ordeño es manual y el ternero se vende usualmente al destete.

Además de la producción ganadera, se desarrolla dentro del área de la Cuenca, la explotación porcina y aviar, siendo considerada como una actividad a pequeña escala, con rendimientos no significativos y de bajo nivel productivo, destinados principalmente como complemento a la dieta alimentaria familiar.

2.4.4.2 Sector Secundario

Este renglón económico para la Cuenca Media, se encuentra representado por el desarrollo industrial generado en el municipio de Mariquita, destacándose la producción de bebidas embotelladas, que tienen cobertura del mercado departamental y regional, principalmente en el sector de las gaseosas y ocasionalmente de las cervezas.

Es de considerar que la tecnificación y expansión de los servicios de empresas como Gaseosas Postobón, e Industrias del Tolima Ltda. (Glacial); han marcado un cambio en el proceso de modernización del sector urbano y se han convertido no solo en importantes generadoras de empleo y del consecuente mejoramiento de las condiciones de vida de un amplio sector de la población, sino que de forma adyacente han fortalecido la economía de este municipio al contribuir con la dinamización de diversos sectores productivos.

Actualmente, se sostienen pequeños empresarios dedicados a la producción de materiales prefabricados para la construcción como las tabletas de barro para pisos, adoquines, tubería sanitaria y elementos de enchape.

Respecto a las actividades agroindustriales, la tradicional industria panificadora; la empresa Potosí dedicada al procesamiento y transformación del maní, y la compañía Caro & Cía.; con la producción de pescado y fruta y su reciente incursión en los sectores cárnicos de cerdos; constituyen grandes alternativas para el mercado laboral local, al beneficiar preferentemente a mujeres cabeza de hogar y a núcleos familiares que no poseen altos niveles de profesionalización sobre las áreas en las cuales se están desempeñando.

Por su parte, los municipios de Manzanares, Marquetalia y Fresno, poseen un sector industrial incipiente establecido en la metalistería, la ebanistería, las curtiembres y en pequeños procesos de transformación de productos alimenticios.

2.4.4.3 Sector Terciario

2.4.4.3.1 Comercio


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En la Cuenca Media, la actividad comercial está concentrada en los servicios de hotelería, restaurantes, bares y similares; así como en la comercialización de alimentos, provisiones y artículos no fabricados; y en otras categorías entre las que se incluyen los sectores de salud y educación; también los sistemas de transporte, almacenamiento y comunicaciones, y en menor proporción el desarrollo de actividades industriales, entre las que predomina la elaboración artesanal de productos.

2.4.4.3.2 Turismo

Entre las zonas ecológicas y naturales que revisten especial interés ambiental se encuentran aquellas que presentan características como la riqueza hídrica y paisajística, la diversidad de flora y fauna, las áreas de humedales y bosques primarios, entre otras que deben tener un manejo adecuado para su explotación.

Así se encuentra que la Cuenca Media presenta importantes sitios de atracción turística entre los cuales sobresalen por el municipio de Mariquita “los parques José Celestino Mutis, El Carmen, La Concordia, Los Bueyes y José León Armero; el Bosque Municipal José Celestino Mutis y el Bosque Natural Vereda Piedras Negras; las Ruinas de Santa Lucía, las Cataratas de Medina, la Laguna del Silencio, el Canal del Riego Nacional o Rada, aguas del río Gualí, el Museo Paleontológico, el Banco Ictiológico y la Casa de la Moneda”56, entre otras piedras y monumentos históricos.

De acuerdo a reuniones llevadas a cabo con los actores del municipio de Mariquita se establece el interés por proyectar esfuerzos encaminados a la recuperación y protección de la laguna del Silencio, afectada por los sistemas productivos de influencia en esta zona dentro de los cuales se destacan la ganadería y el turismo; los cuales la tiene en alto grado de deterioro según criterio de estos.

Por su parte, Fresno tiene una topografía variada “con relieves pronunciados y accidentados hacia los cañones de Gualí y Guarinó, también cuenta con colinas en las zonas de Mireya, Primavera, El Espejo, Riosucio, La Sierra, Alegrías, La Esmeralda, entre otras; con accidentes geográficos destacados en Las cordilleras de la Sierra, Topacio, Las Cuchillas, Argollas, La Florida, Los Andes, Paramillo, Santa Rosa y Trincheras, Cerro La Linda, Cerro Azul, Alto del Cielo y Alto del Águila”57.

Marquetalia y Manzanares cuentan con arquitectura de ladera con influencia de la colonización antioqueña persistiendo construcciones de gran valor histórico y arquitectónico que se convierten en una alternativa para explotar turísticamente.

56 Tolima en Cifras, Diagnóstico local municipio de Mariquita – Tolima. 2006. Informe actividad turística.57 Nuestro Municipio. Página oficial del municipio de Fresno. [En Línea] disponible en: www.fresno-tolima.gov.co/sitio


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El municipio de Marquetalia centra sus actividades turísticas en el desarrollo de las Fiestas de la Cordialidad, en la cual se hace énfasis en la arquitectura que presenta la calle principal con la tendencia a la construcción de balcones tradicionales. Además las Fiestas de la Cordillera son el ambiente propicio para la llegada de las Colonias y turistas de todo el territorio nacional.

Además se identifican sitios de interés turístico que permiten establecer la presencia de los antepasados indígenas a partir de la conservación de piedras con grabados indígenas en algunas veredas como Campo Alegre y Cúcuta.

Manzanares cuenta con diversidad de climas, paisajes y aspectos culturales, históricos y arquitectónicos propicios para el desarrollo del turismo, sin embargo este no ha sido explotado de manera que responda a un proceso de planeación del municipio. En tal sentido el desarrollo turístico se centra en la celebración de la Fiesta de la Cordialidad, cada dos años en los meses de octubre y noviembre, en el que se integran las colonias del resto del país. De igual forma se realiza el segundo lunes de cada mes la feria ganadera, espacio comercial de negociación de cerdos, bovinos y equinos.

Dentro de las áreas de interés paisajística arquitectónica e histórica se encuentran: Vereda Centro, Aguabonita, San Luís y Santo Tomas; el Cerro la Paila, La Ermita y Monte Loro, Ecoparque Pantágoras, Cerro de Monserrate, Cerro Guadalupe entre otros.

2.4.4.4 Ingresos

En la cuenca media la industria cafetera, genera un número considerable de empleos directos e indirectos, siendo determinante en la vida rural y en el desarrollo socioeconómico de los 4 municipios que la integran. Asimismo, este sector se ha caracterizado por el predominio de pequeñas unidades de producción, en las que gran parte de las actividades del proceso productivo son realizadas por integrantes de la familia, acudiendo a la contratación de mano de obra externa solo en épocas de cosecha.

No obstante, los hogares cafeteros basan sus estrategias de vida en la diversificación de actividades, donde además de la ganadería, las fuentes de ingreso más importantes son representadas por los cultivos para la venta y el autoconsumo, el empleo agropecuario, los jornales y las retribuciones por administración de fincas, el comercio en pequeños abastecedores, y la cría de especies menores de cerdos y pollos de engorde.

Los ingresos al mes por concepto de café oscilan entre $330.000 a $418.000 y $264.000 a $412.000; valores inferiores a un salario mínimo legal vigente, este depende del precio del jornal/día que en el sector oscila entre $15.000 y $19.000


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incluyendo alimentación y entre $12.000 y $15.000 libres de alimentación; precio que ha decaído principalmente por la baja en la producción.

2.4.5 Aspectos Sociales Cuenca Baja

2.4.5.1 Educación

2.4.5.1.1 Nivel Educativo

La oferta educativa en la cuenca baja se mantiene al igual que el resto de la cuenca con un alto porcentaje en el nivel básica primaria y se cuenta con instituciones educativas en el nivel preescolar, básica secundaria, media académica y técnica, esta ultima principalmente en la cabecera municipal de Victoria.

El censo del 2005 realizado por el DANE58 define el porcentaje de población en edad escolar en cada uno de los niveles educativos a nivel municipal, para los municipios de la cuenca baja el Nivel Básica Primaria se distribuye de la siguiente manera:

Tabla N° Porcentaje de Población en Nivel Básica Primaria para los Municipios de la Cuenca Baja

MUNICIPIO PORCENTAJE EN NIVEL BASICA PRIMARIA

La Dorada 39,6%

Victoria 50,1%

Mariquita 45,4%

Honda 37,9%

Fuente: DANE, Censo general 2005. Elaboró: Corporación Aldea Global 2009.

El municipio de la cuenca baja que tiene mayor porcentaje de población en básica primaria es Victoria con 50,1% y con el menor ponderado se encuentra Honda con 37,9%, esta diferencia está asociada a la característica que tiene el primer municipio de ser en un alto porcentaje urbano lo que permite el acceso a niveles educativos superiores, situación semejante ocurre en La Dorada con 39,6% y Mariquita 45,4%.

En relación al nivel secundario de los municipios del departamento de Caldas se reconoce que en La Dorada existe un promedio de 37,3% habitantes con dicho

58 DANE, 2005. Censo General. Indicadores de Educación. [En línea] disponible En: http://www.dane.gov.co


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nivel, Victoria cuenta el 22,5%, la divergencia entre estos municipio responde a la oferta educativa que ofrecen los cascos urbanos especialmente de La Dorada.

Caso similar se presenta en los municipios de Tolima que pertenecen a la cuenca baja donde Honda tiene 33,1% de habitantes en nivel secundaria, Mariquita con el 31,9 %; municipios caracterizados por registrar mayor población urbana que rural y por ende con mayor oferta educativa en este nivel en el sector urbano.

En definitiva en toda la cuenca baja, la población en los niveles superiores es significativamente menor en comparación con el nivel básica primaria y secundaria, en el nivel técnico y tecnológico se distribuyen con muy bajos porcentajes, como lo muestra la siguiente Tabla.

Tabla N° Niveles tecnológico y profesional en la cuenca baja del Río Guarinó.

Municipio Nivel Tecnológico Nivel Profesional

La Dorada 2,4% 3,0%

Mariquita 2,1%, 2,9%

Victoria 1,4%, 1,4% Honda 2,7%, 4,4%

Fuente: DANE, 2005.Censo general Elaboró: Corporación Aldea Global, 2009.

El municipio de Honda presenta mayor porcentaje de población con los niveles tecnológico con 2,7% y profesional 4,4% en razón a las condiciones socioeconómicas, la dinámica comercial y su ubicación geoestratégica que lo posicionan como el municipio con mejores niveles educativos entre sus habitantes.

En el resto de los municipios de la cuenca se mantiene un porcentaje muy bajo de población con nivel tecnológico después de Honda se ubica La Dorada con un 2,4%, Mariquita con 2,1% y con el menor porcentaje se ubica Victoria con 1,4%, se puede decir que existe poca oferta de población calificada en este nivel: el panorama no cambia con relación al nivel profesional el rango se encuentra entre 1,4% a 3,0%, donde Victoria conserva el más bajo porcentaje de 1,4%, Mariquita con 2,9% y La Dorada 3,0%.

2.4.5.1.2 Analfabetismo

La población que no sabe leer y escribir representa para la cuenca baja un ponderado de 12,47% y de alfabetismo 87,52%, se observa aumento en la población que sabe leer y escribir en razón a la oferta educativa y a las facilidades para el acceso al servicio educativo en los diferentes niveles de formación.

En el contexto municipal Victoria es el que tiene mayor porcentaje de población que no sabe leer y escribir en la cuenca baja con 16,6, siendo una cifra elevada en


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comparación con los otros municipios como La Dorada que tiene un 12,3%, Mariquita con 10,8% y Honda con 10,2%, esta ultima posicionándose como la de menor porcentaje de población en esta condición. (Ver Tabla N°).

Tabla N° Tasas de alfabetismo y analfabetismo en los municipios de la cuenca baja del Río Guarinó.

Fuente: DANE, Censo general 2005. Elaboró: Corporación Aldea Global, 2009.

El porcentaje de población de la cuenca baja que sabe leer y escribir de 5 años de edad o más, en el municipio de Honda es de 89,8%, en Mariquita de 89,2%, La Dorada de 87,7% y 83,4% Victoria, todos sobre el 80%, con participación de los diferentes grupos etáreos.

2.4.5.1.3 Deserción

La permanencia y la culminación del ciclo escolar está condicionada por factores como los bajos recursos económicas de las familias y la necesidad de incorporar a los menores en edad escolar a la vida laboral como estrategia para mejorar los ingresos del hogar; escenario que se presenta como una realidad cotidiana en la cuenca baja, donde la deserción escolar se presenta con mayor énfasis en la zona rural, sin embargo, esta situación ha disminuido sustancialmente en razón a la implementación de la modalidad de Escuela Nueva y a los apoyos recibidos desde las administraciones municipales como el transporte escolar, el restaurante escolar, mejoramiento en la infraestructura educativa, entre otras, como formas de garantizar la permanencia y la continuidad de los menores en el proceso educativo.

2.4.5.1.4 Índice de Logro Educativo – ILE Representa uno de los tres indicadores que permiten establecer el Desarrollo Humano de una región, departamento o municipio y busca cuantificar el desarrollo de las capacidades humanas y el acceso al conocimiento; en el Informe de


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Desarrollo Humano del Eje cafetero “Un Pacto por la Región”59 liderado por el PNUD en el año 2004, se determinó el Índice de Logro Educativo para los departamentos y municipios que conforman esta importante región.

Para los municipios del departamento de Caldas que tienen participación en la cuenca baja La Dorada y Victoria, el primero ocupa la posición 20 en todo el departamento con un índice de 0,774 para el año 2002 superior al de Victoria que presenta 0,742 y lo ubica en el puesto 35 con una diferencia de 0,032. (Ver Tabla N°).

Tabla N°. La Dorada y Victoria. Índice de Logro Educativo, según periodo 1993 – 2002 y posición en el Eje Cafetero al año 2002

MUNICIPIOS 1993 1997 2000 2002 Posición año 2002

La Dorada 0.787 0.778 0.771 0.774 20

Victoria 0.728 0.707 0.715 0.742 35

Fuente: Informe Regional de Desarrollo Humano. Eje Cafetero, PNUD - Crece, 2004. Elaboró: Corporación Aldea Global, 2009

En el municipio de La Dorada durante el periodo 1993-2002 hay un descenso en el índice de logro educativo, ya que para el año 1993 se tiene un índice de 0.787 y para el 2002 baja a 0.774 con una caída de 0.013 puntos; por otro lado, Victoria reporta entre el periodo mencionado un aumento de 0.014 mostrándose mejoras en este aspecto.

2.4.5.1.5 Modalidades

Para los municipios de la cuenca baja la modalidad educativa en el nivel básica primaria es la Escuela Nueva ya que los centros educativos están ubicados en la zona rural, se cuenta con un total de 6 instituciones distribuidas así: Ver Tabla No.

59 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2004.Informe Regional de Desarrollo Humano Un Pacto por la Región Eje Cafetero, Manizales. LitoCamargo Ltda.


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Tabla N° Modalidad de Escuela Nueva en los municipios de l a cuenca baja

MUNICIPIO ESCUELA-VEREDA

La Dorada Escuela Horizontes

Honda Escuela Perico

Mariquita Colegio Técnico-Agropecuario vereda Albania

Victoria

Colegio San Pablo sede el Llano Colegio Integrado San Pablo sede Santa Isabel

Escuela La Italia

Fuente: Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo. Municipios de la cuenca baja. Marzo – Abril 2009

Según la Agenda para la Gestión Ambiental de Victoria60, en la cabecera municipal se tiene un colegio con modalidad agropecuaria que ofrece desde preescolar, primaria, secundaria y media. Adicionalmente, la vereda Cañaveral cuenta con el Colegio rural “Hogar Juvenil Campesino”, con la metodología de escuela nueva ofrece el ciclo educativo hasta el grado undécimo, solo admite jóvenes de la zona rural y ofrece alojamiento, alimentación y educación, al cual concurren jóvenes de las veredas circundantes.

Se puede plantear que la oferta en el nivel de secundaria y media no responde a la demanda presente en las veredas de la cuenca baja, donde predomina las instituciones con la modalidad de escuela nueva orientada principalmente a la básica primaria y las modalidad que responden a niveles superiores no son suficientes para la población en edad escolar de esta zona, razón por la cual, para continuar el ciclo educativo los jóvenes deben desplazarse a las cabeceras municipales para así culminar el bachillerato, situación presente en el caserío de Horizontes del municipio de La Dorada, vereda Perico del municipio de Honda, veredas Malabar Alto y Albania pertenecientes al municipio de Mariquita y las veredas La Italia, Canaán, Aguacate, Santa Isabel; El Llano del municipio de Victoria.

2.4.5.1.6 Infraestructura Educativa

La cuenca baja cuenta con siete centros educativos del sector oficial, tres de ellos ofrecen preescolar, el primero ubicado en la cabecera municipal de Victoria el segundo en su zona rural, y el tercero en la vereda Albania de Mariquita.

60 Corpocaldas, 1998. Agenda para la Gestión Ambiental del municipio de Victoria Caldas.


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Foto N° Escuela Caserío Horizontes Municipio de La DoradaFuente: Corporación Aldea Global.2009

Para el nivel de primaria se cuenta con centros educativos de los cuales cuatro se localizan en el municipio de Victoria, tres son de la zona rural y uno de la urbana; los tres restantes están ubicados en los municipios de La Dorada en Horizontes, Perico de Honda y en la vereda Albania de Mariquita.

A nivel de infraestructura educativa la mayoría de estas instituciones cuentan con espacios para el restaurante escolar, biblioteca, polideportivo, aunque solo en las instituciones de Albania, Cañaveral, el Llano y Perico cuentan con computadores; los materiales educativos con los que cuentan son Cartillas de Escuela Nueva, Libros y mapas que se encuentran desactualizados y en pocos casos con videos pedagógicos. Las instalaciones se presentan en condiciones físicas deficientes, siendo necesario su mantenimiento, requerimiento que por lo general se centra en puesta de vidrios, pintura y cambio de techos.

Es importante mencionar que el Colegio Técnico-agropecuario Albania funcionaba como internado hasta hace dos años, administrado por el ICBF y la Alcaldía municipal, el servicio es reformado a la modalidad presencial, en la actualidad su infraestructura se encuentra deteriorada y subutilizada.

Las veredas Canaán y el Aguacate de Victoria y Malabar Alto de Mariquita no cuentan con infraestructura educativa, esta comunidad debe desplazarse a veredas cercanas para acceder a este servicio.


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2.4.5.1.7 Población matriculada por niveles educativos

Tabla N° Población de la cuenca baja matriculada por niveles educativos

Fuente: Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo. Municipios de la cuenca baja. Marzo – Abril 2009

En los centros educativos de influencia en la cuenca baja se cuenta con un total de 1.669 alumnos matriculados en los niveles educación preescolar, primaria, secundaria, media académica. La planta docente la integran 91 profesores que orientan el proceso educativo tanto en la zona rural como urbana.

La población matriculada en los diferentes niveles educativos se distribuyen de la siguiente forma: el nivel preescolar presenta el 4,8% con el más bajo porcentaje, el nivel básica primaria posee un ponderado de 38,8%, para secundaria el porcentaje es de 31,1%, y el nivel media vocacional constituye el 25,3%.

El Colegio Técnico-agropecuario ubicado en la Vereda Albania tiene un convenio con el Colegio Gonzalo Jiménez de Quezada del área urbana de Mariquita, al cual se desplazan los jóvenes que desean continuar hasta el grado undécimo.

Establecimientos educativos Unidad territorial Nivel educativo Número de docentes

Alumnos matriculados

MariquitaColegio Técnico-agropecuario Vereda Albania secundaria 7 92

La Dorada

Escuela Horizontes Caserío Horizontes

Básica primaria 1 26

Honda Escuela Perico Vereda Perico Básica primaria 1 24

Victoria Colegio San Pablo sede el Llano Vereda el Llano Básica primaria 2 68 Institución Educativa Cañaveral Vereda Cañaveral Media

Vocacional 8 263

Colegio Integrado San Pablo sede Santa Isabel

Vereda Santa Isabel

Básica primaria 1 30

Escuela La Italia Vereda La Italia Básica primaria 2 60 Jardín Infantil Chiquilladas Vereda la Italia Preescolar 1 12

Colegio Integrado San PabloCabecera Municipal

Preescolar68

68Primaria 439

Secundaria 428 Media

Vocacional 159

TOTAL CUENCA BAJA 91 1.669


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2.4.5.1.8 Proyectos Ambientales Escolares-PRAES En las instituciones educativas de la cuenca media no se tienen formulados proyectos Ambientales Escolares, en algunos casos se realizan actividades orientadas a la protección del medio ambiente como reciclaje en el Colegio Técnico-agropecuario de la Albania, en los centros educativos rurales de Victoria se implementa recuperación y reforestación de quebradas y huertas escolares; no obstante, en la cabecera municipal se cuenta con la ejecución de los PRAES y además funciona el programa Amigos del Agua liderado por Empocaldas empresa prestadora del servicio de acueducto en la cabecera municipal.

2.4.5.1.9 Educación No Formal La educación no formal es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos para la educación formal, es por ello que en los municipios de la cuenca baja tienen presencia instituciones como el SENA que ofrece programas de extensión agrícola, además de ofrecer a través del sistema de educación abierta y a distancia programas como contabilidad, construcción y modistería.

De acuerdo a la Agenda para la Gestión Ambiental de Victoria61, la UMATA del municipio en convenio en el SENA dictan cursos de extensión en sanidad animal, inseminación artificial, trabajador certificado y productos lácteos, con la modalidad de cultivos y programas demostrativos.

La Caja de Compensación Familiar de Caldas ofrece capacitación técnica, cultural y educativa con danzas, contabilidad y sistemas a los habitantes de La Dorada y Victoria.

2.4.5.2 Vivienda

2.4.5.2.1 Número y Personas en el área rural por vivienda Según los resultados arrojados en el trabajo de campo, la cuenca baja del río Guarinó esta integrada por 5.516 habitantes aproximadamente, quienes están alojados en 1.247 viviendas; de los cuales el municipio de Victoria es el Mayor aportante con el 86,5% de total de los habitantes y el 87,4% de las viviendas de este territorio.

61 Corpocaldas. 1998. Agenda para la Gestión Ambiental del municipio de Victoria Caldas.


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Tabla N° Número de Viviendas y población total de la cuenca Baja

Unidad Territorial N° viviendas N° habitantes

MariquitaMalabar Alto 32 170

Albania 64 300 Honda

Perico 32 110

La DoradaHorizontes 29 160

Victoria

Zona Urbana 828 3.728 Aguacate 37 150

Santa Isabel 33 130 Canaán 20 78 La Italia 63 250

Cañaveral 79 320

El Llano 30 120

Total Cuenca Baja 1.247 5.516

Fuente: Corporación Aldea Global. Trabajo de Campo 2009

El caserío de Horizontes aporta el menor número de viviendas que representan el 2,3%, las cuales concentran el 2.9% de la población, no obstante, el de menor habitantes es la Vereda Perico con el 2% de las personas concentradas en 2.5% de las viviendas.

Es de considerar que la población de Mariquita tiene participación en la cuenca baja con dos de las seis veredas ubicadas en la cuenca del río Guarinó; las cuatro restantes se encuentran en la cuenca media, debido al tipo de producción, a las condiciones topográficas y climáticas de la zona. En tal sentido, este municipio en la cuenca baja cuenta con el 7,7% de las viviendas y el 8,5% de sus habitantes, siendo el segundo municipio con mayor representación poblacional de esta parte del estudio.

De acuerdo al Censo 200562 el promedio o número de personas por hogar en la cuenca baja, a nivel de las cabeceras municipales es 3,4, en el resto es de 3,7 y para el total es de 3,5 personas por hogar, resultado del promedio de los municipios que la conforman.

La Dorada presenta mayor número de personas por hogar 3,6, le sigue Honda con 3,4, Mariquita con 3,3 y Victoria con 3,2 cifras que se mantienen en el rango de tres personas por hogar; en contraste con las zonas rurales donde Honda registra 62 DANE, 2005. Censo General, Boletín Perfil Victoria, Mariquita, Honda, La Dorada. [En Línea] Disponible en: http://www.dane.gov.co.


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3,8 personas por hogar, Victoria y La Dorada tienen un promedio de 3,7 y Mariquita con el menor promedio de 3,6, cifras que son superiores a las de las cabeceras.

Grafica N° Número de personas por hogar en la cuenca baja del Río Guarinó.

Fuente: DANE, Boletín Censo General 2005. Perfil Mariquita, Victoria, Honda y La Dorada. Elaboro: Corporación Aldea Global. 2009

2.4.5.2.2 Materiales de las Viviendas

Las condiciones de las viviendas para la cuenca baja tienen diferencias significativas con las viviendas de la cuenca Alta y Media, ya que factores como el clima, la geográfica y el tipo de producción influyen en la tipología de las viviendas y en los materiales con los que se encuentran construidas.

Entre las veredas de Mariquita se destaca el centro poblado de Albania como resultado de la reubicación de algunas familias damnificadas de la avalancha de Armero a esta zona, condición que permite reconocer un claro proceso de planificación y las particulares características en los materiales, diseño e infraestructura de las viviendas.


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Foto N° Vivienda Vereda Perico municipio de Honda, Tolima.Fuente: Corporación Aldea Global.2009

� Pisos

Prevalece como material de los pisos el cemento, en el caserío de horizontes las viviendas que se encuentran a la orilla del río, tiene el piso en tierra ya que son viviendas en zona de invasión; únicamente en la vereda Malabar Alto del municipio de Mariquita se presenta casas con pisos en madera, cemento y/o tierra.

� Paredes

De acuerdo a las visitas de campo se identifica que el material más predominante de las viviendas de la cuenca baja es el ladrillo, sin embargo, en algunas veredas como en la vereda perico de Honda, Horizontes en La Dorada y en Malabar Alto de Mariquita se combina Bahareque, Madera y Ladrillo.

� Techos

En la cuenca baja priman los techos en zinc, no obstante en el caserío de Horizontes se encuentran viviendas con techos en paja principalmente en las casas ubicadas cerca al río; en Albania de Mariquita y Victoria se destaca la teja en eternit.


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2.4.5.3 Servicios Públicos

2.4.5.3.1 Acueducto

Tabla N° Formas de abastecimiento de agua para consumo humano

Unidad Territorial Acueducto Veredal

Soluciones Individuales

Servicio Público/ Empresa privada

Mariquita Albania X

Malabar Alto X

Honda Perico X

La Dorada Horizontes X X

Victoria

Casco Urbano X

Santa Isabel X

Aguacate X

Canaán X

Cañaveral X

La Italia X

El Llano X

Total cuenca Baja 7 3 2


El abastecimiento de agua en el territorio de la cuenca Baja es suministrado en un 58% por acueductos veredales, 25% se identifican soluciones individuales y el 16% lo presta la empresa pública.

De acuerdo al Plan Básico de Ordenamiento Territorial63 de Mariquita la vereda Albania cuenta con acueducto Veredal que se abastece de la quebrada California, del cual se benefician aproximadamente 39 familias, consta de una planta de tratamiento compacta y el agua es conducida por tubería. La situación es más desfavorable para Malabar Alto que accede a este recurso directamente de nacimientos que surten la quebrada Bocorná.

De acuerdo a la Agenda para la Gestión Ambiental64 del Municipio de Victoria el casco urbano y la vereda Aguacate de este municipio cuentan con el suministro de agua potable por parte de Empocaldas, esta entidad toma sus aguas del Río Doña Juana y la quebrada Santa Rita con un caudal promedio de 21Lts/s, este posee una cobertura aproximada del 90% de las viviendas. La infraestructura está compuesta por dos unidades de captación tipo fondo, un taque desarenador 63Alcaldía Municipal San Sebastián de Mariquita, 2004. Secretaria de Desarrollo Estratégico. Plan Básico de ordenamiento territorial - componente rural.

64 Corpocaldas, 1998. Agenda para la Gestión Ambiental del municipio de Victoria, Caldas.


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convencional, el sistema de conducción es por gravedad, y se realiza análisis físico-químico.

Foto N° Acueducto rural vereda Cañaveral municipio de Victoria, Caldas. Fuente: Corporación Aldea Global.2009

Según la Agenda para la Gestión Ambiental de Victoria El Acueducto rural localizado en la vereda Cañaveral del mismo municipio además de abastecer a la comunidad de dicha vereda suministra el servicio a las veredas Bellavista, San Lorenzo, Doña Juana Alta y La Italia, esta ultima en jurisdicción de la cuenca baja. Este acueducto es abastecido por el nacimiento San Pablo del municipio de Marquetalia. Las veredas Santa Isabel y El Llano cuentan con acueducto veredal abastecido por el nacimiento la Castañita y la quebrada Bocorná respectivamente; la infraestructura es precaria consta de una unidad de captación de tipo fondo, tanque desarenador convencional y tanque de almacenamiento que funcionan por gravedad; no poseen planta de tratamiento. La vereda Canaán no cuenta con acueducto veredal, razón por la cual se abastece de las quebradas el Chircal, Santa Rita y Canaán, aguas que son tomadas de manera individual por las familias que habitan la zona.

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial de La Dorada el caserío Horizontes posee un acueducto con sistema de bombeo eléctrico de aguas subterráneas, el pozo tiene una profundidad de 54 mts y beneficia a 27 familias, los habitantes ubicados a la orilla de los ríos Magdalena y Guarinó se abastecen directamente de estos. Las fuentes de abastecimiento presentan contaminación hídrica de acuerdo a los análisis físico-químicos que se realizan por medio de la secretaria de salud del municipio donde se ha concluido que el agua no es apta para el consumo humano, presentándose enfermedades asociadas a la mala calidad y al mal uso del agua, como Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) y el Parasitismo, especialmente en los niños.


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La vereda Perico del municipio de Honda posee un acueducto abastecido por un pozo profundo, del cual se surten de agua las 32 viviendas de dicha vereda. Por otro lado, las diferentes fuentes abastecedoras de acueducto se encuentran reforestadas principalmente en las veredas Albania de Mariquita, Santa Isabel, El Llano, Cañaveral y La Italia del municipio de Victoria, sin embargo para estas dos últimas se tiene reporte de contaminación del nacimiento por pisoteo de ganado

En las veredas Cañaveral, El Llano, La Italia, Albania y Horizontes se identifica Junta Administradora de Acueducto, en la vereda Perico este rol lo cumple la Junta de Acción Comunal.

2.4.5.3.2 Energía

En los municipios de Caldas Victoria y La Dorada la entidad encargada de suministrar el servicio de energía eléctrica a nivel urbano y rural, es la CHEC. Es de anotar que esta empresa posee redes de distribución en el sector Nororiental del Municipio de Mariquita, beneficiándose del servicio la vereda Albania.

Según los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial en Honda (vereda Perico) y en Mariquita (vereda Malabar Alto) el servicio de energía eléctrica es suministrado por dos entidades respectivamente Enertolima y Electrolima S.A, el servicio se ha catalogado como regular debido a que se presentan permanentemente cortes que afectan el desarrollo normal de las actividades.

2.4.5.3.3 Alcantarillado

En razón a los resultados del instrumento de recolección de información la generalidad para la cuenca baja es la deficiente prestación del servicio de alcantarillado.

La cabecera municipal de Victoria cuenta con servicio de alcantarillado prestado por Empocaldas, el cual es de tipo combinado recolecta tanto las aguas negras como las aguas lluvia y las dirige a descoles ubicados en las Quebradas El Jardín y Santa Rita sin ningún tratamiento previo.

En las seis veredas del municipio no se cuenta con este servicio, la utilización de pozo séptico es la constante. En tal sentido en la vereda el Llano aproximadamente el 70% de las viviendas cuentan con pozos sépticos y el 30% hacen sus vertimientos directamente a las cañadas, en la vereda Santa Isabel el 30% no cuenta con pozos sépticos, la vereda Cañaveral el 70% posee pozo séptico en tierra y el 30% en tanques plásticos, por su parte La Italia presenta el 31% de las viviendas con pozo plástico y el porcentaje restante en tierra, y en la vereda Canaan presenta el 33% cuentan con pozo en plástico y el 77% en tierra.


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En Horizontes el 62% de las viviendas ubicadas en el caserío se encuentran conectadas a un pozo séptico construido por Ecopetrol hace más de diez años, el porcentaje restante deposita los vertimientos directamente a los ríos Magdalena y Guarinó.

En la vereda Perico de Honda la infraestructura existente para la conducción de las aguas residuales es inoperante por falta de mantenimiento, en tal sentido se hace vertimiento directo al río Guarinó y al Magdalena solo el 9% de las viviendas cuentan con pozo séptico.

Finalmente en Mariquita el servicio de alcantarillado solamente se presta en la vereda Albania, donde se encuentran conectadas el 100% de las viviendas, no posee tratamiento de aguas residuales, estas caen directamente a la quebrada California, aguas abajo del centro poblado, en Malabar Alto solo el 12,5% de las viviendas cuentan con pozo séptico.

Tabla No. Porcentaje de viviendas con saneamiento básico

% VIVIENDAS CON SANEAMIENTO BASICO CUENCA BAJA

429

67

9

9165

3519

1,7

76

3,40

20406080

100

%P

OZO

SE

PTI

CO

% S

INP

OZO

SE

PTI

CO

ALC

AN

TAR

ILLA

DO SD

MARIQUITA HONDA LA DORADA VICTORIA

Fuente: Lideres Juntas de Acción Comunal. Trabajo de Campo 2009: Elaboró: Corporación Aldea Global

Se identifica mayor presencia de pozos sépticos elaborados en tierra, aunque van ganando espacio aquellos construidos con tanques plásticos, sin embargo algunos líderes comunales plantean el inconveniente que tiene con relación al manejo y a la generación de olores, aspecto por el cual en ocasiones se prefiere volver al pozo tradicional.

2.4.5.3.4 Residuos Sólidos

El casco urbano del municipio de Victoria y las veredas Aguacate, El Llano de este municipio y el centro poblado Horizontes de La Dorada; cuentan con el servicio de


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recolección de residuos brindado por las respectivas administraciones municipales dos veces a la semana. Para el caso de Horizontes las viviendas beneficiadas son las ubicadas en el caserío, los residuos son llevados al relleno Sanitario de La Dorada, aquellas cercanas al río las entierran, disponen a campo abierto o las depositan directamente al río Magdalena. Para el resto de las veredas la disposición de los residuos sólidos se realiza a partir de prácticas como la quema, entierro ó a campo abierto.

En la zona se identifica el relleno sanitario Doradita, del municipio de La Dorada, el cual presta este servicio a este municipio, al Magdalena Medio y Norte de Tolima a los municipios de Mariquita, Freno y Líbano.

Tabla N° Disposición de residuos sólidos en la cuenca Baja


El manejo y disposición final de los residuos sólidos en la cuenca baja tiene un impacto directo sobre el medio ambiente a través de la contaminación del suelo, aire y las fuentes de agua consolidándose como vectores de enfermedades.

2.4.5.3.5 Consumo de Leña

En la cuenca baja se destaca el consumo de leña para cocinar en un 33% en Victoria, La Dorada 33% y Mariquita con 34%.(Ver Grafico N°) se tiene como estimación 4 cargas semanales de leña para el consumo de una familia cuya recolección le corresponde a los hombres, sin embargo con menos periodicidad se le encarga a los menores y a las mujeres.


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Grafica N° Uso de Leña como fuente de energía para cocinar


De acuerdo a las encuestas socio-económicas aplicadas en el territorio de la cuenca baja entre las especies utilizadas para leña se destacan, a partir de sus nombres populares: Matarratón, Guamo, Carbonero, Guacharaco, Aguacate, Café, Mango, Laurel, Lengüevaca, Azuceno, Dinde, entre otras.

Una práctica recurrente en los habitantes de la cuenca baja es la combinación de la leña y el gas como energía para cocinar, ya que en épocas de invierno y de escasez de leña, el gas es una alternativa necesaria para la cocción de los alimentos, sin embargo no se usa de manera permanente por los costos que ello implica, esta alternativa se presenta en mayor proporción en el municipio de Victoria con un 72%, le siguen Mariquita y Honda con un mismo porcentaje de 14% respectivamente. Es importante mencionar que en la cabecera municipal de Victoria prima el uso de gas.

2.4.5.4 Salud

2.4.5.4.1 Morbilidad Las enfermedades presentes en la población de la cuenca baja están asociadas a las malas condiciones sanitarias como el manejo inadecuado de aguas residuales, y para consumo humano, la disposición de los residuos sólidos, entre otros hábitos de la población. Además la deficiencia en servicios públicos genera contaminación hídrica, del suelo y del ambiente en la zona, repercutiendo en las condiciones de salud de la comunidad.

Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Honda y Mariquita (2004); la Agenda para la Gestión Ambiental de Victoria (1998) y el Perfil Epidemiológico de La Dorada (2007), en los municipios de la cuenca Baja, se


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identifican enfermedades como Infecciones Respiratorias Agudas, Enteritis y otras enfermedades diarreicas, Enfermedades de la piel y del tejido celular subcutáneo, Hipertensión Arterial, Infección de vías urinarias, Dengue Clásico y Hemorrágico y Diabetes Mellitus.

2.4.5.4.2 Mortalidad

Entre los grupos poblacionales que integran la cuenca baja se da una variedad de causas de mortalidad, referidas a la dinámica social y a prácticas culturales de cada municipio, de acuerdo al perfil epidemiológico realizado para Caldas y sus municipios en el año 200765, se identifican enfermedades Isquémicas del Corazón; agresiones (homicidios); enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores, Neumonía y; enfermedades Cerebrovasculares, accidentes por transporte en moto; y tumores malignos de los órganos digestivos y del peritoneo.

Se puede observar que se identifican para los dos municipios grandes similitudes entre las tres primeras causas de mortalidad, donde se presenta como una constante las posiciones que ocupan estas enfermedades en relación al nivel de ocurrencia entre la población de cada uno de los municipios, continua siendo las Agresiones (Homicidios) y secuelas un motivo prevalente entre la población del Magdalena Caldense como causa de muerte de los habitantes del sector, reconociéndose las condiciones de violencia y conflicto latentes en esta zona del departamento y de la cuenca.

En lo referente a las causas de mortalidad para el territorio que corresponde al departamento del Tolima de acuerdo a los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial de Mariquita y Honda para el año 2000 y 2004 respectivamente se reconocen: Paro Cardíaco; Falla al Corazón; Trauma Craneal; Anemias, Infarto al Miocardio, Enfermedades del corazón y de la circulación pulmonar; tumor maligno de otras localizaciones y de las no especificadas; Homicidios y lesiones infringidas intencionalmente por otra persona y; Tumor Maligno de la próstata.

2.4.5.4.3 Seguridad Social y Cobertura

El servicio de salud se ha consolidado como una necesidad fundamental para el mejoramiento de la calidad de vida de la población y principalmente de los grupos poblacionales más desfavorecidos, es por ellos que en los últimos años el Estado se ha preocupado por incrementar la cobertura en el servicio como forma de garantizar la seguridad social con niveles más altos de calidad y eficiencia en el servicio, es así que para el año 2008 se tiene el registro de ampliación de la cobertura según SISBEN, para los municipios de la cuenca baja consolidado en 65 Dirección Territorial de Salud de Caldas, 2007. Perfil Epidemiológico de Caldas y sus Municipios.


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40.717, donde La Dorada presenta el 45,68% de vinculados y el municipio de Victoria con menor proporción tiene el 6,55%. (Ver Tabla N°)

Tabla Nº Ampliación de la cobertura en los municipios que integran la cuenca baja del Río Guarinó

Unidad Territorial Total

Victoria 2.667 La Dorada 18.600 Honda 7.696 Mariquita 11.754

Total cuenca Baja 40.717

Fuente: SISBEN Nacional, Estadísticas de Registro Corte a 2008. Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

De acuerdo a la secretaria de salud del departamento del Tolima en el régimen de seguridad social para los municipios del norte del Tolima que integran la cuenca baja, para el año 2006 se tiene un total de 23.885 afiliados en el régimen contributivo de los cuales el 56% corresponden a Mariquita y 44% a Honda;

El régimen subsidiado comprende un total de 24.543 afiliados de los cuales Mariquita tiene el 59% y Honda el 41%.

Grafica N° Regímenes de seguridad social en los municipios de Tolima en la cuenca Baja del río Guarinó

Fuente: Secretaría de Salud. Seguridad Social, 2006

Por otro lado, en los municipios de Caldas objeto de estudio, se encuentra una población afiliada de 29.812 de los cuales corresponde a La Dorada el 97,3% y a Victoria el 2,7%; divergencia relacionada al total de población y a la dinámica socio-económica de cada municipio (Ver Grafica N°)


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Grafica N° Regímenes de seguridad social en los municipios de Tolima en la cuenca Baja

Fuente: Dirección Territorial de Salud de Caldas. Proyecciones 2009

2.4.5.4.4 Infraestructura de Salud

La infraestructura hospitalaria con la que cuenta la cuenca baja está conformada por dos hospitales de nivel I, el hospital San Simón de municipio de Victoria y el hospital San José de Mariquita. Además se cuenta con dos centros hospitalarios del nivel II en salud, El hospital San Félix en La Dorada y el hospital regional San Juan de Dios de Honda.

Foto N° Hospital San José municipio de Mariquita Tolima Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipio de Mariquita, 2004.

A nivel rural la cobertura en salud es deficiente pues solo se cuenta con un puesto de salud en la vereda La Italia del municipio de Victoria; por otro lado, en la vereda Albania de Mariquita y en Perico de Honda se cuenta con la infraestructura inoperante de dos puestos de salud, por lo que los habitantes de estas veredas


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deben desplazarse a las respectivas cabecera municipales para acceder a este servicio.

Se tiene registro de promotora de salud en Victoria en las veredas Cañaveral y Santa Isabel. Las Veredas Canaán, El Llano y el Aguacate acuden al hospital San Simón en la cabecera municipal. La situación es similar en Horizontes de La Dorada al no contar con puesto de salud sus habitantes deben acceder a la cabecera municipal o al centros de salud del corregimiento de Guarinocito.

2.4.5.5 Recreación

Los escenarios recreativos y deportivos se consideran como la posibilidad del sano esparcimiento e integración familiar y comunitaria, es así que son elementos contribuyentes para el desarrollo humano y social. En este sentido, para los habitantes de la cuenca baja la oferta de espacios recreativos y deportivos además de escasa en infraestructura es precaria especialmente en las zonas rurales, en la mayoría de los casos estos espacios hacen parte de la infraestructura escolar.

Foto N° Espacio recreativo del corregimiento de Horizontes La Dorada Caldas Fuente: Corporación Aldea Global, 2009.

En el caserío Horizontes de La Dorada, veredas Santa Isabel, Cañaveral, La Italia y el Llano pertenecientes al municipio de Victoria y Perico de Honda cuentan con polideportivo; la Vereda Albania de Mariquita posee dos escenarios deportivos un campo de fútbol y una cancha múltiple. Por su parte las Veredas Aguacate, Canaán de Victoria y Malabar Alto de Mariquita deben recurrir a la improvisación de escenarios deportivos en espacios naturales y particulares para acceder a la recreación y el sano esparcimiento.


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Es importante añadir que para la cabecera municipal de Victoria se tiene el parque infantil de la plaza principal, un estadio municipal con capacidad para 600 personas, polideportivo con cancha múltiple para futbol, baloncesto y tenis de campo, un parque infantil en el barrio La Plazuela que posee dos canchas multifuncionales, juegos infantiles y zonas verdes.

2.4.5.6 Aspectos Culturales

El bagaje histórico y el patrimonio cultural que caracterizan a la cuenca baja del río Guarinó por un lado por la herencia generada a partir de la colonización antioqueña y por la cercanía a la ribera del río la Magdalena lo han consolidado como un territorio con innumerables riquezas arquitectónicas, expresiones artísticas y culturales.

Las cualidades pluriétnicas y multiculturales propias de los municipios ribereños, con una fuerte orientación fiestera, desarrollada alrededor de la actividad pesquera o conocida popularmente como la subienda, a través de la cual se han tejido historias, relatos y mitos, que se mantienen en el tiempo y se han convertido en sello cultural propio, como el sentido de convivencia de los indios Pantágoras catalogados como bandoleros en épocas de la colonia y temidos por los navieros que utilizaban la arteria fluvial del río Magdalena.

Las fiestas culturales en cada uno de los municipios son el reflejo de la dinámica social entorno al río, es así que según el Perfil Epidemiológico66 del municipio de La Dorada se destacan: Festival del verano y el retorno en noviembre; Fiestas patronales de San Pedro en Guarinocito; Fiestas de La Miel y Semana cultural en Buenavista, en el mes de octubre; Fiestas del campesino en la vereda Buenavista en el mes de julio. Además, desde 1997 se realizan las Fiestas de La Dorada en el mes de octubre; las Fiestas Patronales de la Virgen del Carmen a cargo de la respectiva parroquia, las Fiestas de la Virgen de las Mercedes y; en el municipio de Victoria se celebra le Fiesta de la Ceiba en el mes de junio.

La gran aptitud ganadera de la región ha posicionado a las ferias ganaderas como una actividad comercial y cultural acompañada de las tradicionales cabalgatas, estas se realizan con una periodicidad mensual en La Dorada y Victoria.

De acuerdo al documento Tolima en Cifras67, el municipio de Honda inicia el año con el Carnaval de la Subienda en el mes de febrero, continúan los festejos con la celebración de la Semana Santa que se ha convertido en uno de los acontecimientos significativos para el municipio inspirados en sus templos y calles coloniales y finalizan el año con el Festival Nacional del Río que se realiza en el

66 Dirección Territorial de Caldas, 2007. Perfil Epidemiológico del Municipio de La Dorada, Generalidades. 67 Tolima en Cifras, Diagnóstico local municipio de Honda y Mariquita – Tolima. 2006. Informe actividad turística.


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mes de octubre, una fiesta folclórica y cultural que fomenta el turismo y la recuperación de las tradiciones del Río Magdalena.

Este mismo documento menciona que los Mariquiteños conmemoran el 9 de mayo el día del milagro del señor de la Ermita, en agosto celebran el cumpleaños de la ciudad es un acontecimiento cultural acompañado del Concurso Nacional de Música Tradicional Colombiana, el Mangostino de Oro y el Concurso Nacional de Bandas, realizado en agosto; la administración municipal organiza cada año la cabalgata de la paz y en noviembre se desarrolla la Feria Agroindustrial del Norte del Tolima.

2.4.5.6.1 Gestión Cultural

La posición geoestratégica de los municipios de la cuenca baja le brinda la posibilidad de contar con diversos atractivos turísticos con importantes connotaciones históricas y culturales, entre los que se destacan en el municipio de Honda la Calle de las Trampas, que en épocas de la Conquista, era utilizada por los nativos para despistar al enemigo y obtener la victoria; el Museo del Río, que exhibe piezas del río Magdalena, y de la historia de la navegación por este cauce; además la Catedral de Nuestra Señora del Rosario, construida en piedra en 1620.

Según el Plan de Desarrollo (2008-2011)68, en La Dorada existe La Catedral Nuestra Señora del Carmen, Monumento a La Dorada, Estación del Ferrocarril de La Dorada, Parque Santander, Parque Gaitán, Parque Bolívar, Puerto Amor, Puerto de las Lanchas, Área histórica del barrio Conejo, Casa Museo Histórico de La Dorada y Casa de la ESSO (Frente al hotel de Turismo) y en el municipio de Victoria se reconoce el Río Doña Juana, la quebrada Casanguilla, el sitio conocido como el salto, el obelisco, entre otros.

De igual forma, los atractivos turísticos de Mariquita son: Parque José Celestino Mutis, Parque El Carmen, Parque La Concordia, Parque los Bueyes, Parque José León Armero, Bosque Municipal José Celestino Mutis, Bosque Natural Vereda Piedras Negras, las Ruinas de Santa Lucía, las Cataratas de Medina, Rio Sucio, Balneario Cancún, Laguna El Silencio, Quebrada Lumbí, Villa del Río, Río Guamo, Canal de Riego Nacional o Rada, aguas del río Gualí, Museo Palenteológico, Banco Ictiológico, La Casa de la Moneda, Piedras y Monumentos Históricos

68 La Dorada, 2008-2011. Plan de Desarrollo Municipal. Aspectos Culturales.


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Foto N° Cabecera municipal de Honda Fuente: Corporación Aldea Global, 2009.

Las administraciones municipales son las encargadas del desarrollo de celebraciones culturales, en cabeza de las oficinas que en cada municipio tienen la competencia, (Oficina de Desarrollo comunitario, Oficina de promoción del arte y la cultura; el concejo municipal de Cultura y casa de la cultura) y son apoyadas por las Juntas de Acción Comunal que gestionan los recursos para el desarrollo de las actividades en su propia localidad y dinamizan la participación de los habitantes en los diferentes eventos realizados por las alcaldías. En los cuatro municipios se identifica la casa de la cultura, como espacios que concentran actividades culturales para la comunidad en general.

2.4.6 Aspectos Económicos Cuenca Baja

2.4.6.1 Sector Primario

2.4.6.1.1 Agricultura En los municipios del norte de Tolima y en los municipios del Magdalena caldense se destacan las actividades agrícolas que se concentran principalmente en Victoria, Mariquita y en menor proporción en Honda y La Dorada.

Según la información suministrada a partir del trabajo de campo, en la zona de Victoria la producción agrícola está dada por los cultivos de cacao, caucho, cítricos, plátano, yuca, maní, papaya, patilla y aguacate, la variación del clima en la zona ha generado impactos sobre los cultivos de café, siendo sustituido por los cultivos ya mencionados.


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Es de anotar que el cultivo de aguacate en la zona de la cuenca baja se ha convertido progresivamente en un importante producto agrícola, por los beneficios económicos generados en la cadena productiva, debido a los bajos costos de los insumos y a los excedentes generados en su comercialización y venta es por ello que desde hace 5 años va en aumento su área de cultivo en los municipios de la cuenca.

En el territorio de Mariquita prevalecen los cultivos de caña panelera la cadena productiva más tradicional e importante por su aporte a la economía del territorio y por la generación de empleo.

“El cultivo de la caña y la industria de la panela es una de las actividades agrícolas que registran mayor antigüedad en Colombia, una de las más significativas en el soporte económico municipal y en el sostenimiento de un alto porcentaje de la población. La producción, el mercadeo y el consumo de la panela encierra una serie de factores que la hacen indispensable en el desarrollo de la actividad doméstica de un gran número de familias rurales y urbanas”69.

Mariquita es reconocida como la capital frutícola de Colombia, producción que ha crecido progresivamente gracias a la variedad de frutas que se cultivan en esta zona, en la que se destacan: la naranja, mandarina, mango, aguacate, papaya, guanábana, guayaba, zapote, limón y una de las frutas especiales por su riqueza en vitaminas el “MANGOSTINO”, fruta que ha venido asegurándose una posición en el mercado Nacional con posibilidades de exportación.

En el centro poblado Albania perteneciente a Mariquita se tiene registro de cultivos de cacao y caucho con la extracción artesanal del mismo y como principal sustento económico de sus habitantes. En la vereda Perico de Honda y Horizontes de La Dorada se tienen cultivos de papaya tecnificados.

69Mariquita, 2004. Plan Básico de Ordenamiento Territorial.


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Foto N° Procesamiento de caucho vereda La Italia, Victoria-Caldas Fuente: Corporación Aldea Global, 2009.

La producción agrícola de la cuenca baja es incipiente ya que sus potencialidades están asociadas a la ganadería y a la pesca artesanal; sin embargo, se reconoce el esfuerzo por la implementación de cultivos alternativos como caucho, cacao y aguacate.

2.4.6.1.2 Minería En la actualidad se realizan extracciones aluviales a lo largo del Río Guarinó, la Quebrada Perico en Honda, y en la vereda El Llano de Victoria, de donde se extrae arena y grava utilizadas para la construcción y fabricación de bloques, adoquines y concreto.

2.4.6.1.3 Producción Pecuaria La actividad económica de los municipios que conforman la cuenca baja es básicamente en el sector pecuario, especialmente en la ganadería que se desarrolla a gran escala, tanto en la ceba como en la cría de ganado bovino.

En cuanto al sistema de producción, es fundamentalmente de tipo extensivo y en menor escala semi-intensivo, registrándose ganado de cría comercial y de pura sangre, de doble propósito y de ceba a lo largo del Valle del Magdalena. Las razas que predominan son las Cebú, Cebú-Pardo Suizo, Cebú-Holstein, Mestizo, Brama y Nelore, entre otros.

La porcicultura ha cobrado relevancia especialmente en las veredas de Victoria; asimismo se identifica la producción de carne de cordero en el territorio de Horizontes La Dorada, con comercialización en Bogotá y Medellín.


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2.4.6.1.4 Piscicultura y Pesca La actividad piscícola en los municipios de Victoria, La Dorada y Honda presenta una gran dinámica debido a la oferta permanente de peces en las corrientes de agua de la región. La época más productiva es el primer trimestre de cada año cuando ocurre el fenómeno de la subienda, en el cual los peces remontan principalmente el río Magdalena con el fin de desovar; en dicha época las especies más comunes que se capturan y luego son comercializadas son: Bocachico, Nicuro, Bagre, Capaz y Mueluda.

La pesca se presenta como práctica complementaria a la agropecuaria y como una alternativa económica para las familias ribereñas, además de desarrollarse la pesca deportiva en el rio Guarinó y sus afluentes.

No se reporta valor agregado al producto ni alguna organización que permita mejorar las condiciones de producción y comercialización de los pescadores existentes en la zona.

2.4.6.2 Sector Secundario

La ganadería en la cuenca baja es una industria desarrollada y tecnificada en la producción de lácteos y sus derivados; además de la manufactura, carne bovina y porcina en canal con destino a la comercialización en las principales ciudades del país. En la Dorada esta situación ha originado el desarrollo de un importante proyecto como el Frigorífico del Magdalena Medio S.A.

De igual forma, en el municipio de Mariquita se reconoce la producción de bebidas embotelladas las gaseosas y ocasionalmente el de las cervezas, con empresas Postobón, e Industrias del Tolima Ltda. (Glacial) que tienen cobertura del mercado departamental e incluso regional.

En los municipios de la cuenca baja se identifican algunas empresas de textiles, calzado, hielo, ladrillo y de agua potable, así como pequeñas industrias y famiempresas, estas últimas más numerosas en los sectores de comercio y servicios.


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2.4.6.3 Sector Terciario

2.4.6.3.1 Comercio Como lo indica el Perfil Epidemiológico de La Dorada (2007) el comercio en la cuenca baja presenta un movimiento significativo gracias a la excelente ubicación geográfica de los municipios que la integran y al impulso que le dan actividades como la ganadería, la pesca artesanal, la pequeña industria, la minería, el turismo, el transporte y las comunicaciones. Adicionalmente, la infraestructura vial a nivel terrestre, fluvial y ferroviario establece una dinámica comercial con las ciudades capitales más importantes en el país como Bogotá y Medellín.

2.4.6.3.2 Turismo Es importante anotar que la población de Honda, Mariquita y la Dorada vive de las actividades urbanas, el sector agropecuario es muy deficiente, y el porcentaje de población asentada en el área rural es mínima. Se reconocen como actividades más relevantes y generadoras de empleo la construcción, industria hotelera y turística siendo este último uno de los que más ingresos y beneficios generan.

Las variadas riqueza naturales como las diferentes fuentes de agua y su especial topografía cruzada por ríos y quebradas circundadas por montañas, la riqueza arquitectónica con una fuerte influencia histórica y cultural, con algunos sectores declarados monumentos nacionales; hacen que la cuenca baja sea un destino turístico y cultural por excelencia.

Foto N° Panorámica del río Guarinó en la vía a Victoria. Fuente: Corporación Aldea Global, 2009.


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En la actualidad viene tomando fuerza el desarrollo del ecoturismo, agroturismo y turismo cultural en la cuenca baja, así se viene preparando con infraestructura hotelera y con adecuaciones a los sitios de interés turístico, para lo cual; se resalta la ruta fluvial que inicia desde la desembocadura del río Guarinó hasta la desembocadura del río La Miel, con la posibilidad de ser recorrida en chalupas y moto canoas.

2.4.6.4 Ingresos

De acuerdo al análisis realizado a partir de las guías de encuesta socio-económicas, se presentan dos dinámicas diferentes, por un lado está la población en la que su fuente de ingresos es la agricultura donde el hombre es el encargado de esta labor, la mujer se dedica a las labores del hogar y los niños a estudiar, esta dinámica se presenta en el sector de Victoria y de Mariquita.

Las familias donde el principal sustento económico es la pesca y a la ganadería, en ocasiones deben complementar el ingreso con jornales en épocas de cosecha, en algunas ocasiones los menores apoyan la pesca con el fin de mejorar el ingreso familiar especialmente en la vereda Perico de Honda, Horizontes de La Dorada y las veredas el Llano y El Aguacate en Victoria.

Los ingresos de las familias rurales de la cuenca baja están determinados por la época de cosecha y por la temporada de subienda, por lo cual deben constantemente desplazarse a diferentes zonas de la región para garantizar la generación de ingresos económicos a las familias, siendo esta una de las razones por las que se presenta la deserción escolar.

El precio del jornal oscila entre $15.000 y $20.000 diarios, lo que equivale a un ingreso semanal que va desde $82.500 a $110.000, totalizando un ingreso mensual que se encuentra entre $330.000 y $440.000, inferiores al salario mínimo legal vigente $496.900.

2. 5 INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE LA CUENCA DEL RÍO GUARINÓ

2.5.1 Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI

Los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas permiten la medición de las carencias que tienen los hogares en ciertos bienes y servicios que se consideran esenciales para la subsistencia de sus miembros.


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Es de anotar que bajo los parámetros dados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD70, los indicadores de soporte para su medición, son: viviendas con servicios inadecuados, hogares con hacinamiento crítico, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.

El propósito de la metodología del NBI es determinar, con ayuda de otros indicadores si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas; así, cuando los grupos familiares no alcancen un estándar mínimo se clasifican en un nivel de pobreza.

Según datos DANE71, a corte del año 2008, en los Municipios de la Cuenca del Río Guarinó, el total de puntos NBI identifica un 25,13%; esta cifra expresa en forma directa el no acceso a condiciones vitales mínimas de una parte de la población que está asentada en la Cuenca.

Relacionando los índices departamentales para Caldas y Tolima, se encuentra que este es de 17,76% y 29,85% equivalentemente, siendo el último, superior en más de 12 puntos. Hecho que significa que el puntaje NBI para Tolima esta en niveles más críticos, es decir con mayor presencia de hogares ligados a las características de pobreza extrema.

En materia de la cantidad de población en condiciones de vulnerabilidad, el promedio municipal presenta una tendencia similar al comportamiento del indicador departamental; sin embargo, analizando los componentes urbano y rural con respecto a los mismos promedios departamentales, se puede apreciar que las condiciones de vida en la ruralidad son muy inferiores a las de estos contextos.

La distribución porcentual del NBI, permite determinar los municipios con mayor puntaje que en su orden son: Victoria (30,66%), Fresno (28,20%), Manzanares (28,13%), y Marquetalia con (26,90%). Detectando como necesidades básicas insatisfechas más sentidas el mayor número de viviendas inadecuadas, con alta dependencia económica y con hacinamiento crítico.

70 PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Resumen ejecutivo. Informe regional de desarrollo humano para el eje cafetero: Un pacto por la región. Junio de 2004. Colombia. 59pp. 71 DANE, Departamento Nacional de Estadística. Información Estadística, Condiciones y Calidad de Vida 2008. Tomado de: www.dane.gov.co


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Tabla Nº Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, en los municipios que integran la Cuenca del Río Guarinó a diciembre 31 de 2008.

Unidad Territorial

Personas en NBI

Cabecera Resto Total

Prop (%)

cve (%)

Prop (%)

cve (%)

Prop (%)

cve (%)

CALDAS 13,28 3,56 29,18 1,74 17,76 2,08

LA DORADA 23,13 7,08 41,68 5,17 25,07 5,92

MANZANARES 21,05 8,28 34,59 12,05 28,13 8,29

MARQUETALIA 21,17 - 30,81 - 26,90 -

MARULANDA 22,32 - 20,81 - 21,43 -

VICTORIA 17,84 - 39,56 - 30,66 -

TOLIMA 19,68 2,40 50,92 0,69 29,85 1,14

FRESNO 19,20 6,90 35,92 6,74 28,20 5,10

HERVEO 11,22 - 27,42 - 23,43 -

HONDA 18,08 5,35 39,57 - 18,83 4,95

MARIQUITA 16,98 7,14 39,89 5,48 23,50 4,54

Fuente: Información Estadística, Condiciones y Calidad de vida, DANE 2008. Elaborado: Corporación Aldea Global 2009

2.5.2 Necesidades Básicas Insatisfechas Hogares Cafeteros

El sector cafetero se caracteriza por presentar un alto grado de heterogeneidad que está determinado por varios factores a saber: el tamaño y la propiedad de la tierra, el grado de dependencia del productor del ingreso cafetero, el sistema de explotación del cultivo, el nivel tecnológico y los sistemas de producción utilizados.

Debido a lo anterior, el gremio caficultor del territorio de la Cuenca del Río Guarinó, ha sido determinado por una distribución mayoritariamente minifundista, en la que aproximadamente el 60,6% de la población incluida en este rango se identifica por su bajo nivel educativo (muchas veces inferior a los 4 años de escolaridad), por el grado de dependencia económica generado de su propia parcela o de la oferta de mano de obra en fincas cafeteras aledañas, y porque sus condiciones de vida son mínimas.

El contexto de la última década en las regiones cafeteras, y especialmente en el departamento de Caldas, esta estructuralmente influenciado por la dimensión económica que gira alrededor del sistema de producción del café, la cual ha presentado cambios negativos que no han permitido neutralizar la caída de los ingresos por el cultivo, el procesamiento y la comercialización de este producto, debido a cambios señalados por la recesión de la cotización internacional del café.


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La denominada “crisis del café”, generó la reducción de oportunidades laborales, considerando que la mayoría de las zonas rurales basaron sus economías en la producción agrícola de este cultivo que en proporción, empleaba un número considerable de la mano de obra disponible. La disminución en la producción, trajo consigo un “aumento en la oferta laboral, la cual combinada con la insuficiente generación de empleos, elevó las tasas de desocupación, de subempleo y de informalidad; en consecuencia el ingreso real de las familias cayó y los niveles de pobreza aumentaron”72 en estas zonas.

Estos impactos tienen que ver con el hecho de que los departamentos de Tolima y Caldas, hayan ocupado al año 2005, el tercer y cuarto nivel de desempleo más alto entre las 25 regiones incluidas en la medición del DANE. De igual forma, los resultados muestran que el 29,4% de la población rural de los municipios que conforman la Cuenca Alta del Río Guarinó, registraron índices de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI; entre las principales se encuentran el alto nivel de dependencia económica (hogar con más de tres personas por miembro ocupado y cuyo ingreso no supera un salario mínimo legal vigente, y el hacinamiento crítico (más de tres personas por habitación).

En materia de aspectos educativos, se revela una baja escolaridad, tanto para los jefes de hogar (3,7 años) como para la población de catorce años o más (5 años); no obstante, aunque la asistencia de la población en edad escolar para el ciclo básica primaria es aceptable (56,55% de los niños), estas cifras se reducen en los rangos de asistencia a secundaria (20.6%) y superior (1,6%).

2.5.3 Índice de Condiciones de Vida – ICV

El índice de condiciones de vida ICV, permite una aproximación a los perfiles de la calidad de vida de los hogares y la incidencia e intensidad de la pobreza entre ellos. Según el Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales – CRECE73, este indicador lo integran variables relativas a:

• Educación y capital humano: educación alcanzada por el jefe del hogar y las personas en edad escolar en todos los ciclos de formación (primaria, secundaria, técnica y profesional)

• Calidad de la vivienda: material de techos, paredes y pisos;

• Acceso y calidad de los servicios: abastecimiento de agua, combustible con el que se cocina, recolección de basuras y servicio sanitario

72 Ibidem. Sin paginación 73 Boletín Nº 10. Centro de Estudios Regionales CRECE. Agosto 2003 Cambio en las condiciones de vida en el eje cafetero en los años noventa.


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• Tamaño y composición del hogar: niños menores de 6 años y número de personas por cuarto.

El valor del ICV, presenta variaciones entre cero puntos que indica las más bajas condiciones de vida) y 100 puntos, las más altas, esto le da la capacidad de mostrar las diferentes situaciones de pobreza y el grado de desigualdad entre estas. Es decir, un cambio positivo o negativo en el valor total del ICV indica que las condiciones de vida de la población a la cual se haga referencia, están aumentando o descendiendo, según el caso, en uno o en todos los factores que componen este indicador.

Gráfico Nº Índice de Condiciones de Vida – ICV. Departamentos de Caldas y Tolima

Fuente: Centro de Estudios Regionales, Cafeteros y Empresariales CRECE. Condiciones de vida del eje cafetero. 2003. Elaborado: Corporación Aldea Global. 2009

Según la gráfica, el ICV para los departamentos que integran la Cuenca del Río Guarinó, ha presentado una calificación Media para Tolima equivalente a un 66,9% y Alta para Caldas con un 71,80%, al poner en consideración el desempeño de los componentes del ICV, se evidencia mayor estancamiento en la acumulación de capital humano en las zonas rurales, donde los puntajes de las respectivas variables referidas a la educación, a la composición del hogar y a la calidad de la vivienda y el acceso a servicios, han marcado considerables descensos hasta alcanzar un ponderado que no supera el 49,7%.

2.5.4 Índice de Desarrollo Humano – IDH

El Índice de Desarrollo Humano – IDH, es un indicador que mide el avance promedio de un país, región o localidad en función de tres dimensiones básicas, a saber, vida larga y saludable, acceso a conocimientos y nivel de vida digna.

Para su cálculo se promedian respectivamente: “según la esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetización de adultos y tasa bruta combinada de


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matriculación en enseñanza primaria, secundaria y terciaria, y el producto interno bruto PIB per cápita en paridad del poder adquisitivo en dólares internacionales (PPA en US$)74”. La valoración de este indicador, se realiza en una escala de 0 a 1, siendo 1 el mayor desarrollo posible.

Gráfico Nº Índice de Desarrollo Humano – IDH, Departamentos de Caldas y Tolima

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2007 – 2008. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Elaboro: Corporación Aldea Global. 2009

Los logros alcanzados y el cambio experimentado entre los años 1993 – 2002, no son homogéneos, por el contrario se presentan considerables brechas sociales, económicas y demográficas entre ellos, determinadas por el valor y la situación de cada uno de los componentes locales. Es así como en este periodo Tolima promedia un IDH, superior al de Caldas, alcanzando en el 2002, un ponderado máximo de 0,752; cifra que dista 0,028 puntos porcentuales con respecto al promedio nacional determinado en 0,780. Sin embargo es de aclarar que en esta década, el aumento es generalizado en ambos departamentos, aunque se siga considerando una tendencia más favorable para el Tolima.

El índice registrado para los municipios que por Caldas, hacen parte del territorio de Cuenca, ha tenido un comportamiento variable con tendencia desfavorable en cuanto al desarrollo humano alcanzado; esta afirmación se soporta en la diferenciación dada al ponderar el índice general por municipalidades, en el que se halla que al año 1993 este marcó un 0,643 a escala 1; al periodo 2000 un 0,627 y al 2002 un 0,623; presentando un decrecimiento trasversal de 0,002. (Ver Tabla)

En cuanto al IDH registrado por municipios al 2002, Victoria muestra un crecimiento gradual y a su vez es el de mayor índice con un 0,648; le siguen en su orden La Dorada (0,645) y Marquetalia (0,634). Situación contraria se encuentra

74 PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano 2007 – 2008. Madrid, Ed: Mundi – Prensa. Pág. 231


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en Marulanda, al mostrar una tendencia desfavorable y equivalente a la merma de 0,117 puntos entre los años 1997 y 2002.

Tabla Nº Índice de Desarrollo Humano, Según Participación de los Municipios de Caldas en la Cuenca del Río Guarinó, periodo 1993 – 2002

MUNICIPIOS VALOR ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

1993 1997 2000 2002 POSICIÓN 2002

La Dorada 0,658 0,667 0,64 0,645 33

Manzanares 0,614 0,634 0,623 0,62 46

Marquetalia 0,665 0,682 0,637 0,634 39

Marulanda 0,651 0,685 0,604 0,568 51

Victoria 0,631 0,653 0,635 0,648 30

Fuente: Corpocaldas. Diagnóstico Socio Ambiental Municipio de Marulanda. 2008; tomado de: índice Regional de Desarrollo Humano del Eje Cafetero 2004.


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2.6. ACTORES SOCIALES IDENTIFICADOS EN LA ZONA

2.6.1. Objetivo

Identificar los actores sociales existentes en el territorio con fin de establecer la dinámica de las relaciones existente entre estos y los procesos desarrollados en la cuenca del Río Guarinó, que faciliten la inserción de estos en el proceso de construcción del POMA.

2.6.2. Ruta Metodológica

Para la identificación de los actores sociales presentes en la cuenca del río Guarinó se parte de la información suministrada a través de la aplicación de los instrumentos socio-económicos en las veredas de los nueve municipios que integran la cuenca, en las que surge un listado preliminar de las instituciones que han desarrollado proyectos en la zona, encontrándose una diversidad de instituciones públicas, privadas, ONG, Asociaciones de Productores, instituciones educativas, centros de investigación, Juntas de Acción Comunal y Juntas Administradoras de Acueducto, entre otras.

A este listado preliminar de actores sociales mencionado anteriormente, se suma el diseño de un instrumento de recolección de información, donde se tiene en cuenta los lineamientos de la Guía de Cuencas Hidrográficas elaborada por el IDEAM, es así que se realiza la aplicación del instrumento a los actores de los nueve municipios durante la fase de diagnostico y prospectiva del proceso de ordenación de la cuenca.

De este modo, de acuerdo a la información recolectada se reconocen las redes interinstitucionales que se tejen en este territorio, es necesario aclarar que para complementar la información de las instituciones de carácter regional y nacional se establece como estrategia la indagación por internet como un medio que permite el acceso a la información de carácter institucional, a los programas y proyectos que se desarrollan en esta zona del país.

2.6.3 Aprestamiento social y acercamiento a la comunidad de la cuenca

El contacto inicial a los diferentes actores sociales se realiza a partir de un acercamiento directo a las nueve administraciones municipales que conforman la cuenca, donde se obtienen datos iniciales de los actores que tiene su accionar en la zona. Adicionalmente, se cuenta con una base de datos de actores estratégicos que tienen liderazgo tanto a nivel local como regional que participaron activamente


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de la formulación del Plan de Acción Inmediato del Río Guarinó realizado en el año 2008. Además, de los actores participes durante el proceso de ordenación de la cuenca en sus fases de Diagnostico y Prospectiva realizado entre los meses de febrero a abril del año 2009.

2.6.4 Diseño de criterios para la selección de actores sociales a caracterizar

Con el fin de iniciar el proceso de caracterización y análisis de actores, se identificaron tres criterios de selección de los actores para abordar y aplicar la guía de entrevista elaborada para tal fin, de los cuales se debe cumplir alguno de ellos.

� Su ámbito territorial incorpora procesos directamente en el territorio de influencia de la Cuenca del Río Guarinó.

� El desarrollo de las actividades o procesos deben comprometer el componente Ambiental, y/o de Desarrollo Social y comunitario.

� Ser sugerido como de importancia por un(os) actor(es) abordado(s).

2.6.5 Definición de metodología de análisis de actores

La metodología implementada para la caracterización de los actores de la cuenca del Río Guarinó, se apoya en la ruta diseñada y aplicada por Dolly Cristina Palacios75, Validada en la “Identificación de Actores sociales realizada en el. Año 2005 para la Cuenca del Río La Miel”, en donde las unidades de análisis y descripción en la caracterización de actores sociales son:

� Actor social � Atributos de los actores sociales � Redes socio-ambientales

En esta metodología se incorpora de la Teoria del Actor-Red, los conceptos de Actor social y de Red76:

Actor social; define al ser humano individual o colectivamente, según lo que hace, con quién y cómo se relaciona y qué significados tiene lo que él hace.

75 Dolly Cristina Palacios. 2001-2002. Centro de Investigación sobre Dinámica Social Universidad Externado de Colombia. Estrategia diseñada y aplicada en la caracterización de actores sociales del SIRAP del Eje Cafetero. 76 Law 1999, Callon, 1999, Latour, 1999.


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En este sentido un actor social es un efecto de sus interacciones y simultáneamente es una red socio ambiental (objetos y actores) en la cual se configura el actor con su visión e intereses.

Los atributos (género, identidad, gustos, comportamientos, posesiones, educación, estilos de vida) del actor social son un efecto de sus relaciones.

El actor social es simultáneamente una red de patrones de relaciones heterogéneas (el actor + sus relaciones sociales + sus relaciones localizadas en un espacio + sus relaciones con determinadas ‘cosas’ (tecnología, hábitat, patrimonio natural). Esta red es la que configura al actor y representa las visiones e intereses de dicho actor.

La Red socio ambiental conceptualmente, es una representación del mundo del actor con unos parámetros específicos basados en sus acciones. El mundo del actor es egocéntrico: cada actor tiene una percepción del mundo desde su propia perspectiva. Las redes pueden conformar fragmentos muy pequeños (un individuo, familia, ONG) o muy grandes (organizaciones sociales complejas, entidades del estado, el mercado). La red es una articulación de relaciones de un individuo o un colectivo de varios.

La caracterización ambiental de los actores sociales de la cuenca del río la Guarinó se hizo a través de un análisis social de redes, utilizando socio-matrices (actores sociales vs. actores sociales) y matrices de afiliación (actores sociales vs. elementos socio ambientales). En este sentido, La red socio-ambiental de un lugar, es una construcción conceptual compleja que da información sobre 5 aspectos principales77:

1. Quienes son los actores relacionados con el lugar (Cuenca del río la Guarinó).

2. La dimensión espacio Temporal en que son observados esos actores los límites espacio - temporales de las relaciones socio-ambientales se dan a diferentes escalas teniendo en cuenta el tipo de eventos observados.

3. Los elementos ambientales que están involucrados en las interacciones de estos actores de manera importante de acuerdo a su práctica. (su existencia objetiva y su percepción cultural).

4. La estructura de poder que se constituye en el proceso de apropiación o interacción con los elementos ambientales.

5. La participación de los actores sociales en el uso y en la gestión de esos elementos ecológicos ambientales.

77 DOREN Massey. Análisis de Lugar. 1997.


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El presente análisis centra su análisis en los dos primeros aspectos de los cinco considerados.

La metodología busca finalmente una mayor participación de los actores sociales en la conservación de la cuenca, a partir de su reconocimiento y el fortalecimiento de las redes existentes.

El análisis de redes es utilizado para describir la estructura y los contenidos de los conjuntos de relaciones estudiadas; permite observar los datos de una manera distinta y también pensar de manera distinta sobre cómo aplicar los procedimientos estadísticos.

Método de bola de nieve:

Esta herramienta metodológica ha sido implementada para el análisis de redes, comienza focalizando un actor o conjunto de actores, a cada uno de los cuales se les pregunta por algunos de sus lazos con otros actores. Es así como se toman todos los actores mencionados (que no sean parte de la lista original) y se les pregunta de nuevo por algunos de sus lazos. El proceso continúa hasta que no se identifiquen nuevos actores o hasta que se decida detenerlo, a menudo por motivos de tiempo y recursos, o porque los nuevos actores identificados son muy marginales con respecto al grupo que se intenta estudiar.

Los actores identificados se clasifican dentro de las siguientes categorías:

� Actores tipo A: INSTITUCIONALES � Actores tipo B: SOCIEDAD CIVIL (Comunidad Organizada y ONG) � Actores tipo C: CENTROS DE INVESTIGACIÓN � Actores tipo D: GREMIOS

Después de la aplicación de la guía de entrevista diseñada para este estudio a partir de las orientaciones planteadas en la “Guía de Cuencas del IDEAM”, se hace la identificación de actores, se identifican sus relaciones en el contexto que se desenvuelven.

Al ser abordado cada actor nombra y describe sus prácticas ubicándolas en un lugar (en la cuenca del río Guarinó) y otros actores sociales relacionados con sus prácticas.

Se elaboran Socio matrices, las cuales representan las diferentes relaciones entre actores sociales que son la coincidencia en eventos, la presencia de intercambios y cooperación de cualquier orden, con lo cual se identifican grados internos y externos de cooperación


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Grado Interno: Expresa el número de relaciones que los actores de la red establecen con un actor. Esta propiedad se llama Popularidad.

El Grado Externo: expresa el número de relaciones que el actor establece con otros actores. Dicha propiedad se llama Expansión.

Otra propiedad de esta matriz es la densidad, la cual muestra el grado de conectividad entre los actores.

Lazos débiles: Expresión popularizada por Granovetter que indica relaciones especializadas entre dos actores sociales.

Lazos fuertes: A diferencia de los lazos débiles indican relaciones sociales cercanas y sólidas

2.6.5.1 Elaboración y validación de instrumento de recolección de información

Como se mencionó anteriormente, la elaboración y diseño del instrumento de actores sociales se soporta en los postulados y orientaciones de la guía de cuencas hidrográficas del IDEAM y de la experiencia de caracterización de actores desarrollada en la ordenación de la cuenca del río la Miel, como insumos fundamentales para este ejercicio.

El instrumento involucra preguntas sobre aspectos generales referidos al actor y a los procesos que desarrolla en su zona de influencia y las redes interinstitucionales que se tejen alrededor de su accionar, como fuente de información adicional se indaga por medio de Internet la información requerida de los actores sociales a los cuales no es posible la aplicación de instrumento.

- Sistematización y análisis de la información

El equipo de trabajo, hace análisis de la información recolectada en los instrumentos, contactos directos y en las direcciones de Internet de aquellos actores abordados por este medio.

2.6.7 Análisis de Actores Sociales El abordaje realizado permitió la identificación de 174 actores, de los cuales el 94% han participado en el proceso de Plan de Ordenación y Manejo Ambiental POMA Río Guarinó; realizado en los municipios de Marulanda, Manzanares, Marquetalia, Victoria, La Dorada, Mariquita, Honda, Fresno y Herveo.


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Se evidencia una amplia estructura de relaciones entre actores, como potencial para el desarrollo de programas y proyectos direccionados en las dimensiones del desarrollo social, económico, cultural, político y ambiental del territorio de la cuenca. Además de permitir la visualización del trabajo inter redes que generan la optimización de recursos, y de cuyo trabajo se crea un punto de encuentro posible para facilitar procesos e impactos de los proyectos. En el proceso se aborda un total de 174 actores así:

• Tipo A - institucionales: 73 % • Tipo B - Sociedad civil: 19 % • Tipo C - Centros de Investigación: 4% • Tipo D – Gremios: 4%

El proceso ha contado con la participación de actores tipo A, B, C y D; estos dos últimos cuenta con el menor porcentaje de intervención. Asimismo, entre los actores tipo A se identifican instituciones públicas y privadas del sector administrativo, ambiental, salud y educación . En esta categoría, el municipio que más actores tiene es Fresno con el 15,7%, Marulanda el 15%, Marquetalia y Mariquita el 11% cada uno, La Dorada y Honda comparte el 10,2%, Victoria presenta el 9,4% a Herveo corresponde el menor porcentaje con 7%

Respecto a los actores tipo B (Sociedad Civil: comunidades organizadas y ONG) que representan el 19% del universo, se identifica en Manzanares 27,2% de estos, mientras Victoria y La Dorada relacionan cada uno el 15,1%, seguido de Mariquita con 12,1%; siendo los de menor representación Marquetalia con un 9%; Marulanda, Herveo y Fresno con 6%, y Honda con 3%.

En cuanto a los actores tipo C (institutos de investigación), se encuentra un total de 7 actores que representan el 4% del total de los abordados, distribuidos de la siguiente manera: el 28,5% en los municipios de Marquetalia y Fresno cada uno, y el 43%, restante en Victoria, La Dorada y Honda distribuido en 14,2 cada uno. Para finalizar; el rastreo de los actores tipo D, comprende un total de 7 gremios o asociaciones de productores organizados, ubicados en los municipios de Marulanda con el 28,5 Fresno con 57,1% y Mariquita con el 14,2%.

Tabla Nº Tipo de actores identificados en la cuenca

Municipio TIPO A Instituciones

TIPO B Comunidad- ONG

TIPO C Institutos de Investigación

TIPO D Gremios TOTAL

MARULANDA 19 2 0 2 23 MANZANARES 13 9 0 0 22 MARQUETALIA 14 3 2 0 19 VICTORIA 12 5 1 0 18 LA DORADA 13 5 1 0 19 HERVEO 9 2 0 0 11 HONDA 13 1 1 0 15


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Municipio TIPO A Instituciones

TIPO B Comunidad- ONG

TIPO C Institutos de Investigación

TIPO D Gremios TOTAL

MARIQUITA 14 4 0 1 19 FRESNO 20 2 2 4 28 TOTAL 127 33 7 7 174

Fuente: Corporación Aldea Global. 2009

En el ejercicio realizado se observa una buena respuesta por parte de los actores vinculados, especialmente de las Administraciones Municipales, las Juntas de Acción Comunal y las ONG; lo cual los convierte en elementos eficaces para el desarrollo de procesos locales y regionales

Desde otra perspectiva, la participación activa de las Juntas de Acción Comunal, ha posibilitado la articulación de las diferentes acciones institucionales, favoreciendo la consolidación de procesos y proyectos encaminados al mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de las comunidades asentadas en territorio de la cuenca. Sin embargo, alrededor de la operatividad de las políticas y programas institucionales, se identifican dificultades referidas a la desconfianza en las acciones generadas por estas, situación que se evidencia en el desinterés creciente de la población por participar en los procesos que se emprenden desde las instituciones.

Los actores más representativos por su popularidad en la Cuenca del Río Guarinó son: Administraciones municipales, Comité de Cafeteros, Acción Social con los programas Familias en Acción y Red Juntos, las Corporaciones Autónomas Regionales de Caldas y Tolima, algunas asociaciones de productores: ASIPROAMA en Mariquita, AGRIORIENTE y Asociación de Heveicultores en Marquetalia, Fundación Darío Maya con presencia en el oriente del departamento de Caldas y por último Tolipaz en alianza estratégica con la gobernación del Tolima y con presencia en los municipios de Herveo, Mariquita y Honda.

Es de considerar que de estos actores, las Administraciones Municipales, las Corporaciones Autónomas Regionales, el Comité de Cafeteros, y las Asociaciones de Productores, han sido participes de los encuentros generados en torno a la construcción del Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Guarinó. Igualmente, en la cuenca se han identificado agremiaciones de cafeteros, heveicultores, paneleros y pequeños productores, importantes tanto en el proceso de ordenación del Río Guarinó, como en la conformación del Consejo de Cuenca en el ámbito municipal y regional.

2.6.8. Red de Relaciones

Los siguientes diagramas representan las redes de relaciones de los actores sociales de los municipios de la cuenca, los cuales expresan las interacciones y de


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lazos que se dan, si son fuertes (de doble vía) identificadas con el color negro, débiles (de una sola vía) con el color rojo y Nodos de relaciones (núcleos donde convergen los actores más reconocidos con lazos fuertes).

Municipio de Marulanda

Gráfica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Marulanda


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Fuente Corporación Aldea Global

En el municipio de Marulanda El nodo principal de las relaciones lo determina la Alcaldía, actor más reconocido que desarrolla procesos en el marco del Plan de desarrollo Municipal. Se observan relaciones directas que integran en su mayoría a los actores a la red, a excepción de la Cooperativa multiactiva (quien cumple una función de prestación de servicio de ahorro y crédito).

Juez Promiscuo

Coop. Multiactiva

J.A.C.

Hogar del Adulto Mayor

Hospital

SENA

Concejo Mpal Ins Efrén Chica

Gobernación

Coop Ovina

Alcaldía Umata

Casa de la cultura

Corregiduría

Comité de Cafetero

Coop Caficultores

Inst. Educ. Montebonito

INVIAS

BANCO AGRARI0

Empocaldas

Policía

Notaria

Iglesia


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La red presenta estructura de malla, con una periferia de actores en nodos, y como núcleos centrales se sitúan la Administración Municipal y sus dependencias. Con variantes entre unos y otros en relación a los conectores que muestran pocas posibilidades de relaciones, por el objeto mismo de cada actor.

La organización de la sociedad civil es mínima, no se identifican la existencia de ONG que lideren procesos de desarrollo social y/o ambiental.

Gráfica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Manzanares:


Las interrelaciones en el municipio de Manzanares son dadas principalmente por medio de la cooperación encontrada en el marco de programas y proyectos inter institucionales dirigidos al fortalecimiento de las organizaciones de base, al incentivo, encadenamiento y flujos de comercialización de sistemas productivos propios del lugar; y a los componentes derivados del asesoramiento técnico, educativo y formativo en ámbitos conducentes al desarrollo local desde una perspectiva socio ambiental.


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En diagrama no existen actores desconectados de la red, con lo que se deduce que la misma es capaz de canalizar los flujos de interrelación; por tal motivo la cohesión encontrada entre estos se ve reforzada. Otra de las características es que la red presenta estructura de malla, con una periferia de actores en nodos, y como núcleos centrales se sitúan la Administración Municipal y dos de sus dependencias (Oficina Agropecuaria y Secretaria de Educación y Desarrollo Comunitario), el Comité de Cafeteros y las Juntas de Acción Comunal Veredales.

Por su parte, las relaciones emergentes entre las instancias de organización comunitaria (JAC veredales y Urbanas), las ONG (Corporación Jóvenes 3D, Corporación Impacto de Onda y Grupo Ecológico y Bíblico Alfa y Omega), y los programas de paz (PAZCAL y PDPMC) presentes en el municipio, demarcan un elemento principal en el proceso de interrelación de actores, dado que conforman un nodo con muchas conexiones. Esto último le confiere una centralidad de grado importante que le permite ejercer una cierta influencia en la red, además de conocer las capacidades y las líneas de acción de otros actores.

Le siguen en función del índice de grado: el programa de encadenamiento productivo DAI - Distrito Agroindustrial promovido por la Gobernación de Caldas; el convenio Federecafé – KFW de incentivos forestales, los programas de beneficios sociales como Familias en Acción y Red Juntos liderados por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional y los grupos formados por las empresas del sector servicios (CHEC y Empocaldas) y Educación (Instituciones Educativas y SENA); como actores que adquirirían una posición estratégica si incrementaran la influencia sobre las relaciones y los intercambios.

Municipio de Marquetalia

La red de relaciones está formada por 6 instituciones que actúan como componentes diádicos (interacciones con doble vinculo) entre los que se teje la subred principal, estos son: Alcaldía Municipal, Secretaría de Desarrollo Comunitario, Oficina de Asistencia Técnica Agropecuaria – OATA, Secretaría de Planeación, Corpocaldas y Comité de Cafeteros.

En esta subred predomina la estructura de ciclo, en la que a su vez se puede observar las conexiones de varios nodos que tienen como eje central la Alcaldía Municipal y la OATA, por tanto se constata que los actores tienden a formar agrupaciones o bloques definidos principalmente por el desarrollo de programas orientados a: 1) El fomento productivo: como es el caso de la OATA, la fundación Darío Maya Botero, las asociaciones de productores, el programa DAI Distrito Agroindustrial y el Comité de Cafeteros. 2) El desarrollo comunitario: evidenciado en el direccionamiento de proyectos sociales, caracterizados por procesos formativos y la entrega de auxilios (CHEC, SENA y Secretaría de Desarrollo


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Comunitario y los programas Familias en Acción y Red Juntos). 3) El eje de Medio Ambiente y Desarrollo, estructurado visiblemente por Corpocaldas y Empocaldas.

Gráfica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Marquetalia


Por tanto, se deriva que en esta red no existe un centro claro que concentre todos los flujos de relaciones, sino que se distribuyen entre los nodos anteriores; y a su vez las relaciones conforman un circuito en el que los actores que intervienen lo realizan de forma intensiva dado que casi todos los vínculos son fuertes.

La secuencialidad en el trazo muestra la fortaleza de la relación entre los nodos, es decir la intensidad de los vínculos. En este caso, los vínculos fuertes responden al hecho de que los actores pertenezcan al mismo sector (de 20 vínculos fuertes 10 son entre nodos del fomento productivo y 10 entre nodos del sector de desarrollo comunitario). En general, en la red la ausencia de una jerarquía demarcada favorece intercambios más fluidos entre los actores, de forma que las cooperaciones se establecen cuando se necesitan, y suelen ser relaciones proporcionadas.


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Municipio de Victoria

Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Victoria


Este municipio del magdalena caldense tiene presencia de 16 actores sociales que direccionan sus acciones en este territorio, entre las cuales están la Alcaldía municipal, la gobernación de Caldas, la asociación de Heveicultores, la fundación Darío Maya, entre otras instituciones de carácter público y privado que son reconocidas por la comunidad.

La característica fundamental de las relaciones de los actores sociales es que tienen lazos fuertes, estableciéndose intervenciones coordinadas para la consecución de recursos que responder de manera eficiente y eficaz a las necesidades socio-ambientales de este municipio; se observan dos nodos representativos con la Asociación de Heveicultores y la Alcaldía municipal, de las cuales se tejen un entramado de conexiones con otras instituciones que dinamizan su accionar.

Se erige la Asociación de Heveicultores con una gran capacidad de gestión para la consecución de proyectos no solo para este municipio sino para los municipios de


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Samaná y Marquetalia, donde esta asociación establece vínculos interinstitucionales con entidades financieras como Fiducoldex, de educación superior con la Universidad Autónoma de Manizales, la asesoría técnica con Procaucho y con el apoyo de la Gobernación de Caldas y la administraciones municipales de Marquetalia, Samaná y Victoria, con el fin de mejorar la calidad de producción, unificar prácticas de procesamiento e incentivar la plantación de caucho, como nuevo potencial productivo de la región.

Además, la alcaldía municipal se distingue como ente mediador, gestor y orientador de procesos y proyectos entre las necesidades de las comunidades tanto rurales como urbanas y otros actores sociales para la inversión oportuna de recursos en el entorno ecosistémico de este municipio. Es de mencionar que la hidroeléctrica ISAGEN desarrolla el macro proyecto del Trasvase del río Guarinó, con un accionar significativo en esta zona de la cuenca.

Municipio de La Dorada

Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de La Dorada

ALCALDIA SECRETARIA

DE PLANEACIÓN

FAMILIAS EN ACCIÓN

OFICINA DE BIENESTAR

SOCIAL (ACCIÓN SOCIAL)

CORPOCALDAS

EMPOCALDAS

ALCALDIA SECRETARIA

DE EDUCACIÓN

ALCALDIA SECRETARIA

DE SALUD PÚBLICA

DIRECCIÓN TERRITORIAL DE

SALUD DE CALDAS

CONSEJO MUNICIPAL DE

CUENCAS HIDROGRAFICAS DE LA DORADA

ALCALDIA MUNICIPALDIRECCIÓN

AGROPECUARIAMINISTERIO DE

HACIENDA

RED JUNTOS

ICBF

COMITÉ CIVICO EN DEFENSA DEL RÍO

GUARINÓ NO AL TRASVASE

UNIVERSIDAD DE CALDAS

OBSERVATORIO DE CONFLICTOS AMBIENTALES

GRUPO ECOLOGICO RIO GUARINÓ

GOBERNACIÓN DE CALDAS

JUNTA DE ACCIÓN

COMUNAL DE HORIZONTES

FUNDACIÓN MANOS AMIGAS


Se reconocen 19 actores sociales que tienen su accionar en el territorio de la cuenca, donde no sé encuentra una red de relaciones definida, la alcaldía municipal tiene intervenciones puntuales con la Dirección Agropecuaria en


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conjunto con Empocaldas y Corpocaldas, en procesos de reforestación; la oficina de Bienestar social adelanta el programa presidencial de acción social con Familias en acción y Red Juntos y la secretaria de salud pública con la dirección territorial de salud hacen el seguimiento del pozo profundo del agua que consumen la población del caserío de Horizontes.

Por otro lado, organizaciones como el comité cívico en defensa del río Guarinó no al trasvase, el consejo municipal de Cuencas Hidrográficas de La Dorada y el Grupo Ecológico del Río Guarinó han sido actores participes del proceso de ordenación de la cuenca a pesar de no estar desarrollando proyectos en la zona, tienen un interés creciente sobre el río y su conservación.

Por su parte, la junta de acción comunal del caserío de Horizontes no tiene una relación directa con la administración municipal, la fundación manos amigas desarrolla un proyecto de madres ahorradoras entre las familias del caserío.

Municipio de Herveo

Gráfica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del Municipio de Herveo



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El resultado es una red dispersa, en la que abundan las relaciones débiles y en donde, exceptuando una cooperación conjunta de la Alcaldía Municipal, sus dependencias (secretaria de Gobierno, Secretaria de Desarrollo Comunitario, Secretaria de Planeación) y la vinculación de los programas: Red Juntos y Familias en Acción. Además, en este municipio se relacionan 2 nodos que relacionan la totalidad de los actores del sector institucional (administración municipal). El análisis constata que los actores que más se relacionan son: Tolipaz y Comité de Cafeteros.

Municipio de Honda

Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Honda

INCODER

ALCALDIA SECRETARIA DE

PLANEACIÓN

GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO

CORPOICA

CORTOLIMA

MINISTERIO DE AMBIENTE,VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL

ALCALDIA UMATA

TOLIPAZ

CORMAGDALENA

JAC DE PERICO

BAYER

SECRETARIA DE SALUD PUBLICA

FAMILIAS EN ACCIÓN

RED JUNTOS


Para el diagrama del municipio de Honda se identifican 15 instituciones que interactúan en la búsqueda de procesos que generen desarrollo sostenido a este territorio, la alcaldía con sus secretarias y dependencias es el principal actor a través de programas y proyectos con diversas instituciones, protagonizando los nodos centrales, entre los que se destaca la Secretaria de Planeación como el actor social con mayor numero de relaciones interinstitucionales, con lazos fuertes con la Gobernación del Tolima y con las corporaciones Cortolima y Cormagdalena,


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se presentan lazos débiles con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Vice ministerio de Desarrollo Económico, Incoder y Corpoica.

Otro de los núcleos de relaciones es el de la secretaria de Salud pública, con los programas presidenciales de familias en Acción y Red Juntos, que tiene presencia directa con la comunidad de la Vereda Perico.

Con respecto a la Junta de Acción Comunal de Perico, se vislumbra la poca comunicación entre la administración municipal con la comunidad de este zona, sin embargo se resalta la presencia de Tolipaz y de la Gobernación del Tolima.

El ultimo nodo definido en el diagrama es el de la UMATA, Corpoica, Cortolima y Tolipaz, instituciones que aportan al desarrollo social, productivo y ambiental del municipio.

Municipio de Mariquita

Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales de Mariquita

ALCALDIA UMATA


PLANEACIÓN

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA

Y DESARROLLO TERRITORIAL

TOLIPAZ

MINISTERIO DE AGRICULTURA

JUNTAS DE ACCIÓN

COMUNAL

CORTOLIMA

ASIPROAMA

BANCA DEL

FOMENTO


SECRET. AGRICULTURA

ONG CABILDO VERDE

ONG PATRIMONIO AMBIENTAL

COMITÉ LOCAL DE

EMERGENCIAS

ALCALDIA MUNICIPAL

ICBF

ALCALDIA SECRETARIA

DE SALUD PUBLICA

MINISTERIO DE CULTURA

RED JUNTOS

FEDECAFECOMITÉ DE CAFETEROS SECCIONAL

FRESNO


En el diagrama de relaciones de actores sociales del municipio de Mariquita se distingue un sinnúmero de interacciones entre las que participan 20 instituciones, organizaciones y asociaciones que hacen presencia activa en las 6 veredas que tienen territorio en la cuenca.


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Se consolida la administración municipal como la entidad a la que confluyen diversas instituciones y permiten estructurar una red de relaciones sólidas con acciones articuladas y con claros beneficios comunitarios. Como actores significativos se destacan la secretaria municipal de planeación y La UMATA, que permiten la interacción entre las juntas de acción comunal, las ONG, asociaciones de productores y diferentes instituciones de carácter regional y nacional, se dan relaciones débiles en razón de actuaciones o intervenciones que no responde a proyectos definidos.

Se reconoce el importante papel que juega la Asociación ASIPROAMA y las Juntas de Acción Comunal donde las interconexiones institucionales son variadas y trascienden al nivel departamental, tienen actuaciones conjuntas con Cortolima, Tolipaz, Comité de Cafeteros Seccional Fresno, sin embargo, con la administración municipal están interrelacionados débilmente. (Ver Diagrama).

Municipio de Fresno

La dinámica interinstitucional de este municipio está representada en la participación de 28 instituciones, integradas por cuatro asociaciones productivas, las 33 juntas de acción comunal, la administración municipal, organismos regionales y nacionales instituciones privadas como Comité de Cafeteros entre otras, las cuales se interrelacionan en nodos, que ilustran las actuaciones conjuntas que se desarrollan en el territorio.

Se reconocen cinco nodos o núcleos de relaciones entre los actores sociales, uno de ellos es el de la UMATA que tiene relaciones fuertes con siete instituciones (Cortolima, Banco Agrario, Fedegan, Corpoica, Fedecacao, Fedepanela, Comité cafeteros Seccional Fresno), reconociéndose como el actor con mayor número de interacciones.

El otro nodo es el que lidera el Comité de Cafeteros Seccional Fresno donde establece acciones con la asociación ACAFETO impulsando la producción de cafés Especiales, con KFW el incentivo para la producción forestal de los pequeños terratenientes y la estrecha relación con los lideres veredales y las comunidades en general con proyectos de desarrollo social.

De igual forma, la secretaria de planeación municipal juega un papel importante en el direccionamiento de acciones eficaces para atender los desastres en el municipio, en coordinación con Cortolima, Comité Regional de Atención de Desastres, además de otras intervenciones conjuntas con Acción Social y La Gobernación de Tolima, representando para el municipio una importante conexión con la administración municipal.

Corporación Autónoma Regional de Caldas Dimensión Socioeconómica

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Corporación Aldea Global Contrato No.137/2008. 152

Grafica N° Diagrama de Redes de Relaciones de los Actores Sociales del municipio de Fresno

COMITÉ REGIONAL DE ATENCIÓN DE DESASTRES

JUNTAS DE ACCIÓN

COMUNAL

ENERTOLIMA


CORTOLIMA

COMITÉ DE CAFETEROS SECCIONAL

FRESNO

ALCADIA SECRETARIA

DE PLANEACIÓN ACAFETO

ALCALDIA UMATA CENTRO

PROVINCIAL SEDE FRESNO

KFW

ACCIÓN SOCIAL

BANCO AGRARIO

ISAGEN

FEDEGAN

CORPOICA

FEDEPANELA

FEDECACAO

ICBF

FAMILIAS EN ACCIÓN

ALCALDIA


EDUCACIÓN

HOSPITAL SAN VICENTE DE

PAUL

SENA

APROPANELA

ASOFRUTOS

MINISTERIO DE AGRICULTURA

ASOFRUTOL

FEDERACIÓN NACIONAL DE AGUACATE DE

COLOMBIA


Por otro lado, un nodo que se distingue en el diagrama es el de las Juntas de Acción comunal donde presenta una variedad de relaciones tanto fuertes como débiles, Sin embargo, se puede observar que tiene un peso significativo en los procesos e intervenciones instituciones a nivel municipal, como se distingue con la administración municipal, Acción Social y comité de Cafeteros Seccional fresno y con otros actores como ISAGEN, Cortolima, Gobernación del Tolima, el Hospital San Vicente de Paul y el SENA, que hacen presencia en la zona rural con actuaciones puntuales.

Es importante señalar la capacidad de gestión y acción de las diferentes Asociaciones del municipio, ya que estas han establecido lazos fuertes con diferentes instituciones tanto municipales como nacionales para mejorar la calidad y cantidad de la producción y asegurar la comercialización nacional e internacional de sus productos, razones por las cuales, lideran proyectos con entidades como Acción Social, Comité de Cafeteros, Fedepanela, Federación Nacional de Aguacate de Colombia, Ministerio de Agricultura y la Administración municipal, siendo esta ultima como un orientador de dichos procesos.


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Es así como la administración municipal se ha consolidado con una entidad del estado que tiene participación activa en los programas, proyectos e intervenciones municipales y con sólidas interacciones con la comunidad, entidades privadas y públicas de diferentes niveles que permiten aunar esfuerzos para mejorar las condiciones sociales, ambientales, económicas y culturales para el municipio y en este caso en la cuenca media del río Guarinó.

2.6.9 Proyectos Identificados

A partir de la información recolectada, se identificaron 303 proyectos ejecutados por los actores abordados, de los cuales el 35,64% están centrados en la dimensión ambiental, el 35,31% se refieren a procesos de desarrollo social y organización comunitaria, el 21,45% están dirigidos al fomento de iniciativas económicas y a su correspondiente encadenamiento productivo y comercial, el 3,97% orientados en la esfera político institucional relacionada con la promoción social de las comunidades de sectores rurales; y el 3,67% dedicados al fortalecimiento cultural de las poblaciones asentadas en territorio de la Cuenca del río Guarinó.

Los resultados obtenidos, permiten estructurar las bases de trabajo en el territorio de la Cuenca del río Guarinó, específicamente orientadas al fortalecimiento de aquellas áreas que suscitan interés para los Consejos de Cuenca que han sido conformados, permitiendo tener un contexto sobre los procesos que pueden apoyar para propender el desarrollo integral de las comunidades a las que representan.

Igualmente, esta información es un instrumento clave que permite establecer como en estas zonas, se han implementado proyectos de generación de ingresos, de fomento a la producción e incentivo a los procesos de transformación y tecnificación, que están contribuyendo a un uso más eficiente de la infraestructura existente, a la conservación de los recursos naturales, así como a la protección de especies y áreas de alto interés ambiental; como factores claves para el desarrollo regional.

En lo relacionado al desarrollo de algunos programas, se encuentra una estrategia de recuperación económica y social de la población vulnerable de la región, en donde los actores institucionales involucrados, han venido liderando proyectos enfocados a la entrega de subsidios y a los procesos de formación ocupacional, como alternativa para la generación de ingresos.

Como ejemplo de esto, se encuentran los programas de seguridad alimentaria liderados por el Comité de Cafeteros y KFW, de Familias en Acción y Red Juntos de Acción Social, que cuentan con subsidios que van dirigidos a complementar los ingresos de las familias para mejorar aspectos básicos como la educación, la nutrición y la salud.

Por otra parte, el objetivo central de los proyectos relacionados con el componente educativo, es el logro de una capacitación integral, que transmita no solo saberes y destrezas, sino que además contemple aspectos culturales,


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sociales y de actitud que tienen que ver con la capacidad de las personas y que permiten a su vez emprender procesos de orientación ocupacional; para lo cual ha sido necesaria la generación de convenios interinstitucionales entre las administraciones municipales e institutos de educación como el SENA, el IES-CINOC y algunas universidades, con el fin de lograr una intervención equilibrada y en estrecha coordinación.

2.6.10 Conclusiones

� La posibilidad de la identificación y caracterización de actores sociales de los nueve municipios de la cuenca con la inclusión de actores de basé como asociaciones, juntas de acción comunal y juntas Administradoras de acueducto, permite el reconocimiento de la presencia real y efectiva de cada uno de los actores sociales ubicados en el territorio que comprende la cuenca.

� En reconocimiento del tipo de actores y las interrelaciones que se tejen en cada uno de los municipios, permite identificar la capacidad de gestión y acción de estos, además de las posibilidades de establecer alianzas estratégicas para el direccionamiento de intervenciones en el mejoramiento socio-ambiental de la cuenca.

� La caracterización e identificación de los actores en un proceso participativo e incluyente garantiza la sostenibilidad del proceso de ordenación y Manejo Ambiental de las cuencas hidrográficas.

� La posición geoestratégica ubicándose como una cuenca compartida, la cantidad y la Calidad del patrimonio Hídrico, entre otras características sobresalientes de la cuenca del río Guarinó, permite la confluencia de una diversidad de actores sociales que direccionan sus recursos económicos, humanos y políticos para el desarrollo sostenible de este importante territorio.

� Es de destacar el alto porcentaje de actores sociales de tipo institucional presente en la cuenca, cuya fortaleza se visualiza en las redes interinstitucionales presentes en la cuenca y en las intervenciones coordinadas en la zona.

� Se reconoce la importancia que ha cobrado la dimensión ambiental en los municipios de la cuenca, donde se encuentran 108 proyectos de desarrollo direccionados al mejoramiento medioambiental de este importante territorio, con la contribución de los diferentes actores sociales.

� Los actores sociales de base juegan un papel significativo en el proceso de ordenación de la cuenca, ya que desde su realidad inmediata permiten reconocer las necesidades, fortalezas, oportunidades y amenazas sociales, ambientales, económicas y culturales que se presentan en la cuenca alta,


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media y baja, reconociéndose las diferencias y particularidades da cada nivel de cuenca.


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2.7 Conflictos socio ambientales

� No es suficiente un recurso hídrico excedentario

El problema central en este escenario de trabajo surge de encontrar las posibilidades de aprovechar un recurso estratégico en un escenario que amerita su recuperación ambiental: tratándose de una cuenca excedentaria desde el punto de vista hidrológico, los requerimientos de una sociedad en desarrollo reclaman la utilización del agua para su bienestar; no obstante, la cuenca requiere una estabilización para ser viable dicho propósito, modificando las prácticas culturales que han dado al traste con la calidad de los recursos del medio ecosistémico: suelo y agua.

La estabilización de la cuenca señala como problemas centrales usos y manejos del suelo que han propiciado un estado de deforestación y una pérdida de humedales y de ecosistemas, entre los cuales sobresale el páramo. Su ocupación, aunque favorecida por la posición geoestratégica del territorio, particularmente en la vecindad del río Magdalena y por la fertilidad de los suelos, especialmente los de la cuenca alta y la cuenca baja, igualmente exige tener en consideración, además de un cambio estructural en las transformaciones del medio ecosistémico y la producción, uso, transformación y disposición de recursos utilizados de la oferta ambiental, en los procesos productivos y desarrollo del hábitat, las amenazas naturales y antrópicas: la ocupación del territorio y manejo de sus recursos con una gestión inadecuada, desconoce una amenaza natural sobresaliente como la del volcán Cerro Bravo, uno de los focos eruptivos más importantes del sector norte de los Andes de América, y también propicia otros eventos naturales de baja magnitud pero alta frecuencia: los deslizamientos que comprometen la vida y los bienes en zonas pobladas.

La apostilla: El aprovechamiento del recurso hídrico excedentario, es viable siempre y cuando se estabilice la cuenca, condición ceteris paribus de otras circunstancias y requerimientos igualmente necesarios: ¿cómo se manejará el recurso hídrico y a quien beneficiará?

� Faltan condiciones para el desarrollo

El primer elemento que surge para el conflicto de la cuenca del río Guarinó, parte de los requerimientos de agua para asegurar el futuro del desarrollo urbano de La Dorada. Igualmente, el primer reconocimiento a nivel social del potencial hidráulico del territorio lo hace la comunidad de Marulanda, quien aspira a encontrar una oportunidad para hacer viable el municipio, dada su participación en una cuenca donde el recurso hídrico está ligado a la extensión del territorio.


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Es evidente que existen dos clases de infraestructura: la que sirve al desarrollo de las fuerzas productivas y la de carácter social y cultural. El desarrollo de éste equipamiento finalmente se traduce en desarrollo ambiental, razón por la cual las comunidades que entran en conflicto en un tema tan sensible como el agua, ven hacia atrás las deficiencias de inversión en infraestructura que explican el aislamiento de regiones en la cuenca alta, donde son notorias las limitaciones para la movilidad, y hacia el futuro las necesidades de afianzar un desarrollo urbano pleno de posibilidades, como en el caso de La Dorada. Entretanto, el presente de las circunstancias ambientales se percibe por las comunidades de la cuenca media quienes van conociendo más de cerca cual es la realidad de un desarrollo hidroenergético para el oriente caldense que exige mayor responsabilidad ambiental y compromiso social por parte de las empresas generadoras de energía hidroeléctrica: esto podría traducirse en desarrollo de infraestructura educativa y cultural, y en mejores servicios públicos para la población.

Debe advertirse que lo anterior se da en un contexto en el cual Colombia ha agotado sus posibilidades de desarrollo para los niveles de infraestructura existentes. La navegación en el Magdalena, el aeropuerto de Flandes y unas nuevas troncales transversales, hacen posible un desarrollo urbano en La Dorada, como expresión del nuevo desarrollo que puede tener Colombia, como respuesta a su actual problemática.

La apostilla: gracias a la estabilización de la cuenca, con recursos complementarios a las regalías del sector hidroenergético se puede avanzar en el equipamiento social y ambiental en los poblados del territorio ubicados aguas arriba y aguas abajo de las obras de generación.

� Oferta ambiental desaprovechada

Si una de las características de los países en vía de desarrollo es el de poseer un aparato productivo soportado en el sector primario y un sector secundario de bajo volumen y con poco valor agregado, en la cuenca contrastan las posibilidades de desarrollo así: la cuenca alta está orientada a una actividad ganadera extensiva que pone en conflicto el uso y la aptitud del suelo; en la cuenca media la actividad profundamente artesanal genera bienes y servicios que no hacen uso del potencial cultural del territorio y la comunidad que lo habita; y en la cuenca baja, las ventajas comparativas no se transforman en ventajas competitivas: el río Magdalena significa un potencial histórico y un medio de transporte estratégico por su ubicación y costo competitivo, del cual no se obtienen beneficios significativos con consecuencias estructurales para el país y para la región.

Igualmente, siendo la alta cordillera y el valle del Magdalena dos de las regiones agropecuarias con mayor potencial agropecuario de Colombia, a los conflictos ambientales relacionados con el deterioro del medio ecosistémico, se suman los conflictos socio-económicos que se derivan de un sistema


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productivo altamente ineficiente: desempleo, migración y necesidades básicas insatisfechas, entre otras.

La apostilla: Para tener una cuenca ambientalmente sana se requiere una estabilización del medio ecosistémico basada en una reconversión de los procesos productivos, tanto en el sector industrial como en el artesanal; y por lo tanto una reconversión de los sistemas productivos de los medios rurales y también de los sistemas agroindustriales. Surge la pregunta: ¿no será que la componente de ciencia y tecnología per se resulta insuficiente sin avanzar en una revolución educativa, particularmente para los sistemas rurales y artesanales?

� Programas y proyectos con coherencia y visión planificadora

Si algo sobresale en la cuenca del Guarinó, es que su compleja y profunda problemática ambiental no mereció ayer ninguna prioridad en los programas de las autoridades ambientales que tienen jurisdicción en dicho territorio, y que su mirada partió de los actores sociales interesados en el desarrollo del potencial hidroenergético del oriente de Caldas y Antioquia. Estas circunstancias, las de un recurso hídrico excedentario, por razones climatológicas, no se dan en el Tolima.

La construcción de región debe soportarse en el concepto de territorio, pero los planes de desarrollo de los entes territoriales desconocen las circunstancias de los territorios compartidos, razón por la cual las políticas, programas y proyectos de desarrollo no siempre resultan coherentes en el espacio y en el tiempo. Además, la planeación al derecho parte del presupuesto de que se trata de una construcción colectiva que reconoce los intereses de la sociedad civil, que admite el desarrollo empresarial responsable, y en la cual el Estado cumple una función relacionada con la preservación del derecho colectivo, sin perjuicio de los derechos individuales que armonicen con el bien común.

La anterior situación se agrava cuando los escenarios de intervención ambiental desconocen sus características culturales, y solamente aprecian la componente del medio natural. Es que el medio ambiente surge de la interacción entre la cultura y el medio ecosistémico, razón por la cual habrá que reconocer una problemática relacionada con el desconocimiento del factor cultural en una cuenca pluricultural como la del Guarinó, marcada por hechos asociados a la ocupación de la alta cordillera, a uno de los cuatro frentes de la colonización antioqueña y a lo que significa el Magdalena medio gracias a la historia del “gran río” y la Expedición Botánica.

La apostilla: frente a las inquietudes por el trasvase como parte de un sistema que modifica el balance hídrico entre dos cuencas, el derecho ambiental internacional frente al uso del agua, consagra que primero está el consumo humano, luego los requerimientos de la agricultura y la ganadería, tercero el uso con propósitos industriales, y finalmente su utilización con fines recreacionales. Además, satisfacer esta necesidad es posible, dado que el


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consumo humano y los requerimientos para la agricultura y la ganadería se evalúan en litros por segundo, mientras los del sector hidroenergético se valoran en metros cúbicos por segundo.

� Crecimiento sí pero con visión de desarrollo

Mientras el crecimiento económico se puede garantizar en el corto plazo, el desarrollo, que supone el crecimiento económico en el largo plazo, pero también la irrigación social de los beneficios del progreso de forma sostenible, exige la responsabilidad social y ambiental en el manejo de los recursos de la cuenca, y entre ellos el del recurso energético expresado en su potencial hidroeléctrico asociado a un complejo de orden mayor cuyo centro de gravedad es el proyecto hidroeléctrico de la Miel.

El futuro de la responsabilidad ambiental de las empresas que obtienen beneficios de la cuenca, también pasa por la historia de la gestión ambiental que se ha hecho en el proyecto hidroeléctrico de la Miel y en el sistema de transporte de hidrocarburos de Ecopetrol (línea ODECA), por ser estas las dos empresas más emblemáticas de una región con tradición conflictiva y por la existencia de proyectos de infraestructura de naturaleza energética, cuando los temas de mayor conflictividad en Colombia suelen darse justo en el escenario de la infraestructura y de los asuntos energéticos.

Si el Plan de Acción Inmediato – PAI se formuló como una respuesta a un Acuerdo de voluntades entre los actores sociales, de las empresas y comunidades de base, en concertación con las instituciones gubernamentales, es porque los proyectos concebidos en dicho plan podían tener un doble carácter: ser un instrumento de conflicto ó un instrumento de paz. El POMA, como herramienta de largo plazo, es el único instrumento que puede generar condiciones sostenibles para la paz; al fin de cuentas, para las comunidades más pobres, su situación de vulnerabilidad, al igual que la presencia de leishmaniosis y consumo de agua no tratada, como hechos que contrastan con la opulencia de grandes emporios económicos en el país, puede resolverse mediante esta oportunidad de inclusión al desarrollo, por la vía de la participación en los beneficios ambientales, a través de una mejor educación y de un Estado más eficiente.

Apostilla: inevitablemente la educación como estrategia del desarrollo debe propender por desarrollar la inteligencia social y capacitar a las personas como parte de un colectivo para la gestión armónica de su medio ambiente. Esto supone una revolución educativa y cultural que empieza en la escuela y termina más allá de la educación media: en el ámbito profesional.


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www.dane.gov.co es.wikipedia.org/wiki/educación_en_Colombia www.dane.gov.co


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SIGLAS

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. EDA: Enfermedad Diarreica Aguda. ILE: Índice de Logro Educativo. IRA: Infección Respiratoria Aguda. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. CHEC: Central Hidroeléctrica de Caldas


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ANEXOS

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