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Instituto para el Desarrollo y la Democracia

www.ipade.org.ni

62 páginas

500 ejemplares

Primera edición

Octubre 2011

Dr. Mauricio Zúñiga García

Director Ejecutivo

Lic. Harry Chávez

Coordinador

Programa Electoral

Lic. José Francisco Somarriba

Coordinador

Unidad de Monitoreo

El contenido de este informe fue elaborado por el equipo técnico del área de Monitoreo, del Instituto para el Desarrollo

y la Democracia, con la colaboración de los voluntarios a nivel nacional, que conforman a Red de Observación

Electoral. Este informe es publicado con fondos del organismo Sueco DIAKONIA y el donante no tiene ninguna

responsabilidad sobre el contenido publicado.

3RESUMEN DE LOS INFORMES DE OBSERVACIÓN ELECTORAL ENERO-JULIO 2011

RESUMEN DE LOS INFORMES DE OBSERVACIÓN ELECTORAL ENERO-JULIO 2011

INTRODUCCIÓNI.

El Instituto para el Desarrollo y la Democracia, IPADE ha venido desarrollando una estrategia de observación electoral desde la convocatoria de las elecciones en octubre del 2010. Como resultado de esto se presentaron dos primeros informes de observación electoral (Enero -

Abril y Mayo - Julio) y el último reporte correspondiente al periodo de agosto - septiembre. En lo que va del año se han monitoreado actividades importantes que se han desarrollado en el Calendario Electoral tales como:

Cedulación ciudadana desde antes que se abrieran los Consejos Electorales Municipales hasta la apertura de estos y el ultimo día para solicitar cedula de identidad.

Inscripciones de partidos políticos y alianzas y candidatos (as).

Uso de los bienes del estado y campaña electoral

Conformación de Estructuras Electorales como los Consejos Electorales Departamentales, Municipales y Juntas Receptoras de Voto.

El Proceso de Verifi cación y la publicación de normativas como el Reglamento de la Ética Electoral.

Publicación de Padrón Electoral y la Cartografía Electoral.

Presentación de parte de los partidos políticos de propuestas para la integrarlas de las JRV y el nombramiento de los miembros de las JRV por parte del CSE.

Inicio de la Campaña Electoral de manera ofi cial. Se ha observado el uso de los bienes del Estado con fi nes propagandístico y la propaganda en ofi cinas del Estado.

Publicación de Reglamento de Acompañamiento Electoral; de la normativa de quejas y denuncias y de la normativa sobre la rendición de cuentas de los partidos político.

En este resumen de los dos primeros informes de observación electoral se expone los elementos más importantes que se identifi caron en nuestro proceso de observación electoral. Esto ha sido el esfuerzo de 2, 347 ciudadanos y ciudadanas que conforman nuestra red de voluntarios en 143 municipios del país.

4

INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS A PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE, II. DIPUTADOS Y DIPUTADAS

El IPADE el día 23.10.09 se pronunció ante la actuación de la Corte Suprema de Justicia reiterando que la Constitución es la máxima de la nación y que la facultad exclusiva para modifi carla solo corresponde a la Asamblea Nacional. En este sentido se señalo que “la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia tiene como mandato defender la Constitución Política de Nicaragua y velar por su aplicación. Seis miembros de la misma no están en absoluto para derogar uno solo de sus artículos, usurpando funciones que solamente le competen a la Asamblea Nacional”.6

Por ello en el Primer Informe de Observación Electoral del 2011 (Enero-Abril) ante las pretensiones de reelección del actual mandatario se reitero el hecho que “debe recordarse el precepto supremo de la Carta Magna que establece que: “Ningún Poder del Estado, organismo de gobierno o funcionario, tendrá otra autoridad, facultad o jurisdicción que las que le confi ere la Constitución Política”. (Arto.183 Cn.)”.

Como resultado de este informe también se observó que tres fuerzas políticas de las cinco inscritas para estas elecciones nacionales han impugnado la candidatura del partido Alianza FSLN, rechazando su legalidad y legitimidad. Sin embargo el CSE resolvió no da lugar a estas impugnaciones y se apegó a lo que estableció la Corte Suprema de Justicia en su sentencia del 2009.

2.1 INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS A DIPUTADOS Y DIPUTADAS NACIONALE, DEPARTAMENTALES Y ANTE EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

El CSE no publicó en ningún Medio de Comunicación el registro defi nitivo de candidatos (as) para diputado (as) a como se establece en el arto. 85 de la Ley Electoral. Por lo cual la impugnación de los candidatos de parte de los partidos políticos no se realizó de manera integral.

Por otra parte el CSE demandó a que algunos partidos políticos rectifi caran y realizaran cambios de sus candidatos (as) a diputados y a otros que en sus listas de candidaturas diputados (as) tenían identifi cados actuales vicealcaldes no les pidió que hicieran ningún cambio.7

DISTRIBUCIÓN DE LOS CONSEJOS ELECTORALES DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALESIII.

La distribución de los segundos miembros propietarios quedo de la siguiente manera:

APRE: 6 (Propietario) Managua, Chinandega, Granada, Nueva Segovia, RAAS y Matagalpa. 4 Suplencias.

AC: 5 (Propietarios). Estelí, Rivas, Boaco, Rio San Juan, RAAN. 2 suplencias.

PLN. 1 propietario. Chontales.

UNE. 5 Suplencias. Estelí, Nueva Segovia, Boaco, Jinotega y RAAN.

PLC. 5 (Propietarios). León, Carazo, Masaya, Madriz, Jinotega. APRE. Managua, Chinandega, Granada, Nueva Segovia, RAAS y Matagalpa. 4 Suplencias.

6 Pronunciamiento del IPADE del 23.10.09 emitido en reacción a la Sentencia 506 de la Corte Suprema de Justicia del 19.10.097 El CSE le pidió a la Alianza PLI que sustituyera la candidaturas Ana Margarita Vijil y Kitty Monterrey por no llenar los requisitos sin

embargo mantuvo en la lista de la Alianza FSLN iban candidatas a diputadas departamentales propietarias por Managua, Reyna Rueda, que es vicealcaldesa del Municipio de Managua. Por Matagalpa María Montenegro y que es Vicealcaldesa del Municipio de Matagalpa y por Jinotega, Gloria Montenegro, actual vicealcaldesa del municipio Jinotega.


En el caso de los CEM quedaron distribuidos de la siguiente manera:

Parti dos Políti cos Número %

PRN 9 6.2

AC 30 20.5

APRE 53 36.3

PLI 24 16.4

PLC 21 14.4

MUC 4 2.7

UDC 0 0.0

CCN 5 3.4

TOTAL 146 100

En general de este proceso se puede concluir que:

La distribución para los segundos miembros propietarios en los CED y los CEM no fue equitativa con el resto de partidos políticos.

El CSE asignó el cargo de segundos miembros propietarios a partidos políticos que están en alianza con el FSLN y por Ley Electoral no le corresponde porque son parte de una alianza política.

De continuarse esta distribución en las JRV se tiene el riesgo que se afecte procesos claves tales como aprobar o rechazar las credenciales de los fi scales; supervisar el ejercicio del sufragio, declarar la nulidad o validez de los votos, realizar el escrutinio, publicar el acta o cartel de resultados, recibir y dar trámite a los recursos de impugnación.

EL DESARROLLO DEL PROCESO DE CEDULACIÓN Y LA VERIFICACIÓN CIUDADANAIV.

El IPADE ha señalado que el problema el acceso de los ciudadanos a obtener su cedula de identidad se deriva de muchos elementos:

No existe la apertura de ofi cinas regionales (departamentales) y las delegaciones municipales de parte de la cedulación en períodos no electorales.

Funcionarios del CSE atendiendo en materia de cedulación.

Entrega de Cedulas de forma partidaria.

No se proporciona un rubro específi co para la cedulación en el presupuesto que se aprueba al CSE cada año en la Asamblea Nacional.

Falta de información pública de cómo está el proceso de personas a las que no se les entregaron cédulas, ya sea porque en el momento de una elección le entregaron documento supletorio, u otras que tienen problemas registrales.

No existe un plan después del 07.09.11 que fue el último día para fabricar cédulas de identidad de parte del CSE para realizar las cedulas ya fabricadas por municipio o al menos los documentos supletorios para que la gente pueda votar.

6

4.1 ANTES DE LA APERTURA DE LOS CEM

En el primer cuatrimestre del año (Enero- Abril) se logró identifi car que de 80 municipios de los que se obtuvo

reportes de nuestra red de observadores, solamente en 18 municipios (22.5%) existen delegaciones de cedulación.

De éstas, 13 están ubicadas en municipios que son cabeceras departamentales. En 62 municipios (77.5%) no se

reporta la existencia de delegación municipal del CSE para atender la cedulación.

En este mismo período, en 65 (67%) de 97 municipios reportados existen ofi cinas que realizan trámites de cedulación a cargo de partidos políticos que no son funcionarios del CSE. En 3 municipios se identifi có que el partido PRN en Wiwillí de Jinotega, el PLC en San Fernando de Nueva Segovia y el partido YATAMA en Waspam, de la RAAN, están cedulando. El resto de municipios se contacto que la cedulación estaba a cargo.

Posteriormente en Segundo Informe de Observación Electoral se observó en este aspecto se constató que la práctica partidarizada en que se estaba desarrollando la cedulación incremento en 101 municipios del país y en el cual se constató que existe una cedulación que están realizando los partidos políticos.

De los 101 municipios reportados en el Segundo Informe se constató que en 65 (64 %) los partidos políticos están cedulando. De estos municipios reportados en 43 (65%) están bajo la responsabilidad de simpatizantes o representantes del partido FSLN; un 13.6% (9), bajo responsabilidad de la Alcaldía (Yalagüina, Somotillo, El Sauce,

La Paz Centro, Santa Rosa del Peñón, El Jicaral, Diriá, Diriamba y Muy Muy)8; el 8 % (5) bajo cargo de la Alcaldía y el FSLN; el 1.5% (1) a cargo de FSLN y PLC en Camoapa; los CPC están a cargo del 5% (3); a cargo de Jóvenes CPC, PLC y alcaldía está un 1.5 (1) en Matiguás9; y en un 6% (4) no se especifi có el dato.

8 Estas alcaldías están bajo el control del FSLN.9 En Quilalí, Camoapa y Matiguás, cabe aclarar que lo que se hace en estos municipios, es que los líderes de estos partidos, recolectan

los datos de las personas que necesitan cédulas y los entregan al CSE, éste se encarga de la entrega de las cédulas.

Posteriormente en Segundo Informe de Observación Electoral se observó en este aspecto se constató que la práctica partidarizada en que se estaba desarrollando la cedulación incremento en 101 municipios del país y en el cual se constató que existe una cedulación que están realizando los partidos políticos.

De los 101 municipios reportados en el Segundo Informe se constató que en 65 (64 %) los partidos políticos están cedulando. De estos municipios reportados en 43 (65%) están bajo la responsabilidad de simpatizantes o representantes del partido FSLN; un 13.6% (9), bajo responsabilidad de la Alcaldía (Yalagüina, Somotillo, El Sauce,

No existe 77.5%

22.5%Si existe

Existe delegación Municipal delCSE atendiendo en su municipio?


4.2 MONITOREO AL PROCESO DE CEDULACION DESDE APERTURA DE LOS CEM HASTA EL ULTIMO DIA PARA SOLICITAR CEDULA DE IDENTIDAD (27.06.11 - 08.08.11)

Se realizó un proceso de monitoreo a la cedulación desde la apertura de los CEM hasta el último día para solicitar cédulas de identidad (27 de junio – 08 de agosto). Para observar la calidad de la atención, la entrega de cédulas y repuestas que ha recibido la población.

De este monitoreo se identifi có que en la mayoría de municipios del país no se ha atendido debidamente a la ciudadanía. Solamente en 41 de los 123 municipios (33%) atendieron todos los días a la población en trámites de cedulación; en 57 municipios (46%) No atendieron de “1 a 5 días” y en 25 municipios (20%) No atendieron entre “6 a 23 días”.

Diez de los 25 municipios que NO atendieron entre 6 a 23 días, no atendieron la mitad o más de los días en que se monitoreo la Cedulación y que prácticamente correspondían a los días que el CSE según calendario debió abrir ofi cinas de Cedulación. En todos estos municipios las razones de no haber atendido “Falta de Material. Es preocupante la situación de casos, San José de los Remates que no atendieron 20 de 23 días; Juigalpa 23 de 29; San Rafael del Norte 15 de 22; Camoapa y Macuelizo no atendieron 18 días, Nueva Guinea solamente atendieron 16 de 29, Santo Tomas 15 de 28, San Rafael del Norte 15 de 22 días, Santa Lucia 15 de 28, Siuna 14 de 27 y Bocana de Paiwas de 14 de 25 días reportados.

A cargo de quién esta esta o�cinaJóvenes CPC, PLC y alcaldía

1.5%

No seespeci�ca

6%CPC5%

Alcaldía13.6%

FSLN y PLC1,5%

Alcaldía yFSLN8%

FSLN65%

Atención en Cedulación

No atendieronde 1 a 5 días

Atendierontodos los días20% 33%

46%

8

Las principales razones porque la no atendieron fue por falta de material. Esto en 44 municipios (54%) no contaban con material básico para cedular (Talón Foto); en 3 municipios (4%) no atendieron porque el material lo utilizan en las ofi cinas del partido FSLN, y andan cedulando en las comunidades; en 4 municipios remodelaron o se trasladaron de local (5%), en 4 municipios (5%) por reuniones en el CED. En 27 municipios (32%) se presentaron otras razones para no atender.

En el proceso de monitoreo a la cedulación se logró obtener información de 45,751 ciudadanos (as), de los cuales 26,082 (57%) eran Trámites por Primera Vez10, 12,370 (27%) llegaron a realizar trámites de reposición por datos gráfi cos, dirección, problemas registrales ó por pérdida de cédula. Y 7,299 (16%) renovaron sus cédulas por vencimiento o sustituyeron anterior formato por el nuevo.

En este proceso se contabilizaron un total de 26,082 ciudadanos (as) que hicieron trámite por primera vez, a los que se les peguntó que si accedían a responder unas preguntas referidas a la fecha en que solicitó su cédula de identidad. De 14,252 (55%) que accedieron a responder dicho cuestionario se obtuvo que: 9,042, 3,058 (21%) entre los años 2007 a 2010; 778 (5%) la solicitaron entre 1995 y el 2006; y 1,374 (10%).

El promedio de gestión que han realizado ante el CSE los y las ciudadanos (as) es de hasta 3 veces. Las repuestas que le han dado al ciudadano. En este elemento se le preguntó a la gente que ha hecho solicitud antes de este año y no le han entregado su cedula de identidad el tipo de repuestas que les han dado y la información que se obtuvo fue de:

No le dan respuestas a 3,213 (36%);

Solamente a 322 ciudadanos (as) (4%) les entregaron la Cédula durante esos días.

A 439 (5%) ciudadanos les dijeron que tiene problemas registrales.

513 (6%) de los y las ciudadanos le dijeron que “No hay material para cedular. A una cantidad de 2,745 (31%) ciudadanos les dijeron que “Está en Fábrica.”

A una buena cantidad de ciudadanos le respondieron como “otros” 1,594 (18%) y las respuestas han sido: No ha venido, Regrese, Trámite un poco tardado, Que regrese otro día, y que se la entregaran en una semana, en un mes y hasta dos meses.

10 Es cuando él o la Ciudadano (a) se cedula por Primera Vez, esto incluye aquellos que habiendo solicitado cédula en años anteriores, es la fecha y aun no la reciben.

Razones por las que no atendieron en el día

Recibieron material para la...

No Especi�caron

Otras Razones

Reunión en los CED

Asueto en el municipio

Remodelación del local / traslado...

Cedulación en o�cinas del FSLN y las...

Sin material para cedular

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

54%

4%

5%

5%

6%

11%

7%

9%


4.3 CEDULACIÓN PARTIDARIA

Por otra parte al igual que la información en el monitoreo permanente que ha venido realizando el IPADE desde la convocatoria a elecciones sobre la cedulación que están realizan algunos partidos políticos en los municipios. Se identifi co que a pesar que desde fi nales de junio están abiertos los Consejos Electorales Municipales continúa la cedulación de parte de los partidos políticos. Esto principalmente en municipios en que no están atendiendo en materia de cedulación.

En 12 municipios, de los que no estan atendiendo a la población, nos reportan que existen ofi cinas partidarias de cedulacion coordinadas por el partido FSLN, y se apoyan con técnicos del CEM que están cedulando en las comunidades (Juigalpa, Santa Rosa del Peñón, Santo Domingo, Comalapa, Villa Sandino, Siuna, Rancho Grande, San Rafael del Sur, Ticuantepe, Ciudad Sandino, Niquinohomo, Puerto Morazán y Chinandega).

Otras de las anomilidades que se identifi caron en este proceso es que en 24 (20%) de los municipios que cedulan pero no les entregan a la población la colilla desprendible, con lo cual estos ciudadanos en el futuro no tendrán un soporte para reclamar su cédula. (Wiwilli de Jinotega, en Managua (Distrito VI y VII), El Jicaral, El Realejo, El Sauce, Diriá, Tola, Puerto Morazán, San Fernando, Dipilto, Nandaime, Santa María, Ciudad Antigua, Niquinohomo, Catarina, Chinandega, Chichigalpa, Santo Domingo, San Ramón, Tuma – La Dalia, Palacaguina, La Conquista, Santa Teresa, Santa María de Pantasma.

4.4 El PROCESO DE VERIFICACIÓN CIUDADANA

En el Calendario Electoral se establece que el Proceso de Verifi cación Ciudadana se iba a realizar los días 23 y 24 de julio. Sin embargo se pospuso para el 30 y 31 de julio en 15 municipios, por fi estas patronales; de estos los 8 municipios que conforman el departamento de Carazo, dos de Granada (Diriá y Nandaime), dos de León (Telica y Nagarote), uno en Boaco (Boaco) y dos en Masaya (Niquinohomo y Nindirí) entre otros.

El IPADE señaló que el proceso de verifi cación tuvo como particularidad las siguientes anomalías:

No hubo una campaña informativa sobre el proceso de verifi cación.

Se negó el derecho de los partidos políticos a tener fi scales. No se entrego un Padrón Electoral actualizado para este proceso.

Los ciudadanos desconocen en que JRV van votar, solamente el CSE emitió padrones por Centro de votación pero no los códigos de la JRV.

Poca afl uencia de la ciudadanía a cada Centro de Verifi cación (18%), no se entregaron las constancias de verifi cación y las colillas de cambio de domicilio a los ciudadanos (as) que realizaron estas gestiones.

No se pudo tener acceso de la información de parte de los observadores y fi scales por el hermetismo y la actitud intimidatoria de los técnicos de CV.

En el proceso de verifi cación no se entregaron las constancias de verifi cación y las colillas de cambio de domicilio a las personas que realizaron estos procesos.

10

Se estuvo realizando un proceso de observación electoral los días 23 y 24 de julio y los días 30 y 31 del mismo mes para ver la cantidad de gente que fue a verifi carse. En total se observo en 671 centros de votación distribuidos en 111 municipios. Del total de centros observados, 316 (47.1%) se ubican en el área urbana y 355 (52.9%) son del sector rural.

Este total de 671 centros representan el 15.6% del total de 4,296 que funcionaron a nivel nacional en las elecciones municipales de 2008. La tasa de participación efectiva de la población en el proceso de verifi cación fue del 18.7%, con base en la cantidad de inscritos reportados en el padrón electoral del año 2008. Lo que representa un total de de 165,785 ciudadanos que acudieron al centro de votación. De este total, un 89.0% se verifi có, 7.0% realizó cambio de domicilio y un 4.0% no se verifi có.

En el área urbana, la tasa de participación fue del 14.9% frente al 27.1% del sector rural.

Participación en la veri�cación electoral a nivel nacional

18.7%

Participó

No participó

Participación en la veri�cación electoral, sector urbano

Participó

No participó

14.9%

Participación en la veri�cación electoral, sector rural

Participó

No participó

27.1.%


Hasta la fecha el CSE no ha publicado un informe ofi cial sobre el proceso de verifi cación ciudadana que especifi que también los cambios de domicilio. Es necesario mencionar que durante este proceso al igual que el de cedulación las autoridades electorales y miembros del partido político de gobierno realizaron agresiones verbales y hostigamientos contra los observadores electorales de IPADE.

USO DE LOS BIENES DEL ESTADO EN ACTIVIDADES PARTIDARIAS Y V. DE CAMPAÑA ELECTORAL

El IPADE en sus dos primeros informes de observación electoral pudo constatar el uso de bienes del Estado y ofi cinas gubernamentales y que es una situación que en vez de reducirse se ha incrementado con el inicio de la Campaña Electoral. En el informe del primer cuatrimestre ( Enero - Abril) se constató que de 80 municipios reportados, en 31 (38.75%) se han utilizado recursos del Estado en proyección de Candidatos (as) presidenciales. Los bienes utilizados van desde vehículos, bienes inmuebles como ofi cinas, auditorios y aulas de instituciones públicas, escuelas, centros de salud y alcaldías (Alcaldes en San José de Cusmapa, Dolores, La Libertad y San Ramón.

En 80 municipios reportados, en 46 (57.5%) se ha identifi cado la utilización de ofi cinas del Estado en proyección de Pre-Candidatos (as). Los edifi cios públicos utilizados son Escuelas, Alcaldías, Delegaciones del MINED, del INSS, Centros de Salud, Hospitales y la Dirección General de Ingresos, DGI. Se ha identifi cado al FSLN como el principal partido que usa las ofi cinas de Estado para campaña electoral. En las Alcaldías de Boaco y Quilalí el PLC, igualmente hizo haciendo proselitismo político en apoyo a su candidato Presidencial.

Utilización de bienes del estado enproyección de Pre Candidatos

7.5%

53.75%38.75%

Si Sin datoNo

12

Se ha monitoreado el uso de los bienes del Estado y la propaganda en las ofi cinas del Estado en 101 municipios. De estos reportados 51 (50 %) de estos municipios se reporta el uso de los bienes del Estado. La propaganda en ofi cinas del Estado se ha detectado de estos 101 municipios que en 80 (79 %) se reporta propaganda electoral. Las instituciones en donde más se ha identifi cado propaganda son MINSA (Hospitales, delegaciones del SILAIS y Centros de Salud), INSS, INTA, MARENA, Alcaldías, MINED (en escuelas públicas, institutos y delegaciones del MED), INATEC, Bibliotecas, Casa de Cultura y Juzgados.

VI. OTRAS ANOMALÍAS QUE SE HAN DESARROLLADO EN EL PROCESO ELECTORAL NACIONAL

El 05.04.11 se publicó un Decreto Ejecutivo (15-2011) que establece que los electores de los municipios de El Rama, Nueva Guinea y Muelle de los Bueyes no cuentan sus votos para la elección de Diputados de la RAAS sino de Chontales. Este Decreto Ejecutivo afecta el orden territorial defi nido por la Ley de División Política Administrativa y evidencia un interés político y electoral de alterar la distribución de Diputados en la RAAS, quitando electores (30,000) que no le favorecen con su voto y trasladándoles al Departamento de Chontales.

Este Decreto Ejecutivo afecta el orden territorial defi nido por la Ley de División Política Administrativa y evidencia un interés político y electoral de alterar la distribución de Diputados en la RAAS, quitando electores (30,000) que no le favorecen con su voto y trasladándoles al Departamento de Chontales.

Se prohibió a los partidos políticos compartir relacionada al Padrón Electoral cuando ninguna información de carácter electoral tiene la categoría de información reservada según la Ley de Acceso a la Información Pública.

Ha observado propaganda electoralen o�cinas del estado?

12.5%

30%

57.5%

Si Sin datoNo


En la normativa de denuncias y quejas se omitió el derecho ciudadano de interponer este procedimiento y solamente se estableció el derecho a los partidos políticos.

En el Reglamento de Ética Electoral se omitió en sus prohibiciones el uso de los bienes del Estado y propaganda electoral en ofi cinas del Estado. También en esta normativa que La prohibición de usar los símbolos patrios, que lo establece el arto. 65 de la Ley Electoral de las cuales las organizaciones políticas no pueden usar los nombres de Nicaragua o Patria en los símbolos de los partidos políticos. Así como usar estos símbolos en manifestaciones y concentraciones partidarias.

Por otra parte integró en esta normativa como prohibición que “personas naturales o jurídicas no puedan imprimir documentos de capacitación que contengan conceptos y principios ofi ciales de la institución vinculados a las etapas del proceso electoral. Tal disposición incluye que si una organización tiene material impreso y distribuido bajo esta cláusula incurre en delito electoral. En ninguna parte de la Ley Electoral se tipifi ca como un delito electoral porque además la información concerniente al proceso electoral es de carácter público.

En la normativa de fi nanciamiento electoral no se estableció con claridad controles sobre las colectas populares, el uso de pagos en efectivos y no se estableció para los partidos políticos un manual contable.

En el reglamento de observación electoral no se establecieron las facultades y prerrogativas que se venían estableciendo en procesos anteriores a cada reglamento. Tales como el acceso a las JRV y Centros de Cómputos, el acceso a la información emitida por el CSE y una relación directa con los partidos políticos. Se establecieron como requisitos el record de policía y el CSE se atribuyo la facultad de determinar el número de observadores y asignar rutas para que se desarrolle la observación electoral. Todo esto más bien limita el trabajo de los organismos de observación electoral en especial los nacionales.

Se extendieron a los representantes legales departamentales la misma credencial tanto para el propietario y suplente limitando el trabajo de movilización y fi scalización de los partidos políticos.


TERCER INFORME DE OBSERVACIÓN ELECTORAL

AGOSTO – SEPTIEMBRE 2011

La información recibida de nuestra red de observación capacitada en principios de objetividad, independencia, imparcialidad y profesionalismo, observaron las siguientes actividades claves que se desarrollaron según el Calendario Electoral tales como:

1. Publicación de Padrón Electoral y la Cartografía Electoral.

2. Presentación de parte de los partidos políticos de propuestas para la integrarlas de las JRV y el nombramiento de los miembros de las JRV por parte del CSE.

3. Inicio de la Campaña Electoral de manera oficial. Se ha observado el uso de los bienes del Estado con fines propagandístico y la propaganda en oficinas del Estado.

4. El proceso de cedulación en los municipios del país y el último día para solicitar cedula de identidad.

5. Publicación de Reglamento de Acompañamiento Electoral; de la normativa de quejas y denuncias y de la normativa sobre la rendición de cuentas de los partidos políticos.

Autoridades Electorales legítimas e imparciales.I.

1.1 Presentación de Ternas para Integrar las Juntas Receptoras de Votos

El día 19.09.11 según el Calendario Electoral a los partidos le correspondía presentar ternas de candidatos para integrar las JRV. En los Medios de Comunicación se público que en varios municipios los CEM cerraron tempranos y obstaculizaron que los partidos de oposición presentaran sus ternas.

La Alianza PLI denunció que en 30 municipios no le permitieron la presentación de ternas por parte de esta alianza. Hasta la fecha el CSE no ha publicado oficialmente la composición de las JRV a pesar que el nombramiento de las mismas fue el 29.10.11.

1.2 Publicación de normativas Electorales

En el Calendario Electoral se estipulaba la publicación de normativas y reglamentos electorales para el 16.08.101. La publicación de estas normativas y reglamentos se cumplieron en la fecha establecida por el CSE.

Estas normativas son las referidas al Acompañamiento Electoral, Denuncias y Quejas que se usa para garantizar los derechos de los y las ciudadanas así como de los partidos políticos en la campaña electoral, la de franquicias aduaneras y rendición de cuentas.

El 30 de septiembre se cumplió con la publicación de la normativa de los Fiscales y Representantes Legales. No obstante a la fecha de este informe, 14 de Octubre está pendiente de publicarse la normativa de Impugnaciones y la Guía Paso a Paso que utiliza cada miembro de las JRV los que son claves para la capacitación del personal de JRVs y de los Fiscales de las diferentes alianzas de Partidos Políticos.

16

En un análisis que se realizó de las normativas publicadas se observó lo siguiente:

a) Publicación de la Normativa de Denuncias y quejas

No se integró el derecho constitucional de los nicaragüenses estipulados en el arto 52 de la Cn. que establece que los ciudadanos puedan “Hacer peticiones, denunciar de anomalías y hacer críticas constructivas a los diferentes poderes del Estado. En los procedimientos se establecen los requisitos para interponer denuncias y quejas y restringe este derecho para las organizaciones partidarias cuando es un derecho constitucional extensivo para todos los ciudadanos (as).

b) Publicación de Normativa para las regulaciones para la rendición de cuentas de Gastos de Campañas

Esta normativa en comparación con la publicada en el 2006 y con lo que se establece en la Ley Electoral se encontraron los siguientes elementos:

No incluye las cifras presupuestarias tomando como porcentaje lo establecido en el arto. 99 de la Ley Electoral. En las elecciones nacionales del 2006 el Presupuesto General de la Republica fue de 16,570,026,970 millones de córdobas y se destino un monto de 165,700,270.00 para cubrir los gastos de campaña.

Se excluyó como parte de los anexos el Manual de Uso Contable.

No se establece la apertura de cuentas separadas en los bancos privados para capacitaciones y los centros de formación política tal y como establece la Ley Electoral en su arto. 104., ni los procedimientos para la rendición de cuentas de las colectas populares.

c) Publicación de Fiscales y de Representantes Legales de las organizaciones políticas participantes en los procesos electorales. Publicada el 27.09.11.

Se integró la figura del Fiscal de Cedulación que aunque de forma tardía puesto que 28.09.11 se hizo el cierre definitivo del Padrón Electoral y de hecho terminaba el proceso de cedulación. Existen actividades claves que este fiscal debe monitorear como el entrega de cédulas ya fabricadas y documentos supletorios; ambas no aparecen definida como funciones del Fiscal de Cedulación.

Se excluyó la fiscalización en la Organización y planificación del empaque y almacenamiento, distribución, itinerario o movilización del material electoral y medios a utilizarse6. El Fiscal de cada Alianza de Partidos políticos debe obtener copia del acta de entrega a los CED/CER y CEM del material electoral de las JRV.

No se incluyó el nombramiento del Fiscal de Asuntos Electorales, Fiscal de Informática y de Padrón Electoral, así como el de Cartografía Electoral.

No se establece que el Consejo Electoral Municipal debe de acreditar a los Fiscales de Ruta, ni las actividades que este realiza.

6 En los medios de comunicación independiente se informó que de forma paralela el CSE inició el empaque de las valijas electorales auxiliares en presencia únicamente de representantes del Consejo de Expertos Electorales de América Latina (CEELA) y periodistas de medios de comunicación afi nes al gobierno. ( La Prensa, 01.10.11 y el 30.09.11)


En el caso de los Fiscales que estarán en los Centros de Cómputos no se establece que éstos podrán Fiscalizar la elaboración de las Actas Sumatorias Municipales ó Departamentales/Regionales y solicita copias de la misma al Presidente del Consejo respectivo.

El acceso universal de la ciudadanía al votoII.

En período se terminó de procesar sobre el proceso de cedulación que se monitoreó una vez que se abrieron las oficinas municipales el 27.06.11 de cedulación, hasta el último día para solicitar cedulas el 08.09.11. Con el fin de monitorear la atención ciudadana en los Centros Electorales Municipales a los ciudadanos.

A pesar que la mayoría del trabajo fue informado en el segundo informe de observación electoral (mayo-julio), es necesario señalar otras incidencias que se procesaron posterior al monitoreo de forma integral.

2.1 Cedularon en los CEM, pero no les entregan a la población la colilla desprendible:

En 25 (20%) municipios a 542 pobladores que se cedularon por primera vez en el CEM, no les entregaron colilla desprendible, sin la cual estos ciudadanos en el futuro no tendrán un soporte para reclamar su cédula.

En 9 casos, se pudo establecer las causas del por qué no les dieron las colillas: “falta de sello en el CEM” -El Realejo (1), Larreynaga (1) y El Jícaro (7)

Cedularon a la poblacion, pero le quitaron la colilla desprendible

En 7 municipios (6%) – Chichigalpa, Chinandega, El Jicaral, San Fernando, Santo Domingo, Tuma-La Dalia y Villa Sandino- se reportaron 16 casos de ciudadanos que les quitaron la colilla de solicitud, de los cuales en 9 de ellos y del municipio de El Tuma-La Dalia les dijeron que el Secretario Politico del FSLN se las tramitaría más rápido, a tres de los nueve ciudadanos les dijeron que se les había confundido la colilla.

2.2 Proceso de monitoreo a la cedulación ciudadana en los municipios del país

2.2.1. Casos de ciudadanos que no han recibido su cédula de identidad

En información que se ha recopilado de los partidos políticos y Medios de Comunicación se menciona que el Consejo Supremo Electoral, ha expedido o fabricado 497,322 nuevas cédulas de identidad y 102,757 documentos supletorios desde enero hasta septiembre del 2011. Queda por confirmar si esta cantidad de documentos se ha entregado o entregará en tiempo para habilitar a estos electores.

Como parte del trabajo del monitoreo en cedulación se obtuvo información en el período de Agosto – Septiembre de 813 reportes enviados por la Red de Observadores de IPADE, sobre el desarrollo de la atención en materia de cedulación a la población. Este monitoreo se realizó por cada observador (a) en su comunidad o barrio en donde se obtuvo la información.

18

Se pregunto: “si se ha conocido de casos de ciudadanos que habiendo hecho su solicitud de cédula de identidad aún no la han recibido.”

Se obtuvo información de 91 municipios que representan el 60 % del país en donde se conoció de casos de personas que han solicitado cédula y que no la han recibido. (Ver listado de Municipios anexo 1).

En estos 91 municipios, se identificó que 626 personas solicitaron cédula y no se las han entregado. De estas personas, se obtuvo mayor información de 442, de las cuales el 62% (275) tienen menos de un año de estar esperando por su cédula, pero un 9.5% (42) tienen entre 1 y 2 años de estar esperando. Un 23.5% (104) tiene entre 2 y 5 años esperando y un 4.8% (21), (tienen más de 5 años de esperar por su cédula).

Tiempo de esperar la cédula de identidad

Frecuencias Porcentaje

Menos de 1 año 275 62.2

Entre 1 y 2 años 42 9.5

Entre 2 y 5 años 104 23.5

Más de 5 años 21 4.8

Total 442 100.0

Sobre el número de gestiones que las personas han realizado para solicitar su cédula de identidad: el 38.2% (170) de las 442 personas que respondieron a esta pregunta, han realizado 1 ó 2 gestiones para obtener su cédula. Un 44% (199) de personas han realizado su gestión entre 3 a 5 veces. Un 11.7% (52) ha realizado la gestión entre 6 a 10 veces y un 5.4% (24) la han realizado

de 11 veces a más.

El tipo de repuestas que le brindan a la ciudadanía en los Consejos Electorales Municipales son las siguientes: en un 52%, (240) casos de 461 ciudadanos que no ha venido su cédula y que sumando este porcentaje con el “No le dan respuesta” se llega al 71% de los casos sin resolver.

No se conocen casos 40%

60%

Solicitó cédulas y no la ha recibido

Se conocen casos


En el siguiente cuadro se refleja el tipo de repuesta y porcentajes sobre la atención a estos casos por los CEM:

2.2.2 Casos de ciudadanos que han recibido su cédula de identidad en su domicilio

También en el período se investigó en el municipio si se conocía de casos de personas que le hayan entregado su cédula de Identidad en el domicilio y quien se la entregó. De lo cual se conoció que en 80 municipios que representan el 60 % del país, se informa que se han entregado cédulas en el domicilio, aunque no en las oficinas del Consejo Supremo Electoral.

Veces que ha llegado por su cédula

De 1 a 2veces38%

De 11veces a

más5%

De 3 a 5veces45%

De 6 a 10veces12%

Respuestas cuando no le entregan cédula

3.7%

No haymaterial

Está enfábrica

No le danrespuesta

No havenido

Sin datoProblemasRegistrales

3.3%

17.4% 18.9%

5%

52.1%

20

Según los reportes de observación electoral el FSLN es quien ha entregado en el 81% (55 municipios) las cédulas. En un 23% (16 municipios) ha sido el CSE quien entrega las cédulas en los domicilios de los ciudadanos. En 9 de los municipios no responden, es decir no hay datos. (Ver Anexo 2).

De los 80 municipios se detectaron un total de 713 personas a las que se les ha entregado cédula en su domicilio. En 503 casos se constató que las cédulas de identidad han sido entregadas por el CSE 30.4% (153), FSLN 61.6% (310), Otros 5.4% (27) y No especificado 2.6% (13).

2.3. Municipios en donde el Padrón Preliminar fue expuesto

El día 08.08.11 se exponían los padrones electorales preliminares en cada Centro de Votación de los municipios del país. De los cuales en el período correspondiente se obtuvo la siguiente información:

En el 80.4% (90 municipios) de 112, el padrón fue expuesto el 8 de agosto en los Centros de Votación observados, en un 19.6% (22) de los municipios, en ninguno de los Centros de Votación observadas fueron expuestos. (Ver Anexo 3).

Se entregan cédula en el domicilio

Conocecasos52%

No conocecasos48%

Quién entregó cédulas

30.4%

61.6%

5.4% 2.6%

CSE FSLN Otros No especi�cado


En total se observaron 518 en los Centros de Votación, de estos, en el 71.4% (370) fue expuesto el padrón pero en un 28.6% (148) no fue expuesto.

Padrón fue expuesto en los Centros de Votación

En el Padrón hay nombres de personas fallecidas

En el 65% (63) de municipios se han reportado padrones expuestos que tienen nombres de personas fallecidas.

Padrón fue expuesto en el municipio

19.6%

80.4%

No fue expuesto Si fue expuesto

Padrón fue expuesto en el CV

28.6%

71.4%

No fue expuesto

Si fue expuesto

65%

35%

Si No

Detectó nombre de personas fallecidasen el padrón en el municipio

22

En los 63 municipios se informó de 528 Centros de Votación en donde se expuso el Padrón Electoral Preliminar, de estos, en el 71.4% (377) se detectó nombres de personas fallecidas en el padrón7. El 28.6 % (151) no se detecto nombre de personas fallecidas.

Por Centros de Votación se detectó la cantidad de 498 nombres de personas fallecidas en el padrón expuestos. (Ver Anexo 4).

2.4. La prohibición del CSE a los partidos políticos de compartir información del Padrón Electoral Preliminar

El día 9 de agosto el CSE envió una notificación a los partidos políticos en donde les prohibía la difusión, divulgación por cualquier medio del Padrón Electoral Preliminar. Esto limita el derecho de la ciudadanía en general y de organismos especializados pudieran constatar el nivel de información y las depuraciones que se han hecho al mismo.

Es necesario señalar que la Ley Electoral así como todo el concerniente en el Calendario Electoral es una información que no está regulada como información reservada en la Ley de Acceso a la Información. El mismos Calendario Electoral se estableció que el 22.08.11 los ciudadanos pueden hacer objeciones al Padrón Electoral Preliminar y el 12.09.11 al Padrón Electoral Provisional. También en el arto. 30 de la Ley Electoral se establece que los ciudadanos pueden hacer objeciones al Padrón Electoral.

2.4.1 El Padrón Electoral definitivo

Por medio de los Medios de Comunicación se ha conocido que el Padrón Electoral definitivo que se entregó el día 06.10.11 a los partidos políticos contiene un total de 4,328,094 electores. En comparación con el Padrón Electoral definitivo del 2008 se reporta un incremento de 93,562 nuevos electores que se han integrado al Padrón.

Por otra parte se obtuvo información de los partidos políticos que el total de JRV es de 12,960 y que hay un total de 1,073 JRV nuevas que no se habían publicado en los padrones preliminares y provisionales.

En el caso de los ciudadanos que tienen Documentos Supletorios no aparece registrado el número de dicho documento en el Padrón. Sin este número no es posible controlar si alguien tiene dos documentos supletorios.

7 El padrón electoral se expuso 08.08.11, pero se agrego información de padrones que se expusieron en días posteriores.

28.6%

71.4%

SiNo

Detectó nombre de personas fallecidasen el padrón en el CV


La aplicación equitativa y justa de la Ley Electoral a todas las fuerzas políticas III. participantes en las elecciones

3.1 Campaña Electoral

El día 20 de agosto según el Calendario Electoral inició a la Campaña Electoral. Se monitoreo por la Red de Ciudadana de Observación Electoral de IPADE en lo referido a la utilización de los bienes del Estado y el uso de instituciones gubernamentales para propaganda electoral, lo cual está tipificado en la Ley Electoral en su arto. 107 párrafo 4. También se monitoreo lo referido a los actos de hostilidad y violencia que se generaron a partir del inicio de la campaña electoral.

3.1.1. Utilización de bienes del Estado

En 69 municipios, que representan el 45.1% de los 153 municipios del país, se han utilizado bienes del Estado para realizar campaña electoral. (Anexo 5).

3.1.2 Bienes que se han utilizado

Los bienes del Estado se están utilizando para apoyar campañas electorales principalmente del partido FSLN, se han dirigido, primero a ubicar pancartas, afiches, banderas, mantener música entre otros. Segundo, se utilizan para organizar y capacitar personal de este partido que laborará en el proceso electoral. Los espacios más utilizados son auditorios y aulas de instituciones públicas como la alcaldía, las escuelas e institutos, Centros de Salud y Hospitales. Además se utilizan edificios de instituciones como, delegaciones del MINED, INSS, SILAIS y MAGFOR entre otras.

En cuanto a los medios de transporte, se utilizan vehículos de diferentes instituciones, principalmente de las alcaldías, en otros casos del MARENA, MINED, MIFAMILIA, MINSA y de MAGFOR, destacan el uso de motocicletas, camionetas, camiones y ambulancias.

Las ambulancias se han utilizado como transporte para actividades de campaña electoral en los municipios de Quilalí, San Fernando, Jalapa, Larreynaga, El Sauce, San Juan del Sur, Santo Domingo, San Sebastián de Yalí, Santa María de Pantasma y Wiwilí de Jinotega. Se menciona también vehículos del Minsa (no necesariamente las ambulancias), en los municipios de Jalapa, El Crucero, San Marcos, Managua, Acoyapa, Nueva Guinea, Matagalpa, San Sebastián de Yalí y Diria.

Se utilizan también actividades vinculadas a proyectos de las instituciones públicas para realizar propaganda política a favor del partido de gobierno, por ejemplo: Plan Techo, Bono Productivo, Jornadas de Vacunación, Inauguración de escuelas e institutos, entrega de cédulas.

¿Han utilizado bienes del estado en lacampaña electoral?

Si

54.9%

45.1%

No

24

Proyectos MunicipiosPlan Techo San Rafael del Sur

NindiríBono Productivo Condega

Jornadas de vacunación San Juan de LimayInauguración de escuela JalapaInauguración de instituto Cinco Pinos

Entrega de cédulas El cruceroNueva Guinea

Matagalpa

Los funcionarios que laboran en las instituciones mencionadas, son los que utilizan dichos bienes, desde conductores, maestros y directores que dedican tiempo en horas laborales a actividades político partidarias.

De los funcionarios se mencionan a alcaldes/as de municipios como Macuelizo, El Jícaro, El Realejo, Puerto Morazán, San Rafael del Sur, Nandasmo, San Ramón, La Concepción; alcalde y un candidato/a a diputado/a de Cinco Pinos y Nindirí; Vice alcaldesa de El Rosario, Delegadas del MINSA, enfermeras y técnicos de MAGFOR entre otros funcionarios. Todas estas alcaldías gobernadas por el FSLN.

3.1.3 Propaganda en oficinas del Estado

En el 64% (98) de los 153 municipios, se informó que hay propaganda electoral en oficinas del Estado.

Del total de las respuestas, las instituciones que más se mencionan la utilización de propaganda, son los Centros de Salud, SILAIS y puestos de salud, en institutos, escuelas y pre escolares, y en las alcaldías municipales. De los 98 municipios en donde hay propaganda, en el 72.4% (71), se utilizan las alcaldías para propagandas electorales. (Ver Anexo 6).

Propaganda en o�cinas del estado

No36%

Si64%


3.1.4 Propaganda en instituciones del Estado

Numero de Respuestas

Nº Porcentaje

Alcaldía 136 18.6%

INSTITUTOS Y / O ESCUELAS 169 23.1%

DELEGACIONES DEL MINED 54 7.4%

CENTRO DE SALUD Y/ O SILAIS 181 24.8%

BIBLIOTECA MUNICIPAL 4 .5%

INSS 15 2.1%

CASA COMUNAL 2 .3%

MIFAMILIA 5 .7%

MAGFOR 13 1.8%

ENACAL 34 4.7%

PAININ 3 .4%

No datos 10 1.4

HOSPITALES 39 5.3%

OTROS 66 9.0%

Total 731 100.0%

De los 98 municipios donde hay propaganda, son casos el partido de gobierno. (Ver listado anexo 7).

3.1.5 Actos de violencia que se generaron al inicio de la Campaña Electoral

Solamente en 28 reportes (11%) se informa sobre actos que han empañado el desarrollo de la campaña electoral en 13 municipios del país. En un 89 % de municipios no se reportan estos hechos y la campaña ha transcurrido con normalidad.

¿Ha observado Disturbios o Destrucción dePropaganda Electoral

11%

100%80%60%40%20%

0%

89%

SiNo

26

a) Destrucción de propaganda

En 18 reportes se informan de casos donde se destruyó propaganda de los candidatos a Presidente y diputados en postes de tendido eléctrico, esto en 10 municipios.

De los cuales en 5 reportes de tres municipios (El Crucero, Granada y Sébaco) se reportan destrucción entre los partidos políticos (FSLN, ALN y PLI) de propaganda que se coloca en los postes de tendido eléctrico.

En Ocotal activistas del PLI, destruyeron propaganda al PLC.

El partido FSLN ha destruido propaganda al partido PLC en Yalagüina, y al ALN y PLI en Jinotega.

En Rosita se refiere que se destruyó propaganda del candidato a Presidente del FSLN.

Al partido PLC le han destruido propaganda en los municipios de Larreynaga y El Sauce, no se especifica que partido lo realizó.

En el municipio del Tuma- La Dalia se presentaron agresiones mutuas entre dos partidos: el 25 de agosto jóvenes del FSLN mancharon de pintura color negro las paredes de la casa de campaña del PLI. Como respuesta, tres días más tarde, el 28 de agosto, activistas de ese partido destruyeron afiches y banderas del partido FSLN que estaban en los postes de tendido eléctrico.

b) Actos de violencia

Durante el mes de agosto, que dio inicio a la campaña electoral se reportan actos de violencia en los municipios de Achuapa y Boaco, donde se agredieron verbal y físicamente activistas y simpatizantes del FSLN, PLI y PLC. (10 reportes). También se reportó los actos de violencia acontecidos el 10 de agosto en el municipio de Managua por miembros del partido político Alianza Liberal Nicaragüense y simpatizantes del FSLN.

El día 15.08.11 miembros de la Alianza PLI UNE fueron apedreados en una caravana realizaba en el barrio Sol de Libertad. El día 08.10.11 en el municipio de Masaya también hubo enfrenamientos entre la Alianza UNE-PLI y simpatizantes del FSLN.

Se han realizado tranques y enfrentamientos entre pobladores que demandan cédulas y autoridades del orden público y simpatizantes de diferentes partidos: San Juan de Rio Coco, San Fernando, Wiwilí.

3.2. Publicación de normativa guía de trabajo para los miembros de las JRV

El CSE no ha entregado oficialmente esta normativa cuya fecha para publicarla fue el 30 de Septiembre. Se ha filtrado en los Medios de Comunicación el contenido de una normativa y documentos de trabajo para el día de las elecciones, que la ha estado utilizando (supuestamente) el partido FSLN en la capacitación a fiscales.

Este documento tiene logos del CSE, pero las autoridades electorales han desconocido dicho documento y negado que sea una publicación de este poder del Estado.


Esta normativa y los documentos de trabajo que han circulado como no oficiales, tienen vacíos y disposiciones graves que limitan o impiden garantías y derechos de los fiscales y acompañantes electorales. De no rectificarse por el CSE podrían afectar o facilitar que se cometan irregularidades el día de las elecciones.

Los vacíos que se observaron en esta normativa no oficial “Guía de Trabajo para los miembros de las JRV” son:

I. Del coordinador del centro de votación y de la observación electoral

Aparece la figura del Coordinador de Centro de Votación y se dispone que las JRV están subordinadas a este Coordinador. Esta figura y dicha facultad no está establecida en la Ley Electoral.

La Ley Electoral en sus Arto. 27 numeral. 8, facilitar el acceso de los observadores o acompañantes a la JRV. No hay ningún apartado referido a la observación electoral.

En esta normativa se establece que al momento del escrutinio no debe permanecer ningún acompañante electoral y que en caso que lo hubiese el Presidente de la JRV debe pedirle que se retire del local.

II. En la constitución y apertura

Se omitió (en esta el Guía no oficial) el procedimiento de conformación del Código de control de Seguridad con los fiscales que llevaran cada Boleta Electoral.

Se establece que la copia del Acta de Constitución y Apertura, cierre y escrutinio se entregue (la primera copia) al Coordinador del Centro de Votación figura que no existe como autoridad en la Ley Electoral. Esta disposición esta reservada para los fiscales de los partidos políticos. (Ley Electoral Arto. 112 numeral 5).

Se omite en los procedimientos de la Constitución y Apertura que el Presidente cuenta las boletas recibidas, separa y rotula con la frase de NO USADA, las que vienen deterioradas, rotas.

III. En el cierre y el escrutinio del día de la votación.

En la normativa no oficial, se establece que el acta original de escrutinio se diferencia de las copias porque esta lleva los datos de Código de JRV, de CV, Municipio y Departamento. Esta disposición, no oficial, altera la fidelidad de la copia del acta de escrutinio y limita la transparencia del proceso lo cual debe ser rectificado por el CSE.

En los cuadernos de trabajo que acompañan esta guía no oficial, en el acta de cierre y en el acta de escrutinio no aparece que se debe integrar el número de boletas usadas, NO usadas y número de boletas recibidas.

En el acta de escrutinio no aparece un espacio para poner la cantidad de votos depositados, validos y nulos. Tampoco especifica separar por elección los votos validos y nulos.

28

En el formato que los fiscales utilizaran para interponer los recursos de impugnación en las JRV, se integra como causal de nulidad de votaciones: “Por introducir ilegalmente o extraer boletas de las urnas electorales”. Esto no es una causal de nulidad de votaciones según el arto. 162. de la Ley Electoral.

IV. Transparencia en todo el desarrollo del proceso electoral lo que implica el acceso a todos los Medios de Comunicación y la acreditación de los organismos de observación nacional e internacional.

4.1 Reglamento de Acompañamiento Electoral

El pasado 16 de agosto el CSE emitió la normativa de acompañamiento electoral. En este punto es necesario señalar que la normativa establece la figura de “acompañamiento electoral” que no es la figura constitucional que establece la Ley Electoral. Por otra parte se omitieron libertades y garantías fundamentales de los observadores electorales establecidas universalmente en la “Declaración de principios para la Observación Internacional de elecciones de Naciones Unidas”.

El IPADE solicitó acreditación como acompañante nacional el día 08.08.y es la fecha y no tenemos repuesta a la solicitud de acreditación. Se han firmado acuerdos de observación u acompañamiento electoral entre el CSE y el CEELA, la OEA, la Unión Europea, CNU, mientras se ha excluido organismos nacionales como HAGAMOS DEMOCRACIA. Reiteramos nuestro derecho a ser acreditados para realizar la observación u acompañamiento electoral, como un derecho constitucional.

5. Conclusiones

El CSE distribuyó los segundos miembros de las JRVs contradiciendo la Ley Electoral. Es preocupante que una fuerza política o alianza controle procesos claves el día de las elecciones como son la apertura, cierre y escrutinio en las JRV’s sin que exista equidad en la representación de los otros actores.

La normativa de fiscales limita el derecho de los partidos políticos al acceso a información clave sobre la organización y planificación del empaque y almacenamiento, distribución, itinerario o movilización del material electoral y medios a utilizarse, así como el desarrollo el tema de la cedulación, sobre el Padrón Electoral.

Se reporta que el acceso ciudadano para obtener su cédula de identidad mantiene un sesgo partidario.

El Padrón Electoral preliminar expuesto el 08.08.11 refleja la falta de depuración y actualización de la información. Lo anterior determinado por falta de conciencia ciudadana de no reportar los fallecidos y errores técnicos de la administración electoral.

Se publico una normativa de Guía de Trabajo para los miembros de las JRV de manera ilegal y que además tiene una serie de irregularidades que no están contempladas en la Ley Electoral. Como la figura del Coordinador del CV y que las JRV están subordinadas a este, No se contempla un apartado para observadores y más bien se le saca del escrutinio, Se omitió (en esta el Guía no oficial) el procedimiento de conformación del Código de control de Seguridad con los fiscales que llevaran cada Boleta Electoral.


También en la normativa no oficial, se establece que el acta original de escrutinio se diferencia de las copias porque esta lleva los datos de Código de JRV, de CV, Municipio y Departamento.

Se sigue utilizando los bienes del Estado y la Propaganda Electoral en instituciones públicas tal y como lo señalamos en los dos primeros Informes de observación electoral, lo que violenta el arto. 107 de la Ley Electoral. No se observa una investigación ó resolución enérgica de parte de la Fiscalía Electoral, ni denuncias documentadas por los partidos políticos participantes.

La acreditación de acompañantes electorales tanto internacionales como nacionales se ha desarrollado de forma excluyente para algunos organismos y por otro lado se ha favorecido de forma inmediata a otros.

6. Recomendaciones

Reiteramos que el CSE debe de publicar el nombramiento de las JRV y dar repuesta a los partidos políticos que han solicitado esta información. También este nombramiento debe corresponder con el pluralismo político y equidad entre todas las fuerzas políticas que establece la Ley Electoral.

La Autoridad Electoral debe asegurar la distribución de todas las cédulas de identidad y documentos supletorios fabricados a nivel municipal para que la ciudadanía pueda votar.

El CSE debe garantizar el acceso de los fiscales de todos los partidos políticos a los proceso claves de las elecciones desde que llega el material electoral a cada centro de votación, hasta su accionar el día de las elecciones, ello es fundamental para la transparencia de las elecciones.

El CSE debe de hacer un llamado a los partidos políticos a no seguir utilizando los bienes del Estados con fines de la propaganda electoral y la fiscalía electoral tomar las medidas correspondientes.

El CSE debe publicar de forma oficial la Guía Paso a Paso. Asimismo debe rectificar y denunciar que las disposiciones contenidas en la guía no oficial que esta circulando son contrarias a la Ley Electoral y ponen en riesgo la transparencia del proceso electoral en general.

El CSE debe hacer público la Normativa de Impugnaciones que utilizan los fiscales el día de las votaciones.

El CSE debe acreditar sin exclusiones, a los organismos nacionales de observación que han solicitado ser acompañantes con apego a la ley, garantizando el ejercicio de derechos constitucionales de la ciudadanía, interesada en aportar constructivamente a la transparencia del proceso y a la legitimidad de las autoridades que resulten electas.

32

Departamento No.

Estelí

1 Condega

2 San Juan de Limay

3 La Trinidad

Madriz

4 Somoto

5 Yalaguina

6 Totoagalpa

7 Telpaneca

8 San Juan de Río Coco

9 San Lucas

Nueva Segovia

10 Jalapa

11 Macuelizo

12 Dipilto

13 Ocotal

14 San Fernando

15 Ciudad Antigua

16 El Jícaro

17 Mozonte

18 Santa María

19 Quilalí

León

20 Achuapa

21 El Sauce

22 Quezalguaque

23 Telica

24 Larreynaga

25 El Jicaral

26 León

27 La Paz Centro

Anexo 1 Solicitó y no ha recibido cédula

Departamento No.

Chinandega

28 San Pedro del Norte

29 Santo Tomás del Norte

30 Cinco Pinos

31 El Viejo

32 Puerto Morazán

33 Somotillo

34 Villa Nueva

35 Corinto

36 El Realejo

37 Chichigalpa

Managua

38 Tipitapa

39 Villa El Carmen

40 Managua

41 Ticuantepe

42 San Rafael del Sur

43 El Crucero

Granada

44 Diriomo

45 Nandaime

46 Nindirí

47 Masaya

Masaya

48 Masatepe

49 Niquinohomo

50 Catarina

51 Diriamba

Carazo

52 El Rosario

53 Santa Teresa

54 Buenos Aires


Departamento No.

Rivas

55 Altagracia

56 Rivas

57 San Jorge

58 San Juan del Sur

59 Santa Lucía

Boaco

60 Boaco

61 Camoapa

62 Teustepe

63 San Lorenzo

64 Comalapa

Chontales

65 Juigalpa

66 Santo Domingo

67 San Pedro de Lóvago

68 El Coral

69 Rancho Grande

Matagalpa

70 El Tuma La Dalia

71 San Isidro

72 Sébaco

73 Matagalpa

74 San Ramón

75 Ciudad Darío

76 Terrabona

77 Esquipulas

78 Wiwilí de Jinotega

Departamento No.

Jinotega

79 Santa María de Pantasma

80 San Sebastián de Yalí

81 La Concordia

82 Jinotega

83 Puerto Cabezas

RAAN

84 Siuna

85 Waspam

86 Paiwas

RAAS

87 La Cruz de Río Grande

88 Kukra Hill

89 Nueva Guinea

Río San Juan90 San Carlos

91 El Castillo

34

Departamento No. Municipio

Estelí1 Pueblo Nuevo

2 Condega

3 San Juan de Limay

Madriz

4 La Trinidad

5 Somoto

6 Yalaguina


8 San José de Cusmapa

Nueva Segovia

9 Jalapa

10 Macuelizo

11 Dipilto

12 Santa María

13 Ciudad Antigua

14 San Fernando

15 El Jícaro

León

16 Achuapa

17 El Sauce

18 Quezalguaque

19 Telica

20 Larreynaga

21 León

22 La Paz Centro

Chinandega



25 Cinco Pinos

26 Somotillo

27 Villa Nueva

28 Corinto

29 El Realejo

30 Chinandega

Managua

31 Tipitapa

32 Villa El Carmen

33 Managua

34 Ticuantepe

35 El Crucero


Granada

37 Diria

38 Granada

39 Diriomo

40 Nandaime

Anexo 2 Le han entregado cédula en su domicilio



Masaya

41 Nindirí

42 Masaya

43 La Concepción

44 Catarina

Carazo

45 San Marcos

46 Diriamba

47 Dolores

48 El Rosario

Rivas

49 Tola

50 Rivas

51 Altagracia

52 San Jorge

53 San Juan del Sur

Boaco

54 Boaco

55 Camoapa

56 Teustepe

57 San Lorenzo

Chontales

58 Juigalpa

59 Comalapa

60 Santo Domingo

61 San Francisco de Cuapa

Matagalpa

62 El Tuma La Dalia

63 San Isidro

64 Matagalpa

65 San Ramón

66 Ciudad Darío

67 Sébaco

68 Terrabona

69 Esquipulas

Jinotega

70 Wiwilí de Jinotega


72 La Concordia

73 Jinotega

RAAN74 Puerto Cabezas

75 Waspam

76 Rosita

RAAS77 Paiwas

78 La Cruz de Río Grande

Río San Juan79 San Carlos

80 El Castillo

36


Estelí

1 Pueblo Nuevo

2 Condega

3 San Juan de Limay

4 Estelí

5 La Trinidad

Madriz

6 Somoto

7 Yalaguina

8 Totogalpa

9 Telpaneca


11 San Lucas

Nueva Segovia

12 Jalapa

13 Macuelizo

14 Dipilto

15 Ocotal

16 San Fernando

17 Ciudad Antigua

18 El Jícaro

19 Quilalí

León

20 Achuapa

21 El Sauce

22 Quezalguaque

23 Telica

24 Larreynaga

25 El Jicaral

26 León

27 La Paz Centro

Anexo 3 Municipios en los que se expuso el padrón el 8 de agosto en los CV observados


Chinandega



30 Cinco Pinos

31 El Viejo

32 Puerto Morazán

33 Somotillo

34 Villa Nueva

35 El Realejo

36 Chichigalpa

Managua

37 Villa El Carmen

38 Managua

39 Ticuantepe


41 El Crucero

Granada

42 Diria

43 Diriomo

44 Nandaime

Masaya

45 Nindirí

46 Masaya

47 Masatepe

48 Catarina

Carazo

49 San Marcos

50 Diriamba

51 Dolores

52 Jinotepe

53 El Rosario

54 Santa Teresa



Rivas

55 Belén

56 Potosí

57 Moyogalpa

58 Altagracia

59 Tola

60 Rivas

61 San Jorge

62 San Juan del Sur

Boaco

63 Santa Lucía

64 Boaco

65 Camoapa

66 Teustepe

67 San Lorenzo


Chontales

68 Comalapa

69 Juigalpa

70 Santo Domingo

71 Santo Tomás

72 Acoyapa

73 Villa Sandino


Matagalpa

75 Rancho Grande

76 Río Blanco

77 San Isidro

78 Sébaco

79 Matagalpa

80 Matiguás

81 Ciudad Darío

82 Terrabona

83 Esquipulas

84 Muy Muy

Jinotega85 Santa María de Pantasma

86 Jinotega

RAAN87 Puerto Cabezas

88 Paiwas

RAAS 89 La Cruz de Río Grande

Río San Juan 90 El Castillo

38


Estelí 1 Condega

2 San Juan de Limay

3 La Trinidad

Madriz 4 Yalaguina

5 Telpaneca


Nueva Segovia 7 Jalapa

8 Macuelizo

9 Dipilto

10 Ocotal

11 San Fernando

12 Ciudad Antigua

13 El Jícaro

14 Quilalí

León 15 Achuapa

16 El Sauce

17 Quezalguaque

18 Telica

19 Larreynaga

20 El Jicaral

21 León

22 La Paz Centro

Chinandega 23 San Pedro del Norte


25 Cinco Pinos

26 El Viejo

27 Somotillo

28 Villa Nueva

29 Corinto

30 Chinandega

31 Chichigalpa

Anexo 4 Detectó nombres de personas fallecidas en el padrón el 8 de agosto

en los CV observados del Municipio



Managua 32 Villa El Carmen

33 Managua

34 Ticuantepe


Granada 36 Diria

37 Diriomo

38 Nandaime

Masaya 39 Nindirí

40 Masaya

Carazo 41 Dolores

42 Santa Teresa

Rivas 43 Tola

44 San Juan del Sur

Boaco 45 Santa Lucía

46 Camoapa

47 Teustepe

48 San Lorenzo

Chontales 49 Comalapa

50 Juigalpa

51 Santo Domingo

52 Villa Sandino


Matagalpa 54 San Isidro

55 Sébaco

56 Matagalpa

57 Ciudad Darío

58 Terrabona

Jinotega 59 Wiwilí de Jinotega

RAAN 60 Puerto Cabezas

61 Paiwas

RAAS 62 La Cruz de Río Grande

Río San Juan 63 El Castillo

40

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rtido

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FSLN

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M

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a3

agos

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en c

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mun

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egio

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lico

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l 3pm

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o, 3

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el p

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de

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culo

s de

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julio

, tod

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co u

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l tra

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pa

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el

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aso

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ntar

can

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tos

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putd

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SLN

alca

ldía

25E

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lejo

cam

ione

tas

y ca

mio

nes

toda

hor

atra

slad

o de

per

sona

s a

com

unid

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nion

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ara

gara

ntiz

ar v

oto

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alca

ldía

y

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es

cam

ione

ta y

cam

ione

snr

En

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ana

y ru

ral

Cam

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del

FS

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unic

ipio

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Mor

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alca

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CS

y

PN

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SLN

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sto

Srio

. pol

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gab

inet

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l FS

LN

alca

ldía

, CS

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pita

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cald

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s re

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cons

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Las

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LN,

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Las

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dist

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y m

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SLN

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amio

ncito

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alca

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FSLN

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ión

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alca

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y co

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mot

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jul

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mot

os

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en m

unic

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en

Man

agua

cele

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FSLN

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LNS

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cam

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gand

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alc

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Gra

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cale

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l FS

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Ins

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cac

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ced

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Alc

aldí

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Cam

ione

ta b

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a Is

uzu

M07

7 - 3

2530

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esc

uela

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ción

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LN a

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erce

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el

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l

Cam

ione

ta b

lanc

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uzu

M07

7 - 3

2530

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alca

ldía

y e

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M

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y

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a y

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ione

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s R

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duct

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ione

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Tras

lado

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pers

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una

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duct

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neta

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San

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asla

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rifi c

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Juan

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lo tr

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ione

ta

03-A

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eros

de

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rse

a co

noce

r co

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cand

idat

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cia

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24

julio

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les

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Coc

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rifi c

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sc d

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euni

ones

par

tidar

ias

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Min

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la

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hícu

lo23

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julio

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l pr

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ente

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1

Cam

ione

ta b

lanc

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E

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mun

icip

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ropa

gand

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l FS

LNH

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17-J

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elle

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La T

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FSLN

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amio

neta

Min

sa23

y 2

4 ju

lioE

sc S

imón

Bol

ivar

Llev

ar s

impa

tizan

tes

FSLN

a v

erifi

cars

eFS

LN

RA

AS

50N

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nea

Mot

os d

el M

ined

10-A

goC

omun

idad

Las

Milp

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euni

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s C

PC

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Cam

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e M

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Min

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ione

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euni

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y

entre

ga d

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dula

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bros

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FSLN

Mot

o M

aren

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-Ago

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Leó

nR

euni

ón p

artid

aria

JS

Mot

o y

Cam

ione

ta M

ined

12-A

goco

loni

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seca

Reu

nión

y e

ntre

ga d

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dula

Técn

ico

del M

ined

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San

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ncis

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culo

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stitu

ción

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nes

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ulio

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a co

mun

al e

inst

ituto

para

que

ciu

dad

les

brin

den

su v

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Mel

ico

Zela

ya o

Cel

ia

52S

anto

Dom

ingo

Vehí

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s de

Min

sa y

M

ined

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omar

cas,

esc

uela

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inst

ituto

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l FS

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FSLN

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Mae

stro

s y

Sria

pol

itica

Am

bula

ncia

, mot

os,

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culo

s de

PN

y

escu

elas

19-J

ulen

la c

alle

prop

agan

da p

olíti

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na R

amón

, Man

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Agu

ilar y

Nad

ine

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(mot

os


Dep

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toN

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unic

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Cuá

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dePa

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uién

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S, e

scue

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ituto

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en lo

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f lug

ares

m

enci

onad

ospa

ra m

anife

stac

ión

en la

pl

aza

de la

revo

luci

ónN

adin

e A

guila

r ¿?

mae

stro

s y

otro

s

Mat

agal

pa53

Mat

agal

paVe

hícu

los

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lcal

día

de

Mat

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pa23

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Esc

Lla

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rand

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asla

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cnic

os d

e ve

rifi c

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alc

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Cam

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ta M

insa

22-J

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liopr

osel

itism

o y

entre

ga d

e cé

dula

dele

gada

Min

sa

54S

an R

amón

mot

o, c

amió

n, c

amio

neta

barr

ios,

com

arca

s y

cace

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Cam

paña

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actu

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rios

En

la c

omun

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Cam

paña

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FS

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ncio

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ldía

55E

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pula

sC

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Com

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infa

ntil

Asa

mbl

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ació

n so

bre

las

vota

cion

esC

eles

tino

Gon

zále

z

Com

edor

Infa

ntil

02-A

goC

aser

ío E

l Por

tón

Asa

mbl

ea s

obre

vo

taci

ones

Cel

estin

o G

onzá

lez

Cam

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Cal

les

de la

ciu

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Pro

paga

nda

Pol

ítica

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Cam

ione

ta13

-Ago

Cal

les

de la

ciu

dad

de

Esq

uipu

las

Pro

paga

nda

Pol

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FS

LNO

mar

Hal

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even

Jino

tega

56S

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ebas

tián

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bula

ncia

pla

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E

1403

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EM

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duct

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sa s

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laca

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goen

las

calle

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rava

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SLN

Rufi

no

Riv

era

57S

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Mar

ía d

e P

anta

sma

Cam

ione

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insa

31-J

ulE

sc D

irian

gén

Hal

ando

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itres

par

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ac

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cuál

Pro

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cent

ro e

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ar

Am

bula

ncia

31-J

ulLo

s Li

mon

estra

slad

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per

sona

s a

acto

en

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laza

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duct

or

Mot

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Mag

for

31-J

ulC

omun

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El C

harc

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anda

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los

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Cam

ione

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insa

31-J

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Per

ifone

o de

mad

ruga

da

con

prop

agan

da P

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Con

duct

or

Cam

ione

ta M

insa

31-J

ulC

omun

idad

Cua

tro

Esq

uina

sE

ntre

g ba

nder

as p

olíti

cas

al C

PC

Enf

erm

era

del M

insa

58W

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de

Jino

tega

Am

bula

ncia

Min

sa s

in

plac

a12

-Ago

zona

l del

FS

LNC

apac

itar a

fi sc

ales

del

FS

LNC

ondu

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Municipio Tipo de Insti tución con propaganda electoral A favor de

Rancho Grande 1 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Insti tutos y / o escuelas

Hospitales

Sébaco 2 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Enic-MTI Sébaco

Enacal

El Tuma La Dalia 3 Alcaldía FSLN


Hospitales

Delegaciones del Mined

Centro de Salud y/ o Silais

CEM

Otros

Ciudad Darío 4 Alcaldía FSLN



Biblioteca Municipal

Postes públicos

San Juan de Limay 5 Centro de Salud y/ o Silais FSLN


Alcaldía

Condega 6 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Bus de escuela

Estelí 7 Insti tutos y / o escuelas FSLN

INSS

Universidad estatal

CDI El Rosario

Hospitales

Alcaldía


Enacal

Migración

Totogalpa 8 Alcaldía FSLN

San José de Cusmapa

9 Alcaldía FSLN



Anexo 6 Propaganda electoral en Ofi cinas del Estado

50


Ocotal 10 Alcaldía FSLN




INSS

Hospitales

Enacal

Correos de Nic

Lotería Nacional

Quilalí 11 Alcaldía FSLN




INSS

Mifamilia

Dipilto 12 Casa Comunal FSLN

Alcaldía



Macuelizo 13 Alcaldía FSLN



El Jícaro 14 Alcaldía FSLN



Magfor


Ciudad Anti gua 15 Enacal FSLN

Painin


San Fernando 16 Alcaldía FSLN



Marena

Jalapa 17 INSS FSLN



Enacal

Esc Tecn Agraria

ns/nr



La Paz Centro 18 Hospitales FSLN



León 19 Alcaldía FSLN

Hospitales


Enacal


Dos Centros de Salud

Marena y CSE

La Renta y Resgistro Público

Quezalguaque 20 Alcaldía FSLN



ns/nr

Larreynaga 21 Alcaldía FSLN



Enacal

El Jicaral 22 Alcaldía FSLN




ns/nr

Achuapa 23 Insti tutos y / o escuelas FSLN



Alcaldía

El Sauce 24 Centro de Salud y/ o Silais FSLN



Alcaldía

INTA

Inatec

Marena-MST

Enacal

Somoti llo 25 Insti tutos y / o escuelas FSLN

Correos de Nicaragua

52


El Viejo 26 Insti tutos y / o escuelas FSLNCentro de Salud y/ o SilaisEnacalInsti tutos y / o escuelasPP en colegios PLI y FSLNns/nr

Chinandega 27 Insti tutos y / o escuelas FSLNINSSMTIINTUR

Santo Tomás del Norte

28 Mifamilia FSLNCentro de Salud y/ o SilaisInsti tutos y / o escuelas

Corinto 29 Alcaldía FSLNEnacalEPN (Empresa Portuaria Nacional)ns/nr

El Realejo 30 Alcaldía FSLNCentro de Salud y/ o SilaisInsti tutos y / o escuelasHospitalesCSE

Puerto Morazán 31 Alcaldía FSLNHospitalesCentro de Salud y/ o SilaisMifamilians/nr

Cinco Pinos 32 Insti tutos y / o escuelas FSLNCentro de Salud y/ o SilaisDelegaciones del MinedAlcaldíaJuzgados

Tipitapa 33 Alcaldía FSLNInsti tutos y / o escuelasMifamilia

San Rafael del Sur 34 Alcaldía FSLNInsti tutos y / o escuelasCentro de Salud y/ o SilaisINSSAlcaldía

Painin



El Crucero 35 Enacal FSLN




Villa El Carmen 36 Alcaldía FSLN



Ticuantepe 37 Hospitales FSLN

Mifamilia

Managua 38 INSS FSLN

Cancillería

Alcaldía



Magfor

Contraloría Gral de la República

MTI

Juzgados

Ministerio del trabajo

Intur e Inta

CSE se ubica propag

INVUR

MTI


Enacal


FISE

DGI ft e a consulado Costa Rica

Masaya 39 Insti tutos y / o escuelas FSLN

Alcaldía

Hospitales


Enacal

Nandasmo 40 Alcaldía FSLN


Enacal



Centro de artesanías y postes

Postes públicos

54


Catarina 41 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Alcaldía


Puestos de Salud

Masatepe 42 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Alcaldía

Enacal


Nindirí 43 Centro de Salud y/ o Silais FSLN


Alcaldía

Niquinohomo 44 Insti tutos y / o escuelas FSLN

La Concepción 45 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Nandaime 46 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Enacal

DGI


Hospitales

Alcaldía

Registro Civil de las Personas

DGI

Diriomo 47 Alcaldía FSLN


Dolores 48 Alcaldía FSLN




Jinotepe 49 Alcaldía FSLN


Santa Teresa 50 Alcaldía FSLN



El Rosario 51 Centro de Salud y/ o Silais FSLN


Alcaldía


Diriamba 52 Alcaldía FSLN





San Marcos 53 Enacal FSLN

Correos de Nic

Tola 54 Alcaldía FSLN



San Jorge 55 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Hospitales

San Juan del Sur 56 Alcaldía FSLN

Farmacia comunal



Enacal

ENAP

ns/nr

Bomberos

Rivas 57 Hospitales FSLN

INSS

Alcaldía

Otros


Enacal

Minist del Trabajo

Inafor

Camoapa 58 Alcaldía FSLN y FSLN

Insti tutos y / o escuelas FSLN y PLC

Delegaciones del Mined FSLN

Hospitales FSLN y PLC

Inta FSLN

Teustepe 59 Alcaldía




Boaco 60 Centro de Salud y/ o Silais FSLN y PLC


Enacal FSLN y PLC

Magfor FSLN y PLC

Alcaldía PLC

IDR FSLN

INSS FSLN y PLC

Insti tutos y / o escuelas FSLN y PLC

56


San Lorenzo 61 Alcaldía FSLN


Insti tutos y / o escuelas FSLN

La Libertad 62 Centro de Salud y/ o Silais FSLN


Villa Sandino 63 Alcaldía ALN


Centro de Salud y/ o Silais FSLN

INSS FSLN

Juigalpa 64 Alcaldía FSLN




Enacal FSLN

Inafor e Intur FSLN

La Renta e Inta FSLN

Lotería Nacional FSLN

San Pedro de Lóvago

65 Centro de Salud y/ o Silais FSLN


El Coral 66 Centro de Salud y/ o Silais FSLN



Alcaldía FSLN

Santo Tomás 67 INSS FSLN



Acoyapa 68 Insti tutos y / o escuelas FSLN


INSS FSLN


Nueva Guinea 69 Insti tutos y / o escuelas FSLN



Hospitales FSLN

Marena FSLN

Centro Infanti l Comunitario FSLN

San Francisco de Cuapa

70 Insti tutos y / o escuelas FSLN

Casa Comunal Cuapan ALN



Santo Domingo 71 Insti tutos y / o escuelas FSLN



Matagalpa 72 Alcaldía FSLN

Hospitales

Marena

Magfor

Inta

Ministerio de Gobernación

Terrabona 73 Centro de Salud y/ o Silais FSLN


Alcaldía PLC

Enacal FSLN

San Ramón 74 Insti tutos y / o escuelas FSLN

Alcaldía FSLN



San Isidro 75 Insti tutos y / o escuelas FSLN



Auditorios y museos

Sébaco 76 Hospitales FSLN



Enacal FSLN


Mati guás 77 Hospitales FSLN

Alcaldía PLC

Insti tutos y / o escuelas PLC


Río Blanco 78 Enacal PLC


Alcaldía PLC

Poste de luz PLC


Esquipulas 79 Insti tutos y / o escuelas FSLN

Alcaldía FSLN


58


Muy Muy 80 Alcaldía FSLN



Enacal FSLN


San Sebasti án de Yalí

81 Insti tutos y / o escuelas FSLN


Alcaldía FSLN

Santa María de Pantasma




comedor Infanti l FSLN

Wiwilí de Jinotega 83 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Alcaldía


Magfor

Alcaldía fi lial Wamblán

Centro Cívico

Jinotega 84 Hospitales FSLN


Magfor FSLN

Alcaldía FSLN

ns/nr FSLN


Inatec FSLN


Puerto Cabezas 85 Alcaldía FSLN

San Carlos 86 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Casa de gobierno supongo regional Y FSLN

Magfor FSLN

San Carlos Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Magfor FSLN

Inta e Inifom FSLN

El Casti llo 87 Delegaciones del Mined FSLN


Altagracia 88 Magfor FSLN



Moyogalpa 89 Alcaldía FSLN


Magfor FSLN

Buenos Aires 90 Centro de Salud y/ o Silais FSLN

Alcaldía FSLN


El Crucero 91 Insti tutos y / o escuelas FSLN



San Pedro del Norte



Villa Nueva 93 Insti tutos y / o escuelas FSLN

Alcaldía FSLN

Diria 94 Alcaldía FSLN




Municipio no especifi cado

95 Dato no especifi cado

Yalaguina 96 Dato no especifi cado

Somoto 97 Dato no especifi cado

No especifi cado 98 Dato no especifi cado

60


Estelí 1 San Juan de Limay

2 Condega

3 Estelí

Madriz 4 Somoto

5 Totogalpa

6 San José de Cusmapa

Nueva Segovia 7 Jalapa

8 Macuelizo

9 Dipilto

10 Ocotal

11 San Fernando

12 Santa María

13 El Jícaro

14 Quilalí

León 15 Achuapa

16 El Sauce

17 Quezalguaque

18 Larreynaga

19 El Jicaral

20 León

Chinandega 21 Cinco Pinos

22 Puerto Morazán

23 Villa Nueva

24 Corinto

25 El Realejo

Managua 26 Tipitapa

27 Villa El Carmen

28 Managua


Granada 30 Diria

31 Diriomo

32 Nandaime

Masaya 33 Nindirí

34 Masaya

35 Masatepe

36 Nandasmo

37 Catarina

Anexo 7 Alcaldías donde hay propaganda electoral



Carazo 38 Diriamba

39 Dolores

40 Jinotepe

41 El Rosario

42 Santa Teresa

Rivas 43 Buenos Aires

44 Moyogalpa

45 Altagracia

46 Tola

47 Rivas

48 San Juan del Sur

Boaco 49 Boaco

50 Camoapa

51 Teustepe

52 San Lorenzo

Chontales 53 Juigalpa

54 Comalapa

55 Villa Sandino

56 El Coral

Matagalpa 57 El Tuma La Dalia

58 Río Blanco

59 Matagalpa

60 San Ramón

61 Matiguás

62 Ciudad Darío

63 Terrabona

64 Esquipulas

65 Muy Muy

66 Sébaco

67 San Isidro

Jinotega 68 Wiwilí de Jinotega


70 Jinotega

RAAN 71 Puerto Cabezas

coordinador - ipade.org.ni · pdf fileinscripciones de partidos políticos y alianzas y...

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