coordinaciÓn de corredores y recursos biolÓgicos...sin embargo se cree que es a través de ésta...
TRANSCRIPT
COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS
Consultoría: Fortalecimiento organizativo, autogestivo y de gestión a una organización de la Montaña
Consultor: Nancy Guadalupe May Ek
Contrato: CBM-M/UTRP/2C/010/2007
Unidad Técnica: Región Península
Tipo de reporte: Informe final
Fecha de entrega: Diciembre 2008
RESUMEN EJECUTIVO
La consultoría “Fortalecimiento organizativo, autogestivo y de gestión a una
organización de la Montaña” se realizó durante el periodo marzo a diciembre del 2008,
con el objetivo fue Diseñar una estrategia que fortalezca, renueve y facilite los procesos
de organización, técnicos y tecnológicos que se requieren para que los campesinos
organizados en el Consejo Forestal de la Montaña, A.C. adquieran información y
capacitación sobre aspectos de conservación y de manejo adecuado de sus recursos
naturales para el corto, mediano y largo plazo.
Para el cumplimiento del objetivo planteado se realizaron las siguientes actividades:
A) Seis asambleas y tres reuniones en los siete ejidos de la Montaña en las cuales se
dieron a conocer los estatutos bajo los cuales se rige la actividad del Consejo Forestal;
sus objetivos, líneas de acción, estructura, requisitos y ventajas y desventajas de
pertenecer a la organización, en los siete ejidos que conforman la región de la Montaña:
Xmejía, Ukum, Xmaben, Chanchen, Chunek, Pachuitz e Xcanhá. En estos mismos
ejidos, también se dieron pláticas de sensibilización sobre temas de aprovechamiento
de recursos forestales, su conservación, restauración y los servicios ambientales que
brinda.
B) Se formó un grupo de 13 promotores forestales, integrado por ejidatarios de Ukum
(3), Xmejía (3), Chanchen (3) y Pachuitz (4), a los cuales se les capacitó sobre
aspectos diversos del manejo forestal. Se realizaron 10 talleres, donde se trataron los
temas siguientes: Planeación del Manejo Forestal, Cartografía, Zonificación forestal,
Uso del GPS, Métodos de Cubicación, Documentación forestal y control de productos,
Normatividad Forestal, Organización para el manejo forestal, Métodos y alternativas de
manejo en las selvas, Derechos y obligaciones de los dueños de las zonas forestales
con aprovechamiento, Problemas en el manejo forestal, Costos de Aprovechamiento
Maderable, entre otros.
2
C) En los talleres también se integraron los directivos del Consejo Forestal, cuya
capacitación contribuye al fortalecimiento del Consejo, ya que adquirieron mayor
información y herramientas para orientar a los delegados forestales y ejidatarios de la
región, en los requerimientos y alternativas para el aprovechamiento de los recursos
forestales.
D) Con base en las actividades realizadas en cada uno de los ejidos, durante la
realización de los talleres, las sesiones de trabajo con los directivos del Consejo, la
realización de entrevistas abiertas y la consulta bibliográfica, se tuvo la información
necesaria para elaborar el Diagnóstico sobre la Situación Forestal de los ejidos de la
Montaña y el Plan de Acción Estratégica Forestal, donde se establecen las actividades
prioritarias que deben ejecutarse en la Región.
Los resultados del diagnóstico señalan que en los ejidos existen diversos problemas
que frenan el desarrollo forestal, en especial en cuanto al aprovechamiento de madera.
En términos generales puede decirse que esta actividad, está estancada en su
desarrollo técnico y administrativo y que no está contribuyendo de manera óptima al
bienestar social, ni a la sostenibilidad forestal, debido a lo siguiente:
Solamente un 9 % de la superficie forestal esta bajo manejo.
Los volúmenes aprovechados cuando mucho representan el 30 % de los
volúmenes autorizados.
La venta de madera a pie de árbol deja muy pocas ganancias al ejido.
No hay reinversión en la actividad forestal para la adquisición de equipo
forestal y maquinaria para la extracción.
No se le da valor agregado a la madera que se extrae de los ejidos, ya que
las opciones de transformación están limitadas a una pequeña producción.
Se considera que la actividad forestal en la región se realiza en un nivel muy por debajo
del potencial forestal que tienen, entendiendo el potencial forestal no sólo como la
3
cantidad de madera que pudieran obtener de las selvas, sino como la suma de
beneficios directos, establecimiento de cadenas productivas, mantenimiento de
servicios ambientales y beneficios económicos que genere a sus dueños y poseedores;
a través de técnicas adecuadas de manejo y aprovechamiento regulado.
Las causas que limitan fuertemente el aprovechamiento forestal para que pueda ser
uno de los ejes de desarrollo de la región, son de diversa índole: Condiciones naturales
adversas, Organización deficiente, Dependencia económica, Técnicas inadecuadas,
Falta de planeación (visión empresarial y conservacionista) y Falta de una Política
ambiental que de protección a la producción local.
Para resolver las limitaciones y problemas del sector, se necesita un fuerte trabajo en
la base social, dueños, poseedores y organizaciones, que den impulso al desarrollo
forestal; quienes al mismo tiempo deben involucrarse en la búsqueda y ejecución de
alternativas de solución para mejorar las cuestiones técnicas, de comercialización, de
transformación de productos y de conocimiento para el manejo forestal.
En la región ya se tiene una organización base, que es el Consejo Forestal de la
Montaña, A.C., organismo que se ha encargado de representar al sector regional los
dos últimos años y que también presenta fortalezas y debilidades para el desempeño
de sus funciones. Sin embargo se cree que es a través de ésta instancia, de quien se
debe ejecutar el plan de acción forestal. Además será necesario fomentar la
corresponsabilidad entre los ejidos y ahora pequeños propietarios que conforman el
Consejo-UMAFOR de manera que valoren lo que cuesta los servicios que brinda el
Consejo y se sientan con derecho y a la vez obligados a participar en la formulación de
un programa de trabajo que responda a sus necesidades, supervise los servicios
prestados y sugiera mejoras en el mismo.
El plan de acción estratégica forestal, se propone en tres escenarios de tiempo: corto,
mediano y largo plazos:
4
1.- En el corto plazo, se contemplan acciones a realizarse en un año, toda vez que son
acciones que ameritan prontitud en su realización y que solo a partir de su ejecución
promoverán un cambio y mejoramiento en el desarrollo de la actividad forestal, en este
lapso se propone trabajar en la reestructuración del Consejo y promover acciones en un
ejido piloto.
2.- El mediano plazo, se propone para realizarse en dos años, segundo y tercer años,
en el cual debe realizarse una fuerte labor de promoción a nivel de los ejidos para que
se encarguen de dar un valor agregado a sus productos forestales y reduzcan sus
costos de aprovechamiento.
3.- Para el largo plazo, es necesario que se trabaje otros dos años, cuarto y quinto
años, en los cuales debe tenerse un proceso de autogestión ya establecido, tanto por
parte del Consejo forestal, como de cada uno de los ejidos de la región.
La medida de éxito de las acciones que se proponen, en los escenarios programados,
requerirá de una labor e inversión constantes por parte de actores locales y externos
que sumen esfuerzos para continuar con: 1. El fortalecimiento y consolidación del
Consejo Forestal de la Montaña; 2. Promoviendo la coordinación interinstitucional y 3.
El mejoramiento y seguimiento de aprovechamientos forestales maderables y no
maderables de los ejidos de la Montaña.
1
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO –
MÉXICO
UNIDAD TÉCNICA REGIONAL PENÍNSULA
Nombre de a consultoría:
FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO, ADMINISTRATIVO Y DE GESTION A UNA
ORGANIZACIÓN FORESTAL REGIONAL DE LA MONTAÑA, HOPELCHEN,
CAMPECHE.
Número de contrato: CBM-M/UTRP/2C/010/2007
Consultora: M.C. NANCY GUADALUPE MAY EK.
Tipo de Reporte: INFORME FINAL
Número y tipo de productos entregados: INFORME FINAL (DOS ORIGINALES),
SE INCLUYE RESUMEN EJECUTIVO, ACTA DE ASAMBLEA, ACERVO
FOTOGRÁFICO Y PRESENTACIÓN DE POWER POINT DEL INFORME FINAL, ASI
COMO EL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN FORESTAL DE LOS EJIDOS DE LA
MONTAÑA Y EL PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICA FORESTAL. 2 CD’S CON LOS
ARCHIVOS ENTREGADOS.
Fecha de entrega: 30 DE ENERO DE 2009.
2
FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO, ADMINISTRATIVO Y DE
GESTION A UNA ORGANIZACIÓN FORESTAL REGIONAL DE LA
MONTAÑA, HOPELCHEN, CAMPECHE.
TABLA DE CONTENIDO
I. PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................. 4
II. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA ......................................................................................... 5
III. MÉTODO DE TRABAJO .............................................................................................................................. 6
IV. PRODUCTOS Y ACCIONES ......................................................................................................................... 8
Asamblea Chun Ek ........................................................................................................................................ 11
Asamblea Xcanhá .......................................................................................................................................... 11
Asamblea Xmejía ........................................................................................................................................... 11
Asamblea Chanchen .................................................................................................................................... 12
Asamblea Xmabén ........................................................................................................................................ 12
Asamblea Ukum ............................................................................................................................................ 12
Reunión Chanchen ....................................................................................................................................... 12
Reunión Pachuitz .......................................................................................................................................... 13
Sesiones de trabajo con la mesa directiva. .................................................................................................. 17
Asamblea de delegados del Consejo Forestal. ............................................................................................ 19
Reunión de asesoría con carpinteros del ejido de Ukum....................................................................... 20
Plática con autoridades ejidales y municipales. ................................................................................ 21
Realización del Diagnóstico de la Situación Forestal de los Ejidos de la Montaña. .................... 28
Asamblea de delegados del Consejo Forestal. ............................................................................................ 29
Entrega del Informe final de la consultoria ................................................................................................. 30
V. RESULTADOS Y CONCLUSIONES ............................................................................................................ 31
VI. RECOMENDACIONES ................................................................................................................................ 35
3
VII. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 39
ANEXO 1. ACTA DE ASAMBLEA ..................................................................................................................... 40
ANEXO 2. ACERVO FOTOGRÁFICO .............................................................................................................. 41
ANEXO 3. PRESENTACIONES EN POWER POINT ................................................................................. 42
4
I. PRESENTACIÓN
El fortalecimiento organizativo es base primordial para la consolidación del Consejo
Forestal de la Montaña, constituido en Abril de 2006 por cinco ejidos del municipio de
Hopelchén (Xmaben, Ukum, Pachuitz, Chun Ek, Chan Chen) fecha desde la cual han
trabajado en la región de la Montaña, como un organismo autónomo para la gestión
de proyectos forestales, de prácticas en favor de la conservación del ambiente y de
apoyos para capacitación. Es así que desde 2006 realizaron las gestiones ante el
Corredor Biológico Mesoamericano-M para darle continuidad al proceso de
fortalecimiento de capacidades locales, que se aprobó y llevó a cabo de acuerdo al
contrato de trabajo CBM-M/UTRP/2C/010/2007, “Fortalecimiento Organizativo,
Administrativo Y De Gestión A Una Organización Forestal Regional De La Montaña,
Hopelchén, Campeche”.
El presente informe de la consultoría hace una recapitulación del trabajo realizado
en los ejidos de la región de la Montaña, desde su inicio hasta el término del proceso
de trabajo, dando cumplimiento a la entrega de productos convenidos en el contrato
ante el Corredor Biológico Mesoamericano- México-UTPY.
Los productos acordados para el desarrollo de la consultoría fueron los siguientes:
1. Plan de trabajo consensuado con la asamblea de Delegados del Consejo
Forestal de la Montaña.
2. Actividades de socialización de los estatutos y alcances de la organización a
nivel directivo y de ejidos socios.
3. Actividades de capacitación a directivos y a ejidos en diversos temas de
carácter administrativo, contable, técnico y de uso diversificado de los
recursos.
4. Acciones de capacitación en manejo forestal teórico-prácticas realizadas con
el comité forestal comunitario y jefe de monte en un ejido piloto.
5
5. Planeación y ejecución de las actividades pre-corta en un ejido piloto
6. Control del producto en un ejido piloto
7. Planeación y ejecución de las actividades post corta en un ejido piloto
8. Informe técnico y administrativo de las acciones realizadas ante la asamblea
ejidal y la asamblea de Delegados del Consejo Forestal de la Montaña.
9. Evaluación de la situación forestal de los ejidos de la Montaña y Plan de
Acción Estratégica Forestal.
10. Reporte final sobre las actividades de la Consultoría y Resumen Ejecutivo.
Se menciona cual fue el proceso de trabajo seguido, tanto en las reuniones con los
ejidos, así como en el proceso de formación y fortalecimiento de promotores
forestales y de los directivos del Consejo Forestal.
II. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA
Diseñar una estrategia que fortalezca, renueve y facilite los procesos de
organización, técnicos y tecnológicos que se requieren para que los campesinos
organizados en el Consejo Forestal de la Montaña, A.C. adquieran información y
capacitación sobre aspectos de conservación y de manejo adecuado de sus recursos
naturales para el corto, mediano y largo plazo.
6
III. MÉTODO DE TRABAJO
El método de trabajo que se desarrolló incluyó diferentes tipos de eventos, que
incluyeron reuniones informativas, reuniones de discusión, asambleas de ejidatarios,
talleres de capacitación, eventos de sensibilización e información, con los cuales se
atendieron las actividades planteados durante este cuarto periodo de la consultoría.
De manera específica las actividades realizadas fueron las siguientes:
1. Reunión informativa con los directivos del Consejo Forestal de la Montaña
2. Plática con autoridades ejidales.
3. Asamblea de ejidatarios en cada uno de los ejidos que forman parte del
Consejo Forestal
4. Talleres con los promotores forestales (comité forestal)
5. Proyección de video en los ejidos socios del Consejo.
6. Reunión de trabajo con la mesa directiva del Consejo.
7. Elaboración del Diagnóstico de la Situación Forestal de la Montaña y Plan de
Acción Estratégica Forestal
Colaboración técnica y Retroalimentación
Durante todo el desarrollo de la consultoría, se contó con la participación de uno de
los técnicos de apoyo del consejo forestal, el Ing. Ftal. Efraín Tun Montoy, quien
aportó su experiencia, servicios de traducción y compromiso de trabajo, en las
diversas actividades que fueron programadas.
La retroalimentación fue constante a través de la participación de directivos y
promotores en los talleres, así como de autoridades y ejidatarios que han participado
7
en las reuniones, los cuales a través de sus comentarios, fueron señalando los
problemas que tienen sus ejidos en torno al uso y manejo adecuado de sus recursos
forestales.
Trabajo de Gabinete
Se realizaron las cartas descriptivas de los cinco talleres, los cuales tocaron temas
diversos, entre los que sobresalen: Taller 4; Derechos y obligaciones de propietarios
con Programa de Manejo Forestal, Costos de Aprovechamiento, Análisis FODA en
los ejidos, Alternativas de manejo en las Selvas, Organización para el manejo
forestal, y en el Taller 5; Recorridos de campo, para ver la Organización de
actividades para el aprovechamiento forestal, Actividades antes de la corta,
Actividades posteriores a la corta, Trámites, Evaluación de los temas vistos, Papel de
los promotores, Necesidades de capacitación. Los detalles de los temas tratados en
cada taller, se entregaron en las cartas descriptivas de cada evento, en los informes
correspondientes a la fecha de realización.
Los materiales de apoyo para los talleres fueron: elaboración de rotafolios temáticos,
resúmenes de documentos (leyes e información temática, como notas de apoyo),
presentaciones en power point, dibujos y esquemas, guía de campo, cuestionarios,
adquisición de videos para proyectar al tratar algunos de los temas programados.
Otra actividad fue la colecta de información, sobre los programas de manejo que se
están ejecutando en la región, revisión de documentos como: Estudio Regional
Forestal de la UMAFOR 2, Caracterización del Paisaje Regional de la Montaña,
Revisión de Estatutos del Consejo Forestal, Plan de Desarrollo Estratégico Forestal
de Campeche, Cartografía temática, Diversos artículos sobre el manejo forestal de
las selvas mayas, entre otros. Lo cual sirvió como información básica para la
elaboración de los productos convenidos en esta consultoría.
8
IV. PRODUCTOS Y ACCIONES
PLAN DE TRABAJO CONSENSUADO CON LA ASAMBLEA DE DELEGADOS DEL
CONSEJO FORESTAL DE LA MONTAÑA.
Se realizó con la colaboración de las autoridades del Consejo quienes convocaron a
sus integrantes dando a conocer los objetivos de la consultoría y ratificando la
importancia del vínculo de colaboración con el corredor biológico. Hicieron énfasis en
el apoyo que estarían recibiendo los ejidatarios al capacitarse en acciones de manejo
forestal que reforzarían el trabajo en sus ejidos, además al término de la consultoría
tendrían un diagnóstico y plan de trabajo del consejo.
También se realizaron diversas reuniones con delegados y autoridades ejidales
donde se les explicó los objetivos de la Consultoría y la dinámica de trabajo, y se les
pidió su apoyo para que convocaran o destinaran un espacio de tiempo para exponer
la importancia de realizar las acciones de capacitación solicitadas por el Consejo, en
cada uno de sus ejidos.
Las reuniones realizadas para explicar los motivos de la consultoría y presentar el
plan de trabajo, fueron:
Reunión con autoridades ejidales
El día 5 de Octubre de 2007, en la sala de usos múltiples de Ukum,
Hopelchén, donde asistieron autoridades de los ejidos de: Belhá, Ukum,
Pachuitz, Xmejía, Xmaben, Xcanhá, Chunchintoc y Chan Chen, así como
autoridades de diferentes instituciones de gobierno: CDI, SECOL, SEMARNAT
y la organización COMADEP, A.C.
9
El 12 de Octubre de 2007, en la asamblea general de ejidatarios de la
localidad de Ukum, hubo la oportunidad de exponer ante la asamblea los
objetivos de la consultoría, como parte de las gestiones del Consejo Forestal
ante el Corredor Biológico Mesoamericano-M y se hizo la invitación para que
participen en el programa de Capacitación.
Asamblea de delegados del Consejo Forestal de la Montaña
Realizada el día 13 de Octubre de 2007 en las instalaciones del Consejo
Forestal de la Montaña, en la localidad de Ukum, Hopelchén, Campeche, ante
delegados de los 5 ejidos que constituyen legalmente el Consejo.
Se señalaron los temas para el fortalecimiento organizativo, los cuales se
complementaron con los comentarios y sugerencias por parte de los asistentes,
quienes aprobaron llevar a cabo el programa de capacitación, así como la asistencia
a cada uno de los ejidos para elegir al grupo de promotores que se estaría
capacitando.
Los participantes manifestaron el interés y preocupación de que los temas de la
capacitación sean acorde a las necesidades de los ejidos tanto de aquellos que
cuentan con Programa de Manejo Forestal como con los que carecen de éste,
además de señalar la importancia de abordar el tema de aprovechamiento de la
materia prima (madera), en la generación de otro tipo de productos, carbón y
muebles.
Se entregó el Programa de Fortalecimiento Organizativo, junto con las listas de
asistencia a las reuniones, acervo fotográfico y actas de asamblea.
10
ACTIVIDADES DE SOCIALIZACIÓN DE LOS ESTATUTOS Y ALCANCES DE LA
ORGANIZACIÓN A NIVEL DIRECTIVO Y DE EJIDOS SOCIOS.
Se tuvo una reunión con la mesa directiva el día 15 de marzo de 2008, para convenir
en las actividades y método de trabajo, así como para solicitarles su apoyo logístico y
de convocatoria, junto con su participación en las reuniones y asambleas ejidales
como representantes del Consejo y para que de manera directa solicitaran la
integración y participación activa de los ejidos dentro del Consejo, a lo dieron su
consentimiento y apoyo.
Durante los meses de marzo y abril se platicó y visitó en varias ocasiones a los
presidentes del comisariado ejidal de los cinco ejidos socios del Consejo Forestal;
Ukum, Chun Ek, Chanchen, Xmaben y Pachuitz y también con los representantes de
los ejidos Xcanhá e Xmejía, donde se les explicó las actividades de la consultaría y
se programó con ellos, la realización de las asambleas ejidales para darles a conocer
los estatutos del Consejo y a los ejidos Xcanhá e Xmejía, se les invitó a integrarse
formalmente en la organización.
El objetivo principal de las asambleas y reuniones fue dar a conocer a los ejidatarios
de cada uno de los ejidos socios y de los ejidos que se integraron, los estatutos que
rigen las actividades del Consejo Forestal de la Montaña, A.C., tocando los
siguientes puntos generales:
Constitución
Objetivos generales y líneas de acción
Derechos y obligaciones de los socios
Ventajas y desventajas de participar en la organización
Requisitos de admisión
11
En las reuniones se presentó material de apoyo: rotafolios elaborados y presentación
en Power Point, así como la entrega de material impreso (cartillas) de manera que
sirvió de material de divulgación y quedo de recordatorio.
Es importante mencionar que para cada una de las asambleas se realizó
convocatoria y se levantaron actas de acuerdo a los protocolos establecidos en la
región, además de que fue una petición expresa del Consejo Forestal, quien
necesitaba las actas de asamblea para protocolizarlas e integrar formalmente a
todos los ejidos de la región junto con la ratificación o elección de nuevos delegados,
por lo tanto las actas originales quedaron en posesión del Consejo.
Las actividades de socialización de los estatutos se realizaron en los siete ejidos que
conforman la región de la Montaña: Ukum, Xmaben, Xmejía, Chanchen, Chunek,
Pachuitz e Xcanhá. En total se realizaron seis asambleas ejidales y tres reuniones
informativas, las cuales se describen a continuación:
Asamblea Chun Ek
Realizada el día sábado 5 de abril del 2008, con la presencia de 15 ejidatarios, que
representan el 52 % de los ejidatarios. Se eligio un delegado más.
Asamblea Xcanhá
Se llevó a cabo el día 6 de abril de 2008, en la sala de reuniones del ejido, ante la
presencia de las autoridades ejidales y de 61 de los 92 ejidatarios legalmente
reconocidos (66 %), así como con la participación de comuneros.
Asamblea Xmejía
La asamblea se llevó a cabo el día 8 de abril de 2008, en la explanada de la
comisaría ejidal de Xmejía, ante la presencia de las autoridades ejidales y ejidatarios,
en ella hubo una asistencia del 65 % de los ejidatarios. Este ejido, tampoco formaba
12
parte del Consejo, por lo que después de darles a conocer los estatutos y de que
expresaron algunos comentarios y dudas, los directivos del Consejo, invitaron
formalmente a los ejidatarios y autoridades correspondientes a integrarse a la
organización, aceptando por unanimidad la integración del Ejido como socio del
Consejo, y nombrando a los tres delegados
Asamblea Chanchen
Tuvo efecto por medio de una segunda convocatoria, el día viernes 25 de abril de
2008, en la sala de usos múltiples del ejido, ante un total de 25 ejidatarios, incluidas
las autoridades ejidales, representando el 51 % del quórum. El ejido nombró un
delegado forestal más, para completar los tres delegados que los representarán en
las asambleas del Consejo.
Asamblea Xmabén
Se realizó de acuerdo a la convocatoria, el día Domingo 4 de mayo de 2008, en la
explanada de la comisaria ejidal, ante la presencia de las autoridades ejidales y un
total de 147 ejidatarios que representaron el 68 % del total ejidal. También se eligió
un tercer delegado forestal y se ratificó la permanencia de los otros dos delegados.
Asamblea Ukum
Se realizó el domingo 18 de mayo, en el lugar de reunión ejidal, con la asistencia de
144 ejidatarios, junto con las autoridades ejidales y representantes del Consejo.
Reunión Chanchen
Se llevó a cabo el día Miércoles 9 de abril, ante 12 asistentes, autoridades y
ejidatarios, por lo que ante la falta de quórum legal, se canceló la asamblea
programada para la presentación de los estatutos del Consejo.
13
Reunión Pachuitz
En Pachuitz se tuvieron dos reuniones, la primera el día 25 de abril, ante un grupo
reducido de ejidatarios. La segunda reunión se llevó a cabo el domingo 27 de abril,
en el edificio de la comisaría ejidal, ante un total de 43 asistentes (ejidatarios y
autoridades ejidales).
En los ejidos de Ukum, Xmejía, Chanchen y Pachuitz, se explicó además el
programa de fortalecimiento y capacitación y se eligieron a tres ejidatarios por cada
ejido para que se integraran como promotores forestales y participaran en los talleres
de capacitación.
De estas actividades se entregaron copias de las actas de asamblea y relatorías de
las reuniones, junto con los reportes de los eventos y anexos fotográficos.
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN A DIRECTIVOS Y A EJIDOS EN DIVERSOS
TEMAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO, CONTABLE, TÉCNICO Y DE USO
DIVERSIFICADO DE LOS RECURSOS.
La capacitación a los directivos del Consejo Forestal se llevó a cabo en los talleres
de capacitación impartidos al grupo de promotores forestales, en los cuales, el
Presidente, Secretario y Tesorero estuvieron integrados.
Se consideró esté espacio como el más propició para impartir la mayoría de los
temas de capacitación sobre el manejo forestal, ya que los temas se trataron a
detalle y el contenido de los mismos presentó información que es necesario que
dominen los representantes del Consejo.
14
No se llevaron a cabo reuniones para tratar el tema del manejo administrativo, ya que
actividades administrativas se realizan en forma conjunta entre el técnico forestal del
Consejo y la mesa directiva. Siendo que el principal proyecto que el Consejo Forestal
está atendiendo es el de la Difusión del Proárbol de la Comisión Nacional Forestal,
con cuyos recursos se mantiene actualmente la operación del Consejo y a través de
los cuales se contrato al Técnico forestal, la actividad administrativa referente a la
presentación de informes, es llevada en conjunto, sin que se tengan observaciones
por parte de los delegados forestales. El manejo de los recursos financieros es
administrado por el tesorero y presidente, de acuerdo a las actividades programadas
en el plan de trabajo del Proárbol y a los recursos disponibles para su ejecución. El
tesorero lleva una libreta donde registra las entradas y salidas de dinero y la mayoría
de los gastos se justifica con facturas o notas simples, los cuales agrupan por
conceptos y con estos registros se elabora y presenta el reporte de gastos. La
declaración de impuestos y contabilidad general es realizada por un Contador
externo.
El registro de la participación de los directivos en los talleres de fortalecimiento y
capacitación está integrado en la lista de promotores.
También se realizaron reuniones puntuales con los directivos del Consejo, para tratar
temas específicos, sobre las actividades que estuvo realizando el Consejo y algunos
problemas que se les presentaban. Estas reuniones fueron:
Reunión celebrada el día 5 de mayo de 2008, el objetivo fue tratar los temas
del manejo de información, las necesidades de capacitación, los objetivos y
alcances del Consejo y de contar con un programa de trabajo. Para la reunión
se preparó una presentación en Power Point, la cual se expuso ante los tres
directivos del Consejo.
Principales aspectos expuestos y discutidos en la presentación.
15
La necesidad de informar a la asamblea: comunicar a los delegados aspectos
tanto positivos como negativos por los que está pasando la organización.
Importancia de la capacitación: a todos los niveles y en diversas temáticas,
aprovechar todos los apoyos en éste aspecto: CONAFOR, CDI, SEDESOL,
CBM-M, entre otros.
Los múltiples y diversos objetivos del Consejo: no solo difusión, en sus
estatutos tienen más de diez objetivos a los cuales hay que darles atención.
La cercanía con los ejidos socios: Se debe fomentar el acercamiento a los
ejidos socios, conocer sus problemas en torno a la actividad forestal, discutir
en las asambleas las alternativas de solución y realizar las gestiones
necesarias para darles una solución favorable.
Conformación de un Fondo de Recursos propios del Consejo: Buscar los
mecanismos para formar un Fondo de recursos para el consejo, que le
permita realizar más gestiones, tal vez por medio de cuotas de los ejidos
socios o de ahorros en los proyectos ejecutados.
Elaboración de un plan de trabajo, anual, de mediano y largo plazo: De la
misma manera en que les solicitan y tienen un programa de trabajo para las
actividades de difusión del Programa Proárbol, financiado por la CONAFOR,
hay que ir discutiendo y construir un programa de mayor alcance, donde se
incluyan más actividades, se atiendan problemas de los ejidos y se puedan
gestionar la realización de diversos proyectos.
La participación de los directivos fue haciendo referencia a los siguientes puntos:
16
La falta de recursos financieros: aún cuando ven la necesidad de informar a la
asamblea y han tenido la intención de hacer una reunión, carecen de los
medios necesarios (movilidad y recursos) para convocarla.
Dependen de los recursos que les asigna la CONAFOR, los cuales este años
fueron reducidos, vienen etiquetados, no aceptan la comprobación de diversos
gastos que se requieren para el funcionamiento de la organización (compra de
tarjetas telefónicas, pago de renta, renta de vehículo), además de que
después de tres meses de trabajo aún no les depositan los recursos, por lo
que sus actividades y funciones se encuentran limitadas al mínimo.
No pueden exigir la presencia técnica que les ayude con sus gestiones, sino
tienen los recursos para pagar por estos servicios.
Están de acuerdo en que hace falta la participación activa de los delegados,
no sólo para difundir la información al interior de sus ejidos, sino como
portavoz de los problemas que se tienen en cada uno de ellos y para dar
impulso a la actividad forestal de manera adecuada.
Mencionan que hace falta una mayor concientización en los ejidos, que los
haga participar y apoyar las actividades del Consejo.
Se entregó lista de asistentes y fotografías del evento.
Reunión programada el día 6 de mayo, con el fin de revisar los estatutos
contenidos en el acta constitutiva, analizarlos y proponer modificaciones al
mismo, que posteriormente serían discutidas en la asamblea de delegados,
para realizar las modificaciones pertinentes y llevarlas ante el notario público.
Lamentablemente está reunión no pudo llevarse a cabo, pues a la hora
convenida solo se presentó el tesorero de la organización, el presidente llegó
17
retrasado y el secretario y la Ingeniera, que da servicios técnicos a la
Organización no llegaron.
SESIONES DE TRABAJO CON LA MESA DIRECTIVA.
Estas se llevaron a cabo durante el desarrollo de consultoría, aprovechando la
asistencia y reuniones que los directivos tenían en las oficinas del Consejo Forestal
en Ukum.
Los temas tratados fueron:
1. Falta de recursos financieros para continuar operando
2. La presencia técnica
3. Modificación al acta constitutiva y cambio de representantes
4. Modificación de las reglas de operación de la CONAFOR
5. Análisis FODA del Consejo
El análisis de estos temas se integró en el diagnóstico de la situación forestal de la
montaña y en el plan de acción.
De manera puntual se presentan a continuación los puntos observados en el análisis
FODA del Consejo Forestal.
FORTALEZAS
Legalmente representan al sector forestal a nivel UMAFOR 2 Hopelchén y en
el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable
Tienen capacidad de convocatoria, entre sus miembros y con otras
organizaciones
Experiencia en la realización de gestiones
18
Reconocidos en la región por diversas Instituciones gubernamentales y no
gubernamentales
Cuentan con los materiales y equipos básicos para prestar servicios de calidad
a sus asociados.
OPORTUNIDADES
Tienen acceso a capacitación, asesoría y otros vínculos con otros organismos
Capacidad de gestionar apoyos para sus asociados, recibir donaciones…
Ampliar su campo de actividades a través de la modificación de sus estatutos.
Aprovechar los espacios de planeación del municipio, mayor participación.
DEBILIDADES
No hay suficiente presencia en los ejidos
No se identifican con los objetivos o misión de la organización
No hay aportaciones de los socios
No dan seguimiento a acciones que se presentan en la región.
Dependen económicamente de una Institución
No se da seguimiento a los proyectos forestales que se llevan a cabo en la
región
No cuentan con un fondo propio
Dependen de técnicos externos, sin vínculo con la región
No hay un flujo eficiente de comunicación entre delegados-ejido-consejo, que
permita dar a conocer el quehacer forestal de cada uno
No contar con el equipo necesario para tener mayor comunicación y movilidad
(teléfono y camioneta).
No cuentan con un local propio
No trazar un plan de trabajo más amplio, que le permita realizar más gestiones
hacia las áreas agropecuarias que compiten con la actividad forestal, pero que
también pueden integrarse.
19
AMENAZAS
Cambio de sede a la cabecera municipal.
Presencia de otras organizaciones que pueden tomar el papel que hasta ahora
ha realizado el Consejo.
Falta de interés de sus socios en dar continuidad al quehacer del Consejo,
menos aun si recursos.
Endeudarse, ya que al recibir los apoyos, una gran parte de estos se destina a
pagar intereses.
Falta de recursos económicos para seguir operando.
El análisis FODA fue retomado para su discusión en Asamblea general de Delegados
del día 28 de enero del presente año.
ASAMBLEA DE DELEGADOS DEL CONSEJO FORESTAL.
Se realizó el día 10 de junio de 2008 a las 3:00 de la tarde. Fue convocada por la
mesa directiva y en ella se trataron diversos puntos de interés para la organización.
El objetivo principal de aprovechar ésta reunión, fue informarles de las actividades
que ya se habían realizado en los ejidos, siendo las asambleas para tratar el tema de
los estatutos que rigen las actividades del Consejo Forestal de la Montaña, A.C., e
invitarlos a integrarse o continuar participando dentro del Consejo. Así como de que
los talleres de capacitación ya se estaban llevando a cabo.
Se les comentó que dentro de las actividades de la presente consultoría está realizar
reuniones para tratar temas de conservación y manejo adecuado de los recursos
forestales, que estás reuniones se estarían realizando en cada uno de los ejidos,
pero que también se quería aprovechar ese espacio para tratar el tema con ellos. Se
les solicitó su atención para tratar este tema el cual sería apoyado con la proyección
de un video.
20
El video proyectado fue el Calentamiento Global1, se eligió este video ya que el
mensaje es breve pero claro y trata de manera muy sencilla algunos de los
problemas que el consumismo y las prácticas inadecuadas de uso de los recursos
naturales acarrea hacia condiciones cada vez más extremas en el ambiente,
sequías, huracanes, inundaciones, elevadas temperaturas, contaminación, etc. Y se
mencionan prácticas muy sencillas que ayudarían a contrarrestar los efectos
negativos en el ambiente.
A cada delegado se le entrego una copia del video de los efectos ocasionados por el
huracán Dean y se les pidió que platiquen en sus ejidos como contribuir a cuidar el
medio ambiente. Se entregó acta de asamblea y fotografías del evento.
REUNIÓN DE ASESORÍA CON CARPINTEROS DEL EJIDO DE UKUM.
Cómo apoyo a las actividades del Consejo Forestal y por solicitud de un grupo de
carpinteros de Ukum se les dio una plática y asesoría el día 8 de septiembre de
2008, se les explicaron los requisitos que deben cumplir para dar de alta sus talleres
de carpintería, ya que por las materias primas que consumen (madera en rollo),
estos funcionan como centros de almacenamiento y transformación, lo cual les
demanda un mayor número de requisitos y costo para su inscripción al Registro
Forestal Nacional.
Se les señalaron las disposiciones legales, donde se establecen los requisitos, los
pagos que deben cumplir y también se les ayudo a realizar algunos de los trámites.
Se entregó lista de asistentes a la reunión y presentación de apoyo.
1 Producido por Omnilife
21
PLÁTICA CON AUTORIDADES EJIDALES Y MUNICIPALES.
Durante los meses de mayo, junio, julio, agosto y septiembre se visitó y platicó en
varias ocasiones a los presidentes del comisariado ejidal y al comisario municipal de
los siete ejidos de la región: Chanchen, Ukum, Chun Ek, Xmejía, Xmaben, Xcanhá y
Pachuitz, solicitándoles un espacio de tiempo en alguna reunión que programaran en
sus ejidos. Se les explicó que se trata de una actividad de sensibilización para hablar
de la conservación de las selvas, y que es parte de las actividades del proyecto del
corredor biológico mesoamericano, en colaboración con las actividades del Consejo
Forestal de la Montaña, la cual entre sus objetivos está la conservación de las selvas
y sus recursos asociados.
Se procuró que las reuniones fueran en la noche, con el fin de que la proyección del
video se viera lo más claro posible. Posterior a la proyección del video se realizaron
diversos comentarios sobre el mismo y se entrego un pequeño folleto sobre la
conservación y uso sustentable de las selvas, como regalo de los dioses y herencia
para las nuevas generaciones.
Cabe mencionar que hubo varios cambios en las fechas programadas, por lo que se
tuvieron varias visitas para reprogramar las reuniones, sin embargo no se tuvo el
registro de todos los cambios de fechas. Se entregaron las listas de invitación y
programación de reuniones.
En cuanto a las pláticas en cada uno de los ejidos para tratar temas de uso
diversificado de los recursos naturales, su conservación y buen manejo, esto se
realizó con el apoyo de una proyección de video. El video proyectado fue “La
Matraca Yucateca”, producido y editado por la ONG “Niños y crías”.
Se eligió esté video atendiendo a las siguientes consideraciones:
22
Habla de las amenazas para una especie de fauna endémica.
Hace una remembranza de las costumbres, tradiciones y creencias de la
cultura maya, los balames, dioses que habitan y protegen los montes.
La locución está en Maya y español, lo cual ayudó ampliamente a la
comprensión del mensaje y a que la audiencia estuviera más receptiva al
escuchar el mensaje en el idioma de uso cotidiano.
Señala prácticas productivas de uso generalizado por los pobladores de la
zona.
Tiene un lenguaje sencillo, el mensaje es claro, es de corta duración y atrae la
atención de los espectadores.
Cumple el objetivo de sensibilizar.
Se realizaron siete reuniones:
En Chanchen, el 13 de mayo a las 8:00 de la noche, ante 20 ejidatarios y un
número mayor de asistentes infantiles
En Pachuitz, se realizó el día 17 de junio de 2008 a las 6:30 de la tarde, ante
ejidatarios y ciudadanos de la localidad.
En Xcanhá, el video se proyectó el día 5 de julio de 2008 a las 6:00 de la
tarde, ante ejidatarios y ciudadanos de la localidad.
En Chun Ek, la reunión se realizó el día 31 de agosto de 2008 a las 10:00 de
la mañana, en el aula de la escuela.
en Ukum, el video se proyectó el día 26 de septiembre de 2008 a las 6:30 de
la tarde, en las afueras de la comisaría ejidal.
En Xmejía, se realizó el día 3 de octubre de 2008 a las 6:30 de la tarde, en las
afueras de la comisaría ejidal.
En Xmaben, la reunión se llevo a cabo el día 4 de octubre a las 6:30 de la
tarde.
Se entregaron reportes de los eventos con la firma de los asistentes, así como
anexos fotográficos.
23
NOTA: En cada una de las reuniones se entregó a los asistentes un folleto para
ilustrar aspectos del manejo sustentable de los recursos naturales y a los comisarios
se les entregó una copia del video proyectado.
ACCIONES DE CAPACITACIÓN EN MANEJO FORESTAL TEÓRICO-PRÁCTICAS
REALIZADAS CON EL COMITÉ FORESTAL COMUNITARIO Y JEFE DE MONTE
EN UN EJIDO PILOTO.
Esta actividad se programó como parte central del Programa de Fortalecimiento a la
organización, para lo cual se formó un grupo de promotores de 13 promotores, de
los ejidos de Ukum (tres), Xmejía (tres), Chanchen (tres) y Pachuitz (cuatro) junto
con los tres integrantes de la mesa directiva.
La elección de los promotores que se integrarían al proceso de capacitación se
realizó por medio de asambleas ejidales que se llevaron a cabo para dar a conocer
los estatutos del Consejo forestal, en las cuales se les expuso el programa de
capacitación y los requisitos para integrarse. Las asambleas realizadas se
mencionaron en el punto de Socialización de estatutos.
Se decidió la incorporación de los directivos, ya que una de sus actividades
principales son: la promoción y el manejo de información de diferentes temas de
manejo forestal, por tanto fue relevante su incorporación.
Los talleres y temáticas generales de cada taller, fueron:
Taller 1-A. Celebrado en Chanchen, los días 12 al 16 de mayo, en donde
participaron los promotores de Pachuitz y Chanchen.
24
Taller 1-B. Celebrado en las instalaciones del Consejo Forestal de la Montaña, los
días 26 al 30 de mayo, en éste participaron los promotores de Ukum e Xmejía.
La tématica general del taller fue la siguiente: Qué es el Corredor Biológico
Mesoamericano, Programa de Capacitación para el manejo forestal, importancia de
la conservación, la planeación como eje central de trabajo, requisitos del programa
de manejo forestal, etapas de trabajo, inventario forestal (método, datos, estimación
de volúmenes), especies aprovechables y leyes de protección de flora y fauna,
muestreo forestal.
Taller 2 A. Celebrado en Pachuitz, los días 16 al 20 de junio, en donde participaron
los promotores de Pachuitz y Chanchen.
Taller 2 B. Celebrado en las instalaciones del Consejo Forestal de la Montaña, los
días 25 al 27 de junio, en éste participaron los promotores de Ukum e Xmejía.
La temática general de estos talleres fue: Introducción a la cartografía, manejo de
escala y coordenadas, delimitación de polígonos, elaboración de mapas temáticos,
medición de pendientes y uso del GPS.
Taller 3 A. Con sede en las instalaciones del Consejo Forestal de la Montaña, los
días 26 al 30 de agosto, en éste participaron los promotores de Ukum e Xmejía.
Taller 3 B. Celebrado en el local de la Comisaría ejidal y municipal de Chanchen, los
días 1º al 5 de septiembre, participando los promotores de Pachuitz y Chanchen.
Los temas tratados en estos talleres fueron: Zonificación, políticas de uso del suelo y
recursos forestales, estimación de existencias maderables, cubicación de volúmenes
maderables, documentación forestal, métodos de manejo, costos de
aprovechamiento, posibilidades del manejo forestal en selvas.
25
Taller 4 A. Celebrado en Chanchen, los días 7 al 11 de octubre, en donde
participaron los promotores de Pachuitz y Chanchen.
Taller 4 B. Celebrado en las instalaciones del Consejo Forestal de la Montaña, los
días 13 al 17 de octubre, en éste participaron los promotores de Ukum e Xmejía.
La temática general de estos talleres fue: Costos de aprovechamiento, ventajas y
desventajas del manejo forestal, alternativas de manejo forestal en las selvas
tropicales, formas de organización para el manejo forestal, Análisis FODA de los
ejidos. Se anexa el programa del taller.
Taller 5. Con sede en las instalaciones del Consejo Forestal de la Montaña, los días
17 al 20 de noviembre, en éste participaron los promotores de Pachuitz, Chanchen,
Ukum e Xmejía.
Los temas tratados en estos talleres fueron: Organización en campo para el manejo
forestal, Actividades de monteo, Actividades antes de la corta, Actividades
posteriores a la corta, Evaluación, Papel de los promotores, Necesidades de
Capacitación.
La mayoría de estas actividades se realizaron en las áreas de aprovechamiento de
los ejidos de Chunek y Pachuitz, asistiendo los todos los promotores y mesa directiva
para ver directamente cuales son las actividades que se realizan en las áreas de
corta.
Las relatorías de los talleres así como los anexos fotográficos de cada taller se
entregaron en los informes parciales, junto con las listas de asistencia.
26
PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRE-CORTA EN UN EJIDO
PILOTO
No se pudo trabajar a manera de ejido piloto, no porque no hubiera disposición o
deseos de participar de alguno de los ejidos participantes, sino porque a pesar de
contar con programas de manejo en ejecución, ejidos Ukum y Pachuitz, ambos
programas de manejo forestal, se vieron interrumpido en la ejecución programada de
acuerdo a lo autorizado por la SEMARNAT, debido a las afectaciones ocasionadas
por el huracán DEAN, durante 2007, en las selvas de la región, dando paso a realizar
una limpia de monte por contingencias ambientales.
Debido a esto ya no hubo delimitación de áreas de corta, sino que se elaboraron
trozas de madera del arbolado dañado en toda la superficie afectada. Sin embargo el
tema se trató durante el taller 5 AB, celebrado los días 17 al 20 de noviembre con los
promotores y mesa directiva de los cuatro ejidos.
CONTROL DEL PRODUCTO EN UN EJIDO PILOTO
El tema de control del producto se abordó en los talleres 3 y 4, aunque no fue en un
ejido piloto, por los factores mencionados anteriormente. Para su compresión y
desarrollo se explicaron y realizaron prácticas de tres puntos básicos.
La legislación forestal que establece que la madera obtenida de un
aprovechamiento forestal maderable de amparar su legal procedencia a través
de la documentación (notas de remisión) expedidos por la SEMARNAT y de
acuerdo al programa de manejo autorizado, donde se establece este punto
como una obligación de los dueños con programa de manejo forestal
autorizado.
27
La cubicación de madera, sea troza, madera labrada o leña, en el sistema
métrico decimal, ya que es el que señala la LGDFS, para el llenado de las
remisiones forestales.
El llenado de un libro diario, donde se asientan los movimientos-salidas de
madera, del ejido, que además de estar señalado en la Ley, les sirve para
realizar el informe bimestral, semestral y anual de las salidas de madera, así
como para dar información a la asamblea, al presentarles los avances del
aprovechamiento o ante cualquier interesado del ejido.
PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES POST CORTA EN UN EJIDO
PILOTO
Este tema se trató principalmente en los talleres 4 y 5, prácticamente durante todo el
proceso de capacitación, pues la planeación y ejecución de las actividades después
de la corta, están en el programa de manejo forestal, descritas en la ley, como una
obligación estipulada al momento de la autorización, en las actividades de
reforestación, conservación y restauración.
Además de que fue señalado por los comisariados de Pachuitz y Chunek, durante los
recorridos de campo a sus áreas de aprovechamiento maderable, tanto donde están
realizando la limpia de monte por los daños ocasionados por el huracán Dean, como
en las áreas de corta intervenidas antes de este suceso.
Los reportes se encuentran en las relatorías de los talleres realizados.
28
REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN FORESTAL DE LOS EJIDOS
DE LA MONTAÑA.
Se realizó como producto final de la presente consultoría, después de realizar todo el
proceso fortalecimiento a la organización y promotores de los ejidos seleccionados,
analizando la visión que ellos tenían de las actividades forestales que se estaban
ejecutando actualmente en sus ejidos y también las realizadas con anterioridad.
Se incluyó información general, como contexto de las características de la región y
también algunos resultados de los talleres participativos donde se realizó un análisis
de las ventajas y desventajas de la actividad forestal, de las formas de organización
para desarrollar las actividades forestales en los ejidos, de las expectativas y factores
limitantes de la capacitación, del papel que deberían ejecutar los promotores y del
quehacer del Consejo Forestal. También fue de gran importancia la visión de los
directivos actuales del Consejo y de los técnicos forestales que los apoyan.
Además se señalaron puntos relevantes de diversos estudios realizados en la región:
Planes de manejo forestal, Proyectos de ecoturismo, Estudio Regional Forestal de la
UMAFOR 2, Caracterización del Paisaje Regional de la Montaña, Revisión de
Estatutos del Consejo Forestal, Plan de Desarrollo Estratégico Forestal de
Campeche, Cartografía temática, diversos artículos sobre el manejo forestal de las
selvas mayas, entre otros.
En el diagnóstico se señalan los principales problemas y limitantes detectados para
mejorar la actividad forestal. Al final se desarrolló el Plan de Acción Estratégico
Forestal de la Montaña.
29
ASAMBLEA DE DELEGADOS DEL CONSEJO FORESTAL.
Se realizó el día Miércoles 28 de enero de 2009, a las 3:00 de la tarde. Fue
convocada por la mesa directiva y en ella se trataron diversos puntos de interés para
la organización, así como la exposición del presente informe.
El objetivo principal de aprovechar ésta reunión, fue informarles de las actividades
que ya se habían realizado en los ejidos, con la participación del Consejo Forestal de
la Montaña, A.C., y el apoyo del Corredor Biológico Mesoamericano.
Se presentó un resumen de las actividades realizadas durante toda la consultoría.
Asambleas en los siete ejidos para exponer los estatutos del Consejo Forestal
e invitarlos a reforzar su participación en el consejo
Talleres de capacitación a promotores de los ejidos de Ukum, Xmejía,
Chanchen y Pachuitz, para tratar diversos temas de la actividad forestal:
Requisitos de los estudios forestales, Derechos y obligaciones de los dueños,
cartografía, uso del GPS, métodos de manejo, formas de cubicación,
actividades antes y después de la corta, conservación y servicios ambientales,
formas de organización, ventajas y desventajas del aprovechamiento, entre
otras.
Presentaciones de videos en los siete ejidos de la Montaña, para hablarles de
la importancia en la conservación y buen manejo de las selvas.
Elaboración del diagnóstico sobre la situación forestal de los ejidos de la
Montaña.
Presentación del Plan de Acción Estratégico Forestal
Se entregó acta de asamblea y fotografías del evento.
30
ENTREGA DEL INFORME FINAL DE LA CONSULTORIA
Con base en las actividades realizadas en los cuatro periodos de trabajo de la
consultoría, la realización de entrevistas abiertas y la consulta bibliográfica, se tuvo la
información necesaria para elaborar el reporte final, así como realizar el diagnóstico
de la situación forestal de los ejidos de la Montaña.
De manera específica las actividades realizadas fueron las siguientes:
1. Capacitación a los directivos del Consejo Forestal de la Montaña,
realizada en los talleres con promotores.
2. Talleres con los promotores forestales (comité forestal)
3. Reuniones y Proyección de video en los ejidos socios del Consejo.
4. Sesiones de Trabajo con los directivos del Consejo Forestal.
5. Entrevistas abiertas con autoridades ejidales, para conocer los
problemas que tiene su ejido en el desarrollo de la actividad forestal.
6. Realización del Diagnóstico sobre la Situación Forestal de los ejidos de
la Montaña y Plan de Acción Estratégica Forestal para la región de la
Montaña, Hopelchén, Campeche.
7. Asamblea General de Delegados forestales del Consejo Forestal de la
Montaña, A.C. para la presentación de Informe final y Plan de Acción
Estratégica Forestal de la Montaña.
31
V. RESULTADOS Y CONCLUSIONES
1. Se realizó la socialización de los estatutos que rigen la actividad del Consejo
ante los siete ejidos de la región de la Montaña: Xmejía, Ukum, Xmaben,
Chanchen, Chunek, Pachuitz e Xcanhá.
2. Los estatutos y actividades del Consejo, se dieron a conocer en asambleas
ejidales para que más personas estuvieran enteradas del papel del Consejo
en la región y que pudieran dirigirse a éste para facilitarles diversos trámites o
resolución de problemas de carácter forestal, así como para reforzar la
presencia del Consejo en los ejidos. Ahí se observó un vacío en cuanto a la
presencia de la organización, no solo de los directivos, sino también de la
participación de los delegados, pues no se sabía cuáles eran las actividades
que estaba realizando el Consejo o en que podía beneficiarles, pertenecer a él
o no.
3. Se quiso aprovechar la realización de las asambleas, para completar el
número de delegados que representaban a los ejidos en el Consejo, así como
integrar formalmente a los ejidos de Xmejía e Xcanhá como socios del
Consejo. De manera que se eligieron 9 nuevos delegados, se ratificó la
permanencia de 11 delegados y los ejidos de Xmejía e Xcanhá decidieron
incorporarse al Consejo. Sin embargo esta oportunidad quedó relegada,
debido a que no se tuvieron los recursos económicos para protocolizar las
actas y hacer las modificaciones necesarias al acta constitutiva. Además de
que los nuevos delegados no se han integrado a las actividades del Consejo.
4. Se concluyó el proceso de capacitación a un grupo de 13 promotores
forestales, sobre aspectos diversos del manejo forestal: Planeación del
Manejo Forestal, Cartografía, Zonificación forestal, Uso del GPS, Cubicación,
Documentación forestal y control de productos, Normatividad Forestal,
Organización para el manejo forestal, Métodos y alternativas de manejo en las
32
selvas, Derechos y obligaciones de los dueños de las zonas forestales,
Problemas en el manejo forestal, Costos de Aprovechamiento. Esta
capacitación también se le dio a los integrantes de la mesa directiva del
Consejo.
5. Como resultado del fortalecimiento al grupo de promotores estos tienen la
habilidad de elaborar e interpretar cartografía, realizar delimitación de áreas
(conservación, restauración, aprovechamiento forestal) con base en criterios
emanados de sus propios conocimientos y forjados en las discusiones
técnicas, planear actividades pre y post corta, cubicar y documentar las
salidas de madera.
6. Durante la capacitación de los promotores, no se realizó una distinción entre
jefe de monte y los demás promotores, siendo que cada uno de los
promotores debe tener conocimiento de todas las actividades requeridas para
el manejo forestal, inventarios, delimitación de áreas de corta, marqueo,
cubicación, documentación, actividades de conservación , entre otras.
7. Siendo que dos de los cuatro ejidos, Ukum y Pachuitz, cuentan con programa
de manejo autorizado, los cuales se encuentran en ejecución, se decidió que
ambos fueran los lugares de práctica de las actividades propias de
aprovechamiento forestal, sin considerar a un ejido piloto en particular, para
aprovechar características particulares de cada ejido y programa de manejo
forestal, además de que los programas de manejo de los ejidos, no están en
etapa de extracción de madera (aprovechamiento de anualidad), ya que el
paso del huracán Dean dejó una gran cantidad de arbolado derribado y roto,
que fue necesario extraer y que afectó la posibilidad de aprovechamiento, por
lo que se están haciendo las modificaciones pertinentes, de acuerdo a la ley,
para continuar con los aprovechamientos de acuerdo a los autorizado por la
SEMARNAT.
33
8. Si el Consejo forestal no busca la forma de gestionar más recursos, crear un
fondo y trabajar proyectos de manera independiente a las acciones
convenidas con la CONAFOR, los objetivos de su conformación no se estarán
cumpliendo y su actividad estará sumamente limitada.
9. El Consejo Forestal debe asumir el papel de portavoz de los ejidos sobre la
problemática forestal que se tiene en la región y apoyar en la búsqueda de
alternativas de solución, así como continuar con la elaboración y gestión de
proyectos para el mejoramiento de la actividad forestal en los ejidos y
pequeñas propiedades de sus asociados.
10. No se logró trabajar en forma coordinada con la parte técnica que laborada
directamente con el Consejo, las causas fueron: la falta de concordancia en
tiempos para realizar actividades, objetivos de trabajo diferentes, limitados a
acciones puntuales de acuerdo al contrato de trabajo establecido con el
Consejo.
11. No se detecta que la actividad forestal sea hasta el momento eje de desarrollo
de la región, la actividad más rentable es la apicultura practicada por 500
ejidatarios produciendo 300 toneladas de miel. Se tienen dos sociedades
apícolas locales con las condiciones para exportar miel a Europa.
12. La extracción de la madera que no deja ningún beneficio común al ejido y no
hay inversión para las actividades forestales, los beneficios que reciben los
ejidatarios son por mano de obra y el reparto de utilidades.
13. El chicle es un recurso tradicional de la zona, sin embargo su cosecha está
abandonada, no tanto por falta de mercado, sino mas bien por la poca
organización que se tiene o las malas experiencias en su manejo, y porque las
zonas han sido ampliamente explotas (árboles sobre maduros) desde los años
34
40´s. pues sobre mercado existe el Consorcio Chiclero de Quintana Roo, que
hace un meses vino para hacerles una propuesta de compra.
14. Falta involucramiento de la población en general de los proyectos que se
ejecutan en sus ejidos, sobre todo de los forestales “bien de todos y de nadie”,
donde las actividades realizadas son más bien vistas como una oportunidad
de empleo temporal y no como un medio para ir mejorando las condiciones de
vida en el lugar: aplicación de mejores prácticas, cuidado del ambiente,
generación de ingresos, arraigo de la población, etc.
15. Actualmente los ejidatarios le han visto mas beneficio la conservación que el
aprovechamiento forestal maderable, esto se enmarca porque en el primero
todos participan y reciben una bonificación anual, es decir por conservar
reciben anualmente entre $ 3700 a $ 5700 y en el aprovechamiento reciben
escasamente $ 300 de utilidad anual.
16. Debido a que la mayoría de los ejidos no aprovechan la totalidad de su
volumen anula autorizado, se debe buscar un mecanismo que facilite la venta
de la madera a los carpinteros de la región y así no recurrir al clandestinaje o
coyotaje.
35
VI. RECOMENDACIONES
El grupo de carpinteros pretende conformar una cadena productiva y ya han
tenido alguna reunión con gente de la CONAFOR, Consejo y Union Estatal de
Silviculltores y Empresarios Forestales de Campeche, sin embargo les falta
más información para que sepan realmente lo que implica una cadena
productiva y que ellos serían solo una parte de la misma, la cual deberá
trabajar en forma coordinada y bajo acuerdos comunes que los haga estar
unidos y resolver entre otros problemas, la adquisición de materia prima y el
mercado.
La Comisión Nacional Forestal se ha hecho rectora del funcionamiento de las
Asociaciones Regionales de Silvicultores, de las cuales forma parte el Consejo
Forestal de la Montaña, encargada de la UMAFOR 2, Hopelchén, es necesario
atender los compromisos convenidos con esta institución y siendo parte vital
del sostenimiento operativo del Consejo trabajar bajo la normativa establecida
por esta institución. Sin embargo no hay que limitarse a las actividades
demandadas por la misma, dejando de lado los principios y la misión de ser un
organismo autónomo y gestor del desarrollo forestal de los ejidos de la
Montaña.
No se ha revisado el acta constitutiva bajo la cual se constituyó el Consejo
Forestal como Asociación Civil, es necesario revisar de nuevo los objetivos,
líneas de acción, estructura de gobierno, participación de los socios,
reglamento interno, entre otros para ver la posibilidad de que el consejo
trabaje bajo una nueva dinámica de colaboración y corresponsabilidad entre
los socios y realmente se dé atención al sector forestal regional.
El Consejo tiene una estructura frágil, ya que los delegados forestales aunque
fueron elegidos en asamblea, no tienen facultades de decisión en el ejido, ni el
36
apoyo del mismo para realizar las actividades que demanda el Consejo. Esto
también es un punto a discutir en la asamblea, cual es su papel ante el
Consejo y ante el Ejido.
Toda capacitación que se imparta debe estar ligada directamente a un
proyecto. Prácticamente todos los proyectos que se ejecutan en la región,
tienen un componente de capacitación o de asistencia técnica la cual (incluye
asesoría y capacitación)
Es que todos los proyectos contemplen la implementación de un programa de
monitoreo, que mida los resultados e impactos de las acciones realizadas.
Donde se ubiquen las limitaciones o fallos y primero se promueva su
corrección, en lugar de implementar nuevas acciones en el mismo sentido, las
cuales generalmente dan resultados similares. Si se capacitó a ejidatarios, hay
que saber si les sirve la capacitación, si están aplicando los conocimientos
adquiridos, donde están las deficiencias y no solamente traer nuevos
programas de capacitación.
Se siguen duplicando acciones entre instituciones, en lugar de coordinarse y
mejorar la forma de implementarlas, cursos CDI, Corredor Biológico,
COMADEP, CONAFOR, SEMARNAT, etc. Atendiendo a este punto es
importante que el consejo forestal, junto con el corredor biológico, participen
en los espacios de discusión y análisis, de reglas de operación y términos de
referencia de los proyectos susceptibles de ejecutarse en la región y sean los
que realmente hace falta y no imponerlas o tomarla apresuradamente.
Si se desea trabajar con un ejido modelo, en donde se promueva la actividad
forestal como una actividad económicamente rentable y por encima de
cualquier otra alternativa productiva. Se debe implementar un proceso
continuo de asistencia técnica, en donde el prestador de servicios técnicos
37
esté de tiempo completo, que le permita tener un conocimiento del actor social
con el que estará trabajando y de los recursos forestales que estarán bajo
manejo. Que ubique realmente el vínculo de la comunidad-ejido con sus
recursos, los usos y costumbres, la organización para el trabajo, analice sus
limitantes y promueva cambios en la dinámica de trabajo de los ejidos y de
mejores alternativas de manejo.
Será posible trabajar como ejidos piloto en Chanchen, donde hay más
apertura de los ejidatarios, seguido de Chunek o Pachitz, solo si se establece
un convenio donde el corredor biológico brinde el apoyo para el pago de la
asistencia técnica, al menos por un periodo de dos años, de acuerdo a
términos de referencia establecidos entre el corredor y el ejido. Se propone de
esta forma para que realmente se puedan realizar las actividades técnicas,
organizativas, financieras, de capacitación, de monitoreo y evaluación, que
son prácticamente de todos los días y que realmente promueva la
corresponsabilidad entre los dueños y poseedores de los recursos forestales y
el prestador de servicios técnicos, a favor de realizar un mejor manejo forestal.
No se deben duplicar las funciones de los asesores técnicos en un ejido piloto,
pueden ser varios asesores, pero bajo la misma dirección y reglas de trabajo,
de manera que no surja la desconfianza o división de trabajo entre los
mismos.
La elaboración o implementación de proyectos integrales (ejecución y
acompañamiento) hasta ahora son los que pudieran dar resultados, claros
ejemplos son los programas de Servicios Ambientales en donde el apoyo por
la conservación y restauración es equilibrada, es decir, se les sujeta a una
regla y compromiso por 5 años y el apoyo económico es diferenciado de
acuerdo al trabajo de técnicos y beneficiarios, lo cual generalmente crea
conflictos entre los ejidatarios.
38
La formación de cuadros técnicos debe elegirse en asamblea ejidal, pero
tomando en cuenta a sus comuneros o avecindados, esto porque la edad de
los ejidatarios fluctúa entre 40 a 80 años y limita a los jóvenes, quienes serán
los que den continuidad a las actividades y necesitan entrar al proceso de de
trabajo y dinámica del Ejido. Esto se señala con punto rojo porque
actualmente los ejidatarios son egoístas y no permiten el aumento de
ejidatarios al padrón ejidal.
La mayoría de los ejidos o comunidades solo solicitan programas por solicitar
sin ver realmente su necesidad, lo más recomendable es la realización de
evaluaciones rurales participativas, para analizar su entorno y poder decidir,
pues se tienen varias necesidades y priorizar el más necesario.
Los ejidos requieren que sus solicitudes sean atendidas con la mayor prontitud
posible, comúnmente hay bastante diferencia de tiempo entre una solicitud, la
aprobación y la liberación de recursos para su ejecución, por lo que la gente
se desanima, se olvida, le deja de interesar o tiene nuevas demandas y
problemas que requieren su atención.
Ante la llegada del Programa de Silvicultura Comunitaria (PROCYMAF) en el
Estado, se abren nuevas oportunidades de trabajo comunitario y de
organización, siendo esta región prioritario para el programa.
39
VII. ANEXOS
40
ANEXO 1. ACTA DE ASAMBLEA
41
ANEXO 2. ACERVO FOTOGRÁFICO
42
ANEXO 3. PRESENTACIONES EN POWER POINT
1
Situación forestal de los ejidos de La Montaña.
Tabla de Contenido
La región de la Montaña en Campeche ................................................................ 4
Antecedentes ............................................................................................................................................................. 4
Su Territorio ........................................................................................................ 5
Clima .......................................................................................................................................................................... 7
Hidrología .................................................................................................................................................................. 7
Fisiografía .................................................................................................................................................................. 7
Geología y suelos ....................................................................................................................................................... 8
Su gente .............................................................................................................. 9
Migración ................................................................................................................................................................. 10
Alfabetismo e Infraestructura educativa ................................................................................................................. 11
Población indígena y grado de marginalidad. ......................................................................................................... 11
Servicios ................................................................................................................................................................... 12
Salud y Asistencia. ................................................................................................................................................... 13
ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS .................................................... 14
La agricultura ........................................................................................................................................................... 14
Agroforestería .......................................................................................................................................................... 16
La apicultura. ........................................................................................................................................................... 17
La ganadería. .......................................................................................................................................................... 17
Silvicultura ............................................................................................................................................................... 19 Historia de la actividad forestal .................................................................................................................. 19
Sus recursos naturales ............................................................................................................................................. 21 Tipos de vegetación ............................................................................................................................................. 21
Selva baja subperennifolia .......................................................................................................................... 21 Selva baja subperennifolia con vegetación secundaria .............................................................................. 22 Selva mediana subperennifolia .................................................................................................................. 22 Selva mediana subperennifolia con vegetación secundaria ....................................................................... 23 Selva mediana caducifolia y subcaducifolia. ............................................................................................... 23 Sabana ........................................................................................................................................................ 24
Biodiversidad ....................................................................................................................................................... 27
ESTADO ACTUAL DE LA ACTIVIDAD FORESTAL EN LA REGIÓN................................................................................. 28 Aprovechamientos forestales maderables .......................................................................................................... 28 Industria forestal ................................................................................................................................................. 31 Aprovechamientos forestales no maderables ..................................................................................................... 32
2
Pago de servicios ambientales ............................................................................................................................ 34 Reforestación y restauración .............................................................................................................................. 36 Programas de capacitación. ................................................................................................................................ 36 Subsidios al sector forestal .................................................................................................................................. 37
ORGANIZACIÓN PARA EL MANEJO FORESTAL ......................................................................................................... 39 A NIVEL EJIDAL..................................................................................................................................................... 39
Fortalezas y debilidades de los ejidos de la región de la Montaña ............................................................ 40 A NIVEL REGIONAL .............................................................................................................................................. 41
Participación del Consejo Forestal de la Montaña ..................................................................................... 41 Principales acciones realizadas por el Consejo de 2006 a 2008 ................................................................. 42 Fortalezas y debilidades del Consejo Forestal de la Montaña, A.C. ........................................................... 43
PROBLEMAS y LIMITANTES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD FORESTAL 44
Condiciones naturales .............................................................................................................................................. 45
Organización deficiente ........................................................................................................................................... 46
Dependencia económica .......................................................................................................................................... 49
Técnicas inadecuadas .............................................................................................................................................. 50
Falta de planeación (visión empresarial y conservacionista) ................................................................................... 52
Política forestal ........................................................................................................................................................ 56
Necesidades para impulsar el desarrollo de la actividad forestal ........................................................................... 56
Consideraciones previas........................................................................................................................................... 58
Plan de acción para el Desarrollo de la actividad forestal .................................. 60
Acciones en el corto, mediano y largo plazo ............................................................................................................ 60 CORTO PLAZO (1 año).......................................................................................................................................... 61 MEDIANO PLAZO (3 años) ................................................................................................................................... 63 LARGO PLAZO (5 años) ........................................................................................................................................ 64
NOTA ADICIONAL ..................................................................................................................................................... 65
Referencias bibliográficas.................................................................................. 66
3
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Ejidos que conforman la región de la Montaña y superficies que ocupan. .................................. 6
Cuadro 2. Porcentaje de la población que habla maya (INEGI, 2005) ........................................................ 11
Cuadro 3. Población con derechos sobre la tierra e Índice de Marginación ............................................... 12
Cuadro 4. Principales servicios con que se cuenta en las viviendas. .......................................................... 13
Cuadro 5. Clasificación de la Vegetación de La Montaña, Hopelchén, Campeche, 2005 ........................... 21
Cuadro 6. Relación de Ejidos de la Montaña, con Programa de Manejo Forestal Maderable, vigente o en elaboración. ................................................................................................................................................. 29
Cuadro 7. Costos de aprovechamiento forestal maderable del Ejido Pachuitz .......................................... 30
Cuadro 8. Relación de carpinterías por ejido. ............................................................................................. 32
Cuadro 9. Unidades de manejo y aprovechamiento de vida silvestre en la Región. .................................. 33
Cuadro 10. Proyectos de ecoturismo en la región de La Montaña. ............................................................ 34
Cuadro 11. Proyectos aprobados en la región, para contribuir a la conservación y recuperación de áreas que están en zonas de elegibilidad para el pago de servicios ambientales. ............................................... 35
Cuadro 12. Programas y apoyos otorgados al sector forestal en la Región. .............................................. 38
Cuadro 13. Principios que rigen la Certificación Forestal. .......................................................................... 54
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de localización de la región de la Montaña, Hopelchén, Campeche. .................................. 6
Figura 2. Asamblea realizada en Xmabén, segundo ejido con mayor población. ......................................... 9
Figura 3. Estructura de edades de los habitantes de la región de la Montaña. .......................................... 10
Figura 4. Tipos de Vegetación en la Región de la Montaña. ....................................................................... 26
Figura 5. Regiones terrestres prioritarias y de Importancia para la conservación de aves. ....................... 27
Figura 6. Recientemente se ha empezado a utilizar el arrime mecanizado, utilizando el tree-farmer para arrastrar la trocería a las bacadillas o tumbos. ........................................................................................... 28
Figura 7. Laguna Jalal, destinada al proyecto de ecoturismo, en el ejido Chunek. ..................................... 34
4
LA REGIÓN DE LA MONTAÑA EN CAMPECHE
ANTECEDENTES
Está integrada en su totalidad por una población maya que se estableció en la Región
durante el período de la Guerra de Castas (1847-1855) después de haber abandonado
el pueblo de Mesapich y otras migraciones posteriores, de pequeños grupos quienes
abandonaron los pueblos de Noh-Ayin, Chun-Jábin, Chun-Tuk y Sascab-Chen, por la
falta de agua principalmente, quienes se integraron a los pueblos actuales. Los mayas
que actualmente habitan la región de La Montaña se separaron del grupo anterior por
diferencias estratégicas acerca de cómo conducir las relaciones con el gobierno blanco,
y constituyeron el grupo denominado Pacíficos del Sur o Pacíficos de Xcanhá y
Mesapich. Este grupo concertó con el gobierno de Campeche varios acuerdos que le
permitieron gozar de una especie de estatuto especial de autonomía, si bien no
formalmente reconocido, con un gobernador establecido en la localidad de Xkanhá
(Reed, 1971).
La prolongada guerra y sus consecuencias de inseguridad y hambre, sumadas al clima
inhóspito y las deficiencias sanitarias, provocaron una elevadísima mortalidad en la
población local, al punto de que localidades que en el siglo XIX tenían una importancia
central, tales como Mesapich, han desaparecido completamente. Tomando con la
debida precaución las estimaciones poblacionales, que se hicieron en el siglo XIX, la
población actual de la región, es menor que la que se registra en dicha época.
Luego de la pacificación forzada de la rebelión indígena en 1902, La Montaña siguió
constituyendo una región aislada. En dicha época el estado de Campeche casi no
contaba con caminos, y La Montaña constituía uno de los puntos habitados más
extremos.
La Revolución Mexicana introdujo en la región, la Reforma Agraria. La misma tuvo un
inicio tímido en las décadas de los 20 y los 30, durante las cuales se dotó a los
5
poblados de la región, de superficies limitadas para su uso agrícola. A fines de la
década de los 30 y principios de los 40 el reparto agrario se amplió a las superficies
forestales, que hasta ese entonces constituían terrenos nacionales. En esa época se
repartió casi la totalidad de la superficie de La Montaña entre los siete ejidos (más de
164,028 hectáreas), tocando a 750 hectáreas por ejidatario, lo suficiente para sobrevivir
con el aprovechamiento del látex del árbol de Chicozapote (Manilkara zapota L. V.
Royen). Un octavo ejido (Chanyaxché) fue dotado pero luego se abandonó.
SU TERRITORIO
LOCALIZACIÓN
La región de la Montaña se encuentra en la parte Noreste del Municipio de Hopelchén,
Campeche, entre las coordenadas geográficas 19º 00´ 00” y los 19º 17´00” de latitud
norte y los 89º 05´20” y los 89º 30´52” de longitud oeste de Greenwich. Limita al norte
con el municipio de Hecelchakán y con el Estado de Yucatán, al sur con el municipio de
Calakmul, al oeste con los municipios de Tenabo, Campeche y Champotón y al este
con el Estado de Quintana Roo, ocupa una superficie de 183,550 hectáreas, lo que
representa el 22 % de la superficie del municipio.
La región se encuentra ubicada al norte de la Reserva de la Biosfera de Calakmul,
aproximadamente a 90 Km. de Xpujil, y está conformada por ocho localidades: Ukum,
Xmaben, Xcanhá, Chun-Ek, Pachuitz, Chanchen, Xmejía, Nuevo Chanyaxché (Figura 1,
Cuadro 1). Estas, junto con la región de “la Milpa” (que incluye los ejidos de
Chunchintok, Ramón Corona y Vicente Guerrero o Iturbide, ubicados al norte)
conforman la Región de los Chenes (Galletti, 2000). De la región de la Montaña y
exceptuando a Nuevo Chan Yax-che, todos los ejidos son antiguos, con derechos
ejidales de por lo menos principios del siglo pasado.
6
Figura 1. Mapa de localización de la región de la Montaña, Hopelchén, Campeche.
Cuadro 1. Ejidos que conforman la región de la Montaña y superficies que ocupan.
EJIDO Superficie en hectáreas
DOTACIÓN 1ª Ampliación 2ª Ampliación 3ª Ampliación TOTAL
XMABEN 2,448.0 2,400.0 44,800.0 49,648.0
UKUM 2,784.0 750.0 21,000.0 1,620.0 26,154.0
XMEJIA 1,448.0 800.0 14,700.0 16,948.0
PACHUITZ 2,736.0 800.0 21,000.0 24,686.5
CHUN-EK 15,606.5
CHANCHEN 1,344.0 750.0 14,000.0 16,094.0
XKANHA 3,456.0 700.0 28,000.0 32,156.0
ATILANO TUT CAB (SAN JOSE) 121.5 121.5
NUEVO CHAN YAXCHE 2,136.0 2,136.0
TOTAL 183,550.5
Para llegar a la región, se sigue la Carretera Federal Campeche-Hopelchén y al llegar a
la ciudad de Hopelchén se toma la carretera estatal Hopelchén- Dzibalchén, a 41
kilómetros aproximadamente de la cabecera municipal; de ahí se parte rumbo a Xpujil
por la carretera estatal Dzibalchén – Xpujil.
7
CLIMA
De acuerdo con la clasificación de Koöpen, modificado por Enriqueta García tomando
como base la estación meteorológica de Zoh Laguna (180 38´ y 890 26´), el clima de la
región se clasifica como Aw”1(i´), cálido subhúmedo con lluvias en verano; la
precipitación media anual es de 1,215.9 mm, el mes más seco <60 mm, el % de lluvia
invernal entre 5 y 10.2 mm de la precipitación anual. La temperatura media anual es de
25.1 °C. Las variaciones climáticas que acontecen durante el año, se agrupan para su
presentación cartográfica a los meses de Diciembre-Mayo y el de Junio-Noviembre.
HIDROLOGÍA
La zona se encuentra dentro de la regiónes hidrológicas RH-31 Yucatan Oeste y RH-33
Yucatán-Este Campeche, en la cuenca “B” que se conoce como cuencas cerradas, y la
subcuenca “b”. Xpichil, Chunhuhub, Yoactun, Laguna Paiyagua; de acuerdo con la carta
hidrológica de aguas superficiales, escala 1:250,000, Felipe Carrillo Puerto, E16-1. El
coeficiente de escurrimiento de la precipitación media anual que se presenta en la
región corresponde al orden de 0 a 20 % de escurrimiento. No cuenta con ríos
superficiales, salvo algunos pequeños arroyos y escorrentías temporales. La región
desagua hacia dos sistemas de bajos localizados al E y SE de Xcanhá y al NE de
Ukum, Xmaben, Chan Chen y Chun Ek, en cuyas partes más profundas se localizan
varias lagunas de relativa importancia, como son: Yoactún, Nohá y Macangual, Jalal,
Chak Luk e X-pujil.
FISIOGRAFÍA
Geográficamente, la región está comprendida dentro de la provincia fisiográfica Planicie
Costera Suroriental y subprovincia denominada Carso y Lomeríos de Campeche, que
8
representan los elementos geomorfológicos más antiguos de la península de Yucatán,
alternando con áreas de lomeríos con altitudes de 100 a 150 msnm, con áreas de bajos
de grandes extensiones (del maya akal-che o terrenos inundables), así como
pendientes y exposiciones ligeras. Dada la forma del terreno permite la formación de
bajos inundables en los meses de Junio a Noviembre así como depósitos de agua
llamados comúnmente aguadas.
GEOLOGÍA Y SUELOS
El área y en general los suelos de la Península de Yucatán se asientan sobre
formaciones geológicas de tipo sedimentario calizo, cuyo origen se remonta a la época
del eoceno, del período terciario inferior de la era cenozoica y suelo aluvial del
cuaternario de acuerdo a la carta geológica, Felipe Carrillo Puerto, E16-1, Escala
1:250,000.
Al igual que en otras partes de la península de Yucatán se observan las típicas catenas
de suelos determinadas por el carácter ondulado del paisaje y la alternancia de zonas
de denudación y de acumulación (lomeríos y bajos), de las cuales los principales son:
tsek´el (litosoles); káakab (rendzinas pardas); k´ankab (rendzinas rojas); ya´axhom
(vertisoles) y áak´alche´ (gleysoles).
9
SU GENTE
La población que ocupa la región de “La Montaña” es de 4,431 habitantes (INEGI,
2005), lo que contraste con el último reporte (Galletti, 2000) que indica un total de 2,779
habitantes. Lo anterior indica un acelerado crecimiento poblacional con una tasa de
crecimiento anual durante 2000 a 2005 de 5.4 %. De las 8 comunidades, Ukum y
Xmaben cuentan con más de 500 habitantes, y el resto, Chanchen Pachuitz, Chun -Ek
y Nuevo Chan Yax –Che, con menos de 300 (Figura 2). Según Galletti (2000) la región
de “la Montaña” representa un verdadero enclave étnico y cultural con elementos únicos
que difieren tanto de las poblaciones de más al sur, que en su mayoría son inmigrantes
de diferentes partes del país y de reciente establecimiento.
Figura 2. Asamblea realizada en Xmabén, segundo ejido con mayor población.
Sus habitantes son bastante jóvenes, ya que aproximadamente el 42 % de los
habitantes tiene entre 0 y 14 años, 22 % tiene de 15 a 25 años, 3 % tiene de 25 a 40
años. Aproximadamente el 28% tienen de 50 a 59 años y el 6 % restante tiene edades
de 60 años y más (INEGI, 2005; Figura 3).
10
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
0 -- 4 5 -- 14 15 -- 24 25 -- 49 50 -- 59 60 y más
659
1197
959
129
1239
250
Nú
me
ro d
e h
abit
ante
s
Edad (años)
Estructura de edades en la región de La Montaña
Figura 3. Estructura de edades de los habitantes de la región de la Montaña.
De esta población el 50.4 % corresponde a hombres (2,234 habitantes) y el 49.6 % a la
población de mujeres (2,197 habitantes).
MIGRACIÓN
Los habitantes de la región de la Montaña, se encuentran bastante apegados a su
región, subsistiendo todavía con los recursos presentes en la misma, son muy pocos
los habitantes que han migrado fuera de la región o del país. De acuerdo al censo de
INEGI (2005), solo 5 habitantes residen fuera de la región, lo que representa 0.11 % de
la población total, que contrasta con el 2% de migrantes que se registra en el municipio.
11
ALFABETISMO E INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
En la región poco más del 21 % de los habitantes es considerada analfabeta (INEGI,
2005). Aproximadamente el 4% de los habitantes entre 8 y 14 años, junto con el 17 %
de la población de 15 años y más, los cuales no saben leer ni escribir. El promedio
escolar de la población es hasta el quinto grado de primaria.
La infraestructura educativa se limita a la educación inicial y escuela primaria en cada
ejido y a tres Telesecundarias para toda la zona (Ukúm, Xmaben e Xcanhá). Ukúm es
la única comunidad además cuenta con un plantel de educación media superior,
bachillerato, con 102 alumnos de todas las comunidades que conforman la región.
Son raros los casos en que algunas familias han mandado a sus hijos a terminar su
educación básica a Dzibalchén u Hopelchén.
POBLACIÓN INDÍGENA Y GRADO DE MARGINALIDAD.
De acuerdo al INEGI (2005), el 75 % de la población habla maya (Cuadro 2), habiendo
un alto porcentaje de monolingüismo, particularmente entre las mujeres, hasta el 30%
(Galletti, 2000). En el caso de la localidad de Nuevo Chan Yax-che, de reciente
establecimiento; sus pobladores se asentaron en la zona aproximadamente en 1987,
formando un pequeño asentamiento irregular con familias fluctuantes provenientes de
Veracruz y Tabasco.
Cuadro 2. Porcentaje de la población que habla maya (INEGI, 2005)
75%
6%
69%
HABLANTES DE LENGUA INDÍGENA
MAYA
SOLO MAYA
MAYA Y ESPAÑOL
12
El índice de marginación, reportado por el Consejo Nacional de la Población (2005), la
región está considerada con un grado de marginalidad alto y muy alto (Cuadro 3), lo
cual se constata por los limitados servicios básicos que se tienen en los ejidos, entre los
que destaca la problemática del agua, de drenaje, la mala nutrición, entre otros.
Cuadro 3. Población con derechos sobre la tierra e Índice de Marginación
NOMBRE DEL NÚCLEO AGRARIO
GRUPO ÉTNICO
NUMERO DE COMUNEROS
NUMERO DE EJIDATARIOS
CON DERECHOS
NÚMERO DE
MUJERES
NÚMERO DE
HOMBRES
ÍNDICE DE MARGINACIÓN
2005
UKUM MAYA 173 224 7 390 ALTO
XMABEN MAYA 41 216 5 252 ALTO
XMEJIA MAYA 20 79 ALTO
PACHUITZ MAYA 10 59 MUY ALTO
CHANCHEN MAYA Y CHOLES
17 49 0 66 ALTO
CHUNEK MAYA 6 29 0 35 MUY ALTO
XCANHA MAYA 92 ALTO
NUEVO CHAN-YAXCHE (PEQ. PROPIETARIOS)
NAHUAS, CHONTALES Y
TEPEHUAS 28 MUY ALTO
TOTAL 295 748 12 743
SERVICIOS
Hasta hace 3 años el agua representaba la mayor limitante en la región dado a las
características hidrológicas intrínsecas de la zona, donde no existen flujos de agua
superficiales. Únicamente los poblados de Ukum y Xmaben cuentan con pozos
naturales, así como con pozos profundos y sistemas de agua entubada que distribuye
la misma a algunos puntos de los poblados. En Xcan-ha recientemente (1998) se
excavó un pozo de 120 m de profundidad.
Actualmente todas las localidades cuentan con energía eléctrica, siendo que Chun-ek y
Pachuitz tuvieron este servicio a partir del 2006 (Cuadro 4). Hasta hace cinco años,
únicamente Xmaben y Ukum contaban con servicio telefónico, ahora todas las
localidades cuentan con este servicio aunque sea a través del sistema de telefonía
13
satelital rural. La mayor parte de las comunidades son de fácil acceso por la vía
principal (la carretera Dzibalchen-Xpujil), exceptuando a Chun-Ek y Pachuitz que
quedan a una distancia de aproximadamente 15 y 20 km de ésta.
Cuadro 4. Principales servicios con que se cuenta en las viviendas. PORCENTAJE
79.7%
19.3%
84.9%
45.0%
CON AGUA ENTUBADA
SIN AGUA ENTUBADA
ELECTRICIDAD
CON EXCUSADO O SANITARIO
VIVIENDAS CON:
SALUD Y ASISTENCIA.
En cuanto a los servicios de salud, todas las localidades cuentan con una casa de salud
y un promotor, mismo que es miembro de la localidad y que ha sido previamente
entrenado para cumplir funciones específicas. La única comunidad que cuenta con una
clínica y un doctor permanente (desde 1999) es Ukum, en esta se tratan diagnósticos
clínicos leves, mientras que para casos de mayor gravedad y urgencias se cuenta con:
dos ambulancias en Ukum y una en Xmabén, para trasladar a los pacientes a la clínica
establecida en Hopelchén y para casos más graves a la ciudad de Campeche.
Ante la demanda de la población y por el paso del Huracán Dean en el año 2007,
actualmente se están implementando caravanas de salud por parte del Gobierno del
Estado de Campeche, con 3 promotores y 1 doctor que visita a las localidades de la
región.
14
ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS
La mayoría de la población de las diferentes comunidades se dedica a actividades
productivas agropecuarias y agroforestales para subsistencia y comercialización.
Las comunidades con mayor número de habitantes (Ukum y Xmaben) presentan cierto
grado de diferenciación social y polaridad regional, ya que gran parte de su población
se dedica comercio. Lo anterior particularmente sucede en Ukum, que actualmente
representa el centro comercial de la zona donde los habitantes de las demás
comunidades asisten a adquirir diferentes bienes y servicios. Algunos jóvenes salen de
la región para trabajar en las ciudades más cercanas. Solo recientemente se registran
casos de jóvenes que migran fuera de la región o a Estados Unidos. Las comunidades
más pequeñas, en el otro extremo, particularmente Chun-Ek y Pachuitz, son
comunidades muy tradicionales y presentan un alto porcentaje de monolingüismo,
dedicándose en su totalidad a actividades productivas. Lo anterior se da por parte del
aislamiento que las ha caracterizado hasta tiempos recientes.
Las familias complementan las actividades de autoconsumo con la producción apícola y
en algunos casos la extracción de chicle y venta de madera, actividades
complementarias para la generación de ingresos.
LA AGRICULTURA
La agricultura maya conocida como “la milpa que camina”, donde los mayas
tradicionalmente han desmontado la selva para la siembra de maíz, es considerada la
actividad más importante. La mayoría de las familias en todas las comunidades realizan
esta actividad anualmente y su producto se destina al autoconsumo.
15
Cabe mencionar que tradicionalmente se realizan dos tipos de milpa, las de cañada y
las de monte. Así, unas familias generalmente tienen más de una milpa al año1. Las
milpas de cañada son milpas de segundo o tercer año y para las del monte alto es
necesario tumbar vegetación madura. En tiempos recientes, se ha vuelto común que las
milpas se establezcan en los terrenos de akalché (bajos inundables), aunque estos
tipos de suelo no son muy adecuados. La milpa de akalché se establece como paso
previo al establecimiento de pastizales, es muy común que en estos casos, la
producción se pierda por las inundaciones (Porter-Bolland y Ellis, 2003).
El sistema utilizado es de rosa-tumba-quema, consiste en desmontar la selva para la
siembra por un período de 2 a 3 años, dependiendo de la fertilidad del suelo, mismo
que se deja descansar por 10 años en promedio. El cultivo del maíz en esta región es
de subsistencia y no puede competir con los precios del mercado, no es una actividad
rentable.
El gobierno en su intento por desarrollar la agricultura mecanizada en los años 70’s
implementó el programa nacional de desmontes2. En ese período en el ejido Xmabén
se desmontaron 500 hectáreas para el cultivo del arroz, que a pesar de la buena
cosecha del primer año, no se pudo sacar la producción por falta de maquinaria. Para el
segundo año el suelo se cubrió con zacate Jhonson (de la semilla que llegó dentro del
arroz). Debido a la falta de capacitación y maquinaria se perdió la cosecha y el terreno
se abandonó.
Actualmente el programa de Adquisición de Activos Productivos (antes Alianza para el
Campo), con subsidios a los cultivos básicos, sigue apoyando su establecimiento. Si
bien se piensa que esto promueve el desmonte lo cierto es que las superficies inscritas
en PROCAMPO, permanecen iguales o con mínimos cambios desde hace cinco años y
menos aún son las hectáreas que realmente están abiertas al cultivo.
1 Aunque cada vez es menos la gente que establece su siembra, porque dicen que la milpa ya no da, ya no es como antes, ahora no hay buen temporal o se lo acaban las plagas, y no se da nada. 2 Para la agricultura en el trópico Mexicano financiado por el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID) cuyo eslogan era “estamos ganando la lucha contra la selva, hemos desmontado tantas hectáreas”, que se operó con la asesoría técnica de la SARH y del BANRURAL
16
Por otro lado el gobierno está subsidiando semillas híbridas a los agricultores
desplazando así sus semillas criollas, esto causa la degeneración de su germoplasma
por pérdidas en adaptabilidad y variabilidad genética, además de modificar las técnicas
de cultivo, en las cuales se ha incrementado el uso de agroquímicos.
En el censo regional para el ordenamiento ecológico territorial del año 2005, se
registraron 783 personas con una superficie total de 1,372 hectáreas de milpas, donde
se cosecha en promedio 350 Kg por hectárea, lo que representó una producción total
de 480.2 toneladas, las cuales fueron en su totalidad para el autoconsumo (COMADEP,
A.C., 2005).
De acuerdo a Portland (2007), el avance de la frontera agrícola solamente representa el
3 % en algunos ejidos, y aproximadamente el 2 % de la superficie total de la región.
AGROFORESTERÍA
Los sistemas agroforestales llevados a cabo principalmente para el autoconsumo son:
los solares y la parcela.
Los solares son un componente muy importante para las familias de la región. En ellos
se producen diferentes bienes y servicios. Un elemento importante de estos agro-
ecosistemas son los animales de traspatio, que representa gran parte de la proteína
que consumen las familias de la zona: y en ocasiones representa un ingreso familiar
administrado principalmente por las mujeres de la casa. Ahí se obtiene cilantro,
rábanos, chiles, cebollín, frutas y maderas así como carne para el consumo y ahorro
familiar.
La parcela, ésta puede ser considerada una extensión del solar, aunque puede
ubicarse tanto cerca como lejos de la casa. La parcela está representada por un
sistema agroforestal donde se encuentra una mezcla de árboles frutales, forrajeros,
17
medicinales, para la construcción, etc., destinados a complementar la dieta y otras
necesidades del hogar. En la región el producto que predomina, son los cítricos.
Entre los cultivos temporales se encuentran el maíz, chile, plátano, camote, pitaya,
papaya, calabaza, jamaica, maíz, frijol, etc.; entre los de mediano plazo se cuentan con
el achiote, saramuyo, mango, limón, naranja dulce, mandarina, guanábana, zapote,
aguacate, guaya, etc.; y las especies a largo plazo: Cedro y Caoba.
La cosecha de este sistema la producción se destina básicamente al consumo
doméstico y la venta local, pero conforme crecen los frutales va en aumento la
producción, observándose algunos excedentes que no encuentran un mercado estable.
LA APICULTURA.
La apicultura es la principal fuente de ingresos de los habitantes de la región y en los
últimos años se ha mantenido con buenos márgenes de rentabilidad.
Los mayas tienen una cultura ancestral de manejo apícola, la abeja nativa sin aguijón
llamada melipona (Xunaan kaab), aparece en diferentes manifestaciones culturales y
religiosas, la llegada de la abeja europea con aguijón, a mediados del siglo pasado y
que fue promovida por programas gubernamentales por el elevado rendimiento de miel
de las colmenas y su fácil manejo, impactó en la región, adoptando este tipo de abeja y
desplazando a la abeja nativa.
En la región casi todos son apicultores, sin embargo los que tienen como mínimo 10
colmenas en un apiario, son 316 apicultores con 3,124 colmenas (COMADEP, A.C.,
2005).
LA GANADERÍA.
18
Tradicionalmente la ganadería en la región se desarrollaba sin desmontes y los
animales pastaban en la selva y las sabanas y tomaban agua de las aguadas y
lagunas, sin requerir infraestructura alguna. Los campesinos tenían de 3 a 5 piezas
cada uno, se agrupaban en familias para juntar su ganado y facilitar el cuidado y
pastoreo. En la década de los 80s el gobierno inició un programa de ganaderización en
los trópicos, fue cuando en la región se dio en usufructo a una sociedad ganadera de
Xmabén, un terreno de 500 hectáreas que antes se había desmontado para la siembra
de arroz (COMADEP, 2007).
El programa ofreció alambre de púas para cercar los potreros, semillas de pasto y
apoyos para el desmonte de tierras para la ganadería. Estos desmontes se asentaron
sobre suelos de Aka´alché (Gleysoles, según FAO); en los primeros años crecieron bien
los pastos por las reservas de fertilidad de los suelos, viendo esto, los campesinos
empezaron a interesarse en esta actividad, naciendo así la ganadería extensiva en la
región.
Después de 3 o 4 años de establecido los potreros, los pastos empezaron a disminuir
su rendimiento. Los potreros al no tener mantenimiento dieron lugar a una vegetación
pionera y por consecuencia a la secundaria, formándose los acahuales.
Los gobiernos han seguido la misma estrategia de ganaderización, repitiendo la misma
historia en los ejidos. Los principales impulsores de este sistema extensivo son los
programas de Alianza para el Campo (actualmente Adquisición de Activos Productivos),
que entre sus reglas de operación da la opción de cambiar los subsidios del cultivo de
maíz a pasto y el PROGAN que apoya con un subsidio económico al productor por
cada vaca con cría con $ 350 por año (De 2008 a 2012) y de $ 75 por ganado ovino y
también por colmena.
Actualmente existen acahuales cercados en todos los ejidos y nuevas áreas
desmontadas para potreros. Para muchos campesinos este tipo de vegetación no tiene
19
valor porque están ausentes especies maderables comerciales, lo que predispone su
desmonte.
Esta actividad se mantiene con subsidios, no es rentable; el hato se mantiene igual
desde hace 20 años, apenas cuentan con 3 cabezas promedio por familia. Sin embargo
cada vez más personas se suman a esta actividad donde existen actualmente 409
ejidatarios que tienen 2,651 hectáreas de potreros que representa el 1.62 % de la
superficie total (COMADEP, 2007).
SILVICULTURA
Historia de la actividad forestal
Los ejidos de la montaña fueron dotados en la década de los 20s y ampliados a finales
de la década de los 30s, asignando 750 ha para cada ejidatario, superficie considerada
suficiente para su sobrevivencia en la extracción del chicle.
Las selvas de la Región de la Montaña sufrieron su primera intervención en los años
30s con la extracción del látex del chicozapote, actividad que potenció la economía y
que marcó al sector forestal como una actividad rentable, que inclusive al no existir
caminos las operaciones de transporte se realizaban vía aérea. Esto propició el
surgimiento de las primeras organizaciones de productores entre las que sobresale la
Cooperativa Chiclera de los Chenes, con una estructura organizacional fuerte que
durante tres décadas mantuvo su liderazgo en el ramo, hasta la caída del precio del
chicle natural por la aparición del sintético a finales de la década de los 70s.
En la década de los 50s empezaron a establecerse en los trópicos las primeras
empresas madereras, tal fue el caso de la empresa Colonia Yucatán en el municipio de
Tizimín, Yucatán, Maderas de Quintana Roo (MIQRO) en el entonces territorio de
Quintana Roo y Caobas Mexicanas en el poblado de Zoh Laguna, actual municipio de
20
Calakmul. Los chicleros conocedores de la selva se integraron a estas empresas para
montear (“localizar”) los cedros y caobas, aprovechando su experiencia y conocimiento
del terreno, lo que antes fueron campamentos y centrales chicleras se convirtieron en
campamentos madereros y ejidos finalmente. Las empresas forestales abrieron las
primeras brechas en la selva3 con tractores tipo bulldózer, que favoreció el transporte
rápido de la madera rolliza en trucks (remolque con ruedas de fierro) tirado por tractores
de oruga.
Las empresas forestales de esa época realizaron la corta selectiva del cedro y la caoba
inicialmente con diámetros mínimos de 70 cm a la altura del pecho (DAP), pero
gradualmente fueron bajando el diámetro conforme escaseaba hasta llegar a 50 cm y
aun después, para mantener sus empresas en operación traficaron maderas con
diámetros menores al autorizado. Esto empobreció las selvas ya que las especies guía
eran solamente el cedro y la caoba. En otro intento por mantenerse operando
empezaron a aprovechar otras especies de maderas blandas (Sak Chacá, Chacá rojo y
Amapola), y finalmente adaptaron sus aserraderos para el corte de maderas duras
(Machiche, Tzalam y Chechen principalmente), lo que resultó erróneo, porque el
sistema selectivo acabó con las existencia de maderas con diámetros cortables.
Actualmente la selva se ha recuperado de forma natural de sus existencias
volumétricas a excepción del cedro y la caoba que no tuvo capacidad para regenerarse,
en primer lugar, debido al exterminio de los árboles semilleros y en segundo lugar a que
se reforestó debajo del dosel, siendo que la especie requiere de luz (heliófila) para
crecer. Los ejidos de Xkanhá, Pachuitz, Chun Ék y Ukum, cuentan actualmente con
programas de manejo forestal que se caracterizan por un aprovechamiento selectivo.
De acuerdo a las especies con demanda en el mercado y a los diámetros
aprovechables (35 cm), el sistema de extracción implementado no permite abrir
grandes espacios para propiciar la entrada de luz y las reforestaciones establecidas con
cedro y caoba, no se desarrollan adecuadamente; repitiendo así la técnica usada hace
más de 30 años.
3 La mayoría de los caminos actuales de la región están construidos sobre estas brechas.
21
SUS RECURSOS NATURALES
La región de la Montaña, es considerada uno de los macizos forestales más extensos
del Estado, donde se encuentran selvas y sabanas en buen estado de conservación. Su
importancia radica en que sirve de corredor biológico entre reservas de la biosfera de
Sian Kaan y Calakmul, y es área focal del corredor biológico mesoamericano.
Aproximadamente el 83 % de su territorio está cubierto por selvas bajas y medianas,
inundables, subcaducifolias y subperenifolias (Cuadro 5, Figura 4), las cuales albergan
una gran diversidad de especies de flora y fauna.
Cuadro 5. Clasificación de la Vegetación de La Montaña, Hopelchén, Campeche, 2005 CLASE Superficie
(hectáreas) Porcentaje del
área total Agua
617.5 0.20
Sabana 1,027.5 0.35 Perturbación (áreas recientemente desforestadas)
13,159 4.50
Vegetación Secundaria 34,002 11.70 Selva Baja Inundable 73,985 25.50 Selva Mediana Subcaducifolia 38,441 13.25 Selva Mediana Subperennifolia 129,131 44.50
TOTAL 290,363 100.00 Fuente: Luciana Porter Bolland, 2007
TIPOS DE VEGETACIÓN
De acuerdo a la clasificación de tipos de vegetación usada por Sarukhan (1998) y
modificada por el inventario nacional forestal, la descripción de la vegetación es la
siguiente:
Selva baja subperennifolia
22
Este tipo de vegetación está muy relacionado con la selva mediana subperennifolia y
subcaducifolia, así como las sabanas. El factor que determina su presencia es edáfico,
ésta selva se desarrolla en suelos relativamente profundos que se inundan en las
temporadas de lluvias y pueden a secarse totalmente durante la temporada de seca,
comúnmente llamados en maya ak´alché. Se encuentra siempre en hondonadas o
bajos cuya extensión individual es muy pequeña, pero debido a la frecuencia con que
se presentan pueden cubrir en conjunto áreas considerables. Los suelos son de drenaje
deficiente con una lámina de agua más o menos somera en épocas de lluvias.
En este tipo de suelo las especies más representativas son el Chechen (Metopium
browneii), tinto (Haematoxylum campechianum), Cascarillo (Croton reflexifolius), Nance
(Birsonimia crasifolia), Pukté (Bucida buceras), Ciricote (Cordia dodecandra), Yaiti
(Gymnantes lucida), entre otras.
Selva baja subperennifolia con vegetación secundaria
Esta vegetación se asienta en los terrenos de la selva baja subperennifolia, es el
producto de la sucesión vegetal resultado de los desmontes para la ganadería
extensiva y algunos incendios forestales.
Selva mediana subperennifolia
Se presentan en las zonas más húmedas del clima tipo A, con precipitaciones del orden
de 1,100 a 1,300 mm anuales, con una época de sequía bien marcada. Los suelos son
someros en terrenos con topografía cárstica de colores oscuros, con abundante
contenido de materia orgánica y valores de pH cercano a la neutralidad; frecuentemente
se encuentran un gran número de rocas aflorando, especialmente caliza. El drenaje de
estos suelos es por lo general muy rápido debido a la naturaleza porosa de las rocas y
el material calizo, que hace que la vegetación reduzca, en 25 a 50 % de sus especies,
el follaje en la época de sequía. En los árboles son frecuentes las raíces tabulares o
23
contrafuertes. Esta selva puede presentar infinidad de variantes en su composición
florística según se modifiquen las características de drenaje del suelo. Es una selva
muy densa, pero que no excede normalmente de los 15 o 25 metros de alto. Se
distinguen en su estructura tres estratos, el inferior de 4 a 5 metros de altura, el medio
entre 11 y 13 y el superior entre 21 a 23.
Las especies más representativas que se encuentran en este tipo de vegetación en el
estrato superior es el Tzalam (Lysiloma latisiliquum), Chakáj (Bursera simaruba), Jabín
(Piscidia communis), Kanchunup (Thouinia paucidentata), Chicozapote (Manilkara
zapota); en el estrato medio se encuentran especies como el Tzilil (Diospyros cuneata),
Popistle (Blepharidium mexicanum), Xuul (Lonchocarpus xuul), Laurelillo (Nectandra
ambigens), Ramón colorado (Tropis racemosa), y en el estrato bajo se encuentran
individuos de guano (Sabal yucatánica), Guano cola de gallo (Sabal mexicana) y
regeneración de las especies de los estratos superiores.
Selva mediana subperennifolia con vegetación secundaria
Se asienta en los mismos terrenos que la anterior, es producto de la sucesión vegetal
originada de los desmontes para la agricultura, normalmente se ubican en suelos que
están en descanso.
Selva mediana caducifolia y subcaducifolia.
Se presenta en zonas térmicamente semejantes a las selvas altas o medianas
subperennifolias, pero con menores precipitaciones, generalmente del orden de 1,000 a
1,200 mm., con una temporada seca bien definida y prolongada, es una zona libre de
heladas.
24
La altura superior del arbolado es de 25 a 30 metros, se presenta en suelos oscuros
muy someros con abundantes rocas calizas aflorantes, con bastante materia orgánica
por la hojarasca depositada en la época de caducidad.
En esta vegetación es más frecuente encontrar hojas coriáceas que en la selva
mediana subperennifolia, en el período caducifolio puede llegar a perder desde la mitad
hasta tres cuartas partes de sus hojas y tiende a prolongarse un poco más que la selva
subperennifolia.
Las especies más características de esta asociación son: en el estrato superior, Ramón
(Brosimun alicastrum), Jobillo (Astronium graveolens), Bojón (Cordia alliodora),
Sakchacáj (Dendropanax arboreus), Pich (Enterolobium cyclocarpum), Tzalam
(Lysiloma latisiliquum), Maculís (Tabebuia rosea), Zapote (Manilkara zapota), Mora
(Maclura tintoria), Jobo (Spondias mombin), Ya´axnik (Vítex gaumeri), Jábin (Piscidia
communis), Yaxché (Ceiba pentandra), Amapola (Pseudobombax ellipticum), etc. En el
estrato medio Chacáj rojo (Bursera simaruba), Tinto (Haematoxylum campechianum),
etc.
Sabana
Las sabanas se encuentran en los mismos climas que las vegetaciones anteriores, se
presentan en pequeñas islas con suelos inestables, insertadas en la selva baja. El
factor que determina la presencia de este tipo de vegetación es edáfico. Este tipo de
vegetación se enfanga y se inunda en las épocas lluviosas y se secan completamente
en la época de estiaje produciendo grietas, la vegetación es contrastante con su
entorno, está representada por árboles chuecos y dispersos entre 4 a 5 metros de
altura, con hojas coriáceas o muy pubescentes de color verde amarillento o verde
grisáseo y muchas especies son perennes. Las cortezas de dichos árboles son en su
mayoría profundamente fisuradas o escamosas, de colores claros y presentan con
frecuencia efectos de fuegos pasados.
25
Las lianas y bejucos están prácticamente ausentes, no así las plantas epífitas tales
como bromeliáceas y orquídeas, las cuales prosperan bien debido a la humedad
atmosférica normalmente elevada. Al bajar el nivel del agua en la superficie empiezan a
emerger abundantes Gramíneas y Ciperáceas del estrato herbáceo, las cuales en
general son de textura áspera, resistentes a los fuegos periódicos y están distribuidos
en manchones o macollos. Entre la vegetación arbórea representativa se encuentran
Nance (Byrsonima crassifolia), Jícaro (Crescentia cujete) y Tachicon (Curatela
americana), y en la herbácea, varios tipos de zacates.
26
Figura 4. Tipos de Vegetación en la Región de la Montaña.
27
BIODIVERSIDAD
La Montaña está considerada como de las más ricas en biodiversidad a nivel nacional.
Está dentro de las llamadas regiones prioritarias terrestres No.150 (sur del punto Put) y
No. 151 (Silvituc-Calakmul) (Figura 5). Cuenta con una masa selvática bien conservada
y forma parte de la zona de amortiguamiento de la reserva de Calakmul. El corredor
biológico mesoamericano la atraviesa de par en par y forma la intersección entre
Calakmul y Sian-kan. Es la ruta de migración de muchas especies animales, sobretodo
de aves. Sus selvas son mejor conservadas que las del sur de Calakmul por el manejo
distinto del monte practicado por los pueblos mayas.
Entre las especies de flora amenazadas están: Ts´itil (Beaucarnea pliabilis), Xiat
(Chamaedorea serrinii), Guayacan (Guaiacum sanctum). En cuanto a la fauna, las
poblaciones de jaguar, loro, pavo real y tapir, se están reduciendo.
Figura 5. Regiones terrestres prioritarias y de Importancia para la conservación de aves.
28
ESTADO ACTUAL DE LA ACTIVIDAD FORESTAL EN LA REGIÓN
APROVECHAMIENTOS FORESTALES MADERABLES
En cuanto a la comercialización de madera, aunque existen muy pocas cantidades de
las especies más aceptadas por el mercado, particularmente cedro y caoba que fueron
selectivamente extraídas desde los años 60’s, aun existen volúmenes importantes de
otras especies aprovechables (Figura 6). Sin embargo, esta actividad se ve limitada por
la falta de organización, programas de manejo y recursos económicos. Xcanhá es la
comunidad que más se ha beneficiado con la venta de la madera, sin embargo los
contratos que han establecido favorecen poco a los productores locales, que
generalmente venden la madera en pie y los beneficios no son más que lo remunerado
por la mano de obra para la corta de los árboles. Existe evidencia de una mayor
ganancia por esta actividad por algunas personas pero a través de operaciones ilícitas
(Porter-Bolland, 2003).
Figura 6. Recientemente se ha empezado a utilizar el arrime mecanizado, utilizando el
tree-farmer para arrastrar la trocería a las bacadillas o tumbos.
29
Actualmente en la región se tienen 11,145 ha bajo manejo forestal que representa
cerca del 9 % de la superficie total (Cuadro 6), con posibilidades de aprovechamiento
que van de 1 a 3 m3 por hectárea. Aproximadamente son 387 los ejidatarios que tienen
derechos sobre los volúmenes autorizados
Cuadro 6. Relación de Ejidos de la Montaña, con Programa de Manejo Forestal Maderable, vigente o en elaboración.
NUCLEO AGRARIO NOMBRE DEL
PREDIO TITULAR DEL
APROVECHAMIENTO
TIPO DE APROVECHAMIENTO (MADERABLE, NO MADERABLE)
SUPERFICIE DE APROVE-CHAMIENTO
VOLUMEN AUTORIZADO
EJIDO UKUM UKUM CANCIO GONGORA
MAY MADERABLE 2,800 8,810
EJIDO PACHUITZ PACHUITZ RENATO CHI MOO MADERABLE 5,335.19 45,377
EJIDO CHUN-EK CHUN-EK MATILDE NOH BEH MADERABLE 3,010 6,834
EJIDO XCANHA XCANHA JOSE CARMITO LOPEZ FLORES
MADERABLE 2,600 EN TRAMITE
EJIDO XMABEN EJIDO
XMABEN BUENAVENTURA
MARTIN KEB MADERABLE 5,000 APROB 2007
18, 745.19 61,021
Las especies que se extraen son principalmente: Lysiloma latisiliquum, Swetenia
macrophylla, Metopium brownei, Manilkara zapota, Brosimun allicastrum, Cedrella
odorata, Piscidia piscipula y Bursera simaruba y en menor cantidad Cordia docecandra
y Guaiacum sanctum.
Se utiliza el método silvícola de selección, con un diámetro mínimo de corta de 35 cm.
El método de regeneración es por monte alto, aunque generalmente se emplea la
reforestación en los claros o bosquetes abiertos. Por lo general la posibilidad de
aprovechamiento está entre 3 y 8 m3/ha y se aplican intensidades de corta del 15 al
90% del arbolado aprovechable.
Es importante mencionar que los volúmenes autorizados generalmente se programa su
extracción en 3, 5 o hasta 10 anualidades (áreas de corta), dentro de un ciclo de corta
de 20 a 25 años, sin embargo los volúmenes autorizados casi nunca se extraen en su
30
totalidad, y solamente se extrae hasta un 30 % de la posibilidad, ejemplo de ello es el
ejido Xmaben que solo pudo aprovechar 3 anualidades de 6 que presentaba su
programa de manejo, sin aprovechar el 100% de cada anualidad, o el ejido de Pachuitz,
que durante la anualidad de 2008, sólo pudo extraer el 20 % del volumen autorizado
(aproximadamente 500 m3).
Los costos del aprovechamiento de la madera son de 250 a 350 por metro cúbico
donde se incluye lo correspondiente al programa de manejo forestal, la manifestación
de impacto ambiental, el pago de derechos y lo concerniente a la ejecución del
aprovechamiento maderable (monteo, corte, troceo, arrime, cubicación), así como las
cuotas para gastos administrativos y para el establecimiento de la reforestación (Cuadro
7). Hasta hace unos años el programa de manejo lo pagaba el comprador de madera y
luego lo descontaba de los volúmenes aprovechados.
El precio de venta por metro cúbico es para las maderas corrientes tropicales de $ 320
a $ 700 pesos
Cuadro 7. Costos de aprovechamiento forestal maderable del Ejido Pachuitz ESTUDIO Y TRÁMITES
Programa de manejo y manifestación de impacto ambiental en 5,335 ha con una
posibilidad total de 45,337 m3 de madera
$567,000 Costo por m3
COSTOS DE EJECUCIÓN $
Marqueo 12
Corte-derribo 60
Servicios técnicos 60
Cubicador 20
Documentador 10
Remisión 2
Administración ejidal 35
Fondo común (ejido) 15
Reforestación 23
Costo de estudios y trámites* 12.5
COSTOS POR METRO CÚBICO 249.5
*Si aprovecharán todo el volumen autorizado, generalmente solo aprovechan un máximo del 30%, lo que eleva el costo del estudio por m
3 a $ 41.7 pesos.
31
Sin embargo tanto los costos de elaboración, como el precio de venta de la madera,
junto con las especies aprovechadas y las formas de cubicación (método métrico-
decimal o Doyle), hacen que los márgenes de utilidad sean diferentes, por ejemplo en el
ejido Pachuitz, se obtienen utilidades de 150 a 400 pesos por m3, mientras que en el
ejido de Ukum las utilidades son de 25 a 70 pesos por m3.
Haciendo el análisis por metro cúbico de madera cuyo estudio costo $ 567,000 para
una superficie de 5,335 ha, y un volumen autorizado por aprovechar de 45,377 m3, el
costo de del estudio corresponde a $ 12.49 por m3, pudiendo obtener en una hectárea
un promedio 2 m3 de madera. Los beneficios resultantes de conservar o aprovechar
maderablemente una hectárea son los siguientes $ 341.83 / hectárea como pago de
compensación por servicios ambientales, y de $ 400.00 /metro cúbico de madera, igual
a $ 800 pesos/ha.
En la actualidad todos los ejidos están aprovechando madera extraída de la limpieza
que realizan de sus montes, por el paso del Huracán Dean en el año 2007, afectando
115,482.4 ha de selva.
Los ejidos de Xcanha, Chunek y Pachuitz están ejecutando actualmente sus programas
de manejo forestal maderable.
INDUSTRIA FORESTAL
En la región no hay industrias forestales de gran tamaño y no se tiene ningún
aserradero establecido. La industria que se desarrolla en la zona es la dedicada a la
elaboración de muebles, principalmente sillas y sillones, bases para cama, comedores y
puertas y algunos a la elaboración de cajas y cuadros para abeja. En la región se
encuentran establecidas 39 carpinterías (Cuadro 8), las cuales tienen en promedio 3
ayudantes.
32
Cuadro 8. Relación de carpinterías por ejido.
Ejido o localidad
Número de carpinterías establecidas
Ukum 19
Xmaben 4
Xcanhá 6
Xmejía 10
Total 39
Una de las limitantes se presentan para el desarrollo de la industria es que las especies
más empleadas Machiche y Granadillo, ya casi no se encuentran en la región
(exceptuando al ejido Pachuitz), en cambio la caoba y cedro son traídas del Belhá. Por
lo general es madera que carece de documentación legal, no está cepillada y menos
aún tiene un tratamiento de secado.
APROVECHAMIENTOS FORESTALES NO MADERABLES
Los aprovechamientos forestales no maderables, como son la extracción de palmas,
orquídeas, plantas de ornato (despeinada) o medicinales, no se llevan a cabo en la
región, más que para autoconsumo.
Los ejidos Xmejía, Chanchén, Chunek y Pachuitz presentan programas de manejo para
la conservación de la vida silvestre en su modalidad extensiva (UMA), los primeros no
lo están ejecutando, en el caso del ejido Pachuitz, la autorización es más reciente, con
una superficie de 26,095 ha, que están por ejecutar (Cuadro 9).
33
Cuadro 9. Unidades de manejo y aprovechamiento de vida silvestre en la Región.
Nombre UMA
Nº Registro Modalidad
Municipio Ubicación
Superficie bajo manejo
(ha) Especies
permitidas
Registro de plan
de manejo
Macanguas SEMARNAT-
UMA-EX -008-CAMP.
Extensiva Ejido Chun-
Ek. Hopelchen 15,566.00
Varias cinegéticas y aves canoras
Plan de manejo
registrado. Operando
Keken SEMARNAT-
UMA-EX-0021-CAMP. (2005)
Extensiva Xmejia,
Hopelchen 17,089.00
Varias especies
cinegéticas En trámite
X-timba SEMARNAT-
UMA-EX-0020-CAMP. (2005)
Extensiva Chanchen, Hopelchen
14,000.00 Varias
especies cinegéticas
En trámite
Ejido Pachuitz
SEMARNAT-UMA-EX-0032-CAMP. (2008)
Extensiva Pachuitz, Hopelchen
26,095.00 Aves canoras Plan de manejo registrado.
Total 72,750.00
A través de la CONAFOR, se ha promovido la realización de los estudios para el
establecimiento de las UMA’s, sin embargo su implementación se ha visto interrumpida
por falta de recursos financieros, gestión y deficiencias técnicas.
La extracción de chicle que fue una actividad importante en la zona, generadora de la
primera fuente de ingresos del aprovechamiento forestal4, particularmente en los años
pasados, en la actualidad ya no se lleva a cabo, tanto porque no se ve como una opción
para la generación de ingreso, los volúmenes que se pudieran extraer son reducidos y
no hay interés por parte de la gente local.
Otra actividad de este rubro es el Ecoturismo, que se considera como una opción de
aprovechamiento forestal no extractivo, al respecto el ejido de Chunek es el único que a
la fecha tiene el estudio aprobado, el cual ya está en la fase de ejecución, construyendo
la infraestructura necesaria para brindar los servicios (Cuadro 10, Figura 7).
4 Aunque durante la época chiclera la mayor parte de las ganancias se fueron directamente a los contratistas y poco quedó a los chicleros
34
Cuadro 10. Proyectos de ecoturismo en la región de La Montaña.
NUCLEO AGRARIO NOMBRE DEL PREDIO TIPO DE PROYECTO
ECOTURISMO SUPERFICIE DEL
PROYECTO
CHUNEK JALAL Y CHAC LUK SITIOS NATURALES
(LAGUNAS) 15,606 HAS
Figura 7. Laguna Jalal, destinada al proyecto de ecoturismo, en el ejido Chunek.
PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES
La región es un área de elegibilidad para los Programas de Servicios Ambientales
Hidrológicos y para la Biodiversidad “CONAFOR”, pertenece a una cuenca importante
para la alimentación de los mantos freáticos de la Península y la conectividad biológica
entre la Reserva de Biósfera de Calakmul y la de Sian Ka’an.
En la región, hay varios ejemplos de la aplicación de este programa (Cuadro 11):
35
En el ejido Xmabén, donde se está operando PSAH (convocatoria CONAFOR
2004) en una superficie de 3,451 hectáreas para recibir apoyos por $
5´035,000.00 en 5 años. Este recurso se ha usado para la protección del área
por los mismos campesinos, organizados en brigadas de campo y para
promocionar y desarrollar un mercado de servicios ambientales.
En otros ejidos como Pachuitz y Chunek, donde se aprobaron proyectos de
servicios ambientales en la modalidad regeneración de zonas afectadas por
fenómenos meteorológicos, cuya actividad principal es la recuperación y
protección de dichas áreas afectadas por el paso del Huracán Dean en el año
2007.
Cuadro 11. Proyectos aprobados en la región, para contribuir a la conservación y recuperación de áreas que están en zonas de elegibilidad para el pago de servicios
ambientales.
NOMBRE DEL PREDIO
SUPERFICIE DEL PREDIO
TIPO DE PROYECTO
(HIDROLOGICO,
CARBONO,
BIODIVERSIDAD)
SUPERFICIE DEL
PROYECTO HAS
TIPO DE VEGETACIÓN
PERIODO O TIEMPO DE EJECUCIÓN
FORESTAL OTROS USOS
EJIDO XMABEN
20,500 11,288 HIDROLOGICO 3,311.6 MONTE ALTO 5 AÑOS
P.P. SAN JOSE
90.55 30.95 HIDROLOGICO 90.6 SELVA
MEDIANA 5 AÑOS
P.P. SANTA NATALIA
180 20 HIDROLÓGICO 75.6 SELVA
MEDIANA 5 AÑOS
EJIDO UKUM 18, 156 12, 000 HIDROLÓGICO 2,415.7 SELVA
MEDIANA 5 AÑOS
EJIDO PACHUITZ
14, 721 6279 FOMENTO A LA
REGENERACION 1,287.84
SELVA MEDIANA
5 AÑOS
EJIDO CHUN EK
12,000 3, 606 FOMENTO A LA
REGENERACION 3,000 SELVA
MEDIANA 5 AÑOS
65, 647 10,181.3
Por lo tanto en la región están en status de protección ambiental 10,181.34 hectáreas,
pertenecientes a cuatro ejidos y dos pequeños propietarios. Los ejidos los han
adoptado como pequeñas reservas ejidales y tienen la responsabilidad de protegerlas
contra incendios, tala clandestina y cacería, al menos por un periodo de 5 años.
36
REFORESTACIÓN Y RESTAURACIÓN
Las actividades de reforestación o restauración han sido mínimas en la zona, sin haber
obtenido muy buenos resultados, sin embargo mediante los programas que promociona
la Comisión Nacional Forestal en su convocatoria anual, se han solicitado apoyos para
restaurar algunas áreas que fueron incendiadas o abandonas por la actividad agrícola y
ganadera, reforestándolas con plantas de cedro y caoba.
En este año en la región se reforestaron 155 hectáreas con el programa Pro árbol 2008
y 676 hectáreas con apoyo del Fondo Nacional de Desastres Naturales, los últimos
ejecutados por la Comisión Nacional Forestal y la Secretaria de Desarrollo Rural del
Gobierno del estado de Campeche.
PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN.
Durante los últimos 10 años COMADEP, AC fue la única organización que había
solicitado e impartido cursos en las comunidades para desarrollar actividades apícolas
y de huertos familiares, no fue hasta hace 5 años que incursionó en la actividad forestal
viendo el potencial forestal de la región.
En el sector forestal, se impartieron los siguientes cursos a promotores locales de los
ejidos Pachuitz, Xmaben, Chunek, Chanchen, Xmejía y Xcanhá.
Georreferenciación de unidades productivas con GPS
Cubicación de trocería de madera en rollo
Operación de tractor Agrícola con implemento forestal para extracción
Estrategias de organización para la producción basado en capacitación a
promotores.
Los cursos fueron financiados con recursos de la Unión Europea, los promotores
participantes fueron electos mediante asamblea ejidal.
37
Para el proyecto de Ordenamiento Territorial Comunitario, participaron todos los ejidos,
sin embargo, en su primera etapa solo se concluyo con Pachuitz, Xcanhá e Xmaben.
Desafortunadamente ninguno de los cursos impartidos ha tenido impacto en los
promotores y en los ejidos, ya que no se les toma en cuenta en las decisiones del ejido
y ni se les involucra en la actividad forestal, una problemática que existe y se presenta
en la mayoría de los ejidos, es que los ejidatarios son personas mayores de edad de
entre 40 y 80 años, ello les imposibilita recibir capacitación y como la decisión se toma
a nivel asamblea, los avecindados no tienen voz ni voto, aunque la mayoría de las
veces son ellos quienes reciben la capacitación.
En los cursos impartidos a apicultores de las organizaciones en el componente apícola
del proyecto de la Unión Europea que en su inicio se habían fomentado, fueron para
mejorar la producción orgánica de la miel.
Al principio se fomentaron 4 organizaciones apícolas: 2 en Xmaben, 1 en Ukum y 1 en
Xcanhá, al inicio tuvieron utilidades de su inversión, pero al poco tiempo sin asesoría ni
acompañamiento; disminuyó su fuerza, se afectaron sus intereses y desaparecieron.
Cuando llegó la iniciativa para comercializar dentro del Comercio Justo Europeo, que
exigen miel orgánica, dio inicio un proceso rígido y exigente de control de calidad; los
apicultores al ver estas exigencias y acostumbrados a su proceso de producción, les
fue difícil cambiar sus costumbres por la imposición del mercado, razón por la cual muy
pocos recibieron el certificado de buenas prácticas de manejo de la producción de miel
orgánica.
SUBSIDIOS AL SECTOR FORESTAL
Entre los subsidios otorgados al sector forestal, están los otorgados principalmente por
la Comisión Nacional Forestal, que de 2004 a 2008 ha aportado una cantidad de
38
$9’134,089 pesos, directo a los ejidos, principalmente por los conceptos de pago de
servicios ambientales, así como por la realización de estudios para los programas de
manejo forestal, así como para programas de fomento a la reforestación (Cuadro 12).
Cuadro 12. Programas y apoyos otorgados al sector forestal en la Región.
Año Nombre del
predio/ Ejido
Tipo de Propiedad
Superficie de Apoyo
(has) Programa Sub-categoría Monto ($)
2004-2008
XMABEN EJIDAL 3,311.61 PSA-CABSA PSAH 5,035,000
2005
XCAN-HA EJIDAL PRODEFOR 1-EPMF 90,000
XCAN-HA EJIDAL PRODEFOR 1.1-MIA 90,000
XCAN-HA EJIDAL PRODEFOR 14-ETJ 90,000
UKUM EJIDAL PRODEFOR 14-ETJ 104,000
UKUM EJIDAL PRODEFOR 1.1-MIA 104,000
XMABEN EJIDAL PRODEFOR 1.1-MIA 97,500
XMABEN EJIDAL PRODEFOR 14-ETJ 97,500
CHUN-EK EJIDAL PRODEFOR 14-ETJ 97,500
CHUN-EK EJIDAL PRODEFOR 1.1-MIA 97,500
CHUN-EK EJIDAL PRODEFOR 4-EJPMF 213,750
2006
CONSEJO FORESTAL
DE LA MONTAÑA
Organización social
PROFAS
Promoción para la Organización de
Silvicultores, Constitución legal, Fortalecimiento y
Equipamiento Básico
315,800
2007 San José PEQUEÑA
PROPIEDAD 90.55 PROARBOL Hidrológicos 29,764
2007 Consejo Organización
social
SDR Gobierno del Edo de Campeche
Estudio Regional Forestal
162,460
2008
UKUM EJIDAL 2,415.72 PROARBOL Hidrológicos 882,575
Consejo ARS PROARBOL Promoción 335,000
Santa Natalia
PEQUEÑA PROPIEDAD
75.62 PROARBOL Hidrológicos 47,411
CHUN EK EJIDAL 3,000.00 PROARBOL Fomento a la regeneración
1,082,302
PACHUITZ EJIDAL 1,287.84 PROARBOL Fomento a la regeneración
497,025
Total 10,181.34 Has 9,469,089
39
ORGANIZACIÓN PARA EL MANEJO FORESTAL
A NIVEL EJIDAL
La decisión de llevar a cabo un aprovechamiento o actividad forestal debe ser decidida
en asamblea ejidal, en donde se defina el tipo de actividad que se pretende realizar, así
como la superficie destinada para ello. Posteriormente se requiere de la elaboración de
los estudios necesarios para su revisión y autorización, programa de manejo forestal,
maderable o no maderable, manifestación de impacto ambiental y pago de derechos.
Una vez aprobado el programa de manejo forestal se integra un comité forestal, con
ejidatarios capaces de gestionar y de dirigir el buen trabajo en la ejecución de la
actividad forestal, cuya función de este sería la de organizar las actividades a realizar
en base a los acuerdos tomados en asamblea y a lo estipulado en el programa de
manejo y clausulas de su autorización. Por lo general son cuatro ejidatarios los que
forman el comité forestal; el jefe de monte, quien a su vez dirigirá y delegará funciones
al personal encargado de la cubicación, documentador y el auxiliar de monte.
Jefe de monte, su función será la de coordinar, organizar y supervisar los
trabajos que se realicen en el monte.
Cubicador, realiza la función de cubicar y llevar el control de la trocería saneada,
almacenada y transportada.
Documentador, lleva la relación de trocería embarcada y elaborara la
documentación forestal necesaria (remisión forestal) para acreditar la legal
procedencia de la madera.
Auxiliar de monte, vigila que se haga el buen uso de los recursos, apoyar en lo
necesario al jefe de monte, cubicador, documentador, enfocándose en la
vigilancia forestal que consiste en recorrer las mensuras, áreas de corta, conocer
40
el plano del ejido, zonas de riesgo, ubicar las unidades productivas y los caminos
de acceso.
Además del comité forestal, también se forman cuadrillas, las cuales trabajan
directamente en la ejecución de las actividades de corta y de reforestación, a estas se
les asignan determinados metros cúbicos de madera o superficies que deben cortar o
plantar, sobre lo cual después de la venta de la madera se les hace un pago por los
trabajos realizados y un reparto de utilidades.
Fortalezas y debilidades de los ejidos de la región de la Montaña
El aprovechamiento forestal que se da o pudiera darse en los ejidos presenta la
siguientes Fortalezas: 1) Se tiene una amplia riqueza de recursos naturales (terrenos,
selvas con hongos, maderas preciosas, orquídeas, plantas medicinales, animales, tierra
fértil, yeso, chicle, flores para la apicultura); 2) Están en zonas elegibles para diferentes
apoyos; 3) Tienen gente para trabajar y tienen la capacidad para realizar diversas
actividades (carpinterías, corta de madera, aprovechamiento de chicle, etc.); 4) Cuentan
con los programas de manejo y autorizaciones necesarias para realizar los
aprovechamientos y 5) Cuentan con apoyos para realizar varias actividades de manejo
forestal.
Los ejidos tienen las siguientes debilidades: 1) No tienen asesoría para hacer
propuestas ni dar seguimiento a programas de manejo; 2) Falta personal capacitado en
la región; 3) No tienen herramientas, ni el equipo necesario para dar valor agregado a la
madera; 4) No llevan un control de sus aprovechamientos; 5) No hay aportación de
ejidatarios; 6) No se integran a trabajar con otros ejidos y 7) No cuentan con un plan de
trabajo.
41
A NIVEL REGIONAL
Participación del Consejo Forestal de la Montaña
Los ejidos y pequeños propietarios de la región de la Montaña, así como los demás
dueños y poseedores de recursos forestales del municipio de Hopelchén, están
representados por el Consejo Forestal de la Montaña. Este fue integrado en 2006 como
asociación civil, con la participación de la Consultoría Mesoamericana para el
Desarrollo Popular y el apoyo financiero del Corredor Biológico Mesoamericano.
Funcionó de manera autónoma durante un año bajo la figura asociativa de Sociedad
Civil y a partir de abril de 2006 se conformó e integró como Asociación Regional de
Silvicultores “Consejo Forestal de la Montaña, A.C.” representando a los silvicultores del
municipio de Hopelchén, siguiendo los lineamientos de la actual Ley forestal y su
Reglamento y de las reglas de operación de la Comisión Nacional Forestal.
El Consejo Forestal como sociedad civil buscaba ser el portavoz, estructura de análisis
y búsqueda de propuestas de desarrollo de la región de la Montaña, atendiendo
principalmente al sector forestal y sus vínculos con las demás actividades productivas
llevadas a cabo en la zona, siendo estás la agroforestería, agricultura y actividades
pecuarias y la apicultura, entre otras. De manera que se diera un uso sustentable a las
selvas, promoviendo su conservación, sin frenar el desarrollo de las actividades
productivas, sino fomentando su realización mediante la utilización de técnicas
conservacionistas, que no alteraran de forma negativa el medio ambiente.
En el 2006 fue necesario el cambio de figura jurídica y la modificación de estatutos para
tener acceso a los programas de financiamiento, otorgados por la CONAFOR,
concentrándose en la actividad forestal. Entre los objetivos generales, están: 1. Planear
y coordinar el cultivo, aprovechamiento y manejo de los recursos forestales, así como
actividades que promuevan su conservación, 2. Promover el aprovechamiento forestal
de manera sustentable, 3. Difundir leyes y reglamentos que rigen la actividad forestal 4.
42
Realizar actividades que permitan un beneficio común para sus integrantes, 5.
Fomentar el aprovechamiento industrialización y comercialización de los recursos
forestales y 6. Lograr el ordenamiento forestal sustentable, y otros que de igual manera
buscan el aprovechamiento forestal sustentable de las selvas, así como el desarrollo
económico de la región en base al buen manejo de sus selvas.
Hoy día, representa a la Unidad de Manejo Forestal No. 2 Hopelchén, Campeche, que
de acuerdo a su acta constitutiva tiene cinco ejidos miembros, siendo: Ukúm, Xmaben,
Chanchén, Pachuitz y Chun-Ek, los cuales están representados por 11 delegados
forestales electos en asambleas de ejidatarios y que cuenta con padrón de 577
ejidatarios con derechos reconocidos, los cuales son considerados silvicultores. Este
número ha cambiado ya que como condicionante para continuar recibiendo apoyos del
programa Proárbol de la CONAFOR se condicionó el aumento en el padrón de
silvicultores, que incluyera, no solo ejidos, sino también pequeños propietarios, de todo
el municipio, de manera que a la fecha se tiene el registro informal (ya que este aun no
se registra ante el notario público) un poco más de 800 silvicultores, donde están
incluidos los ejidatarios de siete de los 45 ejidos que pertenecen al municipio.
Principales acciones realizadas por el Consejo de 2006 a 2008
1. Constitución como Asociación civil
2. Gestión de apoyos del programa PROFAS de la CONAFOR, 2006, por medio del
cual obtuvieron los recursos para equipar una oficina.
3. Participación en las Expo-forestales de 2007 y 2008.
4. Coadyuvar en la gestión de apoyos ante instancias federales y estatales, para
atender la afectación ocasionada por el Huracán Dean en 2007.
5. Gestión de recursos para la operación de la oficina regional, en la cual se
contrato a dos técnicos que dieran atención a la promoción y seguimiento de los
programas de apoyo de la CONAFOR durante 2007 y la contratación de un
técnico, durante 2008.
43
6. Entrega de solicitudes de apoyo a los diversos programas de la CONAFOR,
durante su convocatoria PROARBOL 2008.
Fortalezas y debilidades del Consejo Forestal de la Montaña, A.C.
El Consejo tiene las siguientes fortalezas para operar en la región: 1) Legalmente
representan al sector forestal a nivel UMAFOR 2 Hopelchén y en el Consejo Municipal
de Desarrollo Rural Sustentable, 2) Tienen capacidad de convocatoria, entre sus
miembros y con otras organizaciones, 3) Experiencia en la realización de gestiones, 4)
Reconocidos en la región por diversas Instituciones gubernamentales y no
gubernamentales y 5) Cuentan con los materiales y equipos básicos para prestar
servicios de calidad a sus asociados.
Sin embargo su funcionamiento se ve debilitado por las siguientes causas: 1) No hay
suficiente presencia en los ejidos, 2) No se identifican con los objetivos o misión de la
organización, 3) No hay aportaciones de los socios, 4) No dan seguimiento a acciones
que se presentan en la región, 5) Dependen económicamente de una Institución, 6) No
se da seguimiento a los proyectos forestales que se llevan a cabo en la región, 7) No
cuentan con un fondo propio, 8) Dependen de técnicos externos, sin vínculo con la
región, 9) No hay un flujo eficiente de comunicación entre delegados-ejido-consejo, que
permita dar a conocer el quehacer forestal de cada uno, 10) No contar con el equipo
necesario para tener mayor comunicación y movilidad (teléfono y camioneta), 11) No
trazar un plan de trabajo más amplio, que le permita realizar más gestiones hacia las
áreas agropecuarias que compiten con la actividad forestal, pero que también pueden
integrarse a la misma y 12) No cuentan con un local propio.
Ante las características y condiciones antes descritas en las que se desenvuelve la
actividad forestal de la región, es claro que ésta no está siendo una opción para mejorar
la calidad de vida de sus dueños y tampoco puede considerarse como una estrategia
de desarrollo sustentable.
44
PROBLEMAS Y LIMITANTES PARA EL DESARROLLO DE
LA ACTIVIDAD FORESTAL
En los ejidos existen diversos problemas que frenan el desarrollo forestal, en especial
en cuanto a la extracción de madera. En términos generales, puede decirse que este
paso productivo está estancado en su desarrollo técnico y administrativo y que no está
contribuyendo de manera óptima al bienestar social y a la sostenibilidad forestal, debido
a lo siguiente:
Solamente un 9 % de la superficie forestal esta bajo manejo
Los volúmenes aprovechados cuando mucho representan el 30 % de los
volúmenes autorizados
La venta de madera a pie de árbol deja muy pocas ganancias al ejido
No hay reinversión en la actividad forestal para la adquisición de equipo
forestal y maquinaria para la extracción
No se le da valor agregado a la madera que se extrae de los ejidos, ya que
las opciones de transformación están limitadas a una pequeña producción.
Por lo tanto, la actividad forestal en la región se realiza en un nivel muy por debajo del
potencial forestal que tienen, entendiendo el potencial forestal no sólo como la
cantidad de madera que pudieran obtener de las selvas, sino como la suma de
beneficios directos, establecimiento de cadenas productivas, mantenimiento de
servicios ambientales y beneficios económicos que genere a sus dueños y poseedores,
a través de técnicas adecuadas de manejo y aprovechamiento regulado.
45
Las causas que limitan fuertemente el desarrollo de la actividad para que pueda ser uno
de los ejes de desarrollo de la región, son de diversa índole, entre ellas podemos
mencionar:
1. Condiciones naturales
2. Organización deficiente
3. Dependencia económica
4. Técnicas inadecuadas
5. Falta de planeación (visión empresarial y conservacionista)
6. Política ambiental
CONDICIONES NATURALES
Las selvas de la región, que aun poseen una vasta riqueza de recursos
forestales, tanto maderables como no maderables, estuvieron sometidas por más
de 50 años a un aprovechamiento forestal intensivo, en donde se extrajeron los
mejores árboles de cedro y caoba (maderas preciosas, muy demandadas en la
industria y de mayor valor de mercado). Actualmente se reconoce que la
recuperación de las selvas, basada en anteriores especulaciones técnicas sobre
los métodos de manejo y las tasas de incremento, no se están dando en los
niveles esperados; de manera que hoy en día, se tienen menos existencias de
árboles aprovechables de las especies preciosas, la regeneración de estas
especies ha sido mucho menor a la estimada y se tiene un aumento en el
establecimiento de las especies corrientes tropicales, con lo que se está
modificando la riqueza natural de las selvas, afectando así su sustentabilidad.
La fuerte precipitación de la zona (1300 mm/año) que se presenta durante los
meses de mayo a octubre, la dominancia de suelos de tipo gleysol (akalché),
limitan la actividad forestal; de manera que solo por un periodo de tres a cinco
meses como máximo se puede realizar el aprovechamiento forestal, pues las
46
áreas de corta están en estas zonas inundables o hay que atravesar estas zonas
para llegar a ellas, limitándose el acceso a la mayoría de las áreas forestales.
La región está en una zona de incidencia de huracanes, en la cual
continuamente sufre el impacto de estos meteoros, lo que no solo afecta los
recursos naturales, principalmente arbolado (derribado y roto), sino también las
posibilidades de aprovechamiento, ya que si el arbolado dañado excede el 20 %
del volumen autorizado hay que realizar una modificación al programa de manejo
y extraer en primer lugar el arbolado dañado, que generalmente está en lugares
de difícil acceso, es madera dañada, de diámetros que no son precisamente
aprovechables y de especies que no siempre son las demandadas en el
mercado, lo cual desalienta su aprovechamiento.
ORGANIZACIÓN DEFICIENTE
Si bien hay una estructura para la administración del aprovechamiento forestal,
está solo responde a aspectos operativos de la extracción y venta de madera
(montero, jefe de monte, cubicador y documentador). No hay un involucramiento
en la planeación del programa de manejo forestal, quedando este en manos
solamente técnicas, que si bien son fundamentales para su elaboración, limitarse
a ellos impide un mejor conocimiento y valoración de los recursos forestales por
parte de sus dueños y poseedores; crean una dependencia técnica durante la
ejecución del aprovechamiento maderable, no acaban de involucrarse en lo que
es el quehacer forestal en campo, que implica no menos de un 70 % del trabajo
directamente en las selvas del ejido, ni tampoco en la medición de los impactos
que ésta causa, el manejo de residuos, establecimiento de la regeneración,
sobrevivencia de la reforestación, entre otros.
47
Como no hay permanencia en el desarrollo de las actividades de arrastre y
carga, estas actividades se dejan para beneficio y bajo la responsabilidad del
comprador de madera.
Hay una excesiva división del trabajo, que implica altos costos de producción;
cada actividad realizada por los ejidatarios (corte y troceo, arrime, carga,
documentación, etc.) tiene un costo por metro cúbico, el cual debe ser pagado al
ejidatario en cuestión, sin establecerse el trabajo por jornal o semana que incluya
actividades diversas del manejo forestal, un mayor conocimiento de las
actividades que se realizan y sus impactos. Este último punto impide que puedan
tomar mejores decisiones sobre las actividades que pueden realizar o modificar.
El único que tiene un mayor conocimiento de las acciones realizadas en las
selvas, es el comisario ejidal, quien por sus múltiples funciones en el ejido,
también ve limitada su participación.
Hay desconfianza entre los ejidatarios: se mencionan malos manejos financieros
por parte de autoridades ejidales, así como acuerdos entre estas y los
compradores, motivos por las cuales el ejido no obtiene las ganancias que se
debiera como resultado del aprovechamiento maderable, sin que exista un
mecanismo de rendición de cuentas claro y de manera constante, que facilite su
revisión.
El comisariado generalmente llega a su puesto con escasos conocimientos y
poco o cero experiencia de negociación comercial y administración, siendo el
encargado de hacer los trámites y gestiones que den continuidad a la actividad
forestal.
A pesar de la formación de la UMAFOR, los ejidos no se sienten representados
regionalmente. Prevalece la desorganización y que cada ejido busca arreglar por
su cuenta, problemas de corte regional como son la invasión y compra de tierras,
48
la falta de información acerca de los programas de inversión pública forestal, la
gestión de recursos para el desarrollo forestal ejidal.
Hay intereses divididos entre los ejidatarios, donde pequeños grupos quieren un
cambio en la forma de operar en el ejido, que se cree un fondo para la gestión de
proyectos; sin embargo dominan los grupos que quieren los máximos beneficios
y de manera inmediata, negándose a conformar el fondo ejidal y a buscar
mejores formas de distribuir las ganancias o apoyos que obtiene el ejido,
impidiendo crear un interés colectivo por la actividad forestal y limitando
grandemente las reinversiones. De igual manera la formación de grupos de
trabajo que deseen gestionar recursos “de manera independiente”, se ve limitado
por la decisión de la asamblea, quienes generalmente deben dar el aval ante
cualquier solicitud de algún grupo de ejidatarios, quienes al percibir que los
apoyos no serán para todos y algún supuesto riesgo para el ejido, niegan su
autorización.
La operación del Consejo Forestal se ha limitado a las actividades
encomendadas por la Comisión Nacional Forestal, sin darle seguimiento al
quehacer forestal en la región.
La mayoría de las actividades que hasta el momento han cumplido son
puramente administrativas; concentrar estadísticas, realizar informes, hacer un
programa anual y varias acciones de promoción de los programas que atiende la
CONAFOR, de acuerdo a lo establecido en el artículo 112 de la LGDFS5, ya que
la asesoría se da de manera independiente por prestadores de servicios técnicos
(hay tres en la región).
Se está perdiendo el capital social de los ejidos. Aunque permanece la asamblea
como órgano de decisión, esta poco hace para dar seguimiento a los acuerdos, 5. Algunos actividades estipuladas en el ARTICULO 112 de la LGDFS vigente, son: I. La integración de la información silvícola generada a nivel predial; II. La actualización del material cartográfico de la unidad respectiva; III. La realización de estudios regionales o zonales que apoyen el manejo forestal a nivel predial;
49
ni a aplicar sanciones por malos manejos, tampoco a pensar en el bien común, ni
a realizar actividades como servicio, pretendiendo recibir siempre un pago.
DEPENDENCIA ECONÓMICA
Al no invertir, ni dejar un capital para la gestión y equipamiento del ejido, este
depende en el mejor de los casos del otorgamiento de subsidios por el gobierno
o de alguna otra organización y también en convenios de palabra que se
establecen con quien será el comprador de madera, quien a cambio de su
ayuda, solicita algún beneficio adicional al de la venta de madera por parte del
ejido.
Tener la visión que “lo que deje el monte es bueno”, también ha contribuido a
que no haya reinversión en la actividad forestal: “antes no obteníamos nada del
monte, ahora aunque sea 100 o 1,000 pesos, ya tenemos algo”, sin embargo no
se destina una fracción de estos recursos para reinvertir.
Tal vez debido a que la actividad forestal, extracción de látex de chicozapote o
venta de madera en pie o en rollo, nunca les ha dejado grandes ganancias es
por lo que la gente no quiere involucrarse más en la actividad o porque la gente
del lugar en realidad nunca ha subsistido de la venta de madera, siendo
principalmente agricultores, apicultores e incluso ganaderos y teniendo a la
actividad forestal como una actividad complementaria y solamente de
autoconsumo: obtención de materiales para la vivienda y leña, lugar de caza,
obtención de plantas medicinales, sitio donde establecer sus apiarios, entre
otros.
Los integrantes del Consejo forestal tienen una movilidad limitada para realizar
las actividades de fomento y promoción, así como para darle seguimiento a los
proyectos, enfocándose de manera permanente en las instalaciones del Consejo,
50
ya que carece de vehículo y depende del vehículo de ingeniero forestal
contratado, quien generalmente no labora los fines de semana o no se encuentra
en la comunidad, limitando la ejecución de ciertas actividades o impidiendo su
realización.
TÉCNICAS INADECUADAS
Se siguen utilizando las mismas técnicas forestales empleadas hace 50 años, de
manera un poco más ordenada, pero sin poder lograr que uno de sus principales
indicadores, que es el establecimiento de la regeneración, se lleve a cabo de
manera tal que permita el repoblamiento con las especies aprovechadas.
Además este aprovechamiento de tipo selectivo, incrementa los costos de
extracción del arbolado, que en algunos casos es arrastrado a distancias
superiores a los 1,000 m, cuando en promedio las distancias máximas de
arrastre deben ser de 300 m.
Después de casi 30 años de la liberación de concesiones forestales y de que se
llevan a cabo aprovechamientos maderables por parte de los ejidos, aun no hay
una cadena productiva formal trabajando de manera organizada, la venta de
madera proveniente de los ejidos, se hace fuera del mismo, a pesar que dentro
de los ejidos, principalmente en el ejido de Ukum e Xcanhá, hay una fuerte
actividad en la producción de diversos muebles en las carpinterías locales.
La capacidad técnica es insuficiente para dar una mayor atención a cada una de
las actividades que implica la actividad forestal: promoción, sensibilización,
fomento, conservación, aprovechamiento, capacitación, restauración, entre otras.
En la región solamente se tiene la presencia de tres ingenieros forestales, que
dan asistencia técnica a los ejidos con aprovechamiento forestal, los cuales no
se encuentran establecidos en la región, sino que se localizan a más de 300 km
(Campeche y Escárcega).
51
Los planes de manejo forestal NO incluyen los aspectos de organización social,
de mercado, ni rentabilidad6, dejando fuera información medular del
aprovechamiento forestal sobre la cual realmente recae el que se pueda dar un
desarrollo forestal, ya que este no solo implica que se esté obteniendo un bien o
servicio de la selva, se recupere lo invertido o haya alguna ganancia, sino que se
promueva a la vez la conservación y mejoramiento de los recursos selváticos,
haya un crecimiento industrial y coadyuve a mejorar la calidad de vida de sus
dueños y poseedores. Si bien estos no son aspectos requeridos en la ley para la
presentación de un programa de manejo forestal, si lo son como principio rector
de la actividad de aprovechamiento forestal que pretende obtener el desarrollo
sustentable.
No hay una industria a nivel estatal que demande ampliamente la utilización de
las maderas corrientes tropicales, que actualmente son el principal recurso
maderable de las selvas.
Falta de una asistencia técnica especializada y permanente establecida en la
región. Los ejidos buscan técnicos foráneos o continúan trabajando con los
mismos aunque no les presten un servicio eficiente.
La participación y presencia técnica de los ingenieros forestales, sobre todo de
técnicos foráneos, que han laborado en el Consejo bajo el cargo de técnico
multifuncional, ha sido limitada, no se involucran con el quehacer del Consejo,
restringiendo sus acciones a los requerimientos de metas y actividades
comprometidas con la CONAFOR, quien aporta los recursos para su
contratación. Por otro lado su calendario de trabajo no se ajusta a los tiempos
que requieren los ejidos.
6 Hace falta realizar una corrida financiera, relación beneficio- costo, de los aprovechamientos maderables o no maderables, sin subsidios, con una proyección de mercado y tasa de retorno, para ver realmente el margen de ganancia, así como establecer fases o etapas de trabajo con acciones que mejoren el desarrollo de la actividad forestal.
52
Falta en la región de formación de cuadros técnicos forestales comunitarios que
se integren a los comités forestales y a las cuadrillas, de forma permanente.
Es necesario planear y construir una red de caminos primarios dentro de la
región de la Montaña, de manera que integre a cada uno de los ejidos, y no que
se den apoyos parciales para realizar caminos temporales que solamente
lleguen a áreas de corta específicas, lo anterior debe ser resultado del Estudio
Regional Forestal.
FALTA DE PLANEACIÓN (VISIÓN EMPRESARIAL Y CONSERVACIONISTA)
Falta la visión de trabajo en conjunto, de obtener un bien común, que les permita
ir mejorando el desarrollo de la actividad forestal hasta convertirse en una
empresa forestal ejidal.
No hay inversión de capital para mejorar infraestructura, maquinaria y equipos
por parte de los ejidos con aprovechamiento, los cuales aunque de manera
limitada, obtienen beneficios de los aprovechamientos maderables.
Cada apoyo recibido en el ejido, es repartido individualmente, sin que se estos se
vuelvan patrimonio del mismo. Por ejemplo el equipo repartido para la
conformación de una brigada forestal contraincendios, se repartió entre los
ejidatarios que alcanzaron herramienta, sea esta: machete, azadón, rastrillo, etc.
o uniforme; los cuales los hicieron de su propiedad y al término de la temporada
de incendios, no se devolvieron al ejido además de que la brigada se disolvió.
“durante 1994 y 1995, Xcan-ha vendió 482 m3 de madera, principalmente maderas blandas a una
comercializadora de Campeche, obteniendo una ganancia de únicamente $15,000 en total. Lo
53
obtenido como derecho de monte por el ejido se utilizó para adquirir una antena parabólica para
recibir señal de televisión”.
Los ejidos venden su madera solamente en rollo y a pie de árbol, motivo por el
cual los precios que obtienen por esta transacción son mínimos, ya que el
principal aporte de ganancias que genera la madera es a través de su transporte
y venta directa a la industria, así como por la elaboración de productos
terminados y no solamente como materia prima.
Los costos de los aprovechamientos son muy altos debido a que incluyen gastos
en: estudio, manifestación de impacto ambiental, asistencia técnica, elaboración
de madera en rollo, arrime y transporte, que distribuidos entre los limitados
volúmenes de extracción, se vuelven más elevados.
Si la organización forestal dentro de cada ejido ha sido complicada, mucho más
está siendo la planeación y establecimiento de acuerdos para poder trabajar de
manera organizada entre los ejidos de la región, siendo ésta base necesaria para
el desarrollo de la actividad forestal de manera que pueda establecerse
mínimamente un aserradero portátil que se abastezca de toda la madera de la
región, se consiga financiamiento para la adquisición de treefarmer que permitan
eficientizar el arrime de la madera, así como camiones que lleven la madera
aserrada hasta los patios industriales, ya sea dentro del Estado o del país.
Pensar en la certificación forestal solamente será posible cuando se mejore el
aspecto organizativo dentro de cada ejido, punto rojo para el desarrollo forestal,
ya que mientras no haya involucramiento social, ni se dé un seguimiento en
campo de cada uno de las actividades que implican el manejo y
aprovechamiento forestal, se seguirá funcionando como rentistas forestales que
si bien ya reciben un mejor precio por la madera y de manera directa, no dejan
de ser simples observadores de la venta de sus recursos forestales a cambio de
una cuota por metro cúbico.
54
La certificación forestal implica el cumplimiento de normas nacionales e
internacionales de buen manejo, que incluyen aspectos organizativos, técnicos,
económicos, ambientales y de bienestar social, los cuales en su mayoría no
cubre ninguno de los ejidos presente en la región de la Montaña. Los principios
que rigen la certificación forestal y el grado de cumplimiento en la región se
describen en el cuadro siguiente:
Cuadro 13. Principios que rigen la Certificación Forestal.
PRINCIPIO DEFINICIÓN CUMPLIMIENTO EN LA REGIÓN
PRINCIPIO Nº 1: CUMPLIMIENTO DE
LAS LEYES Y LOS PRINCIPIOS DEL FSC.
El manejo forestal deberá respetar todas las leyes aplicables en el país, los tratados y acuerdos internacionales de los que el país es
signatario, y deberá cumplir todos los Principios y Criterios del FSC.
PARCIAL
PRINCIPIO Nº 2: DERECHOS Y
RESPONSABILIDADES DE TENENCIA Y USO.
La tenencia y los derechos de uso a largo plazo sobre la tierra y los recursos forestales, deberán estar claramente definidos,
documentados y legalmente establecidos.
PARCIAL
PRINCIPIO Nº 3: DERECHOS DE LOS
PUEBLOS INDÍGENAS.
Los derechos legales y consuetudinarios de los pueblos indígenas para poseer, usar y manejar sus tierras, territorios y recursos
deberán ser reconocidos y respetados.
PARCIAL
PRINCIPIO Nº 4: RELACIONES
COMUNALES Y DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES.
El manejo forestal deberá mantener o elevar el bienestar social y económico a largo plazo de los trabajadores forestales y de las
comunidades locales.
INADECUADO
PRINCIPIO Nº5: BENEFICIOS DEL
BOSQUE.
El manejo forestal deberá promover el uso eficiente de los múltiples productos y servicios del bosque para asegurar la viabilidad
económica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales.
INADECUADO
PRINCIPIO Nº 6: IMPACTO
AMBIENTAL.
El manejo forestal deberá conservar la diversidad biológica y sus valores asociados, los recursos hídricos, los suelos, y los ecosistemas
frágiles y únicos, así como los paisajes, preservando, de este modo, las funciones ecológicas y la integridad del bosque.
PARCIAL
PRINCIPIO Nº 7: PLAN DE MANEJO.
Se deberá escribir, implementar y mantener actualizado un plan de manejo –de acuerdo a la escala y a la intensidad de las operaciones
propuestas. En él deberán quedar claramente establecidos los objetivos del manejo, y los medios para lograr estos objetivos.
PARCIAL
PRINCIPIO Nº 8: MONITOREO Y EVALUACIÓN.
Deberá realizarse un proceso de monitoreo - de acuerdo a la escala y a la intensidad del manejo forestal - para evaluar la condición del bosque, el rendimiento de los productos forestales, la Cadena de
Custodia, las actividades de manejo y sus impactos sociales y ambientales.
INADECUADO
PRINCIPIO 9: MANTENIMIENTO DE BOSQUES CON ALTO
VALOR DE
Las actividades de manejo en bosques con alto valor de conservación (BAVC) mantendrán o incrementarán los atributos que definen a
dichos bosques. Las decisiones referentes a los bosques con alto valor de conservación deberán tomarse siempre dentro del contexto de un
PARCIAL
55
PRINCIPIO DEFINICIÓN CUMPLIMIENTO EN LA REGIÓN
CONSERVACIÓN.
enfoque precautorio.
PRINCIPIO 10: PLANTACIONES
Las plantaciones deberán ser planeadas y manejadas de acuerdo con los Principios y Criterios del 1 al 9 y con los Criterios del Principio 10.
Si bien las plantaciones pueden proporcionar un arreglo de beneficios sociales y económicos y pueden contribuir en la
satisfacción de las necesidades de productos forestales del mundo, éstas deberán complementar el manejo de, reducir la presión sobre y
promover la restauración y conservación de los bosques naturales.
NO SE REALIZA
El tema de las plantaciones forestales, tan promocionado en el Estado y en todo
el país, no ha sido retomado en la región, tanto porque aun se tienen recursos
que aprovechar, su establecimiento es costoso y requiere de inversión anticipada
de parte de los interesados, quienes saben que de obtener ganancias al obtener
la cosecha de árboles, difícilmente verán los beneficios. Y lo observado en la
mayoría de las plantaciones con cedro y caoba, dentro del Estado, muestran
problemas de plagas y deficiencias de crecimiento.
Ante un mercado incierto las pocas industrias que se encuentran en el Estado no
invierten en tecnología de punta que les permita obtener un mayor rendimiento y
calidad de los productos elaborados y menos aún se tiene una producción en
serie de ningún tipo de producto, que permita abastecer a un mercado dentro del
país y menos fuera del mismo.
No se buscan compradores externos, centrándose en aquellos que llegan a la
región, lo cual condiciona el precio establecido por los mismos, con pocas
posibilidades que el ejido obtenga un mejor precio de venta.
56
POLÍTICA FORESTAL
No se tienen canales de comercialización dentro del Estado, donde se
establezcan convenios de compra-venta de madera al interior del mismo. Si bien
para esto es necesario contar con un estudio de mercado para determinar
sobretodo la demanda, así como los destinos de la misma, ésta debe ser labor
de las dependencias estatales, ya que el alto costo de un estudio a detalle no es
solventable por un solo ejido.
Otro factor que limita el desarrollo de la actividad forestal es la apertura al
mercado de importación de madera de las mismas especies que hay en la
región, que aún obteniéndose del extranjero a mayores distancias, su costo
puesto en la industria resulta mucho menor.
Hace falta una política de promoción y protección de los productos forestales
locales, sea materia prima o productos transformados.
Como la mayoría de los apoyos otorgados por el gobierno, subsidios o apoyos,
en todos los sectores, generalmente son un fondo perdido, no se tiene un
adecuado cuidado para que su inversión rinda frutos.
NECESIDADES PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD FORESTAL
Las necesidades para impulsar el desarrollo forestal, tienen que ver con un fuerte
trabajo en la base social, quienes al mismo tiempo deben involucrarse en la búsqueda y
ejecución de alternativas de solución para mejorar las cuestiones técnicas, de
comercialización, de transformación de productos y de conocimiento para el manejo
forestal. Entre las necesidades más apremiantes podemos mencionar:
57
Promover la organización al interior de los ejidos a través de las autoridades
para la formación de comités o consejos ejidales forestales.
Que el Consejo Forestal participe como miembro activo en el consejo municipal
de desarrollo rural sustentable lo cual permitirá tener voz y voto en la toma de
decisiones que permitan mejorar el sector forestal en la región de la montaña.
Informarse y capacitarse sobre los diferentes apoyos que ofrecen las
instituciones a los ejidatarios u organizaciones rurales que les permitan obtener
los mismos para operar diferentes proyectos productivos.
Impulsar una organización de productores forestales entre los diferentes ejidos
que les permita tener una representación y ser el mecanismo de gestión para la
comercialización, el aprovechamiento y un mejor servicio técnico para obtener
mejor calidad de la madera aprovechada.
Proponer la aplicación de métodos de manejo silvícolas que den mejores
resultados que el método de selección.
Promover la diversificación de los productos forestales (maderables y no
maderables) que les permita acceder a diferentes mercados lo cual aportara
mayores ganancias a los ejidatarios de la región.
Promover el aprovechamientos de especies no maderables (Despeinada,
semillas, orquídeas, guano, chicle, xiate, plantas medicinales, etc.)
Comercializar la madera en otros mercados tanto nacionales como
internacionales (Certificación forestal) que les permita obtener mejores
ganancias.
58
Elaboración de estudios de mercado sobre las especies más demandadas, así
como el tipo de productos terminados que se requieren en la región y el país.
Realizar estudios econométricos que nos permita la elaboración de un tabulador
de costos para determinar los precios de venta de la madera.
Definir los proyectos productivos que pueden realizar los ejidos dependiendo de
la zona en la que se ubiquen (áreas de aprovechamiento, áreas de
amortiguamiento o zonas núcleo para la conservación).
Capacitar a los ejidatarios en el conocimiento de las normas y reglamentos
legales, así como las condicionantes para el aprovechamiento productos no
maderables, que son los usuarios de los recursos.
Capacitar a los ejidatarios en las áreas del aprovechamiento forestal,
administración de sus recursos y comercialización de los productos.
Promover y buscar mayor financiamiento a los proyectos de la región.
Conformar un comité Sistema-Producto que agrupe a todos los actores de la
cadena productiva (Productor, comprador, transformador, usuario).
CONSIDERACIONES PREVIAS
Es claro que ante el panorama antes descrito, es necesario contar con un actor (grupo
de trabajo u organización), que tenga y sea capaz de ejecutar un plan de trabajo, el cual
en el corto, mediano y largo plazos pueda eliminar o minimizar las limitantes antes
señaladas.
59
En la región ya se tiene una organización base, que es el Consejo Forestal de la
Montaña, A.C., organismo que se ha encargado de representar al sector regional los
dos últimos años y que también presenta fortalezas y debilidades ya señaladas con
anterioridad para el desempeño de sus funciones. Sin embargo se cree que es a través
de ésta instancia, de quien se debe ejecutar un plan de acción forestal, trabajando de
manera coordinada y directa en la resolución de las limitantes del desarrollo forestal y
en el propio fortalecimiento del Consejo.
Es preciso recalcar que ya sea este organismo el que pueda ejecutar el plan de acción
forestal o algún otro, necesitará de dos recursos básicos, compromiso de trabajo y
recursos financieros, ya que aunque se piense lo contrario, la actividad forestal, no es
una actividad de medio tiempo y menos aun con todas las complicaciones descritas;
fomentar el desarrollo es una actividad que requiere constancia o tanto la
implementación como los resultados deseados, estarán por debajo de lo proyectado.
Una acción que habla de lo anterior es que durante casi seis meses el Consejo forestal
estuvo operando solo a base de préstamos, con una muy reducida movilidad y
ateniéndose a las actividades inmediatas que solicitaba la CONAFOR, lo que ha
contribuido al desgaste de sus dirigentes y quienes al no recibir ningún salario
establecido, solo destinan los pocos ratos de su tiempo que les dejan sus múltiples
actividades, de donde obtienen los recursos económicos para sostener a sus familias.
También será necesario fomentar la corresponsabilidad entre los ejidos y ahora
pequeños propietarios que conforman el Consejo-UMAFOR de manera que valoren lo
que cuesta los servicios que brinda el Consejo y se sientan con derecho y a la vez
obligados a participar en la formulación de un programa de trabajo que responda a sus
necesidades, supervise los servicios prestados y sugiera mejoras en el mismo, esto
pudiera darse a través de la asignación de una cuota general, o de un porcentaje de
acuerdo a los montos recibidos por la ejecución de proyectos solicitados a través del
Consejo.
60
El Consejo junto con los ejidos, deben comprometerse en el desarrollo de la actividad
forestal y en la resolución de los problemas que atañen al sector y por supuesto afectan
la conservación de los recursos forestales de la región.
PLAN DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
FORESTAL
ACCIONES EN EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
A continuación se presenta un plan de acciones que deben llevarse a cabo en la región
para impulsar y mejorar el desarrollo de la actividad forestal. Se consideran tres
escenarios: corto, mediano y largo plazo. En estos escenarios se establecen lapsos de
poca duración, ya que el impulso que necesita el sector forestal apremia acciones
inmediatas, las cuales una vez iniciadas no deben detenerse, siendo necesaria la
realización de gestiones y acuerdos entre los actores involucrados: ejidos, consejo,
pequeños propietarios, instancias gubernamentales y no gubernamentales, entre otras.
El corto plazo, contempla acciones a realizarse en un año, toda vez que son acciones
que ameritan prontitud en su realización y que solo a partir de su ejecución podrán ser
la base que promueva un cambio y mejoramiento en el desarrollo de la actividad
forestal. En este lapso se propone trabajar en la reestructuración del Consejo y
promover acciones en un ejido piloto.
El mediano plazo, se propone para realizarse en dos años, segundo y tercer años, en
este lapso debe realizarse una fuerte labor de promoción a nivel de los ejidos para que
se encarguen de dar un valor agregado a sus productos forestales y reduzcan sus
costos de aprovechamiento.
61
Para el largo plazo, es necesario que se trabaje otros dos años, cuarto y quinto años,
en los cuales debe tenerse un proceso de autogestión ya establecido, tanto por parte
del Consejo forestal, como de cada uno de los ejidos de la región.
La medida de éxito de las acciones que se proponen, en los lapsos programados,
requerirá de una labor e inversión constantes por parte de actores locales y externos
que sumen esfuerzos para continuar con: 1. El fortalecimiento y consolidación del
Consejo Forestal de la Montaña; 2. Promoviendo la coordinación interinstitucional y 3.
El mejoramiento y seguimiento de aprovechamientos forestales maderables y no
maderables de los ejidos de la Montaña.
CORTO PLAZO (1 AÑO)
1. Reestructuración interna del consejo, a través de mesas de discusión interna
donde se analice el papel que debe tener el Consejo y cada uno de sus
integrantes (solicitud realizada por ellos mismos).
2. Actualizar los estatutos y redefinir la estructura de gobierno, la participación-
aportación de los socios y la integración de comités de trabajo.
3. Gestión de proyectos para el mantenimiento de las oficinas y operación del
consejo forestal.
4. Contratar servicios técnicos forestales, en base a un contrato que responda a las
exigencias y dinámica de trabajo del Consejo y sus socios.
5. Elaboración y gestión de proyectos diversos, además de los gestionados u
otorgados por la CONAFOR.
62
6. Fortalecer el canal de comunicación al interior del Consejo y entre sus asociados,
estableciendo reglas y mecanismos ágiles.
7. Implementar un programa de seguimiento (monitoreo y evaluación) de los
proyectos forestales que se soliciten y ejecuten en la montaña.
8. Definir un centro de acopio y distribución de materias primas maderables para su
venta local.
9. Constitución de una asociación de carpinteros de la región.
10. Fortalecer los vínculos con otras organizaciones y participar en comités de
planeación, así como participar en el establecimiento de términos de referencia o
reglas de operación de los programas que se aplican en la región.
11. Los promotores que hayan recibido capacitación, sean ellos quienes tomen el
timón en su ejido.
12. Inicio de actividades con un ejido piloto para mejorar su proceso de manejo
forestal.
13. Fomento a la aplicación de nuevas técnicas de aprovechamiento forestal.
14. Participar en el establecimiento de términos de referencia o reglas de operación
y en los comités de planeación de desarrollo regional o municipal.
15. Contratación de servicios técnicos que asesoren de manera permanente a los
ejidos, desde la elaboración del estudio, hasta su ejecución por un periodo
mínimo de dos años (sujeto a términos de referencia y evaluación).
63
16. Promover la creación de un fondo de recursos propios, para gestiones
independientes.
MEDIANO PLAZO (3 AÑOS)
1. Prestación de servicios técnicos forestales a cargo del Consejo forestal.
2. Participación social y económica de delegados y socios, en cada una de las
actividades propuestas y aprobadas en asamblea.
3. Operar parcial o totalmente con un fondo propio para la gestión de proyectos.
4. Gestionar ante diversas instancias proyectos que fomenten la creación de un
fondo revolvente.
5. Elaborar un programa de monitoreo y evaluación de los programas de manejo
forestal, a través del establecimiento de sitios permanentes de muestreo.
6. Promover la realización de un Foro para discutir las diferentes alternativas
silvícolas para el manejo forestal en donde se discuta la Aplicación de diferentes
sistemas silvícolas que den mejores resultados en la recuperación de las selvas,
el establecimiento de la regeneración y facilite las actividades de extracción.
7. Que todos los ejidos tengan un programa de manejo forestal autorizado,
maderable o no maderable.
8. Que los ejidos con aprovechamiento forestal maderable estén vendiendo madera
en rollo en el patio de la industria.
9. Que haya al menos un ejido que esté vendiendo madera aserrada.
64
10. Promover y definir el establecimiento de zonas de conservación a manera de un
corredor regional.
11. Que la producción de plantas para los proyectos de reforestación o restauración
forestal, se lleve a cabo en instalaciones del Consejo o en cada uno de los
ejidos.
12. Continuar el programa de seguimiento (monitoreo y evaluación) de los proyectos
forestales que se soliciten y ejecuten en la montaña.
LARGO PLAZO (5 AÑOS)
1. Operar una oficina y fondo regional de recursos propios del Consejo y con la
colaboración de sus socios.
2. Promover la obtención de la certificación de buen manejo forestal en tres ejidos.
3. Establecimiento de líneas de productos terminados de maderas de especies
corrientes tropicales.
4. Establecer el funcionamiento de al menos dos cadenas sistema-producto de
materias primas forestales o sus derivados.
5. Continuar con la operación de los proyectos establecidos de UMA’s y
ecoturismo, de manera autosuficiente.
65
NOTA ADICIONAL
La determinación de los responsables de llevar a cabo esté plan de acción forestal, los
costos que implica cada actividad, así como las instituciones que deben participar o
apoyar su realización, tendrán que tratarse al interior del organismo que sea el que
retome, promueva, adecúe y de seguimiento a la ejecución del plan de acción forestal.
Como se mencionó anteriormente es posible que el Consejo Forestal de la Montaña
sea capaz de realizarlo, ya que tiene el interés de continuar trabajando en la región, sin
embargo requiere de modificar su estructura y modo de operar, acompañado de una
fuerte asesoría y presencia técnica, que los apoye en la elaboración de proyectos y
sobre todo en el proceso de ejecución del plan de trabajo.
Además es necesario que los técnicos que laboren en la región establezcan un
compromiso de trabajo real, participen de tiempo completo, conozcan el entorno social
y sean de la región o tengan el interés de permanecer en ella, al menos en el corto y
mediano plazo.
66
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
INEGI, 2005. Censo de Población y Vivienda. Estadísticas forestales CONAFOR 2005-2008. Estadísticas forestales SEMARNAT 2005-2008. Estadísticas forestales del Consejo Forestal de la Montaña, A.C. UMAFOR 2, Hopelchén, Campeche. COMADEP, A.C. 2005. Creación de bases para el Ordenamiento Ecológico Regional Participativo y Fortalecimiento de líneas de acción detonantes en el área focal de la Montaña. Campeche, México. Informe final de actividades. CBM-M. COMADEP, A.C. 2007. Conflictos de uso del suelo identificados y las oportunidades de fomento de actividades apícolas para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Descripción del contexto regional de la Montaña, Hopelchén Campeche. Informe de estrategia territorial. CBM-M. Estudio Regional Forestal. 2008. Asociación Regional de Silvicultores. UMAFOR 2. Hopelchén, Campeche. Tropicarural. 2007. Programa de Estratégico de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Campeche. Gobierno del Estado-SDR-CONAFOR-TRL. Programa de manejo forestal del ejido Pachuitz, municipio de Hopelchén, Campeche. Septiembre de 2005. Responsable técnico: Ing. Alfredo Rojas Gómez. Programa de manejo forestal del ejido de Pachuitz, municipio de Hopelchén, Campeche. 2001. Responsable técnico: Ing. Juan Gerardo Lucio Contreras. Programa de manejo forestal del ejido de Ukum, municipio de Hopelchén, Campeche. 2004. Responsable técnico: Ing. Juan Gerardo Lucio Contreras. Programa de manejo forestal permanente en dos zonas del ejido Xmejía, municipio de Hopelchén, Campeche. Diciembre del 2001. Responsable técnico: Ing. Guillermo Dávalos Mejía. Programa de manejo forestal permanente en una zona del ejido Xmejia, municipio de Hopelchén, Campeche. Marzo, 2004. Responsable técnico: Ing. Guillermo Dávalos Mejía.
67
Porter Bolland, L. 2007. Caracterización del paisaje y su aprovechamiento por las comunidades rurales en la región de La Montaña, Hopelchén, Campeche. CONABIO Galletti, H. 2000. Evaluación social del área focal Núm. 2 “La Montaña”, Corredor Biológico Calakmul-Sian Ka’an. No publicado. Galleti, H. 1999. La selva maya en Quintana Roo (1983-1996), trece años de conservación y desarrollo comunal. En: La selva maya, Conservación y Desarrollo. Siglo XXI editores. México. Galleti, H. 1999. La selva maya en Quintana Roo (1983-1996), trece años de conservación y desarrollo comunal. En: La selva maya, Conservación y Desarrollo. Siglo XXI editores. México. Snock, L. 1999. Aprovechamiento sostenido de caoba (Swetenia macrophylla King) de las selvas de la Península de Yucatán, México. Pasado, Presente y Futuro. En: La selva maya, Conservación y Desarrollo. Siglo XXI editores. México. Acopa, D. y E. Boege. 1999. Las selvas en el sur de Campeche, México. Experiencias en la construcción de la forestería social en Calakmul. En: La selva maya, Conservación y Desarrollo. Siglo XXI Editores. México.