cooperacion regional ue al vittorio tonutti

COOPERACIÓN REGIONAL UE-AL

América Latina y Europa, dos mundos próximos


Marco de actuación de la Cooperación Regional con AL:

• Cumbres UE-ALC, en particular, Guadalajara (2004) y Viena (2006), cuyas orientaciones buscan contribuir a reforzar la asociación estratégica entre ambas regiones.

• “Comunicación sobre una asociación reforzada entre la UE y AL” (CE 2005).

• “Comunicación sobre una asociación estratégica entre la UE y AL” (CE 2006).

• Nuevo instrumento de financiación de la cooperación al desarrollo (ICD)

• 2007-2013 Documento de Estrategia regional

Marco institucional, jurídico y político


§ Promover la Cohesión social

§ Favorecer la Integración regional

Instrumento de Cooperación al Desarrollo: la cooperación con América Latina deberá:

§ Reforzar el buen gobierno, las instituciones públicas y la

defensa de los derechos humanos

§ Facilitar la creación de un área común de educación superior

§ Promover el desarrollo sostenible

Programa de cooperación para la cohesión social en América Latina

EUROsociAL: Programa para la cohesión social en América Latina

Datos básicos

• Activo desde septiembre de 2005.• Fecha prevista de finalización en marzo 2010.• Presupuesto total: 36,5 M€ (CE: 30 M€)• Compuesto por cinco proyectos sectoriales: Educación, Empleo,

Fiscalidad, Justicia y Salud.• Ejecutado por consorcios de instituciones de la UE y AL, que

incluyen también a OOII, liderados por organismos europeos (y OIT para empleo).

• Comité Conjunto de orientación estratégica: CE, BID, CEPAL, PNUD.


Carácter estratégico

Lanzado en Cumbre de Guadalajara (2004) y mencionado en declaraciones subsiguientes (Viena, Lima).

Primer programa en introducir de manera explícita la idea de cohesión

social como objetivo.


Objetivos y lógica

•El Programa busca promover mayores niveles de cohesión social (objetivo general), a través del acompañamiento de procesos de reforma de políticas y el fortalecimiento institucional en los cinco sectores prioritarios, en los 18 países de AL (objetivos específicos).•Se dirige esencialmente a funcionarios con responsabilidades de gestión en las administraciones públicas latinoamericanas, a “conceptores” de políticas y a policy makers (grupos meta).•Realiza esencialmente acciones de sensibilización e intercambios de experiencias prácticas y, desde 2009, proyectos piloto (actividades).


Intercambios de experiencias•Actividades diseñadas para ilustrar procesos de reforma de políticas o de innovaciones institucionales a través del conocimiento profundo de experiencias desarrolladas por otras administraciones públicas, de países de la UE u otros países de AL.

•Forma de cooperación técnica basada en el saber hacer de las administraciones públicas.

•Las modalidades pueden ser seminarios/talleres, visitas/pasantías, asistencias técnicas o cursos de formación (no formal), o una combinación de todas ellas.


Actividades realizadas


Más de 387 actividades realizadas, de las cuáles 300 son intercambios de experiencias.

1.778 instituciones participantes en intercambios de experiencias (1369 de AL y 519 de la UE).

299 instituciones de AL participantes como transferentes de experiencias (intercambios sur-sur).

10.707 personas participantes en los intercambios de experiencias (8.639 de AL y 1.723 de la UE)

América Latina y Europa, dos mundos próximosEUROsociAL: Programa para la cohesión social en América Latina

Mayor conocimiento del concepto de cohesión social e integración del objetivo cohesión social en algunas agendas políticas e institucionales de países de AL.Cooperación AL – AL. Movilización de una importante masa crítica institucional en la región.Redes temáticas activas como foros autónomos de intercambio de experiencias prácticas

Red Latinoamericana de Educación en Contextos de EncierroRed de Formadores de Pueblos Indígenas.Red Euro-Latinoamericana de Educación en Contexto de ViolenciaRed de Educación Fiscal

Algunos resultados


Innovaciones en políticas / legislación con potencial repercusión sobre la cohesión social:

Violencia de género en GuatemalaReforma del sistema de salud en UruguayProyecto de reforma tributaria en BrasilDesarrollo Económico Local en la PatagoniaDonación altruista de sangre en ChileEducación fiscal en El Salvador

Algunos resultados


Innovaciones en procedimientos institucionales con potencial repercusión sobre la cohesión social:

Reformas en administraciones tributarias para la aceptación social de impuestos (El Salvador, Guatemala, Paraguay, Perú).Protocolos para la persecución de la trata de personas y la pornografía infantil en Chile.Convenio interinstitucional para la prevención y el control del ausentismo escolar en Santa Fe, Argentina.Gestión hospitalaria de alta especialización en México.Mejora de los procedimientos de cobro para la seguridad social en Honduras.

Algunos resultados


Lecciones aprendidasEvaluación a medio camino (marzo 2008):

• Pertinencia de los objetivos del Programa y de la modalidad interinstitucional de cooperación (en sintonía con muchos procesos político-institucionales de América Latina).

• Buena apropiación y participación latinoamericana, pero representatividad aun limitada de experiencias europeas.

• Coherencia con el programa general de cooperación de la CE en AL.• Necesidad de mejorar la interacción y la complementariedad con los

proyectos bilaterales.


Lecciones aprendidas

Evaluación a medio camino (marzo 2008)• Importancia de los consorcios para asegurar la apropiación, pero dificultades importantes en funcionamiento interno y en la identificación de demandas reales y experiencias europeas relevantes.• Buena definición del marco metodológico común de actuación, pero necesidad de dar más énfasis al seguimiento de los resultados de los intercambios. • Necesidad de potenciar el trabajo intersectorial alrededor de los grandes problemas de AL (por ejemplo, seguridad ciudadana, desigualdad territorial, protección social).


PerspectivasFase de identificación de EUROsociAL II

• Presupuesto estimado: 40 M€ (CE).

• Duración estimada: 4 años.

• Inicio estimado: junio 2010.

• Se realizará un proceso de consulta con los principales actores involucrados en el Programa y con las Delegaciones.


Perspectivas

Priorización temática de “nudos centrales” que afectan a la cohesión de las sociedades de AL :

•Reformas políticas sectoriales (educación, salud…) que promuevan la inclusión con calidad.• Mejora de la protección social y de las políticas activas de empleo,.•Políticas de seguridad ciudadana basadas en la prevención y la educación.•Políticas de cohesión territorial, especialmente para abordar las desigualdades entre regiones al interior de los países.•Reformas de políticas fiscales para promover la redistribución.


Perspectivas•Afinar y consolidar la metodología de intervención (agregar elementos de programas tipo Twinning, Sigma)

•Diseño de modalidades de intervención que permitan un acompañamiento más integral a los procesos de reforma de políticas, en coordinación con otras intervenciones (de la CE, de Estados miembros, de OOII)•Movilización de Estados Miembros con menor nivel de relación “tradicional” con AL •Papel mas activo de las Delegaciones y de las Embajadas de los EM en AL

Programa de cooperación para el desarrollo urbano en América Latina y Europa

URB-AL: Desarrollo Urbano en América Latina y Europa

El Nuevo URB-AL Fase III-Objetivos-El Nuevo URB-AL Fase III-Objetivos-

Objetivo global

Contribuir…el programa solo es uno de los elementos de una dinámica muy compleja

... a aumentar el grado de cohesión social…es parte de una estratégia global que refleja la ‘nueva alianza’ entre la UE y AL…

…de las comunidades locales y regionales en América Latina…reconoce la importancia de los gobiernos locales en los procesos de generación de cohesión social




Objetivo específico

Promover/consolidar… consolidar lo que ya existe, promover lo que

puede existir … condiciones

…apoyándose sobre intercambios de experiencias y partenariados…construir sobre relaciones e intercambio de

experiencias entre gobiernos sub-nacionales de la UE y de AL…valor

instrumental de los intercambios que no son un fin en si mismos

en un número limitado de ciudades y territorios en América Latina …concentración versus dispersión…




Objetivo específico

(promover/consolidar) políticas y procesos de cohesión social… es la

función asignadas a los proyectos considerados como instrumentos de

actuación del programa…

que puedan considerarse como referente… es el verdadero reto

de los proyectos…el programa les ofrece un escenario muy amplio…

actuar en el marco del programa constituye un desafío importante

para futuras políticas de cohesión social impulsadas por los gobiernos sub-nacionales de América Latina… crear redes,

impulsar el debate, favorecer la difusión de los resultados y promover

la adopción de políticas es función, principalmente, de la instancia de

coordinación…



El Nuevo URB-AL Resultados esperados

El Nuevo URB-AL Resultados esperados

Resultado 1: Fortalecimiento de las relaciones e intercambio de experiencias sobre

políticas de cohesión social entre un número importante de ciudades y territorios de la

UE y América Latina,

Resultado 2: Algunos gobiernos locales de AL con la participación de la sociedad civil

han consolidado procesos y políticas que generan una mayor cohesión social y que se

han convertido en modelos de referencia para otras realidades ,

Resultado 3: Creación de redes de ciudades y entidades locales de la UE y América

Latina que comparten experiencias y buscan soluciones a los problemas de cohesión

social a nivel local y regional.

Resultado 4 : Establecimiento de condiciones que permitan una difusión del concepto y

de las políticas de cohesión social en AL (y que garanticen el arranque optimal de una

fase IV)



El Nuevo URB-AL Resultados convocatoria


Propuestas presentadas: 119

Propuestas aprobadas: 21

Financiación global: 64,4 M EURO (CE: 78%)

Actores 91 Gobiernos sub-

nacionales de

16 Países de AL

54 Gobiernos sub-

nacionales de

7 Países de la UE





Coordinadores 13 UE (Italia, España, Alemania)

8 AL ( 4 Am. Central; 4

Mercosur)

Distribución Actores en Al 35 Am. Central, México,

Cuba

22 Am. andina

34 MERCOSUR, Chile

Distribución equilibrada a nivel sub-regional de los actores y de la financiación.





Dimensión productiva y ocupacional de la cohesión social: promoción del desarrollo económico local

Dimensión social de la cohesión social: Acceso universal a los servicios sociales básicos y seguridad ciudadana

Dimensión cultural y simbólica de la cohesión social: Creacion de ciudadanía más participativa

Dimensión territorial de la cohesión social: Reducción de las desigualdades territoriales

Dimensión institucional de la cohesión social: Fortalecimiento institucional e impuestos locales y seguridad ciudadana.URB-AL: Desarrollo Urbano en América Latina y Europa




Carácter fuertemente multidimensional de los proyectos

seleccionados aún cuando sean dirigidos más específicamente a

una dimensión

Un numero importante de proyectos pone el acento sobre las

dimensiones productiva/ocupacional y social de la cohesión social

Importantes sinergias con Al-Invest (papel PYMES y alianzas

público-privado) y otros programas de los OOII. Búsqueda de

sinergias con EUROsociAL (profundización temas finanzas locales

y cohesión territorial)

Potencial importante de los proyectos para consolidar “maneras

de hacer” y formas de intervención que tienden a una integración

de las políticas capaces de aumentar el grado de cohesión social y

territorial URB-AL: Desarrollo Urbano en América Latina y Europa

cooperacion regional ue al vittorio tonutti

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