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Términos de Referencia.

Estudio de Caso sobre el Impacto de las Corporaciones Multinacionales en la Producción de Alimentos en México.

INFORMACIÓN REQUERIDA

PARA SER COMPLETADA

Equipo que comisiona: Equipo del Proyecto ECSN BRICSAM en México.

Este equipo está conformado por las coordinadoras del proyecto ECSN BRICSAM en El Barzón y Oxfam México.

Autor(a): TBC.

Coordinadora:

Martina Borghi, coordinadora del Proyecto ECSN BRICSAM en El Barzón

Sibulele Nomahlubi Poswayo, coordinadora general del estudio multipaís sobre el impacto de las corporaciones multinacionales en la producción de alimentos en Brasil, India, Sudáfrica y México.

Título de trabajo: El Impacto de las Corporaciones Multinacionales en los Sistemas Alimentarios (Producción, Distribución y Venta): el caso de México.

Tipo de documento:

Documento de discusión

Socios editores El Barzón Oxfam México

Extensión esperada (número de páginas y palabras):

20 páginas (7, 000 palabras) + resumen ejecutivo de 2 páginas (700 palabras) .

Propósito

¿Por qué se está comisionando y por qué ahora?

¿Cómo contribuye al programa ESCN-BRICSAM en México de manera más amplia?

El Proyecto Empderamiento de Redes de Organizaciones de la Sociedad Civil en un Mundo Desigual Multipolar (ECSN BRICSAM por sus siglas en inglés) busca fortalecer la capacidad colectiva de redes de organizaciones de la sociedad civil (OSC) multitemáticas en Brasil, Rusia, India, Indonesia, China, Sudáfrica y México (conocidos colectivamente como los países BRICSAM) para que se involucren en diálogos de múltiples actores e influir en foros globales de política pública, con particular enfoque en los temas de desigualdad.

En la primera reunión del comité coordinador del proyecto, en diciembre de 2013, los representantes de las siete redes acordaron trabajar en tres ejes temáticos alrededor de los cuales todas las actividades del proyecto estarían basadas. Uno de estos ejes es el de Seguridad Alimentaria, con un enfoque de sistemas alimentarios incorporando temas de comercio, inversiones y justicia climática.

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Las Corporaciones Multinacionales (MNC por sus siglas en inglés) juegan un papel crítico en determinar los niveles de seguridad alimentaria y productividad de poblaciones alrededor del mundo. Mientras que este rol debe apreciarse, es crítico examinar el impacto de la captura política que tienen las MNC en la productividad alimentaria con un énfasis deliberado en cómo esto impacta a los agricultores de pequeña escala. Aunque marginalizados, los pequeños productores a menudo juegan un papel importante en la producción alimentaria en economías emergentes y países en desarrollo.

La participación de MNC en la toma de decisiones políticas tiene consecuencias para la desigualdad económica en la seguridad alimentaria, lo cual tiene un efecto adverso en los grupos marginalizados dentro de la cadena alimentaria, como los pequeños productores, las mujeres y las generaciones jóvenes. Enfocándose en el caso de México, este estudio busca analizar el impacto de las MNC en la producción alimentaria, con un enfoque en cómo las MNC operan en colaboración con las élites nacionales para capturar la toma de decisión política.

El caso de estudio iluminará los impactos negativos que las MNC tienen en la producción alimentaria, a través del poder corporativo en las esferas económicas y políticas de los países en desarrollo, con énfasis en cómo esto afecta a los más pobres y marginalizados en estos países.

En particular, el estudio examinará las siguientes áreas:

1) El papel e influencia de las MNC sobre la producción, distribución y venta de alimentos, el impacto de esto en los pequeños productores en México.

2) Políticas públicas mexicanas relacionadas con la regulación y la adecuada regulación fiscal de las MNC en México, y las formas en las que las MNC son capaces de influenciar la toma de decisiones sobre éstas mismas en su favor, para monopolizar los sistemas alimentarios del país.

3) La relación entre la desigualdad existente (riqueza, tierra y poder), la más reciente dominación de las MNC en los sistemas alimentarios y el empeoramiento de esta misma desigualdad en México.

Este estudio debe responder las siguientes preguntas:

1) ¿Las MNC están reguladas en México? ¿Qué tan efectiva es la regulación de las MNC en la producción alimentaria en México?

2) ¿Las MNC pagar impuestos justos? ¿De qué maneras las MNC evaden impuestos, y qué opciones tiene el gobierno mexicano para asegurar que esto no suceda?

3) ¿Hasta qué punto las políticas públicas en México están limitadas por el poder de las MNC para controlar los sistemas alimentarios para su propia ventaja?

4) ¿Pueden las MNC jugar un papel en abordar la desigualdad (riqueza, tierra y poder) y contribuir hacia un sector agrícola que promueva mayor involucramiento de los pequeños productores?

Examinando el papel de las MNC en la productividad alimentaria y el impacto de este papel en los grupos marginados, el objetivo es postular recomendaciones enfocadas a abordar y reducir la determinación de las MNC en el establecimiento de la agenda económica y política en la arena de la producción alimentaria en

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México.

El objetivo es contribuir con evidencia y perspectivas de la sociedad civil al debate sobre las políticas gubernamentales relacionadas con la regulación de las MNC en los sistemas alimentarios puede reducir la desigualdad.

Audiencia

¿Para quién se está escribiendo?

¿A quién estamos tratando de influenciar?

¿Qué tipo de estilo/tono va a adoptar este documento?

Aliadxs, socixs, investigadorxs, profesionales del desarrollo, académicxs, medios especializados, tomadorxs de decisión nacionales e internacionales.

El programa ECSN BRICSAM en México busca integrar las perspectivas de la sociedad civil a los procesos globales de toma de decisión en tres maneras:

i) Influenciar las estructuras de gobernanza global como el foro BRICS, G20, C20, COP, expandiendo la presencia y el rol formal de la sociedad civil; a través del involucramiento efectivo de los tomadores de decisión nacionales, políticxs, oficiales de gobierno y servidorxs públicxs.

ii) Establecer la agenda (nacional y global) a través de asegurar que los temas de captura política de las MNC en la producción y distribución sean los temas principales en la discusión sobre desarrollo y desigualdad en el sector agrícola.

iii) Influenciar los compromisos de política pública hechos por las instituciones globales tomadoras de decisión.

El objetivo de influenciar los procesos de política pública para reducir la desigualdad es basado tanto en evidencia, como en las perspectivas de aquellos que son afectados por ellos, a través de nuestras redes de OSC socias.

Este caso de estudio será un documento clave para que El Barzón lo utilice como herramienta de influencia en estas tres formas, así que deberá ser escrito en un estilo accesible pero profesional, adecuado para presentar a tomadores de decisión nacionales, así como a representantes de gobierno a nivel global que participen en G20, COP, foro BRICS, etc. Sobre todo, este caso de estudio debe contribuir con una mirada más profunda sobre México al estudio multipaís del mismo título, pero que involucrará a otros países BRICSAM. Por lo tanto, es importante que la persona encargada de la investigación incluya infográficas para presentar datos, incluyendo mapas y gráficas como una forma clara y sencilla de presentar información. Si se pueden identificar “datos duros” de México, estos se deberán incluir tanto en el documento largo como en el resumen ejecutivo.

1

Propuesta

¿Cuál es el argumento central de la investigación?

Uno de los argumentos centrales debe ser que la dominación de las MNC de los sistemas alimentarios es una amenaza a la contribución de los pequeños productores en la producción alimentaria en México.

Las redes de OCS involucradas en este proyecto reportan que la fuerza económica de estas corporaciones significa que también tienen una gran influencia sobre la toma de decisiones políticas en México. El caso de estudio debe señalar ejemplos de evidencia de

1 Ver http://policy-practice.oxfam.org.uk/publications/creating-killer-facts-and-graphics-253013

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esta situación en México, en caso de que existan.

El modelo económico seguido por la mayoría de los países BRICSAM en los años recientes ha estado sesgado hacia la agricultura de gran escala a expensa de los pequeños productores, mujeres y comunidades rurales.

2 Las MNC tienen considerable

control sobre la producción, distribución y consumo global de alimentos, y por lo tanto, las reglas de comercio y cadenas de mercado tienden a funcionar a su favor.

Una reorientación de políticas públicas para que puedan incentivar la inversión comercial en la agricultura (específicamente en la producción de alimentos) que incluya pequeños productores tiene el potencial de reducir las desigualdades al:

1. Dar a los pequeños productores, en particular a las mujeres,

poder en los mercados y en las políticas;

2. Proteger los derechos básicos;

3. Apoyar los mercados inclusivos; y

4. Evidenciar que el hecho de que el empoderamiento de los

grupos marginalizados, en especial mujeres y pequeños

productores, no se ha realizado en el pasado.

Abordar el poder de las MNC y élites terratenientes puede asegurar que la mejora de los medios de vida de las personas pobres, y consecuentemente que la desigualdad económica se reduzca. El caso de estudio debe proveer un análisis de los obstáculos a los que se han enfrentado las políticas públicas que buscan alcanzar sistemas alimentarios justos, así como ejemplos de éxito en México en caso de que los haya.

Contenido/Preguntas de investigación

Lista de contenidos del documento en detalle, incluyendo número aproximado de páginas para cada sección.

Proponemos la siguiente estructura para el documento:

1. Revisión bibliográfica sobre la influencia de las MNC en los sistemas alimentarios en México.

2. Revisión de las políticas que regulan la agricultura en México y los efectos que han tenido a lo largo del tiempo. Es recomendable incluir la comparación de los cambios en la desigualdad económica contra los cambios en el tipo de financiamiento del sector rural a través del tiempo, en particular en relación a quién recibe la mayor parte del financiamiento (grandes o pequeños productores, mujeres u hombres, etc.); los cambios en la desigualdad contra los cambios en los precios de los alimentos de la dieta básica en México; cambios en la desigualdad contra la participación de las MNC en los mercados (particularmente monopolios y oligopolios de ciertas compañías en relación a los alimentos básicos); datos sobre la tierra, riqueza y poder dinámico en manos de las MNC en México, etc.

3. Posibles lecciones que se puedan aprender de la experiencia Mexicana.

4. Principales retos de México

5. Posibles recomendaciones sobre qué puede hacer la sociedad civil mexicana frente a este problema

6. Conclusión

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Métodos de investigación sugeridos

Se sugiere revisar y analizar

- Documentos de política pública sobre la regulación de las MNC en México

- Investigaciones nacionales o internacionales sobre la captura política del sector agrícola por parte de las MNC

- Estudios de caso de México

- Documentos relevantes, materiales de campañas y otros documentos de OSC en México

- Realizar investigaciones cualitativas a través de entrevistas con actores clave en México (miembros de la red, personal de Oxfam nacional e internacional y actores político/gubernamentales

Contenido web

¿Cómo se utilizará este documento en línea?

El documento se editará en formato de “booklet” y será subido a las páginas web del proyecto ECSN BRICSAM y El Barzón.

Sensitividades

¿Cuáles son los riesgos de realizar este estudio?

No se identifica ningún riesgo en enfocar este estudio en la captura política de los sistemas alimentarios por parte de las MNC. Sin embargo, pueden existir riesgos si se enfoca en ciertas compañías específicas.

El estudio no busca ser necesariamente provocador o apoyar una agenda política específica, sino presentar evidencia clara para resaltar cómo las políticas adecuadas y su implementación efectiva en los sistemas alimentarios puede ayudar a reducir las desigualdades.

El estudio debe:

1. Resaltar cómo el sistema alimentario funciona en México

actualmente: poder corporativo, captura política, resultados

negativos para las personas pobres, las mujeres y los

pequeños productores

2. Nombrar las compañías específicas que dominan el sistema

alimentario en México

Requisitos de traducción

El estudio debe ser escrito en español.

La persona encargada de la investigación debe ser capaz de consultar y analizar documentos tanto en inglés como en español.

La traducción al inglés correrá por cuenta del proyecto ECSN BRICSAM

1. Convocatoria a

investigadores

11 diciembre 2014 – 15 enero 2015

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2. Revisión de

propuestas

16 – 19 enero 2015

3. Entrevistas a

invstigadores

20-21 enero 2015

4. Selección de

investigadores

22 enero 2015

5. Inicio del contrato 23 enero 2015

6. Primer borrador 20 de febrero 2015

7. Comentarios

necesarios por parte

de:

El Barzón

Oxfam México

GPU

8. Comentarios al

primer borrador

24 febrero 2015

9. Borrador final: 13 marzo 2015

10. Preparación del PDF final

para distribución

17 marzo 2015

Distribución

1. Página oficial de El Barzón ECSN BRICSAM

2. Grupo de trabajo sobre sistemas alimentarios del proyecto

ECSN BRICSAM

3. Briefing de prensa y presentación a medios

*PARA POSTULACIÓN: Enviar carta de intención y Currículum antes de las 12:00hrs del día 15 de enero de 2015, al correo martina.borghi@elbarzon.mx con el asunto “POSTULACIÓN PARA INVESTIGACIÓN”.