convenio marco red provincial

Convenio MarcoConvenio Marco

Red ProvincialRed Provincial

“Obligacion legal de implantar la Admón-e,

situación actual y posibles soluciones en la Red

Provincial”

Almócita, 29/11/2012

X Jornadas sobre la Sociedad de la Información en la Administración Local Almeriense

- Sistemas y Aplicaciones disponibles. En especial los Básicos para la Admón-e:

- Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.- Gestión Interna (Registro – Notificación –Tramitador …)- De relación (Sede Electrónica. Información General. Of.Virtual. Pago Telemático)- Normativos (Reglamento de Admón-e)

- La Admón-e implica un cambio en el paradigma de trabajo.

Obligación legal de implantar la Admón-e, situación actual y propuesta de soluciones

- La Admón-e es una Obligación Legal.

- Situación Actual: INCUMPLIMIENTO GENERALIZADO.

- La Red Provincial: una posible vía para la implantación de la Admón-e.

- La Admón-e, un largo camino por recorrer.. ¡JUNTOS!

La Admón-e implica unCambio en el Paradigma de Trabajo

Hasta ahora:

Nuevo:

Cotejo manual oCódigo Verificación

ID

1º2º

Archivo PapelCrear Documentos Papel

Grabar Parte de la información

I. Digital

Consulta Sistemas

Crear Documentos-e

Almacenan en Sistemas electrónicos

Copias electrónicas

Copias Papel

¿diferencias según el soporte?

No Hay Diferencias


CAMBIO DE PARADIGMA DE TRABAJO

http://www.iscyc.net/Userfiles/iscyc/Image/FORMUINSAFORP.jpg

http://www.delinteriorpuntocom.com.ar/fotos/firma-digital.JPG

http://cobijadalnet.webcindario.com/img/impresora.jpg

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://vivirmexico.com/wp-content/uploads/2008/02/firma.jpg&imgrefurl=http://vivirmexico.com/2008/02/13/fraudes-en-mexico-siguiente-paso-firmar-con-sangre/&usg=__rf9Xw0sf0BO3VqCEsUoWqm5c7Jc=&h=284&w=230&sz=9&hl=es&start=18&um=1&tbnid=134kCcW3sruFeM:&tbnh=114&tbnw=92&prev=/images%3Fq%3Dfirmar%26um%3D1%26hl%3Des%26sa%3DG

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.stnt.com.ar/servicios-software-informatico-archivos/infraestructura_info.jpg&imgrefurl=http://www.stnt.com.ar/servicios-software-informatico.asp&usg=__1if33I6SQtc4R04UhAL5qp5-R5k=&h=147&w=150&sz=5&hl=es&start=98&um=1&tbnid=EGz-H_vjAlMWwM:&tbnh=94&tbnw=96&prev=/images%3Fq%3Dpuesto%2Bde%2Btrabajo%2Binformatico%26start%3D80%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Des%26sa%3DN

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.freesoftwaremagazine.com/files/www.freesoftwaremagazine.com/nodes/1232/usb_flash_memory_key.jpg&imgrefurl=http://www.taringa.net/posts/downloads/1771017/Usb-disk-security.html&usg=__tyzBwejyk1C6jUesuhqefrneIzU=&h=1011&w=1075&sz=100&hl=es&start=4&um=1&tbnid=Me_coBcjpeReiM:&tbnh=141&tbnw=150&prev=/images%3Fq%3Dusb%26um%3D1%26hl%3Des%26sa%3DG

De conformidad con lo expresado por el Profesor EDUARDO GAMERO, podemos resumir las ventajas e inconvenientes que supone el paso a la Administración-e, en las siguientes:

Ventajas:•Facilitar la gestiones de los ciudadanos (24 horas todos los días del año)•Agilizar la tramitación (documento-e, comunicación inmediata).•Ahorro de costes (las inversiones iniciales compensan los ahorros por la mayor eficiencia).•Suprimir barreras territoriales potenciando la igualdad (las zonas más aisladas son las que más necesitan de la Sociedad de la Información).•Mayor desarrollo. El uso de las TIC es hoy un indicador de desarrollo.



Inconvenientes:•Elevados costes inversiones iniciales especialmente si no se consiguen economías de escala.•Problemas de Interoperabilidad.•Necesidades de formación del personal.•Dificultades para la reasignación de efectivos.•Existencia de infundados recelos jurídicos (desaparece el soporte visual del documento, siendo necesario un dispositivo electrónico para poder leerlo).•Desconfianza ciudadana en Internet. (uso creciente de forma inconsciente: móviles)•La brecha digital, no sólo entre territorios, también entre clases sociales.•Problemas técnicos para la satisfacción de necesidades jurídicas. En concreto hay que establecer mecanismos para garantizar:

•La Integridad, que el documento-e está completo.•Inalterabilidad, que el documento no ha sido manipulado.•Autenticidad de origen y destino, Es de quien dice ser.•Conservación- El reto de los soportes fiables y los formatos.•Confidencialidad. Solo lo puede ver quien esté autorizado y ello en Internet (red abierta).•No repudio en origen y destino.•Fechado de garantía (sello de tiempo).





INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES: (redundantes y ancho de banda según demanda)

INFRAESTRUCTURAS DE PROCESO: (redundantes y dimensionadas según demanda)

INFRAESTRUCTURAS DE ALMACENAMIENTO: (redundantes y dimensionadas según demanda)

RECURSOS HUMANOS TIC: (Desarrollo y Asistencia), FORMAR AL PERSONAL

CONTRATOS DE SERVICIOS EXTERNOS (apoyo nuevos proyectos y carencias recursos internos)

INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS DE SEGURIDAD: LPDP, ENS, ID´s pki, Antivirus, Cortafuegos, etc..

Pero para ello hay que contar con:

MEDIDAS ORGANIZATIVAS: (Estudio y definición de la organización y los procesos de trabajo, formularios, etc..)

- La Admón-e , no sólo una exigencia ciudadana. Es una Obligación Legal.

- “Las Entidades Locales y especialmente los Municipios deberán impulsar la utilización interactiva de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para facilitar la participación y la comunicación con los vecinos, para la presentación de documentos y para la realización de trámites administrativos, encuestas y consultas”Artículo 70 bis.3 Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del régimen Local, adicionado por Ley 57/2003

- “Las Administraciones Públicas impulsarán el empleo y aplicación de las técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias ”Artículo 45 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común


ADMON-e UNA OBLIGACIÓN LEGAL

- Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.

- Aplicable a las Entidades que integran la Administración Local, así como las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las mismas (art. 2) - Contribuir al desarrollo de la SI en el ámbito de las Administraciones Públicas y a través de éste en la sociedad en general (art. 3.7)

- Reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse utilizando medios electrónicos para el ejercicio de los derechos previstos en el art. 35 de la Ley 30/1992 (art. 6.1)

- A acceder a los servicios y prestaciones públicas a través del canal o medio de su elección … (art. 6.2) Las Administraciones Públicas deberán habilitar al menos los siguientes: Oficinas de Atención presencial, Puntos de acceso electrónico (Sede electrónica) y Servicios de Atención telefónica (art. 8)



- Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, (norma básica, especial y transversal).

- El Título II regula el Régimen Jurídico de la Administración Electrónica: Sede electrónica, publicaciones y tablones electrónicos, identificación y autenticación, registros y notificaciones electrónicas y documentos y archivos electrónicos

- El Título III de la Gestión Electrónica de los Procedimientos: utilización de medios electrónicos en la tramitación, acceso de los usuarios a la información sobre estado de tramitación, …

- El Título IV de la Cooperación entre Administraciones para el impulso de la Administración Electrónica

- Art. 34 exige que “…La aplicacion de medios electronicos a la gestion de los procedimientos, procesos y servicios ira siempre precedida de la realizacion de un analisis de rediseno funcional y simplificacion del procedimiento, proceso o servicio..”



DISPOSICIÓN FINAL TERCERA (Ley 11/2007 modificada Ley 2/2011). Adaptación de las Administraciones Públicas para el ejercicio de derechos.

5. Las Comunidades Autónomas y las Entidades integradas en la Administración Local en las que no puedan ser ejercidos a partir del 31 de diciembre de 2009 los derechos reconocidos en el artículo 6 de la presente Ley, en relación con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de su competencia, deberán aprobar y hacer públicos los programas y calendarios de trabajo precisos para ello, atendiendo a las respectivas previsiones presupuestarias, con mención particularizada de las fases en las que los diversos derechos serán exigibles por los ciudadanos.

Los anteriores programas podrán referirse a una pluralidad de municipios cuando se deban ejecutar en aplicación de los supuestos de colaboración ...



DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Procedimientos Especiales.

La aplicación de lo dispuesto en el Título Tercero de esta ley a los procedimientos en materia tributaria, de seguridad social y desempleo y de régimen jurídico de los extranjeros en España, se efectuará de conformidad con lo establecido en las disposiciones adicionales quinta, sexta, séptima y decimonovena de la Ley 30/1992, (materia tributaria, seguridad social y desempleo y extranjería).

Asimismo, en la aplicación de esta ley habrán de ser tenidas en cuenta las especificidades en materia de contratación pública, conforme a lo preceptuado en la disposición adicional séptima del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio (Hoy TR RDL 3/2011).





1. La necesidad de confirmar las autoridades IMI locales dadas de alta en el Sistema a petición de las EELL correspondientes, comprobando que siguen siéndolo, o, en su caso, pedir a la DGAL la baja de quien conste actualmente y el alta de la persona que ahora y en el futuro vaya a serlo.

2. La innecesariedad de que la autoridad IMI local sea un cargo electo de la Corporación.

3. La conveniencia de nombrar, al menos, una autoridad de 2º nivel por parte de la autoridad IMI local dada de alta por nosotros, para caso de ausencia, vacante o enfermedad, o simplemente, por razón de la especialidad de la materia.

4. La situación actual es que las Diputaciones provinciales están prestando el servicio IMI a a todos los municipios que no tienen autoridad propia en el Sistema, independientemente de la población de cada uno. Lo conveniente sería el fomento de las altas, al menos, de los municipios de 20.000 habitantes o más.

5. Las EELL de Almería que tiene autoridades IMI dadas de alta son:- Berja - Dalías- El Ejido - Nijar- Roquetas de Mar- Vera - Viator

¿Qué ocurre si la Administración no pone en marcha la Admón-e?

* Exigencia de Responsabilidad patrimonial por el funcionamiento anormal o falta de actividad esperable AAPP. Da lugar a Indemnización. La reiteración originaría la necesidad de la prestación.

* Reclamación por inactividad de la Admón art. 29.1 LJCA sólo para servicios-e implantados(AGE todos desde 1/1/2010 D.Final 3ªEn Administraciones Locales, desde que los implanten, según el Plan que la Ley 11/2007, modificada por Ley 2/2011 exige).


SITUACIÓN ACTUAL

¿En que situación Estamos?

6/09/2011. FECHA LIMITE PARA HACER EL PLAN(Disp.Ad.Septima Ley 2/2011 Economía Sostenible)

La Comisión Permanente del 23/05/2012 APROBÓ PLAN:

* Objetivo: Administración Sin Papeles en 2015.

* Directrices para conseguirlo (Concretadas anualmente asignándole recursos):


SITUACIÓN ACTUAL

- 2012. Registro Telemático. 5 Trámites.- 2013. Eliminar papel comunicaciones Entidades Red Provincial Implantar 20 Trámites.- 2014. Aprobar Relación totalidad Trámites-e a Normalizar. Disponibilidad 50% de los trámites.- 2015. Disponibilidad 100% de los trámites.

¿Cómo? :• Organizando la Información en Bases de Datos.• Permitiendo su consulta por Internet• Trabajando con documentos electrónicos (ID)• Aprobando el marco jurídico (Reglamento).

ETAPAS: (de lo simple a lo complejo)• Información general.• Información particular• Pago electrónico• Administración electrónica• Votación electrónica

En Resumen:• S.I. – Admón-e como Obligación de los Entes Locales• Ciudadano decide canal y lo cambia cuando quiere. • Admon. Debe habilitar alternativas• No valen todas. Han de cumplir LOPD, ENS y ENI


SITUACIÓN ACTUAL

El “rol” de las Diputaciones

a) Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de competencia municipal

b) Participar en la coordinación de la Administración local con la de la Comunidad Autónoma y la del Estado.

(art. 31 Ley 7/1985, 2 de abril. RBRL)

Prestar los servicios precisos para garantizar la efectividad de los derechos Ley 11/2007 en el ámbito de los municipios que no dispongan de los medios técnicos y organizativos necesarios para prestarlos. (Disp.Final 3ª-4 Ley 11/2007, 22 de junio. AECSP


UNA VÍA PARA LA IMPLANTACIÓN: EL CONVENIO MARCO RPC

Anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

ESTRATEGIA PROVINCIAL ALMERI@

RED PROVINCIAL

OBJETIVOS· Implantar la Sociedad de la Información· Fomentar la alfabetización digital· Servicios / Teleadministración· Modernización Pymes· Recurso de desarrollo para zonas en despoblamiento· Apoyo al Teletrabajo Real

Convenio MarcoInicial 2002 - Addenda 2004I.- DefinicionesII.- Derechos de los AdheridosIII.- Obligaciones de los AdheridosIV.- FuncionamientoV.- AdhesiónVI.- Órganos

Asamblea Anual AdheridosInstrumento democráticode control y difusión del Convenio

2003 - Mojácar / 2004 - Dalías

Comisión PemanenteOrgano continuado de representaciónterritorial y poblacional de los EntesLocales Adheridos

Foros Electrónicos· Comisión Permanente· Organización y Funcionamiento· Sistemas e Infraestructuras· Aplicaciones de Gestión· Promoción del Territorio· Información

BeneficiariosAsociaciones de Interés General

Servicios· Conexión de banda ancha· Teleadministración - Portal· Información Electoral· Registro de Licitadores· Firma Electrónica Acordada· Telecentros - Dinamización· Gestión DNS

InfraestructuraRed Dorsal· Conmutación 1GBPS (fibra)· Mecanismos comunes de seguridad:antivirus, cortafuegos, etc

· Circuito Acceso Corporativo Internet/VPNMetrolan 10 Mbps

· Circuito 155Mbps ATM· Circuito 8Mbps LMDS (implantación encurso)

· Cortafuegos/VPN CheckPoint FW-1· Antivirus Webshield

Accesos· ADSL red privada74 centros de 35 Municipios26 centros de Diputación· LMDS red privada15 municipios (implantación en curso)1 centro de Diputación· LMDS (red publica)29 Telecentros Guadalinfo -Internet Rural· SATELITE red publica42 Municipios56 Telecentros Internet RuralAcceso VPN a red privada

Servidores2 Servidores de Correo/AplicacionesLinux/Domino

2 Servidores Web Linux/Domino1 Servidor DNS1 Servidor BD Linux/Oracle5 Servidores Blade W20031 Servidor PISTA1 Servidor GEOPISTA1 Servidor Departamental en CadaAyuntamiento.

Asistencia Técnica· C.A.U. (Centro de Atención Usuarios)· Instalación y reposición equipos de acceso· Asesoramiento proyectos cableado yadquisición de electrónica de red

· Configuración y diagnostico de redes· Cableado de red en municipios de menosde 1000 habitantes

Software· Intranet· Desarrollos Internos· Licencias Comerciales· Proyecto PISTA: Admon Local y GEOPISTA

Administración-ePortal Provincial Dinámico· Diputación + Entes Locales· BOPAL

Portales Locales Dinámicos· Tablón de Anuncios Oficiales· Agenda Fiestas y Eventos· Noticias - Teletipo· Páginas Información Estática· Banners Destacados· Organos Corporaciones· Organismos Autónomos· Visión Local del BOPAL· Cartas de Servicio - Pasarela de Pago· Anexos, Formularios e Impresos· Recursos y Reservas· Enlaces Recomendados· Callejeros· Galería de Fotos· Visitas Virtuales· Foros - Tablón Público· Publicaciones - Viveros· Guías de Actividades y Empresas· (Sistema Abierto)...

DNS.es· 80% de municipios con topónimo.es

Certificados FNMT X.509

Servicio de Informática Servicio de Régimen InteriorServicio de Régimen InteriorÁrea de Recursos Humanos y Régimen Interior

Dinamización

Telecentros

Guadalinfo Internet Rural

ALFABETIZACIÓNDIGITAL BÁSICA· CURSOS DE "INTERNETPARA TODOS"· año 2003: 88 cursos en37 municipios de laprovincia de Almería.

· año 2004: 6 municipios dela Provincia de Almería

· año 2005: concretadasfechas para 7 municipioshasta ABRIL.

· OTROS CURSOS /SOFTWARE LIBRE(GUADALINUX)· noviembre 2004: abren 10telecentros Guadalinfo conDINAMIZADOR

· mayo 2005: se abriránotros 19 telecentrosGuadalinfo conDINAMIZADOR

OTRA FORMACIÓNESPECÍFICA· enero 2005: se presentasolicitud de proyecto a laFUNDACIÓNBIODIVERSIDAD deteleformación en materiamedioambiental paraPYMES de Almería, arealizar en los telecentros.Sin conocer resolución· Información y apoyo pararealización de otros cursoson-line específicos a usuariosde centros Guadalinfo através de los dinamizadores

Formación Teletrabajo

PROYECTO PILOTO DETELETRABAJO· Proyecto EQUAL TIC@L,2005>2007, liderado porDiputación de Almería, yfinanciado por el FondoSocial Europeo, se va arealizar una experienciapiloto de teletrabajo en elValle del Almanzora deAlmería. Proyecto aprobado y en ejecución

ESTUDIO DENECESIDADES YACTUACIONES PARAFOMENTO DELTELETRABAJOEstudio enmarcado dentrode las acciones del EQUALTIC@L, y de otrosprogramas de empleo queestá desarrollandoDiputación de Almería. Suobjeto es conocer losrequisitos técnicos y deapoyo que necesitan losteletrabajadores,especialmente en zonasrurales denuestra provincia,en ejecución

TALLER DE EMPLEO DETELETRABAJOPreparación de ladocumentación técnica yformativa para solicitar alSAE un Taller de Empleo deteletrabajo. (colectivos dezonas rurales). En preparación

Otros

UNIDAD DEORIENTACIÓNPROFESIONAL DEANDALUCÍA ORIENTALa Unidad de AndaluciaOrienta instalada en Cuevasdel Almanzora y gestionadapor Diputación de Almeríaofrece 4 ordenadores ytécnico en autorientaciónpara ayudar a la búsquedade empleo a través deinterne talos demandantesde empleo o mejora delmismo.

Área de Cooperación y Promoción EconómicaDepartamento de Desarrollo Económico y Empleo

cción físicas, organizativas y deprocedimiento)

· Integrar y Coordinar las actuacionespara facilitarle la vida al ciudadano

· Optimizar inversiones (utilizacióneficiente de los recursos)

PRINCIPIOS Q A

· TIC como instrumento, no como fin· Sistema provincial con visión local yposible coordinación supraprovincial

· Sistema flexible y abierto (facilitacambios y ritmos de implantacióndiferentes)

· Sistema participado (de todos, portodos y para todos)

· La información responsabilidad dequien la genera

· Información no redundante perocompartida según el nivel de acceso

· Sistema seguro (LPD: medias deprote

UE INSPIRAN L S ACTUACIONES

La Diputación de Almería encargada de la implantación y gestión de losdispositivos y servicios

Podrán ser todas las Entidades Locales (Territoriales o Institucionales) dela provincia de Almería y Organismos Autónomos y demás Entes Instrumentalescon personalidad jurídica propia, de ellos dependientes, que se adheriránal Convenio Marco.

ENTIDADES ADHERIDAS

ENTIDAD GESTORA

La Sociedad de la Información en la Administración Local

- A finales de 1999, Diputación presentó en sendas reuniones celebradas en Almería y Huércal-Overa, un avance de lo que podríamos hacer, de conformidad con las pruebas que su personal de R. Interior e Informática y colaboradores externos habían efectuado; poniendo a trabajar los recursos disponibles.

- 18-feb-2002 se aprueba el Convenio Marco de Cooperación para la Implantación y Mantenimiento de la Red Provincial de Comunicaciones y Servicios de Teleadministración.

- Como el instrumento idóneo para potenciar la Red Provincial de Comunicaciones de la Diputación de Almería, conviertiéndola en la Red de Servicios de Teleadministración de las Entidades Locales de la Provincia.



Diputación de Almería, fue pionera a nivel nacional, en la introducción de la informática en los Entes Locales de esta provincia (Plan Informatico Provincial 1986).

El Convenio pretende dar respuesta a:

- La necesidad de dotarnos de Infraestructuras técnicas de comunicaciones adecuadas (Banda Ancha – RPV – Red Provincial).

- Definir qué contenidos, qué servicios, con que alcance y de qué forma se prestarán en Internet (un nuevo canal imparable).

- Ayudar, mediante la formación y praxis necesaria (de manera estable y profesionalizada), al cambio cultural que la Administración tiene que dar para adaptarse a las nuevas demandas de la Sociedad de la Información.



El Convenio establece:

-Red Provincial de Comunicaciones-Entidad Gestora: Diputación Provincial de Almería-Entidades Adheridas: Entes Locales de la Provincia-Beneficiarios: Organizaciones de interés general

-Asamblea Anual.-Comisión Permanente.

Definiciones

Órganos

-Aprobación de Servicios y Proyectos Concretos.-Debate Electrónico-Fomento de la Sociedad de la Información.

Procedimientos



Principios que inspiran las actuaciones:

- Tecnología como instrumento no como fin.

- Sistema provincial con visión local y posible coordinación supraprovincial (ENI).

- Sistema flexible y abierto (facilite cambios y posibilite particularidades y ritmos de implantación diferentes).

- Sistema Participado (de todos, por todos y para todos).

- La Información es responsabilidad de quien la genera.

- Información no redundante pero compartida según el nivel de acceso que se defina (Local-Intranet-Internet DATO ÚNICO).

- Sistema seguro (LOPD: medidas de protección físicas, organizativas y de procedimiento. ENS).



No pretende sustituir a nadie, sino integrar y coordinar las actuaciones de todos, y entre todos,

para facilitarle la vida al ciudadano.

Optimizando las crecientes inversiones que la Sociedad de la Información necesita (utilización eficiente de los recursos)

En concreto, pretendemos abrir las puertas a una comunicación electrónica entre las administraciones (Intranet) y entre éstas y el

ciudadano (Internet), ofreciendo de forma escalonada aquellos servicios que, cada entidad considere que puede y debe prestar,

formando parte de un Sistema Provincial definido y mantenido entre todos (Entidad Gestora y Entes Locales adheridos al Convenio). Y del que también se pueden aprovechar las Entidades Privadas, sin

fines de lucro, que soliciten ser beneficiarias.



ADHERIDOS A NOVIEMBRE DE 2012:

•Entidad Gestora: Diputación de Almería.

• Entidades Adheridas: Voz y Voto en la Asamblea General y C. Permanente.• 102 Ayuntamientos• 2 Entidades Locales Autónomas• 8 Consorcios• 7 Mancomunidades• 7 Organismos Autónomos• 3 Empresas Públicas

•Entidades Beneficiarias: Sin Voto. • 13 Asociaciones sin Fines de Lucro

Sistema AbiertoPara la Incorporación

De más Adheridos y Beneficiarios

Administración-e en la Red Provincial de Almería

Sistemas TIC

- Ancho de Banda (comunicaciones de calidad).

- Capacidad de proceso 24 h/día.

- Garantía de Almacenamiento documento-e.

- Sistemas Redundantes.

- Plan de Seguridad …. Etc...

En la Asamblea General, se fijarán los objetivos en función de los niveles que se quiera alcanzar y los recursos que se asignen.


SISTEMAS Y APLICACIONES DISPONIBLES EN LA RPC

Adaptación Normativa, Organizativa y Procesos

- Fuentes del Derecho en la Administración-e. En especial la concreción de los elementos necesarios en el ámbito de cada Administración. (Reglamento de Admón Electrónica).

- Establecimiento de mecanismos de revisión organizativa y procedimental que permitan responder al ciudadano por cualquiera de los nuevos canales que la Administración-e contempla. (Necesidad de Normalizar).Dado que el art. 34 de la Ley 11/2007 exige que “…La aplicacion de medios electronicos a la gestion de los procedimientos, procesos y servicios ira siempre precedida de la realizacion de un analisis de rediseno funcional y simplificacion del procedimiento, proceso o servicio, en el que se consideraran especialmente los siguientes aspectos…”



Reglamento de

Administración Electró

nica

Red provincial

REGLAMENTO REGULADOR DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA. Reglamento aprobado por la Diputación de Almería, redactado para que pueda aprobarse como propio por los Entes Locales de la Provincia Adheridos al Convenio Marco de la Red Provincial que así lo acuerden.Publicación Inicial en BOP núm. 25, Viernes 6 de febrero de 2009.Publicación Definitiva en BOP núm. 57, Martes 24 de marzo de 2009. Modificación 01. Aprobación Inicial en BOP núm. 216, Martes 10 de noviembre de 2009.Añade párrafo al artículo 22 del Reglamento: “…, las personas jurídicas públicas o privadas y los colectivos de personas físicas que, por razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados, tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos, deberán relacionarse, por medios electrónicos, con las entidades públicas que hayan asumido como propio este reglamento. ...”Modificación 01. Aprobación Definitiva en BOP núm. 9, Viernes 15 de enero de 2010. Aplicación RPC: Aprobado Definitivamente: 53 Entidades (+68) Aprobado Provisionalmente: 15 Entidades

Administración-e Resumen Conceptos Básicos Red Provincial Almería

• Regula la implantación progresiva de la Admón-e en la Diputación de Almería y en las EELL adheridas al Convenio Marco que aprueben asumirlo como propio (art. 1 y anexo IV).

• Crea las Sedes electrónicas, la Oficina de Registro Electrónico, establece el sentido, sustitutorio o complementario, del Tablón de Anuncios Electrónico

• Amplia los derechos de los ciudadanos del art. 6 de la Ley 11/2007, con el derecho a obtener información general (art. 6).

• Regula la Carpeta Ciudadana u Oficina Virtual, como el punto de acceso seguro para relacionarse con las Administraciones y obtener información particular (art. 7 y capítulo IV del Titulo II), así como recibir notificaciones electrónicas (art. 23).• Regula el BOP electrónico y en general el Régimen Jurídico de la Administración Electrónica, la Gestión electrónica de los procedimientos y la Cooperación entre Entidades de conformidad con la Ley 11/2007.

Administración-e Resumen Conceptos Básicos Red Provincial Almería

Identidad Digital

-En el Ámbito Interno: Servicio de Firma Electrónica Acordada:- ID personales asociados a un DNI. (firmantes y editores)- Buzones Departamentales, a los que pueden acceder varios ID personales.

-En la relación con los ciudadanos y empresas: Servicio de Carpeta Ciudadana u Oficina Virtual:

- Certificados reconocidos por @firma (DNI-e, C2-FNMT, ..)

-En la relación con otras Administraciones: Servicio de Firma Electrónica Acordada y Servio de Acceso a Redes Interadministrativas:

- Red Provincial, Nerea, Sara, …



Servicios disponibles:(utilidades www.dipalme.org)

En permanente ACTUALIZACIÓN

-Conexión a la Red Provincial: Servicios de conexión ADSL, LMDS, WIMAX, COBRRELAN y VPN. Y Servicio Servidor BES Telefonía Blackberry.

-Aplicaciones de Gestión Interna de la Red Provincial: Servicio de alojamiento de aplicaciones y Bases de Datos; Servicio de utilización de aplicaciones Lotus Notes/Dómino; y Servicio de Gestión de Policías Locales y Tramitación de Denuncias. -WS y Aplicaciones de otras Administraciones: Servicio de Acceso a Redes Interadministrativas (NEREA Y SARA), Servicio conexión DGT.



www.rpc.almeria.es

http://www.dipalme.org/

Servicios disponibles: (II)-Servicios Complementarios y de Seguridad: Servicio de mantenimiento de clientes Lotus/Notes; Servicio de Antivirus; Servicio de protección perimetral Spamina; Servicio de Mantenimiento de Listas de Correo; Bases de Datos Jurídicas; Registro de Licitadores, Implantación procesos telemáticos, etc...-Elementos imprescindibles para la Administración Electrónica: Además de los ya citados: Reglamento, Conexión a la Red Provincial y sistemas de Identidad Digital:

- Tablas Generales (Órganos y Terceros)- Registro General con Oficina telemática.- Tramitador Electrónico.- Sede Electrónica. Publicación de Información General.- Carpeta Ciudadana/ Oficina Virtual.



Registro E/S - Expediente

Portafirmas

Tramitadores (flujo)

Sede Electrónica

(Web oficial )

Reglamento AE

Pasarelas de Pago

Certificados de ID

* Disponible

* Disponible

* Disponible* Disponible

* Disponible* Disponible

Principales “herramientas”Utilizadas en la RPC

Archivo Electrónico

(Alfresco)

* Instalado/Implantándose



Ti-workMoad

TPV

http://images.google.es/imgres?imgurl=http://imag.malavida.com/blog/images/2009/08/id_12287_excelsecuri.jpg&imgrefurl=http://www.malavida.com/blog/b/tag/excel/&usg=__MzrZ51STAz5PeGhQZXR_S21BjB8=&h=180&w=181&sz=35&hl=es&start=196&um=1&itbs=1&tbnid=11Sl1mfRKDo8aM:&tbnh=100&tbnw=101&prev=/images%3Fq%3DID%2BNOTES%26start%3D180%26um%3D1%26hl%3Des%26sa%3DN%26ndsp%3D20%26tbs%3Disch:1

SERVICIOS Y APLICACIONES DE GESTIÓN

TablasGenerales

SICAL

EHALO

Recaudación

RegistroExpedientes

EstafetasMesas Contratación Sedes Electrónicas

Particular

Inf. Pública

INTERNET

Gest. Vehículos

Policía Local

SIGEP

GPA

Padrón Habitantes

Gestión Censal IBI

Notif. Contratos

Gestión Censal IBI

Gestión RDL 4/2012

Territorio

Almacenes y Compras Catalogadas

Subvenciones Recibidas

Subvenc. Concedidas

Conciliación Saldos B.

Consultas DGTConsultas SPGTR

. . .

VPN

SARA –NEREA- RPCRegistro Licitadores

Publicación de Información GeneralArtículo 6. Derecho de obtener información generalLa Diputación de Almería y las entidades a las que seade aplicación el presente Reglamento, de conformidadcon lo establecido en su artículo 2, velarán por que todala información general de que dispongan sea de accesolibre y anónimo, para los ciudadanos en las respectivassedes electrónicas, sin perjuicio de las condiciones particulares de utilización que pudieran acordarse, de conformidad con lo establecido en la Ley 37/2007, de 16 denoviembre, sobre reutilización de la información del sectorpúblico.En especial, velarán para que esté accesible toda lainformación que obre en los tablones de anuncios y boletines oficiales, así como la que deba ser publicada porexigirlo una disposición legal o reglamentaria o se considerede interés general. En todo caso deberán figurarcon enlaces directos la información general referente a:a) Normas generales de la entidad, incluida la informaciónsobre el planeamiento y régimen de uso del suelode conformidad con lo establecido en la Ley 8/2007, de 28de mayo.b) Perfil del contratante.

c) Catálogo general de servicios que presta y, en sucaso, las cartas de servicios.d) Estructura orgánica, institucional y de gestión, de laentidad e identificación de sus responsables.e) Información sobre el presupuesto, su ejecución yliquidación.f) Datos de localización física de sus dependencias(dirección postal y horarios de atención presencial). Mediode contacto telefónico y dirección de correo electrónicode sus órganos.g) Información sobre los programas y aplicacionesque utilice, así como de los medios que los ciudadanospueden utilizar para relacionarse con la correspondienteAdministración.h) Impresos y formularios normalizados.i) Información de promoción del territorio de la respectivaentidad.j) Información relativa a cuestiones de interés generalpara los ciudadanos, que pueda contribuir a una mejorcalidad de vida o tenga una especial incidencia social.En cualquier caso, en la información facilitada, se haráconstar el órgano que la difunde y la fecha en que lo hace.Si se facilita mediante enlace electrónico a otras fuentes,se indicará la entidad titular de las mismas.



Publicación de Información General.

-Sede electrónica: www.toponimo.es

-Gestor de Contenidos con múltiples tipos de páginas. ( BD Páginas de Colores).

- Bases de Datos de almacenamiento de Información general atendiendo a la naturaleza de la información.



http://www.toponimo.es/

DATO ÚNICO: Una sola vez y archivado según su naturaleza por quien tenga permiso para ello (ID´s de la RPC).

Reservas y Abonados

… Formularios, Servicios, Visitas Virtuales, Fotos, Descargas, IAE, Ofertas, Recursos-Reservas, Foros, …

MAS DE 30 TIPOS DE SEDES ELECTRÓNICAS PERSONALIZABLES

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TODOS ELLOS PERSONALIZABLESMismo tipo: Páginas diferentesOpciones y contenido diferente

URL´s PARAMETRIZABLES.- para dar la información donde y como se quiera.Información General y Particular (Información de sistemas de gestión)

También DirectamentePágina Entidad

Ctrl + F12

Actualización de Información vivaDirectamente con el NavegadorSin necesidad del cliente Lotus/NotesA ID´s autorizados

Una página donde obtener INFORMACIÓN DEL SISTEMA

PROBLEMAS DETECTADOS MEJORAS NECESARIAS

• Seguir invirtiendo del Sistemas para garantizar la disponibilidad 24 horas y la Seguridad. (No solo equipos, líneas de comunicaciones redundantes, servicios 24 horas, centros físicos redundantes…)

• Dotar a la Red Provincial de un Centro de Atención Usuarios finales (ciudadanos). Atienda incidencias uso de sistemas de Administración electrónica 24 Horas.

• Mejorar la aplicación de los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad, y las relaciones de coordinación interadministrativa. Facilitar la utilización Funcional de la Red SARA y las Autonómicas (en Andalucía NEREA).


1. SOLICITUD DEL SERVICIO. Utilizando Formulario normalizado aceptando condiciones particulares.Por Alcaldía/Presidencia que nombra Coordinador/es del Servicio

2. SOLICITUD ALTA/BAJA DE PERMISOS A ID´S concretos APLICACIONES SIN ADMINISTRADOR.Por Alcaldía/Presidencia o Coordinador/esCualquier medioRemitiendo información necesaria en su caso.

3. ALTA/BAJA/MODIFICACION PERMISOS POR ADMINISTRADOR. Directamente en la Aplicación por el Administrador de la Entidad.

PASOS PARA UTILIZAR SERVICIOS Y APLICACIONES

4. HABILITAR ACCESO EN DEPARTAMENTO INTRANET. Directamente en la Intranet por el Administrador del Departamento.


1. DEFINIR LA NECESIDAD. Se puede contactar con los Técnicos de Diputación para ello.También conviene, si es posible, hacerlo junto con otras Entidades Adheridas

2. SOLICITARLO A LA COMISIÓN PERMANENTE O PROPONERLO COMO OBJETIVO EN LA ASAMBLEA GENERAL.Concretar lo máximo posible y, en su caso, acompañar de proyecto valorado.

3. INFORMES NECESARIOS, SEGÚN EL CASO. S. INFORMÁTICA,GRUPOS DE USUARIOSCOSITAL, en Procesos Telemáticos Normalizados.

PROCESO PARA SOLICITARNUEVOS SERVICIOS Y APLICACIONES

4. APROBAR Y EJECUTAR. Si no exige recursos adicionales basta con el ok de la Comisión Permanente.Si exige financiación, además deberá ratificarse por las Entidades afectadas.


¿Qué Necesidades TIC (Informáticas) tiene?Consultenos, le podremos ayudar

¿Lo tenemos? : Lo tieneSolicite formalmente el Servicio o Aplicación y la tendrá

¿No lo tenemos? ¿Es necesario para otros Adheridos? : Se hace

CONCRETE SUS NECESIDADES … Abstraer y flexibilizar para que sirva a todos. Financiación conjunta. (Asamblea General -

Comisión Permanente - COSITAL).

¿Necesito algo particular? Hágalo compatible con los sistemas de la RPC

Mas eficiente, con más futuro.

RESUMIENDO……


• Identificar el Departamento que tendrá Bandeja de Entrada (Recibirá lo suyo y lo que se remita a órganos de él dependientes, salvo que tengan su propia bandeja).

• Dotar al Departamento elegido de Buzón de Correo-e Departamental (no ID sino simple buzón en el que pueden trabajar varios ID´s o personas).

• Identificar usuarios autorizados (ID´s): Administradores, Editores, Consulta, ...

• Identificar Tipos de Expediente de la Entidad, relacionados con clasificador Archivo.

Primeros pasos trabajo con BANDEJAS DE DISTRIBUCIÓN:


Administración Sin Papeles y Convenio 060 “Extendido”

¿Qué es 060 “Extendido”?: Es un Convenio Marco para registro de documentos entre Entidades Locales de la provincia de Almería, que evita los gastos de correo certificado para enviar los papeles. (Además de dar un servicio a los ciudadanos)¿Qué lo posibilita?:

-La aplicación de Registro de la Red Provincial-El art. 38.4 de la LRJPAC

Componentes para la tramitación-e. El Registro y la Gestión de Expedientes

Las Intervenciones que siguen, intentarán, seguir profundizando en lo que hemos manifestado en Jornadas Anteriores y dar una idea de los proyectos que se están implantando o que podrían

implantarse si se considera conveniente ponerlos como objetivos para el 2013 en la Asamblea General

Máxime cuando nos tiene que quedar claro que, el dotarnos de sistemas y aplicaciones compatibles con la Sociedad de la Información: ES UNA OBLIGACIÓN LEGAL.

Pero, lo más importante es, profundizar en la concreción, entre todos, de los mecanismos de participación que faciliten el cambio cultural de la Administración Local Almeriense para entrar en la denominada Sociedad de la Información

Obligación legal de implantar la Admón-e, situación actual y propuesta de solucionesLa Admón-e, un largo camino por recorrer.. ¡JUNTOS!

La Sociedad de la Información y la Admón-een la Administración Local Española y Almeriense

Sólo es posible eficientementeSi CAMINAMOS JUNTOS

“andando se hace el camino”

www.almeria.es

Red Provincial (www.rpc.almeria.es)

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Registro E/S - Expedientes

Es la pieza esencial para integrar documentos en formato papel y documentos electrónicos.

Entendemos por expediente, la agrupación de documentos y actuaciones encaminadas a la obtención de una resolución final así como su ejecución y también, la simple agrupación de documentos (forma parte de una tipología determinada, y tiene información

sobre interesados y estado):

• Documentos asociados a un Registro de E o S.

• Documentos anexados directamente al expediente

• Documentos enlazados con la BD en que se encuentren (portafirmas).



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Registro de EntradaOficina Presencial

(Papel)

Registro de EntradaOficina Telemática

(Documento-e)

Órgano conBandeja de Distribución

Órgano sinBandeja de DistribuciónRechaza Acepta Reenvía

Registro Imprime

Incluye en, o nuevo Expediente


Solicitud GeneralSolicitud Particular

Consulta interesados

Registro Reenvía

?



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Registro de SalidaNotificación

(Papel)

Registro de SalidaNotificación

(Documento-e)

Órgano Registra Salida Con

Referencia Expediente

Transportista

Estafeta


Consulta interesados

Destinatario

Órgano Registra SalidaSin

Referencia Expediente

Tramitador Electrónico

Deposita en bandejaOficina Virtual

ARRecibido (consulta)Rechaza (>10 días)



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Consulta Expedientes Por interesados

I. Digital

INDICE

PrivadaVISIBILIDAD

Restringida No CIF

Restringida Si CIF

Pública




convenio marco red provincial

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