CONTROL FISCAL Y SEGUIMIENTO A LA POLÍTICA

PARA LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO.

LEY 1448 DE 2011 Contraloría Delegada para el Sector

Agropecuario

Enero de 2016

¿Conflicto armado?

5 Ejes para entender el conflicto

1. El problema agrario.

Acceso a la tierra, mecanismos de

distribución de la propiedad.

Importancia de la restitución de tierras y

reforma agraria

5 Ejes para entender el conflicto

2. La participación política

Garantías para la oposición.

Anteriores procesos de paz y los acuerdos de

élites.

Cooptación de grupos por actores armados.

5 Ejes para entender el conflicto

3. El narcotráfico

Proveedor de recursos y actor de la guerra.

Ejércitos privados, expansión de grupos

armados.

Élites emergentes, efectos culturales.

5 Ejes para entender el conflicto

4. Contexto mundial y presión internacional

Guerra de colombianos.

Referentes ideológicos y presiones.

Intentos de contención.

5 Ejes para entender el conflicto

5. Presencia fragmentada del Estado en el

territorio nacional

Fragmentación territorial e institucional

¿Todas las instituciones apuntan a lo mismo?

Esa guerra no es nuestra.

Registro Único de Víctimas

(Enero de 2016)

• ¿Por qué hubo ese horror?

• ¿Por qué se repiten los ciclos de violencia?

• ¿Qué engranajes permiten que estos

hechos ocurran y queden en la impunidad?

El logro de la paz en el territorio.

• Horizonte de implementación a 10 años.

• Víctimas son aquellas personas que han

sufrido daños a partir del 1 de enero de

1985, con ocasión del conflicto armado

interno / sujetos de reparación colectiva.

Hechos victimizantes

• Homicidio, desaparición forzada,

desplazamiento, violencia contra intimidad

y libertad sexual, minas anti persona,

secuestro, tortura,

Modelo de Atención, Asistencia y Reparación.

• Medición de las carencias, capacidades,

necesidades y barreras de acceso a AAR.

• Enfoques diferenciales: étnicos, género,

adulto mayor, discapacitados, menores.

Modelo de Asistencia

• Incluye programas y recursos para

restablecer derechos de las víctimas y

condiciones de vida digna:

Salud, educación, identificación,

alimentación, alojamiento, generación de

ingresos, reunificación familiar.

Modelo de Reparación

• Incluye programas y recursos para restablecer derechos de las víctimas y condiciones de vida digna:

• Restitución de tierras, vivienda, rehabilitación, indemnización en efectivo, satisfacción, garantías de no repetición.

• 1.8 billones de pesos en 2015.

Modelo de Atención Sólo a víctimas del desplazamiento forzado.

• Atención humanitaria inmediata: recientemente desplazada.

• Atención humanitaria de emergencia: Incluida en el RUV, se dan apoyo de acuerdo a necesidades: alojamiento y alimentación.

• Atención Humanitaria de transición: Cuando la víctima no cuenta con elementos para subsistir pero no presenta gravedad y urgencia.

• Ayuda humanitaria inmediata (hechos distintos al desplazamiento.

• 2 billones de pesos en 2015.

Institucionalidad creada en el 2011

UARIV URT

41 JUZGADOS

6 TRIBUNALES

CENTRO DE MEMORIA

HISTÓRICA

Política pública de atención, asistencia

y reparación integral a las víctimas

• No se trata de un sector específico sino de

una política multisectorial.

• Involucra a todos los niveles de gobierno.

• Se integra estratégicamente a los Planes de

Desarrollo a través del PAT.

SNARIV

Misión de la CGR

T – 025 de 2004.

Participación del gasto

El papel de la justicia.

Control fiscal en política para las víctimas

• Sentencia T-025 de 2004.

• Autos de seguimiento: 176 de 2005, 218 de

2006, 266 de 2006 y el Auto 219 de 2011.

• La CGR debe efectuar un seguimiento

permanente a la adopción de medidas, a la

obtención de resultados y a la

implementación de indicadores de goce

efectivo en los programas de atención a la

población desplazada.

Auto 219 de 2011

• Ejercer control fiscal a todas las entidades

que conforman el Sistema Nacional de

Atención Integral a la Población

Desplazada – SNAIPD;

• Realice una vigilancia fiscal de carácter

especial a los recursos destinados a

garantizar la superación del estado de

cosas inconstitucional en los términos del

Decreto Ley 267 de 2000;

Auto 219 de 2011

• Remitir a la Corte Constitucional un informe

sobre los resultados alcanzados en el

seguimiento oportuno que haga de la

asignación y ejecución presupuestal en

materia de programas nacionales para

población desplazada y determine el

monto del daño fiscal causado, en el

ámbito de los procesos fiscales respectivos

adelantados contra los presuntos

responsables.

Comisión de Monitoreo y Seguimiento

• CMSL - Adelanta el seguimiento y monitoreo a las

distintas entidades que conforman el Sistema

Nacional de Atención y Reparación a Víctimas –

SNARIV, de acuerdo a las prioridades, necesidades,

falencias y resultados de la política en todos sus

niveles

Apoyo técnico a la Corte Constitucional

Acuerdo de víctimas del 15 de diciembre de 2015

- Un compromiso de reparación de las FARC-EP.

- El reconocimiento de responsabilidad no como

imposición judicial sino como declaración

voluntaria y unilateral de los responsables.

- Una reparación colectiva articulada articulada a la

RRI – (Campesinos y comunidades étnicas.

Acuerdo de víctimas del 15 de diciembre de 2015

- Configuración de un mapa de victimización,

ampliando el reconocimiento a víctimas que hoy

no están incluidas en la definición de la ley

(combatientes que han sufrido violencia sexual,

tortura, homicidio fuera de combate).

- Se afianza el compromiso de atender, reparar y

promover el retorno de las víctimas que están en el

exterior.

Gracias

Andrés Bernal Morales

Contralor Delegado para el Sector

Agropecuario