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Oficialía Mayor
Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales
D G R M S G
CONTRATACIONES CONSOLIDADAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL
10 OCTUBRE 2013
1era.
Convención
de Directores
Generales de
Administración
de la Ciudad de
México
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ANTECEDENTES
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en
su Artículo 134, establece que las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la
contratación de obra que se realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas, por medio de convocatoria pública para que libremente se presenten. proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
En la Administración del Gobierno del Distrito Federal, las Unidades Ejecutoras de Gasto, anualmente tienen asignado un presupuesto para realizar sus adquisiciones, contratación de servicios y arrendamientos.
Para realizar cualquier contratación se debe observar lo
ordenado por el artículo 27 de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal, disposición que indica tres tipos de contratación, a saber:
a) Licitación pública
b) Invitación restringida a cuando menos tres proveedores
c) Adjudicación directa
Toda contratación deberá llevarse a cabo preferentemente mediante licitación pública, ello de acuerdo a lo referido en el precepto constitucional antes mencionado, sin embargo, el marco legal, contempla que por excepción es posible realizar contrataciones a través de los otros dos
procedimientos, lo cual debe ser justificado plenamente.
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COMPRAS CONSOLIDADAS
La consolidación para la adquisición de bienes y
contratación de servicios, es una herramienta determinante para el sector público, a efecto de dar cumplimiento a las políticas públicas, en apego a los postulados y criterios establecidos en el párrafo tercero del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a
la letra dice… “Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para
que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes”.
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CONCEPTOS JURÍDICOS
La Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal, establece
que el Gabinete de Gestión Pública Eficaz, es el ente con
facultades para determinar mediante disposiciones de
carácter general, los bienes y servicios considerados de uso
generalizado que de forma consolidada se adquieren,
arrendan o se contratan para las dependencias,
delegaciones, órganos desconcentrados y entidades de la
Administración Pública del Distrito Federal, a efecto de
obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad
y oportunidad.
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Al efecto, el día 13 de mayo de 2011 se publicaron en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal los Lineamientos Generales para
Consolidar la Adquisición o Arrendamiento de Bienes o Servicios
de Uso Generalizado en la Administración Pública del Distrito
Federal, así como para la Centralización de Pagos, en los cuales
se establecen los criterios para consolidar la adquisición o
arrendamiento de bienes o servicios que se señalan en los
mismos, con el propósito de obtener las mejores condiciones en
cuanto a precio, calidad y oportunidad para la Administración
Pública del Distrito Federal, así como coadyuvar a la eficiencia en
el ejercicio del gasto mediante los pagos centralizados.
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Estos lineamientos exceptúan a las delegaciones de los pagos
centralizados relativos a telefonía tradicional y los servicios de
acceso a internet y redes, asimismo se liberan a los órganos
políticos-administrativos de la contratación consolidada de los
bienes para la adquisición de llantas y corbatas, tóner, equipo de
cómputo y software; debiendo observar y cumplir con las
disposiciones que señalen la Ley de Adquisiciones para el Distrito
Federal, su Reglamento, la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente,
Decretos, Circulares y demás normatividad aplicable, siempre que
las adquisiciones de estos bienes que lleven a cabo las
Delegaciones, no rebasen el 5% de los precios unitarios obtenidos
por la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios
Generales, en las contrataciones del ejercicio inmediato anterior o
del ejercicio vigente, según aplique.
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ALCANCES Y BENEFICIOS
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Las compras consolidadas representan un área de oportunidad para las partes que participan, ya que sus objetivos primordiales son los de conseguir precios competitivos, productos de calidad y que su distribución sea oportuna. Para lograr estas metas, se crea una sinergia con el sector privado, la cual se sustenta en el volumen de los bienes que demanda el Gobierno del Distrito Federal, lo anterior sirve a ambos sectores (privado y público) de forma que se ofrezcan verdaderos descuentos en los precios y valor agregado al producto o servicio, lo cual, a su vez, significa ahorros o economía en el presupuesto gubernamental, así como el cumplimiento de las metas u objetivos establecidos en cada ejercicio para el sector público, todo lo anterior, con el fin de obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad y oportunidad para la Administración Pública del Distrito Federal.
Este esquema admite que las Unidades Administrativas puedan solicitar a la Unidad Consolidadora nuevas adhesiones, siempre y cuando se conserven las mismas condiciones (Precio, calidad u oportunidad).
BIENES Y SERVICIOS QUE COMPRA
CONSOLIDADAMENTE EL GDF
Dentro del primer trimestre de cada ejercicio las unidades
de gasto deben enviar sus requerimientos de los bienes o servicios consolidados, al área consolidadora, quien
valida la disponibilidad presupuestal que debe de corresponder al volumen de los bienes requeridos, con éstos elementos se formulan las bases y las especificaciones técnicas, que son los sustentos para
llevar a cabo los procesos licitatorios de los bienes y servicios siguientes:
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Vales de despensa de fin de año
Gasolinas para vehículos
Diesel para vehículos
Gas natural comprimido para vehículos
Llantas, cámaras, corbatas para vehículos
Automóviles, camionetas y camiones
Papel bond para impresión y fotocopiado
MATERIALES DIVERSOS
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CALZADO OPERATIVO
Borceguí con casquillo de acero
Borceguí sin casquillo de acero
Borceguí dieléctrico no metálico
Media bota dieléctrica con casquillo no metálico
Borceguí sin puntera metálica con suela resistente
al calor y entresuela aislante al calor
Media bota sin puntera metálica con suela
resistente al calor y entresuela aislante al calor
Media bota con casquillo de acero
Media bota sin casquillo de acero
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VESTUARIO Y UNIFORMES
Zapato de piel con suela antiderrapante personal
médico y afín (dama y caballero)
Choclo sin casquillo de acero
Borceguí sin casquillo, suela poliuretano
Media bota sin casquillo, suela de poliuretano
Media bota con casquillo de acero, cerrada al frente
Media bota con casquillo de acero, cerrada por el frente,
suela poliuretano
Media bota sin casquillo de acero, cerrada por el frente
Gorra tipo beisbolera
Camisola en gabardina
Overol
Bata de trabajo en gabardina
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PRENDAS DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PERSONAL
Impermeable tipo gabardina color amarillo de alta
visibilidad o verde fluorescente, con cinta reflejante
Impermeable tipo gabardina sin reflejante
Impermeable tipo manga color amarillo de alta
visibilidad o verde fluorescente, con cinta reflejante
Traje de dos piezas color amarillo de alta visibilidad o
verde fluorescente, con cinta reflejante
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PRENDAS DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PERSONAL
Bota de hule tipo industrial
Bota de hule tipo sanitaria
Bota de nitrilo pantalonera
Bota de nitrilo de 40 cm.
Bota de nitrilo extra alta de 80 cm.
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PRENDAS DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PERSONAL
Guante de carnaza corto y largo
Guante de lona tres palmas
Guante de piel para uso rudo
Guante de piel tacto suave
Casco de alto impacto dieléctrico
Chaleco cruzado de plástico con reflejante
Guante de látex natural
Guante de látex natural contra ácidos, clase 1
tipo “C”
Guante hirdrofugado
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Faja cinturón tipo pesista de 10 cm.
Manga de carnaza
Peto de carnaza
Mandil de carnaza
Lentes de protección para uso general
Monogogles con ventilación general
Chaleco fluorescente
PRENDAS DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PERSONAL
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SEGUROS
Vehículos
Semovientes
Aeronaves
Accidentes personales de trabajadores que laboran
permanentemente en la vía pública.
Accidentes personales para escolares
Seguro de vida
Infraestructura urbana (Bienes muebles e inmuebles)
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BIENES INFORMÁTICOS
Computadoras, monitores, impresoras, no-break, servidores,
firewall, scanners, ruteadores, concentradores y en general
cualquier bien utilizado para el procesamiento electrónico de
datos.
Tóner para impresoras y cartuchos.
Arrendamiento de computadoras, impresoras, escáner,
fotocopiadoras y servidores.
Arrendamiento de licencias de programas de cómputo.
Licencias de programas de cómputo (software).
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TELECOMUNICACIONES
Servicio de conducción de señales analógicas, digitales,
hospedaje, y diseño de páginas web y correo.
Telefonía móvil encriptada, Radiocomunicación y
Radiolocalización troncalizada.
Servicio de Fotocopiado:
Blanco y negro
Color
Ingeniería de planos.
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Dentro de las bases de licitación emitidas por la DGRMSG, queda establecido entre otras condiciones, el plazo para formalizar el contrato y los términos de pago, por lo que concluido este proceso, en un plazo no mayor a 15 días posteriores a la fecha de notificación del fallo, las partes formalizan la contratación, dentro de ese periodo el proveedor debe de entregar la documentación con la que se acredita la existencia legal de la empresa, el poder del representante legal y acreditar que se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales (mediante constancia de adeudos que emite la Tesorería del Distrito Federal y el Sistema de Aguas de la Ciudad de México), así como las cartas que demuestran la capacidad jurídica, técnica y económica de la empresa, garantía de cumplimiento, como requisitos indispensables para la formalización del contrato correspondiente.
CONTRATACIÓN
Y TRÁMITE DE PAGO
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Se inicia con la entrega de los bienes o la prestación del servicio
en los almacenes de las unidades administrativas solicitantes, quienes validan las facturas y elaboran actas de entrega; posteriormente, el área consolidadora revisa y autoriza la facturación y actas respectivas, para proceder a realizar el
pago centralizado, mediante el registro de la Cuenta por Liquidar Certificada, lo que permite al proveedor o prestador de servicios, recibir electrónicamente su pago.
Dado lo anterior, resulta importante que las Unidades Administrativas calendaricen sus recursos acorde a los compromisos pactados en los contratos de compras consolidadas.
PROCEDIMIENTO DE PAGO
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HOMOLOGACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DE CONTRATACIÓN
Dentro de las acciones consideradas por la DGRMSG para el ejercicio 2014, considera la propuesta de homologar u homogenizar los documentos formales que integran los procedimientos de adquisiciones arrendamientos y prestación de
servicios para la Administración Pública del Distrito Federal, a través de lineamientos generales de observancia general y aplicación obligatoria, previa revisión de la Consejería Jurídica y de Servicios Legales.
• Bases de licitación que considere la adquisición de los bienes de
menor impacto ambiental, así como lo relacionado al tema de la
sustentabilidad, con apoyo de la Secretaría del Medio Ambiente.
• Actas de Junta de Aclaraciones, Presentación de Propuestas,
Dictamen y Fallo.
• Contrato tipo y Contrato pedido.
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ESTADÍSTICAS DE COMPRAS CONSOLIDADAS
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COMPARATIVO POR NÚMERO DE
PROCESOS
Ejercicio 2012
Ejercicio 2013
IMPORTE CONTRATADO AL MES DE SEPTIEMBRE DEL EJERCICIO 2013
$4,107.36 mdp
PROCEDIMIENTOS POR CONTRATAR
EN 2013
DESCRIPCIÓN IMPORTE
APROXIMADO
ADQUISICIÓN DE HARDWARE Y SOFTWARE $21.00 mdp
CONTRATACIÓN DE VALES DE FIN DE AÑO $2,676.00 mdp
TOTAL $2,697.00 mdp
SISTEMA DE COMPRAS
CONSOLIDADAS
En el Sistema de Compras Consolidadas, se realiza la adhesión de forma electrónica para las partidas relativas a: Tóner,
Fotocopiado, Radiocomunicación, Papel Bond, Telefonía Convencional, Larga Distancia, Enlaces de Internet, Hardware y Software, mediante el esquema de una simulación de un carrito de compra, donde se especifica el presupuesto y se agregan los bienes o servicios y como resultado se obtiene el formato de
adhesión.
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SISTEMA DE COMPRAS
CONSOLIDADAS 2014
Llantas, cámaras y corbatas
Vestuario y Uniformes
Prendas de protección personal
Vehículos
Vales de despensa
Combustibles
Vigilancia
Aseguramiento
Como parte de las acciones propuestas para el ejercicio 2014 se encuentra la sistematización para la adhesión de las compras consolidadas de las siguientes partidas:
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CICLO DEL SISTEMA DE COMPRAS
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M. en D. JUAN GUILLERMO CAMACHO PEDRAZA
Director General de Recursos Materiales y Servicios Generales
de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal
Av. Tlaxcoaque No. 8, 5o. piso, Col. Centro,
Deleg. Cuauhtémoc, C.P. 06090
Tel. 57236505 al 07 ext. 5031 y 5098, Fax 57236541