CONTRATACIÓN PÚBLICATodo lo que tienes que saber antes de

empezar a contratar con la Administración

Esta guía tiene por objetivo proporcionar un apoyo a toda persona física y/o jurídica que busque contratar con la Administración Pública o que ya esté en ello. Facilita un breve y conciso análisis de las condiciones, tipos de contrato, la plataforma web, las ventajas e inconvenientes y otros aspectos relevantes que cabe tener en cuenta a la hora de optar por la licitación pública.

Marc Antoni MaciàCo-Fundador y COO

Autor: Con la contribución de:

Oriol BausàFundador y CEO

En colaboración con:

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Tipos de Administración Pública

Condiciones para ser contratado

Tipos de contrato

Cómo ser contratado

Ventajas e inconvenientes

Gestiona el cobro de tus facturas

01 Tipos de Administración Pública

Antes de entrar en detalles, cabe destacar que la con-tratación pública no es más que el procedimiento por el cual una entidad pública selecciona a una empresa para ejecutar una obra, prestar un servicio o suministrar un bien para satisfacer una finalidad pública.

Estas contrataciones públicas pueden ser lideradas por distintos tipos de administraciones públicas, dependien-do de la finalidad y localización del proyecto necesitado:

Administración General del Estado (el Gobierno de España)

Administración Autonómica (las 17 comunidades autónomas)

Administración Local (más de 5000 ayuntamientos)

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Al hablar de contrataciones públicas, debemos considerar otras entidades que también forman parte de la administración pública, como las entidades gestoras y los servicios comunes de la seguri-dad social, los organismos autónomos, las universidades públicas y las administraciones independientes, entre otras.

De esta manera, cuando una persona física o jurídica es contrata-da por la administración pública tiene que tener en cuenta que, de-pende del tamaño, la localización y el objeto, el proyecto estará a cargo de una entidad u otra y el contratado deberá responder ante ella.

Tipos de Administración Pública01

Para poder ser contratado por una administración pública, uno debe reunir ciertas condiciones legales. Estas se pueden resumir en tres, fundamentalmente:

Condiciones y requisitos paraser contratado02

Que tengan plena capacidad de obrar, es decir, que tengan la aptitud para adquirir o ejercitar derechos y asumir obligaciones (viene dada por la mayoría de edad).

Que no estén incursas en una prohibición de contratar

Que acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.

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Tipos de contratos públicos03

Administrativo especial:Estos se caracterizan por el sujeto del contrato; únicamente tienen carácter administrativo los contratos que celebre una Administración Pública en el concepto de la Ley de Contratos del Sector Público.

Contrato de Obras:Tiene por objeto la realización de una obra entendida como el conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil sobre un bien inmueble. También son su objeto trabajos de demolición, preparación, sondeos y otros clasificados por la propia Ley.

Concesión de obras públicas:Es un contrato derivado del contrato de obras. Tiene por objeto la realización por el concesionario de alguna de las obras referi-das, de la conservación y mantenimiento de lo construido, así como el proyecto, ejecución, conservación, reposición o repa-ración de las obras accesorias a la principal.

Gestión de servicios públicos:Es aquél en cuya virtud una administración pública encomien-da a alguien la gestión de un servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de su competencia.

Puesto que la administración pública maneja diferentes sectores, uno puede filtrar las ofertas por tipo de contrato, dependiendo de la espe-cialización de la empresa o el carácter del contrato que uno busque. Las tipologías de contratos públicos más comunes se dividen en:

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Tipos de contratos públicos03

PrivadoAquellos cuyo objeto sean los servicios financieros, de se-guros, bancarios y de inversión, la creación e interpretación artística y literaria o espectáculos y la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos, y los que no tengan el carácter de contratos administrativos.

Colaboración entre el sector público y privadoEstos se dan cuando la administración pública encarga a una entidad de derecho privado la realización de una actuación global e integrada que, además de la financiación de inver-siones inmateriales, comprenda alguna de las prestaciones descritas específicamente por la propia Ley.

ServiciosEste es el tipo de contrato más común. Con unas 60.000 lic-itaciones, son aquellos contratos que tienen por objeto prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o de un suministro.

SuministrosSu objeto consiste en la adquisición, el arrendamiento finan-ciero o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles.

Aunque con menos licitaciones, otros tipos de contrato son los de ‘Colaboración entre el sector público y el sector priva-do’, los de ‘Concesión de obras públicas’ y los ‘patrimoniales’.

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Cómo ser contratado04

Antes de empezar a buscar licitaciones en la página de con-tratación del estado, aconsejamos que toda empresa se asegure que cumple con las condiciones y requisitos para ser contratado por la administración pública, vistas en el anterior post.

El sitio web de la Plataforma de Contratación del Estado fue creada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a través de la Dirección General del Patrimonio del Estado con el objetivo de facilitar el acceso a licitaciones públicas, tanto para empresas y autónomos como para administraciones públicas.

En la plataforma de Contratación del Sector Público podemos en-contrar distintas páginas que proporcionan ayuda para buscar lic-itaciones, registrarse, utilizar los servicios que facilitan la real-ización de la contratación, etc. Las páginas clave son:

Licitaciones: Aquí se publican a tiempo real las últimas licitaciones que hayan sido subidas o modificadas, ordenadas por fecha

Buscar Licitaciones: la página de búsqueda se divide en dos, la búsqueda guiada, en la que se buscan licitaciones por criterios y esta-bleciendo filtros y el formulario de búsqueda.

NAVEGAR LA PLATAFORMA DE CONTRATACIÓNA

Cómo ser contratado04

Empresas es el portal donde se pueden regis-trar las empresas de manera gratuita, guardar preferencias y búsquedas, acceder a guías de ayuda, recibir avisos sobre licitaciones que les interesen, etc.

Organismos públicos es el apartado dónde estos acceden para publicar sus licitaciones, anuncios, pueden responder a preguntas, publicar anuncios, etc.

En la página de perfil de contratante, la em-presa puede buscar qué tipo de contratador busca, dónde se encuentra y qué actividad re-aliza.

PROCESO DE LICITACIÓNB

Cómo ser contratado04

Visto, grosso modo, el funcionamiento de la plataforma, cabe destacar cómo es el proceso de licitación pública.

Cuando un ente, organismo o entidad del sector público tiene la necesi-dad de realizar una obra, servicio o suministro utilizando medios exter-nos empieza el proceso de licitación:

a.1. Determinación de los requisitos del servicio y esti-mación del precio

a.2. Elaboración de los pliegos, prescripciones técnicas y ad-ministrativas

b.1. Anuncio previo

b.2. Publicación del anuncio de licitación en el perfil del con- ratante del órgano de contratación

b.3. Publicación del anuncio de licitación en un boletín ofi-cial.

PREPARACIÓN DEL CONTRATO

PUBLICIDAD

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Cómo ser contratado04

Las empresas interesadas en el contrato y, que cumplan los requisitos, tienen un plazo determinado para presentar tanto la documentación acreditativa de su personalidad jurídica y su solvencia, como sus ofertas. Estas ofertas se compondrán de una propuesta técnica y otra económica. Además, se describirá cómo se pretende llevar a cabo los trabajos y con qué presupuesto.

d.1. Revisión de la documentación acreditativa del cum-plimiento de los requisitos previos.

d.2. Evaluación de las ofertas presentadas y elección de la oferta que económicamente sea más ventajosa. Es decir, aquella que tenga una mejor relación entre el precio y los aspectos técnicos de la oferta (no tiene por qué ser la que ofrezca el precio más bajo).

d.3. Requerimiento al licitador que ha presentado la oferta elegida para que presente, en 10 días, la garantía definitiva y el resto de documentación solicitada.

d.4. Publicación de la resolución con la adjudicación del con-trato.

d.5. Firma del contrato.

LICITACIÓN

ADJUDICACIÓN

C

D

Ventajas e inconvenientes05

Antes de contratar con una administración pública uno debe tener en cuenta qué ventajas e inconvenientes supone, ya que di�ere de un contra-to típico entre empresas.

VENTAJASLa administración es un cliente grande, con muchas necesidades, tanto a nivel autonómico como local.

Trabajar con la administración pública dota de prestigio profe-sional a la empresa contratada.

La documentación presentada al optar a una licitación general-mente es la misma para cualquier licitación, por lo que tras hacer-lo una vez, puede utilizar los mismos documentos para presen-tarse de nuevo.

Las licitaciones de la Administración están aprobadas por los pre-supuestos para ese periodo, por lo que se presupone la solvencia, es decir, la administración pública pagará.

El sistema de licitaciones está creado para fomentar la competen-cia entre las personas físicas y/o jurídicas que están en condi-ciones de contratar con la administración pública.

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Ventajas e inconvenientes05

A.

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E.

Hay que aportar gran volumen de documentación para poder participar en la licitación, sin asegurar que se vaya a contratar con la Administración.

Los contratos son rígidos e inflexibles - se ha de cumplir exacta-mente con lo definido en la propuesta, sin posibilidad de nego-ciación.

Existe la posibilidad de ser penalizado si se modifican los térmi-nos de la oferta presentada.

La satisfacción del cliente - en este caso, la administración - no garantiza el volver a ser contratado. Se tendrá que volver a pre-sentar a nuevas licitaciones en igualdad de condiciones que el resto de empresas interesadas.

Los plazos de pago suelen ser extremadamente largos.

INCONVENIENTES

Gestión del cobro de las facturas06Dado que los largos plazos de la administración pública dificultan e incluso imposibilitan a un gran número de empresas a contratar con ella, este artículo pretende proporcionar una solución a la falta de liquidez causada por los largos plazos de pago.

Una de las desventajas de las licitaciones públicas es que la Ad-ministración tarda entre 60 y 120 días en pagar las facturas de sus proveedores de bienes y servicios. Esto supone un problema para numerosas empresas que necesitan un flujo de caja más líquido para mantener su negocio a flote.

Existen varias soluciones para solucionar el problema de la finan-ciación de las facturas de la administración pública, pero no todas agilizan y facilitan el proceso.

Marc Antoni Macià, experto financiero, recomienda utilizar las siguientes herramientas:

El portal de facturas electrónicas B2BRouter agiliza el proceso de emisión de facturas y consigue un mayor control de los procesos de facturación. Permite enviar las facturas a la Administración y ad-juntar la documentación necesaria para poder acceder a las licita-ciones.

B2BROUTER

Sage desarrolla soluciones de software y servicios de gestión em-presarial para autónomos, emprendedores, pymes y grandes em-presas. Los servicios que proporciona Sage simplicifan la gestión de las facturas con la administración.

SAGE

Gestión del cobro de las facturas06

NoviCap es el portal de financiación de facturas y pagarés nacido para satisfacer la necesidad de conseguir una mayor liquidez. Espe-cializada en la administración pública, este portal ofrece descontar las facturas de la administración a un precio competitivo, mante-niendo la flexibilidad, rapidez y agilidad que necesitan las empre-sas.

Cualquier pyme puede calcular su coste de financiación de manera gratuita y sin compromiso en http://novicap.com/precios. Y si una empresa desea más información, tiene un equipo de profesio-nales que se dedican a encontrar la solución que se ajusta mejor a cada cliente. Puede contactar con ellos llamando al (+34) 932 202 960 o en info@novicap.com

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