continúa segundo período extraordinario de sesiones ...€¦ · informe comision atendio maestros...

Continúa Segundo Período Extraordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de Ejercicio Constitucional,convocado para celebrarse los días 18 y 19 de Febrero de 2002, en el Recinto Oficial del PalacioLegislativo.

S U M A R I O:

1.- REINICIO DE LA SESION Y LISTA DE ASISTENCIA. 2.- CONTINUA DICTAMENES Y DECRETOS:EDUCACION PUBLICA.- CUAUHTEMOC, ENAJENAR INMUEBLE FAVOR CIRCULO CULTURAL NIÑOSHEROES, A. C. (151/02) ASOC. PADRES FAMILIA CENTRO BACHILLERATO DEL NOROETE (152/02)ESCUELA SECUNDARIA ES-90 (153/02) DIPS. LIX LEGISLATURA REFORMAR LEY ESTATAL DE EDUCACION(220/02) VIGILANCIA DE LA CONTADURIA.- DIPS. PEREZ CUELLAR, AGUILAR ARMENDARIZ Y ALVARADOSILVA, ADICIONAR DOS PARRAFOS ART. 47 LEY RESP. SERVIDORES PUBLICOS (154/02) VOTOPARTICULAR GRUPO P.R.D. DIP. CHAVEZ RODRIGUEZ, ADICIONAR ARTICULOS VARIOS LEY ORGANICAPODER LEGISLATIVO (155/02) DIP. ZUBIA FERNANDEZ, ESCRITO CIUDADANOS MPIO. ALDAMA,AUDITORIA J.M.A.S. (156/02) INFORMES AUDITORIAS DIVERSOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS(221/02 AL 230/02) MORELOS, REALIZAR AUDITORIA CONTADURIA MUNICIPAL Y OBRAS PUBLICAS(157/02) 3.- INFORME COMISION ATENDIO MAESTROS CBTIS Y CETIS, CONFLICTO SECODAM.CONT... EDUCACION PUBLICA.- CONGRESO EXPRESE POSTURA CONTRA DESCENTRALIZACIONSISTEMA NACIONAL INSTITUTOS TECNOLOGICOS (158/02) ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE.-CUAUHTEMOC, ENAJENAR INMUEBLE FAVOR COLEGIO MEDICOS CIUDAD CUAUHTEMOC (151/02Y 231/02) OBRAS PUBLICAS.- DIP. CORRAL ORDOÑEZ, INFONAVIT DEROGUE CRITERIOS OTORGARCREDITOS RELATIVOS A CONSTRUCCION VIVIENDAS (160/02) JUAREZ, ENAJENAR INMUEBLES FAVORMINISTERIOS SOL DE JUSTICIA (161/02); DIOCESIS DE CIUDAD JUAREZ (232/02); IGLESIA DEDIOS 7o. DIA (233/02); CONCILIO NACIONAL ASAMBLEAS DE DIOS (234/02) DIP. RUBIO CASTILLO,DELEGADO SCT INFORME PLANES DE OBRA PARA 2001 (162/02) PROG. PPTO. Y HDA. PUBLICA.-JUNTA COORD. PARLAMENTARIA, TITULAR PENSIONES IMPLEMENTE MEDIDAS REESTRUCTURACIONY APLICACION RECURSOS ESTE ORGANISMO. (163/02) DIP. VALENZUELA COLOMO, MODIFICARPROYECTO PRESUPUESTO EGRESOS (164/02) DIPS. VALENZUELA COLOMO Y VALENZUELA HOLGUIN,CAMARA DIPUTADOS APRUEBE INICIATIVA PRESIDENTE, NUEVA HACIENDA PUBLICA (165/02) P.R.D.,EJECUTIVO ESTADO REALICE ACCIONES MEJORAR INSTALACIONES EDUCATIVAS MPIO. GALEANA(166/02)5.- DECRETO CLAUSURA SEGUNDO PERIODO EXTRAORDINARIO (235/02).

Presidencia del C. Dip. Arturo Castro López.[P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar lacampanilla]: Se reanuda la Sesión. [9:25 Hrs.]

Solicito a la Diputada Primer Secretaria, Alma DeliaUrrutia Canizales, pase Lista de Asistencia, conel propósito de verificar la existencia del quórumreglamentario.

- La C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Conpermiso, señor Presidente.

[Pasa lista de la totalidad de los Diputados de la Legislatura,contestando éstos: ”Presente”.].

Señor Presidente, de treinta y tres Diputados, ten-emos cuatro [tres] ausencias, tenemos veintinueve[treinta] Diputados presentes.

[Falta justificada de los Diputados Luján Peña y ValenzuelaHolguín. Llega después del pase de lista el Diputado AguilarJiménez].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputada Alma Delia Urrutia Canizales.

Existiendo el quórum reglamentario [treinta], continu-amos con el desahogo del Orden del Día aprobadopara el presente período extraordinario.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Concediéndoseel uso de la palabra a la Comisión de EducaciónPública, [Cultura], Ciencia y Tecnología, para que envoz del Diputado Octavio Perea Lerma, presenteel dictamen número treinta y seis de este SegundoPeríodo.

- El C. Dip. Perea Lerma.- P.R.D.: Con su permiso,señor Presidente.

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Chihuahua, Chih., 18 y 19 de Febrero de 2002

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Perea Lerma.- P.R.D.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología, le fue turnada para su estudioy dictamen petición remitida por el Secretario delAyuntamiento de ciudad... de Cuauhtémoc, pormedio de la cual solicita de este Cuerpo Colegiadola autorización para enajenar a título gratuito, afavor del Círculo Cultural Niños Héroes, A.C.,un inmueble con superficie de 11,907.00 metroscuadrados ubicado en la Colonia Tierra Nueva, deciudad Cuauhtémoc, Chih., teniendo su origen enlos siguientes

ANTECEDENTES:

Mediante escrito de fecha 11 de junio de 2001,fueron remitidos por el Secretario del Ayuntamientode Cuauhtémoc acuerdos tomados por el Cabildo,de fechas 25 de mayo del dos mil y 8 de junio deldos mil, en los cuales se aprueba la enajenación atítulo gratuito de un inmueble propiedad municipal,a favor del Círculo Cultural Niños Héroes, con lafinalidad de que se construyan en dicho terreno másaulas, el cual cuenta con las siguientes medidas ycolindancias:

[Sale del Recinto el Diputado Arellanes Moreno].

Superficie: 11,907.00 metros cuadrados.RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIAS

AL FRENTE 73.50 MTS CON PERIFERICO HERIBERTO GONZALEZ

AL FONDO 73.50 MTS CON PARQUE DE BEISBOL

AL LADO IZQUIERDO 162.00 MTS CON MISMA MANZANA

AL LADO DERECHO 162.00 MTS CON EJIDO

El funcionario municipal hizo el envío de dichosacuerdos, para que el Congreso del Estado autoricela enajenación del predio.

Esta Comisión Legislativa elabora el presentedictamen, basándoso... basándose en lossiguientes... en las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- La solicitud de antecedente consiste en que,como se ha dicho, el Congreso del Estado autoricela enajenación a título gratuito de un inmueblepropiedad municipal, con superficie de 11,907.00metros cuadrados, a favor del Circulo CulturalNiños Héroes, fundamentando dicha petición enlos numerales 111 y 28, fracción XXI del CódigoMunicipal.

II.- Esta Comisión dictaminadora encuentra que talpetición, de acuerdo a la propia fundamentacióndel solicitante, resulta improcedente, toda vezque no corresponde al Honorable Congreso delEstado expedir autorización al municipio para laenajenación que pretende, pues dicha facultad espropiedad [propia] del ayuntamiento, si se está enel caso previsto en el artículo 111 del CódigoMunicipal; además, es de advertirse que en losacuerdos del ayuntamiento no se contiene ningunapetición en este sentido.

[Llega el Diputado Aguilar Jiménez].

Por lo tanto, la petición que formula el Secretariodel Ayuntamiento resulta improcedente. Esto,sin perjuicio de la facultad que al ayuntamientocompete para presentar la iniciativa que considereprocedente, la cual pudiera ser de desafectacióndel régimen de dominio público, en caso de que aéste se encuentre afecto el inmueble.

III.- En conclusión y a juzgar por los informesque proporciona el solicitante, no es facultaddel Congreso del Estado autorizar la enajenaciónreferida, además de que, como se advirtió, lasolicitud no fue acordada por el ayuntamiento.

Ante tales consideraciones y de conformidad con loque disponen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; 43, 46, 52, 59 y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,nos permitimos someter a la consideración delPleno, el siguiente proyecto de

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ACUERDO [151/02 II P.E.]:

UNICO.- Sin menoscabo de las facultades quecorresponden al municipio, es improcedentela petición del Secretario del Ayuntamientodel Municipio de Cuauhtémoc, referente a laautorización para enajenar a título gratuito uninmueble a favor del Círculo Cultural Niños Héroes,por carecer esta Representación Popular de lasfacultades legales correspondientes. Para efectosde su conocimiento, remítase al ayuntamiento copiadel dictamen del que deriva este acuerdo.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua.

Por la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología: Diputado Víctor ManuelRivera Pérez, Presidente; Diputado Rubén AguilarJiménez, Secretario; Diputado Arturo HuertaLuévano, Vocal; y Diputado Octavio Perea Lerma,Vocal.

Es todo y cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señor Diputado Octavio Perea Lerma.

Es el dictamen de la Comisión de EducaciónPública, [Cultura], Ciencia y Tecnología, si hayalgún Diputado que quiera hacer uso de la palabrarespecto al dictamen leído.

Al no haber participaciones, se somete a suconsideración. Quienes estén a favor del dictamenemitido por la Comisión de Educación Pública,[Cultura], Ciencia y Tecnología, sírvanse manifestarlolevantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Aprobado porunanimidad.

Continuando con los dictámenes que presenta estaComisión de Educación Pública, [Cultura], Ciencia yTecnología, se le concede el uso de la palabra al

señor Diputado Rubén Aguilar Jiménez.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.:H. Congreso del Estado.Presente.-

A los Diputados integrantes de la Comisión deEducación Pública, Cultura, Ciencia y Tecnología,nos fue remitida para su estudio la iniciativapresentada por las Legisladoras María Isela TorresHernández, Silvia Domínguez García, BlancaGámez Gutiérrez, María Luisa Ugalde González,Patricia Borunda Lara y Alma Gómez Caballero,mediante la cual proponen que se reforme elCapítulo IV, Del Sistema Educativo Estatal, yagregar un Capítulo X BIS, De la Educacióncon Perspectiva de Género, a la Ley Estatal deEducación.

ANTECEDENTES:

1.- En uso de la facultad que les confiere lafracción V del artículo 21 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, las Diputadas de antecedentespresentaron el documento a que se hace referenciaen el proemio de este dictamen.

2.- La Diputación Permanente, tuvo a bien turnarloa esta Comisión Legislativa para que la analizara ydictaminara.

3.- Las Diputadas de referencia solicitan que esteCuerpo Colegiado reforme y adicione diversasdisposiciones de la Ley Estatal de Educación, conel propósito sustancial de:

Luego de realizar el análisis correspondiente,emitimos el presente dictamen con base en lassiguientes

CONSIDERACIONES:

l.- Esta Representación Popular es competente pararesolver el presente asunto, según lo disponen losartículos 64, fracción II de la Constitución Políticalocal.

II.- La historia de la humanidad expone incontablesmuestras de desigualdad de la mujer y el varón,

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sobre todo en materia civil y laboral, producto de latradición que estimaba a la mujer un ser más débil,más impreparado y, por lo tanto, requerido de mayorprotección. Este considerar a la mujer incapazpara efectuar determinadas tareas o llevar a caboactos de especial importancia por los alcances quepudieran tener, fueron decreciendo con los años, enparte porque la mujer comenzó a trabajar fuera desu hogar y se preparó, cada vez en un númeromás elevado, en los sistemas educativos y enparte también porque esa aspiración femenina deigualdad en todos los quehaceres humanos fue unacorriente que se manifestó a nivel internacional.

El crecimiento personal de las mujeres que secapacitan para ser mejores líderes, es un procesopermanente de aprendizaje de la creatividad yla efectividad. Sin perder su identidad degénero, características femeninas que les permitenpotenciar la intuición y el pensamiento lateral,mejoran su calidad de vida y la de quienes lesrodean en la forma de un desarrollo sustentable.

Las mujeres tienen el poder de trasmitir la cultura, através de la educación de los hijos. Esto las colocaen un plano de mayor compromiso y colaboracióncon la comunidad.

La mujer moderna no evade la responsabilidadque conjuntamente con el hombre le correspondeante los hijos y el hogar, pero se afirma en suindividualidad y se desarrolla como ser social yparticipativo de la vida política nacional.

III.- Tomando en cuenta las anteriores considera-ciones, estimamos que los graves problemas queenfrenta la sociedad y de manera particular losque derivan de la desigualdad entre géneros, sólopueden ser sorteados mediante el rescate de losvalores humanos empleando como idóneo instru-mento la educación, y a través de acciones co-ordinadas de las instancias que institucionalmenteestán comprometidas con los procesos educativos.

Con base en ello, consideramos necesario quese adicione la Ley Estatal de Educación, a fin desentar las bases que permitan construir una cultura

congruente con las corrientes de género que hanestado permeando mundialmente en la sociedades,alcanzándonos de lleno sus efectos.

En mérito de lo anterior y con fundamento en loque disponen los artículos 64, fracción II de laConstitución Política local; y 57 y 58 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, nos permitimosproponer a la Asamblea, el siguiente proyecto de

DECRETO [220/02 II P.E.]:

PRIMERO.- Se adicionan las fracciones IX, X yXI al artículo 2; la fracción VIII al artículo 38; unpárrafo a la fracción IV del artículo 86; y la fracciónXI al artículo 107. Se modifican la fracción I delartículo 9; las fracciones III y IV del artículo 36; lasfracciones I y II al artículo 38; las fracciones I y IVdel artículo 39; las fracciones II y V del artículo 40;la fracción I del artículo 57; las fracciones VIII y Xdel artículo 63; las fracciones I y II del artículo 70;el artículo 80; las fracciones II y VII del artículo 93;la fracción II del artículo 99; la fracción I del artículo100, la fracción II del artículo 105; las fraccionesII y VI del artículo 113; todos de la Ley Estatal deEducación, para quedar redactadas de la siguientemanera:

Artículo 2.- ....................

I a VIII.- ......................

IX.- Género, al constructor social que alude a lasrelaciones y a la asignación de roles diferenciadosentre hombres y mujeres y que invoca dos premisasfundamentales:

La diferencia biológica entre hombres y mujeresutilizada para cimentar la construcción social queestablece dos tipos de personas y modos de vidaen formas asociadas de ser.

La diferenciación entre hombres y mujeres, la cualse expresa en la definición de ámbitos sociales deacción para hombres y mujeres.

X.- Perspectiva de género, a la posición o modopersonal que acepta la iniquidad, discriminación y

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la servidumbre del papel social de las mujeres.

XI.- Enfoque de género, a la orientación de lasacciones para centrar, proyectar y dirigir la atencióny el interés de favorecer, en todas y cada una delas prácticas pedagógicas, el mejoramiento de lacondición social de las mujeres.

Artículo 9.- .........

I.- Contribuir al desarrollo integral del educando,promoviendo los valores por medio de unaplanificación, con enfoque de género, dentro detodos los niveles del Sistema Educativo Estatal,para que ejerza plenamente sus capacidades dentrode un marco de equidad entre los sexos que permitauna convivencia social armónica y justa, todo ellocon su participación activa y estimulando con sucapacidad emprendedora, con un alto sentido deresponsabilidad social.

II a XXII.- ................

Artículo 36.- ...............

I y II.- .................

III.- Estimular, incrementar y orientar la curiosidadde las niñas y de los niños, para iniciarlos enel conocimiento, respeto y comprensión de lanaturaleza y de su sexo, en un marco de equidadde género;

IV.- Ampliar los espacios de reconocimiento paralas niñas y para los niños en la sociedad,proporcionando un clima de respeto hacia los sexosy estimulación para su desarrollo con un enfoquede género;

V a VIII.- ..................

Artículo 38.- ..................

I.- Los intereses, las necesidades y el desarrollobiopsicosocial de las niñas y de los niños,enfocados a una educación integral con enfoquede género;

II.- ....................

III.- El desarrollo de la cooperación a través desu incorporación gradual al trabajo colectivo yde pequeños grupos, promoviendo las relacionesequitativas entre los géneros;

IV a VII.- ..................

VIII.- Estimular, incrementar y orientar la curiosidadde las niñas y de los niños sobre el conocimientode los sexos con enfoque de género;

Artículo 39.- ....................

I.- Será esencialmente formativa con un enfoque degénero;

II y III.- ..................

IV.- Se sujetará en lo general, en los diversosgrados, a los planes y programas de la Secretaríade Educación Pública, incorporando a ellos loscontenidos regionales necesarios para el mayorconocimiento del Estado y la comprensión de suproblemática. Así como aquellos requeridos para elconocimiento de su sexo y sexualidad con enfoquede género; y

V.- ................

Artículo 40.- ..............

I.- .................

II.- Proporcionar al educando las bases para elejercicio de sus derechos y el cumplimiento de susdeberes con un enfoque de género;

III y IV.- ...........................

V.- Coadyuvar a la socialización de las niñas y delos niños proporcionando la formación de hábitos,actitudes y valores, entre los que el respeto a lossexos será prioritario;

[Sale del Recinto el Diputado Martínez Cháirez].

VI a XII.- ........................

Artículo 57.- ...........................

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I.- Promover el desarrollo armónico e integral deleducando y de la educanda con un enfoque degénero, para contribuir a la formación de suspersonalidades, afianzando sus autoestimas, sussentidos de identidad y de servicio. Así como elrespeto mutuo entre los sexos;

II a XI.- .....................

Artículo 63.- ......................

I a VII.- ........................

VIII.- Fomentar en los alumnos y las alumnas lapráctica cotidiana de valores universales, la visiónhumanística, la igualdad entre los sexos, así comoel conocimiento y respeto de los derechos humanosy de la equidad de género;

IX.- .......................

X.- Fortalecer en el educando y en la educanda elconocimiento de sus sexualidades en los aspectosbiopsicosociales, basado en el respeto mutuo delos sexos para favorecer el ejercicio responsablede las mismas, con un enfoque de género.

Artículo 70.- .....................

I.- Atender, con equidad social y de género,a los educandos y educandas con necesidadeseducativas especiales, con o sin discapacidady a quienes tengan aptitudes sobresalientes, demanera adecuada a sus propias condiciones;

II.- Integrar a los niños, niñas, los y las jóvenes,adultos y adultas, con necesidades educativasespeciales, con o sin discapacidad o con aptitudessobresalientes, al sistema educativo regular, ensus diferentes tipos, niveles, modalidades, conigualdad de oportunidades de ingreso, permanenciapromoción y sexo;

III a V.- .....................

Artículo 80.- La educación para adultos seráflexible y diversificada, conforme a los interesesy requerimientos de los y las demandantes,

adoptando modelos pertinentes para el aprendizajede la población adulta, pero siempre bajo unenfoque de género que propicie la convivenciaarmónica, el respeto y la igualdad entre los sexos.

Artículo 86.- ......................

I a III.- ....................

IV.- Favorecer la integración social a través de lasactividades deportivas y recreativas, sustentadasen la educación física. En lo referente al deporteescolar de nivel primaria, será una práctica decarácter convivencial y recreativa; en la educaciónsecundaria, media superior y superior será, ademásde carácter competitivo. Todo ello en un marcode respeto, de igualdad entre los sexos y con unenfoque de género que garantice la equidad;

V a VIII.- ....................

Artículo 93.- ..................

I.- .....................

II.- Propiciar la formación, proyección e integraciónsocial del educando y de la educanda a travésde la participación activa en disciplinas artísticas,procurando la igualdad de sexos y la equidad degénero;

III a VI.- .................

VII.- Estimular la sensibilidad y la creatividad enel educando y la educanda, a través del quehacerartístico, sin menoscabo de sexo y género;

Artículo 99.- .....................

I.- ..............

II.- Contribuir al desarrollo del educando y de laeducanda proporcionándoles elementos que lespermitan ejercer a plenitud sus capacidades ydestrezas manuales, sin menoscabo de sexo y conun enfoque de género;

III y IV .- ....................

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Artículo 100.- ..................

I.- Procurar la adquisición de conocimientos,habilidades o destrezas que permitan desarrollaruna actividad productiva a quien los recibe,mediante alguna labor u oficio calificado, sinmenoscabo de sexo y con un enfoque de género;

II a VIII.- ..............

Artículo 104.- ..................

I.- .................

II.- Preparar integralmente al educando para undesempeño profesional ético, en donde se privilegiela igualdad entre los sexos y la equidad de género;

Artículo 105.- ..............

I.- La formación inicial, con el nivel de licenciaturade docentes de educación básica, incluyendoaquellas para la atención de la educación indígena,especial, de educación física, artística, tecnológica,inicial y de género;

II a IV.- .....................

Artículo 107.- ...................

I a X.- .....................

XI.- Formar a los futuros docentes bajo y con unenfoque de género que propiciará la igualdad y elrespeto entre los sexos.

Artículo 113.- ...................

I.- ...................

II.- Procurar la adquisición de conocimientos,habilidades, destrezas y actitudes con unaperspectiva de género, que permitan a quien larecibe, desarrollar relaciones de igualdad y respetoentre los sexos, así como una actividad productiva ydemandada en el mercado laboral, de acuerdo a lasexpectativas sociales mediante alguna ocupación uoficio calificados;

III a V.- ...................

VI.- Fortalecer la actitud creativa y empresarial enlos y las docentes, capacitandos y capacitandas,mediante el desarrollo de actividades curricularesy extracurriculares que fomenten el autoempleo yla creación de empresas para coadyuvar en lasolución de la problemática regional del empleo.Sin menoscabo de sexos y con un enfoque degénero.

TRANSITORIO:

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Económico.- Aprobado que sea, remítase a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que habrá de publicarse.

Por la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología: Diputado Víctor ManuelRivera Pérez, Presidente; Diputado Rubén AguilarJiménez, Secretario; Diputado Octavio PereaLerma, Vocal; Diputado Arturo Huerta Luévano,Vocal.

[Regresa el Diputado Martínez Cháirez].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoAguilar.

Algún comentario a la... al presente dictamen.

Al no haber comentarios, se somete a suconsideración el dictamen leído por el DiputadoRubén Aguilar Jiménez, relativo a reformas a laLey Estatal de Educación.

Quienes estén a favor del presente dictamen dela Comisión de Educación Pública, [Cultura], Cienciay Tecnología, sírvanse manifestarlo levantando lamano.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias.

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Aprobado por unanimidad.

Para continuar con los dictámenes de laComisión de Educación Pública, [Cultura], Cienciay Tecnología, se le concede el uso de la palabra alDiputado Víctor Manuel Rivera Pérez.

- El C. Dip. Rivera Pérez.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Rivera Pérez.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado:

A la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología, le fue turnada para su estudioy dictamen petición remitida por el Secretariodel Honorable Ayuntamiento de Cuauhtémoc, pormedio de la cual solicita de este Cuerpo Colegiadola autorización para enajenar a título gratuito, afavor de la Asociación de Padres de Familia delCentro de Bachillerato del Noroeste, un inmueblecon superficie de 17,010.00 metros cuadradosubicados en la Colonia Tierra Nueva, de ciudadCuauhtémoc, Chih., teniendo su origen en lossiguientes

ANTECEDENTES:

Mediante escrito de fecha 11 de junio del dos miluno, fue remitido por el Secretario del HonorableAyuntamiento de Cuauhtémoc acuerdo tomado porel Cabildo de fecha 8 de junio del dos mil, enel cual se aprueba la enajenación a título gratuitode un inmueble de propiedad municipal, a favorde la Asociación de Padres de Familia del Centrode Bachillerato del Noroeste, con la finalidad deque se construyan en dicho terreno los espacioseducativos requeridos para su operación, el cualcuenta con las siguientes medidas y colindancias:


AL FRENTE 105.00 MTS CON PERIFERICO HERIBERTO GONZALEZ

AL FONDO 105.00 MTS CON PARQUE DE BEISBOL

AL LADO IZQUIERDO 162.00 MTS CON CALLE NETZAHUALCOYOTL

AL LADO DERECHO 162.00 MTS CON MISMO TERRENO

El funcionario municipal hizo el envío de dichoacuerdo, para que el Congreso del Estadoautorizara la enajenación del predio.

Esta Comisión Legislativa elabora el presentedictamen, basándose en los siguientes

CONSIDERANDOS:

I.- La solicitud de antecedente consiste en que,como se ha dicho, el Congreso del Estado autoricela enajenación a título gratuito de un inmueblepropiedad Municipal, con superficie de 17,010.00metros cuadrados, a favor de la Asociación dePadres de Familia del Centro de Bachilleratodel Noroeste, fundamentando dicha petición enlos numerales 111 y 28 fracción XXI del CódigoMunicipal.

II.- Esta Comisión dictaminadora encuentra que talpetición, de acuerdo a la propia fundamentacióndel solicitante, resulta improcedente, toda vezque no corresponde al Honorable Congreso delEstado expedir autorización al municipio para laenajenación que pretende, pues dicha facultad espropia del ayuntamiento, si se está en el casoprevisto en el artículo 111 del Código Municipal;además, es de advertirse que en el acuerdo delayuntamiento no se contiene ninguna petición enese sentido.


III.- En conclusión y a juzgar por los informesque proporciona el solicitante, no es facultaddel Congreso del Estado autorizar la enajenaciónreferida, además de que, como se advirtió, lasolicitud no fue acordada por el ayuntamiento.

Atentos a tales consideraciones y de conformidad– 719 –


con lo que disponen los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; 43, 46, 52, 59y demás relativos de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, nos permitimos someter a laconsideración del Pleno, el siguiente proyecto de


UNICO.- Sin menoscabo de las facultades quecorresponden al municipio, es improcedentela petición del Secretario del Ayuntamientodel Municipio de Cuauhtémoc, referente a laautorización para enajenar a título gratuito uninmueble a favor de la Asociación de Padres deFamilia del Centro de Bachillerato del Noroeste,por carecer esta Representación Popular de lasfacultades legales correspondientes. Para efectosde su conocimiento, remítase al ayuntamiento copiadel dictamen del que deriva este acuerdo.


Por la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología: Diputado Víctor ManuelRivera Pérez, Presidente; Diputado Rubén AguilarJiménez, Secretario; Diputado Octavio PereaLerma, Vocal; y Diputado Arturo Huerta Luévano,Vocal.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien.

Si existiese algún comentario acerca del dictamenleído sobre la enajenación a título gratuito de uninmueble de propiedad municipal en el Municipiode Cuauhtémoc.

Al no haber participación de los señores Diputados,se somete a su consideración. Quienes estén porla aprobación del dictamen leído por el DiputadoVíctor Manuel Rivera Pérez, sírvanse manifestarlolevantando la mano.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba porunanimidad.

Continúe, señor Diputado.

- El C. Dip. Rivera Pérez.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología, le fue turnada para su estudioy dictamen petición remitida por el Secretario del H.Ayuntamiento de Cuauhtémoc, por medio de la cualsolicita de este Cuerpo Colegiado la autorizaciónpara enajenar a título gratuito, a favor de la EscuelaSecundaria ES-90, un inmueble con superficie de1,600.00 metros cuadrados ubicado en la ColoniaP.R.I., de ciudad Cuauhtémoc, Chih., teniendo suorigen en los siguientes

ANTECEDENTES:

Mediante escrito de fecha 11 de junio del dos miluno, fue remitido por el Secretario del HonorableAyuntamiento de Cuauhtémoc acuerdo tomado porel Cabildo en fecha 26 de abril del dos mil uno, enel cual se aprueba la enajenación a título gratuitode un inmueble propiedad municipal, a favor de laEscuela Secundaria Federal ES- 90, con la finalidadde que se cuente con mayor espacio para satisfacerla demanda de alumnos que solicitan el ingreso a lamisma, el cual cuenta con las siguientes medidas ycolindancias:


AL FRENTE 40.00 MTS. CON CALLE 80A.

AL FONDO 40.00 MTS. CON TERRENO MUNICIPAL

AL LADO IZQUIERDO 40.00 MTS. CON ESCUELA SECUNDARIA ES-90

AL LADO DERECHO 40.00 MTS. CON TERRENO MUNICIPAL

El funcionario municipal hizo el envío de dichoacuerdo, para que el Congreso del Estadoautorizara la enajenación del predio.


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CONSIDERANDOS:

I.- La solicitud de antecedente consiste en que,como se ha dicho, el Congreso del Estado autoricela enajenación a título gratuito de un inmueblepropiedad municipal, con superficie de 1,600.00metros cuadrados, a favor de la Escuela SecundariaFederal ES-90, fundamentando dicha petición enlos numerales 111 y 28, fracción XXI del CódigoMunicipal.

II.- Esta Comisión dictaminadora encuentra que talpetición, de acuerdo a la propia fundamentacióndel solicitante, resulta improcedente, toda vezque no corresponde al Honorable Congreso delEstado expedir autorización al municipio para laenajenación que pretende, pues dicha facultad espropia del ayuntamiento, si se está en el casoprevisto en el artículo 111 del Código Municipal;además, es de advertirse que en el acuerdo delayuntamiento no se contiene ninguna petición enese sentido.


III.- En conclusión y a juzgar por los informesque proporciona el solicitante, no es facultadde Congreso del Estado autorizar la enajenaciónreferida, además de que, como se advirtió, lasolicitud no fue acordada por el ayuntamiento.

Atentos a tales consideraciones y de conformidadcon lo que disponen los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; 43, 46, 52, 59y demás relativos de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, nos permitimos someter a laconsideración del Pleno, el siguiente proyecto de


UNICO.- Sin menoscabo de las facultades que

corresponden al municipio, es improcedentela petición del Secretario del Ayuntamientodel Municipio de Cuauhtémoc, referente a laautorización para enajenar a título gratuito uninmueble a favor de la Escuela SecundariaFederal ES-90, por carecer esta RepresentaciónPopular de las facultades legales correspondientes.Para efectos de su conocimiento, remítase alayuntamiento copia del dictamen del que derivaeste Acuerdo.


Por la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología: Diputado Víctor ManuelRivera, Presidente; Diputado Rubén AguilarJiménez, Secretario; Diputado Octavio Perea,Vocal; Diputado Arturo Huerta, Vocal.

Es todo.


Si existiese algún comentario sobre el dictamen alque da lectura el Diputado Víctor Manuel RiveraPérez.

Bien, se somete a su consideración. Quienes esténpor la aprobación del dictamen que acaba de leer elDiputado Víctor Manuel Rivera Pérez, Presidente dela Comisión de Educación Pública, [Cultura], Cienciay Tecnología, sírvanse manifestarlo levantando lamano.



Fueron todos los dictámenes... bueno, quedatodavía uno pendiente, de la Comisión deEducación Pública, [Cultura], Ciencia y Tecnología.

Pasamos a la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, para lo cual tiene el uso de lapalabra el señor Diputado Pedro Martínez Cháirez.

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- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Por qué memanda llamar tan temprano.

Bien.

A la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, con fundamento en el artículo 43 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado, somete ala elevada consideración de este Honorable OrganoColegiado, el presente dictamen, realizado al tenorde los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha 10 de noviembre de 1998, losDiputados de la LIX Legislatura, Cruz Pérez Cuéllar,Luis Aguilar Armendáriz y Pedro Alvarado Silva,presentaron iniciativa de decreto que tiene porobjeto adicionar con dos párrafos el artículo 47de la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua, a efecto de quelas declaraciones patrimoniales de los servidorespúblicos se publiquen dentro de los tres mesesposteriores a la toma de posesión y conclusióndel cargo y para que se proporcione copia de lasmismas a cualquier ciudadano del Estado que losolicite por escrito.

2.- Exponen los iniciadores que de un tiempo ala fecha, se ha privilegiado la presencia de losorganismos de fiscalización en la vida pública delpaís; no puede decirse que el éxito haya coronadoesta corriente legislativa, pero sí que cada díason más serios los esfuerzos por transparentarel manejo de los fondos públicos y eficientar sumanejo.

Argumentan los iniciadores que, en los hechos, lasdeclaraciones patrimoniales no cumplen su finalidadúltima, porque nadie las conoce, nadie las revisa,nadie las evalúa y nadie les da seguimiento.

Igualmente expresan es menester abrir a los ojos

de los chihuahuenses el listado de bienes de susservidores públicos, todos: Alcaldes, regidores,diputados y titular del Poder Ejecutivo y que noes posible que sigamos consintiendo ese estado decosas, que es tiempo de transparentar plenamentela función pública.

Manifiestan los iniciadores, que congruentes conlos tiempos que corren, presentarán su declaraciónpatrimonial, haciéndolo del conocimiento público dela ciudadanía y de los medios de comunicación,esperando que a esta propuesta se sumen el restode las fuerzas parlamentarias que componen esteCuerpo Legislativo y se exhorte al resto de lospoderes del Estado y de los municipios de laEntidad para que hagan otro tanto.

Igualmente proponen que, adicionalmente a laobligación periódica de presentar declaracionespatrimoniales, se ordene le publicación de lasmismas, al menos de la declaración inicial y dela final; así mismo, que previa solicitud por escritode cualquier persona, se establezca la posibilidadde proporcionar copia a cualquier interesado, conel ánimo de que el monto del patrimonio de losservidores públicos, sea del conocimiento público.

Por último, manifiestan los iniciadores, que tambiénfue presentada ante el Congreso de la Unión,iniciativa de decreto que reforma diversos artículosde la Ley Federal de Responsabilidades delos Servidores Públicos. Entre otros aspectos,mencionan que dicho documento es de interésgeneral en el desempeño de quienes desarrollanuna función de servicio público; por lo cualpropusieron en el ámbito federal, la creaciónde un registro público que dé seguimiento ala evolución de la situación patrimonial de losservidores públicos. Expresan que no obstantelo pertinente de la propuesta legislativa, la mismano ha encontrado eco ante la instancia en quese presentó y consideran los iniciadores que esnecesario que en Chihuahua demos un ejemplode civilidad política y de una auténtica aperturademocrática.

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En base a lo anterior, nos permitimos realizar lassiguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Este Cuerpo Colegiado, de conformidad conlo establecido en la fracción I del artículo 64 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua,es competente para conocer de la iniciativapresentada.

II.- Entrando al análisis técnico-jurídico de lainiciativa, la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, no coinciden con los iniciadores, envirtud de que dicha propuesta irrumpe con elprincipio constitucional de libertad que tutelan lasgarantías de audiencia y legalidad consagradas enlos artículos 14 y 16 de nuestra Carta Magna,por representar la propuesta la privación del plenogoce de los derechos civiles o políticos de losservidores y de sus familias, pues aun cuandose contara con la voluntad de los interesados,establecer la medida no es recomendable, debido ala protección absoluta que a esos derechos otorgala Ley Suprema y a la correlativa obligación de laautoridad de velar por la observancia de dichasgarantías.

En efecto, las garantías individuales, comolimitaciones mínimas que el Constituyente haimpuesto a las autoridades federales y locales,sólo son susceptibles de aumentarse o ampliarse,pero no disminuirse por los legisladores locales;ampliarlas implica reducir el campo de acción delos órganos locales del poder; significa un beneficioa favor de los gobernados. Esto se traduceen que por parte de este Cuerpo Colegiado, nopodemos deducir... reducir las garantías queconsagra nuestra Constitución Federal, privandoa los gobernados del goce de los derechospersonales con que cuentan, aun cuando seanfuncionarios de la administración pública estatal omunicipal.

Apoya lo anterior, el Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos, celebrado el 19 dediciembre de 1966 en Nueva York, del que la

República Mexicana forma parte, el cual consideraque la Carta de las Naciones Unidas impone alos Estados la obligación de promover el respetouniversal y efectivo de los derechos y libertadeshumanas, comprendiendo que el individuo, portener deberes respecto de otros individuos y dela comunidad a que pertenece, tiene la obligaciónde esforzarse por la consecución y la observanciade los derechos reconocidos en ese pacto, que ensu artículo 17 a la letra dice:

1.- Nadie será objeto de injerencias arbitrarias oilegales en su vida privada, su familia, su domicilioo su correspondencia, ni ataques ilegales a suhonra y reputación.

2.- Toda persona tiene derecho a la protección dela ley contra esas injerencias o ataques.

Las peticiones realizadas por los iniciadores,no únicamente irrumpen con las garantíasconstitucionales, sino que también ponen en telade juicio el trabajo que realizan los órganos devigilancia y revisión que en cada uno de losPoderes del Estado, así como en los ayuntamientos,establecen sus respectivas leyes orgánicas.

En el Poder Ejecutivo, tales funciones lasdesempeña la Secretaría de la Contraloría, pordisposición del artículo 34, fracción VII de la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo del Estado. Lopropio hace el Poder Judicial en cumplimientodel artículo 74, fracción XIII de la Ley Orgánicadel Poder Judicial del Estado; así como elPoder Legislativo, cuyas funciones desempeña laComisión de Vigilancia de la Contaduría General,por disposición del artículo 165 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado; mientras que enel municipio, intervienen el Síndico y los Regidores,por disposición de los artículos 30 y 36, fracción Xdel Código Municipal.

Consideramos que el Congreso del Estado plasmóen la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado, la obligación a cargo de losservidores públicos, de formular sus declaracionespatrimoniales, con sus correspondientes sanciones

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en caso de incumplimiento, y que la revisión yvigilancia corresponde a cada uno de los entespúblicos citados, Poderes Estatales, organismosdescentralizados y ayuntamientos, lo cual fue ungran avance en materia de claridad de la situacióneconómica de los servidores públicos, los que,como se ha dicho, se encuentran obligados amanifestar su situación patrimonial.

[Sale del Recinto la Diputada Paz Quintana].

Sin embargo, llegar al grado de hacer obligatoriala publicación de tales declaraciones y expediciónde copias a cuanta persona lo solicite, no sólo seconsidera riesgoso desde el punto de vista de laseguridad de la persona del servidor público y sufamilia y atentatorio de los principios de libertadapuntados, sino que implicaría dudar de la funciónde los órganos revisores de cada uno de los entespúblicos y pretender sustituir sus funciones, sintomar en cuenta que debe dejarse a éstos la libertadde decisión que sobre el particular les confierenlas leyes, es decir, cada funcionario público quetenga interés de que la ciudadanía conozca susituación patrimonial, podrá publicarla en cualquierperiódico que tenga circulación en el Estado, o bienen cualquier otro medio de comunicación al quetenga mayor acceso la comunidad chihuahuense,todo lo cual constituyen las razones para considerarimprocedente la iniciativa en estudio.

Por lo antes expuesto y con fundamento en losartículos 68, fracción I; 64, fracción II en relacióncon los artículos 57 y 58 de la Constitución Políticadel Estado, sometemos a consideración de esteCuerpo Colegiado, el siguiente punto de


UNICO.- No es de aprobarse la iniciativapresentada por los Diputados de la LIX Legislatura,Cruz Pérez Cuéllar, Luis Aguilar Armendáriz yPedro Alvarado Silva, en el sentido de que sepubliquen dentro de los tres meses posterioresa que tome posesión el funcionario público y alconcluir su gestión, su declaración patrimonial, asícomo también proporcionar copia de las mismas a

cualquier ciudadano del Estado que lo solicite porescrito, por los motivos expuestos dentro del cuerpodel presente dictamen.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.

Por la Comisión de Vigilancia de la Contaduría,[Diputado Víctor Valencia de los Santos, Presidente; DiputadoPedro Martínez Cháirez, Secretario; Diputado Miguel RubioCastillo, Vocal].

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado Martínez Cháirez.

Si existiese algún comentario de alguno de losintegrantes de este Pleno.

Diputado Héctor Barraza Chávez tiene la palabra.

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Con supermiso, señor Presidente.

Honorable Congreso.

Compañeras y compañeros Diputados.

Los suscritos, Diputados integrantes de laSexagésima Legislatura y miembros del GrupoParlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, acudimos a presentar nuestro votoparticular en relación con el dictamen emitido por laComisión de Vigilancia de la Contaduría Generalrespecto a la presentación de la declaraciónpatrimonial de los servidores públicos.

[Sale del Recinto el Diputado Estala Banda].

Quienes hemos sido designados para ocupar uncargo público tenemos la obligación de presentarnuestra declaración patrimonial para salvaguardarla legalidad y principalmente la honradez en eldesempeño de nuestro encargo.

Estamos convencidos que gran parte de ladesconfianza de los ciudadanos para con susgobernantes, el desinterés en las cuestiones delEstado, reflejado fielmente en el alto índice de

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abstencionismo en el último proceso electoral, laevasión fiscal que tanto merma el funcionamientode cualquier Estado, son provocados por el maldesempeño de algunos funcionarios, no todos,sería indigno generalizar. Pero esos algunos hancreado la mala imagen del funcionario público, quesólo busca ocupar una posición para enriquecerse,para comer en lujosos restaurantes y estrenar cadaseis meses un automóvil de lujo.

Tenemos que regresar la confianza del ciudadanocomún y corriente en las personas que elige paragobernar; uno de los mecanismos que debemosimplementar para ello es el informar a la ciudadaníasobre el estado de nuestro patrimonio, al ingresaral cargo, pero sobre todo al terminarlo.

Debemos presentar nuestra declaración patrimonialal principio y al final de la gestión, biendocumentada, para que no haya lugar a dudas,que ésta sea difundida por los principales mediosde comunicación del Estado.

Además para asegurar la transparencia yfuncionalidad de la declaración patrimonial, esnecesario cambios en los diversos ordenamientoslegales, mismos que propondre... propondremos asu consideración en el Segundo Período Ordinariode Sesiones, pues no es posible, como ejemplo,que el Gobernador rinda su declaración antela Coordinación de Planeación y Evaluación ysea él mismo quien nombre al titular de dichacoordinación.

La publicidad de la declaración patrimonial debe serun imperativo en la función pública, sin pretextosde ninguna índole.

Por todo lo anterior, los suscritos manifestamosnuestro voto particular en contra del dictamenpresentado por esta Comisión, solicitando que seregrese al seno de la Comisión a fin de que seanuevamente estudiada.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado

Barraza.

Bien, al no haber alguna otra participación, sesomete a su consideración, en base a la peticiónque hace el Diputado Héctor Barraza Chávez,primeramente en donde él propone que se regresea comisiones...o a Comisión.

Se pone a su consideración si el dictamen leídopor el Diputado Pedro Martínez Cháirez continúaen esta... en este Pleno, para su aprobación o noaprobación final, o se regresa a Comisión.

Quienes estén a favor para que continúe eneste Pleno el debate de este dictamen legislativo,sírvanse manifestarlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobaciónDiputados del P.R.I., P.A.N. y P.T. (26)].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Nuevamente, porfavor, les pido levanten la mano los que estén deacuerdo en que este dictamen se someta a suconsideración final.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes estén encontra de que continúe en la Sesión el dictamen.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel P.R.D. (2)].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes opten porabstenerse.

[No se registran abstenciones].

Muy bien, señor Secretario Juan Antonio GonzálezVillaseñor, si nos da a conocer el resultado de lavotación.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Sí, antesde dar a conocer... si me permite, señor Presidente,antes de dar a conocer el resultado de la votación,solicitarles de la manera más atenta que levantenbien la mano, y que per... público que no esdiputado, aunque sea en broma, no la levante, por

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ahí alguien la levantó también, supongo que enbroma, y los que se salen del Recinto, pues que lohagan de forma que los podamos ver para... parapoder contar bien.

Ya me comprenderán los que han estado aquí.

Bueno, son veintiséis votos a favor y dos votos encontra.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien.Veintiséis votos a favor de que se dictaminefinalmente la propuesta que hace el Diputado PedroMartínez Cháirez, en el sentido de no aprobarsela iniciativa presentada por los Diputados de laQuincuagésima Novena Legislatura Cruz PérezCuéllar, Luis Aguilar Armendáriz y Pedro AlvaradoSilva, en el sentido de que se publiquen dentro delos tres meses posteriores a que tome posesiónel funcionario público y al concluir su gestión,su declaración patrimonial; así como tambiénproporcionar copia de las mismas a cualquierciudadano del Estado que lo solicite por escrito.

Bien, se somete a consideración de este Pleno eldictamen que presenta la Comisión de Vigilanciade la Contaduría General. Quienes estén porla aprobación del dictamen presentado, sírvansemanifestarlo levantando la mano.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes estén...muchas gracias. Quienes estén en contra.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel P.R.D. (2)].


Quienes presenten su abstención.


Muchas gracias. Señor Secretario, el resultado, porfavor.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Son

veintiséis votos a favor y dos en contra.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias.Se aprueba por mayoría, con veintiséis votos afavor y dos en contra, el dictamen presentado porla contadu... por la Comisión de Vigilancia de laContaduría General.

Sigue en el uso de la palabra el señor DiputadoPedro Martínez Cháirez.

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

La Comisión de Vigilancia de la Contaduría General,con fundamento en el artículo 43 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo somete a la elevadaconsideración de este Honorable Organo Colegiadoel presente dictamen, realizado al tenor de lossiguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha 5 de noviembre de 1998, elDiputado de la LIX Legislatura del Estado,Manuel Chávez Rodríguez, presentó iniciativade decreto que tiene por objeto adicionar losartículos 171 y 172 y se recorra el actualartículo 171 al 173 [de] la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, aefecto de que la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, dentro de los treinta díassiguientes a que concluya el término para lapresentación de las declaraciones patrimoniales,realice una evaluación, tomando como parámetrola manifestación patrimonial anterior y, de encontraralgún incremento injustificado en el patrimoniode los funcionarios, dará vista a la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado, para que realice lasdiligencias necesarias para determinar el posibleenriquecimiento ilícito.

Así mismo, que la misma Comisión de Vigilancia,establezca un registro de las declaracionespatrimoniales de los servidores públicos, a efectode que puedan ser consultadas por todas aquellaspersonas que previa identificación lo soliciten.

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[2.-] Expone el iniciador, que del análisis realizadoal Titulo Noveno de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado, denominado de laDeclaración Patrimonial, se desprende que laComisión de Vigilancia de la Contaduría Generalllevará un registro y control de las declaracionespatrimoniales de los servidores públicos delpropio Congreso y demás funcionarios que hande presentar, por disposición de la ley, sumanifestación patrimonial ante esta RepresentaciónPopular, como son presidentes municipales,regidores y síndicos.

Manifiesta que de las disposiciones que rigen lapresentación de las declaraciones patrimoniales,se desprende única y exclusivamente a favor dela Comisión de Vigilancia como anteriormente loseñaló, la posibilidad de llevar el registro decontrol, omitiendo otorgarle la facultad de llevara cabo la evaluación de las mismas y, a juiciodel iniciador, lo anterior origina la imposibilidad dedetectar inmediatamente el incremento indebido oinjustificado en el patrimonio de algún funcionariopúblico, impidiendo con ello estar en posibilidadesde solicitar ante la autoridad competente el inicio delas diligencias necesarias para determinar la posiblecomisión de alguna conducta delictiva denominadaenriquecimiento ilícito.

Señala el legislado... el iniciador, que en laactualidad no existe disposición alguna que permitadar la oportunidad a la ciudadanía en general, detener conocimiento de los recursos con que cuentanlos funcionarios públicos, por lo tanto la Comisión deVigilancia de la Contaduría General está impedidapara darle publicidad a las mismas, circunstanciasque considera deben de desaparecer, ya que elpatrimonio del funcionario público habrá de estarsujeto a la fiscalización que en primer términorealice el Poder Legislativo a través de la Comisiónde Vigilancia y, en segundo, a la revisión de laciudadanía en general.

Indica que la iniciativa tiene como propósitootorgarle al órgano fiscalizador la posibilidad deevaluar lo señalado por los servidores públicos en

su declaración patrimonial, logrando con ello darleseguimiento a los bienes que posee al inicio de sugestión, durante la misma y al final.

Argumenta, que una de las propuestas consiste enque la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral habrá de crear un registro de lasdeclaraciones patrimoniales de los servidorespúblicos, que podrá ser consultado por aquellapersona que lo solicite, previa identificación delparticular.

Expone que es importante que al otorgarle a laComisión de vigilancia de la Contaduría General lafacultad de evaluar las declaraciones patrimonialesse le imponga la obligación consistente en quede encontrar algún incremento injustificable en elpatrimonio de algún servidor público y no lo haga delconocimiento del Ministerio Público, será causa deresponsabilidad grave, procediendo la sustitucióndel mismo.

En base a lo anterior, nos permitimos hacer lassiguientes consideraciones.

Las consideraciones que se presentan en estedictamen son idénticas, exactamente igual a lasplanteadas en el dictamen anterior, por lo tantopediría a la Presidencia si tuviera a bien permitieraomitir la lectura de los mismos considerandos y quese inserten completos en el libro de actas [Diario delos Debates].


- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Muchasgracias, señor Presidente.

[Texto del dictamen, del cual se solicitó la dispensa de sulectura]:

CONSIDERACIONES:

I.- Este Cuerpo Colegiado, de conformidad con lo establecidoen la fracción I del artículo 64 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua, es competente para conocer de lainiciativa presentada.

II.- Entrando al análisis técnico-jurídico de la iniciativa, la

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Comisión de Vigilancia de la Contaduría General, realiza lassiguientes precisiones:

1.- El iniciador pretende evaluar por parte de la Comisión deVigilancia, las declaraciones patrimoniales de los servidorespúblicos, y sin más trámite, de haber discrepancia en ingresos,se dé vista al Ministerio Público, pero no propone observar unprocedimiento previo en el que se dé audiencia al interesadopara respetarle su derecho de aportar pruebas y se resuelvalo relativo, como exige la garantía de audiencia. No debemosperder de vista que el espíritu del legislador, al otorgarle lafacultad a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría General,fue el de fiscalizar el manejo de los fondos públicos, mas noevaluar el patrimonio de los funcionarios públicos a espaldasde éstos, por lo que al momento de otorgarle facultades paraevaluar la situación patrimonial personal de los funcionariospúblicos, con la facultad y finalidad propuesta por el iniciadorestaríamos alterando el objetivo que el legislador le ha atribuidoa la Comisión, que es concretamente la de vigilar a los entespúblicos, sobre el manejo de los fondos públicos, con criteriosobjetivos y sujetándose a la legalidad.

Lo anterior no significa desconocer las facultadesadministrativas que comprenden a la Comisión en materiade declaraciones patrimoniales, sino que es necesario acotaro establecer las limitaciones legales sobre el particular, segúnlo tratamos a continuación.

2.- Conforme a la evaluación propuesta por el iniciador,la Comisión de Vigilancia tomará como parámetro lamanifestación patrimonial anterior y de encontrar algúnincremento injustificado en el patrimonio de los funcionarios, sedará vista a la Procuraduría General de Justicia del Estado, aefecto de que realice las diligencias necesarias para determinarel enriquecimiento ilícito.

Al respecto, consideramos que tal pretensión parte de lapresunción, no avalada por alguna otra prueba, de quese incurrió en un ilícito, toda vez que cualquier funcionariopúblico puede incrementar su patrimonio por diversas razonessin que necesariamente sea de forma ilícita, por lo quesería erróneo por parte de la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, prejuzgar sobre el patrimonio y conductade algún funcionario público por el simple hecho de que aquelse incremente de manera sustancial, en virtud de que elproceso lógico que se utiliza para concluir que un servidor

público se ha enriquecido ilícitamente, es competencia únicay exclusivamente del Ministerio Público y de ninguna manerala Comisión de Vigilancia de la Contaduría General, porcreer que ha habido un aumento considerable del patrimoniodel funcionario público, debe asumir esa postura mientrasno surja tal consideración de una resolución emanada deun procedimiento en el que se hubiera dado audiencia alinteresado, como al inicio de las consideraciones lo plasmamos.

3.- Por otra parte consideramos que por cuestiones deseguridad, no es conveniente que se publique la situaciónpatrimonial de los servidores públicos y sus familias, con elfin de que la ciudadanía la conozca, aunado que violentalos principios constitucionales consagrados en nuestra CartaMagna, concretamente los derechos personales referidos enlos artículos 14 y 16, que tutelan las garantías de audiencia ylegalidad en nuestra Constitución Política Federal, en virtud deque con esta medida, estaríamos entorpeciendo el pleno gocede los referidos derechos personales con que cuentan todoslos ciudadanos, incluidos los servidores públicos.

En efecto, las garantías individuales, como limitacionesmínimas que el constituyente ha impuesto a las autoridadesfederales y locales, sólo son susceptibles de aumentarse oampliarse, pero no disminuirse por los legisladores locales;ampliarlas implica reducir el campo de acción de los órganoslocales del poder; significa un beneficio a favor de losgobernados. Esto se traduce en que por parte de este CuerpoColegiado, no podemos reducir las garantías que consagranuestra constitución federal, privando a los gobernados delgoce de los derechos personales con que cuentan, auncuando sean funcionarios de la administración pública estatalo municipal.

Apoya lo anterior, el Pacto Internacional de Derechos Civilesy Políticos, celebrado el 19 de diciembre de 1966 en NuevaYork, del que la República Mexicana forma parte, el cualconsidera que la Carta de las Naciones Unidas impone alos Estados la obligación de promover el respeto universal yefectivo de los derechos y libertades humanas, comprendiendoque el individuo, por tener deberes respecto de otros individuosy de la comunidad a que pertenece, tiene la obligación deesforzarse por la consecución y la observancia de los derechosreconocidos en ese pacto, que en su artículo 17 a la letra dice:

1.- Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su

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vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, niataques ilegales a su honra y reputación.

2.- Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contraesas injerencias o ataques.

4.- Por otro lado, actualmente la Ley Orgánica del PoderLegislativo contempla en su artículo 165, que la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, lleve un registro y controlde la situación patrimonial de los servidores públicos delCongreso, pero el iniciador pretende establecer que tambiénse lleve un control de aquellos funcionarios públicos quetienen la obligación de presentarla al congreso, en casoconcreto a presidentes municipales y regidores. Al respecto,manifestamos que existe incongruencia en ese sentido, envirtud de que la obligación de presentar la declaración municipalde los funcionarios municipales, se encuentra contempladadentro del Código Municipal, cuyo artículo 28, fracción XXXestablece como facultad de los ayuntamientos: Establecer losórganos y sistemas para identificar, investigar y determinarlas responsabilidades y sanciones de sus propios servidorespúblicos, derivadas del incumplimiento a las obligacionesestablecidas en la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua, previa instrucción delprocedimiento disciplinario por el Presidente Municipal, quienimpondrá dichas sanciones, conforme al reglamento respectivo.

Es decir, la existencia de registros que propone el iniciador,ya se encuentra prevista tanto en el artículo 165 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, como en el artículo 28 fracciónXXX, del Código Municipal, por lo cual en ese sentido esinnecesaria la propuesta del iniciador.

5.- Así mismo, el iniciador pretende se le brinde copia alciudadano que la solicite, previa identificación; al respecto,reiteramos la teoría de que irrumpe el principio de libertadconsagrado en nuestra Constitución Política Federal, sinperjuicio de dejar a cada funcionario la libertad de hacerpública su declaración patrimonial, es decir, cada funcionariopúblico que tenga interés en que la ciudadanía conozca susituación patrimonial, podrá publicarla libre y voluntariamenteen cualquier periódico que tenga circulación en el Estado obien, en cualquier otro medio de comunicación al que tengamayor acceso la comunidad chihuahuense.

Por lo anterior, es que esta Comisión considera improcedentela iniciativa referida en el punto número uno de la exposición

de motivos, del presente dictamen.

Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos68, fracción I; 64, fracción II en relación con los artículos57 y 58 de la Constitución Política del Estado, sometemosa consideración de este Alto Cuerpo Colegiado, el siguientepunto de

[Continúa con su participación]:

Bien. En base a las consideraciones que leí haceunos minutos, se emite el siguiente Acuerdo porparte de esta Comisión.


UNICO.- No es de aprobarse la iniciativapresentada por el Diputado de la LIX Legislatura,Manuel Chávez Rodríguez, en el sentido deadicionar los artículos 171 y 172 y se recorrael actual artículo 171 al 173 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, aefecto de evaluar y llevar un registro y publicidadde las declaraciones patrimoniales de los servidorespúblicos.


Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Congreso, [Diputado Víctor Valencia delos Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado.

Bien, si existiese algún comentario de parte dealguno de los Diputados.

Al no haber participación, se somete a estaHonorable Soberanía el presente dictamen quehace la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral.

Quienes estén por su aprobación, sírvansemanifestarlo en la forma acostumbrada.

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Para continuar con los dictámenes que presenta laComisión de Vigilancia de la Contaduría General,tiene la palabra el Diputado Miguel Rubio Castillo.

- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.:


La Comisión de Vigilancia de la Contaduría dela... la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Congreso del Estado, con fundamentoen el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo somete a la elevada consideraciónde ese Honorable Cuerpo Colegiado el presentedictamen, realizado al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha 23 de noviembre de 2001, sepresentó un grupo de ciudadanos del Municipiode Aldama, Chih., a efecto de presentar un escritoacompañado de 711 firmas, en el cual solicitan lagestión de este Cuerpo Colegiado, a fin de que serealice una auditoría a la Junta Municipal de Aguay Saneamiento de su localidad, en virtud de quea criterio de ellos no existe claridad en el uso delos recursos económicos de esa junta municipal...que esa junta municipal recibe, derivado de lasaltas tarifas que aplica a la población, así comoal desmedido aumento del 25% a las tarifas quese cobran, que pretende el presidente de lamencionada junta municipal.

[Regresa el Diputado Estala Banda].

Para estos efectos, el Presidente del HonorableCongreso del Estado, tuvo a bien designar una

Comisión encabezada por los Diputados ArturoZubía Fernández y Jesús Roberto Corral Ordóñez,a fin de atenderlos debidamente, en la cual lesmani... en la cual les manifestaron su inquietudcon respecto de la Junta Municipal de Agua ySaneamiento de Aldama, Chih.

Con esa misma fecha, fue leído por el DiputadoArturo Zubía Fernández, el escrito respectivo queles fue entregado y que tiene por objeto solicitar serealice una auditoría a la Junta Municipal de Aguay Saneamiento del Municipio de Aldama, a efectode darle el trámite correspondiente.

2.- El C. Presidente de esta Honorable Legislatura,en uso de sus facultades que le confiere el artículo30, fracción IX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, turnó por el Diputado Arturo ZubíaFernández, el escrito leído, a la Comisión deVigilancia de la Contaduría General.

En base a lo anterior, la Comisión de Vigilancia dela Contaduría, hace las siguientes

CONSIDERACIONES:

Después de analizar en detalle el contenido deldocumento leído por el Diputado Arturo ZubíaFernández, los integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría, apreciamos queúnicamente solicita la gestión por parte de estaComisión a efecto de solucionar dicho problema,es decir que en el caso concreto no se tiene comobase o soporte una iniciativa o al menos un punto devista de quien en primer y última instancia tendría lafacultad de presentar una iniciativa, de conformidadcon el artículo 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Chihuahua.

No obstante, esta Comisión, consciente delproblema que inquieta a los habitantes de Aldama,Chih., tuvo comunicación con la Contaduría Generaldel Congreso del Estado, a efecto de examinar lasituación del caso, percatándonos de los avancesde la auditoría que se les practica año con añoa las Juntas Municipales de Agua y Saneamientode la Entidad, informándonos el órgano antes

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descrito, que fue verificada la auditoría a la JuntaMunicipal de Agua y Saneamiento de Aldama, parael ejercicio fiscal del año 2000, la que se encuentraen proceso de análisis, a efecto de enviarlo a esteCuerpo Colegiado para la elaboración del dictamenrespectivo.

Por tales razones, consideramos que las inqui-etudes de los ciudadanos han sido debidamentecanalizadas y atendidas.

En virtud de lo anteriormente expuesto, sometemosa su consideración el siguiente punto de


Primero.- Se tiene por satisfecha la gestiónsolicitada por el Diputado Arturo Zubía Fernández,a efecto de que se practique una auditoría a la JuntaMunicipal de Agua y Saneamiento de Aldama, Chih.

Segundo.- Hágasele del conocimiento de laContaduría General del Congreso del Estado, elcontenido del presente dictamen, para los efectoslegales a que haya lugar.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua.

Por la Comisión de Vigilancia de la Contaduría:Diputado Víctor Valencia de los Santos, Presidente;Diputado Pedro Martínez Cháirez, Secretario; y suservidor, Diputado Miguel Rubio, Vocal.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoRubio.

El Diputado Arturo Zubía tiene el uso de la palabra.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Yo recuerdoque allá por el día 9 de noviembre, estuvieron por

aquí, algunos... algunas gentes del Municipio deAldama, y la inquietud más grande, entre otrasmuchas cosas que ellos traían, era precisamenteque se llevara a cabo una auditoría, porque existíanpor parte de los habitantes algunas dudas en cuantoal manejo de la Junta Municipal de Aguas deAldama.

Y voy a permitirme leer el documento que enaquella ocasión, los habitantes de Aldama y que,de nueva cuenta, lo hago, que fue dirigido... enaquel entonces estaba dirigido al Presidente delCongreso, al Diputado Víctor Anchondo.

Dice lo siguiente:

Los abajo suscritos, vecinos de la ciudad deAldama, Chih., con todo respeto le pedimos quetenga a bien ordenar una profunda auditoría ala Junta Municipal de Agua y Saneamiento deesta ciudad, ya que no existe claridad en eluso de los recursos económicos que esta juntarecibe, derivado de las altas tarifas que aplica a lapoblación.

No conforme con lo anterior, el señor César Dávila,Presidente de la mencionada junta, pretende undesmedido aumento de un 25% a las tarifasque actualmente cobra. Esperamos contar conla atención y comprensión de este HonorableCongreso.

Atentamente, y lo acompañan 711 firmas delMunicipio de Aldama.

Está fechado al 9 de noviembre del 2001, comoya les dije, y dirigido al entonces Presidente delCongreso, Licenciado Víctor Anchondo.

Y bien, si bien es cierto que no existía, no existióde parte mía un... una solicitud escrita en el quesolicitábamos la auditoría para el ejercicio 2001, yocreo que sí quedó bien claro la solicitud de losaldamenses, que era precisamente lo que los... loque ellos solicitaban en su momento.

En cuanto al porcentaje del aumento, porque ni

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siquiera fue el que... el que establecimos, en unanegociación, en una reunión, ya que estuvimos encomisión, acompañado aquí con el Diputado RubioCastillo también, estuvimos en una negociaciónen aquel municipio, y lógico que ni siquiera serespetó ningún acuerdo que hubo en esa... en esanegociación por parte del Presidente de la JuntaMunicipal de Aguas de Aldama; el aumento, si malno recuerdo, fue de un 20%, que es el que... elque está establecido actualmente.

Quiero recordar también algo que comen... quemencionaba el Diputado Rubio, el día que losaldamenses se presentaron, decía el DiputadoRubio, decirles que nos sumamos a la petición quehacen los habitantes de Aldama, como miembro dela Comisión de Vigilancia estaré muy pendiente delacuerdo que lleve a cabo aquí la comisión a la quese turne el asunto, para solicitar que se revisen losrecursos, el presupuesto de la Junta Municipal deAguas del Municipio de Aldama. Fueron palabrasdel Diputado Rubio, este... lo rescaté del Diario delos Debates.

Y... y lo hago mención, porque siento que faltóvoluntad de parte de la Comisión, en el sentidode que, bueno, pues de una manera muy cómoda,dice: no, pues es que ya se... se practicó laauditoría a la Junta Municipal de Agua de Aldama,para el ejercicio del año 2000. Y ellos lo estabansolicitando, precisamente, para el año 2001.

Y fue una solicitud de parte de los habitantes deAldama, no fue una solicitud mía, únicamente lohicieron a través... a través mío.

Voy a permitirme leer un documento.

He subido a esta... a esta Tribuna con el únicointerés de hacer una moción, con fundamento en lafracción VII del artículo 141 de nuestra Ley Orgánicapara solicitar que se devuelvan a la Comisión deVigilancia de la Contaduría la solicitud planteada enel documento mencionado en el dictamen, en razónde que:

1.- No debe ser la intención última de las

comisiones de análisis, la de desahogar los asuntosy documentos que se le turnen, por el mero hechode desligarse de ellas; para ello debe de mediartrabajo real en el interior de las mismas.

Preocupado por ello, es que solicito el debidoanálisis del documento y las intervenciones quetuvimos en Tribuna el Diputado Rubio Castillo y unservidor, con relación a la solicitud de auditoría a laJunta Municipal de Agua y Saneamiento de Aldama,Chih.

En virtud de que los argumentos planteados en eldictamen no satisface de ninguna forma lo plan... loplanteado por un servidor en esta Tribuna, y muchomenos responde a las 711 firmas que avalan eldocumento.

2.- Es preocupante que por la naturaleza y formacomo se presentó dicho asunto, no se le dédebido... el debido seguimiento, pues un servidornunca fue llamado a la comisión de análisis parapresentar las inquietudes que recogimos comocomisionados por el Presidente del Congreso, paraatender a los ciudadanos que acudieron a estaRepresentación Popular.

No bastaba atender únicamente el documentopresentado, sino además también era precisoatender lo expresado en Tribuna, como consta enel Diario de los Debates, al solicitar que se le déel trámite correspondiente, pues si bien no lleva laformalidad de punto de acuerdo, que es la formaidónea, sí conlleva a la sensibilidad social a la quedebemos de atender todos los Legisladores, por loque decir que no tiene base o soporte formal eldocumento, es un argumento incorrecto, porque sila... porque sí la tiene mi petición verbal, de darleel seguimiento que corresponda; permitiéndomerecordarles que en la presente Legislatura hasubido ocasiones que... ha habido ocasiones queDiputados del P.R.I. han presentado puntos deacuerdo, de viva voz, a los que se les ha recaídodictamen, sin más comentario.

Por lo que la respuesta de hoy, en este dictamen,no sólo lastima a los Diputados que atendieron

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y secundaron la petición, sino que lesiona enforma profunda la ciudadanía aldamense, al mostrarllanamente la falta de sensibilidad política y social.

3.- Si la Comisión de Vigilancia hubiera atendidocon otra visión, no fuese necesario decir que nose precisa el período de la... de la auditoríasolicitado, pues es de fácil entender que el períodoque se pone en duda y en tela de juicio es elreciente pasado, elemento que pudo librarse alpedir mayores informes a la comisión nombrada,para atención de los solicitantes.

Por lo anterior expuesto y fundado en la fracciónVII del artículo 141 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, solicito:

1.- Conminando de forma respetuosa a la Comisiónde Vigilancia de la Contaduría, devuélvase para suestudio y análisis, incorporando para ello lo queconsta por el Diario de los Debates, planteado enTribuna por los Diputados Zubía Fernández y RubioCastillo.

2.- Solicítesele a la Comisión nombrada para laatención a los ciudadanos de Aldama, Chih., uninforme para complementar su intervención enTribuna.

Chihuahua, Chih.

Atentamente, un servidor, [Diputado Arturo ZubíaFernández].

Quisiera, ya para concluir, que sí se hiciera esa...esa revisión, porque en realidad la solicitud de lagente de Aldama, era precisamente esa, y bueno,pues yo creo que qué mejor poderles decir a lasgentes de Aldama, que la Junta de Aguas de aquelmunicipio se encuentra manejada de una maneracorrecta, o bien, que aclaremos dudas, no las mías,sino las que la gente de Aldama, en su momento,lo hicieron.



Se concede el uso de la palabra al Diputado VíctorValencia de los Santos.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Conpermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Talvez tenga razón el Diputado Zubía, cuando diceque los ciudadanos no saben y ni conocen elprocedimiento que tienen todos los documentos,las peticiones, los puntos de acuerdo y los decretosque se elaboran por este Cuerpo Colegiado, perosí es su obligación, ya que usted los convocó, losatendió, de explicarles a la gente en qué consiste.

Mire, Diputado, no podemos nosotros estarconvocando a violentar los reglamentos internosdel Congreso, si bien es cierto, las característicasde esa gestión o de esa solicitud, que con toda...con todo derecho tienen los ciudadanos, de conoceral detalle qué se ha hecho con los dineros públicos,concretamente de esa dependencia de la juntade aguas, estamos de acuerdo; lo que tal vezusted desconozca, Diputado, también, y por esotambién no se lo puede comentar a los ciudadanos,es de que hay un orden, y hay que apegarnosa... no podemos estar por encima de la ley, nipodemos tampoco hacer trajes a la medida, nadamás para quedar bien con la gente, o porque existepereza legislativa, de informarse bien cuáles sonlos procedimientos.

Nosotros, la Comisión que integra incluso unDiputado de su Fracción Parlamentaria, el dictamenviene firmado por él, él sí lo revisó. Y bueno,cuando ustedes solicitan o los representados...o sus representados solicitan que se haga unarevisión o una auditoría, por el período que ellosdeterminan o sugieren en el documento, debodecirle que puntualmente, cada año, se hace larevisión. Se hizo la revisión, la auditoría delejercicio fiscal del dos mil, y del dos mil uno, estáprecisamente en revisión, no podemos revisar el2001 y luego regresarnos al 2000, sino a la inversa,

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con un orden de sentido común.

Es por eso que esa información de la que usted,no sé por qué razón no la tenga, pero el Secretariode la Comisión de Vigilancia, el Diputado PedroMartínez Cháirez la revisó, la validó, y se cumpliócon lo que la gente vino a solicitar, que serealizara la auditoría. No tiene la característicao la connotación de un punto de acuerdo o deun dictamen, menos de un decreto, porque fue,precisamente, una solicitud de informe, de informe,no necesariamente fue una solicitud en otro sentido.

Así es que, de cualquier manera, toda esainformación de la que usted hace solicitud eldía de hoy, está integrada en la informaciónque comprende el ejercicio fiscal del dos mil ydel dos mil uno, es decir, que no po... a lahora que ustedes solicitaron, o sus representados,solicitaron unos meses de la revisión, no podemostruncar o dar información a medias, obviamente lainformación que se recabó, producto de la inquietudde los ciudadanos de Aldama, está integrada en eldocumento que habrá de darse a conocer, ese sí,a través de un dictamen por parte de la Comisiónde Vigilancia, que comprende el ejercicio fiscal deldos mil y del dos mil uno.

Así es que, por cuestión de procedimiento y porcuestión de apego a la ley, estamos de acuerdoque si hubiera, como en el caso de Morelos, delMunicipio de Morelos, que ahorita lo habremos dedar a conocer, fue una solicitud también expresa delos ciudadanos que tenían la inquietud de conocer eldestino de los recursos... de los recursos públicos.

Así es que yo le pido al Diputado que tengaun poquito más de comunicación con el Diputadointegrante de la fracción parlamentaria y seguimosabiertos, como siempre lo hemos estado, paraque sus inquietudes, particularmente en este caso,conozca usted al detalle toda la información y eltrabajo que se realiza en el seno de la Comisión,y no venir aquí a la Tribuna a litigar algo queen el seno de la Comisión no se atendió en suoportunidad.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien. DiputadoMiguel Rubio Castillo, tiene la palabra.

- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.: Sí, nada máspara... para concluir y dejar claro esto.

Aquí yo quisiera que no se viera que la Comisión deVigilancia trata de eludir la petición de los habitantesde Aldama, en el sentido de realizar una auditoría.

Aquí resulta que se realizó la auditoría al período2000 y se está esperando el resultado del análisis,el resultado de la del dos mil, no podría iniciarse ladel dos mil uno, mientras no tengamos dictaminadala del dos mil.

Entonces, tenga la seguridad el Diputado Zubía deque concluida esa revisión y el análisis del dos mil,se elaborará por la propia Contaduría la del dos miluno.

No, con respecto a las tarifas del agua, bueno,quiero decirle que... que a raíz de la intervenciónque se tuvo, de la Comisión nombrada para dialogarcon la propia junta y los habitantes, se... se logró,bueno, en un principio la junta municipal planteabael incremento al 25%, finalmente quedó en un20%, que, bueno, no le compete ni a nosotroscomo Diputados ni al propio ayuntamiento, a lapresidencia municipal, resolver el aumento a latarifa, la tarifa finalmente la resolvió el ConsejoMunicipal de Agua de Aldama, y fundamentaronsu incremento al 20% en el sentido de que secomprometía la junta municipal a instalar al 100%los medidores en la ciudad, situación que se estácumpliendo, creo que la ciudad de Aldama, en estemes tendrá el 100% de la medición, y quedará unacuota de 47 pesos, y no la de 90, que generaba el20%. Bueno, pues esto vendrá a resolver, pues, elproblema y la inquietud que los habitantes tenían.

Aquí lo que sí queremos pedirle a los compañerosDiputados de Acción Nacional, y al propio PartidoAcción Nacional del municipio, que alente [aliente] lainstalación de los medidores, y alente [aliente] cubrir

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la cuota con el cuidado que el medidor requiere delagua.

Es cuanto, señor Presidente, mi comentario.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, DiputadoRubio Castillo.

Pide, nuevamente, hacer uso de la palabra elDiputado Arturo Zubía Fernández.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con suspermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Sí, nomáspara comentar muy breve.

Es correcto, las normas y existen leyes yaestablecidas, y yo estoy de acuerdo y coincido conello, pero hay una inquietud, y la inquietud básicade los habitantes de Aldama era precisamente esa,que se llevara a cabo la auditoría; y bueno, tieneque darse la formalidad y se le da más importancia,a veces, a la formalidad que al fondo de los asuntos.

Pero cómo no, con mucho gusto, bueno puesvamos a hacer un punto de acuerdo en ese sentido,en el que vamos a solicitarle, no... no por un asuntopersonal, en realidad yo no tengo nada en contra nidel presidente, ni de la Junta de Aguas del Municipiode Aldama, sino por darle un seguimiento a lo quelos mismos ciudadanos de aquel municipio vinierona solicitar a este Congreso de Estado.

Unicamente en ese sentido, no hay nada enlo personal, absolutamente, yo nunca he tenidorelación con el presidente de aquella entidad. Y ala vez, pues no existen las dudas de parte mía, deque pudiera existir un mal manejo, sino de la mismacomunidad, de la gente que vino acá a... aquí amanifestarse del Municipio de Aldama.

Y bueno, pues vamos a hacer esa petición paracumplir con esa formalidad que debe de seguir unpunto de acuerdo y, en esta manera, bueno puespoder concluir con un punto de acuerdo en el... o

con una... más bien con la determinación final deque se lleve a cabo la auditoría en la junta de aguasde aquel municipio.



Al no haber participaciones, tenemos la moción quehace el Diputado Arturo Zubía Fernández, basadoen el artículo 141, fracción VII de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua.

Por tanto, en primera instancia, someto a suconsideración si el dictamen presentado por laComisión de Vigilancia de la Contaduría Generalsigue para su dictaminación final por este Pleno, ose regresa a Comisión.

Si están ustedes de acuerdo en que continúepara su dictaminación final, sírvanse manifestarlolevantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación losDiputados del P.R.I., P.R.D. y Martínez Cháirez (21)].


Quienes estén en contra.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto Diputadosdel P.A.N. (8) ].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Abstencio...muchas gracias.

Quien se abstenga en la presente votación.

- Los CC. Diputados.- [Se manifiesta el Diputado AguilarJiménez].


Señor Secretario.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Sonveintiún votos a favor y ocho en contra.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, por veintiúnvotos a favor y ocho en contra, se presenta para

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su dictaminación final a este Pleno el dictamenpresentado por la Comisión de Vigilancia de laContaduría General, que presentó el DiputadoMiguel Rubio Castillo.

Quienes estén por su aprobación al dictamenpresentado, sírvanse manifestarlo en la formaacostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación losDiputados del P.R.I., P.R.D., Martínez Cháirez y AguilarJiménez (22)].



- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto Diputadosdel P.A.N (8)].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si nos da a conocerel resultado de la votación, señor Secretario.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.:Veintidós votos a favor del dictamen y ocho encontra.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, seaprueba por mayoría de votos, con veintidós votosa favor, ocho en contra, el dictamen presentado porel Diputado Miguel Rubio Castillo, de la Comisiónde Vigilancia de la Contaduría General.

Tiene la palabra el señor Diputado Miguel RubioCastillo.

- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros del Fideicomiso

Policía Amigo, por las operaciones realizadas en elperíodo comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil.

Bajo los antecedentes, que quisiera pedirle, señorPresidente, omitir su lectura y se integraran al Diariode los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Concedido.

- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I.

[Texto del dictamen, del cual se dispensó su lectura]:

Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis delpresente asunto, lo realizamos al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- El H. Congreso del Estado, con fundamento en lo queestablecen los artículos 168 y 137 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, a través de su Comisión de Vigilanciay su órgano técnico denominado Contaduría General, escompetente para llevar a cabo la revisión de la cuenta generalde ingresos y egresos, así como el estado de situaciónpatrimonial del organismo público señalado con antelación.

2.- El numeral señalado con anterioridad, especifica que todacuenta de ingresos y egresos, así como del estado de situaciónpatrimonial, quedará sujeta a revisión por los auditores quenombra la Contaduría General del H. Congreso del Estado,previa aprobación de la respectiva Comisión de éste, con elobjeto de verificar los ingresos y egresos de fondos y engeneral todas las operaciones relativas a su patrimonio, asícomo su aplicación conforme a los presupuestos aprobados,requisitos a los cuales se dio cabal cumplimiento en el asuntoque nos ocupa.

3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congresodel Estado, establece como objetivo de la revisión, determinarel ingreso y el gasto público, la situación patrimonial; asícomo el resultado de la gestión financiera de la entidad quese señala en este ordenamiento, verificar si el ingreso derivade la aplicación estricta del presupuesto de ingresos y demásdisposiciones aplicables en materia fiscal; comprobar si elgasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así comoverificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo que

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señala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondienteal organismo público descentralizado denominado FideicomisoPolicía Amigo, por el período comprendido del 1o. de enero al31 de diciembre del dos mil.

5.- La Contaduría General del H. Congreso del Estado, confundamento en lo que establecen los artículos 3o. y 6o.,fracción I de su Ley Orgánica, llevó a cabo la auditoríade referencia, realizando las investigaciones necesarias,con el propósito de verificar si el organismo público antesmencionado, realizó sus actividades financieras de acuerdoa lo dispuesto por los distintos ordenamientos jurídicos,reglamentos y demás disposiciones aplicables.

6.- Señala la Contadora General del H. Congreso del Estadoen el informe de la auditoría, que el trabajo desarrolladocomprendió el examen de la documentación comprobatoria,relativa a las operaciones realizadas de las cuales se derivaroningresos y egresos, así como el registro y otra documentaciónrelacionada con los mismos; así mismo, que el alcance deltrabajo estuvo referido al período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil.

7.- Es necesario señalar que el Fideicomiso Policía Amigo,fue creado mediante el Decreto número 545/97 II P.O. delH. Congreso del Estado, de fecha 21 de junio de 1997 yse formalizó mediante contrato de fecha 18 de diciembrecelebrado entre el Gobierno del Estado como fideicomitentey como institución fiduciaria el Banco Internacional, S.A., aefecto de otorgar un apoyo a favor de los agentes de la PolicíaJudicial del Estado, en caso de sufrir algún accidente vehicularen el desempeño normal de sus funciones, para cubrir el pagode daños en las unidades oficiales y particulares, honorariosde abogados, gastos médicos y fianzas, como consecuenciade algún delito culposo que pudiera llegar a presentarse.

El fideicomiso recibe aportaciones voluntarias por cada uno delos agentes consistente en un salario mínimo quincenal y otraaportación quincenal equivalente, ministrada por el Gobiernodel Estado.

Para ser beneficiario de este fideicomiso, los elementosinscritos deberán haber realizado aportaciones de seis mesesanteriores a la fecha de la solicitud de apoyo o bien, en un

descuento quincenal enterar la cantidad equivalente a esteperíodo.

8.- Mediante oficio número 1444/01, de fecha 27 de noviembredel dos mil, la Contadora General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento deltitular del organismo auditado, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes a fin de solventar, en sucaso, los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior; sin embargouna vez analizada la información proporcionada por el titulardel ente auditado se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral, que algunos de los señalamientos derivados dela revisión, no quedaron debidamente solventados, por locual informó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.

9.- Mediante oficio número 025/02, de fecha 21 de enerodel dos mil dos, la Contadora General del H. Congreso delEstado, remitió a la Comisión de Vigilancia los resultados de laauditoría que hoy nos ocupa, así como la respuesta del enteauditado al pliego de observaciones que le fuera formulado,informando que se revisaron los siguientes aspectos:

ANTECEDENTES

I. ESTADOS FINANCIEROS

I.1. BALANCE GENERAL

I.2. ESTADO DE RESULTADOS

II. INGRESOS

II.1. APORTACIONES DE AGENTES Y DEL GOBIERNODEL ESTADO

II.2. RENDIMIENTOS FINANCIEROS

II.3. CONTROL INTERNO

III. EGRESOS

III.1. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

III.2. CONTROL INTERNO

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IV. CUENTAS DE BALANCE

IV.1. BANCOS

IV.2. INVERSIONES

IV.3. FIANZAS EN GARANTIA

10.- Mediante oficio número 50/2002 C.V., de fecha 7 defebrero del dos mil dos, el Presidente de la Comisión deVigilancia remitió a los demás integrantes de la Comisión elinforme de auditoría que nos ocupa, solicitándoles hicieranllegar por escrito a más tardar el 13 de febrero del año antescitado, sus comentarios y sugerencias, con el propósito deformular el dictamen correspondiente.

11.- La Comisión de Vigilancia, previo estudio y análisis delinforme de auditoría y de conformidad con los comentarios ysugerencias proporcionados por los Diputados integrantes dela misma, formula el presente dictamen, formando parte delmismo como soporte documental el informe de resultados dela revisión practicada por el órgano técnico de la Legislatura.

Ahora bien, quienes integramos esta Comisión hemosconsiderado pertinente estructurar el contenido del presentedictamen, de tal manera que en la parte correspondiente alas consideraciones quede plasmado en primer término elrubro y las cuentas que fueron analizadas por el organotécnico y en las cuales persistieron observaciones que nofueron solventadas o bien, que aún siendo solventadas porla Contaduría General, a criterio de quienes suscribimosel presente dictamen no quedaron perfectamente aclaradas,respetándose en todos los casos el orden contenido en elinforme de auditoría correspondiente; lo anterior, en virtud depropiciar una referencia inmediata en caso de requerir unaconsulta en el informe de auditoría.

Así mismo, a efecto de dar mayor claridad, en forma inmediataposterior al rubro analizado, se transcribe en forma íntegrala respuesta formulada al pliego de observaciones que laContaduría General remite a los entes u organismos auditados,prosiguiendo con un breve comentario del órgano técnico, en elque se establece si las observaciones fueron o no solventadas.

Tomando en consideración que el fin pretendido por todaauditoría, no se refiere en forma exclusiva a accionesrepresivas, sino también a actitudes preventivas y correctivas,

se tomó el acuerdo de establecer las recomendaciones osugerencias a seguir, con el propósito de lograr la másarmónica y eficaz marcha de la administración pública,pero siempre basados en el estado de Derecho con quecontamos, dado que existen infinidad de cuerpos normativosque regulan la materia de fiscalización, acciones queinvariablemente quedarán plasmadas en el articulado deldecreto correspondiente a fin de que sean atendidas.

12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondiente alresultado de la auditoría practicada al ingreso y gasto público,así como a la situación patrimonial y al resultado de la gestiónfinanciera del Fideicomiso Policía Amigo, relativo al períodocomprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil,realizándolo al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:

II. INGRESOS

II.1. APORTACIONES DE AGENTES Y DEL GOBIERNODEL ESTADO

De acuerdo a los estados financieros, por el período del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil, se registraron ingresospor concepto de aportaciones al Fideicomiso Policía Amigo,por un importe de $1’159,530.00, cantidad revisada al 100%,misma que se integra de la siguiente manera:

Aportaciones

Fecha Mes al que Gobierno Importe

entero corresponde Agentes del Estado Total

03/01/00 Noviembre 1999 $50,187.00 $50,187.00 $100,374.00

22/01/00 Diciembre 1999 47,158.00 47,158.00 94,316.00

02/03/00 Enero 2000 49,121.00 49,121.00 98,242.00

06/03/00 Febrero 2000 50,582.00 50,582.00 101,164.00

18/03/00 Marzo 2000 52,386.00 52,386.00 104,772.00

25/05/00 Abril 2000 50,533.00 50,533.00 101,066.00

13/07/00 Mayo 2000 49,639.00 49,639.00 99,278.00

26/07/00 Junio 2000 49,737.00 49,737.00 99,474.00

22/08/00 Julio 2000 50,652.00 50,652.00 101,304.00

06/10/00 Agosto 2000 53,628.00 53,628.00 107,256.00

20/10/00 Septiembre 2000 51,372.00 - 51,372.00

14/12/00 Octubre 2000 50,456.00 50,456.00 100,912.00

Total $605,451.00 $554,079.00 $1’159,530.00

La revisión consistió en verificar que las aportacionesefectuadas se apegaran a lo estipulado en el contrato del

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Fideicomiso Policía Amigo, verificando que su registro serealizara de manera correcta y su depósito bancario conoportunidad.

De la revisión realizada se determinaron las siguientes

OBSERVACIONES:

El listado detallado de las retenciones quincenales de losagentes, proporcionado por la Secretaría de Finanzas yAdministración por el período del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil arroja un importe de $576,719.00, quecomparado con el importe depositado por $605,451.00, existeuna diferencia por la cantidad de $28,732.00, no siendoaclarada la misma en relación a qué agentes corresponde ladiferencia determinada y a qué período.

Respuesta:

La Dirección de Recursos Humanos de la Secretaría deFinanzas entrega los listados del personal que aporta sinconsiderar las bajas del período, sin embargo la Dirección deContabilidad de la Secretaría de Finanzas hace entrega de lasaportaciones según sus registros para que sean cobradas enla Caja General.

Cabe mencionar que ninguna de las direcciones cuenta conun listado que permita identificar el total de los chequescancelados. ANEXO 2

COMENTARIO: No se solventa. No aclaran la diferencia demás por $28,732.00.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar a laDirectora del Fideicomiso Policía Amigo, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,presenten a la Contaduría General del H. Congreso del Estado,la información y documentación que aclare la diferencia porla cantidad de $28,732.00 determinada por el comparativoentre la relación por las retenciones efectuadas a los Agentespresentada por la Secretaría de Finanzas y Administración yel depósito realizado por el ente auditado; lo anterior, en virtudque de la auditoría practicada al ejercicio fiscal del dos milse observó que dicha diferencia no fue aclarada, es decir, lacantidad depositada es superior a la que se presenta en larelación proporcionada.

III. EGRESOS

III.2. CONTROL INTERNO

Se procedió a la revisión del control interno para el buenfuncionamiento de este organismo, cuyas normas y reglas seestablecieron en el decreto de su creación, de cuyo análisis sedeterminaron las siguientes

OBSERVACIONES:

- El Comité Técnico del Fideicomiso, durante el período del1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil, sólo efectuó 2reuniones ordinarias, el 31 de mayo y el 12 de diciembre deldos mil, con lo cual incumplió con lo establecido en el artículoséptimo, numeral 3, inciso B) del decreto de creación delfideicomiso, que establece la obligación de realizar sesionesordinarias, cuando menos cada tres meses.

Respuesta: Se anexa copia simple de las actas de la novena ydécima reunión ordinaria del Comité Técnico del Fideicomiso,así como las que se han efectuado en el 2001, esperandoefectuar las reuniones de acuerdo a la normatividad vigente.ANEXO 5

COMENTARIO: No se solventa. Confirman la observación.

* Esta Comisión de Vigilancia estima conducente solicitaral Comité Técnico del Fideicomiso Policía Amigo, que enlo sucesivo se apegue a lo establecido por el Decreto decreación de dicho Fideicomiso por lo que establece en suartículo séptimo, numeral 3), inciso B), respecto a la obligaciónde realizar sesiones ordinarias cuando menos cada tresmeses; lo anterior, en virtud que de la auditoría practicada seobservó el incumplimiento a dicha disposición legal al realizarúnicamente dos reuniones ordinarias durante el año del dosmil.

Visto lo anterior y con fundamento en lo que establecen losartículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado deChihuahua; así como 64, fracción IV; 43, 44, fracción IIy 52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,nos permitimos someter a la consideración del Pleno de laLegislatura, el siguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese a la C. Directora delFideicomiso, mediante copia certificada del dictamen, asícomo del informe de la revisión efectuada al organismo público

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descentralizado ya mencionado, el resultado de la auditoríapracticada correspondiente al período del 1o. de enero al31 de diciembre del dos mil, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- INGRESOS: Aportaciones de Agentesy del Gobierno del Estado: Diferencia.

Solicítese a la Directora del Fideicomiso Policía Amigo, queen un plazo de 30 días contados a partir de la publicacióndel presente Decreto, presenten a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, la información y documentación queaclare la diferencia por la cantidad de $28,732.00 determinadapor el comparativo entre la relación por las retencionesefectuadas a los Agentes presentada por la Secretaría deFinanzas y Administración y el depósito realizado por el enteauditado; lo anterior, en virtud que de la auditoría practicada alejercicio fiscal del dos mil, se observó que dicha diferencia nofue aclarada, es decir, la cantidad depositada es superior a laque se presenta en la relación proporcionada.

ARTICULO TERCERO.- EGRESOS: Control Interno.

Solicítese al Comité Técnico del Fideicomiso Policía Amigo,que en lo sucesivo se apegue a lo establecido por el decretode creación de dicho fideicomiso por lo que establece ensu artículo séptimo, numeral 3), inciso B), respecto a laobligación de realizar sesiones ordinarias cuando menos cadatres meses; lo anterior, en virtud que de la auditoría practicadase observó el incumplimiento a dicha disposición legal alrealizar únicamente dos reuniones ordinarias durante el añodel dos mil.

[Continúa con la lectura]:

ARTICULO CUARTO.- El contenido del presenteDecreto, la ciudadana Directora del Fideicomisodeberá hacerlo del conocimiento del ComitéTécnico de los integrantes del organismo auditado,en la primera reunión posterior a la fecha de surecepción, para los efectos legales a que hayalugar.

La inobservancia a lo dispuesto en el presenteDecreto, será causa de responsabilidad en lostérminos de lo establecido por el artículo 23 y demás

aplicables de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTICULO QUINTO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoFideicomiso Policía Amigo, correspondiente alperíodo del 1o. de enero al 31 de diciembre deldos mil.

TRANSITORIO:

ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih.

Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado:Diputado Víctor Valencia de los Santos, Presidente;Diputado Pedro Martínez Cháirez, Secretario; y suservidor, [Diputado Miguel Rubio Castillo], Vocal.



Bien, si existiese algún comentario de alguno delos integrantes del Pleno, sobre el dictamen leídopor el Diputado Miguel Rubio Castillo.

Al no haber participación, se somete a consid-eración de este Pleno, el presente dictamen dela Comisión de Vigilancia de la Contaduría General.

Quienes estén por su aprobación, sírvansemanifestarlo levantando la mano.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Aprobado por

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unanimidad.

Continuando con los dictámenes que presenta eneste día la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, tiene el uso de la palabra el DiputadoVíctor Valencia de los Santos.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Consu permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Voya permitirme dar lectura a alguna... documentosque se analizan los estados financieros de algunosorganismos descentralizados, así como también dealgunas solicitudes que se hicieron a la Comisiónpara hacer la revisión parcial de una auditoría en elMunicipio de Morelos.

Por lo pronto, los documentos de los... revisión delos estados financieros, para solicitar al Pleno y a laPresidencia nos sea dispensada la lectura del textoíntegro, pero que quede incluido en el Diario de losDebates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Concedido.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros del organismopúblico descentralizado denominado Promotora dela Industria Chihuahuense, por las operacionesrealizadas en el período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre [de 2000].

[Texto del dictamen, del cual se solicitó la dispensa de sulectura].


ANTECEDENTES:

1.- El H. Congreso del Estado, con fundamento en lo queestablece el artículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, es competente para llevar a cabo la revisión dela cuenta general de ingresos y egresos, así como el estadode situación patrimonial del organismo público descentralizadoseñalado con antelación.


3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congresodel Estado, establece como objetivo de la revisión, determinarel Ingreso y el gasto público, la situación patrimonial; así comoel resultado de la gestión financiera de la entidad que seseñala en este ordenamiento, verificar si el ingreso deriva dela aplicación estricta del Presupuesto de Ingresos y demásdisposiciones aplicables en materia fiscal; comprobar si elgasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así comoverificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente alorganismo público descentralizado denominado Promotora dela Industria Chihuahuense, por el período comprendido del 1o.de enero al 31 de diciembre del dos mil.

5.- La Contaduría General del H. Congreso del Estado, confundamento en lo que establecen los artículos 3º y 6º fracciónI, de su Ley Orgánica, llevó a cabo la auditoría de referencia,realizando las investigaciones necesarias, con el propósito deverificar si el organismo público antes mencionado, realizósus actividades financieras de acuerdo a lo dispuesto porlos distintos ordenamientos jurídicos, reglamentos y demásdisposiciones aplicables.

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6.- Señala la Contadora General del H. Congreso del Estado,en el informe de auditoría, que el trabajo desarrolladocomprendió el examen de la documentación comprobatoria,relativa a las operaciones realizadas de las cuales se derivaroningresos y egresos, así como el registro y otra documentaciónrelacionada con los mismos; así mismo, que el alcance deltrabajo estuvo referido al período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil.

7.- Es necesario señalar que Promotora de la IndustriaChihuahuense, es un organismo público descentralizado, conpersonalidad jurídica y patrimonio propio, creado medianteDecreto número 948/80, publicado en el Periódico oficial delEstado el día 20 de septiembre de 1980 y modificado mediantedecreto número 339/87 publicado el 30 de marzo de 1988, asícomo el 4 de agosto de 1990.

El artículo segundo del Decreto que crea la Promotora dela Industria Chihuahuense, señala como objetivos, entreotros, fomentar y apoyar el desarrollo de la pequeña,mediana y gran industria en el Estado, tanto nacional comoextranjera e incremento de la actividad exportadora; crearzonas y parques industriales en el Estado, realizando lasobras de infraestructura necesarias, así como desarrollar losservicios de apoyo requeridos por las industrias, tales como:vivienda, comercio, servicios públicos en general y promoverla participación de empresarios para el establecimiento deindustrias en dichas zonas y parques industriales.

OBJETIVO DE PROMOTORA DE LA INDUSTRIACHIHUAHUENSE

I.- Crear zonas y parques industriales en el Estado deChihuahua;

II.- Elaborar los programas de desarrollo, los proyectos delos planes maestros de desarrollo, así como los manuales einstructivos de control de uso del suelo y medio ambiente enlas zonas y parques industriales que al efecto sean creados;

III.- Realizar las obras de infraestructura, urbanización,lotificación y las demás que requiera el asentamiento deindustrias, de acuerdo con los programas, planes y manualesa que se refiere la fracción anterior, y

IV.- Promover la participación de empresarios para establecerindustrias en las zonas y parques industriales.

8.- Mediante oficio número 1422/01, de fecha 14 de noviembredel dos mil, la Contadora General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento deltitular del organismo auditado, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes a fin de solventar, en sucaso, los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargouna vez analizada la información proporcionada por el titulardel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.

9.- Mediante oficio número 1475/01, de fecha 14 de diciembredel dos mil, la Contadora General del H. Congreso del Estado,remitió a la Comisión de Vigilancia los resultados de la auditoríaque hoy nos ocupa, así como la respuesta del ente auditadoal pliego de observaciones que le fuera formulado, informandoque se revisaron los siguientes aspectos:

I. INGRESOS

I.1. VENTA DE TERRENOS

I.2. SERVICIOS

I.3. RENDIMIENTOS FINANCIEROS

II. EGRESOS

II.1 SERVICIOS PERSONALES

II.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

II.3. COSTO DE VENTAS DE TERRENOS

II.4. PUBLICIDAD

II.5. HONORARIOS

II.6. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO

II.7. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES EINMUEBLES

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II.8. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES YSERVICIOS

III. CUENTAS DE BALANCE

III.1. CAJA

III.2. BANCOS

III.3. INVERSIONES EN ACCIONES

III.4. DOCUMENTOS POR COBRAR

III.5. CLIENTES

III.6. DEUDORES DIVERSOS

III.7. CONSTRUCCIONES EN PROCESO

III.8. ANTICIPO A GASTOS

III.9. OTRAS PARTIDAS DE ACTIVO

III.10. ACREEDORES DIVERSOS

III.11. IMPUESTOS POR PAGAR

10.- Mediante oficio número 44/2002 C.V., de fecha 17 deenero del dos mil dos, el Presidente de la Comisión deVigilancia remitió a los demás integrantes de la Comisión elinforme de auditoría que nos ocupa, solicitándoles hicieranllegar por escrito a más tardar el 22 de enero del año antescitado, sus comentarios y sugerencias, con el propósito deformular el dictamen correspondiente.


Ahora bien, quienes integramos esta Comisión hemosconsiderado pertinente estructurar el contenido del presentedictamen, de tal manera que en la parte correspondiente alas consideraciones quede plasmado en primer término elrubro y las cuentas que fueron analizadas por el órganotécnico y en las cuales persistieron observaciones que nofueron solventadas o bien, que aún siendo solventadas por

la Contaduría General, a criterio de quienes suscribimosel presente dictamen no quedaron perfectamente aclaradas,respetándose en todos los casos el orden contenido en elinforme de auditoría correspondiente; lo anterior, en virtud depropiciar una referencia inmediata en caso de requerir unaconsulta en el informe de auditoría.


Tomando en consideración que el fin pretendido por todaauditoría, no se refiere en forma exclusiva a accionesrepresivas, sino también a actitudes preventivas y correctivas,se tomó el acuerdo de establecer las recomendaciones osugerencias a seguir, con el propósito de lograr la másarmónica y eficaz marcha de la administración pública,pero siempre basados en el estado de Derecho con quecontamos, dado que existen infinidad de cuerpos normativosque regulan la materia de fiscalización, acciones queinvariablemente quedarán plasmadas en el articulado deldecreto correspondiente a fin de que sean atendidas.

12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondiente alresultado de la auditoría practicada al ingreso y gasto público,así como a la situación patrimonial y al resultado de la gestiónfinanciera de Promotora de la Industria Chihuahuense, relativoal período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel dos mil, realizándolo al tener de las siguientes

CONSIDERACIONES:

I. INGRESOS

I.3. RENDIMIENTOS FINANCIEROS

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil, se obtuvieron ingresos por la cantidad de $4’934,781.00según los registros contables, mismos que se integran de lasiguiente manera:Concepto ImporteIngresos por intereses de inversiones $2’440,889.00Diferencia en tipo de cambio 1’970,446.00Ingresos por intereses 325,975.00

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Actualización 197,471.00Total $4’934,781.00

Para la revisión de esta cuenta se cotejaron los estadosde cuenta bancarios y los documentos de la inversionesrealizadas contra los registros contables, verificando que elregistro contable fuera correcto y oportuno.

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil,Promotora de la Industria Chihuahuense manejó una cuentaen dólares en la institución Bancrecer, S.A., misma que al 31de diciembre del dos mil muestra un saldo de 1’437,407.00dólares.

Se revisaron los ingresos de esta cuenta, los cuales secompararon con el importe que se hubiera generado de habertenido las inversiones en CETES a 28 días.

OBSERVACION:

De esta comparación se determinó una diferencia de$485,608.00 entre la inversión en dólares y en CETES,como a continuación se detalla:

Concepto Importe

Rendimientos determinados por

inversión en CETES $3’946,895.00 (1

Rendimientos en cuenta de cheques $1’490,839.00

Ganancia en cambios 1’970,448.00

Total rendimientos registrados 3’461,287.00

Rendimientos dejados de ingresar $485,608.00

1) Para efectuar los cálculos de las inversiones en CETES,se tomó como base información de Banxico, aplicándola a lossaldos promedios en la cuenta de dólares a cada mes.

Respuesta: Esta administración decidió mantener el saldo enesa divisa esperando que el tipo de cambio continuara con elincremento que venía presentando a finales de 1998.

Aunado a lo anterior y derivado de la situación real en quela pasada administración entregó la entidad, se encontró queera urgente realizar una inversión de cerca de $30’000,000.00pesos en una subestación eléctrica para hacer frente al déficitde kva’s existente. El costo de dicha subestación varía enrelación directa a la cotización del peso frente al dólar, por loque también se optó por mantener el saldo como escudo antecualquier eventualidad en el tipo de cambio. En el mes de

septiembre de 2000 se pagaron más de $15’000,000 pesospor el concepto de energía eléctrica.

La política de conservar la posición en dólares y de irvendiendo sólo las cantidades necesarias fue expuesta ante elcomité técnico de esta entidad cuyos integrantes no expresaronobjeción alguna.

Sin embargo en el mes de noviembre de 2001 se optó porvender la totalidad de los dólares para hacer frente a lasnecesidades de operación y de inversión del organismo.

COMENTARIO: No se solventa. Con la compra de dólareseste organismo dejó de percibir rendimientos si se hubieranmanejado estos recursos en inversiones en CETES.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral director del organismo descentralizado implemente losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que losrecursos propios o los provenientes de alguna fuente definanciamiento, se depositen en la cuenta bancaria queproporcione el más alto rendimiento en moneda nacional, todavez que mediante la auditoría practicada, se determinó que porel manejo de una cuenta bancaria en dólares en la instituciónde crédito denominada Bancrecer, S.A., el organismo auditadodejó de percibir por concepto de rendimientos financieros en elejercicio fiscal del dos mil, la cantidad global de $485,608.00.

II. EGRESOS

II.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

Derivado de la revisión efectuada a los egresos realizadosdurante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre deldos mil, se determinaron observaciones por un importe de$96,749.00, como se muestra a continuación:

RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DELEXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOSConcepto ImporteSin requisitos fiscales $30,863.00Sin comprobante 64,391.00Total $95,254.00

Respuesta: En la redacción del párrafo correspondiente a estepunto se comenta que existen observaciones por $96,749.00pesos, sin embargo en el desglose de conceptos se integrauna cantidad por $95,254.00 pesos.

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ANALISIS DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DELEXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

SIN REQUISITOS FISCALESPóliza

Nombre Concepto Número Fecha Importe

Viajes Línea Nueva, S.A. de C.V. Compra de boleto de avión 1553 22/09/00 $6,966.00

Viajes Línea Nueva, S.A. de C.V. Compra de boleto de avión

y renta de Suburban 1171 21/07/00 15,648.00

Viajes Línea Nueva, S.A. de C.V. Compra de boleto de avión 1212 28/07/00 1,275.00



Total $30,863.00

Respuesta:

En relación con la observación referente a los boletos de aviónfaltantes, se solicitó copia de los mismos a la agencia de viajesque los vendió. Sin embargo, la agencia no localizó copia delos boletos expedidos en la agencia de la ciudad de México,únicamente nos envió copia de los expedidos en Chihuahuay con el fin de comprobar la autenticidad de los gastos deviaje realizados, nos envió carta certificando que tales gastosfueron erogados para ese fin.

Así mismo, se pagó una orden de servicio por una renta deuna camioneta Suburban en la ciudad de México, sin embargoel comprobante no cuenta con requisitos fiscales. La agenciade viajes nos envió carta explicando el problema que tienenpara enviar la factura. Actualmente, los gastos de viaje porconcepto de boletos de avión son estrictamente revisados encuanto a su soporte fiscal, por lo que en lo sucesivo esperamosno tener este tipo de problemas.

Se anexa copia de la documentación.

COMENTARIO: Se solventa, un importe de $19,022.05. No sesolventa un monto de $11,840.95, ya que no anexan copia dela documentación comprobatoria.

SIN COMPROBANTEPóliza

Nombre Concepto Número Fecha Importe

Instituto y Colegio de Contadores Curso de contabilidad

Públicos, A.C. y Auditoría Gubernamental 1869 08/11/00 $1,500.00

Francisco Uranga Thomas Varios, gastos de viaje 1245 04/08/00 43,000.00

Ramón Martínez Arnabar Gastos de viaje 162 03/04/00 14,909.00

Ramón Martínez Arnabar Accesorios Laptop y Palm 797 01/06/00 4,982.00

Total $64,391.00

Los anteriores egresos se efectuaron en contravención de losartículos 47 y 49, fracción III de la Ley de Presupuesto deEgresos, Contabilidad y Gasto Público del Estado, en relacióncon el artículo 1o. de la Ley de Entidades Paraestatales delEstado.

Respuesta:

Se anexa copia de la factura emitida por el Colegio deContadores Públicos relativa al curso de contabilidad y auditoríagubernamental por $1,500.00. El cheque número 1245 defecha 4 de agosto de 2000 por $43,000.00 pagado a FranciscoUranga, no tiene documentación soporte debido a que seemitió para reponer el cheque número 1231 por la mismacantidad, emitido el día 3 de agosto del mismo año, debidoa que este último fue robado en la sucursal de Bancrecer deeste Complejo en un asalto, al tratar de cambiarlo por efectivo.El cheque 1231 se había cargado a la cuenta deudora delLicenciado Francisco Uranga, por lo que al emitir el cheque1245 se cargó directamente a la cuenta de gastos varios, envirtud de que no se tenía la certeza de recuperarlo. Se anexacopia de la denuncia levantada ante las autoridades y de laspólizas de cheque referidas.

Referente a los gastos de viaje de Ramón Martínez en los quese menciona que no cuentan con comprobante, se comentaque existe sólo una diferencia de $896.42. Esto se debe a queconsideró doble un comprobante de 92.40 dólares de comidaen Landry’s Seafood House de El Paso, Tx., debido a que sepresentaron dos ticket por el mismo concepto. Se anexa copiade dichos gastos. Referente a la compra de accesorios paracomputadora de Ramón Martínez, se anexa copia de los ticketde las compras realizadas en El Paso, Tx., que compruebanla totalidad del pago de los dólares al tipo de cambio de esafecha.

COMENTARIO: Se solventa un importe de $63,494.58; nose solventa un monto de $896.42, ya que no anexan ladocumentación comprobatoria. Así mismo, la cantidad de$43,000.00 debió de registrarse en la cuenta de deudoresdiversos y no el gasto, para tener control de la misma en casode su recuperación.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar al

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Director del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogacionesque se lleven a cabo por concepto de adquisición debienes o prestación de servicios, sean soportadas conaquellos documentos que reúnan los requisitos fiscales; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservaron erogaciones por la cantidad global de $11,840.95,correspondiente a la adquisición de boletos de avión, en virtudde que no se expidió la documentación con los requisitosfiscales.

* Así mismo, implemente los mecanismos administrativos,técnicos, financieros y contables que permitan el adecuadocontrol del ingreso y el gasto público, específicamente paraque el registro contable se realice de acuerdo a la naturalezadel gasto y atendiendo al catálogo de cuentas aplicable; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase determinó que la cantidad de $43,000.00, correspondientea la reposición del cheque número 1231 que fue robado enuna de las sucursales de la institución de crédito denominadaBancrecer, fue registrada incorrectamente en la cuenta deGastos Varios.

II.5. HONORARIOS

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil, se pagó por este concepto la cantidad de $1’640,371.00según los registros contables, importe que se integra de lasiguiente manera:Nombre ImporteGalaz, Gómez Morfín, Chavero,Yamazaki, S.C. $453,174.00 (1Emilio Benjamín Guerra Sousa 252,302.00 (2Mónica Esnayra Pereyra 165,000.00 (3Eloy Ruiz Terrazas 191,800.00 (4Rosa María Pérez Prieto 192,390.00 (5Héctor Villasana Rosales 109,524.00 (6Raúl Yáñez Bustillos 84,000.00 (7Enrique Valle Vega y Compañía, S.A. 54,304.00 (8Otros 137,877.00 (9Total $1’604,371.00

Se solicitaron los contratos por la prestación de serviciosrecibidos, así como el trabajo realizado o resultado de losmismos, se verificó la documentación que ampara el egreso yque los registros contables se efectuaran de manera correcta

y oportuna.

COMENTARIOS:

8) ENRIQUE VALLE VEGA Y CIA. S. C. $54,304.00

Contratos efectuados el día 31 de mayo de 1999 por auditoríade estados financieros pactado entre la Secretaría de Finanzasy Administración y la Contraloría del Estado; en el cual seestipula un pago total de $52,000.00 más el Impuesto al ValorAgregado por la revisión del ejercicio de 1999 y $15,080.00por la revisión del ejercicio de 1998, los cuales fueron a cargode la Promotora de la Industria Chihuahuense y se desglosande la siguiente manera:Concepto Importe IVA Total

Terminación de auditoría ejercicio 1999 $20,800.00 $3,120.00 $23,920.00

Terminación de auditoría ejercicio 1998 10,104.00 1,516.00 11,620.00

Revisión especial 23,400.00 3,510.00 26,910.00 (a

Total $54,304.00 $8,146.00 $62,450.00

a) El día 27 de enero del dos mil, según póliza de egresos2318, se paga la cantidad de $23,400.00 antes de impuestospara la realización de la revisión especial de gastos y activosfijos de la Promotora de la Industria Chihuahuense.

OBSERVACION:

A la fecha de terminación de la auditoría no se proporcionó elcontrato por dichos servicios, así como tampoco el informe dela mencionada revisión especial.

Respuesta: No se proporcionó el contrato ni el resultado dela revisión especial de gastos y activos fijos, debido a quelos pagos fueron realizados por instrucciones de la Secretaríade la Contraloría y los resultados del trabajo se entregaronpor este despacho directamente a esa Secretaría, sin haberobtenido copia de los mismos por parte de Promotora de laIndustria Chihuahuense.

COMENTARIO: No se solventa, ya que se debió de efectuar elcontrato correspondiente y obtener el resultado de la revisión.

La observación marcada en el inciso 8 de este apartadocontraviene los artículos 47 y 49, fracción III de la Ley dePresupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Público delEstado, en relación con el artículo 1o. de la Ley de EntidadesParaestatales del Estado.

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COMENTARIO: Sin observación que comentar.

II.6. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos milse erogó un total de $1’901,096.00 según estados financieros,seleccionando para su revisión la cantidad de $1’712,284.00que representa el 90% del total erogado, misma que se integrade la siguiente forma:Nombre Concepto Importe

Green Line, S. de R.L.M.I. Mantenimiento áreas verdes $532,427.00

Emilio Rodríguez Hernández Trabajos de suministro de

tipo tráfico y señalamiento vial 310,991.00

Mantenimiento y Limpieza de

Empresas, S.A. de C.V. Limpieza de instalaciones 183,114.00

Consejo de Urbanización Municipal Pavimentación con concreto 119,789.00

Servicios Especializados de Vigilancia Servicio de Seguridad 115,489.00 (1

Benjamín Acosta Bustillos Canalización para red telefónica 113,312.00

Multiservicios Ind. de Mantenimiento Servicio de seguridad 100,905.00

Constructora Sta. Rosalía, S.A. de C.V. Drenaje pluvial 71,303.00

Constructora Mart, S.A. de C.V. Construcción de malla ciclónica 50,000.00

Ramón Raymundo Gámez

Díaz de León Mantenimiento áreas verdes 46,194.00

4 L, S.A. de C.V. Limpieza y canalización 45,000.00

Hidrosistemas Universales, S.A. de C.V. Mantenimiento al sistema

de riego 23,760.00

Total $1’712,284.00

Se revisaron los contratos entre los prestadores de servicios yPromotora de la Industria Chihuahuense, así como su soportedocumental, obteniéndose la siguiente

OBSERVACION:

1) Al término de esta auditoría no se proporcionó el contratopor la prestación de servicios de esta empresa, con infraccióndel artículo 33, 52 y 101 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública delEstado.

Respuesta:

Existe contrato de prestación de servicios con ServiciosEspecializados de Vigilancia Empresarial del Norte por el año1999, a principios del dos mil se continuó utilizando susservicios, sin embargo no se elaboró contrato debido a que seiniciaron las nuevas licitaciones para el servicio de vigilancia,

habiendo contratado en el mes de marzo de ese año a DaríoOrtega Gutiérrez, con el cual sí se formalizó contrato.

COMENTARIO: No se solventa, avalan la observación.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, que la contratación deservicios profesionales se efectúe mediante la celebraciónformal de los contratos respectivos y que los prestadores deservicios expidan los recibos correspondientes en los términosde las disposiciones fiscales; lo anterior, en virtud que mediantela auditoría practicada se observaron pagos por las cantidadesde $62,450.00 y $115,489.00, en favor de una sociedad civily una empresa dedicada a los servicios de seguridad privada,toda vez que se carece de los contratos correspondientes.

II.7. ADQUISICION DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil,se registraron adquisiciones por la cantidad de $5’585,410.00,importe que se integra de la siguiente manera:Concepto ImporteTerrenos $2’522,592.00Edificios y construcciones 192,961.0Mobiliario y equipo de oficina 425,392.00Maquinaria y equipo 26,728.00Equipo de cómputo 797,087.00Equipo de promoción 73,069.00Equipo de transporte 1’494,783.00Terrenos en proceso de urbanización 52,798.00Total $5’585,410.00

1) TERRENOS $2’522,592.00

En esta cuenta se registraron pagos por concepto deobligaciones y mejoras, las cuales se consideraron comoadquisiciones, mismas que se detallan a continuación:No. Contrato Nombre Concepto Importe

COP-56 Gabriel Audé Venzor Pavimentación de 5,729.4 M2 y

construcción de 381 ml de alcan-

tarillado sanitario PVC $1’789,533.00 (a

COP-58 Gabriel Audé Venzor Pavimentación de 4,431.13 M2 y

construcción de 285 ml alcanta-

rillado sanitario 1’175,382.00 (a

Varias Tesorerías municipales Pago Predial 400,533.00

CPOP044 Control de calidad y Pruebas de laboratorio

Servicios de Ingeniería de la pavimentación 56,000.00 (a

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COP-62 Benjamín Acosta Bustillos Trabajos de canalización telefónica 54,803.00 (a

- Jorge Cesáreo López Rodríguez Honorarios por supervisión de obras 19,111.00 (a

Varios Tesorerías municipales Pagos Predial de ejercicios anteriores

de oficinas (976,641.00) (b

- Control de calidad y Prueba de laboratorio

Servicios de Ingeniería de pavimentación 3,871.00 (c

Total $2’522,592.00

Se revisó que los pagos efectuados estuvieran respaldados consu documentación soporte. Así mismo, que los contratos entrePromotora y los prestadores de servicios estuvieran firmadosy se apegaran a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado deChihuahua, determinándose lo siguiente:

COMENTARIOS:

c) La póliza de egresos 2218 del 14 de diciembre a favor deControl de Calidad y Servicios de Ingeniería por la cantidad de$3,870.96 está cancelada.

OBSERVACION:

No se ha efectuado el ajuste contable correspondiente, coninfracción al artículo 15, fracción IV del reglamento interior dePromotora de la Industria Chihuahuense.

COMENTARIO: No se solventa, ya que no dan respuesta a laobservación.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente decreto,proporcione a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, los razonamientos y el soporte documental que avalela cancelación de la póliza de egresos número 2218, de fecha14 de diciembre del dos mil, toda vez que mediante la auditoríapracticada se determinó que el ajuste contable correspondienteno se ha efectuado.

III. CUENTAS DE BALANCE

III.1. CAJA

El saldo en caja al 31 de diciembre del dos mil, según losregistros contables era de $34,000.00, mismo que se detalla acontinuación:

Nombre ImporteFondo asistente Director Administrativo $5,000.00 (1Fondo fijo vales de gasolina 10,000.00 (1Fondo fijo servicios 5,000.00 (1Caja Dirección General 6,000.00 (1Caja Operaciones y Mantenimiento 5,000.00 (1Fondo fijo Juárez 1,000.00Fondo fijo Cuauhtémoc 1,000.00Fondo fijo Nuevo Casas Grandes 1,000.00Total $34,000.00

A la fecha de los arqueos, se había eliminado el fondo de laoficina de Cuauhtémoc y se incrementó en $3,000.00 el fondode la caja de operaciones y mantenimiento y se disminuyó elfondo de caja de la Dirección General por $3,000.00

1) Se practicaron arqueos a los fondos de caja ubicados en laciudad de Chihuahua, determinando la siguiente

OBSERVACION:

En la revisión al fondo de la asistente del director administrativose encontraron como comprobantes vales firmados porempleados con antigüedad considerable, mismos que sedetallan a continuación:Concepto Empleado Fecha Importe

Gasto por comprobar Pilar Urrutia 09/01/01 $208.00

Préstamo para pago cena Alejandro Chávez 20/06/01 200.00

Envío respuesta SAT Rebeca Vázquez 13/06/01 40.00

Depósito en florería Elena Almeida 22/05/01 300.00

Total $748.00

Respuesta:

Se allana a la observación de la auditoría por considerarsecorrecta.

COMENTARIO: No se solventa. No indican las acciones pararecuperar estos importes.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos y/o legales necesarios, a fin de comprobar y/oreintegrar al patrimonio del organismo auditado la cantidad de$748.00 que se encuentra amparada mediante vales firmadospor empleados y cuya antigüedad es considerable.

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III.2. BANCOS

Al 31 de diciembre del dos mil, el saldo en bancos era de$14’112,247.00 según los registros contables, importe que seintegra de la siguiente manera:

No. de Saldo alBanco Cuenta Tipo cn 31/12/00Bancrecer 00123772068 Dólares $13’798,671.00 (1Banamex 7514977214 M.N. 278,874.00Bancrecer 0128947777 M.N. 278,874.00 (2

Total $14’112,247.00

Para su revisión, se procedió a verificar cada uno de lossaldos en libros, cotejándose contra los estados de cuentabancarios y conciliaciones bancarias, dándole seguimiento atodas aquellas partidas en conciliación.

1) BANCRECER NUMERO DE CUENTA 00123772068$13’798,671.00

El saldo al 31 de diciembre del dos mil es de $1’437,407.00dólares, tomados al tipo de cambio de $9.96 dando un total de$13’798,671.00.

OBSERVACION:

En la conciliación bancaria correspondiente al mes dediciembre del dos mil, se encontraron cheques en tránsitopor un importe de $72,979.00, mismos que están cancelados,detallándose a continuación:

No. deCheque Fecha Importe1377 30/08/00 $45,906.001443 06/09/00 862.001588 29/05/00 759.001892 09/11/00 23,095.001995 24/11/00 2,357.00Total $72,979.00

2) BANCRECER NUMERO DE CUENTA 0128947777$278,874.00

OBSERVACION:

Se localizaron en la conciliación del mes de diciembre deldos mil, cheques por un monto de $1,349.45 con antigüedadmayor a los 6 meses, siendo los siguientes:

No. deCheque Fecha Importe378 29/03/00 $678.45833 06/06/00 588.001099 29/06/00 83.00

Total $1,349.45

Respuesta: Se allana a la observación de la auditoría porconsiderarse correcta.

COMENTARIO: No se solventa. No indican las acciones arealizar para depurar estas operaciones.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de depurar la cantidadde $72,979.00, amparada mediante los cheques número1377, 1443, 1588, 1892 y 1995, de la cuenta bancarianúmero 00123772068 de la institución de crédito denominadaBancrecer; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se determinó que en la conciliación bancariacorrespondiente al mes de diciembre del dos mil, dichoscheques aparecen como si se encontraran en tránsito, noobstante que ya habían sido cancelados.

* Así mismo, que los cheques en tránsito con una antigüedadsuperior a los seis meses, sean cancelados e ingresado elimporte correspondiente a su contabilidad; lo anterior, envirtud de que en la cuenta bancaria número 0128947777 dela Institución de Crédito denominada Bancrecer, aparecen entránsito los cheques número 378, 833 y 1099, que suman unimporte global de $1,349.45.

III.3. INVERSIONES EN ACCIONES

Al 31 de diciembre del dos mil, este organismo presenta segúnestados financieros un saldo de inversiones en acciones de$8’377,241.70, mismo que se detalla a continuación:Acción SaldoPromotora de Vuelos Internacionales $5’457,704.00 (1Empresa Solidaridad Aceros 2’411,815.96 (1Mex-Am Railway AS, S. de R.L. de C.V. 207,388.00 (2Parque Industrial Delicias 197,443.00 (2Títulos GBMM IB 61,060.74 (3Títulos MI 33,000.00 (3Casino de Chihuahua 8,830.00 (2Total $8’377,241.70

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Se revisaron los documentos que integran este saldo,obteniendo los siguientes

COMENTARIOS:

1) El total de acciones de las emisoras Promotora de VuelosInternacionales y Empresa Solidaridad Aceros, han perdido latotalidad de su capital contable, esto de acuerdo a los ajustescontables realizados por actualización de valores por parte delos despachos de contadores Gossler, S.C. y C.P. Eloy RuizTerrazas.

El análisis detallado de estas operaciones se encuentra en losinformes correspondientes a los períodos del 1o. de enero de1993 al 31 de diciembre de 1995 y del 1o. de enero de 1996al 31 de agosto de 1997.


COMENTARIO: Sin observación que comentar.

OBSERVACIONES:

2) De acuerdo a escrito elaborado de fecha 31 de octubredel dos mil por el jefe del Departamento Administrativo,desconocen la razón de la valuación contable de estos saldosdebido a que provienen de la administración anterior.


COMENTARIO: No se solventa. No indican las acciones aefectuar para depurar estos saldos.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de analizar, integrar y ensu caso depurar los montos de $207,388.00, $197,443.00 y$8,830.00 que se encuentran contabilizados con cargo a Mex-Am Railway AS, S. de R.L. de C.V., Parque Industrial Deliciasy Casino de Chihuahua, respectivamente; lo anterior, en virtudde que se desconoce el motivo de la valuación contablede dichos saldos, dado que provienen de administracionesanteriores.

III.6. DEUDORES DIVERSOS

El saldo de esta cuenta al 31 de diciembre del dos mil asciende

a la cantidad de $921,147.00, mismo que se integra de lasiguiente manera:Nombre ImporteISR retenido $96,826.00 (1Nancy Liliana Cháirez 750.00 (2Ing. Ramón Martínez Anabar 1,751.00 (2Secretaría de Desarrollo Industrial 500,000.00 (3Gerardo Aguilar Olivas 3,150.00 (4Genero Fernández Ortiz 8,627.00 (5Horacio Ortiz Terrazas 23,333.00 (5Luis Martín Irepan A. 5,000.00 (4Gobierno del Estado 125,000.00 (6Francisco Javier Muñiz Vallina 61,215.00 (5Adán Eloy Gómez Franco 47,598.00 (5Griselda Margarita Román 18,984.00 (5Adolfo Trespalacios 1,000.00 (2Teresa García Terrazas 20,000.00 (5Guillermo Bustillos 950.00 (4Rosendo Durán Vigueria 6,441.00 (5Ma. Dolores López Alvarez 261.00 (2Jorge Elías Hernández E. 261.00 (2Total $921,147.00

Se verificó el origen y antigüedad de estos saldos, derivándoselos siguientes:

COMENTARIOS:

3) Préstamo a la Secretaría de Desarrollo Industrial para elcierre anual del dos mil, por acuerdo del comité técnico del 29de noviembre del dos mil.


COMENTARIO: Sin observaciones que comentar.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que los créditos que seanconcedidos a las diversas dependencias, se recuperen duranteel ejercicio fiscal concedido o en el inmediato posterior; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada sedeterminó que durante el ejercicio fiscal del dos mil, se otorgóun crédito por la cantidad de $500,000.00 a la Secretaría deDesarrollo Industrial, en virtud de que el fondo revolvente conque contaba ésta, tenía que cancelarse ante la Secretaría de

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Finanzas y Administración al día último del mes de noviembre,efectuando pagos parciales por la cantidad de $200,000.00durante el ejercicio fiscal posterior.

III.7. CONSTRUCCIONES EN PROCESO

Al 31 de diciembre del dos mil, el saldo de esta cuenta era de$7’571,000,00, mismo que se integra de la siguiente manera:Concepto ImporteSuministro Parque Avalos $29,336.00 (1Actualizaciones 246,508.00 (2Construcción Edificio 2000 7’203,720.00 (3Construcción Red Telefónica 83,836.00Suministros 7,600.00Total $7’571,000.00

Se llevó a cabo el examen documental de las partidasregistradas es esta cuenta, verificando que contaran con ladocumentación comprobatoria correspondiente y que el registrocontable fuera correcto, se revisaron los contratos de obra yse verificó el cumplimiento de la normatividad correspondiente.

Se revisaron operaciones por un monto de $7’476,898.00 querepresenta un 99% del total.

COMENTARIOS:

1) Saldo del ejercicio fiscal de 1998 de estudio geofísico yconstrucción de mojoneras en el Parque Industrial Avalos,encontrándose pendiente de realizar la obra.

2) Corresponde a la aplicación del boletín B-10 de los principiosde contabilidad generalmente aceptados.

3) Monto de la inversión realizada al 31 de diciembre del dosmil en el local de las oficinas de la Promotora, siendo losprincipales proveedores los siguientes:

ImporteProveedor PagadoTaller de Arquitectura $214,743.00 (aDesarrollo Ixtlán, S.A. 6’423,382.00 (b4 L, S.A. de C.V. 477,568.00 (cJorge Cesáreo López 28,667.00Francisco Javier Mendoza Martínez 32,000.00Interceramic, S.A. 1,336.00Viajes Barbarella 8,104.00Viajes Linusa 7,626.00

Ingeniería Punto Azul 7,628.00Total $7’201,054.00

a) Contrato CPSROP-038-2000-P del 7 de abril del dos miladjudicado mediante acta de comité calificador de propuestasde fecha 6 de abril del dos mil mediante licitación restringidapor un monto de $334,650.00.

b) Contrato C.O.P.-034-2000-P adjudicado mediante licitaciónpública número P-REMOD-01/2000 para los trabajos deremodelación de las oficinas de la Promotora, medianteacta del comité calificador de fecha 30 de marzo del dosmil, licitación en la que hubo una sola propuesta, cuyo montooriginal fue de $9’845,583.55 y que fue adicionado medianteconvenio modificatorio de fecha 18 de agosto del dos mil,hasta la cantidad de $12’013,898.00.

OBSERVACION:

El convenio modificatorio contraviene lo establecido en elartículo 90 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado quedice: Los contratos de obra pueden modificarse bajo laresponsabilidad del ente público, por razones fundadas, porescrito, siempre y cuando no rebasen el 25% del volumeno del plazo pactado en el contrato, ni impliquen variacionessustanciales al proyecto original, en este caso el conveniooriginal establecía un plazo de 4 meses para la obra, elconvenio modificatorio amplió dicho plazo en 6 meses 18 días,o sea más del 25% del plazo original.

Respuesta: El contrato número CPSROP-038-2000-Pcorresponde a la empresa 4L, S.A. de C.V., el cualfue efectivamente adjudicado al inicio con un importe de$334,800.00 incluyendo IVA.

Dicho contrato sufrió una modificación, ya que por error denuestra área jurídica se efectuó una adjudicación directa sinapegarse al procedimiento establecido, tomando en cuentalas fechas de inicio y terminación de obra indicadas en laconvocatoria pública correspondiente a la remodelación de lasoficinas de Promotora.

La modificación señalada consistió en recabar las cotizacionesrespectivas que garantizaran una mejor propuesta en criteriosde economía, eficacia, eficiencia e imparcialidad de acuerdo alo establecido en el artículo 101 de la Ley de Adquisiciones,

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Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública delGobierno del Estado de Chihuahua, así como las fechas deinicio y término de la prestación de servicios de acuerdo a loestablecido en el acta de junta de aclaraciones de fecha 18 demarzo del dos mil correspondiente a la convocatoria pública.

En relación con el contrato número COP-034-2000-P, cabemencionar que dicha observación se deriva del errormencionado en el punto anterior en relación con la fechade terminación de obra publicada en la convocatoria pública.

Se anexa contrato modificado y copia del acta de junta deaclaraciones.

COMENTARIO: No se solventa, ya que como se desprende dela propia declaración I.3 del convenio modificatorio, Promotorarealizó modificaciones al proyecto original que generaronla violación al artículo 90 de la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar a laSecretaría de la Contraloría del Estado, que en los términosque establecen los artículos 27, párrafos tercero y cuarto dela Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Chihuahua; y numeral 34, fracción IV de la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo, proceda a investigar, determinary, en su caso, sancionar al responsable de la irregularidadconsistente en haber autorizado la ampliación del término paraconcluir la obra a que se refiere el contrato C.O.P. - 034-200-P,por encima del 25% que como máximo prevé el artículo 90de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública del Estado.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por losartículos 170 de la Constitución Política del Estado; 43, 45,46, 52, 59, y 64, fracción V de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. Director dePromotora de la Industria Chihuahuense, mediante copiacertificada del dictamen, así como del informe de larevisión efectuada al organismo público descentralizadoya mencionado, el resultado de la auditoría practicadacorrespondiente al período del 1o. de enero al 31 de

diciembre del dos mil, a efecto de que tenga a bien atender lasdisposiciones que se mencionan en los artículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- RENDIMIENTOS FINANCIEROS.

Solicítese al director del organismo descentralizado implementelos mecanismos administrativos necesarios, a fin de que losrecursos propios o los provenientes de alguna fuente definanciamiento, se depositen en la cuenta bancaria queproporcione el más alto rendimiento en moneda nacional, todavez que mediante la auditoría practicada, se determinó que porel manejo de una cuenta bancaria en dólares en la instituciónde crédito denominada Bancrecer, S.A., el organismo auditadodejó de percibir por concepto de rendimientos financieros en elejercicio fiscal del dos mil, la cantidad global de $485,608.00.

ARTICULO TERCERO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Sin Requisitos Fiscales y Registros ContablesErróneos.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se lleven a cabo por concepto de adquisiciónde bienes o prestación de servicios, sean soportadas conaquellos documentos que reúnan los requisitos fiscales; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada seobservaron erogaciones por la cantidad global de $11,840.95,correspondiente a la adquisición de boletos de avión, en virtudde que no se expidió la documentación con los requisitosfiscales.

Así mismo, implemente los mecanismos administrativos,técnicos, financieros y contables que permitan el adecuadocontrol del ingreso y el gasto público, específicamente paraque el registro contable se realice de acuerdo a la naturalezadel gasto y atendiendo al catálogo de cuentas aplicable; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase determinó que la cantidad de $43,000.00, correspondientea la reposición del cheque número 1231 que fue robado enuna de las Sucursales de la institución de crédito denominadaBancrecer, fue registrada incorrectamente en la cuenta deGastos Varios.

ARTICULO CUARTO.- HONORARIOS Y SERVICIOS DEMANTENIMIENTO: Falta de Contrato.

Solicítese al director del organismo auditado, que la

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contratación de servicios profesionales se efectúe mediantela celebración formal de los contratos respectivos y que losprestadores de servicios expidan los recibos correspondientesen los términos de las disposiciones fiscales; lo anterior, envirtud que mediante la auditoría practicada se observaronpagos por las cantidades de $62,450.00 y $115,489.00, enfavor de una sociedad civil y una empresa dedicada a losservicios de seguridad privada, toda vez que se carece de loscontratos correspondientes.

ARTICULO QUINTO.- ADQUISICION DE BIENES MUEBLESE INMUEBLES: Omisión de Ajuste Contable.

Solicítese al director del organismo auditado, que en un plazode 30 días contados a partir de la publicación del presentedecreto, proporcione a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, los razonamientos y el soporte documental queavale la cancelación de la póliza de egresos número 2218,de fecha 14 de diciembre del dos mil, toda vez que mediantela auditoría practicada se determinó que el ajuste contablecorrespondiente no se ha efectuado.

ARTICULO SEXTO.- CUENTAS DE BALANCE: Caja.

Solicítese al director del organismo auditado, implementelos mecanismos administrativos y/o legales necesarios, afin de comprobar y/o reintegrar al patrimonio del organismoauditado la cantidad de $748.00 que se encuentra amparadamediante vales firmados por empleados y cuya antigüedad esconsiderable.

ARTICULO SEPTIMO.- CUENTAS DE BALANCE: Bancos.-Depuración y Cheques en Tránsito.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos necesarios, a fin de depurar lacantidad de $72,979.00, amparada mediante los chequesnúmero 1377, 1443, 1588, 1892 y 1995, de la cuentabancaria número 00123772068 de la institución de créditodenominada Bancrecer; lo anterior, en virtud de que mediantela auditoría practicada se determinó que en la conciliaciónbancaria correspondiente al mes de diciembre del dos mil,dichos cheques aparecen como si se encontraran en tránsito,no obstante que ya habían sido cancelados.

Así mismo, que los cheques en tránsito con una antigüedadsuperior a los seis meses, sean cancelados e ingresado el

importe correspondiente a su contabilidad; lo anterior, envirtud de que en la cuenta bancaria número 0128947777 dela institución de crédito denominada Bancrecer, aparecen entránsito los cheques número 378, 833 y 1099, que suman unimporte global de $1,349.45.

ARTICULO OCTAVO.- INVERSIONES EN ACCIONES:Promotora de Vuelos Internacionales.- Depuración.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos necesarios, a fin de analizar,integrar y en su caso depurar los montos de $207,388.00,$197,443.00 y $8,830.00 que se encuentran contabilizadoscon cargo a Mex-Am Railway AS, S de R.L. de C.V., ParqueIndustrial Delicias y Casino de Chihuahua, respectivamente;lo anterior, en virtud de que se desconoce el motivo de lavaluación contable de dichos saldos, dado que provienen deadministraciones anteriores.

ARTICULO NOVENO.- DEUDORES DIVERSOS.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que loscréditos que sean concedidos a las diversas dependencias,se recuperen durante el ejercicio fiscal concedido o en elinmediato posterior; lo anterior, en virtud de que mediantela auditoría practicada se determinó que durante el ejerciciofiscal del dos mil, se otorgó un crédito por la cantidad de$500,000.00 a la Secretaría de Desarrollo Industrial, en virtudde que el fondo revolvente con que contaba ésta, tenía quecancelarse ante la Secretaría de Finanzas y Administración aldía último del mes de noviembre, efectuando pagos parcialespor la cantidad de $200,000.00 durante el ejercicio fiscalposterior.

ARTICULO DECIMO.- CONSTRUCCIONES EN PROCESO:Edificación de Oficinas de la Promotora de la IndustriaChihuahuense.

Solicítese a la Secretaría de la Contraloría del Estado, que enlos términos que establecen los artículos 27, párrafos terceroy cuarto de la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua; y numeral 34, fracción IVde la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, proceda a investigar,determinar y en su caso, sancionar al responsable de lairregularidad consistente en haber autorizado la ampliacióndel término para concluir la obra a que se refiere el contrato

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C.O.P.-034-200-P, por encima del 25% que como máximo prevéel artículo 90 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado.


ARTICULO UNDECIMO.- El contenido del presenteDecreto, el ciudadano director deberá hacerlo delconocimiento de los integrantes del Comité Técnicodel organismo auditado, en la primera reuniónposterior a la fecha de su recepción, para losefectos legales a que haya lugar.

La inobservancia a lo dispuesto en el presenteDecreto, será causa de responsabilidad en lostérminos de lo establecido por el artículo 23 y demásaplicables de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTICULO DUODECIMO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denomina-do Promotora de la Industria Chihuahuense, corre-spondiente al período del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil.

TRANSITORIO:




Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado, lafirman sus integrantes. [Diputado Víctor Valencia delos Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].


A su consideración el dictamen presentado por elDiputado Víctor Valencia de los Santos, relativo ala auditoría practicada a Promotora de la IndustriaChihuahuense.

No habiendo participación de los señoresDiputados, se somete a su consideración. Quienesestén por la aprobación del dictamen presentadopor la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobaciónDiputados del P.R.I., P.R.D., P.T., Martínez Cháirez y EstalaBanda (22)].


Quienes estén en contra del dictamen presentado.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto Diputadosdel P.A.N. (6)].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes seabstengan.


Muchas gracias.

Señor Secretario José [Juan] Antonio GonzálezVillaseñor, el resultado de la votación, por favor.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: El quellegó tarde, pues ya no vota. Veintidós a favor, seisen contra.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba pormayoría de votos, con veintidós votos a favor,seis en contra, cero abstenciones, el dictamenpresentado por la Comisión de Vigilancia de laContaduría General.

Adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:


A los Diputados integrantes de la Comisión de– 754 –


Vigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros del InstitutoChihuahuense de Salud, por las operacionesrealizadas en el período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil.



ANTECEDENTES:




4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,

egresos y estado de situación patrimonial, correspondienteal organismo público descentralizado denominado InstitutoChihuahuense de Salud, por el período comprendido del 1o.de enero al 31 de diciembre del dos mil.



7.- Es necesario señalar que el Instituto Chihuahuensede Salud, es un organismo público descentralizado, conpersonalidad jurídica y patrimonio propios, creado medianteDecreto número 0-261-87 del H. Congreso del Estado,publicado en el Periódico Oficial número 74 del 16 deseptiembre de 1987, teniendo por objeto, entre otros:

- La fundación, sostenimiento, administración, vigilancia ycontrol de hospitales y en general de centros de asistenciamédica, farmacéutica, quirúrgica y de rehabilitación.

- El establecimiento de comedores públicos, casas hogar paraancianos, jóvenes y niños.

- Coordinar y vigilar los programas para el cumplimiento de losfines anteriores, que se realicen en el Estado y la operación delos sistemas financieros y técnicos derivados de los mismos.

- Estructurar acciones de asistencia pública como factor dedesarrollo social, orientando y apoyando a la comunidad y a laautogestión social.

- Adquirir y enajenar bienes para el cumplimiento de susobjetivos

– 755 –


- Realizar las investigaciones necesarias para evaluar lasnecesidades de asistencia pública en las zonas urbanas yrurales y proponer los planes, programas y sistemas depromoción y ejecución, que a su juicio sean convenientes.

- Realizar toda clase de actividades de asistencia pública.

8.- Mediante oficio número 1479/01, de fecha 18 de diciembredel dos mil, la Contadora General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento deltitular del organismo auditado, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes a fin de solventar, en sucaso, los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargouna vez analizada la información proporcionada por el titulardel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.

9.- Mediante oficio número 72/02, de fecha 7 de febrerodel dos mil dos, la Contadora General del H. Congreso delEstado, remitió a la Comisión de Vigilancia los resultados de laauditoría que hoy nos ocupa, así como la respuesta del enteauditado al pliego de observaciones que le fuera formulado,informando que se revisaron los siguientes aspectos:


II. INGRESOS

II.1. SUBSIDIOS

II.2. SERVICIO MEDICO A EMPLEADOS DEL GOBIERNO

II.3. ESTACIONOMETROS

II.4. PRODUCTOS FINANCIEROS

II.5. PROGRAMA MEDICO-ASISTENCIAL

II.6. OTROS INGRESOS

II.7. EXENCIONES Y CONDONACIONES PROGRAMAMEDICO-ASISTENCIAL

III. EGRESOS

III.1. SERVICIOS PERSONALES


III.3. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES YSERVICIOS

III.4. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES

III.5. OBRA PUBLICA


IV.1. CAJA

IV.2. BANCOS

IV.3. INVERSIONES EN VALORES

IV.4. CLIENTES

IV.5. FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

IV.6. DEUDORES DIVERSOS

IV.7. ACREEDORES DIVERSOS

V. VARIACIONES PRESUPUESTALES DE LOSEGRESOS

VI. CENTRO DE SALUD MENTAL

VII. HOSPITAL CENTRAL UNIVERSITARIO

VIII. AUDITORIA TECNICA DE OBRA


11.- La Comisión de Vigilancia, previo estudio y análisis delinforme de auditoría y de conformidad con los comentarios ysugerencias proporcionados por los Diputados integrantes dela misma, formula el presente dictamen, formando parte delmismo como soporte documental el informe de resultados de

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la revisión practicada por el órgano técnico de la Legislatura.

Ahora bien, quienes integramos esta Comisión hemosconsiderado pertinente estructurar el contenido del presentedictamen, de tal manera que en la parte correspondiente alas consideraciones quede plasmado en primer término elrubro y las cuentas que fueron analizadas por el órganotécnico y en las cuales persistieron observaciones que nofueron solventadas o bien, que aún siendo solventadas porla Contaduría General, a criterio de quienes suscribimosel presente dictamen no quedaron perfectamente aclaradas,respetándose en todos los casos el orden contenido en elinforme de auditoría correspondiente; lo anterior, en virtud depropiciar una referencia inmediata en caso de requerir unaconsulta en el informe de auditoría.



12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondiente alresultado de la auditoría practicada al ingreso y gasto público,así como a la situación patrimonial y al resultado de la gestiónfinanciera del Instituto Chihuahuense de Salud, relativo alperíodo comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre deldos mil, realizándolo al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:


VII.1. ESTADOS FINANCIEROS

VII.2. INGRESOS

VII.2.1. CONTROL INTERNO

VII.2.2. HOSPITALIZACION

VII.2.3. CONSULTA EXTERNA

VII.2.4. SERVICIOS AUXILIARES Y PARAMEDICOS

VII.2.5. FARMACIA PARA VENTA AL PUBLICO

VII.2.6. SUBSIDIOS

VII.2.7. PRODUCTOS FINANCIEROS

VII.2.8. OTROS INGRESOS

VII.2.9. EXENCIONES Y CONDONACIONES

VII.3. EGRESOS

VII.3.1. SERVICIOS PERSONALES

VII.3.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

VII.3.3. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES

VII.3.4. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES YSERVICIOS

VII.3.5. COSTO DE SERVICIOS

VII.3.6. GASTOS DE OPERACION

VII.3.7. GASTOS HOSPITAL CENTRAL UNIVERSITARIO

VII.3.8. OBRA PUBLICA

VII.4. CUENTAS DE BALANCE

VII.4.1. CAJA

VII.4.2. BANCOS

VII.4.3. INVERSIONES

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VII.4.4. CLIENTES

VII.4.5. DOCUMENTOS POR COBRAR

VII.4.6. DEUDORES DIVERSOS

VII.4.7. ALMACEN

VII.4.8. PROVEEDORES

VII.4.9. ACREEDORES DIVERSOS


VII.2. INGRESOS

VII.2.1. CONTROL INTERNO

No se cuenta con una forma única para la comprobaciónde los diversos ingresos obtenidos de acuerdo al concepto,siendo que se encuentra numerado el comprobante, existiendodistintas numeraciones perdiéndose la progresividad ycontinuidad de los folios.

No se respeta el consecutivo de los folios expedidos para lacomprobación de los ingresos obtenidos.

En el sistema de archivo, no se guarda la consistencia respectoa la documentación anexa necesaria para la verificación delos ingresos, no obstante que se cuenta con el programa decontabilidad en red, las áreas de ingresos no se encuentranenlazadas al sistema y a la expedición de facturas, los reportescontables para el control de los ingresos, son elaboradosmanualmente y deben ser capturados posteriormente paraintegrarlos a la información financiera.

En el área contable no existe el proceso de validación portercera persona de la documentación de los ingresos.

Respuesta:

La función principal del Hospital es la prestación de serviciosde salud en forma oportuna y práctica, por tal motivo elHospital cuenta con diversos centros de cobro que cuentancon facturación independiente pero cada una cuenta consu consecutivo, se está viendo esta situación con oficinascentrales y sistemas.

COMENTARIO: No se solventa. Aceptan la observación.

* Esta Comisión de Vigilancia estima pertinente solicitar alDirector General del Instituto Chihuahuense de Salud, que enlo sucesivo se cuide el orden consecutivo y control interno dela comprobación de los ingresos obtenidos, toda vez que dela auditoría practicada a los estados financieros del ejerciciofiscal del dos mil, se determinó que no existe consistenciarespecto a la documentación necesaria para la verificación delos ingresos, no se encuentran enlazados al sistema de redy los reportes para el control de cobro de los mismos sonelaborados manualmente.

VII.3. EGRESOS

VII.3.1 SERVICIOS PERSONALES

c) HONORARIOS

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre deldos mil se pagaron honorarios por un total de $352,084.00; seanalizó un importe de $294,267.00 el cual representa un 84%del total erogado por este concepto.

La cantidad analizada se integra como sigue:Nombre ImporteQ.F.B. Alma Ma. Martínez Platt $58,657.00Dr. Luis A. Amaya 9,090.00 (1Juan G. Guerra Rodríguez 20,240.00Dr. Luis R. Ramos F. 27,500.00 (1Dr. Víctor Terrazas 40,000.00 (1Dr. Edmundo Calleros Macías 24,000.00 (2Dr. José Luis Jasso Rico 24,000.00 (2Dr. José A. Ceniceros V. 24,000.00 (2Dr. Gerardo Téllez C. 30,000.00 (1Dr. José Luis Navarrete G. 24,000.00 (2Dra. Rosa María Méndez 12,780.00 (1Total $294,267.00

Se llevó a cabo la revisión a este concepto integrándosecontablemente y cotejándose contra los estados financieros, seexaminó la documentación soporte y los contratos respectivos.

Del análisis efectuado a este concepto, se obtuvieron lassiguientes

OBSERVACIONES:

1) No fueron proporcionados los contratos de prestación deservicios con estos profesionistas

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Respuesta: De las personas mencionadas en la observaciónlas siguientes fueron rescindidas por ya ser empleados deICHISAL.

COMENTARIO: No se solventa. No se elaboró el contratorespectivo, durante el tiempo que prestaron servicios porhonorarios.

2) Estos médicos forman parte del personal de base yrecibieron por lo tanto, su sueldo normal y adicionalmentehonorarios durante los meses de enero a agosto del dos mil,por los importes que se muestra en seguida:

Sueldo Honorarios Percepciones

Nombre Mensual Enero-Agosto Mensuales

Dr. Edmundo Calleros Macías $16,025.54 $3,000.00 $19,025.54

Dr. José Luis Jasso Rico 16,025.54 3,000.00 19,025.54

Dr. José A. Ceniceros Valenzuela 16,025.54 3,000.00 19,025.54

Dr. José Luis Navarrete Gutiérrez 16,025.54 3,000.00 19,025.54

No se proporcionaron los contratos correspondientes porla prestación de servicios con estos profesionistas y lospagos efectuados por concepto de honorarios, contraviniendolo dispuesto en el artículo 42, fracción II de la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios yObra Pública del Estado, al celebrarse con empleados públicos.

Dres. Edmundo Calleros, José Luis Jasso, José Cenicerosy José Luis Navarrete el antecedente de estos ingresosadicionales anteriormente se justificaba que los médicos nocontaban con un sueldo de ICHISAL y recibían una iguala porlos servicios que prestaban, posteriormente cuando se les dade alta en la plantilla autorizada se continuó con dicha práctica.

Cabe aclarar que la administración al enterarse de la situaciónsuspendió dichos pagos en agosto de 2000.

De las restantes actualmente únicamente continúan laborandocon la institución, Q.F.B. Alma Martínez Platt, responsablesanitaria de la farmacia; Ing. Juan Guerra Rodríguezencargado del Departamento de Sistemas del Hospital seestablece la contratación trimestral para cualquier profesionista.

COMENTARIO: No se solventa. No anexan los contratosreferidos.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar alDirector General del Instituto Chihuahuense de Salud, que la

contratación de servicios profesionales se efectúe mediantela celebración formal de los contratos respectivos y que losprestadores de servicios expidan los recibos de honorarioscorrespondientes en los términos de las disposiciones fiscales;lo anterior, en virtud de que derivado de la auditoría practicadase determinaron pagos por un total de $215,370.00, a favor denueve médicos.

VII.3.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

Se llevó a cabo el examen documental a los egresos efectuadospor el período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel dos mil, obteniéndose observaciones por un importe de$152,835.00, como se muestra a continuación:

Respuesta: A este respecto anexamos copias de los chequesy comprobante. Anexo 2

RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DELEXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOSConcepto ImporteSin Póliza ni Documentación Comprobatoria $108,422.00Sin Documentación Comprobatoria 44,413.00Total $152,835.00


SIN POLIZA NI DOCUMENTACION COMPROBATORIANo. de

Beneficiario Cheque Fecha Importe

Rafael Aceves Delgado 8574 11/07/00 $6,503.00

José L. Ramírez Prieto 8873 08/08/00 4,350.00

Hospital Central del Estado 9104 30/08/00 1,500.00

Hipodérmicos ARMA, S.A. 8891 09/08/00 4,554.00

Natividad Acuña 9568 20/10/00 3,000.00

Enrique Ortiz Rivera 9532 17/10/00 3,416.00

Hugo Gaytán Torres 9653 30/10/00 6,118.00

Mega Sistemas y Servicios 9655 30/10/00 889.00

Graciela Valles Casillas 9656 30/10/00 1,645.00

Servicios Integrales Rutz 9654 30/10/00 4,594.00

Grupo Papelerama, S.A. 9984 29/11/00 3,562.00

Jaime Pizaña Molina 9949 28/11/00 11,613.00

Norma Lozano Varela 9950 28/11/00 4,485.00

Almacenes Touché 9951 28/11/00 21,296.00

Importadora de Apel, S.A. 9952 28/11/00 1,840.00

Hugo Gaytán Torres 9976 28/11/00 10,661.00

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Copirasa, S.A. 10118 11/12/00 2,588.00

Endomédica, S.A. 10334 31/12/00 10,409.00

Dr. Rogelio Gallegos 10292 29/12/00 1,973.00

Medimex de Chihuahua 10241 26/12/00 2,346.00

Farmacéutica, Clínica y Hospital 10378 31/12/00 1,080.00

Total $108,422.00

COMENTARIO: Se solventan las erogaciones registradas através de los cheques número 8891, 9653, 9655, 9656, 9950,9951, 9952, 9976, 10118, 10334, 10292 y 10378 por presentarlas pólizas y la documentación comprobatoria.

Del cheque número 9949 se solventa un importe de $6,451.00ya que sólo por dicha cantidad presentan documentacióncomprobatoria, no así los cheques número 8574, 8873, 9104,9568, 9532, 9984 y 10241 por no presentar la documentaciónreferida.

Del cheque número 9654 se solventa un importe de $3,995.00ya que sólo por dicha cantidad presentaron documentacióncomprobatoria, no así los cheques número 8574, 8873, 9104,9568, 9532, 9984 y 10241 por no presentar la documentaciónreferida.

SIN DOCUMENTACION COMPROBATORIANo. de

Beneficiario Concepto Cheque Fecha Importe

Fideicomiso Compra de libro de

de la Farmacopea Farmacopez 7a. Edición 8606 13/07/00 $1,960.00

Dr. José Alfredo Ceniceros

Valenzuela Pago de honorarios 8578 12/07/00 2,700.00

Radio Dos, S.A. Servicio de bipers 9472 11/10/00 900.00

GE Sistemas Médicos de Equipo Médico

México de Radiología 8998 16/08/00 29,454.00

Grupo Parisina Tela para ropería 7068 06/01/00 1,800.00

Conexión y Comunicación

Oculta, .S.A. Instalación de red 7656 28/03/00 1,909.00

Dr. José Alfredo Ceniceros

Valenzuela Pago de honorarios 8826 31/07/00 2,700.00

Federación Mexicana de

Profesionistas Técnicos Curso de Radiología 9096 29/08/00 1,300.00

Federación Mexicana de

Profesionistas Técnicos Curso de Radiología 9095 29/08/00 1,300.00

Hospital Central Universitario Lámpara de Chicote 9451 10/10/00 390.00

$44,413.00

Los anteriores egresos contravienen los artículos 47 y 49,

fracción III de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidady Gasto Público del Estado.

COMENTARIO: Se solventan las erogaciones registradas através de los cheques número 8606, 8578, 9472 y 8826 yaque presentan la documentación comprobatoria, no así loscheques número 8898, 7068, 7656, 9096, 9095 y 9451 por nopresentar la documentación comprobatoria.

* Esta Comisión de Vigilancia estima conducente solicitar alDirector General del Instituto Chihuahuense de Salud, que enun plazo de 30 días contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcionen a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, la documentación comprobatoria queampare las pólizas números 8574, 8873, 9104, 9568, 9532,9654, 9984, 9949, 10241, 8998, 7068, 7656, 9096, 9095 y9451, por la cantidad total de $ 63,029.00, por los conceptosde equipo médico de radiología, instalación de red, curso deradiología y tela para ropería, entre otros; lo anterior, en virtudde que en la auditoría practicada se determinó la falta dedicha documentación. En caso de no existir ésta, que en lostérminos de la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua, procedan a investigar,determinar e identificar al o los responsables de la anteriorirregularidad, sancionando o promoviendo las sanciones a quehaya lugar y gestionando en su caso, la recuperación delimporte ya mencionado.

VII.3.3. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembredel dos mil, se registraron adquisiciones por un importe de$234,919.00.

Los bienes adquiridos fueron los siguientes:Descripción ImporteMobiliario y Equipo de Oficina2 mesas Pasteur con cajón $1,800.001 silla de ruedas marca Inuacare 2,100.002 calefacciones marca Superser 3,714.001 refrigerador marca Westinghouse 3,348.001 escritorio con pedestal y combinaciónsecretarial 5,101.001 horno de microondas 4,041.001 escritorio metálico 4 gavetas 2,128.001 escritorio en melamina 2 gavetas 1,680.00

$23,912.00

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Mobiliario y Equipo Médico1 cámara digital marca Sony $5,652.001 monitor de signos vitales marca Medexcel 118,000.001 tina de acero inoxidable de 1.4m x .90cm. 5,500.00 (11 baumanometro marca Labtron 2,338.004 basculas de pedestal 4,860.00

$136,350.00Equipo de Cómputo8 concentradores de 10/100 MBPS DSapilable $28,208.001 transceiver de UTP 4,500.007 patch panel de 24 ptos. Sistema 100 9,949.001 tarjeta controladora digital ”MainBoard Assy” 32,000.00

$74,657.00Total $234,919.00

Se llevó a cabo la revisión a este concepto integrándosey cotejándose contra los estados financieros, se examinóla documentación soporte y se verificaron físicamente estosbienes, se verificó que estuvieran incluidos en los inventariosde activo fijo, así como que se apegaran a la normatividadestablecida.

De la verificación física efectuada a estos bienes se determinóla siguiente

OBSERVACION:

1) Este bien no fue localizado físicamente ni relacionado enlos inventarios de activo fijo, con infracción de los artículos 23,fracción XVII de la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado.

Respuesta:

Dicha compra se hizo por parte de oficinas centrales debidoa que se pretendía instalar en este hospital un área decuidados para quemados y dicha tina era necesaria para talefecto. El proyecto incluía la remodelación y adecuación delquirófano, central del equipo endoscopía, pabellones y sala dequemados, lamentablemente no se contó con el dinero paratal financiamiento y se pospone.

Debido al espacio físico dicho bien se almacenó en las bodegasde oficinas centrales y a la fecha se procedió a cambiar losregistros contables a propiedad de oficinas centrales.

COMENTARIO: No se solventa. Se debió tener registrado enlos inventarios de activo fijo de este hospital.

* Esta Comisión de Vigilancia estima conducente solicitar alDirector General del Instituto Chihuahuense de Salud, inicie losmecanismos técnicos, financieros y contables, a fin de registrare integrar al inventario de activo fijo del Hospital CentralUniversitario, la cantidad de $5,500.00, correspondiente alcosto de una tina de acero inoxidable de 1.40 x 0.90metros para uso de rehabilitación de personas con lesionesde quemadura, toda vez que de la auditoría practicada seobservó que dicho bien no fue localizado físicamente ni seencontró relacionado en los inventarios correspondientes alente auditado.

VII.3.8. GASTOS DE HOSPITALIZACION

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembredel dos mil se registró en esta subcuenta la cantidad de$13’055,952.00, que corresponde a todas aquellas erogacionesque están relacionados directamente con la atención de lospacientes que se encuentran internados en el hospital y seintegra de la siguiente manera:

Importe Importe

Concepto Registrado Revisado %

Remuneraciones $4’639,572.00

Depreciaciones 1’261,648.00

Servicio médico a personas no afiliadas

a Pensiones Civiles del Estado 295,183.00

Subtotal $6’196,403.00

Despensa $1’911,221.00 $1’813,175.00 95

Alimentación 834,025.00 549,878.00 66

Combustibles y lubricantes 685,232.00 479,311.00 70

Mantenimiento de Bienes Muebles 544,817.00 338,240.00 62

Artículos de limpieza 493,144.00 396,009.00 80

Mantenimiento de Bienes Inmuebles 455,467.00 226,595.00 50

Servicio de energía eléctrica 382,564.00 269,401.00 70

Servicios de fumigación 307,116.00 243,993.00 79

Uniformes 186,321.00 91,713.00 49

Ropería y lavandería 183,855.00 140,459.00 76

Gastos de representación 116,828.00 84,595.00 72

Varios 758,959.00 - -

Subtotal $6’859,549.00 $4’633,369.00 68

Total $13’055,952.00 $4’633,369.00 68

Del importe total registrado en esta subcuenta se revisó la

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cantidad de $4’633,369.00 que representa un alcance del 68%excluyendo lo relativo a remuneraciones, depreciaciones yservicio medico a personal que no se encuentra afiliado aPensiones Civiles del Estado.

Del análisis efectuado a estas erogaciones, se obtuvieron lassiguientes

OBSERVACIONES:

Se determinaron erogaciones con registro incorrecto por unimporte de $72,109.00, las cuales se integran como sigue:

No. Cheque

Concepto o Póliza Fecha Importe Se registró Debió Registrarse

3 arreglos florales Ch-76 10/03/00 $700.00 Alimentación Gastos representación

Arreglos florales Ch-86 12/05/00 2,409.00 Alimentación Gastos representación

Reparación de eq. médico Ch-276 28/06/00 1,092.00 Alimentación Mant. equipo médico

Mantenimiento eq. médico Pd-51 30/06/00 34,279.00 Sueldos Mant. equipo médico

Servicio de vigilancia Pd-52 30/06/00 7,176.00 Fumigación Servicio de vigilancia

Arreglos florales Ch-17 07/07/00 900.00 Alimentación Gastos representación

Camisetas con logos Ch-181 18/08/00 1,080.00 Alimentación Gastos representación

Recolección de basura Pd-9 30/11/00 24,472.00 Art. limpieza Recolección de basura

Total $72,108.00

COMENTARIO: No se solventa. No dan respuesta a laobservación.

* Esta Comisión de Vigilancia estima pertinente solicitar alDirector General del Instituto Chihuahuense de Salud, queel registro contable se realice de acuerdo a la naturalezadel gasto y atendiendo al Catálogo de Cuentas aplicable; loanterior en virtud que de la auditoría practicada se observarongastos de hospitalización que fueron contabilizados de maneraerrónea.

Visto lo anterior y con fundamento en lo que establecen losartículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado deChihuahua; así como 64, fracción IV, 43, 44, fracción II,y 52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,nos permitimos someter a la consideración del Pleno de laLegislatura, el siguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. Director General,mediante copia certificada del dictamen, así como del informede la revisión efectuada al organismo público descentralizado

ya mencionado, el resultado de la auditoría practicadacorrespondiente al período del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil, a efecto de que tenga a bien atender lasdisposiciones que se mencionan en los artículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- HOSPITAL CENTRAL UNIVERSI-TARIO: EGRESOS: Control Interno.

Solicítese al Director General del Instituto Chihuahuense deSalud, que en lo sucesivo se cuide el orden consecutivo ycontrol interno de la comprobación de los ingresos obtenidos,toda vez que de la auditoría practicada a los estados financierosdel ejercicio fiscal del dos mil, se determinó que no existeconsistencia respecto a la documentación necesaria para laverificación de los ingresos, no se encuentran enlazados alsistema de red y los reportes para el control de cobro de losmismos son elaborados manualmente.

ARTICULO TERCERO.- HOSPITAL CENTRAL UNIVERSI-TARIO: SERVICIOS PERSONALES: Honorarios.

Solicítese al Director General del Instituto Chihuahuensede Salud, que la contratación de Servicios Profesionalesse efectúe mediante la celebración formal de los contratosrespectivos y que los prestadores de servicios expidan losrecibos de honorarios correspondientes en los términos de lasdisposiciones fiscales; lo anterior, en virtud de que derivadode la auditoría practicada se determinaron pagos por un totalde $215,370.00, a favor de nueve médicos.

ARTICULO CUARTO.- HOSPITAL CENTRAL UNIVERSITARI-O: EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS: Sin Docu-mentación Comprobatoria.

Solicítese al Director General del Instituto Chihuahuense deSalud, que en un plazo de 30 días contados a partir de lapublicación del presente Decreto, proporcionen a la ContaduríaGeneral del H. Congreso del Estado, la documentacióncomprobatoria que ampare las pólizas número 8574, 8873,9104, 9568, 9532, 9654, 9984, 9949, 10241, 8998, 7068, 7656,9096, 9095 y 9451, por la cantidad total de $63,029.00, por losconceptos de equipo médico de radiología, instalación de red,curso de radiología y tela para ropería, entre otros; lo anterior,en virtud de que en la auditoría practicada se determinó la faltade dicha documentación. En caso de no existir ésta, que enlos términos de la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua, procedan a investigar,

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determinar e identificar al o los responsables de la anteriorirregularidad, sancionando o promoviendo las sanciones a quehaya lugar y gestionando en su caso, la recuperación delimporte ya mencionado.

ARTICULO QUINTO.- HOSPITAL CENTRAL UNIVERSITARI-O: ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES: Inventario Físicodel Activo Fijo.

Solicítese al Director General del Instituto Chihuahuense deSalud, inicie los mecanismos técnicos, financieros y contables,a fin de registrar e integrar al inventario de activo fijodel Hospital Central Universitario, la cantidad de $5,500.00,correspondiente al costo de una tina de acero inoxidable de1.40 x 0.90 metros para uso de rehabilitación de personas conlesiones de quemadura, toda vez que de la auditoría practicadase observó que dicho bien no fue localizado físicamente nise encontró relacionado en los inventarios correspondientes alente auditado.

ARTICULO SEXTO.- GASTOS DE HOSPITALIZACION:Registro Contable Erróneo.

Solicítese al Director General del Instituto Chihuahuense deSalud, que el registro contable se realice de acuerdo a lanaturaleza del gasto y atendiendo al Catálogo de Cuentasaplicable; lo anterior en virtud que de la auditoría practicada seobservaron gastos de hospitalización que fueron contabilizadosde manera errónea.


ARTICULO SEPTIMO.- El contenido del presenteDecreto, el ciudadano Director General deberá dehacer del conocimiento del organismo auditado,en la primera reunión posterior a la fecha de surecepción, para los efectos legales a que hayalugar.


ARTICULO OCTAVO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estado

de Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoInstituto Chihuahuense de Salud, correspondienteal período del 1o. de enero al 31 de diciembre deldos mil.

TRANSITORIO:




Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado, lafirman quienes la integramos. [Diputado Víctor Valenciade los Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se somete aconsideración del Pleno el dictamen leído por elDiputado Víctor Valencia de los Santos.

El Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázqueztiene la palabra.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Yo creo que no debe sorprender a la mayor parte delos Diputados y a la ciudadanía, que vayamos encontra de algunos de los dictámenes que se estánpresentando en día de hoy.

Ahorita están aprobando o van a aprobarel dictamen de la cuenta del ICHISAL, nopodemos avalar situaciones que ha denunciadola ciudadanía, como en este caso las actividadesdel ICHISAL. Tenemos denuncias concretas delHospital Integral de Ojinaga, del Hospital Integralde Nuevo Casas Grandes, del Hospital Integralde Gómez Farías, del Hospital General de Ciudad

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Juárez y del maquillado Hospital de Gineco-obstetricia de Ciudad Juárez.

Sabemos y hemos hecho la investigación y muchosde éstos están manejados por asociaciones civilesfantasmas, de tal manera que, de ninguna manera,creemos que se estén utilizando los recursosadecuadamente.

Se está hablando aquí también, o se va a hablarde otros dictámenes, de algunos otros organismosdescentralizados de Gobierno del Estado, sabemosy tenemos información de muchos probablesdesvíos de recursos, por tanto no podemos avalargran parte de estos dictámenes.

No podemos avalar dictámenes que están hechosde una manera parcial, ya que son hechos porla contaduría mayor de hacienda, en su mayoría,realmente la Comisión de Vigilancia no tieneacceso directo a las auditorías, sino analizan,prácticamente, los dictámenes hechos por lacontaduría mayor de hacienda, que ya vienen,muchos de ellos, totalmente maquillados.

No podemos avalar dictámenes de cuentas, cuandoya este Honorable Congreso, por parte de lamayoría, del P.R.I., ha abrogado, ha rechazado...ha rechazado la creación de la entidad defiscalización estatal; entidad que verdaderamenteiba dirigida a vigilar que los recursos utilizadospor todas las dependencias de Gobierno fueranutilizados adecuadamente.

Por todo esto, amigos, no podemos avalar lascuentas públicas que se nos están presentando.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabra elseñor Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes.

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Real-

mente me extraña la actitud que he estado obser-vando, no tanto en la votación, sino en las expre-siones del Diputado que me antecedió, porque elsentido de los dictámenes no es una cuestión quese vincule a uno u otro partidos, es una labor queha realizado la Comisión de Vigilancia de la Con-taduría, en donde hay una pluralidad y hay unaparticipación de los Diputados que la integran, queforman parte de diversas fracciones.

Además debo decir que en la Junta de CoordinaciónParlamentaria este asunto de los dictámenes, y detodos los asuntos de la Comisión de Vigilancia, setrató, y en donde el Coordinador de la Fracción delP.A.N. señaló que querían más información acercade estos asuntos y le pidió al Presidente de laComisión, al Diputado Víctor Valencia, que tuviesecomunicación con el Diputado Pedro MartínezCháirez; hasta donde sé, estuvieron trabajando elfin de semana hasta altas horas de la noche, pararevisar estos asuntos.

No tiene ningún sentido partidista, sino en todocaso es el producto del trabajo que realizó la propiaComisión y en donde los 33 Diputados tuvimosacceso, precisamente por esa disposición y esaapertura.

Yo creo que no se vale venir aquí ante este Plenoy en la Tribuna a hacer afirmaciones de las queno conocemos los antecedentes y en las que,en todo caso, si no sabemos de los asuntos, esporque no ha habido un interés ni disposición,pero quiero decir, porque lo sé, que el Coordinadorde la Fracción del P.A.N. pidió expresamente esacomunicación, el Presidente de la Comisión deVigilancia le expresó la disposición y se trabajó porparte de la Comisión para obtener estos resultados.

El hecho de que hayamos rechazado la creaciónde la entidad estatal de fiscalización, lo señalamosmuy claramente, no es porque nos opongamosa la fiscalización, a lo que nos oponemos es ala creación de entes burocráticos que vengan aengrosar, cada día más, esa burocracia que tieneun costo para la comunidad y, en todo caso, y así

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lo hemos propuesto en una iniciativa presentada,que se den mayores facultades de fiscalización, yahí está en la Comisión, precisamente, para suanálisis y presentarlo a este Pleno el dictamencorrespondiente a las facultades de fiscalizaciónque pueda tener, tanto la Contaduría del Congresocomo el propio Congreso del Estado.

Yo creo que los demás Coordinadores, tanto delP.R.D. como del P.T., avalarán esta afirmaciónque hacemos, precisamente porque fueron asuntostratados en la Junta de Coordinación Parlamentaria.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien. Tienela palabra el Diputado Rubén Aguilar Jiménez.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Es alrededorde la cuestión esta, del argumento de tipo general yabstracto que, por supuesto, no... pues permite queprecisemos las cosas respecto a los dictámenespresentados, sino a emitir juicios de otro tipo desituaciones, sí considero que en este asunto elproblema de las iniciativas que han sido resueltasen sentido negativo para que entidades diferentes alCongreso intervengan en ese asunto de las cuentasclaras, pues es un problema que seguramente estásin resolver en el ámbito de que se considera concierto grado de deficiencias las acciones propias delCongreso respecto de la revisión de las cuentas.

Creo que este es un reflejo no nada más de laacción del Congreso, me parecería que es un reflejode la situación general que norma el asunto de lasreglas que permiten o que obligan a las institucionesde carácter oficial o semioficial descentralizadasrespecto del manejo de la contabilidad, que permitaque este Congreso pueda tener acceso, con ciertogrado de eficiencia, a la revisión y, por supuesto, alcontrol de este asunto para evitar malos manejos.

Creo que, por supuesto, esto abre la posibilidadde que planteemos que este es un asunto quedebe resolver el Congreso con el mecanismo deintroducir elementos de carácter legislativo, deacuerdo a sus atribuciones que complementen

nuestra facultad como entidad del poder públicorespecto de esta fiscalización, con el asunto depoder perfeccionar precisamente la acción delCongreso y poder influir o incidir en las obligacionesde cómo deben de hacer y rendir cuentas,tanto los ayuntamientos como las entidades delPoder Ejecutivo Estatal y como las entidadesdescentralizadas.

Me parecería entonces que este es un asunto quedeberíamos de proyectar para que se resuelva porel Congreso, perfeccionando el sistema que nospermita hacerlo para evitar discusiones con ideasde carácter fijo del atraso de esta discusión que,por supuesto, a nada nos conduce y, por supuesto,solamente plantea afirmaciones en abstracto quepermiten, quizá, que se vote por pose y no porcontenido.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien. Tienela palabra el Diputado Víctor Manuel TalamantesVázquez.


Efectivamente existe una Comisión de Vigilanciaque valora o revisa los informes que le entrega lacontaduría mayor de hacienda, contaduría mayorde hacienda dirigida, pues por gente de su propiopartido, que ustedes mismos decidieron por mayoríaque estuviera ahí.

Si recordarán el Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional y en lo personal estuvimos encontra de la designación de la persona que seencuentra en esa contaduría mayor de hacienda.

Entiendo que se diga que los integrantes de laComisión de Vigilancia estuvieron una o dos nochesenteras revisando los dictámenes que les entrególa contaduría mayor de hacienda. Cómo es posibleque en una o dos noches que se desvelen, van adarse cuenta real de lo que ocurrió en cada una delas dependencias, están valorando prácticamente

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un informe que les entregó la contaduría mayorde hacienda, no están haciendo visitas con losauditores para ver realmente cómo se manejan losrecursos, simple y sencillamente valoran, revisanel informe que les entrega la contaduría mayor dehacienda; informes que en lo personal tengo y quesiento que están totalmente maquillados, muchosde ellos.

Hay algunas interrogantes con respecto a muchasde las cuentas, por ahí se dio el comentario delHospital General de Ciudad Juárez, por parte delos representantes del ICHISAL, que necesitabandarle una maquillada para que el Hospital Generalse viera bien porque ya venían las próximaselecciones; una maquillada a un hospital, querequiere de mucho más personal y que ni siquieracuenta con soluciones, con equipos, con nada paradarle la atención primaria a la mayor parte de lospacientes que ahí se hospitalizan.

Un hospital de Gineco-obstetricia que se hapregonado a viento abierto, que se va a inaugurarcon fines político-partidistas, es la realidad, quecuenta con seis camas de labor, no es posible,si el Hospital General cuenta con catorce camasde labor, que el Hospital de Gineco-obstetriciacuente con seis camas de labor; cómo va a sersuficiente ese número de camas para una ciudadcon la población que tiene Ciudad Juárez. Increíble,programas que prácticamente no los entiendo ni losentenderemos jamás.

Necesitamos las explicaciones de cómo se estánmanejando los hospitales de Ojinaga, el HospitalIntegral; necesitamos información de cómo se estámanejando el Hospital Integral de Nuevo CasasGrandes; necesitamos información de cómo se estámanejando el Hospital de Gómez Farías, repito,todos dirigidos por asociaciones civiles fantasmas.

Entonces no es posible que avalemos cuentas queverdaderamente nos queda la duda, no únicamentea nosotros, sino a toda la sociedad, de querealmente se estén destinando los recursos comodeben de ser.

Hay que recordar muchos casos que no tienenexplicación, qué ha pasado con los 10 millones depesos a fondo revolvente del Fideicomiso Salvarcarde Ciudad Juárez, no lo sabemos; qué es loque pasó con el presupuesto de egresos de losServicios Educativos del Estado de Chihuahua queno se han ejercido, que no los han liberado, dóndeestán...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Perdón, señorDiputado, le pido que se ajuste al tema, por favor,ya estamos en otras áreas, estamos...

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.:Correcto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ... tratando de laauditoría al ICHISAL, por favor.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: O.K.

Para concluir, sí, no podemos avalar estos dic-támenes porque sabemos que existen demasi-adas inconsistencias, tenemos muchos argumen-tos, muchas pruebas, oficios de médicos y de per-sonal que trabaja en las diferentes dependenciasque estoy hablando, en cada uno de estos mu-nicipios y, por tanto, no podemos avalar estos dic-támenes.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabra elDiputado Héctor Barraza Chávez.


Si bien es cierto que la Fracción Parlamentariadel P.R.D. consta de dos elementos, el compañeroOctavio Perea y un servidor, pues sí hemos estadopendientes de ver el trabajo de las numerosasComisiones que tiene este Honorable Congreso.

[Regresa el Diputado Arellanes Moreno].

Y bien, yo quiero decirles que la FracciónParlamentaria del P.R.D. da un voto de confianza al

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trabajo que realiza la Comisión de Vigilancia de laContaduría; y decirle al compañero Pedro MartínezCháirez que si bien él no cuenta con la confianza delos compañeros de la Fracción de Acción Nacional,sí cuenta con la de los compañeros de la FracciónParlamentaria del P.R.D.

Por otro lado, decirles pues... al Doctor Talamantesque la Contaduría Mayor de Hacienda no seencarga de revisar las cuentas del ejerciciopresupuestal de los órganos descentralizados delEstado de Chihuahua, si no las del país, es laContaduría General del Congreso y la que seencarga de hacer ese trabajo aquí en Chihuahua.

Y obviamente que lo más adecuado sería que estaComisión pudiera tener la capacidad legal paracumplir con las observaciones que usted hace, perola ley ahorita la limita simplemente a hacer unarevisión financiera de los gastos presupuestadosque cada una de estas dependencias tiene, deacuerdo al presupuesto autorizado.

Quiero decirles que hay una preocupacióncompartida por las diferentes fracciones, quela analizábamos en la reunión pasada de laComisión unida de Justicia y [de] ParticipaciónCiudadana, donde obviamente se pretende haceruna revisión profunda de la operatividad de laContaduría General del Congreso; hay muchascosas que tendremos que hacer más funcionales,más eficientes y veo que hay voluntad y ojalá enese tenor tengamos la oportunidad de atender losplanteamientos hechos aquí por... atinadamentepor el Doctor Talamantes.

Otro lado, quiero decirles que, efectivamente, loque manifestaba aquí el Diputado Víctor AnchondoParedes y el Diputado Aguilar, en la Junta deCoordinación Parlamentaria se analizó este asuntoy se les pidió que trabajaran el fin de semanade manera extraordinaria al trabajo que ya vienenrealizando de manera cotidiana a la Comisiónpara ver estos... pues, dictámenes que presentala Comisión con respecto a estos organismosdescentralizados.

Yo sí, de manera pues respetuosa, les pediríaaquí a todos los compañeros, que cuando existenlos elementos así claros, que alguna dependenciaestá funcionando mal, claro que la FracciónParlamentaria del P.R.D., con mucho gusto, Doctor,se solidariza con su postura, pero nos gustaríacontar con los elementos firmes para hacer lasdenuncias, porque aquí no podemos venir a hablarde supuestos, ¿sí?, sino con las pruebas en lamano y contará usted con nuestro apoyo.

Por lo pronto, yo lo único que solicito es respetoal trabajo de los compañeros de la Comisión deVigilancia.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, señorDiputado... tiene la palabra ¿no?

¿Alguna otra participación?

Tiene la palabra el Diputado Víctor Valencia de losSantos.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Primero agradecer la solidaridad de las FraccionesParlamentarias del Partido del Trabajo y delPartido de la Revolución Democrática, la solidaridadal trabajo serio, responsable, que estamoscomprometidos a realizar.

Y la verdad es que a mí me parece alarmantey preocupante que no actuemos de maneraseria, estamos siendo muy irresponsables, o estánhaciendo [siendo] muy irresponsables quienes en unaposición muy comodina, de veras, con un claro...una clara carga de... o exceso de pereza legislativa,de que quienes no acuden ante las comisionesa revisar lo que les interesa, que están abiertas,desde luego, para que así se haga, porque yo no heconocido ni por escrito, ni verbalmente, que a ustedle interese ningún asunto, Diputado Talamantes.

Y es por eso que me parece muy alarmante queen este Pleno, en esta Asamblea, en este órganodeliberativo, que la gente nos ve, los medios de

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comunicación perciben el desempeño de cada unode nosotros, yo no veo que con esas acusacioneso argumentos ligeros, que de ninguna manerasoportan, la verdad, una preocupación de la gentey que representen verdaderamente el cumplimientoque avala la responsabilidad que tenemos comoLegisladores.

A mí me parece también que la actitud protagónica,de venir a exhibir algo que no tiene el soporte,independientemente de la falta de solidaridady de confianza a su compañero, el DiputadoPedro Martínez Cháirez, me parece que es grave,Diputado...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúe, DiputadoValencia.

[El Diputado Talamantes Vázquez conversa con un asesor].

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Sime lo permite el Diputado Talamantes, con muchogusto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: La intervencióndebe estar dirigida al Pleno, ¿si?, no a una persona.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Perfecto, señor Diputado Presidente. Esperaremosal Diputado Talamantes, que ya va a terminar.Gracias.

Le comentaba que las... a los compañerosde Pleno, desde luego, y particularmente por laalusión que hizo, señor Presidente, al trabajo de laComisión que presido, por eso era importante que elDiputado Talamantes tuviera la atención elementalde escuchar el comentario.

Y desde luego, bueno, pues esa falta de respeto,no nada más a la Comisión, sino también a los queintegramos este Organo Legislativo, por ese tipo decomentarios que, la verdad, denostan o tratan dedenostar lo que a ustedes, en muchas ocasiones,les ha preocupado aquí en la Tribuna, de tratar deprivilegiar y mejorar la imagen de los Diputados.

El trabajo que realiza la Comisión, a lo mejor no

es el mejor, pero hay un esfuerzo importante porlos integrantes de esta Comisión y también, desdeluego, de la gente que integra la Contaduría Generaldel Congreso del Estado.

Y en principio yo también pensé que usted... todossus comentarios iban enfocados en un soporte,pues erróneo, porque efectivamente, como lodecía el Diputado Coordinador de la FracciónParlamentaria del P.R.D., la Contaduría Generalde Hacienda no existe aquí, estamos hablando deotra cosa.

Y si partimos de las funciones que tiene laContaduría General del Congreso del Estado,efectivamente, pues nunca van a coincidir con susinquietudes.

En ese mismo sentido, yo le pediría al DiputadoTalamantes, que en buen plan, de veras,reconsidere esa postura, la postura que nocontribuye en nada, que no construye, que noaporta, que solamente trata de demostrar algúninterés particular o personal, yo no quisiera pensarque de división interna o predisposición con loscompañeros de su Fracción Parlamentaria, pero laverdad es que no coincide para nada lo que se trateen la Junta de Coordinación Parlamentaria, lo quese trate en el seno de la Comisión.

Y yo también, por último, exhortaría al DiputadoTalamantes, que hiciera verdaderamente... quefuera congruente con su preocupación y se pusieraa trabajar, que fuera a la Comisión ahí o a laContaduría, donde tuviera que ir, para que le dentoda la explicación de la información que ustedrequiere, que además tiene derecho a tenerla, nose la estoy dando yo, la tiene usted; pero lo que síhace falta es que se ponga a trabajar, y se pongaa trabajar a lo mejor en la Comisión que ustedpreside, de Salud, no hay mucho trabajo, y eso le datambién oportunidad para... para que se dedique acontribuir, con mucho gusto, y valoraremos mucho,la verdad, su aportación que pudiera hacer en elseno de la Comisión.

Porque también me parece aberrante y un tanto

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ligero también, el que se esté tirando con laescopeta al decir que todo está mal, la verdad esque eso habla muy mal de nosotros, porque otrascuentas públicas que ha aprobado esta Comisión,usted las ha votado.

Entonces esa incongruencia entre el temperamentoo el carácter con que amanezca o la línea que le denal interior de su Fracción, alguna otra persona queno será el fracción... el Presidente de la FracciónParlamentaria de Acción Nacional, pues la verdadno tenemos nosotros ninguna culpa y, además,pues, por último pedirle también, respetuosamente,al señor Diputado Talamantes que haya pues unmínimo de respeto y de confianza, así comola hemos depositado en la Comisión que ustedpreside, para que permita desempeñar nuestrotrabajo con el mejor esfuerzo con el que nos hemoscomprometido con los... con los chihuahuenses.

Y también comentarle, Diputado, que usted hahablado aquí por sus representados, yo quisierapreguntarle a sus representados en el distritopor donde usted fue electo, o si fue en la listao por donde haya sido, pero seguramente tuvoque tener contacto con la gente, yo le quisierapreguntar a sus representados qué piensan cuandoel Diputado, su representante popular, descalificalas acciones de gobierno para beneficio de esosmismos ciudadanos, al construir hospitales, clínicasy todos lo demás, vean ustedes la incongruenciade un representante popular que no es grato,que no, de alguna manera, no corresponde a suresponsabilidad como Legislador, de en lugar de vercómo mejoramos la condición de vida de salud denuestros compañeros ciudadanos, estamos viendomejor cómo descalificamos lo que se hace para,bueno, nada más para tener alguna intervención osumarla a sus participaciones en el Diario de losDebates.

Entonces, yo le pediría que reconsiderara esasituación, Diputado Talamantes, porque muy malse vería usted o nos veríamos todos, al decir oseguir con esta postura ante la opinión pública,de que no queremos, de que rechazamos, de que

porque no lo hacemos nosotros, con esa actitudtradicional maniquea de Acción Nacional, de que loque no hace el P.A.N. no está bien.

Entonces yo creo que eso en el... si no en elexamen final de su ejercicio y de su desempeñocomo Legislador, seguramente en... allá en lorecóndito de su conciencia seguramente eso nohabrá de coincidir con su compromiso que hizoante la ciudadanía, cuando juró o prometió cumpliry hacer cumplir la ley.

Y por lo tanto, le pido al señor Presidente sea tanamable de poner a consideración el dictamen queleí anteriormente, para conocer, pues cuál es ladecisión de los integrantes de este Pleno.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabra elDiputado Mario Trevizo Salazar.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.: Muchasgracias, señor Presidente.

Tres reflexiones y muy rápidas, para no... creo que,consideró al igual que el Diputado Víctor Valencia,ha sido suficientemente discutido.

Y lo repito, y lo voy a repetir dos veces, porquesiento que hemos estado perdiendo la brújula: elpoder y la ley no son sinónimos, el poder y la leyno son sinónimos.

Y yo le pregunto en este momento a miscompañeros, compañeras Diputadas, qué debeestar por encima de qué, ¿el poder sobre la leyo la ley sobre el poder?

Ayer cuando platicábamos, comentábamos, dis-cutíamos una propuesta, no me gusta hablar enausencia de los compañeros, pero bueno, decía elcompañero Diputado Abelardo Valenzuela, amigo,que debíamos de anteponer la sensibilidad a la ley;hace un momento el compañero Diputado ArturoZubía, amigo también, comentaba que las formasdebían de ser menos importantes. Y en este mo-mento, se discute sobre esa misma óptica, a quévenimos aquí y por qué nos paga el pueblo de

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Chihuahua, ¿por anteponer el poder a la ley o porlograr el imperio de la ley?

Con qué autoridad moral vamos a pretenderexigirle, entonces, al pueblo de Chihuahuaque cumpla con la ley que sale de esteRecinto, si nosotros no predicamos con elejemplo, y lo menciono porque en el pasadoperíodo extraordinario de sesiones, del mes deenero, algunos compañeros, compañera Diputados,votaron por un dictamen que iba en contra de laConstitución General de la República.

Y hemos visto también que hay ocasiones enque se utiliza esta Tribuna para anteponerintereses partidistas al interés general del pueblode Chihuahua. Fuera de este Recinto tengouna responsabilidad partidista, jamás utilizaré estaTribuna para asuntos partidistas. Aquí somos todosDiputados del pueblo de Chihuahua, quitémonoslas cachuchas de los intereses partidistas; aquítenemos que venir a defender los intereses de todoel pueblo de Chihuahua.

Y me llamó mucho la atención un comentarioque hacía también el compañero Diputado, amigo,Talamantes, el Doctor Talamantes, en su primeraintervención, cuando se comentaba este asunto,decía que tenía pruebas de irregularidades, decíaque tenía los documentos para hacerlo, y yosimplemente le recuerdo, el día de ayer aprobamosuna reforma al Código Penal, y la aprobamos porunanimidad, en la que cualquier servidor públicoque tuviera el conocimiento en la comisión de unprobable delito, tenía que actuar en consecuencia,si no el probable delincuente será el servidor públicoque no lo haga.

Seamos congruentes, creo que ha sido suficien-temente discutido, creo que debemos anteponerel interés, y si alguno de nosotros, independiente-mente del partido del cual emane, que eso es lomenos importante en este... en este Pleno, eso eslo menos importante en el Pleno, cumpla fehacien-temente con la responsabilidad. Si queremos queimpere el estado de Derecho, prediquemos con el

ejemplo.

Primero, señores compañeros, compañeras Diputa-dos, es la ley, por encima del poder está la ley y elmismo pueblo de Chihuahua y del pueblo de Méxicotiene que someterse a la ley; si la ley es la que estámal, ahí sí tenemos nosotros la posibilidad y la fac-ultad y la atribución y el deber moral, de modificarla,de plantearla, de hacer que la ley refleje el querer ysentir del pueblo, si no es así, estamos fallando, ysi estamos fallando estamos dividiendo a la gran fa-milia chihuahuense, actuemos con responsabilidad,actuemos como consecuencia.

Es todo, señor Presidente.


Esta Presidencia considera que está suficiente-mente discutido el tema.

Quiero recordarles a los señores Diputados que laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deChihuahua, en su artículo 116, expresa que quedanabsolutamente prohibidas las discusiones en formade diálogo.

Creo que tenemos que someterlo para suaprobación o no, a este Pleno, y aun y cuandoel Diputado Talamantes pide hacer uso de lapalabra, ha tenido dos oportunidades para hacersus reflexiones. Así que esta Presidencia le pide alos señores Secretarios estén atentos a la votación,y somete a consideración para su aprobación eldictamen leído por la Comisión de Vigilancia de laContraloría General.

Los que estén a favor del dictamen presentado,sobre la... sobre los estados financieros delorganismo público descentralizado denominadoInstituto Chihuahuense de la Salud, sírvansemanifestarlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobaciónDiputados del P.R.I., P.R.D., P.T. y Martínez Cháirez (23)].


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- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputadosdel P.A.N. (7)].


Quienes opten por abstenerse.

[Se manifiesta el Diputado Estala Banda].


Se pide a la Segunda Secretaría dé a conocer elresultado de la votación.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.:Veintitrés votos a favor del dictamen, siete en contray una abstención.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba pormayoría de votos, el dictamen presentado por laComisión de Vigilancia de la Contaduría General,en la que se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoInstituto Chihuahuense de la Salud.

Continúe, Diputado Valencia.


A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fueturnado para su estudio y dictamen el informede auditoría practicada a los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoInstituto Chihuahuense de la Cultura, por lasoperaciones realizadas en el período comprendidodel 1o. de enero al 31 de diciembre [de 2000].



ANTECEDENTES:




4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondienteal organismo público descentralizado denominado InstitutoChihuahuense de la Cultura, por el período comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil.


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7.- Es necesario señalar que el Instituto Chihuahuense dela Cultura, es un organismo público descentralizado, conpersonalidad jurídica y patrimonio propios, creado medianteDecreto número 334-90-II-P.0. de fecha 19 de enero de 1991,este instituto tiene entre otros, los siguientes objetivos:

I.- Promover las diversas formas y manifestaciones culturalesde la entidad, en el ámbito de la cultura nacional y universal.

II.- Rescatar, preservar, salvaguardar y difundir el patrimoniohistórico y cultural de la entidad.

III.- Apoyar y fortalecer las diversas manifestaciones quepromuevan el desarrollo y enriquezcan el patrimonio y losvalores culturales de los chihuahuenses.

IV.- Promover y difundir la investigación cultural, la educaciónartística y las bellas artes, y procurar la formación y laactualización de los recursos humanos dedicados a estasactividades.

V.- Apoyar la consolidación de los centros culturales existentesy promover la creación de aquellos que garanticen la atenciónde los diversos aspectos culturales.

VI.- Promover el uso de los medios de comunicación masivaen las actividades culturales y artísticas y su difusión.

VII.- Propiciar y estimular el intercambio cultural a nivelmunicipal, regional, estatal, e internacional.

VIII.- Coadyuvar con los municipios en el diseño de una políticacultural que atienda las necesidades y características de cadauno de ellos.

8.- Mediante oficio número 1454/01, de fecha 4 de diciembredel dos mil, la Contadora General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento del

titular del organismo auditado, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes a fin de solventar, en sucaso, los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargouna vez analizada la información proporcionada por el titulardel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.


ANTECEDENTES




II. INGRESOS

II.1. SUBSIDIOS

II.2. RENTA DE TEATROS

II.3. SERVICIOS SALA MULTIMEDIA


II.5. CENTRO DE COPIADO

II.6. DONATIVOS

II.7. EVENTOS ESPECIALES

II.8. ENTREGA DE MUSEOS

II.9. CURSOS Y TALLERES

II.10. BOLETOS CASA REDONDA

II.11. VENTA DE LIBROS

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II.13. ESPECTACULOS TEATRO CAMARGO

II.14. FALTAS Y RETARDOS

II.15. VENTA PERIODICO CORREO DEL NORTE


II.17. RENTA SALA SOR JUANA

II.18. EXENCIONES

III. EGRESOS



III.3. OTRAS CUENTAS DE EGRESOS

III.4. ADQUISICION DE BIENES MUEBLES

III.5. COMPULSAS A PROVEEDORES


IV.1. BANCOS

IV.2. INVERSIONES


IV.4. OTROS DEUDORES

IV.5. GASTOS POR COMPROBAR


IV.7. PROVEEDORES

V. VARIACIONES PRESUPUESTALES

V.1. ANALISIS Y EVALUACION DE LAS VARIACIONES DELOS EGRESOS

VI. ORQUESTA FILARMONICA DEL ESTADO DECHIHUAHUA

VI.1. INGRESOS

VI.1.1. SUBSIDIOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS

VI.1.2. EVENTOS ESPECIALES

VI.1.3. VENTA DE ABONOS

VI.1.4. DONATIVOS

VI.1.5. OTROS INGRESOS

VI.1.6. PRODUCTOS FINANCIEROS

VI.1.7. RECUPERACION POR FALTAS Y RETARDOS

VI.2. EGRESOS

VI.2.1. SERVICIOS PERSONALES

VI.2.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

VI.2.3. OTRAS CUENTAS DE EGRESOS

VI.3. CUENTAS DE BALANCE

VI.3.1. BANCOS

VI.3.2. DEUDORES DIVERSOS

VI.3.3. ACREEDORES DIVERSOS

VI.3.4. PROVEEDORES

VI.4. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES YSERVICIOS

VI.5. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VI.5.1. EGRESOS

VII. CUENTA BANCARIA No. 352 7595478

VIII. FONDO QUINTAS CAROLINAS


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12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondiente alresultado de la auditoría practicada al ingreso y gasto público,así como a la situación patrimonial y al resultado de la gestiónfinanciera del Instituto Chihuahuense de la Cultura, relativo alperíodo comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre del

dos mil, realizándolo al tener de las siguientes

CONSIDERACIONES:

II. INGRESOS

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil, se obtuvieron ingresos por la cantidad de $24’227,236.00y se otorgaron exenciones por un monto de $264,175.00,integrándose de la siguiente manera:Concepto ImporteSubsidios $21’080,224.00Renta de teatros 1’984,847.00Servicios de multimedia 419,691.00Otros ingresos 204,968.00Centro de copiado 168,087.00Donativos 134,625.00Eventos especiales 115,620.00Entrega de museos 35,746.00Cursos y talleres 25,396.00Boletos Casa Redonda 20,725.00Venta de libros 12,750.00Productos financieros 11,219.00Espectáculos Teatro Delicias 6,304.00Faltas y retardos 4,186.00Venta de periódico Correo del Norte 1,315.00Espectáculos Teatro Camargo 1,163.00Renta de sala Sor Juana 370.00Suma $24’227,236.00Exenciones 264,175.00Total $24’491,411.00

A continuación se detalla el análisis de los conceptos antesmencionados.

II.1. SUBSIDIOS

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil,se ingresó por este concepto la cantidad de $21’080,224.00según los registros contables, el cual fue revisado al 100%integrándose de la siguiente manera:

Según Según

Concepto ICHICULT Auditoría Diferencia

Subsidios ordinarios $20’189,220.00 $20’171,884.00 $17,336.00

Subsidios extraordinarios 891,004.00 891,004.00 -

Total $21’080,224.00 $21’062,888.00 $17,336.00 (1

Para llevar a cabo la revisión de este concepto se cotejó lo

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ministrado por la Secretaría de Finanzas y Administración conlos auxiliares de mayor y pólizas de ingresos del Instituto,verificándose además que los depósitos fueran oportunos ydebidamente depositados en las cuentas de cheques propiasdel instituto, derivado de lo anterior se obtuvo la siguiente

OBSERVACION:

1) Esta diferencia se debe a la liquidación de la Srita. VerónicaPérez, la cual iba a ser liquidada por el CIDECH, pero debidoa que se estaba solicitando una secretaria para la direccióny ella cumplía con los requisitos, se devolvió el importe desu liquidación a la Secretaría de Finanzas y Administración,registrándose erróneamente el cargo en prestaciones de retiro,debiendo ser en subsidios, informándose al Instituto para quese realice el registro correcto.

2) Se registró contablemente, mas no se depositó en lascuentas propias del instituto un importe de $2’337,000.00 porconcepto de subsidio, mismo que se analiza en el apartadonúmero VII de este informe:

Respuesta: A continuación relaciono algunas observacionesque considero son más de forma que de fondo:

En relación a esta observación las partidas han sidoreclasificadas, registrándose en las cuentas que lescorresponden.

COMENTARIO: Se solventa la cantidad de $17,336.00, yaque anexan la póliza correspondiente; no se solventa, elmonto de $2’337,000.00, ya que no anexan la póliza de ajustecorrespondiente.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público,específicamente para que la totalidad de los ingresos quese perciban, sean depositados en las cuentas propias delorganismo descentralizado; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó que se realizóel registro contable por la cantidad de $2’337,000.00, sinhaberse efectuado el depósito correspondiente en alguna delas cuentas bancarias del instituto, en forma previa a suaplicación.

II.2. RENTA DE TEATROS

Según los registros contables los ingresos obtenidos por esteconcepto durante el período sujeto a revisión ascendierona la cantidad de $1’984,847.00, los cuales provienen delarrendamiento de los teatros en las siguientes ciudades.

Total de Total de Importe

Ciudad Actividades Ingresos Revisado %

Chihuahua 259 $1’660,547.00 $739,725.00 45

Delicias 70 224,400.00 153,000.00 68

Camargo 69 99,900.00 65,550.00 66

Total 398 $1’984,847.00 $958,275.00 48

Para revisar la recaudación de estos ingresos se tomó comobase el informe anual de ocupación de los teatros; así mismo,se verificó la correcta aplicación de las tarifas por sectoremitidas por esta institución como son: comercial, público,social, educativo y cultural y se validó con la documentaciónsoporte, registros contables y depósitos bancarios.

Derivado de lo anterior se obtuvo lo siguiente:

1) TEATRO CHIHUAHUA

OBSERVACION:

- Se determinó una omisión en el cobro por un importe de$113,525.00 derivado de la aplicación de tarifas inferiores alas establecidas en el Teatro de los Héroes como en el deCámara, correspondiente a los siguientes eventos:Organizador Obras Tarifa Eventos S/ Auditoría S/ Ichicult Diferencia

Instituto Tecnológico

de Monterrey Grupo Musical Allegro $11,500.00 3 $34,500.00 $25,875.00 $8,625.00 (a

Instituto Tecnológico

de Monterrey Interés Social 4,125.00 10 41,250.00 27,500.00 13,750.00 (a

Instituto Tecnológico Gente de Teatro

de Monterrey Gente Horrible 4,125.00 4 16,500.00 11,000.00 5,500.00 (a

Agencia Rhythm’n Vaselina 17,250.00 3 51,750.00 31,625.00 20,125.00 (b

Agencia Rhythm’n Vaselina 5,750.00 2 11,500.00 - 11,500.00 (b

Seguridad Técnica Certamen de oratoria 2,750.00 2 5,500.00 4,400.00 1,100.00 (a

Suma Producciones Quien será quien sabe 17,250.00 1 17,250.00 15,500.00 1,750.00 (b

Ballet Concierto Festival de primera 17,250.00 3 51,750.00 20,700.00 31,050.00 (b

Suma Producciones La Rondalla de Saltillo 17,250.00 1 17,250.00 8,625.00 8,625.00 (b

Ford Motor Company, S.A. Festejos navideños 17,250.00 2 34,500.00 34,500.00 - (b

Ford Motor Company S.A. Festejos navideños 5,750.00 2 11,500.00 - 11,500.00 (b

Total $293,250.00 $179,725.00 $113,525.00

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a) Educativo y Cultural

b) Comercial

Las cuotas preferenciales se autorizan por el Director de esteInstituto a través de un oficio elaborado por la Oficina deRecursos Materiales e Infraestructura donde le confirman alinteresado que el comité encargado de la aprobación respectivaha dado su autorización, sin embargo es de destacar que noexiste una política o norma basada en las atribuciones legalesdel Instituto, mediante la cual se expidan, difundan e inclusodisminuyan o exenten las tarifas por estos bienes.

Respuesta:

En base al Decreto 334-90-II P.O. publicado el sábado 19 deenero de 1991 en el Periódico Oficial y que da origen a lacreación del Instituto Chihuahuense de la Cultura y el Ddecretoque reforma al anterior, con referencia 413/99 I P.O. publicadoen el Periódico Oficial el 22 de diciembre de 1999, el Institutotiene la facultad de administrar su patrimonio a través de lasfunciones que se le otorgan a su director. En el artículo 19del decreto primero, fracción IV se señala que se incluyen:la administración de sus ingresos para la realización de susactividades.

Dentro de las facultades del director, en el artículo 18 fracciónI del mismo primer decreto se establece que es mandatariocon todas las facultades y actos de administración y dominio,así como administrar los recursos financieros.

Por otra parte en las fracciones X y XI del mismo artículo 18del decreto aludido, se establece la administración de todoslos asuntos financieros que competen al Instituto. Por todoesto, el director puede fijar y modificar las tarifas establecidasen el tabulador de la renta de los teatros.

Por decisión del mismo Director del ICHICULT y en acuerdo conlas Secretarías de Finanzas y Administración y la Secretaría deEducación y Cultura, se estableció un tabulador para uniformarlos cobros por la renta de los teatros y facilitar su manejo;conservando el Director la facultad de hacer modificacionesconvenientes para la promoción racional del uso de los teatros.

Con referencia en el criterio anterior, en algunos casosexcepcionales en que los usuarios solicitan un volumenalto de ocupación de los teatros, se ha negociado alguna

consideración por ciertos eventos, particularmente los díasque se usan para montaje y ensayo de las obras que sepresentan y que no significan ingresos para las empresassolicitantes. Dichas negociaciones han sido convenientes paraincrementar los ingresos globales de los teatros que son lafuente fundamental de recursos propios con los que cuenta elICHICULT.

Como en toda negociación comercial, se nos hizo saber porparte de los usuarios, que por consideraciones especialesrentarían en más ocasiones los teatros.

COMENTARIO: No se solventa, ya que no se respetó eltabulador ni se señala disposición expresa que le permitaal Director modificar el mismo, pues aún y cuando tengafacultades de administración, éstas no implican que se ejerzanen contra de las disposiciones expresamente establecidascomo lo es el tabulador, lo anterior en apego al artículo 28 dela Constitución Política del Estado.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que en los términos delsegundo párrafo del artículo 14 de la Ley de EntidadesParaestatales del Estado de Chihuahua, el Consejo Estatal dedicho organismo descentralizado, proceda a expedir el estatutoorgánico correspondiente en el que se establezcan las basesde organización, así como las facultades y funciones quecorrespondan a las distintas áreas que integran el organismo;lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada, sedeterminó la carencia de una política o normatividad mediantela cual se expidan, difundan, disminuyan o exenten las tarifasque se cobran por la renta de los diversos teatros a cargo delorganismo descentralizado.

II.7. EVENTOS ESPECIALES

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil, se ingresó por este concepto un importe de $115,620.00según los registros contables.

El alcance de la revisión fue por $100,483.00, el cualrepresenta el 87% del total de ingreso, mismo que se integrade la siguiente manera:Evento Fecha Lugar Importe

Cuento de Navidad 16/12/00 T. Héroes $315.00

Quinteto de Aliento Cd. México 25/02/00 T. Héroes 11,500.00 (1

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Grupo Micomicon 06/03/00 Paraninfo 4,175.00 (5

XXV Festival Teatro Siglo de Oro 14/03/00 Paraninfo 22,225.00 (3

Taller Promoción y Desarrollo Cultural 07/04/00 Aldama 2,465.00 (2

Grupo Gayumba 10/03/00 Paraninfo 8,175.00 (5

Universidad Barcelona España 13/03/00 Paraninfo 5,000.00 (5

Compañía Nacional de Danza 03/02/00 T. Héroes 18,783.00 (1

Marimba Mandayapa 12/05/00 T. Héroes 17,600.00 (1

Ballet Folklórico Paso del Norte 05/08/00 T. Héroes 3,480.00 (2

Obra Lo Mejor de la Muestra 12/08/00 T. Cámara 270.00 (2

Concierto Guitarra Mto. Boris Díaz 23/09/00 T. Cámara 3,840.00 (2

Concierto Guitarra James Kline 20/10/00 T. Héroes 13,200.00 (1

Zarzuela La Muda 19/11/00 T. Héroes 3,472.00 (4

Obra Un Elefante Ocupa Mucho Espacio 01/11/00 T. Cámara 1,120.00 (2

Total $115,620.00

COMENTARIOS:

1) Eventos presentados por el ICHICULT en coordinación conel D.I.F. Estatal.

OBSERVACION:

No existe convenio.

2) Eventos presentados por el ICHICULT.

3) Evento en el cual se había realizado un convenio entre elICHICULT, UACH y presidencia municipal, mismo que no sefirmó, por lo que la participación de la UACH fue el proporcionarel paraninfo para la realización del evento, el ICHICULT sehizo cargo del boletaje en taquilla y los gastos originados, yrealizó el pago a la Compañía Siglo de Oro Español, el cualiba a ser liquidado por la presidencia municipal.

Para llevar a cabo la revisión de este concepto se verificó queel depósito del ingreso, así como su registro contable fueracorrecto y oportuno, revisándose la documentación soportecomo fichas de depósito y el reporte general de venta detaquilla.

4) Evento presentado por ICHICULT en coordinación conBellas Artes.

OBSERVACION:

No existe convenio.

5) Evento presentado por ICHICULT en coordinación con la

presidencia municipal.

OBSERVACION:

No existe convenio.

Respuesta: Desde el inicio de la presente administración,he buscado que para los eventos que realiza el Instituto secelebren los convenios que les den sustento. En base a lasobservaciones que nos señalan, he girado instrucciones paraque todo evento se lleve a cabo previa firma del convenioque le soporte que contemple los términos precisos en que secelebra.

En algunos de los eventos realizados, existe un conveniomarco celebrado entre el DIF Estatal y la asociación civilAmigos de la Fundación Margarita Mascareñas, mismo que elInstituto operó en el año 2000 por instrucciones explícitas de laDirectora del DIF Estatal. Dicho convenio ha dado continuidada estos eventos, sin menoscabo de que para el año 2001 seestableció un convenio específico con el Instituto.

Bajo dichas condiciones se realizaron los eventos de ElQuinteto de Alientos de la Ciudad de México, el GrupoMicomicón, la Compañía Nacional de Danza, la MarimbaNandayapa, y el Concierto de Guitarra James Klyne queresponden a la observación de la auditoría.

Respecto al Festival de Teatro Siglo de Oro, Grupo Gayumbay la Universidad de Barcelona España, se redactó un convenioque desafortunadamente la presidencia municipal no suscribióy que por lo mismo el evento fue realizado sin el apoyo deellos. Continuaremos vigilando que los eventos se realicencon el sustento documental correspondiente.

COMENTARIO: No se solventa, el convenio debió decelebrarse en tiempo y forma.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público,específicamente para que en forma previa a la presentaciónde todo evento realizado en coordinación con alguna otraInstitución, se elabore el convenio correspondiente en el quese establezcan los derechos y obligaciones de las partes; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada se

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determinó que en la presentación de los eventos denominadosQuinteto de Aliento Ciudad de México, Grupo Micomicon,Grupo Gayumba, Universidad Barcelona España y ZarzuelaLa Muda, se carece de los convenios correspondientes,no obstante que fueron presentados en coordinación condiferentes instituciones.

II.8. ENTREGA DE MUSEOS

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre seingresó por este concepto la cantidad de $35,746.00 segúnlos registros contables, misma que se integra de la siguientemanera:Museo ImporteMuseo Calabozo de Hidalgo $32,846.00Museo Casa de Juárez 2,900.00 (1Total $35,746.00

COMENTARIOS:

1) El Museo Casa de Juárez estuvo cerrado durante la mayorparte del ejercicio sujeto a revisión, ya que se encontrabaen remodelación, siendo reabierto al público el día 29 denoviembre del dos mil.

Para la revisión a este concepto se verificó el registro contable,la documentación soporte, el reporte de visitantes nacionales,extranjeros, estudiantes y cortesías verificándose la aplicaciónde la tarifa correspondiente; así como la ficha de depósito queampara el ingreso.

De la revisión efectuada se determinó la siguiente

OBSERVACION:

No se logró verificar la aplicación de las tarifas, ya que elsoporte documental es un reporte en el cual no se especifica silas cortesías otorgadas corresponden a visitantes extranjeros,nacionales o estudiantes, siendo que se aplican diferentestarifas para cada uno.

Respuesta: He girado instrucciones expresas al encargadodel Museo Casa Juárez y Calabozo de Hidalgo para quese regularice la situación irregular observada y se norme lapolítica de exención para visitantes mediante carta de peticiónde los grupos de escuelas públicas y autorización explícitafirmada por el Encargado de los Museos, a fin de que losingresos coincidan con el número de visitantes con boleto

pagado y el número total de visitantes concuerde con la sumade los que pagan más los visitantes exentos.

Finalmente he solicitado al encargado de dichos museos queenvíe semanalmente el reporte de ingresos, con las cartas deexención correspondiente, en su caso.

COMENTARIO: No se solventa. Aceptan la observación enoficio de fecha 22 de enero del dos mil dos.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gastopúblico, a fin de que se especifique si las cortesíasotorgadas corresponden a visitantes extranjeros, nacionales oestudiantes, toda vez que a cada una de las clasificacionesanteriores corresponde una tarifa diversa; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada no fue posible verificarla aplicación de las tarifas, ya que en el soporte documental nose especifican los tipos de cortesías que fueron las otorgadas.

II.13. ESPECTACULOS TEATRO DELICIAS

Según los registros contables los ingresos obtenidos por esteconcepto durante el período sujeto a revisión ascendieron ala cantidad de $6,304.00, misma que fue revisada al 100%,integrándose de la siguiente manera:Espectáculo ImporteGrupo Micomicon $1,784.00 (1Obra Nada 4,520.00 (2Total $6,304.00

Se verificó el registro contable, se revisó la documentaciónsoporte como contratos, reporte de boletaje vendido y ficha dedepósito bancario.

COMENTARIOS:

1) Es un espectáculo presentado por el Instituto Chihuahuensede la Cultura.

OBSERVACION:

No se encontró reporte de boletaje vendido, por lo que no fueposible validar si el cobro fue correcto.

2) Obra presentada por el Instituto Chihuahuense de la Cultura.

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De la comparación entre el reporte de la venta de boletos ygastos efectuados, se determinó una diferencia de $160.00como se muestra a continuación:

Según SegúnConcepto ICHICULT Auditoría DiferenciaIngresos:420 boletos a $10.00 $4,200.00 $4,200.00 $-32 boletos a $15.00 320.00 480.00 160.00Total $4,520.00 $4,680.00 $160.00

Este importe fue registrado y depositado posteriormente, segúnla póliza de ingreso número 520 del ejercicio del dos mil.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público,específicamente para que en la realización de la totalidadde los eventos presentados en el Teatro de Ciudad Delicias,se conserve la documentación soporte que permita validar elcobro del importe del boletaje vendido; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada, se determinó que enel espectáculo denominado ”Grupo Micomicon”, se carece dela documentación soporte del ingreso recaudado, es decir, delboletaje vendido, lo que imposibilitó validar si el cobro fuecorrecto.


Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre deldos mil, se obtuvieron ingresos por la cantidad de $1,163.00según los registros contables, revisándose al 100% mismo quese integra como sigue:Espectáculo Fecha ImporteSombras Ajenas y SueldoSegún Capacidades 24/03/00 $618.00 (1Sueldo Según Capacidades 03/11/00 545.00 (1

Total $1,163.00

Se verificó el ingreso, registro contable y depósitocorrespondiente, solicitándose además la documentaciónsoporte como contratos, reporte de boletaje vendido y ficha dedepósito de ingreso.


OBSERVACION:

1) Estos tres eventos fueron presentados en coordinación conla Casa de la Cultura David Alfaro Siqueiros, los cuales nocuentan con documentación soporte como contratos y en elespectáculo presentado el día 3 de noviembre del dos mil, nose cuenta con el reporte de boletaje vendido por lo que no fueposible validar si el cobro efectuado fue el correcto.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público,específicamente para que en la realización de la totalidad delos eventos presentados en el Teatro de Ciudad Camargo,se conserve la documentación soporte que permita validarel cobro del importe del boletaje vendido; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada, se determinóque en tres de los espectáculos presentados se carece dela documentación soporte como es el contrato, además decarecerse del reporte del boletaje vendido, lo que imposibilitóvalidar si el cobro fue correcto.

II.18. EXENCIONES

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil, se otorgaron exenciones por la cantidad de $264,175.00,revisándose un importe de $162,175.00 el cual representa el61% del total.

A continuación se relacionan las instituciones que solicitaron ygozaron de este beneficio en los teatros de Chihuahua.

Importe

Institución Eventos Exención

Desarrollo Integral de la Familia Estatal 4 $23,000.00

Secretaría de Educación y Cultura 4 28,250.00

Instituto Tecnológico de Monterrey 3 17,500.00

CBTIS 122 2 16,000.00

Servicios Educativos del Estado de Chihuahua 2 13,750.00

Presidencia Municipal 1 17,250.00

Filosofía y Letras de la UACH 1 12,050.00

Instituto Tecnológico de Chihuahua II 1 11,500.00

Fundación TV Azteca 1 8,625.00

Amigos de Ventura Romero 1 5,750.00

Centro de Estudios para Invidentes 1 5,750.00

Sociedad Chihuahuense de Estudios Históricos 1 2,750.00

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Total $162,175.00

Se verificó el registro contable, la documentación soportecomo solicitudes, volantes de exención y contratos dearrendamientos, especificando en la cláusula segunda laexención de la renta por el uso del Teatro.


OBSERVACION:

No existe un documento que norme o faculte dichasexenciones, mismas que se otorgan a criterio y por autorizacióndel C. Director del Instituto Chihuahuense de la Cultura, asícomo por indicaciones del C. Secretario de Educación y Culturadel Gobierno del Estado.

No se cuenta con normatividad aplicable o políticasestablecidas para el otorgamiento de las exenciones.

Respuesta:

Las facultades decisorias del director en esta materia, sefundamentan en la misma justificación enunciada en elApartado anterior y por lo que hace a las exenciones,han sido abatidas considerablemente desde el año 2000, yaque las que se concedieron en el periodo que nos ocupafueron por órdenes expresas del Secretario de Educación yCultura, por tratarse de eventos no lucrativos y de promocióncultural realizadas por organismos públicos del ramo educativo.En algunos casos, por ejemplo el de Televisión Azteca, seconcedió la exención por tratarse de una campaña contra lasdrogas.

COMENTARIO: No se solventa, ya que no existe disposiciónexpresa que norme tales exenciones, por lo que las mismasno son procedentes, lo anterior en apego al artículo 28 de laConstitución Política del Estado.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que en los términos delsegundo párrafo del artículo 14 de la Ley de EntidadesParaestatales del Estado de Chihuahua, el Consejo Estatal dedicho organismo descentralizado, proceda a expedir el estatutoorgánico correspondiente en el que se establezcan las basesde organización, así como las facultades y funciones quecorrespondan a las distintas áreas que integran el organismo;

lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada,se determinó que a doce beneficiarios se les otorgaronexenciones, no obstante que en el organismo se carece deuna política o normatividad mediante la cual se expidan,difundan, disminuyan o exenten las tarifas que se cobran porla renta de teatros.

III. EGRESOS


Se llevó a cabo el examen documental de los egresos por elperíodo del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil, conun alcance del 100% a la revisión.

De la revisión efectuada, se determinaron observaciones porun importe de $2,875.00 como a continuación se especifica:

RESUMEN DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DELEXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOSConcepto ImporteSin Documentación Comprobatoria $2,875.00Total $2,875.00


Esa cantidad representó el 0.0002% del total de los egresossujetos a la revisión que fueron por un importe de $2,875.00exceptuando los servicios personales.

SIN DOCUMENTACION COMPROBATORIABeneficiario Concepto Fecha No. Cheque Importe

Alejandro Aura Honorarios Profesionales May-17 10290 $2,875.00

Total $2,875.00

Dicho egreso se efectuó en contravención a los artículos47 y 49, fracción III de la Ley de Presupuesto de Egresos,Contabilidad y Gasto Público del Estado de Chihuahua,en relación con el artículo 1o. de la Ley de EntidadesParaestatales.

Respuesta:

Desgraciadamente omitimos en su oportunidad el exigir ladocumentación comprobatoria del egreso por la participacióndel Maestro Alejandro Aura, en virtud de que por tratarsede un escritor tan destacado a nivel nacional, confiamos

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en que atendería el compromiso de enviarnos el recibocorrespondiente después del evento. Sin embargo el MaestroAura no cumplió con su ofrecimiento y no obtuvimos ladocumentación comprobatoria. Esta situación es difícil deresolver en algunos casos, por tratarse de intelectuales detalla nacional que llegan al evento con el ofrecimiento deentregar su recibo y las excusas diversas de que hacen galauna vez que concluye su participación. Tomaré providencias afin de que en la medida de lo posible esto no vuelva a suceder.

COMENTARIO: No se solventa, la erogación debe de sersoportada con el comprobante que reúna los requisitos fiscalescorrespondientes.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, que la contratación deservicios profesionales se efectúe mediante la celebraciónformal de los contratos respectivos; lo anterior, en virtudque mediante la auditoría practicada se determinó un pagopor la cantidad de $2,875.00, en favor de un escritor,por concepto de honorarios profesionales, careciéndose delcontrato correspondiente.

III.3. OTRAS CUENTAS DE EGRESOS

Se revisaron las cuentas más significativas de egresos, lascuales fueron analizadas, mismas que se integran como sigue:Cuenta ImporteServicios básicos $1’871,801.00Servicios de Asesoría, Estudios e Investigación 637,644.00Servicios de Mantenimiento y Conservación 967,228.00Servicios de Información y Difusión 3’569,643.00Subsidio Médico Asistencial 1’311,240.00Subsidio de Seguridad Social 516,392.00Total $8’873,948.00

III.3.1. SERVICIOS BASICOS $1’871,801.00

El total de las erogaciones por el período del 1o. de enero al 31de diciembre del dos mil, fue por un importe de $1’871,801.00,el cual se integra de la siguiente manera:

Servicios

Teléfono Energía Agua

Dependencia y Fax Eléctrica Potable Total

Casa Redonda $- $75,423.00 $- $75,423.00

Fondo Infantil 2,010.00 - - 2,010.00

Espacios Culturales 600.00 - - 600.00

Museología 36,951.00 39,097.00 13,287.00 89,335.00

Administración 305,277.00 100,104.00 17,200.00 422,581.00

Operadora de Teatros 29,462.00 490,295.00 71,303.00 591,060.00

Representación Parral 15,937.00 3,307.00 2,333.00 21,577.00

Representación Delicias 20,727.00 178,091.00 - 198,818.00

Representación Camargo 10,273.00 59,705.00 1,732.00 71,710.00

Representación Juárez 36,950.00 1,940.00 - 38,890.00

Dirección 180,440.00 145,315.00 34,042.00 359,797.00

Total $638,627.00 $1’093,277.00 $139,897.00 $1’871,801.00

Para llevar a cabo la revisión a este concepto se cotejaron laspólizas de egresos contra su soporte documental, efectuandola revisión al 100%, determinándose la siguiente

OBSERVACION:

En el concepto de teléfono y fax se encontraron llamadas depago por mensaje por un importe de $904.00, mismo que sedetalla a continuación:

Fecha Número Importe Importe

Mes Año Pago Cheque Pagado Observación

Julio 2000 02/08/00 10895 $2,965.00 $224.00

Octubre 2000 01/11/00 11641 2,294.00 580.00

Noviembre 2000 01/12/00 11886 3,740.00 100.00

Total $8,999.00 $904.00

El anterior egreso contraviene los artículos 47 y 49, fracciónIII de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y GastoPúblico del Estado de Chihuahua, en relación con el artículo1o. de la Ley de Entidades Paraestatales.

Respuesta:

Después de revisar la documentación correspondiente a lasllamadas observadas, concluimos que efectivamente fueronrealizadas desde nuestras oficinas; los encargados de dichosnúmeros telefónicos me informaron que fueron efectuadas porestudiantes que se encontraban prestando su servicio social enel instituto, quienes abusaron de la confianza que se depositóen ellos. He instruido para que se tenga más control en eluso del teléfono por parte de las personas que temporalmentecolaboran con nosotros.

COMENTARIO: No se solventa, ya que lo anterior constituyeun gasto no propio del instituto el cual genera un daño en supatrimonio.

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* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral director del organismo descentralizado, implemente losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, a fin decomprobar y/o reintegrar al patrimonio del ente auditado,la cantidad de $904.00; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada, se determinó que dichoimporte corresponde a la erogación realizada por concepto depago del servicio telefónico, en llamadas denominadas Pagopor Mensaje.

III.3.4. SERVICIOS DE INFORMACION Y DIFUSION$3’569,643.00

El total de las erogaciones por este concepto durante el períododel 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil, ascendió ala cantidad de $3’569,643.00 correspondiendo básicamente apublicidad en periódicos, diseño y elaboración de revistas, asícomo hospedaje y alimentación por presentaciones artísticas yculturales.

Se integró contablemente, verificando la documentacióncomprobatoria con un alcance del 100%, determinando lasiguiente

OBSERVACION:

La cantidad de $2’337,000.00, fue registrada incorrectamenteen esta cuenta según la póliza de diario número 135, la cualespecifica que es una aportación estatal de fondos para elpago de los convenios establecidos con la Federación a travésdel Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, integrándosecomo a continuación se detalla:Concepto ImporteFondo para la Cultura y las Artes $600,000.00Fondo Especial para el FomentoCultural Infantil 500,000.00Fondo Regional para la Cultura y Artesdel Noroeste 387,000.00Programa Apoyo a Culturas Municipalesy Comunitarias 600,000.00Fondo para el Fomento a la Cultura 250,000.00Total $2’337,000.00


La cuenta ha sido reclasificada en el registro correspondiente.

COMENTARIO: No se solventa, ya que no anexan la pólizadel ajuste correspondiente.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control del ingreso y el gasto público,específicamente para que el registro contable se realicede acuerdo a la naturaleza del gasto y atendiendo al catálogode cuentas aplicable; lo anterior, en virtud de que mediantela auditoría practicada se determinó que la cantidad de$2’337,00.00, fue registrada incorrectamente en la cuenta deServicios de Información y Difusión, según la póliza de diarionúmero 135.

VI. ORQUESTA FILARMONICA DEL ESTADO DECHIHUAHUA

VI.1. INGRESOS

Los ingresos obtenidos por la Orquesta Filarmónica del Estadode Chihuahua por el período del 1o. de enero al 31de diciembre del dos mil, ascendieron a la cantidad de$4’334,743.00, la cual se integra de la siguiente manera:Concepto ImporteSubsidios ordinarios $3’702,198.00Subsidios extraordinarios 136,523.00Eventos especiales 280,435.00Venta de abonos 102,330.00Donativos 75,000.00Otros ingresos 33,500.00Productos financieros 787.00Recuperación por faltas y retardos 3,970.00Total $4’334,743.00

VI.1.3. VENTA DE ABONOS

El importe registrado por este concepto ascendió a la cantidadde $102,330.00.

Estos ingresos provienen de la venta de abonos emitidos porla Orquesta Filarmónica del Estado de Chihuahua que incluyela temporada primavera, verano, otoño e invierno.

El alcance de la revisión fue del 100%; se verificó el registrocontable cotejándose contra las relaciones y recibos; así comolas facturas de los adquirentes, también se verificó que el

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depósito fuera correcto y oportuno, obteniéndose las siguientes

OBSERVACIONES:Número

Fecha de Póliza Importe29/11/00 122 $2,600.00 (131/10/00 114 150.00 (116/10/00 108 4,000.00 (116/10/00 107 1,560.00 (122/02/00 20 550.00 (211/02/00 13 9,000.00 (217/03/00 33 4,600.00 (214/03/00 30 2,020.00 (214/03/00 29 1,550.00 (202/03/00 25 1,400.00 (207/04/00 42 2,000.00 (205/04/00 41 950.00 (211/05/00 57 2,450.00 (222/05/00 52 5,400.00 (220/06/00 62 2,900.00 (203/08/00 75 1,800.00 (214/09/00 95 1,250.00 (205/09/00 85 1,800.00 (204/09/00 83 9,000.00 (208/12/00 124 4,900.00 (2

Total $59,880.00

1) Sólo se localizó la ficha de depósito.

2) Estos ingresos están amparados con recibo simple, loscuales ascienden a la cantidad de $51,570.00.

CONTROL INTERNO:

No se puede determinar con certeza el total de los ingresospor este concepto ya que no se tiene un control adecuado delos abonos emitidos, debido a que elaboran facturas en ciertoscasos y se reciben liquidaciones de los abonos que manejansin especificar folios e importes individuales, existiendo preciosdiferenciados para miembros del INSEN, maestros, estudiantesy público en general.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismos

administrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público;lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada,no fue posible determinar con certeza el total de los ingresosregistrados por concepto de venta de abonos, toda vezque se carece de un adecuado control para la emisión deéstos, debido a que en ciertos casos se elaboran facturasy se reciben liquidaciones de los abonos que manejan, sinespecificarse folios e importes individuales, ya que existenprecios diferenciados para miembros de la tercera edad,maestros, estudiantes y público en general.

VI.1.5. OTROS INGRESOS

El importe registrado por este concepto durante el período del1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil, asciende ala cantidad de $33,500.00, el alcance de la revisión fue del100%; el importe recibido se integra de la siguiente manera:

Concepto Fecha Importe

Aportación Fidecomiso OFECH 07/03/00 $15,000.00

Apoyo concierto Alexander Marcovich 01/08/00 14,000.00

Apoyo I.T.E.S.M. concierto OFECH 27/09/00 2,500.00

Apoyo Colegio Químicos concierto OFECH 01/09/00 2,000.00

Total $33,500.00

Se verificaron los registros contables y la documentaciónsoporte tal como depósitos, recibos y facturas, obteniéndosela siguiente

OBSERVACION:

Se determinaron deficiencias en el control interno, ya que enun solo caso expidió factura.

No se cuenta con talonarios de los recibos expedidos.


No se han entregado facturas a los donantes del Instituto,porque éstos no lo han solicitado y por las instrucciones quepersonalmente he girado al área administrativa. En adelanteentregaremos facturas, aun en aquellos casos en que eldonante no nos las solicite para estar en condiciones desustentar adecuadamente nuestros ingresos en este rubro.


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* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público;lo anterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada,se determinó que no se cuenta con talonarios de los recibosexpedidos, lo que origina deficiencias en el control interno.

VI.2.1.1. SERVICIOS DE ASESORIA, ESTUDIOS EINVESTIGACION

Las erogaciones efectuadas por este concepto del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil, fueron por un importe de$3’589,078.00, integrándose como a continuación se detalla:Concepto ImporteHonorarios asimilables a salarios $3’586,094.00 (1Honorarios 2,438.00 (2Honorarios sociedad civil 546.00 (3Total $3’589,078.00

1) HONORARIOS ASIMILABLES A SALARIOS

El importe por este concepto de $3’586,094.00 se compone porlos pagos efectuados a empleados permanentes por la cantidadde $3’239,521.00 y a músicos contratados eventualmente porun monto de $346,573.00, mismo que cuenta con el respaldodocumental de recibo simple en el que se indica nombre,período, importe y retención de impuesto sobre la renta, asícomo el contrato de prestación de servicios.

OBSERVACION:

Los pagos por concepto de honorarios asimilables a salariosfueron registrados erróneamente dentro del rubro de ServiciosGenerales, ya que corresponden a Servicios Personales.


Respecto a la observación de que los honorarios asimilablesal salario de los músicos de la OFECH han sido registradoserróneamente bajo el rubro de Servicios Generales, estaoperación se ha realizado por las instrucciones recibidasdel Departamento de Organismos Descentralizados, de laSecretaría de Finanzas y Administración. Estamos comentandosu observación, con la que coincido, con funcionarios de dichoDepartamento y nos encontramos en espera de una respuesta

a nuestra consulta.

COMENTARIO: No se solventa. Aceptan la observación, lacual queda sujeta a verificación posterior.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control del ingreso y el gasto público,específicamente para que el registro contable se realicede acuerdo a la naturaleza del gasto y atendiendo alcatálogo de cuentas aplicable; lo anterior, en virtud deque mediante la auditoría practicada se determinó que lospagos efectuados por concepto de honorarios asimilables asalarios, fueron registrados erróneamente dentro del rubro deServicios Generales, correspondiendo a Servicios Personales.

VI.5. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VI.5.1. EGRESOSConcepto Presupuesto Ejercido Diferencia %

Servicios Personales $321,196.00 $350,644.00 $29,448.00 9 (1

Servicios Generales 2’777,401.00 4’042,519.00 1’265,118.00 46 (2

Materiales y Suministros 60,000.00 88,434.00 28,434.00 47 (3

Subsidios 22,074.00 145,595.00 123,521.00 560 (4

Total $3’180,671.00 $4’627,192.00 $1’446,521.00 45

COMENTARIOS:

1) Variación por aumento en prestaciones, despensas, primavacacional y gratificación anual.

2) Variación por aumento de servicios de asesoría y no haberpresupuestado los servicios de difusión.

3) Variación por aumento en materiales de oficinas y no haberpresupuestado combustibles y uniformes.

4) Variación por no haber sido presupuestado el subsidio deSeguridad Social.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogaciones quese realicen a cuenta de la Orquesta Filarmónica, por cualquierconcepto, se ajusten al presupuesto de egresos autorizado, oen su defecto se autoricen las ampliaciones correspondientes,efectuando en su caso, las transferencias requeridas entre

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partidas presupuestales; lo anterior, en virtud de que en lascuentas correspondientes a Servicios Personales, ServiciosGenerales, Materiales y Suministros, así como Subsidios, sepresupuestaron las cantidades de $321,196.00, $2’777,401.00,$60,000.00 y $22,074.00 y se ejercieron los montos de$350,644.00, $4’042,519.00, $88,434.00 y $145,595.00, lo queocasionó un sobreejercicio por los importes de $29,448.00,$1’265,118.00, $28,434.00 y $123,521.00, con motivo delaumento en prestaciones, despensas, prima vacacional ygratificación anual, así como por el aumento generado enel rubro de asesoría y materiales de oficina, además de nohaber presupuestado los servicios de difusión, combustibles yuniformes, al igual que el subsidio de seguridad social.

VII. CUENTA BANCARIA No. 352-7595478

El Instituto Chihuahuense de la Cultura aperturó la cuentanúmero 352-7595478 con Banamex a nombre de MuseoChihuahuense de Arte Contemporáneo, teniendo como objetivomanejar las operaciones realizadas, en la remodelación einauguración de este museo.

VII.4. EXISTENCIAS

El saldo que presenta esta cuenta al 31 de diciembre deldos mil asciende a la cantidad de $108,390.96, misma quecoincide con el estado de cuentas del banco.

Derivado de todo lo anterior se determinaron las siguientes

OBSERVACIONES:

· Se realizaron operaciones de ingresos y egresoscorrespondientes al manejo de esta cuenta, mismos queno se encuentran integrados a la contabilidad del organismo.

· El Instituto registró erróneamente en la cuenta de gastospor servicios de información y difusión la cantidad de$2’337,000.00.

Respuesta:

Efectivamente estas cuentas no han sido integradas en nuestracontabilidad ordinaria, en razón a que el subsidio autorizadopor el Departamento de Organismos Descentralizados y losingresos propios del Instituto se reflejan en la totalizadorapresupuestada y presentada a la Secretaría de Finanzas yAdministración para el gasto anual. El Instituto recibió apoyos

especiales de la Secretaría de Finanzas y Administración queno se reflejaron en el subsidio ordinario y que si hubieran sidoincluidos en la contabilidad hubieran generado inconsistenciasen la totalizadora.

Se llevaron contabilidades separadas de estos ingresos y enel caso de la cuenta BANAMEX el remanente de la misma hasido cancelado.

La Contabilidad de la Quinta Carolina permanece por separadopor ser capital en inversión con objetivo fijo; lo que podríamoshacer para mayor claridad en añadir en cuadernillo anexo anuestros estados financieros mensuales.

COMENTARIO: No se solventa.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público,específicamente para que la totalidad de las operaciones deingresos y egresos correspondientes al manejo de la cuentabancaria número 352-7595478, de la institución de créditodenominada Banamex, a nombre del Museo Chihuahuensede Arte Contemporáneo se integren a la contabilidad delorganismo; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada, se determinó que los movimientos de la cuentaaludida no son integrados a la contabilidad del organismoauditado.

VIII. FONDO QUINTAS CAROLINAS

Aportación que hace el Gobierno del Estado al InstitutoChihuahuense de la Cultura para la creación de un fondo cuyafinalidad es la preservación y conservación de la finca QuintasCarolinas, siendo la aportación inicial en el año de 1993 por lacantidad de $1’500,000.00 en cuenta Productiva Empresarialnúmero 078-0264458-6 de Bancomer, integrándose el saldo al31 de diciembre del dos mil de la siguiente manera:Concepto ImporteCuenta Inversión $1’237,597.00Cuenta Corriente 23,633.00Total $1’261,230.00

Se llevó a cabo la revisión de pólizas de ingresos y egresos,así como la documentación que soporta las operaciones, de lamisma forma se revisaron las conciliaciones bancarias.

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El origen de los ingresos son los rendimientos financierosque produce la inversión, y los egresos son sueldos de losveladores, linternas y materiales como lijas, barnices, etc.

De la revisión efectuada se determina la siguiente

OBSERVACION:

La inversión y los movimientos de ingresos y egresos, noestán integrados a la contabilidad general de la institución.

Respuesta:

Efectivamente estas cuentas no han sido integradas en nuestracontabilidad ordinaria, en razón a que el subsidio autorizadopor el departamento de organismos descentralizados y losingresos propios del Instituto se reflejan en la totalizadorapresupuestada y presentada a la Secretaría de Finanzas yAdministración para el gasto anual. El Instituto recibió apoyosespeciales de la Secretaría de Finanzas y Administración queno se reflejaron en el subsidio ordinario y que si hubieran sidoincluidos en la contabilidad hubieran generado inconsistenciasen la totalizadora.

Se llevaron contabilidades separadas de estos ingresos y enel caso de la cuenta BANAMEX el remanente de la misma hasido cancelado.

La contabilidad de la Quinta Carolina permanece por separadopor ser capital en inversión con objetivo fijo; lo que podríamoshacer para mayor claridad es añadir en cuadernillo anexo anuestros estados financieros mensuales.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control y examen del ingreso y el gasto público,específicamente para que la totalidad de las operacionesde ingresos y egresos, incluyendo los de inversión de lacuenta productiva empresarial número 078-0264458-6, de lainstitución de crédito denominada Bancomer, se integren ala contabilidad general del organismo; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada, se determinó quelos movimientos de la cuenta aludida no son integrados a lacontabilidad del organismo auditado.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por losartículos 170 de la Constitución Política del Estado; 43, 45,46, 52, 59 y 64, fracción V de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. Director delInstituto Chihuahuense de la Cultura, mediante copia certificadadel dictamen, así como del informe de la revisión efectuada alorganismo público descentralizado ya mencionado, el resultadode la auditoría practicada correspondiente al período del 1o.de enero al 31 de diciembre del dos mil, a efecto de quetenga a bien atender las disposiciones que se mencionan enlos artículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- SUBSIDIOS: Falta de Depósito.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso y elgasto público, específicamente para que la totalidad de losingresos que se perciban, sean depositados en las cuentaspropias del organismo descentralizado; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada se determinó que serealizó el registro contable por la cantidad de $2’337,000.00,sin haberse efectuado el depósito correspondiente en algunade las cuentas bancarias del instituto, en forma previa a suaplicación.

ARTICULO SEGUNDO.- RENTA DE TEATROS: TeatroChihuahua.

Solicítese al director del organismo auditado, implementelos mecanismos administrativos necesarios, a fin de que enlos términos del segundo párrafo del artículo 14 de la Leyde Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua, elConsejo Estatal de dicho organismo descentralizado, procedaa expedir el estatuto orgánico correspondiente en el quese establezcan las bases de organización, así como lasfacultades y funciones que correspondan a las distintas áreasque integran el organismo; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada, se determinó la carenciade una política o normatividad mediante la cual se expidan,difundan, disminuyan o exenten las tarifas que se cobranpor la renta de los diversos teatros a cargo del organismo

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descentralizado.

ARTICULO TERCERO.- EVENTOS ESPECIALES: Falta deConvenios de Coordinación.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso y elgasto público, específicamente para que en forma previa ala presentación de todo evento realizado en coordinación conalguna otra institución, se elabore el convenio correspondienteen el que se establezcan los derechos y obligaciones de laspartes; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se determinó que en la presentación de loseventos denominados Quinteto de Aliento Ciudad de México,Grupo Micomicon, Grupo Gayumba, Universidad BarcelonaEspaña y Zarzuela La Muda, se carece de los convenioscorrespondientes, no obstante que fueron presentados encoordinación con diferentes instituciones.

ARTICULO CUARTO.- ENTREGA DE MUSEOS: ControlInterno.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso y elgasto público, a fin de que se especifique si las cortesíasotorgadas corresponden a visitantes extranjeros, nacionales oestudiantes, toda vez que a cada una de las clasificacionesanteriores corresponde una tarifa diversa; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada no fue posible verificarla aplicación de las tarifas, ya que en el soporte documental nose especifican los tipos de cortesías que fueron las otorgadas.

ARTICULO QUINTO.- ESPECTACULOS TEATRO DELICIAS:Falta de Documentación Soporte.- Control Interno.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la realización dela totalidad de los eventos presentados en el Teatro de CiudadDelicias, se conserve la documentación soporte que permitavalidar el cobro del importe del boletaje vendido; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada, se determinóque en el espectáculo denominado Grupo Micomicon, secarece de la documentación soporte del ingreso recaudado,

es decir, del boletaje vendido, lo que imposibilitó validar si elcobro fue correcto.

ARTICULO SEXTO.- ESPECTACULOS TEATRO CAMARGO:Falta de Documentación Soporte.- Control Interno.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso y elgasto público, específicamente para que en la realización dela totalidad de los eventos presentados en el Teatro de CiudadCamargo, se conserve la documentación soporte que permitavalidar el cobro del importe del boletaje vendido; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada, se determinóque en tres de los espectáculos presentados se carece dela documentación soporte como es el contrato, además decarecerse del reporte del boletaje vendido, lo que imposibilitóvalidar si el cobro fue correcto.

ARTICULO SEPTIMO.- EXENCIONES: Falta de Normatividad.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que en lostérminos del segundo párrafo del artículo 14 de la Ley deEntidades Paraestatales del Estado de Chihuahua, el ConsejoEstatal de dicho organismo descentralizado, proceda a expedirel estatuto orgánico correspondiente en el que se establezcanlas bases de organización, así como las facultades y funcionesque correspondan a las distintas áreas que integran elorganismo; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada, se determinó que a doce beneficiarios se lesotorgaron exenciones, no obstante que en el organismo secarece de una política o normatividad mediante la cual seexpidan, difundan, disminuyan o exenten las tarifas que secobran por la renta de teatros.

ARTICULO OCTAVO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Sin Documentación Comprobatoria.- Falta deContrato.

Solicítese al director del organismo auditado, que lacontratación de servicios profesionales se efectúe mediante lacelebración formal de los contratos respectivos; lo anterior, envirtud que mediante la auditoría practicada se determinó unpago por la cantidad de $2,875.00, en favor de un escritor,por concepto de honorarios profesionales, careciéndose delcontrato correspondiente.

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ARTICULO NOVENO.- SERVICIOS BASICOS.- Llamadas noJustificadas.

Solicítese al director del organismo descentralizado,implemente los mecanismos administrativos y/o legalesnecesarios, a fin de comprobar y/o reintegrar al patrimonio delente auditado, la cantidad de $904.00; lo anterior, en virtud deque mediante la auditoría practicada, se determinó que dichoimporte corresponde a la erogación realizada por concepto depago del servicio telefónico, en llamadas denominadas Pagopor Mensaje.

ARTICULO DECIMO.- SERVICIOS DE INFORMACION YDIFUSION: Registros Contables Erróneos.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control del ingreso y el gastopúblico, específicamente para que el registro contable serealice de acuerdo a la naturaleza del gasto y atendiendo alcatálogo de cuentas aplicable; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó que la cantidadde $2’337,00.00, fue registrada incorrectamente en la cuentade Servicios de Información y Difusión, según la póliza dediario número 135.

ARTICULO UNDECIMO.- ORQUESTA FILARMONICA: Ventade Abonos.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso yel gasto público; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada, no fue posible determinar con certezael total de los ingresos registrados por concepto de ventade abonos, toda vez que se carece de un adecuado controlpara la emisión de éstos, debido a que en ciertos casos seelaboran facturas y se reciben liquidaciones de los abonos quemanejan, sin especificarse folios e importes individuales, yaque existen precios diferenciados para miembros de la terceraedad, maestros, estudiantes y público en general.

ARTICULO DUODECIMO.- ORQUESTA FILARMONICA: OtrosIngresos.- Falta de Documentación Soporte.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contables

que permitan el adecuado control y examen del ingreso y elgasto público; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada, se determinó que no se cuenta con talonarios delos recibos expedidos, lo que origina deficiencias en el controlinterno.

ARTICULO DECIMOTERCERO.- ORQUESTA FILARMONICA:Servicios de Asesoría, Estudios e Investigación.- RegistrosContables Erróneos.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control del ingreso y el gastopúblico, específicamente para que el registro contable serealice de acuerdo a la naturaleza del gasto y atendiendo alcatálogo de cuentas aplicable; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó que los pagosefectuados por concepto de honorarios asimilables a salarios,fueron registrados erróneamente dentro del rubro de ServiciosGenerales, correspondiendo a Servicios Personales.

ARTICULO DECIMOCUARTO.- ORQUESTA FILARMONICA:Variaciones Presupuestales.

Solicítese al director del organismo auditado, implementelos mecanismos administrativos necesarios, a fin de quelas erogaciones que se realicen a cuenta de la OrquestaFilarmónica, por cualquier concepto, se ajusten al presupuestode egresos autorizado, o en su defecto se autoricen lasampliaciones correspondientes, efectuando en su caso, lastransferencias requeridas entre partidas presupuestales; loanterior, en virtud de que en las cuentas correspondientesa Servicios Personales, Servicios Generales, Materiales ySuministros, así como Subsidios, se presupuestaron lascantidades de $321,196.00, $2’777,401.00, $60,000.00 y$22,074.00 y se ejercieron los montos de $350,644.00,$4’042,519.00, $88,434.00 y $145,595.00, lo que ocasionó unsobreejercicio por los importes de $29,448.00, $1’265,118.00,$28,434.00 y $123,521.00, con motivo del aumento enprestaciones, despensas, prima vacacional y gratificaciónanual, así como por el aumento generado en el rubrode asesoría y materiales de oficina, además de no haberpresupuestado los servicios de difusión, combustibles yuniformes, al igual que el subsidio de seguridad social.

ARTICULO DECIMOQUINTO.- CUENTA BANCARIA No. 352-7595478: Existencias.- Integración a la Contabilidad.

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Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso yel gasto público, específicamente para que la totalidad delas operaciones de ingresos y egresos correspondientes almanejo de la cuenta bancaria número 352-7595478, de lainstitución de crédito denominada Banamex, a nombre delMuseo Chihuahuense de Arte Contemporáneo se integrena la contabilidad del organismo; lo anterior, en virtud deque mediante la auditoría practicada, se determinó que losmovimientos de la cuenta aludida no son integrados a lacontabilidad del organismo auditado.

ARTICULO DECIMOSEXTO.- FONDO QUINTAS CAROLINAS:Integración a la Contabilidad.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso y elgasto público, específicamente para que la totalidad de lasoperaciones de ingresos y egresos, incluyendo los de inversiónde la cuenta productiva empresarial número 078-0264458-6,de la institución de crédito denominada Bancomer, se integrena la contabilidad general del organismo; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada, se determinó quelos movimientos de la cuenta aludida no son integrados a lacontabilidad del organismo auditado.


ARTICULO DECIMOSEPTIMO.- El contenido delpresente Decreto, el ciudadano director deberáhacerlo del conocimiento de los integrantes delConsejo Estatal del organismo auditado, en laprimera reunión posterior a la fecha de surecepción, para los efectos legales a que hayalugar.


ARTICULO DECIMOCTAVO.- Con fundamento enel artículo 137 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se aprueban los estados

financieros del organismo público descentralizadodenominado Instituto Chihuahuense de la Cultura,correspondiente al período del 1o. de enero al 31de diciembre del 2000.

TRANSITORIO:




Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado, lafirman sus integrantes. [Diputado Víctor Valencia delos Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias.

Se pone a consideración del Pleno, si alguno desus miembros, algún Diputado desea hacer usode la palabra sobre el dictamen que presenta laComisión de Vigilancia de la Contaduría General.

[No se registran participaciones].

Al no haber participación, se somete para suaprobación el presente dictamen. Quienes esténa favor del dictamen que presenta la Comisiónde Vigilancia de la Contaduría General, sobre laauditoría practicada al Instituto Chihuahuense de laCultura, sírvanse manifestarlo levantando la mano.




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A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros del Colegio deEstudios Científicos y Tecnológicos del Estado deChihuahua, por las operaciones realizadas en elperíodo comprendido del 1o. de enero al 21 [31] dediciembre del año 2000.



ANTECEDENTES:



3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congresodel Estado, establece como objetivo de la revisión, determinarel ingreso y el gasto público, la situación patrimonial; asícomo el resultado de la gestión financiera de la entidad quese señala en este ordenamiento, verificar si el ingreso derivade la aplicación estricta del presupuesto de ingresos y demásdisposiciones aplicables en materia fiscal; comprobar si elgasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así como

verificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondienteal organismo público descentralizado denominado Colegio deEstudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Chihuahua,por el período comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil.



7.- Mediante acuerdo número 30 de fecha 15 de octubre de1993 emitido por el Gobernador Constitucional del Estado ypublicado en el Periódico Oficial del Estado número 84, defecha 20 de octubre del mismo año, se creó como organismodescentralizado del Ejecutivo del Estado el Colegio de EstudiosCientíficos y Tecnológicos del Estado de Chihuahua conpersonalidad jurídica y patrimonio propios, teniendo comoobjeto, entre otros:

- Impartir la educación en nivel medio superior en la modalidadde Bachillerato Tecnológico.

- Facilitar el acceso de los jóvenes al conocimiento y a lapreparación técnica en el nivel medio superior, particularmentea los avecindados en comunidades rurales o semiurbanas.

Las autoridades del Colegio de Estudios Científicos y

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Tecnológicos del Estado de Chihuahua serán:

La Junta DirectivaEl Director GeneralLos Directores de AreaEl Coordinador AdministrativoLos Directores del Plantel

La Junta Directiva será la máxima autoridad y estaráconformada por siete miembros designados de la siguientemanera:

- Dos representantes del Gobierno del Estado, designados porel ejecutivo, uno de los cuales la presidirá.

- Dos representantes del Gobierno Federal, designados por elSecretario de Educación Pública.

- Un representante del Sector Social, designado por el EjecutivoEstatal, y

- Dos representantes del Sector Productivo que participenen el financiamiento del Colegio a través de un patronatoconstituido para apoyar la operación del mismo, los cualesserán designados por el propio patronato conforme a sunormatividad.

El patrimonio del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicosdel Estado de Chihuahua, estará constituido por:

1) Aportaciones, bienes muebles e inmuebles y demás ingresosque los Gobiernos Federal, Estatal y municipal le otorguen odestinen.

2) Las aportaciones, legados, donaciones y demásliberalidades que reciba de las personas de los sectoressocial y privado.

3) Los rendimientos, recuperaciones, bienes, derechos ydemás ingresos que le generen sus bienes, operaciones,actividades o eventos que realice.

4) En general con los ingresos que obtenga por cualquier otrotítulo legal.

8.- Mediante oficio número 001/02, de fecha 7 de enero deldos mil dos, la Contadora General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento del

titular del organismo auditado, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes a fin de solventar, en sucaso, los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior; sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el titulardel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral que algunos de los señalamientos derivados de larevisión, no quedaron debidamente solventados, por lo cualinformó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.


I. ANTECEDENTES

II. ESTADOS FINANCIEROS

II.1. BALANCE GENERAL

II.2. ESTADO DE RESULTADOS

III. INGRESOS

III.1. SUBSIDIO FEDERAL

III.2. SUBSIDIO ESTATAL

III.3. INGRESOS PROPIOS

III.4. OTROS PRODUCTOS

IV. EGRESOS

IV.1. SERVICIOS PERSONALES

IV.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

IV.3. COMPULSAS A PROVEEDORES

IV.4. HONORARIOS

IV.5. ADQUISICIONES

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V. CUENTAS DE BALANCE

V.1. CAJA

V.2. BANCOS

V.3. DEUDORES DIVERSOS

V.4. ACREEDORES DIVERSOS

V.5. INVENTARIO DE ACTIVO FIJO

VI. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VI.1. INGRESOS

VI.2. EGRESOS



Ahora bien, quienes integramos esta Comisión hemosconsiderado pertinente estructurar el contenido del presentedictamen, de tal manera que en la parte correspondiente alas consideraciones quede plasmado en primer término elrubro y las cuentas que fueron analizadas por el órganotécnico y en las cuales persistieron observaciones que nofueron solventadas o bien, que aun siendo solventadas porla Contaduría General, a criterio de quienes suscribimosel presente dictamen no quedaron perfectamente aclaradas,respetándose en todos los casos el orden contenido en elinforme de auditoría correspondiente; lo anterior, en virtud depropiciar una referencia inmediata en caso de requerir unaconsulta en el informe de auditoría.

Así mismo, a efecto de dar mayor claridad, en forma inmediataposterior al rubro analizado, se transcribe en forma íntegra

la respuesta formulada al pliego de observaciones que laContaduría General remite a los entes u organismos auditados,prosiguiendo con un breve comentario del órgano técnico, en elque se establece si las observaciones fueron o no solventadas.

Tomando en consideración que el fin pretendido por todaauditoría, no se refiere en forma exclusiva a accionesrepresivas, sino también a actitudes preventivas y correctivas,se tomó el acuerdo de establecer las recomendaciones osugerencias a seguir, con el propósito de lograr la másarmónica y eficaz marcha de la administración pública,pero siempre basados en el estado de derecho con quecontamos, dado que existen infinidad de cuerpos normativosque regulan la materia de fiscalización, acciones queinvariablemente quedarán plasmadas en el articulado deldecreto correspondiente a fin de que sean atendidas.

12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondiente alresultado de la auditoría practicada al ingreso y gasto público,así como a la situación patrimonial y al resultado de la gestiónfinanciera del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicosdel Estado de Chihuahua, relativo al período comprendido del1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil, realizándolo altenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:

III. INGRESOS

III.4. OTROS PRODUCTOS $716,752.00

Para la revisión de este concepto se verificó el registrocontable, los estados de cuenta bancarios, así como lanormatividad aplicada por la venta de equipo de transporte.

Del total de los ingresos que ascendieron a la cantidadde $716,752.00 se revisó un importe de $707,192.00 querepresenta el 98% del total, como a continuación se detalla:

2) VENTA DE CAMIONETA VAN GRAND VOYAGER ”LE”$195,000.00

Corresponde a la venta de la camioneta Van Grand VoyagerLE, color rojo fuerte, modelo 2000, número de serie V8593592,la cual se vendió a Autocamiones de Chihuahua, S.A. segúnfactura número 05 de fecha 24 de noviembre del dos milexpedida por este organismo.

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De la revisión a este concepto se determinaron las siguientes

OBSERVACIONES:

- La venta del vehículo la autorizó el titular del organismo,por lo que no se apegaron a lo establecido en el artículo 19del acuerdo número 30 del C. Gobernador, publicado el 20de octubre de 1993, que dice: son facultades y obligacionesdel Director General las siguientes, fracción I... Para actosde dominio requerirá de la autorización expresa de la JuntaDirectiva para cada caso concreto.

- No se elaboró avalúo que permita conocer las condicionesmecánicas del vehículo y el valor real del mismo, en la fechade la enajenación.

Respuesta:

En relación con este punto, me permito manifestar, que no setrata propiamente de una venta directa de activo fijo, sino dela sustitución, de una unidad por otra. Dicha sustitución sedebió a lo costoso del mantenimiento de la unidad.

Respecto a la observación de que no se realizó ningún avalúo,sobre las condiciones mecánicas del vehículo y el valor real delmismo, señalo a usted, que con fecha 22 de noviembre del dosmil, la empresa Seminuevos de Autocamiones de Chihuahua,elaboró un avalúo con número de folio 3498 sobre el vehículoen cuestión; del cual me permito anexar fotocopia marcadacon la letra (A). Cabe mencionar que dicho documento no fueconsiderado en la revisión, debido a que éste se encuentra enun expediente distinto al cotejado.

COMENTARIO: No se solventa la falta de apego al artículo19 del acuerdo número 30 del C. Gobernador, publicado el 20de octubre de 1993; Se solventa la falta de avalúo, ya queanexan el mismo.

* Esta Comisión de Vigilancia estima pertinente solicitaral Director General del Colegio de Estudios Científicos yTecnológicos del Estado de Chihuahua, que previo a laenajenación de bienes muebles se cuente con la autorizaciónexpresa de la Junta Directiva conforme a lo establecido enel artículo 19 del Acuerdo número 30 del C. GobernadorConstitucional del Estado, publicado en el Periódico Oficial eldía 20 de octubre de 1993; en virtud de que con motivo de laauditoría practicada a los estados financieros correspondientes

al ejercicio fiscal del dos mil que se dictamina, se determinóque en la venta de una camioneta Van Grand Voyager ”LE”,modelo 2000, por la cantidad de $195,000.00 no se contó condicha autorización.

IV. EGRESOS

IV.2. EXAMEN DOCUMENTAL DE LOS EGRESOS

Se procedió a revisar la documentación que ampara laserogaciones efectuadas durante el ejercicio, verificando que lamisma reúna los requisitos fiscales y que se haya efectuadoen apego a la normatividad establecida.

De la revisión efectuada se determinaron observaciones porun importe de $37,355.00 como a continuación se indica:Concepto ImporteSin comprobante $3,695.00Recibo simple y/o informal 30,782.00No justificado 9,070.45Total $43,547.45

El importe total de las partidas con observación representanel 0.60% sobre el monto de los egresos sujetos a revisión,exceptuando lo correspondiente a erogaciones por conceptode Servicios Personales.

ANALISIS DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DELEXAMEN DOCUMENTAL

SIN COMPROBANTE $3,695.00No.

Beneficiario Concepto Fecha Póliza Importe

Dagoberto Juárez Juárez Materiales y útiles

de administración 09/02/00 249 $2,010.00

Operadora de Hoteles Buena-

ventura y/o Jesús Jasso Reyes Viáticos a Puerto Vallarta 15/05/00 263 1,685.00

Total $3,695.00

Respuesta:

Materiales y Utiles de Administración.- En lo referente a estaobservación, cabe hacer mención que se realizó una operaciónpuente debido a la necesidad de adquirir material didácticopara alumnos de los planteles foráneos, cantidad reembolsadaen su totalidad (2,010.00) según póliza de diario número 10 yficha de depósito a la cuenta 196050582 de Banorte, ambascon fecha de abril 24. Se anexan fotocopias, marcadas con la

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letra (B).

COMENTARIO: Se solventa.

Viáticos.- En lo que respecta a esta observación cabeseñalar que el beneficiario es solo Operadora de HotelesBuenaventura, el importe ampara el hospedaje para elIngeniero Sergio Reyes Castro y Licenciado Fernando Padillaque asistieron a la reunión nacional de Directores dePlaneación de los CECYTS los días 17, 18 y 19 de mayodel dos mil en Puerto Vallarta, Jalisco y que por un errorinvoluntario se les olvidó solicitar el comprobante respectivo.Se anexa fotocopia de póliza, depósito y programa de lareunión, marcadas con la letra (c).

COMENTARIO: No se solventa. Confirman la observación.

RECIBO SIMPLE Y/O INFORMAL $30,782.00No.


Lorenzo Ramos Hernández Instalación eléctrica 13/03/00 255 $5,450.00

Lorenzo Ramos Hernández Reparación de aljibe 14/07/00 370 550.00

Lorenzo Ramos Hernández Instalación eléctrica 31/10/00 561 6,700.00

José Miguel Cisneros Mantenimiento y conservación

de inmuebles 24/03/00 301 10,233.00

José Miguel Cisneros Mantenimiento y conservación

de inmuebles 16/03/00 277 2,500.00

Ana Lizbeth Luján Amenización de música 2o. Informe

de actividades de la Dirección General 16/03/00 288 2,400.00

Gloria Rocha de Dozal Vestuario uniformes 17/01/00 D-6 1,600.00

Gonzalo Loya Sánchez Grabación disco compacto y un casete 17/01/00 D-6 400.00

Manuel García Chávez Viáticos Guadalupe y Calvo 22/06/00 D-15 949.00

Total $30,782.00

Respuesta:

Lorenzo Ramos Hernández.- El prestador del servicio carecede comprobantes fiscales, sin embargo por las característicasde urgencia y tipo de trabajo nos vimos en la necesidad deaceptar bajo estas condiciones el servicio. El pago se efectuómediante cheque número 9178 y póliza número 561. Se anexafotocopia de la identificación del señor Ramos expedida por elInstituto Federal Electoral, marcada con la letra (D).

Procedimiento solventado por la Secretaría de la Contraloríadel Gobierno del Estado.

COMENTARIO: No se solventa, estas erogaciones deben deestar soportadas por documentación que reúna los requisitosfiscales.

José Manuel Cisneros.- Situación similar al caso anterior.

COMENTARIO: No se solventa, estas erogaciones deben deestar soportadas con documentación que reúna los requisitosfiscales.

Ana Lizbeth Luján.- Sin comentarios


Gloria Rocha de Dozal.- En la Junta Chihuahua, no existeningún establecimiento dedicado a la elaboración de vestuariopara danza folclórica que reúna los requisitos fiscales. Seanexa fotocopia del recibo, de la credencial de elector y pólizade diario número 6 de enero 17 del dos mil, marcada con laletra (E). Creo importante señalar que el grupo de Danza deeste plantel obtuvo el primer lugar nacional.


Gonzalo Loya Sánchez.- Situación similar se encuentra el casode la grabación de la música utilizada por el grupo de danzaen el concurso nacional, con el resultado antes mencionado.


Manuel García Chávez.- En la ruta Parral-Guadalupe y Calvo esdifícil encontrar establecimientos que otorguen comprobantesque cumplan con los requisitos fiscales, básicamente el egresoes por consumo de alimentos.


NO JUSTIFICADO $9,070.45No.


Lic. Jesús Jasso Reyes Viáticos alimentación 13/12/00 D-10 $471.00 (1

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Lic. Jesús Jasso Reyes Viáticos alimentación 23/08/00 D-6 972.00 (2

Lic. Jesús Jasso Reyes Hospedaje 08/12/00 E-479 463.45 (3

Lic. Jesús Jasso Reyes Hospedaje 08/12/00 E-479 737.00 (3

Lic. Jesús Jasso Reyes Hospedaje 08/12/00 E-479 1,200.00 (3

Lic. Jesús Jasso Reyes Varios 14/12/00 E-506 3,793.00 (4

Ing. Fernando Padilla J. Viáticos alimentación 14/07/00 D-33 363.00 (5

Lic. Alfredo de la Torre Viáticos alimentación 22/06/00 D-16 1,071.00 (6

Total $9,070.45

Los anteriores egresos contravienen al artículo 44 fracción IIIdel Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto de Egresos,Contabilidad y Gasto Público al ser gastos sin comprobar y sinjustificar.

LIC. JESUS JASSO REYES $7,636.45

1) La comisión fue a Jalapa, Veracruz el 11 de marzo del dosmil, presentando como comprobación la factura de consumonúmero 31514 por $471.00 de la Cd. de México, fechada el20 de febrero del dos mil.

Respuesta: No se verificaron los datos correctamente,asumiendo que es error del emisor del comprobante.

COMENTARIO: No se solventa. Se ratifica la observación.

2) La comisión es a la ciudad de Mazatlán, Sinaloa,presentando comprobación de la ciudad de México, segúnnota de consumo número 38380 y número 38389 por $492.00y $480.00 fechadas el 26 y 23 de febrero del dos mil.

Respuesta: No aparece el comentario en el cuadernillo deobservaciones.

COMENTARIO: No se solventa. No dan respuesta a laobservación y sí aparece en el cuadernillo de observacionesen la póliza D-6 del 23 de agosto del dos mil por un importede $72.00.

3) En la comisión a la Cd. de México dentro de lacomprobación de $9,081.00 amparada en la póliza chequenúmero 479 del 8 de diciembre del dos mil, incluyen lasfacturas número 10831 por $463.45 y número 16920 por$737.00 del Hotel Mirador de esta ciudad y en la comisióna Estación López Mateos Guerrero, Chihuahua se presentadocumentación comprobatoria por $1,200.00 con la facturanúmero 11675 de Restaurant Sinaloa Beach de esta ciudad.

Respuesta: Dentro de estos viáticos proporcionados al DirectorGeneral se incluyeron la comprobación de gastos de hospedajey alimentación del Licenciado Guillermo Chávez, Director delPlantel número 5.

Al regreso de la comisión a Estación López Mateos, en la quese supervisó la preparación de las Ceremonias de Graduaciónde los planteles foráneos, se realizó una comida para laevaluación de dichos preparativos.

COMENTARIO: No se solventan, no corresponden estosconceptos a la comisión para los que se solicitaron los viáticos.

4) En póliza cheque número 506 se comprueban gastos derepresentación por un importe de $8,856.45, los cuales sonamparados con facturas de diversos restaurantes, servicios delavado, mercería y combustible, de los cuales los siguientesno corresponden a la fecha de entrega del dinero que es el 21de junio del dos mil.

No. deProveedor Factura Fecha ImporteSinaloa Beach 16176 17/03/00 $614.00Wings 87936 08/02/00 285.00Speedy Wash 11593 13/06/00 65.00Sinaloa Beach 16696 04/06/00 598.00Wal Mart 1557 14/03/00 782.00La Cima 463187 17/06/00 200.00Sinaloa Beach 11333 S/Fecha 699.00Sinaloa Beach 12469 S/Fecha 550.00

Total $3,793.00

Respuesta: Son gastos de representación pagadosdirectamente por el director y posteriormente reembolsados.

COMENTARIO: No se solventa, persisten las diferencias enlas fechas de los comprobantes con la entrega del dinero encontravención a lo establecido en el numeral 262, inciso a) delManual de Normas para el Ejercicio y Control del PresupuestoAutorizado de la Secretaría de Educación Pública Federal.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral Director General del Colegio de Estudios Científicos yTecnológicos del Estado de Chihuahua, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la documentación comprobatoria que ampare la pólizanúmero 263 de fecha 15 de mayo del dos mil, por la cantidad

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de $1,685.00, por el concepto de viáticos; lo anterior, en virtudde que en la auditoría practicada se determinó la falta dedicha documentación. En caso de no existir ésta, que en lostérminos de la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua, procedan a investigar,determinar e identificar al o los responsables de la anteriorirregularidad, sancionando o promoviendo las sanciones a quehaya lugar y gestionando en su caso, la recuperación delimporte ya mencionado.

Así mismo, que las erogaciones que se lleven a cabo porconcepto de Adquisición de Bienes y Servicios sean soportadoscon aquellos documentos que reúnan los requisitos fiscales,en virtud de que durante el ejercicio fiscal del dos mil,se realizaron pagos por el importe de $30,782.00 por losconceptos de mantenimiento y conservación de inmuebles,instalación eléctrica, pago de música y uniformes, entre otros,mismos que se encuentran amparados con recibo simple.

De igual manera, inicien los procedimientos administrativos y/olegales a efecto de comprobar o reintegrar al patrimonio delente auditado la cantidad de $7,636.45; toda vez que de laauditoría practicada se observaron como gastos no justificadosla comprobación de viáticos con documentación distinta aldestino y fecha de la comisión.

IV.5. ADQUISICIONES

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil se registró en esta cuenta un importe de $9’531,890.00,como a continuación se detalla:Concepto ImporteMobiliario y Equipo de Oficina $7’581,472.00Mobiliario Didáctico 979,138.00Equipo de Transporte 951,743.00Equipos y Aparatos de Comunicación 14,132.00Equipo de Computación 5,405.00Total $9’531,890.00

IV.5.3. EQUIPO DE TRANSPORTE $951,743.00

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos milse registraron adquisiciones por este concepto por un importede $951,743.00.

La revisión se efectuó al 100% verificándose la documentacióncomprobatoria que ampara el egreso, así como su registro

contable y la normatividad aplicada a este concepto.

Las adquisiciones fueron como a continuación se detallan:Vehículo No. Factura Fecha ImporteRam Wagon 2000 N00201 27/03/00 $212,858.59Neón LE 2000 N00237 31/03/00 142,407.70Grand Voyager 2000 N00200 27/03/00 271,892.29Grand Voyager 2001 N01136 24/11/00 324,443.70

Total $951,602.28

De la revisión efectuada se determinaron las siguientes

OBSERVACIONES:

1) Se determinó una diferencia de $140.72 entre el registrocontable y la suma de los importes de cada factura.

2) La adquisición de los vehículos se llevó a cabo sin efectuar lalicitación pública correspondiente contraviniendo lo establecidoen el artículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientosy Servicios del Sector Público en relación con el apartado 61del Presupuesto de Egresos de la Federación del dos mil, queestablece la invitación a cuando menos tres proveedores.

Respuesta: Los vehículos fueron sustituidos por las siguientesunidades:

Ram Wagon 97 por Ram Wagon 2000 con un costo de$102,900.00.

No se realizó cotización con otros proveedores, debido a quees la única marca que ofrece este tipo de vehículos.

Ram Charger 94 por Neón L.E.2000, con un costo de$81,000.00.

Ello se debió al alto consumo de gasolina de esta unidad y porser poco práctica para las necesidades de la institución (entreotras de dos puertas). Para la realización de esta operaciónse tomó en cuenta fundamentalmente el ofrecimiento deAutocamiones de Chihuahua, S.A. de C.V., de otorgarnos unmejor precio para la sustitución de estas unidades en volumen,ya que otras compañías ofrecen un 30% menos al precio detoma de las unidades usadas de esta marca.

Ambas operaciones se efectuaron en el mes de marzo del dosmil, como se ha señalado por las cantidades de $102,900.00y $81,000.00.

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COMENTARIO: No se solventa. Se debió efectuar la licitacióncorrespondiente conforme a la normatividad establecida.

3) Se determinó que el titular del organismo efectuó cambiosde vehículos a su servicio durante el 2000 como se indica:Vehículo ModeloChrysler Durango 1999Grand Voyager 2000Grand Voyager 2001

Lo anterior sin justificar específicamente lo señalado en el títuloIII, capítulo 9, numeral 387 incisos a), b) y c) del Manual deNormas para el Ejercicio y Control del presupuesto autorizadode la Secretaría de Educación Pública Federal, que establecelo siguiente:

a) Las adquisiciones o arrendamiento de vehículos y equipode transporte que en su caso lleven a cabo las dependencias,sólo se realizarán para la sustitución de vehículos siniestrados,por razones de ampliación de las operaciones o en su casopor la condiciones que guarden los vehículos se haga onerosoel gasto de mantenimiento.

Respuesta: Todos son sustituciones.

COMENTARIO: No se solventa. No se apegaron a lanormatividad establecida.

b) Las adquisiciones no deben incluir los clasificados como delujo.

Respuesta:

Se sustituyeron con estas características por necesidades deseguridad y servicio para los docentes, alumnos y funcionariosque utilizan esta unidad para realizar viajes de estudio, asistira congresos y cursos dentro y fuera del Estado; así comopara la supervisión de los planteles y atención a visitantesy funcionarios del ramo de la educación, unidad que aún ycuando está asignada y resguardada al Director General, noes para su uso exclusivo.

COMENTARIO: No se solventa. No se ajustan a lanormatividad establecida

* Esta Comisión de Vigilancia estima pertinente solicitaral Director General del Colegio de Estudios Científicos yTecnológicos del Estado de Chihuahua, que en lo subsecuente

se apegue a lo establecido en el artículo 42 de la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,en relación con el Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el ejercicio fiscal correspondiente; lo anterior en virtudque de la auditoría practicada se observó el incumplimiento dela normatividad señalada respecto a la adquisición de cuatrovehículos Chrysler, modelos 2000 y 2001.

V. CUENTAS DE BALANCE

V.3. DEUDORES DIVERSOS

Al 31 de diciembre del dos mil esta cuenta presenta unsaldo de $286,376.00, de la cual se revisó un importe de$251,928.00 que corresponde al 87% del total, siendo losprincipales deudores los siguientes:Nombre ImporteLic. Jesús Jasso Reyes $114,029.00 (1Ing. Sergio Reyes Castro 25,000.00 (2Ing. Santiago Gutiérrez Torres 11,515.00 (5Ing. Alberto Dozal Rocha 17,588.00 (3Lic. Pedro Prieto Arreola 9,845.00 (5Jesús Alfredo Carrasco 6,600.00 (5Prof. Ezequiel de Luna Chávez 9,700.00 (5Ing. Cuauhtémoc Gamboa 23,150.00 (6CECYT No. 5 5,239.00 (7Eduardo Conde Garza 8,702.00 (2Ing. Raúl Jesús Acosta Carrera 12,560.00 (4Lic. Fernando Padilla 8,000.00 (5Total $251,928.00

De la revisión efectuada se determinaron las siguientes

OBSERVACIONES:

1) Este saldo se integra por gastos a comprobar porconcepto de viáticos; determinándose que no se ajusta ala normatividad establecida para la comprobación de losmismos, contraviniendo con ello lo establecido en el Manual deNormas para el ejercicio y control del presupuesto autorizadode la Secretaría de Educación Pública Federal en su Título III,Capítulo 7, numeral 262, inciso a) que dice: Los viáticos secomprobarán dentro de los 10 días siguientes a la fecha enque concluyó la comisión.


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2) Estos importes corresponden a gastos a comprobar porconcepto de viáticos, determinándose que no se ajusta a lanormatividad establecida para la comprobación de los mismos,contraviniendo con ello lo establecido en el manual de normaspara el ejercicio y control del presupuesto autorizado de laSecretaría de Educación Pública Federal, en su Título III,Capítulo 7, numeral 262, inciso a) que dice: Los viáticos secomprobarán dentro de los 10 días siguientes a la fecha enque concluyó la comisión.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitara la Junta Directiva del Colegio de Estudios Científicosy Tecnológicos del Estado de Chihuahua, inicie losprocedimientos administrativos y/o legales a efecto decomprobar y/o reintegrar al patrimonio del ente auditado,la cantidad de $ 139,029.00 erogada por concepto de viáticosotorgados al personal directivo del organismo; toda vez que dela auditoría practicada al ejercicio fiscal del dos mil se observóel incumplimiento a lo establecido en el Manual de Normaspara el Ejercicio y Control del Presupuesto autorizado de laSecretaría de Educación Pública Federal en su Título tercero,Capítulo 7, numeral 262, inciso a), que dice: Los viáticos secomprobarán dentro de los diez días siguientes a la fecha enque concluyó la comisión.

V.5. INVENTARIO DE ACTIVO FIJO $14’135,215.48

La cuenta de activo fijo se integra por los siguientes conceptos:Concepto ImporteMobiliario y equipo de oficina $9’438,444.35 (1Equipo de transporte 1’378,992.01 (2Equipo de computación 642,778.40 (1Equipos y aparatos de comunicación 98,841.62 (1Equipo de laboratorio 2’576,159.10 (1Total $14’135,215.48

De acuerdo a la información proporcionada por la DirecciónAdministrativa, la mayor parte de los bienes muebles,exceptuando el equipo de transporte, son donados alorganismo por CAPFCE, asociaciones civiles, institucionesprivadas, padres de familia, Desarrollo Integral de la FamiliaEstatal y Municipal y por la Secretaría de Educación Pública,por lo que parte del mobiliario tiene valores mínimos o bien,no lo tienen.

Para el análisis de esta cuenta se verificó la informaciónde los estados financieros cotejándola contra los registroscontables, revisando las pólizas correspondientes , así comola documentación en su caso, que ampara la legal posesión delos bienes muebles a favor del Colegio de Estudios Científicosy Tecnológicos del Estado de Chihuahua.

De la revisión se determinaron las siguientes

OBSERVACIONES:

1) No fue posible integrar estos importes por plantel, ya queno llevan un control administrativo que permita cuantificar elmonto asignado a cada uno de ellos.


* Esta Comisión de Vigilancia estima pertinente solicitaral Director General del Colegio de Estudios Científicos yTecnológicos del Estado de Chihuahua, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,presenten a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la documentación e información sobre la distribucióny ubicación del Inventario de Activo Fijo, por un importede $14’135,215.48; lo anterior en virtud que de la auditoríapracticada se observó la imposibilidad de integrar estosimportes por plantel educativo, ya que no se lleva un controladministrativo que permita cuantificar el monto asignado acada uno de ellos.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. Director General,mediante copia certificada del dictamen, así como del informede la revisión efectuada al organismo público descentralizadoya mencionado, el resultado de la auditoría practicadacorrespondiente al período del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil, a efecto de que tenga a bien atender lasdisposiciones que se mencionan en los artículos subsecuentes.

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ARTICULO SEGUNDO.- ENAJENACION DE BIENESMUEBLES: Autorización de la Junta Directiva.

Solicítese al Director General del Colegio de EstudiosCientíficos y Tecnológicos del Estado de Chihuahua, queprevio a la enajenación de bienes muebles se cuente conla autorización expresa de la Junta Directiva conforme a loestablecido en el artículo 19 del acuerdo número 30, delC. Gobernador Constitucional del Estado, publicado en elPeriódico Oficial el día 20 de octubre de 1993; en virtudde que con motivo de la auditoría practicada a los estadosfinancieros correspondientes al ejercicio fiscal del dos mil quese dictamina, se determinó que en la venta de una camionetaVan Grand Voyager LE, modelo 2000, por la cantidad de$195,000.00 no se contó con dicha autorización.

ARTICULO TERCERO.- EXAMEN DOCUMENTAL DELOS EGRESOS: Sin Comprobantes, Recibo Simple, NoJustificados.

Solicítese al Director General del Colegio de EstudiosCientíficos y Tecnológicos del Estado de Chihuahua, queen un plazo de 30 días contados a partir de la publicacióndel presente Decreto, proporcionen a la Contaduría Generaldel H. Congreso del Estado, la documentación comprobatoriaque ampare la póliza número 263 de fecha 15 de mayodel dos mil, por la cantidad de $1,685.00, por el conceptode viáticos; lo anterior, en virtud de que en la auditoríapracticada se determinó la falta de dicha documentación. Encaso de no existir ésta, que en los términos de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado deChihuahua, procedan a investigar, determinar e identificar alo los responsables de la anterior irregularidad, sancionando opromoviendo las sanciones a que haya lugar y gestionando ensu caso, la recuperación del importe ya mencionado.

Así mismo, que las erogaciones que se lleven a cabo porconcepto de Adquisición de Bienes y Servicios sean soportadoscon aquellos documentos que reúnan los requisitos fiscales,en virtud de que durante el ejercicio fiscal del dos mil,se realizaron pagos por el importe de $30,782.00 por losconceptos de mantenimiento y conservación de inmuebles,instalación eléctrica, pago de música y uniformes, entre otros,mismos que se encuentran amparados con recibo simple.

De igual manera, inicien los procedimientos administrativos y/olegales a efecto de comprobar o reintegrar al patrimonio del

ente auditado la cantidad de $7,636.45; toda vez que de laauditoría practicada se observaron como gastos no justificadosla comprobación de viáticos con documentación distinta aldestino y fecha de la comisión.

ARTICULO CUARTO.- EQUIPO DE TRANSPORTE: LicitaciónPública.

Solicítese al Director General del Colegio de EstudiosCientíficos y Tecnológicos del Estado de Chihuahua, queen lo subsecuente se apegue a lo establecido en el artículo42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Público, en relación con el Presupuesto de Egresosde la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente; loanterior en virtud que de la auditoría practicada se observóel incumplimiento de la normatividad señalada respecto a laadquisición de cuatro vehículos Chrysler, modelos 2000 y2001.

ARTICULO QUINTO.- DEUDORES DIVERSOS: Gastos porComprobar.

Solicítese a la Junta Directiva del Colegio de EstudiosCientíficos y Tecnológicos del Estado de Chihuahua, inicielos procedimientos administrativos y/o legales a efecto decomprobar y/o reintegrar al patrimonio del ente auditado, lacantidad de $139,029.00 erogada por concepto de viáticosotorgados al personal directivo del organismo; toda vez que dela auditoría practicada al ejercicio fiscal del dos mil se observóel incumplimiento a lo establecido en el Manual de Normaspara el Ejercicio y Control del Presupuesto autorizado de laSecretaría de Educación Pública Federal en su título tercero,capítulo 7, numeral 262, inciso a), que dice: Los viáticos secomprobarán dentro de los diez días siguientes a la fecha enque concluyó la comisión.

ARTICULO SEXTO.- INVENTARIO DE ACTIVO FIJO:Distribución y Ubicación.

Solicítese al Director General del Colegio de EstudiosCientíficos y Tecnológicos del Estado de Chihuahua, queen un plazo de 30 días contados a partir de la publicacióndel presente Decreto, presenten a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, la documentación e informaciónsobre la distribución y ubicación del Inventario de Activo Fijo,por un importe de $14’135,215.48; lo anterior en virtud quede la auditoría practicada se observó que no fue posible

– 799 –


integrar estos importes por plantel educativo, ya que no selleva un control administrativo que permita cuantificar el montoasignado a cada uno de ellos.


ARTICULO SEPTIMO.- El contenido del presenteDecreto, el ciudadano Director General deberáhacerlo del conocimiento de la Junta Directiva delorganismo auditado, en la primera reunión posteriora la fecha de su recepción, para los efectos legalesa que haya lugar.


ARTICULO OCTAVO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoColegio de Estudios Científicos y Tecnológicos delEstado de Chihuahua, correspondiente al períododel 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil.

TRANSITORIO:



Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua.

Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado, lafirmamos quienes la integramos. [Diputado VíctorValencia de los Santos, Presidente; Diputado Pedro MartínezCháirez, Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].


Es el dictamen que presenta la Comisión de Vigi-lancia de la Contaduría General, sobre la auditoríapracticada al Colegio de Estudios Científicos y Tec-nológicos del Estado de Chihuahua.

Está a su consideración. No habiendo participaciónde los señores Diputados, se somete para suaprobación a este Pleno, el presente dictamen.Quienes estén a favor del dictamen leído por elDiputado Víctor Valencia de los Santos, sírvansemanifestarlo levantando la mano.






A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fueturnado para su estudio y dictamen el informe deauditoría practicada a los estados financieros delorganismo público denominado Fideicomiso Expo-Chihuahua, por las operaciones realizadas en elperíodo comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil.


Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis delpresente asunto, lo realizamos al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:


– 800 –




4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondienteal organismo público descentralizado denominado FideicomisoExpo-Chihuahua, por el período comprendido del 1o. de eneroal 31 de diciembre del dos mil.


6.- Señala la Contadora General del H. Congreso del Estadoen el informe de la auditoría, que el trabajo desarrolladocomprendió el examen de la documentación comprobatoria,relativa a las operaciones realizadas de las cuales se derivaroningresos y egresos, así como el registro y otra documentaciónrelacionada con los mismos; así mismo, que el alcance deltrabajo estuvo referido al período comprendido del 1o. de

enero al 31 de diciembre del dos mil.

7.- Es necesario señalar que el Fideicomiso Expo-Chihuahuafue creado mediante Decreto número 539/97 II P.O., publicadoen el Periódico Oficial número 38, del día 10 de mayo de 1997,cuyo objeto es la construcción o edificación, equipamiento,modernización y manutención del Centro de Exposiciones dela ciudad de Chihuahua, Expo-Chihuahua.

8.- Mediante oficio número 1480/01, de fecha 18 de diciembredel dos mil, la Contadora General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento deltitular del organismo auditado, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes a fin de solventar, en sucaso, los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior, sin embargouna vez analizada la información proporcionada por el titular delente auditado, se consideró, a juicio de la Contaduría Generalque los señalamientos derivados de la revisión, quedarondebidamente solventados.


ANTECEDENTES:




II. INGRESOS

II.1. CONTRIBUCION EXTRAORDINARIA DEL IMPUESTOPREDIAL

II.2. CONTRIBUCION EXTRAORDINARIA DEL IMPUESTOSOBRE NOMINAS

II.3. CONTRIBUCION EXTRAORDINARIA DEL IMPUESTODEL 2% SOBRE HOSPEDAJE

– 801 –



III. EGRESOS

III.1. ADQUISICION DE TERRENOS

III.2. GASTOS FINANCIEROS

III.3. HONORARIOS DEL FIDUCIARIO

III.4. IMPUESTO PREDIAL

III.5. IMPUESTO SOBRE LA RENTA

III.6. COMPULSA CON PROVEEDORES


IV.1. BANCOS

IV.2. INVERSION EN PARTES SOCIALES

IV.3. INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO

IV.4. INTERESES POR PAGAR




Ahora bien, tomando en consideración que del informe deauditoría se desprende que los resultados obtenidos fueronsatisfactorios, toda vez que las observaciones formuladas porla Contaduría General del H. Congreso del Estado, quedarondebidamente solventadas con base en las aclaracionesproporcionadas por el organismo auditado, lo procedente seránotificar al titular de éste, que no se determinó irregularidad

alguna.

12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondiente alresultado de la auditoría practicada al ingreso y gasto público,así como a la situación patrimonial y al resultado de la gestiónfinanciera del Fideicomiso Expo-Chihuahua, relativo al períodocomprendido 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil.




ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al Presi-dente del Comité Técnico del Fideicomiso Expo-Chihuahua, mediante copia certificada del dicta-men, así como del informe de la revisión efectuadaal organismo público descentralizado ya menciona-do, que el resultado de la auditoría practicada cor-respondiente al período del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil fue satisfactorio, no existiendoobservaciones o irregularidad alguna.

ARTICULO SEGUNDO.- El contenido del presenteDecreto, el ciudadano Presidente deberá hacerlodel conocimiento de los integrantes del ComitéTécnico, en la primera reunión posterior a la fechade su recepción, para los efectos legales a quehaya lugar.


ARTICULO TERCERO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominado

– 802 –


Fideicomiso Expo-Chihuahua, correspondiente alperíodo del 1o. de enero al 31 de diciembre delaño 2000.

[TRANSITORIO]:





- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señor Diputado.

Está a consideración de esta Honorable Asamblea,el dictamen presentado por la Comisión deVigilancia de la Contaduría General.

Se somete a su consideración. Quienes estén por laaprobación del dictamen presentado por el DiputadoVíctor Valencia de los Santos, relativo a la auditoríapracticada al Fideicomiso Expo-Chihuahua, por elperíodo comprendido de enero a diciembre del dosmil, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación pormayoría (25)].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si cuenta, porfavor, señor Secretario.

Muchas gracias.


- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto cincoDiputados].


¿Quienes se abstengan?


Muchas gracias.

Si nos da a conocer el resultado, señor Secretario.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Sí, contodo gusto. Son veinticinco votos a favor y cincoen contra.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba pormayoría de votos, con veinticinco votos a favor ycuatro en contra del dictamen...

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Cincoen contra...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Cinco en contra...Se aprueba por mayoría de votos, con veinticincovotos a favor, cuat... cinco en contra, del dictamenpresentado por la Comisión de Vigilancia de laContaduría General.



A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fueturnado para su estudio y dictamen el informede auditoría practicada a los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoFideicomiso de Apoyo al Programa de ExploraciónMinera, por las operaciones realizadas en el períodocomprendido del 1o. de enero de... del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil.



ANTECEDENTES:

– 803 –


1.- El H. Congreso del Estado, con fundamento en lo queestablece el artículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, es competente para llevar a cabo la revisión dela Cuenta General de Ingresos y Egresos, así como el estadode situación patrimonial del organismo público descentralizadoseñalado con antelación.


3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congresodel Estado, establece como objetivo de la revisión, determinarel ingreso y el gasto público, la situación patrimonial; así comoel resultado de la gestión financiera de la entidad que seseñala en este ordenamiento, verificar si el ingreso deriva dela aplicación estricta del Presupuesto de Ingresos y demásdisposiciones aplicables en materia fiscal; comprobar si elgasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así comoverificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV, de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondienteal organismo público descentralizado denominado Fideicomisode Apoyo al Programa de Exploración Minera, por el períodocomprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil.


6.- Señala la Contadora General del H. Congreso del Estado,

en el informe de auditoría, que el trabajo desarrolladocomprendió el examen de la documentación comprobatoria,relativa a las operaciones realizadas de las cuales se derivaroningresos y egresos, así como el registro y otra documentaciónrelacionada con los mismos; así mismo, que el alcance deltrabajo estuvo referido al período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil.

7.- Con fecha 24 de enero de 1993, se constituyó concarácter de irrevocable el fideicomiso denominado Fideicomisode Exploración Minera en el Estado de Chihuahua (FIEMECH),con duración de tiempo indefinido y participando comoFideicomitente el Estado Libre y Soberano de Chihuahua;y como Fiduciaria Nacional Financiera, S.N.C.; con fecha 28de junio de 1998, se firma convenio modificatorio al contratodel fideicomiso, en el cual se definen los fines del mismo.


9.- Mediante oficio número 026/02, de fecha 21 de enerodel dos mil dos, la Contadora General del H. Congreso delEstado, remitió a la Comisión de Vigilancia los resultados de laauditoría que hoy nos ocupa, así como la respuesta del enteauditado al pliego de observaciones que le fuera formulado,informando que se revisaron los siguientes aspectos

ANTECEDENTES:




– 804 –


II. INGRESOS

II.1 RENDIMIENTOS FINANCIEROS

III. EGRESOS


III.2. OTROS GASTOS DE ADMINISTRACION


IV.1. FONDO FIJO

IV.2. BANCOS

IV.3. INVERSIONES EN VALORES

IV.4. PRESTAMOS DIRECTOS

IV.5. DEPOSITOS EN GARANTIA


IV.7. ACTIVOS FIJOS


IV.9. CAPITAL

IV.10. QUEBRANTOS


IV. DIRECCION DE TURISMO

V. PROGRAMA REACTIVACION DEL ALGODON


11.- La Comisión de Vigilancia, previo estudio y análisis delinforme de auditoría y de conformidad con los comentarios ysugerencias proporcionados por los Diputados integrantes dela misma, formula el presente dictamen, formando parte del

mismo como soporte documental el informe de resultados dela revisión practicada por el órgano técnico de la Legislatura.




12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondienteal resultado de la auditoría practicada al ingreso y gastopúblico, así como a la situación patrimonial y al resultado dela gestión financiera del Fideicomiso de Apoyo al Programade Exploración Minera, relativo al período comprendido del 1o.de enero al 31 de diciembre del dos mil, realizándolo al tenerde las siguientes:

CONSIDERACIONES:

– 805 –



IV.2. BANCOS

Al 31 de diciembre del dos mil, el Fideicomiso de Apoyoal Programa de Exploración Minera refleja en sus estadosfinancieros un saldo de $6,191.00 en esta cuenta, como semuestra a continuación:Institución Bancaria Número de Cuenta ImporteBancrecer, S.A. 0161-0114339320 $10,201.00Bancrecer, S.A. 0161-0113423464 (4,010.00)

Total $6,191.00

Se verificaron los estados de cuenta bancarios y lasconciliaciones bancarias, revisando las partidas en tránsito.

Del análisis efectuado a este concepto, se obtuvieronresultados satisfactorios.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo descentralizado, que en los términos delartículo 41 de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidady Gasto Público del Estado de Chihuahua, se abstengan degirar cheques sin que se cuente con los fondos suficientesen la cuenta bancaria respectiva; lo anterior, en virtud deque en la auditoría practicada al ejercicio fiscal del dos mil,se determinó que al 31 de diciembre se tenía en bancos unsaldo de naturaleza contraria por la cantidad de ($4,010.00),correspondiente a la cuenta número 0161-0113423464 de lainstitución de crédito denominada Bancrecer, S.A.


Concepto del Gasto Autorizado Ejercido Importe

Emolumentos y otras prestaciones $408,519.00 $404,917.00 $3,602.00

Sueldos 238,494.00 238,230.00 264.00

Participaciones 81,330.00 96,330.00 (15,000.00) (1

Prima vacacional 18,108.00 15,079.00 3,029.00

Gratificación anual 41,505.00 26,721.00 14,784.00

Previsión anual 16,175.00 13,325.00 2,850.00

Diversas prestaciones 12,907.00 15,232.00 (2,325.00)

Otros Gastos de Administración 345,191.00 1,018,453.00 (673,262.00)

Gastos de viaje 96,664.00 85,408.00 11,256.00

Combustibles y lubricantes 23,335.00 30,283.00 (6,948.00)

Papelería y útiles de escritorio 9,705.00 12,985.00 (3,280.00)

Material y equipo de fotografía 1,182.00 808.00 374.00

Teléfono 23,339.00 22,889.00 450.00

Seguros y fianzas 21,507.00 23,170.00 (1,663.00)

Conservación y equipo de transporte 78,520.00 73,586.00 4,934.00

Conservación y equipo de cómputo 1,887.00 1,661.00 226.00

Refacciones y equipo de minería 7,055.00 3,457.00 3,598.00

Ensayes y pruebas metalúrgicas 66,131.00 45,973.00 20,158.00 (2

Diversos 10,405.00 11,875.00 (1,470.00)

Pago tenencias y placas 5,461.00 5,511.00 (50.00)

Pago intereses (FIFOMI) - 200,455.00 (200,455.00) (3

Devoluciones (FIFOMI) - 500,392.00 (500,392.00) (3

Inversión 14,000.00 13,902.00 98.00

Adquisición equipo de cómputo 14,000.00 13,902.00 98.00

-

Honorarios por servicios

profesionales 154,456.00 158,342.00 (3,886.00)

Fiduciaria 24,150.00 24,150.00 -

Profesionales jurídico 64,306.00 72,402.00 (8,096.00)

Consultoría auditoría 66,000.00 61,790.00 4,210.00

Total $1’844,332.00 $2’786,311.00 $(941,979.00)

EVALUACION:

1) PARTICIPACIONES $(15,000.00)

La variación en estas cuentas se debió a la homologación deuna plaza, así como al incremento del 13% otorgado en enerodel dos mil.

2) ENSAYES Y PRUEBAS METALURGICAS $20,158.00

La variación se debió a la disminución de muestras paralaboratorio de ensayes y pruebas metalúrgicas, de quienes sededican a este giro y quieren obtener apoyo de este programa,el Fideicomiso de Apoyo al Programa de Exploración Minera.

3) PAGO DE INTERESES FIDEICOMISO DE FOMENTOMINERO $(200,455.00) Y DEVOLUCIONES DE FIDEICOMISODE FOMENTO MINERO $(500,392.00)

La variación se debió a que estas partidas no estabanpresupuestadas y por el incumplimiento de convenio con elFideicomiso de Fomento Minero.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que las erogaciones

– 806 –


que se realicen por cualquier concepto, se ajusten alpresupuesto de egresos autorizado, o en su defecto seautoricen las ampliaciones correspondientes, efectuandoen su caso, las transferencias requeridas entre partidaspresupuestales; lo anterior, en virtud de que en losgrupos correspondientes Emolumentos y Otras Prestaciones,Otros Gastos de Administración y Honorarios por ServiciosProfesionales, se dieron sobreejercicios por las cantidadesde $15,000.00; $2,325.00; $6,948.00; $3,280.00; $1,663.00;$1,470.00; $200,455.00; $500,392.00 y $8,096.00, originadosprincipalmente en los rubros de Participaciones, DiversasPrestaciones, Combustibles y Lubricantes, Papelería y Utilesde Escritorio, Seguros y Fianzas, Gastos de AdministraciónDiversos, Pago de Intereses al Fideicomiso de FomentoMinero, Devoluciones al Fideicomiso de Fomento Minero yServicios Profesionales.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. Director delFideicomiso de Apoyo al Programa de Exploración Mineradel Estado de Chihuahua, mediante copia certificada deldictamen, así como del informe de la revisión efectuada alorganismo público descentralizado ya mencionado, el resultadode la auditoría practicada correspondiente al período del 1o.de enero al 31 de diciembre del dos mil, a efecto de quetenga a bien atender las disposiciones que se mencionan enlos artículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- BANCOS: Saldos de NaturalezaContraria.

Solicítese al director del organismo descentralizado, que en lostérminos del artículo 41 de la Ley de Presupuesto de Egresos,Contabilidad y Gasto Público del Estado de Chihuahua, seabstengan de girar cheques sin que se cuente con los fondossuficientes en la cuenta bancaria respectiva; lo anterior, envirtud de que en la auditoría practicada al ejercicio fiscal del dosmil, se determinó que al 31 de diciembre se tenía en bancos unsaldo de naturaleza contraria por la cantidad de ($4,010.00),correspondiente a la cuenta número 0161-0113423464 de la

institución de crédito denominada Bancrecer, S.A.

ARTICULO TERCERO.- VARIACIONES PRESUPUESTALES.

Solicítese al Director del organismo auditado, implementelos mecanismos administrativos necesarios, a fin de quelas erogaciones que se realicen por cualquier concepto,se ajusten al presupuesto de egresos autorizado, o ensu defecto se autoricen las ampliaciones correspondientes,efectuando en su caso, las transferencias requeridas entrepartidas presupuestales; lo anterior, en virtud de que en losgrupos correspondientes Emolumentos y Otras Prestaciones,Otros Gastos de Administración y Honorarios por ServiciosProfesionales, se dieron sobreejercicios por las cantidadesde $15,000.00; $2,325.00; $6,948.00; $3,280.00; $1,663.00;$1,470.00; $200,455.00; $500,392.00 y $8,096.00, originadosprincipalmente en los rubros de Participaciones, DiversasPrestaciones, Combustibles y Lubricantes, Papelería y Utilesde Escritorio, Seguros y Fianzas, Gastos de AdministraciónDiversos, Pago de Intereses al Fideicomiso de FomentoMinero, Devoluciones al Fideicomiso de Fomento Minero yServicios Profesionales.


ARTICULO CUARTO.- El contenido del presenteDecreto, el ciudadano director deberá hacerlo delconocimiento de los integrantes del Comité Técnicodel organismo auditado, en la primera reuniónposterior a la fecha de su recepción, para losefectos legales a que haya lugar.


ARTICULO QUINTO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoFideicomiso de Apoyo al Programa de ExploraciónMinera del Estado de Chihuahua, correspondienteal período del 1o. de enero al 31 de diciembre deldos mil.

– 807 –


TRANSITORIO:




Por la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral del Honorable Congreso del Estado, lafirman quienes la integramos. [Diputado Víctor Valenciade los Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].


Está a consideración del Pleno, el dictamenpresentado por el Diputado Víctor Valencia.

Se somete a su consideración. Quienes esténpor la aprobación del dictamen presentado por laComisión de Vigilancia de la Contaduría General ,sírvanse manifestarlo levantando la mano.



Quienes manifiesten su intención en contra.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto seisDiputados].


Quienes se abstengan.


Muchas gracias.

Si nos da a conocer el resultado, señor Secretario.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Bueno.

Nuevamente el que vote en un sentido, baje la manoahora cuando... porque la dejaron ahí, nuevamente,parece que votó a favor y en... parece que votó enambos sentidos.

Bueno, son veintidós votos a favor y seis en contra.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba pormayoría de votos...

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I. [Desde sucurul]: No es correcto...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Correcto.

Se repite la votación, le pido a la Secretaría realiceel conteo correspondiente.

Quienes estén por la aprobación del dictamenpresentado por la Comisión de Vigilancia dela Contaduría General, relativo a la auditoríapracticada al Fideicomiso de Apoyo para laExploración Minera del Estado de Chihuahua,sírvanse manifestarlo levantando la mano.




- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto seisDiputados].


El resultado, señor Secretario.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Sí,efectivamente hay un error, y una disculpa, sonveinticuatro votos a favor, seis en contra y... lo quepasa es que se levantan, unos siguen votando, etc.,etc., les pediríamos de favor que lo hagan comodebe de ser.

- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I. [Desde sucurul]: Sí es cierto.

– 808 –


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias.Se aprueba por mayoría de votos, con veinticuatrovotos a favor, seis en contra, el dictamenpresentado por la Comisión de Vigilancia de laContaduría General.




A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros del organismopúblico descentralizado denominado FideicomisoPro Mejoramiento Puente Internacional Córdova dela Américas, por las operaciones realizadas en elperíodo comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre del dos mil.

[Texto del dictamen, del cual se dispensó su lectura]:


ANTECEDENTES:



3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congreso

del Estado, establece como objetivo de la revisión, determinarel Ingreso y el gasto público, la situación patrimonial; asícomo el resultado de la gestión financiera de la entidad quese señala en este ordenamiento, verificar si el ingreso derivade la aplicación estricta del presupuesto de ingresos y demásdisposiciones aplicables en materia fiscal; comprobar si elgasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así comoverificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente alorganismo público descentralizado denominado FideicomisoPro Mejoramiento Puente Internacional Córdova de lasAméricas, por el período comprendido del 1o. de eneroal 31 de diciembre del dos mil.



7.- Cabe mencionar que para dar solución al problemade El Chamizal, los Gobiernos de México y EstadosUnidos encomendaron a cada sección de la ComisiónInternacional de Límites y Agua la responsabilidad de laoperación y mantenimiento del puente Internacional Córdovade las Américas comprendida en territorio de cada país,con la posibilidad de hacer los arreglos necesarios consus autoridades internas para el cumplimiento de estaresponsabilidad.

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En virtud del grado de deterioro en que se encuentra el PuenteInternacional Córdova de las Américas y a fin de garantizarla seguridad del público usuario, la Comisión Internacional deLímites y Agua acordó en el mes de mayo de 1991, establecerun criterio de carga máxima de 20 toneladas para los vehículosque crucen por el puente.

Posteriormente con base en las recomendaciones de losasesores técnicos de ambos países, se acordó llevar a caboel reemplazo de la estructura.

Con fecha 5 de agosto de 1993 se celebró convenio porparte del Gobierno del Estado de Chihuahua y el Comité ProMejoramiento de los Patios Fiscales de la Aduana Fronterizade Ciudad Juárez, A.C., con el objeto de determinar losmecanismos para la recaudación de los recursos económicospara el reemplazo de la parte mexicana de dicho puenteacordando las siguientes cláusulas:

Primera: El Comité se obliga a aportar los recursos económicosque correspondan a México para reemplazar la estructura delpuente en la parte destinada al tráfico ligero y la totalidad delos recursos que sean necesarios para construir tanto la partede México como la de los Estados Unidos de Norteaméricade las estructuras adicionales del puente destinadas al tráficocomercial.

Segunda: El Comité se obliga a recaudar de los transportistascomerciales, que transiten por el puente en los dos sentidos,es decir de sur a norte y de norte a sur la cantidad de U.S.1.00 dólar por cada eje de todos los vehículos que crucen porla sección comercial.

Tercera: El Comité se obliga a depositar diariamente en unainstitución de crédito de Ciudad Juárez en un fideicomiso, eldinero que se recaude conforme a la cláusula anterior.

Cuarta: El Comité se obliga a entregar los fondos recabados alGobierno del Estado, quien los trasfiera [transfiera] conformevayan siendo requeridos por la Sección Mexicana de laComisión Internacional de Límites y Agua.

Quinta: El Gobierno del Estado podrá auditar las cuentasbancarias señaladas en la cláusula tercera.

Sexta: El Comité, el Gobierno del Estado y la SecciónMexicana de la Comisión, determinarán la cantidad que se

estime necesaria para cubrir los gastos inherentes.

Con fecha 11 de abril de 1994, se constituyó fideicomisoirrevocable, siendo el fideicomitente el Comité ProMejoramiento de los Patios Fiscales de la Aduana Fronteriza,A.C., por otra parte, en calidad de fiduciario el BancoInternacional, S.A.; y, por último en calidad de fideicomisarioel Gobierno del Estado de Chihuahua.

8.- Mediante oficio número 1469/01, de fecha 13 de diciembredel dos mil, la Contadora General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento deltitular del organismo auditado, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes a fin de solventar, en sucaso, los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior; sin embargouna vez analizada la información proporcionada por el titulardel ente auditado, se consideró, a juicio de la ContaduríaGeneral, que algunos de los señalamientos derivados dela revisión, no quedaron debidamente solventados, por locual informó al H. Congreso del Estado, por conducto de laComisión de Vigilancia de la Contaduría General, para losefectos administrativos y legales a que haya lugar.



II. INGRESOS

II.1. RENDIMIENTOS FINANCIEROS

II.2. FLUCTUACION CAMBIARIA

II.3. INGRESOS POR EL PASO DE TRANSPORTISTASCOMERCIALES

III. EGRESOS

III.1. GASTOS DE OPERACION DEL COMITE PROMEJORAMIENTO

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III.2. HONORARIOS

III.3. GASTOS DE MANTENIMIENTO


III.5. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

III.6. INVERSIONES EN ACTIVOS


IV.1. EXISTENCIA FINAL



IV.4. OBRAS Y PROYECTOS

IV.5. IMPUESTOS POR PAGAR

IV.6. MOBILIARIO, EQUIPO DE OFICINA Y TRANSPORTE



Ahora bien, quienes integramos esta Comisión hemosconsiderado pertinente estructurar el contenido del presentedictamen, de tal manera que en la parte correspondiente alas consideraciones quede plasmado en primer término elrubro y las cuentas que fueron analizadas por el órganotécnico y en las cuales persistieron observaciones que nofueron solventadas o bien, que aun siendo solventadas porla Contaduría General, a criterio de quienes suscribimosel presente dictamen no quedaron perfectamente aclaradas,respetándose en todos los casos el orden contenido en el

informe de auditoría correspondiente; lo anterior, en virtud depropiciar una referencia inmediata en caso de requerir unaconsulta en el informe de auditoría.



12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondienteal resultado de la auditoría practicada al ingreso y gastopúblico, así como a la situación patrimonial y al resultado de lagestión financiera de la Fideicomiso Pro Mejoramiento PuenteInternacional Córdova de las Américas, relativo al períodocomprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil,realizándolo al tener de las siguientes

CONSIDERACIONES:

II. INGRESOS

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil, se registraron ingresos por la cantidad de $332,221.48;importe que se integra por los siguientes conceptos:Concepto ImporteRendimientos Financieros $245,934.00Fluctuación Cambiaria 86,287.48Total $332,221.48

De la revisión efectuada a estos ingresos, se obtuvieron lossiguientes resultados.

No. de Tipo deBanco Cuenta Cuenta Importe

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Bital, S.A. 117784299-5 Moneda Nacional $153.00Bital, S.A. 118450239-2 Dólares 3,804.00Bital, S.A. 6014-5 Dólares 241,977.00

Total $245,934.00

El procedimiento seguido en la verificación del ingreso,consistió en validar al 100% los rendimientos generados segúnel reporte informativo de la fiduciaria, contra los registroscontables según estados financieros; de la revisión efectuada,se determinaron las siguientes

OBSERVACIONES:

- El fideicomiso dejó de percibir por el período del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil, ingresos por esteconcepto por un importe estimado de $821,874.00 en monedanacional, originado de mantener las inversiones en cuentasde dólares, las cuales generaron por el período auditadorendimientos financieros por la cantidad de $245,781.00 enmoneda nacional; recursos que de haberse invertido en Cetesa 28 días, hubiesen generado rendimientos por la cantidadestimada de $1’067,655.00 en moneda nacional, como semuestra a continuación:

Rendimientos Rendimientos

Estimados a Rendimientos Estimados no

No. de cuenta Recaudar Recaudados recaudados

6014-5 $1’011,797.00 $241,977.00 $769,820.00 (1

118450239-2 55,858.00 3,804.00 52,054.00 (2

Total $1’067,655.00 $245,781.00 $821,874.00

1) CUENTA 6014-5Importe en moneda Tasa CETES a Intereses

Fecha nacional 28 días % generados estimados

03/01/00 $7’032,299.00 1.35 $94,936.00

01/02/00 7’041,649.00 1.40 98,583.00

01/03/00 6’120,960.00 1.25 76,512.00

03/04/00 6’143,162.00 1.07 65,732.00

02/05/00 6’164,146.00 1.06 65,340.00

01/06/00 6’185,553.00 1.29 79,794.00

03/07/00 6’602,594.00 1.42 93,757.00

01/08/00 6’637,354.00 1.13 75,002.00

01/09/00 6’657,029.00 1.25 83,213.00

02/10/00 6’624,977.00 1.26 83,475.00

01/11/00 6’603,937.00 1.43 95,008.00

01/12/00 6’652,009.00 1.51 100,445.00

Subtotal $1’011,797.00

(menos) Rendimientos generados en la cuenta de dólares 241,977.00

Rendimientos estimados no generados $769,820.00

2) CUENTA No. 118450239-2Importe en Tasa CETES a Intereses generados

Fecha moneda nacional 28 días % estimados

03/01/00 $661,628.00 1.35 $8,932.00

01/02/00 635,012.00 1.40 8,890.00

01/03/00 1,152,824.00 1.25 14,410.00

03/04/00 491,964.00 1.07 5,264.00

02/05/00 466,599.00 1.06 4,946.00

01/06/00 466,498.00 1.29 6,018.00

03/07/00 40,263.00 1.42 5,717.00

01/08/00 21,936.00 1.13 248.00

01/09/00 21,936.00 1.25 274.00

02/10/00 69,436.00 1.26 875.00

01/11/00 19,410.00 1.43 278.00

01/12/00 410.00 1.51 6.00

Subtotal $55,858.00

(menos) Rendimientos generados en la cuenta de dólares 3,804.00

Rendimientos estimados no generados $52,054.00

El importe estimado no recaudado de rendimientos financierospor la cantidad de $821,874.00 por el manejo de recursos endólares, no se justifica en virtud de que este fideicomiso por elejercicio del año 2000 y subsecuentes, conoce de antemanolos montos anuales a erogar en moneda extranjera y queson 24,000.00 dólares a pagar al Gobierno del Estado deChihuahua y 6,000.00 dólares a International Boundary andWater Comission de los Estados Unidos de América, los cualesserán destinados al mantenimiento del Puente InternacionalCórdova de las Américas; existiendo además mensualmente,solo el gasto de honorarios de la fiduciaria por la cantidad de$4,000.00 en moneda nacional.

- El fideicomiso no proporcionó los estados de cuenta bancariospara la revisión y análisis de los rendimientos financierosgenerados; por lo que se considera para su análisis losimportes plasmados según el reporte informativo de eseorganismo, el cual contempla los ingresos y egresos realizadosen el mes, así como su existencia en bancos.

Respuesta: Por acuerdo del comité técnico se autorizó alfiduciario a invertir en dólares los recursos con que cuentael fideicomiso, como una forma segura y de protección antelas fluctuaciones cambiarias para cubrir los gastos futuros

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de mantenimiento del Puente Internacional Córdova de lasAméricas.

Cabe señalar que incluso la Asociación de Maquiladorasde Estados Unidos y la Comisión Internacional de Límitesde Agua entre México y los Estados Unidos (CILA), hanexigido que se mantengan dichos recursos en cuentas deinversión en dólares, en virtud de que se debe cubrir cadaaño, erogaciones equivalentes a los 30 mil dólares, para losgastos de mantenimiento que se deben cubrir a la sección delos Estados Unidos y a la Secretaría de Obras Públicas delGobierno del Estado, por lo que ha sido necesario mantenerlas inversiones del Fideicomiso en esta moneda. (Anexo copiadel acta del Comité Técnico).

COMENTARIO: No se solventa. El fideicomiso conoce deantemano los montos finales a erogar en moneda extranjera;considerando el monto estimado no recaudado por conceptode rendimientos financieros en el ejercicio, el fideicomisohubiera asegurado aproximadamente tres años del pago anualcomprometido.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar alpresidente del organismo auditado implemente los mecanismosadministrativos necesarios, a fin de que los recursos propioso los provenientes de alguna fuente de financiamiento, sedepositen en la cuenta bancaria que proporcione el más altorendimiento en moneda nacional, toda vez que mediante laauditoría practicada, se determinó que por el manejo de doscuentas bancarias en dólares en la Institución de Créditodenominada Bital, S.A., el organismo auditado dejó de percibirpor concepto de rendimientos financieros en el ejercicio fiscaldel dos mil, la cantidad global de $821,874.00.

II.2. FLUCTUACION CAMBIARIA

Los movimientos de esta cuenta al 31 de diciembre del dosmil, ascendieron a la cantidad de $86,287.48, misma que fueanalizada al 100%.

Los movimientos de esta cuenta se determinaron a travésde la validación de los importes reflejados en los estadosfinancieros, valuados al tipo de cambio emitido por el BancoMexicano, S.A., de la revisión efectuada se determinaron lassiguientes

OBSERVACIONES:

- El saldo reflejado de $86,287.48 contabilizado al 31 dediciembre del dos mil, según estados financieros, es incorrectotoda vez que se efectuó un solo registro al cierre del ejercicioconsiderando el saldo en bancos en moneda extranjera al 31de diciembre del dos mil, aplicándose el tipo de cambio a estafecha y no de forma mensual como debe de realizarse; todavez que el saldo en bancos varía cada mes, lo que origina quela fluctuación cambiaria a contabilizar también varíe arrojandoutilidad o pérdida según sea el comportamiento del peso frenteal dólar a nivel mensual.

- El fideicomiso no proporcionó los estados de cuenta bancariosrelativos a las cuentas en dólares, por lo que se tuvo la limitantepara determinar mensualmente el importe real de la pérdiday/o utilidad por concepto de fluctuación cambiaria

Respuesta: Se solicitaron al fiduciario del fideicomiso, losreportes bancarios relativos a las cuentas en dólares, en losque se refleja el saldo disponible a la fecha del cierre delejercicio que es igual al valor que aparece en los estadosfinancieros (se anexa copia del documento).

COMENTARIO: No se solventa. La determinación de lafluctuación cambiaria debe realizarse al cierre de cada mesy no de manera anual; señalándose que la información queanexan a su respuesta corresponde al ejercicio del dos mil yno al período auditado del dos mil.

* Esta Comisión estima necesario solicitar al Presidente delorganismo auditado, que en un plazo de 30 días contadosa partir de la publicación del presente Decreto, proporcionena la Contaduría General del H. Congreso del Estado, losestados de cuenta bancarios, correspondientes a las cuentasnúmero 117784299-5, 118450239-2 y 6014-5, todas de laInstitución de Crédito denominada Bital, S.A.; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada no fue posibleefectuar la revisión y análisis de los rendimientos financierosgenerados por las inversiones de las cuentas bancarias antesmencionadas, teniéndose en igual forma la limitante paradeterminar mensualmente el importe real de la pérdida outilidad por concepto de fluctuación cambiaria, toda vez quelos estados de cuenta bancarios correspondientes, no fueronproporcionados.

* Así mismo, se imposibilitó la revisión y validación de losgastos financieros efectuados, incluyendo los saldos reflejadosen los estados financieros, por lo que toca a la existencia final,

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con motivo de la omisión en cuanto a la presentación de losestados de cuenta bancarios.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral presidente del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso yel gasto público, toda vez que de la auditoría practicadase determinó que el organismo omitió realizar los registroscontables mensuales, efectuando solo un registro al cierredel ejercicio, considerando el saldo en bancos en monedaextranjera al 31 de diciembre del dos mil, aplicándose el tipode cambio a esta fecha, lo que ocasiona que el saldo reflejadopor la cantidad de $ 86,287.48 no sea correcto.

III. EGRESOS

III.1. GASTOS DE OPERACION DEL COMITE PROMEJORAMIENTO

Los movimientos de esta cuenta por el período del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil, ascendieron a lacantidad de $359,364.00; importe analizado al 100%, el cualse conforma básicamente por la liquidación al 20 de enero deldos mil de 14 empleados que laboraban en las casetas decobro; integrándose como sigue:

Nombre ImporteLic. Oscar Flores $116,056.00Adriana Díaz Moreno 49,850.00Patricia Calleros Gándara 48,623.00Rosa Ivette Choset 18,958.00José A. Mariscal Ibarra 32,449.00Elva Lilia González 11,377.00Raymundo Hernández Martínez 25,699.00María del Rosario del Real 14,464.00Adrián Villagrana Martínez 14,305.00Jesús Díaz Gutiérrez 20,771.00Alejandro Ortega Jiménez 12,026.00Demetrio Ávila 8,536.00Rubén Baylón Barraza 8,332.00César Villegas Garay 8,332.00Total $389,778.00 (1

Se validaron los cálculos de cada una de estas liquidacionesen base a la Ley Federal del Trabajo, considerando antigüedadlaboral y sueldo diario; de la revisión efectuada, se obtuvieronlos siguientes resultados:

1) Del importe erogado de $389,778.00, correspondió liquidarla cantidad de $359,364.00 al Fideicomiso Pro MejoramientoPuente Internacional Córdova de las Américas y el resto de$30,414.00 al proyecto carretero, pagándose estos importes el9 de febrero del dos mil en base a instrucciones giradas a lafiduciaria, según oficio del 31 de enero del dos mil por partedel comité técnico.

OBSERVACION:

- Del pago realizado al Licenciado Oscar Flores, quienrecibió según registros contables y reporte de movimientosde la fiduciaria la cantidad de $116,056.00 por concepto deliquidación laboral, hace constar por escrito en oficio girado el9 de noviembre del dos mil, que todo el personal fue liquidadoa excepción de él; por información proporcionada el importeliquidado a esta persona se encuentra en poder del Comité ProMejoramiento de los Patios Fiscales de la Aduana Fronterizade Ciudad Juárez, A.C.; donde aún labora como Gerente, porlo que deberá de ser reintegrado este importe al fideicomiso.

Respuesta: El Licenciado Oscar Flores y todo el personal quelaboraba en el fideicomiso del Puente Internacional Córdova delas Américas, fue liquidado debido a que concluyó la funciónde cobro en las casetas a los transportistas.

Sin embargo, por el buen desempeño de trabajo que realizóen el Fideicomiso, el Licenciado Flores fue invitado a trabajaren otra instancia ajena al Fideicomiso, como es el Comité ProMejoramiento de los Patios Fiscales de la Aduana Fronterizade Ciudad Juárez, A.C., donde actualmente es gerente y dirigetoda la operación de dicho comité.

COMENTARIO: No se solventa. La liquidación erogada no fuerecibida por el Licenciado Flores, encontrándose ésta en poderdel Comité Pro Mejoramiento de los Patios Fiscales instanciaajena al fideicomiso, por lo cual, deberá ser reintegrada a esteorganismo.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral presidente del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, a finde comprobar y/o reintegrar al patrimonio del organismoauditado, la cantidad de $116,056.00, erogada erróneamentepor concepto de la liquidación laboral de una persona que aúnlabora como Gerente en el Comité Pro Mejoramiento de losPatios Fiscales de la Aduana Fronteriza de Ciudad Juárez,

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A.C., encontrándose el aludido importe bajo el resguardo de lacitada asociación civil.

III.3. GASTOS DE MANTENIMIENTO

Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil, se erogó por este concepto la cantidad de $285,000.00;importe analizado al 100%, el cual se integra por los siguientesgastos:Nombre Concepto Importe

Gobierno del Estado de Chihuahua Mantenimiento Puente Córdova de las Américas $228,000.00

International Boundary and Water Comission Mantenimiento Puente Córdova de las Américas 57,000.00

Total $285,000.00

Se verificó el soporte documental de los pagos, la aprobaciónde éstos por parte del comité técnico; así como su registrocontable, obteniéndose los siguientes resultados.

El comité técnico aprueba el 19 de julio del dos mil, entregar alGobierno del Estado de Chihuahua la cantidad de 24,000.00dólares, y a International Boundary and Water Comission unimporte de 6,000.00 dólares anuales, recursos que serándestinados al mantenimiento del Puente Internacional Córdovade las Américas. De la revisión efectuada a estos pagos, sedeterminaron las siguientes

OBSERVACIONES:

- No existe recibo y/o comprobante alguno de los beneficiariosde estos pagos; sólo se soportan estos gastos con oficio giradoel 2 de octubre del dos mil por parte del Ing. Arturo HerreraSolís, comisionado mexicano de la Comisión Internacional deLímites de Agua entre México y los Estados Unidos.

- El registro contable se realiza directamente a la cuenta degastos de nombre mantenimiento, debiendo de efectuarse ala cuenta de deudores diversos; esto en base a la instruccióngirada en el oficio girado el 2 de octubre del dos mil, por partedel Ing. Herrera Solís y que a la letra dice:

Que una vez que el Gobierno del Estado de Chihuahuaefectúe el mantenimiento correspondiente al año 2000 de laparte mexicana del puente, se envíe a esta sección mexicanala información que apoye los gastos que se efectúen paradicho mantenimiento, conforme a los conceptos del plan detrabajo arriba citado.

Respuesta: Un vez aprobados los recursos (en dólares) por

parte del Comité Técnico del Fideicomiso, se entregan éstosal Gobierno del Estado la cantidad de 24 mil dólares para elmantenimiento correspondiente a las estructuras de vehículosligeros y comerciales y sus accesos en México, y la cantidad de6 mil dólares a la International Boundary and Water Comissioncomo entrega a la contraparte estadounidense.

Por lo anterior y con el propósito de justificarlo, anexamoscopia de la instrucción y del cheque con acuse de recibo.

COMENTARIO: No se solventa. Se está incumpliendo con lasinstrucciones giradas por parte del Ing. Herrera Solís en eloficio girado el 2 de octubre del dos mil; mismo que anexan asu respuesta.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar alPresidente del organismo auditado, que en el plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, la información y documentación que acredite laaplicación de los recursos erogados por concepto de gastosde mantenimiento del Puente Internacional Córdova de lasAméricas; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se determinó que dichos gastos únicamente seencuentran soportados mediante el oficio de fecha 2 deoctubre del año 2000, girado por el Comisionado Mexicano dela Comisión Internacional de Límites de Agua entre México ylos Estados Unidos.

* Así mismo, implemente los mecanismos administrativos,técnicos, financieros y contables que permitan el adecuadocontrol del ingreso y el gasto público, específicamente paraque el registro contable se realice de acuerdo a la naturalezadel gasto y atendiendo al catálogo de cuentas aplicable; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada sedeterminó que la cantidad de $ 285,000.00, fue registradaincorrectamente en la cuenta de Gastos de Mantenimiento.


Por el período del 1o. de enero al 31 de diciembre del dosmil, se erogó por este concepto la cantidad de $26,568.00;importe analizado al 100%, el cual se integra por los siguientesconceptos:

Conceptos ImporteDiferencia en cambios $23,123.00 (1Diferencias por tipo de cambio

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por pagos a escultor 3,029.00Comisiones bancarias 409.00Impuesto Sobre la Renta 7.00Total $26,568.00

Se verificó el soporte documental según el reporte informativoelaborado por la fiduciaria, el cual contempla los movimientoscontables realizados en el mes, contra los registros contables;de la revisión efectuada, se determinó la siguiente

OBSERVACION:

1) Diferencia de cambios $23,123.00

Por el período auditado, se registró según estados financierosla cantidad de $23,123.00 por concepto de pérdida endiferencia en cambios del peso frente al dólar; no siendoposible su revisión y/o validación, en virtud de que esteorganismo no proporcionó los estados de cuenta bancariospara su análisis.

Respuesta: Dando respuesta a esta observación, se anexacopia del auxiliar correspondiente donde se marcan los asientoscontables que integran la pérdida de cambios y que se originanal momento de convertir a pesos al cierre de los mesescorrespondientes el número de dólares con los que se contabay compararlos con el saldo en pesos en la contabilidad.

COMENTARIO: No se solventa. No anexan copia de losestados de cuenta bancarios para el análisis y validación de lapérdida en diferencia en cambio.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar alPresidente del organismo auditado, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, los estados de cuenta bancarios, correspondientesa las cuentas número 117784299-5, 118450239-2 y 6014-5,todas de la institución de crédito denominada Bital, S.A.; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada nofue posible efectuar la revisión y análisis de los rendimientosfinancieros generados por las inversiones de las cuentasbancarias antes mencionadas, teniéndose en igual forma lalimitante para determinar mensualmente el importe real de lapérdida o utilidad por concepto de fluctuación cambiaria, todavez que los estados de cuenta bancarios correspondientes, nofueron proporcionados.

* Así mismo, se imposibilitó la revisión y validación de losgastos financieros efectuados, incluyendo los saldos reflejadosen los estados financieros, por lo que toca a la existencia final,con motivo de la omisión en cuanto a la presentación de losestados de cuenta bancarios.


IV.1. EXISTENCIA FINAL

Al 31 de diciembre del dos mil, esta cuenta refleja la cantidadde $6’471,240.00, la cual se integra de la siguiente forma:

No. deNombre Cuenta Parcial ImporteBancos:Bital, S. A. 117784299-5 $24,567.00Bital, S. A. 118450239-2 91,076.00 $115,643.00

Inversión:Bital, S. A. 6014-5 6’355,597.00

Saldo al 31/12/00 $6’471,240.00

OBSERVACION:

No se proporcionaron los estados de cuenta bancarios; porlo que se tuvo la limitante para validar los saldos reflejadosen los estados financieros, observándose además que no seelaboraron conciliaciones bancarias durante el ejercicio del dosmil.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar alpresidente del organismo auditado, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente decreto,proporcionen a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, los estados de cuenta bancarios, correspondientesa las cuentas número 117784299-5, 118450239-2 y 6014-5,todas de la institución de crédito denominada Bital, S.A.; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada nofue posible efectuar la revisión y análisis de los rendimientosfinancieros generados por las inversiones de las cuentasbancarias antes mencionadas, teniéndose en igual forma lalimitante para determinar mensualmente el importe real de lapérdida o utilidad por concepto de fluctuación cambiaria, todavez que los estados de cuenta bancarios correspondientes, no

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fueron proporcionados.

* Así mismo, se imposibilitó la revisión y validación de losgastos financieros efectuados, incluyendo los saldos reflejadosen los estados financieros, por lo que toca a la existencia final,con motivo de la omisión en cuanto a la presentación de losestados de cuenta bancarios.


Al 31 de diciembre del dos mil, esta cuenta no refleja saldoalguno en virtud de que al 31 de diciembre del dos mil, enpóliza de diario número 2 se canceló el saldo por la cantidadde $271,784.00; importe que se integraba por el siguientedeudor:Nombre ImporteComité Pro Mejoramiento $271,784.00

De la revisión efectuada a esta cancelación, se determinó lasiguiente

OBSERVACION:

No se localizó en actas de comité autorización alguna relativa ala cancelación de este saldo, el cual viene acumulándose desdela creación de este fideicomiso; realizándose el movimientocontra la cuenta de gastos de nombre Inversiones en Activos,subcuenta Comité Pro Mejoras de Patios Fiscales. Así mismo,no se cuenta con el soporte documental, que valide estemovimiento.

Respuesta: Actualmente el comité técnico del fideicomisosigue revisando para verificar el origen de esta cuenta, paraque se apruebe en su oportunidad el asiento contable queprodujo esta observación.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar alpresidente del organismo auditado, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcione a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, los razonamientos y el soporte documental que avalela cancelación del saldo por la cantidad de $271,784.00,que se encontraba contabilizado en la cuenta de DeudoresDiversos con cargo al Comité Pro Mejoramiento, efectuadamediante póliza de diario número 2; lo anterior, en virtud deque mediante la auditoría practicada no se localizó el acta de

autorización correspondiente que permita validar el movimientocontable.


Al 31 de diciembre del dos mil, esta cuenta no refleja saldoalguno en virtud de que al cierre del ejercicio en póliza de diarionúmero 2 se canceló el saldo por la cantidad de $115,633.00;importe que se integraba por el siguiente acreedor:Nombre ImporteComité Pro Fideicomiso $115,633.00

De la revisión efectuada a esta cancelación, se determinó lasiguiente

OBSERVACION:

No se localizó en actas de comité autorización alguna relativa ala cancelación de este saldo, el cual viene acumulándose desdela creación de este fideicomiso; realizándose el movimientocontra la cuenta de gastos de nombre Inversiones en Activos,subcuenta Comité Pro Mejoras de Patios Fiscales. Así mismono se cuenta con el soporte documental que valide estemovimiento.

Respuesta: Lo referente a Acreedores Diversos sigue siendorevisado por el comité técnico del fideicomiso con el propósitode verificar el origen de esta cuenta, para que se apruebe en suoportunidad el asiento contable que produjo esta observación.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar alpresidente del organismo auditado, que en un plazo de 30días contados a partir de la publicación del presente Decreto,proporcione a la Contaduría General del H. Congreso delEstado, los razonamientos y el soporte documental que avalela cancelación del saldo por la cantidad de $115,633.00,que se encontraba contabilizado en la cuenta de AcreedoresDiversos con cargo al Comité Pro Mejoramiento, efectuadamediante póliza de diario número 2; lo anterior, en virtud deque mediante la auditoría practicada no se localizó el acta deautorización correspondiente que permita validar el movimientocontable.

IV.5. IMPUESTOS POR PAGAR

Al 31 de diciembre del dos mil, esta cuenta refleja un saldo de

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$10,662.00; importe analizado al 100%, el cual se integra porlos siguientes conceptos:Concepto ImporteImpuesto al Valor Agregado $4,256.00Impuesto Sobre la Renta 6,406.00Total $10,662.00

El procedimiento seguido en la verificación de estos saldos,consistió en validar los importes a través de los recibos dehonorarios, cotejándolos contra los registros contables; de larevisión efectuada, se determinó la siguiente

OBSERVACION:

Los importes registrados, corresponden a las retencionesefectuadas por el pago de honorarios a los distintos prestadoresde servicios por el período del 28 de febrero al 31 de diciembredel dos mil; montos que a la fecha no han sido enteradosa la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mismos queoriginarán intereses y recargos por no efectuarse el pagooportunamente.

Respuesta: Como es responsabilidad del fiduciario hacer lasretenciones correspondientes y enterarlas a la Secretaría deHacienda y Crédito Público, en la próxima reunión ordinariadel comité técnico del fideicomiso, se tomará el acuerdo deque el fiduciario retire del fideicomiso los fondos necesariospara que a la brevedad posible se enteren las retenciones quese efectuaron en el periodo señalado ante dicha dependencia.

COMENTARIO: No se solventa. La omisión de estos pagoscausará recargos y gastos de actualización; señalándose queeste organismo pagó un monto de $41,296.50 al C.P. JesúsManuel Marrufo por llevar la contabilidad del fideicomiso.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral presidente del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que en lostérminos de los artículos 78 y 80 de la Ley del Impuesto Sobre laRenta y 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, procedana efectuar las retenciones y los enteros correspondientes dedichos impuestos; lo anterior, en virtud de que mediantela auditoría practicada se observó el incumplimiento de lanormatividad antes citada, en el pago de dichos impuestos.

IV.6. MOBILIARIO, EQUIPO DE OFICINA Y TRANSPORTE

Al 31 de diciembre del dos mil, estas cuentas no reflejan saldoalguno en virtud de que al cierre del ejercicio, en póliza dediario número 2 se cancelaron saldos por la cantidad global de$1’846,191.00; toda vez que estos bienes fueron entregadosa diferentes dependencias gubernamentales de la siguientemanera:

COMITE PRO MEJORAMIENTO EN PATIOS FISCALES:Concepto ImporteSillas y escritorios $12,477.00Persianas de oficina 16,504.00Caja fuerte 5,280.00Enfriador 4,334.00Sillas de visita 4,560.00Credenzas 5,200.00Máquina de escribir 5,760.006 Calentones 4,173.00Varios 71,870.00Subtotal $130,158.00

Concepto Importe5 Radios Motorola $8,894.00Líneas telefónicas 14,403.002 Radios Motorola P110 VHF 6,682.00Teléfono celular 5,684.00Televisión 2,585.001 Radio Motorola P110 y cargador 3,558.006 Reguladores (sistema de caseta) 37,791.00Impresora H.P. 870 C 5,275.00Computadora 486 5X 4,815.00Impresora 2,973.00Batería de respaldo 1,854.00Sensores 390,878.00Infraestructura de sensores 285,778.00Caseta de cobro 117,696.00Alimentación eléctrica 28,313.00Sistema de cobro 39,459.00Caja registradora 8,700.002 Unidades de refrigeración 14,630.003 Impresoras Star 8340 12,667.002 Tarjetas de comunicación 5,655.00Varios 469,837.00 (1Subtotal $1’468,127.00

COMISION INTERNACIONAL DE LIMITES Y AGUASConcepto Importe

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Camioneta carga ligera Chevrolet $90,450.00Impresora Laser 25,851.00Paquete Autocad Graficador 19,041.00Computadora 15,173.00Dibujador y pedestal 15,153.003 Escritorios, 3 sillas 12,901.00Escritorio, librero y silla 12,087.00Cámara de video 9,819.002 Discos duros Samsung 4,633.00Unidad de escritura Cd Rom 4,904.00Cámara digital Cassio QU-30A 5,947.002 Sillas y 2 mesas 4,873.00H.P. Deskjet 870 impresora 3,929.00Varios 23,145.00Subtotal $247,906.00Total $1’846,191.00

De la revisión efectuada a la cancelación y entrega de estosbienes, se determinaron las siguientes

OBSERVACIONES:

1) Del importe cancelado por la cantidad de $469,837.00 enla cuenta de bienes entregados al Comité Pro Mejoramientode Patios Fiscales; se contemplan los siguientes gastosregistrados indebidamente como activos, importes que vienende ejercicios anteriores siendo éstos los siguientes:Concepto ImporteGastos por importación de sensor $114,525.00Gastos de instalación de malla 18,599.00Gastos de instalación subestación eléctrica 285,778.00Total $418,902.00

- No existe evidencia alguna de la entrega-recepción de estosbienes por parte del fideicomiso a estos organismos.

COMENTARIO:

La entrega de estos bienes fue aprobada en acta de comitédel 16 de abril de 1999.

Respuesta: El Registro contable como activos se hizo en virtudde que efectivamente se trataba de inversiones necesariaspara recaudar las aportaciones de los transportistas, y por ello,es plenamente justificable su calidad de activos.

En cuanto a la observación de la falta de evidencia de

la entrega-recepción es importante señalar que los informescontables en donde se localizó el asiento correspondiente eranaprobados en cada sesión del Comité Técnico, organismo delque forma parte el Comité Pro Mejoramiento de los PatiosFiscales de la Aduana Fronteriza de Ciudad Juárez y elCILA, y por tanto al ser aprobados los informes que desdeel inicio del proyecto fueron presentados, no se ha requeridoel Acta de Entrega-Recepción. Sin embargo, para mostrar laefectiva entrega de dichos trabajos, se anexa copia de dichodocumento.

COMENTARIO: No se solventa. La información que anexan asu respuesta es una acta de entrega-recepción de la obra delsistema de iluminación y alumbrado del Puente InternacionalCórdova de las Américas; la cual no describe los bienesseñalados en la observación ni los permisos y/o dependenciaque los recibió.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector del organismo auditado, implemente los mecanismosadministrativos, técnicos, financieros y contables que permitanel adecuado control del ingreso y el gasto público,específicamente para que el registro contable se realicede acuerdo a la naturaleza del gasto y atendiendo al catálogode cuentas aplicable; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada se determinó que los gastos efectuadospor concepto de importación de un sensor, instalación de mallae instalación de una subestación eléctrica, por la cantidadglobal de $418,902.00, fue registrada incorrectamente comoactivo.

* Así mismo, que al momento de realizar una entrega otransferencia de bienes a alguna otra dependencia, se elaboreel acta de entrega-recepción correspondiente, en la que sedescriban los bienes a entregar y la dependencia que habráde recibirlos.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. Presidente delFideicomiso Pro Mejoramiento Puente Internacional Córdova

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de las Américas, mediante copia certificada del dictamen, asícomo del informe de la revisión efectuada al organismo públicodescentralizado ya mencionado, el resultado de la auditoríapracticada correspondiente al período del 1o. de enero al31 de diciembre del dos mil, a efecto de que tenga a bienatender las disposiciones que se mencionan en los artículossubsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- INGRESOS: Rendimientos Fi-nancieros.

Solicítese al presidente del organismo auditado implementelos mecanismos administrativos necesarios, a fin de quelos recursos propios o los provenientes de alguna fuentede financiamiento, se depositen en la cuenta bancaria queproporcione el más alto rendimiento en moneda nacional, todavez que mediante la auditoría practicada, se determinó que porel manejo de dos cuentas bancarias en dólares en la instituciónde crédito denominada Bital, S.A., el organismo auditado dejóde percibir por concepto de rendimientos financieros en elejercicio fiscal del dos mil, la cantidad global de $821,874.00.

ARTICULO TERCERO.- RENDIMIENTOS FINANCIEROS,FLUCTUACION CAMBIARIA, GASTOS FINANCIEROS,EXISTENCIA FINAL: Falta de Estados de Cuenta Bancarios.

Solicítese al presidente del organismo auditado, que en unplazo de 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, los estados de cuenta bancarios, correspondientesa las cuentas número 117784299-5, 118450239-2 y 6014-5,todas de la institución de crédito denominada Bital, S.A.; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada nofue posible efectuar la revisión y análisis de los rendimientosfinancieros generados por las inversiones de las cuentasbancarias antes mencionadas, teniéndose en igual forma lalimitante para determinar mensualmente el importe real de lapérdida o utilidad por concepto de fluctuación cambiaria, todavez que los estados de cuenta bancarios correspondientes, nofueron proporcionados.

Así mismo, se imposibilitó la revisión y validación de los gastosfinancieros efectuados, incluyendo los saldos reflejados enlos estados financieros, por lo que toca a la existencia final,con motivo de la omisión en cuanto a la presentación de losestados de cuenta bancarios.

ARTICULO CUARTO.- FLUCTUACION CAMBIARIA: RegistroContable Oportuno.

Solicítese al presidente del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso yel gasto público, toda vez que de la auditoría practicadase determinó que el organismo omitió realizar los registroscontables mensuales, efectuando sólo un registro al cierredel ejercicio, considerando el saldo en bancos en monedaextranjera al 31 de diciembre del dos mil, aplicándose el tipode cambio a esta fecha, lo que ocasiona que el saldo reflejadopor la cantidad de $86,287.48 no sea correcto.

ARTICULO QUINTO.- GASTOS DE OPERACION DELCOMITE PRO-MEJORAMIENTO.

Solicítese al presidente del organismo auditado, implementelos mecanismos administrativos y/o legales necesarios, afin de comprobar y/o reintegrar al patrimonio del organismoauditado, la cantidad de $116,056.00, erogada erróneamentepor concepto de la liquidación laboral de una persona que aúnlabora como Gerente en el Comité Pro Mejoramiento de losPatios Fiscales de la Aduana Fronteriza de Ciudad Juárez,A.C., encontrándose el aludido importe bajo el resguardo de lacitada asociación civil.

ARTICULO SEXTO.- GASTOS DE MANTENIMIENTO: Faltade Documentación Soporte y Registro Contable Erróneo.

Solicítese al presidente del organismo auditado, que en el plazode 30 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto, proporcionen a la Contaduría General del H. Congresodel Estado, la información y documentación que acredite laaplicación de los recursos erogados por concepto de gastosde mantenimiento del Puente Internacional Córdova de lasAméricas; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se determinó que dichos gastos únicamente seencuentran soportados mediante el oficio de fecha 2 deoctubre del año 2000, girado por el Comisionado Mexicano dela Comisión Internacional de Límites de Agua entre México ylos Estados Unidos.

Así mismo, implemente los mecanismos administrativos,técnicos, financieros y contables que permitan el adecuadocontrol del ingreso y el gasto público, específicamente paraque el registro contable se realice de acuerdo a la naturaleza

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del gasto y atendiendo al catálogo de cuentas aplicable; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicadase determinó que la cantidad de $285,000.00, fue registradaincorrectamente en la cuenta de Gastos de Mantenimiento.

ARTICULO SEPTIMO.- DEUDORES DIVERSOS: Falta deDocumentación Soporte para Validar el Movimiento Contable.

Solicítese al presidente del organismo auditado, que en unplazo de 30 días contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcione a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, los razonamientos y el soportedocumental que avale la cancelación del saldo por la cantidadde $271,784.00, que se encontraba contabilizado en la cuentade Deudores Diversos con cargo al Comité Pro Mejoramiento,efectuada mediante póliza de diario número 2; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada no se localizóel acta de autorización correspondiente que permita validar elmovimiento contable.

ARTICULO OCTAVO.- ACREED0RES DIVERSOS: Falta deDocumentación Soporte para Validar el Movimiento Contable.

Solicítese al presidente del organismo auditado, que en unplazo de 30 días contados a partir de la publicación delpresente Decreto, proporcione a la Contaduría General delH. Congreso del Estado, los razonamientos y el soportedocumental que avale la cancelación del saldo por la cantidadde $115,633.00, que se encontraba contabilizado en la cuentade Acreedores Diversos con cargo al Comité Pro Mejoramiento,efectuada mediante póliza de diario número 2; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada no se localizóel acta de autorización correspondiente que permita validar elmovimiento contable.

ARTICULO NOVENO.- IMPUESTOS POR PAGAR: Retencióny Entero.

Solicítese al presidente del organismo auditado, implementelos mecanismos administrativos necesarios, a fin de queen los términos de los artículos 78 y 80 de la Ley delImpuesto Sobre la Renta y 1-A de la Ley del Impuesto alValor Agregado, procedan a efectuar las retenciones y losenteros correspondientes de dichos impuestos; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se observó elincumplimiento de la normatividad antes citada, en el pago dedichos impuestos.

ARTICULO DECIMO.- MOBILIARIO, EQUIPO DE OFICINAY TRANSPORTE: Registros Contables Erróneos y Falta deDocumentación Soporte.

Solicítese al director del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control del ingreso y el gasto público,específicamente para que el registro contable se realice deacuerdo a la naturaleza del gasto y atendiendo al catálogo decuentas aplicable; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada se determinó que los gastos efectuadospor concepto de importación de un sensor, instalación de mallae instalación de una subestación eléctrica, por la cantidadglobal de $418,902.00, fue registrada incorrectamente comoactivo.

Así mismo, que al momento de realizar una entrega otransferencia de bienes a alguna otra dependencia, se elaboreel acta de entrega-recepción correspondiente, en la que sedescriban los bienes a entregar y la dependencia que habráde recibirlos.


ARTICULO UNDECIMO.- El contenido del presenteDecreto, el ciudadano Presidente deberá hacerlodel conocimiento de los integrantes del ComitéTécnico del organismo auditado, en la primerareunión posterior a la fecha de su recepción, paralos efectos legales a que haya lugar.


ARTICULO DUODECIMO.- Con fundamento en elartículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoFideicomiso Pro Mejoramiento Puente InternacionalCórdova de las Américas, correspondiente alperíodo del 1o. de enero al 31 de diciembre deldos mil.

TRANSITORIO:

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Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que se... a la Secretaría para queelabore la Minuta de Decreto, en los términos enque deba publicarse.




Está a consideración del Pleno el presentedictamen.

Bien, se somete a su consideración, para suaprobación o no, en su caso.

Quienes estén a favor del dictamen presentado porel Diputado Víctor Valencia de los Santos, sírvansemanifestarlo levantando la mano.





A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fue turnadopara su estudio y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros del organismopúblico descentralizado denominado FideicomisoEstatal para las Actividades Productivas en elEstado de Chihuahua (FIDEAPECH), por lasoperaciones realizadas en el período comprendidodel 1o. de enero al 31 de diciembre del dos mil[1999].



ANTECEDENTES:



3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congresodel Estado, establece como objetivo de la revisión, determinarel ingreso y el gasto público, la situación patrimonial; asícomo el resultado de la gestión financiera de la entidad quese señala en este ordenamiento, verificar si el ingreso derivade la aplicación estricta del presupuesto de ingresos y demásdisposiciones aplicables en materia fiscal; comprobar si el

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gasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así comoverificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondienteal organismo público descentralizado denominado FideicomisoEstatal para las Actividades Productivas en el Estado deChihuahua, por el período comprendido del 1o. de enero al 31de diciembre del 1999.


6.- Señala la Contadora General del H. Congreso del Estado,en el informe de auditoría, que el trabajo desarrolladocomprendió el examen de la documentación comprobatoria,relativa a las operaciones realizadas de las cuales se derivaroningresos y egresos, así como el registro y otra documentaciónrelacionada con los mismos; así mismo, que el alcance deltrabajo estuvo referido al período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del 1999.

7.- Es necesario señalar que el Fideicomiso Estatal para elFomento de las Actividades Productivas en el Estado, esun fideicomiso público creado mediante Decreto de fecha 23de mayo de 1984, celebrado por el Gobierno del Estado deChihuahua como fideicomitente y Nacional Financiera con elcarácter de fiduciaria, mismo que fue modificado medianteconvenios de fecha 9 de abril de 1987 y 30 de octubre de1996.

El Fideapech tiene la finalidad de apoyar la promoción ydesarrollo de las actividades productivas en el Estado deChihuahua, a través de la creación y fortalecimiento de lasmicro, pequeñas y medianas empresas, para lo cual serealizarán actividades, con sujeción a lo que al respectoestablecen las Reglas Generales de Operación de esteFideicomiso, o en las Reglas de Operación que se lleguen a

establecer para cada programa en particular.


9.- Mediante oficio número 026/02, de fecha 21 de enerodel dos mil dos, la Contadora General del H. Congreso delEstado, remitió a la Comisión de Vigilancia los resultados de laauditoría que hoy nos ocupa, así como la respuesta del enteauditado al pliego de observaciones que le fuera formulado,informando que se revisaron los siguientes aspectos:


II. FIDEAPECH

III. PROGRAMA ENERGIA RENOVABLE



VI. DEPARTAMENTO DE MINERIA

VII. PROGRAMA MINERO DE CHIHUAHUA

VIII. PROGRAMA DE MINERIA

IX. PROGRAMA DE GOBIERNO

X. PROGRAMA DE APOYO A LAS MICRO Y PEQUEÑASEMPRESAS

10.- Mediante oficio número 50/2002 C.V., de fecha 7 defebrero del dos mil dos, el Presidente de la Comisión de

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Vigilancia remitió a los demás integrantes de la Comisión elinforme de auditoría que nos ocupa, solicitándoles hicieranllegar por escrito a más tardar el 13 de febrero del año antescitado, sus comentarios y sugerencias, con el propósito deformular el dictamen correspondiente.




Tomando en consideración que el fin pretendido por todaauditoría, no se refiere en forma exclusiva a accionesrepresivas, sino también a actitudes preventivas y correctivas,se tomó el acuerdo de establecer las recomendaciones osugerencias a seguir, con el propósito de lograr la másarmónica y eficaz marcha de la administración pública,pero siempre basados en el estado de derecho con quecontamos, dado que existen infinidad de cuerpos normativosque regulan la materia de fiscalización, acciones queinvariablemente quedarán plasmadas en el articulado delDecreto correspondiente a fin de que sean atendidas.

12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideración

de esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondienteal resultado de la auditoría practicada al ingreso y gastopúblico, así como a la situación patrimonial y al resultado de lagestión financiera del Fideicomiso Estatal para las ActividadesProductivas en el Estado de Chihuahua (FIDEAPECH), relativoal período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembredel 1999, realizándolo al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:

II.3. EGRESOS

II.3.1 SERVICIOS PERSONALES

Para la revisión de este concepto, se compararon las nóminasde enero y diciembre de 1999 para evaluar los cambios en elnúmero de personal y las remuneraciones pagadas.

Se verificaron también las compensaciones, bonos,liquidaciones y honorarios, obteniendo los resultadossiguientes:

d) HONORARIOS

Se analizó un importe de $429,873.00 que representa el 66%del total registrado en esta cuenta, obteniendo los siguientesresultados:

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre de1999 se pagó por este concepto un importe de $647,074.00,mismo que se integra como sigue:Prestador de Servicio ImporteNacional Financiera S.N.C. $21,045.00 (1Lic. María del Pilar Pérez de la Fuente 54,960.00 (2Miriam Lorena Márquez Martínez 2,346.00Lic. Víctor González López y Asociados S.C. 40,723.00Lic. Hugo Antonio Gutiérrez Aparicio 121,494.00 (3Lic. Jorge Neaves Navarro 1,200.00Lic. José R. Miller Hermosillo 4,125.00Marco Antonio Vázquez Miramontes 14,000.00Lic. Armando Herrera Acosta 900.00Lic. Socorro Roxana García Moreno 131,549.00 (4Martha Muñoz Tovar 13,500.00Buró Jurídico Empresarial S.C. 400.00Roberto Guzmán Nava 575.00C.P. Luis Gallardo Wong 1,200.00Jorge Alberto Acevedo Villarde 1,785.00Enrique Valle Vega y Cía, S.C. 100,825.00 (5

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Laura Josefina Núñez Cruz 450.00Gilberto Carrera Velázquez 2,250.00Arq. César García Hernández 850.00Arq. Guillermo Sánchez González 1,237.00Elena Alicia Salinas Licón 12,182.00Desarrollo a la Microempresa 42,692.00Demic, Despachos 65,211.00Servicios Integrados y Avalúos 11,575.00Total $647,074.00

2) LIC. MARIA DEL PILAR PEREZ DE LA FUENTE $54,960.00

Asesor jurídico del fideicomiso, durante el período del 1o. deenero al 31 de diciembre de 1999.

En el contrato por prestación de servicios firmado el día 1o.de noviembre de 1998 por tiempo indeterminado se estableceun pago de $4,692.00 mensuales que acumulado durante elperíodo da $56,304.00; pagándosele un importe de $6,900.00por asesoría extraordinaria.

Del análisis efectuado a este concepto, se determinó lasiguiente

OBSERVACION:

No se elaboró el contrato respectivo donde se contemplenestas asesorías extraordinarias.

Respuesta: Al respecto le comento que este pagoextraordinario se efectuó por una sola vez por unos trabajosde carácter urgente que realizó la profesionista citada y seconvino con ella para pagarle esta cantidad.

COMENTARIO: No se solventa. Dichos pagos debieron estaramparados con el contrato respectivo.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector general del organismo auditado, que la contrataciónde servicios profesionales se efectúe mediante la celebraciónformal de los contratos respectivos y que los prestadores deservicios expidan los recibos correspondientes en los términosde las disposiciones fiscales; lo anterior, en virtud que mediantela auditoría practicada se observaron pagos por la cantidadglobal de $6,900.00, en favor de una prestadora de servicios,por concepto de asesorías extraordinarias, toda vez que secarece del contrato correspondiente.

II.3.2. OTROS GASTOS DE ADMINISTRACION

Durante el período del 1o. de enero al 31 de diciembre de 1999,se contrataron diversas empresas dedicadas al otorgamiento,fomento, fortalecimiento e investigación de créditos y aspectoseconómicos, para llevar a cabo el análisis a los proyectos deinversión presentados por los aspirantes a obtener un créditopor parte de FIDEAPECH; seleccionándose a todas aquellasempresas que reúnan los requisitos para el otorgamiento deun financiamiento y ser sometidas al comité técnico para suaprobación.

Estas empresas también darán según el contrato, capacitaciónen el aspecto financiero y contable a todos aquellos acreditadosa los que se les aprobó el crédito correspondiente.

Finalmente darán seguimiento al recurso otorgado, verificandoque se haya aplicado a lo que fue destinado a través de visitasdomiciliarias e inspección de la documentación soporte de lainversión respectiva.

En la revisión efectuada a estos egresos se verificó ladocumentación soporte, se analizaron los contratos respectivosy se evaluó la evidencia del trabajo realizado.

Durante el período sujeto a revisión se realizaron erogacionespor este concepto por la cantidad de $143,236.00 misma quese integra como sigue:Concepto ImporteDesarrollo a la Microempresa, A.C.-Análisis $103,809.00 (1Desarrollo a la Microempresa, A.C.Seguimiento 23,427.00 (2Unión de Crédito Agrícola Progreso 16,000.00 (3Total $143,236.00

COMENTARIOS:

1) DESARROLLO A LA MICROEMPRESA, A.C.-ANALISIS$103,809.00

Importe pagado a Desarrollo de la Micro Empresa A.C.,por concepto de análisis de los expedientes de los créditossolicitados dentro del programa de apoyo integral a la micro ypequeña empresa, según cláusula cuarta del contrato firmadocon fecha primero de octubre de 1997 por tiempo indefinido,entre FIDEAPECH y Desarrollo de la Micro Empresa, A.C.

Según la cláusula cuarta del contrato se pagará una iguala

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mensual de $25,000.00 por atender un mínimo de 70 casosmensuales.

OBSERVACION:

Durante los meses de mayo, junio y julio de 1999 la igualapagada fue de $31,000.00, debiendo ser de $25,000.00 segúnconvenio celebrado, por lo que se pagó un importe de$6,000.00 mensuales de más a favor de Desarrollo de la MicroEmpresa, A.C.

Respuesta: Al respecto le comento que los primeros cuatromeses del año se suspendieron actividades, reiniciándosepor tres meses que son los que se mencionan, por lo quese convino en pagarles $31,000.00 sin haber elaborado elconvenio modificatorio correspondiente.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector general del organismo auditado, que la contrataciónde servicios profesionales se efectúe mediante la celebraciónformal de los contratos respectivos y que los prestadoresde servicios expidan los recibos correspondientes en lostérminos de las disposiciones fiscales; lo anterior, en virtudque mediante la auditoría practicada se observaron pagospor la cantidad global de $18,000.00, es decir, a razónde $6,000.00 mensuales, en favor de una asociación civilcontratada para realizar estudios encaminados al otorgamiento,fomento, fortalecimiento e investigación de créditos y aspectoseconómicos de aquellos aspirantes a obtener un crédito porparte del organismo auditado, toda vez que se determinóque las condiciones generales del contrato original fueronmodificadas, sin que se formalizaran mediante la elaboracióndel convenio correspondiente.

2) DESARROLLO A LA MICROEMPRESA, A.C.-SEGUIMIENTO $23,427.00

Por concepto de seguimiento a las empresas apoyadas confinanciamiento, según contrato de fecha 1o. de octubre de1997, en la cláusula tercera que especifica que por cadavisita de seguimiento que se realice, FIDEAPECH pagará aDesarrollo de la Micro Empresa, A.C. la cantidad de $65.00.

OBSERVACION:

Durante 1999 se realizaron 96 visitas, sin embargo no se

pagaron $65.00, sino $200.00 por cada una de ellas.

No se localizó el contrato que especifique el incremento en lospagos por seguimiento, ni modificación del ya firmado, ademásen la cláusula octava se especifica que lo correspondientea los gastos de viaje se encuentran incluidos en las tarifasestipuladas por concepto de análisis y seguimiento de losexpedientes, existiendo una diferencia de $17,187.00, porpagos indebidos, como se detalla a continuación:

Importe

Número de Importe Según

Concepto Visitas Pagado Contrato Diferencia

Seguimiento 96 $19,200.00 $6,240.00 $12,960.00

Gastos de Viaje - 4,227.00 - 4,227.00

Total 96 $23,427.00 $6,240.00 $17,187.00


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector general del organismo auditado, inicie los mecanismosadministrativos y/o legales tendientes a comprobar y/oreintegrar al patrimonio del organismo público, la cantidadglobal de $17,187.00; lo anterior, en virtud de que mediantela auditoría practicada se determinó que dicho importecorresponde a un pago indebido realizado a una asociacióncivil, contratada para dar seguimiento a los créditos concedidospor el organismo descentralizado citado con antelación,verificando que se hayan aplicado al destino para el quefueron proporcionados, erogación considerada como indebida,en virtud de no haberse localizado el contrato que especifiqueel incremento en los pagos por seguimiento, ni el conveniomodificatorio del contrato original.

II.4. CUENTAS DE BALANCE

II.4.4. PRESTAMOS DIRECTOS, CARTERA VENCIDA YADMINISTRATIVA

Se llevó a cabo la revisión a este concepto, se integrócontablemente cotejándose contra los estados financieros, seanalizaron los contratos de crédito respectivos, se concilió lacartera de la Oficina de Contabilidad con la de la Oficina deCobranza.

El saldo en capital al 31 de diciembre de 1999 fue por unimporte de $828,843.00, más intereses por la cantidad de

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$192,263.00, lo cual arroja un importe total de $1’021,107.27por cobrar, mismo que se integra de la siguiente manera:

Importe Saldo al 31 de diciembre de 1999

Fecha del Saldo

Nombre del Deudor Préstamo Préstamo Capital Intereses Total

Daniel Ramírez Ortega 23/10/91 $45,000.00 $17,200.00 $- $17,200.00 (1

Samuel Jurado Medina 19/05/92 30,000.00 32,610.00 12,214.00 44,824.00 (2

Elia Ma. Lourdes Gardeño 30/09/92 10,000.00 6,848.00 1,204.58 8,052.58 (2

Humberto Payán Franco 12/03/91 10,000.00 17,263.00 1,862.00 19,125.00 (2

José Luis Arroyos 13/01/92 9,000.00 5,810.00 959.69 6,769.69 (2

José Alberto Fuentes U. 25/10/91 36,000.00 72,765.00 14,664.00 87,429.00 (2

Elías Hernández Domínguez 16/07/91 40,000.00 146,845.00 21,748.00 168,593.00 (2

Fidel Caballero Ramírez 02/04/92 18,500.00 7,086.00 1,103.00 8,189.00 (2

Ma. Jesús Armida Rentería 19/05/92 7,000.00 11,160.00 2,851.00 14,011.00 (2

Costuras Morfín, S.A. 17/06/92 15,000.00 18,621.00 6,110.00 24,731.00 (2

César Arturo López Mata 01/02/92 9,000.00 12,092.00 3,258.00 15,350.00 (2

José de Jesús Grado León 27/10/92 17,500.00 20,952.00 7,128.00 28,080.00 (2

Noemí Huerta y/o David Huerta 01/06/92 25,000.00 27,947.00 10,179.00 38,126.00 (2

Ricardo Tovar Zúñiga 27/08/91 25,000.00 21,732.00 - 21,732.00 (2

Ma. Aurora Escárcega Gutiérrez 15/07/92 10,000.00 13,958.00 4,068.00 18,026.00 (3

Pedro Gallo Rivera 20/03/92 26,000.00 28,880.00 10,583.00 39,463.00 (3

Alfredo Ruiz Coughandour 01/01/90 58,860.00 88,036.00 20,784.00 108,820.00 (4

Ind. Forestal Betórachi, S.A. 15/04/92 108,000.00 110,929.00 48,761.00 159,690.00 (5

Maderas Dimensiones Ordóñez 07/01/92 54,000.00 168,109.00 24,787.00 192,896.00 (6

Total $553,860.00 $828,843.00 $192,264.27 $1’021,107.27

COMENTARIOS:

5) Industria Forestal Betórachi, S.A. $370,228.55.

OBSERVACION:

No se elaboró contrato o convenio que permita evaluar lascondiciones en que fue otorgado este préstamo, lo que seconsidera improcedente ya que es política del fideicomisoformalizar los préstamos a través de dichos documentos.

No se solicitó garantía.

Industria Forestal Betórachi, S.A. de C.V., incumple loestablecido en un pagaré firmado al no liquidarse el 4 demayo de 1992, posteriormente se reestructura el 8 de agostode 1992, firmando un pagaré por $119,706.12, con vencimientoal 15 de octubre de 1992.

Esta empresa fue demandada según expedientes 114/9, deljuzgado segundo civil.

El Licenciado Agustín Hinojos Villalobos, quien llevaba estecaso en su informe del 15 de junio de 1993, sugiere que serealice investigación por fraude.

Este acreditado destinó su crédito al negocio de un aserradero.

Respuesta: Al respecto le comento que esta operación seefectuó en enero 7 de 1992, de acuerdo a las instruccionesgiradas por el director en turno de este fideicomiso.

COMENTARIO: No se solventa. No se apegaron a lanormatividad interna establecida.

6) Maderas Dimensiones Ordóñez, S.A.

OBSERVACION:

El acreditado no ha realizado ningún pago, actualmente seencuentra en cartera administrativa y demandado en el juzgadosegundo civil bajo el expediente número 1150/93, no se solicitógarantía, ni se elaboró el contrato respectivo.

El señor Marco Antonio Chávez Campos es el representantelegal de esta sociedad, al igual que de Industria ForestalBetórachi, S.A. de C.V.

Al igual que en esta última empresa, el Licenciado AgustínHinojos Villalobos quien llevaba el caso, en su informe del15 de junio de 1993, sugiere que se realice investigación porfraude.

Con fecha 14 de julio de 1999 el Licenciado Hinojos Villalobosinforma al FIDEAPECH que el demandado tiene interés porllegar a un arreglo, en informes del actual asesor jurídico nose menciona el seguimiento dado a este caso.

Este acreditado destinó su crédito al negocio de un aserradero.

Respuesta: Al respecto le comento que esta operación seefectuó en enero 7 de 1992 de acuerdo a las instruccionesgiradas por el director en turno de este fideicomiso.

COMENTARIO: No se solventa. No se apegaron a lanormatividad interna establecida.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector general del organismo descentralizado, implementelos mecanismos administrativos y/o legales necesarios, a finde analizar, integrar, comprobar, recuperar y/o en su caso

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reclasificar, a efecto de depurar los registros contables porlas cantidades de $159,690.00 y $192,896.00, que se tienencontabilizadas con cargo a Industrial Forestal Betórachi, S.A. yMaderas Dimensionadas Ordóñez, S.A.

II.7. VARIACIONES PRESUPUESTALES

RESUMEN DE INGRESOS Y EGRESOSConcepto Presupuesto Real Variación

Ingresos $7’227,000.00 $5’011,511.00 $(2’215,489.00)

Egresos 6’300,969.00 4’097,660.00 2’203,309.00

Total $926,031.00 $913,851.00 $(12,180.00)

II.7.2. EGRESOSConcepto Presupuesto Real Variación

Servicios Personales

Sueldos $1’456,097.00 $1’200,261.00 $255,836.00

Participaciones 768,951.00 811,617.00 (42,666.00)

Prima vacacional 72,805.00 50,424.00 22,381.00

Gratificación anual 161,788.00 123,246.00 38,542.00

Prevención social 292,170.00 149,715.00 142,455.00

Gastos de representación 8,400.00 6,397.00 2,003.00

Viáticos 38,400.00 18,746.00 19,654.00

Diversas prestaciones 221,645.00 142,208.00 79,437.00

Indemnización - 209,894.00 (209,894.00) (1

Honorarios fiduciaria 24,000.00 21,045.00 2,955.00

Honorarios profesionales 1,120,100.00 709,577.00 410,523.00

Otros Gastos de Administración

Gastos de viaje 136,000.00 51,398.00 84,602.00

Combustible y lubricantes 50,400.00 38,070.00 12,330.00

Papelería y útiles de escritorio 131,000.00 74,848.00 56,152.00

Correo, telegrama y mensajería 64,000.00 21,053.00 42,947.00

Teléfono 120,000.00 31,711.00 88,289.00

Seguros y fianzas 56,382.00 44,259.00 12,123.00

Conservación de equipo de transporte 51,087.00 31,129.00 19,958.00

Conservación de equipo de oficina 26,400.00 11,855.00 14,545.00

Difusión e información 101,887.00 33,992.00 67,895.00

Diversos 54,000.00 86,443.00 (32,443.00) (2

Análisis crédito entidades de fomento 670,000.00 119,809.00 550,191.00

Seguimiento acreditados 304,000.00 29,071.00 274,929.00

Cursos de capacitación 190,000.00 - 190,000.00

Equipo de transporte y mobiliario 57,457.00 63,665.00 (6,208.00)

Remodelaciones y adecuaciones 124,000.00 17,227.00 106,773.00

Total $6’300,969.00 $4’097,660.00 $2’203,309.00

COMENTARIOS:

El importe total ejercido no superó la cantidad presupuestadaen el ejercicio de 1999, sin embargo se sobreejercieron enalgunas partidas, las cuales se comentan como sigue:

1) Variación originada por el pago de indemnizaciones alpersonal que dejó de laborar en el fideicomiso a partir del 1o.de julio de 1999; este importe no fue presupuestado.

2) Partida sobreejercida debido al pago de erogacionesmenores por medio del fondo fijo.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector general del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos necesarios, a fin de que laserogaciones que se realicen por cualquier concepto, seajusten al presupuesto de egresos autorizado, o en su defectose autoricen las ampliaciones correspondientes, efectuandoen su caso, las transferencias requeridas entre partidaspresupuestales; lo anterior, en virtud de que en las cuentascorrespondientes a Indemnización y Gastos de AdministraciónDiversos, se dio un sobreejercicio por las cantidades de$209,894.00 y $32,443.00, originado principalmente por elpago de indemnizaciones al personal que dejó de laboraren el Fideicomiso, sin haberse presupuestado la cantidadcorrespondiente, así como al pago de erogaciones menorespor medio del fondo fijo.


IV.1. ANTECEDENTES

El 25 de septiembre de 1997, celebran convenio de Fomentoal Desarrollo Turístico, las Direcciones Generales de Finanzasy Administración, Fomento Económico y Nacional Financiera,S.N.C. Fiduciaria de FIDEAPECH.

A través de este convenio el Gobierno del Estado pone adisposición de FIDEAPECH la cantidad de $1’826,000.00, paraque lo administre, destinándolo al Programa de Financiamientoa Empresas Turísticas a través de la ampliación, construccióny adquisición de maquinaria y equipo, capacitación yequipamiento para proyectos turísticos.

El importe antes señalado se ministró en noviembre de1997, el mismo será utilizado en otorgamiento de crédito amicroempresas del sector turismo.

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Los recursos que sean recuperados quedarán como parte delpatrimonio de FIDEAPECH.

IV.4. CUENTAS DE BALANCE

IV.4.3. PRESTAMOS DIRECTOS

Al 31 de diciembre de 1999, esta cuenta refleja un saldo en elcapital de $2’236,898.00, el cual se integra como sigue:

Capital Interés Total

Monto Adeudado Préstamo Abonos Saldo al

Nombre del Acreditado Original 31/12/98 1999 1999 31/12/99 Intereses Total

Armando Chaparro Aguirre $300,000.00 $283,333.00 $- $74,999.00 $208,334.00 $9,418.00 $217,752.00 (1

Consolación Ortuño Caballero 70,000.00 0.00 70,000.00 0.00 70,000.00 - 70,000.00 (2

Gustavo Murillo Saldívar 100,000.00 100,000.00 200,000.00 1,763.00 298,237.00 6,290.00 304,527.00 (3

Héctor Horacio Tirado Martínez 130,000.00 126,033.00 0.00 23,700.00 102,333.00 1,101.00 103,434.00 (4

Inocente Carnero Talamantes 15,000.00 7,110.00 0.00 7,110.00 0.00 - -

Jesús Efraín Ruiz Toscano 160,000.00 160,000.00 0.00 52,590.00 107,410.00 5,465.00 112,875.00 (5

José Antonio Cobo Valenzuela 165,000.00 165,000.00 0.00 24,444.00 140,556.00 - 140,556.00 (6

José Ronquillo Aguirre 300,000.00 0.00 300,000.00 0.00 300,000.00 - 300,000.00 (7

Leonel González 80,000.00 80,000.00 0.00 19,156.00 60,844.00 - 60,844.00 (8

Ma. Guadalupe Sías Enríquez 300,000.00 0.00 300,000.00 0.00 300,000.00 - 300,000.00 (9

Ma. Soledad Zesati del Villar 312,872.00 290,771.00 321,021.00 298,678.00 313,114.00 - 313,114.00 (10

Onésimo Lozano Oloño 120,000.00 120,000.00 0.00 36,000.00 84,000.00 2,418.00 86,418.00 (11

Rafael Chaparro Aguirre 150,000.00 141,553.00 0.00 46,635.00 94,918.00 - 94,918.00 (12

Sergio José Moreno Terrazas 150,000.00 0.00 150,000.00 13,235.00 136,765.00 - 136,765.00 (13

Soledad Ponce de León Schwartz 41,800.00 41,707.00 0.00 21,320.00 20,387.00 - 20,387.00 (14

Totales $2’394,672.00 $1’515,507.00 $1’343,020.00 $621,629.00 $2’236,898.00 $24,692.00 $2’261,590.00

Se llevó a cabo la revisión a este concepto, integrándoselos saldos de capital e intereses y cotejándose contra losestados financieros, también se analizaron los contratos decrédito respectivos, conciliando la cartera de la Oficina deContabilidad con la de la Oficina de Cobranza.

5) JESUS EFRAIN RUIZ TOSCANO $107,410.00

Crédito refaccionario firmado en 1998, dicho préstamo fueutilizado en acondicionamiento y equipamiento del edificio delRestaurante Tarahumara ubicado en Camargo, Chih.

OBSERVACION:

Al 31 de diciembre de 1999 tiene 5 mensualidades vencidas.


* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector general del organismo descentralizado, implementelos mecanismos administrativos y/o legales necesarios, afin de comprobar y/o recuperar al patrimonio del organismoauditado la cantidad de $112,875.00, contabilizada con cargoal C. Jesús Efraín Ruiz Toscano; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada, se determinó que al 31 dediciembre de 1999 contaba con cinco mensualidades vencidas.


V.1. ANTECEDENTES

El 30 de junio de 1994 en la ciudad de México, se celebróun acuerdo de coordinación entre el ejecutivo federal a travésde la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos yel Gobierno del Estado de Chihuahua, para descentralizarhacia los Estados de la República, facultades financieras ypara promover la eficiencia productiva en el marco de lapolítica agropecuaria. La Secretaría de Agricultura y RecursosHidráulicos y el Gobierno del Estado acuerda fomentar y crearun fondo para el cultivo de algodón en el Estado de Chihuahua,a través de una inversión.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la ContraloríaGeneral llevarán a cabo el seguimiento, control y evaluaciónde las acciones de los recursos federales.

Este programa se inicia con la firma del contrato de garantíade crédito celebrado entre el Banco de Crédito Rural delNorte, S.N.C., y el Fideicomiso Estatal para las ActividadesProductivas en el Estado de Chihuahua, en el que la inversióntotal para constituir un fondo de apoyo es por la cantidad de$9’000,000.00, correspondiendo a cada parte aportar el 50%,de dicho importe.

FIDEAPECH se constituye ante el banco como deudor solidariode las obligaciones crediticias por los productores del algodónen el ciclo correspondiente por el monto equivalente hastael 100% de los créditos e intereses pactados con el banco,es decir garantiza el préstamo que les otorga Banrural a losproductores.

FIDEAPECH se obliga según la cláusula 3a. a depositar el50% del importe del fondo en una cuenta productiva que elbanco le llevará y éste se obliga a otorgar los más altosrendimientos por intereses dentro de los instrumentos de

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captación con que cuenta.

V.4. CUENTAS DE BALANCE

V.4.2. PRESTAMOS DIRECTOS

El saldo al 31 de diciembre de 1999 de esta cuenta es por unimporte de $373,375.00, mismo que se integra como sigue:Nombre ImporteMódulos Cd. Delicias $66,375.00 (1Unión de Crédito Progreso 33,000.00 (2Patricia Terrazas Allen 14,000.00 (3Agro-Industrias del Río Conchos 100,000.00 (4Productos del Campo, S.P.R. 160,000.00 (5Total $373,375.00

Se llevó a cabo la revisión a este concepto integrando lossaldos y cotejándose contra los estados financieros; así mismo,se analizaron los contratos respectivos.

El resultado del análisis efectuado a este concepto es comosigue:

1) MODULOS CD. DELICIAS $66,375.00

OBSERVACION:

No se proporcionó el expediente correspondiente de esteacreditado, así mismo, no se ha efectuado ningún pago.

Respuesta: Al respecto le comento que este expediente fueentregado a la anterior Dirección de Desarrollo Rural despuésde haber otorgado el crédito. La instrucción para otorgarel financiamiento de referencia, tiene su origen en la mismaDirección, quien conservó el expediente.

COMENTARIO: No se solventa. No anexan el expedientereferido.

2) UNION DE CREDITO PROGRESO $33,000.00

Se revisó el expediente correspondiente de este acreditado,determinándose la siguiente

OBSERVACION:

No se ha efectuado ningún pago, y no existe evidencia de quese le haya demandado judicialmente.

Respuesta: Al respecto le comento que no se han encontradobienes susceptibles de embargo, motivo por el cual no se hademandado.

COMENTARIO: No se solventa. Se debió efectuar la demandacorrespondiente.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector general del organismo descentralizado, implemente losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, a fin decomprobar y/o recuperar al patrimonio del organismo auditado,las cantidades de $66,375.00 y $33,000.00, contabilizadascon cargo a las personas morales denominadas Módulos deCiudad Delicias y Unión de Crédito Progreso; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se determinóque al 31 de diciembre de 1999, no habían efectuado pagoalguno.

VII. PROGRAMA MINERO DE CHIHUAHUA

VII.1. ANTECEDENTES

El Programa Minero de Chihuahua tiene por objeto motivarde manera intensiva la generación de empleo y la derramaeconómica en zonas marginadas mediante la reactivaciónde operaciones mineras técnica y financieramente viables,cuyos solicitantes no sean sujetos de crédito en ninguna otrainstitución financiera, pública o privada.

El 14 de julio de 1997 firman contrato de crédito con garantíasolidaria el Fideicomiso de Fomento Minero a través deNacional Financiera, S.N.C. en su carácter de Fiduciaria,FIDEAPECH y el Gobierno del Estado.

En este contrato se contempla lo siguiente:

Nacional Financiera otorga un crédito con garantía solidariapor un importe de $10’000,000.00, el préstamo será destinadoexclusivamente para apoyar operaciones de financiamientootorgando créditos y será a través de varias ministraciones,las cuales no excederán de $3’000,000.00, previa firma delpagaré correspondiente.

El plazo del crédito será de 10 años, que incluye 3 años degracia sólo en capital a partir de la disposición del mismo.

En el mes de noviembre de 1997 se modifica el convenioreferente a la tasa de interés de Cetes más un punto sobre

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saldos insolutos en forma mensual, por lo que FIDEAPECH seobliga a repercutir a los mineros acreditados como máximo latasa de Cetes más cuatro puntos.

Para garantizar el pago de las disposiciones, el Gobiernodel Estado constituye a favor de Nacional Financiera comogarantía, las participaciones presentes o futuras que enimpuestos federales correspondan al Estado de Chihuahua.

Este crédito fue aprobado por el Comité Técnico deFIDEAPECH en sesión del 20 de octubre de 1994 y porel H. Congreso del Estado en su LVII Legislatura a través delDecreto número 560-94-I-P.O. publicado en el Periódico oficial.

En noviembre de 1997 recibe FIDEAPECH la primeradisposición de recursos por un importe de $3’500,000.00;en junio de 1998 la segunda por un importe de $750,000.00 yel 24 de marzo de 1999 recibe la tercera por un importe de$2’500,000.00.

VII.4. CUENTAS DE BALANCE

VII.4.3. PRESTAMOS DIRECTOS

El saldo al 31 de diciembre de 1999 por préstamos dehabilitación o avío y refaccionarios llamados anticipos aminerales tipo línea revolvente otorgados a distintos minerosdel Estado, fue de $4’804,616.00, integrándose como sedetalla a continuación:Nombre del Acreditado Capital Interés Total

Edmundo Martínez Chávez $901,872.00 $518,736.00 $1’420,608.00 (1

Cía. Minera Río Tinto 790,940.00 562,587.00 1,353,527.00 (2

Materiales de Construcción

Ecológicos 567,807.00 413,992.00 981,799.00 (3

Luis Rogelio Martínez Valles 950,485.00 7,388.00 957,873.00 (4

María Elena Balderrama Flores 163,088.00 124,213.00 287,301.00 (5

Jesús Nevárez Valencia 154,580.00 124,631.00 279,211.00 (6

José María Leal y Julio Aguayo 147,909.00 100,489.00 248,398.00 (7

Ángel y Fernando Villa Hernández 152,250.00 69,442.00 221,692.00 (8

Luis Ricardo Lozoya Santillán 168,591.00 34,525.00 203,116.00 (9

Jesús Porras Rubio 88,157.00 76,521.00 164,678.00 (10

Samuel Dávila Cardona 60,000.00 57,786.00 117,786.00 (11

Arturo Perea Sáenz 113,173.00 1,146.00 114,319.00 (12

Ramiro Leal Estrada 95,983.00 16,784.00 112,767.00 (13

Héctor A. Fernández Vega 68,307.00 44,308.00 112,615.00 (14

Promotora Minera Ocampo 59,069.00 45,471.00 104,540.00 (15

Sharan Puneet 70,000.00 32,828.00 102,828.00 (16

Gabriel Oaxaca Molina 42,991.00 24,747.00 67,738.00 (17

Rubén Barraza Mares 30,889.00 23,283.00 54,172.00 (18

Eloy Herrera Martínez 52,094.00 616.00 52,710.00 (19

Ramiro Leal Estrada y/o

Ma. Elena Leal 50,000.00 1,917.00 51,917.00 (20

Cía. Minera Brenda 27,180.00 18,523.00 45,703.00 (15

Andrés Pérez Chacón 22,291.00 19,238.00 41,529.00 (15

Martha A. Holguín López 13,084.00 11,830.00 24,914.00 (15

Baryta de Parral, S. A. 13,876.00 6,740.00 20,616.00 (21

Total $4’804,616.00 $2’337,741.00 $7’142,357.00

En todos los contratos se estipula que no se destinará total oparcialmente el crédito a fines distintos de los pactados.

Este programa maneja un tipo de crédito de habilitación oavío llamado anticipo a minerales línea revolvente en el cualdependiendo de donde envíe el acreditado sus extracciones,éstos garantizarán el crédito con los lotes de minerales y/oconcentrados que entreguen a la fundición, para lo cualsuscribieron carta de retención a favor de FIDEAPECH, quetendrá vigencia hasta que se cubra el crédito.

Se llevó a cabo la revisión a esta cuenta integrándose lossaldos de capital e intereses, y cotejándose contra los estadosfinancieros, se analizaron los contratos de crédito respectivos,se concilió la cartera de la oficina de contabilidad con la de laoficina de cobranza, obteniéndose los siguientes resultados:

1) EDMUNDO MARTINEZ CHAVEZ $1’420,608.00

Con fecha 31 de agosto de 1998, este acreditado firma doscontratos de reconocimiento de adeudos, uno por un créditorefaccionario por un monto de $349,155.00 y otro por uncrédito de habilitación o avío por $552,717.00.

OBSERVACION:

Al 31 de diciembre de 1999 no se registra pago alguno,acumulando intereses normales y moratorios por un importeentre ambos créditos de $518,736.00, sin haber efectuadodurante el período revisado acción de cobro alguna.

Actualmente se le envió oficio al acreditado pidiéndole sepresente a fin de celebrar convenio de explotación del fondominero para la recuperación de adeudos.

Respuesta: Al respecto le comento que todas las cuentasde minería que se encuentran en cartera vencida, se

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verán en forma integral en conjunto con la Secretaría deDesarrollo Industrial, ya que son programas administrados porFIDEAPECH a la mencionada Secretaría, para determinar dequé manera se procederá en cada caso.


3) MATERIALES DE CONSTRUCCION ECOLOGICOS, S. DER.L.M.I. $981,799.00.

Crédito refaccionario firmado en 1997 destinado a laexplotación de un yacimiento de ignimbritas alteradas concontenido de piedra pómez localizado en la colonia PiedrasNegras, Municipio de Aldama, garantizado con los bienes quese adquieran con el préstamo otorgado y con el lote que seexplota.

OBSERVACION:

No obstante la falta de pago de este acreditado al 31 dediciembre de 1999, no se encuentra demandado judicialmentepara exigir el adeudo para con el fideicomiso.

Respuesta: Al respecto le comento que todas las cuentasde minería que se encuentran en cartera vencida, severán en forma integral en conjunto con la Secretaría deDesarrollo Industrial, ya que son programas administrados porFIDEAPECH a la mencionada Secretaría, para determinar dequé manera se procederá en cada caso.


5) MARIA ELENA BALDERRAMA FLORES $287,301.00

OBSERVACION:

Al realizar la conciliación entre cobranza y contabilidad seencontró una diferencia de $190,470.00 en el saldo de esteacreditado, ya que contabilidad no registró un pago realizadoen noviembre 24 de 1998, efectuando la aplicación contable el27 de marzo del año 2000.

Saldo alCuenta 31/12/99Contabilidad $287,301.00Cobranza 96,831.00Diferencia $190,470.00

Respuesta: Al respecto le comento que todas las cuentas

de minería que se encuentran en cartera vencida, severán en forma integral en conjunto con la Secretaría deDesarrollo Industrial, ya que son programas administrados porFIDEAPECH a la mencionada Secretaría, para determinar dequé manera se procederá en cada caso.

COMENTARIO: No se solventa. No dan una respuestarelacionada con la observación.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral director general del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso yel gasto público, toda vez que de la auditoría practicada sedeterminó una diferencia por la cantidad de $190,470.00, conmotivo de la conciliación efectuada entre los Departamentos deCobranza y Contabilidad, ya que este último omitió realizar elregistro contable de un pago realizado en el mes de noviembrede 1998, efectuando la aplicación contable en el mes de marzodel dos mil.

8) ANGEL Y FERNANDO VILLA HERNANDEZ $221,692.00

Contrato sindicado de reconocimiento y consolidación deadeudo y de crédito de habilitación o avío, anticipo a mineralesfirmado por Angel y Fernando Villa Hernández. El 21 deagosto de 1998 celebran convenio modificatorio al contratosindicado de reconocimiento y consolidación de adeudo quemodifica el plazo a 12 meses con 3 de gracia, iniciando pagosde capital e intereses en el mes de diciembre de 1998.

OBSERVACION:

No hubo respuesta durante el período revisado, respecto alcobro del crédito o de sus intereses, venciendo el plazo parapagar en diciembre de 1999.

Respuesta: Al respecto le comento que todas las cuentasde minería que se encuentran en cartera vencida, severán en forma integral en conjunto con la Secretaría deDesarrollo Industrial ya que son programas administrados porFIDEAPECH a la mencionada Secretaría, para determinar dequé manera se procederá en cada caso.


13) RAMIRO LEAL ESTRADA $112,767.00

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Crédito otorgado el 21 de abril de 1999, tipo línea revolvente,teniendo como fecha de su primera amortización en julio de1999.

OBSERVACION:

Al 31 de diciembre del período revisado no había realizadoningún pago.



17) GABRIEL OAXACA MOLINA $67,738.00

El 15 de abril de 1998 se celebra contrato sindicado dereconocimiento de adeudos entre FIDEAPECH y el C.Gabriel Oaxaca Molina y/o Minera Novaoax, S.A. de C.V.,estableciéndose un plazo de 12 meses, con 3 meses degracia, por lo que en el mes de julio de 1999 venció el plazopara la liquidación del adeudo.

OBSERVACION:

A pesar de la falta de pago por parte del acreditado, al 31 dediciembre de 1999 no se había interpuesto demanda judicialpara exigir el pago por parte de FIDEAPECH.



18) RUBEN BARRAZA MARES $54,172.00

Crédito de habilitación o avío otorgado en septiembre de 1997con fecha de vencimiento en diciembre del mismo año.

OBSERVACION:

Al 31 de diciembre de 1999 no se había realizado ningún pago,ni se había integrado demanda judicial para la recuperacióndel adeudo.

Actualmente el acreditado se encuentra en el hospital y secontempla celebrar convenio de explotación del fundo mineropara recuperar adeudos.



* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitar aldirector general del organismo descentralizado, implementelos mecanismos administrativos y/o legales necesarios, afin de comprobar y/o recuperar al patrimonio del organismoauditado, la cantidad global de $2’858,776.00, contabilizadacon cargo a seis personas físicas; lo anterior, en virtud de quemediante la auditoría practicada se determinó que al 31 dediciembre de 1999, dichos acreditados no habían efectuadopago alguno a sus correspondientes créditos.

VIII. PROGRAMA DE MINERIA

VIII.1. ANTECEDENTES

La Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal através de la Comisión Nacional de Fomento Minero, organismopúblico descentralizado del Gobierno Federal, con el propósitode apoyar permanentemente la actividad minera en el Estadomisma que contempla apoyar desde el gambusino hasta lapequeña minería, otorga el 14 de marzo de 1991 a FIDEAPECHun crédito de $3’000,000.00 a un plazo de 3 años incluido unode gracia es decir, con vencimiento al 14 de marzo de 1994con pagos trimestrales y consecutivos en los meses de marzo,junio, septiembre y diciembre de cada año, con garantía derecursos de su propio patrimonio con un equivalente al 10%del monto dispuesto, obligándose a depositar dicho porcentajeen una cuenta especial.

El 24 de junio de 1997 FIDEAPECH solicitó a la Fiduciariadel Fideicomiso de Fomento Minero le otorgue un período

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adicional de gracia en capital e intereses, así como la quita deintereses ordinarios y moratorios.

Para tal efecto el H. Congreso del Estado a través delDecreto número 482/96 publicado en el Periódico Oficial delEstado el 28 de diciembre de 1996 autorizó a FIDEAPECHla reestructuración de los adeudos derivados de los interesesordinarios.

VIII.4. CUENTAS DE BALANCE

VIII.4.3. PRESTAMOS DIRECTOS

El saldo de capital al 31 de diciembre de 1999 por préstamode habilitación o avío otorgados a los diversos mineros delEstado, fue por un importe de $2’425,195.00, mismo que seintegra como sigue:

Fecha Rees- Interés Adeudo

Nombre tructuración Capital Normal Moratorio Total

Cía. Minera Retec Guaru 31/08/92 $205,051.00 $37,260.00 $602,047.00 $844,358.00 (1

Rabling Reyes Carlos A. 31/08/92 165,509.00 30,074.00 486,524.00 682,107.00 (2

Hernández Díaz Héctor 31/08/92 89,454.00 15,718.00 263,618.00 368,790.00 (2

Rodríguez Gómez Ernesto 31/08/92 84,874.00 15,350.00 248,021.00 348,245.00 (2

Medrano Hurtado Enrique 31/08/92 84,474.00 15,350.00 248,021.00 347,845.00 (2

Ordóñez Loya Manuel A. 31/08/92 84,474.00 15,350.00 248,021.00 347,845.00 (2

Casale Domínguez Miguel 31/08/92 80,117.00 14,556.00 235,235.00 329,908.00 (2

Cervantes Soto Héctor 31/08/92 80,117.00 14,556.00 235,235.00 329,908.00 (2

Hampton Gil Carlos 22/11/91 70,000.00 15,772.00 215,626.00 301,398.00 (2

Sánchez Tomás 31/08/92 31,085.00 5,648.00 91,215.00 127,948.00 (2

Lugo Moreno Ma. Luisa 18/09/92 28,040.00 8,223.00 70,291.00 106,554.00 (2

Mendoza Aldana Cuauhtémoc 22/11/91 56,777.00 2,386.00 40,638.00 99,801.00 (2

Solís Fortino 28/11/92 25,000.00 3,157.00 68,658.00 96,815.00 (2

Barraza Mares Rubén 31/08/92 84,474.00 15,350.00 248,021.00 347,845.00 (3

Cía. Minera Navaoax, S.A. 30/04/98 89,956.00 17,968.00 37,948.00 145,872.00 (3

Sosa Sosa Pablo 31/08/92 63,157.00 19,362.00 28,308.00 110,827.00 (3

Lozoya Santillán L. Ricardo 31/08/92 68,659.00 10,335.00 23,852.00 102,846.00 (3

Cía. Minera Dora 31/08/92 84,474.00 15,350.00 248,021.00 347,845.00 (4

Paredes Mendoza Raúl 31/08/92 84,474.00 15,350.00 248,021.00 347,845.00 (5

Dozal Rascón José María 31/08/92 83,367.00 15,149.00 244,825.00 343,341.00 (6

Rascón Chávez Fernando 31/08/92 71,832.00 13,051.00 210,779.00 295,662.00 (6

Rascón Ramos Agustín 31/08/92 71,832.00 13,051.00 210,779.00 295,662.00 (6

Rascón Rascón Javier 31/10/92 40,336.00 7,312.00 118,456.00 166,104.00 (6

Lara Moreno Adolfo 31/08/92 80,117.00 14,482.00 235,235.00 329,834.00 (7

Antúnez Rivas Jaime 31/08/92 80,117.00 14,556.00 235,235.00 329,908.00 (8

Concha Macías Ramón 31/08/92 80,117.00 14,556.00 235,235.00 329,908.00 (9

Chaparro Ortiz Ángel 22/11/91 70,000.00 17,213.00 218,625.00 305,838.00 (10

Astorga Hernández Rafael 31/08/92 72,039.00 13,085.00 208,605.00 293,729.00 (11

Arras Vota José Carlos 31/08/92 40,336.00 7,312.00 118,456.00 166,104.00 (12

Cervantes Laureiro Homero 31/08/92 94,819.00 30,844.00 - 125,663.00 (13

Flores Rivas Graciano 31/08/92 80,117.00 18,162.00 13,663.00 111,942.00 (14

Total $2’425,195.00 $465,888.00 $5’937,214.00 $8’828,297.00

La garantía otorgada por estos acreditados fue por un 110%aproximadamente en relación al importe del préstamo, siendoen su mayoría maquinaria, equipo de trabajo y de transporte,para tal efecto FIDEAPECH conserva las facturas originales,además del pagaré correspondiente.

Al estar estos créditos en cartera vencida se reestructurancapitalizando intereses, pero al no cubrir las nuevasobligaciones contraídas son demandados por la vía civil yen espera de la resolución judicial.

Se llevó a cabo la revisión a esta cuenta integrándose lossaldos de capital e interés y se cotejaron contra los estadosfinancieros, se analizaron los contratos de crédito respectivos,se concilió la cartera de la Oficina de Contabilidad y la de laOficina de Cobranza, obteniéndose los siguientes

COMENTARIOS:

12) Durante el período revisado no realizó ningún pago

OBSERVACION:

No ha sido requerido para el cumplimiento de su obligación.

Respuesta: Al respecto le comento que tenemos conocimientoque este acreditado está recluido en prisión en Estados Unidos,además de que no hemos encontrado bienes a su nombresusceptibles de embargo.

COMENTARIO: No se solventa. Se debió haber interpuesto lademanda correspondiente.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral director general del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, a fin decomprobar y/o recuperar al patrimonio del organismo auditado,la cantidad global de $166,104.00, contabilizada con cargo auna persona física; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada se determinó que al 31 de diciembre de1999, dicho acreditado no había efectuado pago alguno a sucorrespondiente crédito.

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IX. PROGRAMA DE GOBIERNO

IX.1. ANTECEDENTES

Este programa se implementa en el año de 1993 medianteaportaciones que inició realizando la Dirección Generalde Finanzas y Administración, estas partidas estabancontempladas en el presupuesto de la Dirección de FomentoEconómico y las recibe FIDEAPECH vía cheque; para apoyara la micro y pequeña empresa.

IX.5. CUENTAS DE BALANCE

IX.5.4. PRESTAMOS DIRECTOS, CARTERA VENCIDA YCARTERA ADMINISTRATIVA

El saldo de capital al 31 de diciembre de 1999 porpréstamos de habilitación a avío otorgados a diversos microy pequeños empresarios del Estado, es por un importe de$2’798,386.00, más intereses por $4’223,717.00 que da untotal de $7’022,100.00, cantidad que se integra como sigue:

Fecha Adeudo 1999

Nombre Préstamo Capital Intereses Total

Alvaro Rodríguez Ang 12/05/97 $3,839.00 $167.00 $4,006.00 (1

Colegio Educativo Integral, S.C. 15/10/97 17,191.00 722.00 17,913.00 (1

Leonel Chávez Reyes 26/03/99 20,000.00 262.00 20,262.00 (1

Antonio Tarín Arzate 19/12/95 8,000.00 15,792.00 23,792.00 (2

Enrique Lerma Valdez 12/01/95 4,195.00 8,410.00 12,605.00 (2

Víctor Manuel Leal Estrada 29/05/96 68,377.00 38,488.00 106,865.00 (2

Francisco Elías Carrillo 31/01/95 5,000.00 9,938.00 14,938.00 (2

Desarrollo Regional de Parral 28/10/96 151,910.00 200,902.00 352,812.00 (2

Eulalio Mota Olivas 14/08/96 47,802.00 55,206.00 103,008.00 (2

Asociación Productores de Truchas

Región Madera 09/10/99 30,000.00 12,220.00 42,220.00 (2

Juan Andrés Rocha Jaime 12/01/98 2,076.00 1,407.00 3,483.00 (2

Montserrat Hermosillo Márquez 17/06/98 3,090.00 1,496.00 4,586.00 (2

Minerales Normex, S.A. 20/02/96 40,000.00 128,637.00 168,637.00 (2

Lidia Legarda Dozal 09/10/95 2,917.00 5,653.00 8,570.00 (2

Fabricación Industrial y Comercial, S.A. Nov-93 125,541.00 199,670.00 325,211.00 (2

Mario González Pacheco 30/05/96 1,292.00 1,691.00 2,983.00 (2

Laboratorios y Servicio Eléctrico de

Cd. Juárez 11/03/94 53,358.00 102,270.00 155,628.00 (2

José Mauricio Sánchez Piare 06/05/97 250,000.00 416,739.00 666,739.00 (2

Edipo Aguirre Legarda 20/10/94 102,312.00 209,316.00 311,628.00 (2

David Benítez Martel 03/03/95 100,000.00 251,638.00 351,638.00 (2

Víctor Leal Estrada 28/11/95 194,189.00 464,973.00 659,162.00 (2

Rogelio Martínez Valles 09/03/95 18,515.00 39,251.00 57,766.00 (2

Rubén Walterio Rascón Tapia 14/08/96 182,079.00 400,085.00 582,164.00 (2

Ricardo Rodríguez Lugo 01/06/95 68,000.00 125,676.00 193,676.00 (2

Rodolfo López Estrada 08/11/95 20,756.00 58,009.00 78,765.00 (2

Dicos, A.C. 17/10/94 30,000.00 83,845.00 113,845.00 (2

Minerales Latinoamericanos, S.A. 10/09/94 50,686.00 130,279.00 180,965.00 (3

Asamblea por una Vida Digna, A.C. 17/10/94 58,223.00 148,464.00 206,687.00 (3

Cateza Operativo, S.A. de C.V. 19/01/93 40,950.00 128,515.00 169,465.00 (4

Jorge Sosa Negrete 10/01/95 10,157.00 28,388.00 38,545.00 (4

José Dozal Rascón 15/10/95 18,660.00 36,916.00 55,576.00 (4

Rosalía Chávez Zapién 28/11/96 8,420.00 12,075.00 20,495.00 (4

Francemex Jean, S.A. 25/05/97 6,718.00 5,756.00 12,474.00 (4

Rafael Garay Corral 20/12/95 14,608.00 19,137.00 33,745.00 (4

Alberto Gazca Pérez 18/02/97 53,124.00 36,656.00 89,780.00 (4

Gilberto González González 04/10/96 35,000.00 43,171.00 78,171.00 (4

Polipuertas Keyla, S.R.L. 31/01/97 $53,233.00 $103,194.00 $156,427.00 (4

Amanda Quiñónez Gamboa 24/07/96 24,000.00 61,670.00 85,670.00 (4

María Gardea Duarte 06/12/95 82,083.00 47,261.00 129,344.00 (4

Agroindustrias del Río Conchos, S.A. 19/08/93 80,000.00 223,032.00 303,032.00 (5

Francisco Silveira Arias 03/04/96 27,000.00 42,508.00 69,508.00 (6

Cía. Minera Silsea, S.A. 12/02/94 233,952.00 126,705.00 360,657.00 (6

Jesús Nevares Valencia 25/11/96 188,870.00 31,302.00 220,172.00 (7

Adalberto Arzaga Avila 27/01/99 144,880.00 59,016.00 203,896.00 (8

Héctor Fernández Vega 08/08/96 107,380.00 103,136.00 210,516.00 (9

Fábrica de Muebles Anáhuac, S.R.L. 30/11/95 10,000.00 4,073.00 14,073.00 (10

Total $2’798,383.00 $4’223,717.00 $7’022,100.00

Se llevó a cabo la revisión a esta cuenta integrándose lossaldos de capital e intereses y cotejándose contra los estadosfinancieros, se analizaron los contratos de crédito respectivos,y se concilió la cartera de la Oficina de Contabilidad con la dela Oficina de Cobranza, determinándose los siguientes

COMENTARIOS:

2) Estos acreditados están en cartera vencida.

OBSERVACION:

No se proporcionó evidencia de que se encuentrandemandados ante los juzgados.

Respuesta: Al respecto le comento que estas cuentas quese encuentran en cartera vencida, se verán en forma integralen conjunto con la Secretaría de Desarrollo Industrial ya queson programas administrados por FIDEAPECH a la anteriorDirección General de Fomento Económico para determinar lamanera de proceder en cada caso.

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* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral director general del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos y/o legales necesarios, a fin decomprobar y/o recuperar al patrimonio del organismo auditado,la cantidad global de $4’340,721.00, contabilizada con cargoa diecinueve personas físicas y cuatro personas morales; loanterior, en virtud de que mediante la auditoría practicada sedeterminó que al 31 de diciembre de 1999, dichos acreditadosse encuentran en cartera vencida.

X. PROGRAMA DE APOYO A LAS MICRO Y PEQUEÑASEMPRESAS

X.1. ANTECEDENTES:

Este programa inicia el 27 de febrero de 1996 con la firma de unconvenio de fomento al empleo a través de la micro y pequeñaempresa, entre el Gobierno del Estado y el Fideicomiso Estatalpara las Actividades Productivas en el Estado de Chihuahua;el Gobierno del Estado en calidad de Fideicomitente Unico yNacional Financiera como Fiduciaria declaran que se aportaránrecursos hasta por la cantidad de $7’500,000.00 en el añode 1996 para el fomento y apoyo a las micro y pequeñasempresas, y a la creación de fuentes de empleo, que dichacantidad se entregará en parcialidades y que los recursos queingrese FIDEAPECH, por concepto de intereses con motivode los financiamientos que otorgue a los sujetos de apoyo,deberá destinarlos para sufragar gastos de operación del citadoPrograma de Fomento al Empleo, además FIDEAPECH, seobliga a rendir al Gobierno un informe mensual relativo a laadministración de tales recursos. Los sujetos de apoyo sonlos micro y pequeños empresarios.

Los tipos de créditos de este programa son:

1.- Financiamiento

a) Tradicionalb) A las Exportacionesc) Pignoración a Factoraje

2.- Capital de Riesgo

3.- Apoyos Directos a Fondo Perdido

El 7 de enero de 1997, se firma un nuevo conveniode colaboración administrativa, para incrementar el fondo

a $10’000,000.00, interviniendo la Dirección de FomentoEconómico, la Universidad Autónoma de Chihuahua y elFIDEAPECH.

Este apoyo está dirigido a los micro empresarioschihuahuenses, sean industriales, comerciales o proveedoresde servicios, que desean iniciar un negocio o consolidarsu empresa y necesiten financiamiento, de acuerdo a lossiguientes tres rangos:Rango Importe1 De $1,000.00 a $8,000.002 De $8,000.00 a $80,000.003 De $80,000.00 a $120,000.00

En el caso de los créditos otorgados del rango uno, la garantíase cubre con un aval solidario y para los rangos dos y tres,la garantía son escrituras de bienes inmuebles y/o facturas debienes muebles, en donde se acepta sólo equipo que tengarelación con el proyecto a desarrollar y se aceptan vehículoscon no más de 12 años de antigüedad.

Se apoya para capital de trabajo maquinaria, equipo yadecuación de local, con plazos para pagar de hasta 18meses para el primer rango y hasta 36 para los otros dos, congracia de seis meses.

X.4. CUENTAS DE BALANCE

X.4.3.1. PRESTAMOS DIRECTOS

Durante el año de 1999 no se apegaron estrictamenteal registro contable de los préstamos por cada concepto,registrándose en la cuenta préstamos directos los diversostipos de préstamos que maneja este programa, por lo que lossaldos que se presentan en el cuadro anterior descrito no sonreales.

El saldo al 31 de diciembre de 1999 por préstamos directos, espor un importe de $21’289,364.30, que representa el 80% delsaldo total por préstamos, siendo los principales acreditadoslos siguientes:

Importe del Pagos Pagos Saldo de

Nombre del Acreditado Préstamo Capital Intereses Total Capital

Abel Soto López $123,300.00 $55,023.33 $23,785.66 $78,808.99 $68,276.67

Alma Prudencia Ramírez R. 120,000.00 24,765.36 18,639.27 43,404.63 95,234.64

Armando Arellano Castro 120,000.00 28,000.00 20,767.38 48,767.38 92,000.00

Bertha Olivia Marín Cabello 120,000.00 48,000.00 24,705.39 72,705.39 72,000.00

– 836 –


Blanca Olivia Muñoz Marrufo 100,000.00 1.10 2,630.92 2,632.02 99,998.90

Carlos Arturo Valverde Almeida 123,300.00 35,932.39 29,890.38 65,822.77 87,367.61

Carlos Enrique Quintana Rascón 146,000.00 95,988.48 31,793.16 127,781.64 50,011.52

Concepción Varela Rascón 29,565.60 5,829.04 35,394.64 -29,565.60

Confecciones Decorativas Indus-

triales S. de R. L.M.I. 122,427.72 28,467.78 24,148.61 52,616.39 93,959.94

Conservas Doña Bárbara, S.R.L. 120,000.00 29,090.88 16,592.52 45,683.40 90,909.12

Desarrollo a la Micro Empresa 4,674,282.10 - - - 4,674,282.10

Edmundo Quiñones Arellanes 80,000.00 8,000.82 6,483.68 14,484.50 71,999.18

Educare del Norte, A.C. 120,000.00 45,138.08 19,433.94 64,572.02 74,861.92

El Cañón de Madera Seca S.P.R. 120,000.00 5,691.07 9,316.49 15,007.56 114,308.93

Ernesto Romero Domínguez 120,000.00 27,144.12 23,219.78 50,363.90 92,855.88

Fernando Silveyra Ibarra 160,000.00 88,118.01 6,752.81 94,870.82 71,881.99

Fernando Romero Sáenz 80,000.00 8,096.98 10,671.50 18,768.48 71,903.02

Fotolab de Chihuahua, S.A. de C.V. 80,000.00 6,112.49 19,730.65 25,843.14 73,887.51

Gerardo González Russek 92,357.80 - 21,726.07 -21,726.07 92,357.80

Guadalupe Colmenero García 90,000.00 15,000.00 6,975.12 21,975.12 75,000.00

Héctor Covarrubias García 113,000.00 - 4,950.86 4,950.86 113,000.00

Héctor Parra Castillo 160,000.00 74,073.64 20,008.93 94,082.57 85,926.36

Héctor Ríos Rodríguez 130,984.76 32,926.08 33,366.97 66,293.05 98,058.68

Industria del Palillo Huajumar S.C. 120,000.00 7,687.83 2,312.17 10,000.00 112,312.17

Jaime Sornia García 120,000.00 31,825.15 6,413.33 38,238.48 88,174.85

Jesús Arturo Ferreiro Silva 105,000.00 7,454.54 6,285.84 13,740.38 97,545.46

Jorge Irigoyen Rascón 136,216.14 57,915.76 19,311.38 77,227.14 78,300.38

José Antonio Granados Bolaños 120,000.00 5,779.80 23,920.20 29,700.00 114,220.20

José Luis Franco Jurado 120,000.00 29,599.69 10,762.00 40,361.69 90,400.31

José Luis Villegas Vázquez 120,000.00 32,408.45 19,926.43 52,334.88 87,591.55

Juan Castro Chávez 111,083.33 22,591.08 32,368.40 54,959.48 88,492.25

Luis Manuel Esparza Alonso 30,000.00 30,000.00 4,619.37 34,619.37 -

María del Socorro S. Hdez. Salaz 120,000.00 44,000.00 26,496.68 70,496.68 76,000.00

María Mercedes Romo de Vivar S. 120,000.00 - - - 120,000.00

Manuel Octavio Ramírez S. 120,000.00 - - - 120,000.00

Manufacturas Textiles, S.A. 83,190.00 11,286.79 11,715.21 23,002.00 71,903.21

María Magdalena Yánez Campos 97,751.00 18,204.30 22,520.99 40,725.29 79,546.70

Martha Lorena Urrutia Ronquillo 120,000.00 120,000.00 28,376.24 148,376.24 -

Materiales de Construcción

Ecológicos S. de R.L. 120,000.00 - - - 120,000.00

Macro Industria Forestal ALGI $120,000.00 $13,104.07 $5,001.59 $18,105.66 $106,895.93

Miel Norteña S. de R. L. MI 120,000.00 - 9,741.42 9,741.42 120,000.00

Miguel A. Trejo de la Cruz 100,000.00 288.70 1,711.30 2,000.00 99,711.30

Miguel Sapién Martínez 93,087.00 17,757.49 17,242.51 35,000.00 75,329.51

Moneda Real S.P.R. de R.L. 277,919.76 - - - 277,919.76

Mueblería Martínez S. de R.L. MI 272,000.00 174,000.00 16,495.34 190,495.34 98,000.00

Productos Guty S. de R.L. MI 173,000.00 100,000.00 10,678.99 110,678.99 73,000.00

Proyecto de Construcción y

Equipos Electrónicos 120,000.00 13,888.59 8,539.73 22,428.32 106,111.41

Ramón Chavira Chavira 105,224.00 22,541.17 30,176.89 52,718.06 82,682.83

Ramón Hernández López 100,000.00 9,325.07 2,452.61 11,777.68 90,674.93

Roberto Núñez González 93,025.00 11,253.82 19,830.09 31,083.91 81,771.18

Rogelio Hernández de la Mora 120,000.00 - 2,797.60 2,797.60 120,000.00

Rosa Isabel Gutiérrez Maldonado 100,000.00 - - - 100,000.00

Sigráfica Sings de Chih. S. de R.L. 130,000.00 60,000.00 10,731.44 70,731.44 70,000.00

Silvia Ivette Visconti Daher 120,000.00 - 6,895.84 6,895.84 120,000.00

Sylvia Margarita Fernández López 85,000.00 5,057.76 22,237.74 27,295.50 79,942.24

Tomás Arturo Antillón Escárcega 75,000.00 - 10,433.34 10,433.34 75,000.00

Uniformes Tauro, S.A. de C.V. 10,000.00 - 3,712.22 3,712.22 10,000.00

Valentín Vega Venegas 120,000.00 14,545.44 14,420.99 28,966.43 105,454.56

Total $11’213,148.61 $1’545,651.71 $789,547.01 $2’291,746.58 $9’667,496.90

Los préstamos otorgados en este programa, durante el año1999 fueron concedidos a 190 acreditados, a través de 198créditos por un importe de $11’236,979.10 y se distribuyeronde la siguiente manera:

Número de Número de

Municipio Préstamos Acreditados Importe

Chihuahua 79 74 $7’019,216.10

Hidalgo del Parral 10 10 293,025.00

Juárez 4 4 262,604.00

Delicias 35 35 1,150,092.00

Camargo 15 15 552,862.00

Jiménez 7 7 178,216.00

Saucillo 14 13 293,989.00

Cuauhtémoc 7 7 404,203.00

Nuevo Casas Grandes 4 4 205,000.00

Ojinaga 2 2 15,692.00

Valle de Zaragoza 2 2 112,000.00

Aldama 1 1 11,728.00

Ascensión 1 1 65,459.00

Bachíniva 2 1 22,000.00

Bocoyna 2 1 41,000.00

Carichí 1 1 6,566.00

Guachochi 1 1 46,633.00

Namiquipa 1 1 120,000.00

Ocampo 1 1 120,000.00

Rosales 1 1 8,000.00

Buenaventura 1 1 32,451.00

Guadalupe y Calvo 2 2 173,000.00

Guerrero 1 1 6,552.00

Madera 2 2 66,691.00

Meoqui 2 2 30,000.00

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Total 198 190 $11,236,979.10

Se tomó una muestra para su revisión y análisis por un importede $7’470,003.43, el cual representa un 66% del total de lospréstamos otorgados en 1999.

* Esta Comisión de Vigilancia estima necesario solicitaral director general del organismo auditado, implemente losmecanismos administrativos, técnicos, financieros y contablesque permitan el adecuado control y examen del ingreso y elgasto público; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se determinó que durante el año de 1999, no seapegaron estrictamente al registro contable de los préstamospor cada concepto, registrándose en la cuenta de PréstamosDirectos los diversos tipos de créditos que maneja el Programade Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por losartículos 170 de la Constitución Política del Estado; 43, 45,46, 52, 59, y 64, fracción V de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. Director Generaldel Fideicomiso Estatal para las Actividades Productivas en elEstado de Chihuahua, mediante copia certificada del dictamen,así como del informe de la revisión efectuada al organismopúblico descentralizado ya mencionado, el resultado de laauditoría practicada correspondiente al período del 1o. deenero al 31 de diciembre del 1999, a efecto de que tengaa bien atender las disposiciones que se mencionan en losartículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- SERVICIOS PERSONALES:Honorarios.- Falta de Contrato.

Solicítese al director general del organismo auditado, que lacontratación de servicios profesionales se efectúe mediantela celebración formal de los contratos respectivos y que losprestadores de servicios expidan los recibos correspondientesen los términos de las disposiciones fiscales; lo anterior, envirtud que mediante la auditoría practicada se observaronpagos por la cantidad global de $6,900.00, en favor deuna prestadora de servicios, por concepto de asesoríasextraordinarias, toda vez que se carece del contrato

correspondiente.

ARTICULO TERCERO.- OTROS GASTOS DE ADMINISTRA-CION: Falta de Convenio Modificatorio.

Solicítese al director general del organismo auditado, que lacontratación de servicios profesionales se efectúe mediantela celebración formal de los contratos respectivos y que losprestadores de servicios expidan los recibos correspondientesen los términos de las disposiciones fiscales; lo anterior, envirtud que mediante la auditoría practicada se observaronpagos por la cantidad global de $18,000.00, es decir, a razónde $6,000.00 mensuales, en favor de una asociación civilcontratada para realizar estudios encaminados al otorgamiento,fomento, fortalecimiento e investigación de créditos y aspectoseconómicos de aquellos aspirantes a obtener un crédito porparte del organismo auditado, toda vez que se determinóque las condiciones generales del contrato original fueronmodificadas, sin que se formalizaran mediante la elaboracióndel convenio correspondiente.

ARTICULO CUARTO.- OTROS GASTOS DE ADMINISTRA-CION: Pagos Indebidos.

Solicítese al director general del organismo auditado, inicielos mecanismos administrativos y/o legales tendientes acomprobar y/o reintegrar al patrimonio del organismo público,la cantidad global de $17,187.00; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada se determinó quedicho importe corresponde a un pago indebido realizado auna asociación civil, contratada para dar seguimiento a loscréditos concedidos por el organismo descentralizado citadocon antelación, verificando que se hayan aplicado al destinopara el que fueron proporcionados, erogación consideradacomo indebida, en virtud de no haberse localizado el contratoque especifique el incremento en los pagos por seguimiento,ni el convenio modificatorio del contrato original.

ARTICULO QUINTO.- CUENTAS DE BALANCE: PréstamosDirectos, Cartera Vencida y Administrativa.

Solicítese al director general del organismo descentralizado,implemente los mecanismos administrativos y/o legalesnecesarios, a fin de analizar, integrar, comprobar, recuperary/o en su caso reclasificar, a efecto de depurar los registroscontables por las cantidades de $159,690.00 y $192,896.00,que se tienen contabilizadas con cargo a Industrial Forestal

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Betórachi, S.A. y Maderas Dimensionadas Ordóñez, S.A.

ARTICULO SEXTO.- VARIACIONES PRESUPUESTALES.

Solicítese al director general del organismo auditado,implemente los mecanismos administrativos necesarios, afin de que las erogaciones que se realicen por cualquierconcepto, se ajusten al presupuesto de egresos autorizado, oen su defecto se autoricen las ampliaciones correspondientes,efectuando en su caso, las transferencias requeridas entrepartidas presupuestales; lo anterior, en virtud de que enlas cuentas correspondientes a Indemnización y Gastosde Administración Diversos, se dio un sobreejercicio porlas cantidades de $209,894.00 y $32,443.00, originadoprincipalmente por el pago de indemnizaciones al personal quedejó de laborar en el fideicomiso, sin haberse presupuestadola cantidad correspondiente, así como al pago de erogacionesmenores por medio del fondo fijo.

ARTICULO SEPTIMO.- DIRECCION DE TURISMO: PréstamosDirectos.

Solicítese al director general del organismo descentralizado,implemente los mecanismos administrativos y/o legalesnecesarios, a fin de comprobar y/o recuperar al patrimonio delorganismo auditado la cantidad de $112,875.00, contabilizadacon cargo al C. Jesús Efraín Ruiz Toscano; lo anterior, en virtudde que mediante la auditoría practicada, se determinó que al31 de diciembre de 1999 contaba con cinco mensualidadesvencidas.

ARTICULO OCTAVO.- PROGRAMA DE REACTIVACION DELALGODON: Préstamos Directos.

Solicítese al director general del organismo descentralizado,implemente los mecanismos administrativos y/o legalesnecesarios, a fin de comprobar y/o recuperar al patrimoniodel organismo auditado, las cantidades de $66,375.00 y$33,000.00, contabilizadas con cargo a las personas moralesdenominadas Módulos de Ciudad Delicias y Unión de CréditoProgreso; lo anterior, en virtud de que mediante la auditoríapracticada se determinó que al 31 de diciembre de 1999, nohabían efectuado pago alguno.

ARTICULO NOVENO.- PROGRAMA MINERO DECHIHUAHUA: Préstamos Directos.

Solicítese al director general del organismo descentralizado,implemente los mecanismos administrativos y/o legalesnecesarios, a fin de comprobar y/o recuperar al patrimoniodel organismo auditado, la cantidad global de $2’858,776.00,contabilizada con cargo a seis personas físicas; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se determinóque al 31 de diciembre de 1999, dichos acreditados no habíanefectuado pago alguno a sus correspondientes créditos.

ARTICULO DECIMO.- PROGRAMA MINERO DE CHI-HUAHUA: Préstamos Directos.- Control Interno.

Solicítese al director general del organismo auditado,implemente los mecanismos administrativos, técnicos,financieros y contables que permitan el adecuado controly examen del ingreso y el gasto público, toda vez que de laauditoría practicada se determinó una diferencia por la cantidadde $190,470.00, con motivo de la conciliación efectuada entrelos Departamentos de Cobranza y Contabilidad, ya que esteúltimo omitió realizar el registro contable de un pago realizadoen el mes de noviembre de 1998, efectuando la aplicacióncontable en el mes de marzo del dos mil.

ARTICULO UNDECIMO.- PROGRAMA DE MINERIA:Préstamos Directos.

Solicítese al director general del organismo auditado,implemente los mecanismos administrativos y/o legalesnecesarios, a fin de comprobar y/o recuperar al patrimoniodel organismo auditado, la cantidad global de $166,104.00,contabilizada con cargo a una persona física; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se determinóque al 31 de diciembre de 1999, dicho acreditado no habíaefectuado pago alguno a su correspondiente crédito.

ARTICULO DUODECIMO.- PROGRAMA DE GOBIERNO:Préstamos Directos, Cartera Vencida y Cartera Administrativa.

Solicítese al director general del organismo auditado,implemente los mecanismos administrativos y/o legalesnecesarios, a fin de comprobar y/o recuperar al patrimoniodel organismo auditado, la cantidad global de $4’340,721.00,contabilizada con cargo a diecinueve personas físicas y cuatropersonas morales; lo anterior, en virtud de que mediante laauditoría practicada se determinó que al 31 de diciembre de1999, dichos acreditados se encuentran en cartera vencida.

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ARTICULO DECIMOTERCERO.- PROGRAMA DE APOYO ALAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS: Préstamos Directos.-Control Interno.

Solicítese al director general del organismo auditado,implemente los mecanismos administrativos, técnicos,financieros y contables que permitan el adecuado controly examen del ingreso y el gasto público; lo anterior, envirtud de que mediante la auditoría practicada se determinóque durante el año de 1999, no se apegaron estrictamenteal registro contable de los préstamos por cada concepto,registrándose en la cuenta de Préstamos Directos los diversostipos de créditos que maneja el Programa de Apoyo a lasMicro y Pequeñas Empresas.


ARTICULO DECIMOCUARTO.- El contenido delpresente Decreto, el ciudadano director generaldeberá hacerlo del conocimiento de los integrantesdel Comité Técnico del organismo auditado, enla primera reunión posterior a la fecha de surecepción, para los efectos legales a que hayalugar.


ARTICULO DECIMOQUINTO.- Con fundamento enel artículo 137 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público descentralizado denominadoFideicomiso Estatal para las Actividades Producti-vas en el Estado de Chihuahua, correspondiente alperíodo del 1o. de enero al 31 de diciembre de1999.

TRANSITORIO:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a la

Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.


Por la Comisión de Vigilancia de la Contaduríadel Honorable Congreso del Estado, la firmamosquienes la integramos. [Diputado Víctor Valencia delos Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].


A su consideración el dictamen presentado porla Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, relativo a la auditoría practicada alos estados financieros del organismo públicodescentralizado denominado Fideicomiso Estatalpara las Actividades Productivas en el Estado deChihuahua.

Se somete entonces a su consideración. Losque estén por su aprobación, sírvanse manifestarlolevantando la mano.




[No se registran votos en contra].

Muchas gracias.

Quien se abstenga de la presente votación.

[Se manifiesta la Diputada Laguette Lardizábal].


El resultado, señor Secretario.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.:Nuevamente, por favor, si son tan amables.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se somete a su

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consideración, nuevamente, para su aprobación elpresente dictamen.

Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlolevantando la mano.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Ya?

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Sí, listo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Quienes estén encontra del presente dictamen.

[No se registran votos en contra].

Quien manifieste su abstención.

[Se manifiesta la Diputada Laguette Lardizábal].

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Bien,son treinta votos a favor, cero en contra y unaabstención.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, se aprueba eldictamen presentado por la Comisión de Vigilanciade la Contaduría General, relativo a la auditoríapracticada al FIDEAPECH, con treinta votos a favor,cero en contra y una abstención de la DiputadaMartha Laguette Lardizábal.

Continúe, Diputado Valencia...

Perdón, pide el uso de la palabra la Diputada MarthaLaguette.

- La C. Dip. Laguette Lardizábal.- P.R.I.: Muchasgracias, señor Presidente.

Le pedía la palabra, pero no...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Perdón...

- La C. Dip. Laguette Lardizábal.- P.R.I.: ...nolograba captar su atención. Gracias.

Unicamente para manifestar la razón de miabstención. Existe una relación de parentesco

con personal de la dependencia de este organismodescentralizado.

Esa es la razón. Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, DiputadaMartha Laguette Lardizábal.

Tiene la palabra el Diputado Víctor Valencia de losSantos, para continuar con los dictámenes de laComisión que preside.

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.:Muchas gracias, señor Presidente.


A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, nos fueturnado para su estudio y dictamen el informede auditoría practicada a los estados financierosdel organismo público denominado Instituto EstatalElectoral, por las operaciones realizadas en elperíodo comprendido del 1o. de enero al 31 dediciembre de 1999.



CONSIDERACIONES:


2.- El numeral señalado con anterioridad, especifica que todacuenta de ingresos y egresos, así como del estado de situaciónpatrimonial, quedará sujeta a revisión por los auditores quenombra la Contaduría General del H. Congreso del Estado,previa aprobación de la respectiva Comisión de éste, con elobjeto de verificar los ingresos y egresos de fondos y en

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general todas las operaciones relativas a su patrimonio, asícomo su aplicación conforme a los presupuestos aprobados,requisitos a los cuales se dio cabal cumplimiento en el asuntoque nos ocupa.


4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo queseñala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente alorganismo público denominado Instituto Estatal Electoral, porel período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembrede 1999.


6.- Señala la Contadora General del H. Congreso del Estadoen el informe de la auditoría, que el trabajo desarrolladocomprendió el examen de la documentación comprobatoria,relativa a las operaciones realizadas de las cuales se derivaroningresos y egresos, así como el registro y otra documentaciónrelacionada con los mismos; así mismo, que el alcance deltrabajo estuvo referido al período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre de 1999.

7.- Es necesario señalar que el Instituto Estatal Electoral, es unorganismo público, de carácter permanente, con personalidadjurídica y patrimonio propios, creado mediante Decreto número618/97 del VII P.O. del H. Congreso del Estado, publicado enel Periódico Oficial número 84 del 18 de octubre de 1997;

el citado organismo es depositario de la autoridad electoral ytiene a su cargo la organización, dirección y vigilancia de laselecciones y demás procesos que requieran consulta públicaen el Estado; goza de autonomía en su funcionamiento eindependencia en sus decisiones.

Entre otros, los fines del Instituto son:

- Coordinarse con el Instituto Federal Electoral para laelaboración y servicios del padrón electoral del Estado, de laslistas nominales de electores con fotografía y la expedición decredenciales para votar con fotografía.

- Organizar la celebración de plebiscitos, referéndums yrevocación de mandato conforme a la ley.

8.- Mediante oficio número 1473/01, de fecha 14 de diciembredel dos mil, la Contadora General del H. Congreso del Estado,en cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la LeyOrgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento deltitular del organismo auditado, las observaciones derivadas dela revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaracionesque considerara pertinentes a fin de solventar, en sucaso, los señalamientos derivados de la auditoría practicada,obteniéndose respuesta favorable a lo anterior; sin embargo,una vez analizada la información proporcionada por el titular delente auditado, se consideró, a juicio de la Contaduría Generalque los señalamientos derivados de la revisión, quedarondebidamente solventados.





II. INGRESOS

II.1. SUBSIDIO ESTATAL ORDINARIO Y EXTRAORDI-NARIO

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III. EGRESOS



III.3. HONORARIOS PROFESIONALES

III.4. SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO

III.5. SERVICIOS DE ASESORIA

III.6. SERVICIOS BANCARIOS Y COMERCIALES

III.7. SERVICIOS BASICOS

III.8. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, CONSERVACIONE INSTALACION

III.9. SERVICIOS DE INFORMACION Y DIFUSION

III.10. SERVICIOS DE TRASLADO Y ESTANCIA

III.11. SERVICIOS OFICIALES

III.12. MATERIALES DE ADMINISTRACION

III.13. ALIMENTOS Y UTENSILIOS

III.14. PRERROGATIVAS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

III.15. SUBSIDIOS MEDICOS

III.16. COMPULSAS A PROVEEDORES


IV.1. FONDO FIJO

IV.2 BANCOS

IV.3. INVERSIONES


IV.5. CREDITO AL SALARIO

IV.6. PROVEEDORES


IV.8. ANTICIPOS A PROVEEDORES

IV.9. PAGOS ANTICIPADOS

IV.10. EDIFICIOS

IV.11. MOBILIARIO Y EQUIPO

IV.12. MAQUINARIA Y EQUIPO

IV.13. EQUIPO DE TRANSPORTE

V. VARIACIONES PRESUPUESTALES

V.1. INGRESOS

V.2. EGRESOS



Ahora bien, quienes integramos esta Comisión hemosconsiderado pertinente estructurar el contenido del presentedictamen, de tal manera que en la parte correspondiente alas consideraciones quede plasmado en primer término elrubro y las cuentas que fueron analizadas por el órganotécnico y en las cuales persistieron observaciones que nofueron solventadas o bien, que aun siendo solventadas porla Contaduría General, a criterio de quienes suscribimosel presente dictamen no quedaron perfectamente aclaradas,respetándose en todos los casos el orden contenido en elinforme de auditoría correspondiente; lo anterior, en virtud depropiciar una referencia inmediata en caso de requerir unaconsulta en el informe de auditoría.

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12.- Conforme a lo anterior, se somete a la consideraciónde esta H. Soberanía Popular, el dictamen correspondiente alresultado de la auditoría practicada al ingreso y gasto público,así como a la situación patrimonial y al resultado de la gestiónfinanciera del Instituto Estatal Electoral relativo al períodocomprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de 1999,realizándolo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

III. EGRESOS


Derivado del examen documental de los egresos del 1o.de enero al 31 de diciembre de 1999, se determinaronobservaciones por un importe de $8,338.00, como acontinuación se detalla:Concepto ImporteRecibo simple $8,338.00Total $8,338.00

ANALISIS DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DELEXAMEN DOCUMENTAL

RECIBO SIMPLEBeneficiario No. Póliza Fecha ImporteFrancisco Pinoncelly Peña 1086 22-Oct $2,738.00Ma. del Carmen López Robles 1174 16-Dic 3,410.00

Alfonso Alarcón 790 03-Mar 2,190.00Total $8,338.00

Los anteriores egresos se efectuaron en contravención de losartículos 47 de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidady Gasto Público del Estado, por comprobar gastos con recibosimple.

Respuesta:

Francisco Pinoncelly Peña.- Para la realización del evento dela presentación de la Memoria del Proceso Electoral Chihuahua1998, que se llevó a cabo en la Quinta Gameros de esta ciudad,se solicitó el servicio musical del señor Francisco PinoncellyPeña (Cuarteto de Cuerdas), por lo cual se pagó un importede $2,738.00. El señor Pinoncelly manifestó que es estudiantey no cuenta con recibos que reúnan los requisitos fiscales,pues dicha actividad la realiza esporádicamente apegándoseal artículo 88 último párrafo, de la Ley de Impuesto sobrela Renta y artículo 103, último párrafo del reglamento de lamisma ley, que a la letra dice:

OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS QUE PERCIBANINGRESOS POR LA PRESTACION DE UN SERVICIOPERSONAL INDEPENDIENTE.

REQUISITOS DE LOS COMPROBANTES POR HONORAR-IOS

Artículo 103, último párrafo:

En el caso de que los contribuyentes perciban ingresos delos señalados en el último párrafo del artículo 88 de laley; los comprobantes antes mencionados podrán no cumplircon el requisito de que los datos que deben contener seencuentran impresos, así como de que dichos comprobanteshayan sido impresos por establecimientos autorizados; siempreque el pago correspondiente se realice a través de chequenominativo para abono en cuenta.

COMENTARIO: No se solventa, ya que si este proveedorde servicios no estaba en posibilidad de emitir comprobantescon requisitos fiscales, el Instituto debió contratar a quiensí emitiera tales comprobantes; pues su obligación es esaconforme al citado artículo 47 de la Ley de Presupuesto deEgresos, Contabilidad y Gasto Público.

Ma. del Carmen López Robles.- Se solicitó el servicio de

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la Sra. Ma. del Carmen López Robles, para el arreglo de12 arcones navideños (incluye material decorativo y mano deobra), por lo cual se pagó un importe de $3,410.00, ya que elInstituto Estatal Electoral compró los productos que conteníanlos arcones, todo lo anterior con la finalidad de abaratar costos.

COMENTARIO: No se solventa, por comprobar con recibosimple violando el artículo 47 de la Ley de Presupuesto deEgresos, Contabilidad y Gasto Público.

Alfonso Alarcón.- Se solicitó su servicio de diseño gráficopara la elaboración del documento de las elecciones infantiles1998, pagándose un importe de $2,190.00, siendo estaactividad esporádica para la persona en mención, por lo cualse apega al artículo 88, último párrafo de la Ley del Impuestosobre la Renta; y al artículo 103 de su reglamento, que a laletra dice:

OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS QUE PERCIBANINGRESOS POR LA PRESTACION DE UN SERVICIOPERSONAL INDEPENDIENTE:

Artículo 88, fracción IV, último párrafo:

Quienes obtengan en forma esporádica ingresos....... Estoscontribuyentes quedan relevados de la obligación de llevarlibros y registros así como de presentar declaracionesprovisionales.

REQUISITOS DE LOS COMPROBANTES POR HONORAR-IOS

Artículo 103, último párrafo:

En el caso de que los contribuyentes perciban ingresos de losseñalados en el último párrafo del artículo 88 de la ley, loscomprobantes antes mencionados, podrán no cumplir con elrequisito de que los datos que deben contener se encuentrenimpresos, así como que dichos comprobantes hayan sidoimpresos por establecimientos autorizados, siempre que elpago correspondiente se realice a través de cheque nominativopara abono en cuenta.

COMENTARIO: No se solventa, ya que si este proveedorde servicios no estaba en posibilidad de emitir comprobantescon requisitos fiscales, el Instituto debió contratar a quiensí emitiera tales comprobantes; pues su obligación es esaconforme al citado artículo 47 de la Ley de Presupuesto de

Egresos, Contabilidad y Gasto Público.

* Esta Comisión de Vigilancia estima pertinente solicitaral Consejero Presidente del Instituto Estatal Electoral, quelas erogaciones que se lleven a cabo por concepto deadquisición de bienes y servicios sean soportados con aquellosdocumentos que reúnan los requisitos fiscales, en virtud de quedurante el ejercicio fiscal de 1999 se realizaron pagos por unimporte total de $8,338.00 a favor de diversas personas físicas,por los servicios de música de cuarteto de cuerdas, elaboraciónde arcones navideños y diseño gráfico para la elaboración deldocumento de las elecciones infantiles de 1998, mismos quese encuentran amparados con recibo simple.


IV.2. BANCOS

El saldo por este concepto al 31 de diciembre de 1999 segúnregistros contables es por $30,230.00, integrándose de lasiguiente manera:Banco No. Cuenta ImporteBanca Promex 5879-9 $6,000.00Banco Santander Mexicano 9916-9 (5,939.00) (1Banco Santander Mexicano 9921-5 501.00Bancomer 32687-9 29,668.00

Total $30,230.00

1) El saldo negativo que presenta la cuenta 9916-9 del BancoSantander Mexicano, se debe a cheques girados durante elperíodo vacacional de diciembre de 1999 y entregados a losbeneficiarios en enero del año 2000, por lo que el saldonegativo se reflejó sólo en libros y no así en el saldo de lainstitución bancaria que al 31 de diciembre presenta un saldode $45,908.00.

Se verificó el saldo de las cuentas con los registroscontables y las conciliaciones bancarias, obteniendo resultadossatisfactorios.

* Esta Comisión de Vigilancia estima conducente solicitar alConsejero Presidente del Instituto Estatal Electoral, que en lostérminos del artículo 41 de la Ley de Presupuesto de Egresos,Contabilidad y Gasto Público del Estado de Chihuahua seabstengan de girar cheques sin que se cuente con los fondossuficientes en la cuenta bancaria respectiva; lo anterior, envirtud de que en la auditoría practicada al ejercicio fiscal

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de 1999, se determinó que al 31 de diciembre se tenía enla cuenta de bancos un saldo negativo por la cantidad de($5,939.00), correspondiente a la cuenta de cheques número9916-9 de Banco Santander Mexicano.

IV.11. MOBILIARIO Y EQUIPO

El saldo de esta cuenta al 31 de diciembre de 1999 es por lacantidad de $1’573,458.00, efectuándose la adquisición de unsistema de alarma monitoreada, intercomunicador y control deacceso digitalizado por un importe de $22,016.00, adjudicadoa la empresa ALARMEX, S.A. de C.V.

Se revisó el registro contable, cotejándose con ladocumentación soporte y la póliza de diario correspondiente,así como el inventario y las cotizaciones de los diversosproveedores.

Esta cuenta mostró movimientos de reclasificación y bajas deequipo de oficina, mismos que se integran de la siguientemanera:Concepto ImporteActivo fijo extraviado $55,419.00 (1Reclasificación activo 20,153.00 (2Bajas mobiliario y equipo 7,993.00 (3Devoluciones de mobiliario 1,600.00 (3Total $85,165.00

1) ACTIVO FIJO EXTRAVIADO $55,419.00

OBSERVACION:

En acta de hechos levantada con fecha del 8 de diciembre de1998, se hace constar que al realizar inventario físico, arrojócomo resultado un faltante por un importe de $55,419.00,donde se manifiesta que durante el mes de julio se concentróel mobiliario y equipo entregado a cada una de las asambleasmunicipales para el proceso electoral 1998; sin embargo, losbienes extraviados no fueron recuperados, por lo que seprocedió a darlos de baja en los registros contables, los cualesse integran de la siguiente manera:

MOBILIARIO Y EQUIPO EXTRAVIADONo.

Descripción del Inmueble Cantidad Factura Total Asignado

Destructor Doc 91-8 1 456 $687.00 Copiadora

Extintor Sargom 1.00 Kg. 1 7655 819.00 Mantenimiento

Fax F1010 Printaform 8 2200 18,753.00 Asambleas

Máquina escribir Brother mod. PY80 8 64 5,014.00 Asambleas

Máquina escribir Olivetti mod. 510 3 7744 3,647.00 Asambleas

Máquina escribir Smith Corona Ofi-9 4 4,840.00 Asambleas

Máquina escribir Olympia 9 293364 4,536.00 Asambleas

Mesa para equipo cómputo 7 7610 2,197.00 Asambleas

Mesa plegable color nogal 13 145 7,460.00 Asambleas

Podium fabricado en madera 2 105 1,840.00 Comunicación Social

Sillas apilables color negro 20 2,138.00 Asambleas

Sillas 2 173967 90.00 Asambleas

Videos 2 3,398.00 Comunicación Social

Total $55,419.00

Este faltante de inventario contraviene el artículo 23, fracciónXVII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado, sin perjuicio de otras responsabilidades civiles openales, que se lleguen a determinar.

2) RECLASIFICACION ACTIVO $20,153.00

El importe de $20,153.00 corresponde a 44 teléfonos y 2módulos de expansión del conmutador, los cuales fueronreclasificados al gasto.

3) BAJAS Y DEVOLUCIONES DE MOBILIARIO Y EQUIPO$9,593.00

Por encontrarse en malas condiciones, se dio de baja mobiliarioy equipo por un importe de $7’993.00, así mismo, se efectuóla devolución de mobiliario por la cantidad de $1,600.00.

IV.12. MAQUINARIA Y EQUIPO

El saldo al 31 de diciembre de 1999 es por la cantidadde $2’157,261.00, durante el ejercicio sujeto a revisión seefectuaron adquisiciones por un importe total de $7,130.00,importe que se integra de la siguiente manera:Proveedor Concepto Importe

Computer Stock, S.A. de C.V. Acceso para impresión duplex $7,130.00

Total $7,130.00

Para llevar a cabo la revisión a este concepto se cotejaronlos registros contables contra pólizas de diario e inventario,verificándose que contara con la documentación soporte.

Así mismo, esta cuenta muestra movimientos de reclasificacióny bajas de maquinaria y equipo, los cuales se integran de lasiguiente manera:

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Concepto ImporteActivo fijo extraviado $39,928.00 (1Reclasificación activo 29,437.00 (2Bajas maquinaria y equipo 7,138.00 (3Total $76,503.00

COMENTARIOS:

1) ACTIVO FIJO EXTRAVIADO $39,928.00

OBSERVACION:

Durante la jornada electoral 1998, la Asamblea General seinstaló en el Salón Sunion del Hotel Mirador, por lo que trasladóel equipo de cómputo necesario, al realizar el inventario físicoeste arrojó como resultado el faltante de 5 equipos de cómputo,los cuales no fueron recuperados, asentado en el acta dehechos con fecha del día 8 de diciembre de 1998, el cual seintegra de la siguiente manera:

MAQUINARIA Y EQUIPO EXTRAVIADODescripción del Equipo Cantidad No. Factura Importe Asignado a

Computadora Pentium MM 200 MHZ,

16MB Ram disco duro de 25G western

Digital, Drive 3.5. monitor ACE UVGA

de .28 Mouse, teclado en español. 1 4217 $6,343.17 Jurídico

Computadora Pentium Intel 200 MHZ-MM

procesador Pentium Intel 200 MHZ- MM

floppy de 3.5. Disco duro de 25.GB tarjeta

de video, monitor SVG color, mouse Genius

teclado en español, gabinete, monitor 3 15830 20,020.35 Asambleas

Computadora Compaq deskpro pentium 200

MMX 1617b Ram 21.68, Gráficos de 64 Bits,

CD Rom 24X, tarjeta sonido, bocinas y mouse 1 4165 13,564.27 Capacitación

Sistemas

Total $39,927.79

Lo anterior contraviene el artículo 23, fracción XVII de la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado,sin perjuicio de otras responsabilidades civiles o penales quese lleguen a determinar.

Respuesta: En lo tocante a las observaciones efectuadascon respecto al faltante de mobiliario y equipo de cómputopropiedad del Instituto Estatal Electoral cuyo evento se verificó

durante el desarrollo del Proceso Electoral de 1998, seexponen las siguientes consideraciones:

De acuerdo a las reformas efectuadas a la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua mediante Decreto 603/97,de fecha 3 de septiembre de 1997; a la Ley Electoral delEstado de Chihuahua, mediante Decreto 618/97 y 655/97del 18 de octubre de 1997, se creó el Instituto EstatalElectoral desapareciendo su antecesor: el Consejo Estatal deElecciones.

Una vez entradas en vigor dichas reformas, se efectuóel nombramiento de los Consejeros Electorales, nombrandocomo Consejero Presidente al Dr. Sergio Piña Marshallsegún Decreto 720/97, de fecha 3 de diciembre de 1997, yefectuándose el 19 del mismo mes de acto entrega-recepciónde documentación, archivo histórico, activos, etc., del extintoConsejo al Instituto Estatal Electoral.

En fecha 20 de enero de 1998 se instaló la Asamblea Generaldel Instituto Estatal Electoral, dándose por iniciado el procesoelectoral de 1998, mediante el cual se elegiría a los CC.Gobernador, Diputados locales, ayuntamientos y síndicos.

El artículo 51 de la Ley Electoral del Estado establece los finesdel Instituto, destacando de entre estos, el de garantizar elejercicio de los derechos político-electorales de los ciudadanosmediante la celebración periódica, pacífica de las eleccionesordinarias y extraordinarias para renovar el Poder Ejecutivo,Legislativo y los ayuntamientos.

El desarrollo de los procesos es dirigido en los municipios porlas Asambleas Municipales, correspondiendo a la AsambleaGeneral del Instituto Estatal Electoral cuidar la adecuadaintegración y funcionamiento de las mismas, tal y como lodispone el artículo 54 de la ley en comento.

Se procedió a la instalación de las asambleas municipales.Sin embargo, el extinto Consejo Estatal de Elecciones nodejó un patrimonio de activos que permitiera dotarlas de losmedios necesarios para su eficiente operación, además de noexistir una planeación que permitiera vislumbrar las posiblesnecesidades de cada uno de los 67 municipios y de las propiasoficinas centrales.

La tarea inmediata del personal fue la proyección de lasnecesidades de las mismas. Una vez adquirido el mobiliario

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y equipo de cómputo mínimo para la operación de cadaasamblea municipal. Dada la importancia que la propia LeyElectoral da a las asambleas y a la obligación que impone alartículo 68 de la propia ley que establece que estas deberánestar instaladas a más tardar los primeros quince días del mesde marzo, se optó por equiparlas y dotarlas en el menor tiempoposible de los medios necesarios para que éstas pudieranempezar a operar, haciéndose un resguardo por unidades.

Esto trajo como consecuencia, que una vez terminada lafunción de las Asambleas Municipales, estas entregaron elmobiliario y equipo en las condiciones señaladas en el informepresentado por la C.P. Albertina Pérez Aguirre, jefa en esafecha del Departamento de Recursos Materiales el 10 dediciembre de 1998, ante la Secretaría General del InstitutoEstatal Electoral.

Quedó claro entonces, que lo limitado de los plazosimpidió la creación de un efectivo y minucioso sistema deinventarios (como con el que actualmente se cuenta) quepermitiera establecer en su momento el lugar del extravío eidentificar a las personas a quienes en su momento pudierahabérseles imputado responsabilidad sobre los mismos.Desafortunadamente, una vez que fueron detectados losfaltantes durante el mes de agosto, mes en que se realizóel inventario, no fue posible localizar a los integrantes de lasasambleas municipales para lograr un efectivo rastreo de losbienes, tal y como se desprende del informe al que ya se hahecho referencia anteriormente.

Por lo que hace a los activos extraviados el día de la JornadaElectoral y a que se refieren las actas de hechos levantadael 3 de septiembre y 8 de diciembre de 1998, se hacen lossiguientes señalamientos:

Dado que el artículo 60, inciso 4) de la Ley Electoral delEstado establece que las sesiones de la Asamblea Generalserán públicas, y tomando en cuenta la importancia político-social y de difusión que reviste una elección pública, laAsamblea General se trasladó del lugar donde habitualmentesesionaba, a un lugar más adecuado, en el caso del 5 de juliode 1998, ésta se instaló en el Salón Sunion del Motel Mirador.

Por ello, fue necesario trasladar mobiliario y equipo decómputo, a efecto de prever cualquier contingencia que sesuscitara, para ir recabando y capturando los datos que fueranreportando las diversas asambleas municipales y dar a conocer

al público en general los resultados de las votaciones.

Cabe mencionar que durante el desarrollo de la JornadaElectoral de 1998, en el lugar donde se instaló la SesiónPermanente de la Asamblea General, no hubo accesosrestringidos por prohibición de la propia ley, pues como yase expuso, éstas deben ser públicas. Por ello y dado elmovimiento permanente del ir y venir de personal del Instituto,miembros de la asamblea, representantes de partidos políticos,reporteros, miembros de los medios de comunicación y públicoen general, provocó confusión.

Como resultado de las indagatorias posteriores, según fueinformado por parte de la administración de dicho hotel, ellocal asignado fue cerrado al público una vez que se levantó lasesión, pero quienes aún permanecían en el interior no fueronretirados.

Es de suma importancia señalar que los faltantes de activosno fueron detectados sino hasta agosto, mes durante elcual se concluyó el inventario total de mobiliario y bienesinformáticos, pues de haberse realizado anteriormente hubierarestado atención a lo que durante ese año tenía un carácterpreponderante y que es el buen desarrollo de los comicios,que, además de ser de orden público, reviste de importancia ytrascendencia socio-política prominente.

En ambos casos, se llevaron a cabo investigacionesexhaustivas para dar con el paradero de los bienes extraviados,desafortunadamente estos no fueron recuperados ni de ellos sedesprendieron datos que permitieran fincar una responsabilidada individuo en particular por los hechos acontecidos. Por ellose considera que es imposible establecer que se esté ante unacto lucrativo, una omisión de mala fe, con intención de causarun menoscabo del patrimonio del Instituto Estatal Electoral, yni siquiera de un acto de irresponsabilidad por parte de algúnmiembro del Instituto Estatal Electoral, pues en todo momentose tuvo la intención de dar con el paradero de los bienesextraviados, constancia de ello son las actas y los informesanteriormente mencionados.

Por ello se pone a su consideración los argumentos aquívertidos, así como la documentación que da apoyo a losmismos y la cual desde luego se anexa al presente informe,a efecto que se concluya que si bien existe responsabilidadpor parte del personal con motivo del menoscabo sufrido en elpatrimonio del Instituto Estatal Electoral, no es violatorio de la

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fracción XXVII del artículo 23 de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos.

Se anexan copias certificadas de las actas de hechos de fecha3 de septiembre y 8 de diciembre de 1998, así como delinforme de fecha 10 de diciembre de 1999.


* Esta Comisión de Vigilancia estima pertinente solicitar alConsejero Presidente del Instituto Estatal Electoral, inicielos procedimientos administrativos y/o legales tendientes areintegrar al patrimonio del organismo público, el importe totalde $95,346.79, correspondiente a mobiliario, maquinaria yequipo extraviado; lo anterior en virtud que de la auditoríapracticada al ejercicio fiscal de 1999, se observó un faltante demáquinas de escribir, equipo de fax, mesas, sillas y equipo decómputo, entre otros, valuados en la cantidad arriba señalada,según consta en acta de hechos de fecha 8 de diciembre de1998.



ARTICULO PRIMERO.- Comuníquese al C. ConsejeroPresidente del Instituto Estatal Electoral, mediante copiacertificada del dictamen, así como del informe de la revisiónefectuada al organismo público ya mencionado, el resultadode la auditoría practicada correspondiente al período del 1o.de enero al 31 de diciembre de 1999, a efecto de que tengaa bien atender las disposiciones que se mencionan en losartículos subsecuentes.

ARTICULO SEGUNDO.- EXAMEN DOCUMENTAL DE LOSEGRESOS: Recibo Simple.

Solicítese al Consejero Presidente del Instituto EstatalElectoral, que las erogaciones que se lleven a cabo porconcepto de adquisición de bienes y servicios sean soportadoscon aquellos documentos que reúnan los requisitos fiscales, envirtud de que durante el ejercicio fiscal de 1999 se realizaron

pagos por un importe total de $8,338.00 a favor de diversaspersonas físicas, por los servicios de música de cuarteto decuerdas, elaboración de arcones navideños y diseño gráficopara la elaboración del documento de las elecciones infantilesde 1998, mismos que se encuentran amparados con recibosimple.

ARTICULO TERCERO.- BANCOS: Saldos Negativos.

Solicítese al Consejero Presidente del Instituto EstatalElectoral, que en los términos del artículo 41 de la Leyde Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Públicodel Estado de Chihuahua se abstengan de girar chequessin que se cuente con los fondos suficientes en la cuentabancaria respectiva; lo anterior, en virtud de que en la auditoríapracticada al ejercicio fiscal de 1999, se determinó que al 31 dediciembre se tenía en la cuenta de bancos un saldo negativopor la cantidad de ($5,939.00), correspondiente a la cuenta decheques número 9916-9 de Banco Santander Mexicano.

ARTICULO CUARTO.- MOBILIARIO, MAQUINARIA YEQUIPO: Activo Fijo Extraviado.

Solicítese al Consejero Presidente del Instituto EstatalElectoral, inicie los procedimientos administrativos y/o legalestendientes a reintegrar al patrimonio del organismo público,el importe total de $95,346.79, correspondiente a mobiliario,maquinaria y equipo extraviado; lo anterior en virtud que de laauditoría practicada al ejercicio fiscal de 1999, se observó unfaltante de máquinas de escribir, equipo de fax, mesas, sillasy equipo de cómputo, entre otros, valuados en la cantidadarriba señalada, según consta en acta de hechos de fecha 8de diciembre de 1998.


ARTICULO QUINTO.- El contenido del presenteDecreto, el ciudadano Consejero Presidente deberáhacerlo del conocimiento de la Asamblea Generaldel Instituto Estatal Electoral, en la primera reuniónposterior a la fecha de su recepción, para losefectos legales a que haya lugar.

La inobservancia a lo dispuesto en el presenteDecreto, será causa de responsabilidad en lostérminos de lo establecido por el artículo 23 y demásaplicables de la Ley de Responsabilidades de los

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Servidores Públicos del Estado de Chihuahua.

ARTICULO SEXTO.- Con fundamento en el artículo137 de la Constitución Política del Estado deChihuahua, se aprueban los estados financierosdel organismo público denominado Instituto EstatalElectoral, correspondiente al período del 1o. deenero al 31 de diciembre de 1999.

TRANSITORIO:






Se somete a su consideración el dictamen quepresenta la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, acerca de los estados financieros delInstituto Estatal Electoral.

Bien, se somete a su consideración. Quienes esténpor la aprobación del dictamen presentado por elDiputado Víctor Valencia de los Santos, sírvansemanifestarlo en la forma acostumbrada.





Gracias, señor Diputado Presidente.

Para finalizar con la lectura de los dictámenesque presenta la Comisión de Vigilancia, me voya permitir dar a conocer a ustedes los resultadosde la auditoría que fue solicitado por el Municipiode Morelos, en días pasados, ante esta Comisiónde Vigilancia.


La Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral, somete a la elevada consideración de esteHonorable Cuerpo Colegiado, el presente dictamen,realizado al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha 25 de octubre del año 2001, yen atención a la solicitud de las autoridadesmunicipales del Honorable Ayuntamiento deMorelos, esta Comisión de Vigilancia de laContaduría General, en cumplimiento a lo dispuestopor el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo; y 6o., fracción I de la LeyOrgánica de la Contaduría General, acordó se llevea cabo por medio de la Contaduría General unavisita a la Tesorería Municipal y a la Dirección deObras Públicas del Municipio de Morelos, a efectode determinar los ingresos recibidos, su aplicaciónconforme al presupuesto en el período comprendidodel primero de enero al nueve de octubre del año2001.

2.- Con fecha 7 de febrero del año en curso,la Contaduría General del Honorable Congresodel Estado dio cumplimiento al acuerdo turnadoy tomado por este... por esta Legislatura e hizollegar a esta Comisión el informe de los resultados.

En base a lo anterior, la Comisión de Vigilancia dela Contaduría, hace las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- Después de analizar en detalle el contenido dela visita realizada por la Contaduría General delHonorable Congreso del Estado, los integrantes

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de la Comisión de Vigilancia de la Contaduríaapreciamos que las autoridades municipales delAyuntamiento de Morelos, únicamente pretendíanse practicara una visita, a efecto de determinarlos ingresos recibidos y su aplicación conforme alpresupuesto por el período comprendido del 1o. deenero al 9 de octubre del 2001.

Por lo que con el informe realizado por laContaduría General del Congreso del Estado, estaComisión considera satisfecha la petición realizadapor el Ayuntamiento de Morelos, y en razón de quese trata de un informe que comprende una parte delejercicio fiscal, es recomendable que sus resultadosse anexen en el análisis de la cuenta anual delmunicipio, razón por la cual consideramos prudenteenviarlo a la Contaduría General a efecto de quese integre en la revisión de la cuenta pública delMunicipio de Morelos, del ejercicio fiscal del 2001,para que en su oportunidad esta misma Comisiónesté en condiciones de dictaminar lo relativo.

Para su conocimiento de la Legislatura, se incluyeen el presente estudio el resultado... el resultadopormenorizado de las observaciones contenidas enel informe, mismas que a continuación se detallan:

Ingresos.-

1.- Incumplimiento a la ley de ingresos respecto alcobro de derechos.

Egresos.-

[1.-] Pagos indebidos al presidente municipalsuplente, por la cantidad de $40,590.00.

2.- Incumplimiento del ayuntamiento respecto a lafijación de fianza al tesorero municipal, conforme alartículo 65 del Código Municipal.

3.- Faltante de documentación comprobatoria porun importe total de $2’254,327.00.

4.- Documentación comprobatoria en recibo simpley sin requisitos fiscales, por un monto de$419,283.00

5.- Facturas no pagadas a tres proveedores, por untotal de $2’078,702.00 contabilizadas como gastos.

6.- Facturas por instalación de 101 módulos deenergía solar no liquidadas al proveedor, por unimporte de $1’010,000.00.

Proveedores con nexos de parentesco confuncionarios municipales, con quienes efectuaronadquisiciones por un total de $140,830.00.

En otro rubro, lo que se refiere a la aplicaciónde recursos propios y de los Ramos 33 y 20,encontramos que erogaciones por rehabilitaciónde caminos y vecinales, por un importe totalde $1’011,000.00, monto que manifiestan losprestadores de servicios no haber recibido el pago.

2.- Recursos del Fondo para la InfraestructuraSocial Municipal y Aportación de Beneficiarios paraObras, por un total de $202,259.00, mismos que nofueron registrados en la contabilidad municipal.

3.- Erogación con recursos del Ramo 20, sindocumentación comprobatoria, anexo por un totalde $323,753.00

En otro rubro, en el de Cuentas de Balance, seencontró que como resultado de la inspección físicade los bienes muebles, se determinó un faltante enequipo de radiocomunicación, que asciende a lacantidad total de ca... $414,637.00.

En el otro rubro, de Autoridad Técnica de Obra yRecursos del Ramo 33, se encontró que de un totalde 44 obras ejecutadas con recursos del Ramo 33,el 90% de ellas presentan irregularidades.

2.- Para la ejecución de 40 obras, con recursosdel Fondo para la Infraestructura Social Municipal,se aprobó un monto de $5’229,172.00, y seejercieron solamente $3’621,825.40, de los cualesla Contaduría determinó diferencias por un importetotal de $3’492,203.93.

3.- Del número de obras antes citadas, el 50%presenta un avance físico del 0%.

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4.- Se ejecutaron once obras con recursospropios del municipio, que presentan unainversión de $1’011,000.00, por los cualesomitieron el procedimiento de ejecución, existiendocertificaciones por las autoridades municipales yproveedores de bienes y servicios, respecto a lainexistencia del trabajo en las comunidades.

Por tales razones, consideramos que la in...que la inquietud de las autoridades municipalesdel Municipio de Morelos, ha sido debidamenteatendida, sin perjuicio de que se le dé continuidadpor la Contaduría General a la revisión de losantecedentes.

En virtud de lo anterior expuesto, sometemos a suconsideración el siguiente punto de


PRIMERO.- Se tiene por cumplida la revisión decuentas a la Tesorería Municipal y a la Dirección deObras Públicas del Municipio de Morelos, solicitadapor las mismas autoridades de ese municipio, a laque a efecto de determinar los ingresos recibidosy su aplicación conforme al presupuesto por elperíodo comprendido del 1o. de enero al 9 deoctubre del año 2001.

SEGUNDO.- Remítase a la Contaduría General delCongreso, la revisión descrita en el punto anterior,a efecto de que se le integre a la cuenta pública delMunicipio de Morelos, para el ejercicio fiscal del año2001, para que en su oportunidad esta Comisiónesté en condiciones de dictaminar lo relativo.


Por la Comisión de Vigilancia de la Contaduríadel Honorable Congreso del Estado, la firmamosquienes la integramos. [Diputado Víctor Valencia delos Santos, Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado Miguel Rubio Castillo, Vocal].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado Valencia.

[Una persona del público: ”Queremos una respuesta a la

problemática de la 122, señor Diputado”].

Está a su consideración el presente dictamen quehace la Comisión de Vigilancia de la ContaduríaGeneral.

[Gritos de las personas del público].

Les pido, por favor, al público que respetenel Recinto Legislativo, en apego a la fraccióntreceava del artículo 30, en donde no pueden hacermanifestaciones que lesionen la buena marcha deeste Congreso.

En su debido tiempo se les atenderá. SeñoresDiputados, estamos en medio de la aprobación ono de un dictamen, les pido su respeto, por favor,a este Recinto Legislativo.

Está a consideración de los señores Diputados eldictamen presentado por la Comisión de Vigilanciade la Contaduría General, respecto a la auditoríapracticada al Honorable Ayuntamiento de Morelos.

Al no haber participación, se pone a suconsideración. Quienes estén por la aprobacióndel dictamen presentado, sírvanse manifestarlolevantando la mano.



3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A efecto de atendera las personas que se encuentran en este momento,en este Recinto Legislativo, personas que vienende los CBTIS, pido a la Comisión que los atendióen ocasión pasada, si tiene algún informe quepresentar.

[Presencia de un grupo de ciudadanos portando cartulinascon leyendas como: ”Barrio, no utilices la SECODAM y noantepongas tus intereses políticos para golpear los CETIS yCBTIS”. ”El maltrato, la anarquía y la doble moral del gobiernode Francisco Barrio no se nos olvida a los maestros”. ”Los

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padres de familia en defensa de la educación pública y encontra del terrorismo”. ”Francisco Barrio cerró la EscuelaHermanos Escobar. El pueblo de Chihuahua no permitirá lomismo con el CBTIS”. ”Señor Presidente Fox, el pueblo lopuso a usted, pero usted puso a Francisco Barrio”].

Se concede el uso de la palabra al señor DiputadoPedro... Adelante.

Es el informe que presenta la Comisión que atendióal grupo de los CBTIS, por el Diputado PedroDomínguez Alarcón.

- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.

Distinguida concurrencia:

A los suscritos, Diputados Héctor Barraza Chávez,Luis Raúl Valenzuela, Jorge Arellanes Moreno yPedro Domínguez Alarcón, en nuestro carácterde integrantes de la Comisión Especial para elseguimiento de la problemática de los maestros delos CBTIS y CETIS, relativa al conflicto que existeactualmente con la Secretaría de la Contraloría yDesarrollo Administrativo, nos permitimos rendir elpresente informe para lo cual nos basamos en lossiguientes

ANTECEDENTES:

1. En fecha 29 de enero del año en curso,acudieron ante esta Honorable RepresentaciónPopular, un grupo de maestros y padres defamilia inconformes con las medidas tomadas porla SECODAM, respecto a la suspensión de tresdirectivos del plantel CBTIS 122 de la ciudadde Chihuahua, y de la posible suspensión delcoordinador general de los CBTIS y CETIS, tambiénpor parte de la misma Secretaría.

2. Por instrucciones del Presidente del Primer

Período Extraordinario de Sesiones, nos reunimoscon el grupo de personas, a fin de atender supetición, dando lectura por conducto del DiputadoJorge Arellanes Moreno, a un documento signadopor los solicitantes; por otro lado y con el objetode dar seguimiento acordamos reunirnos con ellosel día 4 de febrero del presente año. En estareunión, los involucrados aportaron documentosentre los que se encuentra un dictamen de lapropia SECODAM, recortes de los periódicos delEstado, entre otros documentos, oficios y papelesno menos importantes, esto con el objeto de queesta Comisión se abocara al estudio de los mismos,a efecto de estar en posibilidades de realizar unareunión con las autoridades involucradas, para queinformen a esta Comisión sobre los motivos que lesllevaron a tomar tales resoluciones.

3. Una vez que esta Comisión realizó el análisis dela documentación, se acordó el solicitar de manerarespetuosa una entrevista con las autoridadesestatales de la SECODAM o con las autoridadescompetentes para resolver esta problemática, ytener la posibilidad de conocer la postura oficialacerca del mismo.

4. Ahora bien, este Congreso conoce deantemano su limitación para revisar las resolucionesde las autoridades en general, sin embargoatentos a un reclamo social y en atencióna la importancia que revisten para el sectoreducativo los CBTIS Y CETIS del Estado, yen observancia a lo dispuesto en la fracciónIV del artículo 21 y V, artículo 22, ambos dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, es queconsideramos conveniente estudiar los argumentosesgrimidos por los multicitados maestros y padresde familia, lo anterior en nuestra calidad de gestorese intermediarios y no como una autoridad revisoraen congruencia con la limitación planteada.

5. Si una vez que agotemos la instancia localno obtenemos la información tendiente a satisfacerlas interrogantes del caso que nos ocupa porparte de los profesores, esta Representacióncree conveniente acudir al titular de la propia

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Secretaría... de la SECODAM, para que nos brindeinformación que permita aclarar y, en su caso,solucionar las inconformidades suscitadas.

6. Por lo anterior, es que esta Comisión llegó a laconclusión de solicitar el apoyo de esta Presidenciapara que interceda a lograr los fines propuestos enel presente informe; por lo que solicitamos a estaSoberanía que a través de la Secretaría concretelas entrevistas con las autoridades antes aludidas,a fin de buscar la mejor solución a este problema.

Atentamente. La Comisión Especial para elSeguimiento al Problema del CBTIS 122 y el CETISdel Estado de Chihuahua. Diputado Héctor BarrazaChávez, Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo,Diputado Jorge Arellanes Moreno. Diputado PedroDomínguez Alarcón.

Señor Presidente, quiero informarle al Pleno, queposterior a la realización de este documento,acudieron aquí, a las instalaciones de Palacio deGobierno, un importante contingente de maestras,maestros y padres de familia de los CBTIS y CETISde todo el Estado para que los atendiéramos yescucháramos; pero, sobre todo, para que lesdiéramos un informe de lo tratado dentro del senode la Comisión.

Yo, con todo gusto accedí, bajé a dialogar con ellosal patio de gobierno, puesto que eran una grancantidad de personas las que venían esa tarde yel compromiso que hice, a nombre de la Comisión,fue que en esta sesión presentaríamos este informecon los términos en que está redactado y que, porsupuesto, contaran con que esta Soberanía, con larepresentación popular que tenemos, de ningunamanera soslayaríamos nuestra responsabilidad deapoyarlos y darle seguimiento a este asunto hastaque tengamos una razón, de un lado o de otro,pero ahorita este grupo es el que ha venido amanifestar el apoyo de esta representación populary, en consecuencia, yo creo que todos y cada unode los aquí presentes, Diputados locales, tenemosla obligación de darles la mano, de escucharlosy trabajar con ellos, hasta que se resuelva este

problema que tanto les inquieta, que tanto lesincomoda.


[Aplausos].


Se da por recibido el informe que presenta laComisión que atendió el problema de los CBTISen el Estado de Chihuahua. Esta Presidencia laturna a la Comisión de Educación Pública, [Cultura],Ciencia y Tecnología, para que haga las accionesha lugar.

A continuación y para...

Sí, señor.

Sí, señor Diputado, Pedro Domínguez.

- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I.: Disculpe,señor Presidente, estaba bajando y no escuché sudecisión final.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, esta comisión...esta Presidencia turna este problema, este informedel problema de los CBTIS en el Estado deChihuahua a la Comisión de Educación Pública,[Cultura], Ciencia y Tecnología.

- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I.: Pido lapalabra, señor.

Pido la palabra, señor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, señor.

Adelante.

- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I.: Estoycompletamente de acuerdo con usted, señorPresidente, considero que debió haber sido desdeun inicio, sólo que en aquel entonces, por aquí,alguien propuso que los Coordinadores de lasFracciones comisionaran un representante, unDiputado integrante de las cuatro fracciones aquí

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representadas.

Acepto con gusto esta disposición que usted acabade proponer; pero como ya caminé mucho coneste asunto, como ya lo conozco perfectamente ypor no ser miembro de esta Comisión, yo quieroque en mi calidad, con las facultades de Diputadoque tengo en esta Legislatura, se me permitaseguir participando en esta Comisión de Educación,aunque sólo sea con el derecho de voz y node voto; pero quiero continuar trabajando al ladode los compañeros de los CBTIS y CETIS, señorPresidente, si se me permite.

[Aplausos].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, se lerecuerda al señor Diputado Pedro Domínguez, queen base a la normatividad que rige a esta HonorableAsamblea, tiene todo el derecho de pertenecer a laComisión de Educación Pública, [Cultura], Ciencia yTecnología, con derecho solamente a voz.

El Diputado Rubén Aguilar Jiménez, pide hacer usode la palabra.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Es evidenteque este es un asunto de urgente y de obviaresolución. Me parece que hay una resoluciónanterior del Pleno, que le asigna la tarea a unacomisión especial para que atienda especialmenteeste asunto. Me parece que es un asunto en vivoque debe de ser atendido en esos términos.

Creo que los resultados leídos aquí, por el DiputadoPedro Domínguez, de la actividad de esta Comisióndebe ser aprobada por el Congreso en este evento,no creo que se le debe dar más tramitología porqueestaría, específicamente, mandándose a un lugardonde no tendría ningún efecto.

Creo, entonces, que procede que en los términosde las recomendaciones y las propuestas seanasumidas por el Pleno, que se considerenresolutivos y, por supuesto, se actúe enconsecuencia por la representación del Congresoy que sobreviva su constitución y mantenga

su funcionamiento esta comisión especial. Meparecería correcto que también los de la Comisiónde Educación pudieran intervenir; pero alrededordel tratamiento concreto de este asunto.

Creo que procede, en este momento, dada laurgencia que presenta este asunto, que se procedaa la gestoría natural de todos los Diputados y delCongreso, como el colectivo de los Diputados paraque se consiga la relación de entrevista y la gestoríaante el titular de la SECODAM, precisamente paramantener esta gestión de manera permanente, quees el camino para una solución.

Entonces, propongo que se aprueben losresolutivos de la Comisión Especial y que se actúeen consecuencia.

[Aplausos].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabra elDiputado Víctor Emilio Anchondo Paredes.

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Muchasgracias, señor Presidente.

Creo que debemos apoyar la propuesta que haformulado el Diputado Rubén Aguilar Jiménez.Me parece que se trata de un problema serioy que el grupo de personas que esta mañanaestán aquí haciendo ese planteamiento y que conanterioridad habían venido a este Congreso, estánsolicitando, precisamente, la intervención del Plenopara resolver lo más pronto posible y de la mejormanera este problema que han vivido en carnepropia.

Creo que es correcta la definición y la determinacióndel señor Presidente de turnar a la Comisiónde Educación; pero también es correcto que sesometa a la consideración del Pleno el contenidodel informe que se ha dado y a partir de la decisiónque tome el Pleno le dé seguimiento la propiaComisión de Goberna... -perdón- de EducaciónPública, con la participación de los Diputados quequieran sumarse a ella.

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Así es que nos pronunciamos como GrupoParlamentario del P.R.I., porque se someta a laconsideración ese informe y en base a la decisiónque tome este Pleno, le dé seguimiento la Comisiónde Educación.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la palabra elDiputado Héctor Barraza Chávez.



- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Yo creo quetenemos que clarificar.

Se nombró una comisión especial para atender elplanteamiento de las compañeras y compañerossobre este problema que tienen. El documentoque signamos los integrantes de esta Comisiónes muy claro y preciso. Ahí se está solicitandola autorización de este Honorable Congreso paraque se turne a la Presidencia a la Secretaría, yque de inmediato se hagan las gestiones para unaentrevista de esta Comisión con el titular de laSECODAM, ¿sí?

Yo considero que la apreciación del DiputadoAguilar es correcta. Aquí, la Comisión de Educaciónpuede sumarse a esta comisión; pero de hecho, elplanteamiento que estamos haciendo es que no ledemos largas a un asunto que ya se ha venidoplanteando anteriormente en el Congreso y antelas diferentes autoridades.

Creo que ese documento es muy claro. Yo solicitoa la Presidencia que lo someta a votación paraque este Pleno autorice lo que la comisión especialplantea a través del documento.


[Aplausos].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene el uso de la

palabra el Diputado Víctor Hugo Estala Banda.

- El C. Dip. Estala Banda.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Estala Banda.- P.A.N.: Compañeras ycompañeros Diputados.

Distinguidos acompañantes.

El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalse suma a las peticiones que hacen hoyestos manifestantes y nosotros proponemos que,ciertamente, hay que darle seriedad al asunto. Yocreo que la Comisión de Educación y la comisiónespecial pueden trabajar de manera conjunta,comisiones unidas y que la comisión, como esurgente el asunto, como es importante, que citecuanto antes y que se reúna con esa comisiónespecial y que las comisiones unidas, así le damosla formalidad a este Congreso.



Esta Presidencia hace una reflexión acercade la normatividad que rige este HonorableCongreso acerca de la instauración de comisiones.Igualmente, se dio un asunto parecido cuando laComisión de Asuntos Fronterizos, podría haber sidosustituida por una comisión especial para atenciónal Programa Paisano, se privilegió -entonces- laestructura que ya cuenta el Congreso.

En este caso, esta Presidencia solicita que... alPleno que se turne, pues, el asunto a la Comisiónde Educación y Cultura, al cual podamos sumarnostodos y cada uno de los Diputados.

Antes, hay una petición de los señores Diputadossobre la aprobación del informe que presenta elDiputado Pedro Domínguez Alarcón y en el quehacen algunas consideraciones importantes, sobretodo, por la premura de los tiempos en el problema

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que tienen los CBTIS en el Estado de Chihuahua.

Antes, el Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo,desea hacer uso de la palabra.

- El C. Dip. Valenzuela Colomo.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

Miren, para aclarar, si escucharon con atención loque rendimos aquí los compañeros Diputados, elDiputado Barraza, el Diputado Pedro Domínguez,el Diputado Arellanes y un servidor, es un informea este Pleno del acuerdo que se tomó con laspersonas que aquí vinieron hace algunos díasante este Recinto a manifestarse y en seguimiento,pues, a ese asunto que ellos plantearon, nosotrosrendimos este informe ante el Pleno; pero no setrata de un dictamen, se trata de un informe ycomo tal no reúne la naturaleza jurídica para...no requiere, pues, la votación que requeriría undictamen.


Creo oportuna esta aclaración.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, efectivamente,no es un dictamen el que presenta. Es un informeel que presenta el Diputado Pedro Domínguez; sinembargo, hay la petición de que el Pleno apoye,los señores Diputados el presente informe, en estecaso que apoye las tareas que va a desarrollar laComisión de Educación Pública [Cultura], Ciencia yTecnología en favor del problema de los CBTIS enel Estado de Chihuahua.

Es un punto en donde se solicita un apoyo aeste problema a la Comisión de Educación Pública,[Cultura], Ciencia y Tecnología.

El Diputado Arturo Huerta tiene la palabra.

- El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I.: Buenos días,como integrante de la Comisión de Educación mepermito un voto de confianza y además que esuna obligación atender este problema. Invitamosa los integrantes de la comisión que se formóanteriormente para que se sumen al trabajo que

nosotros debemos de desempeñar al respecto deeste problema.

Lo hago también, pues, porque yo soy trabajadorde los CBTIS, hasta el primero de octubre de esteaño dos mil uno, yo solicité un permiso para nodesempeñarme como docente en los CBTIS. Tengodieciséis años trabajando en el subsistema de laDGTI. Conozco bastante sobre esto y es por esoque mi intervención en la Tribuna va enfocada aque este asunto sí se nos turne a la Comisión deEducación.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señor Diputado Huerta.

[Aplausos].

Bien, se somete a su consideración si este Plenoapoya el documento que presenta el DiputadoPedro Domínguez Alarcón.

Diputado Pedro Domínguez Alarcón, tiene lapalabra.

- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I.: Si bienes cierto que es un informe no un dictamen, paraque se proponga a votación; también es cierto quese nos está pidiendo que aquí, públicamente, enel seno apoyemos este informe, sobre todo, lasacciones que promovemos en las acciones... en elinforme, las acciones que pedimos en el informe.

Necesitamos que ya sea la comisión especial ola de Educación, como usted lo propone, con losDiputados que nos queramos sumar o el Pleno... elPleno... completo, que sería lo ideal que los treinta ytres Diputados fuéramos y nos entrevistáramos conel propio Secretario de SECODAM si es necesariopara que le dé una satisfacción a todas estasgentes.

Yo creo que es muy claro lo que informamos losDiputados y no se ha hablado pues de eso, enel sentido de que necesitamos de que la se... laPresidencia, por medio de la Secretaría, a la voz

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de ya... hoy, hoy, queremos que nos abran laspuertas de SECODAM, estatal y nacionales, paraque pronto veamos cuál es la situación de estaspersonas que hoy se encuentran con nosotros.

[Aplausos].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: El DiputadoRoberto Corral Ordóñez tiene el uso de la palabra.

- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.: ComoPresidente de la Permanente, estuve atento arecibir la comisión que vino a visitarnos del CBTIS122 y sumándome, como lo hizo el Profesor Huerta,a la sentida participación de lo que hoy sucede enCBTIS tras veinte años de participar como docenteen el 117 de ciudad Cuauhtémoc. Sabiendo por lasituación que atraviesa el Ingeniero Arciniega, LuzMaría y Dora María, yo creo que esta situación esmuy urgente porque lo que está sucediéndoles aellos no debiera andar en los niveles que anda.

Todos sabemos que en los niveles escolares, en losniveles de educación existe política, hay tiempo detransición, hay tiempo de cambio. El Ingeniero DeAnda lo sabe, él así llegó a la Dirección de la DGTI.El Ingeniero Arciniega lo sabe, hay mecanismospolíticos; pero no puede ser bajo un esquemade que lleguen a perder su empleo y no sóloestar bajo la amenaza de perder su empleo sinobajo el esquema amenazante y torturante de seramenazados de pagar cantidades de alrededor deseiscientos mil pesos cada uno de ellos en el casode que se está tocando.

De tal suerte, de que en esa reflexión y habiendoestado junto con el compañero Domínguez,escuchando la queja tan sentida de los CBTIS,independientemente de lo importante que paranosotros es la educación que ha generado CBTISa través de la historia, cuando tenemos a nivelnacional un gran prestigio por estas escuelas,

cuando a nivel estatal es un gran prestigio, tantopara el egresado como para uno, como docente,pertener [pertenecer] a esta estructura, creo yo quees bien importante y bien oportuno que se le déurgencia y se atienda, pues, atinadamente y prontopara resolver con estas gentes.

Es cuanto, gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien.

Esta Presidencia, entonces, somete... a ver, unaúltima participación del Diputado Mario TrevizoSalazar.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado Presidente.

El pasado mes de enero cuando vinieron ungrupo de personas, maestros, directivos, padresde familia, del CBTIS 122, tuve el honor... teníayo el honor de ser el Presidente del Congreso delEstado, para ese período extraordinario.

Recibimos a las personas, fueron atendidas por lacomisión especial, integrada por cuatro compañerosDiputados y quiero dejar constancia de que en lopersonal y con aquella responsabilidad he quedadosatisfecho de su trabajo.

El Diputado Héctor Barraza, el Diputado LuisRaúl Valenzuela, el Diputado Jorge Arellanes, elDiputado Pedro Domínguez.

Queda muy claro en este momento, en el informeque ellos están presentando al Pleno, que hay unaurgencia y esa urgencia es, precisamente, queante la autoridad que ha resuelto en relación ala estancia y al trabajo de esos tres profesoresque mencionaban, debe de ser solicitado por elPleno del Congreso del Estado, una audiencia paraatender esa necesidad.

Quiero pedirles a todos mis compañeros, a todasmis compañeras Diputados, que en este momento,en este acto, como lo han hecho algunos otroscompañeros que me antecedieron en la palabra,salga esa solicitud del Pleno del Congreso del

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Estado, para solicitar a las autoridades de laSecretaría de la Contraloría e inclusive, por quéno, al señor Secretario y titular de esa Secretaríadel Gobierno Federal, reciba a la brevedad a lacomisión que sería de manera conjunta, la Comisiónde Educación Pública, Cultura, Ciencia y Tecnologíae inclusive, los miembros de la comisión especial ytodos los Diputados que quieran participar para quese trate este asunto, para que se conozca en todasu profundidad y para que se resuelva en beneficiodel CBTIS, de los profesores, de los estudiantes yde los padres de familia.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: El Diputado PedroMartínez Cháirez, tiene el uso de la palabra.

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

Con su permiso.


- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Mire, yocreo que la petición aquí de los compañeros delCBTIS es muy válida, su tiempo es valiosísimo. Yocreo que no hay ningún inconveniente en que estose apruebe ahorita.

Yo creo que el apoyo de todos los que integramoseste Congreso, es, precisamente, para la genteque trabaja en la educación y en ese sentido,bueno, pues la fracción del P.A.N. no sólo estáde acuerdo en que se vote ahorita, sino que enalgo podemos seguir coadyuvando y participando yabrir las puertas que sean necesarias para que estagente que hace que esta ciudad y este Estado y estepaís sea más grande, bueno, pues, tenga lo querequiere porque en justo derecho les corresponde yen ese sentido sólo me restaría pedirle que sometaa votación para que este asunto quede de una vezdefinido.



Después de la participación de los señoresDiputados, entonces, esta Presidencia pone a suconsideración el apoyo del Pleno, en general, ala solución del problema de los CBTIS y CETISen el Estado de Chihuahua, relativo al problemaque existe actualmente con la Secretaría de laContraloría y Desarrollo Administrativo.

Se pone a su consideración, quienes estén porla aprobación de este punto, sírvanse manifestarlolevantando la mano.



[Aplausos].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel desahogo de los dictámenes que presentan lasdiferentes comisiones, tiene el uso de la palabra elDiputado Arturo Huerta Luévano, de la Comisión deEducación Pública, [Cultura], Ciencia y Tecnología.

- El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


A la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología, nos fue turnada para suestudio y dictamen, la iniciativa que pretende queesta Legislatura exprese ante las Cámaras deDiputados y Senadores del Honorable Congresode la Unión, su postura en contra de ladescentralización del Sistema Nacional de InstitutosTecnológicos; así como solicitar al titular del PoderEjecutivo Federal, reconsidere la pretensión decentralizar el servicio educativo que presta elSistema Nacional de Institutos Tecnológicos.

Luego de realizar el análisis correspondiente,emitimos el presente dictamen, el cual sustentamosen las siguientes

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CONSIDERACIONES:

I. La época moderna, a diferencia de todas lasépocas anteriores, se caracteriza por mantener unflujo y reflujo incesante entre ciencia, tecnologíay productividad, lo cual ofrece un conjuntopermanente de desafíos para propiciar el desarrolloendógeno en las naciones.

Es claro que en nuestros días la acumulaciónde conocimientos científicos y la posesión detecnología, adquieren un papel trascendental en elámbito mundial, pues se han convertido en factoresimprescindibles para la promoción del desarrolloeconómico y el bienestar social de las naciones ypara definir el peso y el grado de influencia de cadanación a nivel internacional.

En el marco de la revolución científica y tecnológicaparece necesario reconocer como condición deuna nueva revolución educativa el hecho de quecada vez más el trabajo productivo en la sociedadactual es aquel que aplica visión y saber, por loque el verdadero capital de las naciones será elde contar con una base social pertinentementeeducada. Más educación y de mejor calidadpermitirá responder a las exigencias del desarrollotecnológico en términos de una interminabledialéctica ante necesidades y oportunidades.

II.- Es indudable que ante la globalización y laapertura comercial entre países, aunado a la rápidaexpansión del conocimiento científico y tecnológico,la apertura de nuevas áreas productivas y lainnovación en los procesos, métodos y mediosde producción, se demandan nuevas estrategiasde desarrollo que conlleven a un involucramientode las instituciones de educación superior, conel propósito de que sus funciones sustantivas,respondan a la cambiante naturaleza de lasdemandas sociales y de creación de conocimientosrequeridos por la dinámica del desarrollo productivodel país y las exigencias del bienestar social.

El sector educativo y el sector productivo,están insertos en la misma realidad nacional,teniendo ambos diferentes responsabilidades ante

ella. Al primero corresponde la formación deprofesionales preparados para su incorporaciónal sector productivo; éste, a su vez, tiene elcompromiso de utilizar eficientemente a dichosprofesionales y de generar a través de ellos lariqueza que requiere el país.

Frente a esta realidad, el sector educativo tiene elcompromiso de sensibilizar a sus egresados paraasumir el papel como futuros líderes y así mejorarlos sistemas productivos, partiendo de que laeducación tecnológica provee de las herramientasnecesarias para incidir en todos y cada uno deestos sistemas.

Los subsistemas de educación, capacitacióne investigación y desarrollo, así como lasorganizaciones e instituciones mediante las cualesse materializan sus servicios, determinan lacapacidad social de uso de conocimiento y deabsorción de tecnología en todo el país. Lacalidad de su desempeño y la pertinencia de susesfuerzos y líneas de trabajo condicionan el ritmo yla magnitud de la incorporación y difusión de nuevastecnologías, al igual que el potencial de innovaciónde futuro.

La política educativa y la de ciencia y tecnologíadeterminan, impulsan o retienen un patrón deventajas de productividad y competitividad de unpaís. Tales políticas, para ser exitosas, debensustentarse en las instituciones dedicadas a lageneración de conocimiento, ser consistentes conla estructura industrial y de recursos de una nación,con su estado de desarrollo relativo y con lacapacidad y potencialidad de desarrollo competitivode sus empresas.

Las instituciones de educación superior conllevanun innegable potencial para participar en la puestaen marcha de medidas que permitan vincularconsistentemente el sistema científico y tecnológicocon el aparato productivo.

Desde la perspectiva del desarrollo, cada paísparece depender en mayor medida de sucapacidad para construir una relación interactiva

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y retroalimentadora entre ciencia, técnica y sectorproductivo. Por esta razón, toda estrategia devinculación y colaboración entre la educaciónsuperior y el sector productivo debe partir,necesariamente, de una estrecha comunicaciónentre la investigación básica y aplicada, tomandoen consideración sus vertientes de producción deconocimientos, o sea, la investigación; transmisiónacadémica, o sea, la docencia, y difusión yextensión, o sea, la actualización y educacióncontinua.

No debemos olvidar que las institucioneseducativas son las responsables de organizarinstitucionalmente este proceso para crear unespacio adecuado de integración de necesidadesy respuestas en materia de saber científico y susaplicaciones tecnológicas.

III.- Estamos plenamente convencidos que enMéxico, una de las instituciones que mayormente hacontribuido con el desarrollo tecnológico, científico,metodológico, académico y de vinculación conla sociedad del país, es el Sistema Nacionalde Institutos Tecnológicos, cuyo éxito y eficaciainstitucional radica en gran parte, en la fuerza yprestigio que le brinda la unidad nacional derivadade su naturaleza federal.

En ello se cimienta nuestra preocupación de que latendencia a la desconcentración y descentralizaciónde los servicios educativos prestados por elGobierno Federal, presagie la descentralización dela educación que prestan los Institutos Tecnológicosintegrados en el sistema nacional.

Ante esta posibilidad y el genuino interésexpresado por los Secretarios Generales de losInstitutos Tecnológicos y C.R.O.D.E. del Estado,que demandan de esta Representación Socialla defensa de la comunidad de trabajadores yestudiantes de dichos centros escolares, anteel Honorable Congreso de la Unión y el titulardel Poder Ejecutivo Federal, para manifestarnosen contra de la pretendida descentralización,atendiendo a que la federalización de este servicio

educativo implica la fragmentación de la educaciónsuperior tecnológica, lo que impediría el desarrollointegral de la nación, pues desarticularía y perderíala riqueza construida a lo largo de 53 años deejercicio educativo.

Por otro lado, supone un diferenciado desarrolloacadémico de los Institutos Tecnológicos alperderse el carácter nacional que permite la unidady la eficaz coordinación académica; desfavorece laformación de investigadores que aporten solucionesa los problemas regionales de otros Estados;además, debe preverse la probable desigualdadsalarial en los Institutos Tecnológicos del país, porlas capacidades económicas de cada una de lasEntidades Federativas. Así mismo, en la práctica,afectaría seriamente los derechos laborales yconquistas sindicales de los trabajadores de losInstitutos Tecnológicos. Aunque en el discurso sedestaca la gratuidad y laicidad de la educaciónpública, en la actualidad existe la tendencia a limitary reducir los apoyos a las instituciones de educaciónsuperior, de impulsar la creación y desarrollo deinstituciones privadas que conlleva a la etapa deprivatización de la educación.

Por otro lado, el esquema que se ha seguido en losprocesos para entregar y trasladar a los Estadoslos servicios que prestaba la Federación, implicala entrega de los recursos material y humano, noasí del recurso presupuestario con el cual se hagafrente a los gastos que su administración supone,lo que aunado a la incapacidad económica de lasEntidades Federativas para prestar con eficienciala educación tecnológica, nos lleva a estimar lainconveniencia de la federalización del SistemaNacional de Institutos Tecnológicos.

Así pues, luego de analizar la importancia quela unidad nacional representa para el exitosofuncionamiento y desarrollo del Sistema Nacionalde Institutos Tecnológicos, el cual se traduce enun beneficio palpable para el desarrollo tecnológicoy científico del país, encontramos oportuno queesta Honorable Representación Popular manifiestesu inconformidad con la descentralización de

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los Institutos Tecnológicos, cuenta habida quelas consecuencias que ello trae aparejadas, sonaltamente riesgosas para el país.

En mérito de lo expuesto y razonado, confundamento en lo que disponen los artículos 57 y 58de la Constitución Política del Estado de Chihuahua,así como 21, fracción IV de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, nos permitimos someter a laconsideración de esta Alta Representación Popular,el siguiente punto de


PRIMERO.- La Sexagésima Honorable LegislaturaConstitucional del Estado, hace del conocimientode las Cámaras de Diputados y Senadores delHonorable Congreso de la Unión, su postura encontra de la descentralización del Sistema Nacionalde Institutos Tecnológicos.

SEGUNDO.- La Sexagésima Legislatura Constitu-cional del Estado, con irrestricto respeto a la di-visión de poderes, solicita al titular del Poder Ejec-utivo Federal, Vicente Fox Quesada, reconsiderela pretensión de descentralizar el servicio educa-tivo que presta el Sistema Nacional de InstitutosTecnológicos.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoen los términos en que debe distribuirse.

Por la Comisión de Educación Pública, Cultura,Ciencia y Tecnología: Diputado Víctor ManuelRivera Pérez, Presidente; Diputado Rubén AguilarJiménez, Secretario; Diputado Octavio PereaLerma, Vocal; Diputado, su servidor, Arturo HuertaLuévano, Vocal.

Gracias, señor Presidente.

[Aplausos].

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Si es deaprobarse el dictamen presentado por el DiputadoArturo Huerta Luévano, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.

Diputado Talamantes, tiene la palabra.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, adelante,Diputado.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.:Unicamente para manifestar que Acción Nacionalsiempre ha apoyado la educación. Así mismo,dentro de los planteamientos de Acción Nacionalestá la descentralización de la educación. Tenemosmuestras muy claras, por ejemplo, en Chile, el granresultado que ha tenido la descentralización de laeducación.

En esta ocasión no sabemos con exactitud cuálesson los planteamientos que hace la Federación parala descentralización, por tanto nos vamos a sumaral dictamen que en este momento se va a votar.



Si es de aprobarse... aprobarse dicho dictamen,sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada.



Se aprueba por unanimidad.

[Aplausos].

Para dar cumplimiento al Orden del Día, se concedeel uso de la palabra a la Comisión de Ecología yMedio Ambiente para que presente los dictámenesque ha preparado.

Sí, se concede la palabra al Diputado Talamantes.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.:


A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente,

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le fue turnada para su estudio y dictamen,iniciativa remitida por el Presidente Municipalde Cuauhtémoc, Chih., por medio de la cualsolicita la desincorporación del régimen de dominiopúblico municipal de un inmueble con superficie de976.66 metros cuadrados, ubicado en la ColoniaMagisterial de ciudad Cuauhtémoc, Chihuahua,a fin de estar en aptitud de enajenarlo a títulogratuito a favor del Colegio de Médicos de CiudadCuauhtémoc, Asociación Civil, teniendo su origenen los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- El Ayuntamiento del Municipio de Cuauhtémoc,Chihuahua, formuló iniciativa por medio de la cualsolicita se desincorpore del régimen de dominiopúblico municipal, un inmueble de su propiedada efecto de enajenarlo a título gratuito a favordel Colegio de Médicos de Ciudad Cuauhtémoc,Asociación Civil. Su solicitud se fundamenta en elacta de sesión de Cabildo celebrada en fecha 22de febrero del dos mil uno, y en la cual se haceconstar la aprobación por parte de los Regidores dedicha enajenación. Tal petición fue complementadamediante acta de sesión del mismo Cabildo defecha 14 de febrero del año en curso, en la cual seratifica solicitar la desincorporación de referencia.

El inmueble citado cuenta con las siguientesmedidas y colindancias:

Superficie: 976.66 metros cuadrados.RUMBO DISTANCIA COLINDANCIA

Frente 48.81 metros Calle Centauro del Norte

Fondo 19.96 metros Colonia Revolución Mexicana

Lado Derecho 20.00 metros Lote No. 20

Lado Izquierdo 20.00 metros Lote No. 20 f-2


CONSIDERANDOS:

I.- Conforme a lo dispuesto por la fracción IV delartículo 68 de la Constitución Política del Estado,el Ayuntamiento del Municipio de Cuauhtémoc escompetente para presentar la iniciativa materia del

presente dictamen.

II.- De acuerdo con la información proporcionadapor el ayuntamiento iniciador, dicho inmueble seencuentra inscrito, en mayor superficie, en elRegistro Público de la Propiedad bajo el número115, folio 120, libro 631, de la Sección Primera,en la cual se asienta que el terreno, de mayorsuperficie, fue donado en favor del Ayuntamientode Cuauhtémoc para servicios públicos.

III.- Por lo expresado anteriormente y de acuerdoa lo que dispone el artículo 104, fracción II, enrelación con el artículo 106, fracción II, ambos delCódigo Municipal, la superficie de terreno materiadel presente dictamen se encuentra dentro delpatrimonio municipal, sujeto al régimen de dominiopúblico por la naturaleza de su adquisición, deconformidad con los artículos 124, fracción V; 165y 166 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estadode Chihuahua.

IV.- Según se acredita en el oficio de solicitudde desafectación del terreno y con la copia delacuerdo de Cabildo de fecha 22 de febrero deldos mil uno, dicha enajenación tiene por objeto elque sean construidas en el terreno en cuestión, lasinstalaciones del Colegio de Médicos de CiudadCuauhtémoc, ya que se pretende edificar unauditorio para jornadas médicas; así como llevara cabo programas de educación médica continuapara elevar la calidad del ejercicio médico enbeneficio de la sociedad, lo cual, a criterio deesta Comisión dictaminadora, es razón suficientepara justificar su enajenación, dado el beneficioque la comunidad recibe con el trabajo de dichaorganización.

Atentos a tales consideraciones y de conformidadcon lo que disponen los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; 43, 46, 52, 59y demás relativos de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, nos permitimos someter a laconsideración del Pleno el siguiente proyecto de

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ACUERDO:

ARTICULO UNICO.- Se desafecta del régimen dedominio público, el inmueble con una superficie de976.66 metros cuadrados, propiedad del Municipiode Cuauhtémoc, ubicado en la Colonia AmpliaciónRevolución Mexicana, el cual se encuentra inscritoen mayor superficie bajo el número 115, folio 120,libro 635, de la Sección Primera del Registro Públicode la Propiedad del Distrito Benito Juárez, a fin deque se enajene a título gratuito a favor del Colegiode Médicos de Ciudad Cuauhtémoc, AsociaciónCivil. El inmueble tiene las siguientes medidas ycolindancias

Superficie: 976.66 metros cuadrados.RUMBO DISTANCIA COLINDANCIA

Frente 14.04 metros Calle Centauro del Norte

Fondo 13.96 metros Colonia Revolución Mexicana

Lado Derecho 20.00 metros Lote No. 20

Lado Izquierdo 20.00 metros Lote No. 20 f-2

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua.

Por la Comisión de Ecología y Medio Ambiente,firman, el Presidente de la Comisión, DiputadoLuis Raúl Valenzuela Colomo; Diputado Secretario,Víctor Hugo Estala, y Diputado Vocal, Arturo ZubíaFernández.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el Diputado Mario Trevizo Salazar.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.: Es muybreve y una inquietud que me surgió ahorita,que el compañero Diputado Víctor Talamantes,leyó y yo quisiera, muy respetuosamente, pedir alcompañero, Diputado Víctor Talamantes, regresaraeste asunto a la Comisión, sobre todo con losasesores, porque de las medidas que da nocoincide con la superficie del decreto.

La superficie... está autorizando una superficiede 976 metros cuadrados y de la descripción que

daba, difícilmente llega a 300 metros cuadrados ladescripción del inmueble.

Yo sí quisiera, antes de que fuera votado esteasunto, pedirle muy atentamente al señor Diputadolo regresara a la Comisión y que verificaran, porqueno coincide la superficie con los lados, las medidasque da de la descripción del bien inmueble.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Terminó?

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I.: Si hacemosla operación aritmética, no coincide medidas ycolindancias con la superficie que detalla el decreto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, muyamable, señor.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: El Diputado VíctorManuel Talamantes Vázquez.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Sí, enesta desafectación estamos haciendo alusión a unterreno mayor al que se le va a donar al Colegiode Médicos. Se está haciendo la desafectación deltotal del terreno; pero únicamente se le va a donarlas porciones que estamos... al Colegio de Médicos,el terreno que estamos mencionando aquí.

Obviamente, no coincide el total del terreno endesafectación que son 976.66 metros, con lo quese le va a donar al Colegio de Médicos. Se estádesafectando en este Honorable Congreso todoel lote, todo el terreno, ¿sí?; pero únicamente,a el Colegio de Médicos se le va a proporcionarparte de ese terreno que se está solicitando sudesafectación.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Y el resto delterreno?

A ver, vamos a... esta Presidencia va a turnarlo eneste momento a la Comisión respectiva para que lo

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analice. Lo dejamos pendiente, continuamos con elsiguiente dictamen a cargo del Diputado Luis RaúlValenzuela Colomo.

Este documento se regresa a Comisión para quese analice en estos momentos.

El Diputado Arturo Zubía Fernández, tiene el usode la palabra para continuar con los dictámenes dela Comisión de Ecología y Medio Ambiente.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente,le fue turnada para su estudio y dictameniniciativa que presenta el Honorable Ayuntamientode Cuauhtémoc, por medio de la cual solicitase desafecte el régimen del dominio público unbien inmueble de su propiedad ubicado en lamanzana número veintidós de la Calle DiamantinaReyes Esparza, Colonia Magisterial de ciudadCuauhtémoc, Chih., con una superficie total de690.84 metros cuadrados, para enajenarlo en favordel Sindicato de Trabajadores de la Secretaría deSalud.

ANTECEDENTES:

a).- Mediante escrito de fecha 12 de diciembredel año dos mil uno, el Presidente Municipal deCuauhtémoc, planteó la iniciativa mencionada encumplimiento del acuerdo de Cabildo tomado ensesión celebrada el día 13 de julio del año dos mil.

b).- Mediante certificación de fecha 8 de febrero deldos mil dos, expedida por el Registro Público dela Propiedad del Distrito Benito Juárez, se acreditaque el predio materia de la solicitud planteada, quenos ocupa, obra inscrito a favor del Municipio deCuauhtémoc, bajo el número 29, folio 5, libro 648de la Sección primaria [Primera] de dicho registro.

El predio fue donado al Municipio de Cuauhtémoc,en una extensión mayor por parte del señor PedroFlores Jam, para que se destine a servicios

públicos.

c).- El iniciador presentó el avalúo catastral y elplano del inmueble materia de la presente iniciativa,de los que se aprecian los datos de ubicación,superficie total, lados, medidas y colindancias y elvalor del predio.

Esta Comisión legislativa hace el estudio de lainiciativa que nos ocupa, conforme a las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El Ayuntamiento de Cuauhtémoc es competentepara formular la solicitud que motiva el presentedictamen, de conformidad con lo que dispone elartículo 68, fracción IV de la Constitución Políticadel Estado.

II.- De acuerdo con la información proporcionadapor el propio ayuntamiento, el inmueble forma partede su patrimonio bajo el régimen de dominio público,debido a que fue adquirido mediante donación.

Ahora bien, esta Comisión de Ecología y MedioAmbiente, estima improcedente la solicitud dedesafectación planteada por el iniciador en virtud deque no se acreditó la existencia de la persona moralbeneficiaria de la enajenación, tal como lo exigeel artículo 110 del Código Municipal del Estado,quedando a salvo, claro está, los derechos dela persona moral solicitante del lote de terreno,para posteriormente presentar la documentaciónque acredite su legal existencia.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento enlos artículos 43, 46, 52 y 59 y demás relativos de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deChihuahua, se somete a la consideración de estaHonorable Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTICULO UNICO.- Es improcedente la iniciativadel Ayuntamiento de Cuauhtémoc referente ala solicitud de autorización de desafectación yenajenación del inmueble propiedad municipalidentificado como una manzana número veinti...

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como manzana número veintidós, ubicado enCalle Diamantina Reyes Esparza de la ColoniaMagisterial de ciudad Cuauhtémoc, Chih., conuna superficie de 690.84 metros cuadrados, paraenajenarse al Sindicato de Trabajadores de laSecretaría de Salud, quedando a salvo susderechos para que con posterioridad subsane laomisión mencionada en el cuerpo del presentedictamen.


Por la Comisión de Ecología y Medio Ambiente:Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo, Presidente;Diputado Víctor Hugo Estala Banda, Secretario yDiputado Arturo Zubía Fernández, Vocal.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado, Arturo Zubía Fernández.

Dictamen que presenta la Comisión de Ecologíay Medio Ambiente, se pone a consideración delPleno.

[No se registró observación alguna].

Al no haber participación de los señores Diputados,se somete para su aprobación o no, en su caso,quienes estén a favor del dictamen presentadopor la Comisión de Ecología y Medio Ambiente,sírvanse manifestarlo levantando la mano.



A continuación, tenemos los dictámenes quepresenta la Comisión de Obras y Servicios Públicos,por lo cual se le concede el uso de la palabra alseñor Diputado Roberto Corral Ordóñez.



- El C. Dip. Corral Ordóñez.-P.R.I.:


A la Comisión de Obras y Servicios Públicos,le fue turnada para su estudio y dictameniniciativa que presentó el ciudadano DiputadoRoberto Corral Ordóñez, a efecto de queesta Representación Popular solicite al Infonavit,derogue aquellas disposiciones o criterios internosrelativos a las características de las viviendasque los derechohabientes pretendan adquiriren mercado abierto, por considerar que bajociertas circunstancias estos criterios imposibilitan elderecho de los trabajadores a disfrutar de vivienda,consagrado en el artículo 4o. de la ConstituciónPolítica Federal, así como el derecho de los mismosa elegir la vivienda de su preferencia, establecidoen el artículo 41 de la Ley del INFONAVIT.

Esta Comisión realiza el estudio de la iniciativa conbase en las siguientes

CONSIDERACIONES:

La iniciativa que se presenta para estudioy dictamen, tiene como propósito solicitar alConsejo de Administración del Infonavit o a laautoridad interna que corresponda, deje sin efectoinmediatamente la disposición en la cual estableceque las viviendas que pretendan adquirirse en loque denominan mercado abierto deban contar conpavimento al frente.

El iniciador fundamenta su petición, en una serie deconsideraciones que toman en cuenta la realidadde muchos municipios de nuestra Entidad, pues laausencia de pavimento es una constante no sóloen la mayoría de los municipios de nuestro Estado,sino seguramente en el país.

Es verdad lo que manifiesta el iniciador, puescreemos que la decisión de incluir el criteriomencionado, refleja un desconocimiento de larealidad geográfica, socioeconómica y cultural dela gran mayoría de los municipios en el país,

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originando en la práctica una gran dificultad paraque los trabajadores de municipios medianos ypequeños adquieran vivienda, por la sencilla razónde que no encuentran en el mercado las quecumplan con esos requisitos, provocando -incluso-la migración de las personas a otras ciudades endonde puedan encontrar vivienda que cumpla conlos requisitos.

De la información que proporciona el iniciador, elINFONAVIT fundamenta los criterios mencionadosen el reglamento denominado: Reglas para elOtorgamiento de Créditos a los TrabajadoresDerechohabientes del INFONAVIT, expedido por elConsejo de Administración del Instituto y publicadoel día 29 de octubre de 1999, en el Diario Oficialde la Federación, que en la regla tercera dice:

CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA:

TERCERA.- La vivienda que se pretenda adquirir,construir, reparar, ampliar, mejorar, o por la que sepretenda cubrir pasivos adquiridos por cualquierade estos conceptos, deberá ser cómoda e higiénicay estar ubicada en zonas que cuenten con toda lainfraestructura urbana: servicios de agua potable,energía eléctrica, drenaje o, en su defecto, fosaséptica. La vivienda deberá tener una vida útilprobable de 30 años, a partir del otorgamiento delcrédito y ser garantía suficiente del mismo.

Este reglamento fue expedido en cumplimiento a loque establece el artículo 47 de la Ley del Infonavitque dice: El Consejo de Administración expedirálas reglas conforme a las cuales se otorgarán enforma inmediata y sin exigir más requisitos que losprevistos en las propias reglas, los créditos a quese refiere la fracción segunda del artículo 42.

Ahora bien, sabemos que el Instituto considerala normatividad apuntada como fundamentopara negar la adquisición de vivienda en lassituaciones mencionadas, ya que contamos conuna copia simple de un oficio señalando lanegativa, que el ciudadano Licenciado Carlos AbreuGuevara, Gerente de Responsabilidades, Quejas yDenuncias del INFONAVIT contestó a un grupo de

vecinos de ciudad Cuauhtémoc, Chih.

Sin embargo, analizando los argumentos que eliniciador manifiesta en su iniciativa, esta Comisiónconsidera que el INFONAVIT realiza una incorrectainterpretación de la norma señalada, ya quede ésta no se desprende de forma expresa nipuede interpretarse de forma tácita, que paraque una vivienda sea cómoda, higiénica y cuentecon la infraestructura urbana básica, deba tenerpavimento en su zona frontal.

Es importante remarcar que el artículo 47 de laLey del INFONAVIT establece que el Instituto nopuede exigir mayores requisitos que los que esténexpresamente establecidos en el reglamento, delcual no se desprende anotación alguna sobre laexigencia de que la vivienda cuente con pavimentoal frente, por lo que los criterios que ha establecidoel INFONAVIT violan la disposición de la normalegal apuntada.

Nos parece importante transcribir los conceptosde infraestructura urbana que el propio iniciadorseñala y que se desprenden de la Ley General deAsentamientos Humanos de competencia federal,así como el que se desprende de la Ley deDesarrollo Urbano para el Estado de Chihuahua, yaque son conceptos legales necesarios para realizaruna interpretación del mencionado reglamento,que no mencionan al pavimento como elementonecesario de la infraestructura urbana.

La Ley General de Asentamientos Humanos diceen su artículo 2: Para los efectos de esta ley, seentenderá por:

Fracción XII: Infraestructura Urbana: Los sistemasy redes de organización y distribución de bienes yservicios en los centros de población;

Por su parte, la Ley de Desarrollo Urbano parael Estado de Chihuahua maneja dos conceptos deInfraestructura Urbana, que a la letra se cita:

Artículo 4: Para los efectos de esta ley, seentenderá:

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Fracción XXII: Infraestructura Urbana: Los sistemasy redes de distribución de bienes y servicios en loscentros de población;

Fracción XXIII: Infraestructura Urbana Primaria: Elconjunto de obras de cabecera y las líneas troncaleso principales para la introducción y suministrode agua potable, la energía eléctrica, la vialidadprincipal y el desalojo de aguas en un centro depoblación o en una zona del mismo;

Queda claro que el concepto legal de infraestructuraurbana no comprende al pavimento, por lo que laRegla Tercera del Reglamento para el Otorgamientode Créditos a los Trabajadores Derechohabientesdel INFONAVIT, al establecer como base paraproporcionar el crédito que la vivienda cuente coninfraestructura urbana, no debe entenderse que lavivienda deba contar con pavimento al frente.

Creemos importante también señalar en losrazonamientos de este dictamen, que la propia Leydel INFONAVIT establece que para el otorgamientode créditos deben tomarse en cuenta entre otrosfactores la oferta y demanda regional de vivienda,lo que no se respetó al establecer los criterios queen este momento nos ocupan.

Considerando los anteriores razonamientos, estaComisión considera correcto aprobar la iniciativapara solicitar al INFONAVIT deje sin efecto ladisposición de que la vivienda que se pretendaadquirir cuente con pavimento al frente, ya quedificulta en gran medida la adquisición de viviendaen gran parte de los municipios del Estado que nocuentan con esta característica.

Atentos a tales consideraciones y de conformidadcon lo que disponen los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; 43, 46, 52, 59y demás relativos de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, nos permitimos someter a laconsideración del Pleno, el siguiente proyecto de


PRIMERO.- Este Honorable Congreso del Estado,

atendiendo a las consideraciones anteriores ycon el propósito de apoyar la solución de unasentida problemática social, solicita al Consejo deAdministración del Instituto del Fondo Nacionalde la Vivienda para los Trabajadores o a laautoridad interna que corresponda, deje sin efectosla disposición en el sentido de que las viviendasque pretendan adquirirse en el mercado abiertodeban contar con pavimento al frente, por violentarla tercera de las Reglas para el Otorgamientode Créditos a los Trabajadores Derechohabientesdel INFONAVIT, con relación al primer párrafo delartículo 47 de la Ley del INFONAVIT.

SEGUNDO.- Se exhorta al Consejo de Adminis-tración del INFONAVIT, para que lleven a cabo lasreformas administrativas correspondientes con elfin de que se tomen las decisiones o acuerdos re-spectivos, analizando la realidad integral de cadaregión del país.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos,el de la voz, Presidente, Diputado Jesús RobertoCorral Ordóñez; Secretario, Diputado José AlfredoVázquez Fernández; Vocal, Diputado ManuelAcosta Lara.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Dictamen que presenta la Comisión de Obras yServicios Públicos, que está a su consideración.

[No se registra comentario alguno].

Al no haber participación de los señores Diputados,se somete a su consideración. Quienes esténpor la aprobación del dictamen presentado porel Diputado Roberto Corral Ordóñez, sírvansemanifestarlo levantando la mano.



Continúe Diputado Corral Ordóñez.

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- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.: Gracias.


A la Comisión de Obras y Servicios Públicos, lefue turnada para su estudio y dictamen, iniciativaque presenta el Honorable Ayuntamiento de Juárez,por medio de la cual solicita se desafecte delrégimen de dominio público un bien inmueble desu propiedad, identificado como lote 1 norte, dela manzana 196, ubicado en Calle Frambuesa a15.95 metros al norte de la Calle Guanajuato, dela Colonia Felipe Angeles, de esta ciudad, con unasuperficie total de 185.63 metros cuadrados, paraenajenarlo en favor de Ministerios Sol de Justicia,A. R.

ANTECEDENTES:

a).- Mediante escrito de fecha 6 de septiembredel año 2001, el Presidente Municipal de Juárez,planteó la iniciativa mencionada, en los términos delos artículos 29, fracción XXI y 63, fracciones II YIII, ambos del Código Municipal para el Estado deChihuahua, en cumplimiento del acuerdo de Cabildotomado en sesión celebrada el día 2 de agosto delaño 2001.

[Se encuentran fuera del Recinto los Diputados MartínezCháirez, Zubía Fernández, Vázquez Fernández, Estala Banda,Domínguez Alarcón y González Villaseñor].

b).- Mediante certificación de fecha 8 de febrero deldos mil dos, expedida por el Registro Público dela Propiedad del Distrito Bravos, se acredita queel predio materia de la solicitud planteada que nosocupa, obra inscrito a favor del Municipio de Juárez,bajo el numero 221, libro 868, de la Sección Primerade dicho Registro. El predio fue expropiado porcausa de utilidad pública, como fracción que formóparte del predio que se denominó La Carbonífera,mediante acuerdo número 1439 del ciudadanoGobernador del Estado de Chihuahua, de fecha5 de julio de 1973, el cual quedó inscrito en elRegistro Público de la Propiedad del Distrito Bravos,bajo el numero 221, folio 57, del libro 868, SecciónPrimera.

c).- La Dirección de Desarrollo Urbano medianteOficio ADU/DN/O24/2001, de fecha 21 de marzode 2001, emitió dictamen en el sentido de no tenerinconveniente en que diera continuidad al trámitede la regularización de la compra-venta del lote encomento.

d).- Que en reunión de fecha 27 de julio del presenteaño, la Comisión Especial de Regidores que Vigilalas Enajenaciones de los Terrenos Municipales,al revisar el expediente RAH-003/01, consistenteen la regularización para su venta del prediomateria de este acuerdo, dictaminó positivamentela enajenación del mismo, respetando el precio deventa fijado en el año de 1998 por la DirecciónGeneral de Asentamientos Humanos.

e).- La Dirección General de Desarrollo Social,mediante oficio número 195/2001 de fecha 8 demarzo del dos mil, hace constar que los vecinosmanifestaron su inconformidad en la enajenacióndel terreno en comento.

f).- El iniciador presentó el avaluó catastral y elplano del inmueble materia de la presente iniciativa,de los que se aprecian los datos de ubicación,superficie total, lados, medidas y colindancias, y elvalor del predio.

g).- Personal adscrito a esta Comisión de Obrasy Servicios realizó el día 6 de febrero de loscorrientes, la inspección física del bien inmueblemateria de la iniciativa, habiendo encontrado queen el predio en cuestión se encuentra efectivamenteconstruido y en servicio un templo católico.

Esta Comisión Legislativa, hace el estudio de lainiciativa que nos ocupa, conforme a las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El Ayuntamiento de Chihuahua [Juárez] escompetente para formular la solicitud que motivael presente dictamen, de conformidad con lo quedispone el artículo 68, fracción IV de la ConstituciónPolítica del Estado.

II.- De acuerdo con la información proporcionada– 869 –


por el propio ayuntamiento, el inmueble forma partede su patrimonio, bajo el régimen de dominiopúblico, debido a que fue adquirido medianteexpropiación.

Si bien es cierto que la presente iniciativa cumplecon los preceptos procedimentales que establece elCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua, enlo relativo a la desafectación de bienes inmueblesde propiedad municipal, sujetos al régimen dedominio público, como lo establece la fracción XXI,del artículo 29, y 63 fracciones II y III, ambos delordenamiento antes señalado, esta Comisión deObras y Servicios Públicos, estima improcedentela solicitud de desafectación planteada por eliniciador, toda vez que al analizar la documentaciónque obra en el expediente de desafectaciónsometido a nuestro análisis, no se acompañalas documentales públicas mediante las cualesse demuestre fehacientemente que Ministerios Solde Justicia, A. R., cuente con la personalidadjurídica que se dice ostentar, como lo sería elacta constitutiva de dicha persona moral y porotra parte se omite adjuntar la certificación de ladeclaratoria de procedencia que para el efectoemiten la Secretaría de Gobernación, a través de laDirección General de Asociaciones Religiosas, enatención a lo dispuesto por los artículos 17 de laLey de Asociaciones Religiosas y Culto Público y18 del reglamento interior de la citada dependenciadel Ejecutivo Federal, circunstancias estas quea juicio de esta comisión resultan inviables paraautorizar la desafectación del bien inmueble quenos ocupa, en virtud de que el acuerdo de Cabildomediante el cual se autoriza la venta a favor de lacitada asociación religiosa, se resolvió en funciónde que el predio está sujeto a la práctica delcredo de la supuesta beneficiada la cual deberárespetar la infraestructura existente, que comoya se destacó corresponde a un templo de lamisma asociación religiosa y si esta persona moralno demuestra poseer dicha personalidad jurídica,esa circunstancia hace inviable la solicitud dedesafectación que nos ocupa, pues el artículo 110del Código Municipal del Estado exige que se

acredite la justificación de la desafectación que,como se ha dicho, no acontece.

Cabe destacar que esta Comisión, mediante oficiode fecha 21 de enero de los corrientes, solicitóal jefe del Departamento de Enajenación deInmuebles de la Presidencia del Municipio deJuárez, proporcionara la certificación que acreditarala personalidad jurídica y el registro constitutivo asícomo la declaratoria de procedibilidad que al efectodebe expedir la Secretaría de Gobernación. Ladependencia municipal antes indicada, mediantecitatorio de fecha 16 de enero del año dos mildos, hizo el requerimiento al ciudadano JoséSalgado Villa, representante de la persona moralcitada, para efecto de que exhibiese ante eldepartamento de enajenación de inmuebles de laPresidencia Municipal de Juárez, la documentaciónque acredite su personalidad jurídica y su registrocomo asociación religiosa ante la Secretaría deGobernación.

Sin embargo, por informes proporcionados aesta Comisión la persona moral antes señaladano presentó la citada documentación, lo quedemuestra, por una parte, el desinterés de dichapersona moral y, por otra, la presunción deexistencia jurídica de la misma.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento enlos artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativos de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deChihuahua, se somete a la consideración de esaHonorable Asamblea, el siguiente proyecto de


ARTICULO UNICO.- Es improcedente la iniciativadel Ayuntamiento de Juárez, referente a la solicitudde autorización de desafectación y enajenacióndel inmueble propiedad municipal identificado comolote 1 norte, de la manzana 196, ubicado en CalleFrambuesa a 15.95 metros al norte de la CalleGuanajuato, de la Colonia Felipe Angeles, de laciudad de Juárez, con una superficie 185.63 metroscuadrados, para enajenarse a Ministerios Sol deJusticia, A. R.

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Dado en el Salón del Palacio del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos, el dela voz, Presidente, Diputado Jesús Roberto CorralOrdóñez; su Secretario, Diputado José AlfredoVázquez Fernández; y Vocal, Diputado ManuelAcosta Lara.


A consideración del Pleno el dictamen presentadopor la Comisión de Obras y Servicios Públicos.


No habiendo participación de los señoresDiputados, se somete para su aprobación, quienesestén o no... en su caso, quienes estén afavor del dictamen presentado por la Comisión deObras y Servicios Públicos, sírvanse manifestarlolevantando la mano.



Continúe Diputado Roberto Corral.


A la Comisión de Obras y Servicios Públicos, lefue turnada para su estudio y dictamen iniciativaplanteada por el Honorable Ayuntamiento deJuárez, por medio de la cual solicita se desafectedel régimen de dominio público un bien inmueblede su propiedad, ubicado en la Calle Río Grande,de la Colonia Siglo XXI, de Ciudad Juárez, Chih.,con una superficie de 3,324.16 metros cuadrados,a fin de enajenarlo a favor de Diócesis de CiudadJuárez, A.R.

[Sale del Recinto el Diputado Huerta Luévano].

ANTECEDENTES:

a).- Mediante escrito de fecha 21 de septiembre

del dos mil uno, el presidente Municipal de Juárez,planteó la iniciativa mencionada, en los términosdel artículo 29, fracciones XXI y 63, fracciones II yIII, ambos del código Municipal para el Estado deChihuahua, en cumplimiento del acuerdo de Cabildotomado en sesión celebrada el 6 de septiembre delaño dos mil uno.

b).- Mediante acuerdo de Cabildo ya señalado, setuvo a bien autorizar en sesión ordinaria numeroochenta y siete, la enajenación a título gratuito delterreno municipal, ubicado en Calle Río Grande,de la Colonia Siglo XXI, de Ciudad Juárez, a favorde la Diócesis de Ciudad Juárez, A. R., para laconservación del templo católico, y construcción deuna casa parroquial y estacionamiento; resolviendoademás que deberá respetarse el uso del templocatólico que actualmente tiene el predio.

c).- Mediante certificación de fecha 8 de febrero deldos mil dos, expedida por el Registro Público de laPropiedad, Distrito Bravo, se acredita que el prediomateria de la solicitud planteada que nos ocupa,obra inscrito a favor del Municipio de Juárez, bajoel número 221, libro 868, de la Sección Primera.Mismo que fue expropiado por causa de utilidadpública, como fracción que formó parte del predioque se denominó La Carbonífera, mediante acuerdonúmero 1439 del ciudadano Gobernador del Estadode Chihuahua, de fecha 5 de julio de 1973, elcual quedó inscrito en el Registro Público de laPropiedad del Distrito Bravos, bajo la inscripciónnúmero 221, folio 57 del libro 868, Sección Primera.

d).- La Dirección de Protección Civil del Municipiode Juárez, mediante oficio número 4349, del 24de abril del dos mil uno, emitió dictamen positivoen el sentido de que el predio en cuestión nopresenta problema de seguridad, por lo que puedeser enajenado.

e).- La Dirección de Desarrollo Urbano medianteoficio ADU/DEN-130/2001, de 8 de mayo de2001, emitió dictamen técnico de factibilidad dela donación del predio en comento.

f).- Mediante oficio PL193/2001, de fecha 6 de junio

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de 2001, el Instituto Municipal de Investigacióny Planeación, emitió opinión de factibilidad en elsentido de que sea donado a la Diócesis de CiudadJuárez, A. R.

En ese mismo sentido fue dictaminado por laDirección de Desarrollo y el Síndico Municipal delMunicipio de Juárez, mediante oficios 214/2001 ySM-267/2001, respectivamente.

g).- El iniciador presentó el avalúo catastral y elplano del inmueble materia de la presente iniciativa,de los que se aprecian los datos de ubicación,superficie total, lados, medidas y colindancias, y elvalor del predio.

h).- Personal adscrito a esta Comisión de Obras yServicios [Públicos] realizaron el día 6 de febrerode los corrientes, la inspección física del bieninmueble materia de la presente iniciativa habiendoencontrado que en el predio en cuestión seencuentra efectivamente construido y en servicio,un templo católico.


CONSIDERACIONES:

I.- El Ayuntamiento de Juárez es competentepara formular la solicitud que motiva el presentedictamen, de conformidad con lo que dispone elartículo 68, fracción IV de la Constitución Políticadel Estado.

II.- De acuerdo con la información proporcionadapor el propio ayuntamiento, el inmueble forma partede su patrimonio, bajo el régimen de dominiopúblico, debido a que fue adquirido medianteacuerdo de expropiación a que hemos hechoreferencia en el apartado c) de antecedentes.

Así mismo, cabe señalar que el presente casoy de conformidad con lo que dispone el artículo110 del Código Municipal, es procedente ladesincorporación del régimen público del inmuebleen comento, toda vez que el inmueble sepretende enajenar a título gratuito deriva de una

expropiación encaminada a resolver la demandade equipamiento urbano que en aquel entonces,año del ’73, demandaba la creciente poblaciónde Ciudad Juárez, en lo relativo a equipamientoterritorial de que carecía aquella ciudad fronteriza.

Mediante dicho acto de gobierno, se permitió alMunicipio de Juárez, la posibilidad de solucionardicha demanda, al dotarlo de ese recurso territorial,en donde se pudiesen construir las viviendaspopulares indispensables y de los servicios básicosa dichas clases populares, por parte de esainstancia de gobierno municipal, propiciando asíel necesario equipamiento urbano para dicho fin yes debido a esta circunstancia que esta Comisiónconsidera, que en el presente caso se justifica lasolicitud de desafectación del dominio público delpredio en cuestión, toda vez que este bien inmuebledebe destinarse a satisfacer necesidades básicasde la colonia, como lo es la conservación de untemplo y la construcción de una casa parroquialen el predio materia de la presente iniciativa afavor de la Diócesis de Ciudad Juárez, A. R., masaun, resulta procedente la iniciativa en cuestión,toda vez que esa persona moral se encuentra enposesión del inmueble y ha construido un templocatólico en el mismo y se ha venido respetandosu uso desde que fue construido, de manera quecon la enajenación del predio se resolvería unasituación de irregularidad en la tenencia de la tierra,otorgándole a esa asociación religiosa la seguridadjurídica necesaria para que siga conservando suuso actual, además de construir la casa parroquialque se pretende.

A mayor abundamiento, es de consideraseprocedente dicha iniciativa, si se analiza la mismaen base a la normatividad aplicable en materia dedesarrollo urbano, puesto que el terreno proviene,como ya señalamos, de una expropiación queimplicó crear áreas de reserva urbana que viniesena satisfacer, como en el presente caso, necesidadesbásicas de una colonia como lo es la conservaciónde un templo y la construcción de una casaparroquial y estacionamiento, precisamente porquese trata de un bien de los contemplados por el

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artículo 104, fracción segunda del Código Municipal,forma parte de su patrimonio bajo el régimen dedominio público y se adquirió mediante expropiaciónpor causa de utilidad pública.

Con apoyo en lo anteriormente expuesto, estaComisión dictamina que de conformidad con loque dispone el artículo 110 del Código Municipalpara el Estado de Chihuahua, es procedente ladesafectación del terreno municipal del régimen dedominio público al que se encuentra afecto pordisposición de la ley.



ARTICULO UNICO.- Se desafecta del régimen dedominio público, el bien inmueble ubicado en laCalle Río Grande, de la Colonia Siglo XXI, deCiudad Juárez, con superficie de 3,324.16 metroscuadrados, para enajenarse a título gratuito a favorde Diócesis de Ciudad Juárez, A.R., inmueble quetiene las siguientes medidas y colindanciasLADOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1-2 70.35 metros Arroyo

2-3 58.55 metros Calle Río Grande

3-4 45.52 metros Lecho de Arroyo

4-1 56.58 metros Terreno Cerril

TRANSITORIOS:


ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos,

su Presidente, Diputado Jesús Roberto CorralOrdóñez; y Secretario, el Diputado José AlfredoVázquez Fernández y su Vocal, Diputado ManuelAcosta Lara.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, muchasgracias.

Dictamen que se presenta para la desafectación deun terreno propiedad municipal en el Municipio deJuárez, Chih.

Está a su consideración.


No habiendo participación de los señoresDiputados, se somete a votación. Quienes esténpor la aprobación del presente dictamen de laComisión de Obras y Servicios Públicos, sírvansemanifestarlo levantando la mano.






A la Comisión de Obras y Servicios Públicos, le fueturnada para su estudio y dictamen iniciativa quepresenta el Honorable Ayuntamiento de Juárez, pormedio de la cual solicita se desafecte del régimende dominio público un bien inmueble propiedadmunicipal, identificado como lote 16 f-3, de lamanzana 25, ubicado en Calle General MiguelMolinar, de la Colonia Kilómetro 20, de CiudadJuárez, Chih., con una superficie total de 990.97metros cuadrados, a favor de Iglesia de Dios, 7o.Día, A.R.

ANTECEDENTES:

I.- Mediante escrito de fecha 6 de septiembre deldos mil uno, el Presidente Municipal de Juárez,

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planteó la iniciativa mencionada, en los términos delos artículos 29, fracción XXI y 63, fracciones II yIII, ambos del Código Municipal para el Estado deChihuahua, en cumplimiento del acuerdo de Cabildotomado en sesión celebrada el día 2 de agosto delaño dos mil uno.

II.- Mediante contrato administrativo de fecha 19de agosto del ’94, el Municipio de Juárez porconducto de la Dirección General de AsentamientosHumanos, vendió a la asociación religiosadenominada Iglesia de Dios 7o. Día, A. R., unpredio de 990.97 metros cuadrados, identificadocomo lote 16 f-3 de la manzana 25, ubicado en CalleGeneral Miguel Molinar, de la Colonia kilómetro20, de Ciudad Juárez, Chih., en la cantidad de$17,837.46 (diecisiete mil ochocientos treinta y sietepesos 46/100 moneda nacional), misma que a lafecha se encuentra liquidada en su totalidad, segúnse acredita con los certificados de ingreso queobran en el expediente.

III.- Según certificación expedida por el RegistroPúblico del Distrito Bravos de Chihuahua, el prediosolicitado por la asociación religiosa obra registradoa nombre del Municipio de Juárez, bajo el número58, del libro 2258, de la sección primera, formandoparte de los bienes de dominio público municipalcomo se constata con los documentos que obranen el expediente formado por el Departamento deEnajenación de Inmuebles del municipio solicitante.

IV.- Mediante oficio ADU/DEN-261/2000, de fecha31 de octubre de 2000, el Director de DesarrolloUrbano, al rendir su dictamen correspondientemanifestó no tener inconveniente en que sediera continuidad al trámite de regularización dela compraventa en mención. Es de destacarque mediante el oficio PL331/2000, de fecha 26de octubre de 2000, el Instituto Municipal deInvestigación y Planeación, al rendir su dictamencorrespondiente, manifestó la factibilidad de ventadel predio en cuestión.

V.- En reunión de fecha 27 de julio del dos mil,la Comisión Especial de Regidores que Vigila

las Enajenaciones de los Terrenos Municipales,dictaminó positivamente la enajenación del predio,cuya desafectación solicita el ayuntamiento,respetando el precio de venta fijado en el contratoadministrativo citado en el antecedente número dosdel presente acuerdo.

VI.- Mediante oficio ADU/DEN-261/2000, de fecha31 de octubre de 2000, el Director de DesarrolloUrbano, al rendir su dictamen correspondientemanifestó no tener inconveniente en que sediera continuidad al trámite de regularización dela compraventa en mención. Es de destacarque mediante el oficio PL331/2000, de fecha 26de octubre de 2000, el Instituto Municipal deInvestigación y Planeación, al rendir su dictamencorrespondiente, manifestó la factibilidad de ventadel predio en cuestión.

VII.- En reunión de fecha 27 de julio del dosmil, la Comisión Especial de Regidores que Vigilalas Enajenaciones de los Terrenos Municipales,dictaminó positivamente la enajenación del predio,cuya desafectación solicita el Ayuntamiento,respetando el precio de venta fijado en el contratoadministrativo citado en el antecedente número dosdel presente acuerdo.

VIII.- El iniciador presentó junto con diversadocumentación, el avalúo y el plano del inmueblecitado, de los que se aprecian los datos deubicación, superficie total, lados, medidas ycolindancias, y valor del predio.


CONSIDERACIONES:


II.- De acuerdo con la información proporcionadapor el propio ayuntamiento, el inmueble formaparte de su patrimonio, bajo el régimen de dominio

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público, debido a que fue adquirido por donacióny se encuentra afecto a un servicio público, atentoa lo dispuesto por el artículo 106, fracción V delCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua.

Así mismo, cabe señalar que en el presentecaso y de conformidad con lo que dispone elartículo 110 del Código Municipal, es procedente ladesincorporación del régimen público del inmuebleen comento, toda vez que el inmueble se pretendeenajenar al interesado bajo condiciones que estaComisión considera adecuados, en cuanto al preciopactado en el contrato de compraventa celebradoentre el Municipio de Juárez y la AsociaciónReligiosa Iglesia de Dios 7o. Día, A. R., habiéndoserealizado una reclasificación a la alza del preciopor metro cuadrado que originalmente se habíapactado en el contrato antes mencionado, elevandoel precio de $18.00, a $23.00 por metro cuadrado,según se desprende del acuerdo relativo de 13 deoctubre de 1997, motivo por el cual esta Comisióndetermina que el patrimonio municipal de Juárez,en el caso que nos ocupa no resulta afectado; y porotro lado, encontramos justificación en la operaciónporque se regulariza la situación de hecho quese presenta y surgió por lo menos desde 1994,en cuanto a que la asociación religiosa que sepretende favorecer se encuentra en posesión delinmueble y de esa manera el municipio, estará encondiciones de brindar a esa comunidad religiosa, laseguridad jurídica sobre el inmueble, obteniendo deesta Soberanía la autorización para que el inmuebleen comento sea desincorporado del régimen dedominio público a que se encuentra sujeto.

Con apoyo en lo anteriormente expuesto, estaComisión dictamina que de conformidad con lo quedispone el artículo 110 del Código Municipal parael Estado de Chihuahua, es procedente autorizar ladesafectación del terreno municipal, del régimendominio público a que se encuentra afecto pordisposición de la ley.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento enlos artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativos de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Chihuahua, se somete a la consideración de esaHonorable Asamblea, el siguiente proyecto de

DECRETO [233/02 II P.E.]

ARTICULO UNICO.-Se desafecta del Régimen deDominio Público, el bien inmueble, ubicado en CalleGeneral Miguel Molinar, identificado como lote 16F-3 de la manzana 25, Colonia Kilómetro 20, deciudad Juárez, Chihuahua, con superficie de 990.97metros cuadrados, con las siguientes medidas ycolindancias:

En su primer lado.1-2 38.71 metros Calle Gral. Miguel Molinar

2-3 25.60 metros Lote No. 16 f-2

3-4 38.71 metros Lotes No. 12, 13 f-1 y 13 f-2

4-1 25.60 metros Lotes No. 15 f-2 y 15 f-1

T R A N S I T O R I O S



Dado en el Salón del Palacio del Poder legislativo.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos,su Presidente, Diputado Jesús Roberto CorralOrdóñez; su Secretario, el Diputado José AlfredoVázquez Fernández y, Vocal, Diputado ManuelAcosta Lara.


Dictamen presentado por la Comisión de Obras yServicios Públicos. ¿Algún comentario?


Al no haber comentarios, se somete a suconsideración. Quienes estén por la aprobacióndel dictamen presentado por el Diputado RobertoCorral Ordóñez, sírvanse manifestarlo levantandola mano.

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Continuando con los dictámenes de esta Comisión,tiene la palabra el Diputado Manuel Acosta Lara.

- El C. Dip. Acosta Lara.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.


A la Comisión de Obras y Servicios Públicos, le fueturnada para su estudio y dictamen iniciativa quepresenta el Honorable Ayuntamiento del Municipiode Juárez, por medio de la cual solicita se desafectedel régimen de dominio público un bien inmueblede su propiedad, ubicado en la Calle Boro a 71.85metros al sur de la Calle Amapolas de la ColoniaAltavista de Ciudad Juárez, Chihuahua; con unasuperficie de 3,266.00 metros cuadrados, a fin deenajenarlo a título gratuito, a favor de ConcilioNacional de las Asambleas de Dios, A.R.

ANTECEDENTES:

a).- Mediante escrito de fecha 21 de septiembredel dos mil, el Presidente Municipal de Juárez,planteó la iniciativa mencionada, en los términosdel artículo 29, fracciones XXI y 63... y fraccionesXXI, del artículo 63, fracciones II y III, ambos delCódigo Municipal para el Estado de Chihuahua, encumplimiento del acuerdo de Cabildo tomado ensesión celebrada el 6 de septiembre del dos mil.

b).- El acuerdo de Cabildo determinó que laenajenación es procedente, siempre y cuando lapersona moral beneficiada construya una guardería,una escuela primaria y estacionamiento en eltérmino de dos años computados a partir de laformalización del acto de compraventa, que en esemismo acto se autorizó construya una guardería,una escuela primaria y estacionamiento.

c).- Mediante certificación de fecha 8 de febrerodel dos mil dos, expedida por el Registro Público

de la Propiedad, del Distrito Bravos, se acreditaque el predio materia de la solicitud planteadaque nos ocupa, obra inscrito a favor del Municipiode Juárez, bajo el número 221, libro 868, dela Sección Primera. Cabe agregar que el bieninmueble en comento fue expropiado por causa deutilidad pública, como fracción que formó parte delpredio que se denominó La Carbonífera, medianteacuerdo número 1439 del ciudadano Gobernadordel Estado de Chihuahua, de fecha 5 de julio de1973; habiéndose publicado el 14 de julio de 1973,en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado deChihuahua.

d).- Tanto la Dirección de Protección Civil comoel Síndico, ambos del Municipio de Juárez,Chihuahua, emitieron opinión en el sentido de queel predio en cuestión no presenta problemas deseguridad y de que no tienen inconveniente en ladonación del terreno, respectivamente.

e).- La Dirección de Desarrollo Urbano Municipal,mediante oficio SA/GOB/680/01, del 5 de marzo deldos mil, emitió dictamen en el sentido de que existeun rezago considerable en la zona Poniente encuanto a equipamiento, y que recomienda que dichasuperficie sea conservada para el equipamientonecesario para esa zona, áreas verdes, guarderíasetc.

f).- El Director General de Desarrollo Socialmediante oficio 197/2001, de 4 de marzo deldos mil uno, hace constar que se realizó unavisita a la colonia donde se encuentra ubicadoel predio y el templo de la asociación religiosamulticitada, y los vecinos manifestaron no tenerinconveniente en que se done el terreno encuestión. Es de destacar que la persona moral quepretende ser beneficiada con la donación del lotese encuentra registrada ante la Dirección Generalde Asociaciones Religiosas, de la Secretaríade Gobernación y cuenta con Declaratoria deProcedencia según se desprende del oficio númeroAR-02/8102/98, de dicha dependencia.

g).- Que mediante oficio PL113/2001, de fecha

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11 de abril de 2001, el Instituto Municipal deInvestigación y Planeación, A. C., emitió dictamenen el sentido de que en el Plan Parcial de lazona Poniente establece para el predio en cuestióncomo destino educación, debiendo garantizar quela escuela primaria y la guardería que se construyanen dicho inmueble sean las actividades principalesque se lleven a cabo dentro del predio paraconsiderar factible un comodato.

h).- Personal adscrito a esta Comisión de Obrasy Servicios realizaron la inspección física delbien inmueble materia de la iniciativa, habiendoencontrado que en el predio en cuestión seencuentra efectivamente un templo de la asociaciónreligiosa Concilio Nacional de las Asambleas deDios.

i).- El iniciador presentó junto con diversadocumentación, el avalúo y el plano del inmueble,de los que se aprecian los datos de ubicación,superficie total, lados, medidas y colindancias,además del avalúo catastral del predio.


CONSIDERACIONES:


II.- De acuerdo con la información proporcionadapor el propio ayuntamiento, el inmueble forma partede su patrimonio, bajo el régimen de dominiopúblico, debido a que fue adquirido medianteexpropiación.

Así mismo, cabe señalar que el presente casoy de conformidad con lo que dispone el artículo110 del Código Municipal, es procedente ladesincorporación del régimen público del inmuebleen comento, toda vez que el inmueble que sepretende enajenar a título gratuito deriva de unaexpropiación encaminada a resolver la demanda

de equipamiento urbano que en aquel entonces,año de 1973, demandaba la creciente poblaciónde Ciudad Juárez, en lo relativo a equipamientoterritorial de que carecía aquella ciudad fronteriza.

Mediante dicho acto de Gobierno, se permitió alMunicipio de Juárez, la posibilidad de solucionardicha demanda, al dotarlo de ese recurso territorial,en donde se pudiesen construir las viviendaspopulares indispensables y los servicios básicos,por parte de esa instancia de gobierno municipal,propiciando así el necesario equipamiento urbanopara dicho fin y es debido a esta circunstanciaque esta Comisión considera, que en el presentecaso, se justifica la solicitud de desafectación deldominio público del predio en cuestión, toda vezque el bien inmueble debe destinarse a satisfacernecesidades básicas de la colonia, como lo es laconservación de un templo y la construcción deuna escuela primaria, así como una guardería ysu propio estacionamiento en el predio materia dela iniciativa, a favor de Concilio Nacional de lasAsambleas de Dios, A. R.

Mas aun, resulta procedente la iniciativa encuestión, toda vez que esa persona moral seencuentra en posesión del inmueble y ha construidoen el mismo un templo propio de su credo enel mismo, quien ha venido respetando su usodesde que fue construido y se resolverá unasituación de irregularidad en la tenencia de la tierra,otorgándole a esa asociación religiosa la Seguridadjurídica necesaria para que siga conservando suuso actual, no obstante que se trata de un bien delos contemplados por el artículo 104, fracción II delCódigo Municipal, formando parte del patrimoniomunicipal, bajo el régimen de dominio público, yaque se adquirió mediante expropiación por causade utilidad pública.

Ahora bien, por lo que hace a los dictámenesemitidos por la Dirección de Desarrollo Urbanode ese municipio y el Instituto Municipal deInvestigación y Planeación de Ciudad Juárez,Chihuahua, en el sentido de que el prediodebería conservarse para área de equipamiento

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urbano y para el establecimiento de un centro deeducación, esta Comisión considera compatible eluso recomendado al predio materia de la iniciativa,toda vez que la desafectación que se pretende vaencaminada en el sentido recomendado.

Con apoyo en lo anteriormente expuesto, estaComisión dictamina que de conformidad con loque dispone el artículo 110 del Código Municipalpara el Estado de Chihuahua, es procedente ladesafectación del terreno municipal, del régimendominio público a que se encuentra afecto pordisposición de la ley.



ARTICULO UNICO.- Se desafecta del régimen dedominio público, el bien inmueble, ubicado enCalle Boro a 71.85 metros al sur de la CalleAmapolas, de la Colonia Altavista, de ciudadJuárez, Chihuahua, con una superficie total de3,266.00 metros cuadrados, para enajenarse afavor de Concilio Nacional de las Asambleas deDios, A. R., inmueble que tiene las siguientesmedidas y colindancias:1-2 Norte 74.50 metros Propiedad Privada2-3 Poniente 49.50 metros Propiedad Municipal3-4 Sur 71.50 metros Terreno Municipal4-1 Oriente 46.00 metros Calle Oro

TRANSITORIOS:



Dado en el Salón del Palacio del Poder Legislativo.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, Presi-dente; Diputado José Alfredo Vázquez Fernández,Secretario; Diputado Manuel Acosta Lara, Vocal.



Si existiese algún comentario acerca del dictamenleído por el Diputado Manuel Acosta Lara.


Bien, se somete a consideración del Pleno eldictamen presentado por la Comisión de Obrasy Servicios Públicos. Quienes estén por suaprobación, sírvanse manifestarlo en la formaacostumbrada.



Continúe, señor Diputado Manuel Acosta Lara.

- El C. Dip. Acosta Lara.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.


A esta Comisión de Obras y Servicios Públicos,le fue planteada iniciativa con carácter de puntode acuerdo, por el ciudadano Diputado MiguelRubio Castillo a efecto de que esta HonorableRepresentación Popular, solicite al Delegado de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes en elEstado, informe a esta Soberanía sobre los planesde obra para la Entidad previstos para el año dos miluno, en materia de construcción y rehabilitación decarreteras; lo que hacemos mediante los siguientes

ANTECEDENTES:

El iniciador funda su iniciativa en una serie deconsideraciones, que consisten en lo siguiente: En

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virtud de ser el Estado de Chihuahua el de mayorextensión territorial en el país, ha existido desdehace mucho tiempo en el mismo la necesidad decrear las vías de comunicación necesarias, quepermitan ampliar la interacción entre sus diferentescentros de población, lo cual, muchas veces se vemermado por la falta de infraestructura carretera,principalmente.

En este rubro, juega un papel muy importantela Secretaría de Comunicaciones y Transportes,pues está cuenta... esta cuenta dentro desus atribuciones esenciales con la de proveerlo necesario para la generación de mayoresy mejores vías de comunicación, en virtud delo cual resulta importante que el Congreso delEstado, el Ejecutivo del Estado y la ciudadaníachihuahuense en general, conozcamos los planesde obra con los que cuenta la Secretaría deComunicaciones y Transportes en materia deconstrucción y rehabilitación de carreteras en elEstado, pues consideramos que en virtud de lavasta extensión territorial con la que éste cuenta,como ya se expuso, es imposible que se resuelvanlas necesidades que tiene Chihuahua en esterenglón, con la sola inversión del Gobierno delEstado... del gobierno estatal y el gran esfuerzo dealgunos sectores productivos.

Sigue considerando el iniciador que es importanteconocer dichos proyectos con toda oportunidad aefecto de que conociéndolos, se puedan realizarlas acciones necesarias y que el estado, en elámbito de sus atribuciones, pueda realizar a efectode reforzar la inversión y realizar proyectos decarreteras que tanta falta hacen en el territorioestatal. Siendo las carreteras vías de comunicaciónindispensables para el desarrollo económico detodos los sectores productivos y regiones, es quenace en la presente inquietud, ya que dado lovasto del terreno, se hace imprescindible reforzarla inversión en este tipo de obras, las cuales,permitirán propiciar el desarrollo en varias regionesdel Estado como la Noroeste, la parte Sur y la deldesierto; acciones que a su vez redundarán en elobjetivo final, de dar mejores condiciones de vida a

las familias del Estado de Chihuahua.

Así mismo el iniciador considera que es de sumaimportancia generar una mayor comunicación entrelas dependencias del ámbito federal respecto alas de competencia local a efecto de lograr demanera eficaz y eficiente sus propósitos; además,ello permitirá que se tomen acuerdos que permitancombinar recursos para lograr resultados mayoresen beneficio de Chihuahua, tal y como lo hademostrado el trabajo conjunto que el Estado hapropiciado y coordinado en los últimos tres añoscon los gobiernos municipales.


CONSIDERACIONES

Los miembros de esta Comisión, coincidimoscon el iniciador en el sentido de que estaSoberanía Popular necesita conocer, de la mejormanera posible, los planes de obra en materiade construcción y conservación de carreteras enel Estado, contemplados por la Secretaría deComunicaciones y Transportes para el presenteaño, dada la vasta extensión territorial en donde sevan a ejecutar las obras que se tengan proyectadas,determinándose la ubicación, extensión y demáscaracterísticas que le sean propias de cada regiónde la Entidad, todo ello para que esta SoberaníaPopular esté debidamente informada al respecto,con la firme intención de cooperar en el ámbitode sus atribuciones tanto con la representaciónde la Secretaría de Comunicaciones y Transportesen el Estado, como ante la propia Secretaría deComunicaciones y Obras Públicas del Gobierno delEstado.

Reconocemos que es necesario y conveniente parael desarrollo de nuestra Entidad, en un marco decooperación, colaboración y coordinación entre lasdependencias federales facultadas por la ley dela materia, y la dependencia que el Ejecutivo delEstado se encuentra facultado para esas mismastareas, en la planeación y ejecución de las obrascarreteras que se tengan proyectadas realizar.

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Esta colaboración entre las diversas instancias delgobierno federal y estatal se apoya en el marcode un federalismo actuante y eficaz puesto que sereconoce que las necesidades que tiene nuestraEntidad en materia carretera son muy vastas yextensas, precisamente por su carácter de granextensión territorial, ello hace más necesario estacolaboración de los diversos niveles de gobierno enmateria de infraestructura carretera.

Además es de reconocerse que es insuficienteel esfuerzo del gobierno estatal en materia deequipamiento caminero, para resolver por simismo las necesidades de Chihuahua en materiade construcción y conservación de caminos ycarreteras. Esta colaboración y coordinaciónvendrá a redundar en última instancia en beneficiode los chihuahuenses en su conjunto, en tanimportante tarea, comunicando más y mejor a loschihuahuenses.

Así pues, vemos con gran entusiasmo el quelos Diputados podamos colaborar entre losórdenes federal y local en lo relativo a laobra carretera, porque ello redundará en lafunciones de gestaría que estamos obligadosa desarrollar y en los apoyos a los sectoresproductivos del Estado eficientar la red carreteradel Estado de Chihuahua, no sólo contemplando lasgrandes obras camineras, sino también las obrasintramunicipales proyectadas para cada región,propiciando una mayor integración y comunicaciónentre los diversos municipios y las regiones delEstado, para el logro de propósitos comunes antesseñalados en materia de infraestructura carretera.

De lo anteriormente razonado y con fundamentoen lo que disponen los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; así como losartículos 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, nos permitimos someter a laconsideración de la Asamblea, el siguiente puntode


UNICO.- La Sexagésima Legislatura Constitucional

del Estado, en el entendido del absoluto respetoa la división de poderes, solicita al titular de laDelegación de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes en el Estado, informe a esta Soberaníasobre los planes de obra para la Entidad, previstospara el año dos mil dos en materia de construccióny rehabilitación de carreteras.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, Presi-dente; Diputado José Alfredo Vázquez Fernández,Secretario; Diputado Manuel Acosta Lara, Vocal.



Dictamen presentado por el Diputado ManuelAcosta Lara, de la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos, a su consideración.


Bien, se somete a votación ante el Pleno el presentedictamen, quienes estén por su aprobación,sírvanse manifestarlo levantando la mano.



Son los dictámenes leídos de la Comisión de Obrasy Servicios Públicos.

Me informa la comisión de Ecología y MedioAmbiente, que tienen listo el dictamen que haceunos momentos se retiró, para que lo presenten eneste momento.

Tiene la palabra el Diputado Víctor ManuelTalamantes Vázquez.



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- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Antesde darle lectura al dictamen, quiero hacer laaclaración que fue un error aquí de dedo, en launidad técnica, el cual ya fue corregido y le voy adar lectura al dictamen.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I. [Desde su curul]:Que se lea únicamente el resolutivo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se presenta unamoción por el Diputado Trevizo para que se lea eldictamen en sus resolutivos, en su articulado.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Si elPleno así lo acuerda, en todos.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se dispensa...Diputado Barraza... se dispensa la lectura deldictamen y, únicamente, se dé a conocer al Plenoel resolutivo.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I. [Desde su curul]:Gracias.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N. [Continúa]:


ARTICULO UNICO.- Se desafecta del régimende dominio público el inmueble con superficie de976.66 metros cuadrados, propiedad del Municipiode Cuauhtémoc, ubicado en la Colonia AmpliaciónRevolución Mexicana, en ciudad Cuauhtémoc,Chihuahua, el cual se inscrita... se encuentrainscrito en mayor superficie bajo el número 115,folio 120, libro 625, de la sección primer del RegistroPúblico de la Propiedad del Distrito Benito Juárez,a fin de que se enajene a título gratuito a favordel Colegio de Médicos de Ciudad Cuauhtémoc,A. C., el inmueble tiene las siguientes medidas ycolindancias.De frente 48.81 metros Centauro del Norte

De fondo 48.85 metros Colonia Lázaro Cárdenas

De lado derecho 20.00 Lote No. 19

De lado izquierdo 20.00 metros Lote No. 21


Por la Comisión de Ecología y Medio Ambiente:Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo, Presidente;Diputado Víctor Hugo Estala Banda, Secretario yDiputado Arturo Zubía Fernández, Vocal.

Anexo aquí la petición del Cabildo y del Colegio deMédicos, señor Presidente.

Es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien.

Dictamen que presenta la Comisión de Ecología yMedio Ambiente, si están ustedes... si hay algúncomentario de alguno de los señores Diputados.

[No se registra participación alguna].

Al no haber comentarios se somete a suconsideración.

Quienes estén a favor del dictamen presentado porel Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez,sírvanse manifestarlo en la forma acostumbrada.



A continuación, corresponde presentar los dic-támenes correspondientes a la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,por lo que se le concede el uso de la palabraal señor Diputado Guillermo Márquez Lizalde.

- El C. Dip. Márquez Lizalde.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Márquez Lizalde.- P.R.I.:


A los integrantes de la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, nos fue turnada

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para su estudio y posterior dictamen, iniciativa concarácter de punto de acuerdo que presenta la Juntade Coordinación Parlamentaria, por medio de lacual proponen se solicite al titular de PensionesCiviles del Estado se implementen las medidasnecesarias para la reestructuración y la eficienteaplicación de los recursos económicos de esteorganismo. Lo que hacemos al tenor de lassiguientes

CONSIDERACIONES:

La presente iniciativa fue turnada a esta Comisiónde Dictamen Legislativo con fecha 8 de noviembrede 2001. En ella manifiestan los integrantes de laJunta de Coordinación Parlamentaria que estimanconveniente que se solicite al titular de PensionesCiviles del Estado a realizar un estudio técnicode la situación actual por la que atraviesa esteorganismo.

Esta Comisión considera que la propuestaplanteada es necesaria, ya que el buscar que seapliquen los recursos económicos de una manerafluida y eficiente es el compromiso de la presenteAdministración y que su única finalidad sería lade proporcionar un buen servicio médico a lostrabajadores del Estado, ya que gracias a su trabajoy esfuerzo se deben las instituciones con las queactualmente cuenta el Gobierno del Estado.

Por otra parte los integrantes de esta SoberaníaPopular, preocupados por la situación que atraviesaPensiones Civiles del Estado solicitan a eseorganismo que establezca los mejores medios decontrol interno y se adopten las medidas necesariaspara mejorar las finanzas de dicha institución;además de lo antes mencionado se debe practicarun estudio detallado en coordinación con los tresPoderes del Estado, así como de los demásorganismos descentralizados, para que en el ámbitode su competencia colaboren con Pensiones Civilesdel Estado para encontrar una pronta solución a ladescrita situación.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento enlos artículos 58 y 68 de la Constitución Política del

Estado, nos permitimos someter a la consideraciónde esta Alta Asamblea, el siguiente punto de


PRIMERO.- Dada la situación financiera queprevalece actualmente en Pensiones Civiles delEstado, la Sexagésima Legislatura Constitucionaldel Estado solicita respetuosamente al titular dedicho organismo descentralizado, se realice elestudio técnico, implemente las medidas de controlinterno necesarias y adopte los sistemas másidóneos, a efecto de mejorar la situación financieraque tiene dicha institución.

SEGUNDO.- Una vez implementado lo anterior,solicítese a la Dirección de Pensiones Civiles delEstado informe a este Honorable Congreso

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chihuahua.

Firman por la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, el DiputadoPresidente, Mario Trevizo Salazar; el DiputadoSecretario de la Comisión, Pedro Martínez Cháirez;Vocales: Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez,Diputado Héctor Elías Barraza Chávez y, suservidor, Guillermo Márquez Lizalde.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Es el acuerdoque presentan los integrantes de la Juntade Coordinación Parlamentaria, a través dela Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, a su consideración.

Se somete a votación el presente acuerdo dela Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, quienes estén a favor deldictamen sírvanse manifestarlo levantando la mano.



Tiene la palabra el Diputado Pedro Martínez

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Cháirez.

- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N.: Alos suscritos, integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública nosfue turnada para su estudio y dictamen iniciativacon carácter de punto de acuerdo, que presenta elciudadano Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo,en la cual propone modificaciones al proyecto depresupuesto de egresos del Estado para el ejerciciofiscal del dos mil dos. Lo que hacemos en base alas siguientes

CONSIDERACIONES:

Señala el iniciador que uno de los principalesrecursos naturales con los que cuenta nuestropaís son los bosques, que representan no sólofuente de riqueza para un sinnúmero de nuestrosconciudadanos, sino que además mejoran lacalidad de vida, por la acción purificadora quetienen sobre la atmósfera.

Centra su petición en el problema forestal que sevive en el Estado, el cual consiste en deforestación,falta de competitividad y desempleo en el sector.Manifiesta que a nivel federal se han tomadoacciones tales como la elaboración del PlanEstratégico Forestal 2025 y el Programa NacionalForestal 2001-2006. El primero con el propósito deimpulsar y fortalecer el desarrollo sustentable de losrecursos naturales en los ecosistemas forestales,mediante acciones de conservación, protección,restauración, fomento y producción. El segundo,contiene estrategias y líneas de acción a fin depoder realizar los objetivos del primero.

Una vez que se actualice el marco legal en lamateria, los Estados adquirirán una importanciafundamental para el desarrollo forestal sustentable,por lo que se solicita se prevea la asignación demayores recursos a esta área.

Esta Comisión considera que la propuesta deliniciador es viable en el sentido de que el estadodebe prever financieramente la posibilidad de unadescentralización de funciones y atribuciones enmateria forestal, por lo que se solicita a la Secretaríade Desarrollo Rural se tenga en cuenta, a nivelfinanciero y presupuestal, la posibilidad de tenerque destinar recursos adicionales al sector forestal.

El iniciador en su propuesta señaló que los recursosque debían preverse debían ser de cuando menosel mismo monto que el de la aportación federal, loanterior debido a que en el ejercicio 2001 existeun diferencia importante entre dichas aportacionesen los ámbitos estatal y federal, de acuerdo alos lineamientos del convenio celebrado con elGobierno Federal. Respecto a esto consideramosimportante aclarar que los recursos a que se refiereel iniciador, derivan del Programa para el DesarrolloForestal, cuyas reglas de operación del 28 de juliode 1999, establecen que la mezcla de recursosfederal y estatal, será de hasta un 70% y un 30%,respectivamente, por lo que no es posible que seigualen las cantidades por la forma propia de operardel programa.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen los artículos 57 y 58 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera su consideración, el siguiente proyecto de puntode


PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura Constitu-cional del Estado Libre y Soberano de Chihuahuasolicita de manera respetuosa al titular de la Sec-retaría de Desarrollo Rural, que para el presenteejercicio fiscal se estudie la posibilidad de prever,a nivel financiero y presupuestal, la posibilidad detener que destinar recursos adicionales al sectorforestal de cara a una posible descentralización defunciones y atribuciones en dicha materia.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdo,así como de la iniciativa y el dictamen que looriginan, al titular de la Secretaría de Desarrollo

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Rural.


Por la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública: [Diputado Presidente, Mario TrevizoSalazar; Diputado Secretario de la Comisión, Pedro MartínezCháirez; Vocales: Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez,Diputado Héctor Elías Barraza Chávez y Guillermo MárquezLizalde]..



Acuendo... dictamen que presenta la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública.

¿Algún comentario de los integrantes de estePleno?

[No se registra ninguna observación].

Bien, se somete a votación el presente acuerdo,quienes estén por la aprobación del dictamenque presenta la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, a travésdel Diputado Pedro Martínez Cháirez, sírvansemanifestarlo en la forma acostumbrada.



Tiene la palabra el Diputado Roberto CorralOrdóñez, para continuar con los dictámenes deesta Comisión.



- El C. Dip. Corral Ordóñez.- P.R.I.:


A los suscritos, integrantes de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública nosfue turnada para su estudio y dictamen iniciativacon carácter de punto de acuerdo, que presentanlos ciudadanos Diputados Luis Raúl ValenzuelaColomo y Luis Abelardo Valenzuela Holguín, pormedio de la cual plantean que se solicite a laCámara de Diputados del Honorable Congreso de laUnión la aprobación en los términos que considereconvenientes, la iniciativa del Presidente de laRepública, denominada Nueva Hacienda PúblicaDistributiva. Lo que hacemos sobre la base de lassiguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Los iniciadores realizan diversas consideracionesrespecto a la llamada iniciativa de Nueva HaciendaPública Distributiva, que como manifiestan, hacausado mucha polémica y que la misma se hacentrado principalmente en la propuesta de eliminarla tasa cero del impuesto, tratándose de alimentosy medicinas, así como su aplicación en librosy colegiaturas; dejando de lado algunas otrascuestiones que beneficiarían la consolidación delsistema tributario en nuestro país.

Por ello, y reconociendo la necesidad y el beneficioreal de la reforma fiscal, señalan que ésta no sólose integra por una propuesta de nueva Ley delImpuesto al Valor Agregado, sino por otra serie dereformas a ordenamientos fiscales, así como poruna nueva Ley del Impuesto sobre la Renta.

Los iniciadores no se abstraen de la postura tomadapor esta Soberanía respecto a la propuesta de Leydel Impuesto al Valor Agregado, pero manifiestanque es imperiosa la necesidad de aprobar un nuevomarco jurídico fiscal y que más allá del punto devista político empiezan a existir consensos respectoa ésta y que se debe de hacer un llamado a laCámara de Diputados del Honorable Congreso de laUnión para que en uso de sus facultades, apruebe

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en los términos que considere convenientes laNueva Hacienda Pública Distributiva, para así lograrcontar con un sistema fiscal justo, sólido, confiable,moderno y rentable, que permita el crecimiento ydesarrollo económico.

II.- Esta Comisión al analizar la propuesta,encuentra que en el momento en que se planteó, el22 de diciembre de 2001, no se habían aprobadola ley de ingresos y el presupuesto de egresos dela Federación y que únicamente se había aprobadoel marco financiero de la propuesta de NuevaHacienda Pública Distributiva, con los siguientesDecretos:

- Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional yServicios Financieros, D.O.F. del 1o. de junio de2001.

- Ley de Sociedades de Inversión, del 4 de junio de2001.

- Ley Orgánica de Nacional Hipotecaria, del 11 deoctubre de 2001.

- Reformas y Adiciones a la Ley del Mercado deValores y a la Ley de la Comisión Nacional Bancariay de Valores, del 1o. de junio de 2001.

- Reformas y Adiciones a la Ley General deOrganizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito.

- Reformas y Adiciones a la Ley de Institucionesde Crédito y a la Ley para Regular AgrupacionesFinancieras, del 4 de junio de 2001.

Sin embargo, con la aprobación de la Ley delImpuesto sobre la Renta del 1o. de enero deldos mil dos, la Ley del Impuesto Especial sobreProducción y Servicios del 1o. de enero del dos mildos, y las reformas a la Ley Federal de Derechosy a la Ley Aduanera del 1o. de enero del dosmil dos; así como con la aprobación de la leyde ingresos y del presupuesto de egresos de laFederación para el ejercicio fiscal de 2002, de fecha1o. de enero del dos mil dos, se tiene un marcojurídico fiscal para el ejercicio de 2002, quedando

pendiente, entre otros ordenamientos la Ley delImpuesto al Valor Agregado, respecto a la cual estaSoberanía ya ha emitido su postura unánime, porlo que la iniciativa en estudio no puede aprobarseen el sentido propuesto, ya que los legisladoresfederales han aprobado el marco fiscal para elejercicio de 2002 y con ello ha quedado, de algunaforma, satisfecha la solicitud de los iniciadores.

Por otra parte estaremos atentos de las reformaspendientes de la llamada Nueva Hacienda PúblicaDistributiva, para conocer la posturas que surjan alo largo del presente ejercicio fiscal.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a suconsideración el siguiente proyecto de punto de


UNICO.- Se tiene por satisfecha la pretensión de losiniciadores por los motivos expuestos en el presentedictamen.


Por la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, su Presidente, Diputado MarioTrevizo Salazar; su Secretario, Diputado PedroMartínez Cháirez; Vocales: Diputado Jesús RobertoCorral Ordóñez, Diputado Guillermo MárquezLizalde y Diputado Héctor Elías Barraza Chávez.


A su consideración el presente dictamen.

Se pone a consideración de esta HonorableAsamblea, para votación, el dictamen presentadopor el Diputado Roberto Corral Ordóñez, quienesestén por su aprobación, sírvanse manifestarlo enla forma acostumbrada.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Aprobado por

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unanimidad.

Fue el último dictamen que presentan las diferentescomisiones, el dictamen número 64, de los quese han presentado en estos... hay alguno... faltauno... falta... perdón, el Diputado Héctor BarrazaChávez, tiene el uso de la palabra para presentarel siguiente dictamen.

Adelante, Diputado.



- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.:


A los integrantes de la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, nos fue turnadapara su estudio y dictamen, iniciativa concarácter de punto de acuerdo que presenta elGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, por medio de la cual proponen sesolicite al titular del Poder Ejecutivo realice lasacciones necesarias para mejorar las instalacioneseducativas del Municipio de Galeana. Lo quehacemos al tenor de los siguientes

CONSIDERACIONES:

La presente iniciativa fue turnada a esta Comisiónde Dictamen Legislativo en el mes de enerodel dos mil dos. En ella manifiestan losiniciadores que estiman necesario, solicitar altitular del Poder Ejecutivo del Estado, adoptelas medidas necesarias para realizar mejoras alsistema educativo del Municipio de Galeana, ya quelas escuelas de este municipio no se encuentran enbuenas condiciones para la impartición de la laboreducativa.

Esta iniciativa deriva de un documento dirigidopor la Presidencia Municipal de Galeana aeste Honorable Congreso del Estado, en dichodocumento se destacan los siguientes problemas,que en el ámbito educativo, experimenta el

precitado municipio:

- El problema bilingüe: que radica en el hechode que el 51% de los alumnos desde nivel básicohasta el medio superior son bilingües, y que adichos alumnos se les dificulta la comprensión delas clases que se les imparten, y sus dudas noson comprendidas por sus maestros y quedan sinrespuesta, lo que conlleva a una disminución delnivel educativo.

- El problema del sobrecupo que se tiene enlas escuelas de aquel municipio, que aunado alo anterior provoca que los maestros no puedanprestar la debida atención a los alumnos.

La solicitud se basa primordialmente en solicitarnuevos espacios educativos, presentando lapresidencia municipal un proyecto de ampliaciónde espacios de este tipo.

Los suscritos, concientes de esta problemáticaconsideramos viable la propuesta, ya que a travésde una mejor educación es que se logrará un mejornivel de vida para nuestro pueblo.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento enlos artículos 58 y 68 de la Constitución Política delEstado, nos permitimos someter a la consideraciónde esta Alta Asamblea, el siguiente punto de


ARTICULO PRIMERO.- La Sexagésima Legislaturadel Estado de Chihuahua, solicita respetuosamenteal titular del Poder Ejecutivo del Estado, quea través de la Secretaría de Educación yCultura, realice las acciones y destine los recursosnecesarios, a fin de dar respuesta y solución a laproblemática educativa que se vive en el Municipiode Galeana.

ARTICULO SEGUNDO.- Remítase copia delpresente Acuerdo, así como del dictamen einiciativa que lo originan, al titular del PoderEjecutivo Estatal, así como a los titulares de laSecretaría General de Gobierno, Secretaría de

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Educación y Cultura y Secretaría de Finanzas.


Por la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, Diputado Mario Trevizo Salazar,Presidente; Diputado Pedro Martínez Cháirez,Secretario; Diputado José Roberto... Jesús RobertoCorral Ordóñez, Vocal; Diputado Guillermo MárquezLizalde, Vocal; Diputado Héctor Elías BarrazaChávez, Vocal.



Dictamen que se presenta ante ustedes, está a suconsideración la iniciativa con carácter de puntode acuerdo que presentan los Diputados HéctorBarraza Chávez y Octavio Perea Lerma.


Al no haber comentarios, se somete a consideracióndel Pleno para su votación, quienes estén afavor del presente dictamen de la Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública,sírvanse manifestarlo levantando la mano.



Bien, es el dictamen número sesenta y cinco, conel cual terminamos la presentación que hacen lasdistintas comisiones.

Quiero pedirle a la Diputada Alma Delia UrrutiaCanizales, que justifique, por favor la inasistencia,en este día, de los señores Diputados GuillermoLuján Peña y Abelardo Valenzuela Holguín, mismapetición que llegó oportunamente y que es pormotivos de salud.

- La C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Sí, con su

permiso, señor Presidente.

Efectivamente, tenemos falta del Diputado AlbertoLuján Peña, del Diputado Luis Abelardo ValenzuelaHolguín y el Diputado Rubén Aguilar no seencontraba cuando se tomó lista; pero llegódespués, llegó tarde.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, gracias,Diputada Secretaria.

Quiero, antes de dar la lectura de los decretos declausura, agradecer mucho a todos ustedes porel esfuerzo otorgado en estos dos días de sesiónde este Segundo Período. Agradecerle mucho ala mesa directiva que participó en esta Asamblea,particularmente al Primer Secretario, Juan AntonioGonzález Villaseñor y a la Diputada Alma DeliaUrrutia Canizales.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para darcumplimiento al tercer punto del Orden del Día,daré lectura al Decreto de Clausura del SegundoPeríodo Extraordinario de Sesiones, para lo cualles pido se pongan de pie.


La Sexagésima Honorable Legislatura Constitu-cional del Estado libre y Soberano de Chihuahua,reunida en su Segundo Período Extraordinario deSesiones, dentro del primer año del ejercicio con-stitucional,

Decreta:

Artículo Unico.- Clausura hoy, diecinueve defebrero del año dos mil dos, su Segundo PeríodoExtraordinario de Sesiones, dentro del primer añodel ejercicio constitucional.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los diecinuevedías del mes de febrero del año dos mil dos.

Diputado Presidente, Ricardo Arturo Castro López;Diputado Secretario, Alma Delia Urrutia Canizales;

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Diputado Secretario, Juan Antonio GonzálezVillaseñor.

Muchas gracias.

Les pido permanezcan en su lugar para... les pidopermanezcan su lugar para dar lugar a la reuniónprevia al segundo período.

[Suena la campana. Termina la Sesión a las 14:30 Hrs.].

CONGRESO DEL ESTADOMESA DIRECTIVA.

II PERIODO EXTRAORDINARIO.

Presidente:Dip. Ricardo Arturo Castro López.Vicepresidente:Dip. Guillermo Márquez Lizalde.Vicepresidente:Dip. Rogelio Yáñez Bustillos.Primer Secretario:Dip. Alma Delia Urrutia Canizales.Segundo Secretario:Dip. Juan Antonio Raúl González Villaseñor.Oficial Mayor:C.P. Raúl Chávez Espinoza.Titular de la Unidad Técnica y de InvestigaciónLegislativa:Lic. José Luis González Barraza.Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.Jefe de la División de Registro y Publicación delDebate:Lic. Francisco Fierro Islas.Encargada de Registro y Publicación:C. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.Tels. 10-51-51 Ext. 200, 203 y 218 Telefax 15-44-22.

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continúa segundo período extraordinario de sesiones ...€¦ · informe comision atendio maestros...

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