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Contexto del Conpes 3918 de 2018 en el Sector Salud

Oficina Asesora de Planeación y

Estudios Sectoriales

Bogotá, Julio de 2019.

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Tabla de contenido

1. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. ...................................................................................................................... 3

2. ANTECEDENTES. .............................................................................................................................................................. 3

3. CONPES 3918 DE 2018. ................................................................................................................................................... 3

El Objetivo general .......................................................................................................................................................... 4

Objetivos Específicos ....................................................................................................................................................... 4

Esquema de seguimiento y reporte ..................................................................................................................................

4. Bibliografía ...................................................................................................................................................................... 8

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1. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

La Agenda 2030 con sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen un conjunto de acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de la población desde un enfoque que integre todas las dimensiones del desarrollo, representadas en 17 Objetivos y 169 metas (DNP, 2018, pág. 13).

Dentro de los aspectos innovadores de la Agenda 2030, se resalta la adopción de una visión transformadora del desarrollo, la cual parte del reconocimiento del papel de los demás actores que interactúan en los diferentes ámbitos para su aplicación (como lo son el sector privado, la academia y la sociedad civil). Este proceso trae consigo la necesidad de fortalecer política y técnicamente la acción institucional que garantice la construcción de una visión de largo plazo, la coordinación interinstitucional para la promoción de acciones transversales, y la articulación de acciones con los demás sectores.

Colombia, como uno de los países participes en la formulación de la Agenda, y pionero en adelantar el proceso de implementación de la misma, ha desarrollado un instrumento de política pública que parte del reconocimiento de los principales retos que constituye para el país la implementación de la Agenda 2030 y sus ODS. Dentro de los principales retos se encuentran los relacionados con las acciones que como Estado se deben de implementar para generar las sinergias necesarias entre los diferentes actores involucrados en su implementación

2. ANTECEDENTES.

La cumbre de Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) realizada en septiembre de 2010 concluyó con la adopción del programa de acción para el desarrollo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015, a través del cual se promovió y fortaleció la implicación y el liderazgo nacionales en relación con el desarrollo como factores determinantes clave de los progresos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Unidas, 2010, pág. 8).

Tras la Cumbre, en 2012 se desarrolló la Conferencia de las Naciones Unidad sobre el Desarrollo Sostenible (RIO+20), escenario que identificó e impulsó la necesidad de ampliar la visón de desarrollo contemplada en la Declaración del Milenio, por lo cual se inició el proceso para desarrollar un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que se basarán en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y convergerán con la Agenda de desarrollo posterior a 2015.

Colombia lideró diferentes escenarios de discusión alrededor de la necesidad de ampliar de Agenda ODM, y fue de los primeros países en impulsar la implementación de la nueva Agenda al crear la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el alistamiento y la efectiva implementación de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible –ODS (Ver Resolución 280 de 2015). Este desarrollo institucional se vio reflejado en la inclusión de la esencia de la nueva Agenda en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, y en el documento final del Acuerdo Final de Paz.

En septiembre de 2015, la Asamblea general de Naciones Unidad aprobó la Resolución 66/288 “El futuro que queremos”, por medio de la cual se adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, por parte de 193 países miembros de la Organización de Naciones Unidas (ONU).

Los ODS constituyen un elemento integrador de todas las agendas que actualmente adelanta el país en materia de desarrollo, así como un marco que permite alinear de manera coherente acciones tanto públicas como privadas alrededor de un objetivo común (DNP, 2018).

3. CONPES 3918 DE 2018.

El documento busca definir los lineamientos de política en temas que están bajo el liderazgo del Gobierno nacional, así como complementar con un enfoque integral de desarrollo las agendas que son jalonadas por otros actores que se posicionan como igualmente relevantes en el momento de definir las metas del país a 2030 (DNP, 2018).

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El Objetivo general

Definir la estrategia de implementación de los ODS en Colombia, estableciendo el esquema de seguimiento, reporte y rendición de cuentas, el plan de fortalecimiento estadístico, la estrategia de implementación territorial y el mecanismo de interlocución con actores no gubernamentales (DNP, 2018, pág. 30).

Objetivos Específicos

Definir un esquema de seguimiento y reporte de los avances en la implementación de los ODS en Colombia, a partir de un conjunto de indicadores nacionales que cuenten con una línea de base y su respectiva meta a 2030.

Definir un plan de fortalecimiento de la producción y el manejo de datos para la medición del desarrollo sostenible, en particular para aquellos objetivos y metas para los cuales no se cuenta con información al momento de la elaboración de este documento CONPES.

Establecer las líneas estratégicas para el acompañamiento del Gobierno nacional a los gobiernos locales en la implementación de los ODS en los territorios.

Desarrollar los lineamientos para la estrategia de interlocución con actores no gubernamentales, materializando así el enfoque multiactor de la Agenda 2030, y la definición de alianzas para su activo involucramiento y participación en la implementación y control social a través de ejercicios de rendición de cuentas.

Los lineamientos definidos en este documento responden a cada uno de los objetivos propuestos anteriormente, y desarrollan estrategias para su implementación, y definen medidas de seguimiento; los siguientes son los lineamientos:

Puntualmente el Ministerio interviene en la primera línea, de la siguiente manera:

Con el propósito de formular un mecanismo de seguimiento y reporte a la implementación de los ODS en el país, se replican los siguientes elementos del modelo de Sinergia: (i) la identificación de las entidades líderes y acompañantes de las 169 metas ODS; (ii) la definición de indicadores nacionales y las metas del país para el año 2030 incluyendo la regionalización de las metas trazadoras; y (iii) la definición del esquema de reporte de información para los indicadores.

(i) Identificación de las entidades líderes y acompañantes.

Del universo de 169 metas, solo 147 tienen entidades asignadas dado que el cumplimiento de las 22 metas restantes obedece a dinámicas globales que requieren esfuerzos conjuntos, principalmente de organizaciones internacionales y países desarrollados. De las 147 metas, el Ministerio de Salud y Protección Social Lidera 11 Metas, y es Acompañante en el cumplimiento de 20 Metas.

Esquema de seguimiento y reporte

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Ilustración 1. Metas Lideradas por el Ministerio de Salud y Protección Social

Fuente: Elaboración propia a partir del CONPES 3928

Ilustración 2. Metas Acompañadas por el Ministerio de Salud y Protección Social

Fuente: Elaboración propia a partir del CONPES 3928

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Nota: La Meta 3.9 está pendiente por definir líder y entidades acompañantes.

(ii) Indicadores Nacionales y Metas del País a 2030.

El DANE, en su rol de coordinador del Sistema Estadístico Nacional (SEN), lideró la formulación de los indicadores ODS, a través de las diferentes mesas de trabajo realizadas se definieron 156 indicadores para hacer seguimiento a las metas ODS. De estas, 54 indicadores son reportados por el Ministerio de Salud y Protección Social a través de sus diferentes fuentes de información.

Con el objetivo de focalizar la atención en metas trazadoras que faciliten la movilización de acciones tendientes a jalonar el cumplimiento de cada objetivo, se definieron 16 grandes apuestas del Gobierno nacional para el cumplimiento de los ODS. Para cada una de estas apuestas, se derivan 16 indicadores trazadores sobre los cuales se tendrá un monitoreo particular y un esquema de seguimiento a la financiación para el cumplimiento de los ODS.

Tabla N1. Metas trazadoras Sector Salud para cada ODS, 2018 y 2030

Fuente: Elaboración propia a partir del CONPES 3928

(iii) Regionalización de las Metas.

A partir del principio rector de la Agenda 2030 y sus ODS “No dejar a Nadie atrás”, se vio la necesidad de precisar el alcance territorial para el cumplimiento de los ODS a través de la regionalización de los indicadores y metas trazadoras con el propósito de cerrar las brechas existentes y alcanzar mayores niveles de bienestar en el país.

Ilustración N3. Regionalización Tasa de Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años (por cada 100.000 niños y niñas menores de 5 años)

Ilustración N4. Razón de mortalidad materna (por cada 100.000 nacidos vivos)

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Fuente: DANE – Estadísticas Vitales (EEVV). Cálculos DNP. Disminución homogénea de cada región para correspondencia con la meta nacional.

(iv) Esquema de reporte de la información.

El reporte de la información se realizará a partir de los siguientes productos:

Reporte de avance anual: las entidades del Gobierno nacional deberán reportar al DANE los avances de los

indicadores de su responsabilidad, con corte a diciembre del año inmediatamente anterior, en los tres meses

siguientes al cierre de la vigencia a partir de la fecha de aprobación del presente documento CONPES.

El Gobierno nacional desarrollará un portal web (www.ods.gov.co), dirigido a los distintos actores de la sociedad,

donde se desplegará el avance de los indicadores nacionales para la implementación de los ODS en el país.

Balance anual del año inmediatamente anterior en los primeros seis meses (elaborado por la secretaria técnica

de los ODS), luego del cierre de cada vigencia. Dicho balance será de carácter público y servirá de insumo para

los reportes voluntarios nacionales que haga el país en el marco del Foro Político de Alto Nivel en Naciones

Unidas, cuando así se establezca, o en otras instancias de carácter oficial.

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4. Bibliografía

DNP. (2018). CONPES 3918 de 2018 "ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE". Bogotá D.C.

Unidas, N. (2010). Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos A/RES/65/1 .

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