discusión y conclusiones Agradecimientos• Elementos determinentes en la tenencia de la tierra:

– Reforma Agraria de 1953 – Afectación de antiguas haciendas– Modelo particular de aprovechamiento– Acceso vial al territorio

• Situación: mosaico de propiedades bajo regímenes más o menos consolidados

– predominio de comunidades campesinas de gran tamaño – propiedades uninominales de tamaño intermedio – pequeñas propiedades y otras formas menores– tierras fiscales (especialmente zona norte)

• Diferentes patrones de uso-tenencia de las comunidades campesinas

– Zona media y alta: aprovechamiento agro-ganadero• tierras de cultivo individual en fondo de valle• aprovechando comunal de pastos en laderas• comunidades muy extensas que se instalan siguiendo las cuencas hidrográficas menores.

– Zona baja: aprovechamiento eminentemente agrícola• tierras de cultivo en fondo de valle• aprovechamiento forestal y cubiertas de bosque en zonas más elavadas • tamaños más pequeños y adapctación consecutiva siguiendo el eje del valle

resultados

Ejem

plo

anál

isis

pun

tual

Com

unid

ad L

a Se

lva

Software utilizado: MS Access, ArcGIS, ERDAS e IDRISI

• Generación MDT

Fuentes

Entrevistas

Fotografías

Esquemas en campo

Recogida de puntos GPS

Expedientes agrarios

Planos procesos agrarios

Trabajo de campoCampañas años 2001-2005

Documentos del Inst. Nal. de Reforma Agraria

Cartografía base

digitalizada y corregida

Ints. Geográfico y Militar

Inst. Nal. de Estadística

Escala 1:50.000

Fotografía aérea e

imagen de satélite

Vuelo fotogram. años 60

* Vuelo fotogram. finales 80

Terra ASTER 2001, 2003

Landsat MSS 1975

Landsat TM 1987 y 2002

Landsat ETM+ de 2000

* IKONOS MS 2003

* SPOT HRV Pan 1999* solo zona baja del AP

Procesos

Análisis toponimia

Análisis relieve

Análisis usos del suelo• Tratamiento imágenes de satélite y fotografía aérea

• Contraste de croquis e inform. de campo

Análisis tipos de tenencia

• Antiguos predios

• Límites aprovechamiento

• Localización conflictos

Base de Datos Territorial

Cartografía temática

lotesfamiliasparcelasorganizaciónsaneamientorelacionesconflictos

relievefrontera agrariausos del suelounids. finalessaneamientopolígonos

metodología

localizacióncontexto

hipótesis

objetivoIdentificar y caracterizar la tenencia de la tierra y los con-flictos asociados teniendo en cuenta las relaciones con el a-provechamiento humano del territorio de cara a la planificación y gestión del área protegida.

El aprovechamiento humano del área protegida se establece siguiendo las relaciones de propiedad que las comunidades locales u otros actores externos mantienen con el territorio a través de las Unidades Territoriales de Tenencia.

Análisis de la tenencia de la tierra en los valles andinos bolivianosEl caso del Parque Nacional y ANMI Cotapata

La configuración de tenencia de la tierra en Bolivia resulta de gran comple-jidad, en especial en los valles andinos aledaños a las ciudades donde se han de-sarrollado diversas formas de propiedad en la que se mezclan antiguas haciendas controladas por comunidades campesinas y propiedades uninominales de extensión considerable heredadas de los diferentes procesos, muchos de ellos aún por resol-ver, que han afectado este ámbito rural.

Con la Reforma Agraria de 1953 se inició la afectación de las antiguas formas de tenencia latifundista, así como se llevaron a cabo iniciativas de colonización, tanto dirigidas como espontáneas, lo que resultó en un proceso largo, complejo y con una casuística y un desarrollo muy diverso. Hay que precisar que, en muchas ocasiones, no se siguió el espiritu reformista inicial ni existió transparencia en los procedimien-tos, favoreciendo, así, intereses personales y/o privados, lo que ha desembocado en que se precise de una revisión general de la situación en lo que se ha venido a llamar el Saneamiento de Tierras, amparado en la Ley 1.715 de 1996.

La presente investigación se centra en el Parque Nacional y Área Natural de Ma-nejo Integrado Cotapata situado en las inmediaciones de la conurbación La Paz-El Alto, en la vertiente oriental de la Cordillera Real a 16’5º de latitud S y los 68º de longitud W y declarado en 1993 en el marco de las medidas de mitigación del im-pacto ambiental de la construcción y puesta en funcionamiento de la Carretera Co-tapata-Santa Bárbara (foto 6), un nuevo tramo vial que viene a sustituir el peligroso camino tradicional (foto 5) y es parte de la estrategia de conexión regional bioceá-nica (Corredor Perú-Bolivia-Brasil).

Esta área protegida en sus 650 Km2 de extensión (en plano), salva un desnivel de 4.500 m en poco más de 40 km de distancia, lo que se traduce, pese a su relativo pequeño tamaño en el contexto de las áreas protegidas latinoamericanas, en un te-rritorio con una elevada diversidad natural (fotos 1 a 4) a la que le acompañan modelos de explotación humana y, por consiguiente, un patrimonio social y cul-tural muy relevante (fotos 7 a 9).

Dentro de los retos de la conservación y el desarrollo sostenible de las áreas protegidas de Bolivia, en general, y del PN y ANMI Cotapata, en particular, y previo paso a unas buenas prácticas de planificación y gestión territorial se hace ne-cesario solventar los graves problemas de tenencia de la tierra existentes.

contexto

55 Unidades Territoriales de Tenencia identificadas38 dentro de los límites del decreto de creación de 1993

30 comunidades campesinas11 propiedades uninominales4 unidades urbanizadas (+ 2 núcleos en comunidades)3 unidades con procesos anulados o en conflicto2 unidades sin definir (posibles prop. uninominales)15 sobreimpresiones de límites (6 con imp. conflictos)

discusión y conclusiones

localización

1. Cerro Ilampu, 5.519 m1. Cerro Ilampu, 5.519 m

3. Valle del río Elena, 1.500 m3. Valle del río Elena, 1.500 m

2. Valle del río Tiquimani, 3.500 m2. Valle del río Tiquimani, 3.500 m

7. Chucura, 3.600 m7. Chucura, 3.600 m

8. Siñari, 2.100 m8. Siñari, 2.100 m

9. La Selva, 1.250 m9. La Selva, 1.250 m

hipótesis

objetivo

CoroicoNevado

Huayna PotosíEl Alto

La Paz

Lago Titicaca

Altiplano

Río Coroico

5 Km

15 km

z

x

y 15 Km

Escala aproximadaN

BosqueYungueño

Cordillera RealPáramoYungueño

resultados

Imagen Sat. Ikonos (2003) Mapa exp. INRA (1992)

Leyenda

Ríos y quebradas

Límite comunidad

definido

indefinido

Cobertura del suelo

Bosque nublado

Bosque húmedo montano

Bosque intervenido en recuperación

Pajonal antrópico

Cultivos y zonas en descanso

Conjuntos urbanizados

Mapa de usos

629000 629500 630000 630500

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000

629000 629500 630000 630500

0 500 1.000250metros

Proyección UTM Uso 19 SurDatum WGS84

Localización

BoliviaBolivia

PARQUE NACIONALPARQUE NACIONALY ANMI COTAPATAY ANMI COTAPATA

ID Nombre Tipo de unidad Saneamiento* Nº aprox. familias

Unidades afectadas por el decreto de creación (DS nº 23547 del 9 de julio de 1993)1 Charobamba comunidad campesina SanInt 222 Santa Rosa comunidad campesina SanInt 123 La Selva comunidad campesina No 74 Huarinilla comunidad campesina SanInt 95 Yucupi-Chimani** comunidad campesina SanInt 106 Altovilla (Colisamaña - Chairo) comunidad campesina SanInt 87 Tunquini-Santa Catalina comunidad campesina SanInt 118 Hornuni comunidad campesina No 19 Bellavista propiedad uninominal No 2

10 Sandillani comunidad campesina No 211 Huancaní propiedad uninominal No 212 Willy Pampa y Calacalani abandonada Proceso anulado 013 Villa Esmeralda urbanización ? 2014 Siñari Jachaplano comunidad campesina SanSim 1315 Chinchita sin especificar SanSim 216 Sagrado Corazón propiedad uninominal SanSim 017 Socosani (I y II) o Jucumarini propiedad uninominal SanSim 218 Santa Ana comunidad campesina SanSim 2619 Pacallo, Huarapolo y Arcara comunidad campesina No 820 Yavichuco comunidad campesina SanInt 2221 Urbanización Pacallo urbanización Terrenos urbanos 3522 COPESA propiedad uninominal No 123 Chitía propiedad uninominal No 127 Nogalani en conflicto No 028 Azucarani propiedad uninominal No 029 Sacramento Chico comunidad campesina ? 530 Sacramento Central sin especificar ? 231 Sacramento Alto comunidad campesina ? 1032 29 de Abril Loma Pankharani comunidad campesina No 033 Gran Poder propiedad uninominal No 034 Khota Pata propiedad uninominal No 041 Huayllara comunidad campesina SanInt 2042 Pongo comunidad campesina SanInt 4050 Alto Chucura comunidad campesina No 6551 Illampu (Sanja Pampa) comunidad campesina No 1052 Bajo Chucura comunidad campesina No 2053 Choro Tiquimani comunidad campesina No 154 Tiquimani (y Uma Palca) en conflicto SanSim 2

Otras unidades incluidas en la propuesta de ampliación del AP (Plan de Manejo, 2005)24 San José de Chicalulo comunidad campesina ? 5025 San Francisco comunidad campesina ? 1526 Carmen de Chicalulo comunidad campesina ? 543 Unduavi urbanización ? ?35 Chuspipata urbanización ? 20

Otras unidades de la prop. de Saneamiento (Estrategia de Gestión de Tierras, 2006)44 Hierbani y Ñequehauira comunidad campesina ? ?45 Acero Marca propiedad uninominal ? ?60 Botijlaca (Botiglaca) comunidad campesina No ?62 Cañaviri Cuticucho comunidad campesina ? ?63 Chirini Zongo propiedad uninominal No ?72 Chuquiaguillo comunidad campesina ? ?73 Alto Achachicala comunidad campesina ? ?

*Saneamiento: No. Propiedad no saneada; SanInt. Saneamiento Interno; SanSim. Saneamiento Simple** Incluye los sectores de Urpuma y Phuno

cabeceras reclamadas por las comunidades

campesinas y sin delimitación concreta

TIERRAS FISCALES

SIN DATOS

Propiedadesárea de

MURURATA

Propiedades áreaVALLE DEYOLOSA

PropiedadesAchachicala y Chuquiaguillo

CO

RO

ICO

SIN DATOS

SIN DATOS

SIN DATOSSIN DATOS

TIERRAS FISCALES

52

50

54a

61

42

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28

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1

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20

6

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64

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10

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3

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18

16a

15 19

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8

12a

17a 22

31b

17b

33

31b

23b23a21

44

13

Comd. Chaco

Cdad. Coscapa

Cdad. Milluni

Coroico Viejo

Comd. Polo-Polo

Cdad. Jachaloma

Cdad. Cuticucho

Cdad. Llaullini

Cabecera del Elena

Cdad. Cahua Grande

Valle del Kellkhata

Valle del río Suapi

Valle del alto Suapi

¿Props. individuales?

Valle del Cielo Jahuira

Valle Tilia - Cedru Mayu

Valles del Sinini y Hornuni

-

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LeyendaLímites del PN y ANMIbase legal

DS 23547 del 09/07/1993

Prop. ampliación PM 2005

Cotas

Ríos y quebradas

Lagunas

Red viariaTransitabilidad

carretera asfaltada

carretera no asfaltada

túnel

camino

camino supuesto

sendero

sendero supuesto

Unidades de TenenciaTipología

Área urbana

Comunidad campesina

Propiedad uninominal

Área en conflicto

Abandonada

Sin definir

ConflictosTipología:

Superposición de límites

Indefinición de límites

Sin datos

Otras formas de tenenciaTerceros

Instalaciones SNC

Área urbanizada

0 2 4 6 8 101Km

Proyección UTM Uso 19S Datum WGS8445

20

1

6

2

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3

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24

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1117a 2217b

29

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2113

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roni2 Km

70° 68° 66°

18°

16°

14°

12°

Departamento de La Paz

metodología

Ejem

plo

anál

isis

pun

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Com

unid

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a Se

lva

PN y ANMI Cotapata

Unds. Territoriales de TenenciaLímites decreto de creación

comunidades campesinas; 22

propiedades uninominales; 9

urbanizaciones; 2

unds. en conflicto; 2

abandonadas; 1

sin especificar; 2

Poster presentado a:Conferencia ESRI 2006Madrid, 4 y 5 Octubre de 2006

miguel sevilla callejo Investigador de doctoraro Dpto. de Geografía Universidad Autónoma de Madrid miguel.sevilla@uam.es http://www.uam.es/cotapataMiembro del Equipo Núcleo del Plan de Manejo del PN y ANMI Cotapata y Técnico de la Estrategia de Gestión de Tierras para Cotapata

Este poster es parte de la tesis doctoral del autor que se está llevando a cabo en el Dpto. de Geografía de la Universidad Autónoma de Madrid gracias a la estimable dirección del profesor Rafael Mata Olmo y teniendo como soporte económico funda-mental la beca de Formación del Personal Investigador del Ministerio de Educación y Ciencia que ha disfrutado el autor (Ref. Proyecto: BSO2001-0256).

La ayuda y colaboración de los amigos y colegas bolivanos ha sido funda-mental para obtener buena parte de la información de base destacando la dirección del PN y ANMI Cotapata, los guardaparques, el Serv. Nal. de Áreas Protegidas de Bolivia, el Instituto Nacional de Reforma Agraria, el Programa BIAP y el Inst. de Ecología de la Univ. Mayor de San Andrés.

4. Valle del río Huarinilla, base a 1.000 m4. Valle del río Huarinilla, base a 1.000 m

5. Peligrosoa carretera a Yungas5. Peligrosoa carretera a Yungas

6. Nueva carretera Cotapata6. Nueva carretera Cotapata--Sta. BarbaraSta. Barbara

Agradecimientos

Con el apoyo de:

ProgramaProgramaBIAPBIAP

• Problemática– Inseguridad jurídica general supeditada al Saneamiento (en base a la Ley 1.715 de 1996)– Indefinición, imprecisión y solapamiento de límites– Cambio de la población ante movimientos migratorios– Mejora en la accesibilidad: Carretera Cotapata-Santa Bárbara– Surgimiento de nuevas expectativaseconómicas– Llegada/regreso de campesinos– Procesos de compra-venta poco transparentes

•Soluciones– Necesario Saneamiento de tierras– Más trabajos de estudio de la organización de la tenencia a nivel interno de las comunidades– Revisión de las actividades y legalidad de las propiedades uninominales

• deben de cumplir la labor económico y social que se les atribuye en la legislación

– Paralización del mercado ilegal de tierras– Planeamiento territorial coherente