CONTEO RÁPIDO OAXACA 2016

GUÍA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA OPERACIÓN

LOGÍSTICA DE CAMPO DEL CONTEO RÁPIDO PARA LA

ELECCIÓN DE GOBERNADOR EN EL PROCESO ELECTORAL

LOCAL ORDINARIO 2015-2016

Mayo, 2016

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PRESENTACIÓN

El 30 de abril de 2016, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación

Ciudadana de Oaxaca aprobó el Acuerdo IEEPCO-CG-67/2016 mediante el cual se

determinó la realización del Conteo Rápido para la elección de Gobernador como parte

del Proceso Electoral Ordinario 2015-2016.

Por ello y en apego a lo descrito en Lineamientos Generales del Instituto Nacional

Electoral para el Diseño, Implementación y Operación de los Conteos Rápidos de

Carácter Institucional en los Procesos Electorales Locales 2015-2016 y 2016-2017

aprobados por el Acuerdo del Consejo General INE-CG-921/2016 de esta institución.

Además, dispuso la creación del Comité Técnico Asesor para el Conteo Rápido

(COTECORA) que tiene entre otras, la función de proponer los criterios científicos,

logísticos y operativos que se utilizarán en la estimación de los resultados en el Conteo

Rápido, así como la atribución para normar el diseño y selección de la muestra.

En este sentido en la sesión celebrada el sábado 7 de mayo se aprobaron dichos criterios;

así como el Plan de Trabajo y el Calendario de Sesiones de dicho Comité. Los criterios

fueron puestos a consideración del IEEPCO el 10 mayo y aprobados mediante el Acuerdo

IEEPCO-CG-81/2016. Mediante este acuerdo el Consejo General en su Punto Segundo

mandató para que el COTECORA emitiera los criterios necesarios para el cumplimiento

de sus funciones.

Así, en estricto cumplimiento a este Punto de Acuerdo el sábado 14 de mayo el

COTECORA aprobó los Métodos de Estimación para el Conteo Rápido y Procedimientos

Logísticos Operativos para la realización del Conteo Rápido de Oaxaca, estos de carácter

general.

Con relación a ello, la presente guía tiene como propósito fundamental apoyar e involucrar

a las autoridades que desempeñarán la ejecución del trabajo de campo del Conteo

Rápido Oaxaca 2016, así como servir de base para la capacitación de los capacitadores-

asistentes electorales (CAE) y supervisores electorales (SE), principalmente.

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OBJETIVOS DE LA OPERACIÓN LOGÍSTICA DEL CONTEO RÁPIDO

a) General

Proveer de manera confiable y oportuna la información de los resultados de la votación de

las casillas seleccionadas en la muestra, y que serán obtenidas de los datos asentados en

las actas de escrutinio y cómputo de casilla, para ser entregados de manera inmediata al

COTECORA, con la finalidad de que dicho Comité elabore las estimaciones estadísticas

para conocer las tendencias de la votación de la elección de Gobernador del Estado de

Oaxaca, el próximo 5 de junio de 2016.

b) Específicos del trabajo de campo de los CAE

Recopilar la información sobre los resultados de la votación emitida en la elección de

Gobernador de cada una de las casillas que conforman la muestra previamente

diseñada.

Reportar inmediatamente la información obtenida de los datos asentados en las actas de

escrutinio y cómputo de casilla al Recolector de Información.

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ESQUEMA GENERAL DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONTEO RÁPIDO

Se presenta la estructura general del funcionamiento del Conteo Rápido Oaxaca 2016, el

cual se desarrolla de la siguiente manera:

1) El CAE, o en su caso el SE, es el encargado de recabar en el formato diseñado

para tal fin, los datos de votación contenidos en las actas de escrutinio y cómputo

de la(s) casilla(s) seleccionada(s) de la muestra que se encuentre(n) asignada(s) a

su Área de Responsabilidad Electoral (ARE). En cuanto esté disponible la

información, de manera inmediata, procederá a llamar, a través del medio de

comunicación que le fue asignado para reportar la información recopilada.

2) La empresa designada para la captura de la información, recibirá la llamada del

CAE o, en su caso del SE, con sus Receptores de Información y captura, quienes

lo registraran directamente en el sistema diseñado para tal efecto, y a su vez

transferirá la base de datos que se vaya generando al COTECORA.

3) El COTECORA recibirá la información proporcionada por el sistema y realiza las

estimaciones estadísticas que considere convenientes. A partir de ello, elaborará

un informe sobre los resultados obtenidos y lo entregará al Consejero Presidente y

a los integrantes del Consejo General en términos de los Lineamientos aprobados

por el Instituto Nacional Electoral y el propio COTECORA.

4) El Consejo General dará a conocer a la opinión pública, la noche del 5 de junio de

2016, los resultados del Conteo Rápido para la elección de Gobernador.

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FUNCIONES DEL PERSONAL EN LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN EN CAMPO

El INE en su ámbito de competencia:

Brindará la capacitación necesaria a los CAE y SE y demás personal involucrado

sobre las actividades que deberán desarrollar antes, durante y después de la

jornada electoral en el tema.

Distribuirá los formatos para la recopilación de datos a los CAE, y en su caso a

los SE.

Entablará comunicación con los CAE para dar aviso de que, al término del

escrutinio y cómputo de los votos, deberán reportar los resultados de la votación

de alguna(s) de las casillas de su ARE, esto siempre y cuando las casillas de su

adscripción sean de las seleccionadas en la muestra para el conteo rápido.

Decidirá la participación de los SE cuando algún CAE deba reportar dos o más

casillas de la muestra y éstas se encuentren alejadas entre sí; en tal caso, se

comunicará con el SE que corresponda para indicarle su asistencia en el reporte

de datos en un ARE determinada.

Mantendrá comunicación con los supervisores electorales de aquellas ARE

donde se ubiquen casillas de las que no se haya recibido el reporte de Conteo

Rápido correspondiente.

La empresa que se designe para la captura de los datos:

Garantizará el funcionamiento del sistema informático.

Participará en los simulacros.

Realizará la captura de los datos.

Es la encargada del entrenamiento y supervisión del personal de captura.

Verificará la personalidad de los CAE o SE que por alguna razón no cuenten con

su clave de autenticación para el reporte de datos.

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Supervisores electorales:

Participarán en la realización de los simulacros.

Verificarán que los CAE bajo su responsabilidad reporten la información de las

casillas de la muestra que les corresponda.

Apoyarán de ser necesario, en el acopio y reporte de datos de votación de las

casillas incluidas en la muestra, cuando algún CAE tenga que reportar más de

una.

Capacitadores-asistentes electorales:

Participarán en la realización de los simulacros.

Recopilarán los resultados de la votación de la elección de Gobernador que

hayan sido anotados en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas de la

muestra.

Reportarán inmediatamente los resultados a la empresa que se encargará de la

captura, utilizando el medio de comunicación que se les haya asignado.

Receptores de Información:

Participarán en la realización de la prueba de captura y de los simulacros.

Recibirán las llamadas de los CAE y SE.

Capturarán los datos de la votación en el Sistema de Información del Conteo

Rápido 2016.

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PROCEDIMIENTOS

a) Antes de la Jornada Electoral

Con el objetivo de contar con información confiable en la jornada electoral y contemplar

esquemas de contingencia en caso de presentarse una situación fortuita, se llevarán a

cabo dos simulacros.

Simulacros

La realización de estos eventos tiene como objetivos probar el funcionamiento de los

medios de comunicación asignados a los CAE desde campo y que éstos ejecuten

adecuadamente los procedimientos de reporte de datos, verificar la correcta captura y

transmisión de la información y comprobar el funcionamiento del sistema informático, con

la finalidad de detectar oportunamente cualquier posible falla en esos aspectos y realizar

los ajustes necesarios para garantizar el puntual desarrollo de la operación logística el día

de la jornada electoral.

Se realizarán dos simulacros, los días 22 y 29 de mayo de 2016.

En ellos participarán los CAE, los SE y los receptores de información, bajo la coordinación

y supervisión del COTACORA.

Los lineamientos para estos ejercicios son los siguientes:

Cada CAE reportará los resultados ficticios de la votación de una casilla de su

ARE que previamente le proporcionará el IEEPCO.

Los SE se encargarán de dar seguimiento al reporte de los CAE asignados a su

Zona de Responsabilidad Electoral (ZORE).

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La Instancia Correspondiente del INE entregará a los CAE y SE los formatos

previamente llenados, los cuales se utilizarán en los dos simulacros.

Los CAE, SE deberán atender los procedimientos definidos para el reporte y

captura de datos respectivamente, conforme se indica en el apartado b) Durante

la Jornada Electoral.

El día domingo 22 de mayo se realizará un simulacro del conteo rápido. Los CAE

transmitirán los datos que se le han asignado en el horario correspondiente, ya

sea entre las 15:00 a 16:00 horas, o de las 16:00 a 17:00 dependiendo de su

asignación; es muy importante que se respete el horario para evitar saturar los

teléfonos del centro de información del conteo rápido.

El domingo 28 de mayo se realizará un segundo simulacro de transmisión al

centro de información del conteo rápido; en este ejercicio se replicará el primer

simulacro. El calendario de actividades de este segundo simulacro será el mismo

que el del primero.

En caso de que el número marque ocupado, los CAE, o su caso los SE,

reintentarán en intervalos de 3 a 5 minutos hasta que logren reportar la

información.

Cabe destacar que los datos que se transmitirán los días domingo 22 de mayo y

domingo 28 de mayo son simulados y solo servirán para verificar el

funcionamiento de los mecanismos de transmisión, recepción, captura y

procesamiento que serán aplicados el día de la elección.

La información de las secciones electorales sólo será reportada al Receptor de la

información asignada, bajo ningún supuesto se deberán entregar los materiales a

personas no autorizadas.

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Consideraciones preparatorias al ejercicio definitivo

El IEEPCO enviará al INE los formatos finales para la recopilación de la información

del Conteo Rápido Oaxaca 2016.

La instancia correspondiente del INE programará la comunicación con sus CAE de la siguiente manera:

En la comunicación que se tendrá con los CAE relacionada con los primeros

reportes que se entregarán al SIJE el día de la jornada se informará a los CAE

correspondientes que tienen que reportar información de las casillas en muestra.

Por la relevancia que tiene el Conteo Rápido 2016, el personal involucrado en su

ejecución será responsable de mantener la seguridad de la información

observando lo siguiente:

Confidencialidad: Garantizar que la información únicamente sea conocida por

las personas autorizadas.

Integridad: Asegurar que los datos a reportar sean verídicos y estén completos.

Oportunidad: Procurar que la información requerida se reporte dentro del

horario establecido y sin demora.

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b) Durante la Jornada Electoral

El sábado 4 de junio la muestra será entregada al INE para que se remita el listado de

casillas que le corresponderá a cada distrito electoral como parte de la muestra.

El Instituto deberá informar y hacer las prevenciones necesarias para que los CAE

reconozcan que únicamente deberán reportar la información sobre los resultados de la

votación de las casillas señaladas con la clave de autenticación de identidad que se les

haya proporcionado, con el objeto de garantizar la confidencialidad de la información.

Recopilación de la información

Para realizar la recopilación de los datos de la votación de las casillas de la muestra, el

CAE o el SE deberá:

a) Presentarse a las 18:00 del horario local en la casilla de la muestra asignada a su

ARE o ZORE de la cual deba realizar el reporte de resultados de la votación al

Conteo Rápido.

b) Una vez que los funcionarios de casilla hayan concluido con el escrutinio y

cómputo de la elección de Gobernador y llenado el acta correspondiente,

transcribirá los datos de votación de cada partido político, coalición, candidato

independiente, candidato no registrado y votos nulos, según corresponda en el

formato designado para tal efecto.

En caso de que los resultados no se encuentren disponibles y haya indicios que no

estarán disponibles en la próxima hora, el CAE se moverá a la siguiente casilla que

tenga designada para recopilar la información.

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En la Figura 1 se muestra un ejemplo de llenado del formato para los CAE/SE:

Tanto el nombre de quien está recabando la información, como los resultados

de la votación, tendrá que anotarlos el CAE o SE.

La columna punteada del lado derecho deberá ocuparse para anotar

correctamente la votación en caso de cometer alguna equivocación en la

primera columna y de esta manera evitar correcciones y enmendaduras que

puedan dificultar la lectura y correcto reporte de cifras.

Deberá palomear cada una de las instrucciones en el mismo formato conforme

se vayan realizando, para tener control del cabal cumplimiento de todo el

procedimiento de recopilación de la información.

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Figura 1

Formato para recopilación de resultados de la votación

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c) El CAE inmediatamente se comunicará con el Receptor de Información a través

del medio de comunicación designado y, en cuanto entre la llamada, procederá a

realizar el reporte de los datos. Es probable que otras personas estén reportando

información al número de teléfono, esto significa que puede pasar que en el

primer intento de comunicación no se logre reportar los datos. Se deberán insistir

las veces que sean necesarias en intervalos de 3 a 5 minutos hasta que consiga

comunicarse y transmitir la información, la información deberá reportarla en directo

a los receptores de la información y no será tomado como válido si deja mensajes

de voz o texto o cualquier otro tipo de comunicación diferente al reporte directo.

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Reporte y captura de los datos

a) El Receptor de Información de la empresa designada recibirá la llamada del CAE

o, en su caso, del SE y registrará directamente en el Sistema de Información del

Conteo Rápido 2016 los datos que éste le transmita, para su transferencia a la

sede del COTECORA.

b) El Receptor de Información escuchará la información dictada por el CAE, a través

de una diadema telefónica. En el sistema informático, en cada campo de datos irá

seleccionando o capturando la información que le sea trasmitida. De acuerdo con

el ejemplo de la Figura 1, el dictado debería llevar la siguiente secuencia:

Operador: “Conteo Rápido, buenas noches”.

CAE: “Buenas noches, reporto resultados para Conteo Rápido”.

Operador: “brinde la clave de autentificación”.

CAE: “xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx”.

Operador: “Te escucho”.

CAE: “José Hernández Juárez,

Entidad, Oaxaca,

Distrito, Cero, tres

Cabecera, Loma Bonita

ARE, uno, tres

Sección, cero, siete, cero, seis

Contigua uno,

Clave, dos, cinco, uno, tres”.

Operador: “Adelante”.

CAE: “PAN: cero, cero, nueve;

PRI: uno, ocho, siete;

PRD: cero, seis, cinco;

PT: cero, cuatro, tres;

Verde: cero, dos, uno;

PUP: uno, dos, tres

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Nueva Alianza: cero, cuatro, cinco;

PSD: cero, seis, siete

MORENA: cero, ocho, nueve;

PRS: cero, cero, nueve

PRD-PAN: cero,ocho, site

PRI-Verde-Nueva Alianza: , cero,

seis, cinco;

PRI-Verde: uno, cuatro, tres

PRI-Nueva Alianza: cero, dos,

cero

Verde-Nueva Alianza: uno, dos ,

tres

No registrados: cero, cero, cero;

Votos nulos: cero, cero, cero”.

Operador: “Repite la información, por favor”.

CAE: “PAN: cero, cero, nueve;

PRI: uno, ocho, siete;

PRD: cero, seis, cinco;

PT: cero, cuatro, tres;

Verde: cero, dos, uno;

PUP: uno, dos, tres

Nueva Alianza: cero, cuatro, cinco;

PSD: cero, seis, siete

MORENA: cero, ocho, nueve;

PRS: cero, cero, nueve

PRD-PAN: cero,ocho, site

PRI-Verde-Nueva Alianza: , cero,

seis, cinco;

PRI-Verde: uno, cuatro, tres

PRI-Nueva Alianza: cero, dos,

cero

Verde-Nueva Alianza: uno, dos ,

16

tres

No registrados: cero, cero, cero;

Votos nulos: cero, cero, cero”.

Operador: “Información

capturada, fin de la

llamada, gracias”.

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Derivado del ejemplo, es importante resaltar los siguientes aspectos:

El Receptor de Información establecerá el ritmo del dictado y las pautas para

que el CAE continúe con el reporte.

La clave de autenticación es fundamental para el ingreso de los datos.

El Receptor de Información indicará al CAE cuándo puede iniciar la repetición

de los resultados de la votación, considerando el mismo orden.

El CAE dictará por segunda ocasión los resultados como medida de control.

Concluida la captura de los datos, el Receptor de Información guardará la

información en el sistema y, una vez que se asegure que ésta ha sido

capturada correctamente, indicará al CAE que puede concluir la llamada.

Por ningún motivo deberán colgar el teléfono ni el CAE o SE, ni el Receptor

de Información, en tanto no se haya capturado la información al Sistema de

Información del Conteo Rápido.

El CAE o SE guardará el formato de recopilación de datos para su entrega al

COTACORA.

En el Diagrama 1 se sintetizan los procedimientos de recopilación, reporte y captura

descritos previamente.

Diagrama 1

Conteo Rápido 2016: Funcionamiento y vinculación del personal involucrado durante la Jornada Electoral

Capacitador-Asistente Electoral

o Supervisor Electoral

Receptor de Información

Supervisor del Sistema de Captura

G) Está listo para recibir la llamada

(L) Al conocer los resultados de las casil casillas de la (A) A las 18:00 horas se ubica en la casilla

perteneciente a la muestra del Conteo Rápido asignada.

Muestra y establece comunicación con el COTACORA.

(B) Finalizado el escrutinio y cómputo, recopila los resultados de la votación en el formato correspondiente.

(H) Recibe la llamada del CAE o del SE y solicita la identificación de su casilla y clave de autenticación.

(C) Inmediatamente reporta la información a la Operador de C

¿Problemas No

con la clave de autenticación?

Sí

¿Tiene No

asignada otra casilla?

(D) Verifica la personalidad del CAE o SE e indica la clave

(I) Realiza la captura de la información en el Sistema de Información del Conteo Rápido Oaxaca 2016 y la transmite a la sede del COTECORA.

(J) Se asegura de que la información ha sido guardada en el sistema y concluye la llamada.

(K) A partir de las 19:30 horas y

(M) Recibe la información de las

(E) Guarda el formato y concluye su participación

Sí en el ejercicio.

cada 30 minutos, entrega la relación de casillas que no se han reportado.

casillas faltantes y se comunica con el IEEPCO para obtener mayor información.

(F) Sin dilatación se dirige a la siguiente casilla y realiza las actividades señaladas en (B) y (C).

C) Después de la Jornada Electoral

Los CAE a quienes les haya correspondido reportar datos de una casilla de la muestra,

deberán hacer entrega del formato donde recopilaron la información a su SE.

El INE estregará estos documentos el IEEPCO.

Los referidos documentos serán objeto de un minucioso análisis para realizar una

evaluación integral sobre la operación logística implementada para el Conteo Rápido.

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Dra. Maria Estela Rivero Fuentes Mtro. Keri Cipactli Arzaluz Castro

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Dr. Gerardo Maldonado Hernández Lic. Arón Baca Nakakawa