contenido septiembre / octubre 2008 · de obras de infraestructura, explota-ción minera,...

Revista Nº. 25 2 Septiembre / Octubre de 2008

Contenido Septiembre / Octubre 2008

PORTADA 12 Bogotá:HaciendounAcueductopositivo

4 EDITORIAL JuanMartínCaicedoFerrer

6 NOTICIAS GREMIALES

12 PORTADA Bogotá:Haciendoun

Acueductopositivo

16 CONGRESO CCI

20 REGIONAL PrimerEncuentroRegional

deInfraestructura

24 JuRíDICO Contrataciónpública

28 TECNOLOGíA Colombiaconstruyey siembrafúturo

32 ACTuALIDAD LaGestióndeRiesgosy Seguros

34 EMPRESARIAL CertificacióndeCalidad

38 SOCIALES EventosdelaCCI

40 PERFIL IngenieríadeProyectosLtda.

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer

Presidente Ejecutivo CCI

CONSEJO EDITORIAL Guillermo Balcázar Niño

Juan Martín Caicedo Ferrer

Francisco Suárez MontañoVicepresidente Jurídico

Sandra Silva SernaDirectora de Coordinación Sectorial

Jorge Alberto Marín GómezDirector Técnico

Mónica Alexandra López GarzónCoordinadora de Comunicaciones y Prensa

JuNTA DIRECTIVA CCI Presidente

Guillermo Balcázar Niño Inare Ltda.

Vicepresidente Carlos Alberto Ramírez Monroy

Concesión Santa Marta-Paraguachón

VocalesLuis Fernando Jaramillo Correa

Grupo Odinsa S.A.Alberto Mariño Samper

Coviandes S.A. Sergio Echevarria Hoyos

DevinorteAlicia Naranjo Uribe

Constructora ColpatriaGustavo Adolfo Rodríguez Guzmán

Grodco SCAGermán Silva Fajardo

Silva Carreño y Asociados S.A.Argelino Durán ArizaHidroconsulta Ltda.Fuad Velasco JuriFiducolombia S.A

María Claudia León BaqueroCemex Concretos de Colombia S.A.

Juan David Uribe CorreaCementos Argos S.A.

Iván Rodríguez BarrosoIván Rodríguez Barroso y Cia. Secs.

Presidente Junta Seccional Antioquia

Luis Fernando Sierra Arboleda Solingral S.A.

Presidente Junta Seccional Occidente Alberto José Otoya Villegas

Conciviles S.A.

Presidente Junta Seccional Norte

Carlos Rosado ZúnigaSociedad Portuaria Regional del Norte S.A.

DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQuIA José Fernando Villegas Hortal

DIRECTOR SECCIONAL NORTE José Ignacio Vengoechea Renowitsky

DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE María Claudia Álvarez Hurtado

COORDINACIÓN EDITORIAL Claudia Milena Moreno Gómez

COMERCIALIZACIÓN Myriam Gómez de Moreno

PERIODISTAJavier Teuta

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Jorge Enrique Hurtado Farfan

FOTOGRAFíAS Jorge Orjuela

INVIASIcontec

Gobernación de Antioquia E.A.A.B.

IMPRESIÓN Horizonte Impresores

Carrera 19B No. 82-46. Piso 5. PBX: 2364747. Bogotáwww.infraestructura.org.co

[email protected]

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EnelrecienteCongresoNacionaldelaAsociaciónColombianadeFacultadesde Ingeniería, ACOFI, compartimos

con los asistentes algunos análisis sobreel nuevo papel de la profesión. Insistimos,fundamentalmente, en los retos inmen-sos que esperan a los ingenieros frente al

imperativo de mejorar laproductividad del sector, yde optimizar los recursosnaturales y financieros delmedio, para trascender enmásymejoresproyectosdeinfraestructura.

Nos dolimos de la altadesercióndeloseducandosen los últimos semestresdelacarrera,yplanteamos,por ende, la necesidad demostraralestudiantedequémaneraelgranrezagoqueafectaa la infraestructuranacional,sehaconvertidoalapostreenunaformidableoportunidadparaloquenoshemos dado en llamar “lanuevaingenieríanacional”.Todo,bajoelentendidodequeelnuevoingenierodebeaprenderatrabajarmássobrelosproblemasylasfalenciasdelpaísenlaconstrucción,

paraquedescubraporsupropiacuentalasherramientasylassolucionesrequeridas,ydebetambiéninvolucrarsemásenpropósitosnacionalescomoelde laviviendasocial,dondelascoberturasylosavancesaúndejanmuchoquedesear.

Las facultades, por su parte, debeninvest iga r a fondo cua les son lascaracterísticas del mercado donde losingenieros prestarán sus servicios, y enconsecuencia las tareas que habrán dedesplegar.

JuAN MARTíN CAICEDO FERRER, Presidente de la Cámara Colombiana de la Infraestructura.

El nuevo ingeniero

Tambiénargumentamosqueelingenierodehoydebeprofundizarsupreparaciónenarasdeavanzarconéxitoenlosobjetivosdel “emprendimiento” para la creaciónde empresas de ingeniería de todas lasdimensiones.Deberánacercarse,porlotanto,alconocimientodetalladodeloqueimplicauna concesión, una asociación público-privada,unconsorcioounaunióntemporal,escenariosdondedebencombinarsemuybienlasexperticiasgerenciales,técnicasyfinancieras.

La nueva ingeniería también debevincularse al sano ejercicio de la críticafrentealosrezagosdelsectoryelretodeproponersolucionesparasuperarlos.¿Acasohan propiciado nuestras facultades, porejemplo,ungrandebatesobrelosaltoscostosde transporte que se generan en el país,comoconsecuenciadelafaltadeunaredmultimodalquearticuleeintegreendebidaformaelrío,lacarreterayelferrocarril?

Los profesionales de la rama tambiéndeberán ser actores protagónicos, y nopasivosespectadores,frentealosproblemasdemovilidadenlasurbes,losrezagosdelascoberturasdeaguapotable,losdesafíosdelapolíticadesaneamiento,elriesgodelosdesastresnaturalesrecurrentesyelmanejoingenierildelossuelos.Quédecirsobrelabajaproductividaddelaconstrucción,lacualnohacrecidoacordeconlastecnologíasylasmejoraslogradasenotrossectores.

¿Sehabránpercatadonuestrasfacultades,en fin,quecorresponderáa la ingenieríanacional,ensanacompetenciaoenasociocon la ingeniería extranjera, diseñar yconstruir la infraestructura de la cualdependerán losdesarrollos futurosde laminería,loshidrocarburos,laenergía,losdistritosderiegoyelsaneamientobásicoyelaguapotable?

Delnuevoingeniero,dependeelnuevodesarrollonacional.

Editorial Juan Martín Caicedo Ferrer


Noticias CCI

Ministerio de Ambiente, CCI y Acodal firmaron convenio sobre “Aguas Transparentes”

Sobre movilidad en Bogotá, la Cámara se pronunció

Con el objetivo de unir esfuerzos para realizar seguimiento al proceso de evolu-ción de los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento varias entidades,

incluida la CCI, firmaron un convenio que busca garantizar la inversión cercana a los 8.2 billones de pesos que adelanta el Gobierno.

El convenio fue firmado el pasado 3 de septiembre por el Ministro de Ambiente, Juan Lozano; el Presidente de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, Juan Martín Caicedo Ferrer, y la Presidenta de Acodal, Mary Luz Mejía de Pumarejo. El evento tuvo lugar durante la sesión de instalación del 51 Congreso de la Acodal, que se realizó en Santa Marta.

Leyla Rojas, Viceministra de Agua y Saneamiento, es quien tiene a su cargo la ejecución del programa “Aguas Transparentes”. La funcionaria afirmó que la in-tención del acuerdo es crear un observatorio de control que vigile el mejoramiento de la infraestructura y la gestión para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los departamentos y municipios que los adopten.

Gerente de la E.A.A.B. presentó proyecto por 250 mil millones de pesos

El Proyecto de la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ‘Diseño y construcción del Interceptor Tunjuelo-Canoas’, cuyo presupuesto asciende

a los 250 mil millones de pesos, fue presentado a las firmas afiliadas a la CCI, en una reunión liderada por Juan Martín Caicedo, Presidente Ejecutivo del gremio y Jorge Enrique Pizano, Gerente de la EAAB.

Esta obra forma parte del mega-proyecto de saneamiento del Río de Bogotá, incluye obras de tunelaje en suelo blando y roca, la construcción y puesta en mar-cha de una estación elevadora que manejará mas de 35m3/seg, el interceptor en Soacha y todas las obras complementarias. El proyecto impone un nuevo reto para la ingeniera colombiana.

La presentación del proyecto puede conocerla en www.infraestructura.org.co, en la sección Más Noticias

Universidad del Sinú entregó reconocimiento al Presidente de la CCI

Frente a las expresiones del Presi-dente de la República en el senti-

do que la estructuración del Sistema Metro no necesariamente debe impli-car la suspensión de nuevos avances de TransMilenio, la Cámara Colom-biana de la Infraestructura expresó el pasado mes de septiembre que el Distrito debe “cogerle la cuerda” al Primer Mandatario del país y aprove-char el compromiso de la Nación para dar continuidad al desarrollo exitoso del sistema de los buses articulados.

En este sentido el gremio agregó que TransMilenio y Metro son siste-mas compatibles y que debe reabrir-se la discusión sobre el corredor de la Carrera 7ª. También expresó su opinión sobre el espacio fiscal que debe ser optimizado para satisfacer la demanda de más ciudadanos y que debe fortalecerse técnica y operati-vamente al IDU y a la Secretaría de Movilidad. Así mismo la CCI propuso acelerar los proyectos por valoriza-ción en la ciudad.

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Con ocasión del Día del Ingeniero que celebró la Universidad del Sinú, el pasado mes de septiembre, fue otorgado un reconocimiento especial a Juan Martín

Caicedo Ferrer, Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestruc-tura, por su liderazgo e incondicional apoyo a la ingeniería del país, además del impulso que ha dado para el desarrollo de la infraestructura colombiana.

Septiembre / Octubre de 2008 Infraestructura & Desarrollo 7

Nuevo Presidente de la Junta Directiva – CCI Norte

La Junta Directiva de la Cámara Colombiana de la Infraestructura,

CCI Norte, designó al Ingeniero Carlos Rosado Zúñiga, Gerente de la Sociedad Portuaria del Norte como nuevo Presi-dente de la Junta Directiva de la Sec-cional, en reemplazo del Abogado Juan Esteban Vásquez Montoya. La elección se realizó el pasado 15 de septiembre. El nuevo Presidente es Ingeniero Civil, egresado de la Universidad del Norte, con Magíster en Ingeniería Civil de la Universidad de los Andes y Altos Estu-dios en Administración Financiera de la misma universidad. Desde enero de 2006 es Gerente de la empresa afiliada Sociedad Portuaria del Norte, impor-tante alternativa de comercio exterior multipropósito de Barranquilla.

Noticias CCI - NorteMincivil S.A. inicia operación en la comunidad electrónica de negocios

Una de las empresas líderes y más reconocidas del país en el sector

de obras de infraestructura, explota-ción minera, producción y comercia-lización de agregados pétreos y mez-clas asfálticas, como lo es Mincivil S.A, ha iniciado operación con Iconstruye Colombia, la comunidad electrónica de empresas proveedoras de insumos.

En corto tiempo comenzaron a operar con 22 obras a nivel nacional y con más de 50 usuarios. La implan-tación se cumplió en su totalidad en el tiempo exigido y ha logrado satisfa-cer las necesidades del cliente.

Para Iconstruye contar con clientes como Mincivil S.A. es sinónimo de con-fianza y crecimiento continuo, y refle-ja la importancia que tiene para las empresas de nuestro sector aumentar su competitividad y liderazgo, basa-dos en herramientas tecnológicas que apoyen su gestión de negocios.

CCI solicitó derogatoria del artículo 88 - Decreto 2474

Afiliados de la CCI Norte se capacitan con el SENA La Cámara Colombiana de la In-

fraestructura envío una comuni-cación dirigida al Secretario Jurídico de la Presidencia de la República, Edmundo del Castillo, donde solicita que sea derogado el Artículo 88 del Decreto 2474 titulado “Determina-ción de riesgos previsibles”, pues la inclusión de éste no estaba contem-plado dentro del Decreto 66 y el texto del artículo desconoce la Ley 1150 en su contenido.

Al cierre de esta edición el Gobier-no estudiaba la posibilidad de integrar una comisión de juristas que analicen a profundidad el tema para producir una recomendación definitiva.

Más de 32 funcionarios de las em-presas afiliadas a la CCI Norte han realizado cursos de formación técnica por medio del convenio de la Seccio-nal con el Sena Atlántico. Estas perso-nas se han capacitado en las áreas de Técnico Profesional en Interventoría de Obras Civiles y Edificaciones, y en Seguridad en Obras de Construcción.

Actualmente se ha ampliado la oferta de cursos de formación en sis-temas. Autocad Básico se impartió en el mes de septiembre a cerca de

15 participantes, y Project Básico, se ofrece desde el mes de octubre con una intensidad de 36 horas. Tras la finalización de los módulos básicos se dictarán los módulos intermedio y avanzado.

Para el personal de contabilidad interesado en los cursos de formación se gestionó el módulo de Tributaria que se impartirá próximamente. Este curso cuenta con gran acogida en la etapa de inscripciones por parte de las empresas afiliadas.


CCI Occidente presentó informe de seguimiento a proyectos

Balance de la Jornada de Gestión de Riesgos y Seguros en Cali

Noticias CCI - Occidente

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Tren, vías e inversiones sociales del Cauca

El Cauca podría hacer realidad el co-rredor férreo que conecte la zona

industrial del norte del departamento con la Red del Pacífico. La CCI logró la conformación de un grupo consultor por parte de sus afiliados para adelan-tar los estudios preliminares y con ello brindarle al gobierno local toda la infor-mación necesaria.

Este grupo es una de las iniciativas salidas del foro “Por un Suroccidente seguro y competitivo”, adelantado en Popayán el 12 de septiembre y lidera-do por el Consejo Gremial Empresarial del Cauca. Allí el gobernador Guillermo Alberto González reconoció el acompa-ñamiento de la CCI Occidente a su ad-ministración.

El encuentro sirvió para evaluar los resultados de la política de segu-ridad democrática en la región por parte de la Policía Nacional. También se revisó el programa de inversiones para el occidente del presupuesto nacional donde el 90% se invertirá en la reducción de pobreza y creci-miento sostenible. Las inversiones serán superiores a los 5 mil millones de pesos para 2009.

Por su parte el Ministro del Trans-porte, Andrés Uriel Gallego, debatió con los asistentes al evento temas re-lacionados con la infraestructura del Cauca, las vías de la competitividad, las conexiones con los departamen-tos vecinos y el paso de cordillera.

La Cámara Colombiana de la Infraestructura CCI Occidente presentó su Boletín del Observatorio del sector en la región correspondiente al mes de septiembre. Incluye el seguimiento a proyectos adelantado por la seccional con relación a la infraestructura vial y férrea del Norte del Cauca y sur del Valle del Cauca.

Para conocer el boletín debe ingresar a nuestra página web: www.infraestructura.org.co e ingresar a Seccionales.

Se cumplió con éxito la Cuarta Jornada Anual Nacional de Gestión de Riesgos y Seguros para Obras de Infraestructura el pasado 10 de sep-tiembre. En este espacio se logró realizar un análisis conjunto de la pro-blemática de la legislación vigente, las ofertas de seguro y reaseguro frente a las exigencias de las entidades con-tratantes de los sectores público y privado tanto nacional como regional, que en algunos casos resultan innece-sarios y sobredimensionados.

Ante dicho análisis, el gremio es consciente que el sector de la cons-trucción, y en especial el de las obras de infraestructura, requiere perma-nente actualización en temas como el manejo de riesgos, seguros y garan-tías; y además percibe que algunas de las exigencias del sector público sobre estos aspectos son exageradas y difíciles de cumplir, pues no se en-cuentran los productos adecuados en el mercado asegurador colombiano.

El evento logró congregar a impor-tantes expertos y sirvió de escenario para debatir alrededor del tema ex-puesto y poner sobre la mesa la bús-queda de soluciones prácticas para los diferentes actores del sector.


II Seminario Internacional en Antioquia

Noticias CCI - Antioquia

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Gobernación de Antioquia acepta propuesta de la CCI

Nuevo Gerente de la Sociedad Hidroeléctri-ca Pescadero Ituango

Grupo Gestor de Proyectos de Infraestructura, GPILa Junta Directiva de la Sociedad Hidroeléctrica Pescadero Ituango nombró el pasado mes de septiembre, y por unanimidad, a Luis Guillermo Gómez Atehortúa como el nuevo ge-rente de la Sociedad, garantizando así el desarrollo del proyecto sin ninguna alteración. Gómez Atehortúa es inge-niero civil de la Facultad de Minas y ha ocupado importantes cargos públicos en el Departamento de Antioquia y en Medellín. Para José Fernando Villegas, Director de la CCI Antioquia, es impor-tante resaltar el liderazgo, compromi-so y excelente trayectoria profesional del nuevo vocero de la Sociedad.

La Cámara Colombiana de la Infra-estructura CCI Antioquia ha consoli-dado este año la Unidad de Negocios, en la cual ha identificado una serie de oportunidades de inversión para sus empresas afiliadas, demostrando una vez más el liderazgo del departamento en la ejecución de nuevos proyectos, dejando resultados positivos tanto para los empresarios como para el gremio.

Como parte de esta unidad nace el Grupo Gestor de Proyectos de Infraes-tructura -GPI- (al inicio llamada Cámara de Agua), el cual está conformado ac-

tualmente por 65 empresas afiliadas, y que tienen como objetivo principal buscar soluciones no solo para la re-gión sino para el país. El GPI no busca participar en licitaciones, ni competir con sus miembros, al contrario crea si-nergias entre sus miembros para llegar a soluciones de negocio viables.

Actualmente los dos proyectos que se gestan en el grupo son:

• Empresa de Generación de Energía de Antioquia – EGEA

• Gestión Integral de Escombros

La Secretaría de Infraestructura Física para la integración y Desa-

rrollo de Antioquia respondió positi-vamente a la propuesta que realizó la Seccional de aplicar la fórmula de reajuste frente al incremento que ha tenido el asfalto en los últimos meses.

La Entidad se comprometió a tener en cuenta la fórmula para ajustar este insumo, en los contratos que se elabo-ren para los procesos licitatorios que vayan a ejecutarse.

La Seccional Antioquia, en coordinación con la Secretaría de Infraestructura de la Gobernación del Departamento, la Universidad de Medellín y la financiación del Banco Interamericano de Desarrollo – BID-, programó la realización del II Semina-rio Internacional - Antioquia: Infraestructura Física para todos, que se realizará en Medellín durante la última semana de noviembre de 2008.

El Seminario abrirá un espacio que permitirá el intercambio de experiencias locales, nacionales e internacionales tendientes al desarrollo de la infraestructura vial de regiones y comunidades, contando con la participación de un selecto gru-po de expertos internacionales de Corea, Japón y Perú, autoridades del sector transportador de Colombia y de Antioquia, junto con especialistas nacionales y re-presentantes de los gobiernos locales y comunidades beneficiarias del Programa BID- Infraestructura Física para todos.

Para mayor información pueden escribir a: [email protected]


Noticias del edificio institucional de la CCI

Avance de la obra y ventasEl proyecto Institucional EDIFICIO CCI avanza cumpliendo con los tiempos del cro-nograma establecido por la Gerencia Consorcio ConConcreto - Inare.Los estudios y diseños técnicos superan el 95% de avance, quedando solo por definir algunos aspectos en los diseños urbanísticos y paisajísticos de la Super-manzana, a cargo de la firma Viviendas Planificadas S.A., que representa al Grupo Sarmiento Angulo. La firma constructora Civilia S.A., terminó en la 3ra semana de septiembre la ejecución de pantallas, barretes y pilotes, e inició la excavación de los tres sótanos del edificio.Los demás contratos de suministro avanzan igualmente conforme con el crono-grama, siendo los más representativos a la fecha:El concreto para la obra, suministrado por Cemex S.A. El Acero de refuerzo, a cargo de ferreterías G y J Ramírez S.A. La fachada en vidrio con estructura en aluminio, a cargo de la firma C.I. Energía Solar S.A.Los 8 ascensores que el proyecto exige, adquiridos a Mitsubishi – MELCO de Co-lombia Ltda. cuentan con la última tecnología del mercado, cumpliendo además todas recomendaciones realizadas por el grupo de arquitectos del Consorcio CONVEL S.A.- A.I.A.En materia de obligaciones, fueron adquiridas a través de AON Colombia S.A. a Colseguros S.A., las pólizas Todo Riesgo Construcción y Responsabilidad Civil Extracontractual, que amparan el desarrollo del Proyecto.Hay que destacar que gracias a los ingresos, producto de las ventas del proyecto, no ha sido necesario hacer uso de los recursos del crédito constructor aprobado por el Banco AV VILLAS.Éxito Total en venta de oficinasLas mejores noticias están en el área de ventas, proceso que lidera la CCI. El proyecto ya alcanzó el 100% de comercialización de los 16.070 m2 de oficinas. En total 23 firmas socias de la CCI y promotoras del proyecto adquirieron 9.800 m2 de oficinas, más 1.060 m2 adquiridos por la CCI, 4.500 m2 por la Agencia Na-cional de Hidrocarburos ANH y 710 m2 de la firma Gravillera Albania S.A.En locales comerciales vendidos se registra un avance del 35%, quedando dispo-nibles 847 m2 para las empresas que deseen estar en lo que será la mejor zona empresarial de Bogotá.

La CCI les da la bienvenida a sus nuevos afiliados

CCI NACIONAL

BLACK & DECKER DE COLOMBIA S.A. PROVEEDOR - EqUIPOS PARA CONS-TRUCCIóN

NOGAALL PROYEC S.A. CONSULTOR - INGENIERIA CIVIL

ACERÍAS PAZ DEL RIO S.A. PROVEEDOR – HIERROS Y ACEROS

LEASING BBVA S.A PROVEEDOR - SERVICIOS FINANCIEROS

DISTRIBUIDORA NISSAN S.A. PROVEEDOR - MAqUINARIA AMARILLA

OPAIN S.A. CONCESIONARIO - AEROPUERTO

CCI ANTIOQuIA

JORGE GIRALDO ISAZA Y CIA LTDA CONSTRUCTOR-OBRAS CIVILES

EQUIPOS Y VÁS E.U. CONSTRUCTOR-OBRAS CIVILES

CCI NORTE

C.I ENERGÍA SOLAR S.A. PROVEEDOR - PUERTAS Y VENTANAS

SEIMAR LTDA. PROVEEDOR - PINTURAS INDUSTRIALES

SACSA - SOCIEDAD AEROPORTUARIA DE LA COSTA S.A. CONCESIONARIO - AEROPUERTO


Obrasdemitigaciónde inun-daciones, ampliación deredes,reconocimientosgre-

miales y oportunidades de negocioen otras ciudades del país marcanlosprimeros8mesesdegestióndeJorgeEnriquePizanoalfrentedelaempresa de servicios públicos másimportante en la capital de los co-lombianos. Sobre esta experienciay los retos que vienen para los bo-gotanoshablóconInfraestructurayDesarrollo.

Infraestructura y Desarrollo: ¿Qué gestión se ha adelantado en lo que va corrido de la actual administración?

Jorge Enrique Pizano:Enestosprimerosmesesdeadministración,laEmpresahahechograndesinver-sionesenlosproblemasmássensi-blesparalacomunidad.Porejemplo,fueronrealizadasintervencionesentemporadadeinvierno,dondeconelprograma“P.I.E.Firme”(Prevención,IngenieríayEducación)seintervi-nieronlospuntosmaspropensosainundacionesoproblemasdealcan-tarillado.

LasobrasyelmantenimientoalsistemahanpermitidoqueBogotáduranteel2008noregistregrandes

inundaciones, víctimas, damnifi-cadosopérdidasmaterialesenesteinvierno.Unodelosmásintensosdelosúltimos20añossegúnelIDEAMyquehoydeja180mildamnificadosen23departamentosdelpaís.

Enrelaciónconlacalidaddelagua,elAcueductoenestosprimerosme-sessigueconelcumplimientoasatis-facciónconlanormatividadvigenteytienecertificadoelprocesoconlanormaISO9001delICONTEC.Elaguaquesesuministraalaciudadesaptaparaelconsumohumano,comolocertificalaSecretaríaDistritaldeSalud.

Enmateriadeconservacióndelagua,elalcaldedemayordeBogotá,SamuelMoreno,firmóunacuerdoqueprevélacreacióndeunfondoquepermitirácaptar$130milmillonesenlospróximos10añosparalainversiónenproyectos.Elfondoyacuentacon$600millonesquefuerondonadosporlaE.A.A.B.

Además el compromiso de laAdministraciónDistritalconelme-dioambientehaestadopresenteenlasactividadesderecuperacióndelosHumedales “LaVaca” y “JuanAmarillo”,dondehayintervenciónpermanentedelaE.A.A.B.

Laempresahizopresenciaypres-

Portada Prioridades en Cobertura y Calidad

BOGOTÁ haciendo un acueducto positivo

ElgerentedelaEmpresadeAcueductoyAlcantarilladodeBogotá,JorgeEnriquePizano,entregaenInfraestructurayDesarrollounbalancedelosprimerosmesesdegestiónensucargobajolaadministraciónMorenoRojas.

JORGE ENRIQuE PIZANO CALLEJAS*

*Ingeniero Civil de la Universidad Javeriana Especialización en Gerencia de Proyectos de la Universidad Javeriana y grado en Alta gerencia de la Universidad de Los Andes.


tóayudaalosdamnificadosdelsismoquesepresentóenelsectordeQue-bradaBlancaenQuetame(Cundina-marca).UnadelegacióndelaEmpresallegóparaayudaralacomunidadconaguapotableyliderarlaslaboresdereconstruccióndelsistemadeabas-tecimientoqueseoriginaronporelsismo.

I&D: ¿Una empresa con 120 años de labores, cómo viene adelantado procesos de modernización?

J.E.P.: ElAcueductodeBogotácelebróel2dejuliopasado120añosofreciendolosserviciosdeaguayalcantarilladoalacapitaldelpaísyabasteciendoconellíquidoa11muni-cipiosdeCundinamarca.

Estosservicioshanpermitidome-jorarlacalidaddevidadeporlome-nos9millonesdecolombianos.LascifrasconlasqueelAcueductoarri-baasus120años,muestraelavance

significativodelacapitaldelpaísenmateriadeserviciospúblicos:cober-turadel99,7%enaguapotable;del99.1%enalcantarilladosanitarioydel95.5%enalcantarilladopluvial.

Estamosa lavanguardiade losprocesosdecalidaddelsigloXXI.Porejemplo,porcapacidadtécnicaeinfraestructura,elInstitutodeHi-drología,MeteorologíayEstudiosAmbientalesdeColombia,IDEAM,certificócomoLaboratorioMedio-ambientalalLaboratoriodeAguasdelAcueductodeBogotá.

El Acueducto también recibiócomo reconocimiento el PremioAndesco2008alaResponsabilidadSocialEmpresarialyunamenciónespecialporsuaportealmedioam-biente.

Enesemismosentido,laAsocia-cióncolombianadeingenieríasani-tariayambientalAcodalentregóalAcueductodeBogotála‘Gotade

AguaLuisLoboguerrero’,recono-cimientoqueseotorgaanualmentealaempresaquesehayadestacadoporlosaportesalsectordeaguapotableysaneamientobásico.

I&D: Con coberturas cercanas al 100% (99.7% acueducto y 95.5% alcantarillado) ¿cuáles son los factores que limitan el avance total del servicio en la ciudad?

J.E.P.:LagestióndecoberturaesunprocesodinámicoyestáasociadoaltrámitedelegalizacióndebarriosqueserealizaporlaSecretaríaDis-tritaldePlaneación.Dichoprocesosedatodoslosaños,porloquemientrasseplanifican,diseñanyconstruyenlasnuevasredeslocales,lacobertu-radeacueductoyalcantarilladose-ráinferioral100%.Seráunprocesonormalhastaquesecuenteconunaciudadconlatotalidaddebarriosle-galizados.

FOTOS CORTESíA E.A.A.B: PÁRAMO DE CHINGAZA


I&D: ¿Qué infraestructura de la ciudad es la más difícil a la hora de enfrentar daños, ampliaciones o modificaciones de redes?

J.E.P.:Engenerallasobrasdeinfraestructurapre-sentangrandificultadalahoraderealizaractividadesdereparaciónorehabilitación,desdeelaspectosociallasdificultadessepresentandebidoaquelacomunidadsiempreestáinvolucradaylasinterrupcionesdebensercontroladasysonlimitantesenelmomentoderealizarcualquierobra.

Enlaescalatécnicalamayordificultadsepresentaenlareparaciónorehabilitacióndeinterceptores(AguasResiduales),debidoaquepresentancondicionesdifíci-lesdemanejar,talescomoeltamañodelastuberías,lascualessonsuperioresa27pulgadas,porloqueserequierenexcavacionesdegrantamañoymaquinariaespecializada.Otroaspectoatenerencuentaesquede-benserreparadasenpresenciapermanentedeaguaconflujopermanente.

Losinterceptorestransportanaguasresiduales,lascualesenalgunoscasosdebilitanlaparteinferiordelatubería(batea)generandofiltracionesquedesestabili-zanelterrenoaumentandoasíelgradodedificultadalahoraderealizarcualquierintervención.

Otroaspectodegranimportanciaesquegeneral-menteestasintervencionesserealizanensectorescon-solidadosenpresenciadegrandesedificacionesovíasprincipalesloquegeneradiferentesdificultadescomoestabilidaddeviviendas,víasymovilidad,etc.

I&D: ¿Cuál es el estado actual de las redes e infraestructura en Bogotá y qué acciones se vienen adelantando en materia de saneamiento?

J.E.P.:ActualmentelaEmpresatieneuníndicedere-clamosoperativosenacueductodel0.34%-esdecirquealmessereciben3.4reclamosporcada1000suscripto-res-,yuníndicedereclamosoperativosenalcantarilla-dode0.23%-2.3reclamosporcada1000suscriptores-.Esteindicadorreflejaelbuenestadodelasredesosuscomponentes.

Enloreferentearedesdealcantarilladosanitariose-cundarioytroncal,laEmpresahavenidodesarrollandoactividadesaniveldesaneamientodequebradas,hume-dalesyríos,incluyendoloscompromisosrelacionadosconelRíoBogotáproyectosquehacenpartedelplandeinversionesdelaEmpresa.

De1.9billonesdepesosquelaEmpresaejecutaráenelmarcodelPlandeDesarrolloBogotáPositiva,un43%estándestinadosasaneamiento,yun24%alcontroldeinundacionesoalcantarilladopluvial.

Lainfraestructurarelacionadaconelsistemadealcantari-lladoenlaciudaddeBogotásehadesarrollado,entornoacua-trocuencasprincipales:Torca,Salitre,FuchayTunjuelo.Cadaunadeesascuencasposeegrandesobrasdeinfraestructuraquegarantizanlaseguridadycalidadenlosservicios.

FOTOS CORTESíA E.A.A.B: PÁRAMO DE CHINGAZA

Portada Prioridades en Cobertura y Calidad


I&D: Dentro del Saneamiento del Río Bogotá, ¿qué papel cumplirá el Interceptor Tunjuelo - Canoas y en que serán invertidos los 250 mil millones de pesos?

J.E.P.: La ciudaddeBogotá, haproyectadoparael tratamientodelasaguasresidualesgeneradasporlapoblaciónlocalizadaenlascuencasFuchayTunjuelo,correspondientesalcentroysurdelaciudad,lacons-trucciondelaplantadetratamientodeaguasresidualesdecanoas.

Estaplantasehaproyectadoparaunacapacidadde14m3/sdecaudalmedioyestáprevistaparaqueserea-liceenellauntratamientoprimarioquímicamenteasistido,conelcualsegarantizaríalaremocióndealmenosel50%deDBO5(Cargaorgánica)y70%deSST(Cargaensuspension).Eltratamientodeloslodosretiradosdelamatrizdeagua,seadelantaráenunalineaconformadaporDigestoresanaeróbicosmesofílicos,espesadoresydeshidratadores.

Sehaevaluadoalafechauncostoaproximadode1billondepesos(Aproxi-madamente500millonesdedolares).

Laempresanohaescatimadoes-fuerzosengarantizarquecadaunadeestasredestengalasmejorescon-dicionesyqueelimpactodelasobrasseapositivoparamejorarlacalidaddevidadeloscapitalinos.

I&D: Teniendo en cuenta el concepto de Ciudad-Región ¿Qué retos enfrenta la EAAB para expandir, mejorar y hacer más económico el servicio?

J.E.P.:LaEmpresahadesarrolla-dolainfraestructuradeproducciónytransporteconsiderandolademandadeaguaenlaescalaregional,locualhapermitidoa10municipiosdelare-gióncontarconelsuministrodelser-viciodesdeelsistemainterconectadoenSoachayGachancipá,atravésdelaprestacióndirectadelservicioporlaEmpresa.EnlosmunicipiosdeLaCalera,Sopó,Tocancipá,Cajicá,Chía,Funza,MadridyMosquera,elservi-cioseprestaatravésdelsuministrodeaguaenbloque.

Elretoesqueelsuministrodeagua evolucione hacia esquemasintegradosdeprestaciónregional

del servicio,mediante loscualesse logre laejecucióneficientedeinversionesqueprioricenlaexpan-sióndelascoberturasdeacueductoyalcantarillado.Ademásqueseacapazderesolverlaasignaciónenequidaddel recursohídrico,quegaranticecalidadycontinuidaddelaprovisióndeagua,queasumalaresponsabilidadytengalacapaci-daddeabocarlacolosaltareadeltratamientodelasaguasresidualesyobtengaunbalancedesubsidiosyaportessolidariosenelámbitoregional.

AtravésdelapolíticadelGobiernoNacionaldePlanesDepartamentalesdeAgua,elmarcoinstitucionalyle-galhaevolucionadoenladireccióndefacilitarestaintegraciónregional.

LaEmpresaparticiparáenelde-sarrollodelosplanesdepartamenta-lesdeaguateniendocomoobjetivoaportareneldesarrolloregionaldelosserviciosycomocriterio,lapro-teccióndelpatrimonioempresarialmediantelaejecucióndeinversionesconrentabilidadacordeconloscos-tosdecapital.

FOTOS CORTESíA: E.A.A.B


PARA LA NUEVA infraestructura ¿Que hace falta?

Laeconomíacolombianahatenidounaevoluciónenlosúltimosañosconincidenciadirectasobreladinámicadelsectordelainfraestructurayporendesobrelasempresas.Lashistóri-castasasdecrecimientoregistradasporlaeconomíahandejadoimpor-tantesefectossobreéstesector,elcualharecibidoinversionescercanasal7%delPIBenlosúltimosaños.Deestamanera,elbuenmomentoeco-nómicoporelquehaatravesadoelpaísdesdeel2002,fuepropicioparadenominarlocomo“elcuartodeho-ra”.LaCCIaprovechóestacoyunturapara impulsardesdesupapelgre-mialvariasiniciativasencaminadasaponerlosojossobrelosmercadosfinancieros,comovehículoparaeldesarrollodelainfraestructura.

Ahorabien,conlaelevadainver-siónextranjeraqueseharegistradoenelpaísylaactivaparticipacióndelsectorprivadoesnecesarioplantearaccionesfrentealosretosqueseave-cinan,respondiendoalinterrogante:Paralanuevainfraestructura:¿Quéhacefalta?Conestapreguntasedainicioaldebateyanálisisdeloquerequiereelsectorparaencaminaradecuadamentenosólo la listadeproyectosde infraestructura,sino

tambiénlaspolíticasquesedebenadoptarparaunaadecuadaplanea-ciónyejecución.

Elmáximoforodelainfraestruc-turacolombianaseráinstaladoporelPresidentedelaRepública,ÁlvaroUribeVélezyelPresidenteEjecutivodelaCámara,JuanMartínCaicedoFerrer.Enestasesiónsellevaráaca-bounhomenajealasFuerzasMilita-resdeColombiaconlapresenciadelMinistrodeDefensa,JuanManuelSantos.

Duranteelprimerdíadeleventoseharáunejercicioprospectivoso-breelcomportamientodelsectorenlospróximosaños,contemplandolavisióndelauniversidaddondesecontaráconexpertosdeprestigiososcentrosdeestudioeconómicosycon-notadasinstitucionesdeeducaciónsuperiordelpaís.Deigualmanera,elejerciciotambiénabarcalanecesidaddeimpulsarunaplataformatecnoló-gicaparalostiemposvenideros.Enesteúltimopuntolospanelistascom-partiránsusexperienciasyloquedemaneraconjuntahanhechoempre-sarios,gobiernosylauniversidadenlaComunidadEuropea.Deigualma-neraseplantearánlasaccionesqueelpaísdebeabordarenestefrente.

Congreso CCI

Porquintoañoconsecutivo,lacitaesnuevamenteenCartagenadeIndiasentreel19yel21denoviembre.Lamáximacumbrenacionaldelainfraestructurareuniráenunsoloescenarioarepresentantesdelsectorpúblicoyprivadoparadeliberarsobrelavisióndelauniversidad,laadopcióndeunaplataformatecnológica,elavanceenlasobrasdelacompetitividad,losajustesinstitucionalesqueserequieren,elpapeldelaingenieríaenotrossectoresylafinanciacióndelsectorbajolaópticainternacional.


LA INFRAESTRuCTuRA VISTA POR LOS LíDERES

Paraelsegundodíadeleventolaopinióndeladirigencianacio-nal seconoceráenelpaneldes-tinadoapresentarlosavancesdelasobrasparalacompetitividad,donde losaltos funcionariosdelGobiernotambiénresponderánalosinterrogantesquesurgenalre-dedordelosproyectosnecesariosparasuperarelrezagoactualeninfraestructura.

LaCCIexpondráunapropuestainstitucionaldondeseplantearánlos ajustes institucionales, o deotra índole,quehacen faltaparaimpulsarunamayordinámicadelsector.Aquítambiénseescucharálaopinióndealgunosrepresentan-tesdelGobiernoNacional,comolaDirectoradePlaneaciónNacional,CarolinaRenteríayelMinistrodeTransporte,AndrésUrielGallego.Ademásasistiránungrupodeex-pertos,quienescomplementaránelaportedelgremioafíndehacermáseficientealsectorymáscom-petitivoalpaís.

LaCámaraesconsientedelpa-pelquejueganlossectoresener-

Comité Ejecutivo de la FEPAC presente en Colombia

Dentro del marco del 5º Congreso Nacional de la Infraestructura, se lle-vará a cabo la reunión ordinaria del Comité Ejecutivo de la Federación Pa-namericana de Consultores FEPAC, del cual hacen parte representantes de los gremios de la consultoría de los países iberoamericanos.

El miércoles 19 de noviembre a partir de las 9:00 a.m., se realizará la jornada previa de intercambio de ex-periencias con los miembros del refe-rido Comité. Esto se llevará a cabo en el Salón Manzanillo del Hotel Hilton. En el mismo lugar, a partir de las 2:30 p.m., se realizará una rueda de ne-gocios de consultoría con los países miembros de la FEPAC.

Cupo limitado. Para mayores in-formes pueden comunicarse en Bo-gotá al PBX: (571) 2364747 ó a través del correo electrónico: [email protected]

géticoyambientaldentrodelain-genieríanacional.Enestesentidoyporprimeravezseexpondráelpapeldeestossectoresenfocadoshacianuevosdesarrollos,sindejaratráslosadelantosensaneamientobásicoyaguapotable.

Enlacoyunturaeconómicaqueviveelpaíssehacenecesarioco-nocerexperienciasinternacionalesyadquirirconocimientosenmate-riade f inanciacióndeproyectosdeinfraestructura.EstohacequeelCongresoseaelespaciopropi-cioparaidentificarlasventajasdelentorno económico y f inancieroenlosnivelesnacional,regionalymundialconlosrespectivosimpac-tosparaeldesarrollodelsector.

Lamáximacumbredelainfraes-tructuracolombianaseráclausura-daconunaconferenciamagistralacargodeFelipeGonzálezMárquez,elpresidentedeEspañaentre1982y 1996.Será laoportunidadparaconocerdeprimeramanolosdeta-llesdelaexperienciadeEuropaylavisióndeGonzálezMárquezsobrelosretosdeAméricalatinayelca-socolombiano.

Recuerdequelacitaeselpróximo19,20y21denoviembre.

EL CONGRESO CONTARÁ CON LA PARTICIPACIóN DE: FELIPE GONZÁLEZ MÁRQUEZ, EX PRESIDENTE DE ESPAñA Y ARTíFICE DEL GRAN CAMBIO DE SU PAíS EN EL FINAL DEL SIGLO XX.


Regional Primer Encuentro Regional de Infraestructura

ESTRATEGIA de integración

Lageneracióndeespaciosquepropicienlaintegraciónregio-nal,abordadadesdeunapers-

pectivaprácticayorientadahaciaelsectorde la infraestructura, esunade las inquietudes de José IgnacioVengoechea, Director de la Seccio-nal,delaJuntaDirectivaydelgrue-sodelosafiliadosquelaconforman.

Asísurgióladeideaderealizarel1er Encuentro Regional de Infraes-tructura,quesellevóacabocomoelprimercertamendelaCostaCaribeColombianaorientadoasocializarydiscutirlostemasdeactualidadenmateriadeinfraestructuradesdeunamiradaregionalynacional.

ElEncuentrotuvoundoblepro-pósito.EnprimerlugarestuvoligadoacompensarlacarenciadeeventosmasivosenBarranquillaquereunie-rantemáticasdeinfraestructurare-gional,todavezquesepudieraofre-ceralosasistentesunavisualizaciónampliaycompletadelosproyectosdeinversiónenmateriadeinfraes-tructuravial,aguapotableysanea-mientobásicoprogramadosporlosentesregionalesynacionalesparaestapartedelpaís.

Sinembargo,duranteelprocesodepreparacióndelevento,sehizo

evidenteelinterésdelosSecretariosdeInfraestructuradelaregiónporconocer los proyectos de infraes-tructuradesuscolegasenlosdepar-tamentosvecinos.

Asíentonces,seconfiguróeldo-blepropósitodelencuentro:quecadaexposiciónademásde informaralpúblicoasistente,vincularaaloscon-ferencistasenelconocimientodelasexperienciaseintencionesdeobraseninfraestructuracontempladasenlosplanesdedesarrolloaprobadosparalosdepartamentosparticipan-tes.

Porotraparte,laintencióndeCá-maraSeccional fuedaraconocer,parabeneficiodesusafiliadosydelaingenieríaregional,lasposiblesfuen-tesdetrabajoquepudierantenerlosempresariosdelsectordelainfraes-tructuradeestaregióndelpaís,paraelfortalecimientoylaconsolidacióndesusempresas.

uN PuNTO DE ENCuENTROLa primera jornada del evento

congregóalasautoridadesterrito-rialesdelaregión,encabezadasporelGobernadordelDepartamentodelAtlántico,EduardoVeranodelaRo-sa,OmarDíazgranados,Gobernador

PoriniciativadelaCCISeccionalNorte,sedesarrollóelPrimerEncuentroRegionaldeInfraestructura,losdías28y29deagostoenelColiseoLosFundadoresdelaUniversidaddelNorte.

POR: JOSé IGNACIO VENGOEChEA R.DIRECTOR DE LA CáMARA COLOM-bIANA DE LA INFRAESTRuCTuRA

SECCIONAL NORTE

ÁLVARO JOSé SOTO, DIRECTOR DE INCO; EDUARDO VERANO DE LA ROSA, GOBERNADOR DEL ATLÁNTICO; Y JOSé IGNACIO VENGOECHEA, DIRECTOR CCI NORTE


delMagdalena,ylosrepresentantesdelasGobernacionesdeBolívaryCórdoba.

EnsuintervenciónelGobernadordelAtlánticohizoénfasisenelgranpotencialdelaCostaCaribeparaim-pulsarelcomercioanivelnacionaleinternacionalmediantelaejecucióndenuevosproyectosviales;sinem-bargo,precisóqueproyectoscomolaAutopistadelasAméricas,laRutadelSol,ylaRutaCaribe,convíasdedoblecalzadaalgunasdelascualescomunicanaciertasciudadescoste-ñasentresí,son,porelmomento,me-rasintencionesplasmadassoloenelpapel,quenecesitanestrategiasquefavorezcansuefectivarealización.

Asimismo,propusolaimplemen-tacióndeunanuevainiciativavial,elTrenRegionaldeCercaníasdelaCostaAtlántica,proyectoqueseen-cuentraenetapapreliminar,yqueseperfilacomounasoluciónenmateriademovilidad,competitividadeinte-graciónparalaCostaCaribe.

Encifras,porejemplo,elDepar-tamentodelAtlántico cuenta conel45%devíaspavimentadas,yelDepartamentodelMagdalenasóloconel16%,motivoporelcual,elGo-bernadorDíazgranadosexpresósu

preocupaciónencuantoaldesequili-brioentrelospocosrecursosquesedestinanalaCosta,encontrasteconsusgrandesnecesidades.

Estaprimerajornada,secomple-mentóconimportantesintervencio-nes enmateriade competitividadregionalacargodelComitédeCom-petitividad delDepartamento delAtlántico,ydeactualizaciónjurídica,enrelaciónconlasnovedadesyretosdelaLey1150,estatutoparalacontra-tación,ysurecientereglamentación,enconferenciadictadaporFranciscoSuárez,VicepresidenteJurídicodelaCámara.

LA MIRADA NACIONALElcarácternacional,complemen-

tario e integrador del Encuentro,estuvorepresentadoporlasautori-dadesnacionalesrelacionadasconelsectorquehicieronpresenciaenlasegundajornadadelevento.ÁlvaroJoséSoto,DirectorGeneraldelIN-CO,MiguelÁngelAcosta,DirectorFinancierodelaAerocivil,yRicardoFerro,DirectorNacionaldeDesa-rrolloTerritorialyViceministro(E)deAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,presentarondestacadasconferenciasdeactualidadregional

eninfraestructuravial,aeroportuariayurbanismo.EnrepresentacióndelINVÍAS,elDirectordelaTerritorialAtlántico,LuigiPugliese,expusodelavancedelPlan2500enlosdiferentesdepartamentosdelaregióncaribe.

Ensuintervención,ÁlvaroJoséSo-to,anuncióquelasobrasparalasme-gaconcesiones‘RutadelSol’y‘Auto-pistadelasAméricas’,seiniciaránelenerodelaño2010.Anunciótambiénunnuevoproyectodeinterconexiónvialdelastresciudadesportuariascosteras,mediantelauniónendoblecalzadadeBarranquilla,CartagenaySantaMarta,queestarálistoenelaño2012.

JuanMartínCaicedoFerrer,Presi-dentedelaCCI,expresólaevidentenecesidaddefomentareltransportemultimodal–río,carreterayferroca-rril-,parareducircostosdelogísticaeneltransporte.Alrespecto,elSe-nadorJoséDavidNameCardozohizounafuertecríticaalanaciónporelmanejodelosrecursosquepaganlassociedadesportuariasparaelmante-nimientodelRíoMagdalena,debidoaquenohaefectuadoobrasquepro-muevansurecuperaciónydesarrollocomovíaeconómicadetransporte.

ElEncuentroincluyóuncompo-

EDILBERTO ALVAREZ, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA DE LA GOBERNACIóN DEL ATLÁNTICO


Regional Primer Encuentro Regional de Infraestructura

nentedeinfraestructuraenredesdeenergíaeléctrica,enrelaciónconlasexitosasexperienciasdesubdistri-bucióndeenergíaparalacosta.LaintervenciónestuvoacargodeCar-losFranco,GerentedeElectricaribe,entidadprivadaquesuministraener-gíaeléctricaalossietedepartamen-toscontinentalesdelaCostaCaribe.Finalmente,elAlcaldedelaciudad,AlejandroCharChaljub,presentólosproyectosdeinversiónenInfra-estructuraprevistosporelDistritoparalaciudaddeBarranquilla.

LaclausuradeleventoestuvoacargodeJuanMartínCaicedoFe-rrer,PresidenteEjecutivodelaCCI,quienresaltólaimportanciadeestetipodeiniciativasdeintegración,querefuerzanelsentidodelainfraestruc-turacomopilarenlaformulacióndeestrategiasencaminadasaincremen-tareldesarrolloylacompetitividadregional.

CONCLuSIONES Y RETOSLanutridaasistenciadepartici-

pantes,asícomolaconstanteaten-

EN EL EVENTO ALEJANDRO CHAR, ALCALDE DE BARRANqUILLA

cióndelosasistentesysuinterésenlaformulacióndeobservacionesalasdiferentesintervenciones,danaen-tenderqueexistegranavidezenlaregiónporeldesarrollodeestetipodeeventos,queobliganaperseverarenlaobtencióndelainformaciónquenofueposiblepresentar,debidoalainasistenciadealgunosdepartamen-tos.

AsímismoseconcluyequeaunqueelGobiernoNacionalhayaanunciadoimportantesproyectosparalaregióncomola“RutadelSol”yla“AutopistadelasAméricas”,sólosonintencio-nesenelpapel,elprimerodeloscua-lessólobeneficialacompetitividaddelinteriordelpaís,sinquesevis-lumbrenprogramasquebeneficienlacompetitividaddelaregiónCaribecolombiana,especialmentesisetie-neencuentalanecesidadquehabríadeellossicristalizanlosTratadosdeLibreComercioqueseanuncianconotrasregionesdelmundo.

Duranteelencuentronosehabló,porejemplo,deprogramascomolaDepresiónMomposina,queenlazaría

transversalmentevastasregionesdelabasedelaCostaCaribe,proyectodelquesevieneoyendodesdehacemásdediezaños.TampocoseabordóelrescatedelubérrimosectordeLaMojanaque,segúnsedice,pudieraservirdedespensaagrícoladetodaLatinoamérica.

E l re to pa r a e l s e g u n -do Encuentro será obtener lainformacióndelosdepartamentosinasistentesen laprimeraversióndelevento,paratenerunacompletavisióndeconjuntodelosplanesdeinversióndelatotalidaddelosdepar-tamentosdelacostaatlántica.

Igualmente, la SeccionalNorteasumeelretodeproyectaryposi-cionar losEncuentrosde Infraes-tructuraconunseguimientoanualdelosavancesenlaejecucióndelosprogramasdeinfraestructuracon-templadosenlosplanesdedesarro-llo,quefacilitenlaidentificacióndelasdificultadesparallevarlosacaboenprocuradeencontrarlaformadesuperarlos.


Pero el mejoramiento de lanormatividadcontenidaenel2474 tiene una grave ymuy

preocupante excepción: el artículo88 sobre riesgos en la contrataciónpública.Lanormaencuestióndesco-noceelespíritudellegisladoryvaencontradelpropósitodelaplaneacióncontractualy lagerenciapública.Acontinuaciónexplicolasrazonesdeestaafirmación.

Elartículo88referentealadeter-minacióndelosriesgosprevisibles,quecuriosamentefueunadelaspo-casnormastotalmentenuevasconrespectoalDecreto66,defineelries-gocomoeleventoquepuedeafectarelequilibriofinanciero.Entreotros,tambiénasocialaprevisibilidadalaposibilidaddecuantificaciónporunprofesional;creaunextrañodeberdepronunciamientoacargodelospar-ticularesenfasedeprepliegosyes-tableceunapresuncióndeasunciónderiesgosprevisiblesporpartedelasentidadespúblicasconlasolapresen-tacióndelasofertas.

LA VISIÓN DE LA REALIDADLoprimeroesaclararquelaLey

1150noafectóelprincipiodelequili-briofinancierodeloscontratos.Al-gunoshanqueridointerpretarquelasupresióndelafrasedelagarantíadeutilidadcontenidaenelartículo3delaLey80de1993,equivaleaeliminarlaprotecciónalalícitaexpectativa

El temor A LOS RIESGOS

Jurídico Contratación Pública

POR: FRANCISCO JOSé SuáREZ MONTAÑO, VICEPRESIDENTE

JuRíDICO DE LA CCI

Sonmuchosy,ensumayoría,muyacertadoslosavancesregulatoriosquecontieneelDecreto2474de2008frentealdesafortunadoyapresuradoDecreto66deenerodeesteaño.LaCCIhareiteradoquebuenapartedelasdisposicionesincluidasenelDecretodejuliointerpretanrazonablementeelespíritudelaLey1150de2007quereformaelEstatutoContractualdelaAdministraciónPública.Sinembargo,seequivocanquienesbuscanquelasolucióndetodoslosproblemasdelacontrataciónpúblicavengaporvíasnormativas.Porejemplo,aunquelaleyysureglamentaciónfortalecenlasprevisionessobrelanecesariamaduracióndelosproyectosylaplaneacióncontractualacargodelasentidadespúblicas,esclaroquenoexisteunarespuestainstitucionalconsistentequevigoricelagerenciapúblicaylacapacidadtécnicadelaAdministración.

deutilidaddelcontratistacuandosehubiereafectadoporcircunstanciasimprevistasoimprevisiblesposte-rioresalacelebracióndelacuerdo.Siestofueraasí¡queprecariahabríasidoladiscusióncongresionalparaderogarunodelosmásimportantespilaresdelacontrataciónpúblicaenColombia!

Elprincipiodeconmutatividadydelícitaexpectativadelucronoes-tánconstruidossobresimplesfrasescomolaincluidaenelartículo32delaley1150sobrederogatorias,sinoqueirradiantodalanormatividaddeles-tatutodecontrataciónyencuentranprofundoarraigoconstitucional.Esconbaseendichosfundamentosquelajurisprudenciayloslaudosarbitra-leshanconstruidoladoctrinaapli-cablealainstitucióndelequilibriocontractualquenopuedeserafecta-daporlaadministraciónatravésdelejerciciodelapotestadreglamenta-ria,connormascomolacontenidaenelartículo88.

Seequivocaelreglamentoalvin-cularentodos loscasoselriesgocomounasituaciónquepuededarlugaralaobligaciónderestableci-mientodelequilibriofinancierodelcontrato.Noporlaformulacióncon-ceptualposiblemente,sinoporqueeltratamientojurídicocontractualnopuedeserajenoalaevoluciónquelosexpertosengestiónderiesgosvienendesarrollandodesdehace

*Ver por ejemplo: Fallo del 3 de febrero de 2000, SECCIÓN TERCERA DEL CONSEJO DE ESTADO; CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACION CIVIL, M.P. Carlos Ignació Jaramillo Jaramillo, 2 de agosto de 2001; CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de Casación Civil, Sentencia Octubre 27 de 1993, M.P. Rafael Romero Sierra; CORTE CONSTITUCIONAL SENTENCIA C-1162/00, M.O. Dr. JOSÉ GREGORIO HERNÁNDEZ GALINDO, 6 de septiembre de 2000.


décadas:unadecuadotratamientodelosriesgosdebeestardirigidoaimpedirqueestosocurran,ade-terminarinstrumentosparasumi-tigacióny,encasodeocurrencia,aprocurarquesusefectosseatenúenalmáximo.Encontrataciónpúblicaelartículo4delaLey1150llevaim-plícitaestafilosofíaysedebepro-curaruna regulacióncontractualconfiableybasadaeninformaciónsuficientequeenlapráctica(noconpresuncionesniartificios)reduzcaloscasosderestablecimientoporbuenaconcepcióndelproyectoynoporunaineficazyarbitrariaasigna-cióndelosriesgos.

Estaexigenciadelainformaciónsuficienteescomúnaloscontratosdeadhesión(estatalesydederechoprivado),cuandolallamadacargadeclaridadesexigiblealapartequedeterminaelcontenidodelarela-ciónnegocial*.Escomúntambiénalosdosordenamientos–yasíhasidoimplícitamentereconocidoporalgunoslaudos-quelasdificultadesde interpretaciónenrelaciónconcontratosdeadhesiónsesolucionenafavordeladherente.

Peronormascomoelartículo88deldecreto2474privilegianlavisióndellitigante(cuyafunciónesladede-mostrarlaobligaciónrestablecimien-to)sobrelasdelgerente(quebuscaevitarlascausasqueoriginanlarup-turadelaecuacióncontractual).

FOTO CORTESíA: CASA DE NARIñO

CuESTIÓN DE INTERPRETACIÓNDeotraparte,elartículo4dela

Ley1150nopuedeinterpretarseporfueradelasdemásnormasqueenlaleyyahoraenelreglamentodefinenlasexigenciasenmateriadeestudiosydocumentosprevios.Esdecir,an-terioresalaetapadeborradoresdepliegosdecondiciones.

Enestepuntotambiénserequie-reunaaccióninstitucionalquecom-plementelanormatividad:losdocu-mentosprevios(referidosaestudios,documentos,etc.)nodebenserenten-didoscomomerasformalidadessinocomoelmecanismoparagarantizarlasuficienciadelainformaciónqueharáquelaspropuestastenganlosfundamentosrequeridosparasutotaleficacia.Estaeslaformaderealizarunasanapolíticadeprevencióndeldañoantijurídicocontractualalcon-trariodeprevisionesinconsistentesoquetrasladanriesgosenabstractocontenidasenalgunospliegosdecon-dicionesquepretendenserrecogidasporeldesacertadoartículo88.

Esconbaseenunaestructuraciónresponsableeinformaciónsuficien-tedelosprocesoscomosetrasladaneficazmentelosriesgos,noconpre-visionescomolasdelartículo88enlasquesepretendetaparelsolconundedocuandoseestablecequelapresentacióndelasofertasimplicalaaceptacióndelosriesgosprevistaenlospliegos.Estrasladarlaprácticade

ciertospliegosdecondiciones(atra-vésdefórmulastanfrecuentescomo“elcontratistaasumirátodoslosries-gosprevistosenlospliegos…”)anadamenosqueundecretoreglamentario.

Finalmente,laformulacióndeob-servacionesalosproyectosdepliegosdecondicionesylosestudiosydise-ñosquelossoportan,partendelaló-gicapremisadequeelconocimientodelmercadoporlosinteresadoseselmejorinsumoparaelenriquecimientodelproyectoylareparticiónracionalyeficazdelosriesgos.Elartículo88desplazaerróneamenteelcentrodeatencióndelconocimientodelmerca-doporlasentidadespúblicasalapre-tensióndeasunciónderiesgosporloscontratistasconlapresentacióndelasofertas,independientementedequesehayandadolascondicionesdepla-neaciónybuenaestructuracióndelosproyectosquesehanmencionadoenesteescrito.

Esportodoloanteriorquesejus-tificaunaderogatoriasimpledelartí-culo88yunaaccióninstitucionalparaquelasprevisioneslegalessobreries-gosseentiendanenelsentidodequelagerenciapúblicaylaplaneacióncon-tractualsonlasmejoresherramientasparaevitarlosfalloscondenatoriosalEstado;nosonlasnormasodisposi-cionesunilateralesdelEstado(enle-yes,reglamentosopliegos)lasquevanasolucionarlosverdaderosproblemasdelacontrataciónpública.


Jurídico Contratación Pública

CCI - VICEPRESIDENCIA JuRíDICA

SEGuIMIENTO PROYECTOS DE LEY DE INTERéS PARA EL SECTOR

GENERAN IMPACTO EN LAS VíAS DEL TERRITORIO NACIONAL Y AFECTAN LAS CONCESIONES VIALES

ESTAbLECEN MEDIDAS DE INTERéS PARA EL SECTOR

P.L.006/02 C “Mediante el cual se modifica el artículo 160 de la ley 769 de 2002”. - Destinación recaudo multas

P.L. 249/08 C “Por el cual se regula la restricción vehicular o “pico y pla-ca” en las vías públicas de Colombia” - Pico y placa vías nacionales

P.L. 41/08 C “Por el cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1ro de Enero al 31 de Diciembre de 2008.” - Presupues-to 2009

P.L. 010/07 S “Por el cual se modi-fica la Ley 685 de 2001 - Código de Minas

P.L. 64/08 C “Por medio del cual se crea el servicio social obligatorio para ingenieros civiles y ambientales en municipios con población menor a 50,000 habitantes” - Servicio social obligatorio para ingenieros

P.L. 88/08 C “Por medio de la cual se autoriza la prestación del servicio de transporte público terrestre alterna-tivo y se dictan disposiciones” - Mo-tocarro, Mototaxi y Tricimóvil

Autor: H.R. Pedrito Tomas Pereira Caballero

Autor: H.R. Felipe Fabian Orozco Vivas

Autor: Ministro de Hacienda

Autor: Ministro de Minas

Autor: H.R. Jorge Ignacio Morales Gil

Autor: H.R. Pedro Nelson Pardo Rodríguez

Pendiente presentación ponencia primer debate

Pendiente segundo debate en Plenaria de la Cámara

Aprobado en primer y tercer debate en sesio-nes conjuntas de las comisiones tercera y cuarta; pendiente deba-tes en plenarias

Pendiente tercer debate en Cámara

Pendiente ponencia primer debate

Pendiente Ponencia primer debate

Establece que el recaudo por concepto de multas y sanciones por infracciones de tránsito se destinará entre otras cosas a la reparación de la malla vial del municipio donde se cometió la infracción, además fija que el alcalde que ejerza jurisdicción en el municipio en donde se cometió la infracción o la entidad competente para estos fines, tendrá la facultad de destinar los dineros que se recauden por este concepto de conformidad con las necesidades que se presenten en dicha entidad territorial.

Establece la medida del pico y placa en todas las áreas urbanas, distritales y metropilitanas por días y de acuerdo al número de placa de cada vehículo, y en las horas de mayor tráfico vehicular, previa presentación de estudios por parte de la autoridad competente.

Esta dividido en 3 partes. Primera: El presupuesto de rentas y recursos de capital del Tesoro de la Nación para la vigencia fiscal del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2009, y se detalla por entidad. - Segunda: El presupuesto de gastos o ley de apropiaciones para atender los gastos de funcionamiento, inversión y servicio de de la deuda pública del presupuesto general de la nación en la vigencia fiscal de 2009. - Tercera: Las disposiciones generales que rigen para los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación, y para los recursos de la Nación asignados a las empresas industriales y comerciales del estado y a las sociedades de economía mixta con el régimen de aquéllas.

Contiene diversas normas relativas a los aspectos propios del contrato de conce-sión minera, la norma de interés para la CCI es sobre el tema de las autorizaciones temporales para la construcción, reparación, mantenimiento o mejora de una vía pública nacional, departamental o municipal, o la realización de un gran proyecto de infraestructura de interés nacional.

Establece el Servicio Social Obligatorio para ingenieros civiles y ambientales que tengan formación tecnológica o universitaria, este servicio será de 1 año y se pres-tará con posterioridad a la obtención del respectivo título y será requisito indis-pensable y previo para su refrendación y para vincularse a cualquier organismo del Estado o para ejercer la profesión dentro del territorio nacional, el servicio se pres-tara en municipios con población menor a 50.000 habitantes.

Tiene por objeto regular la prestación del servicio de transporte público terrestre alternativo, a través de la habilitación de empresas de transporte de pasajeros en motocarro, motocicleta y tricimóvil, este servicio será prestado en los municipios del territorio nacional, siempre y cuando en el Plan de Movilidad local se haya au-torizado.

TÍTULO AUTORY ESTADO CONTENIDO PONENTE




Serequiereuna infraestructu-ra de talla mundial a costoscompetitivos que opere de

manera confiable a largo plazo encondiciones tropicales de alta va-riabilidad, riesgosísmicoelevado,ygeografía altamente fragmentada –la prosperidad del país depende deello.

¿Quépaísoempresadelmundodesarrolladoinvierteeneldesarrollodetecnologíapararesponderaestosretos?LainfraestructuracapazdemanejarlosfríosdeCanadá,lastor-mentasdearenaenIsrael,oloshu-racanesdeFloridaesdiferentealasnecesidadesdeinfraestructuraparanuestropaís,yaquetienepeculiari-dadesquenosobliganaadaptarlas

tecnologíasextranjeras,yenalgunoscasos,adiseñartecnologíaspropiasquerespondananecesidadespar-ticularesdenuestroterritoriogeo-gráficolascualesnotienenparenlospaísesaltamentegeneradoresdetecnología.

Másaún,dadalamagnituddelasinversiones,todounprocesodein-versióneninnovaciónesnecesarioentecnologíasdediseñoygestiónparaasegurarnosdequeestamosuti-lizandonuestrosrecursosdemaneraóptima.Esteesfuerzoinnovadorentecnologíasdeinfraestructurahacepartecentraldeldesarrolloeconó-micodetodopaís,yentretantoelmercadotropicalenvíadedesarrollonoseaadecuadamenteservidopor

Tecnología Colombia construye y siembra futuro

¿Cómo la política de investigación apoya el desarrollo de la infraestructura en Colombia?

Realidades,propuestasypolíticasquesevienenejecutandoparamejorarlarealidaddelageneracióndeconocimientoenelramodelaconstruccióndeobrasdegranimpacto.

POR: JuAN FRANCISCO MIRANDA MIRANDA*

DIRECTOR GENERAL DE COLCIENCIAS

*Economista de la Universidad del RosarioMaestría en Desarrollo Social en la Universidad Sussex (Inglaterra). Curso en Desarrollo de Empresas Exportadores de la Universidad Javeriana de Cali


losgigantesdelaeconomíamundial,presentaunretoyunaoportunidadimportantedecrecimiento,diversifi-caciónproductiva,ypenetracióndemercadosexternosparalosempresa-rioscolombianos.

Todoprocesodeinnovaciónpro-ductiva, ya sea por adaptación ogeneracióndetecnología,presentaimportantesbarrerasalainversiónporpartedelsectorprivado:prime-ro,lacapacidaddeactuacióndepen-dealtamentedelcapitalhumano,lascapacidadesexistentesenempresasyuniversidades,ylacreacióndesis-temasdecooperaciónquepermitanapalancarrecursosyconocimientos;segundo, puede haber problemasdeflujodecajaasociadosconestas

FOTO CORTESíA: COLCIENCIAS

inversiones;ytercero,conaltafre-cuencialacombinaciónriesgo/tasaderetornopuedenosercompetitivaanivelprivadoperoaltamenterenta-bleanivelpúblico.

EJEMPLOS DE FOMENTO Consciente que estas barreras

resaltanlaimportanciadelaaccióngubernamental en este campo, laPolíticaNacionaldeFomentoalaIn-vestigaciónyalaInnovaciónprecisaestrategiasdeapoyoexplícitoalafor-macióndecapitalhumano,laconso-lidacióndecapacidades,yelfomentoalatransformaciónproductivaylainnovación.Colcienciashaprestadoapoyoendistintosfrentesaproyec-tosqueconseguridadcontribuirána

superaralgunoslimitantestecnoló-gicosenelsectordeinfraestructura;amaneradeejemplo,algunosdeellosson:

Enelcasodeinfraestructuravial,la Corporación para la Investiga-ciónyelDesarrolloTecnológicodeAsfaltos,Corasfaltosllevóacaboelproyecto“FormulaciónyProduccióndeEstabilizadoresQuímicosparaSuelosFinosColombianos(LimosyArcillas)”.Lainvestigaciónaplicadapermitiódesarrollarunatécnicaquefacilitaunmejorcomportamientodelsueloenservicio,aprovechaelmate-rialpropiodelavía,suconstrucciónycostosonmenorescomparativa-menteconlastécnicastradicionales.

Seconstruyerontramosexperi-


Tenología Colombia construye y siembra futuro

mentalesen los siguientesdepar-tamentos:Guajira:VíaCamarones–LaBoca(3.5Km.)yVíaHatoNue-vo–ElPozo(1.5Km.);Caldas:VíaYdeEsperanza–ParqueNaturallosNevados(1Km.);Santander:VíaTo-na–CarreteraB/manga-Pamplona(1.7Km.),VíaSimácota–Balneario(3Km.)yVíaEncino–LaCantera(4Km.).AdemáselInviasadoptólame-todologíadesarrolladaporCorasfal-tosylautilizóenlaconstruccióndetramosexperimentalesenlosdepar-tamentosdeCórdoba:VíaSanBer-nardodelViento-Mohitos(28Km.)ySantander:VíaGuaca–LosCures(1Km.)yVíaSanAndrés–Málaga(1Km.).

Eninfraestructuraenergética,laUniversidadNacionaldeColombia,SedeBogotá,desarrollóelproyecto“Reduccióndelosfallosdelostrans-formadoresdedistribuciónunestu-diodecasosycontroles”,enelcualse

establecióunmontajedeprotecciónintegralparalostransformadoresdedistribuciónenlazonaruralaten-didaporCodensa.Seseleccionaronloscomponentesdelmontajedepro-tecciónapartirdelasexperienciascolombianasyextranjerasrespectoalacalidaddelasmismas.Secaracte-rizaronapartirdeensayosdelabora-torioydiscusionesconlosfabrican-tesnacionaleseinternacionales.

Lasoluciónseimplementóen900unidades,quepresentabaníndicesdefalladel30%porañoyquedespuésdelmontajemostraron índicesdefalladel1,1%poraño,locualarrojóbeneficiosestimadosen$1.700millo-nesdepesos,porelmenorcostodelostransformadoresquefallaron.Deotrapartesedestacanlosbeneficiosestimadosencambiodeculturaenlainstalacióndelostransformadoresylaevaluacióndelestadodelaspro-tecciones.

Másalládeadaptacionestecnoló-gicas,otrosproyectossehancentradoenlautilizacióndelconocimientoparaapoyarlasdecisionesdegestiónydi-señoenproyectosdeinfraestructura,comohasidoelcasoenelconvenioentreCOLCIENCIASyelMinisteriodeTransporte.UnodeestosproyectosloejecutalaUniversidadPedagógicayTecnológicadeColombia–UPTC-conlaimplementacióndeunprogramadeinvestigaciónenaccidentesdetránsito.

Otroproyectoloejecutaunareddegruposdeinvestigacióndetresuniver-sidades:UniversidadPedagógicayTec-nológicadeColombia,UniversidaddelNorteyUniversidadNacionaldeMede-llín.Tienecomoobjetivosdesarrollaryponerenfuncionamientolosmodelosdedemandaydeofertadetransportequepermitanproponeropcionesenmateriadeinfraestructuraparaaumen-tarlacompetitividaddelosproductoscolombianos.



INFRAESTRuCTuRA PARA EL FuTuROEldesarrolloymodernizacióndelainfraestructuradel

paísrequierecomofundamentolaformaciónderecursoshumanosdealtonivel,laformulaciónyejecucióndepro-yectosdeinvestigaciónquegenerenconocimientosobrelabasedenuestrasrealidades,deempresasqueincorpo-renlagestióndelatecnologíaycapacesdedesarrollarin-novacionesparaelmundoydeinversionesenprogramasyproyectosdeinvestigacióneinnovación.

EstosproyectospresentanunabrebocasdelposibleimpactocuandolaPolíticadeFomentoalaInvestigaciónylaInnovaciónseponealserviciodelsectordeinfraes-tructura;peronosfaltamuchocaminoporrecorrer.Lametaesungremioqueproveaalpaísconniveleseleva-dosdecompetitividad(costoycalidad)apalancándoseentecnologíacolombiana.

Perolainfraestructuraofreceundoblebeneficioalpaísentérminosdecompetitividad,puesesamismatec-nologíaseconvierteenunbiendealtovaloragregadoex-portableapaísesqueenfrentanretossimilaresalnuestro.Algunasempresasdelsectoryahanalcanzadoprecisa-menteestosobjetivosynosmuestranelcamino.

Elgobiernoestáactivamenterediseñandosusinstru-mentosdeapoyoparaquemuchasmásempresasalcan-cenestosnivelesdecompetitividadynecesitadelacola-boracióndelempresariadoparaencontrarinstrumentoseficientes.Porsuparte,loslíderesdelsectordeinfraes-tructuratienenquevolcarsusorganizacioneshacialabúsquedapermanentedeestasoportunidadesdeinno-vacióneincorporarestetipodeactividades,juntoconlosinstrumentosdeapoyo,ensusportafoliosdeinversión.



Actualidad Riesgos y Seguros

Para laCCIes importante te-ner en cuenta la integracióndelossectorespúblicoypri-

vadoalrededordelapreservacióndelaseguridadenlasobrasyminimi-zarlosriesgosdetodoorden.Esesesentidoseadelantólacuartaversiónde la Jornada Anual Nacional deGestión deRiesgos y Seguros paraObrasdeInfraestructura,elpasado10deseptiembreenCali.Eventoenelqueparticiparon167actoresdedi-versasdisciplinas,sectoresyregio-nesdelpaís.

Lacelebracióndecontratosvieneafrontandounanuevaseriadeexi-genciasdelasentidadesestatalesyprivadasquehangeneradoproble-masa lahoraque loscontratistasaccedenaalgunaspólizas.EnesesentidolaCCIyahaexpresadoadi-

ferentesentesgubernamentaleslaspreocupacionesdelosasociadosenbúsquedadeconsolidarlaconfianzadelgremio.

Unodelostemasquemashage-neradoexpectativaeslaresponsabi-lidadpenalencontratosdeconstruc-ción,queesvistocomounaamenazaa losconstructoresyconsultores,quienesfrentealasexigenciasdelasentidadescontratantessevenobliga-dosaasumirmásriesgosparapodersacaradelantelosproyectos.

EleventodeCalisirvióparaidenti-ficaryanalizardemaneraprácticaal-gunoscasosconcretos,llegandoate-mastanvigentesenestaproblemática.Estaspreguntassonnecesariasparaeldebateconlasautoridadesjurídicas:• Lasempresasprestadorasdeser-

viciospúblicosdomiciliarios,en

POR: MARíA CLAuDIA áLVAREZ huRTADODIRECTORA DE LA CCI OCCIDENTE

Sonvariaslasinquietudesquehanvenidogenerándoseenelsectordelaconstruccióndeinfraestructurasobrelagestiónderiesgosysegurosparalasobras.LasdudaspartendelaLey1150de2007ysusdecretosreglamentariosquegeneraronunadinámicanuevaentreelEstadoyloscontratistas

LA GESTIÓNde riesgos y seguros fundamental para la infraestructura


cuestióncontractualserigenporelderechoprivado.¿Cómoarmo-nizarelnuevodecretoregulatoriosinoseaplicalaLey1150de2007?

• ¿Cómofuncionanlaspólizasenconvenios interadministrativosentredosentidadespúblicas?

• ¿Cómoprotegeunaaseguradoraalossubcontratistasy/oproveedo-res,cuandoelcontratista-asegu-rado-incumplesusobligacionesconellos?

• ¿Dóndequedalaidoneidad,res-ponsabilidadyéticadelconstruc-toralobedecerunaordendeeje-cutarunaobrasinlosparámetrostécnicos?

• ¿Quiénrespondeanteuneventualataqueaunaobraqueestáencons-trucciónencasodeterrorismo?Hayquedestacarquelospropios

miembrosdelaCámaraendiferentesescenarioshanplanteadosuspropiaspropuestasalahoradeabordarlasposiblessoluciones:• Esnecesarioredireccionarlaten-

denciaadesentendersedelosries-gosqueexisteentrelosactoresdelainfraestructura.

• Entiemposdereduccionismoes-tataleltrasladodelosriesgosesrazonable,perotienecondiciona-mientostalescomobrindarinfor-maciónsuficienteyaprobarpre-supuestosadecuadosparapoderasumiresosriesgos.

• Noparecelógicoasignarunrolampliadoalsectorasegurador,deformaquesustituyaalaentidadcontratantecomoevaluadora.Pe-roelsectoraseguradordebetenerunrolactivodesdefasestempra-

nasdelosproyectosydebeapoyarelanálisisdelosriesgosLaCCIesconscientedequedebe

continuarconsupropósitodeservirdearticuladorentreaseguradoresyconstructoresatravésdeescenariospúblicos,porqueelsectordelacons-trucción,yenespecialeldelasobrasdeinfraestructura,requiereperma-nenteactualizaciónentemasalrede-dordelmanejoderiesgos,segurosygarantías.

EventoscomoelgeneradoenCalilogrócongregaraimportantesexper-tosysirviócomoeseescenarioparalosdebatesybúsquedadesolucionesprácticasparalosdiferentesactoresdelsector.Laquintaversióndeleven-tosellevaráacaboenseptiembrede2009.

Rodrigo Mejía Novoa, Director de Macroproyectos de la CCb en Cali. Moderador de Conclusiones en el evento sobre Riesgos y Seguros

FOTO CORTESíA: GOBERNACIóN DE ANTIOqUIA, TUNEL DE OCCIDENTE A URABÁ


Hablar de innovación y com-petitividad en el sector dela infraestructura involu-

cra múltiples niveles; exige parti-cipación de las empresas privadas,gestión de las agremiaciones, perosobretodoacciónycompromisoporparte del estado. Es hablar de dosfactorescrucialescomunes tantoalsector público como al privado: latransparenciaylaeficienciaquesusprocesosadquierengraciasalages-tióndecalidad.EnlaactualidadparaalcanzardichoestadosecuentaconlaNormalizaciónylaCertificación.

EnelprimercasolaNormalizacióneslaactividadencargadadeestable-cer,conrespectoaproblemasrealesopotenciales,disposicionesparaun

usocomún,encaminadasallogrodelgradoóptimoenuncontextodado.Dichaactividadestáacompañadadelosprocesosdeformulación,publica-cióneimplementacióndenormas.

PorsupartelaCertificacióneselprocedimientomedianteelcualunatercerapartediferentealproductoryalcompradoraseguraporescritoqueunproducto,unprocesoounservi-ciocumpleconlosrequisitosespeci-ficados.

Laimportanciadeestasdosradicaensuaceptaciónyenregularlaope-raciónalinteriordelasorganizacio-nesyentidades.

Unapolíticadeinnovación,acom-pañadadeprocesosdecalidadcla-ramentedefinidosytransparentes,

SISTEMAS DE GESTIÓN como herramienta competitiva para las empresas

Elusodeestosestándaresdecalidadyanoofrecepuntajesenprocesosanteelestado.Perolarealidaddelmercadoexigenivelesmuyaltosdecompetitividad.

FABIO TOBóN LONDOñO, DIRECTOR EJECUTIVO DE ICONTEC.

Empresarial Certificación de Calidad


brindacompetitividadycredibilidadalasempresasfrenteasusclientes,proveedores,yseguramenteasusco-laboradores.

PARA LICITAR Y PARA MEJORAREnunprincipiomuchasempresas

delsectorsecertificaronenISO9001porserunrequisitohabilitanteparalosprocesoslicitatorios,perootraslohicieronporquerealmentequeríanimplementarunmodelodemejoracontinuaparademostrarcredibilidadantessusclientes,respaldo,organi-zacióninterna,procesosmásfluidos,disminuciónde“reprocesos”,unifica-cióndecriterios,etc.

Laley80permitíaexigirporpartedelasentidadesalasempresasque

participabanenprocesoslicitatoriosloscertificadosdecalidad,peroconelcambioenlalegislaciónyactua-lizacióndelaley1150estafórmulaseeliminócomorequisitoobjetodepuntajeysedejópotestativo.

Elretoqueahorapresentalages-tióndelgremioestáeneltrabajodeposicionamientodesusempresas,ydelabúsquedadenuevasoportuni-dadesyaccionesoperativasquein-crementenlacompetitividaddelsec-torenlosmercadosanivelnacionaleinternacional.

Comoconsecuenciaesacertadoafirmarquelasorganizacionesyenti-dadesquecuentanconprocesosdefi-nidos,normalizadosytransparentes,seconviertenautomáticamenteen

gestoresyabanderadosdelacalidadyproductividadentodoslosniveles.

LA CCI EN LA RuTA DE LA CALIDAD

Unpuntoafavorenelgremioenlabúsquedadelacalidadeslacons-tantebúsquedaporpartedelaCCIdeconsensoenlostemastransversalesqueafectanybeneficianlasempresasdelsector.Dichaplataformadeejer-ciciosehacevisibleenlasmesasdetrabajoquesedesarrollanjuntoconlasentidadesdelestadoyalgunosgremiosdecarácterprivado,yenlasquepermanentementeseencuentrannuevosactoresparalostemasdiscu-siónyasífortalecerlacompetitividadeinnovacióndelainfraestructura.

MESA DE TRABAJO CCI - ENTES CERTIFICADORES


Esprecisamenteenlaactualac-tivamesadetrabajoconelInstitutoColombiano deNormasTécnicas(Icontec),dondeseproyectafortale-cerlaposicióndelgremioconladi-versidaddecriteriosyopinionesdelosprofesionalesdecertificacióndelostresactoresyquedenominare-mosdeEntesCertificadores.Lamesaqueexistedesdeelprimersemestredel2006,hoycuentaconlapresenciadeentescertificadoresdetrayectoriaanivelmundialcomoloson:BureauVeritasColombiaySGSColombia.

Desdeeliniciodelamesa,sehavenidotrabajandoeltemadeCrite-riosdeCertificaciónISO9000paralasempresasdeingeniería,dondeelgremiomuestrayaunaposicióncon-solidada.Esasícomosehanpublica-dodosartículosenlasedicionesN°7dejuliode2005ylaN°16de2006enéstarevista.

Enelprimeroartículoelgremioresaltólanecesidaddeunidadenlos

criterios,yenlasegundapublicaciónsepresentóelresultadodeesteejer-cicio,conelqueseformalizaronva-riosescenariosdeparticipaciónconafiliadosyfuncionariosdelestado.Estaacciónhaestimuladoalosentescertificadoresanteriormentemen-cionadosavincularsealtrabajoquelaCCIvienedesarrollando,comple-mentandoasílaposiciónypreocu-pacióndelgremioanteelretoquerepresentaelsistemadegestióndecalidadparalasempresasafiliadas,nosoloporserunaherramientadecompetitividad,sinotambiéncomorequisitohabilitantesolicitadoporalgunasentidadesprivadasparacali-ficarenlosprocesosdeselección.

Frente a este escenario, ¿estánrealmentelasempresasdeingenie-ríacomprometidasconlaexcelencia,antelamodificacióndelaleydecon-tratación?Enlaley1150de2007,enelparágrafo2delartículo5expresa:“LascertificacionesdeSistemasde

GestióndeCalidadnoseránobjetodecalificación,nipodránestable-cersecomodocumentohabilitanteparaparticiparenlicitacionesocon-cursos”,pero¿esestosuficienteparaquelasempresastantocontratantescomocontratistassecomprometanonoconunagestiónalinteriordesusorganizacionesquegenereproductososerviciosconcalidadyresponsabi-lidad?.

LaCámara está comprometidaconlamisióndesusempresasafilia-dasenlabúsquedadelacompetiti-vidadensusservicios,elincrementodeoportunidadesyenfortalecersuknow-howconherramientasquelespermitanposicionarsetantonacionalcomointernacionalmentegraciasalaparticipaciónenproyectos,dondepuedanseguirdemostrandolacali-daddelaingenieríacolombiana.

Empresarial Certificación de Calidad

FOTO CORTESíA: ICONTEC


Agosto 21 y 22 de 2008 - Hotel Cosmos 100 – Bogotá.

Septiembre 23 de 2008 - Hotel Intercontinental de Santiago de Cali

II Encuentro Nacional de Pavimentos

Foro Presente y Futuro de los Ferrocarriles en Colombia

Sociales CCI Eventos

JavierBotero,RectordelaEscuelaColombianadeIngenieríaJulioGaravitoySandraCampagnoli,DirectoraEspecializaciónenIngenieríadeFundacionesdelaECI.

JorgeEnriqueDurán,DecanodelaFacultaddeIngenieríaCivildela

EscuelaColombianadeIngeniería;GuillermoBalcázar,PresidentedelaJuntaDirectivadelaCCIyJuanMartínCaicedo,Presidente

EjecutivodelaCCI.

JoséAntonioSebastiánRuiz,DirectordeComunicacióndeFEVE,España;OmarJesúsCantillo,DirectorTerritorialValledelMinisteriodeTransporte;MaríaClaudiaÁlvarez,DirectoraCCIOccidente,yJorgeAlbertoMarín,DirectorTécnicodelaCCI.


Septiembre 10 de 2008 - Hotel Intercontinental-Santiago de Cali

Agosto 28 y 29 de 2008- Coliseo Los Fundadores de la U. del Norte- Barranquilla

4ª Jornada de Gestión de Riesgos y Seguros para Obras de Infraestructura

I Encuentro Regional de Infraestructura

LuisNarváez,VicepresidentedelaJuntaDirectivadelaSeccionalNorte;EduardoVeranodelaRosa,GobernadordelAtlántico;JoséIgnacioVengoechea,DirectordelaSeccionalNorte,yJavierPáezSaavedra,DecanodeIngenieríadelaUniversidaddelNorte.

EdilbertoÁlvarez,SecretariodeInfraestructuraGobernación

delAtlántico;NuryLogreira,CoordinadoradelDepartamentodeIngenieríaCivilyAmbiental

delaUniversidaddelNorte,yPedroGutiérrez,GerentedeIngenieríadeProyectosLtda.

AmparoSánchez,CoordinadoraAdministrativaCCIOccidente;MaríaClaudiaÁlvarez,DirectoraCCIOccidente;AlejandraGuijarro,AsesoradeComunicaciones;CarmenzaHernández,CoordinadoraComercialCCIOccidente;CarlosRojas,KarenTejeda,ApoyoLogísticoyComercial,yJorgeBarney,SecretarioGeneralTécnicoCCIOccidente.


Perfil Ingeniería de Proyectos Ltda.

IngenieríadeProyectosLtda.,des-deelaño1985haparticipadoenmásde200proyectosenlasáreasdelainterventoría,estudiosydiseñosdeproyectosdeinfraestructura.

Laempresacontinúadesarrollan-doimportantesproyectosparanu-merososmunicipioseindustriasdelaregióncaribecolombiana.Graciasasuorientaciónhaciaellogroylabúsquedadelcrecimientohaexten-didosuparticipaciónaloscentrosurbanosdelpaísyactualmenteoperaenelámbitointernacionalconservi-ciosintegralesycalificados.

Actualmentelaempresatieneca-rácterfamiliarysuGerenteGeneralPedroGutiérrezVisbal,recibióenelaño2004delGobiernoNacionalydelaSociedadColombianadeInge-nieroslacondecoraciónde“CruzdeCaballero”delaOrdenalMéritoJulioGaravito,porlosserviciosprestadosalaIngenieríaNacional.

INGENIERíA CON CALIDADDesdeelaño2002,Ingenieríade

ProyectosLtda.,haobtenidodema-neracontinualacertificacióndesuSistemadeGestióndeCalidadbajolanormaISO9001.

Lapolíticadecalidaddelaem-presaestádirigidaalograrquelosproyectos en los que participe se

conviertanenprocesosexitosos,me-dianteelcumplimientointegraldesusobligacionescomoconsultorymedianteelapoyopermanenteasusclientes,contribuyendoasíalmejora-mientodelascondicionessocialesyeconómicasdelpaís.

áREAS DE SERVICIOSLaempresahadesarrolladoexpe-

rienciasdeingenieríadeConsultoríaenlasáreasde:• Víasytransporte• PuertosyestructurasHidráulicas• Obrasciviles,Edificaciones,Urba-

nismo• Aguaysaneamiento• Medioambienteydesarrolloinsti-

tucional• EnergíayTelecomunicaciones

Laresponsabilidaddelaempre-sadurantesusañosdeexistenciayelcumplimientodisciplinadodesusobligacionescontractualeslepermiteofrecerunasolidezprofesional,ética,económicaytécnicasustentadaenlacredibilidadyconfianzaobtenidaantelosclientesyentidadesconlascualeshaefectuadocontratosoenta-bladorelacionesprofesionales.

Recientemente, la empresa haefectuadolainterventoríadeimpor-tantesproyectosquecontribuyenaldesarrolloregionalynacional,entre

INGENIERÍA con calidad

Elconocimiento,lacalidadylaexperienciasonlospilaresdeestafirmacolombiana.Ofrecesolucionesexitosasyoportunasbajounenfoquemultidisciplinario.

elloslaprofundizaciónde12.5m.delcanaldeaccesoalPuertodeBue-naventura,lasobrasparalaprofun-dizacióndelcanalnavegableenBa-rranquilla,puertosfluvialesenelríoMetayelmantenimientointegraldelCorredorVialBuenaventura-Buga(118Km.).

EnlaciudaddeBarranquilla,estáejecutandoobrasdelprogramadeva-lorizaciónporbeneficiogeneral,talescomolaPlazadelaConcordia,elPar-queEducativo7deAbril,yelnuevopuentesobrelaAvenidaCircunvalar.

Ingeniería de Proyectos Ltda.,realizólainterventoríadelaCons-truccióndelaLíneadeTransmisión115KvColón–Cáceres,enPanamá,yharealizadonumerosasobrasparaelIDU,enlaciudaddeBogotáD.C.,yvariadosproyectosparaelFONADEentodoelpaís.

contenido septiembre / octubre 2008 · de obras de infraestructura, explota-ción minera,...

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