contenido presentación 1. diagnóstico · pdf filecadena de la guayaba y su...

POLITICA SECTOR AGROPECUARIO DEPARTAMENTO DE BOYACA

GOBERNACIÒN DE BOYACÁ. Secretaría de Fomento Agropecuario

CONTENIDO

PRESENTACIÓN

1. DIAGNÓSTICO SECTORIAL

1.1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO

1.1.1. División Administrativa

1.1.2. Hidrografía

1.1.3. Clima

1.1.4. Suelos

1.1.5. Cambio Climático

1.1.6. Vías de comunicación

1.1.6.1. Sistema vial

1.1.6.2. Sistema férreo

1.1.6.3.Sistema aéreo

1.1.6.4. Sistema fluvial

1.1.7. Vivienda

1.1.8.Salud

1.1.9. Educación

1.1.10. Actividades Económicas

1.1.10.1. Turismo

1.1.10.2. Minería

1.1.10.3. Producción Agrícola y Pecuaria

1.2. DIAGNÓSTICO GENERAL SECTOR AGROPECUARIO

1. 2.1. Tenencia de la Tierra

1.2.2. Formalización de la Propiedad en Boyacá

1.2.3. Ordenamiento Territorial

1.2.4. Aspectos Ambientales

1.2.5. Institucionalidad



1.2.5.1. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

1.2.5.2. Gobernación de Boyacá

1.2.5.3. INCODER

1.2.5.4. FINAGRO

1.2.5.5. ICA

1.2.5.6. CORPOICA

1.2.5.7. Banco Agrario

1.2.5.8. SENA

1.2.5.9. Corporaciones Autónomas Regionales Ambientales .

1.2.5.10. Gremios

1.2.5.11.Universidades

1.2.5.12. Entidades de control y vigilancia sanitaria

1.2.5.13. Instituciones de control disciplinario, fiscal, penal

1.2.6. Instancias de Participación Ciudadana

1.2.6.1. Consejo Nacional de Secretarias de Agricultura – CONSA

1.2.6.2. Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario CONSEA

1.2.6.3. Consejos Municipales de Desarrollo Rural CMDR

1.2.7. Caracterización de Oferta Agropecuaria de Boyacá

1.2.7.1. Caracterización de la Oferta

1.2.7.2. Mercados de Productos Agropecuarios

1.2.7.2.1. Ventajas comparativas

1.2.7.2.2. Ventajas competitivas

1.2.8. Problemática Fitosanitaria en el Departamento de Boyacá

1.2.8.1. Sanidad Animal

1.2.8.1.1. Buenas Prácticas Ganaderas

1.2.8.1.2. Mejoramiento Genético

1.2.9. Asistencia Técnica en el Departamento de Boyacá

1.2.10. Infraestructura para la Productividad

1.2.10.1. Riego y Drenaje

1.2.10.2. Tanques de frío 1.2.10.3. Plantas de Beneficio Animal

1.2.11. Propuesta Ciencia y Tecnología



1.2.12. Diagnóstico Cadenas Productivas

1.2.12.1. Cadena de la Papa

1.2.12.2. Cadena Hortícola

1.2.12.3. Cadena Frutales

1.2.12.4. Cadena de la Panela

1.2.12.5. Cadena del Cacao

1.2.12.6. Cadena Láctea

1.2.12.7. Cadena de la Carne

1.2.12.8. Cadena Ovino Caprina

1.2.12.9. Cadena de Cereales y Quinua

1.2.12.10. Cadena de Fique

1.2.12.11. Cadena Forestal

1.2.12.12. Cadena de la Sábila

1.2.12.13. Cadena de la Guayaba y su Industria

1.2.13. Agroindustria

1.2.14. Soberanía Alimentaria

1.2.15. Mujer Rural

1.2.16. Jóvenes Rurales

1.2.17. Población Vulnerable

1.2.18. Sistemas de Información y TICS

1.2.19. Financiamiento

1.2.20. Áreas de Desarrollo Rural

1.2.20.1. ADR Norte y Gutiérrez

1.2.20.2. ADR Valle de Tenza

1.2.20.3. ADR la Libertad

1.2.20.4. ADR Occidente

1.2.20.5. ADR Valderrama

3. ANEXOS



1. DIAGNÓSTICO SECTORIAL

1.1. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO

El departamento de Boyacá está situado en el centro-oriente de Colombia entre los

paralelos 4°39‟10‟‟ y 7°03‟17‟‟ de latitud Norte y los meridianos 71°57‟49‟‟ y 74°41‟35‟‟

de longitud al Oeste de Greenwich.

La superficie del departamento corresponde a 23.189 km2 el 2.3% de Colombia y el

8.7% de la región andina. Limita por el Norte con los Departamentos de Santander y

norte de Santander y con la República de Venezuela, al oriente con los

departamentos de Arauca, Casanare y Meta; al sur con el Departamento de

Cundinamarca y al Occidente con los departamentos de Antioquia y Caldas.

Según el censo de población del DANE para el año 2005, Boyacá tiene 1.255.311

habitantes de los cuales el 51.49% se ubica en la zona urbana y un 48.51% en la

zona rural; 713.912 son del género masculino que corresponde a 62,45% y 699,152

del género femenino que corresponde al 37.54%, la misma proyección para el año

2010 corresponde a 51.02% de mujeres y 48,97% de hombres , la tasa de

crecimiento media anual corresponde para el departamento de Boyacá en el año

2015 al 0.58%. La capital del departamento Tunja con 126.570 Habitantes1.

La densidad de población de 53,3 habitantes/Km2 para el departamento y de 28.08

habitantes/Km2 en la zona rural, siendo mayor en la zona central y occidental del

departamento; sólo hacia las regiones de la Sierra Nevada del Cocuy y la vertiente

oriental de la cordillera hacia el Llano hay municipios con menos de 10

habitantes/Km2 (Cubará, Guicán, Chiscas, Labranzagrande, Paya y Pisba)2.

1 DANE

2 Fuente: Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras del Departamento de Boyacá IGAC UPTC



En cuanto a la ruralidad 105 municipios tienen más del 80% de su población rural el

64% de los ocupantes del área rural viven en condiciones de minifundio y poseen el

40% del territorio. 3

ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ4

Variables e indicadores Boyacá Nación Extensión territorial (km2) 23.189 1.141.748 Participación territorial en el total nacional 2,03% 100,00% Número de municipios, 2005 123 1.100% Población (Censo 2005) 1.255.311 42.888.592 Tasa de crecimiento población (estimada 1999-2015) 0,58% 1,79% Participación población en total nacional, 2005 2,93% 100,00% Porcentaje población urbana (Censo 2005) 51,49% 74,35% Porcentaje población rural (Censo 2005) 48,51% 25,65% Participación del PIB departamental en el total Nal., 2005 2,41% 100,00% Crecimiento promedio PIB (1990 – 2005) 1,55% 2,93% PIB per cápita ($ corrientes), 2005 4.876.669 5.395.714 Población bajo la línea de pobreza (proyección), 2005 67,61% 49,74% Población bajo la línea de indigencia (proyección), 2005 34,42% 15,65% Distribución de ingreso (índice Gini1), 2000 0,59 0,55 Población con Necesidades Básicas Insatisfechas, 2005 30,71% 27,63% Tasa de desempleo, 2004 12,30% 12,60% Tasa de analfabetismo, 2001 9,92% 7,52% Déficit porce/al de cober en salud (rég contributivo y S), 21,96% 29,24%

1.1.1. División Administrativa

El departamento de Boyacá está dividido en 123 municipios, tradicionalmente el

territorio departamental se ha subdividido en 12 provincias que, si bien no son

entidades territoriales, están fuertemente arraigadas en la idiosincrasia de la

población y facilitan la ubicación espacial en el departamento, estas son Sugamuxi,

Tundama, Valderrama, Norte, Gutiérrez, Centro, Neira, Oriente, Lengupa, Ricaurte,

Márquez y Occidente.

Ver Anexo 1 Mapa División Provincial Departamento de Boyacá 2004

1.1.2. Hidrografía

3 Fuente URPA2008

4 Fuentes: DANE, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, DNP-Dirección de Desarrollo Social



El sistema hidrográfico de Boyacá está constituido por numerosos ríos y quebradas

que nacen en la cordillera Oriental, afluentes directos o de alguno de los tributarios

de los ríos Magdalena, Meta y Arauca; entre los ríos que confluyen a la cuenca del

Magdalena están el Ermitaño, Negro, Minero, Suárez, Sutamarchán, Sáchica,

Chíquiza, Iguaque, Arcabuco o Pómeca, Ubazá, Riachuelo, Moniquirá, Chicamocha,

Chorrera, Tuta, Pesca, Tota, Saguera, Sasa, Cambas, Loblanco, Rechiminiga,

Chitano, Susacón.

El 76% de la infraestructura de riego y drenaje se encuentra en la cuenca del río

Magdalena y el 53.7% se encuentra sobre la subcuenca del río Chicamocha.

Las mayores presiones sobre la calidad por cargas contaminantes y posible

alteración potencial de sus sistemas hídricos están asociadas con las subzonas de

los ríos Lebrija, Chicamocha, Opón, Nare, Suárez, Negro, quebrada El Carmen y

algunos directos al río Magdalena, en la cuenca media. En condiciones secas, se

suman los ríos Gualí, San Bartolo y Fonce. Las subzonas más presionadas por

nitrógeno y fósforo son las correspondientes a los ríos Suárez, Lebrija, Sogamoso y

Chicamocha.

El 65% del área de la Orinoquía tiene rendimientos hídricos moderados y mayores

presiones de uso con respecto a la oferta hídrica superficial disponible en las

subzonas de los ríos Chivor y Negro.

Sobre la cuenca del río Magdalena se encuentran las subcuencas más importantes

como son las del Río Suarez (Laguna de Fúquene) y Río Chicamocha (Laguna de

La Copa), donde se vieron los mayores efectos del fenómeno de la niña 2010-2011,

ocasionado por la falta de planeación del uso y manejo sostenible de los recursos

naturales.

Estas cuencas suministran agua para la actividad agropecuaria en zonas tan

importantes como la laguna de Fúquene, que aporta un gran volumen en la

producción lechera del departamento y el corredor industrial de Boyacá donde se



encuentra ubicado el distrito de riego y drenaje del Alto Chicamocha que es la gran

despensa alimentaria para los grandes centros de consumo como Bogotá, Casanare

y Santander.

El departamento no cuenta con suficientes sistemas de almacenamiento y

regulación como embalses en las cuencas aportantes.5

1.1.3.Clima

Las regiones geomorfológicas del departamento suelen tener climas diferentes, las

precipitaciones en el departamento son muy variables, van desde 500 mm o menos

en algunas zonas de los cerros del Noroccidente entre Tunja y Duitama, hasta más

de 5000 mm en sectores del flanco oriental de la cordillera Oriental.

La distribución temporal de las lluvias está en directa relación con la circulación

atmosférica planetaria y la distribución barométrica de los centros de altas y bajas

presiones; en el área del departamento son espacialmente importantes los

movimientos de masas de aire frío en el invierno del hemisferio Sur y, en menor

medida, los movimientos ciclónicos del Caribe.

Estos y otros factores provocan que en Boyacá existan dos regímenes

pluviométricos, el bimodal o ecuatorial y el monomodal o tropical; en el primero se

identifican dos períodos de lluvias (marzo a mayo y septiembre a noviembre) y en el

segundo un período de mayores lluvias (abril a noviembre) seguido de otro de

menores lluvias (diciembre a marzo). El régimen bimodal se presenta en la mayor

parte del departamento con variaciones en los meses en que comienzan las lluvias

debido a factores predominantemente locales. En el primer semestre del año

empiezan entre finales de marzo y mediados de abril y, en el segundo, entre finales

de agosto y finales de septiembre.

5 Fuente: Estudio Nacional del Agua, 2010



El régimen monomodal se presenta en el flanco oriental de la cordillera Oriental,

haciéndose menos marcado entre más se penetre en la cordillera. Es necesario

relevar que en las zonas de clima seco, las precipitaciones se presentan

frecuentemente como lluvias de alta intensidad (aguaceros) que se constituyen en

factores aceleradores de los procesos erosivos y causas de inundaciones para

algunas ciudades y poblados. Adicionalmente, los días de lluvia no están bien

distribuidos en el tiempo por lo cual las épocas secas constituyen estaciones de

verdadera sequía con fuerte incidencia en la producción agrícola de la zona que, en

general, carece de la opción “riego” para defenderla. 6

Se presenta una alta variedad en unidades climáticas, con un 62% de su territorio

en climas de bajas temperaturas (frío, muy frío y extremadamente frío); un 22% en

climas medios (templados) y un 16% en climas cálidos. Esta diversidad de pisos

térmicos favorece una variada producción agrícola, limitada en algunos sectores por

la ocurrencia de heladas, especialmente en las zonas de clima frío seco.

Los Climas cálidos húmedos y muy húmedos favorecen la presencia de vegetación

natural exuberante con predominancia de Bosques densos. Esta condición climática

se observa al Nororiente del Departamento en limites con norte de Santander y

Arauca en el municipio de Cubará, en algunos municipios limítrofes con Casanare y

Cundinamarca al sur del Departamento y en 12 municipios de la Provincia de

Occidente. De acuerdo al mapa de uso y cobertura elaborado por el proyecto Corine

land cover en el 2006i, la zona de cubará se encuentra con una cobertura de Bosque

Natural Denso, con parches de pastos limpios, lo que indica una fragmentación al

interior del bosque por causa de uso pecuario. Las demás zonas identificadas tienen

una cobertura variada con predominancia de pastos limpios de uso ganadero y

algunos parches de Bosque natural, que vienen siendo amenazados por la

ampliación de la frontera agrícola.

Ver Anexo 2 Mapa Clima en el Departamento de Boyacá.

6 Fuente: Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras del Departamento de Boyacá IGAC UPTC



En cuanto a las condiciones de humedad se observa un 83% del territorio en buenas

condiciones de humedad, frente al 17% del área en climas secos. Las

zonas secas coinciden con clima frío localizadas en la parte central del

Departamento en donde además se encuentran los municipios con menor índice de

necesidades básicas insatisfechas y en donde se asientan las ciudades más

grandes (Tunja, Sogamoso y Duitama). Coincidiendo en general con el sector de

mayor desarrollo del Departamento. 7

Ver Anexo 3 Mapa Provincias de Humedad en el Departamento de Boyacá.

1.1.4. Suelos

Según el estudio de suelos del Departamento de Boyacá realizado por el Instituto

Agustín Codazzi existen cinco grandes unidades fisiográficas con características

morfológicas bien definidas como Suelos de planicie aluvial, planicie lacustre, de

Piedemonte, de colina, de Montaña.

Suelos de planicie aluvial que corresponde a valles aluviales cubren 150.000

hectáreas que representan el 6.54% del área Departamental.

Los suelos de planicie lacustre se encuentran en superficies que sufren frecuentes

inundaciones y encharcamientos durante los períodos lluviosos, son suelos

pobremente drenados con alto contenido de materia orgánica se distribuyen en un

área de 19.900 hectáreas que representan el 0.85% del área departamental.

Los suelos de Piedemonte que son aquellas superficies inclinadas donde se han

depositado materiales provenientes de las partes altas, se separan los coluvios y

abanicos, siendo los coluvios áreas de relieve inclinado a quebrado ocupan 64.300

hectáreas que corresponden al 2.8% del área departamental y los abanicos

formados por sedimentación de materiales arrastrados por corrientes de agua

corresponden a 18.600 hectáreas es decir el 0.83% del área departamental.

7

Fuente:Diagnóstico Ambiental de Boyacá basado en información del DAPSIGTER.J ohnHumberto Moreno Neira.



Los suelos de colina lo conforman áreas de poca altura con pendientes que

generalmente no pasan del 50% son formados por disecciones ocasionadas por

escorrentía de las aguas lluvias se encuentran distribuidos en un área de 148.700

hectáreas que corresponden al 6.19% del área departamental.

Los suelos de Montaña que son cadenas de montañas alargadas con relieve

quebrado a escarpado como consecuencia de los movimientos orogéncios y de la

constitución de los materiales geológicos estos suelos son los más representativos

en el departamento y cubren un área de 1.794.500 hectáreas que corresponde al

78.81% del departamento. 8

La clasificación de tierras en clases agrológicas agrupa los suelos con

características similares en 8 clases, en donde la clase agrologica I presenta las

condiciones ideales para la producción agrícola, a medida que aumenta la clase

agrológica las restricciones para la producción aumentan hasta llegar a la clase VIII

que es apta únicamente para preservación de la vida silvestre y los recursos

naturales.

Según estudios recientes9 en Boyacá no se presentan las clases agrologicas I y II.

Esto quiere decir que en el Departamento la producción agrícola y ganadera debe

realizarse con distintas prácticas de conservación de suelos, para no agotar el

recurso y evitar su degradación que ocasiona disminución de su fertilidad,

aceleración de procesos erosivos, cárcavas, entre otros efectos.

8 Fuente: Diagnóstico Agropecuario por Zonas Agroecológicas Similares .Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,

Gobernación de Boyacá, Secretaria de Fomento Agropecuario y del Medio Ambiente.1995

9 IGAC-UPTC, 2005



Porcentaje de Área Departamental en las diferentes clases agrológicas

La clase agrológica III representa el 2% del Departamento con la mejor aptitud para

labores agrícolas, pues presentan pendientes moderadas y otras características que

aumentan su productividad; en el siguiente mapa se observa en amarillo su

distribución espacial que se concentra hacia el centro del Departamento en

Jurisdicción de 71 municipios. Las unidades de suelo son pequeñas por lo que la

acción en los territorios agrícolas se puede realizar localmente.

El 8,7% del área departamental presenta una mayor restricción para las actividades

agropecuarias, por encontrarse en clases agrológicas IV con una pendiente

moderada y susceptibilidad a la erosión se deben realizar prácticas de conservación

de suelos.

El 0,57% del área corresponde a zonas en relieve plano que se inundan

ocasionalmente o con rocas superficiales, lo que limita la posibilidad de uso a vida

silvestre o pastoreo y cultivos en ciertas épocas del año.

La clase agrológica VI presentan relieve moderado a fuertemente quebrado con

restricciones para permanecer sin cobertura vegetal, por lo que son aptas para la

vida silvestre o plantaciones con cobertura vegetal permanente como sistemas

silvopastoriles o agroforestales, con buenas prácticas de conservación de suelos,



según las unidades de suelo mas puntuales. En el siguiente mapa se observan en

unidades grandes en color rojo en el 9,7% del Departamento.

La clase agrológica VII se restringe a vida silvestre, cultivos forestales, o algunos

cultivos especiales con estrictas prácticas de conservación de suelos en algunas

unidades de suelos. Es importante que se le dé prioridad en el manejo a estos

suelos de alta pendiente pues su uso inadecuado puede ocasionar graves

problemas de erosión. Esta importante clase agrologica ocupa más del 36% del área

departamental y se encuentra en 120 municipios, es decir que los proyectos de

conservación de suelos que se realicen deben tener un impacto departamental.

La clase agrológica VIII tiene unas condiciones especiales que la hacen apta

únicamente para la conservación de recursos naturales, la vida silvestre, la

recreación o servicios ambientales como la producción de agua, entre otros. Esta

clasificación de tierras indica que el 41,7% del Departamento debe ser dedicado

exclusivamente a la protección ambiental, con una restricción absoluta para

actividades productivas.

Ver Anexo 4 Mapa Provincias de Humedad en el Departamento de Boyacá.

La importancia ambiental de Boyacá se refleja en este 41,7% del territorio que se

debe preservar y el 36,2% que se debe conservar, es decir, que casi el 80% del

Departamento con una importancia en temas de conservación.

De acuerdo a la cartografía de uso y cobertura de corine land cover el uso actual

del suelo más representativo del Departamento es el Agropecuario, con una

cobertura predominante de áreas agrícolas heterogéneas, que son zonas de

minifundios que forman mosaicos de pastos, cultivos y áreas naturales ocupando un

área departamental del 28,5%, distribuidos principalmente hacia el centro del

Departamento. La ganadería es un sector importante en la economía del

departamento lo que se refleja en la amplia área actual en pastos. (18,3%); y

finalmente las zonas de cultivos tan solo se presentan en un 2,2% del territorio.

Ver Anexo 5 Mapa Uso del suelo y cobertura del Departamento de Boyacá 2006.



Uno de los mayores problemas en el uso de los recursos naturales del

Departamento es la ampliación de la frontera agrícola y ganadera que acentúa la

deforestación disminuyendo el área de los páramos y bosques naturales de una

manera significativa. De acuerdo a la información comparativa de cobertura de 1998

y del 2006 se encuentra una disminución en los páramos del 27% y de los Bosques

en un 50% aproximadamente. Frente a los territorios agrícolas (Cultivos y pastos)

que han duplicado su área.

Ver Anexo 6 Tabla 1 Estudio de uso y Cobertura del Suelo.

Ver Anexo 7 Tabla 2. Cambio en la Cobertura Vegetal Mapa Provincias de Humedad

en el Departamento de Boyacá.

Proporción comparativa de áreas de conservación 1998 - 2006

Es importante buscar estrategias que disminuyan esta tendencia en el cambio de la

cobertura vegetal, en busca de la protección de ecosistemas estratégicos, y la

protección de los suelos para prevenir los procesos erosivos, deslizamientos,

pérdida de biodiversidad y de servicios ambientales; más aun si se tiene en cuenta

la alta vocación de las tierras del departamento hacia la conservación y las altas

pendientes, en las clases agrológicas VI, VII y VIII, que en términos de área

departamental se habla del 87,7% .



Otro problema ambiental del Departamento es el uso inadecuado de los suelos que

ocasiona una disminución en los servicios ambientales, la producción y disposición

de agua, erosión, deslizamientos y degradación de los suelos. Situación que afecta

4026 km2 de tierras que deben ser dedicadas de forman estricta en preservación y

que al usarlas en actividades agrícolas y pecuarias están causando un alto grado de

deterioro ambiental. Es necesario realizar actividades de restauración, recuperación

o reforestación que permitan una cobertura natural, especialmente en las zonas de

páramo.

Ver Anexo 8 Tabla 3 Uso actual de los Suelos Aptos para preservación. ( Clase

Agrológica VIII )

El departamento como se menciono anteriormente tiene suelos con una vocación

hacia la conservación (clases VI y VII), pero que pueden utilizarse con algunas

restricciones en algunas unidades con practicas ideales de conservación de suelos.

El 65% de estos suelos se usan actualmente en la producción agrícola y pecuaria,

en donde es indispensable que se fomenten proyectos de mejora en las técnicas de

siembra, selección de especies y proyectos agroforestales, silvopastoriles, cultivos

permanentes, de acuerdo a la clasificación de aptitud de uso y uso recomendado de

las 16 unidades de suelos que conforman estas dos clases agrológicas.

Ver Anexo 9 Tabla 4. Uso actual de suelos aptos para la conservación o producción

o producción con prácticas de conservación de suelos.

El Departamento de Boyacá presenta el 5% de su territorio en zonas inundables por

desbordamiento de ríos que cubren de forma parcial 50 municipios, 21 cabeceras

municipales, 17 caseríos, 2 corregimientos, y 8 inspecciones de policía

Ver Anexo 10 Mapa Zonas Susceptibles a inundación.

Ver Anexo 11 Tabla 5 Relación de municipios susceptibles a inundación y

desbordamiento por ríos.

Ver Anexo 12 Tabla 7 Producción Leche-Día según destino y cantidad de vacas en

ordeño año 2009.

1.1.5. Cambio Climático



La adaptación y mitigación al cambio climático, requieren del desarrollo de

estrategias de articulación tanto a nivel sectorial como en los ámbitos nacional y

territorial, con el fin de generar una gestión compartida y coordinada, y la

información pertinente y oportuna que permita una adecuada toma de decisiones

para así contrarrestar de manera efectiva y oportuna los efectos secundarios.

En el departamento se han presentado en los últimos años sequías y temporadas

invernales de gran magnitud como la de los meses de mayo de 20011que afectó

fuertemente casi la totalidad del departamento. En el pasado invierno se presentaron

deslizamientos de tierra e inundaciones que afectaron viviendas, vías, servicios

públicos, predios rurales, más de 50.000 has productivas (pastos 30.000, cultivos

20.000has), afectando la economía.

Grata noticia que recibimos del señor ministro de hacienda la aprobación del

proyecto de complementación de la represa de la Copa, con una inversión de 10.000

millones, para control de inundaciones y ampliación no solo del área de riego en las

provincias de centro, Tundama y Sugamuxi, también la posibilidad de construir otros

acueductos rurales. Proyecto que debe ser complementado con acciones de

sostenibilidad ambiental, ordenamiento territorial e infraestructura de riego para

beneficiar a los municipios afectados en la cuenca alta del río Chicamocha en

especial a municipios como el de Toca en donde las familias tendrán que

desplazarse por la inundación de sus predios.

Es de conocimiento de todos la problemática que existe en la cuenca del río Suárez

y específicamente con la laguna de Fúquene, la cual se vio afectada

considerablemente en su área productiva de los departamentos de Cundinamarca y

Boyacá, se requieren las inversiones en los embalses de Tibita, San José, continuar

la construcción del jarillón perimetral, en fin garantizar la ejecución de los proyectos

de las inversiones previstas en el CONPES de la laguna de Fúquene,

complementariamente hay tres proyectos de obras mayores presentados para San

Miguel de Sema proyectos.



En la segunda etapa de adaptación se requiere de procesos planificados y se

vuelve indispensable en nuestro departamento necesario la construcción de

embalses como el de Iza y Pesca, las Guabinas en Sotaquirá y río de piedras, entre

otros, para mitigación de las inundaciones y solución hídrica en época de sequías.

Es necesario que el Departamento genere espacios para que los sectores y los

territorios integren dicha problemática dentro de sus procesos de planificación,

articular a todos los actores para hacer un uso adecuado de los recursos, disminuir

la exposición y sensibilidad al riesgo, aumentar la capacidad de respuesta y preparar

al país para que se encamine hacia la senda del desarrollo sostenible, generando

competitividad y eficiencia.

En cuanto al sector agrícola, se establecen instrumentos de planificación que

integran algunas medidas relacionadas con la mitigación del cambio climático como

son la Agenda Ambiental Interministerial y el Plan Estratégico Ambiental del Sector

Agropecuario.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural diseñó una estrategia de investigación

ligada a las cadenas productivas, denominada Agricultura y Cambio Climático

financiando programas y proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e

innovación para el sector agropecuario por cadenas productivas.

Con la alianza entre el IDEAM, CORPOICA y otras instituciones, se están

adelantando investigaciones en áreas temáticas del manejo sanitario y fitosanitario

relacionadas con cambio climático.

A nivel departamental y con el fin de afrontar los efectos del cambio climático y

variabilidad climática se crearon las mesas de trabajo permanente para las cuencas

de los Ríos Chicamocha, Suarez y la Laguna de Fúquene, donde se ha logrado la

coordinación interinstitucional y la consolidación de un plan de acción de carácter

urgente frente a la ola invernal 2010-2011, donde los temas de relevancia han sido



la identificación de puntos críticos de intervención inmediata para mitigar la siguiente

temporada invernal.

Así mismo se están estructurando los proyectos para la rectificación hidráulica de los

ríos Chicamocha y Suarez y la regulación de su caudal mediante la construcción de

pequeños embalses de las cuencas aportantes.

Además se ha trabajado en el reforzamiento de líneas de acción como recuperación

de suelos, seguridad alimentaria, alimentación animal, transferencia de tecnología,

manejo de problemas fitosanitarios y zoosanitarios.10

1.1.6. Vías de comunicación

1.1.6.1.Sistema Vial

Los ejes viales que dinamizan el desarrollo del Departamento son el corredor central

que comprende la doble calzada Bogotá-Tunja-Sogamoso, que atraviesa 12

municipios dónde se destacan los tres grandes centros urbanos de Tunja, Duitama y

Sogamoso ,el corredor industrial y donde se encuentra el 40 % de la población, el

eje vial Bogotá – Bucaramanga en su paso por Chiquinquirá, el eje vial que cruza el

Valle de Tenza (El Sisga – El Secreto),los ejes viales de las Unidades territoriales de

Puerto Boyacá y Cubará. Por su extensión territorial y el gran número de municipios,

Boyacá tiene la red vial más grande del país con una longitud de 9.350 Kms (no se

incluye las vías a cargo de los municipios).

Del total de la red vial, a cargo de INVIAS están 1.025 Kms de la red nacional y

2610 Kms de la red terciaria; 2.440 Kms de la red secundaria y 3275 Kms de la red

terciaria están bajo la responsabilidad del Departamento, dando como resultado que

el 61% de la red esta a cargo del Departamento, para lo que se requieren grandes

recursos para su mejoramiento, mantenimiento y rehabilitación.

10

FUENTES:Documento CONPES 3700 Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático

en Colombia, Departamento Nacional de Planeación, 2011,Segunda comunicación nacional ante la comisión marco de las naciones

unidas sobre cambio climático, República de Colombia. 2010 Alvaro Cortés/Carolina Cerón.



En cuanto a la infraestructura vial nacional para la competitividad se encuentran en

ejecución los proyectos de la doble calzada, la transversal de Boyacá, la carretera

Central del Norte, la Vía Nacional del Cusiana ,la vía alterna al Llano(El Sisga-

Guateque-El Secreto) y la vía Chiquinquirá-Otanche-Puerto Boyacá.

En cuanto a la infraestructura vial departamental para la competitividad se están

desarrollando los proyectos de la transversal de Boyacá mediante los tramos Puerto

Boyacá-Chiquinquirá, Tunja-Miraflores y Miraflores-Páez –Monterrey, la vía Chiscas

Cubará, que aprovechará su posición de Departamento Fronterizo para aumentar el

intercambio comercial con Venezuela.

Los componentes de la red vial del Departamento según su superficie de rodadura

son el 78.9% en pavimento, el 5.8% en afirmado y el 15.3% en tierra. Como se ve,

Boyacá tiene un porcentaje muy bajo de vías pavimentadas y un gran porcentaje con

afirmado, lo que demanda grandes recursos para su mejoramiento. Igualmente se

establece que los municipios que no cuentan con accesos viales pavimentados, se

encuentran en gran desventaja frente a su desarrollo socio-económico y cultural, con

el incremento en los tiempos de viaje y los sobrecostos en transporte.

La mayor parte de los pequeños productores tienen dificultades para llegar a los

mercados, debido al estado de la red vial terciaria, por tanto uno de los objetivos

será su mejoramiento para beneficiar a los productores, reduciendo los costos del

transporte hacia los mercados, facilitando el acceso a servicios sociales y mejorando

su competitividad.

1.1.6.2. Sistema Férreo

El sistema férreo en Boyacá cuenta con una línea de 257 Kms (Bogotá- Belencito) y

que funciona ocasionalmente transportando carga de la empresa Acerías Paz del

Rio.



El proyecto del ferrocarril del Carare que pasa por Chiquinquirá y Saboya y que se

articulará con la línea que va hacia la costa Caribe, se está gestionando para su

construcción.

Este sistema de transporte será un elemento importante para mejorar la

competitividad regional, para lo cual requerirá de una adecuación de la línea para

mejorar su velocidad e operación.

1.1.6.3. Sistema Aéreo

En cuanto a infraestructura aérea, el Departamento cuenta con aeropuertos en los

municipios de Tunja, Paipa, Sogamoso, El Espino, Muzo y Quípama, con una

infraestructura complementaria deficiente y con un itinerario irregular en los vuelos,

haciéndose necesario vincular a empresas del sector, para implementar vuelos

comerciales a diferentes partes del país y hacer más productivo este sector.

1.1.6.4. Sistema Fluvial

Puerto Boyacá tiene conexión con el Caribe a través del Rio Magdalena para el

transporte de carga y pasajeros a través de un puerto con escasa infraestructura.

Para potencializarlo se requiere de la construcción de un puerto multimodal que

actuaría como receptor del Departamento integrándose con el transporte fluvial. 11

1.1.7. Vivienda

En las zonas rurales la vivienda se presenta en condiciones de habitabilidad

deficientes, impidiendo que sus habitantes puedan desarrollar sus actividades

domésticas cotidianas de una manera digna y propia del ser humano.

11

FUENTE: Documento Departamento Administrativo de Planeación.

ELABORÓ: 2010 Alvaro Cortés/Carolina Cerón



Es de gran importancia, referenciar, de acuerdo a la Base estadística del DANE12,

que en el Departamento de Boyacá, se muestra un déficit cuantitativo de vivienda,

de 22.907 unidades, de las cuales 16.828 (73%) se encuentra en las cabeceras

municipales y 6.079 (27%) en las zonas Rurales. Y que de acuerdo a estudios

realizados, el Departamento de Boyacá, por sus características económicas

presenta un fenómeno de vulnerabilidad muy alto, muchos de sus habitantes

especialmente de las regiones mas apartadas viven agobiados por situaciones

extremas que generan condiciones de pobreza que impiden acceder a una vivienda

digna y agravado aún mas por la diversidad de elementos, asuntos fiscales,

economía interna, condiciones culturales, el desplazamiento al que induce a la

violencia y a la pobreza, los valores de nuestra sociedad entre otros.

Entre otros aspectos que afectan el tema de vivienda rural están el fenómeno de

desplazamiento que se viene dando en el país, la estructura económica del país que

en la actualidad hace muy complejo el acceso de la gran mayoría de la población

objeto a sistemas de crédito y financiación de vivienda bajo los medios tradicionales.

La gran problemática para la población es la vivienda deteriorada y con carencias

importantes en sus atributos y los problemas de salud pública ocasionados por una

mala habitación en el sector rural.

Tomando una muestra de 203.148 familias se tiene que la tenencia de la vivienda en

el Departamento de Boyacá , el 62.2% de las familias poseen vivienda propia, el

23.06% de las familias en condiciones de arrendamiento, el 13.71% de otra

condición las cuales se sitúan las que no pagan arriendo ni son propietarias sino que

se apropian por vías de hecho.

Igualmente se encuentra que un total de 45.834 familias viven en condiciones de

hacinamiento y que corresponde a un 22.34% del total de las viviendas

12

DANE



Según los resultados del censo 2005 el 36.21% de los hogares del país presentó

necesidades habitacionales. A nivel Departamental el 30.8% tienen necesidades

básicas insatisfechas.

Para el déficit de vivienda se manejan 3 variables: Cuantitativo, cualitativo y

deficitarios.

El déficit cuantitativo hace referencia a viviendas inadecuadas o construidas con

material precario o inestable, hogares que comparten con otros la vivienda y hogares

que residen en vivienda con hacinamiento no mitigable.

En cuanto al déficit cualitativo, hace referencia a los hogares que habitan en

viviendas con materiales estables pero con pisos inadecuados, hogares con

hacinamiento mitigable, hogares que habitan con viviendas con servicios

inadecuados y hogares en viviendas que no cuentan con un lugar adecuado para

preparar alimentos.

Los hogares con deficit deficitario no alcanzan un umbral mínimo fijado.para el

Departamento de Boyacá, según el censo del 2005, el total de los hogares en déficit

fue del 40.56%.

1.1.8. Salud

Según el censo DANE 2005, el 51,5% de la población del departamento se

encuentra en el área urbana, mientras que el 48,5% se encuentra en el área rural.

la población afiliada al régimen contributivo es del 24%, la población afiliada al

régimen subsidiado es del 67,92%, la población pobre no asegurada corresponde al

4,48%, esto se debe a que el SISBEN permite asegurar a los mas desprotegidos.

Del total de población afiliada al régimen subsidiado que son 724.665, al área rural

corresponde al 50,44% La tasa bruta de natalidad en el periodo 200-2005 tuvo una



reducción de 18.8 a 14.5, mientras que la tasa bruta de mortalidad paso de 4.8 a

4.5.

Durante el año 2010 se presentaron 33.579 casos de morbilidad ambulatoria por

consulta externa, de los cuales el 48,4% corresponde al sector rural, siendo las 5

primeras causas las siguientes rinofaringitis o resfriado común, hipertensión

esencial, cefalea, gastritis y duodenitis, otros trastornos respiratorios, diarrea y

gastroenteritis.

La red pública se encuentra constituida por 7 eses de segundo nivel (Moniquirá,

Sogamoso, Chiquinquirá, guateque, Miraflores, Soata y Duitama), una ESE de

tercer nivel en Tunja y 118 ESES de primer nivel.

En el departamento de Boyacá el 81,65 % de las familias tiene acceso a l servicio

de acueducto, el 18,35% genera preocupación por la posible aparición y prevalencia

de enfermedades de origen hídrico en las comunidades no cubiertas por el servicio,

cuando no existe una cultura de manejo seguro del agua a nivel domiciliar. Ante

esta situación es de vital importancia educar a la población especialmente la rural

quienes tienen índices muy bajos de cobertura del servicio de acueducto, sobre los

métodos existentes para el tratamiento casero del agua de consumo humano.

En lo que tiene que ver con el manejo de excretas, las coberturas rurales son muy

bajas respecto a las urbanas, quienes generalmente realizan manejos en el sitio, sin

tratamiento previo, generando problemas de salud pública en la comunidad vecina.

La población rural accede a los servicios de salud cuando es notable el deterioro

en la salud, caso contrario no hace uso de ellos principalmente por que los

centros de salud en la mayoría de municipios quedan ubicados en el área urbana

y las distancias que se deben cubrir son largas, pierden el jornal del día cuando

asisten y si hay rutas de transporte los usuarios no disponen de los recursos

necesarios, motivo por los cuales no asisten a requerir servicios de salud,

especialmente los preventivos, si lo hacen es solamente cuando es una urgencia.



En lo referente al manejo hídrico, la población rural no cuenta con sistemas

adecuados de tratamiento de agua, circunstancia que genera problemas de salud

a la comunidad que hace uso de ella.

Lo anterior, debe generar una política, que integre a la población rural a unos

servicios de salud incluyentes, eficientes y oportunos, y en salud publica, se deben

generar alternativas de manejo económicas y que propendan por la minimización

de impactos tanto en el ambiente como de la salud de las poblaciones afectadas

con esta problemática.

En cuanto al cubrimiento de la seguridad social de los trabajadores del sector,

vinculada al sector agropecuario es mínimo, tanto por la evasión de los

empleadores, como por el no querer de los trabajadores afiliarse de acuerdo a la

normatividad por no perder los servicios del SISBEN.13

1.1.9. Educación

En el departamento se encuentran funcionando 59 colegios con vocación

Agropecuaria para el grado décimo y once, con énfasis en explotaciones

Agropecuarias Ecológicas, Manejo Integrado Cultivo del Cacao, Producción

Agropecuaria, Procesamiento de Leches y derivados, Procesamiento de Carnes y

Derivados, Mayordomía Empresas Ganaderas, Producción Acuícola, Procesamiento

de Frutas y Hortalizas, producción de pollo de engorde, agroindustria alimentaria,

auxiliar de veterinaria, los cuales están articulados al SENA tanto regional Boyacá

como Santander.14

En cuanto a educación superior se cuenta con la presencia de varias instituciones de

nivel superior que adelantan programas relacionados directamente con el sector

agropecuario, como son la UPTC en Tunja con Ingeniería Agronómica y Medicina

13

Fuente análisis situación de la salud en Boyacá 2010, Secretaria de salud Boyacá

14

Información 2011, de la Secretaria de Educación



Veterinaria, La Juan de Castellanos Ingeniería Agropecuaria, Medicina Agropecuaria

y Medicina Veterinaria. Articuladas con la Secretaria de Educación: la UNAD en

ciclos técnicos y técnico profesional en Producción Bovina en 11 municipios no

certificados y 4 certificados para un total de 15 y Tecnologías Gestión de Empresas

Bovinas. La Fundación Universitaria Católica del Norte, Articulada a 14 Instituciones

con sede en Santa Rosa de Osos de Antioquia, modalidad Virtual en Boyacá hay 2

Coordinadores para programas de establecimiento y aprovechamiento de

plantaciones Forestales, producción Agroindustrial de Alimentos; Técnica de Bolívar,

Producción Agroindustrial; Instituto Tecnológico FITEC, Técnico profesional en

manejo Ambiental, Técnico Profesional en creación de pequeñas Empresas Rurales,

MIPYMES; Universidad Autónoma de Bucaramanga, UNAB, en Análisis en la

Calidad Microbiana de Alimentos, Gastronomía, Transformación de Biomasa para

Biocombustibles.

La población rural está en desventaja frente a la educación urbana, en cuanto a la

calidad y accesibilidad a las tecnologías.

1.1.10. Actividades Económicas en el Departamento de Boyacá

La economía boyacense ha tenido variadas fluctuaciones en las últimas décadas, en

el periodo 1980- 2004, dentro de los principales sectores representativos de la

economía figuran el sector agropecuario con una participación del 31%, la industria

con un 13%, el sector transporte con el 10%, el comercio con un 9% y otros sectores

con un 37%,15 según información DANE, como se ilustra en la siguiente gráfica.

15

DANE



Participación por Actividad económica Boyacá 1980-1994

FUENTE: DANE

En el periodo 1990 – 2005 el sector agropecuario (silvicultura, pesca y caza) sigue

siendo jalonador de la economía departamental, seguido de la industria

manufacturera y demás sectores. Estas variaciones se pueden observar con detalle

en el gráfico que se ilustra a continuación.

Variación valor agregado por Sector de Boyacá 1990 - 1995

1

10

100

1000

10000

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

Agropecuario, silvicultura,

pesca y caza

Minería

Industria manufacturera

Comercio

Transporte y

almacenamiento

Servicios del gobierno

FUENTE: DANE



Tradicionalmente Boyacá ha tenido una vocación agrícola de carácter minifundista

por la fertilidad de la tierra y la diversidad de climas. Además el sector agropecuario

ha sido el mayor generador de empleo, con un 59%, aunque históricamente se ha

visto afectado por el aumento del desempleo, cabe destacar que la tasa de

desempleo del Departamento se situó en 5.8% en 1998, inferior al promedio

nacional que para ese año fue del 12,6%. 16

Participación Sector Agrícola en el PIB Nacional

FUENTE: DANE

En Agroindustria, Boyacá viene de una débil estructura y escaso desarrollo del

tejido social alrededor de los sistemas de producción, igualmente su sostenibilidad

en el tiempo es limitada.

La principal oportunidad que presenta este sector es la cercanía de Boyacá con el

mayor mercado alimentario del país, Bogotá. Además, la agroindustria local

también posee otras fortalezas como la calidad de sus tierras y la diversidad

climática. Se prevé en este campo que los lácteos y los derivados de los frutales

podrán ser competitivos. En la otra cara de la moneda, se han identificado que

16

Fuente: Gobernación de Boyacá Secretaria de Planeación Dimensión Económica 2011



algunos factores, como la poca tradición industrial, la ausencia de mecanismos

asociativos y la no adopción de criterios de mercadeo, han retardado su desarrollo.

Sin embargo, en los últimos 3 años se evidencia una reactivación del sector,

producto de una política departamental encaminada a recuperar la importancia del

sector rural productivo, mediante una inversión cercana a los 10.000 millones de

pesos, que junto con el apoyo del Gobierno Nacional, ha provocado el ingreso de

3.000 nuevas hectáreas de cultivo, la diversificación con productos exportables, la

generación de valor agregado (crecimiento de un 3%) y el establecimiento de 3.500

nuevas hectáreas bajo riego, que sumadas a las 13.000 existentes, constituyen una

importante oferta agroecológica para la producción de alimentos.

1. 1.10.1. Turismo

Su ubicación geográfica, la diversidad topográfica y climática, riqueza y diversidad

natural y cultural con que cuenta el departamento de Boyacá, lo convierten en

principal destino ecoturístico.

Los diferentes pisos térmicos, entre los que cabe destacar el nival en la sierra

nevada del Cocuy, reserva hidrográfica de las más importantes de Suramérica,

donde varias series de picos nevados son separadas por hermosos valles y lagunas

de diferentes colores, con numerosas especies de flora y fauna.

El Santuario de Flora y Fauna de Iguaque, poblado de bosques nativos donde se

conservan especies casi en extinción y cuya laguna es fuente de leyendas de la

cultura aborigen.

El páramo de la Rusia, con 14 variedades de frailejón. El salto de Candelas,

majestuosa caída de agua del río Cusiana. El Parque Nacional de Pisba. Reservas

Forestales de El Malmo. Reserva Forestal La Cuchilla de Sucunuca.

Reserva natural serranía El Peligro. Reserva Forestal de la cuenca del Río Cravo

Sur. La Serranía de las Quinchas. Los ríos Chicamocha, el Palmar. Upía – Lengupá.



Numerosos páramos como el de Mamapacha, los Cristales, el Lago de Tota, Lago

Sochagota, Lagunas Ocubí entre otros. Los desiertos de Santo Ecce-Homo y la

Candelaria, el embalse de Chivor. El departamento ostenta hermosos paisajes de

colinas y valles, llenos de agradables contrastes, así como de pequeñas y bellas

poblaciones de estilo colonial Cultural e historia como Tunja, la capital, y los

municipios de Paipa, Monguí, Sogamoso, Tota, Duitama, Iza, Tibasosa, Guicán, Villa

de Leyva, Ráquira, Chiquinquirá, Muzo, Quípama, Tenza, Garagoa, Guateque,

Moniquirá, Ramiriquí, Puerto Boyacá y monumentos como el Puente de Boyacá y el

Pantano de Vargas.

El sector agroturístico se viene incentivando por pequeños grupos de familias que

disponen de sus cabañas y adecuan sus fincas para recibir a los visitantes y que

estos compartan las costumbres, la cultura, las tradiciones, las formas de

explotación agropecuaria, las comidas típicas y mercados, las fiestas patronales y

romerías así mismo de disfrutar de la hospitalidad de los boyacenses.

Boyacá ocupa el octavo lugar en competitividad como destino turístico, sobresale el

turismo histórico y cultural que a través de los años ha promovido el departamento.17

1.1.10.2. Minería

La riqueza minera del departamento de Boyacá es una de las más importantes del

país no solo por su variedad de minerales, sino por los volúmenes de reservas.

Boyacá ha sido tradicionalmente una región productora de carbón, sobre todo en

pequeña minería; su demanda se concentra básicamente en la industria metalúrgica

de Paz del Río, seguida por el sector eléctrico público y la industria cementera.

La minería sigue jugando un papel importante en el desarrollo de la región; aun

cuando la Participación porcentual de la actividad a la económica dentro del PIB de

Boyacá haya disminuido, en el 2006 se ubico en el 3,07%, Boyacá es uno de los

departamentos donde se encuentran los yacimientos más conocidos y las reservas

17




más grandes de carbón metalúrgico, la mayoría de la explotación en el

departamento se realiza bajo el sistema de minería subterránea.

Se destacan las explotaciones de piedras preciosas, hierro, carbón, calizas, fosfatos

y depósitos de arenas, arcillas y rocas transformables en agregados pétreos que se

explotan para abastecer la industria de la construcción. En general en los últimos

años se ha incrementado sustancialmente la explotación de minerales industriales

en diversos puntos de la geografía Boyacense en gran parte por las políticas y

garantías que se tienen para el desarrollo de proyectos en materia minera.

En la producción de esmeraldas, Colombia abastece el 55%. En cuanto a calidad,

Colombia posee las esmeraldas más finas del mundo. Se estima que el 90% de la

producción de esmeraldas colombianas abastece el mercado internacional y el 10%

restante satisface el mercado local (nacional), gran parte de estas esmeraldas se

extraen de municipios ubicados en el occidente del Departamento de Boyacá como

Muzo, San Pablo de Borbur, Quipama y Cozcuez.18

La explotación minera se presenta como una mejor opción para la fuerza productiva

del Departamento por las expectativas que genera una mayor remuneración o un

mayor ingreso en el tiempo, aún sin considerar los problemas sociales de

desplazamiento para la zona esmeraldifera, los riesgos en los sistemas de

explotación artesanales e ilegales de carbón y el abandono de otros renglones

productivos como el agropecuario.

En el sector agropecuario las labores mecanizadas como el riego, la agroindustria y

la producción especializada implican altos consumos de energía, que lo convierten

en un insumo más y a un costo elevado, afectando la rentabilidad de los

productores.

18




En lo que respecta al suministro de gas natural, en abril de 2009 se comenzó a

ejecutar el Proyecto Regional de Gas Natural para los municipios de las provincias

de Oriente y Neira, con aportes de cofinanciación del Fondo Nacional de regalías.

Hasta el momento ninguna de las actividades productivas del sector agropecuario a

utilizado este tipo de energía y otras alternativas

1.1.10.3. Producción Agrícola y Pecuaria

El Departamento sostiene su oferta alimentaría en 1‟988.631 ton/año y 1‟529.873

litros de leche/día, es una verdadera despensa de alimentos para el país

produciendo 4.500 toneladas diarias de alimentos que abastecen al centro del país.

Con el uso de 928.487 hectáreas, de las cuales 167.511 están dedicadas a cultivos

y 780.000 a pastos para ganadería

Los principales 26 productos del Departamento por área cultivada son la papa, caña

panelera, maíz, café, fríjol, arveja, caña miel, trigo, cebolla junca, cebolla bulbo,

caducifolios, yuca, zanahoria, guayaba, cacao, curuba, tomate, tabaco, lulo,

arracacha, tomate de árbol, mora, pitahaya, uchuva, brevo, fresa.19

AREA SEMBRADA EN EL DEPARTAMENTO DE

BOYACA AÑO 2009

PERMANENTES;

62.601,04; 37%

TRANSITORIOS;

96.879,74; 58%

ANUALES;

8.031,31; 5%

PERMANENTES

TRANSITORIOS

ANUALES

19

Fuente:CCI, Gobernación de Boyacá, Secretaria de Fomento Agropecuario Urpa, Evaluaciones Agropecuarias por consenso

2009



PRODUCCION OBTENIDA EN EL

DEPARTAMENTO DE BOYACA AÑO 2009

PERMANENT

ES;

380.954,50;

23%

TRANSITORI

OS;

1.241.710,52;

73%

ANUALES;

66.891,45;

4%

PERMANENTES

TRANSITORIOS

ANUALES

1.2. DIAGNÓSTICO GENERAL SECTOR AGROPECUARIO

La problemática nacional sectorial no ha sido ajena a nuestros productores

rurales quienes se encuentran ubicados en su mayoría en zona de economía

campesina de concentración minifundista, con dificultades para el acceso a los

factores productivos; dependientes en su totalidad del ingreso de sus unidades

productivas definidas como de autoconsumo, abastecimiento de mercados locales

y regionales y competitivas para cubrir mercados a nivel nacional e internacional.

No hay especialización y planificación de la producción a pesar de que existen

algunos productos que tienen altos volúmenes de producción, se presenta escasez

de mano de obra y abandono del campo por parte de la población joven.



La falta de titularidad de la propiedad los altos costos de producción, de

transferencia y adopción de tecnología, de valor agregado en los productos (menor

del 10%), de organización de productores y la ausencia del Estado en muchas

zonas, la carencia de infraestructura de riego y postcosecha entre otras, ha

dificultado seriamente el acceso real y sostenido a mercados justos y

especializados, favoreciendo históricamente procesos de alta intermediación sin

contar con el acelerado deterioro de los recursos naturales y el bajo desarrollo

social del campesino.

En Boyacá el 48,51% de su población vive en áreas rurales, frente al 25% del total

nacional. Aún predomina una economía campesina poco tecnificada y con bajos

niveles de modernización, lo que incide de manera negativa en la competitividad de

la región y contribuye parcialmente a reducir los altos índices de pobreza del

departamento.

Las explotaciones agropecuarias que actualmente vienen desarrollando los

pequeños productores carecen de tecnología, asistencia técnica, planificación de

siembras, controles fitosanitarios adecuados con incidencia para los altos costos de

producción, procesos de valor agregado y comercialización e insuficiente

Infraestructura de riego y drenaje, debido a que no cuentan con la formación

necesaria y los recursos económicos para la implementación de paquetes

tecnológicos que mejoren los rendimientos, la rentabilidad y competitividad.

Por las características geológicas y litológicas variables de Boyacá, junto con las

fuertes presiones sobre el aprovechamiento de los recursos naturales, uso de los

suelos y la fuerte deforestación de las cuencas para el establecimiento de cultivos,

ganadería y minería, se ha producido fuerte degradación de los suelos y tierras, lo

cual ha incidido negativamente en el desbalance hídrico de las cuencas

hidrográficas y ha propiciado procesos erosivos severos y muy severos sobre las

laderas de las principales cuencas y microcuencas hidrográficas del departamento,

generando altos volúmenes de sedimentos los cuales están colmatando embalses,



lagunas y ríos que corren por los valles intramontanos y sobre las áreas del

Piedemonte Llanero.

Con base en el estudio de la Erosión de Las Tierras colombianas (1998-2000),

realizado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, mediante la utilización de

imágenes de satélite y trabajo de campo, se logró determinar que en el

departamento de Boyacá el problema de la erosión es muy preocupante, no sólo por

los efectos físicos que ocasiona, sino por los efectos económicos, sociales y

ambientales que se derivan cuando, sumado a lo anterior, se presenta una fuerte

deforestación, ampliación de la frontera agrícola, la tradicional actividad minera y los

conflictos derivados de la sobreexplotación de los suelos por el problema del

minifundio.20

En cuanto al conflicto de uso del suelo 686.000 Has tienen vocación agropecuaria

(30%) y 1‟073.303 Has están en producción agropecuaria (47%), 44% se encuentra

en conflicto de sobre-uso, 10% se encuentra en sub-uso, el 75%del total del área

departamental presenta procesos erosivos.

A pesar de la importancia del sector agropecuario en la economía , los pobladores

rurales enfrentan difíciles condiciones de vida. Estas condiciones son el resultado de

bajos ingresos, escasa formación de capital humano y alta informalidad en el empleo

y subempleo, agravados por la inequidad y una mala distribución de los recursos,

factores, bienes y servicios públicos.

Los diagnósticos disponibles sobre la situación social de los pobladores rurales

muestran que a pesar de las profundas transformaciones que han tenido lugar en el

país, tanto en la estructura económica (modernización e internacionalización), como

en el sistema político (descentralización y participación) y en el aparato estatal

(reforma de la administración pública y cambios en el enfoque y alcance de las

políticas sectoriales), las condiciones de pobreza y desigualdad en el campo siguen

20

Fuente: Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras del Departamento de Boyacá IGAC UPTC



siendo muy altas, mayores que las de países de igual o similar desarrollo, al tiempo

que persisten grandes desequilibrios internos, tanto entre el campo y la ciudad,

como entre las regiones.

En realidad, la expectativa de obtener mejores oportunidades de educación, empleo,

calidad de vida, ingreso monetario, etc., se ha materializado en el tiempo para los

migrantes y su condición ha terminado siendo superior a la que hubieran obtenido

quedándose en el campo.

A factores determinantes de la pobreza rural como el precario crecimiento del PIB

agropecuario, el estancamiento del empleo, la alta informalidad, el bajo capital

humano, la baja productividad y los bajos ingresos se suman las características

propias de los hogares rurales, las cuales incrementan su vulnerabilidad social. En

este aspecto cabe mencionar la menor escolaridad de las zonas urbanas y el menor

acceso a servicios públicos que se observa en las coberturas urbano-rurales, todo lo

cual, en conjunto, hace que la pobreza en el campo sea persistente.

Se concluye, entonces que el principal problema de la mayoría de los productores

del sector agropecuario es la baja productividad y por ende los bajos ingresos, y no

necesariamente la falta de empleo. La existencia de un amplio sector (informal)

permite que la población que lo desee pueda trabajar, generando su propio empleo,

aunque de muy baja remuneración lo cual es consistente con tasas de desempleo

bajas. Esto se traduce en que el acceso a los factores productivos (tierra, capital y

tecnología) y la imperiosa necesidad de aumentar la productividad del trabajo

(educación y capacitación), siguen sin resolverse.

La institucionalidad del sector agropecuario de Boyacá a lo largo del tiempo ha

demostrado no ser la mas apropiada para solucionar los problemas con respecto a

la calidad de vida de la población rural. Por un lado, se han subestimado las

posibilidades del sector rural para contribuir en el desarrollo económico y social del

Departamento, por otro lado, se han aplicado políticas insuficientes que no guardan

ninguna relación con la situación real de nuestros campesinos, generando fallas de



competitividad, ineficiente asignación de los recursos, lo que hizo que se ampliara la

brecha entre la población urbana y la población rural, al igual que la producción y el

potencial productivo de los recursos del Departamento. En conclusión estas políticas

y las instituciones que han dirigido al sector agropecuario han generado fallas

Económicas de equidad social; políticas que en su mayoría han excluido al a

economía campesina.

Para lograr el propósito de mejorar en este aspecto, se deben tener en cuenta los

instrumentos de la institucionalidad, es decir que las políticas para el sector

agropecuario cultura y el medio rural, deben transformarse en políticas proactivas y

creativas y, al mismo tiempo, constituirse en verdaderas "políticas de Estado", no

sólo en el sentido temporal, sino en el hecho de ser orgánicamente consistentes, con

las políticas macro-económicas y las de otros sectores, así como consensuadas y

concertadas con todos los sectores involucrados en este renglón económico.

Lo anterior implica la consideración de nuevos horizontes que involucran la

estructuración de una institucionalidad eficaz y participativa, a fin de integrar

dinámica y sinérgicamente al sector público y al sector privado, que considere las

alianzas estratégicas y tácticas, para ello requiere el desarrollo del sector, pero

sobre todo, optimizando y potenciando los espacios que permitan al contexto

regional nacional instrumentando las nuevas reglas de juego implícitas y explícitas

que lo rigen.

El mejoramiento de la competitividad de los agentes en el mercado, el logro de

políticas públicas bien focalizadas y orientadas a resultados, la necesidad de

promover equilibrios económicos y la equidad social, el incremento de la

transparencia en la gestión pública y el fortalecimiento de la democracia, a través de

más participación ciudadana, control político y social, demandan información con

atributos de calidad, accesibilidad, oportunidad y suficiencia.



Dado lo anterior, las tecnologías y las políticas de la información ofrecen una gran

oportunidad para que los países en vía de desarrollo mejoren la información pública

y con ello, disminuyan la brecha que los separa de los países desarrollados.

El diagnóstico sobre la gestión de la información pública evidencia serios problemas

como producción escasa, calidad deficiente, periodicidad irregular, acceso precario,

duplicidad, pocos incentivos para la producción, dispersión de sistemas de

información, ineficiencia en inversiones, y ausencia de regulación y estándares.

Dicho diagnóstico se aplica tanto en la nación, los sectores y entidades como en el

nivel territorial, donde incluso es más crítico.

El mejoramiento continuo de la gestión pública exige contar con herramientas de

monitoreo y evaluación de resultados adecuados, las cuales requieren información

de calidad y a la vez contribuyen a generarla. Dicha información debe retroalimentar

las labores de planeación, presupuesto y ejecución de los programas y recursos en

el Estado. Si, además, esta información se divulga a la ciudadanía, hace efectiva la

rendición de cuentas y estimula el control social y la participación ciudadana en la

gestión del gobierno.

Por último, las instancias de participación ciudadana como la veeduría que debería

servir como instrumento preventivo y propositivo que conduzca a evitar la desviación

de la gestión pública tiene poca participación, por cuanto no informa a la ciudadanía

a través de reuniones informativas, el desarrollo de la gestión como veedores y a la

vez denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones

irregulares de los funcionarios públicos y así tener una mejor y más eficaz labor del

Estado y de todos los entes públicos.

1.2.1. Tenencia de La Tierra

En el departamento predomina el minifundio, según los resultados del estudio:

Censo De Minifundio en el departamento de Boyacá 939.926 hectáreas

corresponden a minifundio que representan el 94.7% de los predios y el 93.5 de los



propietarios, en Boyacá predominan los predios menores de 5 hectáreas de 456.046

predios inscritos, 392.397 son menores de 5 hectáreas, de los cuales 56,52% son

menores de 1 hectárea, 32,95% entre 1 y 3 Has y el 10,53% entre 3 y 5 hectáreas.

1.2.2. Formalización de la Propiedad en Boyacá

Según el MADR para el caso puntual de Boyacá la modalidad de informalidad más

relevante no son los predios baldíos sino la falsa tradición, y representa

aproximadamente un 70% de los predios.

En Boyacá los municipios identificados como de mayor concentración de terrenos

baldíos son Paya, Pisba, Otanche, Puerto Boyacá, Labranzagrande y Pauna. No hay

seguimiento respecto al porcentaje de baldíos titulados que han sido registrados

pues la responsabilidad del INCODER va hasta la titulación.

En la actualidad se presenta ausencia de un diagnóstico actualizado de la situación

de formalización de predios en Boyacá.

A la fecha no hay una cifra cierta de la incidencia de las diferentes modalidades de

informalidad predial que se presenta en cada uno de los municipios del

departamento.

El IGAC tiene la división predial de los municipios, pero ella no refleja si los predios

están registrados o no, por su parte el INCODER lleva la relación de baldíos

existentes y titulados, pero la información de la realidad jurídica de esos predios

después de la titulación se desconoce. Las oficinas de Registro de Instrumentos

Públicos, cuentan con relación de los predios formalizados, pero esa información no

se ha cruzado con la información existente en el IGAC y el INCODER.

Esta situación hace que cobre vigencia la necesidad de sistematizar las oficinas de

Registro que aún no lo están para facilitar que mediante el programa de Interrelación

Catastral de Registro ICARE, se cruce en forma permanente como se tiene



proyectado, la información del IGAC respecto a los predios registrados que reporte

el sistema de registro de Instrumentos Públicos.

Es importante enfatizar en la construcción de una cultura de formalización de

predios, para que los esfuerzos que se implementen en el corto y mediano plazo no

sean estériles.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR, tiene una nueva política de

formalización y el departamento de Boyacá la ha acogido. En el departamento de

Boyacá se han venido realizando varios procesos de formalización de tierras en

convenios específicos con algunos municipios liderados y ejecutados por la

Secretaría de Fomento Agropecuario.21

1.2.3. Ordenamiento Territorial

El territorio, encierra todos aquellos elementos que de una forma dinámica,

envuelven el sistema ciudad; la estructura ecológica, los sistemas urbano y rural y

los procesos culturales. Dada dicha complejidad, el territorio es ambiente, y es a

este nivel, en el que el Ordenamiento Territorial desde la perspectiva de la Cuenca

Hidrográfica (Sistema Ambiental organizado, de relaciones complejas al interior y

exterior de ella, en donde los componentes naturales, socioeconómicos y culturales

están definidos) se convierte en el proceso más indicado para la promoción del

desarrollo territorial, pues permite integrar las relaciones entre las Dinámicas

Ecosistémicas (procesos de protección, conservación, rehabilitación y/o

mejoramiento de la estructura ecológica del territorio) y las Dinámicas Culturales

(procesos mediante los cuales, los actores aportan a la construcción de un hábitat

sustentable), y desde estos dos ámbitos, es analizable, comprensible y gestionable

la complejidad del desarrollo territorial. De modo que promover y optimizar las

relaciones entre estas dos dinámicas, desde las políticas públicas, consolidaría un

desarrollo ecológicamente sustentable, espacialmente equilibrado y socialmente

justo.

21

FUENTES: Secretaría de Fomento Agropecuario/Unidad de Formalización de la Propiedad. Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural/ INCODER Regional Boyacá/IGAC Territorial Boyacá. Condensado por Ruby J. Granados M.



La problemática del ordenamiento territorial, se evidencia administrativamente en la

desarticulación entre los instrumentos de planificación del desarrollo , la deficitaria

incorporación de los determinantes ambientales en los POT, la desactualización e

inconsistencia de los diagnósticos y líneas base del territorio , que posibiliten el

seguimiento y evaluación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial, la

deficiente gestión de proyectos estratégicos y estructurantes que materialicen los

propósitos y metas de desarrollo local , la inefectividad de los mecanismos de control

, una insuficiente gestión prospectiva de riesgos y conflictos territoriales y la

apropiación por parte de los Consejos de Planeación y/o Consejos Consultivos de

Ordenamiento Territorial

El Gobierno Departamental en el Plan de Desarrollo “Para Seguir Creciendo 2008 -

2011”, en el Eje Estratégico Buen Gobierno, cuarto objetivo, plantea la actualización

e integración del Sistema de Información Geográfica en la plataforma tecnológica.

Titulo XI Fortalecimiento Institucional del Proceso de Planeación, Sistema de

Información Territorial, tiene como objetivo específico apoyar técnicamente en

cartografía temática y sistemas de información geográfica con fines de ordenamiento

y planificación del desarrollo territorial de Boyacá, planteando como meta desarrollar

diseñar e implementar el Sistema de Información Geográfica del Departamento.

1.2.4. Aspectos Ambientales

Se presenta en el Departamento un deficiente conocimiento del territorio,

normatividad e instrumentos de planificación ambiental, con el consecuente

deterioro acelerado de las corrientes hídricas, presión antrópica ejercida sobre los

ecosistemas, progresivo deterioro de los recursos naturales debido a prácticas

inadecuadas de los diferentes sectores productivos, altos niveles de contaminación.,

desarticulación interinstitucional para el ejercicio de la autoridad ambiental, falta de

una política corporativa en educación ambiental articulada a la región, baja

disponibilidad de recursos de inversión, ausencia de incentivos para la conservación

de los recursos, falta de compromiso ambiental por parte de las administraciones y

limitaciones tecnológicas.



Como principales conflictos en el deterioro de los recursos se encuentra que la

minería es la actividad económica mas perturbante para el medio natural ya que

destruye la vegetación y la fauna existente; deteriora el suelo y disminuye su

potencial de uso aumentando los procesos erosivos y afecta la geomorfología del

paisaje; modificando la cobertura vegetal, incentiva la tala de árboles, contamina las

aguas superficiales y subterráneas. El crecimiento de la frontera agrícola y pecuaria

afecta ecosistemas estratégicos Tala indiscriminada de bosques primarios y

secundarios, el uso indiscriminado de productos químicos en los cultivos , la

realización de actividad pecuaria en zonas de ladera, la inadecuada disposición de

residuos sólidos y sus lixiviados son altamente contaminantes, el vertimiento sin

ningún tratamiento previo de aguas servidas a ríos y quebradas y la contaminación

de los espejos de agua por el aporte de materia orgánica e inorgánica.

1.2.5. Institucionalidad En el Departamento de Boyacá la institucionalidad se desarrolla con base en las

relaciones con las diferentes entidades públicas y privadas, entre otras las

siguientes.

1.2.5.1. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Tiene como objetivos primordiales la formulación, coordinación y adopción de las

políticas, planes, programas y proyectos del Sector Agropecuario, Pesquero y de

Desarrollo Rural.

1.2.5.2. Gobernación de Boyacá

A través de la Secretaría de Fomento Agropecuario, se articulan en el

departamento actores y ejecutorias, en busca del bienestar de la población rural.

La Gobernación de Boyacá promueve el desarrollo equitativo y en armonía con el

entorno, para contribuir a superar las desigualdades territoriales y la pobreza rural,

mediante la ejecución de todos los instrumentos de política del orden Nacional,

Departamental y local creando oportunidades para la generación de empleo que

repercuta en un mayor nivel de bienestar para las comunidades rurales.



1.2.5.3. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

Ejecuta políticas de desarrollo rural, en coordinación con las comunidades e

instituciones públicas y privadas relacionadas con el sector agropecuario, forestal

y pesquero, facilitando el acceso de los pobladores rurales a los factores

productivos y sociales, para contribuir a mejorar su calidad de vida y al desarrollo

socioeconómico del país. Se está trabajando en el desarrollo de las mesas

temáticas, distritos de riego.

1.2.5.4. Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario

Es una institución financiera que promueve integralmente el desarrollo del sector

rural y agropecuario mediante la financiación oportuna de los proyectos y

facilitando el acceso a los instrumentos de apoyo establecidos en la política pública

que permitan a sus beneficiarios el desarrollo empresarial con carácter competitivo

y eficiente, este trabajo se ejecuta desde la Secretaria de Fomento dirigida a los

productores.

1.2.5.5. Instituto Colombiano Agropecuario

El ICA contribuye a mejorar el bienestar de la población colombiana mediante el

desarrollo de conocimientos y tecnologías que hagan más eficiente la producción

agropecuaria a la vez que la protejan contra las plagas y enfermedades.

1.2.5.6. Corporación de Investigación Colombiana Agropecuaria

Corporación mixta, de derecho privado sin ánimo de lucro, creada por iniciativa del

Gobierno Nacional con base en la Ley de Ciencia y Tecnología para fortalecer y

reorientar la investigación y la transferencia de tecnología en el sector

agropecuario, con la vinculación y participación de sector privado.

1.2.5.7. Banco Agrario

Es el banco del estado que ofrece financiación especialmente al sector

agropecuario a través de un amplio portafolio de productos y equipo humano

competente haciendo presencia en poblaciones donde no existen otras entidades



financieras, enfocado a satisfacer las partes interesadas y contribuir al desarrollo

económico y social.

1.2.5.8. Servicio Nacional de Aprendizaje

Se encarga de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el

desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y

ejecutando la Formación Profesional Integral gratuita, para la incorporación y el

desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo

social, económico y tecnológico del país, se están realizando capacitaciones o

cursos cortos dirigidos a productores o asociaciones que se apoyan desde la

Secretaria de Fomento Agropecuario.

1.2.5.9. Corporaciones Autonomas Regionales Ambientales

CAR, CORPOBOYACA, CORPOCHIVOR, CORPORINOQUIA, son entes

autónomos del nivel regional, cuyas funciones centrales residen en su condición de

autoridades ambientales en el ámbito de su jurisdicción, asesores técnicos de los

entes territoriales y ejecutores de las políticas nacionales a través de planes de

gestión e inversiones, ejecutan las Políticas establecidas por el Gobierno Nacional

en materia ambiental.

1.2.5.10. Gremios

Representan y defienden los intereses colectivos de los agricultores y ganaderos

ante la institucionalidad pública, privada y la sociedad, recaudan y administran los

recursos de la parafiscalidad.

1.2.5.11. Organizaciones de Productores

Existen diferentes formas de asociatividad de los productores, entre otras,

cooperativas, asociones de usuarios, juntas de acción, comunal, SAT, SAS,

registradas algunas en la cámara de comercio, en la Gobernación y otras en el

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

1.2.5.12. Corporación Colombia Internacional



Institución autónoma, sin ánimo de lucro, de carácter científico y técnico, para las

áreas de información de precios y mercados mayoristas, asesoría en calidad.

1.2.5.13. Organizaciones no Gubernamentales

Son organizaciones no gubernamental, con diferentes fines y objetivos

humanitarios y sociales definidos por sus integrantes, creada independientemente

de los gobiernos ya sea locales, regionales o nacionales y que jurídicamente

adoptan diferentes estatus, tales como asociación, fundación, corporación y

cooperativa, entre otras formas.

1.2.5.14. Universidades

Las Universidades además de la labor académica y científica, d acompañan

algunos proyectos productivos, de investigación y transferencia de tecnología en las

diferentes cadenas productivas.

La participación de las ONG, las universidades, y las comunidades étnicas se incluye

como un nivel básico del sistema, que le da el alcance mayor al perfil

descentralizado y democrático con el que se pretendió caracterizar el Sistema.

1.2.5.15. Entidades de Control y Vigilancia Sanitaria

El ICA, el INVIMA y la Secretaría de Salud, realizan en articulación con las

diferentes entidades actividad de vigilancia y control para garantizar la inocuidad de

los alimentos.

1.2.5.16. Instituciones de Control Disciplinario, Fiscal, Penal

La Procuraduría, las personerías, contraloría, fiscalía y veedurías, fortalecen el

sector agropecuario con los aportes y sugerencias y recomendaciones, que

garanticen cumplimiento de normatividad y la aplicabilidad de los programas y

políticas, así como la utilización óptima de los recursos.

1.2.6. Instancias de Participación Ciudadana

http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno

http://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_(Derecho)

http://es.wikipedia.org/wiki/Fundaci%C3%B3n_(Derecho)

http://es.wikipedia.org/wiki/Corporaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Cooperativa



Son entes de participación de las comunidades, donde su papel de coordinadores de

desarrollo agropecuario, generan políticas para conformar planes, programas y

proyectos del sector.

En el consejo municipal de desarrollo rural CMDR, consejo seccional de desarrollo

agropecuario CONSEA, consejo nacional de secretarias de agricultura CONSA,

Consejo regional de Competitividad CRC, Consejo seccional ambiental COSAB,

Consejo de política Social, Consejo territorial de Planeación, entre otros se articulan

acciones directa o indirectamente para el desarrollo agropecuario.

1.2.6.1. Consejo Nacional de Secretarias de Agricultura – CONSA

El consejo Nacional de Secretarías de Agricultura ha venido operando con

limitaciones debido a los problemas y ajustes que se tienen en cuenta para atender

los planes de choque por el fenómeno de cambio climático y la ola invernal

presentados tanto en el nivel Nacional como Departamental y Municipal, en los

últimos encuentros llevados a cabo se priorizaron algunos lineamientos relacionados

con encadenamientos productivos, planes de financiamiento y otra políticas del

Ministerio de Agricultura.

1.2.6.2. Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario CONSEA

El Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal Comercial y

de Desarrollo Rural coordina la política sectorial, los programas especiales, la

investigación y la prestación de de servicios agropecuarios y de desarrollo rural en el

territorio, está integrado por entidades de nivel nacional, entes territoriales,

representantes productores y comunidades especiales, gremios, instituciones

académicas, centros de investigación y sector privado.

1.2.6.3. Consejos Municipales de Desarrollo Rural CMDR

Los Consejos municipales de Desarrollo rural, son la máxima instancia de

concertación entre las comunidades rurales y las autoridades locales,



departamentales y nacionales para planificar y diseñar las políticas agropecuarias y

el desarrollo rural a nivel municipal.

1.2.7. Asociatividad del Sector Agropecuario en Boyacá

Desde la Secretaria de Fomento Agropecuario se ha venido impulsando, con el

acompañamiento y la articulación con otras instituciones la constitución de

organizaciones de primer y segundo nivel.

La oferta de productos en el Departamento, fue identificada por municipios, teniendo

en cuenta piso térmico, tipo de producto en las zonas agroecológicas identificadas

en el Departamento.

1. Organizaciones vinculadas e identificadas en las zonas agroecológicas son

121.

2. Organizaciones constituidas por la Secretaria de Fomento Agropecuario 112

en 45 municipios y disponen de una oferta con 38 productos.

3. Cadenas productivas en donde la oferta se eslabona desde la producción,

post cosecha, transformación comercialización y consumo. contamos con 13

cadenas productivas.

ORGANIZACIONES POR CADA ZONA

121 Organizaciones en Zonas Agro ecológicas,

112 Organizaciones por productos

13 Cadenas Productivas



En total la Secretaria de Fomento Agropecuario viene apoyando a 233

organizaciones y 13 cadenas productivas que con un promedio de 30 asociados por

organización tenemos vinculados 6990 productores.

En una segunda fase de asistencia a organizaciones, se encuentra las denominadas

organizaciones especializadas, que por sus características tiene una vocación

definida y están constituidas por organizaciones de productores de base o de primer

nivel y corresponde a organizaciones de segundo nivel

La Secretaria apoya y asiste a dos Organizaciones de segundo piso:

COOPABOY Cooperativa de productores de papa de Boyacá. Organización que

agrupa a 18 organizaciones de base productoras de papa.

CCBOY comercializadora del campo boyacense especializada en la

comercialización y Agrupa 12 organizaciones.

La secretaria coordina actividades relacionadas con el tema asociativo, con

entidades de segundo nivel sin ánimo de lucro y entidades que apoyan el sector

agropecuario a través de acuerdos y convenios con: Cámaras de Comercio,

AGROSOLIDARIA, Universidades, SENA, Colegios vocacionales agrícolas,

fundaciones como la Fundación San Isidro,

Otro componente asociativo que ha estado presente pero que no se ha aprovechado

en la ejecución de proyectos productivos es el de las juntas de acción comunal. En

el Departamento se encuentran constituídos formalmente:

2.774 Juntas de acción comunal el 80% corresponde al sector rural.

20 Juntas de vivienda comunitaria

74 Organismos comunales

Las juntas de acción comunal como organizaciones de base se encuentran

organizadas en 74 asociaciones de juntas de acción comunal y una federación

Departamental de Juntas de Acción Comunal.



Las organizaciones se constituyen en torno a un proyectos específicos o a

requerimientos institucionales las cuales terminado el proyecto termina por

disolverse en consecuencia la falta de continuidad, por otra parte se nota la falta de

interés por parte de los integrantes de las Asociaciones debido al no compromiso e

interés por trabajar en equipo.

En la actualidad están inscritas 112 organizaciones de las cuales funcionan 30 que

están organizadas por productos, 30 de distritos de riego y 79 organizaciones de

cadenas productivas, las cuales están consolidando ofertas y desarrollando

actividades comerciales, cumpliendo con solicitudes productos en diferentes

mercados. Estas asociaciones son sostenibles en el tiempo, siendo modelo para las

demás Asociaciones.

El componente asociativo en el Departamento viene siendo fortalecido por diferentes

organizaciones Pública, Privadas y ONGs, para el efecto en la Secretaria se

estructura con el Objetivo de constituirlas dentro del marco legal definido para este

efecto en el ámbito nacional, para luego iniciar un proceso de fortalecimiento

teniendo en cuenta cinco aspectos fundamentales: a) componente de fortalecimiento

a la Producción. b) componentes de liderazgo y asociatividad. c) Componente

Administrativos d) componentes financieros e) y componentes de comercialización.

Y en una tercera fase de desarrollo las organizaciones deben estar en la capacidad

de identificar proyectos productivos orientados a las diferentes alianzas y sistemas

de cogestión de proyectos que deben ser canalizados dentro del esquema del Banco

de Proyectos y la creación dentro del esquema organizacional del Fondo

Departamental de fomento para el sector.

Con relación al grado de afectación del sector agropecuario el balance

es muy negativo si partimos que en el Departamento existen aproximadamente

400.000 productores y como esta en el informe tan solo 6990 han

tenido algún tipo de vínculo con las organizaciones atendidas por la

Secretaria.



1.2.8. Caracterización de Oferta Agropecuaria de Boyacá

1.2.8.1. Caracterización de la Oferta El departamento se caracteriza por una mayor oferta de los productos transitorios

destacándose el cultivo de papa, seguido de las hortalizas ver gráfico.

PRODUCCION OBTENIDA DURANTE EL

SEMESTRE A DE 2009 DE ALGUNOS

CULTIVOS TRANSITORIOS

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

TO

NE

LA

DA

S

PAPA CEBOLLA DE BULBO ZANAHORIA TOM ATE ARVEJA M AIZ TRADICIONAL FRIJOL

GRAFICO 1

En cuanto a los cultivos permanentes la mayor oferta se presenta en el cultivo de la caña panelera, seguido de la cebolla junca.

PRODUCCION OBTENIDA DE ALGUNOS

CULTIVOS PERMANENTES EN EL AÑO 2009

0

50.000

100.000

150.000

200.000

CAÑA

PANELERA

CEBOLLA

JUNCA

PLATANO CAÑA MIEL PERA DURAZNO

CULTIVOS

TO

NE

LA

DA

S

GRAFICO 2



En cuanto a los cultivos anuales la mayor oferta proviene del tomate bajo condiciones de invernadero, seguido por los tubérculos, ver gráfica.

PRODUCCION DE ALGUNOS CULTIVOS

ANUALES EN EL AÑO 2009

0 10.000 20.000 30.000 40.000

CU

LT

IVO

S

TONELADAS

TOMATE INVERNADERO

YUCA

ARRACACHA

MAIZ TRADICIONAL

HABA

En el consolidado observamos que los mayores volúmenes de producción provienen de las hortalizas y cultivos transitorios como la papa.

Fuente: DNP - Dirección de Desarrollo Rural Sostenible con base en evaluaciones Agropecuarias URPA y UMATA. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – Dirección de Política Sectorial - Grupo Sistemas de Información.

1.2.8.2. Mercados de Productos Agropecuarios Departamento de Boyacá



Para acceder a los diferentes mercados la oferta agropecuaria del departamento posee ventajas comparativas y competitivas a saber:

.Ventajas comparativas

• Tierras aptas con regadío (distritos del Alto Chicamocha y Samacá),

• Proyectos de regadío de impacto regional.

• Diferentes pisos térmicos.

• El 48% de la población boyacense vive en áreas rurales y tiene como actividad

económica principal la agricultura.

• La cercanía geográfica y las excelentes vías de transporte que unen el

departamento con Bogotá y centros de consumo nacionales.

• Acceso a un puerto fluvial (Puerto Boyacá) que conecta el departamento con la

Costa Atlántica.

• Seguridad y orden público controlado.

Ventajas competitivas

• Posicionamiento y aceptación de los productos boyacenses

• La gestión de cadenas de valor agregado, fundamentadas en la creación

permanente de conocimiento y transferencia de ciencia y tecnología aplicada.

• Identificación de nichos de mercado y participación en eventos.

• Proximidad a centros de consumo.

En el departamento de Boyacá se producen aproximadamente 96 productos

agrícolas, transitorios, anuales y permanentes que se comercializan en semestre B

y A entre los que sobresalen la papa, maíz, arveja, zanahoria, tomate chonto,

cebolla cabezona, cebolla junca, habichuela caña panelera, pepino cohombro,

remolacha, frutas como naranja común, manzana, ciruela, durazno, pera, tomate de

árbol, lulo, granadilla, feijoa, guayaba, aloe vera, macadamia, uchuva.

Existe un importante volumen de productos comercializados en fresco por

provincias tales como Sugamuxi, Centro, Ricaurte, Occidente, Márquez. Estos

sistemas de mercados son denominados como mercados de productores que

operan en las veredas o centros naturales de acopio y los locales que operan en



las principales cabeceras municipales como Sogamoso, Duitama, Paipa, Tunja,

Chiquinquirá, Moniquirá, Santana, Guateque, Garagoa y Soatá; los cuales actúan

como intermediarios concentrando, adecuando la producción y luego

distribuyéndolos a los centros metropolitanos de la siguiente forma:

1. Boyacá a Bogotá y por su intermedio a los mercados de Medellín y Cali

2.Boyacá a Bucaramanga y por su intermedio a Valledupar, Santa Marta,

Barranquilla y Cartagena.

3.Boyacá a Bogotá y pos su intermedio a Villavicencio y el Llano

4.Boyacá a Mercado de Yopal y Casanare.

La producción de productos Boyacenses satisface a las centrales de abastos de

Duitama, Corabastos, Codabas; Uniabastos y principales plazas de mercados como

Paloquemao.

A grandes superficies como Carulla, Carrefour, Éxito, Pomona, Macro, Surtifruver de

la Sabana.

Los productos del sector agropecuario se comercializan en 80 plazas de mercado

actividad comercial se realiza en todos los municipios.

El departamento cuenta con 60 organizaciones aproximadamente que consolidan

producto y tienen los registros correspondientes para poder facturar sus ventas, los

productos que ellos consolidan están constituidos por una canasta de 10 artículos;

en la parte institucional, con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y

programa Alimenta Bogotá que cuenta con el proyecto de fortalecimiento de

economías locales.

Con respecto a la agenda exportable el Departamento además cuenta con 13

organizaciones de pequeños productores de uchuva, 2 organizaciones de pitahaya y

1 de gulupa que le venden sus productos a 8 comercializadoras internacionales que

los exportan a Europa.



Últimamente se están creando supermercados especialistas en fruver en los

principales municipios del departamento de Boyacá donde le dan un alto valor

agregado y manejo de poscosecha.

La Secretaría de Fomento Agropecuario ha venido apoyando a pequeñas

organizaciones de productores en eventos feriales como Agroexpo en Bogotá y

Agrofuturo en Medellín y Expoboyacá en Tunja en donde participan en ruedas de

negocios internacionales, realizan ventas directas y hacen contratos con grandes

superficies.

En el caso de la comercialización de especies menores, avícola, porcícola,

piscícola, apícola, cunícola, ovino caprina, la comercialización se hace de una

manera natural ya que la producción no alcanza a satisfacer la demanda del

departamento.

En el caso de mercado de Ganado este se da en las modalidades de feria en las

principales cabezas municipales y de subasta en zonas de mayor desarrollo

ganadero como Puerto Boyacá.

1.2.9. Situación Fitosanitaria en el Departamento de Boyacá

En los últimos años en el departamento de Boyacá se han presentado

enfermedades de todo tipo que atacan los cultivos y que ocasionan gran disminución

en los rendimientos y también se han limitado las áreas cultivables debido a la

presencia de agentes contaminantes en el suelo los cuales tienen gran persistencia

en ellos aún en ausencia de material vegetal.

Los microorganismos que producen daños en las plantas y en los frutos que

ocasionan grandes pérdidas a los agricultores se caracterizan por presentar formas

especiales de infección y colonización y además poseen mecanismos de

supervivencia y rápida velocidad de diseminación y propagación y con múltiples

hospederos hacen que las enfermedades sean muy complejas y de difícil manejo

siendo estas más de manejo preventivo que de posibles soluciones con

controladores químicos o biológicos. Por lo tanto se hace necesario realizar



investigaciones para identificar los problemas fitosanitarios existentes en el

departamento y establecer el rango de hospederos de cada uno de los

microorganismos presentes y si es posible identificar la procedencia de ellos para

así proponer alternativas de manejo de las enfermedades que estos ocasionan y con

ello se puedan proponer políticas económicas favorables para los productores en las

cuales se tengan productos de mejor calidad y con mayores posibilidades de

mercado a nivel nacional e internacional.

La sanidad vegetal tiene un efecto directo sobre la comercialización de los

productos. Los mercados han intensificado las exigencias sanitarias y,

consecuentemente, los agricultores invierten mayor esfuerzo para cumplir los

requerimientos, aplicando en sus cultivos la más moderna y eficiente tecnología, en

todos los ámbitos, especialmente en el aspecto fitosanitario.

En el Departamento el cultivo de mayor impacto en la economía campesina es el

cultivo de la papa y el gusano blanco es una de las principales plagas del cultivo y

se encuentra difundido en casi todas las zonas paperas altas de la región, la polilla

guatemalteca de la papa Scrobipalpopsis solanivora llego a Colombia por

Venezuela, en un lote de semilla , este insecto-plaga es considerado como el más

importante, que afecta la producción de este cultivo, desde su llegada se ha

observado que dicha plaga se ha adaptado muy bien en las zonas paperas andinas,

causando daños de importancia económica.

Durante el último año se han tomado muestras de material vegetal en algunos

cultivos de interés comercial para el departamento en los cuales se han encontrado

algunos problemas de tipo fitosanitario como:

En cultivos de uchuva de los municipios de Ventaquemada y Ciénega se detectó el

hongo Fusarium oxisporum causante de la enfermedad fusariosis para la cual no se

conocen métodos de control efectivo siendo recomendado un manejo preventivo de

la enfermedad. En el municipio de Ventaquemada se encontraron plagas como

perforador del fruto (Heliotis subflexa), áfidos o pulgones (Aphis sp) y

esqueletizadores del capacho (Copitarcia sp).



En el cultivo de mora del municipio de Palermo se detectó mildeo velloso causado

por el hongo Peronospora sparsa.

En cultivos de uchuva en el municipio de Ramiriquí y de gulupa en los municipios de

Buenavista y Santa Sofía se detectó la enfermedad de la mancha grasienta causada

por la bacteria Xanthomonas axonopodis.

En la actualidad se están tomando las muestras y realizando los mismos

procedimientos para identificación de problemas fitosanitarios en cultivos de cacao

en el occidente del departamento, hortalizas en el corredor industrial, caña y

guayaba en Ricaurte bajo, uchuva en 184 predios de todo el departamento, para los

cuales se piensa tener un diagnóstico antes de tres meses y está a la espera la

aprobación de otros productos de interés comercial para el departamento.

1.2.9.1. Sanidad Animal

En la actualidad en el departamento de Boyacá, el sistema productivo que mayor

representación tiene en la región, es de pequeño productor; por lo tanto uno de los

principales problemas de sanidad animal es que no hay diagnóstico adecuado de

patologías que se presentan en este tipo de sistema de producción.

Esto se debe a que los productores que tienen animales afectados, no lo reportan a

las entidades municipales o regionales o en algunos casos los entes de control como

el ICA, salud pública, no tienen un acceso eficiente a estos predios o no tienen un

reporte. Por lo tanto esto genera un vacío al momento de elaborar un mapa

epidemiológico de las enfermedades que afectan las diferentes explotaciones

pecuarias; sin embargo las enfermedades de reporte obligatorio, tales como

brucella, aftosa, Newcastle y otras, no tienen este inconveniente.

Dada la extensión, topografía y malla vial del departamento, los entes de control no

pueden realizar un trabajo efectivo en cuanto a la tomas de muestras,

documentación y diagnóstico definitivo de las enfermedades más comunes que se

presentan; como es el caso de estomatitis vesicular, neumonías y diarreas.



Con la puesta en marcha del Decreto 1500 en el año 2012, por la que se regula el

sacrificio y comercialización de los productos cárnicos, se ha generado un

incremento en el sacrifico clandestino de los diferentes animales destinados al

consumo humano; esto es un problema potencial para la aparición de enfermedades

zoonóticas y transmitidas por vectores, con el agravante que es una práctica común

en los municipios más alejados de la geografía del departamento.

Buenas Prácticas Ganaderas

La entidad responsable en realizar y certificar las BPG para los productores es el

Instituto Colombiano Agropecuario ICA, donde la Secretaría de Fomento

Agropecuario viene adelantando una serie de acuerdos en varios municipios de

Boyacá para llevar éstos programas a municipios retirados de la capital de Boyacá,

donde no llega con facilidad la mano del gobierno. 22

Mejoramiento Genético

La Secretaría de Fomento Agropecuario tiene al servicio de la comunidad la Central

de Biotecnología Reproductiva Bovina de Boyacá en coordinación con el ITA del

municipio de Paipa y la Alcaldía Municipal, donde se está implementando

biotecnologías reproductivas que permiten el progreso genético y la eficiencia

reproductiva de las ganaderías del departamento, contribuyendo a mejorar la

productividad y rentabilidad de las explotaciones ganaderas de Boyacá por medio de

Inseminación Artificial y Transferencia de Embriones. Para la población interesada

en éstas Biotecnologías se están realizando cursos de capacitación dirigidos a

estudiantes, ganaderos y profesionales y así ofrecer una alternativa para el

desarrollo de las competencias laborales, con altos estándares de calidad. Las

Razas que se están trabajando por medio de pajillas son Brahman Gris, Angus rojo y

Normando.

22

Fuente: Secretaria de Fomento Agropecuario.



Las Razas que se están trabajando por medio de Transferencia de Embriones son:

Senepol, Holstein, Normando, Angus rojo, Angus negro, Jersey, Simmental y

Brahman gris.

También el grupo de Médicos Veterinarios OPS de la Secretaría de Fomento

Agropecuario realizan capacitaciones en temas de inseminación artificial y

reproducción en bovinos con estándares de calidad a las asociaciones ganaderas

que así lo requieran de manera gratuita.

1.2.10. Asistencia Técnica en el Departamento de Boyacá

El departamento afronta, una difícil situación en cuanto a la prestación del servicio

de asistencia técnica agropecuaria, no hay coordinación institucional, ni voluntad

política de los entes locales, Existe dificultad en la transferencia de tecnología de las

investigaciones realizadas por los centros de investigación y universidades,

programas de asistencia por parte de los vendedores de insumos parciales, no

cumplimiento de los programas generales de asistencia técnica PGAR o no claridad

de los programas a ejecutar de conformidad con el tipo de producción, planes de

desarrollo, planes de ordenamiento territorial, dificultad para realizar seguimiento y

evaluación a prestación del servicio de asistencia técnica y no asignación de

recursos suficientes para ejecutar los programas y proyectos con este componente.

El Departamento de Boyacá a través de la Secretaría de Fomento Agropecuario

viene asesorando y acompañando a los municipios del Departamento y los 4

Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial; así mismo alimenta la Plataforma

Tecnológica del MADR, con el registro de usuarios de asistencia técnica directa

rural RUAT, en el cual están reportados 61.000 campesinos correspondientes a

más de 60 municipios, 250 líneas de Base por encadenamientos productivos, 245

Planes Generales de Asistencia Técnica Directa Rural (PGAT) formulados, el

registro de 190 EPSAGRO.

Se han venido atendiendo por demanda la reactivación de varios Consejos

municipales de desarrollo rural CMDR, considerado instancia de participación



ciudadana en donde se concerta la distribución de los recursos a nivel municipal a

través de Planes Generales de Asistencia Técnica Directa Rural (PGAT).

1.2.11. Infraestructura para la Productividad

1.2.11.1.Riego y Drenaje

La adecuación de tierras en Boyacá fue desarrollada por el estado a través del

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Imat, Inat, Incoder) hasta el año de

1998, donde se lograron adecuar 17.200 Has y beneficiar 14.430 familias.

Posteriormente y mediante las convocatorias de riego y drenaje y con una inversión

de $24.000 millones, el apoyo de la Gobernación de Boyacá con $4000 millones en

la elaboración de los estudios, diseños y cofinanciación en la construcción, se

reactivó esta actividad en el periodo 2007-2009 llegándose a tener 54 proyectos

construidos, 21.990 Has adecuadas y 16.400 familias beneficiadas; esto

corresponde al 2% del área productiva del departamento.

Actualmente se está reactivando la construcción de 18 distritos de riego

(Convocatorias AIS 2009) que adecuarán 3.500 Has a un costo de $21.000 millones.

Con el programa departamental de reservorios, donde se pretende beneficiar a los

productores que se encuentran en condición de pobreza, con una estructura

organizativa mínima, permitiendo generar su propio alimento e iniciar un proceso

productivo organizado mediante el uso del riego.

1.2.11.2. Tanques de frío

En cuanto a la infraestructura entregada por instituciones estatales, actualmente

están en funcionamiento 7 tanques de enfriamiento, entregados por la gobernación,

los cuales están operando a través de alianzas, asociaciones o cooperativas

legalmente constituidas y en Convenio con la Secretaria de Fomento Agropecuario.

Además la Corporación Regional de Boyacá entregó 4 tanques de enfriamiento a

las Comunidades de los Municipios de Paipa, Pesca, Combita y Sotaquirá.



La Gobernación de Boyacá y ANALAC suscribió convenio para realizar el estudio de

factibilidad epara determinar el tipo de industrialización de la leche que se puede

proyectar en el departamento, en este se analizará producción lechera municipal,

volúmenes diarios y los tanques de frío particulares que se encuentran en

funcionamiento.

Ver Anexo 16 Relación de tanques de frío en el Departamento de Boyacá entregada

por instituciones.

1.2.11.3. Plantas de Beneficio Animal

En los últimos años se han venido reduciendo los mataderos, por incumplimiento de

la normatividad sanitaria y ambiental, es así como en el año 2000 existían 132

plantas, para el año 2006 se redujo a 92 plantas, en el 2008 a 39 plantas. En el

2010 existen 45 plantas abiertas.

Actualmente las Plantas de Beneficio Animal se rige por la Normatividad Decreto No

2278 de 1982, expedido por el Ministerio de Salud.

El Congreso de la Republica expidió la ley 1122 de 9 de enero del 2007 donde las

Plantas de Beneficio Animal quedan bajo las competencia de Inspección, Vigilancia

y Control por parte del INVIMA.

Luego el Ministerio de la Protección Social expidió el Decreto No 1500 del 2007,, con

sus resoluciones 2905 del 22 de agosto del 2007,4282 del 21 de noviembre de

2007,y 4287 del 21 de Noviembre de 2007, para ir derogando gradualmente el

Decreto No 2278 de 1982,

Con la expedición de la Resolución No 3659 de 2008 del 25 de septiembre del

2008, “Por la cual se establecen los criterios del Plan de Racionalización de Plantas de

Beneficio Animal”. Esta racionalización pretende reducir la cantidad de plantas de beneficio

a nivel nacional de manera tal que se utilicen eficientemente los recursos públicos

destinados a la prestación del servicio de beneficio, buscando que dichas plantas sean



viables desde el punto de vista sanitario, ambiental, económico y social, garantizando un

adecuado abastecimiento de carnes a la población.

Luego se creó la Mesa Departamental del Plan de Racionalizacion de Plantas de

Beneficio Animal, esta conformado por el Señor Gobernador, o su delegado, un

representante de los Alcaldes, un representante del as Corporaciones Ambientales

regionales y un representante del Sector privado.

Siempre con el acompañamiento de la Procuraduría Delegada de Asuntos

Ambientales y Agrarios y el Procurador Judicial Ambiental y Agrario de la respectiva

jurisdicción o sus delegados.

La Gobernacion de Boyacá realizó un estudio de prefactibilidad para la

racionalización y ubicación de plantas de beneficio de bovinos en el departamento

de Boyacá. Este estudio de prefactibilidad fueron socializados 2 veces por parte de

FEDEGAN, este sirvió de base para formular el Plan de Racionalización de Plantas

de Beneficio Animal.

Esta Mesa formuló el Plan de Racionalizacion de Plantas de Beneficio Animal,

teniendo en cuenta los criterios de la Resolución No 3659 y las sustentaciones que

cada Proyecto Empresarial de Plantas de Beneficio realizo.

El Gobernador de Boyacá adopta el PRPBA para el Departamento con el Decreto

814 del 29 de abril del 2010.

Para la Zona 1: Quedaron los Proyectos Empresariales de Sogamoso y Tuta

Para la Zona 2 Quedo el Proyecto Empresarial de Chiquinquira

Para la Zona 3: Quedo el Proyecto Empresariales de Soata

Para la Zona 4 Quedaron los Proyectos Empresariales de Miraflores y Garagoa.

Para la Zona 8. Quedo el Proyecto Empresariales de Moniquira (Manifestó que no

esta interesado en desarrollarlo).



Plantas de Régimen Especial: Paya, Pisba, Labranzagrande, Quipama, La Victoria y

Chiscas.

Municipios que serán abastecidos por otros Departamento por su cercanía a estos:

Zona 6: Cubara. Será abastecido por el Departamento de Arauca

Zona 7: Pajarito. Será abastecido por el Departamento de Casanare.

Zona 4. San Luís de Galeno. Será abastecido por el Departamento de Casanare

Zona 5. Puerto Boyacá. Será abastecido por el Departamento de Caldas

,

A nivel nacional se estudia la modificación de la normatividad debido a que los

requisitos actuales, no ha sido fácil el cumplimiento, por que representan inversiones

muy altas. Una vez se modifique la norma se procedrá a realizar revisión y ajuste del

PRPBA.

1.2.12. Propuesta Ciencia y Tecnología

La oferta de capacidades y recurso humano para investigación e innovación, está

concentrado en Bogotá, Medellín, Cali. En ésta tres ciudades reside el 55% de los

investigadores, el 87% de la cofinanciación de actividades de investigación,

desarrollo tecnológico e innovación al sector empresarial es captada por las

empresas del Valle, Antioquia y Cundinamarca donde se ve el rezago de Boyacá en

relación con el País.

En relación al valor agregado a los procesos productivos en Boyacá es clara la falta

de incorporación de conocimiento como estrategia fundamental para mejorar la

productividad. En el Departamento hay 0.07 centros de investigación por cada

10.000 habitantes, se puede decir que el tejido empresarial Boyacense no tiene

componentes de investigación e innovación que le permita generar valor agregado y

desarrollo organizacional. El gobierno Departamental debe compaginar ante la

responsabilidad que se tiene de generar las condiciones necesarias para que todos

en Boyacá disfruten de un desarrollo armónico integral, con estrategias concretas y

realistas en relación a las actividades científicas y tecnológicas. La innovación es el



eje que a todo término fortalece la productividad y competitividad. Podemos afirmar

que Boyacá tiene grandes dificultades por superar, pero si aprovechamos

rápidamente las fortalezas que se han comenzado a construir tomando las

desiciones políticas, empresariales.

En el Departamento de Boyacá se encuentran instituciones como CORPOICA

cuyo propósito es contribuir a mejorar el bienestar de la comunidad Boyacense

mediante el desarrollo de conocimientos y tecnologías que hagan más eficiente la

producción agropecuaria a la vez que la protejan contra las plagas y enfermedades.

La prestación de asesoría y servicios en las áreas de investigación y transferencia

de tecnología. Estrategias de apoyo a otras entidades públicas y privadas para

controlar la salud del medio ambiente , también son intermediarios en Convenios

para la capacitación de recursos humanos científicos, técnicos y administrativos, que

se requieran

En Boyacá existen Varias universidades que han consolidado grupos de

investigación como es el caso de La Universidad Pedagógica y Tecnológica de

Colombia UPTC , donde encontramos actualmente 4 grupos del sector

Agropecuario , que se han destacado por desarrollar investigaciones pertinentes y

adecuadas, pero existen deficiencias en la divulgación de resultados a nivel

regional.

1.2.13. Diagnóstico Cadenas Productivas

El sector agropecuario es uno de los sectores más importantes en el departamento

de Boyacá, siendo la principal despensa de la ciudad de Bogotá y de otras zonas del

país debido a la diversidad de productos que se obtienen gracias a la riqueza

agroecológica de todas sus provincias.

El 19.2% del PIB del departamento corresponde al sector agropecuario. Las

principales cadenas en el departamento son Frutales, Hortalizas, Cacao, Láctea,

Ovino caprina, Quinua, Panela, Guayaba, Cereales y Leguminosas, Fique, Café,



Papa, Forestal y Sábila, entre otras. A continuación se describe brevemente la

situación actual de las cadenas en Boyacá.

1.2.13.1. Cadena de la Papa

En el Departamento para el año 2010 se cultivó un total de 37.370 Has con una

producción de 680.000 ton y con un rendimiento de 18.1 ton/ha, en 40.000 fincas

productoras, en un total de 14 de las 15 provincias de Boyacá, con un predominio de

minifundio en el cultivo.

Los productos que integran la cadena son papa fresca, papa destinada para semilla,

hojuelas, papas precocidas, prefritas congeladas, papa en trozos o rodajas, feculas,

harinas.

Esta cadena legalmente conformada cuenta con acuerdo de competitividad nacional

firmado en 1999 y un acuerdo de competitividad departamental firmado en 2004.

Existe un comité regional de la papa en Boyacá en donde participan productores,

instituciones públicas y sector privado, corporaciones autónomas regionales, para

generar y planificar acciones de integración vertical de actores de los diferentes

eslabones en Boyacá.

En el Departamento se impulsa el valor agregado al producto en la postcosecha,

alianzas para la producción y comercialización, convenios de seguridad alimentaría,

fortalecimiento empresarial y agroindustrial de la cadena agroalimentaria,

implementación de un sistema de buenas practicas agrícolas y posicionamiento del

producto en mercados nacionales, fomento de programas de uso de semilla

certificada de papa, ejecución de programas de titulación de la propiedad rural.

Entre los principales problemas están la falta de planificación de siembra, baja

asociatividad, altos costos de producción, problemas fitosanitarios, incremento de

uso de agroquímico, oscilación de precios de mercado, intermediación en la

comercialización, rezago tecnológico, ampliación de la frontera agrícola perjudicando

las áreas de conservación y entre otros.



2.13.2. Cadena Hortícola

El área cultivada total en el departamento de Boyacá es de 10.390 ha y una

producción total de 439.358 ton/año, distribuidas entre las provincias de Norte y

Gutiérrez, Centro, Occidente, Tundama y Sugamuxi.

La cadena hortícola cuenta con acuerdo de competitividad y está inscrita ante el

Ministerio de Agricultura, de acuerdo a este la cadena beneficia a 20.000 familias y

proporciona 100.000 empleos directos.

Boyacá es el principal productor de cebolla larga, cebolla de bulbo, zanahoria y

tomate bajo invernadero.

En el departamento existe el Comité Regional Hortícola conformado por delegados

de asociaciones de productores, distritos de riego, plantuladores, UPTC, ICA,

CORPOICA, SENA, Ministerio de Agricultura, Asohofrucol y la Secretaría de

Fomento Agropecuario, los cuales se reúnen cada dos o tres meses, articulados por

la ADEL Dinosaurios para tratar el plan de trabajo, hacer sus respectivas revisiones

y evaluaciones. Cabe aclarar que a estas reuniones no asiste ningún actor del

eslabón comprador, comercializador ni consumidor de la cadena.

A pesar de los esfuerzos hechos por la gobernación y otras entidades, esta cadena

necesita una verdadera caracterización de mercados para la estructuración de

planes de negocios para productos priorizados, gestionar recursos para dotación

de infraestructura y equipos para Postcosecha y agroindustria.

La definición del problema según los factores de competitividad del territorio se

realiza enfocado en el sector agropecuario del corredor central donde se encontró

falta de asociación en el sector privado y falta de coordinación entre éste y el sector

público, deficiencia de infraestructura vial, el 87% de los productores no tienen

servicio de asistencia técnica, el 70% aplica productos químicos sin prescripción, el

57% de los productores no lava el producto, y el 13% no lo clasifica.



En conclusión los productores necesitan mejorar sus procesos, la organización de

los productores en clúster es necesaria dada su baja escala y la debilidad de la

institucionalidad que los apoya. Los clúster son importantes para la competitividad

no sólo porque facilitan la difusión de innovaciones y el alcance de economías de

escala, sino porque además organizan y canalizan las demandas de los productores

hacia las instituciones.

Se proyecta la consolidación de un clúster agroindustrial para el sector hortofrutícola

en el departamento de Boyacá, el cual se localiza en el corredor céntrico en los

Municipios de Tunja, Ventaquemada, Samacá, Sáchica, Santa Sofía, Villa de Leiva,

Tuta, Paipa, Duitama, Nobsa, Tibasosa, Santa Rosa de Viterbo, Sogamoso,

Aquitania, Cuitiva, Tota, Sotaquirá, Ramiriquí, Ciénega, Arcabuco, Nuevo Colón,

Bellavista y Miraflores.

2.13.3. Cadena Frutales

Según las evaluaciones agropecuarias EVAS 2009, el área sembrada es de 14.870

has con un producción de 120.993 ton/año, el total de fincas productoras de frutales

es de 32.548 en productos como uchuva, mora, pitahaya, breva, lulo, feijoa, curuba

y fresa.

Además los frutales anteriormente mencionados existe otras especies como

plátano, tomate de árbol, granadilla, aguacate, gulupa y guanábana. Esta producción

se encuentra distribuida principalmente en las provincias de centro, Tundama,

occidente, Oriente, Lengupa, Márquez, Norte y Gutiérrez.

Existen grandes deficiencias en procesos agroindustriales, postcosecha,

fortalecimiento asociativo, mercadeo, sumado a la gran deficiencia en las vías de

acceso secundarias y terciarias.que afectan a todos los eslabones de la cadena.

La cadena de frutales en el departamento de Boyacá cuenta con 35 asociaciones de

productores legalmente constituidas.



A nivel nacional existe el consejo nacional de la cadena productiva de frutales,

solamente hasta este año se realizó una reunión para crear el Consejo Nacional de

la Cadena de los Caducifolios y otra para conformar el Consejo Regional de la

Cadena Agroalimentaria de los Cítricos para los Departamentos de Cundinamarca y

Boyacá, en Boyacá no existe acuerdo para la competitividad debido a que hasta

ahora se están creando los acuerdos nacionales. Recientemente se realizó una

reunión en el municipio de Tunungua con la participación de asociaciones de

productores, epsagros, exportadores, comercializadores, Ica, Corpoica, zona franca,

ADEL Vélez y la Secretaría de Fomento Agropecuario del departamento en la cual

se hizo la presentación de diferentes proyectos de frutales realizados y proyectados,

avances de la cadena y presentación de del programa de las diferentes entidades.

Se tiene identificado en potencial agroindustrial para los productos como lulo, mora,

tomate de árbol, curuba, Feijoa y fresa, productos de exportación y promisorios

como Uchuva, pitahaya, gulupa, bananito, granadilla y papayuela. Es importante la

especialización de las zonas productoras de frutales y la certificación de frutales

potenciales para exportación.

1.2.13.4. Cadena de la Panela

Boyacá produce 220.000 ton/año siendo el departamento de mayor rendimiento

nacional con 14.6 ton/ha, la provincia de Ricaurte bajo es la de mayor producción y

rendimiento en panela y posee 21.780 hectáreas cultivadas de las 28.000 ha

sembradas en el departamento, 10.000 familias viven de la producción de la caña.

Existen más de 2800 trapiches de los cuales aproximadamente el 80% son de

tracción animal, en la actualidad 54 municipios siembran caña para la producción de

panela o miel. La agroindustria de la panela genera 14.000 empleos permanente

6.720 puestos de trabajo en la elaboración de panela.



Para los cultivadores de caña el mayor inconveniente lo encuentran en las

oscilaciones de los precios en el mercado y la tendencia a baja demanda del

producto.

Existen 15 organizaciones legalmente constituidas pero realmente los niveles de

asociatividad de la cadena son muy bajos, esta cadena se encuentra en dificultades

debido a que el 98% de los productores no están en capacidad de cumplir con la

normatividad vigente o sea la resolución 779 de 2006 y decreto 3075/07 por los altos

costos para la adecuación de los trapiches.

El acuerdo de competitividad de la cadena de la panela fue firmado el 11 de

diciembre de 2002. Actualmente es el Ministerio de Agricultura quien lidera la

secretaría técnica de la cadena, pero debido a la problemática relacionada con la

normatividad de los trapiches y a la falta de recursos para su implementación, la

cadena se encuentra prácticamente inactiva. Sin embargo, se está programando la

actualización del acuerdo de competitividad de modo que se comience el proceso de

reactivación de la cadena.

1.2.13.5. Cadena del Cacao

En el cultivo de cacao un porcentaje importante de las plantaciones son mayores de

20 años, se encuentra en la etapa del ciclo donde los rendimientos de los árboles

son decrecientes y un pequeño porcentaje 1.5 %, son cultivos nuevos, la falta de

mejoramiento genético, la presencia creciente de enfermedades (escoba de bruja y

Monilia, ),la falta de capacitación del capital humano que permita una mayor

transferencia de tecnología, el manejo insostenible de los recursos naturales en el

Occidente y demás regiones del Departamento de Boyacá son los principales

problemas que influyen en la producción de este cultivo.

De otro lado, Los productores tienen un bajo nivel educativo, en donde el 64% solo

ha hecho la primaria, y su conocimiento del cultivo proviene principalmente de la

experiencia en el cultivo y por tradición familiar, de hecho el 80% de la mano de obra

empleada en el cultivo es de tipo familiar.



El cacao es un cultivo tradicional de economía campesina que demanda gran

cantidad de mano de obra, de la cual se estima que viven 2500 familias. Además,

este cultivo se ubica generalmente en zonas con conflictos sociales y con presencia

de cultivos ilícitos. En este sentido el cacao ha sido uno de los productos favorecidos

con los programas de desarrollo alternativo del “Plan Colombia”, en la medida en

que el cacao constituye un proyecto productivo agroforestal y es una fuente licita de

empleo e ingresos.

Aunque existe acuerdo para la competitividad a nivel nacional, en el departamento

no se ha creado legalmente la cadena debido a que no se ha obtenido la información

correspondiente al censo cacaotero a cargo de las UMATAS. Actualmente

FEDECACAO está haciendo un control de monilia y escoba de bruja, proceso que

se piensa aprovechar para obtener un censo real del sector cacaotero.

La cadena de cacao cuenta con acuerdo de competitividad a nivel nacional, en el

departamento no se ha constituido la cadena sin embargo existen 10 asociaciones

de productores de cacao constituidas en los municipios de Puerto Boyacá, la

Victoria, Tunungua, San Luis de Gaceno, Otanche, Quípama, Muzo, Coper, Santa

María, Maripi, Pauna, San pablo de Borbur, Santa Ana, Campo hermoso y Berbeo.

De acuerdo al convenio efectuado entre Corpoboyacá, municipios, Gobernación,

Corpoica, se cuenta con 100.000 has potenciales para la producción de cacao de

las cuales según Corpoica hay 4.000 hectáreas reportadas, el rendimiento promedio

de producción para Boyacá es de 400kg/ha, y una producción de 1.600.000 kg

Se están ejecutando 2 alianzas productivas de cacao en los municipios de Quípama

y Muzo, para el 2011 fueron aprobadas 3 alianzas productivas en los municipios de

Pauna, Maripi, San pablo de Borbur. Actualmente hay 2 convenios de investigación

firmados con Corpoica.

Se han capacitado 400 familias en establecimiento y manejo técnico del sistema

agroforestal cacao – plátano – maderables. BPA‟s, cosecha y pos cosecha, manejo



integrado del cultivo, manejo de jardines clónales, manejo de viveros para la

producción de cacao y forestales

1.2.13.6. Cadena Láctea

Boyacá es el tercer departamento productor de leche a nivel nacional, se calcula que

el Departamento produce 1.669.011 litros de leche diariamente y se estima que hay

60.000 predios ganaderos. en el 2009 la ENA para el Departamento de Boyacá

estimo que habían 258.862 vacas en ordeño, con un promedio de 6,45

litros/vaca/día.

Del total de la producción de leche, se industrializa un 30%., lo que corresponde a

503.889 Litros, con respecto a la Intermediación de leche es del 54%, que

corresponde a 916.437 Litros de leche, la leche que es consumida en finca es de

155.507 litros que corresponde al 17%, la leche que es procesada en la finca, es de

84.174 litros, lo que corresponde al 5%, el destino final de la leche en la producción

nacional es del 43% para comercializar informalmente, 32% se industrializa,15% se

comercializan en cooperativas y el 10% se destina al autoconsumo de la finca.

La problemática del sector lácteo radica en baja productividad, los cambios

climáticos (presencia del fenómeno de la niña y niño). la considerable intermediación

en la venta de insumos agropecuarios, altos costos de producción, la falta de

Infraestructura para la industrialización de la leche, laboratorio de referencia y red de

frío, en el mercado hay venta de leche informal, hay competencia desleal con la

utilización indebida de lactosueros, los altos costos de energía y predial en los

diferentes municipios, el mal estado de las vías terciarias, dificulta lograr sacar el

producto, el bajo consumo de leche, dificultad para el acceso a los créditos, los altos

costos en el programa de certificación de hatos libres de Brucella y Tuberculosis y la

falta de educación sanitaria por parte del ganadero.

Falta la cultura de la asociatividad en la producción primaria, debe de haber un

encadenamiento horizontal y vertical en el eslabón de transformación y



comercialización por parte de los ganaderos, es necesario mejorar la red de frio, la

implementación de programas para manejo de problemas sanitarios, no se cumple

con la resolución No 12 de enero 12 de 2007 por la cual se establece el sistema de

pago de la leche cruda al productor y se requiere de asistencia técnica para mejorar

la calidad y producción.

No se conocen datos exactos en cuanto que volumen de leche se esta

comercializando hacia plantas de transformación ubicadas en otros Departamentos y

que volumen se están comercializando en el Departamento de Boyaca,

Hay que producir leche de calidad e inocua, se debe de capacitar e implementar las

Buenas Prácticas de Ordeño, Buenas Prácticas Ganaderas y Buenas Prácticas de

Manufactura. Además se esta incumpliendo la Resolución 000012 del 12 de enero

del 2007, “Por la cual se establece el sistema de pago de la leche cruda al

Productor”

La carta de navegación es el Conpes No 3675 Política Nacional para mejorar la

Competitividad del Sector Lácteo Colombiano., a partir de desarrollos de estrategias

e instrumentos que permitirán disminuir los costos de producción e incrementar la

productividad

Se encuentran firmadas 6 alianzas productivas en los municipios de Combita,

Caldas, Toca, Cubara y Ciénega. Capacitaciones efectuadas a las asociaciones

BPM‟s, pruebas de plataforma básicas y derivados lácteos, BPG‟s. Existen 56.791

familias que se benefician de la producción lechera y 39 asociaciones.

Cuenta con un acuerdo de competitividad firmado en diciembre de 2010, TIene un

potencial en áreas de producción de 2.291.500 has. Se encuentran firmadas 6

alianzas productivas en los municipios de Combita, Caldas, Toca, Cubara y

Ciénega. Capacitaciones efectuadas a las asociaciones BPM‟s, pruebas de

plataforma básicas y derivados lácteos, BPG‟s. Existen 56.791 familias que se

benefician de la producción lechera y 39 asociaciones.



1.2.13.7. Cadena de la Carne

El departamento de Boyacá tiene un inventario de 424.350 animales de carne y

543.499 de doble propósito.

La situación para los productores de carne es similar a la que afecta al sector lácteo

ya que en el departamento predomina la explotación de doble propósito, hay una

considerable intermediación por parte de los comercializadores de ganado en pie

que son los que se quedan con la ganancia de la compra de los semovientes, el

bajo consumo de carne, el precio kilo de la carne es muy elevado con relación al

precio de compra de ganado en pie todo por la intermediación de los comerciantes,

lo anterior trae como consecuencias que los productores no sacrifiquen legalmente y

esto conlleve que se venda la carne al interior del municipio y hacer de la cadena

una baja competencia.

Hay que producir carne de calidad e inocua, se debe de capacitar e implementar las

Buenas Prácticas Ganaderas y Buenas Prácticas de Manufactura. Además se debe

tener en cuenta la UGG la cual se encuentra muy elevada y la ganancia de peso

esta muy por debajo de lo requerido lo cual nos hace poco competitivos.

La falta de infraestructura para la transformación e Industrialización de la carne, ya

que estamos en un proceso de transición de la normatividad en lo que respecta a la

PBA., lo anterior hace que se incremente el sacrificio clandestino en el

departamento, además de que no hay un compromiso serio por parte de los alcaldes

con el cumplimiento de la Normatividad referente a las Plazas de Ferias.

Cuando entre a regir el Decreto 1500 del 4 de Mayo de 2007 se espera que el

Departamento de Boyacá sacrifique sus semovientes en las PBA que cumplan

satisfactoriamente con éste decreto.

1.2.13.8. Cadena Ovino Caprina



Las principales zonas del departamento productoras son Tundama, Sugamuxi ,

Norte, Gutiérrez y Valderrama.

El estimativo poblacional ovino-caprino en Boyacá son: 210.793 ovinos, 63.204

caprinos (según las encuestas año 2009). El sistema productivo en el departamento

en un 90% tradicional. Las razas que predominan en su mayoría son criollas (70%),

africanas (18%), mestizas (10%) y puras Romney Marsh, Corriedale y Hamshire

(2%). en caprinos criollos y cruces Anglonubiano.

Las explotaciones ovinas y caprinas en el departamento de Boyacá son en general

de tipo extensivo, las cuales, presentan un escaso desarrollo tecnológico, ya que no

se hace un manejo integrado de los factores nutricionales, reproductivos, genéticos,

sanitarios y de infraestructura, que aumenten su productividad de una manera

sostenible.

La cadena ovino caprina no ofrece valor agregado en sus productos (Carne, lana,

leche) para lograr incursionar en nuevos y mejores mercados que le permitan así

mismo aumentar los ingresos a los diferentes actores que en ella intervienen

(productores, artesanos, entre otros), para favorecer la asociatividad y conformación

de empresa, con un enfoque agroindustrial.

A pesar que Boyacá tiene un gran potencial para esta actividad comercial no se ha

desarrollado debido al desconocimiento del manejo técnico de los animales,

subproductos, factores culturales entre otros.

Los principales productos de esta cadena son los ovinos y los caprinos en pie y los

derivados como son la lana y la comercialización de la carne para restaurantes.

Existen 6 asociaciones legalmente constituidas. Los principales productos son:

ovinos y caprinos en pie, los cuales son destinados en su mayoría para la ceba, de

otro lado se tiene la lana que es vendida desde las finca a las plazas de mercado

municipales. Los restaurantes comercializan carne de cordero y/o cabrito.



A nivel departamental la cadena está en proceso de constitución legal. Ya hay un

diagnóstico. A pesar que Boyacá tiene un gran potencial para esta actividad

comercial no se ha desarrollado debido al desconocimiento del manejo técnico de

los animales, subproductos, factores culturales entre otros.

1. 2.13.9. Cadena de Cereales y Quinua

Los problemas importantes que afronta esta cadena son: la dificultad de lograr

grupos asociativos estables, falta de asistencia técnica y de infraestructura,

maquinaria y equipos para el proceso de transformación.

En el 2010 la producción de cereales fue de 58.900 toneladas en un área de 32.300

has sembradas, producción que aportó $70.305.000.000 al PIB del departamento.

Esta cadena está compuesta por 5 organizaciones de productores, ubicados en los

municipios de Cucaita, Duitama, Tibasosa, Siachoque, Tunja, Soracá, Oicatá,

Cerinza y Pachavita. Además de estas asociaciones legalmente constituidas, existen

alrededor de otras 30 pequeñas asociaciones que trabajan de manera artesanal la

transformación de la quinua.

1.2.13.10.Cadena del Fique

En la cadena del fique existen 15 organizaciones de artesanos, se ha capacitado a

los productores y artesanos de los 123 municipios del departamento en siembra,

desfibrado, manejo de fibras largas y cortas, costos de producción y costos de las

fibras. Existe convenio con la UPTC para obtención de material en vitro.

Se necesita en este momento para fortalecer la cadena la capacitación en

elaboración de artesanías y usos alternativos de las fibras naturales.

1.2.13.11. Cadena Forestal



Todos los eslabones de la cadena presentan debilidades en los procesos

productivos debido a la baja tecnificación, la ausencia de asistencia técnica y el

deficiente manejo empresarial, además de la situación que enfrentan ante la

escasez de materias primas a causa de la explotación insostenible y desordenada

de los bosques naturales, la incipiente existencia de planes de reforestación y

promoción de las plantaciones forestales. En consecuencia los niveles de

rendimiento, calidad y abastecimiento de madera de las plantas procesadoras son

bajos, no se ha podido abordar dicha problemática en búsqueda de soluciones al no

poseer áreas ni recursos para efectuar reforestaciones, sin mencionar la no

contemplación de zonas aptas en los planes de ordenamiento territorial de los

municipios del departamento.

Según Corpoboyacá el 48% del área del departamento es apta para usos forestales

La cadena forestal está legalmente constituida y se reactivó durante el presente año

con la firma del nuevo acuerdo de competitividad. En el departamento existe el

Comité Regional de la Cadena Productiva Forestal .

Para la cadena forestal se han priorizado las siguientes áreas de fortalecimiento,

aprovechamiento de residuos, tierras aptas para reforestación con especies

comerciales, investigación en especies de interés comercial, zonificación por

especie, articulación entre pequeñas y grandes industrias, asistencia técnica,

satisfacción de la demanda interna, protección de paramos y sus especies,

integración y articulación de las CARS y financiamiento por líneas de crédito.

1.2.13.12. Cadena de la Sábila

Es una cadena nueva para el departamento de Boyacá con 25 ha sembradas.

Existen 70 productores que trabajan de manera individual en 18 municipios aunque

también es importante resaltar que se creó una empresa privada dedicada a la

siembra de sábila la cual reúne a 30 productores. Esta empresa lidera la producción

de Shampú, cremas y geles. A la fecha no se han realizado capacitaciones de



ningún tema de interés para esta cadena que cuenta con un área potencial de 200

hectáreas.

Para su fortalecimiento se requiere con urgencia realizar un estudio de mercados

que incluya todas las etapas de la producción, volúmenes sembrados, cosechados,

mercados, épocas de siembra y cosecha y nichos de mercados potenciales,

fortalecimiento agroindustrial con el fin acceder a valor agregado de los productos,

adecuación de tierras con sistemas de riego eficientes y recuperación de zonas

degradadas, Investigación en el manejo de plagas, enfermedades, fertilización, pos

cosecha, agroindustria, mecanización entre otros con una eficiente divulgación,

preparar a los productores en cuanto a las normatividad vigente, BPAs, BPGs,

Bpms y otras con el fin que sean capaces de enfrentar de manera sólida los

diferentes tratados de libre comercio.

Especialización de las zonas de producción de acuerdo a sus características

agroecológicas y culturales y fortalecimiento de las asociaciones con el fin de

volverlas eficientes en los mercados y en los procesos de planificación de la

producción.

1.2.13.13. Cadena de la Guayaba y su industria

El área cultivada corresponde a 6.159 hectáreas en los departamentos de

Santander y Boyacá. La producción de es 78.500 Ton con una participación del 54%

de la producción nacional. Existen 4000 productores distribuidos entre estos dos

departamentos quienes reportan un volumen de producción de bocadillo de 35.000

Ton/año que generan 4000 empleos directos.

La guayaba en un 99% se desarrolla en forma silvestre, presenta un marcado

retraso tecnológico que se refleja en bajos rendimientos del cultivo, deficiencias de

calidad, alta incidencia de enfermedades y plagas (mosca de la fruta y pestalosia),

que afecta su competitividad en los mercados y la estacionalidad de la producción

genera fuertes oscilaciones en los precios del producto en fresco y déficit en la oferta

de materia prima para la industrialización.



Esta cadena es de carácter regional, cuenta con acuerdo de competitividad de

octubre 5 de 2007, las mesas temáticas corresponden a Investigación, innovación y

transferencia con la coordinación de Corpoica-Cimpa, asociatividad y organización

coordinada por el Sena, y la mesa de mercados coordinada por la Adel-Velez

Actualmente para los proyectos de tecnificación, caracterización, comercialización,

estrategia de fomento al consumo, ECAS, se gestionan recursos a través de la

agenda nacional agropecuaria, oportunidades rurales, DRE y el fondo hortofrutícola

ASOHOFRUCOL.

Agroindustria

Los sectores agroindustriales, más importantes por sus volumen, calidad

estacionalidad y cultura productiva, presentes en el departamento son el cárnico,

lácteo, Hortícola, frutícola y panelero.

Es importante desarrollar la agroindustria mediante la articulación en las cadenas

productivas utilizando tecnologías de adaptadas a la realidad del departamento para

dar un alto valor agregado de excelente calidad. Para convertir al sector

agropecuario en un sector más competitivo y rentable, mediante el desarrollo

organizacional y asociativo.

1.2.14. Soberanía Alimentaria

La Seguridad Alimentaria se refiere a la disponibilidad suficiente y estable de

alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en

cantidad, calidad e inocuidad para todas las personas, bajo condiciones adecuadas

y apropiada utilización biológica para la población boyacense y así poder llevar una

vida saludable y activa.

El país y los departamentos han venido fundamentado su desarrollo, en la

Planeación y en las visiones de largo plazo, con los cuales se articula a la política



nacional, sector público territorial, la académica y el sector privado y en tal propósito,

se han diseñado además de los Planes de Gobierno, otros como el Plan Decenal de

Educación, el Plan Decenal de Salud, Plan Decenal de Cultura, la Agenda

Económica al 2015, Objetivos de Desarrollo del Milenio a 2015 y la Visión Colombia,

con motivo del Bicentenario de la Independencia al 2019, los cuales deben estar

articulados con la formulación del Plan de Seguridad Alimentaría.

Dentro de los planteamientos del Plan Departamental de Desarrollo 2008 – 2011

“Para Seguir Creciendo” en el Fortalecimiento Institucional de la Planeación se

encuentra el subtema de la “Planeación estratégica Sectorial”.

La formulación de este Plan se enmarca en disminuir los altos índices de

desnutrición de la población Boyacense y a la vez bajar la mortalidad por dicha

causa.

Es importante anotar que en el Departamento de Boyacá, contamos con programas

dirigidos a nutrición como Creciendo a Pasitos; Centros de Recuperación Nutricional;

Atención al Escolar y al Adolescente; La Red de Seguridad Alimentaría y Atención

al Adulto Mayor.

Para dar cuenta de los avances en el ámbito de la Seguridad Alimentaria y

Nutricional, el Departamento de Boyacá, ha venido aportando a la alimentación

escolar desde el año 2002 en asocio con el Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar ICBF y los Municipios.

El plan de seguridad alimentaria SAN es prioridad del departamento erradicar la

pobreza extrema y del hambre.; por tal razón se suscribió un convenio con el

programa de Naciones Unidas para el Desarrollo “PNUD” cuyo objeto se

fundamentaba en la construcción de los Planes de Acción Municipales y

Departamento.



Una de las conclusiones de los diferentes análisis causales realizados en relación a

la problemática de SAN, es que a pesar de las ventajas que presenta el

departamento para la producción de alimentos, en Boyacá no se cuenta con la

autonomía alimentaria a nivel familiar, comunitario o regional para garantizar la

adecuada disponibilidad de alimentos básicos para la población.

Por otra parte existen limitaciones en el acceso a una alimentación adecuada e

inocua.En la construcción del Plan de Desarrollo, la pérdida de la seguridad

alimentaria fue identificada por los Consejos comunales como una de las

amenazas, entre los quince principales factores adversos para el desarrollo.

En el departamento se han desarrollado y/o fortalecido las cadenas productivas de

alimentos básicos regionales mediante la integración de procesos de producción,

manejo Postcosecha, agro industrialización y comercialización con miras a la

Seguridad Alimentaria y Nutricional regional y departamental.

La Secretaria de Salud viene fortaleciendo la inspección, vigilancia y control a

establecimientos de preparación, consumo y expendio de alimentos y bebidas y a

vehículos transportadores de estos en el departamento de Boyacá.

La Secretaria de Educación, está Desarrollando competencias y conocimientos para

la práctica de una alimentación y nutrición saludable, en los preescolares y

escolares, Implementando estrategias educativas y de comunicación basadas en

la educación formal y no formal con enfoque etnocultural, de género y de derechos

para la población en general y Desarrollando el componente educativo en

alimentación y nutrición.

1. 2.15. Mujer Rural

Boyacá es un Departamento caracterizado por tener una tradición machista e

individualista, con un amplio concepto de familia donde la mujer asume el rol central

del hogar.



En el departamento aproximadamente hay 150.000 mujeres rurales, cabeza de

hogar, desplazadas, restituidas, retornadas, con bajos grados de escolaridad, solo

saben leer y escribir, su economía está bastante limitada y el trabajo realizado bien

sea en agricultura o en el sector pecuario ha sido considerado en la mayoría de los

casos simplemente como “ayuda familiar”.

La sobrecarga de trabajo, unida a la escasa valoración a la que estaba sometida, y

la dificultad para acceder a otros campos de trabajo, hacen que la mujer joven

busque otras posibilidades de desarrollo, tanto social como personal y económica.

Viven de la agricultura, la silvicultura, la ganadería, la pesca, los servicios, el

comercio, la industria, la artesanía, especialmente , Cultivan verduras, legumbres,

papa, maíz, cebada, caña de azúcar, trigo, plátano, flores y frutales de ciruela, pera,

manzana, curaba, uchuva, mora, fresa, durazno, feijoa, maracuyá, lulo, gulupa,

aguacate y guayaba. Las Artesanías que elaboran son variadas pero predominan las

figuras en barro hechas en Ráquira, también la cestería en Guacamayas. Tenza y

Cerinza.

La Secretaria de Fomento Agropecuario, viene haciendo presencia con programas y

proyectos productivos en coordinación con Desarrollo humano y el despacho de la

Gestora Social, garantizándoles derechos y reconocimiento de la dignidad de

nuestras mujeres rurales, a través de formación en temas de desarrollo social,

empresarial asociativo, suministro de capital semilla para insumos, herramientas y

elementos de acuerdo a la vocación y cultura de las mismas, incentivando que

vuelvan al campo, mejorando la calidad de vida, garantizando la seguridad

alimentaria.

La Gobernación de Boyacá ha realizado diplomados en Liderazgo y Gestión de

Mapas de conocimiento regional y en Emprendimiento y Gestión social, para

mujeres lideres sociales y comunitarias capaces de generar formas dinámicas en

proyectos productivos y participativos en sus localidades y regiones.

1.2.16. Jóvenes Rurales



El trabajo en el campo resulta más duro y sacrificado que muchas de las opciones

laborales presentes en el medio urbano. El desprestigio que sufre el sector agrario y

la falta de reconocimiento económico, político y social al que está sometido el

agricultor. La inversión en capital humano realizada por los padres, facilitando a los

hijos un mejor acceso a la formación provoca en muchas ocasiones una fuerte

desvinculación del joven del medio rural y la adopción de una actitud escéptica

frente a las posibilidades que le puede aportar el manejo de la explotación agraria.

Se han adelantado acciones de capacitación, convocatorias de proyectos

productivos y empresariales.

Falta articulación de las acciones para garantizar la participación de los jóvenes

rurales en la actividad productiva.

1.2.17. Población Vulnerable

Según Informe sobre la dinámica del desplazamiento en el departamento de Boyacá,

tomando como fuente primaria de información el Registro Único de Población

Desplazada (RUPD), se tiene que el departamento de Boyacá no representa una

gran participación a Nivel Nacional como departamento receptor (0.4% del total

nacional), igualmente, la representatividad en el papel de expulsor (0.39% del total

nacional), no indica un porcentaje significativamente alto en el país.

Respecto a los hogares víctimas del desplazamiento (es decir que se presentan

como expulsados de algún municipio de Boyacá, el dato corresponde a 6.009

hogares con un promedio de 3 a 4 miembros en el hogar) se puede argumentar que

en su mayoría provienen del municipio de Puerto Boyacá; este presenta su mayor

pico de desplazamiento en el año 2008 con 513 personas desplazadas; también es

representativo, el municipio de Otanche (1.335 personas desplazadas), que presenta

su mayor pico de desplazamiento con 265 personas en el año 2007 y al igual que

Puerto Boyacá, quienes, al igual que el municipio de Puerto Boyacá, en general



expresan que los actores armados que motivan su desplazamiento son las

Autodefensas o Paramilitares.

La mayor cantidad de desplazamientos históricos registrados en el departamento se

presentaron durante el periodo 2004 - 2009 sumando un 62.3% del total registrados.

En lo que se refiere a las personas víctimas del desplazamiento que arriban al

departamento de Boyacá, quienes suman 19.175 (corresponde a 4.991 hogares, es

decir un promedio de 3 a 4 personas por hogar) se puede argumentar que:

En su mayoría elijen como municipio de arribo la ciudad de Tunja (812 hogares),

teniendo su mayor recepción en el año 2002 con 93 hogares. Seguido por el

municipio de Sogamoso (721 hogares), teniendo su mayor recepción en el año 2000

con 98 hogares.

En cuanto a las personas víctimas del desplazamiento que declaran los hechos en el

departamento de Boyacá, 19.175 según registro (corresponde a 4.991 hogares, es

decir un promedio de 4 personas por hogar) se puede argumentar que el 14.5% de

las declaraciones tomadas en todo el departamento, corresponden al municipio de

Tunja, con 817 hogares, y el mayor pico se presentó en los años 2003 y 2010 con 88

hogares desplazados cada uno. En segundo lugar se encuentra el municipio de

Sogamoso con 714 hogares, y el mayor pico se presentó en el año 2000 (91

Hogares).23

1.2.18. Sistemas de Información y TICS

Las Tecnologías de la información TIC´s posibilitan la comunicación y sirven para

procesar y almacenar la información para futuras referencias. Una herramienta para

el desarrollo del sector es AGRONET: “Red de Información y Comunicación

Estratégica del Sector Agropecuario – AGRONET Colombia” fue concebida por el

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con el apoyo de la Organización de las

Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) a través del Proyecto

23

Fuente (Acción Social)



TCP/COL/2902.24 Tiene el objetivo de ser plataforma para la gestión de la

información y el conocimiento del sector agrario que suministre información

relevante, oportuna y sintética a los responsables de la toma de decisiones del

sector, y apoyo a todos los actores involucrados.

AGRONET tiene la función de integrar los diversos sistemas de información agraria,

facilitar la oferta de información en un solo punto de acceso: la web, coordinar

esfuerzos institucionales para facilitar la oferta de información, responder a la

demanda de información de los usuarios del sector, facilitar la toma de decisiones

para mejoramiento de la productividad y la seguridad alimentaria en Colombia.

La Red se soporta en las instituciones del sector agropecuario a nivel local, regional

y nacional, como Banco Agrario, FINAGRO( Fondo para el Financiamiento del

Sector Agropecuario), CCI Corporación Colombia Internacional, DANE

Departamento Administrativo Nacional de Estadística, ICA, CORPOICA (Corporación

Colombiana de Investigación Agropecuaria), DNP (Departamento Nacional de

Planeación) busca su fortalecimiento a través de la disponibilidad de mayor

información para la toma de decisiones, la transparencia en el manejo de los datos y

la socialización con los actores como base para el intercambio y la acción conjunta.

El Sistema de Información de Precios del Sector Agropecuario, en Boyacá, funciona

en Tunja, Duitama, Sogamoso y Chiquinquirá, y emite boletines periódicos los días

de mercado respectivamente en lo concerniente a precios y está articulado con la

Secretaría de Fomento Agropecuario del Departamento mediante convenio con la

Corporación Colombia Internacional y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

La fuente de la información de precios son las plazas de mercado. También hace

recolección de precios de la leche en finca y mensualmente referencia de relación

de costos de insumos requeridos en la actividad agropecuaria. Esta información se

publica en AGRONET y se divulga adicionalmente en diferentes medios de

comunicación como radio en más de 12 emisoras de amplio cubrimiento en el

24

http://www.agronet.gov.co/agronetweb/SobreAgronet/tabid/54/Default.aspx Recuperado el Sept 29 de Compiló Ruby J. Granados M.

http://www.agronet.gov.co/agronetweb/SobreAgronet/tabid/54/Default.aspx



departamento como RCN, Caracol, Super, Cristal entre otras, con el ánimo que

llegue a la mayor cantidad de actores de la producción agropecuaria.

Ocasionalmente participan en la divulgación de información canales de televisión

institucionales regionales como Tele Santiago, y el canal de la Universidad de

Boyacá. Y en material impreso como los boletines de SIPSA que llegan a las

alcaldías de nuestros municipios.

Problemática

La penetración de las TIC´s en el sector rural del departamento es incipiente. La

estrategia de AGRONET CELUAGRONET para activar la posibilidad de recibir en el

celular gratuitamente la información relevante del sector agropecuario, es un

proceso lento que viene implementándose y que promete con el tiempo un

cubrimiento masivo, pero no es suficiente.

Se debe identificar claramente las necesidades en materia de información a nivel de

los pequeños productores que viven en el sector rural. Se debe tener en cuenta que

el éxito no se logra por la simple inserción de tecnologías de la comunicación, es

importante conocer experiencias de otras regiones y países: ‘Luego de años de

debates en el campo del desarrollo acerca de tractores oxidados o de proyectos de

infraestructura fallidos y luego de años de experiencia acumulada en

comunicaciones participativas, pareciera que se están repitiendo los mismos errores

y puntos débiles en la carrera por hacer que los beneficios de las nuevas tecnologías

de la información y la comunicación estén disponibles para todos. Abundan las

historias acerca de telecentros patrocinados por el gobierno o por alguna ONG que

se encuentran vacíos, con su equipamiento abandonado o robado o siendo usado

solamente por aquellos que tienen dinero para pagarlo. Existen incluso teorías

participativas desarrolladas décadas atrás, a partir de cuestiones emanadas de un

escenario similar, aunque con diferentes tecnologías’25

25

Beardon, Hannah. Las TIC para el Desarrollo: ¿Empoderamiento o explotación? Aprendiendo del proyecto Reflect ICTs

Reino Unido: Action Aid, 2005.

3 Sept 29 de 2011Extraído de http://www.mintic.gov.co/index.php/mn-news/196-20110718boyaca

http://www.mintic.gov.co/index.php/mn-news/196-20110718boyaca



Es alentador saber que el departamento de Boyacá y el Ministerio de Tecnologías

de la Información y las Comunicaciones firmaron un convenio por más de 5 mil

millones de pesos, con el fin de implementar el proyecto Boyacá Vive Digital, en el

marco de la iniciativa „Vive Digital Regional‟, el pasado 18 de julio del presente año.

La iniciativa busca beneficiar a cerca de 1‟210.000 boyacenses para garantizar que

conozcan, accedan y se apropien de las oportunidades y beneficios que ofrecen las

TIC.

El proyecto Boyacá Vive Digital tiene como objetivo la construcción y puesta en

marcha de: una Red Lan Municipal de 30 puntos, 20 zonas wifi, un Piloto de

solución para Telemedicina en 7 municipios, y capacitaciones de grupos itinerantes,

ciudadano digital y tecno-centros. Este convenio tiene como prioridad asumir el reto

tecnológico al que deberá enfrentarse el departamento de Boyacá, teniendo en

cuenta que las tecnologías de la información y las comunicaciones, son una

plataforma para dar a conocer las fortalezas que tiene la región en materia de

educación, comercio, industria, cultura y turismo26 .

La implementación de la tecnología debe ir de la mano del proceso de

“alfabetización en su uso” y de las aplicaciones de sus bondades para los actores

más importantes del sector: los productores, especialmente los pequeños, en aras

de su competitividad y progreso, se requiere no solo de garantizar la conectividad,

los equipos y la capacitación en su uso sino de desarrollar software propio para las

actividades del sector como agricultura de precisión mediante masificación de

dispositivos con ese fin.

Se hace prioritario desde el departamento garantizar recursos para formular y

desarrollar un proyecto específico dirigido a los pequeños productores enfocado al

manejo productivo del sector agropecuario.27

26

http://www.mintic.gov.co/index.php/mn-news/196-20110718boyaca Recuperado Sept 29 de 2011. Compiló Ruby J.

Granados M.

27

Beardon, Hannah. Las TIC para el Desarrollo: ¿Empoderamiento o explotación? Aprendiendo del proyecto Reflect ICTs

Reino Unido: Action Aid, 2005. Compiló Ruby J, Granados M.

http://www.mintic.gov.co/index.php/mn-news/196-20110718boyaca



2.19. Financiamiento del Sector Agropecuario

Pese a los bajos indicadores de rentabilidad del campo, sigue siendo posible hacer

de la actividad rural, una oportunidad de preservación y generación de empleo en

sectores como la producción agropecuaria, la agroindustria, el agroturismo y el

ecoturismo.

Los campesinos quieren mantenerse en las actividades agropecuarias, pero que

ante la carencia de capital, requieren de políticas y programas de fomento que les

brinden las herramientas para desarrollar proyectos sostenibles que se constituyan

en su fuente de empleo y forma de vida futura. Por lo tanto se requiere adelantar

acciones concretas que faciliten el desarrollo del sector, agregar valor a la

producción, generar nuevos empleos y contribuir a la superación de la pobreza.

La ley 101 de 1.993 en su artículo 21 creó el Incentivo a la Capitalización Rural para

promover proyectos de inversión del sector agropecuario, subsidio que ha

contribuido parcialmente al desarrollo del sector pero que por las precarias

condiciones económicas de los productores en Boyacá, no es suficiente, quienes

ven frustradas sus iniciativas de inversión en el sector, razón por la cual resulta

conveniente la concurrencia por complementariedad del departamento para el logro

de estos fines.

Es voluntad del gobierno, que el departamento dentro de su limitada capacidad fiscal

ponga en marcha acciones articuladas para el fomento de la producción,

transformación y comercialización agropecuaria y el estímulo a la permanencia de

los productores, en dichas actividades, para cuyo propósito debe participar de

manera complementaria o directa en la cofinanciación programas de inversión

pública como los aquí enunciados y que se enmarcan dentro del concepto de

prioridad y gasto público social señalado por los artículos 64, 65, 66 y 350 de la

constitución política, 1° y 70 de la ley 101 de 1.993.



Dentro del contexto anterior, la Honorable Asamblea, aprobó la ordenanzas número

048 de 2.007, 060 de 2004 y 004 de 211, por la cual se crea el Incentivo al

Desarrollo Rural de Boyacá IDR, por la cual se crea el Fondo Complementario de

Garantías, y se modifican los artículos 2º,3º y 5º. herramientas que son muy útiles

para el logro de los fines aquí planteados, pero que requiere ser mejoradas hacia la

eficacia en sus alcances y operación. El Fondo Complementario de Garantías

cuenta con un presupuesto de $400.000.000.00 valor garantizado de los montos

de los créditos otorgados por el Banco Agrario de Colombia.

Crédito Agropecuario Rural – Línea FINAGRO, - Bancarización, pueden acceder al

financiamiento todas las personas naturales o jurídicas con actividades

agropecuarias o rurales de acuerdo con la siguientes clasificación. Pequeño

productor, mujer rural de bajos ingresos , mediano productor, y Gran Productor.

Los afectados por la ola invernal han sido atendidos por la línea especial de

FINAGRO, como : - Plan de alivio a la deuda Agropecuaria Pada Ola Invernal,

Recuperación de la Actividad Productiva, ICR Especial y FAG Especial.

La Secretaria de Fomento Agropecuario de Boyacá, Durante la Actual

Administración, ha venido liderando un trabajo interinstitucional, el cual ha permitido

la participación directa de las Organizaciones de Productores y de las Asociaciones

de Usuarios legalmente constituidas, para acceder a recursos de las diferentes

Convocatorias Públicas que lidera el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,

dentro de las que sobresalen Riego y Drenaje, Alianzas Productivas, Oportunidades

Rurales, Ciencia y Tecnología, entre otras.

Durante las Convocatorias de Riego y Drenaje 2008 y 2009 el Departamento de

Boyacá, logró apalancar recursos por más de 40 mil Millones de pesos, en 37

proyectos de Riego y Drenaje, Irrigando cerca de 10.000 Hectáreas, beneficiando a

más de 6.000 familias de pequeños productores en 33 Municipios del Departamento.

Es de anotar que la Cofinanciación de la Gobernación de Boyacá, para la

Construcción de Distritos de Riego y Drenaje y para la realización de Estudios y



Diseños definitivos para poder participar en dichas convocatorias, fue por un valor

cercano a los 4.000 Millones de pesos.

En relación con la Convocatoria de Alianzas Productivas al Departamento de

Boyacá, le aprobaron 13 Alianzas Productivas por un valor total de 10.760 Millones

de pesos las cuales alcanzan una cobertura de 800 Hectáreas y benefician a 705

Familias.

Durante la Convocatoria de Alianzas Productivas 2011, al Departamento de Boyacá

le aprobaron 9 proyectos de Alianza, los cuales actualmente se encuentran en la

fase de Preinversión.

Los beneficiarios de estas convocatorias han tenido muchas dificultades,

especialmente en lo relacionado con el desembolso de los recursos por parte del

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a raíz de los escándalos del programa

Agro Ingreso Seguro AIS.

1.2.20. Áreas de Desarrollo Rural

Algunas zonas del departamento presentan estancamiento en el desarrollo rural,

por la carencia o baja disponibilidad de servicios básicos e infraestructura necesaria

para el mejoramiento de la calidad de vida los habitantes del campo.

Las Áreas de Desarrollo Rural son territorios que comparten similares características

biofísicas, socioeconómicas, poblacionales y culturales que le imprimen una relativa

homogeneidad y permiten ser asumidas como las unidades territoriales básicas para

el trabajo institucional.

En el departamento de Boyacá las instituciones comprometidas con el tema, están

adelantando los diagnósticos y estudios pertinentes para consolidar las diferentes

áreas de desarrollo rural que se establecerán en el territorio. El criterio considerado

para determinar estas áreas se basó en las Zonas Agroecológicas Homogéneas de

Boyacá, con el objeto de no dividir la unidad político administrativa municipal

teniendo en cuenta variables como uso actual del suelo, accesibilidad vial,



costumbres, uso potencial del suelo por unidades agroecológicas, hidrografía

(Cuencas y subcuencas), flujos y canales de mercadeo, sistemas de producción. 28

De las zonas agroecológicas anteriormente mencionadas se han determinado

inicialmente las siguientes áreas de desarrollo rural ADR.

1. 2.20.1. ADR Norte y Gutiérrez

La zona identificada por la ADR de Norte y Gutiérrez, presenta como parámetros a

su favor el ser beneficiado con infraestructura agropecuaria de cerca de 20 distritos

de riego, pero con la deficiencia de que varios municipios (chiscas y chita) presentan

una deficiente cobertura de servicio eléctrico, en la totalidad de sus municipios

presenta una alta incidencia de minifundio y con un grado de diversidad biológica

representada en una altimetría que oscila entre los 400 msnm a los 5000 msnm así

como una alta presencia de paramos.

El panorama de las necesidades básicas insatisfechas no es muy reconfortante, en

la medida de que existe una alta incidencia de este indicador en la mayoría de

municipios de esta posible ADR (Chita y Covarachía tiene la condición más

dramática.

Los principales productos agropecuarios de la zona son: Ganadería de carne y

leche, papa, maderables. Existe potencial para el desarrollo de cultivos como maíz,

frijol, tomate, pimentón, plátano, apicultura, silvopastoreo y caprinos.

1.2.20.2. ADR Valle de Tenza

La zona identificada por la ADR de Valle de Tenza, presenta como parámetros a su

favor el ser beneficiado con infraestructura agropecuaria de cerca de 6 distritos de

riego, la mayoría de municipios presentan una aceptable cobertura de servicio

eléctrico, en la mayoría de los municipios presenta una alta incidencia de minifundio

28 Tomado Del Estudio Urpa 1993



y con cierta homogeneidad biológica representada en una altimetría que oscila entre

los 1000msnm y los 2500 msnm.

El panorama de las necesidades básicas es relativamente positivo, en la medida de

que existe una baja incidencia de este indicador en la mayoría de municipios de esta

área de desarrollo rural (Sutatenza tiene la condición más negativa)


leche, papa, arveja, caña panelera, cafés especiales, tomate, frijol, lulo, maíz. Existe

potencial para el desarrollo de cultivos como maíz, tomate de árbol, lulo, mora,

avicultura

1.2.20.3. ADR La Libertad

La zona identificada por la ADR de la Libertad, presenta como parámetros en su

contra el no ser beneficiado con infraestructura agropecuaria (tan solo esta el distrito

de riego de Socotá), sumado a la deficiencia de que varios municipios (paya, Pisba y

Labranza grande) presentan una deficiente cobertura de servicio eléctrico, en la

totalidad de sus municipios presenta un promedio de predio rural cercana a las 50

hectáreas (la UAF para esta zona es de cerca de 35 hectáreas para titulación de

baldíos) y con un grado de diversidad biológica representada en una altimetría que

oscila entre los 400 msnm a los 4000 msnm así como una alta presencia de

paramos.



municipios de esta posible ADR (Pisba, paya y Socotá tienen la condición más

dramática).


leche, cafés especiales. Existe potencial para el desarrollo de cultivos como Café

diversos productos de la canasta familiar y el ecoturismo.



1.2.20.4. ADR Occidente

La zona identificada por la ADR de Occidente, presenta escasa infraestructura

agropecuaria con cerca 2 distritos de riego, sumado a la deficiencia que varios

municipios (especialmente Otanche) presentan una deficiente cobertura de servicio

eléctrico, en la totalidad de sus municipios presenta una alta incidencia de minifundio

y con un grado de diversidad biológica representada en una altimetría que oscila

entre los 500 msnm a los 2000 msnm.



municipios de esta posible ADR (la victoria, Quipama y Pauna tiene la condición más

dramática.

Los principales productos agropecuarios de la zona son: cacao, frutales, cítricos,

forestales, Existe potencial para el desarrollo de la cadena productiva del cacao y

maderables.

Adicional a estas áreas de desarrollo rural la Gobernación de Boyacá presenta a

consideración las áreas de Valderrama y Tundama.

1.2.20.5. ADR Valderrama

La Provincia de Valderrama se localiza en la parte Oriental del Departamento,

presenta escasa infraestructura de riego, en la totalidad de sus municipios existe

una alta incidencia de minifundio, la conforman los Municipios de: Beteitiva, Tasco,

Paz de Río, Socha, Socotá, Jericó y Chita, representada en una altimetría que oscila

entre los 2200 msnm a los 3100 msnm.



municipios de esta posible ADR (chita y Jericó tiene la condición más dramática)



Los principales productos agrícolas son: papa, maíz, alfalfa, breva, trigo, cebada y

ganadería doble propósito, ganado caballar, mular, asnal, porcino, y aves de corral.

Con potencial para cafés especiales, chirimoya, mora. La principal actividad

económica de la provincia se basa en la explotación de minera de carbón, hierro,

roca caliza, yeso.

La agricultura y la ganadería le han cedido primacía económica a la producción

mineral de hierro, carbón y comercio en general. Sus diferentes pisos térmicos le

permiten la producción de diferentes productos

1.2.20.6. ADR Tundama

La Provincia de Tundama se localiza en la parte Norte del Departamento, presenta

potencial para el desarrollo agropecuario por la infraestructura de riego del alto

Chicamocha, en la totalidad de sus municipios existe incidencia minifundio, la

conforman los Municipios de: Duitama, Belén, Busbanza, Cerinza, Corrales,

Floresta, Paipa, Santa Rosa de Viterbo y Tutaza representada en una altimetría

que oscila entre los 2382 msnm a los 2753 msnm.

Los principales productos agrícolas son: Hortalizas, frutales caducifolios, potencial

de ganadería de leche especialmente en el Municipio de Belén, Cerinza, Floresta,

agroindustrias de leches en Belén y Paipa, también se presentan áreas de

autoconsumo en cultivos como maíz, papa, arveja, frijol . La principal actividad

económica de la provincia se basa en los sectores turístico, industrial y de

transporte. 29

29

FUENTE: DOCUMENTO PRELIMINAR ÁREAS DE DESARROLLO RURAL (ADR) INCODER



2.ANEXOS

ANEXO 1. Mapa Departamento de Boyacá división Provincial 2004

S is t e m a s d e I n f o r m a c i ó n T e r r i t o r ia l

S IT

D e p a r t a m e n t o A d m in is t r a t iv o d e P la n e a c i ó n


S IT



S IT



S IT



S IT



S IT



S IT



S IT




ANEXO 3. Mapa de Clima en el Departamento de Boyacá

ANEXO 4. Mapa Provincias de Humedad Departamento de Boyacá.



ANEXO 5. Mapa de Uso y Cobertura Departamento de Boyacá. 2006



ANEXO 6. Tabla 1. Estudio de Uso y Cobertura de Suelo

CLASIFICACION COBERTURA Área Km2 % de Área

BOSQUES Y ÁREAS SEMINATURALES

45,9 %

Afloramientos rocosos 118,8 0,5

Arbustos y matorrales 1696,1 7,4

Bosque Natural Denso 3514,8 15,4

Bosque Natural Fragmentado 855,2 3,7



Bosque Plantado 40,3 0,2

Bosque de galería y/o ripario 50,7 0,2

Pastos naturales y sabanas 1032,8 4,5

Playas, arenales y dunas 15,3 0,1

Tierras desnudas o degradadas 212,2 0,9

Vegetación de páramo y subpáramo 3074,9 13,4

Vegetación esclerofila y/o espinosa 0,4 0,0

Zonas glaciares y nivales 25,1 0,1

Zonas quemadas 0,5 0,0

Sin Información Nube 595,9 2,6

TERRITORIOS AGRICOLAS

49,0%

ÁREAS AGRICOLAS HETEREOG

ENEAS

Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales 2351,3 10,3

Mosaico de pastos con espacios naturales 1429,9 6,3

Mosaico de pastos y cultivos 2822,8 12,3

CULTIVOS

Café 189,9 0,8

Caña panelera 12,6 0,1

Cultivo de papa 63,3 0,3

Cultivos confinados 0,4 0,0

Mosaico de cultivos 75,3 0,3

Otros cultivos anuales o transitorios 160,8 0,7

PASTOS

Pastos arbolados 23,8 0,1

Pastos enmalezados o enrastrojados 415,8 1,8

Pastos limpios 3801,5 16,6

TERRITORIOS ARTIFICIALIZADOS

0,3%

Aeropuertos 0,4 0,0

Redes viarias, ferroviarias y terrenos asociados 2,2 0,0

Tejido urbano continuo 30,9 0,1

Tejido urbano discontinuo 24,0 0,1

Zonas de extracción minera 14,6 0,1

Zonas industriales o comerciales 5,8 0,0

ZONAS HUMEDAS 0,9%

Embalses y cuerpos de agua artificiales 17,9 0,1

Lagunas, lagos y ciénagas naturales 64,3 0,3

Ríos 118,8 0,5

Turberas 0,3 0,0

Vegetación acuática sobre cuerpos de agua 1,5 0,0

Zonas Pantanosas 15,5 0,1

Fuente: Estudio de uso y cobertura del suelo, corine land cover,

ANEXO 7. Tabla 2 Cambio en la Cobertura Vegetal

Cobertura Área(km2)

1998 Área km2

2006 Variación

Paramos 4200,9217 3074,9 Disminuido en un 26,8%

Bosques 6198,9217 6157,1 Disminuido en un 59,4%

Territorios agrícolas 5125,9481 11346,8 Aumentado en un 54,8%



ANEXO 8. Tabla 3 Uso Actual de los suelos aptos para la preservación. (Clase AgroecológicoVIII)

Uso y Cobertura km2 porcentaje de área

territorios agrícolas 4026,1 35,0

BOSQUES Y AREAS SEMINATURALES

7193,6 62,5

Sin informacion 205,0 1,8

TERRITORIOS ARTIFICIALIZADOS 7,0 0,1

ZONAS HUMEDAS 79,0 0,7

Total 11510,7 100,0

ANEXO 9. Tabla 4. Uso actual de suelos aptos para la conservación o producción con prácticas de conservación de suelos.

Cobertura Área km2 PORCENTAJE DE AREA

AREAS AGRICOLAS HETEREOGENEAS

4372,1 38,9

CULTIVOS 368,6 3,3

PASTOS 2561,6 22,8

ZONAS HUMEDAS 222,8 2,0

BOSQUES Y AREAS SEMINATURALES

3344,4 29,8

NUBE 351,2 3,1

TERRITORIOS ARTIFICIALIZADOS 16,2 0,1

TOTAL 11237,1 100,0

ANEXO 10. Mapa Zonas Susceptibles a Inundaciones



TABLA 5

Municipio Población

Total Corporación

Autónoma Provincia NBI 2005

ICV 2003

Área Municipal en zona

susceptible a

inundación %

San Miguel de Sema 4612 CAR Occidente 48,0 58,9 59,9

Tibasosa 12626 CORPOBOYACA Sugamuxi 16,2 69,8 33,3



Puerto Boyacá 50301 CORPOBOYACA Occidente 50,7 67,1 29,5

Nobsa 15194 CORPOBOYACA Sugamuxi 13,5 78,7 26,6

Cucaita 4568 CORPOBOYACA Centro 30,9 56,5 24,4

Iza 2116 CORPOBOYACA Sugamuxi 23,2 67,8 22,5

Chiquinquirá 55786 CAR Occidente 31,4 74,2 21,7

Firavitoba 6316 CORPOBOYACA Sugamuxi 27,6 66,0 21,3

Cubará 6614 CORPORINOQUIA Gutiérrez 79,7 62,9 15,9

Floresta 4884 CORPOBOYACA Tundama 46,1 55,0 15,8

Sogamoso 117094 CORPOBOYACA Sugamuxi 11,6 77,3 15,7

Belén 9041 CORPOBOYACA Tundama 31,1 64,1 13,7

Santa Rosa de Viterbo 13249 CORPOBOYACA Tundama 17,1 71,1 10,4

Samacá 17614 CORPOBOYACA Centro 30,9 60,3 10,1

Cerinza 4312 CORPOBOYACA Tundama 26,0 63,8 9,8

Duitama 107406 CORPOBOYACA Tundama 25,9 79,3 9,2

Arcabuco 5198 CORPOBOYACA Ricaurte 38,4 59,1 8,9

Paipa 27766 CORPOBOYACA Tundama 49,4 70,9 7,2

Saboyá 12957 CAR Occidente 22,7 49,0 5,7

Sotaquirá 8966 CORPOBOYACA Centro 18,1 55,7 5,5

San Luis de Gaceno 6383 CORPOCHIVOR Neira 28,5 62,0 5,5

Tuta 8984 CORPOBOYACA Centro 61,7 59,9 5,4

Motavita 6772 CORPOBOYACA Centro 42,9 52,1 4,7

Togüí 5229 CORPOBOYACA Ricaurte 44,8 53,2 4,3

Sora 2976 CORPOBOYACA Centro 49,0 50,8 3,8

Busbanzá 885 CORPOBOYACA Tundama 58,0 57,7 3,1

Cómbita 12981 CORPOBOYACA Centro 37,5 55,5 3,0

Tópaga 3683 CORPOBOYACA Sugamuxi 29,4 60,3 2,9

Caldas 4050 CAR Occidente 44,2 54,7 2,8

Ráquira 12522 CAR Ricaurte 35,0 54,6 2,7

Corrales 2544 CORPOBOYACA Tundama 28,0 66,7 2,6

Tipacoque 3855 CORPOBOYACA Norte 63,1 48,6 2,0

Ramiriquí 10789 CORPOCHIVOR Márquez 41,5 61,1 1,9

Covarachía 3324 CORPOBOYACA Norte 29,1 50,0 1,7

Aquitania 16592 CORPOBOYACA Sugamuxi 42,8 57,1 1,6

San Mateo 4790 CORPOBOYACA Norte 52,1 53,5 1,5

Villa de Leyva 12032 CORPOBOYACA Ricaurte 50,1 67,4 1,4

Moniquirá 21852 CORPOBOYACA Ricaurte 32,7 62,3 1,0

Tutazá 2254 CORPOBOYACA Tundama 46,7 53,6 1,0

Chitaraque 6711 CORPOBOYACA Ricaurte 44,5 49,9 0,9

Pesca 9762 CORPOBOYACA Sugamuxi 46,3 50,8 0,8

Pisba 1533 CORPORINOQUIA La_Libertad 51,6 41,2 0,8

Gachantivá 3085 CORPOBOYACA Ricaurte 46,3 50,2 0,6

Mongua 5264 CORPOBOYACA Sugamuxi 47,1 54,8 0,5

Chita 10844 CORPOBOYACA Valderrama 81,2 41,0 0,3

Socotá 10295 CORPOBOYACA Valderrama 72,3 46,1 0,2

Boavita 8796 CORPOBOYACA Norte 52,9 53,3 0,1

Cuítiva 2011 CORPOBOYACA Sugamuxi 46,2 51,6 0,1

Tinjacá 2939 CORPOBOYACA Ricaurte 46,1 55,1 0,1

Zetaquira 5171 CORPOBOYACA Lengupá 38,1 55,9 0,1



Tabla ¡Error! Sólo el documento principal.- fuente: Análisis DAPB-SIGTER, 2011. Municipios susceptibles a inundación por desbordamiento de Ríos

TABLA 7

PRODUCCION LECHE-DIA SEGÚN DESTINO Y CANTIDAD DE VACAS EN ORDEÑO. Año 2009

Dep

art

am

en

to

`Vaca

s e

n O

rdeñ

o

Pro

du

cc

ion

Pro

cesad

a e

n

fin

ca

Co

nsu

mid

a e

n

fin

ca

Ind

ustr

ializad

a

Inte

rmed

iari

os

Otr

os

Pro

du

cti

vid

ad

.

Lts

/Vac

a/d

ia

Boyaca 258.862 1.669.011 84.174 155.507 503.889 916.437 9.005 6.45

Fuente: ENA 2009.CCI-MADR TABLA 8

INVENTARIO DE GANADO BOVINO SEGÚN TIPO DE GANADO

Departamento Tipo Carne

Tipo Leche Doble proposito Total Inventario

Boyacà 424.350 139.254 543.499 1.107.103

Fuente: ENA 2009.CCI-MADR

INVENTARIO DE GANADO BOVINO SEGÚN SEXO

Departamento Machos Hembras Total

Boyacà 377.197 729.906 1.107.103


INVENTARIO DE GANADO BOVINO POR EDADES

Departamento 0-12 M 12-24 M 24-36 M Mayresde 36 M Total Inventario

Boyacà 277.644 251.094 245.410 332.955 1.107.103


Inventario ganadero bovino carne. 2009.

Dep

art

am

en

to

0-1

2 m

eses

12-2

4 m

ese

s

24-3

6 m

ese

s

Mayo

res d

e 3

6 m

To

tal In

ven

tari

o

Boyacà 87.883 111.383 112.346 112.738 424.350



TABLA 8.

Consumo deseable de alimentos en Boyacá

PRODUCTO CONSUMO

ACTUAL TONELADA

CONSUMO DESEABLE TONELADA

PRODUCTO

CONSUMO ACTUAL TONELADA


ARROZ 21.700 23.000 PLATANO 26.100 34.000

MAIZ 21.300 25.000 CAFÈ 4.500 3.900

TRIGO 11.600 26.000 LACTEOS 85.000 222.000

PAPA 99.000 38.500 HUEVOS 10.000 19.300

ARRACACHA

8.000 34.000 CARNE DE

RES 31.000 73.000

TOMATE 6.350 30.000 CARNE DE

CERDO 680 25.000

FRIJOL 2.000 11.000 CARNE DE

POLLO 1.900 48.000

YUCA 15.400 34.700 PESCADO 1.000 80.000

PANELA 35.000 15.400 AZUCARES 10.600 4.600

HORTALIZAS

40.600 96.300 ACEITES Y

GRASAS 6.300 21.000

FRUTAS 66.800 85.000

Fuente: Estrategias y plan agropecuario de mediano plazo para el departamento



Tabla xx

Consumo deseable de alimentos en Boyacá

PRODUCTO CONSUMO

ACTUAL TONELADA


PRODUCTO

CONSUMO ACTUAL TONELADA


ARROZ 21.700 23.000 PLATANO 26.100 34.000

MAIZ 21.300 25.000 CAFÈ 4.500 3.900

TRIGO 11.600 26.000 LACTEOS 85.000 222.000

PAPA 99.000 38.500 HUEVOS 10.000 19.300

ARRACACHA

8.000 34.000 CARNE DE

RES 31.000 73.000

TOMATE 6.350 30.000 CARNE DE

CERDO 680 25.000

FRIJOL 2.000 11.000 CARNE DE

POLLO 1.900 48.000

YUCA 15.400 34.700 PESCADO 1.000 80.000

PANELA 35.000 15.400 AZUCARES 10.600 4.600

HORTALIZAS

40.600 96.300 ACEITES Y

GRASAS 6.300 21.000

FRUTAS 66.800 85.000

Fuente: Estrategias y plan agropecuario de mediano plazo para el departamento TANQUES DE FRIO DEPARTAMENTO DE BOYACÁ ENTREGADOS POR INSTITUCIONES

ítem Municipio Capacidad Responsable Estado actual

1 SAMACA 5000 L

Asociación de Ganaderos Normandia.

Esta funcionando.

2 CUBARA 5000 L Alcaldía Municipal,

ASOGASA

Va a empezar a funcionar con la alianza

3 PUERTO BOYACA 5000 L Alcaldía Municipal Falta la construcción de la infraestructura del centro de acopio

4 COMBITA 5000 L Alcaldía Municipal Se esta haciendo las



gestiones para el acopio de leche, rutas y aliado comercial.

5 EL COCUY 5000 L LACTEOS LOS ANDES

Al tanque se le hizo adecuación se cambio el sistema de enfriamiento, sirvió un solo día, después no sirvió, no cumple con el tiempo de enfriamiento. Según oficio de fecha 25 de agosto del 2009,R.L. de Lácteos los Andes.

6 CHITA 2300 L I ED. JOSE MARIA

POTIER

El equipo debido no se ha instalado, según acta de audiencia de fecha 12 de noviembre de 2009, dentro del contrato No 0440 de 2007, se han hecho pruebas no refrigeran la leche a 4°C.

7 LA UVITA 5000 L ALCALDIA MUNICIPAL

No se conoce el funcionamiento del equipo debido a que no se ha instalado, según acta de audiencia de fecha 12 de noviembre de 2009, dentro del contrato No 0440 de 2007.

8 PAIPA 5000 L SOPADU

Se entrego al ITA para que lo administrara una Cooperativa, no se ha instalado, según acta de audiencia de fecha 12 de noviembre del 2009, dentro del contrato No 0440 de 2007. Se han hecho pruebas no refrigeran la leche a 4 °C.

9 BUENAVISTA 5000 L ASO-BUENALECHE No ha entrado en



funcionamiento, ya que las pruebas que se han realizado, no se ha logrado tener la Temperatura en el tiempo reglamentario. El tanque en ningún momento a funcionado, a pesar de los arreglos que la firma RACAR le ha hecho. ( según pruebas realizadas por la SFA de fecha 20 de nov. de 2009)

10 CALDAS 5000 L APROLECA

Manifiesta que lo van ha utilizar de Silo, porque no ha funcionado, no se ha logrado tener la Temperatura en el tiempo reglamentario.

11 IZA 1900 L AGRONIT

Esta funcionando, falta regla de medición, el contratista cambio de unidad. En audiencia dentro del contrato No 0440 de 2007 de fecha 12 de noviembre del 2009, manifestaron que nunca se arreglo el problema de abultamientos o hendiduras que presenta el tanque

12 GARAGOA 5000 L ALCALDIA MUNICIPAL

Se considera no viable por el alto consumo de energía, demasiado tiempo de enfriamiento y no llega a la temperatura reglamentaria.

13 SOTAQUIRA 5000 L COAGROSOTAQUIRA,

Se esta haciendo las gestiones para el acopio de leche, rutas y aliado comercial.. ( 1 de agosto del 2011) Aliado Alquería s.a. $ 840 base. Tienen problemas de antibióticos y células somáticas. Socios 12. Aliados 20. Acopian 1380. Pagan 740.



14 *VENTAQUEMADA 10000 L COBILAC Esta en Funcionamiento.

15 TOCA 10000 L COOMELAC Esta en funcionamiento.

No. De la zona

Área (Ha) Municipios que la conforman

Uso del suelo temperatura

1 146.100 Puerto Boyacá Pastos naturales y Manejados, Ganadería extensiva

24º

2 181.200 Briceño, Buenavista, Coper , La Victoria, Maripi, Muzo, Otanche, Pauna, Quipama, San Pablo de Borbur y Tunungua

Cultivos transitorios y permanentes, Pastos naturales Ganadería semi-intensiva y extensiva

20º

3 60.900 Caldas, Chiquinquira, Saboya, y San Miguel de Sema

Tierras con pastos y pequeñas áreas de uso agrícola

14º

4 59.400 Chitaraque, Moniquirá, San José de Pare, Santana, Togui

Cultivos semipermanentes y permanentes

20º

5 76.500 Gachantiva, Raquira, Sachica, Santa Sofia, Sutamarchán, Tinjaca, y Villa de Leiva

Cultivos transitorios y ganadería

14º

6 263.200 Boyacá, Cienega, Combita, Jenesano, Nuevo Colon, Ramiriqui, Samaca, Sotaquirá, Tibana, Tunja, Turmeque, Tuta, Ventaquemada, Viracacha Umbita, Arcabuco, Chíquiza, Chivata, Cucaita, Motavita, Oicatà, Siachoque, Sora, Soracà y Toca

Predomina el uso agrícola, cultivos transitorios, siendo tierras aptas para cultivos permanentes.

12º



7 188.000 Guateque, Guayata;

Somondoco, La Capilla, Macanal, Tenza, Sutatenza, Pachavita, Chinavita, Chivor, Almeida, Garagoa, Santa María y San Luis de Gaceno.

Predominan los pastos, cultivos transitorios

20º

8 146.900 Berbeo, Campo hermoso, Miraflores, Paez, Rondon, San Eduardo, y Zetaquira

Cultivos transitorios y pastos

20º

9 110.100 Belén, Cerinza, Duitama, Floresta, Paipa, Santa Rosa de Viterbo, y Tutaza

Pastos, Bosques naturales

14º

10 187.700 Labranza grande, Pajarito, Paya y Pisba.

Bosque natural uso agropecuario y pastos

20º

11 253.100 Aquitania, Busbanza, Corrales, Cuitiva, Firavitoba, Gameza, Iza, Mongua, Mongui, Nobsa, Pesca, Sogamoso, Tibasosa ,Topaga y Tota

Paramo cultivos transitorios y pastos

14º

12 195.800 Beteitiva, Chita, Jericó, Paz de Río, Socha, Socotá, Tasco

Uso agropecuario, minero y pastos

12º

13 115.200 Boavita, Covarachia, La Uvita, San Mateo, Sativanorte, Sativasur, Susacon y Tipacoque

Uso agropecuario y pastos

14º

14 192.800 Chiscas, El Cocuy, El Espino, Guacamayas, Guican y Panqueba

Uso agropecuario, zonas aptas para conservación de fauna y flora

12º

15 115.500 Cubará Bosque natural, pequeñas áreas uso agropecuario

20º

contenido presentación 1. diagnóstico · pdf filecadena de la guayaba y su...

Documents