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Contenido
MUNICIPIO DE SALDAÑA ........................................................................................................ 4
1. TERRITORIO......................................................................................................................... 4
1.1. Ubicación Geográfica ....................................................................................................... 4
1.2. Características Biofísicas .................................................................................................. 6
1.3. Situación Jurídica del Territorio ....................................................................................... 9
1.4. Resguardos Coloniales ................................................................................................... 13
2. DEMOGRAFÍA .................................................................................................................... 16
2.1. Localización .................................................................................................................... 16
2.2. Población y Territorio .................................................................................................... 19
2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos .............................................................. 24
3. DINÁMICA ECONÓMICA ................................................................................................... 28
4. AUTONOMIA Y GOBIERNO ............................................................................................... 29
4.1. Dinámicas Politico-Culturales ........................................................................................ 30
5. IDENTIDAD CULTURAL ...................................................................................................... 32
5.1. Cosmogonía ................................................................................................................... 32
5.2. Cosmovisión ................................................................................................................... 33
5.3. Acervos Culturales ......................................................................................................... 36
5.4. Lenguas .......................................................................................................................... 37
6. SALUD Y BIENESTAR .......................................................................................................... 39
6.1. Sistema Nacional de Salud ............................................................................................ 39
7 Educación ................................................................................................................... 53
7.1. Sistema Nacional de Educación ..................................................................................... 53
7.2. Etnoeducación ............................................................................................................... 59
8 DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................ 61
8.1. Oferta Social .................................................................................................................. 64
PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD CHICORA ................................................................. 65
1. TERRITORIO ............................................................................................................... 65
1.1. Ubicación Geográfica ......................................................................................... 65
1.2. Situación Jurídica Del Territorio ......................................................................... 66
1.3. Infraestructura ................................................................................................... 66
1.4. Problemáticas Ambientales ............................................................................... 67
2. DEMOGRAFÍA............................................................................................................. 68
2.1. Desplazamiento .................................................................................................. 69
3. DINÁMICA ECONOMICA ............................................................................................ 69
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ........................................................................................ 72
5. IDENTIDAD Y CULTURA .............................................................................................. 74
6. SALUD Y BIENESTAR ................................................................................................... 76
6.1. Medicina Propia ................................................................................................. 76
6.2. Sistema Nacional de Salud ................................................................................. 77
7. EDUCACIÓN ............................................................................................................... 77
7.1. Educación Propia ................................................................................................ 77
7.2. Sistema Nacional de Educación.......................................................................... 78
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................ 79
8.1. Oferta Social ....................................................................................................... 80
PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE SALDAÑA
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
Figura 1. Ubicación del Municipio de Saldaña en el Departamento del Tolima. Fuente Plan de Salvaguarda
Pijao. 2014
Figura 2. Presencia de población indígena Pijao en el Municipio de Saldaña. Fuente: Plan de Salvaguarda
Pijao. 2014
El municipio de Saldaña situado a 323 m.n.s.m, en su mayoría se encuentra conformado
por planicies y cuenta con un clima bastante cálido ideales para la producción arrocera, lo
que define en buena parte las dinámicas económicas del lugar. Cuenta con una extensión
total de 193.342 Km2, organizados en 15 veredas de área rural cultivable. Dicho municipio
se ubica al suroeste del departamento del Tolima en las siguientes coordenadas: 4°16´17”
y 3°28´17” y 4°00´´38” y 3°40´17” de latitud norte; 75°51´43” y 75°36´29” Y 75°02´34” Y
74°51´42” longitud oeste del meridiano de Greenwich. “El municipio de Saldaña se
encuentra en un rango latitudinal que oscila entre los 300 – 350 m.s.n.m. lo que define un
territorio con temperaturas que oscilan entre los 27,00° C y 28,50° C.” (Alcaldía Municipal
de Saldaña, 2012).
Consecuentemente el municipio limita al norte con el municipio de Guamo San Luís, al
oriente con el municipio de Purificación y el Río Magdalena, al sur con el municipio de
Coyaima y al occidente con el municipio de Ortega.
1.2. Características Biofísicas
1.2.1. Geomorfología y relieve
Entre las geoformas del municipio de saldaña se encuentran las geoformas del relieve
montañoso y colinado estructural erosional, las geoformas de lomerío, las geoformas
agradacionales y las llanuras aluviales. Las geoformas del relieve montañoso y colinado
estructural erosional son las montañas y colinas que conforman el relieve de crestas
separadas por depresiones paralelas que poseen una trayectoria rectilínea, originadas por
el plegamiento de rocas sedimentarias consolidadas.
Las geoformas de lomerío son aquellos lomeríos de extensión amplia y sin dirección clara.
Tiene como origen la erosión física o química de llanuras agradacionales o por el
aplanamiento diferencial de cordilleras. Las geoformas agradacionales surgen a través de
la deposición y acumulación de materiales que fueron erosionados en relieves de mayor
altura. En el caso de las Llanuras Aluviales, se tiene su formación por el depósito de
materiales depositados por ríos meándricos de bajas pendientes. (Alcaldía Municipal de
Saldaña, 2001)
1.2.2. Climatología
Dado a que el municipio se encuentra entre un rango altitudinal entre 300 y 350 m.s.n.m.
la temperatura en el municipio varía entre 27,0 °C y 28,5 °C, con una temperatura media
de 24 °C. Posee una precipitación anual que oscila entre los 1.400 y 1.800 m.m. y un
régimen de precipitaciones con un comportamiento bimodal, existiendo dos épocas de
lluvias dividas por dos épocas de bajas precipitaciones, siendo los meses de mayor
precipitación marzo, abril y mayo en el primer semestre y septiembre, octubre y
noviembre para el segundo. Teniendo en cuenta la relación de las variables altura,
temperatura y precipitación, Saldaña presenta una única provincia climática según Caldas-
Lang, cálida. (Alcaldía Municipal de Saldaña, 2001)
1.2.3. Características Biológicas
El municipio de Saldaña se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar
caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de
ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en
cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se
restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & Wyngaarden,
2000). Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor proporción de la
población colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante tener en
cuenta que ha sufrido los patrones de transformación más severos del país en cuanto a los
recursos naturales (Cavelier, J. & Etter, 1995). Lo anterior, evidenciado en los recorridos
de campo, donde de manera general se observaron pequeños relictos de bosques
inmersos en una matriz de pastizales y terrenos destinados a la producción agropecuaria.
A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado que
este tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al constituir los
posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas protegidas,
que se encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen características
endémicas y que están siendo gravemente amenazadas por el uso actual de suelo.
(Horner-Devine et al, 2003) (Petit et al, 2003)
El Tolima se encuentra en la principal zona conocida como hotspot para las prioridades de
la conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que presentan
concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una excepcional perdida
de hábitat. Dicho hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel mundial al tenerse en
cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de vertebrados (45.000 y
3.389 respectivamente) y de especies endémicas de los mismos (20.000 y 1.567
respectivamente) (Myers et al, 2000).
Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de
conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las
comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos
para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina
tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.
Propiamente el municipio de Saldaña se encuentra constituido por el gran bioma de
Bosque Seco Tropical (IGAC, 2012). Este tipo de bosque corresponde a los llamados
bosques higrotropofiticos, bosque seco tropical de Holdrige, bosque tropical caducifolio, o
bosque tropical de baja altitud (Instituto Alexander Von Humbolt, 1998), se caracteriza por
presentar una cobertura boscosa continua, con temperaturas superiores a los 24°C,
ubicándose entre los 0 y 1000 m.s.n.m. y con uno o dos periodos marcados de sequía,
donde las precipitaciones varían entre 700 y 2000 mm anuales (Espinal, 1986) (Murphy et
al, 1986) (Instituto Alexander Von Humbolt, 1997).
Como servicios ecosistémicos el bosque seco tropical otorga importantes especies de uso
antrópico, entre ellas leguminosas forrajeras y ornamentales así como frutales Instituto
Alexander Von Humbolt, 1995, p. 56). Lamentablemente, el bosque seco tropical es uno
de los biomas más afectados en el neotrópico (Janzen, 1983) y en Colombia se considera
uno de los tres ecosistemas más degradados, fragmentados y poco estudiados (Etter,
1993), lo anterior dada la alta fertilidad de los suelos que ha favorecido el establecimiento
de poblaciones humanas (Ceballos, 1995). Según Etter (1993) en Colombia tan solo
persiste cerca del 1,5% de la cobertura vegetal original, que abarcaba alrededor 80.000
km2.
1.2.4. Hidrografía
La red hidrográfica del municipio se encuentra formada por la parte baja de la cuenca del
río Saldaña, siendo esta la fuente más importante para el municipio. En la parte sur del
municipio se encuentra la red hídrica de la cuenca del río Chenche que se forma por las
quebradas La Balsa, Las Animas, Monteredondo y Cabuyal (Alcaldía Municipal de Saldaña,
2001). Desafortunadamente y pese a la disponibilidad de la red hídrica, en el municipio se
presentan frecuentes interrupciones del servicio de acueducto y las comunidades
reportan que el agua no recibe un tratamiento adecuado antes de ser suministrada a las
viviendas.
1.3. Situación Jurídica del Territorio
En los encuentros realizados con las comunidades la principal reivindicación relacionada
con la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este
constituye el fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades
económicas, su permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la
estructura para el fortalecimiento de su identidad cultural.
Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el registro nacional de
comunidades indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que
actualmente poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero
reto para los indígenas del Pueblo Pijao ya que deben superar una serie de
procedimientos institucionales que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe
sumarse el desconocimiento que en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.
En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y
ejecución de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no
cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las
comunidades del Pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a
las solicitudes.
Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de
19961, la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de
los representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los
predios a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación
presupuestal para adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el
Gobierno Nacional.
En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la
priorización de predios son:
a. La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el
resguardo.
b. El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.
c. El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento2.
Para el presente año (2014) la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de
predios con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades
territoriales de los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha dicha caracterización no se
ha realizado ni tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los
Pueblos y Organizaciones Indígenas y se dictan otras disposiciones.
2 Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión
Nacional de Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista
realizada el 24 de abril de 2014.
acuerdos logrados en la pasada Minga Indígena Nacional, entre los que se pueden señalar
los siguientes por estar relacionados con el tema que se viene tratando:
Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el
Gobierno Nacional se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del
INCODER , como meta 400 expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de
Resguardos Indígenas. Para lo cual se contará con el apoyo de un equipo de 25 personas, que
será financiado y gestionado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Agricultura. Plazo
seis meses.
El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar
los análisis de los expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se
haya logrado la meta.
Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete
a asignar recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a
Pueblos Indígenas de la vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de
pesos a través de vigencias futuras de 2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para
lograr recursos adicionales, el Gobierno propone a la Minga entrar al pacto agrario. La Minga
responde que después de la cumbre agraria decidirá si entra al Pacto agrario.
El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para
la siguiente vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC,
conforme la priorización existente en la Comisión Nacional de Territorio.
Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de
presentar los expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación. (Minga
Indígena Nacional, 2013)
A continuación se relacionan los predios priorizados en al año 2013 por la Comisión
Nacional de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:
Tabla 1. Priorización de predios para el año 2013
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD
1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco
2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina
3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá
4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira
5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira
6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre
Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013
De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad,
acuerdos y espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos
no garantizan el derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la
normatividad constitucional y los tratados internacionales que hacen parte de nuestro
ordenamiento a través del Bloque de Constitucionalidad, pues las solicitudes no son
resueltas oportunamente, las comunidades llevan años en estos procedimientos sin que
exista un acompañamiento real y respuesta efectiva por parte de las instituciones
encargadas, aunado a la insuficiente disposición presupuestal.
Todo lo anterior además genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se
tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a
satisfacer las expectativas de las comunidades.
Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao una herramienta para
garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado colombiano materialice el
goce efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de respeto, protección y
garantía conforme a lo señalado por la Corte Constitucional colombiana:
“El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los
pueblos indígenas y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los
grupos étnicos comporta su relación con la tierra y su territorio, entendido este como “lo que
cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de
alguna u otra manera”[32]
; b) asegurar que a las comunidades indígenas se les reconozca el
derecho a la propiedad comunal en las tierras asentadas tradicionalmente, una vez se tenga
posesión de un territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y entrega del territorio,
consensuada con la comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer un
reconocimiento formal del territorio indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida
espiritual[33]
–resguardo-; d) asegurar el uso y goce efectivo por los pueblos indígenas de los
recursos naturales que se encuentran dentro de su territorio, de acuerdo con su
cosmovisión; e) tomar las medidas necesarias para proteger el territorio de injerencias arbitrarias
por parte de particulares, y sólo en aquellos casos en los que existan motivos que imposibiliten el
uso y goce del derecho comunitario, deberá el Estado garantizar la participación de la
comunidad, a través de figuras especiales como la consulta previa, y en dado caso, entregar
tierras alternativas de igual extensión y calidad a los miembros de las comunidades
indígenas respetando sus mecanismos autónomos de organización y toma de decisiones”. (Corte
Constitucional, Sentencia T-009/13) (Subrayado fuera de texto).
En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo
razonable para demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (CIDH, 2005)
(CIDH, 2006).
En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a
garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se
revisen los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir
con estos lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que
el territorio constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.
1.4. Resguardos Coloniales
En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –
Natagaima (77.143 Ha) y Ortega – Chaparral (107.000 Ha), constituye una reivindicación
del Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial
actual del Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450.9461 Ha,
representadas en 77 resguardos que distan del área original de estos predios y que
resultan insuficientes “para satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas,
ya que son resguardos constituidos con 90 o 100 Ha, para un total de 120 o 150 familias”3.
La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico
desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a
situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales
y colectivos.
3 Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr.
David Duquara en el marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.
1.4.1. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho
Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las
organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona
pues en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado
respecto a los procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior
constitución en resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los
aspectos relacionados con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.
Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en
cuanto al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo
se presentan situaciones como las actuales en las que los gobernadores deben asumir,
costos y realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.
Por lo anterior y las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se
genera escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus
dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,
confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por
esta razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación
relacionada con la defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en
la sentencia T-009/13 antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no
constituye solamente un objeto de explotación económica:
(…)para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos
naturales no persiguen fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla
general- un factor de producción, ni un objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una
mera explotación económica; para los pueblos indígenas el territorio tiene un significado más
profundo, es el espacio donde ejercen sus actividades vitales y con el que interactúan, y por ello
está íntimamente ligado a su existencia y supervivencia como grupos culturalmente
diferenciados, desde el punto de vista religioso, político, social y económico.[16]
Por esta razón, el
reconocimiento del derecho a la propiedad, posesión y uso de las tierras y territorios ocupados
ancestralmente de forma colectiva es fundamental para su permanencia y supervivencia. (Corte
Constitucional, Sentencia T-009/13)
1.5. Infraestructura
El municipio de Saldaña tiene una extensión de 523 Km2 bordeada principalmente por los
ríos Magdalena, Luisa y Saldaña. Según el Plan de Desarrollo Municipal (2012) este
municipio enfrenta los retos administrativos de garantizar el mejoramiento de las
condiciones de vivienda, dotación de servicios públicos y adecuación de la malla vial (p.
65).
En relación a la vivienda existe un déficit aproximado del 79,5% a nivel urbano y del 20,5%
a nivel rural, teniendo en cuenta la proporción de hogares que requieren con urgencia la
adjudicación de un techo seguro. Situación que se agrava por el impacto de la ola invernal,
así como por las condiciones generadoras de desplazamiento, en su mayoría relacionadas
con el conflicto armado (Alcaldía Municipal de Saldaña, 2012, p. 65). Respecto de la
construcción, los materiales característicos de las viviendas existentes, son el cemento y
el ladrillo, en cuanto a las dimensiones la Alcaldía Municipal (2012, p. 65) reconoce el
grado de hacinamiento en el que viven los habitantes.
Respecto del acceso a servicios públicos esenciales, los habitantes tienen por mayor
proveedor a EMPUSALDAÑA, empresa pública municipal con un estado financiero y de
sostenibilidad agudo, que tiene bajo su competencia el suministro y adecuación de redes
de acueducto, alcantarillado y aseo, además del comodato de la plaza de mercado.
(Alcaldía Municipal, 2012, p. 66). La administración municipal sostiene que pese a los
problemas de déficit para el funcionamiento de la empresa, hay una gran cobertura de
redes, que desafortunadamente no alcanza a cobijar las necesidades de la población, pues
el servicio de agua se presta de manera intermitente y se encuentra a la espera de una
certificación sobre la potabilidad del recurso hídrico (p.66).
Por su parte la cobertura veredal, que es principal asentamiento de las comunidades
indígenas del municipio, es excesivamente limitada y por demás costosa, teniendo esta
población que acarrear con los costos de bombeo y con ello generando un incremento en
el consumo eléctrico; solo un 22% de las veredas tienen redes de acueducto, la mayoría
hacen uso de los pozos y aljibes comunitarios (Alcaldía Municipal, 2012 p. 66).
Otra situación que preocupa a nivel de veredas son las redes de alcantarillado, las cuales
no alcanzan a tener un impacto ni siquiera en el orden del 10%, el manejo de basuras y
residuos está a cargo de dos empresas: ECOPIAJOS y SER_AMBIENTAL.
2. DEMOGRAFÍA
2.1. Localización
El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se
ha caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables
(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):
El primero corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el
territorio, es decir de generación en generación.
El segundo a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a
otros en los que históricamente la población indígena había desaparecido.
El tercero, el poblamiento generado por el desplazamiento de asentamientos
indígenas a otros.
Sin embargo, es necesario reconocer dos sucesos que marcaron las dinámicas de
migración y desplazamiento de este pueblo. El primero se enmarca en la Violencia
partidista agudizada en 1945 que culmino con el despojo de casi la totalidad de las tierras
de los indígenas y que trajo consigo un proceso de desintegración social y cultural que al
regreso al territorio los enfrento al desconocimiento como grupo étnico y la invasión de
los antiguos territorios ancestrales por campesinos y grandes hacendados (Observatorio
del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, 2010). El segundo suceso,
relacionado con el conflicto armado agudizado en el 2000, ya que el territorio habitado
por los Pijao fue durante muchos años escenario de disputa de actores armados legales e
ilegales, de allí que a estas tres variables deba sumarse, el desplazamiento a zonas
urbanas en otros departamentos y cabeceras municipales del mismo departamento que
concentro comunidades en Bogotá, Soacha, Ibagué y en los departamentos de Caquetá,
Cesar, Huila, Meta, Putumayo y Quindío.
En general hoy existe un amplio e indefinido número de población indígena en los municipios del
Tolima, sin posesión de tierras y dispersos en los cascos urbanos y veredas de los municipios, un
caso determinante de esta situación lo constituye el municipio de Ibagué que tuvo el crecimiento
poblacional más grande del país en el siglo XX, y en donde por supuesto capto un número
indeterminado de población indígena, no censada ni reconocida como tal por los censos. Con
esto se presenta entonces una de las mayores dificultades para la caracterización del
poblamiento indígena no sólo en el Tolima sino en el país, consistente en el exterminio ya no
físico sino de la identidad étnica, categorizando a los indígenas como campesinos y ciudadanos
en los censos realizados en el país (Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004).
Siendo el Tolima el departamento que concentra el mayor número de comunidades
indígenas Pijao, es de destacar que el municipio con mayor presencia de comunidades
organizadas es Coyaima con un total de 62 comunidades que representan el 29,25%,
seguido por el municipio de Ortega con 54 que corresponde al 25,47%, Natagaima con 48
comunidades que corresponde al 22,64% y Chaparral con 10 comunidades que
corresponde al 4,72%; esta concentración de comunidades se explica por la permanencia
en los territorios ancestrales que tiene su origen en los títulos coloniales del Gran
Resguardo de Ortega y Chaparral y el Resguardo de Coyaima- Natagaima, que cubren la
mayor parte del territorio del Tolima y que en 1621 fueron reconocidos por la corona
Española bajo las escrituras N° 657 y N° 125 respectivamente.
A pesar del desplazamiento forzado y los procesos de migración de la población indígena
Pijao, los municipios con mayor concentración poblacional indígena siguen siendo
Coyaima, Ortega y Natagaima, con un total de 164 comunidades correspondiente al 77,3%
del total de las comunidades del departamento. Los demás municipios con presencia de
comunidades indígenas responden al cambio demográfico y de migración y
desplazamiento que inicio en la década del cincuenta como producto de la denominada
Violencia partidista y la presencia de actores armados en los territorios indígenas Pijao
como se mencionó anteriormente.
Figura 3. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:
Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.
Figura 4. Representación de concentración de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el
departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda
Figura 5.Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento
del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda
2.2. Población y Territorio
Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,
evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y
autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.
Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que
aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se
0
10
20
30
40
50
60
70
NÚ
ME
RO
DE
CO
MU
NID
AD
ES
MUNICIPIOS
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Coyaima
Natagaima
San Antonio
Ibagué
Purificación
Prado
Coello
Porcentaje de representación
realizó el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se
identificaron 81 grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas,
cifra que correspondía al 1,6% de la población nacional. En este censo se
autoreconocieron 10.308 personas como indígenas Pijao que correspondía al 1,94% de la
población indígena total del país.
Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el
Departamento Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena
nacional era de 1.378.884 lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.
Tabla 2. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional
AÑO
POBLACIÓN INDÍGENA
NACIONAL POBLACIÓN PIJAO
PORCENTAJE DE
REPRESENTACIÓN
1993 532.233 10.308 1,94%
2005 1.378.884 58.810 4,22%
Fuente: Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.
Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia
indígena en el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño,
Caldas y Chocó; según la información suministrada en el departamento del Tolima, se
encontraban indígenas de los pueblos Nasa y Pijao (Coyaima- Natagaima). Los Pijao según
este censo representan el 4,2% de la población indígena nacional: el censo reportó 58.810
personas autoreconocidos como pertenecientes al pueblo Pijao de las cuales el 51,3%
eran hombres y el 48,7% mujeres.
Figura 6.Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 1993-2005.
El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao,
definiendo que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas
rurales. El porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio
nacional de población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.
Figura 7.Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 1993-2005.
En el marco del Plan Salvaguarda se logró consolidar información poblacional
correspondiente a las comunidades que se encuentran en los diferentes departamentos
del país, así pues, se pudo determinar que la cifra correspondiente a indígenas
autoreconocidos como Pijao y organizados en comunidades en el departamento del
Tolima y los departamento con presencia de comunidades producto de procesos de
migración y desplazamiento en Caquetá, Cesar, Cundinamarca, Huila, Meta, Putumayo y
0
100.000
Población indígena
Censo 1993 10.308
Censo 2005 58.810
Quindío es de 80.063 (cifra aproximada teniendo como base información suministrada
por las comunidades indígenas y teniendo como base los censos indígenas). Siendo el
Tolima el departamento que concentra mayormente la población seguido por
Cundinamarca, Caquetá, Huila, Putumayo, Meta, Quindío y Cesar, que son los
departamento con presencia de comunidades indígenas producto de procesos migratorios
y desplazamiento.
Tabla 3. Asentamientos y concentración de la población Pijao
POBLACIÓN PUEBLO PIJAO
PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN
PORCENTAJE SOBRE
EL TOTAL DE
POBLACIÓN PIJAO
DEPARTAMENTOS CON
PRESENCIA DE POBLACIÓN
INDÍGENA PIJAO
TOLIMA 71.086 88,79%
CUNDINAMARCA 4.251 5,31%
CAQUETÁ 2.230 2,78%
HUILA 1.585 1,98%
META 403 0,50%
PUTUMAYO 220 0,27%
QUINDÍO 178 0,22%
CESAR 110 0,14%
TOTAL POBLACIÓN PIJAO 80.063
Es necesario precisar que en el ejercicio de consolidar la información demográfica
respecto a la población indígena auto reconocida como Pijao se tuvo en cuenta cada una
de las comunidades organizadas en cabildos tanto en el departamento del Tolima como
en aquellos departamentos mencionados donde existe presencia de comunidades Pijao.
En el departamento del Tolima quedaron pendientes los datos censales de 8 comunidades
que incrementarían la cifra antes mencionada.
El trabajo en campo permitió evidenciar flujos migratorios y desplazamiento de la
población hacia las cabeceras municipales y otros departamentos del país, este hecho
modifico la estructura familiar y la distribución etaria de la población. La principal causa de
desplazamiento es el conflicto armado en los territorios indígenas, estos iniciaron en el
año 2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur del Tolima,
asimismo, se evidencia gran preocupación por parte de las comunidades debido a la
migración de jóvenes a cabeceras municipales y capitales departamentales en busca de
oportunidades laborales y acceso a la educación superior.
Figura 8. Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima.
Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
Figura 9. Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información
suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
La distribución por rangos de edad se presenta a continuación como producto de la
información censal suministrada por municipio y las proyecciones poblacionales con
respecto a la totalidad departamental. La mayor cantidad de población se concentra entre
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
Entre 0 y 5 años Entre 6 y 17 años Entre 18 y 59años
Mayores de 60años
los adultos entre 18 y 59 años, seguido por niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años,
adultos mayores de 60 años y menores entre los 0 y 5 años.
2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos
Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,
reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se
adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades
indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten
su adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que
tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo ético y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de
Planeación , 2010).
Figura 10. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los
municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda Pueblo Pijao 2014.
En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados
77 resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios
del departamento, así:
Tabla 4. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento
del Tolima
DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL
Tolima
Ataco 1
77 Coyaima 32
Natagaima 24
DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL
Ortega 19
San Antonio 1
Fuente: INCODER, 2014.
El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el
departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí
hasta la entrada de la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política
de Colombia se dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos
para las comunidades indígenas del departamento.
Se encuentra así, que durante los años de 1996 hasta el 2001 se constituyeron el mayor
número de resguardos en el departamento con un total de 57 que representa el 75% del
total, de allí hasta el presente han sido constituidos 14 resguardos siendo los más
recientes Chenche Buenavista y Meche San Cayetano en el municipio de Coyaima.
Figura 11.Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos
de años a partir de 1984 hasta 2013.
Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y
Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los
1 3
57
8 6
0
10
20
30
40
50
60
1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013
municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7%
en Ortega y 1,3% en San Antonio.
Figura 12. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal.
De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Estadística y
teniendo como base las resoluciones o acuerdos de constitución de los resguardos del
departamento del Tolima, la población que habita en territorios colectivos presenta un
crecimiento demográfico constante que según las proyecciones parar el 2014
correspondería a un total de 25.575.
En el municipio de Saldaña se encuentran 4 comunidades indígenas, las cuales están
asentadas en zona rural y urbana.
Tabla 5. Comunidades indígenas municipio de Saldaña.
# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA
NÚMERO
DE
FAMILIAS
NÚMERO DE
PERSONAS
1 Cabildo Indígena Catufa - S.I S.I
2 Cabildo Indígena Chicora
Rural/
Urbana
28 140
3 Cabildo Indígena Jabalcón Rural 45 208
4 Cabildo Indígena Lulumoy - S.I S.I
TOTAL MUNICIPAL 73 348
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO
% D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
MUNICIPIO
3. DINÁMICA ECONÓMICA
Según el Esquema de Ordenamiento Territorial del año 2001 del municipio, los principales
productos agrícolas son cultivos semestrales irrigados, entre los cuales se encuentra el
arroz (Oriza sativa), el sorgo (Soghum sp.), el ajonjolí (Sesamum indicum), el maiz (Zea
mays) y el algodón (Gossypium sp.). Adicionalmente tambien se encuentan cultivos
semiparmantentes como pastos y yuca (Manihot esculenta), y permanentes como frutales
de citricos, mango (Mangifera indica), guayaba (Psidium guajava), manzana (Malus
domesctica) y platano (Musa sp.).
Igualmente, las prácticas productivas tradicionales Pijao están relacionadas con la
agricultura básica, al respecto Lucena (2014) identifica:
…el cultivo principal del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban diferentes
tipos de platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus vulgaris), arracacha
(Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea batatas), frutas como la
uchuva (Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la papayuela (Vasconcellea
pubescens) y la piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces, cera y miel silvestres. Paréntesis
fuera del texto. (Lucena, 2014)
En esa misma línea, Faust (1986) constata que la economía de base de las comunidades
del pueblo Pijao está constituida por cultivos de maíz principalmente y de otros cultivos
como la yuca dulce, plátano (Mussa sp.) y frijol y el café en las zonas altas, así como la
pesca en grandes ríos de la región y de algunos productos comerciales como el ajonjolí
(Sesamum indicum) y el sorgo (Sorghum sp.) que se comercializaban en los mercados
principales de la región.
4. AUTONOMIA Y GOBIERNO
La autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena dentro del
ámbito social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y el proceso
de legislación indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de autonomía.
La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas de
resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por sus propias
autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima autoridad4.
La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía
nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional,
tampoco implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La
Constitución y el convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser
vista como atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad
étnica el elemento esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto,
elemento que debe tener una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.
Esto significa el reconocimiento a los pueblos indígenas como entes autónomos , dotados
de capacidad legal y poder para emitir normas dentro de su jurisdicción, que participar en
la elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su
identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de
pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado,
para autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de
autonomía implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad.
4 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el Plan de Salvaguarda
Pijao, 2014.
4.1. Dinámicas Politico-Culturales
El Municipio de Saldaña cuenta con una estructura de gobierno de carácter centralizado,
en cabeza del despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen directamente:
Secretaría General y de Gobierno.
Secretaría de Hacienda.
Secretaría de Salud.
Secretaría de Planeación e Infraestructura y desarrollo.
A su vez de éstas secretarías se desligan otras dependencias en las cuales se realiza
trabajo directamente con las comunidades. No se observó el enfoque diferencial en la
Alcaldía Municipal de Saldaña, si bien se tiene conocimiento del porcentaje de poblacion
indígena que habita el municipio, ninguna de las instancias maneja un trato preferente
con los indígenas. No se conoció de la existencia de un enlace municipal indígena que
sirviera de mediador entre la administración central y las comunidades.
Han existido y existen aún en la zona grupos armados, principalmente guerrilla y ejército.
Resulta complejo tratar de generalizar la afectación que tales grupos han ejercido sobre la
población pues presupone una dinámica comunitaria centralizada y propensa a un daño
homogéneo. Sin embargo se conoce por parte de organizaciones de carácter nacional, del
actur y permanecía, así como de las afectaciones a las poblaciones rurales, por parte de
estos actores armados (Programa Presidencial de DDHH y DIH). Asímismo según
información del plan de desarrollo del Municipio (2012-2015), existe un amplio porcentaje
de población desplazada de las zonas rurales apartadas de la localidad, hacía la zona
urbana. De otra parte el municipio se ha venido convirtiendo en un receptor de familias
desplazadas por el flajerlo armado en la región.
La principal organizacion indígen que existe en la zona es el Consejo Regional Indígena del
Tolima CRIT. La organizacion apoya a las comunidades de manera directa en la
orientación de procesos de consulta previa, adelantando trámites respecto a la justicia
ordinaria, asesorando a las comunidades para modificar sus estatutos internos,
fortaleciendo algunas prácticas como la medicina tradicional y capacitaciones para la
guardia indígena. También se ofrece ompañamiento por medio del Tribunal Superior
Indígena a los problemas que no han podido ser solucionados al interior de las
comunidades.
Frente a las dinámicas de justicia propia que se dan dentro del Pueblo Pijao se debe
aclarar que estas están estipuladas desde dos parámetros. El primero, es la autoridad que
ejerce el cabildo y la asamblea general conformada por la comunidad; y la segunda que
está representada por el tribunal superior indígena.
Las responsabilidades de las autoridades del cabildo y la asambleas están determinadas
por la misma comunidad que dentro de los reglamentos internos, que disponen cuáles
son los aspectos que se juzgarán dentro de la colectividad y de qué forma se realizará el
juzgamiento, en esa medida, se disponen los recursos a los cuales acuden como autoridad
y como comunidad en la resolución de conflictos internos. Siendo así, la responsabilidad
primaria en la resolución y juzgamiento de conflictos la tiene la comunidad misma
orientada por las autoridades del cabildo.
Consecuentemente se tiene la función del tribunal supremo de justicia quien se encarga
de tratar temas que dentro de las parcialidades o resguardos indígenas no han podido
tener una resolución efectiva, es decir, se encarga de los conflictos en una instancia
superior que la de la autoridad del cabildo. No obstante, en la actualidad del Pueblo Pijao
existe una disgregación de las comunidades que son juzgadas por el tribunal indígena,
como resultado de la división entre organizaciones indígenas que siguiendo la
aplicabilidad de su autonomía han decidido crear su propio tribunal.
5. IDENTIDAD CULTURAL
5.1. Cosmogonía
Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde
se bifurca hacia el Pacandé formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo
y cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la
función del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en
Coyaima, donde se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas,
quienes vienen de la laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.
Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa, y al
trueno los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y
Lulumoy dioses y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía
entre Ibanazca diosa de los vientos y el dios trueno se había contaminado por las
diferencias que existían entre ellos, él un dios casero y ella andariega.
Así mismo la protección del territorio fue encargada a La Molá, serpiente con cresta que
recorría el lugar cantando y silbando cuando se venían grandes inundaciones y que salió
de los Abechucos cuando se acercaron las lluvias, pasando por la serranía de Calarma
hasta llegar al Pacande, desde donde bajó hasta donde quedó petrificada por las
acciones de los curas a la llegada de la iglesia católica5.
5 Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.
Figura 13. Pilar del Pueblo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
5.2. Cosmovisión
En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en
cuatro capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro
divisiones. De sus apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con
relatos de la población. No obstante, existen otras que no son manifiestas por las
comunidades en su interpretación del mundo debido al proceso de evangelización al que
han sido sometidos.
Al igual que las apreciaciones de Faust, fue posible observar que los relatos más complejos
que involucran una cosmovisión sobrenatural provienen de médicos tradicionales,
mientras que, el resto de la población se encuentra permeada de las creencias
católicas/cristianas que apenas se logra visibilizar en la tradición oral, relatos de seres
míticos, algunos con más recurrencia que otros, así como la división entre lo frío y lo
caliente, de variados usos en la medicina tradicional.
Figura 14.Pilares del mundo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
Faust (1986) menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un
sincretismo entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la
influencia de la religión católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo
de colonización cultural, al igual que en otros pueblos indígenas. Oliveros (1996) hace
referencia a las apreciaciones de Faust con algunas modificaciones partiendo de su
experiencia de campo.
Tenemos entonces que, en un orden ascendente, la primera capa del mundo es salada,
ella sostiene el mundo y allí habitan los gigantes de origen. La segunda capa sustenta el
agua dulce, hábitat de importantes personajes míticos como el Mohán y el Poira y otros
como la Madre de Agua y El Coco. La tercera capa es seca, la tierra, sostenida por dos
vigas de oro. La cuarta capa es donde se encuentra el sol: Ta, “es caracterizada por la luz,
la fuerza y el calor” (Oliveros, 1986, p 157).
Figura 15. Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Por Franz Faust (1986, p. 102)
Así queda registrada la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros (1996)
en su libro Coyaimas y Natagaimas:
El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los
gigantes de origen y por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá
eventualmente. La capa siguiente es la del agua dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la
madre de agua, los mohanes y las mohanas. Estas aguas son centro de muchas prácticas rituales
y son la conexión del mundo indígena con el mundo espiritual, estas aguas equilibran o
desequilibran la relación entre frío y calor que es el concepto fundamental de enfermedad y
salud. La capa seca es donde vivimos y está sostenida por dos vigas de oro. La última capa es la
de la luz, allí reina el sol, las estrellas, el arco iris y el trueno.
Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los
individuos. Según la mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus
tierras a la llegada de los españoles, afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin
embargo el Mohán y la serpiente de Natagaima fueron conjurados en piedras con alma de indio,
esta piedra luego se agrieto y dejo brotar los espíritus indígenas que se reunieron de nuevo para
recordar la historia y de allí surgieron de nuevo los mitos antiguos. Dentro de estos mitos están
los de la madremonte y la patasola que encarnan una relación de control de la naturaleza por
parte de espíritus guardianes o dueños de las cosas (p. 57).
5.3. Acervos Culturales
Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el
significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que
han tenido estos lugares con la lucha y procesos del Pueblo. Sin embargo, elementos
como la chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina
el legado cultural.
Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacande, los Abechucos, donde está
petrificada La Molá, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá
donde nace el chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres
tulpas que representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y
es el lugar donde se cose la vida e historia del Pueblo, en ese sentido los bienes culturales
de los Pijao no se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos
espacios donde se dio el paso de estos indígenas andariegos.
No se puede dejar por fuera el inmenso valor que representa para los Pijao la morada del
Mohán, quien ha sido confundido con un ser negativo pero que en la cosmogonía del
Pueblo representa al guía espiritual; quienes le dieron vida fueron aquellos médicos
tradicionales y espirituales que se rehusaron a ser bautizados por los españoles y
decidieron sumergirse en las aguas para proteger el conocimiento y legado milenario. A
todos estos lugares les da significado los dioses que los habitan, pues más allá del
territorio está el sentido de la creación y conformación Pijao.
Por su parte la chicha tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de
ser un elemento fundamental de la dieta representa el paso del conocimiento entre
generaciones. Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado
como se hace ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva
transmitían el conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; asimismo el proceso de cocción
tomaba doce horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas
del astro mayor Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.
Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para
los Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los
españoles quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San
Pedro. No obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban
en el festejo del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.
5.4. Lenguas
En cuanto a la lengua propia no hay rasgos significativos de su existencia, aunque, en
algunas fuentes etnográficas se señala que hasta hace alrededor de unos treinta años se
utilizaba la lengua nativa. Franz Faust (1986), señaló que, durante la década de los
ochenta de acuerdo a algunos testimonios que recogió de algunos de narradores de la
región había unos pocos hablantes en una población cercana al valle del rio Toy en el
municipio de Ortega y de algunos Coyaimas que viven al lado del rio Cambrin en el
municipio de rio blanco.
Por otro lado, se señala que la mayoría de la población da por hecho que con la
colonización y la aculturación este carácter de su identidad fue extinto siendo remplazado
por la lengua española que hoy es la lengua predominante en el país, aunque hay algunos
médicos tradicionales o pobladores que llaman la atención con algunos saludos en un
lenguaje que dicen es parte de su lengua vernácula y que esta susceptible un estudio
lingüístico.
Figura 16. Bohío Pijao, El refugio del indio. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
Igualmente, se hallan toponimias que tienen origen en otras lenguas como tegua o
teguala que es similar a la palabra de la lengua Nasa yuwe del pueblo Nasa te’ wala y que
comparten el significado de medico tradicional, la palabra chuspa (bolsa plástica o papel)
el cual es de origen quechua o es un quechuismo y que es frecuentemente usada en el
Cauca y el Valle del Cauca, existen otras palabras usadas frecuentemente de las cuales no
se identificó su origen linguistico como: guambitos o wipas (niños), carey (una forma de
saludo), balay (cernidor donde se filtra la chicha), siguiendo esta líneas Reichel Dolmatoff
(citado por Faust 1987) llamó la atención de este aspecto, afirmando que encontró en la
toponimia de este territorio huellas de influencia de las lenguas carib, chibcha y quechua.
6. SALUD Y BIENESTAR
6.1. Sistema Nacional de Salud
Para la prestación del servicio de salud, el municipio cuenta con el Hospital ESE San Carlos
de Primer Nivel que presta los servicios de urgencias, medicina general, odontología,
laboratorio clínico, imagenología, hospitalización, trasporte asistencial, promoción y
prevención.
Sin embargo, es un hospital deficiente, sus instalaciones se encuentran en regular estado y
en este momento está en obra negra y sin terminar la fase de ampliación de la sección de
urgencias y la sala materna infantil. Tiene una capacidad baja de sólo catorce camas y de
estas seis están en uso y/o se encuentran disponibles. Cuenta con cinco médicos entre
planta y asistenciales, un odontólogo, un bacteriólogo, quince enfermeras auxiliares entre
planta y contrato que laboran por turnos, una enfermera jefe, tres conductores en turnos
diferentes para una ambulancia.
En el municipio se construyeron ocho puestos de salud en las veredas Concordia, Cucharo,
Jabalcón, Normandía, Palmar Trincadero, Palmar Arenosa, Papagalá y San Agustín, sin
embargo estos fueron cerrados en el 2003 dando cumplimiento a la normatividad
establecida por el Gobierno Nacional.
Este hecho limitó las brigadas de salud que se realizaban en esas veredas, actualmente se
están haciendo en las instalaciones de los centros educativos de las respectivas veredas y
se limitan a la vacunación de niños, controles médicos; sin embargo, estas no se
encuentran sujetas una programación que le permita a la comunidad saber con exactitud
cuándo podrá ser atendida.
El hospital ofrece los siguientes programas de prevención y promoción: Planificación
familiar, control prenatal, programa de lactancia materna, club de hipertensos, programas
especiales. Enfermedad de Transmisión de Sexual (ETS); Tuberculosis (TBS);
Leishmaniasis;
Lepra; Búsqueda activa de síntomas respiratorios y de piel; Vinculación proyecto
Colombia (Jóvenes, VIH); Red de buen trato al menor; Red de salud mental; Detención
precoz de cáncer uterino; Saneamiento Básico (Control de insumos básicos y expendio de
agroquímicos); Curso psico profiláctico de parto está suspendido desde el año pasado.
(Plan de Desarrollo Municipal de Saldaña, 2012 – 2015)
A pesar de los servicios ofrecidos por el hospital municipal, la población atendida en esta
institución cuestiono la calidad del servicio y la atención brindada tanto por falta de
infraestructura como de capital humano.
La infraestructura del hospital es deficiente e inadecuada para la prestación, promoción y
prevención de la salud en el municipio, ya que faltan consultorios, el área de urgencias es
inadecuada y se presenta congestión por falta de sala de espera. La dotación es
insuficiente y obsoleta en los servicios como urgencias, laboratorio clínico y cirugía;
algunos equipos están fuera de servicio o no hay quien los opere. (Plan de Desarrollo
Municipal de Saldaña, 2012 – 2015)
Las comunidades indigenas del municipio de Saldaña se encuentran afiliadas al Sistema
General de Seguridad Social en Salud bajo el regimen subsidiado y contributivo en las EPS:
Pijao Salud, SaludCoop, EmcoSalud, Salud Total, Café Salud, Nueva EPS, Humana Vivir,
Coomparta, Famisanar, Colsubsidio, Caprecom y ejército y SISBEN - Sistema de
Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los programas sociales-.
La cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el
municipio corresponde:
Tabla 5. Población afiliada al Sisben presente en el municipio
% POBLACIÓN AFILIADA EN LA EPSI PIJAOS SALUD
EN EL MUNICIPIO DE SALDAÑA
TOTAL POBLACIÓN AFILIADA EN EL MUNICIPIO A
LA EPSI PIJAOS SALUD
70% Sisben - nivel II
29% Población indígena
1% Sisben - nivel I
493
Por su parte, la entidad encargada de prestar los servicios de salud en el municipio es el
E.S.E Hospital San Carlos, que presta servicios de salud de primer nivel.
Tabla 6. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
Hospital San Carlos E.S.E Nivel I
En el marco del análisis de la información relacionada con los aspectos de salud en plan de
desarrollo municipal se establece deficiencias en cuanto a cobertura y calidad de los
Servicios prestados, dadas las condiciones socioeconómicas de sus habitantes y los
recursos estatales asignados. La siguiente información ha sido suministrada por Pijaos
Salud EPSI correspondiente a la caracterización de la población del municipio de Saldaña,
para el fortalecimiento de visibilización del estado de salud en el municipio:
En el municipio de Saldaña el 97% de la población tienen sus viviendas en teja de zinc y
un 3% corresponde a teja de barro. Respecto a servicios públicos, el 53 % cocinan con gas,
el 47 % utiliza leña para cocinar los alimentos, el 8% tiene otra manera de utilizar el
alumbrado diferente a electricidad, vela y petróleo. El 84% tienen como fuente de agua un
pozo, su almacenamiento es en tanques con el 82% y se encuentran tapados. El
tratamiento de basuras el 76% es quemada; el 22 % en campo abierto y el 2% entierra los
desechos.
Se identifica que tan solo un 84% de las familias afiliadas realizan un adecuado manejo de
las excretas, seguido de un 14% que lo realiza en campo abierto. Finalizando las
características de la vivienda, se observa que la mayoría tienen una ubicación adecuada de
los dormitorios y cuentan con ventilación apropiada.
Por último en cuanto a la ocupación de las personas que conforman el núcleo familiar, se
encontró que la mayoría son estudiantes, seguida de amas de casa, en tercer lugar se
encuentran las personas dedicadas a la agricultura y un bajo porcentaje como 10% no
tiene ninguna ocupación. (Fuente: Pijaos Salud EPSI, del municipio de Saldaña, 2012)
Morbimortalidad
Dentro los principales antecedentes familiares la población del municipio de Saldaña tiene
conocimiento de las principales enfermedades el 81% conoce de la Hipertensión arterial y
solo el 19% tiene conocimiento de antecedente de la Diabetes Mellitus. La población del
municipio tiene conocimiento de las enfermedades más comunes que se presentan en el
departamento como se muestra en el siguiente gráfico:
Figura 17. Conocimiento de las enfermedades en el municipio de saldaña-tolima. Año 2012. Fuente:
Caracterización de la población del municipio de Saldaña. Pijaos Salud EPSI. Fichas Familiares.
El 71% de la población refiere comer en exceso de sal en las comidas, el 31% exceso de
grasa en los alimentos teniendo esta información de base, se puede inferir que la
población del municipio se encuentran con grandes factores de riesgos que pueden
desencadenar enfermedades cardiovasculares. El 100% de la población afiliada a PIJAOS
SALUD EPSI fue de manera voluntaria, el 60% tiene conocimiento de cómo y cuándo
cambiar de EPSI, sin embargo se encuentra con gran preocupación que existe un
porcentaje significativo de desconocimiento de temas como el proceso para cambio de la
EPS, los servicios que ofrece la EPS y los mecanismos para la afiliación de los recién
nacidos al SGSSS. Dicha situación hace necesario fortalecer las acciones de promoción de
los mecanismo de participación comunitaria e incentivar a los afiliados para que asistan a
la reunión de la asociación de usuraos que se realiza mensualmente en las instalaciones
de la administradora. Esta actividades es liderada por el coordinador de atención al
usuario de la EPS-I allí se llevan a cabo actividades educativas relacionadas con deberes y
derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS, promoción de la salud y
prevención de la enfermedad, entre otros temas.
Series1; Chagas; 99; 25%
Series1; Dengue; 99; 25%
Series1; Malaria; 98; 25%
Series1; Leishmaniasis;
99; 25%
Además la EPS-I PIJAOS SALUD cuenta con material educativo adecuado en el cual los
afiliados pueden consultar aspectos relacionados con la red de prestadores contratados
por la administradora, sus deberes y derechos en salud, líneas de atención al usuario,
proceso para la afiliación del RN, la cartilla de pyp que contiene aspectos básicos de las
acciones de protección específica y detección temprana, así como aspectos de la
plataforma estratégica incluyendo el modelo de salud de la administradora, las cuales son
entregadas.
La administradora a través del promotor de salud, de manera mensual, realiza la reunión
de la asociación de usuarios en donde se llevan a cabo actividades educativas relacionadas
con deberes y derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS, promoción de
la salud y prevención de la enfermedad. Es importante resaltar que estas actividades
educativas se realizan igualmente en el área extramural y en la oficina de atención al
usuario de la EPS-I. (Fuente: Pijaos Salud EPSI, del municipio de Saldaña, 2012).
Morbilidad por Consulta Externa
Tabla 7. NIÑOS MENORES DE 1 AÑO. AÑO 2012
1 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
2 Deformidades congénitas de la cadera
3 Fiebre de origen desconocido
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 8. NIÑOS DE 1- 4 AÑOS. AÑO 2012
1 Gingivitis y enfermedades periodontales
2 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
3 Herida de la cabeza
4 Otros trastornos funcionales del intestino
5 Neumonía, organismo no especificado
6 Soplos y otros sonidos cardiacos
7 Celulitis
8 Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostén
9 Otras enfermedades de las vías respiratorias superiores
10 Bronquiolitis aguda
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Como se puede observar en estos grupos de edad menores de 4 años, encontramos que
las enfermedades de origen gastrointestinal predominan siendo el primer motivo de
consulta en niños menores de 1 año. Se observa que la segunda causa son deformidades
congénitas de la cadera y por ultimo fiebre de origen desconocido. En el grupo de edad
de 1-4 años se observa que la causa principal fue del programa de salud oral, es de gran
importancia hacer actividades en los colegios de los hábitos de higiene, cepillado de
dientes para prevenir caries y enfermedades bucodentales que pueden ser más graves en
el transcurso de los años. Dentro de las otras enfermedades se observan infecciones
respiratorias agudas por lo cual las actividades de salud pública deben ser más enfáticas
en la comunidad.
Tabla 9. Primeras consultas consulta externa NIÑOS DE 5-14. AÑO 2012
1 Asma
2 Gingivitis y enfermedades periodontales
3 Trastornos de la acomodación y de la refracción
4 Caries dental
5 Dolor abdominal y pélvico
6 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
7 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo
8 Anomalías dentolabiales (incluso la mal oclusión)
9 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
10 Rinitis alérgica y vasomotora
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Como se puede observar en la tabla anterior el asma ocupa el primer lugar en el grupo de
5-14 años del municipio de Saldaña, seguido de enfermedades relacionadas a la salud oral.
Tabla 10. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Mujeres. Año 2012
1 Gingivitis y enfermedades periodontales
2 Dolor abdominal y pélvico
3 Trastornos de la acomodación y de la refracción
4 Caries dental
5 Otros trastornos del sistema urinario
6 Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostén
7 Colelitiasis
8 Otros trastornos de los tejidos blandos, no clasificados en otra parte
9 Menstruación ausente, escasa o rara
10 Parto único espontaneo
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 11. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Hombres. Año 2012
1 Caries dental
2 Trastornos de la acomodación y de la refracción
3 Tumor maligno del testículo
4 Gingivitis y enfermedades periodontales
5 Retraso mental moderado
6 Retraso mental leve
7 Calculo de las vías urinarias inferiores
8 Herida de la cabeza
9 Otros traumatismos y los no especificados del cuello
10 Trastornos de la función vestibular
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
En el grupo de edad 15-44 años se puede observar que en el género masculino como en
el femenino se encuentran enfermedades relacionadas a la salud oral, enfermedades
relacionadas con la visión e infección urinarias entre otras, por lo cual es importante
enfatizar en la promoción y prevención de la enfermedad para evitar complicación y
enfermedades que pueden ser prevenibles.
Tabla 12. Primeras consultas consulta externa 45-59 años. Año 2012
1 Trastornos de la acomodación y de la refracción
2 Hipertensión esencial (primaria)
3 Otros trastornos del sistema urinario
4 Gingivitis y enfermedades periodontales
5 Caries dental
6 Dolor abdominal y pélvico
7 Tumor maligno del ojo y sus anexos
8 Displasia mamaria benigna
9 Cefalea
10 Dolor, no clasificado en otra parte
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 13. Mayores de 60 años. Año 2012
1 Hipertensión esencial (primaria)
2 Trastornos de la acomodación y de la refracción
3 Otros trastornos del sistema urinario
4 Gingivitis y enfermedades periodontales
5 Carcinoma in situ del sistema respiratorio y del oído medio
6 Neumonía viral, no clasificada en otra parte
7 Cefalea
8 Caries dental
9 Dolor abdominal y pélvico
10 Trastornos del metabolismo de las lipoproteínas y otras lipidemias
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
En el grupo de edades mayores de 45 años, encontramos que la Hipertensión se
encuentra como una de las causas de mayor consulta, trastornos urinario, salud bucal,
visión son otras de las causas consulta en el centro de atención del municipio de Saldaña.
Morbilidad por Hospitalizaciones
Tabla 14. Primera causas de Hospitalización en Niños de 1-4 años. Año 2012
1 Celulitis
2 Fiebre del dengue (dengue clásico)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 15. Primera causas de Hospitalización en Población de 5-14 años. Año 2012
1 Estado asmático
2 Asma
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 16. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 15-44 años
Mujeres. Año 2012
1 Parto único espontaneo
2 Examen y atención del postparto
3 Examen y prueba del embarazo
4 Dolor abdominal y pélvico
5 Anormalidades de la dinámica del trabajo de parto
6 Atención materna por anormalidades conocidas o presuntas de los órganos
pelvianos de la madre
7 Episodio depresivo
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 17. Primeras causas de Hospitalización en Población 15-44 Hombres. Año 2012
1 Celulitis
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 18. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 45-59 años. Año
2012
1 Quemadura y corrosión del hombro y miembro superior, excepto muñeca y mano
2 Quemadura y corrosión de la cabeza y del cuello
3 Fractura de la pierna, inclusive el tobillo
4 Herida del abdomen, de la región lumbosacra y de la pelvis
5 Otros trastornos del sistema urinario
6 Otros trastornos del ojo y sus anexos
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 19. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Mayores de 60 años. Año
2012
1 Asma
2 Otros trastornos del sistema urinario
3 Celulitis
4 Carcinoma in situ del sistema respiratorio y del oído medio
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Morbilidad por Urgencias
Síntomas y observaciones clínicas que fueron el principal motivo de consulta por urgencias
en la población afiliada.
Tabla 20. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Menores de 1 año. Año 2012
1 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
2 Fiebre de origen desconocido
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 21. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Niños de 1-4 años. Año 2012
1 Herida de la cabeza
2 Cuerpo extraño que penetra a través de la piel
3 Cuerpo extraño en el tubo digestivo
4 Fiebre de origen desconocido
5 Otros trastornos del sistema urinario
6 Otras enfermedades de las vías respiratorias superiores
7 Bronquiolitis aguda
8 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 22. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 5-14 años. Año 2012
1 Dolor abdominal y pélvico
2 Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostén
3 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo
4 Herida de la cabeza
5 Nausea y vomito
6 Enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri apicales
7 Estado asmático
8 Asma
9 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte
10 Faringitis aguda
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 23. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Mujeres. Año
2012
1 Dolor abdominal y pélvico
2 Atención materna por anormalidades conocidas o presuntas de los órganos pelvianos de la
madre
3 Fiebre de origen desconocido
4 Aborto espontaneo
5 Colelitiasis
6 Enfermedades de la pulpa y de los tejidos peri apicales
7 Caries dental
8 Trastornos del desarrollo y de la erupción de los dientes
9 Asma
10 Episodio depresivo
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 24. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Hombres. Año
2012
1 Herida de la pierna
2 Traumatismo del ojo y de la orbita
3 Herida de la cabeza
4 Fiebre de origen desconocido
5 Otros síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 25. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 45-59 años. Año 2012
1 Dolor abdominal y pélvico
2 Herida del abdomen, de la región lumbosacra y de la pelvis
3 Caries dental
4 Mordedura o ataque de perro
5 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo
6 Cefalea
7 Dolor de garganta y en el pecho
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 26. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Mayores de 60 años. Año 2012
1 Cefalea
2 Herida de la cabeza
3 Fiebre de origen desconocido
4 Dolor abdominal y pélvico
5 Dolor de garganta y en el pecho
6 Edema pulmonar
7 Neumonía viral, no clasificada en otra parte
8 Hemorragia intraencefalica
9 Paro cardiaco
10 Hipertensión esencial (primaria)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Figura 18. Enfermedades prevalentes en el municipio de Saldaña. Enero-Diciembre 2012. Tolima. Fuente:
Software Prateinco Pijaos Salud EPS-I
Los aspectos de salud de la población del municipio, establece deficiencias en cuanto a
cobertura y calidad de los servicios prestados, dadas las condiciones socioeconómicas de
sus habitantes y los recursos estatales asignados.
Igualmente la comunidad en general debe tomar conciencia de la problemática actual de
salud que tiene el municipio, ya que muchos de los inconvenientes que se generan
obedecen a causales propias del mismo usuario, debido a uso irracional de los servicios,
ausencia de auto cuidado y de implementar estilos de vida saludables que terminan, en un
aumento exagerado de los costos de atención, y que ayudarían si existiera la plena
conciencia de la necesidad de cuidar su propia salud.
Las comunidades indígenas del municipio de Saldaña refieren que se vulnera el derecho a
la salud propia. Asimismo, refieren una deficiente atención en el hospital San Carlos que
tampoco cuenta con la dotación, infraestructura y personal que atienda con enfoque
HTA DM
Series1 77 6
diferencial, la atención es deficiente, demorada y no presta servicios adecuados a la
población indígena.
7 Educación
7.1. Sistema Nacional de Educación
El servicio educativo a la población es prestado por establecimientos oficiales y privados,
para los niveles de Preescolar, Básica Primaria y Secundaria, tanto en el área urbana como
rural. El municipio cuenta con once (11) planteles que imparten educación preescolar que
presentan baja cobertura en el área rural; dieciocho (18) establecimientos para educación
primaria, cinco (5) de ellos ofrecen dos (2) jornadas; cuatro (4) establecimientos de
secundaria, uno (1) de ellos ubicado en área rural.
Según información suministrada por la Secretaria de Educación departamental, la
cobertura educativa de población indígena Pijao en el departamento corresponde a
estudiantes:
Tabla 27. Instituciones educativas con estudiantes indígenas en el municipio
SALDAÑA
Institución Educativa Central 4
Institución Educativa Técnica General Roberto Leyva 4
Institución Educativa Técnica Papagala 7
Los problemas de la educación en el Municipio de Saldaña están enmarcados y
determinados por un bajo índice de los indicadores de: cobertura, eficiencia, calidad y
equidad; la deserción, es otro de los problemas que se corrigen implementando políticas
de retención.
Igualmente, se pudo recoger información acerca de la falta de un Plan Educativo
Municipal, lo que ha conllevado a la improvisación y a la toma de decisiones de corto
plazo, llevando aún más a profundizar la problemática del sector. Al igual que otros
municipios del departamento del Tolima, se presenta déficit en la dotación de materiales y
equipos tecnológicos educativos que apoyen el proceso educativo y pedagógico; así
mismo, las capacitaciones de los docentes carecen de pertinencia al no responder a las
necesidades reales del contexto.
En el municipio existen programas especiales de educación para adultos. Sin embargo, la
población no le puede dar continuidad a sus estudios por diferentes motivos; esta
población (20 a 39 años) alcanza el 12.5% del total de la población del municipio, lo que
puede indicar, un riesgo en la vulneración del derecho a la educación en esta población.
Por otro lado, no es encontraron programas educativos para la población indígena con
diversas capacidades.
El municipio cuenta con 3 Instituciones Educativas: El Instituto Central, de esta institución
dependen los siguientes centros educativos, San Carlos y 20 de Julio. De la Institución
Educativa General Roberto Leyva, dependen los centros educativos urbanos de
Fundadores, Palmar, y los rurales, Palmar Arenosa, Palmar Trincadero, Esperanza,
concordia y Jabalcón; y de la Institución Técnico Comercial de Papagalá, dependen
Cucharo y el Redil que funciona en la zona rural, y el Centro Educativo Normandía de las
que depende Normandía, Pueblo Nuevo, Santa Inés, Mutis (san Agustín). De estos 14
establecimientos educativos, hay 6 en preescolar y primaria, y 4 en secundaria y media.
Durante el año 2000 se tenían 35 establecimientos educativos reduciéndose en el 2007 a
15, es decir, se disminuyó el número de establecimientos educativos en un 52.5%,
obedeciendo las nuevas políticas en materia de reorganización administrativa del sector
educativo. (Fuente: Información suministrada por el Plan de Desarrollo Municipal de
Saldaña, 2012 – 2015)
Tabla 28. Distribución del total de alumnos por niveles académicos
No. Modalidad Académica No. Estudiantes
1 Preescolar 215
2 Básica Primaria 1.400
3 Básica Secundaria 1.100
4 Educación Media 350
TOTAL 3.065
Esta población estudiantil es atendida por 119 docentes de planta, 5 coordinadores, 2
rectores, y 12 directores rurales, estableciéndose una relación promedio de 26 alumnos
por maestro.
Tabla 29. Relación docente – alumno
Establecimientos educativos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Preescolar
Alumnos 353 365 398 361 289 370 281
Docentes 17 23 16 19 14 10 14
Establ. No. 11 11 8 14 10 6 6
Primaria
Alumnos 1.801 1.839 2.042 1.790 1.782 1.725 1.662
Docentes 72 64 71 62 63 52 59
Establ. No. 19 19 14 14 13 6 6
Secundaria y Media
Alumnos 1.406 1.151 1.334 1.335 1.425 1.435 1.474
Docentes 91 74 73 51 57 55 62
Establ. No. 5 5 5 5 6 4 4
Fuente: Secretaría de Educación – Planeación Educativa. Formularios MEN-DANE C600 1999-2000.
Transporte Escolar
Actualmente el Municipio cuenta con 2 buses de transporte escolar en el área rural, el
cual, realiza dos recorridos, uno en la mañana, y otro, en la tarde. El transporte tiene una
cobertura del 90% en el Área rural.
Alimentación Escolar
Este servicio es prestado a un promedio de 1.200 niños con el programa “desayunos
escolares”, entre otros programas ofrecidos por el ICBF, del Departamento, y de las
políticas del Gobierno Nacional.
Cobertura
Según los datos arrojados por el censo del 2005, el 41% de la población de 3 a 5 años,
asiste a un establecimiento educativo formal; el 93.8% de la población de 6 a 10 años y el
80.2% de la población de 11 a 17 años.
La cobertura para el año 2007 fue: el nivel preescolar apenas alcanzó el 16.04%, el nivel de
básica primaria el 89.53% y el nivel de básica Secundaria y media 23.84%. Lo anterior
significa que la mayoría de la población en el municipio termina únicamente la primaria,
siendo sus causas: situación económica difícil, mínimo compromiso de directivos y
docentes, por la cobertura y calidad educativa, bajo interés de la población, precaria
situación económica, problemas intrafamiliares, desinterés en las metodologías de
aprendizaje, inequidad en la distribución de los recursos económicos del sector,
deficiencias en el proceso de Planeación, administración, gestión y control del proceso
educativo.
Respecto a la Deserción Escolar durante el 2007, el plan de desarrollo, refiere las
siguientes cifras de acuerdo a los niveles educativos. En Preescolar 6,97%, básica primaria,
básica secundaria 8,97% y media 5,13%. En el año 2007, se retiraron del proceso
educativo 238 de los 3.431 estudiantes, el 67.54% se encontraban estudiando preescolar y
primaria, y el 32.46% adelantaba estudios de secundaria, es evidente que, en los últimos
años la tendencia es que los niños y niñas saldañunos se retiran con frecuencia por falta
de apoyo económico, problemas familiares, cultura de sus padres y por la misma falta de
interés, por último por, el cambio de ciudad. En ese sentido, el municipio presenta una
alta tasa de analfabetismo del 16,40%. Lo que implica una lectura de vulneración del
derecho a la educación en el municipio Saldaña.
Tabla 30. Estudiantes de diferentes niveles educativos en el municipio.
Nivel Población 5 -
16 años
Población atendida
dentro del rango
de edad
Población
total atendida
Tasa de
Escolarización
Bruta
Tasa de
Escolarización
Neta
Preescolar 295 243 288 97,63 82,37
Básica
Primaria 1457 1324 1639 112,49 90,87
Básica
Secundaria 1168 801 1324 113,36 68,58
Media 568 205 399 70,25 36,09
FUENTE: Secretaria de Educación Municipal
Calidad Educativa
Según el Boletín del DANE del 2005, el 49% de la población residente en Saldaña ha
alcanzado el nivel básica primaria, el 26,4% secundaria, el 1,8% ha alcanzado ser
profesional y el 0,5% ha realizado estudios de especialización, maestrías o doctorado. La
población residente sin ningún nivel educativo es del 12,5%. Lo que significa que hay una
alta tasa de analfabetismo, debido a procesos de deserción escolar, y por condiciones
culturales, como la inclinación a las labores del campo.
En resultados Prueba ICFES, se evidencia que la calidad no ha mejorado de manera
significativa, pues la calificación obtenida en el año 2007, en las 3 instituciones educativas
General Roberto Leyva, Central e Instituto Técnico Comercial de Papagalá, en estas
pruebas, la calificación tuvo un promedio de media, baja e inferior.
Dotación a Establecimientos Educativos y Tecnología.
Uno de los principales problemas de los establecimientos educativos es la planta física. En
el trabajo de campo se evidenciaron las malas condiciones en las que se encuentran las
instituciones educativas, debido a la falta de mantenimiento. Algunos daños observados
fueron: baterías sanitarias y techos, material didáctico y tecnologías de punta en
condición deficiente, los equipos de computación, y el servicio de Internet es regular y
deficiente.
Tabla 31. Dotación de herramientas en las instituciones educativas
INSTITUCIÓN INFRAESTRUCTURA INTERNET EQUIPOS
Central Regular Bueno Obsoletos
San Carlos Regular Bueno Obsoletos
20 De Julio Buena Malo Obsoletos
Fundadores Mal Estado Malo Malos
Normandía Regular Regular Regular
Jabalcón Regular Regular Regular
Papagalá Buena Bueno Mal Estado
Cucharo No Tiene No Tiene No Tiene
Concordia En Mal Estado En Mal Estado En Mal Estado
Redil No Tiene No Tiene No Tiene
Pueblo Nuevo No Tiene No Tiene No Tiene
San Agustín No Tiene No Tiene No Tiene
Santa Inés No Tiene No Tiene No Tiene
Esperanza Buen Estado Regular Obsoletos
Roberto Leyva Buen Estado Malo Obsoletos
Fuente: Secretaria De Educación Municipal
Educación Superior
En el municipio no se encuentran entidades ni públicas o privadas que ofrezcan carreras
técnicas o profesionales, por consiguiente, se presenta un bajo acceso a la educación
superior. Lo altos costos de las instituciones, así como, el sostenimiento diario
(alimentación, vivienda, transporte, entre otros) debido a que la población tiene que
acudir a municipios vecinos o ciudades capitales, lo cual, limitan el acceso a este tipo de
educación.
Del total de estudiantes promocionados de bachiller, aproximadamente el 2% tiene la
oportunidad de ingresar a una institución de educación superior. El 1.8% de la población
residente en Saldaña ha alcanzado el nivel profesional, y el 0.5% a realizado estudios de
especialización. Siendo un porcentaje bajo, por lo que, se hace necesario pensar en un
seguimiento a los 175 bachilleres que terminan su ciclo, y que por inconvenientes
económicos no pueden continuar sus estudios superiores. Adicionalmente, se deben
concretar convenios interinstitucionales con el Instituto Colombiano de Fomento de la
educación Superior ICFES, e ICETEX, mediante créditos que le puedan ayudar a cofinanciar
su carrera profesional.
Es indispensable que se materialice cualquier tipo de convenio con entidades públicas o
privadas que estén en condiciones de establecer carreras tecnológicas o profesionales,
que se ajuste a la vocación del Municipio. (Fuente: Información suministrada por el Plan
de Desarrollo Municipal de Saldaña, 2012 – 2015)
7.2. Etnoeducación
El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus
saberes y tradiciones se vieron extintas, se les impuso un idioma, un manejo del tiempo y
de la relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen dentro del
movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco propio de las
reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales como:
educación, salud, tierras. (PECC., 2007. Pág.: 19)
En la búsqueda de autonomía y como exigencia de las comunidades indígenas se ha
planteado la posibilidad de una educación propia. Es así que, el Estado colombiano ha
traducido ese interés de las comunidades y pueblos indígenas en la implementación de
políticas de multiculturalidad, entendidas como modelos de etnoeducación para los
pueblos indígenas.
De acuerdo los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, el Proyecto Educativo
Comunitario y Cultural es el componente educativo del proyecto global de vida de los
pueblos indígenas, el cual puesto al servicio de la totalidad del Proyecto de Vida,
constituye los lineamientos generales que orientan los procesos pedagógicos. En este
sentido, el proyecto etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza, forma al hombre para la
vida, orienta los procesos culturales propios, es el pilar fundamental para desarrollar la
capacidad de respuesta de las comunidades.
Es así que se institucionaliza el proyecto etnoeducativo a partir de la Ley 115 de 1994, que
plantea la obligatoriedad de la formulación de los Proyectos Educativos Institucionales, y
se hace necesario particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los
establecimientos del grupo étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo
Institucional. (PECC. p. 216)
Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones
indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PECC en el
marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos
adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que
siguen negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la
educación y el derecho de los docentes al trabajo.
Es así, como la educación indígena se plantea bajo un modelo educativo que es “ser
indígena”, es decir que las instituciones educativas deben ajustar sus mallas curriculares a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades indígenas; fortaleciendo la cultura
propia y la cosmovisión, debe ser una educación liberadora que forme un sujeto crítico,
responsable y consecuente con la realidad indígena del pueblo Pijao. (Ibíd. p. 22)
Por último, es necesario decir que, en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en
comunidad se evidenció evidenciar que en el contexto del municipio de Saldaña no se
lleva a cabo la etnoeducación, por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del
goce efectivo de derechos educativos, incidiendo en el aumento de la deserción de los
estudiantes.
8 DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
El ejercicio de justicia para los Pijao
Si bien es cierto que el carácter combativo de los Pijao fue una de sus particularidades
más notorias, actualmente la comunidad indígena de Saldaña tiene un modus vivendi cada
vez más enfocado a las costumbres y tradiciones del mundo occidental tal como lo
demuestra la construcción de sus propios estatutos de ley y la forma pacífica de
solucionar las controversias por medio del dialogo.
Los Pijao eran guerreros fieros, bien proporcionados y robustos morenos por el sol, membrudos,
sueltos y alentados, según los describen todos los cronistas que los conocieron. Andaban por las
asperezas de las sierras y montañas con más ligereza que en el llano, desnudos pero con sus
cabellos largos sueltos, y cruzaban de una a otra parte de su cordillera (la central) con rapidez y
descansados, como si fueran de paseo. Su principal y casi exclusivo ejercicio y oficio era la guerra.
(Andrade).
A continuación se hará una breve descripción de los objetivos de los estatutos de ley:
Tabla 32. Objetivos y Programas de la Justicia Propia del Pueblo Pijao, 2014
NORMAS PROGRAMAS
Recibir transferencia y recursos de la Nación
para propender por la integración de todas
las familias indígenas de la comunidad.
Reconstrucción, fortalecimiento y unificación
de los indígenas en el territorio.
Rescatar promover la cultura y la identidad
del Pueblo Pijao, mediante la recuperación
del territorio ancestral y usos y costumbres.
1.Fortalecer la identidad cultural
2. Creación y aplicación de la legislación
indígena y Constitución nacional de Colombia
de 1991.
Recibir donaciones y recursos de entidades
públicas y privadas para mejorar la calidad
de vida de los miembros de las comunidades
Pijao.
Impulso del trabajo comunitario en las
parcelas adjudicadas e implementación de las
organizaciones comunitarias y comités de
trabajo.
Unión de todos los indígenas del país y de
América.
Controlar y recuperar los recursos naturales
en el territorio.
Defender la cultura y los derechos de los
pueblos indígenas en particular y la
población en general.
Desarrollar modelos propios en educación,
salud, producción, recursos naturales y del
ambiente, normatividad indígena y
comunicación.
Ejercer la autonomía social, económica y
política de nuestro territorio indígena.
Fortalecer el movimiento indígena regional y
nacional.
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: Objetivos de los estatutos ley según
comunidades visitadas, 2014.
El ejercicio de la justicia dentro de la comunidad indígena Pijao de Saldaña se aplica por
medio de sus estatutos de ley o reglamento propio, en donde el cabildo o máxima
autoridad compuesta por: gobernador, suplente gobernador, alcalde, secretario, alguacil,
tesorero y fiscal intervienen. Dependiendo del caso, los miembros del cabildo hacen un
llamado de atención, imponen una sanción comunitaria, establecen compromisos,
sancionan las faltas, o acuden al diálogo. Los miembros de las comunidades indígenas
Pijao consideran importante fortalecer el proceso de autonomía y de jurisdicción especial
indígena al interior de sus comunidades pues consideran que NO es necesario que sus
conflictos internos sean solucionados o exista la intervención de las autoridades del
estado.
Organización y autoridades del Pueblo Pijao
Esta es la forma en cómo se ejerce poder al interior de las comunidad indígena Pijao de
Saldaña, aunque cada comunidad puede variar de acuerdo a la organización interna, y a lo
expuesto por el reglamento interno y sobre todo en el momento de resolver conflictos
internos que puedan afectar la convivencia de la comunidad. Para algunas comunidades
Saldaña es importante resaltar que los ancianos y médicos tradicionales son igualmente
autoridades en este caso tradicionales por sus conocimientos ancestrales, y por la forma
de comprender el mundo y de liderar procesos bajo la experiencia adquirida en el
trascurso de la vida misma.
Figura 19. Instancias de Autoridad Indígena para Resolver Conflictos
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: según ejemplos de reglamentos internos de las
comunidades visitadas 2014.
TESORERO (Respectivo suplente)
ALGUACILES (Respectivo suplente)
REGIDOR (Respectivo suplente)
SECRETARIO (Respectivo suplente)
ALCALDE (Respectivo suplente)
GOBERNADOR (periodo de gobierno un año)
AUTORIDAD CABILDO INDÍGENA
8.1. Oferta Social
Dentro de los programas sociales que están siendo ofrecidos en el municipio se
encuentran, Familias en Acción, Red Unidos, Subsidios del ICBF, principalmente. Los
programas buscan fortalecer las condiciones para la primera infancia mediante los
hogares infantiles, madres sustitutas y para el adulto mayor se otorgan los subsidios.
Familias en Acción acoge a la población vulnerable de estratos socioeconómicos bajos,
familias en situación de desplazamiento y en teoría cuenta con lineamientos de enfoque
diferencial. La Red Unidos se encarga de llevar a cabo una caracterización de la situación
de pobreza extrema en distintas zonas para hacerles potenciales beneficiarios de
programas de inversión social.
Tunjo Pijao. Lugar: Saldaña. Ilustrador: Jeison castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD CHICORA
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
Figura 20. Ubicación de la Comunidad Chicora en el Municipio de Saldaña. Fuente: Plan de Salvaguarda
Pijao. 2014.
La comunidad se encuentra ubicada en el municipio de Saldaña con una temperatura
media de 24 °C. Se cuenta con territorio apto para la producción arrocera por la afluencia
de fuentes hídricas en la zona; el municipio en su mayoría se encuentra conformado por
planicies y cuenta con muy pocas ofertas ambientales, sociales y económicas. El territorio
es una gran necesidad de la comunidad, la cual se encuentra asentada en su mayor parte
en el campo de manera dispersa y otra pequeña parte en ehl área urbana. El problema
más importante de la comunidad es la vivienda propia porque la gente vive en arriendo,
otros donde sus padres, por la falta de recursos, por esto se necesita el apoyo del
gobierno.
1.2. Situación Jurídica Del Territorio
Actualmente la comunidad se encuentra en su mayoría distribuida entre veredas y el
casco urbano (donde se asientan pocas personas aprox. 5) y como consecuencia de la falta
de ofertas voluntarias territoriales y administrativas por falta de titulación, no se ha
podido establecer un territorio colectivo que garantice la soberanía alimentaria entre
otros derechos primordiales de los pueblos indígenas. Asimismo por la falta del registro de
reconocimiento étnico por parte del Ministerio del Interior no ha sido posible acceder a
beneficios territoriales por parte de las instituciones.
Es necesario resaltar que a estas problemáticas se le suman los efectos negativos que
genera la intervención de empresas extractivas dentro de la zona de asentamiento de la
población de Chicora.
1.3. Infraestructura
La comunidad de Chicora presenta un acceso muy limitado a servicios públicos, las redes
de alcantarillado son deficientes e inoperantes al punto de considerarse inexistentes, un
servicio de acueducto deficiente prestado por la empresa municipal, gas natural con
servicio sectorizado, recolección de basuras insuficiente razón por la cual a basura se
quema pero se necesita que las autoridades capaciten frente al manejo adecuado de
desechos y acceso a electricidad. Las viviendas que no cuentan con alcantarillado
disponen de las aguas negras a través de pozo séptico o a campo abierto, asimismo
aquellas casas que no tienen servicio de acueducto obtienen el suministro de agua a
través de cuerpos de agua, aljibes y agua lluvia. Por su parte, quienes no disponen de gas
utilizan leña o gasolina blanca para cocinar. Lo anterior refleja que se presentan
problemas en los servicios públicos y el acceso a derechos fundamentales como la
disponibilidad de agua potable.
El segundo problema más importante es el transporte dado que no se cuenta con vías de
circulación óptimas lo que genera un incremento en el costo de este servicio. Lo anterior a
su vez interfiere en el flujo de autos que permiten el desplazamiento de la población a
nivel municipal e intermunicipal. Como consecuencia de las dificultades que presenta la
vía y a la poca oferta de transporte, otros medios utilizados por la población son las
motocicletas y bicicletas.
Al municipio de Saldaña se llega partiendo de la capital del departamento (Ibagué), rumbo
al sureste por la vía pavimentada que conduce a la ciudad de Bogotá hasta el municipio de
El Espinal; de donde se toma la vía también pavimentada que conduce a la ciudad Neiva
en dirección sur, pasando por el municipio de El Guamo, hasta llegar a la cabecera
municipal, en un trayecto de 85 Km.
1.4. Problemáticas Ambientales
La comunidad se ha visto afectada por problemas ambientales que surgen del mal manejo
de la explotación de recursos que tienen lugar en el municipio, así como el manejo
inadecuado de productos utilizados en la agricultura como lo son venenos, insecticidas
entre otros insumos.
Frente a esta situación se han presentado solicitudes a entidades como CORTOLIMA para
que existan capacitaciones que permitan un uso responsable y que genere un efecto
menor y manejable por la población, sin embargo, la respuesta no ha sido efectiva pues
sigue existiendo desinformación frente aspectos de prevención por tanto, la entidad no ha
realizado ninguna acción solicitada.
Consecuentemente, la comunidades se están viendo afectadas por la extracción de
material de arrastre que se lleva a cabo en el río Saldaña, del cual se proveen de recursos
para la siembra de productos así como para el abastecimiento para cubrir necesidades
básicas el cual se ve afectado por el presunta desvió del cauce del rio Saldaña. A pesar de
haber hecho varios llamados a CORTOLIMA pidiendo revisiones, estas arrojan que el
proceso se realiza respetando lo pactado entre la empresa y la entidad ambiental, no
obstante, las afectaciones que se generan al río y en esa medida a la población son cada
vez mayores. Según denuncias públicas no ha habido socialización de consulta previa,
planes ni licencias ambientales.
2. DEMOGRAFÍA
La comunidad de Chicora se encuentra compuesta por 45 familias y 210 habitantes
aproximadamente los cuales se encuentran en rangos de edad: de 0 a 5 años con un
población infantil de 35 personas; de 5 a 18 años representada en 40 personas; de 18 a 60
años 110 personas y de 60 años en adelante hay 25 personas.
Las personas que componen la comunidad se encuentran asentados en distintas veredas
del municipio de Saldaña, donde comparten algunas actividades económicas, así como las
condiciones de salud y educación que se presentan en el municipio.
2.1. Desplazamiento
Con relación al tema del desplazamiento se notificó la presencia del mismo, en miembros
o familias de la comunidad pero se desconoce los lugares donde se encuentran
actualmente. Las principales razones que llevaron a esta situación son el conflicto armado,
amenazas y falta de oportunidades laborales. Hay 2 o 3 desplazados ubicados en la
cabecera municipal, que debieron salir de su vereda por efectos del conflicto. Algunas
personas se han pasado a vivir al área urbana para facilitar el estudio de sus hijos. Con la
carta de la comunidad los jóvenes son eximidos de prestar el servicio militar.
3. DINÁMICA ECONOMICA
Figura 21. Impacto en el ecosistema de la comunidad a causa de los megaproectos de la zona. Fuente: Plan
de Salvaguarda Pijao. 2014.
La comunidad se encuentra cercana a zonas de intervención de megaproyectos como
gasoducto, extracción de material de arrastre, la mina de Goliat que está en Santa Marta,
el distrito de riego UsoSaldaña y la presencia de Anglo Gold Aschanti Cajamarca que
extrae material como oro, gas, entre otros. Dicho ejercicio ha contribuido con el deterioro
gradual del ecosistema y la contaminación del medio ambiente desde diferentes ópticas.
Es importante mencionar que estos proyectos extractivos fueron puestos en ejecución sin
la realización de la consulta previa y sin el establecimiento de acuerdos con la comunidad.
También se cuenta con la presencia de empresas como Argos y Triar y Agregados
Nacionales que también ejercen extracción de material de arrastre según comentan
algunos miembros de la comunidad.
El proyecto comenzó en el año 2004 generando impactos negativos como son la
deforestación y daño de los vegueros del borde del río. Consecuentemente estos hechos
han afectado cuerpos de agua como el río Cucuana, río Ortega, río Luisa, río Amoya, río
Saldaña, en el cual se ha venido presenciando una fuerte escasez de peces y fauna hídrica,
y otros.
Con relación a la agricultura, los principales productos cultivados son maíz, yuca, plátano,
cachaco, filipino y fríjol. Por otro lado, se crían animales como pollos, marranos, vacas,
ovejas, patos y peces; se cultiva cachama, pargo rojo y otras especies y la caza ya no es
una actividad practicada por la comunidad. Es necesario resaltar que con el nuevo TLC se
afectó mucho la comunidad pues la economía se ve influenciada por la entrada de
productos que disminuyen la distribución de los productos agrícolas del territorio,
situación que se agrava dada la desprotección gubernamental de la que es víctima esta
población, con alto índice de desempleo.
De otra parte, hay problemas por la extracción de material del río Saldaña por lo cual se
han hecho solicitudes a CORTOLIMA por parte de todos los cabildos de Saldaña pero no se
ha dado respuesta desde hace aproximadamente un año. Primero se enviaron unas cartas
por medio de las cuales se logró que sancionaran la empresa porque botaba aceite y
basura en el agua contaminando el río, le decomisaron la draga, dejaron de trabajar un
tiempo pero en agosto o septiembre volvieron porque el Ministerio de Minas les dio una
concesión y CORTOLIMA les autorizó, firma que según dicen los afectados ha sido
incumplida por parte de los extractivistas quienes están extrayendo de margen contraria a
la expresada oficialmente; ahora, desviaron el río para sacar una playa que está en la
mitad, lo represaron primero para poder desviarlo para sacar material y si se crece el río
se lleva las vegas de otras personas que no son de la comunidad y que están cultivadas.
Empusaldaña está pidiendo agua del canal a Usosaldaña para el pueblo pero ha se ha
relacionado con eventos de contaminación. Lo anterior es preocupante pues no se tiene
certeza frente a la validez de la licencia así como el consentimiento de la población, pues
se afirma que el agua contiene hierro y mercurio por la extracción aurífera, situación que
ha provocado confusión pues se considera puede haber desabastecimiento al municipio.
La basura se quema, falta que las autoridades capaciten para el manejo de las basuras.
Hay problemas por la extracción de material del río Saldaña, se han hecho solicitudes a
Cortolima por parte de todos los cabildos de Saldaña pero no se ha dado respuesta desde
hace alrededor de un año, primero se pasaron unas cartas y sancionaron la empresa
porque botaba aceite y basura en el agua contaminando el río Saldaña, le decomisaron la
draga, dejaron de trabajar un tiempo pero en agosto o septiembre volvieron porque el
ministerio les dio una conseción y Cortolima los autorizó; ahora desviaron el río para sacar
una playa que está en la mitad, lo represaron primero para poder desviarlo para sacar
material y si se crece el río se lleva las vegas de otras personas que no son de la
comunidad y que están cultivadas. Empusaldaña está pidiendo agua del canal a
Usosaldaña para el pueblo pero según estudios está muy contaminada así que quieren
que los agricultores les den permiso, no se sabe si tienen licencia, dicen que el agua tiene
hierro y mercurio por la extracción de oro. Los oleoductos contaminan con el gas dañando
los árboles frutales.
Los alimentos que se compran en la plaza son caros por el transporte y por el alto costo de
los insumos no se cultiva sino lo de pancoger. Antes se hacían mingas con chicha y
almuerzo para desyerbar maiz, ahora se compra veneno para desyerbar. Por la
mecanización ahora los molinos ocupan menos trabajadores afectando la economía de los
hogares, generando desempleo y delincuencia. El desempleo genera migración laboral de
mano de obra no calificada a las ciudades, el empleo es una necesidad importante para la
comunidad. Se deberían generar proyectos para recuperar el ambiente en los cuales
puedan trabajar los jóvenes.
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
La comunidad aún no ha obtenido el registro de reconocimiento étnico por parte del
Ministerio del Interior, sin embargo se encuentra en el proceso para recibirlo, según la
comunidad el proceso lleva alrededor de 9 años pero el gobierno nacional no facilita el
apoyo porque están dispersos. A pesar de habitar un territorio rural no cuentan con un
territorio colectivo que les permita garantizar el acceso a recursos económicos como
colectividad, igualmente muy pocos cabildantes son propietarios de tierras lo cual implica
el arriendo de tierras y la deficiencia frente a un espacio comunal, información que según
habitantes, el gobernador desmiente al afirmar que no hay propietarios de dichas tierras.
Es fundamental aclarar que la alcaldía ya los reconoce como parcialidad indígena pero el
Ministerio del Interior aún no los reconoce porque figuran en la Vereda Palmar Tricadero,
según la información entregada por el sociólogo que realizó el estudio etnológico quien
cometió un error y los ubicó como barrio; más de la mitad de la comunidad quedó como
urbana y por esto no sirvió el estudio para el reconocimiento. La comunidad tenía cinco
días para aclarar la información pero no alcanzaron a hacerlo porque el plazo era el 19 de
julio y este día no se pudo radicar porque se había dado el día libre en el Ministerio por
motivo de “fiestas patrias”. Entonces por no radicar a su tiempo la reposición el estudio
quedó en firme. El gobernador llevó el 21 de julio otra vez la reposición pero no se pudo
lograr. Actualmente están nuevamente reuniendo la documentación para el trámite de
reconocimiento y solicitar un nuevo estudio.
La declaración que da la comunidad es que existe una vulneración al debido proceso ya
que el documento se tuvo dentro de los términos estipulados y fue la institucionalidad la
que no atendió su radicación en fecha hábil.
Lo anterior ha generado que las relaciones con los representantes del Estado no sean
buenas. No obstante, la comunidad indígena y la vida en comunidad, se desarrollan a
través de los lineamientos consignados en su reglamento interno. En el gobierno de la
comunidad se hace cumplir sus leyes, la forma de actuar; no hay castigos sino que se
inhabilita la voz y el voto. Hay dificultades para administrar justicia porque aunque llevan
9 años no cuentan con el reconocimiento del Ministerio del Interior; tienen reglamento
interno desde el principio en el cual, por ejemplo, después de 3 fallas puede quedar
destituida una persona. Toda la comunidad se reune cada quince días y el cabildo se reúne
cada mes; a veces se hacen rifas para recoger fondos para el transporte del gobernador y
papelería.
Figura 22. Miembros de la Comunidad. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
La comunidad Chicora cuenta con reglamento interno por medio del cual rigen las
condiciones para la vida en comunidad, esta herramienta les permite autonomía frente a
diversos aspectos dentro de la parcialidad. No obstante, cuentan con la asesoría del CRIT,
organización de la cual hacen parte. Aquellos delitos mayores como el robo, hurto,
violación y homicidio son manejados por la justicia ordinaria según la decisión de la misma
comunidad.
Sin embargo, las penas aplicadas por la comunidad son efectivas a pesar de las que
debería imponer el Estado frente a la violación de leyes y afectaciones, como ignorada por
los actores que contaminan, deforestan y generan inundaciones. Situaciones de orden
interno que debe ser contemplado también, dentro del marco de la jurisdicción especial
indígena.
5. IDENTIDAD Y CULTURA
Al interior de la comunidad, la identidad está relacionada con la del pueblo Pijao, con el
significado espiritual del territorio y la relación histórica que mantienen estos con las
luchas y resistencias de su pueblo, condiciones estas que en la situación actual se ven
altamente vulneradas por causa de la intromisión de su territorio, la destrucción y
profanación del mismo y desde luego, de las practicas, usos y costumbres que allí se
conservan y generan.
Para la comunidad es importante el papel del liderazgo en el rescate de sus valores,
derechos y su propia identidad. Por las experiencias de algunas personas de la comunidad
se ha evidenciado la discriminación al ser menospreciados por su condición étnica, lo que
a su vez ha generado el desplazamiento de algunos miembros de la comunidad con el fin
de conseguir opciones laborales donde se garantice la inclusión como indígenas.
Creen en el padre sol, la luna, la madre tierra y la religión católica, evangélica, grupo Mira,
pentecostal. La mayoría viven en unión libre. Conservan tradiciones culinarias como las
diversas preparaciones del maíz y leyendas como el mohán que es el jefe de los médicos
tradicionales, la mohana, la patasola y la madremonte. La comunidad quiere rescatar los
valores indígenas para la juventud.
“Mohan” Según leyenda. Lugar: Rovira. Ilustrado por Jeison Caastillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
La cultura que inició desde los ancestros no se enseña porque no hay maestros para ello,
ahora hay mucho mestizaje. Se conservan costumbres como la chicha de maiz, de cuezco,
jugos naturales, el cachaco o popoche, envolver con la hoja de plátano o cachaco, el
cazcarón del vástago de plátano para hacer artesanías. Se consume maíz, yuca, cahaco,
plátano. Antes se cazaba conejo, borugo, pechiblanca, hace 30 o 40 años, ahora se caza
muy poco porque escasea, no se caza nada porque la contaminación también acaba con la
caza; se pescaba sardina, pechocolomba, coliroja, mocho, bocachico, guabina y ahora se
pesca muy poco por la contaminación con químicos de los cultivos. El gobernador cuenta
que en la comunidad saben hacer artesanías pero como no hay territorio propio no lo
practican. La recreación se hace al borde del río, con almuerzo y baño; también se juega
basquet y cartas.
Hay mujeres que trabajan manualidades como tejidos de paja, de palma de pindo para
hacer sombreros, sopladeras, también hacen bordados. El año pasado algunas hicieron un
curso de fique para bolsos y chancletas, de ataderos (vástago del cachaco), curso de sávila,
manipulación de alimentos, lacteos, panadería, todos dados por el SENA; algunas
personas tienen huerta casera.
6. SALUD Y BIENESTAR
6.1. Medicina Propia
La comunidad cuenta con enfermera, médico tradicional y Mohán. Se usan plantas
medicinales como la coca, la marihuana, orégano, cilantro de monte, albahaca, limoncillo,
limón, ajo, paico, totumo, toronjil, sangre de drago, salvavida, matarraton,
desvanecedora, tazafram, cascara de granadillo, maracuyá, riñonada, plátano, cachaco,
ruda, manzanilla y caléndula. Se usan animales con fines medicinales como el palomo
abierto y en caldo para la debilidad, la sangre y el caldo de chulo para el corazón, el
corazón del patalo, la hiel del borugo y la miel de abejas, la cascabel para curación del
cáncer.
La salud hace 30 o 40 años era medicina natural, solo plantas, se usaba el mango, yantén,
coca. El gobernador es el médico tradicional de la comunidad, aprendió a través del
intercambio de saberes con los ancianos sobretodo, las plantas sirven para la mayoría de
las enfermedades; como no tienen territorio para conseguir las plantas deben buscar
quien se las regale o se las venda; el gobernador no cura culebra porque no se ha dado
este intercambio de saberes. No hay sobanderos en la comunidad, apenas lo que sabe el
gobernador; las parteras ya fallecieron y nadie aprendió porque se pierde el interés en la
cultura, habría que hacer procesos de capacitación al respecto recuperando la medicina
tradicional y la cultura Pijao, el legado ancestral.
6.2. Sistema Nacional de Salud
El municipio cuenta con un Hospital de primer nivel, El Hospital San Carlos, localizado en la
cabecera municipal y nueve (9) puestos de salud que brindan los servicios a la población
urbana y rural; los puestos de salud están ubicados en las Veredas de Papagalá, Jabalcón,
Normandía, Palmar Arenosa, Cerritos, San Agustín, Cucharo, El Redil y Palmar Trincadero;
así mismo, una botica comunitaria se encuentra ubicada en la Vereda Santa Inés.
La infraestructura del hospital es deficiente e inadecuada para la prestación, promoción y
prevención de la salud en el municipio, ya que faltan consultorios, laboratorios, el área de
urgencias es inadecuada y se presenta congestión por falta de sala de espera. La dotación
es insuficiente y obsoleta en los servicios como urgencias, laboratorio clínico y cirugía;
algunos equipos están fuera de servicio o no hay quien los opere, escasez de personal
profesional. Los médicos prestan el año rural y a veces se necesita hora y media o dos
horas para llegar a él, fuera de las dos o más horas de espera para atender una cita.
7. EDUCACIÓN
7.1. Educación Propia
Respecto del proyecto de educación propia se puede decir que es inexistente, comunidad
no ha podido tener maestros con enfoque etno-educativo para enseñar la cultura a los
niños, hay falta de fortalecimiento cultural, se necesita la formación de maestros y la
colaboración de otras comunidades para enseñar la cultura Pijao.
En cuanto al proyecto de construcción del colegio en cercanías al peaje, la comunidad
expresa las dificultades de movilidad y desplazamiento de los jóvenes hacia esa
instalación, por otro lado, solicita con prioridad la vinculación de los jóvenes del pueblo
Pijao.
7.2. Sistema Nacional de Educación
No se cuenta con un jardín infantil del ICBF en la comunidad, aspecto que genera
dificultades para las madres cabeza de hogar. Existe una escuela cercana a la comunidad
denominada escuela Palmar Trincadero, la cual se está empleando también para el
almacenamiento de materiales de la empresa Argos, presenta mucha afectación por la
falta de nombramiento de profesores en la institución para que los niños tengan
aseguradas las condiciones adecuadas en cuanto a este derecho, los profesores no son
etnoeducadores. Existen jóvenes de la comunidad que se encuentran estudiando o han
culminado estudios técnicos o universitarios; entre estos estudios se encuentra
enfermería, dibujo arquitectónico, ingeniería civil, sistemas, ciencias políticas, derecho,
topografía, ingeniería agroindustrial y tecnología agropecuaria en instituciones como el
SENA, IFIT y la Universidad del Tolima.
Por lo anterior, se ha considerado la implementación de planes de nutrición, financiación
universitaria y de atención a la tercera edad.
Como consecuencia de la falta de transporte en el bachillerato las personas se van a vivir
al pueblo y esos gastos de sostenimiento afectan la economía familiar, por esta razón solo
un 70 o 75% de los estudiantes tienen acceso al bachillerato. También hay falta de
recursos para la educación superior, algunos estudian en el SENA tecnologías como en
agricultura pero como la comunidad no tiene tierras para cultivar se tienen que ir a hacer
sus prácticas a otro lado.
Según el gobernador los niños y jóvenes ya no hacen caso porque la ley no deja que les
hagan nada los padres, algunos se identifican como Pijaos, falta fomentar, fortalecer y
capacitar en cultura. Es prioritario iniciar el proyecto etnoeducativo y enviar maestros a
capacitar.
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
Dentro de la comunidad es fundamental el liderazgo y la autonomía que pueden ejercer
por medio del cumplimiento de los aspectos consagrados en su reglamento interno. No
obstante, existen dificultades en el relacionamiento que tiene la comunidad indígena con
las instituciones pues estas se han visto afectadas principalmente por la falta del registro
de reconocimiento étnico por el Ministerio del Interior. Es importante considerar que
estos procesos no ha contado con el apoyo necesario para dar una solución pronta y
efectiva a la situación.
Debido a ese problema, la gente se empezó a desorganizar y desmotivar pero más de la
mitad siguen en firme. Se hacen mingas o conglomerados en los que la comunidad
participa cuando el cabildo convoca. Las mujeres son muy activas en la comunidad y son
las que más participan, en el cabildo hay 8 mujeres y 3 hombres. En fechas de reuniones,
por ejemplo, los hombres generalmente estan trabajando o en el cultivo. Se presenta un
poco de maltrato verbal hacia la mujer en la comunidad por parte de los hombres.
Por otra parte, la tradición al construir una vivienda se esta perdiendo porque la autoridad
exige que sea de bloque y ladrillo, no de bahareque porque favorece insectos que generan
enfermedades. Sin embargo, conservan tradiciones culinarias como las diversas
preparaciones del maíz y leyendas como el mohán, la mohana, la patasola y la
madremonte y otras mas.
8.1. Oferta Social
Algunas personas cuentan con Familias en Acción, Red Unidos, subsidios del ICBF y Plan
Colombia. Pero estos programas sociales no están dirigidos directamente a la comunidad
indígena y no cuentan con un enfoque étnico diferencial. En cuanto a los subsidios
ofrecidos, existe la preocupacion por el monto otorgado pues expresan algunos
beneficiarios en com paracion con otros pueblos que la cantidad entregada es menor.
Tunjo Pijao. Lugar: Saldaña. Ilustrador: Jeison castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.