contaminacion por telefonia celular ersep

7/26/2019 Contaminacion Por Telefonia Celular ERSEP

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CONTROL DE CONTAMINACIONELECTROMAGNETICA

DE ANTENAS DE TELEFONIA CELULAR

ENTE REGULADOR DE

SERVICIOS PUBLICOS DE LAPROVINCIA DE CORDOBA

ERSEP


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IntroduccinEl avance tecnolgico de la telefona mvil y elcrecimiento del numero de usuarios traen como

consecuencia el aumento de la cantidad deestaciones de base y de la exposicin de lapoblacin a la radiacin electromagntica.

La OMS a travs del Proyecto Internacional CEMmonitorea las publicaciones cientficas, asesorasobre posibles riesgos y establecerecomendaciones, no encontrndose a la fecha

pruebas cientficas convincentes sobre los efectosadversos en la salud.


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Principio de precaucin

La Declaracin de Ro de Janeiro sobre MedioAmbiente y Desarrollo de 1992, lo establece enel Principio 15: Con el fin de proteger el medioambiente, los Estados debern aplicar

ampliamente el criterio de precaucin conformea sus capacidades. Cuando haya peligro de

dao grave o irreversible, la falta de certeza

cientfica absoluta no deber utilizarse como

razn para postergar la adopcin de medidaseficaces en funcin de los costos para impedir

la degradacin del medio ambiente.


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Aspectos Jurisdiccionales

La implementacin de estas medidas en

proteccin de los ciudadanos que seencuentran sensibilizados por eldesconocimiento o la incertidumbre respecto

a los efectos sobre la salud sumado alimpacto visual de las estaciones de basetraen como consecuencia una superposicin

de jurisdicciones locales, provinciales yfederales


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Superposicin de JurisdiccionesA nivel nacional:

Se trata de un servicio federal segnla Ley Nacional deTelecomunicaciones 19.798/1972 ysus modificatorias.

El organismo de control es la CNC,quien define los procedimientos deautorizacin de instalaciones de

estaciones radioelctricas y susantenas y el protocolo de medicin deradiaciones no ionizantes.


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A nivel Provincial:

Las provincias conservan el

poder de polica en materiasanitaria y ambiental. En estemarco los PL dictan leyes en

proteccin de sus habitantesestableciendo el deber decontrolar las emisiones de

radiacin electromagntica de lasestaciones de base.


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A nivel Municipal:

Es competencia municipal aprobar losplanes de edificacin, urbanismo,aspectos sanitarios y ambientales.

Existen varias ordenanzas municipalessobre:

Requisitos tcnicos para lainstalacin (infraestructura ubicacin - mediciones).

Procedimientos administrativos parala correspondiente habilitacin.

Prohibicin de nuevas

instalaciones.


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Normativa Nacional

Legislacin General Ambiental: CN:Art 41 establece el derecho a gozar de un ambiente

sano y el deber de preservarlo... Corresponde a la nacindictar normas de presupuestos mnimos y a las provinciascomplementarlas.

Ley General del Ambiente 25.675/2002 o de

presupuestos mnimos: de orden pblico, estableceuna serie de principios de poltica ambiental, tales comoel principio de congruencia: la legislacin provincial ymunicipal deber ser adecuada a la presente ley; elprincipio precautorio: cuando haya peligro de dao

grave o irreversible la ausencia de informacin o certezacientfica no deber usarse como razn para postergar laadopcin de medidas; el de progresividad: los objetivosambientales debern ser logrados en forma gradual;y elde responsabilidad: el generador de efectos

degradantes del ambiente es responsable de los costosde las acciones preventivas y correctivas.


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Resoluciones de Organismos Nacionales: Res. MSyAS 202/1995 y Res. SC 530/2000:

Aprueban el Manual de Estandares de Seguridad a laExposicin de Radiofrecuencias comprendidas entre 100KHz y 300 GHz. Volmen I: consideraciones biofisicas,biomdicas y criterios para el establecimiento de

estandares de exposicin; Volmen II: Prospeccin deRadiacin Electromagntica Ambiental.

Res. CNC 3690/2004: Reemplaza y deroga a las

Res. 269/2002 y su modif. 117/2003. Establece losprocedimientos de medicin y el rgimen de excepciones,distinguiendo entre sitios monoantena y multiantena.

Normativa Nacional


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Normativa ProvincialCP: Establece el derecho a gozar de un ambiente sano, fsico ysocial libre de factores nocivos para la salud, el estado protege el

medio ambiente, dicta normas que aseguren una distribucinequilibrada de la urbanizacin del territorio.

Ley 7343/1985 Ley General del Ambiente: Establece el debergenrico de regular las acciones y actividades que contaminen el

ambiente y afecten a la salud de la poblacion, incluyendo a losresiduos energticos; prescribe la obligacion de presentar un EIAa las personas fsicas o jurdicas responsables de las mismas.

Dto 2131/2000 sobre Evalacin de Impacto Ambiental:

reglamenta el Impacto Ambiental e incluye a las antenas detelefona o comunicacin entre los emprendimientos obligados apresentar Aviso de Proyecto.


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Normativa ProvincialRes. ACASE 155/2001 Trminos de Referencia deAntenas. Menciona la normativa internacional y nacional, los

aspectos relevantes a evaluar en la presentacin de aviso deproyecto (localizacin rea de influencia poblacin habilitacin municipal mediciones distancias impactovisual estructura seguridad uso acceso encuesta avecinos) monitoreo; protocolo de mediciones ydesmantelamiento en caso de cierre.

Res. Defensor del Pueblo de la Provincia de Crdoba4569/2001: Establece una serie de recomendaciones a losorganismos provinciales y municipales, entre ellas laprohibicin de instalar estaciones de base en radio de 500 m

de centros educativos y sanitarios; obligacin de dictmentcnico acompaado de EIA ; crear un registro de denuncias,entre otras.


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Normativa Provincial

LEY 9055/2003: ORGANISMO DE APLICACIN: Ente Regulador de

Servicios Pblicos de la Provincia de Crdoba ERSEP.

Obligaciones de las empresas: Realizar la Inspeccin

Tcnica de Antenas (ITA) a travs de medicionesanuales a su cargo, e indivizualizarlas con una plaqueta.


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Ley 9055Control de emisin de energa radiada, a travs

de la Inspeccin Tcnica de Antenas (ITA) comocondicin de habilitacin y funcionamiento deestaciones de base de telefona celular (Art. 1)

A travs de mediciones peridicas y de oficio(Art. 3)

Autoridad de aplicacin: Ente Regulador deServicios Pblicos (ERSEP)


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La energa radiada no deber superar la escala msrigurosa de las normas internacionales (Art. 2)

La autoridad de aplicacin deber definir la norma:

con criterio unificador y para evitar superposiciones,la Res. ERSEP 08/ 2003: Adopta el Estndar Nacional de Seguridad contenido en la

Resolucin SC de la Nacin 530/2000 conforme los valores

mximos admitidos en particular en la Resolucin delMSyAS de la Nacin 202/95.

Reglamenta la obligacin de las empresas de presentar unlistado de antenas, documentacin, mediciones e informe

tcnico en copia autntica.


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Para instrumentar la ITA, ERSEP quedaexpresamente autorizado para firmar convenios decolaboracin, capacitacin, locacin de serviciosprofesionales, con instituciones o entidadespblicas o privadas especializadas en la materia y

tecnologa de medicin a aplicar... (Art. 3)Con el fin de unificar criterios se solicitan que lasmediciones cumplan con el protocolo establecidopor Res CNC 3690/2004


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En este marco, ERSEP firm un convenio con laFacultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturalesde la UNC que ejecuta el laboratorio LIADE,

realizando: mediciones de radiacin electromagntica no

ionizante mensuales en capital y el interior dela provincia y de radiacin electromagnticade base en el micro centro de la ciudad deCrdoba.

charlas sobre los efectos en la salud de la

exposicin a radiacin electromagntica apedido de municipios, comunas, asociacionesy vecinos.


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Obligacin de las empresas: requerir laverificacin de la energa radiada una vez cadadoce meses, condicin y requisito defuncionamiento de la antena, (Art. 4) a su cargo(Art. 5).

ERSEP puede adems realizar verificaciones deoficio con la periodicidad necesaria quegarantice la no contaminacin ambiental porradiacin electromagntica.(Art. 4)


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Aspectos a verificar:Que se encuentren fuera del contacto

directo de las personas; (Art. 6)

Que no estn en azoteas con acceso alpblico a menos de 6 metros de distanciade la horizontal, (Art. 6)

Que se cumplan las condiciones de diseoestablecidas en la normativa vigente. (Art. 6)

Que la emisin de energa radiada (Art. 1)no supere la escala mas rigurosa que

prevn normas internacionales (Art. 2).Que sus instalaciones se adecuen al diseo

reglamentado y de cumplimiento obligatorio

(Art. 2).


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Control del ITA

Se llevan a cabo controles de las estaciones de basede antenas de telefona celular:

Reclamos o pedido de vecinos, asociaciones,

centros vecinales o municipios y comunas. Controles de oficio.

Las inspecciones tcnicas se derivan segn el caso:

Al Colegio de Ingenieros Especialistas de laProvincia de Crdoba los temas referidos a lainfraestructura y sealizacin.

Al Laboratorio LIADE dependiente de la Facultad deCiencias Exactas, Fsicas y Naturales de la UNC lasmediciones de radiacin electromagntica.


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Rgimen de sanciones:

Tipos:

Desconexin: en caso de riesgo grave a la

salud, exceso de radiacin importante odeficiencias tcnicas en la infraestructura.

Multa: en caso de no cumplimiento de ITA,

exceso de energa radiada por antena,mnimo 200 unidades de multa conincremento por reincidencia y acumulacinde sanciones y quita por pago voluntario.


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Conducta a sancionar Determinacin de la multa

en Unidades de Multa (UM)

Referencia Ley 9055

No cumplimiento de ITA200

Art. 8 inc c

No renovacin en trmino deITA

Verificacin de ITA 6 mesesdespus del vencimiento

400

Exceso de energa radiadapor la antena

Mnimo de 800. Incremento de10% de la multa por cada 1% deexceso de energa radiada sobre

los valores mximos.

Art. 8 inc d

Reincidencia Incremento hasta 40%

Acumulacin de sanciones

Atenuante por pago voluntario Quitas hasta 30% Art. 10


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Res. ERSEP 07/ 2004:

Reglamenta la unidad de multa en el valor de 12

minutos de comunicacin telefnica celular localmediante lnea prepaga en horario pico aconsumidor final fijado para la ciudad de Crdobapor cada empresa prestadora al momento dehacerse efectivo el pago de la sancin.

Aprueba el procedimiento del Rgimen deSanciones respetando el derecho de defensa.


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Atencin de reclamos

Solicitan informacin de las estacionesde base de telefona celular

Auditoras realizadas por el Colegio de

Ingenieros especialistas de Crdoba CIEC

Mediciones realizadas por LIADE - UNC


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Auditoras CIEC

DEP. LOCALIDAD EMPRESA INICIADOR

Gral. SanMartn

Villa Maria Personal Vecinos

Gral. SanMartn

Villa Maria Movistar Vecinos

Gral. SanMartn

Villa Maria Nextel Vecinos

Capital Crdoba Personal Vecinos de B Villa Pez

Coln Unquillo Movistar Municipalidad

Coln Unquillo CTI Municipalidad

Capital Crdoba Personal Vecinos de B AmeghinoNorte


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Mediciones LIADEDEP. LOCALIDAD EMPRESA INICIADOR

Capital Crdoba Movistar Vecinos B Las Magnolias

Capital Crdoba CTI Vecinos B Patria.

Movistar Ctro. Vec. B Los Pltanos

Vecinos B Villa Pez.

Vecinos B Las Magnolias.Personal

Capital Crdoba Movistar Vecinos de B Juniors

Coln La Calera Movistar Defensora del Pueblo.

Coln La Calera Personal

Coln Unquillo CTI Municipalidad

Coln Unquillo Personal

Cruz del Eje Cruz del Eje CTI Municipalidad.

Cruz del Eje Cruz del Eje Movistar Municipalidad

Cruz del Eje Cruz del Eje Personal Municipalidad


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Mediciones LIADEDEP. LOCALIDAD EMPRESA INICIADOR

Gral. San Martn Arroyo Algodn CTI Vecinos al Def. del Pueblo

Marcos Jurez Cavanagh Personal Municipalidad

Punilla San Antonio deArredondo

CTI Municipalidad

Vecinos

Villa Carlos Paz Personal De oficio

CTI - Nextel

Personal

Movistar

Ro Cuarto San Basilio Personal Vecinos de San Basilio.

Ro Primero Montecristo CTI Vecinos de B IPV.


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Mediciones LIADE

Ro Segundo Los Chaaritos Personal Vecinos al Def. del Pueblo

Ro Segundo Pilar Nextel Vecinos al Def. del Pueblo

San Justo La Tordilla CTI Coop. La Tordilla Ltda.

Santa Mara La Bolsa CTI Comuna

Tercero Arriba Almafuerte CTI Municipalidad

Tercero Arriba Almafuerte Personal

Unin Bell Ville CTI Municipalidad

Unin Bell Ville Movistar

Unin Bell Ville Personal

DEP. LOCALIDAD EMPRESA INICIADOR


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CANTIDAD DE ANTENAS DE TELEFONIACELULAR DECLARADAS AO 2005

TOTAL 636

235

144

46

211CTI

MOVISTARNEXTEL

PERSONAL


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CANTIDAD

DE ANTENASDE TELEFONA

CELULAR

DECLARADAS

POR DEPARTAMENTO

AO 2005 - 2006

TOTAL 636

16

199

359

14

25

5

21

35

55

45

4

34

28

15

25

525

1

10

3

6

2

4

13 2

CALAMUCHITA CAPITAL COLON CRUZ DEL EJEGRAL ROCA GRAL SAN MARTIN ISCHILIN JUAREZ CELMAN

MARCOS JUAREZ MINAS POCHO PTE ROQUE SAENZ PEA

PUNILLA RIO CUARTO RIO PRIMERO RIO SECO

RIO SEGUNDO SAN ALBERTO SAN JAVIER SAN JUSTO

SANTA MARIA SOBREMONTE TERCERO ARRIBA TOTORAL

TULUMBA UNION


31/34

CTIPOR DEPARTAMENTO

49

24

111

4

1

3

15 5 111

62

13

7

4

12

1

8

6

19

3

9

215

CALAMUCHITA

CAPITALCOLON

CRUZ DEL EJE

GRAL ROCA

GRAL SAN MARTIN

ISCHILIN

JUAREZ CELMAN

MARCOS JUAREZ

POCHO

PTE ROQUE SAENZ PEA

PUNILLARIO CUARTO

RIO PRIMERO

RIO SECO

RIO SEGUNDO

SAN ALBERTO

SAN JAVIER

SAN JUSTO

SANTA MARIA

SOBREMONTE

TERCERO ARRIBATOTORAL

TULUMBA

UNION


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MOVISTARPOR DEPARTAMENTO AO 2005 - 2006

96

7

1

9

2

3 2

2 2

6

3

2

13

1

4

CAPITAL

COLON

CRUZ DEL EJE

GRAL ROCA

GRAL SAN MARTIN

ISCHILINJUAREZ CELMAN

MARCOS JUAREZ

PUNILLA

RIO CUARTO

RIO PRIMERO

RIO SEGUNDO

SAN JUSTO

SANTA MARIA

TERCERO ARRIBA

UNION


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NEXTELPOR DEPARTAMENTO AO 2005 - 2006

2

21

23

2

2

6

2

22

2

CALAMUCHITA

CAPITAL

COLON

GRAL SAN MARTIN

MARCOS JUAREZ

PUNILLA

RIO CUARTO

RIO SEGUNDO

SANTA MARIA

TERCERO ARRIBA

UNION


34/34

PERSONALPOR DEPARTAMENTO

6

33

14

6

2

1221

6

19

6

4

10121

10

15

13

32

3

2

12

2

15

CALAMUCHITACAPITALCOLONCRUZ DEL EJEGRAL ROCAGRAL SAN MARTINISCHILIN

JUAREZ CELMANMARCOS JUAREZMINASPOCHOPTE ROQUE SAENZ PEAPUNILLARIO CUARTORIO PRIMERORIO SECORIO SEGUNDOSAN ALBERTOSAN JAVIERSAN JUSTOSANTA MARIASOBREMONTE

TERCERO ARRIBATOTORALTULUMBAUNION

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