Ing. Agr. Enzo BenechSubsecretario MGAP

URUGUAY

• Consulta Regional sobre Políticas públicas en Semillas en América Latina

FAO

Santa Cruz de la Sierra27-29 de Agosto 2012

¿PORQUÉ LA SEMILLA ES IMPORTANTE?

Ciclo de vida

Globalizacion

Globalización

EL PAPEL DE LA SEMILLA

• Seguridad alimentaria

• Soberanía de los países

• Asegurar el ciclo de vida

ROL DEL ESTADO

• Definiciones políticas del país

• Marco jurídico. Institucionalidad

• Respeto a todos los actores

• Reglas sencillas y claras

• Normas cumplibles y controlables

• Definiciones . Productor familiar

• Acuerdos internacionales. Propiedad intelectual

DEFINICIÓN – PRODUCTOR FAMILIAR

• (Resolución MGAP 527/008) del 29/7/08:“Productores/as Familiares son personas físicas que cumplen

simultáneamente con los siguientes requisitos:

- Realizar la explotación con la colaboración de, como máximo, dosasalariados permanentes o su equivalente en jornales zafrales (500 al año).

- Explotar en total hasta 500 ha (CONEAT 100) bajo cualquier forma de tenencia.

- Obtener su ingreso principal de trabajo en la explotación, o cumplir su jornada laboral en la misma.

- Residir en la explotación o a una distancia menor a 50 km de la misma”.

PatentesUPOV 1978UPOV 1991

Leyes nacionales

PROPIEDAD INTELECTUAL

LEY DE CREACIÓN INASE - Ley N º 16811 (1997)

• Declaración de interés nacional

• Artículo l.

• Declárase de interés nacional la obtención, producción, circulación • y comercialización interna y externa de las semillas y las creaciones • fitogenéticas.

• Artículo 2.

• Créase el Instituto Nacional de Semillas como persona jurídica de • derecho público no estatal.

Artículo 3.

El Instituto Nacional de Semillas tendrá los siguientes objetivos: A) Fomentar la producción y el uso de la mejor semilla con identidad y

calidad superior comprobada, estimulando el desarrollo de la industria semillerista nacional.

B) Apoyar la obtención y el uso de nuevos materiales fitogenéticos nacionales así como el de aquellos de origen extranjero que se adecuen a las condiciones del país.

C) Proteger las creaciones y los descubrimientos fitogenéticos, otorgando los títulos de propiedad que correspondan.

D) Impulsar la exportación de semillas. E) Fiscalizar el cumplimiento de la normativa legal en la materia. F) Proponer el dictado de normas sobre producción, certificación,

comercialización, exportación e importación de semillas así como sobre la protección de las creaciones y los descubrimientos fitogenéticos.

Artículo 4.

Compete al Poder Ejecutivo la fijación de la política nacional en materia de semillas según los objetivos establecidos en el artículo anterior, contando para ello con el asesoramiento del Instituto. Este adecuará su actuación a dicha política nacional.

El Instituto se vinculará y coordinará con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Ganadería , Agricultura y Pesca.

EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS

Papel de INASE• Proponer normas Estándares• Propiedad intelectual• Fiscalización del comercio• Importación y exportación• Pruebas de comportamiento agronómico• Registros, comerciantes, productores, viveristas

• Contiene la nueva estructura institucional para Vegetales GM a regir a partir de la publicación del mismo (28 Julio 2008).

• Se está trabajando en un proyecto de Ley Nacional de Bioseguridad para todo OGM a enviar al Parlamento a la brevedad.

Decreto N° 353/008 de 21/07/08 y textos modificativos Dec. 535/008 de 03/11/08 y

280/009 de 08/06/09

Decreto 353/008

•Estructura organizativa(Componentes y sus competencias)

•Participación Ciudadana

•Aplicaciones

•Resumen Secuencia pasos solicitud autorización

•Etiquetado

•Fiscalización y Sanciones

Contenido

Gestión del Riesgo Evaluación del Riesgo

Comunicación del Riesgo

Solicitante

Evaluación del Riesgo en Bioseguridad (ERB)Trabajo en red de coordinador con

técnicos-científicos expertos nacionales, regionales e

internacionales.

Información Comité de Articulación

Institucional (CAI)MSP, MVOTMA, MGAP

INIA, LATU, UdelaR, INASE, IIBCE, Instituto Pasteur

Consulta Pública

Comité Consultivo en Biotecnología

(CCB)

Comisión para la Gestión del Riesgo

(CGR)(Delegados de los

Ministros del GNBio)

Secretaría

MGAP

Gabinete Nacional de Bioseguridad

(GNBio) MGAP, MSP, MVOTMA,

MEF, MIEM y MRREE

Aspectos claves en los Considerandos del decreto

• Proyecto de Desarrollo del Marco Nacional en Bioseguridad (PNUMA/GEF/DINAMA), insumo de referencia.

• Política de Coexistencia Regulada

• Ámbito de los convenios Internacionales suscriptos por el país.

• Articulación y coordinación para un uso eficiente de recursos humanos y materiales – trabajo en red.

ROL DE LOS PRIVADOS

Producción• Comercio• Abastecimiento del mercado • Articular la producción y el comercio• Papel de las gremiales empresariales

LEY DE CREACIÓN INIA - Ley N° 16.065 (1989)Artículo 1°. • Créase el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria, como

persona jurídica de derecho público no estatal. Artículo 2°. • El Instituto tendrá los siguientes objetivos:

A) Formular y ejecutar los programas de investigación agropecuaria tendientes a generar y adaptar tecnologías adecuadas a las necesidades del país y a las condiciones socio-económicas de la producción agropecuaria.

B) Participar en el desarrollo de un acervo científico y tecnológico nacional en el área agropecuaria a través de su propia actividad o de una eficiente coordinación con otros programas de investigación y transferencia de tecnología agropecuaria que se lleven a cabo a niveles público o privado.

GobiernoSector Privado JUNTA DIRECTIVA4 MIEMBROS

Mandato de tres años pudiendo ser reelectos por un solo período

Dos Miembros: Designados por el Poder Ejecutivo

Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

Presidente & Vicepresidente

Dos Miembros: Designados por el Poder Ejecutivo a

propuesta de las Gremiales de productores representadas en la JD

FINANCIAMIENTOImpuesto:

0,4 % de Ventas de Productos Agropecuarios

Aporte equivalente$$

Consejos Asesores Regionales

en 5 Estaciones Experimentales

• Nuevos cultivares

• Interacción genotipo ambiente

• Adaptación al cambio climático

• Mayor rentabilidad de la producción, más

productividad o menos recursos

• Papel del INIA

DESARROLLO TECNOLÓGICO

Semilla capaz de dar una planta y seguir el ciclo de vida•Concepto amplio, incluye aspectos sanitarios•Respaldado por procedimientos de aceptación internacional•No necesariamente calidad = certificación

Concepto de calidad

Muchas gracias!