consuelo corredor, una síntesis entre academia y realidad socialvez con la oratoria propia de las...

329

APUNTES DEL CENESII SEMESTRE DE 2009

CARLOS ALFONSO DELGADO GÓMEZ*

Consuelo CorConsuelo CorConsuelo CorConsuelo CorConsuelo Corrrrrredoredoredoredoredor,,,,, una síntesis una síntesis una síntesis una síntesis una síntesisentrentrentrentrentre academia y re academia y re academia y re academia y re academia y realidad socialealidad socialealidad socialealidad socialealidad social

__________* Docente asistente Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Uinersidad Pedagógica y Tecnológica de

Colombia.

Fecha de recepción: 17 de octubre de 2009Fecha de aprobación: 12 de noviembre de 2009

Apuntes del CENESISSN 0120-3053

Vol. XXVIII - No. 48Págs. 329 - 353Diciembre 2009

330

CONSUELO CORREDOR, UNA SÍNTESISENTRE ACADEMIA Y REALIDAD SOCIAL

RESUMEN:RESUMEN:RESUMEN:RESUMEN:RESUMEN:

La síntesis entre la academia y una realidad social particular es un esfuerzointelectual que expone la autora desde las diferentes investigaciones sobremodernización y modernidad, pobreza y exclusión social, economía y conflictoarmado, junto con la oportunidad de diseñar y ejecutar políticas sociales. Laconstrucción lógica en la investigación y el método de exposición son dosáreas diferentes en el estudio de una disciplina como la economía, por tanto,son valores conceptuales fundamentales en los procesos de toma de decisionesy la política.

Palabras cPalabras cPalabras cPalabras cPalabras clalalalalavvvvveeeee: modernidad, modernización, pobreza, exclusión, conflictoarmado, políticas públicas.

ABSTRAABSTRAABSTRAABSTRAABSTRACTCTCTCTCT:::::

The synthesis between the academy and a particular social reality is anintellectual effort that exposes the author from the different research onmodernization and modernity, poverty and exclusion, economic and armedconflict, together with the opportunity to design and implement social policies.The logical construction in the investigation and the method of exposure aretwo different areas in the study of a discipline such as economics, therefore,are fundamental conceptual values in decision-making processes and politics.

KeKeKeKeKey wy wy wy wy worororororddddd: Modernity, Modernization, Poverty, Exclusion, armed conflict,public policy.

331


1. Introduccion

El autor-entrevistador agradece a Con-suelo Corredor la dedicación para la rea-lización de una conversación, cuyo tex-to es la base del presente ensayo sobreuna síntesis entre la academia y la reali-dad, de acuerdo con la experiencia acu-mulada en los dos ámbitos: la universi-dad y las políticas sociales.

De otro lado, el presente ensayo hace partedel programa de investigación sobre elDesarrollo Social del Pensamiento en Eco-nomía en Colombia 1950-2000, corres-pondiente al Grupo de Investigación “LaSociedad Económica en Colombia” de laEscuela de Economía de la UniversidadPedagógica y Tecnológica de Colombia.

La síntesis entre la academia y una reali-dad social particular es un esfuerzo inte-lectual que expone Consuelo Corredor

desde diferentes investigaciones sobremodernización y modernidad, pobreza yexclusión, economía y conflicto armado,junto con la oportunidad política de dise-ñar y ejecutar programas sociales.

La construcción lógica en la investiga-ción y el método de exposición, son dosáreas distintas en el estudio de una dis-ciplina como la economía, por tanto, sonvalores conceptuales fundamentales enlos procesos de toma de decisiones y depolítica social.

Igualmente la formación intelectual y elpensamiento requieren discernir losdistintos factores que influyen a lo largodel ciclo vital y académico de uninvestigador en relación con suselecciones. El acceso a distintos círculosintelectuales y su influencia en elquehacer académico es notable en la vidaacadémica de Consuelo Corredor.

332


Se destaca una particularidad, que pareceesencial en los procesos de investigación;el trabajo en equipo o grupos de lectura,estudio y debate.

Los grupos de estudio e investigaciónson recurrentes en la vida académica deConsuelo Corredor desde el pregrado.El grupo de lectura y estudio lideradopor el profesor Manuel Trujillo durantesus estudios de economía, el grupo deinvestigación “Colombia: Conflictosocial y violencia” en el Centro deInvestigaciones y Educación Popular -CINEP, el Grupo de Estudio sobreTeoría del Estado en la Facultad deCiencias Económicas de la UniversidadNacional y el Grupo de Investigaciónsobre Pobreza y Exclusión, hacen parteno tanto de la vida académica como delproceso de formación y consolidaciónde una manera de pensar, ver y analizarla economía desde sus aspectos socialesy políticos.

Pero en la síntesis entre academia y larealidad social es notoria la brecha ampliay a veces infranqueable que aísla a lascomunidades estudiosas de las cienciassociales con el diseño de políticas socialesmás congruentes con una realidad socialmuy particular. Consuelo Corredorofrece su punto de vista al respecto eneste avance sobre el pensamiento de unaeconomista en Colombia.

2. La eleccion y la universidad

Cuando un estudiante como ConsueloCorredor termina la secundaria se

encuentra como todos los demás, con querealmente no tiene elementos para elegiruna determinada carrera profesional. Enla actualidad de alguna manera se hasuperado esta situación aunque no es deltodo satisfactoria. De manera que en 1971no había ningún tipo de orientación parala elección de los estudios superiores.

En consecuencia, son muchos losestudiantes que basados en el azareligieron el tipo de carrera. Sin embargo,sentía un deseo: estudiar agronomía,pero no sabía por qué. En ese momentosólo había oferta de esa carrera en laUniversidad Nacional, pero no superólos exámenes de admisión. Lafrustración fue muy grande porque lacondición de ser buena estudiante en lasecundaria no le bastó para superar laspruebas de ingreso.

Avanzados los plazos de inscripcionesse percató que en la UniversidadExternado de Colombia estaban abiertaslas opciones de ingreso. Se enteró queera una universidad respetada por elestudio de las Ciencias Jurídicas.

De otro lado, la carrera de Economía erarelativamente reciente porque no habíasalido la primera promoción degraduados. Para no perder el primersemestre de 1971 se decidió por el estudiode la economía pero con la intención devolver a presentarse en la UniversidadNacional para estudiar Agronomía.

Pero durante el primer semestre se con-venció definitivamente por esa elección

333


debido a la atracción que sintió por lacátedra de Derecho Constitucional. Leapasionó la riqueza del contenido y lasdisertaciones de los profesores en tornoa las Constituciones Políticas.

Fue una mirada integral de laConstitución y de la importancia de éstacomo un pacto social con un enfoqueeminentemente jurídico. Una mirada delas distintas dimensiones de laConstitución Política que en lasecundaria los estudiantes no reciben.

Uno de esos profesores con un grado deconocimiento particular fue Enrique LowMurtra. A quién más recuerda pues tuvola fortuna de asistir a tres asignaturasorientadas por él. Establecieron unarelación de mucha riqueza intelectual queConsuelo Corredor consideró esencial ensu proceso de formación. Fue un granpedagogo con una exposición lógicabasada en escribir en el tablero el títuloprincipal del tema a desarrollar. Durantela disertación no volvía a utilizarlo por loque en cada clase desarrollaba unaconferencia.

Fue un profesor con una visión muyinteresante de la realidad, porquepermanentemente explicaba la teoríapero a la vez recurría a ejemplos de laeconomía colombiana en el contextomundial. Mucho tiempo después cuandoConsuelo Corredor ingresa al Externadocomo profesora, es debido al llamadode Enrique Low Murtra.

Esta experiencia académica le bastó paradecidir definitivamente el estudio de laEconomía con el atractivo del énfasis enlas Ciencias Jurídicas. Además del Dere-cho Constitucional, las asignaturas teníanque ver con el Derecho Económico, De-recho Comercial, Derecho Tributario, etc.Fue un proceso de formación interesantey comprehensivo en el que igualmente sedestacaron las áreas cuantitativas conMatemáticas, Estadística y Econometría.

Esta experiencia le permite pensar quela Economía es una disciplina que tieneuna perspectiva amplia y ofrece muchasposibilidades de interpretación, delectura y análisis de una realidad. Peropor supuesto, así como puede ser tanamplia, puede haber una visiónrestringida, corta y limitada como seencuentra en algunos investigadores. Engeneral es una disciplina que ofrece unamayor capacidad interpretativa.

3. Un círculo de lectura y estudio

La década de los años setenta en Co-lombia se caracterizó por un periodo demovimientos estudiantiles. En los pri-meros años fue especialmente aguerridala actividad política. En el Externado porsupuesto como universidad privada es-tos movimientos eran mucho más limi-tados, pero los había.

Uno de los líderes estudiantiles destacadofue el estudiante de Derecho RamiroBejarano1, mientras que en economía

__________1 Columnista de El Espectador.

334


hizo parte de un grupo de estudio que sefue consolidando alrededor del profesorManuel Trujillo docente de las cátedrasSocialismo I y II. Estos cursos no eransuficientes para los estudiantes inquietospor los temas sociales y políticos.Entonces hizo parte de este grupo deestudio en donde el libro básico delectura y discusión fue “El Capital” deCarlos Marx.

Esta experiencia extra-académica lepermite construir un proceso dedisciplina en la lectura. Se leía yestudiaba en un ambiente quecorrespondía a un interés personal,intelectual y político muy profundo.

Este interés hizo que además seadquiriera una disciplina sistemática enla lectura y discusión de la obra deCarlos Marx.

Considera que Carlos Marx ha sido y siguesiendo un pensador extraordinario, porquesu construcción lógica, sus razonamientos,su metodología de conocimiento einvestigación y su forma de exposiciónhacen parte de una sabiduría. Nadie pormás alejado que se encuentre de las ideasde Marx duda de esa sabiduría.

Sin embargo, reconoce otra influenciaen ese aprecio por la lectura, provienede la familia. Recuerda que todas lasnoches antes de apagarse la luz en elcuarto de dormir de su madre, ellasiempre conservaba entre sus manos unlibro. Ella no leía revistas porque nohabía, leía literatura.

La lectura se enfocó a aspectos políticosporque la mayoría creía en un ideal derevolución y transformación de larealidad. Entonces había que leer lasobras de los grandes pensadores Marx,Lenin y Mao.

La construcción lógica de estas obras lasconsidera metodológicamente muyimportantes en estos maestros. Porejemplo la lectura de “El Capital” lepermitió apasionarse en el entendimientode por qué el primer capítulo de El Capitales la mercancía. ¿Por qué no otro?

Entendió que una cosa es el proceso deinvestigación y otra el proceso deexposición. Marx en el primer capítulojustamente comienza por el resultado dela investigación. Comprendió que no esarbitrario el ordenamiento de los temaspor capítulos en El Capital. El métodode exposición muchas veces es el inversode la investigación, que se expresa en lariqueza que contiene el capítulo uno.Esto significa mucho en la construcciónde conocimiento, en el método deinvestigación y de exposición. Todo estohace parte de un proceso de formaciónintelectual y lógica que se fortalece a lavez con la oratoria propia de las CienciasJurídicas.

La lectura implica entonces captar elmétodo de exposición de un autor, elmétodo de investigación y la percepciónmisma de la temática desarrollada.

Recuerda el gusto por ser profesora enlos primeros semestres con Introducción

335


__________2 Profesora Titular de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia por cerca de tres

décadas. Decana de la misma facultad y Vicerrectora Académica de la Universidad.

a la Economía y David Ricardo, porqueles enseña a los estudiantes a leer con elargumento de que no es lo mismo leer unperiódico que leer un libro sobrepensamiento económico. Cuando el lectorse enfrenta a un periódico, no sabe lo quele aparecerá en la siguiente página y depronto si le llama la atención una columna,la lee y sigue pasando a ver que encuentra.Cuando el lector se enfrenta a un texto esporque está buscando algo. Esa búsquedano es solamente conocer lo que se dice,sino saber cuál es el proceso que lleva alautor a desarrollar un argumento y cómogira en torno de ese argumento.

De manera que el método de exposiciónen El Capital es magistral, y por esta razónse puede entender en esos procesos deformación por qué la introducción de unlibro es lo último que se escribe, porquerecuerda que cuando era pequeña pensabaque primero se escribía la introducción yluego se seguía juiciosamente renglón trasrenglón, de la página 1 a la página 10.

¿Por qué la introducción es lo últimoque se escribe? ¿Por qué el nombre deun libro se transforma durante lainvestigación y cuando se publica tieneun nombre que posiblemente no teníanada que ver con el primero? Sonrespuestas para cada escritor.

Cuando descubre que ya no se puedetransformar el mundo y que no se puede

hacer el cambio en las estructuraspolíticas, sociales y económicas, seinteresa por la literatura y la poesía.

En el Externado no había que hacer tesisen el pregrado, se presentabanpreparatorios, por lo que no huboexigencia por la escritura. Luego determinar los estudios de Economíainmediatamente se inicia en la docenciaen la Universidad de Nariño. Fue suprimer trabajo como docente, aunque enel Externado ejerció la monitoria envarias cátedras.

4. La experiencia docente2

En la Universidad de Nariño losmovimientos estudiantiles y deprofesores seguían su curso. Llega enel año 1975 a la Facultad de Economía.

Las asignaturas a desarrollar le permitenconsolidar esa formación intelectual enel Externado alrededor de la EconomíaPolítica. En cuanto a la pedagogíaargumenta que es algo que se aprendehaciendo, aunque cuenta con algunashabilidades que percibió cuando fuemonitora en la Universidad Externadode Colombia. De otro lado, habercontado con la influencia de maestrosdestacados en la oratoria, le permitendesarrollar y consolidar una enseñanzabasada en sus capacidades comooradora.

336


La preparación de clases requería casiun día entero, pero al cabo de una horade exposición ya se le acababa el tema.Entendió que la enseñanza es un procesode aprendizaje mutuo, porque en eseejercicio los estudiantes también leenseñan al profesor. El profesor vaapreciando los métodos que le permitenllegar de una forma más clara y además,seducirlos frente a una argumentación.

Empezar a una edad temprana comoprofesora y frente a un movimientoestudiantil y profesoral muy fuerte, lehacen pensar que el nivel de exigenciaera alto. Aprendió que laspreocupaciones no eran sólo asociadasal conocimiento de la disciplina, sino quehabía que hacer una mirada holísticaalrededor de cómo la transformacióntenía que incluir los aspectos políticos,sociales y económicos, es decir, esefragor ideológico requería ese tipo demiradas.

Los movimientos estudiantiles yprofesorales le perseguían, luego en laUniversidad de Antioquia las cátedrasque desarrolla son David Ricardo yMicroeconomía. La experiencia con lamicroeconomía se basó estrictamente enmanuales de texto, porque además, eraun tema que no le interesaba.

De otro lado, había un despertar a nivelnacional en los programas de Economíapor el estudio de los autores a partir dela misma fuente del pensamiento.Estudiar a Adam Smith desde su propia

fuente, David Ricardo, John Stuart Mill,Marx y Keynes era un atractivointelectual muy serio.

Esto se convirtió en un descubrimiento,porque ya no era el manual de economíasino el texto de economía política, esdecir, los pensadores. Por tanto, lacátedra de David Ricardo fue una de susfortalezas porque tenía experiencia enlos cursos de Economía Política.

Su encuentro con David Ricardo fuecrucial. David Ricardo es un maestro.La lectura y el estudio de “Principiosde Economía Política y Tributación” conlas múltiples anotaciones que aún hoyconserva, son una riqueza extraordinariaen sus archivos personales. Además, seapasionó con el hecho de que DavidRicardo ejerciera la política en elParlamento; de cuyas intervenciones seencuentran notas en su correspondencia.Esos documentos son una maravilla encuanto a la exposición de sus argumentospolíticos y económicos.

Comparado con “El Capital”, el librode Ricardo es un poco más lineal, perode todas maneras no hay que olvidar lareivindicación permanente que haceMarx del aporte de Ricardo alconocimiento del capitalismo. Estereconocimiento es enorme y Ricardo esun digno antecesor de Carlos Marx.

Al término de su experiencia comodocente en la Universidad de Antioquiaen 1979, Enrique Low Murtra como

337


__________3 “Algunas reflexiones sobre el trabajo domiciliario femenino”. Con Alicia Eugenia Silva. Mimeo, 1984.

Decano en el Externado la invita para queenseñe la cátedra David Ricardo eIntroducción a la Economía. La formacomo se estructuraron esos cursos deIntroducción a la Economía equivale a loque hoy se llama PensamientoEconómico. Con estas asignaturas sienteque construye un perfil en el área deenseñanza que fundamentalmente es lade los grandes pensadores de la economía.

Recuerda que unos estudiantes en elExternado publicaban un periódico y ellacolaboraba esporádicamente conartículos sobre el pensamiento marxista.Este fue el primer artículo que escribió.Enrique Low Murtra le sugiere escribirsobre David Ricardo, pero a Consueloen ese momento no le interesabaconcentrarse en el método de escribir,y mucho menos en publicar. Piensa queescribir pero no publicar implica dejaren el anaquel aquello que no se validaante los demás. Para ella en ese momentoel proceso de escribir es muy complejo.De manera que la disciplina adquiridaen el Externado se basó en la lectura yla discusión u oratoria, pero muy pococomo disciplina en la escritura. Pensaren escribir en esa época era un problemade grandes magnitudes. El atractivo erala oratoria.

Considera que influyó el hecho de nohaber elaborado una tesis en el pregrado.Más tarde tiene la exigencia o laoportunidad cuando trabaja en el CINEP

como investigadora a su regreso de laUniversidad de Antioquia.

Su llegada en 1981 a la Escuela deEconomía en la Universidad Nacionalse debe a la vacante en la cátedra DavidRicardo, en consecuencia remplaza aJesús Antonio Bejarano. Combina laactividad docente en las dosuniversidades, el Externado y en laNacional.

Más tarde se declara la apertura de unconcurso docente para el área demicroeconomía. La microeconomía lepersigue. El interés por ingresar a laUniversidad Nacional, hizo queprofundizara en el estudio de estaasignatura. Pasó el concurso y se dedicaa los cursos de Introducción a laEconomía y David Ricardo. Reconoceque en ese momento todavía no habíaningún interés por escribir.

Cuando tiene la oportunidad dedesarrollar la primera investigaciónremunerada “Mujeres floristas en laSabana de Bogotá” con Alicia EugeniaSilva en 19793, percibe que hay quepresentar informes escritos de avance dela investigación. Esta exigencia le pareciólógica y apasionante porque escribiríasobre la precariedad de las condicionessociales de las mujeres trabajadoras enlas empresas de flores de la Sabana deBogotá. Proyecto apropiado parafortalecer su conciencia social.

338

__________4 Grupo de Estudio sobre Teoría del Estado-GETE. Integrantes: Astrid Martínez, Rodrigo Uprimmy, Germán Palacio,

Consuelo Corredor y Darío Restrepo. Durante más de dos años se convirtió en un productivo espacio de reflexión.5 Apuntes metodológicos para el estudio del Estado Capitalista. Cuadernos de Economía, Vol. 8, No. 11 julio-diciembre,

1987.6 Director del CINEP.7 Director del Grupo “Colombia: Conflicto social y violencia”. De este grupo hace parte Consuelo Corredor.8 Cien Días. Revista trimestral del CINEP.9 “Crisis agraria, reforma y paz: de la violencia homicida al genocidio”. Controversia, No. 151-152, Abril-Junio, 1989.


5. El grupo de estudio sobre teoría delEstado y el CINEP

Como profesora de planta en 1982 en laUniversidad Nacional reinicia el gustopor los grupos de lectura y estudio SobreTeoría del Estado4. Sus primeros escritosse refieren a esta temática5 y laparticularidad del trabajo en este grupofue el estudio, la escritura y el debate.Al mismo tiempo que la docencia en laUniversidad Nacional y los compromisoscon el grupo de estudio, se desarrollasu aprendizaje y obligaciones en otroespacio académico: El CINEP.

Recuerda en este último espacio dosinfluencias intelectuales muyimportantes: Francisco De Roux6, aquien considera un personajeestructurado, demócrata y liberal. Laotra influencia intelectual fue la delhistoriador jesuita Fernán González7.Destaca esta influencia tanto por elconocimiento que tiene de la historia deColombia como por la exigencia por laescritura de avance de informes segúnlos objetivos del grupo. Los miembrosdel grupo escriben y Fernán Gonzálezen grupo revisaba y corregía los textoscon un nivel de rigor para encontrar eladecuado uso del lenguaje en los “CienDías” vistos por el CINEP8. Las

sesiones de revisión de los artículosfueron rigurosas y se constituyeron enuna escuela muy importante en el artede escribir.

Además, había escrito un trabajo9 quese corresponde con la época de lasmasacres por apropiación de la tierra.El CINEP tenía una función muyimportante como centro de conocimientoy de opinión en esa época.

6. El doctorado y el CINEP

Para la época comprometerse con losestudios en un Doctorado eraexcepcional. Pero la UniversidadNacional facilita esa opción. Con lasdiscusiones y debates en el grupo deestudio en la Universidad Nacionalconfigura una serie de inquietudesalrededor de la teoría del Estado en laperiferia capitalista.

El proyecto que envía para ser admitidaen el Doctorado fue una pretensión detesis teórica sobre las características delEstado en la periferia capitalista. Fueadmitida.

Al mismo tiempo continúa con el grupode trabajo en el CINEP. Esta situaciónle hace sentir una preocupación por las

339


__________10 Recuerda los procesos de apropiación y recuperación de tierras por los campesinos y la violencia manifestada en

masacres.11 “Una modernización a medias” Análisis, 4, Documentos Ocasionales, No. 60, Editorial CINEP, Bogotá, junio, 1990. Es

una versión preliminar de lo que luego desarrolla en su tesis del Doctorado.12 Lluís Anyó, monitor del Aula de Informática.

lecturas teóricas sobre el Estado, peroahora con una angustia adicional, supertinencia en la realidad colombiana.La oportunidad de la investigación en elCINEP y la posibilidad que le ofrece laUniversidad Nacional para el Doctorado,le permiten fundamentar y concretar suspreocupaciones ubicando esas lecturasal servicio del entendimiento ycomprensión de lo que sucede enColombia en los 8010.

Durante la sustentación del proyecto deinvestigación en Barcelona, destaca queuno de los jurados es una profesora queargumenta: “No estás presentando unproyecto de tesis sino un proyecto devida. Hay que concretarlo porque es muyambicioso”. Esta afirmación le implicaun esfuerzo adicional por concretar aúnmás el proyecto. El trabajo deinvestigación paralelo en el CINEP lesirve en esta tarea.

La pretensión del grupo en el CINEP esmuy clara: cada quien desde su miradaexplique el conflicto. El énfasis de lalectura del conflicto de Fernán Gonzálezen la época, es la relación entre losPartidos Políticos y la religión. Encambio su hipótesis se relaciona con losprocesos de transformación económicaque se dieron en Colombia, centradosen una modernización económica perono en una modernidad.

Pretende responder: ¿Cómo se llega a unmomento en el cual esa modernizacióneconómica no puede seguir avanzandodadas unas estructuras pre-modernas yarcaicas en lo político y en lo social? Soncriterios que coadyuvan a la crisis, por-que es una modernidad trunca. Por esohabla de una modernización a medias11,porque ni siquiera la modernización eco-nómica podía seguir su rumbo.

Los estudios en Barcelona le permitieronacceder a círculos intelectualesinteresados en América Latina como losde la Facultad de Historia y Geografía12,con preguntas como ¿Por qué estossistemas políticos tan pre-modernos?¿Por qué estas culturas tan arraigadasen el clientelismo? Pero esto no fuefundamental como influencia en eltrabajo de investigación porque hizo untrabajo solitario. Estuvo casi dos añoscuando hizo los cursos y cuando presentósu proyecto de investigación.

La escasez de recursos financieros parapermanecer en Barcelona y la termi-nación de los cursos hacen que regresea Bogotá. Allí elabora la tesis deDoctorado. Luego regresa a Barcelonafundamentalmente a sustentar.

El desarrollo de la tesis lo realiza enColombia en el CINEP y en La Facultadde Ciencias Económicas. Considera que

340

__________13 Tesis de grado del Doctorado en Ciencias Económicas de la Universidad de Barcelona, España.

“Economía y conflicto social en Colombia: los límites de la modernización económica”. Calificación: Apta Cum Laudepor Unanimidad (Laureada), junio de 1991. Se han publicado dos ediciones, 1992 y 1997con el título: “Los límites dela modernización”.

14 Prefacio. Ibíd. P.16.15 Prefacio de “Los límites de la modernización”, elaborado por Fernán González. P.17.16 “La modernización sólo se refiere a la apropiación de la naturaleza material por el hombre y se centra en el desarrollo

de las fuerzas productivas”. Prefacio, Ibíd. P.16.17 Prefacio. Ibíd. P.17.


el maestro para perfeccionar el arte deescribir fue Fernán González en elCINEP.

7. Los límites de la modernizacion13

El contraste entre modernización ymodernidad se destaca en este trabajocon el fin de asumir la problemática deldesarrollo en una perspectiva amplia, esdecir, supera el análisis económico,centrado habitualmente en el examen delas trabas al crecimiento ydespreocupado tanto por la cuestión dela apropiación de sus beneficios y delreparto de sus costos sociales como porel marco de las relaciones de poderdonde se produce14.

El argumento fundamental es que lospartidos políticos en Colombia pierdensu identidad programática muytempranamente en lo económico. Ladiferencia entre el Partido Liberal y elPartido Conservador no existe.

La modernización económica desde losaños 1930 con el modelo agroexportadorse implanta en una situación de precariaintegración nacional, reflejada en unaescasa articulación geográfica,económica y política. Así, se obstaculiza

la formación de un Estado moderno conplena capacidad de promover la creaciónde una auténtica comunidad política15.

De manera que, los intereses ydecisiones públicas van a quedarsupeditados a las decisiones privadas.Esta subordinación política se expresa,en el campo económico, en el modeloliberal de desarrollo, que señala límitesy orientaciones a la intervención delEstado. Este modelo es avalado por laideología del modernismo16 y reforzadopor las políticas desarrollistas, que tienenun carácter profundamente excluyentepara las masas populares.17 Allí seinician unas transformacioneseconómicas importantes pero fueronprocesos desde sus orígenes muyexcluyentes. Porque los Partidos teníanunos mecanismos de representatividadfundados en el caciquismo y en elclientelismo. Entonces no teníanexigencias de involucrar a sectoresexcluidos para sus proyectos políticos.

De otro lado, hace una relectura de losprincipales momentos de la moderniza-ción económica, desde los años treintahasta los ochenta, con el fin de detectarlos factores estructurales que dificulta-ron la introducción de la modernidad

341


__________18 Prefacio. Ibíd. P.17.19 Prefacio de Fernán González. P. 18.20 “El ideal de modernidad es caracterizado como el proceso por el cual el hombre se apropia de su propia naturaleza y

se convierte en sujeto de su propia transformación”. Prefacio, ibíd. P.16.21 Berman, Marshall. (1988) Todo lo sólido se desvanece en el aire. La experiencia de la modernidad. Editorial Siglo 21,

España.22 En Los límites de la modernización. Sección Agradecimientos. P.14.

hasta terminar inhibiendo la continuidaddel proceso de modernización18.

También sostiene la hipótesis de que enColombia no fue necesario el populismo,porque no hubo la exigencia de integrara los sectores excluidos. Pero esadinámica y modernización económicarealmente se agotan, no pueden avanzary encuentran sus propios límites en unasestructuras políticas arcaicas y en laexclusión.

Este es el panorama de los ochenta, conun ambiente restrictivo generalizado endonde encuentra sus propios límites ytermina siendo una modernización amedias, por el agotamiento del procesode sustitución de importaciones, larecesión agropecuaria e industrial, larestricción de las divisas cafeteras, elcierre de flujos de crédito externo, eldesempleo y la inflación, que se dan enun ambiente de inestabilidad social ypolítica, con niveles altos deconflictividad social. La crisis seevidencia cuando se presenta laimposibilidad de seguir haciendocompatible la modernización económicacon el conservadurismo político19. Nose puede afirmar que se haya logradoun proceso modernizador y muchomenos en un escenario político pre-moderno.

Este tema la obligó a entender el procesode la modernidad20. Preocupación quele permite abrir un escenario en dondela perspectiva interdisciplinaria es muyimportante. Hay que leer y debatiraspectos de filosofía, sociología y teoríapolítica.

En estas lecturas interdisciplinarias en-cuentra un autor al cual considera muyimportante en sus planteamientos, esMarshall Berman21 porque representa:“aquí encontré lo que quería decir”. Estalectura de Berman le produjo dos sensa-ciones aparentemente contradictorias: depesadumbre, por haber conocido su obra“tardíamente”; de satisfacción, por en-contrar en ella una rica visión de lamodernidad que esclareció y confirmóla pertinencia de la opción elegida22 .

Uno de los aspectos esenciales se dacuando logra armonizar unapreocupación teórica con un interéspolítico. La oportunidad de ser unainvestigadora en el CINEP sobre lostemas de la situación social y política enColombia, le permite centrar la miradaen una pregunta: ¿Cuál ha sido la historiaen este país? Pregunta desde suformación de economista y sin pretendersustituir a los historiadores políticos.Explica los distintos hitos económicos ycómo se comportaron los partidos

342

__________23 En la Introducción (p.24) de “La política social en clave de derechos”. Ed. U.N., Bogotá, 2010.24 Prefacio de “Los límites de la modernización” escrito por Fernán González. P.19. “El mérito fundamental de este libro

es constituir un intento importante de superar la lectura uni-causal y economicista de los fenómenos de la actualcrisis, para enmarcarlos en una visión más integral de la situación del país”.

25 Corredor, Consuelo. (1998) “Ética, desarrollo y pobreza”. Estudios Políticos, No. 13, Medellín, Instituto de EstudiosPolíticos, Universidad de Antioquia.

26 “Los límites de la modernización”. (1992).


políticos. Esa dinámica es una de lasexplicaciones a las tragedias que sevivieron y que luego desembocan en laConstitución Política de 1991.

Considera que la Constitución Políticade 1991 fue un hito muy importante ensus reflexiones y su formación política.Allí se recogen muchas oportunidadesque le apasionan, propias de unasociedad más moderna, como laexploración del Estado Social deDerecho, la separación formal yreconocida de la Iglesia y el Estado, lasecularización de la sociedad y laindependencia de los poderes. Considerala Constitución un contrato social queha de ser sujeto de desarrollo y depolíticas conducentes para hacer realidadlo allí consagrado23.

Aunque la investigación deja planteadoscuestionamientos al modelo de desarrolloeconómico y político que han imperadoen Colombia, caben algunas preguntas:¿Era posible otro modelo distinto al demodernización-sin-modernidad, dada laestructura social y económica existentey la necesidad de inserción en el mercadomundial?

También en palabras de FernánGonzález24 es posible plantearse lapregunta sobre las razones que conducen

a considerar la modernidad como el idealsocial por excelencia, ¿sin señalar lasposibles ambigüedades de esa utopía, nipensar en otras alternativas? Pero lapregunta que considera del millón: ¿Esposible separar la utopía de lamodernidad de la evaluación de lasmaneras concretas como se ha intentadollevar a cabo ese ideal?

A partir de los 90 el énfasis académicode Consuelo Corredor son los temaséticos. La organización de un seminario“Ética y Economía” con estudiantes enla Facultad de Ciencias Económicas lefacilita una mirada al surgimiento de ladisciplina de la economía como respuestaante una pregunta ética. Ideas quedesarrolla en varios artículos y ensayos25.

El énfasis en los costos de una sociedadsin construcción de ciudadanía y con unamirada comprensiva y política hace quese vaya introduciendo en el análisis delos problemas de desigualdad, pobrezae inequidad. Es importante destacar quees una preocupación constante desde laépoca de estudiante en el Externadodebido a los ideales de transformaciónde una realidad.

Luego de la publicación del libro en 199226

su atención es atraída por los problemasde pobreza, desigualdad, exclusión e

343


inequidad. En estos escenarios encuentraotro grupo de personas interesadas.

8. El grupo de investigación sobrepobreza y exclusión

Con estas preocupaciones hace parte deun nuevo grupo de investigadores conprofesores de la Facultad de CienciasEconómicas y del CINEP. Presentan unproyecto a Colciencias y es aprobada sufinanciación durante varios periodos. Enesta mirada colectiva Consuelo se ocupadel concepto de pobreza. Encuentra quehay un concepto muy pobre en laconceptualización sobre la pobreza.Ahora la preocupación adicional estácentrada en el tema de las medicionesde la pobreza.

Este grupo avanza en el trabajoconceptual, y por otro lado, demuestracómo dependiendo de ese concepto segeneran implicaciones en el diseño delas políticas. Entonces plantea unahipótesis cuya evidencia empírica es muyfuerte. “Las políticas sociales no arrojanlos resultados esperados justamente porla estrechez conceptual con la cual semira el problema”.

De manera que el concepto de pobreza esmuy pobre y el límite es debido a su asi-milación con precariedad, es decir, a laausencia de satisfacción de una necesidad,que es una mirada utilitarista. Estas ideaspasan por una crítica al utilitarismo.

En este proceso de estudio, la influenciamás destacada es la lectura de las obrasde Amartya Sen, quien expone unavisión heterodoxa de la economía conuna mirada multidisciplinaria. Elenfoque de capacidades, de libertad yde derechos le permite fortalecer susinquietudes sobre el problema de lapobreza que considera muy complejo.

Es un problema de ausencia deoportunidades que implica afirmar laexistencia de sectores que han sidoexcluidos. Pero ¿Quiénes y qué son esossectores? Es necesaria en consecuenciauna nueva mirada a la teoría política.Allí recoge todo lo estudiado conanterioridad, es una época de cosechaconceptual e intelectual.

Esa mirada de las capacidades, libertady derechos de las personas es de unariqueza extraordinaria para proponer unconcepto de pobreza mucho máscualitativo, holístico y útil. Ahora hayuna diferenciación importante entre loque se afirma “la gente pobre” y lo queson “personas que están en situación depobreza”. Esta idea implica que lasituación es la que hay que modificar ypor tanto, las implicaciones en el diseñode las políticas sociales son importantes.

Justamente ese conocimiento y losensayos que publicó en esos años enmateria de pobreza27, los considerarazones por las cuales Luis Eduardo

__________27 “El problema de la pobreza: Una reflexión conceptual”. En: Pobreza y desigualdad: Reflexiones conceptuales y de

medición. CINEP, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 1999.

344


Garzón le propone hacer parte delgobierno “Bogotá sin Indiferencia”.

9. Lo academico-administrativo

Durante el periodo de Jorge IvánGonzález como Decano de la Facultadde Ciencias Económicas la postulan comoDirectora de la Maestría en Economía.Su gratitud con la Universidad Nacionalde Colombia y la relación en el Grupo deInvestigación sobre Pobreza y Exclusióncon el Decano, son motivos para aceptarel cargo.

De otro lado, le toca hacer parte de lagestión del proyecto de creación delDoctorado en Economía. El Decanoasigna la responsabilidad de esteproyecto al profesor Clemente Forero yla Dirección de la Maestría hace partede la gestión.

Al término del periodo de Jorge IvánGonzález como Decano, asume GermánUmaña y ahora Consuelo Corredor escandidata para asumir la Dirección delCentro de Investigaciones para elDesarrollo – CID. Acepta el cargo porel atractivo de la investigación y con elreto de hacer que la investigación y laconsultoría sean fructíferas para laacademia. El problema de la relaciónentre una y otra y cómo el CID puedetrascender desde un centro de consultoríaa un centro de investigación, esfundamental.

Es un reto muy interesante y por cues-tiones éticas renuncia definitivamente a

la Subdirección de Investigaciones en elCINEP.

Intenta consolidar grupos deinvestigación promoviendo que las tesisde los estudiantes de pregrado y demaestría se articulen con la dinámicainvestigativa del CID. Este intento fueun fracaso. La cultura académica esindividualista. No hay propensión atrabajar en colectivos académicos, nohay reflexiones colectivas en laacademia. Es un momento individualistaque no permite diálogos, ni espacios dediscusión de saberes. Posiblemente noexiste la humildad para trabajar engrupo. Considera que la humildad es unacondición para compartir en grupos deinvestigación. No hay el reconocimientode que la validación se da través del otro.Uno no escribe para uno mismo.

En el CID destaca la construcción deuna agenda de investigación para tratarde hacer compatibles las urgencias de larealidad con los intereses de losestudiantes y con los pilares de laformación por áreas como economíaagraria, economía política, fiscal,financiera, economía internacional.Considera que se logra vincular tesis depregrado y posgrado con el CID, perorealmente prevalece fundamentalmentela consultoría.

Otro de los intentos fue la promociónde la consultoría como facilitadora deun valor agregado académico, por mediode la sistematización de la experienciade investigación por parte de los actores

345


__________28 Como profesora asociada ejerció el cargo durante dos períodos 1998-2000 y 2000-2002, bajo el liderazgo del rector

Víctor Manuel Moncayo.29 En la decanatura de Salomón Kalmanovitz (1990) se inició el proyecto, el que fue retomado en forma decidida por

Germán Umaña (1996). En: “Búsquedas y logros desde la academia. 50 años de la Facultad de Ciencias Económicasde la Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 2002.

30 “Búsquedas y logros desde la academia. 50 años de la Facultad de Ciencias Económicas”. Ed. U.N., Bogotá.(2002)31 Insiste como pedagoga en la redacción, la ortografía, la puntuación, etc.32 (2002) “Búsquedas y logros…”. Ibíd. P.508.33 Es un manuscrito de 144 páginas que no publicó, debido a las sucesivas interrupciones que se presentaron durante

el año sabático. Al reiniciar la investigación sobre el tema descubrió que habían sucedido múltiples eventos y nocontaba con el tiempo apropiado para terminarlo. Decide cambiar el tema de investigación.

para conocer cuáles fueron los procesos.El sólo hecho de la identificación de lasfuentes y consecución de los datos juntocon el rigor en el manejo de éstos puedenser retroalimentados en la academia. Eseintento no fructificó porque frente a lasnecesidades de financiación de lasuniversidades públicas, la consecuciónde ingresos propios se vuelve unaexigencia mayor.

9.1 La decanatura28

Al término del periodo de GermánUmaña, es postulada como Decana parael periodo 1998-2000 y luego reelegida2000-2002. La ejecución del proyectodel Doctorado es un hecho. Además, eneste periodo se inicia el trabajo sobrelos temas de la autoevaluación de losprogramas curriculares de cara a laheteroevaluación y la acreditacióninternacional, el inicio formal delcontrato de construcción del edificionuevo de la Facultad de CienciasEconómicas29 que no es secundario,porque considera que esa es una de lasseñales de modernidad. Contar con unespacio agradable y una logística que lepermita a la gente decentemente pensar,es importante.

Ese nuevo edificio renovó la Facultad ybrindó nuevos espacios agradables parael conocimiento. Se publicó el librosobre los 50 años de la Facultad deCiencias Económicas30. Un recuerdodoloroso y triste es la pérdida de loscolegas y amigos Jesús Antonio Bejaranoy Luis Fernando Macías.

En este periodo se insistió que en losprimeros cursos y en las áreasintroductorias estuvieran los mejorespedagogos, porque allí se presenta laoportunidad de incidir en la lógica deconstrucción de conocimientogramatical31 de los estudiantes.

Destaca en este periodo la aprobacióndel programa de Becarios Auxiliares deDocencia para formar docentes dentrode los estudiantes de maestría ydoctorado, con el fin de alimentar elrelevo generacional32.

Al finalizar el 2002 pretende escribir unlibro sobre “Economía y conflicto”33 so-licitando el año sabático. Este libro se re-laciona con los temas de pobreza, exclu-sión, la imposibilidad de una salida nego-ciada al conflicto y la experiencia comointegrante de la Comisión de Conciliación

346


Nacional de la Conferencia Episcopal enla cual permanece cuatro años.

Al solicitar el sabático desarrolla estetema en Barcelona, pero a los tres mesesle ofrecen el cargo de VicerrectoraAcadémica en la Universidad durante lagestión rectoral de Víctor Moncayo.Suspende el sabático.

9.2 La vicerrectoría académica34

Los objetivos son muy claros. Modificarlos programas curriculares, haciéndolosmás flexibles, acortar el tiempo deduración de las carreras y un procesoextenso de criterios de acreditación delos programas de pregrado y deposgrado. Tarea difícil pero interesantepor la riqueza multidisciplinaria de lasdiscusiones con los profesores de lasdistintas áreas del conocimiento en laUniversidad. El aprendizaje extenso ymultidisciplinario dura un año.

Igualmente durante esta gestión seinaugura el Jardín Botánico en San AndrésIslas, único Jardín Insular en AméricaLatina. La Sede de la UniversidadNacional en San Andrés Islas es un hecho.

La creación de las carreras por cohortesy el semestre cero igualmente. LosEstudiantes que entran con debilidadesen matemáticas, escritura y comprensiónde lectura hacen un semestre cero.

Contó con los mejores profesores que sehabían pensionado, y que en su mejormomento pueden desplegar sus cualidadespedagógicas para dictar el semestre ceroen Leticia, San Andrés y Arauca.

Con la terminación del periodo en lavicerrectoría, reanuda sus tareas deinvestigación en el sabático sobre el libroanteriormente mencionado. Pero en otrasáreas se está gestando una campañapolítica y unas elecciones municipales quegeneran solicitudes de conceptos y tareasen el ámbito de las políticas sociales.

Luis Eduardo Garzón alcalde electo deBogotá le solicita que suspendanuevamente el año sabático.

10. Bogotá sin indiferencia35 y lapolítica social en clave de derechos36

La oportunidad de distinguir a LuisEduardo Garzón se gestó en múltiples

__________34 Asumió la Vicerrectoría Académica en los dos últimos años de la rectoría del profesor Víctor Manuel Moncayo. (2002-

2003). Estos dos años se enmarcaron en la serie de reformas como la actualización de los estatutos de la Universidad,la reforma curricular desde el punto de vista de la calidad académica y de la creación de nuevas carreras y nuevosprogramas de maestría y de doctorado, reforma en materia de la organización de la extensión de la Universidad, queprodujo uno de los acuerdos del Consejo Superior más debatidos y a su vez más controvertidos de la época, igualmenteénfasis en la desconcentración y descentralización de la Universidad y el fortalecimiento de las sedes de Leticia,Arauca y San Andrés. En: “Reflexiones de los vicerrectores académicos”. Ed. U. N. de Colombia, Bogotá. (2008)

35 Durante la administración del Alcalde Mayor Luis Eduardo Garzón fue Directora del Departamento Administrativo deBienestar Social del Distrito (hoy Secretaría de Integración Social) y fue la primera Secretaria Distrital de DesarrolloEconómico. También tuvo la responsabilidad de coordinar durante el cuatrienio 2004-2007 la política social de Bogotá,D.C. “Bogotá sin indiferencia social”. Departamento Administrativo de Bienestar Social del Distrito, Bogotá. EdicionesAntropos. 2004.

36 Un análisis de lo realizado en Bogotá durante el período 2004-2007 del Alcalde Mayor Luis Eduardo Garzón.

347


encuentros en seminarios y conferenciassobre Conflicto y Paz. Por su trayectoriasindical y su interés en estos temas porun lado, y las propuestas académicassobre economía y conflicto armado porotro, dos caminos distintos coincidendesde dos ópticas: La praxis y la teoría.

El programa en ciernes de la Alcaldíade Bogotá37, percibe que el énfasis en losocial requiere asesores expertos en eltema. Consuelo Corredor escribedocumentos al respecto y considera queLuis Eduardo Garzón cuenta con unatrayectoria importante y un compromisofuerte con el tema social.

La suspensión del año sabático le per-mite hacer parte del grupo de empalmede la nueva Alcaldía Mayor de Bogotájunto con José Fernando Isaza y LuisJorge Garay. Sus aportes al proceso deconstrucción de la política social delDistrito Capital le permiten liderar lapolítica social desde la Dirección delDepartamento Administrativo de Bien-estar Social y luego desde la SecretaríaDistrital de Desarrollo Económico38 .

El objetivo preciso es construir untratamiento diferente del tema socialsuperando afirmaciones repetitivascomo: “los abuelos son pobres”, “loshabitantes de la calle son pobres”, “losdiscapacitados son pobres”.

Además, la experiencia con los nivelesde exigencia de Luis Eduardo Garzón39

le permite descubrir que las políticassociales no se pueden hacer y ejecutardesde una oficina.

La decisión de Luis Eduardo Garzón40

de crear “Bogotá en movimiento” y queconsiste en salir cada ocho días arecorrer la ciudad con el gabinete enpleno, es una experiencia políticaimportante. Este método fue el medioaceptable para superar la brecha entrela academia o la teoría, el mundo real yla toma de decisiones.

Una desventaja es que la capacidad desíntesis de los académicos no esfácilmente realizable. Conocer la ciudadcon sus dramas, con su opulencia, consu marginalidad y su complejidad, desde

__________37 Periodo 2004-2007.38 Creada y puesta en marcha desde el 1 de enero de 2007, como cabeza del Sector de Desarrollo Económico, Industria

y Turismo, el cual tiene como entidades adscritas el Instituto para la Economía Social –IPES- y el Instituto Distrital deTurismo y como entidad vinculada la Corporación Bogotá Región Dinámica. Su misión fue establecida en los siguientestérminos: “[…] crear y promover condiciones que conduzcan a incrementar la capacidad de producción de bienes yservicios en Bogotá, de modo que se garantice un soporte material de las actividades económicas y laborales quepermitan procesos productivos, de desarrollo de la iniciativa y de inclusión económica que hagan efectivos los derechosde las personas y viables el avance social y material del Distrito Capital y sus poblaciones, en el marco de la dinámicaciudad-región”. (art. 74) En: La política social en clave de derechos. P.209.

39 Recuerda el argumento de Luis Eduardo Garzón: “Deje de hablar carreta y escribir libros y póngase a hacer lo quedice siempre que no se debió hacer”.

40 La formación sindical y la experiencia política de Luis Eduardo Garzón requería cuestiones prácticas, ideas concretasy siempre con las mismas preguntas: ¿Qué va a hacer? ¿Dónde lo va a hacer? ¿Con quién lo va a hacer? ¿Cuántovale?

348


una entidad descrita como la “sala deurgencias del distrito”, es decir, en lacoyuntura; no es un atractivo fuerte paraun académico.

Aún así, considera que se le imprimióun giro a la visión de la política socialen el Distrito Capital41, como porejemplo que la infraestructura no es unfin en sí mismo, sino que es un mediode calidad de vida para la población.

Si se quiere la integración, los niños notienen por qué tener colegios dediferentes calidades, entonces, los megacolegios no son un afán arribista, sinojustamente la creación de condicionesadecuadas y decentes.

El programa “Bogotá sin hambre42 ” bajosu responsabilidad, aún con las críticasdel Concejo de Bogotá, se convirtió enun ejercicio de los derechos y en estecaso, la alimentación es uno de losfundamentos.

Considera que el Plan de Desarrollo“Bogotá sin indiferencia” como creacióncolectiva, es un plan atravesado portodos los elementos de la discusión sobre

el concepto de pobreza y el enfoque decapacidades y de derechos43.

Esta experiencia le marcó intelectual,profesional y políticamente; además,cambió realmente su imagen del sectorpúblico. Argumenta que se puedenlograr objetivos sociales desde el sectorpúblico y que el poder sirve para hacercosas diferentes del enriquecimientoeconómico personal.

Lamenta que no haya continuidad en laspolíticas, es dramático, porque la deudasocial en el Distrito Capital es enorme.

De otro lado, está la constante crítica deLuis Eduardo Garzón con su visiónparticular de la academia: “Losintelectuales en la academia para morirsede repente necesitan seis meses”. Y lesugiere: “Cuando termine el gobiernopóngase a escribir sobre lo que hizo, loque no pudo hacer y por qué no lo pudohacer”44.

Durante la reforma administrativa delgobierno distrital se crea la Secretaríade Desarrollo Económico, porqueobserva que en la mayoría de las mega

__________41 Para estudiar la visión de la Política Social durante el cuatrienio 2004-2007 y los resultados, consultar “La política

social en Clave de Derechos” de Consuelo Corredor. (2010)42 Programa bandera de la administración del Alcalde Garzón, erigió la alimentación como un derecho fundamental y lo

puso en la agenda no sólo de la ciudad, sino que muchas otras regiones e incluso el Gobierno Nacional incursionaronen programas similares. Las políticas desarrolladas a través de este programa asumieron la alimentación y nutricióncomo un metaderecho, al hacer posible en forma progresiva el derecho a no padecer hambre. En: La política social enclave de derechos. Ibíd. P.126.

43 Discusión expuesta en los dos primeros capítulos de “La política social en clave de derechos”. Capítulo I: “Los derechoscomo fundamento de las políticas públicas”. Capítulo II: “Las políticas públicas al servicio de los derechos”. En estoscapítulos desarrolla una rigurosa reflexión conceptual de la política social abordada desde la perspectiva de losderechos y analiza en los dos últimos capítulos lo realizado en Bogotá en esta materia en el período 2004-2007.

44 “La política social en clave de derechos”. Consuelo Corredor, Ed. U.N., Bogotá. (2010).

349


ciudades latinoamericanas existe esecriterio. Esta situación, le permitecontinuar con sus preocupacionesacadémicas, porque Bogotá se vincula ala Red de gobiernos municipales sobrela pobreza “Urbal 10”. Fueron varioslos congresos, seminarios y talleres enAmérica Latina en los que estuvopresentando los avances de losprogramas sociales en Bogotá, y además,conociendo las experiencias de grandesciudades de Brasil y México.

Con la aprobación de la reformaadministrativa asume la Dirección de laSecretaría Distrital de DesarrolloEconómico. La finalización del periodode Gobierno, le implica retomar laresponsabilidad del año sabático. Peroen esos cuatro años de administracióndistrital, han cambiado las condicionespara seguir con el tema “Economía yconflicto armado”.

Se decide por el reto que le sugiere elAlcalde, escribir sobre lo que hizo, cómolo hizo y lo que no pudo hacer. Le resultaen términos de tiempo mucho másexpedito, escribir “La política social enclave de derechos”45 .

El reintegro a la Universidad a cumplircon la responsabilidad en el año sabáticoes ineludible. Se dedica a escribir y apresentar al mismo tiempo el proyecto ala cátedra Jorge Eliécer Gaitán. Elproyecto es aprobado. Luego dirige un

seminario sobre políticas públicas ypobreza en la Facultad de CienciasEconómicas, además, prepara y liderala cátedra Jorge Eliécer Gaitán duranteel primer semestre de 2009.

Al término de la investigación presentael trabajo como resultado del añosabático y adicionalmente concursa parala promoción como Profesora titular. Enjulio de 2009 se jubila.

Aún luego de jubilarse, permanecen loscompromisos académicos como laedición del libro sobre los Objetivos deDesarrollo del Milenio.

Desde 2008 trabaja en el Programa deNaciones Unidas para el Desarrollocomo consultora en el área de desarrollocon inclusión. Asesora gobiernosmunicipales en Colombia, con latemática de las políticas públicas en lasrealidades concretas de Pasto, SantaMarta y Cartagena entre otras.

Rescata el hecho de contar con laoportunidad de incidir en las políticassociales municipales, lo considera unprivilegio para una académica como ella.La formación académica y el ejerciciopolítico en la Alcaldía Mayor de Bogotáfue una conjunción de dos ámbitosextraordinarios que se sintetizan y seretroalimentan, haciendo que tenga mássentido la academia en su relación conla política.

__________45 El tercer capítulo sobre “Bogotá sin hambre”. Hace una reflexión sobre cuáles fueron los pilares que permitieron

construir la dinámica de este programa. No se trata de decir cuántas personas se atendieron con el programa, sino,por qué era pertinente enfrentar el problema del hambre y cómo se enfrentó.

350

El abismo entre la teoría y la práctica,consiste en que desde la teoría se predicalo que “se debe hacer”, pero el “cómo”se desprecia. Los políticos con un excesode pragmatismo están interesados en el“cómo” pero sin sustentación teórica.Los académicos con un exceso derazones están interesados en lo que “sedebe hacer” y además, critican lo quese está haciendo. Una dicotomíadesafortunada.

Considera que la academia en los últimostiempos está involucrando el “cómo” enlos análisis teóricos y que lasresponsabilidades públicas en general serefieren a la toma de decisiones. Porejemplo, cómo se toman las decisionesde política, cómo se construyen laspolíticas y las estrategias es objeto deestudio en la academia en los últimostiempos.

Fue un aprendizaje para pensar y tomardecisiones en el menor tiempo posible,en la coyuntura. Ahora se considera unamujer pragmática46, que argumenta lapertinencia de la lucha contra la pobrezay la exclusión apostando con conviccióny decisión al desarrollo con equidad ydemocracia desde la experiencia de

gobierno en la administración de Bogotá(2004-2007)47.

Lo anterior, luego de varias décadas enlas que se privilegió la preocupación porel crecimiento económico en desmedrodel desarrollo. Desde los años noventareaparecen en las agendas internaciona-les y nacionales los problemas asocia-dos al bien-estar como razón central, condesarrollos teóricos que proponen elabandono de la idea de que las personasson sujetos de necesidades para recono-cerlas como sujetos de derechos. Estereconocimiento, es un logro reciente enlos países en desarrollo, donde ha sidoconsignado en las cartas constituciona-les, sin que por ello se pueda considerarque se ha logrado una real garantía enel ejercicio de los derechos48.

Destaca el hecho que en 1991 laAsamblea Constituyente reforma laConstitución Política estableciendo elcarácter de Estado Social de Derechoen donde se consagran los derechosfundamentales propios de todaconstitución moderna. Este según ellaes el espíritu del compromiso degobierno con el que se asume la AlcaldíaMayor de Bogotá en 200449.

__________46 Recuerda una crítica de Luis Eduardo Garzón: “Usted tiene que estar preocupada por la toma de decisiones, ya no

está para escribir libros”.47 Introducción. “La política social en clave de derechos”. (2010)48 Introducción. Ibíd. P.23.49 Introducción, Ibíd. P.24. “Un compromiso social plasmado en el Plan de Desarrollo “Bogotá sin indiferencia” contra la

pobreza y la exclusión, en el cual, se asume claramente el problema de la pobreza y la exclusión desde la perspectivade las oportunidades, las capacidades y los derechos”.


351


Lo que sigue es un ensayo de registro de losartículos ocasionales, conferencias y librospublicados por Consuelo Corredor, quetienen algún interés para los estudiosos dela modernidad, la pobreza, la exclusión y eldiseño de políticas y estrategias de cortesocial.

(1984) Algunas reflexiones sobre el trabajodomiciliario femenino. Con Alicia EugeniaSilva. Mimeo, Bogotá.

(1984) Plan de desarrollo: Pesimismo uoptimismo en la evaluación. En: EconomíaColombiana, Nos. 152-153.

(1985) Análisis sectorial de la economíacolombiana. Compiladora. Editorial U.N.

(1987) Apuntes metodológicos para elestudio del Estado Capitalista. Cuadernosde Economía, No. 11, Editorial Facultadde Ciencias Económicas, UniversidadNacional, Bogotá.

(1988) Violencia y problema agrario.Análisis, 1, Documentos Ocasionales, No.50, CINEP, Bogotá.

(1988) Industria y pobreza en el Plan deDesarrollo. En AAVV, Comentarios al Plande Economía Social, Editorial Fescol,Bogotá.

(1989) La regulación estatal de la actividadeconómica a través del gasto público.Cuadernos de Economía, No. 13, EditorialFacultad de Ciencias Económicas,Universidad Nacional, Bogotá.

(1989) Discurso y realidad del Plan Nacional

de Rehabilitación. Análisis, 2, DocumentosOcasionales, No. 53, CINEP, Bogotá.

(1989) Crisis agraria, reforma y paz: de laviolencia homicida al genocidio.Controversia, Nos. 151-152, CINEP,Bogotá.

(1989) Economía colombiana: Uncrecimiento especulativo. Análisis, 3,Documentos Ocasionales, No. 56, CINEP,Bogotá.

(1989) Colombia: un decceuni de violencia.L’Avenc, Revista de Historia, EditorialFons, Barcelona.

(1990) El Plan Nacional de Rehabilitacióncomo estrategia de desarrollo regional yparticipación comunitaria: alcances ylimitaciones. Economía Colombiana, Nos.224-225, Editorial Contraloría General dela República, Bogotá. Con Leonidas Mora.

(1990) Una modernización a medias.Análisis, 4, Documentos Ocasionales, No.60, CINEP, Bogotá.

(1991) Modernismo sin modernidad.Modelos de desarrollo en Colombia.Controversia, No. 161, CINEP, Bogotá.

(1991) ¿Es pertinente la reflexión ética eneconomía? En: Colombia una casa paratodos. Debate Ético. Ediciones Programapor la paz, Bogotá.

(1992) Los riesgos de la lógica del mercado.Revista Análisis, No. 6, CINEP.

(1992) Los límites de la modernización.

AnexoRegistro de artículos, conferencias y libros

352

CINEP, Facultad de Ciencias Económica,Universidad Nacional de Colombia. PrimeraEdición. Tesis de Doctorado en laUniversidad de Barcelona.

(1993) Modernización vs. Constitución. En:Cien Días, Cinep.

(1993) La estrategia de modernización delEstado en Colombia. Facultad de CienciasEconómicas, U.N., CID, Bogotá.

(1994) Colombia: Una estrategia liberal parauna modernización sin modernidad. BoletínAmericanista, Universidad de Barcelona,Facultad de Geografía e Historia, Barcelona.

(1995) La experiencia neoliberal en AméricaLatina. Apuntes del Cenes, UPTC, Tunja.Separata, No. 2, primer semestre.

(1995) Equidad y política social. Apuntesdel Cenes, UPTC, Tunja. Separata, No. 3,segundo semestre.

(1995) El mercado como medio. En:Neoliberales y pobres. El DebateContinental por la Justicia. Cinep, Bogotá.

(1995) La equidad como propósito dedesarrollo. Cuadernos de Economía, No. 22,Facultad de ciencias Económicas, U.N.,Bogotá.

(1997) Los límites de la modernización.CINEP, Facultad de Ciencias Económicas,Universidad Nacional de Colombia.Segunda Edición.

(1998) ¿Es la pobreza un problema deexclusión? Implicaciones de política.Mimeo, Bogotá.

(1998) Ética, desarrollo y pobreza. Estudios

Políticos, No. 13, Medellín, Instituto deEstudios Políticos, Universidad deAntioquia.

(1998) Algunas reflexiones analíticas sobreel concepto de pobreza. Misión Rural-Transición, Convivencia y sostenibilidad,Documento 10, Pobreza-ColecciónDocumentos de la Misión Rural, Bogotá.

(1998) Una reflexión conceptual sobre lapobreza e implicaciones de política.Ponencia en el Seminario del BancoMundial, Rio de Janeiro.

(1998) Pobreza: Seminario permanente.IICA, Bogotá.

(1999) Lo social y lo económico no soninstituciones divorciadas. Revista Número,No. 2.

(1999) Causas, consecuencias y solucionessocioeconómicas de la violencia. RevistaAcademia Colombiana de CienciasEconómicas, Bogotá.

(1999) El problema de la pobreza: Unareflexión conceptual. En: Pobreza yDesigualdad. Editora. U.N., Colciencias,Cinep, GTZ.

(2000) El componente social de las crisiseconómicas. Revista Latinoamericana dePolítica Social, No. 3.

(2000) ¿Es el problema de la pobreza unproblema de exclusión? En: Pobreza urbanay políticas sociales en la ciudad del 2000.Editorial Sehas, Conicet, Secretaría deDesarrollo Social, Córdoba, Argentina.

(2000) Hacia un enfoque de desarrolloalternativo centrado en los derechos y


353


capacidades de las personas. Mujeres por lademocracia ILDIS, ediciones Abya-Yala.

(2000) Inserción precaria, desigualdad yelección social. Coautora, CINEP, Bogotá.

(2000) Industria y pobreza en el plan dedesarrollo. Revista Economía Colombiana,No. 199.

(2001) El valor de formar ciudadanos.Revista Número, No. 28.

(2002) Fórmulas para optimizar cupos.Revista Número, No. 40.

(2002) Políticas sociales en Colombia 1980-2000. Coautora. Cinep, Colciencias,Bogotá.

(2002) Economía y conflicto armado enColombia. Universidad Nacional deColombia.

(2003) Economía y violencia. En: JosephStiglitz en Colombia. Fundación AgendaColombia, Bogotá.

(2003) Economía y conflicto. En: Hacia unaeconomía sostenible, conflicto y posconflictoen Colombia. Recopilación de intervencionesde la conferencia internacional. Cárdenas,Mauricio, López Montaño, Cecilia, et.al.Editado por ASDI, Colciencias, y FundaciónAgenda Colombia.

(2003) La falacia neoliberal: Crítica yalternativa. El problema del desarrollo. En:La Falacia neoliberal. coautora. EditorialU.N., Bogotá.

(2004) Bogotá sin indiferencia social. DABSdel Distrito, Bogotá, Ediciones Antropos.

(2004) Pobreza, equidad y eficiencia social.En: Cuadernos PNUD-MPS, Bogotá.

(2007) Geopolítica, globalización y cambioambiental: Retos en el desarrollolatinoamericano, Bogotá.

(2007) El avance de Bogotá en la luchacontra la pobreza. Cuadernos del Informede Desarrollo Humano para Bogotá.

(2007) Reducción de la pobreza ycrecimiento económico: El caso de Bogotá.Revista Javeriana, No. 739.

(2007) La política social en la Bogotá sinindiferencia. Coautora. Ediciones AlcaldíaMayor de Bogotá.

(2007) Política social y desarrollo económicoen Bogotá. XI Encuentro de Geógrafos deAmérica Latina, Bogotá.

(2009) El desplazamiento forzado. Unasituación de extrema vulnerabilidad. Capítulodel libro: “Desplazamiento forzado ¿hastacuando un estado de cosas inconstitucional?”Tomo II, ediciones Koninkrijk derNederlanden, CODHES y Fondo Global parala paz y la seguridad. Canadá.

(2010) La política social en clave de derechos.Editorial U.N., Bogotá.

(2010) Los Objetivos de Desarrollo delMilenio un compromiso con los derechoseconómicos, sociales y culturales. Editora ycoautora. Editorial PNUD-U.N., Bogotá.

consuelo corredor, una síntesis entre academia y realidad socialvez con la oratoria propia de las...

Documents