construccion; inmobiliario; vivienda - coac.net especial. catalunya construye.pdf · que por...

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1CONSTRUCCION; INMOBILIARIO; VIVIENDA

La ley quiere una vivienda

Los cambios y las ayudas quieren garantizar a todos el derecho a un hogar

M ENRIQUE ROSAtea Monográfpcce

La Consellarla de Medi Amblanti Habitatge está preparandouna ley de derecho a la vivien-da que, junta a otras normasya en VK30~, contribuirá a intm-ducir notables rnodlt~?,a¢~~es

en el funcionamiento del mercado inmo-biliario, especialmente por ic que se refie-re a la vivienda soclaJ y protegida. He aquialgunas conoreciones al respecto.

El acceso a una vNionda de protec-ción oficial y el camino para accedera la misma. La nueva ley del derecho ala vivienda prevé la creacidn de un regis-tro único de solicitantes. Mientras tanto,algunas dudades como Barcelona ya hanabierto listas de inscnpción. En otros ca-sos, hay que esperar a las convocatoñaspúblicas de adjudicación de pisos."~ La selección de los adjudicatarlaade pisos de protecci(ín oficial. Depen-de de la convocatoria. En todo caso, nopueden tener un piso en propiedad y susrentas no pueden pasar de 5,5 veces unindice, al IPREM, similar al salado mínimo,que llega a 6,5 vecas en al réginen de pre-cid concertado.

Cuando se compra una vivienda deprotecciOn oficial, ¿es ~ vonder-la después? Si, a partir de los diez años,o devolviendo antes las ayudas. Pero, enningún caso a un precio libre sino que elprecio de venta ha de ser el resultado deaumentar el precio inicial según el IPC yun margen del 10% para compensar losgastos de mantenimiento., No se construirén barrios enterosde viviendas de proteccidn oficial. Nose quiere reproducir los guetos que pro-dujo el franquismo y que tanto ha costa-do integrar en las ciudades. Se deseanbarrios donde convivan familias de dife-rentes rentas y con equipamientos y ser-wcios públicos compartidas.

La garantía de reserva de suelo pa-ra construir vivienda protegida. La nue.= ley de urbanismo obliga en los nue-~os p~aneanllantos a reservar, como mini-

mo, un 20°o de los metros cuadrados re-sidenciales a vivienda protegida y. en las

ciudades de más de 10.000 habitantesy las capitales de comarca, un 10% másen la modalidad de precio ccocertado. Ac-tualmente, muchos ayuntamientos, espe-cialmente en la región metropolitana de.Barcelona, aumentan estas reservas mi-nimas hasta el 40% o el 50%."~ Las viviendas de protecci6n oficialpública y las pñvades. Legalmente, noexiste ninguna diferencia entre ellas. Am-bas tienen las mismas condiciones y pre-cios. Las viviendas producidas por el In-cesol y otros promotores púb~cos incluyenun ambicioso código de sostenibilidad."~ [] incenlJvo a los promotores pdva-des pare que consltuyan vivionda pro-tegida. El plan por al derecho a la vMen-da 2004-2007 incluye cuantiosas sub-venc~nas a la promoción de vivienda pro-tegida, especialmente en régimen de al-quiler. Esto ha generado un gran interésen muchos promotores privados."~ La importoncia de la cdduia de habi-tabilidad. La cédula de habltabilidad esun documento indL~peesable para la ven-ta o el alquilar de una vivienda y garantizaque en ella se puede vivir dignamente se-gún unos niveles de calidad establecidos.* La protecciÓn del arrendatario fren-te a las acciones para echado de sucasa. La ley protege al arrendatario, pe-ro determinadas prácticas de algunos pro-pietados dificultan el ejercicio de los de-rechos. La insuficiencia de las medidasjuridicas para evitar el abuso han determi-nado al Gobierno a incluir en la ley del de-recho a la vivienda la posibilidad de quelos ayuntamientos definan áreas de tan-teo y retracto en favor de la Administra-ción para disuadir a los propietarios deprácticas de acoso inmobiliario. Por otraparte, es recomendable le demanda, aun-que por desgracia la capacidad proba-torta de los afectados suele ser insuf~iente." El libro del edificio. Es un documentosobre datos básicos de la construcción,los materiales y el mantenimiento del edi-ficio que el promotor debe entregar a lacomunidad de propietarios.

La aluminosis, su detección y lasayudas del Govern. La Conselleria deMedi Ambient i Habitatge realiza, de for-ma gratuita y de acuerdo con los colegios

LA NÜEVA LEGISLACIÓNPREVÉ LA CREACIÓN DE

’ UN REGISTRO UNICO DESOLICITANTES PARAACCEDERALAVPO

LA NUEVA POLÉICAQUIERE EVITAR ZONASSÓLO CON PROMOCIÓNPROTEGIDA QUE NO SECONVIERTAN EN GUETOS

de arquitectos y de aparejadores, unosestudios sobre el estado de los edificios,los TEDI. Las ayudas para patologias as-tructurales son de hasta al 50%, con unmáximo de 7.000 euros por vivienda."~ Las ayudas pare rehabilitar el edi-ficio y poder instalar un a~~~or. Lasayudas sen variadas. En al ceso de los as-censores, son de un 45% que pueden Ila-ger a un 60%, con un máximo de 5.700euros por vMende si, además, se supn-men el resto de barreras arquitectónicas.-~ La expn~eci6n de una vlvlanda. Lanueva ley por el derecho a la vivienda sO-lo prevé como recurso final la expropia-ción forzosa para ~ abandonadasperrnenantamente en zonas de amplia de-manda en las que los propietanos noaceptan hacer uso de los astimulosa larehabilitación y, en su caso, al alquiler. Noes en absoluto al caso de quien compraun piso con intención de ocupado, ven-dedo o alquilarlo en al futuro."* La preferencia de la Adminlatm¢kínpare comprar una vivienda. En deter-minadas zonas, por ejemplo cascos anti-guos degradados o zonas parir¿ricas conriesgos de pérdida de la cohesión social,el derecho preferente de compra a travésdel tanteo y retracto y una conecta adju-dicación puede ayudar a impedir su de-gradación física y social.-) Mantenimiento de la vivkmda ah’en-dada. La nueva Red de Mediación Socialpara el Alquiler ofrece muchos estimalosal alquiler. ,¿.si, ofrece, entre otras posibi-lidades, 6.000 euros a fondo perdido pa-ra la rehabilitación, avalas para gerantEarel pago y al mantenimento e incluso la ce-siÓn temporal a la sociedad pública Adig-sa para rehabilitarlo y ponerlo en alquiler.

Las garantJas de la AdministraciÓnante la cesiÓn de una viviertda pare al-quilarla. [] alquiler estará cubierto p~ unapóliza de caución que actUa#á como unaval por el pago de las rentas y el mante-nimlento de Ja vivienda. Se prevén cincoaños de cesión prorrogebles por voluntaddel propietario.-~ Las ayudas para alquilar un piso.Desde hace unos meses, la Conselleriade Medi Ambient i Habitatge ofrece unasayudas al alquiler para jóvenes y atrc~ sec-

toreó con dificultades para acceder a lavivland& e~cecialmenta la gente mayor."~ La Red de Medleciím del/~qu&~r 8o-cial. 40 municipios y comarcas, coordi-nadce por la Genaralif=, a trav¿s de Adg-sa y de la Secretana de Joventut, ofrecenen sus bolsas intermadiación, ayudas a larehabilitaciÓn y al pege de rentas y de Iceav’ak~ para hacer aflorar los pisos vacíos:-WIvlandas adeptades. Un 3% de lasviviendassoci~es producidas es raservana quienes necesitan una vivienda edab/~a-da. Además, la Generalitat subvencionalas viviendas protegidas diseñadas concritados de movilidad interior."~Ayudas a la adaptaci6n. La Genera-litat subvenciona un 40% del coste deadaptación de los pisos a personas conmovilidad reducida, con un máximo de7.300 cures por piso. Además, subven-ciona un 25% del coste de suprimir ba-rreras arcluitectónicas hasta el ascensor."* Las ayudas para acceder a una vi-vienda del mercado libre. Las ayudasa la compra y al alquiler se hacen básica-manta a lravés de deducooces en al IRPF,pero tarn~ién hay algunas ayudas condi-cionadas a precios máximos de las vi-viandas y renta máxima del adquiriente,"* B cocd~rol de Ioe Ilamado~ pisos pa-teta. La nue~a ley es mí~enta a la sobreo-oupaalón de las viviandas ofreciende a Iceayuntamientos cdtedos y mecanismos deactuación para dificultar la sobreexplota-ci~ de los inquilinos."*la ecoeficioncia de los edificios. Encoherencia con al Protocolo de Kioto y elcompromiso ambiental del Gobierno, elConsell Executiu eprobará en las próxi-mas semanas un ambicioso decreto demedidas que obligerá a los promotorasde edificios residenciales a incorporar aJos proyectos medidas de abono de agua,de equilibrio energetico, de P-,elección dematadales y métodos constructivos y dereducción y selecciÓn de residuos. Estose deber’¿ aplicar tanto a las nuevas cons-trucc.~;~~s como a las rehabilitaciones.~ Las medidas pare evitar la mala pra-xis en lae transacciones inmobiliadas.La nueva ley generará un Registro deAgentes de la Transacción ]nmebiliada quepretende asegurar la transparencia y las

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Vista parcial de uno de los edificios del conjunto protegido Gomal, situado en UHospitalet de LJob¢egat.

Salvador

’CONSELLER’ DE MEDIAMI~ENT I HABITATGE

UNA LEY, UNPLAN Y I00.000VIVIENDAS

En los últimos meses se ha consoli-

dado la nueva polltica de viviendade la Generalltat de Catalunya que,

sin duda, es una de las grandes pnorida-des en el gran impulso social que está to-mando el Gobierno¯ No podía ser de otramanera cuando más de 20.000 personaso familias quedan fuera del acceso a la vi-vienda a causa de los altos precios decompraventa y ta escasez y las altas ren-tas de la oferta de alquiler,

Si a finales del 2004 ya se habia apro-bado una reforma de la ley de urbanis-mo destinada a aumentar la producciÓnde vivienda social derivada de los nuevosplaneamientos y se habia aprobado el planpor el derecho a ta vivienda, en el 2005 lasnovedades han sido la reciente presenta-ción del anteproyecto de la nueva ley delderecho a la vivienda y el inicio de fuertesectuaoones de promoción y rehabilitación.La ley pretende dar instrumentos, tanto alsector publico, especialmente los ayun-tamientos, como al sector privado, parahacer realidad la función social de la vi-vienda y la necesaria rehabilitación denuestro parque residencial

Mientras tanto, los objetivos del Pactedel Tinel~ van avanzando a buen paso. Elcompromiso de iniciar 42.000 viviendasen este mandato ofrece ya resultados es-

! Los objetivos fijados

len el Pacte del’ñnellavanzan a buen ritmo

peranzadores. Gracias a la conjunción deesfuerzos publicos y privados, podemosasegurar que ya están en marcha 27000de las 42000 viwendas protegidas. Hayque destacar, en este aspecto, el fuertecompromiso del Instltut Catala del SOl quese habia comprometido a producir 10¯000

/.,QUIÉN HARÁ LAS VIVIENDAS?

U na pregunta recurrente es quién se hará cargo de lapromoción de las nuevas viviendas protegidas. La res-pue~ta es clara; los agentés públicos, les privados y el

llamado tercer sector están implicándose en este proyecto.Por lo que respecta a los promotores públicos, el Institut

Catelá del Sól está aumentando su producción de viviendapor vanos cauces. En primer lugar, por el plano®miento y ges-tión del suelo de su propiedad, que en’los próximos años au-mentará sensiblemente gracias al plan presentado en marzopor los consellers Nadal y Mil& consistente en comprar sue-lo para promover 100.000 nuevas wviendas, 50.000 de lascuales con algún régimen de protección. El segundo caucees el de la cesion de suelos municipales. En los años 2004 y2005, los ayuntamientos han cedido suelo para promover másde 4.000 viviendas desde el IncasoL El mismo impulso del Incasol es compartido por las empresas públicas municipales.

En cuanto a los promotores privados, es evidente que la leyde urbanismo les permitirá reingresar en esta actividad quetanto habian cultivado en tiempos pasados, gracias a la obli-gatoriedad de reservas mínimos de entre el 20°,ó y el 30% pa-ra vivienda protegida, que pl~,vén los planeamientos. Muchosayuntamientos han decidido ir más allá con reservas del 40%.

y el 50%. Además, los promotoa~ han recibido poell~telos aumentos de los precios segas mÓdulos y las ayudas a lapromoción que se derivan del plan por el da®Bobo a la vi-vienda, especialmente las destinadas al elq~ler.

También encontramos un sector da i~01"8s eqgloba-do en la economia social. Me refiero espeell~~e a las coo-perativas y fundaciones que, durante 10s ~ años, hanllevado a cabo, con muchos esfuerzce, buena I:~e de la pro-moción de vivienda social y que, ahora, pueden aumentar suparticipaci0n a través no solo de los recursos propios y de lasayudas de la Generalitat. sino también da I~ ~ desde lospatrimonios públicos, como ya hace el I~. En este sec-tor social hay que incluir, s=n duda, a ~ cajas de ahorro catalan®s,

Finalmente, la Generalltat cuanta taalb~l con el esfuerzode Adigsa, que no sólo administra el I~ público de la Ge-neralltat, sino que también coordina la Red de Mediación So-cial por el Alquiler, fa cua[ incluye el ~ da cesiÓn de pisos vacios de propiedad pr~,ada para su ~ y puestaen el mercado de alquiler a través de las bolsas. En definitiva,disponemos de muchos agentes que ~ en el objeti’~o de aumentar la produccion de vMenda a~~l~.®

buenas prácticas en esta actividad, queen los ültimos años ha visto un aumentodel fraude que perjudica especialmente alos sectores más vulnerables.¯ La obligación de conservar los edi-

ficios. La ley prevé la impos~ción del de-ber de conservar los edificios y el establecimiento de inspecciones técnicas. El derecho a la propiedad no puede afectar négativamente los derechos de quienescomparten el edificio o la ciudad La de-gradación creciente de algunos b~mosantiguos o con batoIogias implica r~esgosevidentes para la seguridad, que tienenque ser evitados con la nueva legislacio’~, Placas franquistas en los edificios.

La sociedad püblica Adigsa erre{ e a lascomunidades unas placas que sastituyer~a las de simbologia franquista. Pur~en sersolicitadas directamente o a través de losayuntamientos.

Viviendas asistidas para la terceraedad. La Generalltat y algunos promotoros públicos tienen en marcha mas de30 promociones de viviendas de alquilerpara mayores de 60 affos fisicamentq validos con un nivel de asistencia bas,,:’o,Información sobre las ayudas. L a

web de la Generalitat {www gencat r,et} ,,el teiéfono de informacion general 012ofrecen toda la información neeese~’a ®

viviendas y que realizará no menos de12.000, a las cuales habrá que añadir4500 viviendas más que los promotoressociales {cooperativas y fundaciones) rea-lizaran sobre suelos cedidos por el Incasol También los ayL~ntamientes están ha-ciendo un gran esfuerzo dedicando susresewas de suelo aJ obiet,vo de la vivien-da social y cediendolo al Incasol, a suspropias empresas públicas o a los promotoros privedos y sociales interesados.

Por lo que respecta a la rehabilitación,el objetivo de 111 0o0 ,.,riendas para elmandato sera, ’,ir, duda. superado, de manera ,que poden]os hablar de mas de60000. EFIo se debe a las fuertes ayudasderivadas del plan por ~Jl derecho a la vivienda r~m ha,"en qu{~ ya tengamos enla Direccion General de Vi,.,~erda 69.000estudios previos para ra rehnbilitacon Lasacciones se centran en la ir/sta[acion deascensores y la resolución de patologlas

Debemos hablar por tanto de 100.000familias que se ber~eficiarán A todo estose añade I ensa,,o [~arrl hacer emerger la\~vlerqd ~ ,,H{ I { desde ~a Red de Me@aoonSn,:k{l para el Alquiler que consta de 40h(:S!S Oe vivl!11i],l en c,a£dat],ra Sill dL;

da. :] 14}ht < ], I. ,i, ,rlda avanza a un ritn7o qu~, s b,en li; pcdra (:ernper,,sar elera rr" * <Jefk it (t~~ u: ,,so a la vrdenda quefiene Catalunya, os d.ela de ser un enornle avancp qobre la ~ituaelÓn anterioL®

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Mesa redonda. La nueva legislación

REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACION Y DEL SECTOR INMOBILIARIO ANALIZAN LAS NE

JÓVENES, FAMILIASMONOP;~,RENTALES.

¯ ,~: ~,,A~ MAYORES E~i’~MtGRANTES PRECISAN

UN HOGAR DIGNO

LAS PROMOCIONES HANDE INTEGRAR PISOS

LIBRES Y PROTEGIDOSCOMO GRAN ELEMENTO

DE COHESIÓN SOCIAL

ALFONSO ESPINET1111 AtOa ~~~

Es preciso cons~r más vi-vianda social para dar res-puesta a la demanda deuna parte de la sociedadque queda excluida delmercado de la vivienda li-

bre", aseguraron los participantes en lamesa redonda convoceda por EL PERIÓ-DICO para debatir en torno a este tipo devivienda. "Pare ello -añadieron los parti-cipantes en el encuentro- es necesarioestablecer una normativa y unas re-glas del juego que ayuden a que estatarea adquiera un nuevo ̄ imprescin-dible impulso y que fomenta tanto laparticipación de los promotores pú-blicos como do los privados".

La mesa redonda se celebró en la se-de del CoHegi d’Arquitectes de Catalun-ya y contó con la participación de Car-me Trilla, directora general de Vivienda dela Conselleda de Medi Ambient i Habitat-ge; Eugeni ForredeUas, concejal pre~deatedel Patronato Municipal de la Vivienda(PMV); Jesús Alonso, decano del CoHegid’Arquitectes de Catalonya (Coec); JosepTerrenes, presidente del CoHegi d’Apare-Iladors i Arquitectes T¿cnics de Baroslo-na (CAATB); Martín C. Uaras, vicepresi-dente de la Asociación de Promotorse yConstructores de Edificios de Barcelona(APCE), y Ferren Julián, consejero dele-gado de la Sociedad Urbanística Metro-politena Rehabilitación i GestiÓn (Regesa).

ACCIE~ A LA VIVIENDADesde el pdmer momento, las interven-ciones en la mesa redonda expusieron lapreocupadón de los proas y da la so-ciedad por el problema que representa elacceso a la vivienda para una parte ca-da vez más importante de la sociedad, cu-ya capacidad económica le impide el ac-ceso a un piso de promodÓn ptivad& Pararemediar esta situación, que se planteacomo uno de los problemas que más in-

CarmeTRILLABRECTOR~ GE]’,ER~ DE VMENDA DE LACON~IA DE MEDI AMBIENT I HABITATGE

"Es imprescindibleque todos los agentesparticipen en las políticasde vivienda social"

Eugeni FORRADEU.ASCONCEJAL PRESIDENIE DEL PATRONATOMUNICPAL DE [AVMENDA

"Lafuturaley delavivienda es la garantíade integración detodos los ciudadanos"

terese resolvor a los catalanes, "se pue-da y sa dabe aprovechar la actuel co-yonfure, marcada por un fuerte ritmocoostro¢tivo’. También se debe impul-sar la legisle£.ión que haga posible la im-plicaelón de todos los agentes del sector,tanto públicos oomo privados, en le reso-lución de este problema, según señ&~ronespecialmente los representantes de laAdministración.

Además, insistieron varios de los reuni-dos, "es preciso eliminar el estigmade que la vivienda social o protegidaimprlca un osnospto de marginalidad",ya que no es esi. De hecho, la vivienda so-cial se dirige hoy a capas medias de la so-ciedad, "a colectivos como los jóve-nes, les familias monoparentales, losmzia mayores o los inmigrantes". Pa-ra lograr el acceso de los mismos a unavivienda digna, ~ co~ incremen-tar la oferta da pisos accesibles",

DERECHO COmEn este punt9 se planteó, especialmentepor parte da los representantes de los co-legios profesionales, el derecho a una vi-vienda digna que reconoce la constitu-ción, li que implica la exigencia de cons-truir viviendas de calidad, funcionalés yadecuadas a las necesidades de lis co-lectivos ya citados. Lo indigno no es ac-ceder a una vMenda social, afirmaron losparticipantes en el debate, sino muy alcontrario, I0 es "mantener una situa-ción marcada por la incapacidad deacceso". La vivienda, aseguraron, debesituarse a todos los efectos al mismo ni-vel que la educación o la sanidad.

En este punto, varios de los asistentesa la mesa redonda plantearon la deman-da de que le vivienda secial, fieta su tra-diciOn de calidad, sea la punta de lanzaen crear nuevos tipos de vMenda, frenteal actual =monooultivo del mercado li-bre", entendiendo como tal el piso clá-sisa de dos o tres habitaclinas. Estas nu~vas tipologías debedan presentar noveda-des en cuanto a superficies, distnbución

vadaple, últimas tecnelogíes y sostenibili-dad en todos sus aspectos.

En una de sus intervenciones y casi poralusiones, el representante de los pmmo-tores pdvades señaló que sus productosresponden a la demanda habitual de losposibles compradores y puso de relieveel interés de los mismos en promocionary construir vivienda social o protegida, talcomo sucedía hace pocas décadas. Pa-ra que ello sea posible, planteÓ, son pre-cisos tres elementos. El primero es queexista el suelo adecuado, ya que éste re-presenta un elevado porcentaje del costetotal de construcción de una vivienda; queexista seguridad jundica, o sea unas re-glas de juego inalterables que permitanefectuar las pmóses previ~ s~ temora cambios fatales, y mayor egilidad en lages0ón urban~ca cpe, asege’O, "es le~-ta, complicada y acaba enco~iondolos costes".

CI~IESI¿N SOCW.Tras poner de relieve que, en los últimosdiez años, se había hecho un notable es-fuerzo para dotar a la vivienda social deuna gran calidad, los participantes en lamesa redonda coincidieron en s~alar elimportante papel de !a vivienda sec~. És-ta, concebida de forma adecuada, puedeconstituir un importante catalizador de lacohesiÓn social. "N croar vivienda so-cial, hacemos ciudad", a~maren rotun-

,~ísALONSODEC,¿~O DEL COL.LEGID’,’kRCUII£~~[ES DE C/~/~£iNYA

"Hay unaoportunidadpara la innovación y lacalidad en un entornode consenso sociar’

damente los contertulios, Esto es algo alo que no son alenes propuestas como lacreaciÓn de una bolsa secundaria para elarrendamiento, una iniciativa que mues-tra ya resultados positivos.

Respecto a la coheskón social, se hizoespecial referencia a la normativa encarni-cada a que las nuevas planiticeclenes in-cluyan saempre un pomentaje de viviendaprotegida, lo que implica la convivencia delos propiet~os o arrendatarios de vivien-da iibre con los de vivieeda protegida, contodo li que ello implica de integrad, Sn.

En cualquier caso, deede la Administra-ción se lamentaron les años perdidos enimpulsar una vivienda social a la altura delas circunstancias, sobre todo desde elpunto de vista cuantitativo, y más teniso-de en cuenta que el volumen de la cons-trucción residencial ha crecido constan-temente, CeT~ demuestra que aún en lostres primeros meses da este aho se ha registrado un incremento del 15% sobreigual período del año enterior. De hecho,"ahora sotamue realmente empezan-do", destacaron los asistentes el debate.

J=ep TERRONES~ DEL COL.LEg D’APARBJADORSI ARüglTEC’ESIt~ DE BARCELONA

"El peso del parquepor rehabilitar ha decontribuir a ~canzarniveles de dignidad"

Coincidiendo can ello, lis promotoms ~-vades se mostraron dispuestos a ejercerle máxima colal:x.’.raclon a partir da les prerrtsas ya apuntedas.

Cuando se puso sobre la masa el temade la nueva ley sobre la vivienda en fasede proyecto, el ponto referido a los añosde permanencia de la condición de vi-vlende protegide fue el que deparó mayoratenci6n. En efecto, según se explic~, lavivianda protegida edificada sobre suelodestinado a estas prornoclines, manten-drá su condiciOn a li largo de 90 años,espacio de tiempo que se reducir’¿ a 30años cuendo el suelo sobro el que se le-vante tenga la ceadición de terreno libre.

B mantenimiento de la eondición du-rante estos periodos de tiempo implicaque la vivlanda será de propiedad plena ytrarertst~ por pede da qu~ ia haya aOq~ltde paro, si la vanda, "deberá hecerinde acuerdo con el precio de adquiei-d6n Inmementado por el IPC" y por unporcentaje dependiente de tos gastosefectuades para el mantentmlento y ~ me-jore a li largo de los años de posesión.

Con ello se pretenden dos cosas. Laprimera es que ese tipo de vivienda "de-be ser considerado como un bien deuso y no de negocio, de inversión y,mucho menos, de especulaclÓn% Lasegunda, refehda al porcentaje de incre-

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SlDADES MÁS

|IMPORTANTES

I

FERNANDO BA60(sibilidad de expropiacion de las viviendasdesocupadas. En este apartado, la direc-tora general de VMenda expiró que la nor-mativa creaba un considerable número demedidas encaminadas a incentivar elarrendamiento de las viviendas vacías yque consideraba la expropiación comouna medida final y extrema, aplicable só-to en casos excepcionales y que, aún en-tonces, se estudlaba la posibilidad, comosucede en otros paises, que esta expro-piación -s~empre con el correspondientejusfiprec~o- se produlera por un númerolimitado de años¯

Lo cierto es, según apuntaron los par-ticipantes en la mesa redonda, que "laexpropiación resulta demasiado cos-tosa para la Administracibn para queésta recurra este proceso". Es precisoseñalar, además, que cuando se habla devivienda desocupada nunca se hace re-ferencia a las segundas residencias ni alas viviendas ocupadas temporalmente.

LA REHABILITACI6NEn este punto se puso sobre el tapete eltema de la rehabihtación, un segmentoque se considera impresc~dible para me-jorar el parque inmobiliaño existente. Es-ta acb;,idad, expusieron los asistentes aldebate con cierto temor, ha descendido

Martín C, Uaras, Josep Terrones, Carme Tñlla, Jesús Aleneo, Ferran Julián y Eugeni Forradellas, de izquierda a derecha, en la sede del Col.legi d’Arquitectes de Catalunya.

Ferrarl. _, ,CONSEJERO DELEGADO DE LA SOCIEDADLABANISllCA METROPOLITANA REGESA

"La vivienda protegidaes necesaria para evitarla exclusión e impulsarla cohesión social"

"La gestión urbanísticaes lenta y complicaday distorsiona losprecios del mercado"

mento, es el deseo de apoyar el impres-dndible mantenimiento y la deseable me-jora. En definitiva, se quiere asegurar quecada vivienda social cumpla durante mu-chas décadas su fundión, de forma quesea siempre adquiñda por personas quenecesitan realmente este tipo de vMenda.

También fue objeto de especial aten-ción la referencia hecha en la ley a la po- * Excepto si el aprovechamiento inicial es anterior a la entrada en vigor de laley 10/2004, es decir, antes del 31112/2004

notablemente a Lo largo del presente año.de forma que las licencias en el 2003 su-maron 4.513, en el 2004 fueron 5.471 yen lo que ,~a del 2005 se llevan 3 367.

Frente a esta percepcion, los expertosdestacaron que este descenso es sólomomentaneo y coyuntural, que la nuevanormattva implica un considerable incre-mento de las ayudas, que se han multipli-cado cuantitaWamente por ocho, Io quese ha traducido en un considerable au-mento de las solicitudes que ya suman a,~Catalunya un total de 4700, de ellas 3.70Cen Barcelona. lo que ha implicado, juntocon una situacion de rodaje de la nuevaley. que se produiera un cierto rett a,,o e,’la tramitacion de las soFicitudes.®

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Barcelona impulsa la construcciónde 10.000 pisos de protección oficialEl ayuntamiento aporta un total de 183 solares urbanizables en el marco del plan de vivienda 2004-2010

La ciudad invierte235 millones deeuros en la gestióndel suelo liberadoM DANIELR. CARUNCHO

En el rna¢o del plan de vivienda2004-2010, el Ayuntamento deBarc~ona ~npulsa la construc-ciÓn de 10,000 pisos de pro-tección y dot~ en la ca-

pital catalana. Para ello, el ayuntamientoaporta un total de 183 so~ms, que repre-sentan más de 180.000 metros cuadra-dos de suelo municipal. El 60% de las vi-viendas están promovidas directamentepor la AdministraciÓn local.

Tal y como señala Xavier Casas, primerteniente de alcaide y presidente de Urba-nismo, Infraestructuras y Vivienda delAyuntamiento de Barcelona, la obtenciónde los solaras "ha sido posible porqueel ayuntamiento ha previsto en los di-versos planes de inversiones munici-pales dotaciones suficientes para lagesti6n del suelo". Concretamente, elplan de invarsiones det periodo 2004-2007incluye un presupuesto de 235 millonesde euros en concepto de gestión, apro-vechamiento del suelo y urbanizaciÓn.

Según Cases, actualmente "se hacomprometido ya el 47% del progra-ma de gestiÓn de suelo". El primer te-niente de alcaide añade que la ejecucióncompleta de dicho plan "permitirá ase-gurar la continuidad de la producciÓnde la vivienda de protección en la ciu-dad de Barcelona para poder com-pletar los objetivos fijados en el planhasta el 2010". En este sentido, se pre-vé la gestión de más de s~ete millones demetros cuadrados de suelo en los planasaprobados desde el año pasado, y en losproyectbs de transformación de barrioscomo Marina de la Zona Franca, 22@ ySant Andreu-Sagrera. El proceso de ges-tión de este suelo generará más de tresmillones de metros cuadrados de techodestinado a la vivienda (un 53% de loscuak~ serán de protacckSn) y carca de 1,6millones de metros cuadrados de suelodestinado a espacio verde.

UN TOTAL DE 192 PLANESDesde 1996, antas de que se aprobase laCarta Municipal, el Ayuntamiento de Bar-celona hacia reservar el 25% de las nue-vas viviendas previstas en el plan urbanís-tico público y privado para destinarlo ala protecciÓn. En la actualidad, la ley deurbanismo de Catalunya establece la obli-gación de reservar el 20% de las vivien-das en el nuevo proyecto de construcciónde vivienda de protección general, y el10% para viviendas concertadas.

En los ~timos dos años, el Ayuntanien-to de Barcelona ha aprobado un total de192 planes urbanístloos. En la mayoría deestos proyectos se contemplan las corres-pondientes reservas de suelo destinado ala vivienda de protección, para cumplir asiras prewsiones establecidas en el plan dewv~enda. Casas señala que los ú~timos ,ola-

Edificio de vMendas protegidas promovido por el Ayuntamiento de Barcelona.

PLAN M~ICIPAL

Viviendas protegidas en BarcelonaEJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE VIVIENDA PÚBUCA (OCTUBRE 2005)Viviendas acabadas 2.647 1En diferentes fases de construcción 2.627] 52%

En trámite de licencia 2.288 22%En fase de proyecto y con promotor adjudicado 2.568 26%

DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS SEGÚN EL USOApartamentos de alquiler para jóvenes y tercera edadNueva vivienda de protecciónVivíenda de realojo para transformación y remodelación de barrios

3.798 38%3.572 35%2.760 27%

la inicmtiva

Lavadode caraDESDE QUE se aprobó en julio del2004 el programa de rehabilitaciónincluido en el plan de vivienda, elAyuntamiento de Barcelona ha con-cretado diversas iniciativas:¯ o Se han renovedo los convenios co-rraspondientos a las áreas da reha-bil~ integral existentes. Éstasse ubi~n en los bentos de Ciutat Ve-Jb. Gr~~ PoUe Sac y E.~Jmp~. En

I los últimos dos anos, un total de! 11 .O00 viviendas se han sometido! a algún proceso de mhabilitaci(~n

to ha supuesto una inversión de 32millones de euros, 7 de los cuales(un 22%) han sido subvencionados3or la Adminbtración.~Se han aprobado los proyectos deBarrio de Atención Especial enta Catedns, Roquetse y Poble Sec,en el marco de la ley de mejora debanios de la Generalitat.¯ Se ha aprohado la nueva Área Es-)ocia[ de Reha~litack~n Integral (AE-RI) del barrio dal Carmel y su antor-no, y se ha puesto en marcha laAgencia de PromociÓn del Carmel..~Se astln trsmhando’los acuerdoscon la GenareJitat y el Estado con-trsl para ampliar hasta 24 las Ámesde Rababilitack~n Integral de nú-clao8 antiguos de la ciudad.

Por otro lado, las actuacienas mu-nicipeles Ilavedos a cabo en el ám-bito de la rehabilitación de edificiosy viviendas de Barcelona han au-mentado seosiblemente en los últi-mos mseas. De hecho, durante el úl-timo afio se ha incrsmentado un58% el número de licencias conce-didse por este concepto.

nas urbenlstloos aprobados sitúan la re-serva de techo por vivienda de protacci5nen régimen general y concertado "entreel 30% y al 50%, Ilagando en algunoscosos el 60% al se inelWen las v~~m-das detadonalos".

OFICINAS DE II¿’:0P, B/¢IONCon el objetivo de difundir la informaci¿~nsobre vivienda de protacclon y facilitar lasgastioues, se han tornado medidas comola creaciÓn de la Oficina de la VMenda deBarcelona en la Rambla de Poblenou, elrefuerzo de las oficinas sectorialas exis-tentes, la puesta en marcha de la Oficinade VMenda del Carmel y la reducción delos procedimientos para tramitar licenciasde obras menores y de actividad.

Además, el Patronato Municipal de laVMenda gasfiena la Bolsa de Vrviende pa-ra Atquiler Social, un nuevo servicio pú-blico que pretende movilizar el parque depisos vacios y facilitar el acceso a perso-nas con ingresos minimos,e

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Garantizar el acceso a la vivienda seconvierte en un compromiso colectivoLa Associació Catalana de Promotors Públics de $61 i Habitatge da respuestas a una cuestión delicada

Vista panorámica de un edificio de viviendas de protección o~c~ situado en Sabadell, promovido por Vimusa y diseñado por el arquitecto Rafael de C&ceres.

~~í I I~ANIEL R. CARUNCHOI ~ | Ama Mono~t~f~os

ES tradicional que, al acabar elaño, se haga un balance de lovivido y se recuerden las cosasagradables o desagradablesque han sucedido. Desde la

Associac~Ó de Promotors Públios de SOl iHabitatge de Catalunya la sensación esagridulce. Asi lo asegura Ferran Julián,presidente de la asoc~ckí)n, que cree queel regusto agrio se debe a que "los pro-cioe de las viviendas no dejan de in-crementarso y, a la vez, los porcenta-jes globelas de viviendas con algúntipo de protecck~n son aún escasos".Esta sensación obliga a mirar adelante,y Julián añade que es necesario "poneren el centro da nuestras miradasaquello que la sociedad actual nos pi-de". Asi, es necesana la aplicación da unapolítica de vivienda que permita el acce-so a pisos "e Lm imporlante número depersonas y familias a las cuales elmercado libre ha excluido".

El presidente de la Associació de Pro-motors Públics de SOl i Habitatge de Ca-talunya señala que "cuando decimosque hacer vivienda os hacer ciudadhablamos de fortalecer la ¢ohosiónsocial entre los ciudadanos". Este pa-pel no corresponde sÓlo a la vivienda, pe-ro Julián destaca que como derecho uni-versal y básico, "el ciudadano tiene de-

ELAUMENTO INCESANTE DE LOS techo a que demoe una respuesta cla-PI~-CIOS DEJA UN REGUSTOAGRIOm". Para Julián, es en este aspecto den-

da la sensación es dulce, ya que "desdeES NECESARIA LA le Administración se esttín sentando

unas buenas, si no claras, beses pa-ra que los porcentajes de viviendaprotegida tengan unos incrementossignificativos".

Entre las iniciativas más destacablespuestas en marcha por la Administraciónse encuentran la modificación de la ley deurbanismo y su reglamento, el plan de lavivlanda costra que ha cor~urado el mar-co del decreto de la Generalitat, la impor-tancia de todos los procesos de rehabili-tación, la ley de barrios, el decreto deecoeficlancia, el enteproyesto de ley porel derecho a la vivienda y e~ anteproyectoda ley de suelo que prepara el Gobierno.

DERECHO PJI~tMF.~TN.El presidente de la Aseaclaclo de Promo-tors Públics de Sbt i Habitatge de Catalu-nya recalca la "necesidad de contem-plar las pcilti¢as de viviv~da so Bruso-las, el epicentro de Europa", así comola importancia de definir la vivienda como"un derecho fundamental".

A travOs da ies gestiones dim’las da em-presas como la Assoclació de PromotorsPúblics de SO1 i Habitatge de Catalunyase explican los tipos de ayudas que tienela gente para acceder a la vivienda de al-quiler, se impulsan los programas de me-diaclon social pare introducir en el mar-

UN fR~BAJO,h. , ,,.TO Y UTIL............................

Todavía existe mucha de-manda y poca oferta, pero elrigor de los pro~sos de ~lju-dica~iones de viviendas trans-miten confianza al ciudadano............................

El gran reto actual es con-seguir aumentar la cuota deviviendas protegidas y quemás sectores de la poblacióntengan acceso a ellas

cado de alquilar pisos rucios, se acelerala construcción en solares y se mejoranlas ayudas a la r~nabiUlaci6n. Julián seña-la que todo esto es "1o que no formaparte de los grandes titularss y, a lavez, so nuestra vial6n esporsnzadersy pseRiva del futuro’. Todavla exhala mu-cha demanda y poca oferta, pero et rigory la transparencia de los proceess de ad-judicaciones de vivlandas trensrniten con-f~,nza a los ciudadanos, "La mpoosa-bilklad es grande, pero la esumimosporque hace falta que, entre todos,demos la rHpmsta’, indica Julián.

8 gran reto actual es conseguir aumen-tar la cuota de viviendas protegidas y quemás sectores de la población tengan ac-ceso. Adminlatracienes, promotores pú-blicos, promotoms privados, fundacionesy CO~as tienen que trabajar con elmismo objetivo. "Nes lo creemos y noslo ~ que cleer", arma Julián. Laalaborad6n de planes de vivienda muni-cipales quincenales o dacenales provocala triplicaciÓn de la producck~n, "y eso esuna blma noticia", apostilla.

Cada vez se ha de avanzar hacia unag~tiÓn más profesional, que permita al-canzar los objetivas marcados. Este es elcompromiso que la Asseciaci¿) de Pro-rentors Públios de S6I i Habitatge de Ca-talunya ha asumido. "Es nuestro trsba-jO, nuestrs aportaciÓn y también mJes-I’o compromiso con los ciudadanos",concluye Juli~n.@

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EnricREYNAPRESIDENTE DE LAASOClACION DE PROMOTORES YCONSTRUCTORES DE EDIFICIOS DE BARCELONA (APCE)

"Es preciso crear unparque de alquilersolvente, asicomo unrégimen fiscal especial"

"La inversión eninfraestructuras acabaincidiendo en la ofertay la demanda de pisos"

"LaVPO pide suelo a precio adecuado""Lo primero que se le debe exigir a la futura ley de la vivienda es que proporcione sobre todo segurdad jurídica’

Qué les parece a los pro-motores el plan para elderecho a la viviende y lafuture ~y de v~kmde queprepare la Generalitat?

-El plan parte del derecho a la vivien-da como un elemanto clave del Estado delbienesta’, equipaat~ el derecho a la adu-cackí~ o a la senidad, por ejomplo. Peroa d~encta de los derechos a la senidady a la educación, que se plasman en laprestaciOn de ser~cios y en equipamien-tos colectivos, el derecho a la vivienda seconcreta en la producción de un bien deuso individual que, además de cubrir unafunción social, constituye un bien de im-portante valor de mercado, susceptiblo deapropiaciÓn patrimonial.

E~ objetivo esencial de este pien es con-seguir la contención de los precios de lasviviendas e incentivar la vivienda de alqui-ler a través de una serie de medidas muydiversas y que afectan, entre otros fac-tores, a la promoción y construcción pri-vada, a las ayudas a la promoción, al al-quiler y a la compra, a la urbanizaciÓn delsuelo y a la adjudicación de las viviendasa través de un registro de compradores.

Como todo texto norreativo, tiene co-sas buenas y otras que no lo parecen tan-

¯ to, pero insistimos en que no hay que ol-vidar que el mercado de la vMenda, ade-más de complejo, está vinculado con dossectores claves de la economía españo-la: el de la construcciÓn y el financiero, cu-ya evolución es determinante en la estruc-turación de cualquier politloa de vivienda.

En cuanto a la ley de la vivienda, pon-saraos que cualquier nueva ley debe pro-porcionar sobre todo seguridad jurídica,un elemento esencial que permite abso-lutamente a toda la sociedad cimentar sucon~nza en el futuro, En cualquier caso,no hay que oMdar que, por ahora, se tra-ta de un borrador de anteproyecto de leyy que, por tanto, tendrá vadacicnes en suarticulado final, Además, la Consellena deMedi Amblant i Habitatge ha mostradola voluntad de escuchar a todas las per-tes implicadas.

-¿Por qu6 se construye tan poca vi-vienda protegida?

-Desde la APCE venimos demandandodesde hace años la necesidad de adecuarlos precios máximos de venta contempla-dos en los planes de vivienda a las cir-cunstancias actuales que se dan en losgrandes municipios. En una ciudad comoBarcelona, por ejemplo, estos precios má-ximos están muy por debajo de las canti-dades necesarias para poder realizar ac-tuaciones de VPO a gran escala.

En los últimos cinco años el porcenta-je de vivienda protegida sobre el total hadisminuido de manera significativa, aun-que an la medida en que el plan a que neshemos ya refeñdo avance se irá remon-tando esta situación. Sin embargo, per-mirase señalar dos datos: el primero es

que en el año 1999 la vivienda protegidaera del 9,2% mientras que en el 2004 ha-bla descendido hasta el 7,7%; y la se-gunda, es que Catalunya dispone actual-mente de 0,95 viviendas protegidas porcada 1.000 habitantes, mientras que enMadrid, por ejemplo, este porcentaje esde 2,94, según datos facilitados por el Mi-nisterio de Vivienda,

Nosotros defendemos la necesidad dehacer VPO. Sin ir más lejos, hace poco,durante la celebración del salÓn Barcelo-na Meeting Point ofrecimos públicamen-te nuestra colaboración a los consellersde Medí Ambient i Habitatge y de PolíticaTerritorial para promover la creación de unparque de vivienda protegida, indicandoque las empresas asociadas estén prepa-radas para construir todas las vMendasque hagen felta. Como dije en aquella oca-sión, sólo hace falta que las administra-ciones públicas faciliten el suelo necesa-rio, con idéntico pi-ecio y condiciones quea les demás agentes del sector.

-B plan para el derecho a la vivien-da pretende ¢o41struir 42.000 nuevasviviendas en toda esta legislatura.¿Cree que ser~t posible hacerlo?

-B procose 10ara la adecuadón del suelo sigue siendo complejo, lento e incierto.De hecho, no es que haya falta de suelosino de suelo urbanizable y listo para suedificación. De ahí que a la Administra-ciÓn, a pasar de su mejor voluntad, tam-bién le está costando alcanzar las cifrasde actuaciones previstas. Sin embargo,esto no es lo sustantivo, ya que llegar alas 42,000 viviendas no va a ser lo másimportante. Lo importante será el esfuer-zo para poner en marcha un segmento delmercado que no funcionaba como debíay cuya inercia debería ir mucho más alláde esta fegislatura, Hace falta la VPO. Elmercado no pude subsistir solamente convivienda libre, porque le sociedad en la queVMmos también necesita de difere~es so-luciones a problemas también distintos:vMenda libre, protegida, de alquiler, reha-bilitada, etcétera¯

-¿Ya que lo menciona, es el alquilerla gran asignatura pendiente?

-En todo caso, une más. La escasez deviviendas en alquiler no sólo supone la au-sencia de un producto en el mercado, si-no que dificulta la movilidad social y, portanto, la dinámica económica y laboral. Larotación del parque es muy baja y lo se-rá aún más de no atajar esta tendencianegativa iniciada hace más de 25 años.

La situación es clara: la rentabilidad pa-ra los proplataños de vivienda de alquileres baja, y la inversión en mejoras, prácti-camente nula, Además, si el porcentajedel parque de alquiler en nuestro pels yase encuentra distante del promedio euro-peo, la horquilla se dLspara cuando se ana-lizan los datos de la vivienda social de al-quiler. Sólo está subvencionado el 2% delas viviendas españolas de alquiler, fren-

Conjunto de viviendas en la tiple de Baiboa, en Barcelona.

"La creación de terrenourbanizable siguesiendo un tema lento,complejo e incierto"

"El aquilersiguesiendo una másde las asignaturaspendientes"

te al 18% de la media europea, según unestudio de la Fundación La Caixa¯ En re-lación al PIB, la inversión pública de vi-vienda es hoy en España del 0,9%, cuan-do la media de la UE es del 2%.

Conclusión a todo esto: hay que crearun parque de alquiler solvente y con ga-rantías, con una politiea activa que ofrezca seguridad jurídica y un régimen fiscalespecial para las sociedades que se de-diquen a la vivienda en régimen de alquilar. Desde la APCE hemos venido instan-do a lo largo de los úifimes años a la Admi-nistraciÓn central a modificar la normati-va fiscal vigente con la finalidad de esta-blecer reducciones y meloras en el tratamiento de los rendimientos del alquiler enla imposición directa. Por fin, el pasadosábado el BOE publicó una modificacióndel impuesto de sociedades que favore-ce el tratamiento fiscal de las empresasque promueven vivienda en a~quiler

-En este contexto, ¿cree que es po-sible contener el precio del suelo y elde la vivienda?

Hace falta más suelo, pero el proble-ma no es tener más o menos, sino queest~ mejor o peor articulado. Además, talegislación sobre el suelo no ha sido la panacea que se esperaba. La normativa ur-banistica contiene elementos que limitanla ofeda de suelo, al tiempo que el proce-so para su transformaciÓn, como he dicho antes, sigue siendo complejo, largo ycaro. Por lo tanto, ésta es una de las co-sas que habria que mejorar en el futuro.

Al mismo tiempo, es importante la in-version en infraestructuras de transportepara que los suelos más alejados de loscentros de trabajo compitan con los delas grandes ciudades. Siempre hemos de-fendido que las infraestructuras han deestar al servicio de la movilidad y que es-te hpo de actuaciones deberian servir pa-ra establecer la planificación de la deman-da y de la ofeda y para vincular el desa-rrollo urbanistico con la previsión de unosniveles de movilidad viables Y ello sólo sepuede alcanzar con una buena red de fe-rrocarriles metropolitanos ®

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José Maña

GUALPBESID~ DEL COL-EGI D’ADMINIS’I~ADORSDE RNQUES DE BABCELONA I LLEIDA

"Hayque cambiarelchip:, "Se debe encon~’arlavíael modelo estático de pareja para hacer préstamos,íli’abajo y vivienda para toda i a las comunidadeslavida hacambiado de propietarios), I ,,

"Es fudamental revitalizar elsector de la vivienda de alquiler""El poder judicial se tiene que dotar de los medios necesarios para agilizar el procedimiento de desahucio"

EI sector da la vivienda atra-viesa por un período decambios que puede modifi-car d contexto de forma no-tad01e, tanto en el ámbito de

la vivienda de propiedad como de al-quiler. ¿Cuál as su valoración sobre lasituación actual de este sector’/

-E] sector de la vivienda siempre ha si-do complicado, en el sentido de que ac-ceder a ellá nunca ha sido fácil ni barato.Siempre ha supuesto un esfue~o impor-tente conseguir un pso en el que nossin-tamos c6rnodos. En la actualidad, les Ii-nees actueles de la vt,/~nda se prencupende un tema que habla quedado abando-nado: la vivienda de alquiler. Es funda-mental revitalizar este sector. Sin embar-go, aún es dudoso el éxito que puedantener las medidas que se quieren adop-tar. Las ayudas a date~inados ~con diflcultadas para acceder a la vivien-da me parecen muy bien. En cambio, laposibilidad de hacer aflorar pisos en elmercado de alquil~ mediante ~npresasque intenten conseguir lo que el mercadolibre no puede por cimunstanclas diver-ses no me parece adacuada.

-¿A qué tipo de circunstancias serMiere? ¿Cuál as el problema de la vi-vienda de alquiler?

-El problema es que durante muchosagios se ha P~wada una politica errónea defomentar la vivienda de propiedad, rnen-ta]izando a la gente de que invertir en elalquiler era poco menos que tirar el di-nero. Ahora, hacer cambiar el chip tam-bién comporta mentalizar al consumidor

- da que el alquiler es, en muchos casos, lasolución a su problema de vivienda. A.%al olvidarse durante mucho tiempo da es-te sector, la cuestiÓn legal crea unos pro-I~emes que no se están reselviendo y quedesmotivan a los pmplatafios. Aunque seactúe en otras vles, mientras no se re-suek, en estos p~oblemes, es dificil que lagente se decida por el a~uiler.

-¿CU6 a~~~tos I~akm ¢r~cultan laagilidad del ~?

-En los alquileres se impusieron unosl:.edos poíticos, se ~ unas ren-tas, da forma que el cr~ero que se cobrsioaera inferior al velor da merosdo y eso des-motivaba para seguir dadicándose. En-tonces, este propietario, al que si le deja-han de pagar un alquiler era equivalentea un negocio con t~q incobrado, está sien-do sustituido por gente que tiene un se-gundo piso porque el primero que com-p~ó le í~~uila el ~ da viviende, conel fin da conservar el patrimonle para másadelante. Con este negocio, si el propie-tario no le pagan, la quiabra es del 100%.Si, además, esta quiebra tarda un año en

Edificio de viviendas ~ por el Ayuntamiento de Barcelena en la calle da V~a Fav~ncla, 446.

resoNerse por les diferentes trámites, lasituación es muy delicada. Estadesmotiva. Ayudar no es crear secieda-des que me aseguren el elqu~,er a mí, ayu-dar seda que el podar judicial se dotarade los medios para que aquellos que yase están arriesgandp a alquilar su vivien-da, tanto si les ayuda la Administracióncomo si no, no se encuentren en esta al-tuaci&q de ~pera durante tantos meses.[] ámbito judicial debe tener más mediospara ser ágiL En otros palses, un dashau-do ta~da uno o un ~ de tres rneses.Aqui, la media es de entra seis y nuevemeses, cuando por estricta aplicación de

"Nuesb’a relación actualcon laAdministraciónes bastante buena. Almenos se nos escucha,existe diálogo"

la lay dabería ser da tres. La clave est& enagilizar el proceso.

-Dmtro de este com~ejo ~~bito dela vivienda, ¿q~í papel desempeñanlos administradores de tintas?

-El administrador realiza las gestiouesnecesedes pera obtener el mejor aprove-chent~to y disfrute dal ~muable. ~tablemente, en el t~na que veríames co-mentando de los problemas de los impo-gados, poco puede hacer para ayudar aagilizar el procedimiento.

-¿C¿mo es su relación con las ad-ministmcionas ~?

-Nuestra r~ación a nivel colectivo, tan-

to de4 Consejo General de Administrado-res cen el C-,c6,emo cen’eal como de nues-tros colegios de Catalunya con le Gene-relitat, es bastante buena. Al menos, seno~ escucha, hay diáJogo. En la actuali-dad, la d~entora genar~ de viviend~ Car-me Tri¿ es una i:~,aona muy pr~~~eda,sensible cen los ~ que afectan ala vivienda y abierta al di~ogo.

-¿Y qu6 opina del comportamien-to del asctor privado?

~ courre con los a’renden’~ntes,al cm’~’,o da che siempre caesta mucho.En muc~s ceso~ al propietano aún pen-se en le ley da 1~64 cuendo daber~a osn-trarse en la normativa de 1995, que esmuy difarente. En cuento a los dueños da~ comur~ded de prop~stafios, al~os tienenclaro que la actitud actual de la Adminis-tración da ser cada vez más exigente enal mantenimiento de les edificios dabedaW- acompañada de unas mayores facilida-des en cuanto a las ayudas.

-Concrete estos problemas de lascomunidades de propietarios.

-SHos probla~as da arrendamiento fue-ten la única causa dat mal mantenimientode ~gunos inmuebles, los edificios de co-munidad estarían perfectos. Pero el rnan-tenimiento es caro y los propietarios ne-usa,ten ayudes. Se debe encontrar le visp~a haser préstamos a las comunidedesde propletaibs, algo que hoy en dla no esviable, ya que les comunidades de pm-~pietados no tienen pe~nalidad jurídloa.

-¿Cu~iles asdan las claves de unmodelo e¿~z de vivienda social?

-Lo primero es tener claro qué se en-tiende por vivienda social. Vivienda es untecho digno. Hay varios sustratos de lasocieded que no pueden acoeder por elcomismos a esta vivienda. Estos sectores(tarsera edad, juventud de pr~ser em~en,inrdgrentes_.) daben ser ayudedos por laAdminisb’aci6n. En este sentido, en el ca-so de los arrendamientos, el precio da-be esr al preelo da mercedo y ib que nose poeda pagar se debe sebvencionar. Sise coloca un prenio I~X dabajo de la elfrade mercado, entonces no hay m:x:lucto yel nivel de a}quiler es muy inferior al deobes pa/ses. A pesar da todo, yo cren quese tesolvení esta probiema porque es ne-cesto. Hay que cambiar el chip: el mo-delo est~tloo de vivienda para toda la vi-da ha cambiado. La pareja y el trabajo yano sen slemlxe para teda la vida. Para es-tos casos, el alquiler es una soluck~n por-que es un remedio temporal. Por tanto,se necedten lo~ dos mercedos: el de pro-piedad y el de alquiler~ que debe incre-mentar sus promedios de ecaptadón. Hayque conseguir que el mercado de ak:luilertambién sea un negocio. ®

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la entrevista

JAUME

CONSEJBO DELEGADO DEL PROGR/¿~VlVI~DAASEQUIBLE DE LA OBRA SOCIAL DE LA CAIXA

’ L~Omm"Los hogares son de 40 a50 meb’os cuadrados y losalquileres oscilan entre120 y 240 euros al mes"

"Este año hay 13promociones enconstrucción queacabarán en el 2006"

"La Caixa invertirá 330 millonesde euros enviviendas asequibles""Ya se están construyendo más de 1,000 pisos y durante el primer trimestre del 2006 tendremos suelo para otros 1.000"

La Obra Social de La Caixapromueve un programa da vi-vienda asequible. ¿Cu;tlesson las caractadstioas bási-cas de esta iniciativa, a qué

grupos se diñge y desde cuándo se-tá en funcionamiento?

-En el 2004 el presidente de La Caixa,Ricard Fomes& anuneló un cambio de es-trategia en la Obra Sociel, a la que se de-.dicaron en el 2005 unos 255 millones deeuros para necesidades sociales. Una delas lineas de actuación es la vMenda ase-quible, con et fin de recuperar y fortalecerel espíritu social presente en los erige-nes de La Calxa, atender una necesidadsocial de vivienda asequible en alquiler,derivada del déficit en este ámbito, y fa-ciliter la independencia de los jóvenes y elacceso a la vivienda asequible a las per-sonas mayores. El proyecto contempla laconstrucción de 1.100 viviendas en la pri-mera fase, que concluirá en el 2006, yotras 2.000 en fases posteriores.

B primer problema que tuvimos fue laposibilidad de encontrar suelo, lo que nosllevó a llegar a acuerdos con ayuntamien-tos y comunidades aut¿,qomas. La prime-ra fase consiste, pues, en la construcciónde 13 prornocionas (algunas de las cua-les ya se han enb’egado por sortso) y aho-ra estamos buscando suelo paza construirlas viviendas de la segunda.

-¿Cuáles son los requisitos para te-ner acceso a estas viviendas?

-Para acceder a ellas las personas de-ben ser españoles, comunitarios o extran-jeros con permiso de residencia. Los jó-renos deben tener entra 18 y 35 años; laspersonas mayores, más de 65. Después

Edificio de viviendas promovidas por La Caixa en el bardo de VicáJvaro, en Madrid.

hay requisitos de empadronamiento en lapropia poblaciÓn que establece cadaayuntamiento. Otros temas están relacio-nados con los ingresos, que no deben su-parar lo establecido por la Generalitat ydeben ser suficientes para asumir la ren-ta del piso. A partir de aquí, la persona vaa ta oficina de La Caixa, donde se le atri-buye un número para el proceso de adju-dicación y con el cual entra en el sorteode asignación ante notario.

-¿Cómo se distribuyen geogrttfica-mente las viviendas de su programa?

-En la primera fase, estemos básica-mente en Catalunya, aunque también te-nemos dos promociones en Madrid. Elprograma tiene presencia en Barcelona,Cornell&, Moliet, Sitges, Vilanova, k, lc, ElVendrelL.. Y en Madrid, por el momento,tenemos una promoción entregeqa y otraen construcción. Ahora, estamos inten-tando expandirnos por donde La Calxatiene implantación, con búsqueda de sue-le en Andalucia, Pals Vasco, Comunidad

Valenciana... En total, ya estamos cons-truyendo más de 1.000 viviendas y du-rante el primer trimestra del 2006 tendre-mos suelo para otras 1.0O0.

-En términos globales, ¿cuál es lainversi6n total del proyecto?

-La Caixa invertirá más de 330 millo-nes de euros en el proyecto de viviendasasequibles. También aprovecharemos to-das las ayudas y subvenciones que nosconcedan las leyes con el fin de conse-guir alquileres baratos, ya que se asumeel compromiso de reinvertir en el propioproyecto cualquier posible beneficio.

-Por tanto, la f6rmula que potencienes siempre la del alquiler.

-En efecto. Soie trabajamos con alqui-ler, Se trata de pisos de 40 a 50 metroscuadrade~ (creemos que son las medidasmás adecoadas para los colectivos a losque ~ dirigimos) con un~~ alquileresoscilan entre los 120 y los 240 euros al

LAS CARAC~ERiSnCAS

"Las viviendas estánedificadas con criteriosde accesibilidadysostenibilidadambiental y económica"

mes, en función de la superficie y de laubicad0n. En todo caso, se trata de pra-dos sensiblamente inferiores a los que sepueden encontrar en el rnercadó. Son pi-sos que están muy bien, construidos concriterios de accos~bilidad y sostenibilidadambiental y econÓmica.

-¿Tienen una fecha datenninada pa-ra el final del proyecto?

-En el 2006 concluirá la primera fase,aunque hay tres promocienas que finali-zan en el 2007. Nosotros estamos segu-ros de que durante el año que viene seempezará a constnJr la asgunda fase, quese entregará entre finales del 2007 y prin-cipios del 2008.

-¿C6mo es su relación con ayunta-mientos y prornotorse?

-Nosotro~ siempre hemos buscado losconvenios con los ayuntamientos, ya queconocemos muy bien les necesidedas so-cialas de cada municipio. Actualmente,

las disposiciones legales en Catalunya yel resto de España tienden a reforzar laoferta de suelo de protección ofic’~. Eneste sentido, es fundamental la relaciÓncon los ayuntamientos y las comualdadesaut(y~ornes. Debemos apoyamos al má-xime, Aun asi, cuando tuvimos complios~dones para adquirir suelo, también acu-dimos a promotoras privados, a los queles compramos cuatro promociones, dosde ellas con suelo libre.

-¿Dónde se pueden consultar lascaractadstJcas da las promo¢iones?

-Todo aquel que quiera acceder a cual-qula¢’a de las 13 pmm(x?Jones puede con-suiter sus características en la web de LaCelxa, dentro del apartado de la Obra So-c~l/proyectos. Allí Iocalizarán informaciónodent&tiva acerca de los precios, planifi-caciÓn de las obras, reglamento de ad-ju~, plazos de presentación de so-lioitud, condiciones de acceso...®

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Edificio de viviendas promovidas por el Ayuntamiento de Barcelona, en la calle del Coronel Monasterio,

Una necesidad social básicaLa Plataforma por el Derecho a la Vivienda Digna reclama soluciones para evitar la exclusión de diversos sectores

MI MANUEL CARRIZOSAhea Mono~

El problema de la vManda con-tinúa en estado de alerta en Es-paria, sin que se vean a cortoplazo soluciones para ampliossectoras de la sociedad que se

ven excluidos de la posibilidad de acoe-dar a una vivienda digna. "El escenarioes realrmmte prencupante para estossectores, con precios desorbitadosen el mercado libre, tanto de las vi-riendas nuevas cemo de segunda ma-no", dice José Molina, abogado y miem-bro de la Plataforma por el Derecho a laVivienda Digna, quien añade: "La vivien-da de aiquJer es casi inexistente, y conalquileres al alza; las viviendas de al-quiler social, con tendencia cero; y elfomento de las viviendas protegidases insuficiente, con listas de miles depersonas aspimmes a disfn¢~ de unavivienda de estas caractedsticas".

Esta situación, aseguran en la platafor-ma, se viene generando desde hace másde 20 años, sin que los poderes públicos(gobierno central y autonómieos) hayanaplicado politicas eficaces que influyan enel mercado libre de la vivienda. Este mer-cado ha funcionado sin ningún tipo de in-jerencias desde la vertiente pública. "LaspolitJcas de reserva de suelo público,para viviendas protegidas, han sidocasi inexistentes en el conjunto delpais", asegura Molina, En su opinión, elAyuntamiento de Barcelona, a partir delos Juegos Olímpicos y a raíz de las rei-vindicaciones sociales planteadas, em-pezo a aplicar reservas en los planes ur-banisticoe para vivienda protegida, pero

"dichas medidas, siendo positivas ensu esencia, han resultado insuficien-tes para las necesidades reales de lapobleci6n, que han superado dichasprevisiones".

El fomento de la vivienda protegida hadescendido considerablemente, confian-do arróneamente en que la bajada de lostipos de interés facilitara el acceso a la vi-vienda libre. En la actualidad, existe se-paración entre segmentos de la pobiacióncon ingresos o rentas suficientes paracomprar, aunque sea hipotecándose to-da una vida, o alquilar una vivienda a losprecios elevados del mercado libre, y lossegmentos de la poblaciÓn que no pue-den ecceder el mercado de la vivieada porsu situación económica. Ello causa unadiscriminación y desigualdad social que sino se encuentran soluciones se va pola-rizando cada vez más, con los riesgos quecomporta de ser excluidos del derechosocial a una vivienda digna.

CUATRO PILARESLa salud, la educación, la vivienda y el tra-bajo son los cuatro pilares básicos a losque cualquier sociedad debe dar cumpli-miento para que la persona pueda desa-rrolie~ con cierto grado de dignidad e inde-pandencia su vida. Las sociedades demo-cráticas avanzadas han incorporado di-chos pilares como derechos sociales bá-sicos de las personas en sus respectivasconstituciones, como es el caso de Es-paña, en el artículo 47 de la Constitución.

Los preceptos constitucionales no pue-den ser metas declaraciones testimonia-les, sino que deben ser debidamente cum-plidos por los poderes públicos. Tras másde 25 años de vigencia de la Co~sfifución,

J=éMOUNAABOGADO Y MIEI~ DE LA PLATAFO RFv~POR EL DERECHO A LAVMENDA DIGNA

"Las políticas de reservade suelo público, paraviviendas protegidas, hansido casi inexistentes".....................

"Hay una discriminacióny desigualdad social que,si no se soluciona, sepolarizar& cada vez más"

=ha habido tiempo suf¢iente pora ha-ber configurado polRicas de viviendaque den cumplimiento al mandatoconstitucional del derecho a una vi-vienda digna", afirma Molina.

Teniendo en cuenta la situación actualdescrita, deben concretarse pollticas quevayan dirigidas a la soluciÓn del problemapara aquellos sectores que se ven impo-sibititados a acceder a una vivienda en elmercado libre. Para ello, además de losplanes de vivienda y otras medidas co-yunturales, que se llevan a término tantoen el ámbito estatal como autonómico,deben instrumental~.arse un conjunto damedidas que vayan en esa direcciÓn.

En primer lugar, es básico e imprescin-dible que los poderes públicos definanpreviamente su voluntad política de au-mentar al gasto público dirigido al sectorde la vivienda, aumentando los porcenta-jes del PtB a la vMenda protegida que, enla actualidad, no alcanza ni el 0,50%. Se-gundo, debe configurarse un marco jud-dico mediante iniciativas legislativas quepuedan facilitar politicas de vivienda pú-blica. En tercer lugar, debe haber la volun-tad manifiesta de todos los poderes pú-blicos de llevar a cabo de manera coordi-nada y clara dichas iniciativas, mediantela intervención directa fomantando la vi-vienda social de alquiler para los sectoresmás necesitados. También es clave con-tar con la colaboración de las entidadessin ánimo de lucro, cooperativas y funda-ciones para facilitar el acceso a otros sec-tores da la población.

En este sentido, se ha de hacer referan-cia al anteproyecto de ley del derecho ala vivienda en Catalunya, presentado porla Conselleria de Merli Ambient i Habitar-

ge de la Generalitat en octubre de estea~o, como una ñdatfva positiva an el m~-co del fomento de la vivienda social, de lacalidad de la vivienda, de la regulaciÓn dela vivianda de protección o~ial y da la pro-tección de los consumidoras y usuariosdel mercado inmobiliario.

Dicho anteproyecto, entre otras cues-tiones, configura como un servicio de in-terés general la pfo,~ de viviandas das-tinadas a politicas sociales y estableceinstrumentos que pueden ser útiles parael fomento de la vivienda social. Asimis-mo, la ley de urbanismo de Catalunyaaprobada en marzo del 2002 establecerasewas de al menos un 20% del techoque se califique da aso residencial de nue-va implanteci6n para vMandes de p¢otec-ci6n pública en los planes urbanísticostanto en suelo urbano como urbanizable,además de otras medidas en esta línea.

ASIGNATURA PENOIBITIEHan pasedo más de tres años da la aprmbacidn de dichas reservas y la mayoria demunicipios aún no les han puesto en prác-

La ley 6/98 del suelo da ámbito esta-tal también debe modiflcarse para adap-tarla a les flnalidades del fomento de la vi-vienda protegida, estableciendo valora-dones del suelo no especulativas.

La soluciÓn de la vivienda no sólo pasapor adecuar el marco legislativo sino queademás hay que articular los medios pa-ra llevado a la práctica. La plataforma con-sidera que si no es en esta línea, "se vol-verán a cometer los mismos erroresdel pasado y la vivienda continuarásiendo una asignatura pendiente congraves costes y consecuencias parala vida de muchas personas".®

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Antonio

BALMONALCALDE DE CORNELLADE LLOBREGAT

O~mON

"El entendimiento entrela iniciativa pública y lainiciativa privada es uncamino a explorar"

"Es evidente que, pese atener menos demanda,se tiene que estimular elmercado de alquiler"

"Laviviendasocial es unade nuestrasp#oridades"El A~ntamiento de Cornell~ lleva a cabo diversosproyectos para facilitar el acceso a un piso

Cuáles son las líneas fun-damentalas que marcanla política del Ayunta-miento de Cornella en elámbito de la vivienda so-

cial y la wotecci~ oficial?-+_a vivienda social es una de nuestras

máximas prioddades, porque lo conside-ramos un elemento fundamental de nues-tra política social. No es ningún secreto niproducto de una fórmula mágica: somosconscientes de que la población, en es-pecial las familias jóvenes y los jóvenesque buscan su primera vivienda, tienen di-ficultades en el mercado inmobiliario. Laprimera apuesta por la calidad de vida espoder vivir en tu ciudad, en una viviendaa un precio asequible, razonable y acom-pañada de equipamientos.

A partir de ahi, en el Ayuntamiento deComell& en¢)ezan’K~ a crear vivienda so-cial a finales de los 80, y desde enton-ces hornos construido a través de la aro-presa municipal Emducsa 663 vMendes.La gran mayoría de ellas se hanconstrui-do en ¿reas en expansión de la ciudad,en especial en los barrios de Fontsanta-Fatj6 y Almeda, con id que han tenido elvalor añadido de ser un motor de trans-formación urbana. Hoy, la evolución delmercado y de las estructuras sedales nosmuestran que la vivienda es un serviciopüblico de primera necesidad, el cual te-nemos que intentar cubrir con todos losmedios a nuestro alcance.

-¿Qu¿ proyectos se han realizado,cuales están en vías de ejecucibn ycuáles en proyecto?

-Lo cierto es que hay varios proyectosdistribuidos por toda la ciudad. Por un la-de, hemos finalizado vMendas en los ba-mos de Fatjó y de Can Suris, asi como yahace mas de una clecada, en Almeda, quehan contribuido a integrarlos en el continuo urbano de Cornell& y han culminadoen la creación de barrios modernos, decalidad, bien equipados y con amplias zo*nas verdes, La última actuación en Fatjóestá ya muy avanzada, y consta de 63 vi-viendas de alquile~ En estos momentos,la principal promocion pública que esta-mos llevando a cabo desde el Ayuntamien-to de Cornelià es de 45 viviendas en el

sector Destraleta, sorteadas el pasadoseptiembre, y será la primera de al menostres actuaciones más en al sector.

Por otro lado, próximamente se pon-drán en marcha nueras prornociones conun cariz ligeramente distinto, en los ba-mos de siempre, más cerca. En ese sen-tido, hay varios proyectos en el bardo deSant Ildefons, uno de los cuales ya estáen marcha, vinculado al nuevo polidepor-tivo del barrio, Finalmente. en los próxi-mos cu~ro años se iniciarán las actuacio-nes en el sector Mili¿s, donde se han pre-visto unas 144 viviendas protegidas. Setrata de un área en el centro geográficode Cornell¿~, pero que precisa de una pro-funda intervención urbenística.

-¿Qu6 medida puede aportar elayuntamiento para paliar las necesi-dades de vivienda social que se regis-tran en Cornellá? ¿Es importante elentendimiento entre la iniciativa pú-blica y la privada?

-Solucionado nc~ han’a muy felices, des-de luego. Pero siendo realistas, eso estálejos de las capacidades de la adminis-tración municipal. Para empezar, las com-potencias politicas en materia urbanisticaest~ en otras manos. Y los proyectos devivienda soc~l requieren un esfuerzo eco-nómico muy importante. De todas mane-ras, desde finales de los 80 construimosininterrumpidamente promociones de vi-viendas de protección, cerca de 700, ypensamos aprovechar todas las posibleslíneas de trabajo.

En cuento al entendimiento entre la ini-ciativa pública y la privada, obviamente esun camino a explorar. Para contar más afondo o controlar la promoción estricta-mente privada harlen falla evidentes cam-bios legislativos, pero lo que si hemospuesto en marcha son acuerdos con unatercera da; por ejemplo, en el 2004 firma-mos un ¿cuerdo con la Obra Social de LaCaixa para Ibromover hasta 500 viviendasde alquiler en suelos de propiedad muni-cipal 63 de ellas ya se están, haciendo rea-lidad en estos momentos. Acuerdos conoperadores de este tipo también puedencontribuir a paliar ~as necesidades de vi-vienda social en la ciudad

-¿Cómo enfoca el ayuntamiento la

Promoción de viviendas construida por el empresa pública Emducsa en el barrio de Fatjó, en Cornellà.

disyuntiva entre vivienda de venta y_ vivienda de alquiler?.

" -Seguimos contemplando la opción del¯ r~!~~ ~ 21Y)5--ZI~B alquiler, aunque bien es verdad que la ex-

~f

Pi~ de promoción pública periencian°smuestraquela9ente’alme-T/OS en Corne![a, rr/ardiene 11[38 prnforen

. ~ cia clara por la vMenda de propiedad, yas~ seguirán predominando en nuestras

EL 5 DE OCTUBRE el ~j,~mllll~,l~o de Comella de Uobmgat firmó un plan de promocLones Al nlargen de ~;so. entre las

vivienda que mama’el O¿jeb’vo de construir 557 písos de promoción püblica linees de trabalO q: Je scgulrnos est~ln losen cuatro años, Dicho plan contó con el acuerdo de PSC, IC-Verds-EUiA, PP ( llados corwenles con entidades s~n ani-y CiU. Entra sus actu=mionu destaca la transformación del tramo norte de mo de lucro para forT]enlar la promociónla carretera de Esplague=en un eje cMco dominado por las viviendas y el co- {te ’,.iuenda de alquilermercio; las medidas ~ que los colectivos con dificultades especfficas, co- ~an~bién estt ~diamos la construccion de

mo las personas nmyorN y los jóvenes, tengan más oportunidades de ac - ,J~~enda~; adaptadae a la tercera edad, queceder a una vivienda; o el desarrollo de nuevo suelo urbaoizable. El plan ~:e pc~drr *r~ ex~~Lotar en régimen de conmunicipal estudia 18 ¢ompatibilización de equipamientos con viviendas de ces~on: y de= rn~ ;mo nqc~do, fomentar el al

protección, y apuestll por la concertación con otras administraciones y agen- quilcr ~e ~ivio,~cta,% va(:las, r]lediante una

tes sociales con~~ de .su 6xito. hol~a ,do vivienda regulada y controladaEn lo que mspe(:~,,, las previsiones concretas, el plan detalla la creación Es e,.,i~ tiente, Ir Je. ;1 pesrtr de tener menos

de 116 viviendas~~ sector Destraleta, y 63 viviendas en Fatjó, que ya es- demarl/1,l, ’:< tiene ,que estimular el roertán en constE] barrio de Sant Ildefons podda acoger más de 200 vi- cade del al.’.Hfl,’ yq[,zt tambierl abrir unviendas en vari~~s en régimen de venta y, más a medio plazo, en debate sobre la c¢~~~ ~ l,r:l~~~, ,Jrbanisti(:ael sector Millas, ~urbanizable denueva creación, se constmirán 144 vi- de estas vMen, ~,=~ dE~;ilil]ada,~; a o Jbr~r unaviendas de p~ :len, ~r~~i, ;~~~ ~a! ~~; ~t;., h de , Jlestives con

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