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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ISLA HOLBOX, Q. ROO

I. DATOS GENERALES

I.1 PROYECTO I.1.1 Nombre del proyecto

“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA PESQUERA EN ISLA HOLBOX, QUINTANA ROO.” I.1.2 Ubicación del proyecto (calle, número o identificación postal del

domicilio, colonia, código postal, localidad, municipio o delegación y entidad federativa).

La obra está localizada en la Isla de Holbox, en la parte norte del estado de Quintana Roo, conectada al continente por el cordón litoral que une Punta Mosquito y Cabo Catoche con Holbox; sus coordenadas geográficas son 21°54’ latitud norte y 87°25’ longitud este. Entre dicho cordón y el continente se localiza la Laguna Yalahán que es utilizada como vía de comunicación principal entre Chiquilá y Holbox separados, aproximadamente 12 km.

Ubicación de Isla Holbox.(imagen de satélite)

Fuente: Archivo de Aleph Ingenieros Consultores, S.A. de C.V.

Área del

Quintana

Laguna Yalahán

Golfo de México

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Para mayor precisión se presenta la localización regional y local de la zona del proyecto.

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto (acotarlo en años o meses). La vida útil de proyectos similares al que nos ocupa se establece en un promedio de 50 años; no obstante, la realización de actividades de mantenimiento regulares, incrementa considerablemente esta expectativa.

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I.1.4 Duración total (incluye todas las etapas) El proyecto de construcción de un muelle turístico y pesquero, la construcción de una rampa de botado para embarcaciones menores, de 3.5 x 21 m, la rectificación de márgenes mediante el tablestacado de 149 m lineales en la parte que va del muelle de usos múltiples hasta después de la rampa de botado, el mejoramiento del acceso a la rampa mediante la colocación de una placa de 20 x 20 m y, finalmente, el desazolve del fondo marino para extraer material de residuos no peligrosos que se encuentran inadecuadamente dispuestos, se pretende llevar a cabo en un lapso no mayor de 8 meses. I.2 PROMOVENTE I.2.1 Nombre o Razón Social

Secretaría de Comunicaciones y Transportes Coordinación General de Puertos y Marina Mercante Dirección General de Puertos I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes SCT 850101 8I9 I.2.3 Representante legal

I.2.3.1 Registro Federal de Contribuyentes

I.2.4 Dirección para oír y recibir notificaciones.

Proteccion de Datos LFTAIPG


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I.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.3.1 Nombre o razón social ENLACE Grupo de Consultoría, S.C. I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes y CURP EGC-931215 N54 I.3.3 Responsable técnico del estudio

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio.




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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO II.1.1 Naturaleza del proyecto El proyecto motivo de este estudio se inserta dentro del programa de obras para el año 2004 de la Dirección General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; corresponde con obras de ampliación y modernización de la infraestructura marítima y portuaria. Se ha previsto que el proyecto completo se lleve a cabo en dos etapas, la primera de las cuales estará constituida por las siguientes actividades:

Rectificación de márgenes mediante el tablestacado de 149 m lineales en la parte que va del actual muelle de usos múltiples a lo largo de toda la línea de playa hasta donde será construida la rampa de botado.

Construcción de un muelle pesquero y turístico en forma de “T” de 20.95 m de longitud con cabezal de 15.10 m

Construcción de una rampa de botado para embarcaciones menores, de 5.0 m x 21 m

Limpieza del fondo marino de la zona de obras y para hincar la tablestaca en una superficie aproximada de 149 m x 40 m

En una segunda etapa se pretende ampliar los muelles turísticos y pesqueros, introducir los servicios de iluminación, agua potable y señalización, así como realizar el dragado de la dársena que actualmente se encuentra completamente azolvada. II.1.2. SELECCIÓN DEL SITIO

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No puede decirse que se haya realizado actividades específicas para seleccionar el sitio de obras, dado que éstas se llevarán a cabo en respuesta a una necesidad específica detectada por la Capitanía de Puerto en Isla Holbox y transmitida a la Dirección General de Puertos de la SCT. Todas las obras relacionadas en el inciso anterior se

realizarán, específicamente, en la zona sur, precisamente frente a la capitanía del puerto en la isla Holbox. II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización (topográfico y de conjunto) La obra está localizada en la Isla de Holbox, en la parte norte del estado de Quintana Roo, conectada al continente por el cordón litoral que une Punta Mosquito y Cabo Catoche con Holbox; sus coordenadas geográficas son 21°54’ latitud norte y 87°25’ longitud este. Se presenta el plano de ubicación regional del área de estudio y el croquis de localización del área del puerto; en el Anexo que acompaña al presente estudio se encuentran los Planos Topográfico y de

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Conjunto de las obras para mayor precisión. II.1.4 Inversión requerida Para realizar el total de las obras pretendidas en el presente proyecto, se considera una inversión estimada de $ 5’000,000.00 MN. II.1.5 Dimensiones del proyecto La distribución de las superficies del presente proyecto, son las siguientes:

DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES

Descripción Superficie

Muelle turístico y pesquero (muelle 20.95x15.10=316.4 m2 + cabezal 15.1x 3.1=46.8 m2)

363.2 m2

Rampa de botado (21 x 5.0 m) 105 m2

Rectificación de márgenes en 149 m mediante tablestacado 1,475.1 m2

Mejoramiento del acceso a la rampa (20 x 20 m) 400 m2

Limpieza del fondo marino en la zona de obras y el trablestacado (149 x 40 m)

5,960 m2

TOTAL 8,666.55 m2

0.866 ha

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus

colindancias En el área del proyecto se encuentra actualmente el puerto pesquero y turístico de Isla Hobolx que se encuentra bajo el mando del Capitán Josué N. Mena Villanueva. En él, operan un poco más de 154 embarcaciones menores y 5 de mediana altura dedicadas fundamentalmente a la pesca y a la prestación de servicios turísticos.

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Es importante señalar que el proyecto que se manifiesta pretende dar mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones actuales, incluyendo la limpieza del fondo marino, y la construcción de un muelle que, por el momento

opere como pesquero y turístico, así como la construcción de una rampa de botado que mejore la operación del puerto con las condiciones de seguridad necesarias tanto para los turistas como para la comunidad de pescadores de la Isla.

Considerando lo anterior se manifiesta, bajo protesta de decir verdad, que no se pretende modificar el uso de suelo actual ni en el área de interés, ni en las colindancias. II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos Las instalaciones con las que se cuenta en la actualidad son las que se describen a continuación y que pueden observarse con claridad en el plano Planta General y Diagnóstico de la Situación Actual que se encuentra más adelante. 1. Muelle de pesca de mediana altura: de tipo marginal construido a base de

madera, ubicado en la dársena pesquera; está completamente deteriorado y, por esta situación, además del azolve de la dársena se encuentra abandonado.

En esta instalación no pretende realizarse obra alguna por el momento; su restauración está prevista para la siguiente etapa del proyecto.

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2. Muelle de servicios turísticos: actualmente en uso para dar servicio a embarcaciones de turismo náutico. Se encuentra en buen estado de conservación aunque carece de iluminación y servicio de agua potable. Esta instalación es la más moderna del puerto y no se realizarán obras en ella.

3. Muelle de usos múltiples: es de tipo espigón y su cimentación está hecha a base de pilas de concreto armado. Actualmente presenta daños en la estructura debido a la colisión constante de embarcaciones en ambas bandas de atraque. La falta de posiciones de atraque suficientes y la mala operación generalizada del puerto, ha obligado a que éste muelle se use para todo tipo de embarcaciones (turísticas y pesqueras) lo que ha generado conflictos aún menores entre quienes atienden los dos tipos de operaciones portuarias.

Las acciones de reparación y restauración de el muelle de usos múltiples están previstas para obras futuras; por el momento no se realizarán actividades en esta instalación.

4. Muelle de pesca y servicios turísticos: tipo T construido a base de madera; actualmente es utilizado para embarcaciones ribereñas de pesca y para servicios náuticos turísticos. Se encuentra en condiciones aceptables de mantenimiento aunque los pilotes ya están invadidos por microfauna y microflora acuática; tiene un grado de corrosión que aún no pone en riesgo su operación y que se

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consideran aceptables. Cuenta con los servicios de iluminación y dotación de agua potable pero la instalación es rudimentaria.

Este muelle será retirado y es aquí donde se realizará la mayor cantidad de obra, dado que se construirá el muelle turístico pesquero cuyas dimensiones fueron mencionadas previamente; cabe aclarar que se construirá solamente el primer cuerpo del muelle (20.95m x 15.10m) y el segundo cuerpo quedará para obras futuras.

5. Muelle de pesca y servicios turísticos: espigón construido de madera utilizado tanto por las embarcaciones de pesca ribereña como por las turísticas, igual que el anterior. Se encuentra en malas condiciones de mantenimiento.

6. Dársena de pesca: es de formación natural y se localiza en el extremo oeste del

puerto; está completamente azolvada, razón por la cual ya no es utilizada por las embarcaciones. Requiere ser dragada, actividad que se tiene prevista para un futuro mediato. En este momento no se realizará obra alguna en este sitio.

7. Tramo de atraque marginal: dada la carencia de infraestructura para el atraque de embarcaciones turísticas menores, se utiliza como espacio de atraque un tramo de la playa que se localiza en el costado este del muelle de usos múltiples (3) y los muelles de pesca y servicios turísticos (2 y 4). Se utiliza esta parte del puerto como zona de almacenamiento en seco y, como la zona no cuenta con la infraestructura adecuada para el botado e izaje de las embarcaciones, ésta se realiza a costa de esfuerzos considerables.

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La localidad de Holbox, adyacente al puerto donde pretenden desarrollarse las obras, aunque presenta la traza urbana, aún carece de infraestructura y varios de los servicios que se ofrecen en una localidad con mayor desarrollo. La mayoría de las calles del poblado son de terracería transitables durante todo el año. La población cuenta con servicios de dotación de agua potable, en la mayoría de los casos suministrada a través de pipas; cuenta con luz, teléfono (muy restringido) y drenaje. Como parte del presente proyecto pero en una etapa posterior que será manifestada en su momento, se pretende llevar los servicios de alumbrado en la zona portuaria II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO La característica fundamental del presente proyecto es que forma parte de un plan de rehabilitación y restauración integral del puerto de Isla Holbox, a realizarse en el plazo mediato. Por el momento se realizarán las obras que se consideran fundamentales para que el puerto continúe su operación normal, pero con orden y mayor eficiencia , disminuyendo así el riesgo de accidentes por uso de zonas inadecuadas para las maniobras de las embarcaciones pesqueras y turísticas. En esta etapa inicial se realizarán las siguientes obras: rectificación de márgenes mediante el tablestacado de 149 m lineales en la parte que va del actual muelle de usos múltiples a lo largo de toda la línea de playa hasta donde será construida la rampa de botado; construcción de un muelle pesquero y turístico en forma de “T” de 20.95 m de longitud con cabezal de 15.10 m; construcción de una rampa de botado para embarcaciones menores, de 5 m x 21 m y limpieza del fondo marino de la zona de obras y para hincar la tablestaca en una superficie aproximada de 149 m

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x 40 m, además de la ampliación de la rampa mediante la colocación de una placa de 400 m2. En una segunda etapa se pretende ampliar los muelles turísticos y pesqueros, introducir los servicios de iluminación, agua potable y señalización, así como realizar el dragado de la dársena que actualmente se encuentra completamente azolvada. II.2.1 Programa General de trabajo La totalidad de las obras requeridas para las actividades del proyecto se realizarán en un lapso de 8 meses. Aún no se define la fecha de inicio de obras, pero cuando esto suceda se dará aviso a la autoridad competente. A continuación se muestra un programa general da trabajo en el que se incluyen las obras que se llevarán al cabo e esta primera etapa, objeto de la presente manifestación.

Programa General de Trabajo MESES

ETAPA Y ACTIVIDAD DEL PROYECTO 1 2 3 4 5 6 7 8

Traslado de personal, equipo y materiales

Deshierbe de las áreas terrestres

Limpieza de la zona

Desarmado y retiro de estructuras de dos muelles

Rectificación de márgenes (tablestacado)

Muelles pesqueros y turísticos

Rampa de botado

Cons

truc

ción

Limpieza de fondo marino

Operación de las instalaciones ⇒

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II.2.2 Preparación del sitio La preparación del sitio consiste en la realización de actividades que dispongan el área de trabajo de la mejor manera posible para el inicio de las actividades formales de construcción. En este caso, se inician con el traslado del personal que será contratado para trabajar en las obras, en los distintos niveles, así como el inicio de traslado de los equipos y materiales que serán utilizados para la construcción. Posteriormente se requiere retirar la vegetación secundaria que ha ido creciendo en la zona del puerto y que está cubriendo superficies que requieren ser trabajadas en la siguiente etapa; el material que se retire tendrá que ser acopiado y acarreado al sitio que indique la autoridad local. El sitio de obras debe quedar limpio por lo que todos los residuos que se generen como resultado de la actividad de desyerbe y desmonte serán retirados del sitio. Como parte de la preparación del sitio se incluyen el desarmado de las estructuras de madera de los muelles, así como la demolición de las partes construidas de los mismos. Del mismo modo, los materiales producidos por esta actividad se retirarán del área y trasladados a donde lo indique la autoridad local.

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II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto Como instalaciones provisionales se considera designar una pequeña superficie dentro del puerto que servirá como área para el campamento de obra. El área que será ocupada como campamento, aún no se define. II.2.4 Etapa de Construcción La etapa de construcción estará conformada por las actividades que se describen a continuación:

Rectificación de márgenes (tablestacado): para esta actividad se utilizará tablestaca metálica tipo ARBED modelo AZ-18 de 9.90 m de longitud. Una vez en el sitio de obra se realizará el izado e hincado de la tablestaca en 149 m

Muelle pesquero y turístico: para la construcción del muelle se necesitará de

concreto y acero. Ya que se encuentren en el sitio todos los materiales necesarios para iniciar los trabajos, se realiza el trazo y nivelación de la zona de trabajo, determinándose ejes de control y referencias para el establecimiento de las diversas estructuras del muelle.

Rampa de botado: para la construcción de la rampa de botado se requiere

acopiar material de banco y trasladarlo al sitio de obra para, iniciar el enrocamiento y, posteriormente, tender el piso de concreto estriado de 15 cm de espesor para superficie de rodamiento, cabe señalar que el banco se ubica en la propia isla aunque al momento de elaborar el presente estudio aún no se había definido su ubicación precisa. Por la naturaleza del suelo en la isla la disposición de material para enrocamiento no es una limitante para la construcción de la rampa de botado. Asociada a esta actividad está la colocación de una placa de 20 x 20 m para ampliar la superficie de la misma en 400 m2.

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Limpieza del fondo marino: además de los residuos que se encuentran inadecuadamente dispuestos en la zona costera y fondo marino, toda obra genera el incremento de basura. Como parte de los trabajos de restauración y recuperación de las condiciones adecuadas del fondo marino, se realizará una limpieza intensiva en una superficie cercana a los 6,000 m2, misma que cubrirá los 149 m lineales de colocación de la tablestaca y 40 m a partir de la margen que será restaurada.

Una estimación bastante cercana de los materiales que serán utilizados para la realización de las actividades correspondientes a la etapa de construcción se presentan en el cuadro siguiente:

MATERIALES REQUERIDOS PARA LAS OBRAS

Obra Material Cantidad

Tablestaca AZ-18 174.2 ton Rectificación de márgenes

Perfiles para tablestaca 1.05 ton

Concreto 270 m3 Muelle pesquero y turístico

Acero (diversos grados) 40 ton

Roca de 30-60 cm ∅ 1,250 ton

Roca de 5-10 cm ∅ 27 ton

Concreto para piso 15 m3 Rampa de botado

Acero de refuerzo 0.5 ton

Limpieza del fondo marino NA

La maquinaria que será necesario utilizar para los movimientos de materiales y las obras específicas a realizarse en el muelle son las siguientes:

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MAQUINARIA Y EQUIPO

Maquinaria y/o equipo Cantidad

Pick up de ¾ ton 1

Camión de volteo de 5 m3 1

Grua de 15 ton 1

Revolvedoras de 3 sacos 2

Compresora 1

Pistolas neumáticas 2

Palas, carretillas, picos Variable

Vibradores para concreto 1

Equipo de buceo completo 2

Equipo de topografía 1

Para llevar a cabo las actividades de preparación del sitio y construcción se contratará un total de 20 empleados; es altamente probable que la totalidad del personal que sea contratado venga de la península y no sean residentes del poblado de la Isla. En términos generales los empleados de la obra serán los siguientes.

PERSONAL

Personal Cantidad

Ingeniero Residente 1

Ingeniero Subresidente 1

Auxiliar administrativo 1

Chofer 1

Secretaria 1

Oficial 1

Albañil 4

Peón 8

Buzo 2

TOTAL 20

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II.2.5 Etapa de Operación y Mantenimiento La operación del proyecto consiste en continuar con las actividades normales que se han venido realizando hasta la fecha y que son características de un puerto con actividad pesquera de autoconsumo y turística. Todas las modificaciones que serán realizadas implican el inicio de las actividades de mantenimiento correctivo de las instalaciones con las que actualmente cuenta la Capitanía de Puerto en Holbox, de tal suerte que puedan incrementarse los movimientos del puerto y, al mismo tiempo, realizarse con mayor seguridad y eficiencia. Se considera relevante reiterar que la presente manifestación, sólo incluye las obras iniciales de un programa de mantenimiento de mayor escala que será instrumentado en el mediano plazo. II.2.6 Descripción de Obras asociadas al Proyecto Se ha establecido en párrafos precedentes obras que se construirán a futuro y que no se pueden considerar como asociadas al proyecto que se evalúa, sino que forman parte integral de éste, de manera que no se realizarán obras adicionales a las descritas. II.2.7 Etapa de abandono del sitio No se contempla la etapa de abandono del sitio toda vez que el mantenimiento regular de las instalaciones del puerto permitirá alargar la vida útil del mismo. II.2.8 Utilización de Explosivos No serán utilizados explosivos en ninguna de las etapas del proyecto.

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II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones

a la atmósfera

Residuos sólidos Los residuos que serán generados son, principalmente, producto del desarmado de las partes de madera de los muelles y escombro de las partes construidas, conjuntamente con aquello de origen doméstico producidos por los trabajadores; para evitar su inadecuada disposición se destinará un área aislada para el resguardo temporal del cascajo y restos de madera, así como un contenedor metálico con tapa para los de origen doméstico (latas, envases de tetra pack, bolsas de plástico, papel, etc.). Si se asume una generación promedio de 0.75 kg/día por persona, no se espera que el volumen total de residuos municipales generados por los trabajadores del proyecto sea mayor de 15 kg diarios. La disposición final de la totalidad de los residuos se realizará en el sitio que indique la autoridad del municipio de Lázaro Cárdenas. Cabe mencionar que durante los trabajos en el muelle, se instalará una pantalla de madera o lona que funcione como contenedor de residuos sólidos con el fin de evitar que éstos sean accidentalmente vertidos al mar. Para evitar la inadecuada disposición de residuos sólidos, durante la etapa operativa de las instalaciones que serán objeto de algún tipo de obra serán colocados, en sitios estratégicamente planteados y adecuadamente señalizados, contenedores metálicos con tapa y letrero alusivo a su contenido. Ello con la finalidad de que la gente y usuarios del muelle en general, dispongan correctamente la basura.

Residuos líquidos El agua que el proyecto requiera, será principalmente para la elaboración de mezclas y ésta será usada en su totalidad por lo que no se anticipa que el proyecto en sí mismo produzca aguas residuales.

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Por la condición cultural y de recursos de Isla Holbox, no es factible pensar en la contratación de sanitarios portátiles para resolver el problema del fecalismo al aire libre; no obstante se solicitará el apoyo de las instalaciones de la Capitanía de Puerto para el uso moderado y discreto de los empleados de la obra. Se ha previsto que por ningún motivo las aguas residuales generadas se viertan al mar. Durante la etapa operativa, no se prevé tener personal de planta en el muelle, motivo por el cual, las instalaciones sanitarias a utilizar serán las de la Capitanía de Puerto.

Residuos peligrosos La obra no considera la utilización de sustancias peligrosas de ningún tipo adicionales a los combustibles y aceites que son necesarios para la operación de la maquinaria que realizará las diversas actividades en las etapas. Estas deberán ser manejadas como lo indican las normas vigentes en la materia. II.2.10 Otros insumos No se consideran necesarios otros insumos para el buen desarrollo de las obras del proyecto motivo del presente estudio. II.2.11 Descripción de obras asociadas al proyecto No se consideran obras asociadas II.2.12 Etapa de abandono del sitio Considerando que las instalaciones portuarias en el muelle de Holbox contarán con mantenimiento periódico, no se considera el abandono del sitio. No obstante ello, si fuera el caso, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes notificará previamente a las autoridades ambientales para efectos de que se establezca la normatividad y regulación a seguir según sea el caso. Derivado de ello, mediante el apoyo de un Diagnóstico Ambiental se determinarán las medidas y acciones que deberán adoptarse para restaurar el sitio.

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III. VINCULACIÓN CON LAS NORMAS Y REGULACIONES SOBRE EL USO

DEL SUELO. Las obras que se evalúan se insertan en el Plan Nacional de Desarrollo y tanto el conjunto de ellas como sus aspectos específicos están normadas y reguladas por diversos ordenamientos legales, desde los referidos al uso del suelo hasta la disposición de residuos. A continuación, se destacan los aspectos relativos a las regulaciones a las que se sujeta la obra evaluada.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO De acuerdo a lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo, en su capítulo quinto, sección 5.7.4 INFRAESTRUCTURA E INSUMOS BÁSICOS, el proyecto de “Construcción de Infraestructura Portuaria Pesquera en Isla Holbox, Quintana Roo” se considera como parte de la mejora de los puertos marítimos como estrategia necesaria para lograr un mejor desarrollo económico local y nacional.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

La Isla Holbox se encuentra integrada al Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam, por lo que el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Areas Naturales Protegidas (DOF 30/XI/2000), establece que su aplicación corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, sin perjuicio de las atribuciones de otras dependencias del Ejecutivo Federal, de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, de conformidad con las disposiciones legales aplicables en el ámbito de su respectiva jurisdicción, es por ello, que la presente Manifestación de Impacto Ambiental se somete a la consideración de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su evaluación y dictaminación.

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Asimismo, en su artículo 5, establece que en la administración de las áreas naturales protegidas, se deberán adoptar: I.- Lineamientos, mecanismos institucionales, programas, políticas y acciones

destinadas a: a) La conservación, preservación, protección y restauración de los ecosistemas; b) El uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; c) La inspección y vigilancia;

II.- Medidas relacionadas con el financiamiento para su operación;

III.- Instrumentos para promover la coordinación entre los distintos niveles de

gobierno, así como la concertación de acciones con los sectores público, social y privado, y

IV.- Acciones tendientes a impulsar la capacitación y formación del personal técnico

de apoyo.

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Fuente: www.semarnat.gob.mx/conamp

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LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece en su artículo 28 lo siguiente:

Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental [...] Para ello, en los casos que determine el reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la secretaría: I.- Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, ... XI.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN

MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL. De acuerdo con lo que establece el artículo 5°, que a la letra dice:

Artículo 5. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:

A) Hidráulicas: I.- ... II.- ...

III.- Proyectos de construcción de muelles, canales, escolleras, espigones, dársenas, represas, ...

Artículo 6.- Las ampliaciones, modificaciones, sustituciones de infraestructura, rehabilitación y el mantenimiento de instalaciones relacionado con las obras o actividades señaladas en el artículo anterior, así como las que se encuentren en

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operación, no requerirán de autorización siempre y cuando cumplan con los requisitos siguientes:

a) Las obras y actividades cuenten previamente con la autorización

respectiva o cuando no hubieren requerido de ésta; b) Las acciones por realizar no tengan relación alguna con el proceso de

producción que generó dicha autorización, y c) Dichas acciones no impliquen incremento alguno en el nivel de

impacto o riesgo ambiental, en virtud de su ubicación, dimensiones, características o alcances, tales como conservación, reparación y mantenimiento de bienes inmuebles; construcción, instalación y demolición de bienes inmuebles en áreas urbanas, o modificación de bienes inmuebles cuando se pretenda llevar a cabo en la superficie del terreno ocupada por la construcción o instalaciones que se trate.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN

MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS Artículo 5o. Serán responsables del cumplimiento de las disposiciones del Reglamento y de las normas técnicas ecológicas (sic) que de él se deriven, el generador de residuos peligrosos, así como las personas físicas o morales, públicas o privadas que manejen, importen o exporten dichos residuos. Artículo 6o. Para efecto de lo dispuesto en el artículo anterior, las personas físicas o morales, públicas o privadas que con motivo de sus actividades generen residuos, están obligadas a determinar si éstos son peligrosos. Artículo 14. Para el almacenamiento y transporte de residuos peligrosos, el generador deberá envasarlos de acuerdo con su estado físico, con sus características de peligrosidad,

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y tomando en consideración su incompatibilidad con otros residuos en su caso, en envases: I.- Cuyas dimensiones, formas y materiales reunan las condiciones de seguridad previstas en las normas técnicas ecológicas correspondientes, necesarias para evitar que durante el almacenamiento, operaciones de carga y descarga y transporte, no sufran ninguna pérdida o escape y eviten la exposición de los operarios al residuo; y II.- Identificados, en los términos de las normas técnicas ecológicas correspondientes, con el nombre y características del residuo. Artículo 16. Además de lo dispuesto en el artículo anterior, las áreas de almacenamiento cerradas deberán cumplir con las siguientes condiciones: I.- No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de expansión, albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los líquidos fluyan fuera del área protegida; II.- Las paredes deben estar construidas con materiales inflamables; III.- Contar con ventilación natural o forzada. En los casos de ventilación forzada debe tener una capacidad de recepción de por lo menos seis cambios de aire por hora; y IV.- Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilación suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de explosión.

REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN DEL MAR POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS.

ARTICULO 5.

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Ninguna persona física o moral podrá efectuar vertimientos deliberados sin la previa autorización expedida por la Secretaría de Marina quien la otorgará en la forma y términos que señala este Reglamento.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NOM-041-ECOL-1996.- Que estable los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotrices en circulación que usan gasolina como combustible.

La Norma es de observancia obligatoria para los responsable de los vehículos automotores que circulan en el país que usan gasolina como combustible a excepción de los vehículos con peso bruto vehicular menor de 400 Kg, motocicletas, tractores agrícolas, maquinaria dedicada a la industria de la construcción y minera.

NOM-045-ECOL-1996.- Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.

La norma es de observancia obligatoria para los responsables de los citados vehículos, no aplica para la maquinaria equipada con motores diesel utilizada en las industrias de la construcción, minera y de actividades agrícolas.

NOM-080-ECOL-1994.- Que establece los límites máximos permisibles por emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.

Es de observancia obligatoria para los vehículos automotores de acuerdo a su peso bruto vehicular, y motocicletas y triciclos motorizados que circulan por la vías de comunicación terrestre para uso agrícola, trascabos, aplanadoras y maquinaria pesada para la construcción y los que transitan por riel.

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NOM-081-ECOL-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. Inventario Ambiental

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Considerando que la obra propuesta que consiste en la rectificación de márgenes mediante el tablestacado de 149 m lineales en la parte que va del actual muelle de usos múltiples a lo largo de toda la línea de playa hasta donde será construida la rampa de botado, en la construcción de un muelle pesquero y turístico en forma de “T” de 20.95 m de longitud con cabezal de 15.10 m, de una rampa de botado para embarcaciones menores, de 3.5 m x 21 m y, finalmente, la limpieza del fondo marino de la zona de obras y para hincar la tablestaca en una superficie aproximada de 149 m x 40 m, se considera que serán de gran importancia para la población de la isla Holbox. Adicionalmente, en una segunda etapa se pretende ampliar los muelles turísticos y pesqueros, introducir los servicios de iluminación, agua potable y señalización, así como realizar el dragado de la dársena que actualmente se encuentra completamente azolvada. Por lo anterior, se ha definido como área de estudio la propia isla ya que será sobre su población y sus recursos naturales que incidirá favorable o desfavorablemente el presente proyecto. La isla Holbox se localiza en la parte norte del estado de Quintana Roo, conectada al continente por el cordón litoral que une Punta Mosquito y Cabo Catoche con Holbox; sus coordenadas geográficas son 21.54 N y 87.25 E. Entre dicho cordón y el continente se localiza la Laguna Yalahán que es utilizada como vía de comunicación principal entre Chiquilá y Holbox separados, aproximadamente 12 km (20 minutos en lancha). Esta isla se encuentra formada por una barra compuesta principalmente por arenas finas de origen calcáreo, con elevaciones del nivel de terreno natural menores a 2 m en sus partes más altas.

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IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL IV.2.1 Aspectos abióticos A. Clima•

El estado de Quintana Roo presenta climas cálidos en la totalidad de su territorio debido, entre otros factores, a que está situado al sur del Trópico de Cáncer, el relieve es plano o con ligeras ondulaciones y su altitud es baja (del nivel del mar a 230 m). Con base en la humedad y el régimen de precipitación, predomina el subhúmedo con lluvias en verano, que abarca cerca de 99% de la entidad, en tanto que el húmedo con abundantes lluvias en verano sólo comprende poco más de 1%.

El clima cálido subhúmedo con lluvias en verano se distribuye en toda la zona continental de Quintana Roo y en las islas Contoy y Mujeres; su temperatura media anual varía entre 24º y 28ºC y la precipitación total anual, entre 700 y más de 1 500 mm. Este amplio rango de precipitación, junto con la temperatura, hace posible diferenciar zonas por su grado de humedad; de esta forma: la mitad occidental (excepto tres unidades pequeñas) y una angosta franja que va del norte de Kantunilkín al norte de Playa del Carmen, tienen una humedad media,

• Todas las figuras que esquematizan el presente capítulo fueron obtenidas de la página electrónica www.inegi.gob.mx

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pues la precipitación total anual varía entre 1 100 y 1 300 mm; la zona que se extiende de Kantunilkín y Playa del Carmen hasta el límite oriental y suroriental de la Bahía de Chetumal, a lo largo de la línea de costa, muestra una humedad mayor, debido a que la precipitación total anual va de 1 300 a más de 1 500 mm; y los terrenos del extremo noreste, incluyendo el sur de Cancún, así como dos pequeñas áreas en el centro y otra más en el occidente, presentan humedad baja, ya que la precipitación total anual es menor de 1 100 mm.

La isla de Holbox se encuentra en la Zona Intertropical de Convergencia, esto es, al norte del Trópico de Cáncer, su clima es cálido-húmedo con lluvias abundantes en verano y aisladas durante otoño e invierno. La temperatura media anual oscila entre los 24º y los 26º C.

B. Geología y Geomorfología La península yucateca descansa sobre una gigantesca losa calcárea de origen sedimentario marino que se formó durante la era secundaria y emergió lentamente en la era terciaria. Actualmente 90.78% de la superficie estatal está compuesta por este tipo de roca mientras que 9.22% está constituido por sedimentos acumulados durante el periodo cuaternario. Dadas las características de esa pesada losa la actividad sísmica y volcánica en el territorio del estado de Quintana Roo,

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como en toda la península de Yucatán, es nula. El estado de Quintana Roo, se divide en tres tipos de formaciones geológicas: mayor y mediana antigüedad, y recientes. a) Formaciones de mayor antigüedad. Eoceno Indiferenciado. Hay ausencia de fósiles característicos, contiene calizas compactas cristalinas de colores amarillos, crema y blanco de grano fino y grueso con partículas de pedernal. Estas rocas se identifican en el centro y sureste del municipio Othón P. Blanco. Icaiché. Composición de caliza parecida a la del Eoceno Indiferente, se localiza frente a la línea divisoria con el estado de Campeche. Chichén Itzá. Esta formación contiene rocas caliza de colores blancos, grises y amarillos impuros, a veces cristalinas macizas o bien en capas regulares de espesor débil o mediano, en estas formaciones contienen fósiles de su micro fauna que es identificable. b) Formaciones de mediana antigüedad. Bacalar. Esta compuesta de roca caliza cretosas blancas, amarillentas blancas, esféricas o laminadas arcillosas en sus niveles inferiores, con algunos niveles delgados de yesos y esferas calizas amarillentas. Sobre estas rocas se forman láminas duras de color gris negro. Estas rocas se localizan en las cercanías de la Laguna de Bacalar. Estero Franco. Masas de rocas calizas del valle del Río Hondo con carbonatos amarillentos en capas regulares delgadas muy cristalinas. En los niveles superiores las capas son macizas de color blanco o roca. Se le calcula un espesor de cien metros. Carrillo Puerto. En los niveles inferiores de sus losas hay capas de conchillas cementadas (conchitas) recubierta de calizas duras amarillentas con restos de

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moluscos y madréporas. Encima hay calizas arenosas impuras de colores amarillo, rojizo y blanco. Se extienden en la región oriental del estado a lo largo de la cuenca del Río Hondo frente a Belice. Finalmente, en el aspecto geológico la roca más abundante en la entidad es la sedimentaria, tanto del Terciario (89.5%) como del Cuaternario (10.1%), ambos Periodos pertenecientes a la Era del Cenozoico (63 millones de años); la roca sedimentaria del Terciario se localiza en todo el estado excepto en la vertiente oriental, que es ocupada por la roca sedimentaria del Cuaternario, paralela a la costa; incluso la isla Cozumel es del mismo tipo de roca; el suelo abarca 0.4% de la superficie estatal, se ubica al noreste, aledaño a la laguna Yalahán.

C. Suelos En el municipio de Lázaro Cárdenas predominan los suelos de rendzina, es decir rocas calizas afectadas por las altas temperaturas y abundante humedad. Estos suelos son pedregosos, presentan poca fertilidad, su espesor máximo es de 20 cm y no son favorables para las actividades agrícolas en general. De acuerdo con la clasificación maya los suelos predominantes son Tzequeles (suelo calcáreo con láminas).

En la franja costera de Holbox existen arenas finas y calizas, propias para el cultivo del cocotero y otras especies.

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Como se puede observar en la imagen anterior, desde el punto de vista fisiográfico el área de estudio se ubica en la Subprovincia de Carso Yucateco, subordinada a la Provincia de la Península de Yucatán, la cual abarca mas del 50% de la superficie del estado de Quintana Roo en el centro y norte del mismo. Esta zona es una gran plataforma de rocas calcáreas marinas que ha venido emergiendo de las aguas desde hace muchos millones de años, siendo su parte norte la más reciente. La sierrita de Ticul, delgada cadena de lomas bajas que se extienden desde Maxcanú hasta Peto, Yuc., es uno de sus rasgos más notables. Al norte, este y sureste de dicha cadena, los terrenos son bastante planos y con suelos predominantemente someros sobre una plancha endurecida calcárea llamada "roca laja". En la península se ha integrado una enorme red cavernosa subterránea por la que escurre el agua, en general hacia el norte, lo que explica la carencia de ríos. Pozos naturales de disolución, los cenotes son comunes y abren a la red de drenaje subterráneo, abundan también las grutas.

D. Hidrología superficial y subterránea Por la formación del suelo, a base de roca caliza permeable, no existen escurrimientos de aguas superficiales. La principal laguna es Conil, también conocida como Yalahau y Punta Laguna en el sur. IV.2.2 Aspectos bióticos A. Vegetación terrestre La asociación vegetal más abundante del municipio de Lázaro Cardenas, es la selva mediana subperrifolia, cuyo desarrollo es propiciado por temperaturas altas, suelos bien drenados generalmente poco profundos, alta humedad relativa y manto freático cercano a la superficie que permite a la vegetación suplir las carencias de agua que se presentan en la época seca del año. En el estrato arbóreo más alto, en que las copas de los árboles alcanzan 20 metros, las principales especies son el zapote (Manilkara Zapota), el ramón (Brosimum alicastrum), el chechen negro (Metopium brownei), el chacáh (Bursera simaruba) y el ya'axnik (Vitex gaumeri). En es resto de los estratos domina el chit (Thrinax parviflora), palma utilizada en la

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construcción de los techos de las viviendas por los habitantes del municipio. La selva mediana subperennifolia se encuentra muy alterada por la agricultura nómada que se practica en la región, por lo cual es muy común encontrar vegetación secundaria arbustiva y arbórea. Ya existen pocas zonas en que la selva mediana subperennifolia conserva sus características originales. En pequeñas extensiones, esta vegetación ha sido sustituida por pastizales inducidos en que se desarrolla la ganadería de bovinos, una de las más importantes actividades económicas que se llevan a cabo en Lázaro Cárdenas.

Hacia el norte del municipio la selva

mediana subperennifolia

desaparece, surgiendo asociaciones mejor adaptadas a las condiciones medio ambientales que aquí se presentan. Una temporada más seca en el sur del municipio, aunque atenuada por la alta humedad relativa a la disponibilidad de las aguas freáticas, hace que aparezca la selva mediana subcaducifolia, en que durante la época seca pierden su follaje la mitad de las

especies. También aparecen pequeños manchones de selva baja caducifolia, asociación en que son mayoría las especies que pierden sus hojas durante la temporada seca del año. Algunas de las especies más abundantes de estos tipos de

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vegetación son ya axnik, el jabín (Piscidia communis), el Katsín (Acacia gaumeri), el chacáh, el chechem negro y el tsalam (Lysiloma bahamansis). En lugares adyacentes a la costa, la vegetación predominante es el manglar. Separada de la costa por una franja más o menos ancha de manglar se encuentra la vegetación de tular. Además de una angosta franjabordeando el manglar, también existe tular en una serie de lugares deprimidos de forma alargada situados hacia el oriente del municipio. Este tipo de vegetación, compuesta básicamente por plantas de tule, tasiste, carrizo y lirio, encuentra el medio ambiente tranquilo con agua dulce o ligeramente salobre que favorece su desarrollo. También existe vegetación que se desarrolla sobre las dunas. Entre las especies que en este lugar se encuentran están el chit, el Nii-ché “Uva de Mar” (Coccoloba uvifera) y el chechem negro. Uno de los lugares poco explorados de la Península de Yucatán es precisamente Holbox, isla de aproximadamente 40 kilómetros que se localiza donde se mezclan las aguas del mar Caribe con las del Golfo de México. Se encuentra separada de tierra firme por la laguna de Yalahau. La vegetación de la zona de estudio se encuentra constituida de acuerdo la clasificación de Rzedowsky por vegetación acuática y subacuática, con abundancia del mangle rojo (Rhipzophora mangle), pasto marino, humedales y selva tropical rica en flora y fauna amenazada. Especies de valor comercial La producción forestal maderable del municipio de Lázaro Cárdenas, es principalmente de especies corrientes tropicales como el ciricote, chechén, negrito, etc y en menor escala de especies preciosas como el cedro y la caoba, el nivel de explotación es de alrededor de 900 metros cúbicos. Existe una fábrica para la producción de duela y lambrín. También se produce carbón vegetal y chicle.

Vegetación endémica y/o en peligro de extinción.

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Con respecto a este punto en particular, es necesario aclarar que de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001 que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestre, terrestre y acuática en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección, el mangle rojo (Rhizophora mangle) se encuentra catalogado como especie sujeta a protección especial. B. Fauna La Garza azul mayor y nívea, espátula rosada, fragatas, águila pescadora y ocasionales parvadas de flamencos, son algunas de las especies que se pueden observar entre los manglares y pantanos de la isla Holbox. La laguna Yalahau y sus alrededores forman parte de la Reserva Yum Balam. En las aguas del lado del mar abundan los delfines, los tiburones ballenas, tortuga blanca, mantarrayas, langostas. Especies amenazadas o en peligro de extinción Con respecto a este punto, es necesario aclarar que de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestre, terrestre y acuática en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección, no existen especies que se encuentren en peligro de extinción, amenazadas, raras o sujetas a protección especial. Especies de Valor comercial La pesca en Holbox es excelente y es común pescar Meros, Bonitos y Pargos de gran tamaño. Los pescadores de la Isla también se dedican a bucear para la captura de langosta y caracol. V.2.3 Paisaje

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Holbox cuenta con 40 km de playa y su nombre en maya significa "Hoyo Negro", no obstante ello, desde lo lejos presenta un azul turquesa en sus playas, tanto por las aguas del canal que lo separa del continente como por los cocoteros, manglares y plantas rastreras que contrastan con el color de la arena.

Es la isla más norteña del estado de Quintana Roo y cuenta con un pueblo es rústico con calles arenosas y alineadas, cabañas de techo de palma y casas de madera.

La isla, tiene una sola población, la “Villa de Holbox”, donde viven menos de 1,700 habitantes, la mayoría de los cuales se dedica a la pesca y en ocasiones de mayor afluencia de visitantes (desde mayo hasta septiembre) a la prestación de servicios turísticos. Los muelles existentes y algunos servicios mínimos para las embarcaciones que ofrecen el servicio de transporte desde Chiquilá a la isla, se integran al paisaje propio de un manglar bajo conformado básicamente por Rizophora mangle, lo que confiere a esa parte de la isla, la imagen típica de un pueblo pesquero. IV.2.4 Medio socioeconómico A. Demografía El territorio del municipio de Lázaro Cárdenas formó parte del cacicazgo de Ecab. La zona más poblada de Ecab era la de Conil, en Lázaro Cárdenas, y la de Cabo Catoche. La población del cacicazgo se dedicaba básicamente a la pesca y al comercio. Ecab fue el primer cacicazgo en prometer obediencia al conquistador Francisco de Montejo. Durante toda la época Colonial, debido a la inexistencia de yacimientos de minerales preciosos, en el territorio funcionaron encomiendas dedicadas a las actividades agrícolas, buena parte de las cuales fracasaron dada la hostilidad del medio natural de la península. Debido a su escasa población, en el territorio de Lázaro Cárdenas no se resintieron

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mayormente los movimientos efectuados durante el transcurso de la Guerra de Castas que estalló en 1847 en el centro del actual territorio de Quintana Roo. Ya en el presente siglo existió una economía de tipo plantación a cargo de grandes compañías que habían recibido las concesiones por parte del Gobierno Federal. Muy importante era la hacienda El Cuyo, manejada por la Compañía Agrícola, en donde se producía azúcar, algodón, cacao, plátano y chicle. La producción chiclera fue importante hasta después de la Segunda Guerra Mundial, en que decae completamente. En la actualidad la zona ha encontrado alternativas económicas en la ganadería y la pesca, para lo cual el municipio posee condiciones naturales muy favorables. Agricultura

En la mayoría de las localidades se cultiva maíz intercalado con calabaza, chile y tomate, en terrenos no mecanizados y de temporal. También se cultiva el frijol, chile habanero y serrano, así como hortalizas y frutales destacando la sandía, la naranja y el limón.

Ganadería

Constituye una actividad importante. Se tienen explotaciones extensivas de ganado bovino para producción de carne y leche con un inventario de alrededor de 10,000 cabezas de ganado, en menor escala operan criaderos de ganado porcino, ovino, caprino y aves.

Apicultura Considerada como una actividad complementaria, la producción de miel y cera que se destina principalmente a la exportación son importantes en la economía de los campesinos. Se tienen alrededor de 6,500 colmenas. Forestal

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La producción forestal maderable es principalmente de especies corrientes tropicales como el ciricote, chechén, negrito, etc y en menor escala de especies preciosas como el cedro y la caoba, el nivel de explotación es de alrededor de 900 metros cúbicos. Existe una fábrica para la producción de duela y lambrín. También se produce carbón vegetal y chicle.

Industria La principal industria es la fábrica de lambrín y duela situada en El Ideal, en Kantunilkín existe una bloquera ejidal; también se tiene una planta purificadora de agua, una de jarabe de horchata, de hielo y la fabricación de muebles. Comercio

No existen grandes centros comerciales pues éste se concentra en la cabecera municipal que a su vez es abastecida principalmente de Valladolid, Yucatán y Benito Juárez, Quintana Roo. En Zaragoza existen comercios con artículos de exportación.

Pesca Constituye una actividad importante en la economía del municipio, con un amplio potencial que actualmente no es explotado. Existen 7 cooperativas pesqueras. Las principales especies que se capturan son: langosta, pulpo y caracol y entre las especies de escama el pámpano, mero, pargo, bonito y boquinete. Holbox se comunica con el municipio a través de un transbordador con terminal en Chiquilá y cuenta aproximadamente con 1,600 habitantes, en su mayoría de origen veracruzano, la isla, se encuentra alejada de la cabecera municipal a 40 km por tierra y 10 Km por mar constituyendo la única Alcaldía del municipio.

B. Factores socioculturales

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En el municipio de Lázaro Cárdenas destacan lo siguientes rasgos históricos y culturales:

Monumentos históricos

El más importante es la estatua de Lázaro Cárdenas, situada al lado de la carretera que va de Mérida a Puerto Juárez. Se encuentran diseminados en la parte norte, vestigios de la cultura maya, pero a la fecha no han sido restaurados como es el caso de los localizados en las comunidades de Kantunilkín, Naranjal, San Angel y el Cedral y en Chiquilá, asimismo, existe una iglesia de la época colonial.

Fiestas, danzas y tradiciones

En diciembre se celebra la fiesta de la Virgen de la Concepción, en abril la Fiesta de San Joaquín, patrono de Holbox. Existen tradiciones mayas como el Lol cah en la que se santigua al pueblo con rezos mayas; la siembra de la Ceiba, que es el árbol sagrado; las ofrendas al dios Chac, de la lluvia, para evitar las sequías, entre otras festividades.

Música

Para ejecutar la música tradicional se organizan conjuntos conocidos como Maya Pax, que están formados por violines, instrumentos de viento como caracoles y ármonicas, tambor a base de troncos de árbol y guitarra.

Artesanías

Destacan la producción de hamacas y cestería en el interior del municipio y los adornos que se elaboran con conchas marinas en la isla de Holbox. También se elaboran hipiles con bordados a mano y artesanías de madera.

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V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

V.1 METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES La primera actividad metodológica relacionada con el procedimiento de identificación y evaluación de los impactos ambientales derivados de las actividades asociadas a la construcción de un muelle pesquero y turístico, la construcción de una rampa de botado; la rectificación de márgenes en las instalaciones del puerto de Holbox y la instalación de 149 metros de tablestacado , fue la revisión de estudios y experiencias documentadas de proyectos similares al que nos ocupa. A partir de la mencionada revisión y de los datos asentados en los capítulos de descripción del medio y del proyecto, se identificaron las interacciones entre estos dos rubros (proyecto-medio) y se determinaron los efectos que generará la realización de las obras que, como habrá podido observarse en el transcurso de la descripción del proyecto, son mínimas tanto en superficie afectada como en intensidad de la alteración posible. De aquí se derivan las medidas de mitigación aplicables para cada una de las etapas que constituyen el proyecto. Con este fin se utilizaron técnicas específicas de identificación y evaluación de impactos ambientales. Con base en el tipo, la dimensión y los alcances del proyecto, se seleccionaron y aplicaron las técnicas conocidas como Panel de Expertos y Lista de Verificación Comentada con una Matriz ad hoc. A través del intercambio de información y experiencias que se establece en el panel de expertos se construye la lista de verificación comentada, considerando las actividades de la obra y las posibles implicaciones ambientales para los factores físicos, bióticos y socioeconómicos. De este modo, la interacción de las actividades particulares de la obra con los factores ambientales que pueden ser modificados representan los impactos asociados al proyecto, mismos que se identifican, evalúan y describen.

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Las interacciones identificadas, es decir, los impactos ambientales se valoran y describen con base en los siguientes criterios:

Ocurrencia: se determina si la interacción es inevitable, potencial, acumulativa, etc.

Carácter: se define si el impacto es adverso o benéfico para el entorno. Temporalidad: se especifica si el efecto del impacto es temporal o permanente

y, de ser posible, se establece la durabilidad.

Significancia ambiental: se valora si el efecto sobre el medio de importancia alta, media o baja.

En el proceso de evaluación de impactos, el carácter benéfico se asignó a todas aquellas acciones del proyecto que producirán un mejoramiento de las condiciones actuales del puerto, que favorecerán el desarrollo de las actividades pesqueras y, en consecuencia, incidirán positivamente en las condiciones socioeconómicas prevalecientes en Isla Holbox y las actividades pesqueras y turísticas de que se sostiene. Por el contrario, el carácter adverso se adjudica a aquellos impactos que impliquen la alteración o modificación del entorno inmediato del área del puerto que se ubica al sur del poblado. Mediante la Lista de Verificación Comentada y la Matriz ad hoc se identificó y evaluó el efecto producido por las diversas acciones de cada etapa del proyecto y las modificaciones en el entorno producidas por el desarrollo del mismo. El proyecto, como se ha mencionado reiteradamente durante el presente estudio es de dimensiones muy pequeñas; la zona afectada, no alcanza los 9,000 m2 (menos de una hectárea) de superficie en la totalidad de las áreas en que se distribuye y que serán objeto de algún tipo de obra; a saber, construcción del muelle turístico y pesquero (363.2 m2), construcción de la rampa de botado (105 m2) junto con el mejoramiento de acceso a la rampa mediante la colocación de una placa de 400 m2 y, rectificación de márgenes de la zona portuaria mediante el hincado de 149 m de tablestaca (1,475.1 m2); adicionalmente, se tiene considerado realizar la limpieza del fondo marino en una superficie aproximada de 5,960 m2.

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Con base en el conocimiento de las condiciones en que se desarrollarán las obras, se puede anticipar que la mayor proporción de los impactos ambientales serán poco significativos e inevitables, dada la naturaleza de la obra en cuestión; no obstante, muchos de los efectos de los impactos identificados pueden ser reducidos mediante la aplicación de medidas de mitigación en sus diversas vertientes (control, compensación, reducción, restauración, etc.) La ampliación y mantenimiento correctivo de las instalaciones portuarias en Holbox representan, claramente, un impacto benéfico altamente significativo para los pobladores de la isla que subsisten, fundamentalmente, de las actividades turísticas y de la pesca extensiva, situación que redundará en un aumento en el flujo económico y productivo que se desarrolla en el sitio. Es importante señalar que las características bióticas de la zona son particularmente interesantes dada la presencia de especies animales y vegetales bajo algún estatus de conservación o protección. Adicionalmente la condición de aislamiento parcial en la que se encuentra Holbox, induce a suponer que cualquier actividad que modifique el entorno natural puede ser considerada grave. No obstante, las dimensiones y los alcances del proyecto son tan limitados y restringidos que es prácticamente imposible que las obras del proyecto incidan significativamente sobre las especies naturales del sitio. El desarrollo del proyecto implica la presencia temporal de trabajadores que no forzosamente son originarios o viven en la Holbox; es factible que algunos de los empleados provengan de otros sitios del estado en la península o incluso de sitios más alejados. La condición de aislamiento parcial y temporal en la que se encontrarán puede tener efectos poco significativos sobre la población de Holbox, aunque, sí puede incidir significativamente sobre la fauna y la flora del sitio si no se les aclara la importancia de la conservación y, se establecen controles estrictos para evitar la caza furtiva. V.1.1 INDICADORES DE IMPACTO

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Los indicadores de impacto se definen a partir de los elementos del medio que, se anticipa, son los afectados con mayor relevancia como resultado de la realización de las obras del proyecto. Es importante señalar que, en el caso del presente proyecto, la mayoría de los impactos tienen muy baja significancia ambiental por lo que, aunque se mencionan en los indicadores, no todos tienen la relevancia para ser considerados como tales. Para el proyecto que nos ocupa, los elementos ambientales que serán afectados por el proyecto son:

Socioeconomía (benéficos-significativo) Atmósfera (adversos-no significativos) Suelo (adversos-potenciales- no significativos) Agua (adversos-potenciales- no significativos) Vegetación y fauna (adversos-potenciales- no significativos)

V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impactos

Socioeconomía: Creación de empleos temporales Mejoramiento de la infraestructura portuaria Impulso y aumento en la eficiencia de las actividades turísticas y pesqueras

Atmósfera:

Modificación temporal en la calidad del aire

Suelo: Explotación de bancos de préstamo (roca y material base) Disposición inadecuada de residuos municipales y constructivos

Agua:

Disposición inadecuada de residuos municipales y constructivos al mar Hincado de pilotes para embarcaderos y tablestacado.

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Vegetación y fauna: Afectación a la vegetación y a la fauna acuática

En la matriz de identificación de impactos ambientales que se presenta en la página siguiente, se esquematizan las interacciones identificadas y se especifica cuáles de ellas son adversas o benéficas, significativas o no significativas; en la descripción de los impactos que se realiza posteriormente, se establecen los otros elementos de valoración de los impactos, a saber: inherentes o inevitables, potenciales, acumulativos, así como su temporalidad. Aquellos espacios vacíos representan la no interacción y, en consecuencia, la ausencia de impacto. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. Socioeconomía Este componente ambiental será modificado positivamente, dado que la realización del proyecto motivo del presente estudio requiere de la contratación de, al menos, 20 trabajadores que se mantendrán empleados durante los ocho meses que duran las obras de preparación del sitio y construcción. El efecto del impacto benéfico sobre la socioeconomía es inevitable; es decir, se presentará forzosamente, dada la naturaleza del proyecto y, del mismo modo, se valora como un impacto de significancia media, en consideración de la cantidad de trabajadores y de la duración de las obras.

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Matriz de identificación de impactos ambientales

PREPARACIÓN DEL SITIO CONSTRUCCIÓN

“CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA

PORTUARIA PESQUERA EN ISLA HOLBOX, Q.

ROO.”

A = Adverso significativo a = Adverso no significativo B = Benéfico significativo b = Benéfico no significativo

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SOCIOECONOMÍA

Empleos B B B B B B B B B B

Infraestructura y mantenimiento B B B B B

Actividades turísticas y pesqueras b b b b B B B B B

ATMÓSFERA

Calidad del aire (emisiones y ruido) a a A A A A a

SUELO

Pérdida A A

Contaminación A A A

AGUA

Alteración temporal de calidad A A A A B A

FLORA

Afectación a la flora a a a a b a

FAUNA

Afectación a la fauna a a a a a a b a

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El aumento y mejoramiento de la infraestructura portuaria es el objetivo fundamental del proyecto, ya que se pretende desmontar y construir nuevamente el muelle que actualmente está en servicio, junto con el muelle de usos múltiples al que, por el momento, no se realizarán mejoras; sin embargo se rectificarán los márgenes del puerto y se construirá una rampa de botado para embarcaciones menores, además del mejoramiento para el acceso a la rampa. Con estas obras se incrementa la posibilidad de movimiento de embarcaciones pequeñas que son las que se dedican, fundamentalmente, a la pesca de subsistencia y comercial en pequeña escala y se facilitan las maniobras de embarcaciones turísticas que, en la zona es abundante. Del mismo modo se evita que se continúen realizando actividades de atraque fuera de los muelles, disminuyendo la posibilidad tanto de accidentes como de derrames en la zona costera a causa del mal amarre de las embarcaciones. El impacto sobre la infraestructura portuaria es benéfico para las actividades que se realizan predominantemente en Holbox, es inherente a la naturaleza del proyecto y es de durabilidad permanente, ya que se pretende que las obras permanezcan el mayor tiempo posible, dándoles el mantenimiento adecuado. La significancia ambiental que se otorga al efecto del impacto es media y, también positiva ya que, al incrementarse las superficies para los movimientos de las embarcaciones el movimiento de mercancías, bienes y personas se hará con mayor eficiencia lo que implicará una disminución en la contaminación del agua. Como un resultado directo del mejoramiento de la infraestructura pesquera se inducirá un impulso a la pesca y al turismo que son actividades importantes en este puerto. El impacto sobre este factor de la componente socioeconómica es benéfico, inherente a la naturaleza del proyecto, permanente y de un valor ambiental medio. En síntesis, puede afirmarse que todas las actividades del proyecto en las etapas de preparación del sitio, construcción y operación generarán impactos benéficos sobre la componente socioeconómica dado que se generarán empleos en todas y, las obras terminadas producirán mejoras en las operaciones portuarias lo que, en el mediano y largo plazo, generará una mejora en las condiciones de vida de los habitantes de Holbox.

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Atmósfera La atmósfera será afectada en lo relativo a la calidad del aire por varias actividades de la obra, a saber: la operación de la maquinaria generará emisiones contaminantes a la atmósfera e incrementará los niveles de ruido ambiente; la explotación de los bancos de materiales producirá, además de la pérdida de suelo, la generación de partículas suspendidas y lo mismo se presentará con los camiones que transportarán los materiales. El ruido ambiente se verá modificado temporal y puntualmente. El impacto identificado sobre esta componente ambiental aunque es adverso e inherente a la naturaleza del proyecto, tiene una duración temporal. Adicionalmente, dada la dinámica atmosférica de la región en donde ocurre la dispersión casi inmediata de los contaminantes, se considera de muy baja significancia. Los impactos que se anticipan sobre esta componente ambiental durante la etapa de preparación del sitio, aunque adversos, son de muy baja significancia, aumentando la intensidad de la afectación al realizarse las obras de construcción del muelle, de la rampa de botado y el tablestacado que es cuando se utilizará la maquinaria con mayor frecuencia. Durante la etapa de operación del muelle se mantiene el impacto dado que las embarcaciones que arriban a puerto emiten contaminantes a la atmósfera y generan ruido; en este caso, la generación del impacto es inevitable pero su importancia disminuye al ser las emisiones intermitentes, de muy baja intensidad y no permanentes. Suelo El suelo se verá afectado de manera directa por la explotación de los bancos de préstamo para la conformación de la base de la rampa de botado. Se ha estimado que se requerirá de dos tipos de materiales de banco y, entre ambos, la extracción no será mayor de 1,300 ton. El impacto sobre el suelo se valora como adverso e inevitable y se determina a partir de la pérdida del mismo en los sitios de explotación.

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En toda obra, uno de los factores de mayores efectos negativos sobre el suelo es la disposición inadecuada de los residuos de tipo constructivo y doméstico. En el primer caso no se espera que se generen como residuos ni el 5% de los materiales que serán utilizados para la realización de las obras y, en el caso de los residuos domésticos generados por los empleados que permanecerán en el sitio de obra, no llegarán a los 20 kg diarios por lo que se considera que el municipio se encuentra en posibilidades de atender este pequeño incremento en el servicio de recolección. Estos impactos sobre el suelo por la disposición inadecuada de los residuos es potencial, aunque se presentarse se consideraría como acumulativo; es de carácter adverso y temporal y de baja significancia ambiental. Un factor de peligro potencial sobre el suelo en cualquier tipo de obra es la presencia de maquinaria ya que esta requiere de combustibles y aceites para su operación y además, necesita mantenimiento constantemente. El almacenamiento de combustibles es un factor potencial de impacto sobre el suelo por contaminación y ésta circunstancia puede presentarse con mayor probabilidad durante las etapas de construcción ya que es cuando operará la maquinaria con mayor frecuencia e intensidad. Agua El manejo inadecuado de los combustibles que serán utilizados para la maquinaria además de las embarcaciones que cotidianamente realizan movimientos en el puerto de Holbox son factores potenciales de impactos sobre la zona costera, produciendo, de manera inmediata una afectación directa sobre este componente ambiental, y los elemento biológicos que aloja. El impacto se considera potencial, adverso y, de presentarse, temporal con baja significancia, en consideración de que el derrame potencial sería de muy bajo volumen. Como la mayoría de las obras se realizarán sobre la superficie marina, es posible que parte de los residuos de tipo constructivo pudieran ser vertidos a la misma, lo que representa un impacto potencial, adverso, temporal y de baja significancia. Del mismo modo, los trabajadores podrían tirar residuos tanto orgánicos como inorgánicos al mar, produciendo contaminación en el mismo.

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Una de las obras que mayor efecto tendrán sobre la zona marina es el hincado de los pilotes para el muelle pesquero y turístico y, en mucho menor medida, el tablestacado para la rectificación del margen del puerto. Los impactos que se anticipan por esta actividad son inevitables e inherentes a la naturaleza del proyecto, de carácter adverso y duración temporal aunque, aunque, también, de muy baja significancia ambiental. La actividad generará una leve resuspensión de partículas del fondo marino con la consecuente afectación momentánea a las comunidades bióticas. Es importante señalar que, con base en las limitadas dimensiones del área que será afectada y la dinámica hidrológica costera, puede asumirse que las partículas resuspendidas serán dispersadas de manera casi inmediata y que la afectación a las comunidades bióticas será prácticamente despreciable. Vegetación y fauna Un efecto directo del vertimiento de residuos de cualquier tipo a la zona marina sería la afectación de la vegetación y de la fauna acuática; en ambos casos estos elementos biológicos del ecosistema podrían verse afectados por restos de concreto, cemento, varillas oxidadas, sacos o, incluso, basura municipal (bolsas, latas, botellas vacías de refrescos, papel o residuos orgánicos). El impacto que se identifica es adverso, potencial, de significancia baja (por la superficie que sería afectada) y de efectos temporales. Paisaje No se incluye el paisaje en el análisis de los impactos ambientales, ya que el puerto se encuentra operando desde hace varias décadas en el mismo sitio y el paisaje ya se encuentra modificado; de hecho, este componente ambiental modificado ya forma parte de la visual regular de los pobladores del sitio. Las modificaciones que serán introducidas sobre este componente por la realización de las obras del proyecto son temporales y de una significancia prácticamente nula. Etapa de operación del proyecto

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La etapa de operación del proyecto presente consiste solamente en la continuación de las actividades turísticas y pesqueras normales que se han desarrollado en el sitio por los últimos 20 años. El proyecto consiste en actividades de construcción de muelle turístico y pesquero, de rampa de botado, rectificación de márgenes y limpieza del fondo marino. La gran aportación del proyecto es el mantenimiento, rehabilitación e incremento de la infraestructura portuaria turística y pesquera con la que actualmente se cuenta y los impactos que se prevén, son los naturalmente asociados a la operación de cualquier muelle con estas funciones. Estos están relacionados con las buenas prácticas y el manejo adecuado de los combustible para las embarcaciones, con la eficiencia de los movimientos de embarcaciones turísticas y con el manejo de los residuos de pesca así como los municipales. Todos estos se han valorado como potenciales, inherentes al tipo de proyecto y de baja significancia ambiental. V.1.3 CRITERIOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN V.1.3.1 Criterios Los criterios utilizados para determinar las metodologías de evaluación utilizadas fueron, los mencionados en la parte inicial de este capítulo: Las interacciones identificadas, es decir, los impactos ambientales se valoran y describen con base en los siguientes criterios:

Ocurrencia: se determina si la interacción es inevitable, potencial, acumulativa, etc.

Carácter: se define si el impacto es adverso o benéfico para el entorno. Temporalidad: se especifica si el efecto del impacto es temporal o permanente

y, de ser posible, se establece la durabilidad. Significancia ambiental: se valora si el efecto sobre el medio de importancia alta, media o baja.

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Se consideran, también, algunos criterios adicionales asociados con las características del proyecto mismo y que, resultan ser relevantes para la decisión sobre la metodología para evaluar los impactos ambientales: Dimensiones del proyecto: el proyecto se realizará en una superficie no mayor de 8,666.55 m2 (0.866 ha) siendo, cerca de 6.000 m2 los que están destinados a actividades de limpieza y no de algún otro tipo de actividad. La superficie conjunta del muelle, la rampa de botado y el área de tablestacado asciende a 2,311 m2, área que corresponde al 26.6-% de la superficie total que será afectada. Tipo de obras: el proyecto implica obras que consisten en construcción de un muelle para actividades turísticas y pesqueras (que será ampliado en etapas posteriores), la construcción de una rampa de botado y la rectificación del margen del área del puerto mediante el hincado de tablestaca. Experiencia: con base en experiencias previas de la empresa en proyectos similares se pudo anticipar que la mayoría de los impactos adversos identificados para la obra serían potenciales, temporales y de poca significancia. Una alta proporción de los impactos identificados tendrían carácter benéfico, especialmente sobre la socioeconomía. V.1.3.2 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología

seleccionada Al inicio del presente capítulo se desarrolló con mayor detalle la metodología empleada para la identificación y evaluación de los impactos ambientales generados por la realización del proyecto. Con la finalidad de cumplir con todos los puntos establecidos en la guía utilizada para el desarrollo del documento, se presentan las porciones en las cuales se explican las razones de la selección de las metodologías empleadas. Metodológicamente, el proceso relacionado con la evaluación se inicia con la revisión exhaustiva de bibliografía y estudios similares al que se presenta; se continúa con el análisis de los datos asentados en los capítulos de descripción del medio y del proyecto para identificar las interacciones entre estos dos rubros

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(proyecto-medio) y se determinaron los efectos que generará la realización de las obras del proyecto. De aquí se derivan las medidas de mitigación aplicables para cada una de las etapas que constituyen el proyecto. Con este fin se utilizaron técnicas específicas de identificación y evaluación de impactos ambientales. Con base en el tipo, la dimensión y los alcances del proyecto que se presenta para evaluación, se seleccionaron y aplicaron las técnicas conocidas como Panel de Expertos y Lista de Verificación Comentada. A través del intercambio de información y experiencias que se establece en el panel de expertos se construye la lista de verificación comentada, considerando las actividades de la obra y las posibles implicaciones ambientales para los factores físicos, bióticos y socioeconómicos. De este modo, la interacción de las actividades particulares de la obra con los factores ambientales que pueden ser modificados representan los impactos asociados al proyecto, mismos que identifican, evalúan y describen Mediante la Lista de Verificación Comentada y la Matriz elaborada ad hoc para el proyecto se identificó y evaluó el efecto producido por las diversas acciones de cada etapa del proyecto y las modificaciones en el entorno producidas por el desarrollo del mismo.

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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

VI.1 DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR

COMPONENTE AMBIENTAL Como resultado de la obra que se pretende realizar, se identifica la posible ocurrencia de impactos, tanto negativos como positivos, que han sido descritos en el capítulo precedente. Como complemento del proceso de evaluación de los impactos ambientales, a continuación se presentan las medidas de mitigación que se considera pertinente instrumentar, para que las obras evaluadas sean lo más compatibles posible con el entorno al evitar o reducir los impactos negativos ya referidos. Para efectos de claridad y sencillez, se elabora un cuadro en el que se presentan los impactos identificados, las acciones que los producen y las medidas aplicables durante las etapas de preparación del sitio y construcción; al final del cuadro, se presenta una breve valoración de la etapa de operación del proyecto. Componente

ambiental Impacto Medida de mitigación Verificación y seguimiento

Benéfico por la creación de empleos temporales

Trasladar, de ser posible, los empleos temporales a permanentes en las agrupaciones pesqueras y turísticas en Holbox

Benéfico por el impulso a la pesca comercial

Incrementar el beneficio realizando la actividad pesquera en forma ordenada y eficiente

Soci

oeco

nom

ía

Benéfico por la suspensión de la realización de las actividades de embarcaciones fuera de las zonas seguras para ello

Evitar, a partir de la terminación de las obras, las maniobras de las embarcaciones fuera de los muelles.

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Atm

ósfe

ra

Adverso e inevitable por la modificación temporal de la calidad del aire por emisión de contaminantes y ruido por operación de maquinaria y resuspensión de partículas por los camiones de transporte de materiales

Utilización de maquinaria de modelos recientes y en buen estado de operación. Transportar los materiales en camiones cubiertos con lonas

Establecimiento de acuerdos con el contratista para asegurar que la maquinaria esté en buen estado. Información y vigilancia a los transportistas por parte del residente de obra

Adverso e inevitable por la pérdida por explotación de bancos de préstamo.

No cuenta con medida de mitigación aplicable.

Adverso y potencial por contaminación por disposición inadecuada de residuos constructivos y municipales

Colocar en la zona terrestre de la obra contenedores para los residuos, debidamente señalizados y que cuenten con tapa para evitar la proliferación de fauna nociva.

Verificación y vigilancia del residente de obra con apoyo de la Capitanía de Puerto de Isla Holbox.

Suel

o

Adverso y potencial por contaminación por derrame o almacenamiento inadecuado de combustibles

Conjuntamente con las asociaciones de pescadores y/o transportistas turísticos, la Capitanía de Puerto deberá realizar acciones que promuevan el correcto almacenamiento y manejo de los tambos o contenedores de combustible.

Bitácora de obra del residente. Verificación y vigilancia de la Capitanía de Puerto y las asociaciones o grupos de pescadores y de servicios turísticos. Traslado de los combustibles al área que sea determinada por la Capitanía de Puerto.

Componente ambiental Impacto Medida de mitigación Verificación y seguimiento

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Componente


Adverso y potencial por contaminación por disposición inadecuada de residuos constructivos y municipales

Manejo cuidadoso de los materiales. Colocación de mallas, tarimas o lonas en la zona de obras de construcción y restauración para evitar el vertimiento de materiales a la zona marina. Aplicación de sanciones por tirar basura al mar.

Verificación y vigilancia del residente de obra. Bitácora de obra y registro fotográfico del proceso de construcción, especialmente la colocación y retiro de mallas, lonas o tarimas. Registro del manejo de los residuos generados.

Adverso y potencial por contaminación por derrame accidental de combustibles o pinturas

Manejo cuidadoso con personal capacitado para el manejo de combustibles en la zona de obras (carga de combustibles y mantenimiento de maquinaria). Almacenamiento y manejo de combustibles de acuerdo con lo que establecen las normas y reglamentos aplicables.

Verificación y vigilancia del residente de obra. Bitácora de obra y registro fotográfico del proceso de construcción.

Agu

a

Adverso e inevitable por la alteración temporal en sus características fisicoquímicas por el hincado de pilotes para el muelle y el tablestacado.

Las dimensiones de las obras de tablestacado, así como la dinámica costera de la zona estudiada permiten asumir que la dispersión de materiales por esta actividad no presenta la magnitud suficiente para aplicar una medida particular de mitigación (como lo es el uso de mallas geotextiles), ya que el impacto tendrá una temporalidad muy reducida y las condiciones normales serán recuperadas de manera natural casi inmediatamente.

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Componente


Adverso y potencial por la alteración temporal de las comunidades vegetales y animales marinas por vertimiento accidental de residuos o derrame de combustibles

Capacitación de los trabajadores en el manejo cuidadoso de los materiales, combustibles y pinturas. Informar a los trabajadores sobre las características particulares de la flora y la fauna de la isla

Verificación y vigilancia del residente de obra con apoyo de la Capitanía de Puerto y las agrupaciones de pescadores y prestadores de servicios turísticos.

Vege

taci

ón y

Fau

na

Adverso y potencial por captura ilegal de fauna marina.

Informar a los trabajadores sobre sanciones de que pueden ser objeto por las características de protección permanente de la flora y la fauna que prevalecen en la isla.

Verificación y vigilancia del residente de obra con apoyo de la Capitanía de Puerto y las agrupaciones de pescadores y prestadores de servicios turísticos.

La etapa de operación del proyecto no representa más que la continuación de las actividades normales que se vienen realizando en el puerto desde hace tiempo; es decir el movimiento de embarcaciones medianas de pesca y aquellas que prestan servicios turísticos desde la península a la isla y de regreso. El gran beneficio adicional que representa la realización del proyecto está representado por el mantenimiento correctivo de las instalaciones que ya se encuentran en un estado inadecuado por saturación y, el inicio de un proyecto a mediano plazo de sustitución completa de la infraestructura portuaria que incluirá, en su momento, la ampliación y construcción de muelles pesqueros y turísticos y el dragado de la dársena pesquera. VI.2 IMPACTOS RESIDUALES

Al efecto que permanece en el ambiente después de aplicar las medidas de mitigación en sus diversas vertientes, se le conoce como impacto residual. Claramente, el efecto de muchos impactos puede reducirse notablemente al aplicar

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las medidas dirigidas a tal fin y, muchos otros no pueden ser mitigados; no obstante, la medida real de la efectividad de las propuestas para minimizar los efectos de los impactos ambientales nos la va a dar la verificación de los impactos cuyos efectos permanecerán por más tiempo; es decir, los impactos residuales. Los impactos asociados con la operación del muelle pesquero y turístico de Isla Holbox están relacionados, principalmente, con:

la disposición inadecuada de residuos municipales en la zona portuaria la disposición inadecuada de restos de pesca en la zona portuaria

Son estos mismos impactos los que, de no aplicarse las medidas de control propuestas, podrían convertirse en un problema ambiental de magnitud mayor en la zona costera de la isla. Cabe señalar que, el proyecto motivo de la presente manifestación, de llevarse a cabo de acuerdo a los lineamientos de ingeniería propuestos y de aplicarse las medidas para minimizar los impactos que conforman parte del presente capítulo, no causará impactos de magnitud considerable, que la mayoría de ellos son potenciales, temporales y de baja significancia ambiental por lo que se considera que el proyecto es ambientalmente compatible con el entorno en el que pretende realizarse.

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VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO Se ha mencionado en reiteradas ocasiones en el desarrollo del presente documento que las dimensiones y naturaleza del proyecto que nos ocupa permiten asumir que la afectación ambiental es baja y, con base en el análisis y evaluación de los impactos identificados es posible asegurar que la presunción inicial es acertada. Los impactos que acusará la socioeconomía serán benéficos, lo que implica que hay que potenciarlos y realizar acciones que incrementen el efecto, como lo serían la explotación pesquera ordenada y bien planificada, con el fin de minimizar el desperdicio en todos los aspectos (de combustible, de organismos vivos, etc.) y la realización de movimientos eficientes de las embarcaciones turísticas que atracan en Holbox. Del mismo modo, es posible ampliar los efectos benéficos de la creación de empleos durante el desarrollo de obra. Es claro que el aumento en las superficies de maniobras para embarcaciones pequeñas (pesqueras y turísticas), se traducirá en un aumento en la captura y en el arribo de turistas, en consecuencia, repercutirá en los ingresos familiares y el mejoramiento global de los pobladores de Isla Holbox. Los impactos que se ha anticipado ocurrirán sobre la atmósfera en lo relativo a la calidad del aire, tanto por la emisión de contaminantes y ruido, como por la resuspensión de partículas, aunque de carácter adverso son temporales y los efectos cesan inmediatamente después de suspenderse la generación. Ello, adicionado a las características de la dinámica atmosférica que favorecen la dispersión de contaminantes permiten asumir que la realización del proyecto no generará una modificación relevante en esta componente ambiental y que la condición atmosférica no presentará variaciones permanentes que pudiesen acusar un efecto nocivo.

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Los efectos sobre el suelo se han determinado, también, como adversos no significativos, además de potenciales. Además del impacto sin mitigación representado por la explotación de los bancos de materiales, los otros pueden evitarse en su totalidad si se aplican las medidas propuestas. Por ello, no se espera que la realización del proyecto induzca una modificación considerable en esta componente ambiental; por el contrario, si se almacenan adecuadamente los tambos de combustibles y se pone mayor cuidado en su manejo así como el de los residuos, es posible mejorar las condiciones de seguridad e higiene del puerto. El agua es el componente ambiental que puede verse afectado en mayor magnitud si no se presta el debido cuidado a la colocación del cercado perimetral con una membrana geotextil para evitar que la dispersión del suelo marino producida por el hincado de los pilotes del muelle y de la tablestaca afecte en demasía a los componentes biológicos del ecosistema marino. Si se aplican las medidas propuestas en el capítulo precedente, se puede asegurar que los efectos sobre el ambiente serán temporales y no inducirán problemas mayores o desequilibrios relevantes. El respeto a la vegetación y a la fauna están íntimamente relacionados y, de hecho, determinados por el conocimiento que se tenga de su importancia; es por eso de la mayor relevancia la capacitación e información constante dirigida a los empleados sobre las características particulares de la flora y la fauna de la isla. Si se logran crear espacios de esparcimiento para los trabajadores y se les mantiene informados es muy poco probable que realizaran prácticas inadecuadas. No se espera que la presencia de trabajadores durante ocho meses en Holbox, redunde en modificaciones permanentes en las condiciones naturales o sociales de la isla. A manera de síntesis de lo anteriormente mencionado, puede afirmarse que la realización de las obras que conforman el presente proyecto no inducirá modificaciones ambientales que pudieran, en el futuro mediato o de largo plazo, inducir un desequilibrio ambiental de consideración. Se requiere, no obstante, establecer mecanismos particulares de regulación, control y vigilancia que permitan asegurar que la operación es la adecuado y se realiza conforme a lo que establecen los diversos ordenamientos vigentes tanto en materia ambiental como de vías de comunicación.

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VII.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL No se considera, por el momento. VII.3 CONCLUSIONES

El proyecto se ha diseñado de acuerdo con los lineamientos de ingeniería y seguridad requeridos por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

El proyecto se realizará en un sitio donde ha operado infraestructura

pesquera por muchos, años en una zona marítima que está formada por dos muelles pesqueros y turísticos, uno de usos múltiples dos espigones, uno de servicios turísticos, uno de pesca de mediana altura y una dársena de pesca que se encuentran, la mayoría, en estado de deterioro considerable y la dársena, completamente azolvada.

El proyecto consiste en la rectificación de márgenes mediante el

tablestacado de 149 m lineales en la parte que va del actual muelle de usos múltiples a lo largo de toda la línea de playa hasta donde será construida la rampa de botado; construcción de un muelle pesquero y turístico en forma de “T” de 20.95 m de longitud con cabezal de 15.10 m; construcción de una rampa de botado para embarcaciones menores, de 5 m x 21 m además de 400 m2 de ampliación de acceso a la rampa y limpieza del fondo marino de la zona de obras y para hincar la tablestaca en una superficie aproximada de 149 m x 40 m

La realización del proyecto tendrá efectos altamente benéficos dado que se

facilitará la realización de movimientos portuarios, particularmente para las embarcaciones pequeñas.

La mayoría de los impactos adversos identificados son inevitables, por ser

inherentes a la naturaleza del proyecto pero son potenciales; lo que implica

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que de aplicarse las medidas de mitigación propuestas se evita el efecto del impacto.

La mayor parte de los impactos identificados tienen una baja significancia y

magnitud ambiental. Con base en lo anteriormente asentado se considera que el proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA PESQUERA EN ISLA HOLBOX, QUINTANA ROO”es compatible con el entorno ambiental, así como con las instalaciones y uso de suelo actuales, por lo que se considera ambientalmente viable.

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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

VIII.1 FORMATOS DE PRESENTACIÓN VIII.1.1 Planos definitivos Se integran como anexos al final del presente estudio los planos denominados:

Planta General Planta General y Diagnóstico Situación Actual Elementos de Retención para Dársena Pesquera Elementos de Retención para Dársena Turística Rampa de Botado

VIII.1.2 Fotografías A lo largo del presente estudio, se han integrado como parte del texto, las fotografías que muestran al evaluador las características del área de interés. Dichas fotografías fueron tomadas el mes de mayo de 2004, por lo que muestran las características mas recientes del la zona portuaria de Isla Holbox. VIII.1.3 Videos No se incluyen videos. VIII.1.4 Lista de flora y fauna Los listados de flora y fauna se integraron en el capítulo IV del presente estudio.

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VIII.2 OTROS ANEXOS VIII.3 GLOSARIO DE TÉRMINOS Área agropecuaria: Terreno que se utiliza para la producción agrícola o la cría de ganado, el cual ha perdido la vegetación original por las propias actividades antropogénicas. Área industrial, de equipamiento urbano o de servicios: Terreno urbano o aledaño a un área urbana, donde se asientan un conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la población los servicios urbanos y desarrollar las actividades económicas. Área de maniobras: Área que se utiliza para el prearmado, montaje y vestidura de estructuras de soporte cuyas dimensiones están en función del tipo de estructura a utilizar. Área rural: Zona con núcleos de población frecuentemente dispersos menores a 5,000 habitantes. Generalmente, en estas áreas predominan las actividades agropecuarias. Área urbana: Zona caracterizada por presentar asentamientos humanos concentrados de más de 15,000 habitantes. En estas áreas se asientan la administración pública, el comercio organizado y la industria y presenta alguno de los siguientes servicios: drenaje, energía eléctrica y red de agua potable. Beneficioso o perjudicial. Positivo o negativo. Biodiversidad: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

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Cambio de uso de suelo. Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación. Componentes ambientales críticos. Serán definidos de acuerdo con los siguientes criterios: fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y función del sistema, presencia de especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna categoría de protección, así como aquellos elementos de importancia desde el punto de vista cultural, religioso y social. Componentes ambientales relevantes. Se determinarán sobre la base de la importancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, así como por las interacciones proyecto-ambiente previstas. Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un impacto ambiental adverso. Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio ecológico. Daño grave al ecosistema: Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema. Desequilibrio ecológico grave: Alteración significativa de las condiciones ambientales en las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas. Duración. El tiempo de duración del impacto; por ejemplo, permanente o temporal.

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Especies de difícil regeneración: Las especies vulnerables a la extinción biológica por la especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las condiciones para su reproducción. Impacto ambiental. Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza. Impacto ambiental acumulativo. El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente. Impacto ambiental residual. El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales. Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Importancia. Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en al ambiente. Para ello se considera lo siguiente: a) La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que se verán afectados. b) La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental. c) La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro. d) La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del impacto y la de regeneración o autorregulación del sistema. e) El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actuales y proyectados.

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Irreversible. Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutara la acción que produce el impacto. Magnitud. Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo, expresada en términos cuantitativos. Medidas de compensación. Conjunto de acciones que tienen como fin el compensar el deterioro ambiental ocasionado por los impactos ambientales asociados a un proyecto, ayudando así a restablecer las condiciones ambientales que existían antes de la realización de las actividades del proyecto. Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente. Medidas de mitigación. Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas. Naturaleza del impacto. Se refiere al efecto benéfico o adverso de la acción sobre el ambiente. Reversibilidad. Ocurre cuando la alteración causada por impactos generados por la realización de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesión ecológica y de los mecanismos de autodepuración del medio. Sistema ambiental. Es la interacción entre el ecosistema (componentes abióticos y bióticos) y el subsistema socioeconómico (incluidos los aspectos culturales) de la región donde se pretende establecer el proyecto. Urgencia de aplicación de medidas de mitigación. Rapidez e importancia de las medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el

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impacto sobrepasa umbrales o la relevancia de la pérdida ambiental, principalmente cuando afecta las estructuras o funciones críticas. Vegetación natural: Conjunto de elementos arbóreos, arbustivos y herbáceos presentes en el área por afectar por la obras de infraestructura eléctrica y sus asociadas.

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