Naciones Unidas E/C.16/2013/5

Consejo Económico y Social Distr. general

28 de enero de 2013

Español

Original: inglés

13-21990 (S) 140213 200213

*1321990*

Comité de Expertos en Administración Pública 12º período de sesiones

Nueva York, 15 a 19 de abril de 2013

Tema 4 del programa provisional*

Examen del Programa de las Naciones Unidas

en materia de administración pública

Examen del Programa de las Naciones Unidas en materia de administración pública

Informe de la Secretaría

Resumen

En el presente informe se exponen las principales actividades llevadas a cabo

por la Secretaría en 2012 en relación con el Programa de las Naciones Unidas en

materia de administración y finanzas públicas. También se aborda el alcance de las

actividades para el período 2014-2015. Se invita al Comité de Expertos en

Administración Pública a que examine estas actividades, que tienen por objeto

ayudar a los gobiernos en los planos nacional y local para hacer frente a los desafíos

actuales de gobernanza y administración pública, así como a las cuestiones que

surgen en un mundo globalizado, y a que informe a la Secretaría al respecto.

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I. Introducción

1. La División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo del

Departamento de Asuntos Económicos y Sociales es la principal entidad de la

Secretaría encargada de ejecutar el Programa de las Naciones Unidas en materia de

administración y finanzas públicas. La División ayuda a los Estados Miembros de

las Naciones Unidas a fomentar una gobernanza, una administración y servicios

públicos eficientes, eficaces, inclusivos, transparentes, responsables, íntegros y

centrados en los ciudadanos mediante la innovación y la tecnología, a fin de lograr

los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos

de Desarrollo del Milenio.

2. En el presente informe se destacan las principales actividades realizadas por la

Secretaría en 2012 en el marco del Programa, para que las examine el Comité de

Expertos en Administración Pública.

3. En este informe se aborda también el alcance de las actividades que se llevarán

a cabo durante el período 2014-2015. Se solicita al Comité que examine estas

actividades, que tienen por objeto ayudar a los gobiernos a hacer frente a los

desafíos actuales de gobernanza y administración pública, así como a las cuestiones

que surgen en un mundo globalizado, y a que informe a la Secretaría al respecto.

II. Principales actividades realizadas en 2012

4. Las actividades de la Secretaría de las Naciones Unidas en la esfera de la

administración pública se llevan a cabo con arreglo al subprograma 8,

Administración pública y gestión del desarrollo, de la sección 9, Asuntos

económicos y sociales, del presupuesto por programas de las Naciones Unidas, por

la División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo, con especial

atención a las necesidades de los Estados Miembros que han solicitado asistencia y

de los países en desarrollo, especialmente los menos adelantados, los países en

situaciones posteriores a una crisis o un conflicto, y de los países de economía en

transición. A continuación se resumen las principales actividades realizadas en 2012.

A. Prestación de servicios a órganos intergubernamentales

y de expertos

Asamblea General y Consejo Económico y Social

5. Los mandatos de la División se definen en resoluciones y decisiones aprobadas

por la Asamblea General y el Consejo Económico y Social, entre otras las relativas a

la administración pública, las tecnologías de la información y las comunicaciones

para el desarrollo y la mayor aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial

sobre la Sociedad de la Información y la Cumbre del Milenio (resoluciones de l

Consejo Económico y Social 2012/28 y 2012/5 y resolución 65/1 de la Asamblea

General, respectivamente).

6. En su resolución 67/195 sobre tecnologías de la información y las

comunicaciones para el desarrollo, la Asamblea General reconoció las tendencias

positivas en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en

todo el mundo y los nuevos servicios y aplicaciones, incluido el gobierno

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electrónico. Además, destacó el importante papel que desempeñan los gobiernos en

la formulación de sus políticas públicas nacionales y en el suministro de servicios

públicos que respondan a las necesidades y prioridades nacionales, entre otras cosas,

aprovechando efectivamente las TIC, en particular desde un enfoque que fomente la

participación de múltiples interesados, en apoyo de los esfuerzos nacionales de

desarrollo. En la resolución también se reconoció la importancia del Foro para la

Gobernanza de Internet y de su mandato de actuar como tribuna que posibilite el

diálogo entre múltiples interesados sobre diversos asuntos, incluidos temas de

política pública relativos a los elementos clave de la gobernanza de Internet y el

papel que representa en la creación de alianzas entre diferentes interesados, por

ejemplo mediante iniciativas nacionales y regionales. En la misma resolución, la

Asamblea tomó nota del informe del Grupo de Trabajo sobre mejoras en el Foro de

Gobernanza de Internet, y solicitó al Secretario General que le presentara, en el

marco de sus informes anuales sobre los progresos realizados en la aplicación y el

seguimiento de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la

Información, información sobre los progresos realizados en la aplicación de las

recomendaciones que figuran en el informe del Grupo de Trabajo, en particular la de

aumentar la participación de los países en desarrollo.

7. En el documento final de su Reunión Plenaria de Alto Nivel sobre los

Objetivos de Desarrollo del Milenio, los dirigentes mundiales solicitaron al

Secretario General que formulara recomendaciones para promover la agenda de las

Naciones Unidas para el desarrollo con posterioridad a 2015 (párr. 81 de la

resolución 65/1 de la Asamblea General). Teniendo esto presente, en 2012 la

División ha venido cumpliendo la función de centro de coordinación como part e del

grupo de tareas de las Naciones Unidas sobre cuestiones de gobernanza en el

proceso de preparación del marco de desarrollo posterior a 2015.

Comité de Expertos en Administración Pública

8. La División prestó servicios sustantivos y administrativos al Comité de

Expertos en Administración Pública en su 11° período de sesiones, celebrado en la

Sede de las Naciones Unidas del 16 al 20 de abril de 2012. El tema principal de la

reunión fue la “Gobernanza y administración públicas locales para obtener

resultados”. En el contexto de la gobernanza basada en resultados, los subtemas que

se trataron durante el período de sesiones fueron: a) gobernanza y regímenes

intergubernamentales; b) creación de capacidad en la administración pública para el

desarrollo a nivel local; y c) transparencia, rendición de cuentas y participación

ciudadana (véase www.unpan.org/cepa).

9. Como resultado de lo anterior, el Consejo Económico y Social aprobó la

resolución 2012/28, propuesta por el Comité, en la cual, entre otras cosas, reaf irmó

que la buena gobernanza y el estado de derecho en los planos nacional e

internacional eran fundamentales para un crecimiento económico sostenido,

inclusivo y equitativo, el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza y el

hambre, e invitó al Comité a estudiar el efecto en el desarrollo de las prácticas

específicas de una gobernanza pública inclusiva y que responda a las necesidades,

teniendo presente que es preciso fomentar niveles elevados de integridad,

transparencia, responsabilidad, eficiencia y eficacia en el sector público en los

niveles nacional y local, promover un acceso igualitario a los servicios públicos y

brindar oportunidades para que todas las personas participen en el desarrollo de los

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asuntos públicos, con vistas a colaborar en el proceso de preparación de las

deliberaciones sobre un programa de desarrollo para después de 2015.

B. Investigación analítica

Estudios de las Naciones Unidas sobre la administración pública

en los países

10. Para seguir apoyando los esfuerzos realizados por los Estados Miembros para

mejorar el rendimiento en materia de administración pública, gestión del desarrollo

y gobernanza electrónica, la División sigue trabajando en la elaboración de los

estudios de las Naciones Unidas sobre la administración pública en los países a fin

de recalcar la importancia de las iniciativas de reforma del sector público. Dichos

estudios sirven para ayudar a los Gobiernos a adoptar decisiones basadas en datos

objetivos facilitando datos de los países y opiniones internacionales sobre temas

convencionales y nuevos relacionados con la gobernanza y la administración

pública, ayudando de esa forma a los gobiernos a fomentar una gobernanza y una

administración pública eficientes, eficaces, transparentes, responsables, íntegra s y

centradas en los ciudadanos, a fin de acelerar la consecución de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio y de la agenda de desarrollo convenida internacionalmente.

11. En 2012, la División comenzó la labor sustantiva de los estudios de las

Naciones Unidas sobre la administración pública en los países tras un período

prolongado de capacitación del personal y desarrollo técnico de la plataforma en

línea, en particular en las esferas temáticas siguientes en el marco de la primera fase

de desarrollo:

a) Códigos de conducta, de ética o equivalentes en el plano nacional;

b) Estrategias y políticas nacionales relativas al gobierno electrónico;

c) Oficiales principales de sistemas de información o equivalentes en el

plano nacional;

d) Índice de desarrollo del gobierno electrónico e índice de participación

por medios electrónicos;

e) Marco jurídico e instituciones para la participación ciudadana en los

asuntos públicos;

f) Gestión de datos gubernamentales abiertos, a fin de asegurar la

transparencia y la rendición de cuentas.

United Nations e-Government Survey (Estudio de las Naciones Unidas

sobre el gobierno electrónico)

12. La publicación emblemática de la División es United Nations e-Government

Survey (Estudio de las Naciones Unidas sobre el gobierno electrónico), donde se

evalúa a los 193 Estados Miembros en función del desarrollo del gobierno

electrónico y del alcance de la participación ciudadana por medios electrónicos

(véase www.unpan.org/e-government). Los informes sobre los estudios anteriores,

en los que se proporcionaron datos en forma de series temporales y un análisis de

las tendencias sobre el grado de preparación para el gobierno electrónico y su

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desarrollo en las diversas regiones y países, se han convertido en una referencia

mundial para medir el desarrollo del gobierno electrónico.

13. El United Nations e-Government Survey 2012: e-Government for the People

(Estudio de las Naciones Unidas de 2012 sobre el gobierno electrónico: gobierno

electrónico para la gente) se puso en marcha a principios de 2012 . En este estudio,

sexto de la serie, se informa acerca de la situación mundial en materia de desarrollo

del gobierno electrónico y se presentan opciones sobre cómo proceder de cara al

futuro. El estudio de 2012, en el que se siguió incluyendo la clasificación de

desarrollo del gobierno electrónico de las Naciones Unidas correspondiente a 2012,

fue elaborado en el contexto de los múltiples retos que conlleva la promoción de un

gobierno abierto y dispuesto a colaborar y a responder a las necesidades de las

personas. En el estudio se llegó a la conclusión de que numerosos Estados

Miembros han puesto en práctica iniciativas de gobierno electrónico y aplicaciones

de TIC para seguir aumentando la eficiencia del sector público y racionalizando los

sistemas de gobernanza. Entre los países más avanzados en materia de gobierno

electrónico, las soluciones tecnológicas innovadoras han logrado un especial

reconocimiento como forma de integrar los servicios públicos en apoyo del

desarrollo sostenible.

14. La conclusión general que se desprende del estudio de 2012 es que en el actual

entorno económico es importante seguir mejorando la prestación de los servicios

públicos dando cada vez mayor cabida al gobierno electrónico. Debe hacerse mayor

hincapié en los vínculos existentes entre las instituciones y dentro de ellas, a fin de

crear una sinergia propicia para el desarrollo sostenible inclusivo. Un aspecto

importante de este enfoque consiste en ampliar el alcance de las aplicaciones de las

TIC en el sector público a fin de transformar los procesos e instituciones

gubernamentales en una estructura cohesiva, coordinada e integrada, que sirva de

sostén para los objetivos de desarrollo sostenible nacional y local.

15. En el informe se señaló que una mayor utilización podía contribuir a reducir la

brecha en el uso de los servicios electrónicos dentro de los países y a fomentar el

desarrollo socialmente inclusivo; por su parte, los datos abiertos brindan a los

ciudadanos oportunidades de utilizar, volver a utilizar e integrar diversos bloq ues de

datos relativos al desarrollo sostenible.

16. La División, en asociación con la Comisión Económica para África (CEPA), la

Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Comisión Económica para

América Latina y el Caribe (CEPAL), publicó “Medición de las TIC para el

desarrollo”, que se presentó a la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas en

su 43° período de sesiones, celebrado en marzo de 2012, y que contenía una lista de

indicadores básicos de gobierno electrónico comparables a escala mund ial. La

Comisión prestó su pleno apoyo al conjunto de indicadores y solicitó que

prosiguiera el examen de los indicadores, en vista de los rápidos avances

tecnológicos y del uso generalizado de las TIC.

17. En 2012 se hicieron varias menciones acerca del estudio en las publicaciones

internacionales de instituciones como la Economist Intelligence Unit, el Foro

Económico Mundial, el Banco Mundial, la Organización de Cooperación y

Desarrollo Económicos, y Booz & Company, la empresa consultora internacional en

gestión y estrategias.

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Reuniones de grupos de expertos

18. En 2012, la División organizó tres reuniones de grupos para examinar los

avances y las nuevas tendencias en el ámbito de la gobernanza y la administración

pública. Las reuniones sirvieron de foro en los que se movilizaron los

conocimientos especializados y la experiencia para definir las cuestiones

fundamentales, y en los que se empezó a forjar un consenso sobre las opciones

normativas. Los tres informes sobre las reuniones de grupos de expertos se tit ulan:

a) “Prevenir la corrupción en la administración pública: participación ciudadana en

pro de una mayor transparencia y rendición de cuentas”; b) “Participación ciudadana

en la agenda de las Naciones Unidas para el desarrollo con posterioridad a 2015”; y

c) “Estudio de las Naciones Unidas de 2014 sobre el gobierno electrónico: el

gobierno electrónico como impulsor de una gobernanza basada en la colaboración”;

19. En una reunión del grupo de expertos sobre el tema “Prevenir la corrupción en

la administración pública: participación ciudadana en pro de una mayor

transparencia y rendición de cuentas”, se debatieron las causas y consecuencias de

la corrupción en las instituciones del sector público y sus repercusiones sobre el

desarrollo, así como la eficacia de los mecanismos institucionales del sector público

para prevenir la corrupción y lograr la participación ciudadana en las iniciativas de

lucha contra la corrupción. La reunión tuvo lugar entre los días 25 y 28 de junio de

2012.

20. Los días 3 y 4 de diciembre de 2012 se celebró una reunión del grupo de

expertos sobre el tema “Participación ciudadana en la agenda para el desarrollo con

posterioridad a 2015”, en colaboración con la Comisión Económica y Social para

Asia Occidental (CESPAO). Los participantes debatieron la necesidad de lograr la

participación ciudadana en la administración pública y la gobernanza y los retos que

se plantean al respecto, haciendo uso de los conocimientos especializados y de casos

notables de participación ciudadana a escala mundial.

21. Los días 4 y 5 de diciembre de 2012 se celebró una reunión del grupo de

expertos sobre el tema “Estudio de las Naciones Unidas de 2014 sobre el gobierno

electrónico: el gobierno electrónico como impulsor de una gobernanza basada en la

colaboración”. La reunión sirvió de plataforma para que los expertos intercambiaran

opiniones sobre las nuevas cuestiones y tendencias y formularan recomendaciones

para evaluar los avances realizados en las seis esferas temáticas del estudio, a saber:

a) los enfoques a nivel de todo el gobierno; b) la participación electrónica; c) el

crecimiento del uso; d) la reducción de la brecha digital y los grupos vulnerables; e)

los datos gubernamentales abiertos; y f) la prestación de servicios a través de

múltiples canales.

C. Intercambio de conocimientos y capacitación

22. La Red de las Naciones Unidas sobre Administración Pública

(www.unpan.org) es una red en línea formada por 28 instituciones internacionales y

regionales y organismos del sistema de las Naciones Unidas competentes en la

materia. En 2012, la Red siguió sirviendo de hecho como portal y red mundial sobre

administración pública y gobernanza. De 2011 a 2012, las descargas de contenidos

de la Red aumentaron en un 16,5%.

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23. El Centro de formación en línea de la UNPAN imparte cursos de creación de

capacidad sobre diversos temas de la administración pública (véase

www.unpan.org/elearning). En 2012, el Centro impartió 36 cursos gratuitos en línea

sobre temas como el gobierno electrónico y móvil, la gestión de las instituciones y

los recursos humanos en la administración pública, la gestión de los conocimientos

en el gobierno y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los cursos están dirigidos

a especialistas, incluidos líderes comunitarios, responsables de la formulación y

aplicación de políticas y programas de desarrollo, y expertos y estudiantes de

administración pública.

24. En 2012, el Centro añadió un curso nuevo titulado “Inteligencia estratégica”.

El curso aborda temas relativos a las redes de investigación inteligentes y la gesti ón

de conocimientos de última generación, la importancia de transferir información de

una generación a la próxima, los pilares de la retención de conocimientos, y las

tendencias en las redes sociales. El curso fue elaborado en colaboración con la

Escuela de Posgrado de Gestión y Tecnología de la Universidad de Maryland.

25. En 2012, el Centro impartió cursos interactivos a 719 participantes de todo el

mundo. El curso más popular fue el relativo a los principios del gobierno

electrónico, seguido de los cursos sobre desarrollo de las capacidades de los

administradores de recursos y gestión de los conocimientos en las organizaciones

gubernamentales.

26. El Mecanismo de medición y evaluación del grado de preparación para el

gobierno electrónico (METER) es un mecanismo interactivo basado en Internet listo

para ser utilizado con el fin de ayudar a los gobiernos a supervisar y determinar

esferas que es preciso seguir desarrollando dentro del marco del gobierno

electrónico nacional. Gracias a las aportaciones de los Estados Miembros, se ha

añadido un sexto pilar relativo a la comercialización. Además, el contenido de

METER ha sido traducido al francés y al español y está a la espera de su aplicación

técnica, en colaboración con la IBM. Arabia Saudita es el Estado Miembro que en

fecha más reciente asistió al taller de METER, lo que le permitió entender mejor las

ventajas y dificultades que presenta el gobierno electrónico. En su versión actual

2.5, METER ha sido utilizado por funcionarios de muchos países para evaluar

ámbitos donde impulsar un mayor desarrollo del gobierno electrónico, incluidos la

Arabia Saudita, Bahrein, Brunei Darussalam, el Iraq, Marruecos, Qatar y Singapur.

Para 2013 se tiene prevista una versión 3.0, con un séptimo pilar en la Web 2.0 y la

red social.

27. El conjunto de herramientas de reconstrucción de la administración pública

tras los conflictos se preparó en consulta con miembros del Comité de Expertos en

Administración Pública con el ánimo de proporcionar herramientas a los

responsables de la formulación de políticas, los especialistas y los expertos

nacionales e internacionales para orientarlos en la reconstrucción de la

administración pública tras los conflictos desde una perspectiva orientada a los

procesos y de largo plazo. El conjunto de herramientas está siendo utilizado

actualmente como base para los cursos de capacitación en línea sobre la

reconstrucción de la administración pública tras los conflictos.

28. La División está elaborando un conjunto de herramientas sobre datos

gubernamentales abiertos, el cual forma parte de los servicios gubernamentales en

línea y constituye una iniciativa importante para reforzar la gobernanza

participativa. Se trata de una directriz práctica y de fácil seguimiento para los

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responsables de la adopción de políticas y técnicos, que les permitirá entender,

diseñar, poner en práctica y apoyar iniciativas relativas a datos gubernamentales

abiertos, especialmente para hacer frente a las necesidades y limitaciones de los

países en desarrollo. Contiene los principios básicos de apertura, mejores prácticas y

estudios de casos, listas, orientaciones detalladas y recomendaciones prácticas en

materia de políticas.

29. En 2012 se publicó el volumen IV del Compendium of Innovative e-government

Practices (Compendio de prácticas innovadoras en materia de gobierno electrónico).

Esta publicación contiene una recopilación de estudios de casos de soluciones,

servicios y aplicaciones de carácter innovador en materia de gobierno electrónico,

con elementos de transferibilidad y adaptabilidad. Los casos de todos los volúmenes

pueden buscarse y consultarse en la base de datos creada en la Red de las Naciones

Unidas sobre Administración Pública.

30. El Compendium of ICT Applications on Electronic Government Vol. III

(Compendio de aplicación de las TIC en relación con el gobierno electrónico)

también se publicó en 2012. Este volumen centra su atención en los productos y

aplicaciones informáticos de tecnología móvil en el ámbito de la participación

ciudadana que se utilizan en los países desarrollados y en los países en desarrollo.

Pueden consultarse todos los casos en la biblioteca electrónica de la División

(www.unpan.org/publications).

Talleres de creación de capacidad

31. En mayo de 2012 se impartió en Suiza un taller de creación de capacidad

titulado “Gobierno del futuro: una perspectiva global referente a los datos

gubernamentales abiertos y la participación ciudadana”, organizado por la División

y la UIT. El taller se centró en la creación de capacidad para reforzar la formulación

y aplicación de políticas y programas, así como en la evaluación de las iniciativas

acerca de los datos gubernamentales abiertos. Además, contribuyó a que se

entendiera mejor cómo la apertura de los datos gubernamentales genera beneficios

para gobiernos, ciudadanos, la sociedad civil y la comunidad empresarial.

32. En forma conjunta con los Premios de Administración Pública de las Naciones

Unidas concedidos en junio de 2012, se impartieron cuatro talleres paralelos de

creación de capacidad, en los cuales expertos disertaron en materia de: a)

instituciones y capacidades de liderazgo para lograr la participación ciudadana en la

prestación de servicios; b) prevenir la corrupción en la administración pública:

participación ciudadana en pro de una mayor transparencia y rendición de cuentas;

c) gobierno electrónico: de la política a la práctica; y d) los dividendos de las

mujeres en la primera línea de la prestación de servicios (en colaboración con la

entidad de las Naciones Unidas que se ocupa de la igualdad de género y el

empoderamiento de las mujeres (ONU-Mujeres)). Las conclusiones de los talleres

sirvieron de información para una mesa redonda ministerial en la que se estableció

un diálogo intergeneracional acerca de las recomendaciones concretas sobre cómo

mejorar la prestación de servicios públicos mediante enfoques gubernamentales de

colaboración.

33. La División y el Gobierno de México organizaron una mesa redonda de alto

nivel durante el congreso internacional de 2012 del Instituto Internacional de

Ciencias Administrativas, celebrado en junio de ese mismo año. La mesa redonda,

en la que participaron representantes de reconocidas universidades y miembros del

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Comité de Expertos en Administración Pública, centró su atención en el papel de la

administración pública en el desarrollo y la consecución de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio mediante políticas sociales.

34. En octubre de 2012 se celebró en Sudáfrica un taller de creación de capacidad

titulado “La próxima etapa en materia de datos gubernamentales abiertos:

utilización de los datos en pro de la transparencia, la rendición de cuentas y la

colaboración”. El objetivo del taller consistía en crear capacidades referentes a los

datos abiertos, y en especial crear un ecosistema de datos abiertos y propiciar la

participación comunitaria, la comunicación y las opiniones de los interesados.

35. En octubre de 2012, la División organizó de forma conjunta en Bostwana un

taller para el desarrollo de las capacidades relativo al tema titulado “Aprovechar la

diversidad en los servicios públicos africanos: estudio de las políticas y estrategias

para mejorar la inclusión y el rendimiento” con la Dirección Regional de África del

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la CEPA y la Red de

Directores de Recursos Humanos del Sector Público de África. En este taller, los

gestores de la administración pública en África tuvieron la oportunidad de debatir la

gestión eficaz de la diversidad y de la inclusión, con el objetivo de mejorar el

rendimiento de la administración pública en África, así como de contribuir a los

debates del Octavo Foro Africano de la Gobernanza, cuyo tema era “Democracia,

elecciones y gestión de la diversidad en África”.

36. Se impartió un taller sobre el desarrollo de las capacidades para los

administradores de recursos humanos en África, organizado en colaboración con la

Asociación Africana para la Administración y Gestión Públicas y la Red de

Directores de Recursos Humanos del Sector Público de África sobre el tema titulado

“Fortalecimiento de las capacidades de los administradores de recursos humanos en

la administración pública de África para dotar de eficacia a la gestión de la

actuación profesional y la prestación de servicios”. Este taller tuvo lugar en

Zanzíbar (República Unida de Tanzanía) en noviembre de 2012. Los participante s

pidieron a los países que consideraran la posibilidad de poner en práctica la gestión

de la actuación profesional como factor impulsor clave para la reforma del sector

público en pro de la consecución de los objetivos de desarrollo, incluidos los

Objetivos de Desarrollo del Milenio.

37. En diciembre de 2012 se celebró en el Líbano un taller de creación de

capacidad titulado “Participación ciudadana y la agenda para el desarrollo con

posterioridad a 2015”. Este taller fue organizado conjuntamente con la CESPAO y

en él participaron 35 altos funcionarios de gobiernos locales procedentes de la

región del Oriente Medio y África del Norte, representantes de los consejos

económicos y sociales, funcionarios de organizaciones internacionales y de la

sociedad civil, entre ellas el sector público, las instituciones de investigación, las

organizaciones de jóvenes y de mujeres, y otras partes interesadas en el desarrollo

que tienen una sustancial experiencia directa o profundos conocimientos acerca de

la participación ciudadana en la región. La División de la CESPAO encargada de las

cuestiones emergentes y relativas a los conflictos solicitó que la División de

Administración Pública y Gestión del Desarrollo siguiese colaborando en la

prestación de conocimientos analíticos y técnicos a países de la región árabe en

apoyo de sus iniciativas de reforma institucional y de gobernanza.

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D. Promoción de intereses y fomento de asociaciones

38. Uno de los principales cometidos de la División es facilitar el diálogo, mejorar

el acceso a la información y el intercambio de conocimientos y fomentar las

asociaciones entre las instituciones internacionales, regionales y nacionales,

incluidas las organizaciones públicas, privadas, académicas y sin fines de lucro, por

conducto de la Red en línea de las Naciones Unidas sobre administración y finanzas

públicas (UNPAN), y los Premios de Administración Pública de las Naciones Unidas

y el Día de las Naciones Unidas para la Administración Pública. En particular, se

alentó la colaboración entre las subdivisiones de la División y entre los distintos

organismos para integrar y cohesionar las actividades, los servicios y los productos

estableciendo equipos conjuntos de las subdivisiones y mecanismos de planificación

y ejecución sistemáticas, así como reforzando redes como la UNPAN y el grupo

sobre gobernanza y consolidación institucional del Comité Ejecutivo de Asuntos

Económicos y Sociales.

39. La Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO) solicitó el

apoyo de la División para ayudar a los Estados Miembros en la región, en particular

en la preparación para el gobierno electrónico. Tanto la CESPAO como la División

han acordado llevar a cabo una estrecha cooperación y colaboración.

40. La División siguió fortaleciendo su colaboración con instituciones

internacionales y otros interesados en el desarrollo de un mecanismo de apoyo

coherente al gobierno electrónico, mediante, entre otras cosas: la colaboración con

el Gobierno de Colombia para el desarrollo del gobierno electrónico en América

Latina; la colaboración con bancos multilaterales de desarrollo en materia de

adquisiciones electrónicas; y la colaboración con varias universidades para elaborar

el United Nations e-Government Survey (Estudio de las Naciones Unidas sobre el

gobierno electrónico) y con la Universidad de Boston para impartir capacitación a

oficiales principales de sistemas de información y altos funcionarios en el ámbito

del gobierno electrónico. Hasta la fecha de elaboración del presente informe, la

Universidad de Boston había impartido cuatro cursos para oficiales principales de

sistemas de información (dos en la Arabia Saudita, y uno en Brunei Darussalam y

Qatar, respectivamente). Actualmente se está debatiendo sobre la posibilidad de

ofrecer un curso similar en Bahrein.

41. La estrategia regional de gobierno electrónico del Caribe, desarrollada por el

Centro del Caribe de Administración para el Desarrollo en cooperación con la

División, ha sido aprobada por los Jefes de Estado del Caribe. La División seguirá

trabajando con todas las partes interesadas para fortalecer la cooperación con miras

al desarrollo del gobierno electrónico en la región del Caribe.

42. La División colaboró con la Escuela Wagner de Administración Pública de la

Universidad de Nueva York en un proyecto de investigación sobre la participación

ciudadana en la labor de supervisión de los parlamentos de Ghana, la India y

Sudáfrica. La investigación tiene como objetivo examinar cómo los comités

parlamentarios hacen uso de los mecanismos oficiales de participación civil para

supervisar la prestación de servicios públicos y fortalecer la rendición de cuentas en

relación con el gasto público.

43. La División y la Asociación Internacional de Escuelas e Institutos de

Administración han estado trabajando juntos como un equipo de tareas interna cional

sobre el tema titulado “Fortalecimiento de la administración pública en el plano

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local para el cumplimiento de los programas de desarrollo”. Ambas organizaciones

están llevando a cabo un trabajo de investigación regional sobre la situación de la

administración pública en el gobierno local. El informe sobre esta investigación se

presentará y debatirá durante el Foro de las administraciones locales del

Commonwealth, que se celebrará en Uganda en 2013, y de nuevo en la conferencia

de la Asociación Internacional de Escuelas e Institutos de Administración, incluida

la información procedente del Foro.

Premios de Administración Pública de las Naciones Unidas y Día

de las Naciones Unidas para la Administración Pública

44. La Asamblea General, en su resolución 57/277, designó el 23 de junio Día de

las Naciones Unidas para la Administración Pública a fin de celebrar el valor y la

virtud del servicio a la comunidad. En 2000, el Consejo Económico y Social

estableció los Premios de Administración Pública de las Naciones Unidas para

alentar a los gobiernos a prestar mejores servicios (véase www.unpan.org/unpsa).

Los premios son el reconocimiento internacional más prestigioso de la excelencia en

la administración pública. Mediante una competencia anual, se premian lo s logros y

las contribuciones de las instituciones de la administración pública en relación con

la promoción de una administración pública más eficaz y receptiva en todos los

países del mundo. El programa de los Premios de Administración Pública de las

Naciones Unidas celebró su décimo aniversario en 2012.

45. La División organizó, en colaboración con ONU-Mujeres y la Oficina de las

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, la ceremonia de entrega de los Premios

de Administración Pública de las Naciones Unidas y el foro sobre el tema “Innovación

y participación ciudadana para una gobernanza efectiva”. La ceremonia y el foro

tuvieron lugar en la Sede de las Naciones Unidas del 25 al 27 de junio de 2012.

46. En el marco de la ceremonia de entrega de los Premios de Administración

Pública de las Naciones Unidas también se reconoció a los países que obtuvieron

buenos resultados en la clasificación del estudio de las Naciones Unidas sobre el

gobierno electrónico de 2012. El premio especial del estudio de las Naciones U nidas

sobre el gobierno electrónico se basa en las conclusiones del estudio

correspondiente a 2012 y reconoce a los galardonados por: a) establecer una

infraestructura de telecomunicaciones sólida; b) invertir en el desarrollo del capital

humano y el uso de instalaciones de gobierno electrónico; c) prestar servicios

electrónicos excepcionales; y d) poner a disposición del público contenidos

electrónicos de manera continua.

47. La presentación de candidaturas para los Premios de Administración Pública

de las Naciones Unidas aumentó en un 58% de 2011 a 2012, lo que representa un

crecimiento de más del 100% desde 2000. La participación de los Estados Miembros

también ha aumentado de 57 en 2011 a 73 en 2012, incluidos 16 países que

participan por primera vez, lo que casi duplica la tasa de participación desde 2008.

48. En la mesa redonda ministerial de los Premios de las Naciones Unidas a la

Administración Pública se destacaron como esferas prioritarias, durante el debate,

los gobiernos centrados en el ciudadano, el potencial del gobierno electrónico para

mejorar la prestación de servicios, la necesidad de institucionalizar la prestación de

servicios públicos con perspectiva de género, la localización de las prioridades

públicas y la necesidad de mejorar el fomento de la capacidad de los recursos

humanos del sector público para prevenir la corrupción.

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49. En el marco de la entrega de los Premios de Administración Pública de las

Naciones Unidas, la División organizó tres talleres de creación de capacidad sobre

los temas siguientes: a) “instituciones y capacidades de liderazgo para lograr la

participación ciudadana en la prestación de servicios”, b) “prevenir la corrupción en

la administración pública: participación ciudadana en pro de una mayor

transparencia y rendición de cuentas”, y c) “gobierno electrónico, de la política a la

práctica”.

50. Además, la División organizó, en colaboración con ONU-Mujeres, un taller de

creación de capacidad sobre los dividendos de las mujeres en la primera línea de la

prestación de servicios, con el fin de fomentar una mayor comprensión de los

factores clave para promover eficazmente una administración pública eficaz,

transparente, responsable, participativa y centrada en el ciudadano a través del

debate sobre las recomendaciones y opciones de polít ica clave.

51. En total, 49 personas y entidades de Australia, Bahrein, Bosnia y Herzegovina,

el Brasil, el Canadá, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, Eslovenia, España, los

Estados Unidos de América, Georgia, Granada, la India, Kenya, el Líbano, Malasia,

Marruecos, Mauricio, México, Omán, la República de Corea, la República

Dominicana, Rwanda, el Senegal, Singapur, Sudáfrica, Suiza, Tailandia y Turquía

fueron galardonadas. El acto permitió comprender mejor la forma de lograr que el

liderazgo del gobierno sirva para promover la consecución de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio y para encontrar soluciones innovadoras para superar los

complejos retos de la gobernanza.

Grupo de gobernanza y consolidación institucional del Comité

Ejecutivo de Asuntos Económicos y Sociales

52. En 2012, la División continuó actuando con el objetivo de promover la

colaboración entre las entidades competentes de las Naciones Unidas en su calidad

de principal punto focal del Grupo de gobernanza y consolidación institucional del

Comité Ejecutivo de Asuntos Económicos y Sociales. Los miembros del grupo se

han comprometido a fortalecer la gobernanza y la construcción institucional, con

miras a ayudar a los países a formular y aplicar políticas públicas que aseguren la

sostenibilidad y la implicación local en la consecución del programa para el

desarrollo convenido internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del

Milenio.

53. La cooperación entre los miembros del grupo se desarrolla en las siguientes

áreas:

a) Intercambio de conocimientos a través de la Red en línea de las Naciones

Unidas sobre administración y finanzas públicas, incluida la plataforma interactiva

Public Administration Connect, para una comunidad de funcionarios públicos y

profesionales del desarrollo internacional interesados en cuestiones y enfoques de

administración pública y desarrollo (Departamento de Asuntos Económicos y

Sociales, CEPAL, CESPAO, Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico

(CESPAP), Comisión Económica para Europa (CEPE) y Universidad de las

Naciones Unidas);

b) Elaboración y puesta en marcha de un curso en línea sobre inteligencia

estratégica que fue preparado por el profesor Jay Liebowitz, titular de la Cátedra

Orkand de Gestión y Tecnología de la Escuela de Posgrado de Gestión y Tecnología

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de la Universidad de Maryland, en colaboración con el Departamento de Asuntos

Económicos y Sociales;

c) Realización de cursos de capacitación sobre gobierno electrónico

desarrollados por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales

(Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Instituto de las Naciones Unidas

para Formación Profesional e Investigaciones), y reconstrucción de la

administración pública en países que salen de conflictos (Departamento de Asuntos

Económicos y Sociales, Oficina de Proyectos de las Naciones Unidas sobre

Gobernanza);

d) Desarrollo del gobierno electrónico en la región de Asia y el Pacífico

mediante la construcción de una base de conocimientos (Departamento de Asuntos

Económicos y Sociales, CESPAP, Universidad de las Naciones Unidas);

e) Un taller de desarrollo de la capacidad sobre el tema de la participación

ciudadana y el programa de desarrollo posterior a 2015, en Beirut (Departamento de

Asuntos Económicos y Sociales, CESPAO);

f) Aplicación de tres líneas de acción de la Agenda de Túnez (Cumbre

Mundial sobre la Sociedad de la Información): líneas de acción C1, C7 (sobre el

gobierno electrónico), y C11 (Departamento de Asuntos Económicos y Sociales,

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo , Organización de

las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UIT);

g) Creación de capacidad mediante proyectos como la mejora de la gestión

de los recursos humanos en el sector público en la región de África y otros

proyectos específicos para países en el Chad, Djibouti, Mauritania, Mozambique y

el Togo (Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, CEPA, PNUD);

h) Colaboración en el establecimiento y la evaluación de una nueva categoría

de los Premios de Administración Pública de las Naciones Unidas relativa al fomento

de una prestación de los servicios públicos que tenga en cuenta las cuestiones de

género (Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, ONU-Mujeres);

i) Colaboración en el establecimiento y la evaluación de una nueva

categoría de los Premios de Administración Pública de las Naciones Unidas relativa

a las medidas para prevenir y combatir la corrupción en la administración pública

(Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Oficina de las Naciones Unidas

contra la Droga y el Delito);

j) Un taller sobre la participación ciudadana para mejorar la prestación de

los servicios públicos y reforzar la rendición de cuentas, en cooperación con la

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, dirigido a mejorar la

capacidad de los participantes para el análisis, el diseño, la aplicación y la evaluación

de los procesos de participación ciudadana para mejorar la eficiencia y la rendición

de cuentas en la prestación de servicios públicos en el marco de la Convención de las

Naciones Unidas contra la Corrupción.

Facilitación de las líneas de acción C1 y C7, sobre el gobierno

electrónico, y C11 de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de

la Información

54. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, como facilitador

principal para las líneas de acción C1, C7 (sobre el gobierno electrónico) y C11,

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Vicepresidente recién elegido del Grupo de las Naciones Unidas sobre la Sociedad

de la Información y administrador del Foro para la Gobernanza de Internet, centró

sus esfuerzos, por conducto de la División en asegurar un amplio intercambio de

puntos de vista, información y experiencias, a fin de fomentar el diálogo sobre

políticas y la promoción de la aplicación de las decisiones de la Cumbre Mundial

sobre la Sociedad de la Información por parte de diversos organismos de las

Naciones Unidas, organizaciones gubernamentales e interesados y asociados no

gubernamentales a través de una serie de modalidades e iniciativas.

Línea de acción С1: función de las autoridades públicas encargadas

de la gobernanza y de todos los interesados en la promoción de las

tecnologías de la información y las comunicaciones para el desarrollo

55. La séptima reunión de facilitación de la línea de acción C1 se celebró en el

marco del Foro de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información de 2012,

como una reunión conjunta sobre las líneas de acción C7 (sobre el gobierno

electrónico) y C11 (cooperación internacional y regional). La reunión de facilitación

sirvió como plataforma para permitir alcanzar los objetivos establecidos en la

Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, para que las partes

interesadas internacionales y multidisciplinarias, incluidos los funcionarios

públicos, las instituciones académicas, la sociedad civil y las partes interesadas del

sector privado, los grupos de expertos y los profesionales nacionales , compartieran

sus experiencias e intercambiaran prácticas, entre otras cosas en el ámbito del

gobierno electrónico.

56. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales organizó, en cooperación

con la UIT y a través de la División, un taller bajo el título “Gobierno futuro: una

perspectiva global referente a los datos gubernamentales abiertos y la participación

ciudadana”, celebrado en Ginebra los días 16 y 17 de mayo de 2012, durante el Foro

de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información de 2012. En las sesiones

del taller se abordaron ampliamente las principales tendencias, políticas, estrategias,

planes de acción y estudios de casos mundiales sobre los datos gubernamentales

abiertos para mejorar la transparencia y la participación ciudadana a fin de fomentar

la eficacia, la eficiencia y la rendición de cuentas en la administración pública y

contribuir a la aplicación de los documentos finales de la Cumbre Mundial sobre la

Sociedad de la Información y los Objetivos de Desarrollo del Milenio en los planos

internacional, regional y nacional.

Línea de acción C7: gobierno electrónico

57. En 2012 se llevaron a cabo más de 15 misiones técnicas y de asesoramiento en

11 países. Las misiones se iniciaron y se llevaron a cabo para apoyar a los gobiernos

en la aplicación de sus respectivas estrategias electrónicas dedicadas a los

contenidos digitales, la participación ciudadana, los servicios en línea, la

participación electrónica, el desarrollo de infraestructuras, y las políticas y

directrices para el gobierno electrónico, lo que contribuyó a reducir la brecha digital

y a establecer marcos institucionales en los siguientes países: Bahrein, Brunei

Darussalam, el Chad, Costa Rica, Etiopía, Haití, Marruecos, Qatar, la República de

Corea, la Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. Estas misiones de

asesoramiento contribuyeron a capacitar a los Estados Miembros para fortal ecer sus

estrategias y políticas, la elaboración de contenidos, la participación ciudadana, a

una mejor comprensión del gobierno electrónico y al uso de instrumentos para el

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trabajo en redes sociales, desarrollando al mismo tiempo sus capacidades en los

planos nacional y regional.

Línea de acción C11: cooperación internacional y regional

Foro para la Gobernanza de Internet

58. En 2012, la División siguió prestando apoyo a la secretaría del Foro para la

Gobernanza de Internet a fin de ayudar a la comunidad de múltiples interesados,

compuesta por expertos y profesionales de la gobernanza de Internet de gobiernos,

el sector privado, la sociedad civil y grupos técnicos y académicos, en el análisis de

los retos de la gobernanza de Internet. La séptima reunión anual del Foro para la

Gobernanza de Internet se celebró en Baku del 6 al 9 de noviembre de 2012. Se

celebraron dos consultas abiertas y reuniones del grupo asesor de múltiples

interesados para establecer el programa y los temas de la reunión de Baku y l as

interacciones continuas en línea. El tema principal de la reunión fue “Gobernanza de

Internet para el desarrollo humano, económico y social sostenible”. Asistieron al

foro más de 1.600 delegados en representación de 128 países, con más de 3.600

visitantes procedentes de 52 centros de comunicación remotos. Mediante talleres,

foros sobre mejores prácticas, reuniones sobre la formación de coaliciones

dinámicas y un foro abierto los participantes pudieron tratar en profundidad

cuestiones complicadas, y a menudo polémicas, de una manera abierta e inclusiva.

Los temas tratados fueron, entre muchos otros, cuestiones relacionadas con la

seguridad cibernética y la protección de los niños en línea, el auge de las redes

sociales, el uso de “big data” y diversos aspectos de los derechos humanos en su

relación con Internet.

Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras

Superiores

59. La División ha sido consultada por la Organización Internacional de Entidades

Fiscalizadoras Superiores sobre los preparativos para el 22º Simposio de las

Naciones Unidas y la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras

Superiores, que se celebrará en Viena del 5 al 7 de marzo de 2013, sobre el tema

“Función Auditora y Asesora de las EFS: Riesgos y Oportunidades así como

Posibilidades de la Participación de los Ciudadanos”. Además, el Secretario General

Adjunto de Asuntos Económicos y Sociales participó en la 63ª reunión de la Junta

Directiva de la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras

Superiores en noviembre de 2012, donde abordó el modo de revitalizar la

colaboración entre las Naciones Unidas y dicha organización para atender mejor las

necesidades de los Estados Miembros, incluida la participación de los ciudadanos

para mejorar la rendición pública de cuentas.

E. Servicios de asesoramiento

60. La División lleva a cabo actividades de cooperación técnica en forma de

servicios de asesoramiento y actividades de capacitación sobre temas de su

competencia por conducto de sus tres subdivisiones. En 2012, la División puso en

marcha diversos servicios de asesoramiento sobre el terreno, especialmente en las

esferas de la profesionalidad y la gestión de los recursos humanos en el sector

público (Benin, Marruecos y Togo), el desarrollo de la capacidad del gobierno

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electrónico para elaborar políticas, estrategias, soluciones y servicios (Arabia

Saudita, Bahrein, Brunei Darussalam, Emiratos Árabes Unidos, Haití y Qatar), la

participación ciudadana, incluida la participación electrónica (Chad), y el uso de la

tecnología de la información y las comunicaciones para fortalecer las instituciones

parlamentarias, en particular entre los países africanos y latinoamericanos. La

División prestó 23 servicios de asesoramiento en 15 países en 2012 (Arabia Saudita,

Bahrein, Benin, Brunei Darussalam, Chad, Costa Rica, Emiratos Árabes Unidos,

Estados Unidos de América, Haití, Marruecos, Qatar, República de Tanzanía,

Rwanda, Senegal, Togo). Cabe señalar que las conclusiones y recomendaciones de

las misiones de asesoramiento y los resultados de las actividades de capacitación,

incluidas sus publicaciones, contribuyen a la labor normativa y de promoción de

intereses de la División y al diálogo intergubernamental del Consejo Económico y

Social y el Comité de Expertos en Administración Pública.

61. El presupuesto de los proyectos de cooperación técnica proviene del Programa

Ordinario de Cooperación Técnica de las Naciones Unidas, la Cuenta de las

Naciones Unidas para el Desarrollo, recursos extrapresupuestarios como los del

PNUD y los fondos administrados por el PNUD, y numerosos fondos fiduciarios,

con contribuciones de países donantes, gobiernos de acogida y otros organismos.

Oficina de Proyectos de las Naciones Unidas sobre Gobernanza

62. La División y la Oficina de Proyectos de las Naciones Unidas sobre

Gobernanza organizaron conjuntamente un foro mundial sobre el gobierno

electrónico titulado “Smart e-Government for a Better Future” (Gobierno

electrónico inteligente para un futuro mejor), en colaboración con el Ministerio de

Administración Pública y Seguridad y el Ministerio de Economía basada en los

Conocimientos de la República de Corea, que se celebró en octubre de 2012. Los

objetivos del taller eran: a) aumentar el conocimiento de las tendencias y los retos

recientes y el intercambio de mejores prácticas y herramientas en el gobierno

electrónico; b) promover el papel de la Oficina en la promoción del gobierno

electrónico en la región de Asia y el Pacífico; c) fomentar el conocimiento de las

estrategias de ayuda a las comisiones regionales de las Naciones Unidas para la

asistencia al gobierno electrónico en sus respectivas regiones; d) dar a conocer y

promover la red mundial de oficiales principales de sistemas de información como

vehículo para intercambiar experiencias de los países y desarrollar mecanismos de

cooperación intergubernamentales e intersectoriales en el diseño y la aplicación de

servicios públicos basados en las TIC; y e) adoptar el Comunicado de Seúl como

guía para las medidas de seguimiento necesarias para mejorar la cooperación

mundial en el plano del gobierno electrónico entre los Estados Miembros de las

Naciones Unidas.

63. Además, la Oficina de Proyectos de las Naciones Unidas sobre Gobernanza

convocó una reunión de grupos de expertos sobre la función del gobierno

electrónico en la promoción de la igualdad de género en la región de Asia -Pacífico,

celebrada en Seúl en febrero de 2012; un taller sobre el tema del desarrollo de la

capacidad de liderazgo para mejorar la prestación de servicios públicos en África

utilizando las TIC, celebrado en Addis Abeba en julio de 2012; y un taller sobre el

desarrollo del gobierno electrónico para funcionarios del Gobierno del Afganistán,

celebrado en Kazajstán en diciembre de 2012. La Oficina también llevó a cabo una

misión de asesoramiento en Almaty en agosto de 2012 para ayudar al Gobierno a

elaborar un proyecto de plan titulado “Información para Kazajstán 2020”.

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Centro Mundial para las Tecnologías de la Información

y las Comunicaciones en el Parlamento

64. En 2012, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales y la UIP

siguieron cooperando a través del Centro Mundial para las TIC en los parlamentos,

establecido conjuntamente, para reforzar el papel de los parlamentos en la

promoción de la sociedad de la información y fomentar el uso de las TIC a fin de

promover la transparencia, la apertura y la rendición de cuentas.

65. El Centro organizó, en colaboración con la Federación Internacional de

Asociaciones Bibliotecarias y Bibliotecas, actividades de capacitación para los

bibliotecarios de los parlamentos árabes sobre la gestión estratégica de las TIC en

las bibliotecas. En una reunión organizada en agosto por el Parlamento de Finlandia

se lanzó oficialmente el Manual ICT in Parliamentary Libraries (Las TIC en las

bibliotecas parlamentarias). Durante 2012 se elaboraron varias otras publicaciones,

centradas en ámbitos básicos de la labor parlamentaria, para ofrecer orientación y

referencias a los parlamentos sobre la aplicación de las TIC: el Manual Technology

Options for Capturing and Reporting Parliamentary Proceedings (Opciones de

tecnología para reflejar y presentar informes sobre los procedimientos

parlamentarios), el Manual ICT Strategic Planning in Parliament (Planificación

estratégica de las TIC en el Parlamento) y, bajo el liderazgo de la UIP y la

Asociación de Secretarios Generales de los Parlamentos, las Social Media

Guidelines for Parliament (Directrices sobre medios sociales para los parlamentos).

66. El Centro llevó a cabo 20 misiones de asesoramiento en 2012 en diferentes

parlamentos del Caribe y de la Comunidad de África Meridional para el Desarrollo

para apoyar los ejercicios de planificación estratégica en materia de las TIC.

67. El Centro publicó la tercera edición del World e-Parliament Report 20121

(Informe mundial sobre el parlamento electrónico correspondiente a 2012), que

documenta los esfuerzos de las asambleas legislativas para utilizar las TIC en apoyo

de sus funciones constitucionales. Las conclusiones del informe se basan en datos

recibidos de 177 asambleas legislativas, que representan a 126 países que

respondieron a la Encuesta Mundial sobre TIC en Parlamentos. El informe se

presentó en la Conferencia mundial de 2012 sobre el Parlamento electrónico,

organizada por la Cámara de Diputados de Italia, en Roma, donde casi 500

delegados de 120 delegaciones parlamentarias intercambiaron puntos de vista y

prácticas sobre varios aspectos normativos y técnicos relacionados con la apertura y

la transparencia a través de las TIC. La Junta de alto nivel del Centro se reunió en

esta ocasión y subrayó, en su declaración final, el papel clave que desempeña el

Centro dentro de la comunidad parlamentaria.

68. El Centro coordinó su labor con las actividades del Plan de Acción de las TIC

para los parlamentos de África, una iniciativa regional dir igida por la División que

presta apoyo al desarrollo de sistemas sostenibles de información parlamentaria de

alta calidad para promover la transparencia y la rendición de cuentas y a la

participación democrática en los parlamentos africanos.

__________________

1 Publicación de las Naciones Unidas, núm. de venta: E.12.II.H.5.

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Apoyo a la ejecución del Plan de Acción de las tecnologías

de la información y las comunicaciones para los parlamentos

de África

69. Dos de las iniciativas emprendidas con arreglo al Plan de Acción de las TIC

para los parlamentos de África son el Sistema de Información Parlamentaria y

Legislativa Bungeni, un conjunto de aplicaciones de código abierto para la

elaboración, gestión, consolidación y publicación de documentos legislativos y otros

documentos parlamentarios; y el Akoma Ntoso, un Lenguaje de Marcado Extensible

(XML) estandarizado para los documentos parlamentarios, legislativos y judiciales.

Otra iniciativa fue el establecimiento y la posterior ejecución de actividades de

fomento de la capacidad de la Red africana de conocimientos parlamentarios.

III. Actividades propuestas para 2012-2013

70. Los productos finales del bienio 2012-2013 serán los siguientes:

a) Prestación de servicios a órganos intergubernamentales y de expertos:

i) Asamblea General:

a. Prestación de servicios sustantivos a reuniones: Asamblea

General (6);

b. Documentación para reuniones: informes solicitados por la

Asamblea General en las resoluciones de sus períodos de sesiones sexagésimo

séptimo y sexagésimo octavo sobre la administración pública y el desarrollo o

sobre cuestiones conexas, como la gobernanza de Internet y el fomento de la

cooperación en materia de políticas públicas relacionadas con Internet (por

conducto del Consejo Económico y Social) (2);

ii) Consejo Económico y Social:

a. Prestación de servicios sustantivos a reuniones: Consejo Económico

y Social (14);

b. Documentación para reuniones: informes sobre los períodos de

sesiones 11º y 12º del Comité de Expertos en Administración Pública (2);

iii) Comité de Expertos en Administración Pública:

a. Prestación de servicios sustantivos a reuniones: períodos de

sesiones 11º y 12º del Comité de Expertos en Administración Pública (8);

b. Documentación para reuniones: programa y organización de los

trabajos (2); documentos analíticos o de trabajo sobre cuestiones específi cas

(2); informe sobre el programa de administración pública, finanzas y

desarrollo (2);

iv) Grupos especiales de expertos: estudios nacionales sobre el desarrollo de

la capacidad de la administración pública y los recursos humanos; el gobierno

electrónico, incluido el gobierno móvil y la gestión del conocimiento en el

gobierno; la gestión del desarrollo, prestando una atención especial a la

participación ciudadana y el uso de las TIC; examen y evaluación de una guía

práctica sobre la reconstrucción de la administración pública después de los

conflictos; examen y evaluación del instrumento de medición y evaluación de

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la preparación para el gobierno electrónico; examen y evaluación de una guía

práctica sobre la gestión de crisis mediante la participación ciudadana;

b) Otras actividades sustantivas:

i) Publicaciones periódicas: United Nations e-Government Survey (estudio

de las Naciones Unidas sobre el gobierno electrónico); informe analítico del

sector público sobre nuevas cuestiones; informe sobre el Premio de

Administración Pública de las Naciones Unidas (2); compendio de

innovaciones y mejores prácticas en la administración pública (2); compendio

de prácticas innovadoras en relación con el gobierno electrónico; compendio

de aplicaciones de las TIC en relación con el gobierno electrónico;

ii) Publicaciones no periódicas: estudios nacionales sobre el desarrollo de la

capacidad y los recursos humanos en la administración pública; el gobierno

electrónico, incluido el gobierno móvil, la gobernanza electrónica y la gestión

del conocimiento en el gobierno; la gestión del desarrollo, prestando una

atención especial a la participación ciudadana y el uso de la tecnología de la

información y las comunicaciones; examen y evaluación de una guía práctica

sobre la reconstrucción de la administración pública después de los conflictos;

examen y evaluación del instrumento de medición y evaluación de la

preparación para el gobierno electrónico; examen y evaluación de una guía

práctica sobre la gestión de crisis mediante la participación ciudadana;

iii) Actividades especiales: apoyo a las reuniones ministeriales regionales

sobre las nuevas tendencias en el sector público, incluida la colaboración con

las comisiones regionales y los organismos del sistema de las Naciones Unidas

(2); prestación de apoyo sustantivo y administrativo para el certamen de

Premios de Administración Pública de las Naciones Unidas con el fin de

facilitar el proceso de evaluación, que se desarrolla durante todo el año (2);

apoyo sustantivo y de organización para la celebración del Día de las Naciones

Unidas para la Administración Pública (2);

iv) Prestación de servicios sustantivos a reuniones interinstitucionales:

apoyo a reuniones técnicas celebradas a nivel regional y mundial organizadas

por instituciones asociadas (8);

v) Material técnico (presupuesto ordinario/recursos extrapresupuestarios):

Red en línea de las Naciones Unidas sobre administración y finanzas públicas

(portal en línea); estudios sobre la administración pública de los países (ant es

denominados perfiles de la administración pública de los países) (portal en

línea); boletín informativo de las Naciones Unidas (portal en línea) (8);

Governance World Watch (portal en línea) (24); base de conocimientos

mundial de las Naciones Unidas sobre la preparación para el gobierno

electrónico (base de datos en línea); inventario de la gobernanza en el mundo

(base de datos en línea); ética, transparencia y rendición de cuentas (sitio

web); Alianza Mundial en favor de las TIC y el desarrollo (sitio web); Foro

para la Gobernanza de Internet (sitio web); base de datos en línea sobre los

consejos económicos y sociales; iniciativas pasadas del Premio de

Administración Pública de las Naciones Unidas (base de datos en línea);

Centro Mundial para las TIC en los Parlamentos (sitio web); Oficina de

Proyectos de las Naciones Unidas sobre Gobernanza (sitio web); base de

conocimientos de prácticas innovadoras en materia de gobierno electrónico

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(base de datos en línea); base de conocimientos de aplicaciones de las TIC en

relación con la administración pública (base de datos en línea); Programa de

las Naciones Unidas en materia de administración y desarrollo (sitio web);

vi) Recursos audiovisuales: cursos de capacitación en línea (4);

c) Cooperación técnica:

i) Servicios de asesoramiento: misiones de diagnóstico o evaluación de las

necesidades en lo que respecta a los conocimientos sustantivos del

subprograma en los ámbitos de la administración pública y la gobernanza

financiera y socioeconómica (30); directrices, manuales y material de

capacitación para su aplicación en el sector público, en respuesta a solicitudes

de asistencia en materia de capacitación presentadas por países en desarrollo y

países de economía en transición (4); seminarios de capacitación, talle res y

diálogos sobre políticas a solicitud de países en desarrollo y países de

economía en transición en los ámbitos de la política y la economía en el sector

público, la administración pública y la gobernanza financiera y

socioeconómica, con especial atención a las iniciativas para fomentar la

cooperación Sur-Sur y la innovación en la administración pública (8);

ii) Proyectos sobre el terreno (en algunos casos en asociación con el PNUD

y otras entidades operacionales) encaminados a potenciar la capacidad

institucional y de gestión en las esferas de la administración pública y la

gobernanza financiera y socioeconómica de los países en desarrollo y los

países de economía en transición interesados (30).