CONSECUENCIAS DE UN FALLO JUDICIAL

¿La última amnistía ñscal? Los expertos interpretan que el reciente fallo del Tribunal Constitucional dificulta las futuras regularizaciones tributarias especiales = Sin embargo, las dudas se ciernen sobre aquellos procedimientos que todavía se encuentran abiertos

II AGUSTÍSALA cordobal @elperiodico.com

II BARCELONA

Aunque el motivo de reciente sentencia del Tribunal Consti-tucional contra la amnistía fis-cal del año 2012 es el instru-mento que se empleó, el real decreto ley, también se cues-tiona la fórmula. «Cualesquie-ra que sean los fines que guíen al legislador» (en este caso la re-ducción del déficit público) «de-ben respetarse los principios es-tablecidos en el artículo 31.1 de la Constitución Española, en or-den a conseguir un sistema tri-butario justo», según afirma el fallo.

Esta sentencia ha provoca-do un alud de peticiones de di-misión del ministro de Hacien-da, Cristóbal Montoro. El PSOE ha planteado su reprobación y otros grupos de la oposición co-mo Ciudadanos han solicitado su comparecencia en sede par-lamentaria. Mientras, el Gobier-no ofrece «todo su apoyo» al ar-tífice de la amnistía fiscal.

Sin embargo, la sentencia del Constitucional en sí plantea al-gunas dudas sobre sus conse-cuencias y sobre el papel que jugará para los futuros legisla-dores.

¿Se cierra la puerta? Los expertos opinan que esta re-solución dificulta futuras am-nistías fiscales. «En futuros go-biernos seguramente se lo van a pensar mucho antes de atrever-se a tomar una decisión de es-te tipo», asegura Jesús Sanmar-tín, presidente del Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF).

También desde Inspectores de Hacienda del Estado (IHE) lo ven así. El fallo del alto tribu-nal establece que «el objetivo de conseguir una recaudación que se considera imprescindible no puede ser, por sí solo, causa su-ficiente que legitime la quiebra del objetivo de justicia al que debe tender, en todo caso, el sistema tributario, en general, y las concretas medidas que lo in-tegran, en particular». La medi-da del Gobierno del PP amparó la actitud de quienes evitaron el pago de los impuestos, «colo-cándolos finalmente en una si-tuación más favorable que la de aquellos que cumplieron volun-tariamente y en plazo su obliga-ción de contribuir».

Otras regularizaciones Hubo tres amnistías más, bajo gobiernos de la UCD y del PSOE. En todos los casos se incluyeron en leyes, tanto la de 1977 como las de 1984 v 1991. En la pri-

JUAN MANUEL PRATS

• • Explicaciones > El portavoz Méndez de Vigo, junto con la ministra de Agricultura, ayer tras el Consejo.

mera, con Francisco Fernández Ordóñez como ministro de Ha-cienda, quienes se acogieron tu-vieron que presentar una decla-ración complementaria sin san-ciones ni recargos. Eran tiempos en los que se empezaba a exigir de verdad el IRPF mediante la re-forma fiscal tras la dictadura de Francisco Franco.

En la segunda, con Miguel Bo-yer como ministro en uno de los gobiernos de Felipe González (PSOE), se crearon pagarés públi-

Hubo tres amnistías más, bajo gobiernos de la UCD y del PSOE, pero se incluyeron en leyes

Los expertos consideran que se trata más de un varapalo político y moral al Gobierno

eos que los titulares podían sus-cribir de forma anónima sin pe-nalización para blanquear su di-nero.

Y en la tercera, con el también socialista Carlos Solchaga como ministro, se puso en circulación deuda pública especial con un ti-po de interés inferior al de mer-cado con el objetivo final de aflo-rar dinero negro.

Todo lo sustancial está sujeto a «la reserva de ley», es decir, de-be regularse mediante este ins-

trumento jurídico que elaboran las Cortes Generales, según des-taca Joan Pons, de Linlcservices Tax & Legal. Las otras dos norma-tivas con rango de ley son el de-creto-ley, el instrumento emplea-do por el ministro Montoro para aprobar la amnistía fiscal del año 2012 y que se debe utilizar con carácter extraordinario; y el de-creto legislativo, que aprueba el Gobierno.

Precisamente, esto es lo que el Tribunal Constitucional le re-cuerda al Ejecutivo de Mariano Rajoy, basándose también en el principio de seguridad jurídica (artículo 9.3 de la Constitución española). Entiende además que también el Ejecutivo vulneró el artículo 86.1 de la carta magna en el que se prohibe el uso del decreto-ley cuando las medidas aprobadas afecten «de forma re-levante o sustancial» a los debe-res consagrados en el título I de la Constitución como es el caso del «deber constitucional de to-dos de contribuir al sostenimien-to de los gastos públicos».

Efectos del fallo En esencia, los expertos consul-tados por este diario consideran que se trata más de un varapalo político y moral al Gobierno, que en la anterior legislatura abusó de los decretos-ley, que de una resolución con efectos económi-cos. De todas formas, podrían ver-se afectados aquellos casos de pe-tición de amnistía fiscal que no se cerraron o que están sujetos a una inspección abierta, por ejem-plo en junio del 2010.

Eso interrumpe la prescripción RLP rnatro AÑOS, o DP ririro si PS

un posible delito fiscal (más de 120.000 euros de cuota defrauda-da). Eso afectaría, por ejemplo, al exvicepresidente del Gobierno, Rodrigo Rato, con procedimien-tos abiertos.

Desde Hacienda insisten en que lo que se cuestiona es más la for-ma que el fondo y que, por tanto, no son susceptibles de ser revisa-das las regularizaciones tributa-rias firmes. No queda claro, por

tanto, qué sucederá con las que no lo son. El tiempo lo dirá.

Dinero aflorado Con esta medida extraordinaria del 2012 se recaudaron alrede-dor de 1.200 millones de euros de los 40.000 millones que aflo-raron. Esto supone que el ti-po efectivo fue del 3% y no del 10% que el Gobierno anunció al aprobar la regularización espe-cial. Las previsiones del Ejecuti-vo eran ingresar unos 2.500 mi-llones de euros y aflorar unos 25.000 millones. Los efectos, en todo caso, han sido induci-dos, al introducirse en el circui-to oficial recursos que estaban fuera del mismo y que se ha no-tado en el impuesto de patrimo-nio, de lo que se ha beneficiado especialmente Cataluña.

Además también ayudó la obligación de declarar los bie-nes en el exterior que se instau-ró en el año 2013 a la vez que la imprescriptibilidad y sancio-nes de hasta el 150% para aque-llos casos que no declaren y que sean detectados por el Ministe-rio de Hacienda. Eso ha sido cuestionado por Bruselas.

Las presiones políticas forza-ron al Gobierno a enviar una carta a los 30.000 contribuyen-tes que se acogieron a la amnis-tía fiscal para advertirles de que la amnistía no prescribía a los cuatro años. El plazo se cumplió en noviembre pasado año. =

L O S M E R C A D O S

Wall Street neutraliza al Reino Unido No hay nada que disguste más a los inversores que la incerti-dumbre. Es lo que les han de-parado las elecciones del Reino Unido, donde el partido conser-vador de Theresa May no ha lo-grado revalidar la mayoría abso-luta. Las dudas sobre qué grupo logrará formar el Gobierno que negocie con Bruselas las condi-ciones del brexit pesó ayer en los ánimos en el mercado. La bue-na apertura de Wall Street, sin embargo, logró neutralizar es-te pesimismo y permitió que las bajadas se convirtieran en tími-das subidas. El Ibex 35 cerró con un alza del 0,23%, a los 10.978,3 puntos. La semana, en cualquier caso, estuvo marcada por el hun-dimiento e intervención del Po-pular. Pese a ello, la falta de con-tagio al resto de la banca permi-tió al Ibex subir el 0.66% =

El Ibex

t1 1 . 0 4 8 , 0 0 +0,23%

Q LOS QUE MÁS SUBEN

EUROS | % VAR niA i

18.9650 2. 07 38.79

4.1930 1. 75

MAPFRF 3.2180 1, 42

GRIF0I S 25.0050 1, 32

SANTANDFR 6. 1200 1, 16

AHFRINOX 12.1750 1, 04

33,54

10,97

32,44

23,41

-3.41

J LOS QUE MÁS BAJAN

EUROS | % VAR. DIA

6.6660 -P. 67

Í.AÑOj

IAG 6 ,6660 -2, 67 29,97

MEDIASET 11,3100 -1, 39 1¿3~

¡ÑDRA 13,0550 -1, 32 25,41

R E 20,3700 -1, 04 13,64

TEC. REUNIDAS 33,7200 - 0 , 94 -13,46

GAS NATURAL 21,9500 -0, 66 22,56

El precio del dinero

I n t e r b a n c a r i o - 0 . 1 3 4 %

Fi iríhnr - 0 . 1 3 2 %

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