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CONPES 3582 Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Nathalia Andrea Jaimes VegaMara Gisella Pedraza VillamilMara Alejandra Castro Escobar

Corporacin Tecnolgica de Bogot

14 de Mayo, 2015Bogot D.C.

CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

A continuacin realizaremos una explicacin lo ms breve posible, sobre el documento CONPES (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social) 3582, partiendo del objetivo nmero 3 llamado Fortalecer la formacin del recurso humano para la investigacin y la innovacin con ciertas estrategias. Pues bien, una de las estrategias consiste en promover la certificacin de competencias en todos los niveles y modalidades en la formacin, por lo que se disear una marca nacional de cualificaciones que faciliten un aprendizaje permanente promoviendo la aplicacin de mecanismos transparentes para el reconocimiento, evolucin y certificacin de competencias laborales; definiendo niveles, modalidades, formacin, integracin y articulacin integral en equivalencias, homologacin y ciclos propeduticos de la educacin media con el SENA, educacin superior y formacin laboral. Las capacidades de generacin, uso y adaptacin de conocimiento tienen como fuente la disponibilidad del recurso humano capaz de fortalecer instituciones que llevan cabo procesos de investigacin y desarrollo relacionando aspectos de cantidad, calidad, pertinencia y productividad generando un talento humano con un nivel alto.

Otra estrategia consiste en dar un salto decidido en la formacin de docentes e investigadores por medio del apoyo a la formacin de jvenes investigadores e innovadores y en su mayor parte doctores en ciencias naturales e ingenieras, siendo necesario hacer convenio interinstitucionales y programas (nacionales e internacionales) generando formacin y apoyo en maestras, doctorados, tesis doctorales y pasantas posdoctorales. Otra estrategia lleva a cabo promover el intercambio tcnico cientfico con el fin de desarrollar el trabajo en redes e interaccin entre investigadores estableciendo convenios que permitan escalar los programas de movilidad de investigadores y acuerdos que permitan el reconocimiento de ttulos e incentivos en la educacin superior e investigadores. En el sector agropecuario se necesita lo anteriormente mencionado adicionndole una contribucin en demandas tecnolgicas de reas estratgicas para competencias laborales a nivel tcnico y tecnolgicos y capacidades investigativas a nivel de maestras y doctorados.

Una estrategia complementaria ser fomentar la utilizacin de las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) para la formacin del recurso humano llevndose a cabo por la formacin y acceso a ambientes flexibles, abiertos y permanentes posibilitando el trabajo en equipo, teniendo tecnologas que integren un proceso productivo. La TICs se integrar al proceso pedaggico para el mejoramiento de las instituciones educativas desarrollando programas virtuales para docentes de educacin media, bsica y superior para promover la investigacin. En el objetivo nmero 4 Promover la apropiacin social del conocimiento se basa en la estrategia de la generacin de acciones dirigidas a pblicos, comunidades especficas que aumenten la capacidad de efectividad, dialogo y participacin en temas cientficos y tecnolgicos en procesos de innovacin. Esta estrategia requiere de varias acciones: 1. Promover la divulgacin de procesos de investigacin e innovacin en campos de la TICs, 2. Generar y difundir nuevo conocimiento acerca del desarrollo histrico, estado actual y prospectiva de la ciencia, tecnologa e innovacin en Colombia y Amrica Latina, 3. Promover alianzas estratgicas en medios masivos de comunicacin privados y con escenarios culturales del pas para promover la insercin de la CTeI como parte de la cultura ciudadana en Colombia, 4. Definir lneas editoriales en ciencia, tecnologa e innovacin haciendo participe a la sociedad con el objetivo de consolidar y fomentar la participacin activa ciudadana en los procesos de generacin, apropiacin y uso del nuevo conocimiento; complementndose con el apoyo de proyectos que promuevan los espacios interactivos e instituciones que trabajen en la apropiacin social de la CTeI.

La implementacin de Buenas Prcticas de Investigacin (BPI) en trabajos de instituciones o empresas tiene el potencial en convertirse en la herramienta importante de la apropiacin social del conocimiento, mayores efectos demostrativos y una expansin del sistema. Finalizando con la creacin de un sistema de seguimiento y evaluacin de la apropiacin social de la CTeI con el fin de ordenar y dar coherencia a actividades, propuestas, proyectos, etc que aporten a un sistema donde cada actividad desempee un papel fundamental en los dems.

El quinto objetivo Focalizar la accin pblica en reas estratgicas tiene como fin: 1. Especializarse en acuerdos con la explotacin y creacin de ventajas comparativas, capacidades cientficas tecnolgicas y de innovacin para que tengan la habilidad de alcanzar extremos del conocimiento en reas donde sea necesario su funcin en Colombia 2. Complementar las iniciativas de focalizacin del Gobierno por medio de una Poltica Nacional de Competitividad, lo que permitir una definicin de visin del desarrollo cientfico y tecnolgico a largo plazo para la transformacin productiva y competitiva del pas. Para lograr este objetivo se requieren 4 acciones: 1. Implementacin de un programa de anlisis y estudio permanente de reas estratgicas (cientficas, naturales o de dotaciones naturales) con un mecanismo de revisin peridico para realizar cambios si as lo requieren, 2. Financiacin de proyectos de investigacin y programas de formacin de alto nivel especficos para sectores o actividades identificadas y priorizadas, garantizando la generacin y adaptacin del conocimiento, 3. Apoyar desarrollos de alta, media y baja complejidad tecnolgica incorporando un valor agregado baso en conocimiento y 4. Identificar las necesidades del personal e infraestructura del sistema nacional de calidad para apoyar las reas restringidas.

El objetivo 6 Desarrollar y fortalecer capacidades en Ciencia, Tecnologa e Innovacin elabora estrategias que garantice la inclusin de las regiones en las acciones planteadas por esta poltica para que puedan generar capacidades de ciencia, tecnologa e innovacin de acuerdo a vocacin y potencial. Para esto necesita de estrategias: 1. Fortalecer las capacidades regionales del CTeI para la generacin, gestin y uso del conocimiento, buscando el mejoramiento en la planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las actividades del CTeI por parte de los entes territoriales, 2. Apoyar la investigacin (generacin del conocimiento) en instituciones educativas de bsica, media y alta y centros de investigacin y desarrollo tecnolgico a travs del apoyo fsico, de capital humano, la adquisicin y el acceso a bibliografa especializada estableciendo un proceso de mejora continua en el registro y clasificacin de grupos e instituciones de investigacin, desarrollando una poltica para reconocer costos indirectos de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico, 3. Adelantar procesos de divulgacin de los instrumentos de la convocatoria de financiacin de proyectos de investigacin e innovacin en el sector agropecuario a travs de cursos y talleres de BPI y por ultimo consolidar la insercin de la CTeI Colombiana.

RECOMENDACIONES

El Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Colciencias, el Sena, el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministerio de Comunicaciones, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Ministerio de Minas y Energa, Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, Superintendencia de Industria y Comercio e ICETEX recomiendan al CONPES:1. Aprobar los lineamientos del presente documento.2. Importancia de la capacitacin de recursos humanos para la Investigacin, formacin para la Investigacin, Desarrollo e Innovacin (IDI).3. Solicitar a las organizaciones: Estructurar un portafolio de incentivos segn el nivel de desarrollo tecnolgico. ( 6 meses)4. Solicitar a unas organizaciones: Esquema de evaluacin de operacin y/o impacto a los principales instrumentos de la poltica nacional de ciencia, tecnologa e innovacin. (1ao) Permitir la implementacin de sistemas de seguimiento, control y evaluacin. (1ao)5. Solicitar a Colciencias: Complementar los instrumentos existentes con un esquema de consultora tecnolgica.(1 ao) Desarrollar un esquema de incentivos.(1ao) Adelantar gestiones para la obtencin de crditos con la banca multilateral.(6 meses) Proponer incentivos para dinamizar actividades de transferencia de resultados. (1 ao) Estructurar y poner en marcha el Sistema Nacional de Informacin de CTI.(1 ao 6 meseS) Incrementar montos destinados al programa jvenes investigadores e innovadores Incrementar el apoyo a las pasantas posdoctorales. (1 ao) Incorporar formacin de mediadores de CTI. (6 mese) Estrategia de fortalecimiento de los sistemas regionales de CTI. (6 meses) Estrategia de fortalecimiento regional de la CTI. (1 ao) Continuar proceso de mejora en instituciones de investigacin. (1 ao) Establecer lineamientos de una poltica de apoyo. (1 ao) Disear y establecer criterios para el reconocimiento de los costos. (1 ao) Seguimiento a ejecucin de Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.6. Solicitar a unas organizaciones: Elaborar y presentar un marco de inversin en CTI de mediano plazo. (6 meses) Institucionalizar elaboracin de un ejercicio de planeacin de largo plazo. (2aos)7. Solicitar a unas organizaciones: Identificar los obstculos que han impedido el desarrollo de esquemas financieros. (1 ao)8. Solicitar a Colciencias y el Sena: Estrategia de creacin y fortalecimiento de unidades de investigacin. (1ao) Esquema de formacin de lderes para la innovacin empresarial. (6 meses) Programa de capacitacin tecnolgica. (6meses)9. Solicitar a Colciencias, DNP y MCIT: Establecer una poltica de clusters, cadenas de valor, parques tecnolgicos u otras formas de aglomeraciones. (1ao) Disear estrategias para fortalecer el desarrollo del conocimiento. (1ao) Consolidar la metodologa del Programa de Transformacin Productiva. (1ao)10. Solicitar a Colciencias y Ministerio de Comunicaciones: Plan para incrementar la divulgacin de procesos de investigacin e innovacin. (1ao)11. Solicitar a Colciencias, Sena y MADR: Buenas Prcticas de Investigacin BPI. (1ao) Adelantar procesos de divulgacin de los instrumentos de las convocatorias de IDI. (1ao) Involucrar en la evaluacin de propuestas, pares evaluadores de las regiones. (1ao)12. Solicitar al MADR: Fortalecer y desarrollar un sistema de asistencia tcnica para pequeos productores. (1ao) Establecer criterios de priorizacin de beneficiarios del Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR). (1ao) Desarrollar agendas de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin. (2aos)13. Solicitar al Ministerio de Defensa Nacional (MDN) Proyecto de identificacin de capacidades industriales nacionales. (1ao) Disear y crear centro virtual de investigacin en tecnologas de defensa y seguridad. (1ao)14. Solicitar a Colciencias y MDN: poner a consideracin la creacin del Programa Estratgico en Tecnologas de Defensa y Seguridad.(6meses)15. . Solicitar a Colciencias, Sena y DNP: Fortalecer los Programas Nacionales del SNCTI.16. Solicitar al MCIT, SIC, MDN y Colciencias: Expandir y fortalecer la infraestructura de servicios metrolgicos. (1ao)17. Solicitar al MCIT y la SIC: Garantizar la trazabilidad de los patrones nacionales de mediciones y la calidad. (1ao) Identificar las necesidades de personal e infraestructura del sistema nacional de calidad. (1ao)18. . Solicitar a Colciencias, el Sena, MCIT y MEN: Elaborar y ejecutar programa para fomentar el emprendimiento en todos los niveles educativos. (1ao)19. Solicitar a Colciencias, el Sena y el MEN: Modelo de mejores prcticas de investigacin. (1ao)20. . Solicitar a Colciencias, el Sena y el MCIT: Programar la realizacin peridica de ruedas de negocios conjuntas.(6meses) Programa de emprendimiento de alto contenido tecnolgico. (1ao)21. Solicitar al Ministerio de Educacin Nacional (MEN): Formular y presentar los lineamientos de poltica. (1ao) Fortalecer la poltica orientada a crear nuevos programas de maestras y doctorados. (1ao) Crear como parte de la ejecucin del crdito con Corea 5. (2aos)22. Solicitar al MEN y MRE: Estrategia que promueva intercambio cientfico y tecnolgico. (18meses)23. Solicitar al MEN e ICETEX: Dar apertura a convocatoria para la promocin de formacin del recurso humano en ciencias bsicas. (6meses)24. . Solicitar a Colciencias y el MEN: Plan para incentivar la creacin de semilleros. (8meses) Incrementar la cobertura nacional del programa ondas. (1ao) Subsistema que establezca el esfuerzo investigativo de las IES pblicas y privadas25. Solicitar al DNP, MEN, Sena y Colciencias: Propuesta poltica que promueva la convergencia entre necesidades. (8meses)26. Solicitar al MEN, a Colciencias y al Ministerio de Comunicaciones (MC): Consolidar la red de instituciones acadmicas y de investigacin Renata.(1ao)27. Solicitar al Ministerio de Comunicaciones: Promover la utilizacin de radio y televisin pblica nacionales.(1ao)28. Solicitar a organizaciones: Priorizar reas de energa y recursos naturales; biotecnologa; salud; materiales, tecnologas; logstica y diseo; construccin de ciudadana e inclusin social. (3meses)29. Solicitar al MCIT, SIC y Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE): Suscribir y ratificar convenciones de metrologa con organismos internacionales. (2aos)30. Solicitar a organizaciones: Plan de cooperacin para la investigacin. (1ao)31. Solicitar a organizaciones: Plan de cooperacin con pases de Amrica Latina y el Caribe. (1ao)

BIBLIOGRAFA

1. Departamento Nacional de Planeacin (2009). Documento Conpes 3582, Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Recuperado de: http://www.colciencias.gov.co/normatividad/conpes-3582-de-2009.