conociendo fontibon 2009

5/13/2018 CONOCIENDO fontibon 2009 - slidepdf.com

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Conociendo la localidad de Fontibón: Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos. 2009

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

SECRETARIA María Camila Uribe Sánchez

SUBSECRETARIA DE INFORMACIÓNY ESTUDIOS ESTRATÉGICOS

Carmela Serna Ríos

DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN,CARTOGRAFÍA Y ESTADÍSTICA (e)

Jorge Enrique León Téllez

Coordinadora del ProyectoMartha Jimena Bayona Orozco

Equipo Técnico Martha Jimena Bayona Orozco

Carmenza Orjuela HernándezDaniel Alfonso Garavito Jiménez

Norma Constanza Salamanca TejadaJorge Arturo Hernández López

Jorge Cabezas ZabalaSandra Milena Cruz Silva

FotografíaLuis Gabriel Duquino

SDP, Dirección de Patrimonio y Renovación Urbana

Diseño y DiagramaciónMartha Jimena Bayona Orozco

Sandra Milena Cruz Silva

Bogotá D. C., 2009




Contenido

INTRODUCCIÓN 6 CAPÍTULO I. RESEÑA HISTÓRICA DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN 8 CAPÍTULO II. ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y DE LOCALIZACIÓN 12

2.1 UBICACIÓN DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN .............................................................. 12 2.2 CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA................................................................................. 14 2.3 LOCALIDAD DE FONTIBÓN EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT ..... 14 2.3.1 SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL ........ 16 2.3.2 EL SUELO URBANO ................................................................................................... 18 2.3.3 UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL - UPZ........................................................ 18 2.3.4 BARRIOS .................................................................................................................... 23 2.3.5 BIENES DE INTERÉS CULTURAL ............................................................................... 25 2.3.6 SISTEMAS GENERALES ............................................................................................. 32 2.3.7 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS .................................................................................. 34 2.3.7.1 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE EDUCACIÓN ...................................................... 36 2.3.7.2 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE SALUD ............................................................... 37 2.3.7.3 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE BIENESTAR SOCIAL .......................................... 40 2.3.7.4 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE CULTURA .......................................................... 41 2.3.7.5 EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN Y DEPORTES Y PARQUES ................................. 43 CAPÍTULO III. ASPECTO DEMOGRÁFICO 50 3.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN.................................................................................. 50 3.1.1 POR SEXO .................................................................................................................. 50 3.1.2 RAZÓN POR SEXO...................................................................................................... 52 3.1.3 ÍNDICE DE MASCULINIDAD ....................................................................................... 52 3.1.4 POR EDAD .................................................................................................................. 54 3.1.5

EDAD MEDIANA ......................................................................................................... 55

3.1.6 GRANDES GRUPOS DE EDAD.................................................................................... 56 3.1.7 RELACIÓN DE DEPENDENCIA ................................................................................... 58 3.1.8 PIRÁMIDE DE POBLACIÓN ........................................................................................ 59 3.2 GRUPOS POBLACIONALES ............................................................................................ 61 3.2.1 INFANCIA, ADOLESCENCIA, JÓVENES, ADULTOS ................................................... 61 3.2.2 POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR PET .............................................................. 63 3.2.3 POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR PEE ...................................................................... 64




3.3 COMPONENTES DEMOGRÁFICOS .................................................................................. 65 3.3.1 FECUNDIDAD ............................................................................................................. 65 3.3.2 NATALIDAD Y FECUNDIDAD ..................................................................................... 68 3.3.3 TASA GLOBAL Y GENERAL DE FECUNDIDAD .......................................................... 68 3.3.4 EDAD MEDIA DE LA FECUNDIDAD ............................................................................. 69 3.3.5 TASAS BRUTA Y NETA DE REPRODUCCIÓN ............................................................. 69 3.3.6 RELACIÓN DE NIÑOS A MUJER ................................................................................. 70 3.4 MORTALIDAD .................................................................................................................. 71 3.4.1 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL ............................................................................. 71 3.4.2 ESPERANZA DE VIDA................................................................................................. 73 3.4.3 TABLA DE MORTALIDAD O DE VIDA ......................................................................... 75 3.5 MIGRACIÓN..................................................................................................................... 77 3.5.1 HOGARES Y VIVIENDAS ............................................................................................ 78 3.5.2 TAMAÑO PROMEDIO DE HOGAR .............................................................................. 78 3.5.3 DENSIDAD DE POBLACIÓN ÁREA URBANA ............................................................. 81 3.6 CAMBIOS DE POBLACIÓN .............................................................................................. 83 3.6.1 CRECIMIENTO NATURAL .......................................................................................... 83 3.6.2 TASA DE CRECIMIENTO............................................................................................ 83 CAPÍTULO IV. POBREZA 86 4.1 POBREZA ESTRUCTURAL .............................................................................................. 86 4.2 ESTÁNDAR DE VIDA ...................................................................................................... 90 4.2.1 CONDICIONES DE VIDA ............................................................................................. 90 4.2.2 SISBEN .................................................................................................................... 93 4.3 PERCEPCIÓN DE LA POBREZA ....................................................................................... 96 4.3.1 PERCEPCIÓN SOBRE CONDICIÓN DE POBREZA ...................................................... 96 4.3.2 PERCEPCIÓN SOBRE PODER ADQUISITIVO DEL INGRESO ...................................... 98 CAPÍTULO V. ASPECTO ECONÓMICO 102 5.1 ACTIVIDAD ECONÓMICA AL INTERIOR DE LOS HOGARES DE FONTIBÓN .................. 102 5.2 COMPORTAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS .............................. 104 5.2.1 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS SEGÚN ACTIVIDAD ........................................ 104 5.2.2 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS SEGÚN SU LOCALIZACIÓN ........................... 106 5.2.3 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA ......................... 106 5.2.4 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS INDEPENDIENTES ......................................... 109 5.2.5 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS SEGÚN ESCALA DE PERSONAS OCUPADAS EN

EL MES ANTERIOR AL CENSO ................................................................................. 111 5.2.6 ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS SEGÚN ESCALA DE PERSONAS OCUPADAS EN

EL MES ANTERIOR AL CENSO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIO ............... 113 5.2.7 PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJARON EN EL MES ANTERIOR AL CENSO 118 5.2.8 PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJARON EN EL MES ANTERIOR AL CENSO

SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA ............................................................................. 120 5.3 EMPLEO ........................................................................................................................ 123 5.3.1 INDICADORES DE FUERZA LABORAL SEGÚN LOCALIDADES. ............................... 124




5.3.2 POBLACIÓN OCUPADA POR TIPO DE TRABAJO REALIZADO, SEGÚN LOCALIDAD126 5.3.3 POBLACIÓN ENTRE 10 Y 17 AÑOS QUE TRABAJA ................................................ 127 CAPÍTULO VI. POBLACIÓN, VIVIENDA Y HOGARES VISTA DESDE LA

ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA 129

6.1 LA POBLACIÓN POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO .................................................... 130 6.2 HOGARES POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO ............................................................ 135 6.3 VIVIENDAS POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO ........................................................... 136 GLOSARIO 140 ANEXO 1. BARRIOS DE FONTIBÓN POR UPZ, 2008 143 ANEXO 2. BIENES DE INTERÉS CULTURAL DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN,

SEGÚN UPZ 149




INTRODUCCIÓN1

La Secretaría Distrital de Planeación en cumplimiento de su misión institucional, y en el marco del Decreto 550 de 2006, se complace en presentar a ustedes el documento técnico: “Conociendo la localidad de Fontibón: diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos – 2009”, el cual se construyó a partir de la recopilación de las estadísticas del censo 2005, Encuesta de calidad de vida 2007, proyecciones de población, mapa digital de Bogotá,Decreto 190 de 2004, planes maestros de equipamientos adoptados y demás información básica y relevante que en su conjunto contribuyen al análisis,formulación y seguimiento de las políticas públicas a nivel de localidad y de ciudad.

Este proyecto fue liderado por la dirección de información, cartografía y estadística de la subsecretaría de información y estudios estratégicos, con el objetivo de proporcionar a la administración local, instituciones y a la ciudadanía en general,una visión física, demográfica y socioeconómica para cada una de las 20 localidades que conforman el distrito capital.

Para dar cumplimento a este objetivo, se determinó la siguiente estructura: Capítulo I. Reseña histórica de la localidad. Capítulo II. Descripción de la localización,aspectos geográficos, físicos, la situación de los equipamientos de educación,salud, bienestar social, cultural, recreación y deportes y el inventario de los parques de la ciudad. Capítulo III. Análisis demográfico con énfasis en la estructura de la población por sexo y edad, grupos poblacionales, componente demográfico (fecundidad, natalidad y reproducción), mortalidad, migración y cambios de población. Capítulo IV. Resultados de la medición de la pobreza desde tres tópicos: Pobreza estructural, Estándar de vida y Percepción de la pobreza. Capítulo V.Análisis del componente económico con base en los resultados del censo 2005 y Capítulo VI. La población, viviendas y hogares vista desde la estratificación socioeconómica según localidad y unidades de planeamiento zonal – UPZ.

Sea esta la oportunidad para brindar un agradecimiento muy especial al DANE entidad que suministró la información de las estadísticas básicas y con las cuales se desarrollaron los capítulos del presente documento.

Lo invitamos a conocer los desarrollos y desafíos de nuestra localidad de Fontibón.

1 El Plan de Ordenamiento Territorial – POT se encuentra actualmente en proceso de revisión. Por tal razón, es probable que surjanmodificaciones a la información publicada en este documento técnico, la cual corresponde a una actualización mientras que el POT constituyeuna norma de ciudad.




CAPÍTULO I. RESEÑA HISTÓRICA DE LA LOCALIDADDE FONTIBÓN2

En épocas prehispánicas, la Sabana de Bogotá estuvo habitada por los muiscas, de cuyalengua chibcha se deriva el vocablo Fontibón, más exactamente, hontivon, que significapoderoso capitán. Este era uno de los inmediatos dependientes del zipa, residente en suvecina Bacatá, al otro lado del río Bumsa, Funza, Funzhe o Bogotá, y el lugar tenía queestar al mando de un capitán poderoso, pues era antesala para llegar por el lado surestea los dominios interiores.

La ubicación del poblado principal era la misma de la actual en el contorno de la plaza y laiglesia y sus capitanías, hacia el norte (Azul y Capellanía) y sobre el camino a Engativápor donde va la carretera (carrera 100). Hacia 1594, habitaban en Fontibón 135

sacerdotes chibchas en ocho bohíos que les servían de templo; ese mismo año llegaron ala localidad los padres franciscanos.

Fontibón estuvo en la ruta geográfica de los grandes acontecimientos: desde Jiménez deQuesada que fue su descubridor, hasta el último de sus virreyes; desde la conspiraciónlibertaria de Antonio Nariño en 1794 y el estallido del 20 de julio hasta la entrada de loslibertadores y las contiendas civiles en camino. En estas tierras comenzaba, para quienessalían de Bogotá, la sabana indígena, criolla y orejona, porque se empezaba a ver la carade la Colombia autóctona y mestiza. Y allí terminaba para el viajero procedente deCartagena o de España, la angustia de llegar a Santa Fe. Las tres campanas de la torrede espadaña de su iglesia doctrinera todos los días estaban repicando y anunciando lallegada de ilustres visitantes a la casa de los forasteros (Casa del Pueblo), que era donde

todos descansaban de sus travesías.Se describe a Fontibón como un espacio social, cultural y económico de paso. Pueblo deindios que se constituyó en lugar estratégico de paso y de comunicación de la poblaciónmuisca. A partir del siglo XVI, sirvió a los españoles como tránsito para las recuas demulas, transporte de mercancías y viajeros entre Santa Fe y el río Magdalena y salidapara los principales puertos en la colonia. De ahí que, a partir de 1538 gozara de losprivilegios de pertenecer a la categoría de “pueblo de la real corona”.

Al tener en cuenta los mapas anteriores al siglo XVIII, se observa la distribución territorialmuisca con su fragmentación y dispersión de chozas aledañas a los ríos, así como lapresencia de la arquitectura de estilo español de Fontibón, en la iglesia, los edificios

públicos, la casa de los notables y la casa de los viajeros, como límites de una plazacentral rectangular. En la actualidad, esta característica de la arquitectura española laconserva aun el parque central.

2 Reseña tomada textualmente del documento “Bogotá: Panorama turístico de 12 localidades” del Instituto Distrital de Cultura y Turismo,páginas 15 a la 17.




Las políticas de resguardo, la distribución de predios, los procesos de catequización acargo de los jesuitas, la reubicación de la población indígena en focos y la expropiaciónde tierras durante la colonia significaron la desaparición del poblamiento comunal muiscay su sustitución por uno de tipo rural en torno a la hacienda, hasta el siglo XIX.

Las costumbres se definían por los acontecimientos religiosos; de ahí la importancia de lamisa como espacio de socialización, los rosarios, los aguinaldos, las procesiones o loscortejos funerarios. Las plazas de mercado, además de su función económica para laventa o trueque de productos, se constituyeron como escenario cultural, pues no solo seintercambiaban productos, sino que allí se mezclaban diferentes culturas, especialmentelas provenientes del altiplano cundiboyacense. De esa manera, se fue construyendo unaespecie de mestizaje cultural en la localidad, con las influencias del mundo rural ycampesino y la llegada de los viajeros y forasteros.

Fontibón también era sitio de llegada de los paseos de fin de semana de los cachacossantafereños; era habitual que el dueño o patrón de las fincas se trasladara en mulas adescansar en compañía de su familia. Esto lo convirtió en albergue y en lugar de paseo y

descanso.

La vida de pueblo se fue transformando por la cercanía con la capital. A partir de 1940aparecieron las industrias fundadas por exiliados europeos de la segunda guerra mundialy las desarrolladas por la reforma liberal de Alfonso López Pumarejo, como el FrigoríficoSuizo, Hilanderías de Fontibón, Levapan, Prodema e Icopulpas. Los avances tecnológicosaparecen en la localidad con la llegada del ferrocarril y de la radio. El ferrocarril comunicael centro del país con la vía fluvial del Magdalena y con ello a Fontibón, de manera quelos trayectos hacia Bogotá se hacen más cortos, pues para este período de furor el pueblotiene su propia estación.

A partir de la aparición del ferrocarril y de las industrias, Fontibón adquiere otra fisonomía

que poco más tarde será radical; además de sitio de paso de viajeros o de ocio, empiezaa definirse como polo de desarrollo industrial y comercial de la ciudad. En 1948, año de“El Bogotazo”, son críticas las oleadas de emigrantes que huyen de la violencia política enel campo y desestabilizan más la vida de la hacienda; la ciudad se convierte en tierraprometida, en refugio heterogéneo, diverso, multicultural y multiregional. En 1950, elcrecimiento demográfico convierte a antiguos pueblos como Fontibón en espacioshabitados por las oleadas fluctuantes del campo a la ciudad. Esto hace que los límites deBogotá empiecen a extenderse y al mismo tiempo, le impone un desarrollo desigual a laszonas que se colonizan.

Así, en 1954, Fontibón es anexado a Bogotá, perdiendo sus características de municipio.Las antiguas fincas que constituían la mayoría de su territorio son loteadas para

convertirse más tarde en barrios. En el período 1960-1980, Fontibón progresaaceleradamente, es notable la irrupción de nuevos barrios y el crecimiento de los antiguosy se va convirtiendo en un importante centro residencial. En los últimos veinte años delsiglo XX pierde su fisonomía de pueblo para convertirse en una ciudad dentro de laciudad, debido al proceso de crecimiento urbanístico y poblacional, acompañado por laproliferación de vías de acceso y de tráfico vehicular y por su mejoramiento y ampliación,como sucedió con las aledañas a la embotelladora Coca-Cola, con las que comunican a




Villemar y Ferrocaja con Capellanía y Modelia, entre otras que han ido convirtiendo aFontibón en una complicada red de fluido vehicular.

En las últimas décadas, la localidad ha sido una zona y un polo estratégico para laconstrucción de obras de infraestructura significativas para la modernización del país y del

distrito capital. Una de estas obras fue la construcción del Aeropuerto Internacional ElDorado, que empezó su funcionamiento en 1959, obra que ha sido sometida aampliaciones, siendo la más importante la construcción de la segunda pista. Por otro lado,en julio de 1984, abrió sus puertas el Terminal de Transportes de Bogotá —que continúahaciendo de Fontibón un territorio urbano de paso— con un área de 2.360 m2 y un flujo2.330 vehículos al día, pertenecientes a por lo menos 60 empresas de transporte. La obraha permitido la descongestión de la ciudad (pues cada empresa poseía su terminal) y latransformación de la localidad en un centro estratégico de transporte intermunicipal.




CAPÍTULO II. ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y DELOCALIZACIÓN

2.1 Ubicación de la localidad de Fontibón

La localidad de Fontibón se encuentra localizada en la parte noroccidental de Bogotá. Alnorte limita con la localidad de Engativá; al oriente con las localidades de Puente Aranda yTeusaquillo; al occidente con la ribera del río Bogotá y los municipios de Funza yMosquera y al sur con la localidad de Kennedy.

Como figura en el cuadro posterior, Fontibón tiene una extensión total de 3.327 hectáreas(ha), de las cuales 329 están clasificadas como suelo protegido. La localidad, no tienesuelo rural.

Cuadro 1.Bogotá D. C. Extensión y tipo de suelo según localidad.

1 Ha: HectáreasFuente: SDP, Decreto 190 del 2004, Bogotá D. C.Cálculos: SIEE - DICE

El siguiente plano contiene la localización de Fontibón dentro del distrito capital de Bogotáy sus límites.




Plano 1. Localización




2.2 Caracterización geográfica

La localidad de Fontibón presenta un territorio relativamente plano, cuyos límites sur yoccidente están bordeados por los ríos Bogotá y Fucha; este último es el resultado de laconfluencia de los ríos San Francisco y San Cristóbal. Así mismo, forma parte de la redhidrográfica, del canal de San Francisco que se extiende sobre la avenida del Espectadory se une con el caño Boyacá desde el Fucha, pasando por la autopista El Dorado ydesembocando en el río Bogotá.

Las rondas de los ríos Bogotá y Fucha sufren invasiones por parte de asentamientoshumanos. Dichas zonas presentan riesgo por inundación especialmente de aguas negrasdebido a un fenómeno de reflujo cuando se presentan las crecientes de los ríos, porcuanto son terrenos situados por debajo de la cota del río Bogotá, afectandoprincipalmente los núcleos de Casandra y El Chircal. Así mismo, estos 2 ríos sufrencontaminación debido a descargas industriales.

Dentro de la localidad se ubican además dos importantes humedales El Capellanía yMeandro del Say, que presentan deterioro debido a la localización de usos industriales yresidenciales en sus rondas que vierten aguas negras y basuras en sus aguas.

En relación con los usos actuales del suelo de Fontibón, debido a la localización delaeropuerto El Dorado en su territorio, esta localidad presenta varios usos como elresidencial y el industrial en las UPZ Zona Franca y Capellanía y el comercial alrededordel puerto aéreo. La centralidad del aeropuerto es de gran relevancia para Bogotá, laregión y el país.

2.3 Localidad de Fontibón en el plan de ordenamientoterritorial POT3

El plan de ordenamiento territorial es en esencia, la imagen deseable de la ciudad y de suentorno a futuro y pretende consolidar la ciudad, su entorno, su estructura y susoperaciones estratégicas, de acuerdo con los fines deseables en materia ambiental,social, económica, territorial y administrativa.

En el plano subsiguiente figuran los componentes primarios del POT que estánconstituidos por el medio natural o sistema de áreas protegidas, el suelo urbano y el suelorural.

3 En la actualidad el Plan de Ordenamiento Territorial – POT se encuentra en revisión.




Plano 2. Clasificación del suelo




2.3.1 Sistema de áreas protegidas. Estructura ecológica principal

Es una categoría de suelo constituido por los terrenos localizados dentro del suelourbano, rural o de expansión, que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Estarestricción se puede justificar por sus características geográficas, paisajísticas oambientales; por formar parte de las zonas de utilidad pública donde se sitúa lainfraestructura que provee los servicios públicos domiciliarios o por ser áreas de amenazay riesgo no considerables para ser habitadas. Corresponden a esta categoría las áreas deestructura ecológica principal, las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable, lasáreas reservadas para la construcción de las plantas de tratamiento en la desembocadurade los ríos Fucha y Tunjuelo y el suelo destinado a su amortiguamiento y protecciónambiental.

La estructura ecológica principal del distrito capital tiene tres componentes:

• El sistema de áreas protegidas del distrito capital: es el conjunto de espacios convalores únicos para el patrimonio natural del distrito, de la región o de la nación y cuyaconservación resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, laconservación de la biodiversidad y el progreso de la cultura en el distrito capital.

• Los parques urbanos.

• El área de manejo especial del valle aluvial del río Bogotá.

Cuadro 2.Fontibón. Extensión de la estructura ecológica principalpor tipo de suelo según UPZ.

Fuente: SDP; Decreto 190 del 2004, Bogotá D. C.Cálculos: SIEE - DICE

Como figura en el cuadro anterior, Fontibón registra un total de 329 hectáreas de sueloprotegido que corresponden al 9,9% sobre el total del suelo de esta localidad (3.327hectáreas).

La UPZ Zona Franca figura con la mayor área protegida con 194 ha, por cuanto allí seubica el humedal Meandro del Say, una parte del río Fucha y su ronda y, una gran zona




del río Bogotá y su ronda, dentro del cual se ubica el parque Zona Franca. La UPZFontibón San Pablo registra 61 ha. de suelo protegido que comprende un sector del ríoBogotá y su ronda. En la UPZ Capellanía se localiza el humedal que le da su nombre conuna extensión de 24 ha. En la UPZ Granjas Techo se ubica gran parte del río Fucha y enlas UPZ Modelia y Ciudad Salitre Occidental se localiza un gran sector del canal San

Francisco.

Imágenes 1 y 2. Humedales Meandro del Sayy Capellanía

Fuente: www.skyscrapercity.com

Fuente: www.elespectador.com




2.3.2 El suelo urbano

El suelo urbano del territorio distrital lo constituyen las áreas que por contar coninfraestructura vial, redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado hacen posible

la urbanización o edificación.

El suelo urbano de Fontibón comprende un total de 3.327 hectáreas (ha), de las cuales329 corresponden a áreas protegidas. En este suelo urbano se localizan 1.671 manzanasque ocupan un total de 2.714 ha.

Cuadro 3.Bogotá D. C. Extensión de suelo (urbano – rural) y cantidad y superficie de las manzanassegún localidad.

Ha: HectáreasFuente: SDP, Decreto 190 del 2004 y Decreto 176 del 2007, Bogotá D. C.Cálculos: SIEE - DICE

2.3.3 Unidades de planeamiento zonal - UPZ

La Unidad de Planeamiento Zonal –UPZ, tiene como propósito definir y precisar elplaneamiento del suelo urbano respondiendo a la dinámica productiva de la ciudad y a suinserción en el contexto regional, involucrando a los actores sociales en la definición delos aspectos de ordenamiento y control normativo a escala zonal. Los procesospedagógicos y de presentación en las diferentes UPZ, referidos al diseño de políticas yestrategias, contenidos normativos y diseño de instrumentos de gestión, buscarán




cualificar la participación ciudadana de tal manera que les permita a las comunidadesinvolucradas, discernir y valorar las diferentes opciones que se propongan 4

• Unidades tipo 1, residencial de urbanización incompleta: son sectores periféricosno consolidados en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con deficiencias ensu infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio público.

. De acuerdo aldocumento técnico soporte del Decreto 619 del 2000 por el cual se adoptó el plan deordenamiento territorial, las UPZ se clasificaron, según sus característicaspredominantes, en ocho grupos que se presentan a continuación:

• Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratosmedios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente uncambio de usos y un aumento no planificado en la ocupación territorial.

• Unidades tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratosmedios y altos con uso básicamente residencial, que cuentan con infraestructura deespacio público, equipamientos colectivos y condiciones de hábitat y ambienteadecuadas.

• Unidades tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes prediosdesocupados.

• Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentancon centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido desplazado por usosque fomentan la actividad económica.

• Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del centro metropolitano donde el usoestá destinado a las actividades económicas terciarias de intercambio de bienes yservicios (locales y oficinas).

• Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividadprincipal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de dotaciónurbana.

• Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son grandes áreas destinadas a laproducción de equipamientos urbanos y metropolitanos que por su magnitud dentro dela estructura urbana se deben manejar bajo condiciones especiales.

Fontibón tiene ocho UPZ, cuatro predominantemente industriales, unapredominantemente dotacional, una con centralidad urbana y dos de tipo residencial

cualificado.La UPZ Fontibón es de clasificación con centralidad urbana, se ubica en la zona centrooriental de la localidad, tiene una extensión de 496 ha. equivalentes al 14,9% del total delsuelo urbano local y cuenta con 3 ha. de áreas protegidas. Esta UPZ limita por el nortecon la avenida Luis Carlos Galán (diagonal 39), por el oriente con la avenida Longitudinal

4 SDP, Decreto 190 del 2004, Titulo III, Capítulo II, página 63. Bogotá D. C.




de Occidente (ALO), por el sur con la avenida Centenario (calle 13) y por el occidente conla avenida Versalles (carrera 116).

La UPZ Fontibón San Pablo es de clasificación predominantemente industrial y estáubicada en la zona nororiental de Fontibón; tiene una extensión de 360 ha. que

corresponden al 10,8% del total del suelo urbano de la localidad y registra 61 ha. de áreasprotegidas. Esta UPZ limita por el norte con la avenida Luis Carlos Galán y con el costadosur de la segunda pista del aeropuerto El Dorado; por el oriente con la avenida Versalles(carrera 116); por el sur con la avenida Centenario (calle 13) y por el occidente con el ríoBogotá.

La UPZ Zona Franca es de clasificación predominantemente industrial y está ubicada enla zona suroriental de Fontibón; tiene una extensión de 490 ha. equivalentes al 14,7% deltotal del suelo de esta localidad y cuenta con 194 ha. de áreas protegidas. Esta UPZ limitapor el norte con la avenida Centenario (calle 13); por el oriente con la avenida Centenario(calle 13); por el sur con la futura ALO y el río Fucha y por el occidente con el río Bogotá.

La UPZ Ciudad Salitre Occidental es de clasificación residencial cualificado y se localizaen el nororiente de la localidad; tiene una extensión de 226 ha. de las cuales 11 ha. sonsuelo protegido. Esta UPZ limita por el norte con la avenida Jorge Eliécer Gaitán (calle26); por el oriente con la avenida Congreso Eucarístico (carrera 68); por el sur con laavenida Ferrocarril de Occidente y, por el occidente con la avenida Boyacá (carrera 72).

La UPZ Granjas de Techo es de clasificación predominantemente industrial y se localizaal suroriente de la localidad; tiene una extensión de 477 ha. de las cuales 24 ha.corresponden a suelo protegido. Esta UPZ limita por el norte con la avenida Ferrocarril deOccidente; por el oriente con la avenida Congreso Eucarístico (carrera 68); por el sur, conel río Fucha y la calle 13 o avenida Centenario y, por el occidente con la avenidaLongitudinal de Occidente (ALO).

La UPZ Modelia es de clasificación residencial cualificado y tiene una extensión de 262ha. de las cuales 12 son suelo protegido. Esta UPZ limita por el norte con la transversal85 y la calle 45; por el oriente con la avenida Boyacá (carrera 72); por el sur con laavenida Ferrocarril de Occidente y, por el occidente con la ALO y el canal de Modelia.

La UPZ Capellanía es de clasificación predominantemente industrial y tiene una extensiónde 272 ha, de las cuales 24 son suelo protegido. Esta UPZ limita por el norte con laavenida Jorge Eliécer Gaitán o avenida El Dorado (calle 26); por el oriente con la avenidaBoyacá (carrera 72); por el sur con la calle 45, la transversal 85 y el canal de Modelia y,por el occidente con la ALO, la avenida Luis Carlos Galán, la carrera 103 y con el límitedel aeropuerto.

La UPZ Aeropuerto Eldorado es de clasificación predominantemente dotacional y tieneuna extensión de 744 ha. y no presenta suelo protegido. Esta UPZ limita por el norte conla futura avenida José Celestino Mutis (calle 61); por el oriente con el límite administrativode las localidades de Fontibón y Engativá; por el sur con la avenida Luis Carlos Galán(calle 39) y, por el occidente con el río Bogotá.




Cuadro 4.Fontibón. Clasificación, extensión, cantidad y superficie de manzanas y tipo de suelo según UPZ.

Ha: HectáreasFuente: SDP, Decreto 619 del 2000, Decreto 190 del 2004 y Decreto 176 del 2007, Bogotá D. C.Cálculos: SIEE - DICE




Plano 3. Clasificación de UPZ




2.3.4 Barrios5

Al año 2008, Fontibón tenía un total de 362 barrios con una superficie de 2.329 hectáreas,los cuales se relacionan en el anexo 1. La UPZ Fontibón concentra la mayor cantidad debarrios con 142, seguida por Fontibón San Pablo que registra 51 y Capellanía quepresenta 40.

Cuadro 5.Bogotá D. C. Número y extensión de barriossegún localidad. 2008.

Ha: Hectáreas Fuente: SDP, Base de Datos Espacial, Bogotá D. C.Cálculos: SIEE, DICE

Cuadro 6.Fontibón. Número y extensión de barriossegún UPZ. 2008.

Ha: Hectáreas Fuente: SDP, Base de Datos Espacial, Bogotá D. C.Cálculos: SIEE - DICE

5 Los barrios incluidos en este inventario, se refieren a los barrios oficiales, que fueron constituidos y/o legalizados por la Secretaria Distritalde Planeación, mediante Decreto y plano urbanístico anexo.




Plano 4. Barrios

Ver anexo 1 Barrios de Fontibón por UPZ.




2.3.5 Bienes de interés cultural

En Bogotá se localizan un total de 6.988 bienes de interés cultural de acuerdo a loestablecido por los decretos 606 del 2001 y 678 de 1994.

El decreto 606 del 2001, establece que los bienes de interés cultural están constituidospor:

• Inmuebles localizados en áreas consolidadas: corresponde a inmuebles localizadosfuera de los sectores de interés cultural, que por sus valores arquitectónicos, artísticoso históricos merecen ser conservados. Incluye los bienes de interés cultural del ámbitonacional.

• Inmuebles localizados en áreas no consolidadas: corresponde a inmuebles que seencuentran aislados de los contextos consolidados, localizados en el territorio deldistrito capital, que poseen valores arquitectónicos, artísticos y ambientales. Incluye los

bienes de interés cultural del ámbito nacional.

• Los monumentos conmemorativos y objetos artísticos: son los elementos y obrasde arte localizados en el espacio público que merecen ser conservados porconmemorar hechos de la historia de la ciudad y por sus valores artísticos o históricos.

• Los caminos históricos y bienes arqueológicos: son los caminos reales y deherradura localizados generalmente en el área rural y los bienes arqueológicos, quetienen valores históricos y culturales.

Las categorías de conservación son:

1. Conservación integral. Aplica a los inmuebles que cuentan con valores culturalesexcepcionales, representativos de determinadas épocas del desarrollo de la ciudad yque es necesario conservar como parte de la memoria cultural de los habitantes.

2. Conservación tipológica. Aplica a los inmuebles que poseen valores arquitectónicos,de organización espacial y de implantación predial y urbana, que los hacen parte de uncontexto a conservar por su importancia en el desarrollo arquitectónico y urbanístico dela ciudad y que son representativos de tipos arquitectónicos de la época en que seconstruyeron.

3. Conservación monumental. Aplica a las obras ubicadas en el espacio público de laciudad con alto valor artístico, cultural y/o histórico y por tanto conmemorativo.

4. Restitución:

a. Parcial. Aplica a los predios que fueron ocupados por inmuebles consideradoscomo de conservación por normas anteriores y que en vigencia de éstas fueronintervenidos sustancialmente, en contravención de las mismas.




b. Total. Aplica a los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados comode conservación por normas anteriores y que en vigencia de éstas fuerondemolidos, en contravención de las mismas.

5. Sectores de interés cultural:

a. Sectores antiguos: En toda la ciudad, corresponden al centro tradicional y a losnúcleos fundacionales de los municipios que se han ido anexando a Bogotá, comoUsaquén, Suba, Engativá, Fontibón, Bosa y Usme.

b. Sectores con desarrollo individual: Corresponden a determinado barriosconstruidos en la primera mitad del siglo XX, formados por la construcción deedificaciones individuales de los predios, que conservan una unidad formalsignificativa y representativa del desarrollo histórico de la ciudad, con valoresarquitectónicos, urbanísticos y ambientales.

Estas categorías anteriores aplican a todas las localidades a excepción de La Candelaria.

De acuerdo al artículo 5 del decreto 678 las categorías de Conservación son:

1. Categoría A: Monumentos nacionales. Son los inmuebles declarados como tales porResolución del Consejo de Monumentos Nacionales o de las Entidades competentes.

2. Categoría B: Inmuebles de conservación arquitectónica. Son aquellos que por susvalores arquitectónicos, históricos, artísticos o de contexto, los cuales deben tener unmanejo especial de conservación y protección.

3. Categoría C: Inmuebles reedificables y lotes no edificados. Son aquellos quepueden ser modificados sustancialmente o demolerse y, aquellos no construidos

susceptibles de tener desarrollo por construcción.

4. Categoría D: Inmuebles de transición. Son aquellos ubicados en el sector sur de lalocalidad de La Candelaria.

Estas categorías establecidas por el decreto 678 de 1994, sólo aplican al centro históricode la localidad de La Candelaria, que a mediano plazo serán homologadas de acuerdo alas categorías establecidas por el decreto 606 del 2001.

En la localidad de Fontibón se localizan 27 bienes de interés cultural de los cuales cuatrocorresponden a conservación integral, cuatro fueron declarados como conservación

monumental y diecinueve figuran en la categoría de conservación tipológica.




Cuadro 7.Bogotá D. C. Número de bienes de interés cultural por tipo de bien según localidad. 2009.

Fuente: SDP, Decreto 678 de 1994, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogotá D. C.

Del total de bienes de interés cultural de Fontibón, 24 se localizan en la UPZ Fontibón enrazón a que allí se ubica el núcleo fundacional de Fontibón que es un sector con valoreshistóricos, urbanísticos y arquitectónicos.

En la UPZ Fontibón adicionalmente se localizan: la hacienda El Tintal, la estación delferrocarril y la iglesia Santiago Apóstol que están declarados como ConservaciónMonumental y el colegio San Pedro Claver, entre otros, declarados en la categoría deConservación Tipológica.

En la UPZ Capellanía se ubican los laboratorios Vecol y Kodak que fueron declarados enla categoría de Conservación Integral y en la UPZ Fontibón San Pablo se localiza la casahacienda El Escritorio que fue declarada dentro de la categoría de ConservaciónMonumental. (Ver Anexo 2).




Cuadro 8.Fontibón. Número de bienes de interés cultural por tipo de bien según UPZ.2009.

Fuente: SDP, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogotá D. C.

Imagen 3. Estación de Ferrocarril.

Fuente: SDP, Dirección de Patrimonio y Renovación Urbana.Consultoría No. 064 de 2003, Fernando Enrique Caballero Leguizamón, Bogotá D. C.




Imágenes 4, 5 y 6. Iglesia Santiago Apóstole inmuebles del núcleo fundacional





Imágenes 7, 8 y 9. Inmuebles del núcleoFundacional





Plano 5. Bienes de interés cultural




2.3.6 Sistemas generales

Los sistemas generales son las infraestructuras urbanas, los espacios libres y losequipamientos que tejidos como una red, conectan y soportan funcionalmente las

actividades urbanas generando un adecuado funcionamiento de la ciudad. Loscomponentes básicos de esta red, son:

• Sistema vial.• Sistema de transporte.• Sistema de acueducto.• Sistema de saneamiento básico.• Sistema de equipamientos.• Sistema de espacio público construido.

En el siguiente plano se presentan los sistemas generales de la ciudad y su articulacióncon la localidad de Fontibón.




Plano 6. Sistemas generales




2.3.7 Sistema de equipamientos

Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos del distritocapital de los servicios sociales de cultura, seguridad y justicia, comunales, educación,

salud, culto, deportivos, recreativos y de bienestar social, para mejorar los índices deseguridad humana a las distintas escalas de atención, en la perspectiva de consolidar laciudad como centro de una red regional de ciudades, buscando desconcentrar serviciosque pueden ser prestados a menores costos en las otras ciudades de la región. Estesistema busca organizar los servicios sociales atendidos por entidades públicas, privadaso mixtas. Los equipamientos se clasifican, según la naturaleza de sus funciones, en tresgrupos: equipamiento colectivo, equipamiento deportivo y recreativo y servicios urbanosbásicos.

Cuadro 9.Bogotá D. C. Número de equipamientos por sector, población y número de equipamientos por cada10.000 habitantes según localidad. 2009.

Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogotá D. C, 2006 – 2008.Inventarios previos de los equipamientos de culto, administración y educación superior, Bogotá D. C., 2009.SDP, Dirección de Ambiente y Ruralidad, equipamientos de Sumapaz, Bogotá D. C., 2008.DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 - 2015Cálculos: SIEE - DICE




Los equipamientos colectivos están relacionados directamente con la actividad residencialy con el bienestar de los ciudadanos. Se clasifican en cinco subgrupos: educación,bienestar social, salud, cultura y culto religioso.

En el cuadro anterior se presenta la situación de las 20 localidades urbanas de Bogotá, la

cantidad de equipamientos existentes con los que cuentan, su población total y la relaciónque se establece entre la cantidad de equipamientos y la población beneficiada por éstos.Bogotá registra un total de 13.626 equipamientos, cifra que proviene de los inventarios delos “planes maestros de equipamientos”, elaborados entre los años 2006 y 2008, aexcepción de los sectores de culto, administración y educación superior cuyos planesmaestros se encuentra en proceso de ajuste y actualización de sus inventarios.

Fontibón figura con un indicador de 14 equipamientos por cada 10.000 habitantes, el cuales inferior al indicador promedio de la ciudad (19) y ubica a la localidad como la cuartacon el menor número de equipamientos por cada 10.000 habitantes.

Con el propósito de presentar una visión más clara de estas afirmaciones, la siguiente

gráfica muestra la comparación de la cantidad de personas por equipamiento para lasdiferentes localidades del distrito. En ella se observa que la concentración de personaspor equipamiento que se presenta en Fontibón, es mayor a la del total de la zona urbanadel distrito. La localidad ocupa el cuarto lugar entre las localidades con mayorconcentración de personas por equipamiento.

Gráfica 1. Bogotá D. C. Número de personas por equipamiento según localidad. 2009.

Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogotá D. C, 2006 – 2008.Inventarios previos de los equipamientos de culto, administración y educación superior, Bogotá D. C., 2009.SDP, Dirección de Ambiente y Ruralidad, equipamientos de Sumapaz, Bogotá D. C., 2008.DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 - 2015Cálculos: SIEE - DICE




En el siguiente cuadro se puede observar la relación existente entre la población y losequipamientos, así como el tipo de equipamientos con los que cuenta cada UPZ. LasUPZ Ciudad Salitre Occidental, Capellanía, La Zona Franca y Granjas de Techopresentan la menor cantidad de equipamientos con respecto a su población, por cuantopresentan menos de 9 equipamientos por cada 10.000 habitantes. En contraste, la UPZ

Aeropuerto El Dorado presenta la mayor cantidad de equipamientos con respecto a supoblación con 144 equipamientos por cada 10.000 habitantes, debido a que es una UPZtipo eminentemente dotacional y tiene una reducida población residente. La mayorcantidad de equipamientos corresponde al sector de educación que representa el 34,9%sobre el total, le sigue el sector de bienestar social que alcanza una participación de34,1% y el sector de culto que representa el 12,1%.

Cuadro 10.Fontibón. Número de equipamientos por sector, población, número de equipamientos por cada 10.000habitantes y cantidad de población por equipamiento según UPZ. 2009.

Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogotá D. C, 2006 – 2008.Inventarios previos de los equipamientos de culto, administración y educación superior, Bogotá D. C., 2009.DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 - 2015Cálculos: SIEE - DICE

2.3.7.1 Equipamientos colectivos de educación

Los equipamientos colectivos de educación son los que están destinados a formaciónintelectual, la capacitación y la preparación de los individuos para su integración en lasociedad. Agrupa entre otros, a las instituciones educativas de preescolar, primaria,secundaria básica y media, centros de educación para adultos, centros de educaciónespecial, centros de investigación, centros de capacitación ocupacional, centros deformación artística, centros de capacitación técnica, instituciones de educación superior 6

De acuerdo con la información suministrada por el plan maestro de equipamientos deeducación, en Fontibón se localizan 20 colegios oficiales. En lo que refiere a las UPZ,Fontibón concentra el mayor número de establecimientos educativos oficiales con 14; lasUPZ Fontibón San Pablo, Modelia y Capellanía presentan 2 y 1, respectivamente. Las

.

6 SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Título II, Subtítulo II, Capítulo 9, Bogotá, D.C.




UPZ Granjas de Techo, Ciudad Salitre Occidental y Zona Franca no tienen colegiosoficiales.

En la localidad se ubican además, 146 colegios no oficiales y un centro de investigación.

Cuadro 11.Fontibón. Número de establecimientos educativos por tipo según UPZ.

Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Educativos, Decreto 449 del 2006,Bogotá D. C. Inventario previo de los equipamientos de educación superior, Bogotá D. C. , 2009.

2.3.7.2 Equipamientos colectivos de salud

Integran los equipamientos de salud el conjunto de instituciones públicas, privadas ymixtas de la seguridad social en salud que tienen como objetivo principal administrar,suministrar y prestar servicios integrales de salud, de tercero, segundo y primer nivel deatención a la comunidad a través de: intervenciones de aseguramiento; promoción de lasalud; prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la enfermedad; además,deben ejercer un control a los factores de riesgo en los diferentes niveles de atención a

las personas y al medio ambiente7

Las Instituciones Prestadoras de Servicios de salud (IPS)

.

Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) son las responsables de la afiliación, delregistro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, encargadas de garantizar elPlan Obligatorio de Salud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados.

Las cajas de compensación familiar, que cuentan con participación obligatoria de recursospara el régimen subsidiado, pueden prestar servicios como EPS; adicionalmente, existenlas entidades de medicina prepagada o seguros de salud para las personas de estratosaltos que quieran un servicio complementario de salud; finalmente, se encuentran lasempresas solidarias de salud y las Administradoras de Régimen Subsidiado, ARS, que seencargan de afiliar a las personas de bajos recursos al sistema.

8

7 Secretaría de Salud Distrital, Área de Análisis, Programación y Evaluación, Bogotá, D.C., 2002.8 En el marco de los Planes Maestros las IPS no son catalogadas como equipamientos, por esta razón su inventario se presenta en uncuadro aparte.

son los organismosencargados de prestar los servicios en el nivel de atención correspondiente a los afiliadosy beneficiarios de las EPS, dentro de los parámetros y principios establecidos en la ley100 de 1993, obedeciendo a los principios de calidad y eficiencia. Las IPS, de acuerdo




con su naturaleza jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, prestan serviciosde salud como servicio público a cargo del estado o como parte del servicio público deseguridad social en salud.

IPS del nivel I de atención.

El nivel I lo caracteriza la atención básica prestada por puestos y centros de salud; loshospitales locales que cuentan con servicios de consulta externa y odontológica,urgencias y hospitalización bajo la atención de médicos generales; además, están losCentros de Atención Médica Inmediata - CAMI.

El nivel I de atención tiene los siguientes grados:

Primer grado : compuesto por las Unidades Básicas de Atención (UBA), prestará serviciosbásicos de salud, atendidos por un equipo de salud que cuenta con médico, odontólogo,trabajadora social, auxiliar de enfermería, promotor de saneamiento y promotores desalud.

Segundo grado: compuesto por los Centros de Salud o Unidades Primarias de Atención(UPA) que en conjunto con las UBA del área de influencia, constituyen el centro de salud.

Tercer grado: compuesto por los Centros de Atención Médica Inmediata (CAMI); estácapacitado para atención de partos de bajo riesgo, consulta externa médica, odontológicay atención de urgencias durante las 24 horas del día.

Cuarto grado : compuesto por un hospital de Nivel I, cuenta con servicios de consultaexterna médica y odontológica, atención de urgencias y hospitalización para patologías debaja complejidad y saneamiento ambiental9

Al nivel II lo caracteriza la presencia de médicos generales y médicos especialistas; lospacientes de mayor gravedad que deban ser enviados a otros hospitales son remitidospor los hospitales de nivel II, de la misma manera reciben a los pacientes remitidos por lasIPS de nivel III que ya no presentan un alto riesgo, todo esto en su área de influenciacomo lo establece la dirección general del sistema distrital de salud. Además, estáncapacitadas para ejecutar labores de atención de urgencias y desarrollan programas decirugía ambulatoria y atención al medio ambiente

.

IPS del nivel II de atención

10

9 Concejo del Distrito Especial de Bogotá, Acuerdo 20 de 1990, Bogotá, D. C.10 Ibid.

.

IPS del nivel III de atención

Caracterizados por la presencia de médicos generales, especialistas y subespecialistas(cardiólogos, neurólogos, nefrólogos, gastroenterólogos y otros), de acuerdo con ladisponibilidad de recursos.

Las actividades de atención al medio ambiente en este nivel, son ejecutadas por ladirección respectiva de la secretaría de salud.




Plano 7. Equipamientos colectivos y servicios urbanos




Inventario de equipamientos de salud

Como se registra en el cuadro que sigue, en la localidad de Fontibón se localizan 17equipamientos de salud que corresponden a 2 Centros de Atención Ambulatoria –CAA-, 4Centros de Atención Médica Inmediata –CAMI, 1 Centro día, 1 Institución de Nivel 1, 3

Unidades Básicas de Atención –UBA- y 6 Unidades Primarias de Atención –UPA-.Cuadro 12.Fontibón. Número de equipamientos de salud por tipo según UPZ.

Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Salud, Decreto 318 del 2006,Bogotá D. C.

En esta localidad también se localizan 558 instituciones privadas prestadoras de serviciosde salud –IPS-, que corresponden a laboratorios, consultorios médicos y odontológicos, ycentros de salud, entre otros.

Las UPZ Fontibón y Ciudad Salitre Occidental concentran la mayor cantidad deinstituciones privadas prestadoras de servicios de salud –IPS, con 235 y 221,respectivamente.

Cuadro 13.Fontibón. Número de instituciones privadas

prestadoras de servicios de salud según UPZ .

Fuente: SDP, DICE, Archivo de base de datos deIPS, 2006, Bogotá D. C.

2.3.7.3 Equipamientos colectivos de bienestar social

Los equipamientos colectivos de bienestar social son las edificaciones y dotacionesdestinadas al desarrollo y a la promoción del bienestar social a través de actividades deinformación, orientación y prestaciones de servicios a grupos sociales específicosdefinidos como: familia, infancia, orfandad, tercera edad, discapacitados y gruposmarginales. Agrupa entre otros, a los hogares para la tercera edad, hogares de paso para




habitantes de la calle, casas vecinales, jardines infantiles, centros de atención integral almenor en alto riesgo y centros de desarrollo comunitario11.

Este sector centra su intervención en la prevención y asistencia a los grupos de poblaciónmás vulnerables, pues su acción se orienta hacia grupos que viven en condiciones de

pobreza y miseria.

Cuadro 14.Fontibón. Número de equipamientos de bienestar social por tipo según UPZ.

Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, Decreto 316 del 2006,Bogotá D. C.

Los equipamientos de bienestar son de bajo impacto nocivo a su entorno inmediato por nogenerar procesos de transformación urbana.

Como figura en el cuadro anterior, en Fontibón se localizan 163 equipamientos debienestar social, dentro de los cuales se destacan los destinados a la asistencia básicaque representan el 96,3%, en este grupo se encuentran los jardines sociales e infantiles,casas vecinales, hogares infantiles y comunitarios que atienden a los menores conedades entre los 0 y 5 años clasificados en los estratos 1 y 2. La UPZ Fontibón concentrael mayor número de este tipo de equipamientos con 87, le sigue la UPZ Fontibón SanPablo con 27.

2.3.7.4 Equipamientos colectivos de cultura

Los equipamientos colectivos de cultura corresponden a los espacios, edificaciones ydotaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisión y conservacióndel conocimiento, fomento y difusión de la cultura y fortalecimiento y desarrollo de lasrelaciones, las creencias y los fundamentos de la vida en sociedad. Agrupa entre otros,los teatros, auditorios, centros cívicos, bibliotecas, archivos, centros culturales y museos12

11 SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Título II, Subtítulo III, Capítulo 9, páginas 197 y 198, Bogotá, D. C.12 SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Título II, Subtítulo III, Capítulo 9, páginas 197 y 198, Bogotá, D. C.

.

Se reconoce como el sector que preserva la memoria colectiva y las tradiciones y quepropicia la creatividad y la expresión artística. Los equipamientos de cultura se clasificanen tres subsectores: espacios de expresión, de memoria y avance cultural y de encuentropara la cohesión social.




Los espacios de expresión se refieren a las dotaciones para la presentación deespectáculos artísticos y de las expresiones culturales. La mayoría de estosequipamientos son de escala urbana y metropolitana y su oferta está dirigida a públicosde diferentes sitios de la ciudad que se desplazan eventualmente desde distintos puntos

de la ciudad para asistir a las presentaciones. No obstante, los teatros y cines se hanclasificado en escala zonal de barrio. Los tipos de equipamiento del subsector son:teatros, salas de cine, centros culturales y artísticos, salas de exposición, salas deconcierto y casas de la cultura.

Los equipamientos dedicados a la memoria colectiva y el avance cultural son aquellosdonde se depositan en forma permanente los objetos representativos de la memoriacolectiva y el avance cultural, científico, tecnológico y artístico. En este subsector están:bibliotecas, hemerotecas, archivos, museos y centros de ciencia y tecnología. Al igual quelos anteriores equipamientos culturales éstos se ven como dotaciones estratégicas paraconstruir mercados que pueden consolidar centralidades y dirigir el desarrollo urbano deacuerdo con los usos del suelo propuestos por el POT.

El encuentro y la cohesión social se pueden llevar a cabo en los equipamientosdestinados a apoyar la organización social y la expresión colectiva a escala barrial, de lacomunidad en general o de grupos específicos. Estos tipos de equipamientos de granvalor para la comunidad son: centros cívicos, casas juveniles y salones comunales.

La localidad de Fontibón posee un total de 35 equipamientos culturales, dentro los cuales31 pertenecen al grupo que corresponde a encuentro y cohesión social, 3 corresponden aespacios de expresión y 1 es de la categoría de memoria y avance cultural.

Las UPZ Fontibón y Fontibón San Pablo figuran con el mayor número de equipamientosculturales con 19 y 8, respectivamente. Capellanía y Aeropuerto El Dorado presentancada una, solo un equipamiento, Ciudad Salitre Occidental presenta dos y Modelia cuatro.

Cuadro 15.Fontibón. Número de equipamientos culturales por tipo según UPZ.

Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Culturales, Decreto 465 del 2006,Bogotá D. C.




2.3.7.5 Equipamientos de recreación, deportes y parques

Son las áreas, edificaciones y dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico,deporte de alto rendimiento, exhibición y competencia de actividades deportivas en losmedios aficionados y profesionales, así como a la exhibición de espectáculos conpropósitos recreativos. Agrupa entre otros, a los estadios, coliseos, polideportivos, clubesdeportivos, clubes campestres, recreativos, hipódromos, autódromos, piscinas, clubesprivados e instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad central. En lalocalidad de Fontibón se localizan 4 equipamientos recreativos y deportivos quecorresponde a un club, un coliseo, un estadio y una piscina.

Cuadro 16.Fontibón. Número de equipamientos deportivos y recreativos por tiposegún UPZ.

Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de EquipamientosDeportivos y Recreativos, Decreto 308 del 2006, Bogotá D. C.

En lo referente a parques, según la base de datos del Instituto Distrital de Recreación yDeportes del año del 2008, en la localidad de Fontibón se localizan 233 parques quesuman 1’363.213 m², lo que equivale a 4,1 m² por habitante, teniendo el cuenta lapoblación urbana del año 2009; este indicador es el décimo más alto con respecto alpromedio de las demás localidades y está 0,2 puntos por debajo del promedio de laciudad que registra 4,3 m²/hab.




Cuadro 17.Bogotá D. C. Número y extensión de parques, población urbana y metroscuadrados de parque por habitante según localidad. 2009.

Fuente: Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD, 2008DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015Cálculos: SIEE - DICE

Como se registra en el siguiente cuadro, los parques de la ciudad se clasifican en seistipos: de bolsillo, vecinales, zonales, metropolitanos, regionales y escenarios deportivos.Los parques vecinales representan el 53,1% del total de parques de la ciudad; losparques metropolitanos representan el 18,6% y los de escala zonal representan el 8,8%del total de parques de la ciudad.

Cuadro 18.Bogotá D. C. Número y área de parques clasificados según tipo. 2008.

Fuente: Instituto Distrital de Recreación y Deportes - IDRD, 2008Cálculos: SIEE - DICE




En el cuadro que sigue, figura el total de áreas de parques de Fontibón clasificados portipo. Los parques vecinales representan el 70,2%, el parque metropolitano figura con el17,8% y los parques zonales alcanzan un 10,4% del área total de parques de la localidad.

Cuadro 19.Fontibón. Número y extensión de parques clasificados por tipo según UPZ. 2008.

Fuente: Instituto Distrital de Recreación y Deporte - IDRD, 2008Cálculos: SIEE - DICE

En el cuadro posterior figura la cantidad y extensión de los parques según UPZ deFontibón. La UPZ Zona Franca presenta el mayor indicador con 9,1 m²/hab., le siguenGranjas de Techo con 8,0 m²/hab., Modelia con 6,5 m²/hab. y Capellanía que registra 6,3m²/hab., cifras superiores al promedio distrital que registra 4,3 m²/hab. Por su parte,Ciudad Salitre Occidental registra 3,4 m²/hab., Aeropuerto El Dorado figura con 3,3m²/hab., Fontibón San Pablo registra 2,4 m²/hab y la UPZ Fontibón, que tiene la más altaconcentración demográfica, presenta un indicador de parques de 1,7 m²/hab., indicadoresque son considerablemente inferiores al promedio de la localidad y el distrito.

Cuadro 20.Fontibón. Número y área de parques, población urbana y metros cuadrados deparque por habitante según UPZ. 2009.

Fuente: Instituto Distrital de Recreación y Deportes - IDRD, 2008DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015Cálculos: SIEE - DICE




Plano 8. Sistema de parques




2.3.7.6 Equipamientos de culto

Son los equipamientos destinados a la práctica de los diferentes cultos y a losequipamientos de congregaciones y formación religiosa. Agrupa, entre otros, catedrales,seminarios, conventos, centros de culto, iglesias y parroquias.

2.3.7.7 Servicios urbanos básicos

Son equipamientos destinados a la prestación de servicios administrativos y atención alos ciudadanos.

2.3.7.7.1 Abastecimiento de alimentos y seguridad alimentaria

Refiere a áreas, edificaciones e instalaciones dedicadas al depósito y comercialización dealimentos. Agrupa, entre otros, las centrales de abastos y plazas de mercado.

2.3.7.7.2 Servicios de administración públicaSon áreas, edificaciones e instalaciones dedicadas a las actividades administrativas detodos los niveles. Agrupa, entre otros, las sedes de las diferentes entidadesadministrativas del estado, representaciones diplomáticas, sedes de organismosinternacionales, oficinas de entidades administrativas de servicios públicos yadministraciones locales.

2.3.7.7.3 Seguridad ciudadana

Son instalaciones destinadas a alojar instituciones dedicadas a la salvaguarda de laspersonas y de los bienes. Incluye entre otros, Comandos de Atención Inmediata,

Estaciones de Policía, Bomberos y Defensa Civil.2.3.7.7.4 Defensa y justicia

Son áreas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la defensa y protección civil,acuartelamiento, entrenamiento y operación de los cuerpos armados del Estado, centrosde reclusión, penitenciarias, cárceles y centros de rehabilitación.

2.3.7.7.5 Recintos feriales

Son instalaciones especializadas para la exhibición y difusión transitoria de productos.

2.3.7.7.6 Cementerios y servicios funerariosSon áreas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la cremación, inhumación oenterramiento de los muertos y a los servicios de velación. Agrupa morgues, cementeriosy funerarias.




2.3.7.8 Los planes maestros de equipamientos

Son los que definen el ordenamiento de cada uno de los servicios dotacionales yadoptarán estándares urbanísticos e indicadores que permitan una programación efectivade los requerimientos del suelo y unidades de servicio necesarias para atender lasdiferentes escalas urbanas, de los siguientes sectores:

1. Educación básica.

2. Educación superior.

3. Cultura.

4. Salud.

5. Bienestar social.

6. Culto.

7. Deportivo y recreativo.

8. Seguridad ciudadana.

9. Defensa y justicia.

10. Abastecimiento de alimentos.

11. Recintos feriales.

12. Cementerios y servicios funerarios.

13. Servicios de administración pública.

14. Establecimientos destinados a la atención de los usuarios de servicios públicos.

Estos planes han sido elaborados por las entidades distritales responsables de cadaservicio en colaboración con la secretaria distrital de planeación a excepción de los planesde los equipamientos de educación superior y administración pública que están siendo

formulados por la Secretaria Distrital de Planeación. En cada estudio se propondrá unplan de manejo para los próximos diez años.




CAPÍTULO III. ASPECTO DEMOGRÁFICO

3.1 Estructura de la población

3.1.1 Por sexo

La población de Bogotá para 2009 es de 7.259.597 personas y la de Fontibón es de330.156 que representa el 4,5% de los habitantes del distrito capital de acuerdo a lasproyecciones de población del censo general 2005.

Cuadro 21.Fontibón. Proyecciones de población por sexo y tasa de crecimiento. 2005 – 2015.

Fuente: DANE. Censo General 2005DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015

En el plano siguiente se observan los resultados de la proyección de la población del 2009por localidad y por sexo.




Plano 9. Proyecciones de población por localidad y sexo




Gráfica 2. Fontibón. Población total y tasa de crecimiento. 2005 – 2015.

Fuente: DANE. Censo General 2005DANE - SDP, Proyecciones de Población según localidad. 2006 - 2015

La proyección de población de la localidad tiene un comportamiento creciente a un ritmocada vez menos acelerado, en 2005 inicia con una población total de 297.933 personas y10 años después será de 380.453 personas para una diferencia en términos absolutos de82.520 personas.

3.1.2 Razón por sexo

A 2009, en Fontibón habita un total de 330.156 personas distribuidas en 156.316 hombresy 173.840 mujeres. En el año 2015 la población será de 380.453 personas.

3.1.3 Índice de masculinidad

El índice de masculinidad se define como el cociente entre el número de hombres sobre elnúmero de mujeres, normalmente se expresa por cien y su resultado debe interpretarsecomo la cantidad de hombres por cada 100 mujeres. Se ha podido establecer que alnacimiento la proporción de hombres y mujeres es muy similar con un pequeñopredominio de nacimientos masculinos sobre los femeninos.

El índice de masculinidad al nacimiento varía un poco según razas y otras características.De acuerdo a parámetros internacionales el índice se ubica en 105 niños por cada 100niñas; de ahí que en la medida que aumenta la edad, se presentan grandes variacionesen el índice y en general tiende a reducirse pues las mujeres viven más tiempo que loshombres a partir de los 15 años aproximadamente. La mortalidad masculina tiende a subirdebido a nuestro panorama social a la exposición mayoritariamente de los hombres a laviolencia proveniente de diversas fuentes.




A lo largo de la temporalidad de la proyección se reduce levemente el índice demasculinidad, en el año 2005 se tenía en la localidad alrededor de 90,12 hombres porcada 100 mujeres, en el 2010 baja a 89,90 y en el 2015 se espera un índice demasculinidad de 89,96 hombres por cada 100 mujeres.

Cuadro 22.Fontibón. Índice de masculinidad.2005, 2010 y 2015.

Fuente: DANE. Censo General 2005DANE - SDP, Proyecciones de Población segúnlocalidad. 2006 - 2015

Cuadro 23.Fontibón. Índice de masculinidad según grupos de edad. 2005, 2009 y 2015.





Gráfica 3.Fontibón. Índice de masculinidad por grupos de edad. 2005, 2009 y 2015.


3.1.4 Por edad

Cuadro 24.Fontibón. Distribución de población por sexo según grupos de edad. 2005, 2009 y 2015.





Cuadro 25.Bogotá D.C. Distribución de la población según localidad.2005, 2009 y 2015.


Entre 2005 y 2015 la población gana participación con respecto al total Bogotá. En el año

2005 la localidad representaba el 4.4% de la totalidad de Bogotá y en el año 2015representará 4.8%, la posible explicación de esta ganancia esta asociada a laconsolidación de la localidad como atractora de población, tanto en el primer como en elsegundo quinquenio.

3.1.5 Edad mediana

Es aquella que divide la población en dos grupos numéricamente iguales, es decir lamitad de la población tiene menos edad y la otra mitad tiene más edad que la mediana.

La cifra obtenida es aproximada, pues se debe partir del supuesto de que los individuos

de cada grupo de edad se distribuyen uniformemente dentro de él.

Edad mediana:

)) / ))2 / ((( gn N P L Em ×−+=




Cuadro 26.Fontibón. Edad mediana. 2005, 2010 y 2015.

Fuente: DANE. Censo General 2005DANE - SDP, Proyecciones de población segúnlocalidad, 2006 – 2015

En el año 2005 Bogotá tenía una edad mediana de 27,55 años y la localidad 28,15 años;al final de la proyección, es decir 2015, las cifras serán de 31,41 y 31,17 añosrespectivamente, en Fontibón prevalece una población con edades muy cercanas a lasimperantes para la totalidad de la capital.

3.1.6 Grandes grupos de edad

A medida que el crecimiento total de la población va siendo más lenta, los cambiosdemográficos más profundos se observan al interior de la estructura por edades, laevolución de los tres grandes grupos de edad y en particular de los grupos extremos esbastante significativa, los cambios observados en estos grupos pueden generar cambiosimportantes en la vida social y económica de la capital a medida que cambian losvolúmenes de los grandes grupos y de esta manera, se modifican sus demandasparticulares.

Dentro de los cambios se destacan, el incremento de las personas mayores de 65 años yla disminución de los menores de 15 años, lo anterior hace parte de los cambios queexperimentan las sociedades bajo la transición demográfica. Fontibón inicia en el año2005, con una proporción de menores de 15 años igual al 25,6% del total de la poblacióny se reduce paulatinamente hasta llegar en el 2015 a 21,4% del total; las personasmayores de 65 años y más, crecen de manera sostenida, sin embargo la proporción deeste último grupo poblacional no es ni la mitad del grupo 0-14 lo que permite concluir quela localidad todavía cuenta con un amplio grupo de personas jóvenes, característica queen localidades como Chapinero o Teusaquillo ya no se presenta.

Cuadro 27.Fontibón. Distribución de población por grandesgrupos de edad. 2005, 2009 y 2015.





Plano 10. Grandes grupos de edad




Gráfica 4.Fontibón. Evolución de población por grandes grupos de edad.2005, 2009 y 2015.


3.1.7 Relación de dependencia

Establece la relación de la población potencialmente activa y los grupos de individuoseconómicamente dependientes.

Relación de dependencia:

100

6415

65140×

+=

−

+−

t

t t t

P

PP Id

Es el cociente de la suma de la población menor de 15 años más la población mayor de64 años y la población entre los 15 y los 64 años de edad, los cuales se consideranpotencialmente activos.

La relación de dependencia muestra la carga demográfica de las personas jóvenes y laspersonas adultas con respecto de las personas en edades activas; sin embargo, esnecesario hacer algunas precisiones al respecto, no todas las personas mayores de 65años dejan de ser económicamente activas y no todas las personas entre 15 y 64 años seincorporan a la sociedad de manera activa, particularmente hoy cuando el entrenamientode los jóvenes para la vida laboral se ha prolongando y permanecen más tiempo en elsistema educativo y no en el mercado laboral lo que hace que su dependencia vaya másallá de los 15 años. Lo anterior sugiere que la utilidad del indicador se puede encontrar enel ámbito económico, las demandas de las personas menores de 15 años son muydistintas de las demandas de las personas entre 15 y 64 años y las personas mayores de65 años, tienen demandas distintas de los otros dos grupos. La orientación que brindaeste indicador está encaminada a detectar y satisfacer adecuadamente dichas demandasy garantizar la atención que requieren amplios sectores de la población trabajadora.




Fontibón en el año 2005 tenía 446,6 personas dependientes demográficamente por cada1000 personas en edades activas, esta relación empieza a descender, llegando en el año2010 a un valor de 414,5 por cada 1000 personas en edades activas y en el 2015continúa su descenso a 402,9 personas; esto debido al peso cada vez más importante delas personas mayores de 64 años dentro del indicador y la reducción paulatina de las

personas menores de 15 años, coherente con el proceso de reducción de la fecundidad eincremento del envejecimiento que se observa en el país.

En el próximo plano se observan los indicadores de relación de dependencia potencial,pueril y de ancianidad de cada una de las localidades.

3.1.8 Pirámide de población

Gráfica 5.Fontibón. Pirámide de población por sexo. 2005, 2009 y 2015.


La pirámide de población es un tipo de histograma que facilita el análisis de la estructurade la población según sexo y edad para un momento determinado del tiempo. En lapirámide de población se ha aceptado que los hombres se grafican en la parte izquierda ylas mujeres en la parte derecha, los grupos de edad se ubican en el eje de las ordenadas

y el eje de las abscisas, se marca con una escala que parte de cero en la mitad y sedistribuye para la izquierda y derecha en la misma escala tanto para hombres como paramujeres.

En la pirámide se están comparando tres momentos del tiempo 2005, 2009 y 2015, dondese observa la reducción de la fecundidad en el grupo de edad 0-4 años y el proceso deenvejecimiento acentuado después de los 50 años de edad.




Plano 11. Relación de dependencia




3.2 Grupos poblacionales

3.2.1 Infancia, adolescencia, jóvenes, adultos

La ley 1098 de 2006 que constituye el código de la infancia y la adolescencia, tiene comofin “garantizar a los niños, las niñas y los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad,amor y comprensión ” (Artículo 1), esta ley hace algunas precisiones sobre la condición deser niño, niña y adolescente en sus artículos 3 y 29.

Para los propósitos del presente documento se harán las siguientes agrupaciones deedad atendiendo la ley y demás disposiciones al respecto sobre la condición de joven,adulto y adulto mayor.

Primera Infancia 0 a 5 años.

Infancia 6 a 12 años.Adolescencia 13 a 17 años.Jóvenes 18 a 24 años.Adultos 25 a 59 añosAdultos Mayores 60 años y más.

Gráfica 6.Fontibón. Distribución de los grupos poblacionales. 2009.

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015

En la mayoría de las localidades se observa un descenso de las personas menores de 25años y un incremento de las personas mayores a esta edad como producto de lareducción de la fecundidad que experimenta la localidad.

En el plano siguiente se observan los resultados infancia, adolescencia, jóvenes y adultospor localidades del año 2009.




Plano 12. Grupos poblacionales




3.2.2 Población en edad de trabajar PET

La población en edad de trabajar (PET) es una estimación de los recursos humanospotencialmente disponibles para vincular a las actividades productivas en un país oregión. La determinación de las edades que conforman este grupo es variable en lasdiversas sociedades.

La contextualización del concepto de PET se observa en el cuadro siguiente:

La población en edad de trabajar que se tiene en cuenta para el presente documento, esen el área urbana la correspondiente a los doce años y más y para la zona rural de diezaños y más.

Gráfica 7.Fontibón. Evolución de la población en edad de trabajar - PET.2005, 2009 y 2015.





3.2.3 Población en edad escolar PEE

Tradicionalmente, la población en edad escolar (PEE) se agrupa como se aprecia en lasiguiente tabla:

Preescolar 5 y 6 años.Básica Primaria 7 a 11 años.Básica Secundaria y Media Vocacional 12 a 17 años.Educación Superior 18 a 24 años.

La población en todas sus diferentes agrupaciones reduce su peso dentro del total depoblación, fenómeno asociado a la reducción de la fecundidad que experimenta lalocalidad y que se pudo evidenciar a través de la estimación de la fecundidad a partir delos censos de población realizados en los años 1993 y 2005 los cuales constituyen uninsumo para la proyección de población 2006 a 2015. Se conserva la tendenciadecreciente en la fecundidad buscando coherencia con la información suministrada porlos mencionados censos.

Gráfica 8.Fontibón. Evolución de la Población en Edad Escolar – PEE. 2005, 2009 y 2015.





3.3 Componentes demográficos

3.3.1 Fecundidad

El componente biológico encargado de aportar individuos a la población es la fecundidad,la cual ha venido descendiendo desde mediados de 1960 13, según se observa en losdistintos censos de población, las razones de lo anterior se explican en lo que hanllamado los determinantes próximos e intermedios de la fecundidad, entre los que sedestacan la generalización en el uso de métodos modernos de planificación familiar, lainserción de la mujer en el mercado laboral, el aumento de años de estudio en la mujer yla postergación de la edad al matrimonio; se ha demostrado en diversos estudios que losque más influyen en la reducción de la fecundidad son: la generalización en el uso demétodos anticonceptivos y el incremento de la educación de la mujer.

La tasa específica de fecundidad es un indicador que permite aproximarse a la

composición de la fecundidad en un determinado momento; sin embargo, para apreciar uncomportamiento comparativo entre dos momentos es aconsejable expresar estas tasas envalores relativos. Cuando se grafican las tasas específicas de fecundidad, éstas seencuentran afectadas por los diferentes valores observados en cada grupo de edad; noobstante, al expresarlo en valores relativos se aprecian en la misma escala lo cual permiteuna completa comparabilidad entre diferentes momentos del tiempo.

Fontibón presenta una cúspide concentrada en las mujeres de 20-24 años, la variaciónentre el quinquenio 2005-2010 y 2010-2015 no es muy significativa debido a que seespera que la fecundidad no cambie mucho entre los dos quinquenios.

Cuadro 28.Bogotá D.C – Fontibón. Tasas específicas de fecundidad y su distribución relativa, por grupos de

edad. 2005 – 2015.


La estructura de la fecundidad de la localidad tiene una cúspide dilatada, es decir, lasmujeres concentran su fecundidad entre los grupos de edad 20-24 y 25-29 años. La edada la cual las mujeres deciden tener sus hijos es muy similar al comportamiento en este

13 Flórez, Carmen Elisa, Las Transformaciones sociodemográficas de Colombia durante el siglo XX, Bogotá: Banco de la República; TercerMundo Editores, 2000.




aspecto al que tiene el conjunto de mujeres de la capital. Lo que más contrasta entre lasdos estructuras de la fecundidad es el hecho de que las mujeres adolescentes, es deciraquellas de 15 a 19 años de la totalidad de la capital, concentran menos su fecundidad enesta edad lo que no hacen las mujeres de Fontibón, las cuales en el primer quinquenioparticiparon con el 13,62% del total de fecundidad de ese quinquenio mientras que en

Bogotá lo hicieron solamente con el 9,10%.

Gráfica 9.Bogotá D.C. - Fontibón. Tasas especificas de fecundidad por grupos de edad. 2005 – 2015.


En el plano siguiente se observan los resultados de los indicadores de fecundidad porlocalidad 2005 – 2010.




Plano 13. Indicadores de fecundidad




3.3.2 Natalidad y fecundidad

Se entiende por fertilidad como la capacidad de un hombre, una mujer o una pareja deengendrar un hijo, la natalidad mide la cantidad de nacimientos que se dan al interior deuna sociedad y es el cociente entre el número de nacimientos de un periodo determinadoy la población en ese mismo periodo, por otra parte, se entiende por fecundidad lamaterialización del hecho, es decir, ejercer la capacidad de tener hijos por parte de unhombre o mujer. Todos los indicadores relacionados con la reposición poblacional serefieren a la población total o a las mujeres en edad fértil.

En la localidad nacen 16,27 niños por cada mil habitantes en el quinquenio 2005-2010 yen el conjunto de la capital nace una cifra muy similar 16,83; sin embargo, en el siguientequinquenio se observa que la localidad pierde mayor capacidad de renovación de supoblación frente al conjunto de la capital, mientras en Bogotá nacen 15,91, en la localidadnacen 16,05 niños y niñas por cada mil habitantes de la localidad.

Cuadro 29.Fontibón. Tasa de Natalidad (por mil).2005 – 2015.

Fuente: DANE. Censo General 2005DANE - SDP, Proyecciones de población segúnlocalidad, 2006 – 2015

3.3.3 Tasa global y general de fecundidad

La tasa global de fecundidad TGF es una de las medidas que más se acerca al estado dela fecundidad de una sociedad, mide el nivel de la fecundidad y representa el número dehijos que en promedio tendría cada mujer de una cohorte hipotética de mujeres quecumplieran las dos condiciones siguientes:

a) Que durante el período fértil tuviera sus hijos de acuerdo a las tasas de fecundidad poredad de la población en estudio.

b) Que no estuvieran expuestas a riesgos de mortalidad desde el nacimiento hasta eltérmino del período fértil.

Cuadro 30.Fontibón. Tasa global y general de fecundidad. 2005 – 2015.





Gráfica 10Fontibón. Tasa global de fecundidad. 2005 - 2015


3.3.4 Edad media de la fecundidad

Las mujeres en promedio no cambian la edad a la cual deciden tener sus hijos a lo largodel periodo, inicia con 27,70 y en el siguiente quinquenio termina con 27,71 años. Loscambios demográficos que experimenta la localidad son muy lentos debido al grado demadurez demográfica que ha alcanzado, prueba de ello es la baja fecundidad y elenvejecimiento que se presenta.

Cuadro 31.Fontibón. Edad media de la fecundidad. 2005 – 2015.


3.3.5 Tasas bruta y neta de reproducción.

El cálculo de la tasa bruta de reproducción tiene igual fórmula que para la obtención de latasa global de fecundidad, solo que ésta tiene en cuenta solamente nacimientosfemeninos, mientras que en la neta adicionalmente se involucra la mortalidad que seobserva en las mujeres en edad reproductiva. Da una idea de las posibilidades dereemplazo de las generaciones. Una tasa bruta de reproducción de 1 indica que por lomenos una mujer reemplaza a otra en la población. A 2015 la localidad llegará a una tasa




bruta de 0,89; menos de una mujer que reemplazará a otra y como consecuencia haymenos posibilidades de renovación de la población.

Cuadro 32.Fontibón. Tasa bruta y neta de reproducción pormujer. 2005 – 2015.


De continuar la tendencia de la tasa de reproducción bruta y neta en el largo plazo sepuede presentar un decrecimiento de población en términos absolutos, sin embargo sedebe tener en cuenta que la estructura de población de la localidad aún tiene personas

jóvenes en plena capacidad reproductiva y personas que aun no empiezan su vidareproductiva razón por la cual el decrecimiento de población será un fenómeno que seubica en el largo plazo.

3.3.6 Relación de niños a mujer

Relaciona la población que aún no ha cumplido los cinco años de edad con la poblaciónfemenina en edad fértil (tradicionalmente de 15 a 49 años) y ofrece una aproximaciónpoco precisa de la fecundidad, pero que puede tener alguna utilidad en el caso de no

disponer de datos sobre nacimientosRelación niños- mujer:

100

4915

40×=

−

−

t

t t

fp

P Rnm

Donde: f: población femenina entre 15 y 49 años de edad

La relación niños-mujer es un indicador aproximado de la fecundidad, en el año 2005había 0,266 niños por cada mujer en edad fértil, el descenso en la fecundidad ya seobserva en el 2015 pues allí habrá 0,242 niños por mujer.




Cuadro 33.Fontibón. Relación de niños – mujer. 2005, 2010 y 2015.


3.4 Mortalidad

3.4.1 Tasa de mortalidad infantil

La tasa de mortalidad infantil es la probabilidad que tiene un recién nacido de morir antesde cumplir un año de vida.

En la práctica puede definirse como el cociente entre las defunciones de menores de unaño ocurridas durante un año calendario y los nacimientos ocurridos en el mismo período.

En el quinquenio 2005-2010 la mortalidad infantil de la localidad se ubica en 12 por cada1000 niños nacidos vivos, para el quinquenio 2010-2015, se espera que este valordisminuya en 11 niños por cada 1000 nacidos vivos.

Cuadro 34.Fontibón. Tasa de mortalidad infantil y defunciones por edad. 2005 – 2015.


En el plano siguiente se observan los resultados de la tasa de mortalidad infantil porlocalidad 2005 – 2010.




Plano 14. Tasa de mortalidad infantil




3.4.2 Esperanza de vida

La esperanza de vida es otro indicador del nivel de mortalidad de una población y sedefine como el número promedio de años que vivirían los integrantes de una cohortehipotética de personas que permaneciese sujeta a la mortalidad imperante en la poblaciónen estudio desde su nacimiento hasta su extinción14.

En el quinquenio 2005-2010, se estima que en promedio las mujeres tendrán un pocomás de 79,38 años de vida y los hombres alrededor de 73,39 desde el momento en quenacen siempre y cuando se mantengan las tendencias de mortalidad que fueronobservadas en los censos y registros de defunciones y que sirvieron de insumo paraelaborar la proyección, esta relación aumentará levemente para el quinquenio 2010-2015.

La esperanza de vida es apta para comparar la mortalidad de diferentes poblaciones ypara la misma población en el tiempo, pues cumple con el requisito de basarse en lastasas de mortalidad por edad razón por la cual no se ve afectada por la estructura deedad de la población.

Cuadro 35.Fontibón. Esperanza del vida al nacer por sexo. 2005 – 2015.


En el plano siguiente se observan los resultados de la esperanza de vida por localidad2005 – 2010.

14 Welti. Carlos. 1997




Plano 15. Esperanza de vida al nacer




3.4.3 Tabla de mortalidad o de vida

Es la enumeración del número de supervivientes en diferentes edades en una “cohortehipotética” sujeta desde el nacimiento a un determinado conjunto de tasas de mortalidadpor edades. Las tasas son las observadas en una población dada durante un determinadoperíodo de tiempo. Los supervivientes de la raíz de la tabla hasta la edad x, se denotanpor l(x).

Los cálculos que acompañan una tabla de vida comprenden otros rasgos de laexperiencia de la cohorte: su esperanza de vida en cada edad x denotada por e(x); laprobabilidad de morir entre la edad x y x+n, denotada por nqx; los años persona vividos porla cohorte hipotética entre la edad x y x+n, denotados por nLx (también equivalentes a la población de edad x a x+n en una población estacionaria experimentando un número denacimientos cada año igual al radical de la tabla de vida); y los años persona vividos porla cohorte hipotética a partir de la edad x , denotados por T(x).

A continuación se explicará cada una de las variables que involucra la tabla de vida:

xnm (Tasas centrales de mortalidad): es el cociente entre las defunciones ocurridas

entre las edades exactas x y x+n y la población estacionaria xn L correspondiente a esasmismas edades.

xn q (Probabilidades de morir): representa la posibilidad que tiene una persona de edad

exacta x de fallecer dentro del año que sigue al momento en que alcanza dicha edad; esdecir, de fallecer antes de alcanzar la edad exacta x+n.

xl (Sobrevivientes): representa el número de personas que alcanzan con vida la edad

exacta x, de una generación inicial de 0l nacimientos.

xn d (Defunciones):.representa el número de muertes ocurridas a una generación inicial

de0l nacimientos entre las edades exactas x. y x+n.

xn L (Tiempo vivido entre x y x+n): representa el número de años vividos entre x y x+n

por la generación de0l nacimientos entre las edades exactas x y x+n. Representa además

la población estacionaria con edades comprendidas entre las edades exactas x y x+n.

xT (Tiempo vivido entre x y w) : es el número total de años vividos por la generación de

0l nacimientos, entre las edades x y w , en donde w representa el límite de la vida.

0

xe (Esperanza de vida a la edad x ): representa el número de años que en promedio vive

una persona desde la edad x en adelante, hasta el final de la vida. La esperanza de vida ala edad x suele denominarse también: “vida media a la edad x ”. En particular si x =0, se




llega a la esperanza de vida al nacer ( 0

0e ) que es una medida resumen de la mortalidad

general, la cual no está afectada por la estructura por edad de la población.

4.5 + x xP (Relación de sobrevivencia entre x y x+n ): es la probabilidad que tienen los

componentes de la población estacionaria, con edades comprendidas entre las edadesexactas x y x+n, de sobrevivir cierto número de años, que en general corresponden a 5años.

NOTA: El primer valor de esta función en la tabla corresponde a la Relación desobrevivencia de la edad 0 (menores de un año); el segundo valor es para la edad 1-4años; del tercero al penúltimo corresponden a los grupos quinquenales 5-9 hasta 70-74años; el último valor representa las relaciones de sobrevivencia para las edades de 75 ymás años.

0 f : (Factor de separación de las defunciones de menor de un año): representa el

tiempo vivido, por cada uno de los niños que fallecen antes de cumplir el primer año devida.




Cuadro 36.Fontibón. Tabla de mortalidad por sexo según edades. 2005 – 2010.


3.5 Migración

A la luz de los supuestos metodológicos empleados para el ejercicio de proyección depoblación, la localidad tiene una tradición atrayente de población, en el quinquenio 2005-2010, la inmigración neta tiene una tasa de 13,70 por mil habitantes en el siguientequinquenio desciende un poco esta tasa para ubicarse en 11,92 por mil habitantes.




Los componentes demográficos de la mortalidad y la fecundidad obedecen a criterios detendencia, es posible predecir su futuro comportamiento observando el fenómenohistóricamente por lo tanto la migración no obedece a tendencias de allí la dificultad endefinir o intentar predecir su comportamiento en el futuro.

Cuadro 37.Fontibón. Migrantes netos y tasa neta de migración(por mil). 2005 – 2015.


3.5.1 Hogares y viviendas

Se entiende por hogar como “la persona o grupo de personas, parientes o no, que ocupanla totalidad o parte de una vivienda; atienden necesidades básicas con cargo a unpresupuesto común y generalmente comparten las comidas” y por Vivienda, como “unespacio independiente y separado destinado a ser habitado por una o más personas” 15

Cuadro 38.Fontibón. Número de viviendas y hogares según UPZ. 2006, 2009 y 2015.


3.5.2 Tamaño promedio de hogar

Los cambios que ha experimentado la ciudad debido a la reducción de la fecundidadtambién se evidencia a través del tamaño de los hogares, en la localidad cada vez sonmás pequeños el tamaño de los hogares y las viviendas.

15 Fuente: http://www.dane.gov.co/censo/files/ManualTecnico.pdf. Consultado el 2 de Febrero de 2009

http://www.dane.gov.co/censo/files/ManualTecnico.pdf







Cuadro 39.Bogotá D.C. Promedio de personas por vivienda y hogar según localidad.2009.


En el plano siguiente se observan los resultados del tamaño promedio de los hogares porlocalidad.




Plano 16. Promedio de personas por hogar




3.5.3 Densidad de población área urbana

La densidad urbana se define como el número de personas que residen en un territoriourbano específico, en este caso se trata de número de habitantes por hectárea. Por

tratarse de un sector urbano en la densidad se incluyen las manzanas y el espacio públicocomo vías, andenes, parques, zonas verdes, plazas plazoletas y los elementos naturalescomo los humedales, quebradas, ríos, cerros y bosques, entre otros.

En el 2009 la densidad de población en el área urbana de la localidad de Fontibón es de99 personas por hectárea que es menor a la densidad urbana de Bogotá que registra 175habitantes por hectárea.

Con respecto a UPZ, Fontibón presenta la densidad más alta con 277 habitantes porhectárea. La UPZ Aeropuerto El Dorado registra la más baja densidad con 1 habitante porhectárea en razón a que es de tipo dotacional y presenta bajo número de residentes.

Cuadro 40.Fontibón. Área, población y densidad de población urbanos. 2009.


En el plano de densidad se observan los resultados desagregados por localidad y UPZ deFontibón.




Plano 17. Densidad de población urbana




3.6 Cambios de población

3.6.1 Crecimiento natural

El crecimiento natural o saldo vegetativo es la diferencia que resulta entre los nacimientosy decesos ocurridos en un año. En la práctica se obtiene por la diferencia entre la tasabruta de natalidad y tasa bruta de mortalidad por mil. Se utiliza el término crecimientonatural para indicar que se trata solamente del efecto biológico de nacer y morir sin incluirotros fenómenos no biológicos como la migración. Si el valor de la tasa de crecimientonatural fuera cero se interpreta como crecimiento nulo de población, todos los que fallecense reemplazan por un número igual de nacimientos, ahora, si el valor fuera negativo,significa que son más las personas que fallecen que los nacimientos.

En la localidad, la diferencia entre los que nacen y los que mueren es positiva en 12,55personas por cada 1000, en el quinquenio 2005-2010, en el 2010-2015 esta relación bajaa 12,21 por cada 1000 personas.

Cuadro 41.Fontibón. Tasa de crecimiento natural, de natalidad y de mortalidad.2005 – 2015.


En el siguiente plano se observan los resultados de la tasa de crecimiento natural,natalidad y mortalidad por localidad 2005 – 2010.

3.6.2 Tasa de crecimiento.

A pesar de que la tasa de crecimiento de la población exponencial y geométrica espositiva, va desacelerando su intensidad entre quinquenios, comportamiento asociado aldescenso de la fecundidad que está experimentando la localidad.

Cuadro 42.Fontibón. Tasa media anual de crecimiento exponencialy geométrico. 2005 – 2015.





Plano 18. Tasa de crecimiento natural, de natalidad y de mortalidad




CAPÍTULO IV. POBREZA

La pobreza debe entenderse desde su integridad y complejidad, no solamente desde lamedición del ingreso de una persona, o su acceso a bienes y servicios o su percepción dela misma, más bien, como la posibilidad de acceder a una vida digna, con oportunidadesde inclusión social. La medición de un fenómeno de tal magnitud está lejos de ser sencilla,pues en un sentido más amplio, la pobreza se entiende como la negación de lasoportunidades y opciones fundamentales de las personas, no se trata únicamente, porejemplo, de la medición del ingreso como aproximación a ésta, pues no tiene en cuenta lasatisfacción de las necesidades de las personas y la posibilidad de su inclusión social entérminos del uso que se le da al ingreso, además de ser una variable coyuntural y difícilde medir.

Abordaremos tres aproximaciones a la medición de la pobreza así: 1. Por la medición dela pobreza estructural vista desde el indicador de necesidades básicas insatisfechas –NBI, 2. Estándar de Vida por medio de los índices ICV y SISBEN II, y 3. Por la percepciónque tienen las personas acerca de su condición de pobreza y el poder adquisitivo de suingreso. Ninguna de estas formas de medir la pobreza puede ser considerada definitiva ymás bien son complementarias.

4.1 Pobreza estructural

El indicador de necesidades básicas insatisfechas (NBI), es la principal medida depobreza estructural, tiene la ventaja de medir la pobreza multidimensionalmente alabarcar aspectos tales como acceso a servicios sanitarios, condiciones de vida,dependencia económica, inasistencia escolar y hacinamiento. Como se observará másadelante, éste no dimensiona la medición de la pobreza en la ciudad, puesto queestructural y dotacionalmente se encuentra en un estado avanzado, por el cual elindicador no muestra avances significativos en los últimos años y tiene componentescríticos como el hacinamiento y la alta dependencia económica.

Necesidades básicas insatisfechas

Para la medición del indicador de necesidades básicas insatisfechas, la metodologíacontempla cinco componentes que son: 1. Personas en viviendas inadecuadas, 2.Personas en viviendas con servicios inadecuados, 3. Personas en hogares conhacinamiento crítico, 4. Personas en hogares con asistencia escolar y 5. Personas enhogares con alta dependencia económica. Para la interpretación del resultado delindicador, se tiene que al presentarse carencia de uno o más de estos componentes, elhogar es catalogado como pobre por no tener satisfechas sus necesidades básicas y laprivación de dos o más de éstos componentes se determina como estado de miseria.




De acuerdo a los resultados de la encuesta de calidad de vida 2007, la localidad deFontibón registró que no hay población en miseria por NBI y que el 3,7% se encuentra enpobreza por NBI.

Gráfica 11.Bogotá D.C. Número de personas en estado de pobreza y miseria según NBI por localidad. 2007.

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá, 2007

En la siguiente grafica se evidencia la poca incidencia que tienen algunos de los

componentes de necesidades básicas insatisfechas, como viviendas con serviciosinadecuados, inasistencia escolar o viviendas inadecuadas, se observa que en Fontibónel que más influye en el Indicador de Necesidades básicas insatisfechas es el“hacinamiento crítico”, siendo éste el que predomina en la ciudad.




Gráfica 12.Bogotá D.C. Componentes del indicador de NBI según localidad. 2007.


De los cinco componentes del indicador de necesidades básicas insatisfechas, el que másafecta a la población de Fontibón al igual que a la Ciudad, como se había mencionado, esel de hacinamiento crítico, seguido del de alta dependencia económica tal como seobserva en la siguiente gráfica.

Gráfica 13.Fontibón. Número de personas por componente del indicador de NBI. 2007.





Plano 19. Distribución de la población por componentes del NBI, segúnlocalidades




4.2 Estándar de vida

Una aproximación al concepto de calidad de vida es el construido a partir de la existenciay disfrute de las realizaciones de la persona, por lo cual no distingue entre las

necesidades básicas o físicas de las espirituales, debido a que tiene que ver con lacapacidad de la persona (de ser y de hacer) y las realizaciones (ejercicio de lascapacidades en términos de lo que pueden o podrían hacer; según la teoría de Sen). Sibien la medición de la calidad en un sentido amplio está lejos de ser sencilla, laaproximación multidimensional de los índices compuestos empleados para medir elestándar de vida están enmarcado en dimensiones que son constitutivas de la vida y quereflejan el bien-estar de las personas.

16

• Asigna a cada hogar un puntaje que varía entre cero y cien.

. A diferencia del indicador de necesidades básicasinsatisfechas NBI, asigna ponderaciones de acuerdo a las variables que mejor permitanidentificar y clasificar a la población según las condiciones socioeconómicas y deposibilidades de inclusión social. Los índices empleados para esta medición son el Índicede Condiciones de Vida (ICV) y el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiariosde Programas Sociales (SISBEN). Los cuales, como se observará adelante, tienen

objetivos bien diferenciados; aunque comparten una misma construcción conceptual.Algunas características importantes de estos índices son:

• Son medidas cardinal y continua, por tanto no separa entre pobreza, no pobreza,miseria y no miseria como es el caso de Línea de Pobreza o el Indicador deNecesidades Básicas Insatisfechas NBI. Aunque permiten ordenamientos de lapoblación, pues mientras más cerca esté el hogar a cero se considera que tienenmás necesidades, dificultades y menor calidad de vida. No obstante, dependiendode los objetivos de cada programa social, se pueden determinar rangos y líneas decorte, como es el caso del SISBEN.

4.2.1 Condiciones de vida

El Índice de Condiciones de Vida (ICV) mide el estándar de vida mediante la combinaciónde variables de capital humano, con variables de acceso potencial a bienes físicos y convariables que describen la composición del hogar. Éstas no son redundantes, lo que lashace complementarias. Un mayor valor del ICV refleja una mejora en las condiciones devida del hogar; es decir, que a mayor puntaje, mejores son las condiciones de vida de lapoblación analizada17

• Acceso y calidad de servicios.

. El ICV Contempla cuatro factores que son:

• Educación y capital humano.• Tamaño y composición del hogar.• Calidad de la vivienda.

16 “Algunas Consideraciones analíticas sobre el estándar de Vida”. Gamboa Luis; Cortés Darwin, González Jorge Iván. Revista de economíade la Universidad del Rosario. (2000)17 Encuesta de calidad de vida Bogotá 2007- resultados preliminares, página 43




El índice de condiciones de vida permite comparaciones interpersonales e intertemporalesdel estándar de vida de las personas.

Cuadro 43.Bogotá D.C. Índice de condiciones de vida por factores según localidad. 2007.

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá, 2007Cálculos: SDP, Dirección de información, Cartografía y Estadística

Los valores máximos de los factores según las ponderaciones de las variables son:

• Factor 1. Acceso y calidad de los servicios: 27,42.• Factor 2. Educación y capital humano: 39,43.• Factor 3. Tamaño y composición del hogar: 20.25.• Factor 4. Calidad de la vivienda: 12.90.

Para el caso de la localidad de Fontibón, el índice de condiciones de vida en cada uno desus factores es mayor al de Bogotá, tal como se observa en la siguiente gráfica y es lacuarta localidad con mayor ICV.




Plano 20. Índice de condiciones de vida




Gráfica 14.Bogotá D. C. Índice de condiciones de vida por factor según localidad. 2007.


4.2.2 SISBEN

Es una herramienta de identificación que organiza a los individuos de acuerdo con suestándar de vida y permite la selección técnica, objetiva, uniforme y equitativa debeneficiarios de los programas sociales que maneja el Estado de acuerdo con sucondición socioeconómica particular. Si una persona ha sido identificada como potencialbeneficiario de los programas sociales, es decir que el nivel está entre 1 y 3, podráacceder a los subsidios que otorga el Estado a través de los diferentes programas deacuerdo con la reglamentación de cada uno de ellos.18

18 “Actualización de los criterios para la determinación, identificación y selección de beneficiarios de programas sociales.” Conpes Social 177,2008.

Así, la diferencia fundamental con el índice de condiciones de vida es su objetivo, puestoque el SISBEN es por definición una herramienta de focalización de beneficiarios delgasto social, el análisis de la población en sus diferentes niveles debe hacerse a la luz de

los sesgos en su medición. El SISBEN establece seis niveles en regiones urbanas ycuatro en rural.




Cuadro 44.Bogotá D. C. Número de personas registradas en el SISBEN, por nivel según localidad. 2009.

Fuente: SDP - Dirección de SISBEN. Base acumulada de SISBEN con corte a 30 de Mayo de 2009 Nota: La base acumulada contiene encuestas aplicadas desde febrero de 2003 y no se puede asegurar que a la fecha los hogaresencuestados residan en el mismo sitio donde se realizó la encuesta.

Gráfica 15.Bogotá D.C. Distribución de la población registrada en el SISBEN. 2009.

Fuente: SDP - Dirección de SISBEN. Base acumulada de SISBEN con corte a 30 de Mayo de 2009

De la población que ha sido valorada de acuerdo a la metodología del SISBEN II en lalocalidad de Fontibón, al 30 de mayo de 2009, el 14,5% se encuentra en el nivel I, el21,9% en el nivel II y en el nivel III el 62,3%.




Plano 21. Distribución de personas por nivel de SISBEN




4.3 Percepción de la pobreza

La medición de la percepción que la población tiene acerca de la pobreza se ha empleadocomo un análisis complementario a las metodologías tradicionales, desde la perspectiva

abordada en la sección anterior, entendiendo la pobreza como la falta de capacidades delas personas, la percepción que las personas tengan constituye una aproximación valiosaa su medición, aunque limitada por su naturaleza, pues es inherente al concepto quetenga cada individuo de ésta; no obstante la percepción que el individuo tiene de sucondición económica, del entorno y de los factores que lo lleven a considerarse comopobre, son igualmente valiosos a la hora de analizar el fenómeno en su magnitud.

4.3.1 Percepción sobre condición de pobreza

Según los resultados de la encuesta de calidad de vida 2007 el 63.7% de la población dela ciudad no se considera pobre, dentro de las localidades, Fontibón es la cuarta localidad

con menor percepción de pobreza, superada por Chapinero, Teusaquillo y Usaquén.Comparando los resultados de las encuestas 2003 y 2007 presentan una mejoría en lapercepción de los hogares de su condición de pobreza en todas las localidades, aunqueFontibón es la segunda localidad que más redujo su percepción de pobreza, únicamentesuperada por Usme.

Cuadro 45.Bogotá D. C. Percepción sobre condición de pobreza según localidad. 2003 y 2007.

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá, 2003 y 2007Cálculos: SIEE - DICE




Plano 22. Percepción sobre condición de pobreza




4.3.2 Percepción sobre poder adquisitivo del ingreso

Es una forma alternativa de medir el indicador tradicional de pobreza por ingresos, dondecada individuo con base en sus preferencias define su canasta de consumo mínimo paraconsiderarse en condición de pobreza. De acuerdo a los resultados de la encuesta decalidad de vida 2007, la percepción sobre los ingresos para la localidad de Fontibón de untotal de 91.798 hogares, el 18,5% (16.957 hogares) afirman que sus ingresos no alcanzanpara cubrir los gastos mínimos, el 55,1% (50.572 hogares) dicen que sus ingresos soloalcanzan para cubrir los gastos mínimos y el 26,4% (24.269 hogares) reportan que susingresos cubren más que los gastos mínimos.

Cuadro 46.Bogotá D. C. Percepción sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar según localidad. 2007.

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007Cálculos: SIEE - DICE

En el período 2003 – 2007 se muestra una mejoría en la percepción del poder adquisitivode los ingresos pues se disminuye la tasa de crecimiento del porcentaje de la poblaciónque considera que sus ingresos son insuficientes para cubrir los gastos y aumenta lapoblación que considera que su ingreso cubre más de los gastos mínimos. Fontibón es lalocalidad con mayor tasa de crecimiento en la percepción de que el ingreso cubre más delos gastos mínimos y en la que la tasa de crecimiento de la percepción del ingreso soloalcanza a cubrir los gastos mínimos.




Gráfica 16.Bogotá D. C. Tasa de percepción sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar segúnlocalidad. 2003 y 2007.

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá, 2007Cálculos: SIEE - DICE




Plano 23. Percepción del poder adquisitivo del ingreso del hogar




CAPÍTULO V. ASPECTO ECONÓMICO

5.1 Actividad económica al interior de los hogares de Fontibón

De acuerdo a los resultados del censo 2005 del DANE, el total de hogares particularescensados en Fontibón corresponde a 90.105; de los cuales 2.436 (2,7%) tiene algunaactividad económica. Este resultado es inferior al de Bogotá 4,2% y solo supera lalocalidad de Teusaquillo 1,6%.

Gráfica 17.Fontibón. Distribución de los hogares con y sin actividad económica. 2005.

Fuente: DANE – Censo General 2005Cálculos: SIEE - DICE

Por unidades de planeamiento zonal – UPZ, se destacan Modelia 3,5%, Fontibón 3,3% yCapellanía 3,0%, que en conjunto representan el 73,9% de los hogares con algunaactividad económica dentro de la localidad.

Cuadro 47.Fontibón. Distribución de los hogares con y sin actividad económicasegún UPZ. 2005.





Plano 24. Hogares con y sin actividad económica




5.2 Comportamiento de los establecimientos económicos

5.2.1 Establecimientos económicos según actividad

De los 17.169 establecimientos económicos censados en el 2005 en la localidad deFontibón, el 8,7% se dedican a actividades industriales, el 37,0% a comercio, el 40,4% aservicios, el 10,5% a otras actividades y el 0,4% estaban desocupados.

Gráfica 18. Fontibón. Distribución de los establecimientos según actividad económica. 2005.


• Sector servicios: Las unidades de planeamiento zonal donde ésta actividad ocupa elprimer lugar son: Modelia, Ciudad Salitre Occidental y Aeropuerto El Dorado.

• Sector comercio. Las unidades de planeamiento zonal en las cuales predominan losestablecimientos para la actividad de comercio son: Fontibón, Fontibón San Pablo yZona Franca.

Cuadro 48. Fontibón. Número y distribución de los establecimientos por actividad económica según UPZ. 2005.





Plano 25. Establecimientos por actividad económica




5.2.2 Establecimientos económicos según su localización

En cuanto a la localización de los establecimientos económicos en la localidad deFontibón; de acuerdo con los resultados del censo 2005 se tiene que de los 17.169establecimientos censados, 2.436 (14,2%) se encuentran ubicados en viviendas y 14.733(85,8%) están ubicados de manera independiente.

Cuadro 49.Fontibón. Número y distribución de los establecimientos por localización (en vivienda oindependiente) según UPZ. 2005.


Por actividad económica, en la localidad de Fontibón predomina el sector servicios con6.939 establecimientos de los cuales 905 (13,0%) están ubicados en viviendas y 6.034(87,0%) en unidades independientes.

Cuadro 50.

Fontibón. Número y distribución de los establecimientos por localización (en vivienda oindependientes) según actividad económica. 2005.

Fuente: DANE – Censo General 2005

Cálculos: SIEE - DICE

5.2.3 Establecimientos económicos asociados a la vivienda

De los 2.436 establecimientos económicos asociados a vivienda, censados en el 2005, el37,2% se dedica al desarrollo de actividades del sector servicios, el 36,1% de comercio yel 12,5% de industria.




Cuadro 51.Fontibón. Número y distribución de los establecimientosasociados a vivienda, según actividad económica. 2005.


Por unidades de planeamiento zonal se observa el siguiente comportamiento:

Las UPZ que mayor representatividad tienen al ejecutar su actividad económica al interiorde la vivienda son: Fontibón con el 52,7%, Modelia con el 15,6% y Fontibón San Pablocon el 9,9%, las cuales en conjunto representan el 78,2%.

• Actividad industrial: Las UPZ Fontibón con el 53,4%, Modelia con el 15,4% y FontibónSan Pablo con el 10,5%, concentran el 79,3% de establecimientos del sector quedesarrollan sus actividades en una vivienda.

• Actividad comercio: Las UPZ Fontibón con el 54,8%, Fontibón San Pablo con el 12,5%y Modelia con el 12,3%, representan el 79,5% de establecimientos del sector quedesarrollan sus actividades en una vivienda.

• Actividad servicios: Las UPZ Fontibón con el 49,3%, Modelia con el 18,1% y FontibónSan Pablo con el 9,5%, representan el 76,9% de establecimientos del sector quedesarrollan sus actividades en una vivienda.

Cuadro 52.Fontibón. Número y distribución de los establecimientos asociados a vivienda por actividadeconómica según UPZ. 2005.


En el siguiente plano se observan los resultados de los establecimientos económicosasociados a vivienda por UPZ.




Plano 26. Establecimientos asociados a vivienda




5.2.4 Establecimientos económicos independientes

De los 14.733 establecimientos económicos censados en el 2005 como unidadesindependientes, el 41,0% se dedicaba a las actividades del sector servicios, el 37,1% de

comercio y el 8,1% de la industria.Cuadro 53.Fontibón. Número y distribución de los establecimientos asociadosa unidades independientes según actividad económica. 2005.


Las UPZ que mayor representatividad tienen al ejecutar su actividad económica en unaunidad independiente son: Fontibón con el 47,2%, Modelia con el 11,2% y Ciudad SalitreOccidental con el 9,5%, las cuales en conjunto representan el 67,8% del total.

• Actividad industrial: Las UPZ Fontibón con el 44,4%, Granjas de Techo con el 14,4% yFontibón San Pablo con el 10,8%; representan el 69,7% del total del sector quedesarrollan sus actividades en una unidad independiente.

•

Actividad comercio: Las UPZ Fontibón con el 57,0%, Fontibón San Pablo con el 9,2% yModelia con el 8,6%, representan el 74,9% del total del sector que desarrollan susactividades en una unidad independiente.

• Actividad servicios: Las UPZ Fontibón con el 42,6%, Modelia con el 14,0% y CiudadSalitre Occidental con el 12,7%, representan el 69,3% del total del sector quedesarrollan sus actividades en una unidad independiente.

Cuadro 54.Fontibón. Número y distribución de los establecimientos asociados a unidades independientes poractividad económica según UPZ. 2005.





Plano 27. Establecimientos asociados a unidades independientes




5.2.5 Establecimientos económicos según escala de personas ocupadasen el mes anterior al censo

De los establecimientos económicos censados en la localidad de Fontibón para las

actividades de industria, comercio y servicios y que reportaron información de escala de personal ocupado , el 90,0% de los establecimientos empleó entre 1 y 10 personas,porcentaje Inferior al de Bogotá D. C. el cual correspondió a 94,5%. Para el rango de 11 a50 empleados, en Fontibón se tiene el 7,6% de los establecimientos y para la ciudad4,5%.

Gráfica 19.Fontibón. Distribución de los establecimientos según escalade personas ocupadas en el mes anterior al censo. 2005.


Por UPZ, al observar los resultados horizontalmente, se tiene que Fontibón, Modelia yFontibón San Pablo, tienen más del 90,0% de sus establecimientos económicos ubicadosen el rango de 1 a 10 personas ocupadas. En el rango de 11 a 50 empleados, las UPZcon mayor participación de establecimientos son: Granjas de Techo con el 25,4% de 844,Aeropuerto El Dorado con el 23,4% de 414 y Capellanía con el 18,6% de 753establecimientos.




Cuadro 55.Fontibón. Número de establecimientos por escala de personas ocupadas en el mes anterior alcenso según UPZ. 2005.


Gráfica 20.

Fontibón. Distribución de los establecimientos por escala de personas ocupadas en el mes anterior alcenso según UPZ. 2005.


Analizando los resultados de manera vertical se determina la distribución del número de

establecimientos económicos según UPZ, para cada una de las escalas de empleados.En este sentido, las UPZ que mayor participación tienen son:

• Rango de 1 a 10 personas ocupadas, Fontibón 52,6%, Modelia 12,0% y Fontibón SanPablo 8,8%.

• Rango de 11 a 50 empleados, Fontibón 23,0%, Granjas de Techo 20,0% y Capellanía13,1%.




• Rango de 51 a 200 personas ocupadas, Granjas de Techo 36,4%, Zona Franca 16,1%y Fontibón 12,6%.

• Rango de mayor a 200 personas ocupadas, Granjas de Techo 36,3% y Capellanía16,5% y Ciudad Salitre Occidental 9,9%.

Gráfica 21.Fontibón. Distribución de los establecimientos por UPZ según escala de personas ocupadas en el mesanterior al censo. 2005.


5.2.6 Establecimientos económicos según escala de personasocupadas en el mes anterior al censo de industria, comercio yservicios

En el plano de la actividad industrial, al observar los resultados de los establecimientoseconómicos según escala de personas ocupadas en el mes anterior al censo, por UPZ, setiene que el mayor número de unidades económicas se encuentran en el rango de 1 a 10empleados, destacándose la UPZ de Aeropuerto El Dorado con 100,0%, Ciudad Salitre

Occidental con 93,1% y Modelia con el 93,0%. De otra parte, Granjas de Techo, ZonaFranca y Fontibón San Pablo, tienen más del 23,0% de sus unidades económicas enescala de 11 a 50 empleados.

En el plano de la actividad comercial se presentan los resultados de los establecimientoseconómicos según escala de personas ocupadas en el mes anterior al censo, donde laUPZ que mayor número de unidades económicas tiene en el rango de 1 a 10 empleadoses Fontibón con el 98,0%. Por otro lado, Granjas de Techo, Aeropuerto El Dorado y




Capellanía se destacan por tener más del 17,0% de sus establecimientos en la escala de11 a 50 empleados.

En el plano de la actividad de servicios se muestran los resultados de los establecimientoseconómicos, según escala de personas ocupadas en el mes anterior al censo, por UPZ.

En éste se observa que el mayor número de unidades económicas se encuentran en elrango de 1 a 10 empleados, sobresaliendo las UPZ de Fontibón y Fontibón San Pablo conmás del 94,8% de sus establecimientos. Las UPZ de Aeropuerto El Dorado, Capellanía yGranjas de Techo se caracterizan por tener más del 14,0% de sus unidades económicasen escala de 11 a 50 empleados.




Plano 28. Establecimientos según escala de personas ocupadas en el mesanterior al censo – industria. 2005




Plano 29. Establecimientos según escala de personas ocupadas en el mesanterior al censo – comercio. 2005




Plano 30. Establecimientos según escala de personas ocupadas en el mesanterior al censo – servicios. 2005




5.2.7 Promedio de personas que trabajaron en el mes anterior alcenso

Para los sectores de industria, comercio y servicios, el promedio de personas empleadasen el mes anterior al censo fue de 125.763 para la localidad de Fontibón los cualesrepresentan el 8,4% del total de promedio de empleados de la Capital. Dentro de lalocalidad de Fontibón, la unidad de planeamiento zonal que tiene el mayor promedio depersonas ocupadas es Granjas de Techo con el 26,0% seguida de Fontibón con el 20,6%.

Cuadro 56.Fontibón. Promedio de personas empleadas por escala de ocupación según UPZ. 2005.


Examinando los resultados del cuadro de manera horizontal, se tiene que la UPZ deFontibón es la única que cuenta con más del 50,0% de sus 25.909 empleados, enunidades económicas con un promedio de 1 a 5 personas ocupadas. En contraste, setiene que las UPZ de Granjas de Techo, Capellanía, Aeropuerto El Dorado y Zona Franca,se caracterizan por tener más del 60,0% de sus empleados en unidades económicas cuyopromedio es 51 y más empleados.

Analizando los resultados de manera vertical para determinar la distribución de las UPZpor cada uno de los rangos promedio de personal ocupado, las que mayor participacióntienen son:

• Unidades económicas con promedio de 1 empleado: Fontibón concentra más de lamitad de sus empleados con el 62,2%, seguido de Fontibón San Pablo 9,7% y Modelia9,2%, las cuales en conjunto corresponden al 81,1% del total.

• Unidades económicas con promedio de 2 a 5 empleados: Fontibón 46,2%, Modelia13,9% y Ciudad Salitre Occidental 12,3%, las cuales en su conjunto representan el72,4% del total.

• Unidades económicas con promedio de 6 a 10 empleados: Fontibón 32,6%, Modelia15,8% y Ciudad Salitre Occidental 12,9%, los cuales en su conjunto corresponden al61,4% del total.




• Unidades económicas con promedio de 11 a 20 empleados: Fontibón 22,9%, Granjasde Techo 16,7% y Capellanía 13,1%, los cuales concentran el 52,7% del total deempleados en esta escala.

• Unidades económicas con promedio de 21 a 50 empleados: Granjas de Techo 26,0%,Fontibón 21,7% y Capellanía 13,2%, representando en conjunto el 61,0% deempleados en este rango.

• Unidades económicas con promedio de 51 a 200 empleados: Granjas de Techo 36,8%,Zona Franca 15,2% y Fontibón 12,1%.

• Unidades económicas con promedio de 201 a 500 empleados: Granjas de Techo34,0%, Capellanía 18,1% y Ciudad Salitre Occidental 13,2%.

• Unidades económicas con promedio de 501 y más empleados: Granjas de Techo36,4%, Capellanía 19,6% y Modelia 13,4%, las cuales tienen el 69,4% de empleadosen esta escala, dentro de la localidad.

Gráfica 22. Fontibón. Distribución del promedio de personas empleadas por UPZ según escala de ocupación.2005.





Gráfica 23.Fontibón. Distribución del promedio de personas empleadas por escala de ocupación según UPZ.2005.


5.2.8 Promedio de personas que trabajaron en el mes anterior alcenso según actividad económica

En la localidad, de los 125.763 empleados que en promedio trabajaron en las unidadeseconómicas en el mes anterior al censo, se tiene que el 43,4% se encuentran ubicados enel sector servicios, 26,1% en comercio y 30,4% en Industria.

Al analizar la distribución de las unidades de planeamiento zonal se observa que Granjasde Techo tiene en promedio 32.650 empleados (26,0%), seguida de Fontibón con 25.909(20,6%) y de Capellanía con 16.379 empleados (13,0%) del total de empleados promediode la localidad.




Cuadro 57.Fontibón. Promedio de personas empleadas en los establecimientos por actividadeconómica según UPZ. 2005.


Examinando los resultados de manera horizontal, se tiene que las UPZ másrepresentativas por cada sector son:

• Sector servicios: Existen unidades de planeamiento zonal donde la prevalencia delsector servicios es más profunda, tal es el caso del Aeropuerto El Dorado queconcentra el 83,7% de sus 8.973 empleados en este sector y Ciudad SalitreOccidental con el 68,8% de sus 10.531 empleados.

• Sector industria: Es el segundo sector que más emplea personas en promedio de lalocalidad con un 30,4%. Cabe resaltar, la importante participación de Fontibón SanPablo la cual ocupa a un 56,8% de sus empleados en esta actividad, seguida de ZonaFranca con un 51,7% de sus 10.378 empleados y de Granjas de Techo con el 46,6%de sus 32.650 empleados en esta actividad.

•

Sector comercio: A pesar de ser el sector que menor cantidad de empleos genera enla localidad, concentra el 26,1%; en la unidad de planeamiento zonal de Modeliaalcanza casi la mitad del promedio de los empleos concentrando el 46,6% de sus11.690 empleados.




Gráfica 24.Fontibón. Distribución del promedio de personas empleadas por actividad económica según UPZ.2005.


Comparando los resultados de manera vertical se determina la distribución del promediode personas empleadas por actividad económica según UPZ. En este sentido, las quemayor participación son:

• Sector comercio: Fontibón es la UPZ que más ocupa personas con 24,9% delpromedio de personas empleadas en este sector en la localidad, seguido de Granjasde Techo y Modelia que en conjunto representan el 65,8% del promedio de losempleos en esta actividad.

• Sector industria: Es el segundo sector en cantidad de empleos generados en promedioy está influenciado por la relevancia de Granjas de Techo en la localidad. Las unidadesde planeamiento zonal con mayor participación después de Granjas de Techo sonCapellanía con un 14,4% y Zona Franca con 14,0% del total del promedio empleos dela actividad en la localidad.

• Sector servicios: Constituye la actividad económica que emplea la mayor cantidad depersonas de la localidad. Sin embargo, a nivel de UPZ la mayoría de ellas tienenparticipaciones muy cercanas. No obstante, cabe resaltar que Fontibón abarca un23,5% del promedio de empleos en este sector, seguida por Granjas de Techo con un17,2%.




Gráfica 25.Fontibón. Distribución del promedio de personas empleadas por UPZ según actividad económica.2005.


5.3 Empleo

La información presentada a continuación corresponde a los resultados de la encuesta de

calidad de vida Bogotá – ECVB 2007, luego se hace necesario anotar que los conceptosde población económica activa, empleo y desempleo no fueron investigados comoregularmente se hace en la encuesta de mercado laboral; por ende, los análisis de losindicadores derivados de la ECV deben hacerse sobre la población restringida. Sinembargo, la ECV cuentan con preguntas que permiten entender el panorama laboral de lacapital y sus localidades, esto es, se obtuvo información sobre la actividad principal(trabajar, buscar trabajo, estudiar, etc.) que realizaron las personas la semana anterior ala encuesta. De acuerdo con lo anterior, cualquier comparación con los indicadores defuerza laboral presentados a continuación y los de otras fuentes debe tener en cuenta deantemano las diferencias metodológicas que restringen su comparabilidad.

La población en edad de trabajar – PET se define como la población de 12 años y más,

en la zona urbana, que para el caso de la ECV 2007, responderá a las localidadesurbanas y 10 años y más, para el área rural y se encuentra dividida en poblaciónocupada, población desocupada y población inactiva.

En la ECV 2007 la población ocupada (PO) está conformada únicamente por las personasque en la semana de referencia trabajaron la mayor parte del tiempo, de tal manera queesta población está subestimada, y en ningún caso será comparable con las cifras sobreocupación publicadas por el DANE. Por otra parte, como población desocupada sólo se




captaron los desocupados que en la semana anterior a la realización de la encuestabuscaron trabajo la mayor parte del tiempo; por tanto, esta población se subestima en laencuesta. Así, la suma entre los ocupados y los desocupados constituye la poblacióneconómicamente activa (PEA).

En la localidad de Fontibón el 50,9% de la PET se encontraba trabajando la mayor partedel tiempo en la semana anterior a la realización de la encuesta (PO). Esta poblaciónrepresenta el 4,7% de la población ocupada de la ciudad y se ubica en la novena posiciónentre las localidades de Bogotá.

5.3.1 Indicadores de fuerza laboral según localidades

De acuerdo a los resultados de la encuesta de calidad de vida 2007, la población en edadde trabajar de la localidad de Fontibón es de 256.503 personas y equivale al 4,6% deltotal de Bogotá.




Cuadro 58.Bogotá D. C. Fuerza laboral según localidad. 2007.


La población económicamente activa – PEA está conformada por las personas en edadde trabajar que trabajan (ocupados) o desean trabajar (desocupados).

Gráfica 26.Bogotá D. C. Distribución de la población económicamente activa por localidad. 2007.

Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007




5.3.2 Población ocupada por tipo de trabajo realizado, según localidad

De las 130.632 personas ocupadas en Fontibón, el 85,9% se encuentran vinculadas demanera permanente, siendo la quinta localidad con mayor porcentaje de población

empleada de esta forma. De otra parte, el 12,8% de la población ocupada es ocasional yel 1,3% es estacional.

Gráfica 27. Bogotá y Fontibón. Distribución de la población ocupada según tipode trabajo realizado. 2007.


Cuadro 59.Bogotá D. C. Población ocupada por tipo de trabajo realizado según localidad. 2007.





5.3.3 Población entre 10 y 17 años que trabaja

Por otra parte, la localidad de Fontibón de acuerdo a los resultados de la encuesta decalidad de vida Bogotá 2007 presenta uno de los menores porcentajes de población de 10a 17 años que trabaja con solo el 1,6%, después de Teusaquillo y Usaquén que tienen el0,8% el 1,2%, respectivamente.

Gráfica 28.Bogotá D. C. Distribución de la población de 10 a 17 años que trabajasegún localidad. 2007.


Cálculos: SIEE - DICE




CAPÍTULO VI. POBLACIÓN, VIVIENDA Y HOGARESVISTAS DESDE LA ESTRATIFICACIONSOCIOECONÓMICA19

La estratificación socioeconómica es una herramienta de focalización del gasto que seutiliza para clasificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologíasdiseñadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE. Cadaalcalde debe realizar la estratificación de los inmuebles residenciales de su municipio odistrito. La ley 142 de 1994 establece seis estratos socioeconómicos, el estrato más bajoes 1 y el más alto es 6. La estratificación vigente para Bogotá D. C. se adoptó mediantelos decretos 176 de 2007 (zona urbana) y 304 de 2008 (fincas y viviendas dispersasrurales).

La estratificación socioeconómica permite clasificar en un área determinada, las viviendasy su entorno en distintos estratos o grupos de estratos según sus características. Es útil

para establecer tarifas diferenciales para el pago de los servicios públicos domiciliarios,basados en un esquema de asignación de subsidios cruzados, mediante el cual, lasedificaciones de uso no residencial, los hogares y viviendas de estratos 5 y 6 paguen unsobrecosto por cada servicio público domiciliario que subsidia los costos de los tresprimeros estratos; también para desarrollar proyectos de infraestructura física de beneficiogeneral o para determinar las tarifas del impuesto predial unificado de las viviendas.

La clasificación socioeconómica por estratos se basa en que la calidad de vida de laspersonas que conforman los hogares se define por la calidad de la vivienda dondehabitan. Por esa razón investiga las características físicas de las viviendas mediante uncenso de manzanas, cuadras o viviendas individuales y conforma los estratos aplicandoun método estadístico. Las variables que se investigan sobre las viviendas son los

factores de estratificación. Éstas son:

• Las características de las viviendas (materiales de las fachadas, de las puertas oventanas, antejardines, garajes).

• Las características del entorno inmediato (vías de acceso, andén y focos decontaminación, etc.).

• Contexto urbano (relación zona-ciudad y servicios públicos).

La clasificación por estratos se define así:

• Estrato 1: Bajo-bajo.• Estrato 2: Bajo.• Estrato 3: Medio-bajo.• Estrato 4: Medio.• Estrato 5: Medio-alto.• Estrato 6: Alto.• No residencial: Uso diferente a vivienda (industria, comercio y dotacional).

19 Los resultados publicados en este capítulo se generaron con corte al 30 de junio de 2009.




6.1 La población por estrato socioeconómico

A continuación se presentan los resultados de la población de Bogotá y sus localidadespor estrato socioeconómico. Para el año 2009 el 41,4% de la población bogotana se

encuentra ubicada en el estrato bajo, el 35,3% en el estrato medio-bajo, el 9,8% bajo-bajo, el 7,8% medio, 2,4% medio-alto, 1,8% alto y 1,5% sin estrato20

Bogotá D. C. Población por estrato socioeconómico según localidad. 2009.

.

Cuadro 60.


En el siguiente cuadro se observa la distribución de la población según estratosocioeconómico por localidades, encontrándose que el estrato bajo se localizaprincipalmente en las localidades de Kennedy (18,5%), Bosa (16,0%), Suba (15,3%) ySan Cristóbal (10,7%); el estrato medio-bajo en Engativá (22,6%), Kennedy (15,6%) ySuba (13,3%); el estrato bajo-bajo en Ciudad Bolívar y Usme con el 50,8% y 22,1%,respectivamente; el estrato medio en Teusaquillo con el 20,7%, Usaquén con el 20,1%,Suba con el 18,0% y Fontibón (16,0%); el estrato medio-alto en Suba (52,4%) y Usaquén(33,1%) y el estrato alto en Usaquén y Chapinero.

20 Sin estrato: no constituyen objeto de estratificación edificaciones con uso diferente al residencial, tales como: fábricas, bodegas, casaso edificios para uso exclusivo de oficinas, parqueaderos, talleres, clubes, etc., en las cuales habitan o no hogares o personas que seencargan de la vigilancia. Tampoco las viviendas colectivas, es decir, las edificaciones en donde residen grupos de personas que compartenel techo y ordinariamente los alimentos, por razones de trabajo disciplina, salud, religión, castigo o recreación, tales como: cuarteles,hospitales, conventos, cárceles, colegios, etc.”




Cuadro 61.Bogotá D. C. Distribución de la población por estrato socioeconómico según localidad. 2009.


De las 8 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Fontibón, las tresque más concentran población son: Fontibón con el 41,6%, Ciudad Salitre Occidental conel 12,5% y Zona Franca con el 12,0%.

Gráfica 29.

Fontibón. Distribución de la población por UPZ. 2009.





Análisis por estrato socioeconómico

La localidad de Fontibón tiene 330.156 habitantes, los cuales representan el 4,5% del totalde población de Bogotá. Por estrato socioeconómico se tiene que del total de habitantesde Fontibón para el 2009, el 51,0% se encuentran en el estrato medio-bajo, el 27,4% en el

medio, el 20,0% en el bajo y el 1,6% sin estrato.

Cuadro 62. Fontibón. Población por estrato socioeconómico según UPZ. 2009.

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015 Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304 de 2008 (zonas rural).

• Estrato medio – bajo: El 77,6% de las personas de la localidad pertenecientes a esteestrato socioeconómico se encuentran en la unidad de planeamiento zonal deFontibón, el 6,1% en Capellanía y el 6,0% en Ciudad Salitre Occidental, representandoen su conjunto el 89,7% de la población de la localidad en este estrato.

• Estrato medio: De las 90.482 personas que se encuentran en este estratosocioeconómico, el 37,0% se ubican en la unidad de planeamiento zonal de Modelia, el34,2% en Ciudad Salitre Occidental y el 21,7% en Granjas de Techo.

• Estrato bajo: El 59,6% de los habitantes de la localidad que pertenece a este estratosocioeconómico se encuentra en Zona Franca y el 33% en Fontibón San Pablo, UPZque en su conjunto agrupan el 92,6% de la población.

• Estrato bajo – bajo: El 41,1% de la población sin estratificar se encuentra en launidad de planeamiento zonal de Fontibón, el 15,8 en Aeropuerto el Dorado, el 12,9%en Fontibón San Pablo y el 10,7% en Granjas de Techo, unidades que agrupan el80,5% de dicha población.

Análisis por unidad planeamiento zonal – UPZ.

• Fontibón: Esta UPZ concentra el 95,1% del total de su población (137.489 habitantes)en el estrato medio-bajo, el 2,9% en el estrato bajo y el 1,6% corresponde a poblaciónsi estratificar.

• Fontibón San Pablo: El 67,5% de los habitantes de Fontibón San Pablo seencuentran en el estrato bajo y el 30,3% en el estrato medio-bajo, representando en suconjunto el 97,8% del total de la población (32.134 personas).




• Zona Franca: UPZ que tiene 39.664 habitantes de los cuales el 99,0% se ubican en elestrato bajo y el restante 1,0% corresponde a población sin clasificar.

• Ciudad Salitre Occidental: De 41.106 habitantes localizados en esta UPZ, el 75,3%se ubican en el estrato medio, el 24,5% medio-bajo; porcentajes que en conjuntocorresponden al 99,8% del total de población de la UPZ.

• Granjas de Techo: El 85,7% de los habitantes de esta UPZ se encuentran en elestrato medio y el 7,8% al estrato medio-bajo. Resultados que equivalen al 93,5% deltotal de personas en la UPZ de Granjas de Techo (22.861).

• Modelia: De 39.410 personas que habitan en esta UPZ, el 85,0% se ubican en elestrato medio, seguido del 14,7% en estrato medio-bajo.

• Capellanía: Esta UPZ concentra el 62,1% del total de su población (16.657 habitantes)en el estrato medio-bajo, el 35,0% en el estrato medio y el 2,9% restante correspondena población si estratificar.

• Aeropuerto El Dorado: El 100% de los habitantes de esta UPZ son personas sinestrato.




Plano 31. Distribución de población por estrato socioeconómico




6.2 Hogares por estrato socioeconómico

En el siguiente cuadro se presenta el número de hogares de Bogotá y sus localidades porestrato socioeconómico. Para el año 2009 el 38,6% de los hogares bogotanos se

encuentran ubicados en el estrato bajo, el 36,7% en el estrato medio-bajo, el 9,5% medio,el 8,8% bajo-bajo, 2,9% medio-alto, 2,2% alto y 1,2% sin estrato.

Cuadro 63.Fontibón. Número de hogares por estrato socioeconómico según localidad. 2009.


De las 8 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Fontibón, las tresque más concentran hogares son: Fontibón con el 37,8%, Modelia con el 15,8% y CiudadSalitre Occidental con el 11,5%.

Gráfica 30.Fontibón. Distribución de los hogares por UPZ. 2009.





Análisis por estrato socioeconómico

La localidad de Fontibón tiene 108.919 hogares, los cuales representan el 5,0% del totalde Bogotá. Por estrato socioeconómico se tiene que del total de hogares de Fontibón para

el 2009, el 48,0% se encuentran en el estrato medio-bajo, el 31,8% en el medio, el 18,7%en el bajo y el 1,6% clasificado sin estrato.

Cuadro 64.Fontibón. Número de hogares por estrato socioeconómico según UPZ. 2009.


Análisis por unidad planeamiento zonal – UPZ

La principal concentración de los hogares de la localidad de Fontibón por UPZ es lasiguiente: Fontibón en el estrato medio-bajo (95,2%), Fontibón San Pablo en el bajo(65,2%) y en el medio-bajo (32,8%), Zona Franca en el estrato bajo (98,9%), CiudadSalitre Occidental en el medio (75,8%) y en el medio-bajo (24,1%), Granjas de Techo enel medio (86,0%), Modelia en el medio (84,6%), Capellanía en el estrato medio-bajo(61,6%) y en el medio (35,5%), y Aeropuerto El Dorado en clasificado sin estrato (100%).

6.3 Viviendas por estrato socioeconómico

Para el año 2009, el 37,2% de las viviendas bogotanas se encuentran ubicadas en elestrato medio-bajo, el 36,8% en el estrato bajo, el 10,6% medio, el 8,4% bajo-bajo, 3,3%medio-alto, 2,6% alto y 1,2% sin estrato.




Cuadro 65.Fontibón. Número de viviendas por estrato socioeconómico según localidad. 2009.


De las 8 unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de Fontibón, las tresque más concentran viviendas son: Fontibón con el 36,4%, Modelia con el 16,4% yCiudad Salitre Occidental con el 12,1%.

Gráfica 31.Fontibón. Distribución de las viviendas por UPZ. 2009.


Análisis por estrato socioeconómico.

La localidad de Fontibón tiene 109.094 viviendas, las cuales representan el 5,5% del totalde Bogotá. Por estrato socioeconómico se tiene que del total de viviendas de Fontibón




para el 2009, el 46,4% se encuentran en el estrato medio-bajo, el 33,5% en el medio, el18,6% en el bajo y el 1,5% clasificado sin estrato.

Cuadro 66.Fontibón. Número de viviendas por estrato socioeconómico según UPZ. 2009.


Análisis por unidad planeamiento zonal – UPZ

La principal concentración de los viviendas de la localidad de Fontibón por UPZ es lasiguiente: Fontibón en el estrato medio-bajo (94,9%), Fontibón San Pablo en el bajo(64,5%) y en el medio-bajo (33,6%), Zona Franca en el estrato bajo (98,9%), CiudadSalitre Occidental en el medio (76,5%) y en el medio-bajo (23,4%), Granjas de Techo enel medio (86,2%), Modelia en el medio (84,7%), Capellanía en el estrato medio-bajo(59,3%) y en el medio (37,9%) y Aeropuerto El Dorado en clasificado sin estrato (100%).




GLOSARIO

Censo de población. Operación estadística destinada a reunir, procesar, elaborar ypublicar datos demográficos, económicos y sociales de todos los habitantes de un país o

territorio definido, referidos a un momento determinado.

Envejecimiento. Transformación de la composición por edad de la población que seproduce como resultado de una paulatina reducción de las nuevas cohortes de poblacióny un incremento de la proporción de personas de edad avanzada, producto del aumentode la esperanza de vida.

Esperanza de vida al nacer. Representa el número de años que, en promedio, se esperavivirá un recién nacido vivo en un momento determinado.

Fecundidad. Se refiere a los volúmenes de nacidos (niñas y niños), comparados con losvolúmenes de mujeres en edad fértil.

Fertilidad. Medida de la capacidad biológica de los seres humanos para su reproducción.Se refiere a la capacidad física de las parejas para engendrar hijos.

Hogar. Persona o conjunto de personas, parientes o no, que viven juntos en la totalidad ouna parte de una vivienda y comparten generalmente al menos una de sus comidas.

Migración neta. Para un área determinada es la diferencia entre el volumen demovimientos de llegada y salida de personas. Es decir, se trata de la diferencia absoluta,entre el volumen de inmigrantes y de emigrantes

Mortalidad. Acción de la muerte sobre los integrantes de una población. Todos los

integrantes de una población mueren, pero la causa, el momento, y la proporción en queesto ocurre, respecto al conjunto de la población puede ser diferente para distintaspoblaciones. El estudio de la mortalidad es básico en los diagnósticos de las condicionesde vida de una población.

Mujeres en edad fértil. En los estudios de población se consideran aquellas mujerespotencialmente susceptibles de procrear comprendidas entre las edades de 15 a 49 años,sin embargo fuera de estos rangos ocurren nacimientos, que son abordados por estudiosde población destinados a comprender diferentes aspectos específicos de este hechovital.

Natalidad. Hace referencia al volumen de nacimientos ocurridos al interior de una

población en un periodo de tiempo. La natalidad y la mortalidad son los dos componentesbásicos del crecimiento natural de la población. Lo corriente es que la natalidad supere ala mortalidad para que la población alcance un crecimiento positivo.

Población conciliada. Es aquella población resultado de la aplicación de un método deajuste y corrección de la omisión llamada método de conciliación demográfica intercensal.




El objetivo básico que se busca con un proceso de conciliación demográfica esevaluar y corregir los niveles y estructuras de la población censada, y por lo tantoestimar la omisión censal.

Proyección de población. Resultado de establecer supuestos sobre el comportamientofuturo de los componentes demográficos, fecundidad, mortalidad y migración basado ensu evolución histórica, indicadores y teorías que dan orientación sobre sucomportamiento, y una población de partida que generalmente es la población conciliadacensal

Tasa global de fecundidad. Indica el número promedio de hijos e hijas que una mujeralcanzaría al final de su vida reproductiva. Es un buen indicador de la capacidad dereproducción biológica de una población.

Tasa bruta de reproducción. Si en vez de considerar el cálculo de todos los hijosnacidos vivos es decir niños y niñas, se tiene en cuenta únicamente los nacimientosfemeninos se habla de la Tasa Bruta de Reproducción, Indica la capacidad de reemplazode una mujer por otra en su función reproductiva que tiene una población.

Población en edad de trabajar (PET). Se define como la población de 10 años y máspara la zona rural y doce años y más para el área urbana y se encuentra dividida enpoblación ocupada, población desocupada y población inactiva, por lo que la TO es unarazón cuyo rango de variación está entre 0 y 100.

Población económicamente activa (PEA). Es un subconjunto de la PET y constituye lasuma entre los ocupados y los desocupados.

Población ocupada (PO). Está conformada únicamente por las personas que en lasemana de referencia trabajaron la mayor parte del tiempo.

Población desocupada (PD). Está conformada únicamente por los desocupados que enla semana de referencia buscaron trabajo la mayor parte del tiempo.




Anexo 1. Barrios de Fontibón por UPZ, 2008



Anexo 2. Bienes de interés cultural de la localidad deFontibón, según UPZ

conociendo fontibon 2009

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