congreso de la repÚblica -=o=- segunda legislatura
TRANSCRIPT
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 1 -
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
-=o=-
SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013
-=o=-
3ª SESIÓN, CELEBRADA EL JUEVES 14 DE MARZO DE 2013
-=o=-
Presidida por los congresistas Víctor Isla Rojas,
Marco Falconí Picardo y Juan Carlos Eguren Neuenschwander
-=o=-
S U M A R I O:
A las 10:03 h, se inició la sesión.
Fue aprobada el acta de la 1ª sesión (pág. 8).
Se suscitaron intervenciones respecto de los siguientes temas fuera de agenda: apoyo para la
vacunación de niñas contra el cáncer de cuello uterino; cuestionamiento al ministro de Vivienda, René
Cornejo, por presuntas irregularidades respecto de diversas expropiaciones en Lima metropolitana;
dotación de agua potable y alcantarillado en Chiclayo y solución por parte del Tribunal Constitucional
a la situación legal de su alcalde provincial; elección de miembros del Tribunal Constitucional, del
Defensor del Pueblo y directores del BCR; beneplácito por la elección del papa Francisco, cardenal
Jorge Mario Bergoglio; desastres naturales en Tingo María, Huánuco; presidencia de Mesa de Mujeres
Parlamentarias Peruanas; inundación de centro educativo en Lajas, provincia de Chota, Cajamarca;
escuela de policías en Tumbes; conservación del río Rímac y riesgo de gran embalse en cerro
Tamboraque, Huarochirí; criterios de meritocracia en vez de antigüedad en los ascensos de oficiales
PNP; respeto a los acuerdos adoptados por las comisiones del Congreso; deceso de ex diputado
arequipeño Segundo Villafuerte Pacheco; Proyecto 288, sobre protección y defensa de la posesión y
propiedad; proyectos 113 y 1122, sobre el régimen de seguridad social de los trabajadores y
pensionistas pesqueros; Proyecto 342 y otros, sobre el servicio social universitario; rechazo a la
declaración del presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez, en el sentido de que la oposición
obstaculiza el trabajo del Congreso en materia de seguridad ciudadana; riesgo de desborde de los ríos
Ica y Pisco; error de demarcación en documento del Ministerio de Energía y Minas respecto de Lima e
Ica; informe de la comisión investigadora de las empresas agrarias azucareras; situación de empresa
agroindustrial Andahuasi; consecuencias jurídicas en torno del proceso de revocatoria de la
Municipalidad de Lima metropolitana el 17 de marzo de 2013 y responsabilidad del JNE y la ONPE;
diversas intervenciones acerca de la legislación electoral sobre la materia (págs. 8, 62).
Previo debate, pasó a un cuarto intermedio el proyecto de ley que proponía modificar
los artículos 2 y 3, incorpora los artículos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D y derogar el artículo 4
de la Ley 28703, Ley que autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento para que realice las acciones administrativas de reversión a favor del
Estado de los lotes de terrenos del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.- Proyecto
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 2 -
1032 (pág. 16).
Se acordó la cuestión previa de retorno a la Comisión de Vivienda del proyecto de ley
que proponía facilitar la adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles para
obras de infraestructura y declarar de necesidad pública la adquisición o expropiación
de bienes inmuebles afectados para la ejecución de diversas obras de infraestructura.-
Proyecto 1832 (pág. 18).
Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los siguientes
proyectos:
— El de Ley que crea la Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero
de reconocimiento al investigador que contribuye al desarrollo de la ciencia, la
tecnología y la innovación tecnológica.- Proyecto 1254 (pág. 21).
— El de Ley que regula el régimen especial de seguridad social para los
trabajadores y pensionistas pesqueros.- Proyectos 113 y 1122 (págs. 25, 40).
Fue aprobado el proyecto de Ley que establece las características de la Remuneración
Íntegra Mensual (RIM) a la que hace referencia la Ley 29944, Ley de Reforma
Magisterial, y establece otras disposiciones.- Proyecto 1923 (pág. 26).
Fue aprobada la Resolución Legislativa que aprueba el Convenio entre el Gobierno de
la República del Perú y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre
Cooperación Financiera 2008.- Proyecto 1397 (pág. 31).
El Presidente manifestó que quedaba sin efecto el acuerdo de Junta de Portavoces de
exonerar de dictamen de la Comisión de Trabajo al Proyecto 1325, que proponía el
fortalecimiento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp),
debido al retiro de firma del congresista León Rivera, vocero del Grupo Parlamentario
Perú Posible.- Proyecto 1325 (pág.33).
Fue rechazada y pasó al archivo, al no haber alcanzado los votos previstos para su
aprobación, la Moción de Orden del Día que proponía censurar al ministro del Interior,
Jerónimo Wilfredo Pedraza Sierra, por no responder a las exigencias de la población en
materia de seguridad ciudadana y por no haber satisfecho las expectativas del Congreso
de la República en su presentación del 5 de marzo de 2013.- Moción 6290 (pág. 34).
Fueron acordadas diversas modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias
(pág. 62).
Fueron aprobadas diversas mociones de saludo (pág. 63).
Fue aprobada la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la
presente sesión (pág. 65).
A las 21:18 h, se suspendió la sesión.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 3 -
-
EL LUNES 25 DE MARZO DE 2013, a las 14:03 h, se reanudó la sesión.
Concurrió el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, y la ministra
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ana Jara Velásquez, para exponer su informe
anual sobre los avances en el cumplimiento de la Ley 28982, Ley de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres (pág. 68).
Concurrió la ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, para exponer su informe
sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 29515 (pág. 84).
A las 00:52 h del martes 26 de marzo de 2013, se suspendió la sesión
-
EL MIÉRCOLES 27 DE MARZO DE 2013, a las 09:10 h, continuó la sesión.
Previo debate, se acordó la cuestión previa para que pase a la Comisión de
Constitución el proyecto de ley que propone fortalecer a la Unidad de Inteligencia
Financiera para acceder a información con fines de inteligencia financiera y prevención
del lavado de activos.- Proyecto 794 (pág. 98).
Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de personal
militar extranjero al territorio de la República de acuerdo con el Programa de
Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas
Extranjeras correspondiente a abril de 2013.- Proyecto 2014 (pág. 105).
Fueron aprobados en primera votación los siguientes proyectos:
— El de Ley que modifica la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
y Fiscalización Ambiental.- Proyectos 1484 y 1815 (pág. 112).
— El de Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e
Innovación de Acceso Abierto.- Proyecto 1188 (pág. 130).
— El de Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la restauración,
conservación y puesta en valor del Monumento Arqueológico de Pacatnamú.-
Proyecto 788 (pág. 136).
Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los siguientes
proyectos:
— El de Ley que modifica la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y de
Fomento de la Lectura.- Proyecto 410 (pág. 138).
— El de Ley de delimitación territorial de la provincia de Barranca, en el
departamento de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el
departamento de Áncash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain.-
Proyecto 832 (págs. 142, 143).
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 4 -
— El de Ley de delimitación territorial de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral
del departamento de Lima con las provincias de Daniel Carrión y Pasco del
departamento de Pasco.- Proyecto 833 (págs. 142, 150).
Previo debate, se acordó la cuestión previa de posponer la votación del proyecto de ley
de delimitación territorial de las provincias de Lambayeque y Ferreñafe en el
departamento de Lambayeque con las provincias de Sechura, Piura, Morropón y
Huancabamba en el departamento de Piura, en espera de documentación reciente del
Gobierno Regional de Piura.- Proyecto 834 (pág. 142, 154).
Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente
de la República a salir del territorio nacional del 3 al 10 de abril de 2013, con el
propósito de viajar a la República Popular China para realizar una visita oficial.-
Proyecto 2038 (pág. 155).
Previa discusión, fue admitida la Moción de Orden del Día de interpelación al
presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, para que cumpla con
absolver el pliego interpelatorio de 22 preguntas sobre seguridad ciudadana.- Moción
6285 (pág. 157).
Fue acordada la propuesta de la Presidencia para que el presidente del Consejo de
Ministros concurra al Pleno del Congreso para absolver el citado pliego interpelatorio
el viernes 12 de abril a las 09:00 h (pág. 164).
Fueron acordadas modificaciones en la conformación de las comisiones de Cultura y
de Trabajo (pág. 164).
Se acordó la dispensa de la sanción del acta para tramitar lo acordado en la presente
sesión (pág. 165).
A las 15:31 h se suspendió la sesión.
-
EL JUEVES 4 DE ABRIL DE 2013, a las 09:07 h, se reanudó la sesión.
Autorizadas por la Presidencia, se produjeron las siguientes intervenciones sobre asuntos fuera de
agenda: fallo judicial en relación con el desalojo del ex mercado mayorista La Parada; reparto de
alimentos en mal estado por parte del programa social Qali Warma; pronunciamiento del Tribunal
Constitucional sobre situación legal del vacado alcalde provincial de Chiclayo; situación tributaria real
de congresistas a quienes un reportaje periodístico imputaba tener deudas con la Sunat; abandono de
proyectos de saneamiento en Lambayeque y Chiclayo; módulos para los consumidores y para mujeres,
niños y adolescentes en la parte posterior del Palacio del Congreso; condonación de cuantiosa deuda
tributaria a Telefónica del Perú; disposiciones del Gobierno Nacional para el desarrollo económico y
social y la pacificación del Alto Huallaga; tuberculosis en el Perú; actuación de la “Megacomisión”
(comisión investigadora del gobierno del ex presidente Alan García Pérez); indultos a traficantes de
drogas y otros durante el gobierno del ex presidente Alan García Pérez; proyectos 288 y 568,
insistencia en el proyecto de ley que propone modificar el Código Penal y el Código Procesal Penal
sobre usurpación y desalojo preventivo. (pág. 168).
Fue aprobado en primera votación y exonerado de segunda votación el proyecto de Ley
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 5 -
que modifica la Ley 29089, la cual declaró de necesidad pública la construcción de la
obra de gran envergadura denominada Vía de interconexión de los distritos del Rímac
y San Juan de Lurigancho, en la provincia y departamento de Lima; ampliándola en el
sentido de expropiar once inmuebles adicionales ubicados en la zona de influencia de
ejecución de la obra.- Proyecto 1462 (págs. 176, 179).
En debate el proyecto de ley que proponía modificar la Ley 28664, Ley del Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA) y la Dirección General de Inteligencia (DINI), se acordó,
vía cuestión previa, que regrese a la Comisión de Defensa.- Proyecto 722 (pág. 177).
Previo debate, pasó a un cuarto intermedio el proyecto de ley que proponía regular el
teletrabajo en las entidades públicas y privadas, modificando el Decreto Supremo 003-
97-TR, que aprueba el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral.- Proyectos 184 y 1052 (pág. 179).
Fue aprobada una moción de saludo al ajedrecista Marcel Salazar Rojas (pág. 185).
A las 13:11 h, se suspendió la sesión.
-
A las 15:10 h, continuó la sesión.
Previa discusión, pasó a un cuarto intermedio el proyecto de ley que proponía
modificar la Ley 28735, Ley que regula la atención de las personas con discapacidad,
mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales
terrestres, ferroviarios, marítimos y fluviales y medios de transporte.- Proyectos 402 y
1252 (pág. 187).
Fue aprobado en primera votación y exonerado de segunda votación el proyecto de Ley
que declara de necesidad pública y de interés nacional la ejecución de las obras de
construcción, rehabilitación, mejoramiento y la culminación de la Carretera
Longitudinal de la Sierra.- Proyectos 857 y otros (pág. 189).
Previo debate, se acordó, vía cuestión previa, el retorno a la Comisión de Salud del
proyecto de ley que proponía precisar los alcances de la Ley 29459, Ley de los
productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios.- Proyecto 995
(pág. 192).
Fue aprobado en primera votación el proyecto de Ley de fortalecimiento de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.- Proyecto 1325 (págs. 193, 225,
244).
Fue aprobado en segunda votación el proyecto de Ley que modifica la Ley 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.- Proyectos 1484 y
1815 (pág. 203).
Fue acordada la conformación de la Comisión Especial encargada de seleccionar a los
candidatos a Defensor del Pueblo, a magistrados del Tribunal Constitucional y a
miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú, integrada por los
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 6 -
congresistas Urquizo Maggia, Aguinaga Recuenco, Portugal Catacora, Galarreta
Velarde, García Belaúnde, Urtecho Medina y Velásquez Quesquén. Previamente, se
admitió a debate y se aprobó la moción de orden del día correspondiente.- Moción
6485 (pág. 220).
Fueron acordadas diversas modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias
(pág. 245).
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la
presente sesión (pág. 245).
A las 22:46 h, se levantó la sesión.
ANEXOS:
Al proyecto de Ley de delimitación territorial de la provincia de Barranca, en el
departamento de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el
departamento de Áncash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain (pág.
248).
Al proyecto de Ley de delimitación territorial de las provincias de Oyón, Huaura
y Huaral del departamento de Lima con las provincias de Daniel Carrión y
Pasco del departamento de Pasco (pág. 249).
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 7 -
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
-=o=-
SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013
-=o=-
3ª SESIÓN, CELEBRADA EL JUEVES 14 DE MARZO DE 2013
-=o=-
Presidida por el congresista Víctor Isla Rojas
-=o=-
A las 10:03 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso e integrando la Mesa
Directiva el congresista Falconí Picardo, el RELATOR pasó lista —iniciada con el
nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de
conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el
sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes
parlamentarios: Eguren Neuenschwander, Aguinaga Recuenco, Andrade
Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,
Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde,
Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,
Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda
Soto, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 8 -
Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,
Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro,
Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos
Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Luna Gálvez, Carrillo
Cavero, Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables), Mendoza Frisch y Ramírez Gamarra.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Grández
Saldaña, Solórzano Flores, Tait Villacorta y Velásquez Quesquén.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas Chihuán
Ramos y Rimarachín Cabrera.
AUSENTES, los congresistas Abugattás Majluf, Acuña Núñez, Acuña
Peralta, Alcorta Suero, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe,
Chacón De Vettori, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Espinoza
Rosales, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Julca Jara, León
Romero, Molina Martínez, Pari Choquecota, Reggiardo Barreto, Rondón
Fudinaga, Schaefer Cuculiza, Teves Quispe, Uribe Medina y Vacchelli Corbetto.
SUSPENDIDOS, los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Diez
Canseco Cisneros, Pariona Galindo y Yovera Flores.
-
Con la presencia de ochenta y ocho parlamentarios —registrada de manera
digital a las 10:22 h—, con el quorum de cincuenta y nueve, se inició la sesión.
-=o=-
Fue aprobada el acta de la 1ª sesión, realizada el 1 y 5 de marzo de 2013.
-=o=-
Seguidamente, con la venia de la Presidencia, hicieron uso de la palabra
los siguientes parlamentarios:
La congresista CUCULIZA TORRE solicitó a la Comisión de Salud
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 9 -
apoyar en las gestiones de organizaciones estudiantiles y juveniles para aplicar a
un elevado número de niñas la segunda dosis de una vacuna contra el cáncer del
cuello uterino.
El congresista ROSAS HUARANGA cuestionó que se encuentre en la
agenda del Pleno el Proyecto 1832, por el que se proponían expropiaciones para
diversos proyectos de inversión en Lima, en un contexto en el que se estaba a la
espera del pronunciamiento del Tribunal Constitucional en relación con el
Proyecto Línea Amarilla y no existían estudios de impacto ambiental ni códigos
del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) respecto de varias de las obras
que se planteaba ejecutar; al respecto, mencionó la posibilidad de una gestión
irregular coordinada entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y el ministro
de Vivienda, René Cornejo Díaz, así como la opción de que tal hecho constituya
delito.
El congresista RIVAS TEIXEIRA, luego de sugerir que se investigue en
caso de que se presuma la comisión de irregularidades, lamentó que hasta la
fecha el Tribunal Constitucional no hubiera resuelto el recurso de agravio
constitucional interpuesto por el alcalde provincial de Chiclayo, Roberto Torres
—quien había sido condenado por el Poder Judicial—, situación que, enfatizó,
generaba una sensación de desgobierno e incertidumbre en dicha
circunscripción.
Fue interrumpido por el congresista LEÓN RIVERA, quien exhortó a una
pronta designación del defensor del pueblo, de los magistrados del Tribunal
Constitucional y de los miembros del directorio del Banco Central de Reserva.
Vía interrupción, el congresista SIMON MUNARO expresó su
disconformidad por la paralización de obras de agua potable y alcantarillado en
la provincia de Chiclayo y recomendó que se oficie a la Contraloría General de
la República y al Ministerio Público en relación con los actuados respecto del
titular de la municipalidad de dicha localidad.
Encontrándose en el uso de la palabra el congresista BELAUNDE
MOREYRA, fue interrumpido por el congresista ROSAS HUARANGA, quien
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 10 -
sugirió que la Comisión de Fiscalización cite al ministro de Vivienda y a la
alcaldesa de Lima.
Retomando su intervención, el congresista BELAUNDE MOREYRA
instó al presidente del Congreso a coordinar la elaboración de una moción de
orden del día de saludo de la Representación Nacional por la elección del papa
Francisco, cardenal argentino Jorge Mario Bergoglio.
El PRESIDENTE manifestó, acogiendo la idea del anterior parlamentario,
que ya la Presidencia había remitido un oficio de felicitación y dispuso que la
Oficialía Mayor del Congreso formule el texto de la moción de saludo para su
firma por congresistas de los diversos grupos parlamentarios y su aprobación
unánime.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR alertó sobre los desastres naturales
ocurridos en la ciudad de Tingo María, provincia de Leoncio Prado,
departamento de Huánuco; y solicitó que el Poder Ejecutivo declare la zona en
emergencia y disponga la intervención de Defensa Civil.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO expresó su disconformidad con la
reciente elección de una nueva presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias
Peruanas, procedimiento que, según refirió, se realizó sin quorum y entrañó el
incumplimiento de un acuerdo político entre grupos parlamentarios en el sentido
de que dicha responsabilidad sea rotativa; en consecuencia, recomendó decretar
la nulidad de la referida votación.
Fue interrumpida por el congresista TAPIA BERNAL, quien denunció la
inundación de un centro educativo en el distrito de Lajas, provincia de Chota,
departamento de Cajamarca.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN manifestó su preocupación por
la contaminación del río Rímac, señalando el peligro generado por el embalse de
material de relave cerca a Huarochirí, y se sumó al pedido del congresista Tapia
Bernal respecto del distrito de Lajas.
Fue interrumpido por el congresista MERINO DE LAMA, quien demandó
la implementación de una escuela de policías en el departamento de Tumbes.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 11 -
El congresista TAPIA BERNAL reafirmó su alarma por la situación del
distrito de Lajas y recomendó que se oficie al Ministerio del Interior para que, en
el marco del Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y Situación del
Personal de la Policía Nacional del Perú, se priorice el mérito y no la antigüedad
para el ascenso de los oficiales.
La congresista COARI MAMANI rechazó lo argumentado por la
congresista Chávez Cossío en torno de la renovación de la presidencia de la
Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas, destacando las oportunidades que
requerían las mujeres del interior del país y demandando respeto por la votación,
que se realizó, según dijo, luego de tres llamadas a sesión.
-
A pedido del congresista APAZA ORDÓÑEZ y por disposición de la
Presidencia, la Representación Nacional guardó un minuto de silencio por el
deceso del señor Segundo Villafuerte Pacheco, ex diputado por Arequipa durante
el periodo 1985-1990.
-
Además, el congresista APAZA ORDÓÑEZ recomendó que
próximamente se discuta en el Pleno el Proyecto 288, sobre protección y defensa
de la posesión y propiedad.
La congresista MAVILA LEÓN explicó cómo se produjo su elección
como presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas, mencionando
que la renovación se produjo a instancia de la congresista Cuculiza Torre y que
se acordó elegir el cargo entre las parlamentarias asistentes; no obstante lo
anterior, reveló que se había aceptado el pedido de reconsideración de la
votación.
El congresista URQUIZO MAGGIA pidió que a la brevedad posible se
discutan en el Pleno los proyectos 113 y 1122, sobre el régimen de seguridad
social de los trabajadores y pensionistas pesqueros; así como el Proyecto 342 y
otros, en relación con el servicio social universitario.
Fue interrumpido por las congresistas CHÁVEZ COSSÍO y MAVILA
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 12 -
LEÓN, quienes, previas alusiones recíprocas, formularon consideraciones
diversas sobre la defensa de los derechos de las mujeres y la elección producida
en la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas.
El congresista BEINGOLEA DELGADO deploró una declaración reciente
del presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, en el sentido de
que la oposición en el Congreso boicoteaba el trabajo parlamentario y recalcó
que la seguridad ciudadana era preocupación de toda la Representación
Nacional.
Fue interrumpido por la congresista SOLÓRZANO FLORES, quien
lamentó que se hubiera generado una discusión que enfrentaba a las mujeres
parlamentarias.
La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ solicitó la declaratoria de emergencia
de los ríos Ica y Pisco, en el departamento de Ica, debido al riesgo de desembalse
que afectaría, recalcó, tanto a pobladores como a sembríos.
El congresista ELÍAS ÁVALOS, si bien mostró su conformidad con la
electrificación de áreas del distrito de Grocio Prado, en la provincia de Chincha,
departamento de Ica, solicitó que se llame la atención al ministro de Energía y
Minas por haber emitido una resolución en la que consideraba dicha zona como
parte de la provincia de Cañete, departamento de Lima.
El congresista OTÁROLA PEÑARANDA demandó una pronta discusión
del informe de la comisión investigadora referida a las empresas agrarias
azucareras y recomendó que el Poder Judicial evalúe con mucha mesura el caso
de la empresa Andahuasi, en circunstancias en las que se había pronunciado por
el desalojo en virtud de una medida cautelar, sin tomar en cuenta —según dijo—
el riesgo de vidas humanas.
Fue interrumpido por el congresista DELGADO ZEGARRA, quien
coincidió con la preocupación del congresista Otárola Peñaranda, subrayando
que aún no se había resuelto judicialmente el fondo del asunto.
El congresista ABUGATTÁS MAJLUF, tras poner de relieve el impacto
social y la inestabilidad que acarreaba la consulta popular de revocatoria de la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 13 -
alcaldesa de Lima y todo su Concejo Municipal —que se realizaría el próximo
domingo 17 de marzo—, recomendó que se solicite la comparecencia del
presidente del Jurado Nacional de Eleciones (JNE) para que explique a la
Representación Nacional la forma en que se estaba llevando a cabo dicho
proceso, en especial en lo concerniente a cuáles eran los preceptos de la
Constitución Política y la ley electoral aplicables.
Durante la anterior intervención, el PRESIDENTE formuló un llamado
general al orden a los congresistas y manifestó que posteriormente otorgaría el
uso de la palabra a quienes lo soliciten.
El congresista BELAUNDE MOREYRA señaló que, de conformidad con
la legislación electoral vigente, basta el voto favorable de la mitad más uno de
los votos válidamente emitidos —esto es, sin considerar nulos ni blancos— para
alcanzar la revocatoria de las autoridades municipales de Lima sometidas al
proceso que se realizaría el domingo 17 de marzo; y que únicamente el proceso
sería nulo si los votos nulos o en blanco sumaban más de los dos tercios de los
votos válidos.
En consecuencia, exhortó a no interferir en un proceso electoral en curso.
La congresista CHACÓN DE VETTORI lamentó que, aún cuando ya se
habían producido más de mil procesos de revocatoria en el interior del país,
recién se pretendía cuestionar la legislación electoral pertinente con ocasión de
una consulta popular en la ciudad de Lima.
Además, recalcó la naturaleza de organismo constitucional autónomo del
JNE.
Fue interrumpida por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO y CABRERA
GANOZA, quienes se sumaron a la posición contraria a la posible
comparecencia del presidente del JNE ante el Pleno.
El congresista REÁTEGUI FLORES, luego de coincidir en que
anteriormente no se habían expresado dudas sobre la legislación aplicable
respecto de los procesos de revocatoria de autoridades en el interior del país,
consideró que el proceso electoral que se realizaría el domingo 17 de marzo sería
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 14 -
transparente y alertó sobre el riesgo de generar un escenario que permita que
algunos sectores o grupos pretendan desconocer el resultado de los comicios; al
respecto, mencionó el apoyo anunciado por el Movimiento por Amnistía y
Derechos Fundamentales (Movadef) a la opción del No a la revocatoria.
Fue interrumpido por el congresista ABUGATTÁS MAJLUF, quien,
invocando el artículo 184 de la Constitución Política y el texto de la solicitud de
revocatoria al Concejo Municipal de Lima, justificó la concurrencia del
presidente del JNE, estimando que correspondía al Congreso velar para que no se
atente contra la voluntad popular.
Vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO exhortó a permitir que
el proceso del domingo 17 de marzo se cumpla; criticó la oportunidad para
expresar dudas sobre la legislación aplicable; señaló que el JNE, en tanto tribunal
electoral, tenía la potestad de dirimir los conflictos que se susciten; y recalcó que
no era conveniente comprometer al Congreso en una materia que no era de su
competencia.
La congresista MAVILA LEÓN rechazó que se pretenda vincular a la
opción del No con grupos terroristas, criticó que la revocatoria de autoridades
proceda con un número de votos menor al obtenido por ellas mismas cuando
fueron elegidas y dio a conocer su respaldo a la gestión de Susana Villarán al
frente de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Fue interrumpida por el congresista ABUGATTÁS MAJLUF, quien,
previa referencia a la ausencia de la congresista Chacón De Vettori, indicó que,
en el caso de Lima, en vez del 25%, se había solicitado únicamente el 8% de
firmas para admitir el proceso de revocatoria.
Seguidamente, encontrándose en el uso de la palabra la congresista
SALGADO RUBIANES, fue interrumpida por la congresista CHACÓN DE
VETTORI, quien contestó la alusión del congresista Abugattás Majluf.
Vía interrupción, el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ objetó lo
expresado por la congresista Mavila León y exteriorizó su desconfianza en la
gestión de Susana Villarán al frente de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 15 -
Seguidamente, los congresistas ABUGATTÁS MAJLUF y MAVILA
LEÓN contestaron las alusiones de que fueron objeto.
Retomando su intervención y vía cuestión de orden, la congresista
SALGADO RUBIANES estimó que no debió concederse el uso de la palabra
para cuestionar un proceso electoral en marcha, advirtió que los
pronunciamientos de los congresistas en el Pleno sobre el sentido de su voto el
domingo 17 contribuían a polarizar el país y recomendó que se suspenda la
discusión.
-
Durante la intervención de la congresista Salgado Rubianes, asumió
la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.
-
La congresista ALCORTA SUERO estimó fuera de lugar que, a tres días
de la votación para el proceso de revocatoria, se formulen intervenciones sobre
dicha consulta popular y se sumó al pedido para suspender el debate.
Fue interrumpida por el congresista URTECHO MEDINA, quien precisó
el rol y la postura del partido político Solidaridad Nacional respecto del proceso
de revocatoria.
Vía interrupción, el congresista GALARRETA VELARDE estimó
inoportuno solicitar la presencia del presidente del JNE, al margen de la posición
del Partido Popular Cristiano respecto del presente proceso de revocatoria, y
señaló que la responsabilidad sobre este recaía en dicha institución y en la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (Onpe).
Seguidamente, el PRESIDENTE manifestó que el tema de la revocatoria
no formaba parte de la agenda del Pleno y anunció que, luego de las últimas
intervenciones, se pasaría a los temas contenidos en dicho documento.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA se pronunció favorablemente a
la invitación al presidente del JNE y aseveró que era procedente aprobar una
interpretación auténtica de una norma previamente al proceso electoral.
El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN subrayó la autonomía del JNE
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 16 -
garantizada por el artículo 177 de la Constitución Política; aseveró que, en caso
de que algún miembro de dicho órgano incurra en infracción constitucional, era
posible formular una denuncia constitucional en su contra; y estimó que
proseguir la discusión entrañaría fortalecer la posición del Movadef.
Fue interrumpido por la congresista CHÁVEZ COSSÍO, quien invocó el
artículo 22 de la Ley 26300, en relación con el número máximo de firmas
exigibles para proceder a realizar una revocatoria de autoridades.
Vía interrupción, el congresista ABUGATTÁS MAJLUF precisó que los
miembros del JNE no eran pasibles de acusación constitucional.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
El congresista SIMON MUNARO, si bien estimó inoportuno abrir una
discusión a pocos días del proceso de revocatoria del 17 de marzo, manifestó que
varias agrupaciones políticas —concretamente, Solidaridad Nacional, el Partido
Aprista Peruano y sectores del fujimorismo— tenían cálculos electorales sobre la
materia, por lo que se habían propalado versiones carentes de realidad para
propiciar la revocatoria de la alcaldesa de Lima y el Concejo Municipal.
Por último, recalcó el elevado costo de la consulta popular que se
realizaría y señaló al ex alcalde Luis Castañeda Lossio como su principal
impulsor.
Fue interrumpido por la congresista MAVILA LEÓN, quien descartó la
pertinencia de las alusiones al Movadef.
Vía interrupción, el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN objetó las
apreciaciones del congresista Simon Munaro.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del
Proyecto 1032/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la
Comisión de Vivienda, por el que se proponía modificar los artículos 2 y 3,
incorporar los artículos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D y derogar el artículo 4 de la Ley
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 17 -
28703, Ley que autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
para que realice las acciones administrativas de reversión a favor del Estado de
los lotes de terrenos del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.
El congresista MERINO DE LAMA, presidente de la comisión
informante, fundamentó la proposición detallando su articulado y aseverando
que tenía el propósito de establecer un mecanismo orientado a que los
ciudadanos del referido proyecto especial de vivienda puedan conseguir la
titulación de sus predios.
Asimismo, indicó que para la elaboración de la propuesta en debate se
había tomado en consideración las opiniones del Ministerio de Vivienda, de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, del Gobierno Regional del Callao
y de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.
En debate el texto sustitutorio presentado por la comisión dictaminadora:
Los congresistas SPADARO PHILIPPS —autor de la iniciativa original—,
CUCULIZA TORRE, BRUCE MONTES DE OCA, CANCHES
GUZMÁN, WONG PUJADA, GUEVARA AMASIFUÉN, MORA
ZEVALLOS y MOLINA MARTÍNEZ abogaron por su aprobación.
Los congresistas BEINGOLEA DELGADO, CHÁVEZ COSSÍO y
BEDOYA DE VIVANCO, si bien manifestaron que no se oponían,
expresaron ciertas dudas y solicitaron que se precise su redacción.
Los congresistas LESCANO ANCIETA y TEVES QUISPE formularon un
agregado orientado a garantizar los derechos de los residentes que ya tenían
inscrita su propiedad en los Registros Públicos o habían iniciado el trámite
correspondiente.
Acto seguido, a solicitud del congresista MERINO DE LAMA, presidente
de la Comisión de Vivienda, el PRESIDENTE dispuso que la proposición ingrese
a un cuarto intermedio.
-
Durante el debate del anterior proyecto, asumieron la Presidencia de manera
sucesiva los congresistas Marco Falconí Picardo y
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 18 -
Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-=o=-
De inmediato, el PRESIDENTE sometió a consideración de la Representación
Nacional el texto sustitutorio del Proyecto 1832/2012-PE —remitido por el Poder
Ejecutivo con carácter de urgencia—, contenido en el dictamen por unanimidad
de la Comisión de Vivienda, en virtud del cual se proponía facilitar la
adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles para obras de
infraestructura y declarar de necesidad pública la adquisición o expropiación de
bienes inmuebles afectados para la ejecución de diversas obras de infraestructura.
En este estado, el congresista ROSAS HUARANGA, reafirmando lo que
había anunciado en la parte inicial de la sesión, mostró su oposición a que se
discuta el referido proyecto y sugirió que, en todo caso, las adquisiciones y
expropiaciones requeridas para viabilizar la ejecución de los proyectos en la
capital de la República y en el interior del país se traten de manera separada.
Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien
recomendó que la propuesta sometida a debate regrese a comisión.
Sustentando el texto sustitutorio del Proyecto 1832, el congresista
MERINO DE LAMA, presidente de la comisión dictaminadora, indicó que se
orientaba a establecer el marco legal que facilite los procesos de adquisición de
predios necesarios para la ejecución de obras de infraestructura que permitirían,
según recalcó, el desarrollo del país.
En tal sentido, mencionó que se proponía la modificación de diversas
normas, entre ellas la Ley 26979, Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva;
y subrayó que la reforma propuesta posibilitaría, de manera expeditiva, el
cumplimiento de la entrega del bien materia de expropiación.
Por último, hizo constar que la propuesta había recibido opiniones a favor y
en contra, destacando la observación realizada a la expropiación de los terrenos
donde se encontraba ubicado el Radio Observatorio de Jicamarca.
En debate el texto sustitutorio del Proyecto 1832:
Los congresistas BRUCE MONTES DE OCA, BELAUNDE MOREYRA
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 19 -
y CHÁVEZ COSSÍO expresaron disconformidad con su aprobación,
mostrándose en desacuerdo con el hecho de que contenga una larga
relación de proyectos de infraestructura y sugiriendo tratarlos de manera
desagregada; al respecto, el congresista BELAUNDE MOREYRA planteó,
como cuestión previa, que el proyecto regrese a la comisión.
El congresista FALCONÍ PICARDO advirtió que el contenido del
dictamen sometido a discusión difería del aprobado en la Comisión de
Vivienda; en tal contexto, al manifestar su acuerdo con la cuestión previa,
también solicitó que la proposición pase a la Comisión de Constitución,
con el propósito de que se pronuncie en relación con la constitucionalidad
del artículo 7, sobre adquisición por parte del inversionista privado.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN pidió que continúe el debate y
disintió de la cuestión previa.
Seguidamente, el congresista MERINO DE LAMA, presidente de la
Comisión de Vivienda, respondiendo las objeciones planteadas por los
congresistas Chávez Cossío y Falconí Picardo, sostuvo que las variaciones
efectuadas en el texto sustitutorio —incluso la incorporación de un proyecto de
infraestructura a propuesta del congresista Valle Ramírez—habían sido aceptadas
por los ministros de Vivienda y de Transportes, mostró su desacuerdo con la
cuestión previa y propuso que el proyecto ingrese a un cuarto intermedio con el
fin de redactar un texto de consenso.
El PRESIDENTE indicó que, en vista de que diversos grupos
parlamentarios se habían sumado a la cuestión previa, esta se sometería a
consulta.
De inmediato, se verificó digitalmente la presencia de noventa y un
parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue acordada la cuestión previa de que el proyecto
retorne a la Comisión de Vivienda, por cuarenta y ocho votos a favor, once en
contra y veintisiete abstenciones.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 20 -
congresistas Neyra Huamaní, Andrade Carmona, Lay Sun y Beingolea Delgado;
y del cambio de voto de abstención por voto en contra del congresista Zamudio
Briceño.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA
BELAUNDE MOREYRA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme,
Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Crisólogo Espejo, Cuculiza
Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Gagó Pérez, Hurtado Zamudio,
Iberico Núñez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lewis del
Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mora Zevallos, Omonte
Durand de Dyer, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto,
Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan
de Inafuko, Tapia Bernal, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Coari Mamani, Condori Jahuira, De
la Torre Dueñas, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Merino De Lama, Rivas
Teixeira, Romero Rodríguez e Yrupailla Montes.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori
Cusi, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Guevara Amasifuén, Inga Vásquez,
Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Nayap
Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada
Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
-=o=-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 21 -
Seguidamente, luego de la fundamentación efectuada por el congresista
HURTADO ZAMUDIO, presidente de la comisión informante, y las expresiones
favorables de los congresistas TEJADA GALINDO, OTÁROLA PEÑARANDA,
SPADARO PHILIPPS —autor de la iniciativa original— y CHÁVEZ COSSÍO,
se constató por medios digitales la presencia de ochenta y un parlamentarios y fue
aprobado en primera votación y por unanimidad, con setenta y tres votos, el texto
sustitutorio del Proyecto 1254/2011-CR, contenido en el dictamen unánime de la
Comisión de Ciencia, por el que se crea la Distinción al Mérito Santiago Antúnez
de Mayolo Gomero de reconocimiento al investigador que contribuye al
desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica, con las
variaciones en los artículos 2 y 4 que formularon los congresistas Tejada Galindo
y Chávez Cossío, conforme fue leído por el RELATOR, las que constaban en la
redacción definitiva suscrita por el presidente de la comisión y distribuida a los
congresistas a las 14:34 h.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los congresistas
Cuculiza Torre, Tan de Inafuko, Alcorta Suero, Crisólogo Espejo, Julca Jara,
Uribe Medina, Eguren Neuenschwander, Reátegui Flores, Rivas Teixeira, Díaz
Dios y Velásquez Quesquén.
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE CREA LA DISTINCIÓN AL MÉRITO SANTIAGO ANTÚNEZ
DE MAYOLO GOMERO DE RECONOCIMIENTO AL INVESTIGADOR
QUE CONTRIBUYE AL DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA
TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Artículo 1. Creación de la Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo
Gomero
Créase la Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero que otorga
anualmente, en el mes de noviembre, el Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) a los ciudadanos peruanos que,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 22 -
como resultado de sus trabajos e investigaciones, contribuyan al desarrollo de la
ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica.
Artículo 2. Medallas de la Orden del Mérito Santiago Antúnez de Mayolo
Gomero
La Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero es otorgada en
acto público con la entrega de las siguientes medallas:
Medalla de la Orden del Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero a la
investigación en ciencia.
Medalla de la Orden del Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero a la
investigación en tecnología.
Medalla de la Orden del Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero a la
investigación en innovación tecnológica.
Artículo 3. Presentación de propuestas
Las propuestas para el otorgamiento de la presente distinción son presentadas por
los congresistas de la República, las universidades, los institutos de
investigación, los colegios profesionales y las organizaciones de las empresas
privadas.
El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(Concytec) es el encargado de recibir las propuestas y elaborar los expedientes
correspondientes.
Artículo 4. Aprobación de la distinción
El otorgamiento de la Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero
es aprobado por una comisión integrada por las siguientes personas:
El presidente del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica (Concytec), quien la preside.
El presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del
Congreso de la República.
Un representante del Consejo Nacional de la Competitividad.
Un representante del ministerio al que corresponda la investigación.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 23 -
Un representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
Un representante de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR).
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA.Reglamento de la Ley
El Poder Ejecutivo, en un plazo de sesenta días, reglamenta la presente Ley.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1254
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,
Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay
Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza
Cruz, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Hurtado
Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina
Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de
Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto,
Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal,
Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-
A solicitud del congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 24 -
Comisión de Ciencia, se acordó la exoneración de segunda votación del anterior
proyecto, por sesenta y siete votos a favor, uno en contra y cuatro abstenciones.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas López Córdova, Cuculiza Torre, Velásquez Quesquén, Vacchelli
Corbetto, Tan de Inafuko, Uribe Medina, Alcorta Suero, Espinoza Cruz, Ruiz
Loayza y Julca Jara.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN
DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1254
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,
Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra,
Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama
Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Elías Ávalos, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara
Amasifuén, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De
Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte
Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Portugal Catacora, Reátegui
Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,
Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Urquizo
Maggia, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y
Zerillo Bazalar.
CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:
Tapia Bernal.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Chávez Cossío y Rosas Huaranga.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 25 -
-
Durante el debate del anterior proyecto, asumió la Presidencia
el congresista Marco Falconí Picardo. Posteriormente, la reasumió
el congresista Víctor Isla Rojas.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la
Representación Nacional el texto sustitutorio de los proyectos 113 y 1122/2011-
CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Trabajo, por el
que se proponía regular el régimen especial de seguridad social para los
trabajadores y pensionistas pesqueros.
Sobre el particular, la Comisión de Economía había presentado un
dictamen en mayoría sobre el Proyecto 113, denominado “Ley que regula el
régimen especial de seguridad social para los trabajadores pesqueros y establece
medidas excepcionales para los trabajadores pesqueros y pensionistas
comprendidos en la declaración de disolución y liquidación de la Caja de
Beneficios y Seguridad Social del Pescador”.
El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo,
fundamentó la proposición en debate señalando que tenía el propósito de crear un
nuevo régimen previsional aplicable a los trabajadores pesqueros, incluyendo a
los pensionistas comprendidos en la declaración de disolución y liquidación de la
Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP) a cargo de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS); al respecto, subrayó que esta
última entidad había comunicado que la CBSSP no podría cumplir con sus
obligaciones previsionales a partir de marzo del presente año.
En tal sentido, refirió que, entre otras medidas, se disponía la creación del
Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros (REP) y del
Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), los cuales, señaló, contribuirían a dar
solución a la problemática del sector laboral pesquero.
Finalmente, informó que se estaban realizando coordinaciones con los
presidentes de las comisiones de Economía y de Producción para, de ser el caso,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 26 -
elaborar un texto sustitutorio de consenso.
El congresista ANDRADE CARMONA, presidente de la Comisión de
Economía, sustentó el dictamen del órgano parlamentario que presidía,
enfatizando que se orientaba a establecer un sistema que permita otorgar una
prestación económica, periódica y permanente a los actuales jubilados de la
CBSSP, garantizar que los trabajadores pesqueros que venían aportando a dicha
caja reciban sus pensiones y reconocer tanto a trabajadores y sus
derechohabientes, así como a los pensionistas, como afiliados regulares de
EsSalud para dotarles de prestaciones de salud.
Asimismo, indicó que los trabajadores aportantes a la referida caja podrían
elegir entre dos modelos, a saber: el denominado REP y el sistema privado de
pensiones, administrado por las AFP.
Igualmente, explicó cuáles serían los aportes de trabajadores y armadores
en el caso del REP, señaló cómo se financiaría el FEP y solicitó la aprobación del
dictamen de la Comisión de Economía.
A continuación, formularon diversos comentarios y planteamientos en
torno del proyecto en discusión los congresistas LÓPEZ CÓRDOVA,
SARMIENTO BETANCOURT, ZAMUDIO BRICEÑO, LESCANO ANCIETA,
OTÁROLA PEÑARANDA, ZEBALLOS SALINAS, ANICAMA ÑÁÑEZ,
ELÍAS ÁVALOS, ZERILLO BAZALAR, CUCULIZA TORRE, ABUGATTÁS
MAJLUF, DÍAZ DIOS, CÁRDENAS CERRÓN, GAMARRA SALDÍVAR y
GUTIÉRREZ CÓNDOR.
Los congresistas DÍAZ DIOS y ANDRADE CARMONA, presidentes de
las comisiones de Trabajo y de Economía, respectivamente, solicitaron que el
proyecto ingresara a un cuarto intermedio, con el fin de recoger los aportes de los
parlamentarios, pedido que fue acogido por el PRESIDENTE.
-=o=-
De inmediato, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del
Proyecto 1923/2012-PE, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República —publicado en el Portal del
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 27 -
Congreso el 12 de marzo de 2013—, en virtud del cual se proponía establecer las
características de la Remuneración Integral Mensual (RIM) a que hace referencia
la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.
Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 13 de marzo de 2013, había
acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen y la ampliación de
la agenda.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la comisión
informante, fundamentó la propuesta señalando que se orientaba a establecer que,
durante el año 2013, solamente el 65% de la RIM correspondiente a cada escala
magisterial estaría afecto a cargas sociales y sería de naturaleza pensionable; a
autorizar las correspondientes transferencias de partidas en favor de los gobiernos
regionales y del Instituto Nacional de Estadística e Informática; y a ampliar el
plazo —vencido el 30 de diciembre de 2012— para que el Ministerio de
Educación y las direcciones regionales de Educación aprueben sus escalas base de
Cafae hasta el 30 de abril de 2013.
Igualmente, manifestó que el porcentaje propuesto, que no había sido
precisado en la Ley 29944, según dijo, beneficiaría a los profesores, dado que
ello implicaría una reducción en sus descuentos por concepto de cargas
sociales.
-
Asumió la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.
-
En debate el proyecto, expresaron sus planteamientos y comentarios los
congresistas AGUINAGA RECUENCO, BEINGOLEA DELGADO, TAPIA
BERNAL, ZEBALLOS SALINAS, HUAIRE CHUQUICHAICO, RIVAS
TEIXEIRA, CONDORI CUSI, HUAYAMA NEIRA, TEJADA GALINDO, DE
LA TORRE DUEÑAS, LLATAS ALTAMIRANO, COA AGUILAR,
ALCORTA SUERO, REYNAGA SOTO, REÁTEGUI FLORES, LESCANO
ANCIETA, SALGADO RUBIANES, LEÓN RIVERA, GALARRETA
VELARDE, ELÍAS ÁVALOS y RIMARACHÍN CABRERA.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 28 -
-
Durante el anterior conjunto de intervenciones, asumió la Presidencia el
congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
A continuación, luego de la intervención final del congresista
GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la Comisión de Presupuesto, se registró
por medios digitales la presencia de noventa y cuatro parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobado el texto sustitutorio del Proyecto
1923, por cincuenta y ocho votos a favor, veintisiete en contra y ocho
abstenciones.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor del
congresista Abugattás Majluf.
Previamente a la votación, el PRESIDENTE recordó que, por tratarse de
una modificación de la Ley de Presupuesto General de la República, la
iniciativa requería para su aprobación de la mitad más uno de los congresistas
presentes —que en el presente caso era cuarenta y ocho—; y que el proyecto
aprobado no requería de doble votación.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA
REMUNERACIÓN ÍNTEGRA MENSUAL (RIM) A LA QUE HACE
REFERENCIA LA LEY 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, Y
ESTABLECE OTRAS DISPOSICIONES
Artículo único. Características de la Remuneración Íntegra Mensual (RIM)
Establécese que durante el Año Fiscal 2013 el 65% de la Remuneración Íntegra
Mensual (RIM) correspondiente a cada escala magisterial, a la que hace
referencia el artículo 57 de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, está
afecta a cargas sociales y es de naturaleza pensionable.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 29 -
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Para financiar el costo diferencial de la implementación de la
Remuneración Íntegra Mensual (RIM), establecida para cada Escala Magisterial
de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, autorízase al Ministerio de
Educación para que, mediante decreto supremo refrendado por los ministros de
Economía y Finanzas y de Educación, a propuesta de este último, dentro de los
treinta días hábiles de publicada la presente Ley, realice una transferencia de
partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, a favor de
los gobiernos regionales, hasta por la suma de S/. 50 000 000,00 (CINCUENTA
MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES).
Para tal efecto, exceptúase al Ministerio de Educación de lo dispuesto en el
numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2013.
SEGUNDA. Para efectos de lo establecido en el primer párrafo de la disposición
precedente, así como para la autorización establecida en la vigésima sexta
disposición complementaria final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2013, exceptúase al Ministerio de Educación
de lo dispuesto en el literal c), numeral 41.1, del artículo 41 y en el artículo 80
del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF.
Las modificaciones presupuestarias que se derivan de la aplicación de la presente
disposición, se realizan con cargo a gastos de inversión.
TERCERA. Exceptúase al pliego Ministerio de Educación y a las unidades
ejecutoras de educación de los gobiernos regionales, de las prohibiciones
establecidas en el literal a.5 de la octava disposición complementaria transitoria
del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF, y en el artículo 6
de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013,
para que concluyan el trámite previsto en la Ley 29874, hasta el 30 de abril de
2013.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 30 -
Lo establecido en la presente disposición se aplica en concordancia con lo
dispuesto por la centésima cuarta disposición complementaria final de la Ley
29951.
La aplicación de lo establecido en la presente disposición se financia con cargo
al presupuesto institucional del Ministerio de Educación. Para el caso de pliegos
distintos al pliego Ministerio de Educación, se autoriza a dicho Ministerio a
efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, las que se
aprueban mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas y el Ministro de Educación, a propuesta de este último. Para efectos de
lo establecido en el presente párrafo, exceptúase al Ministerio de Educación de lo
dispuesto en el literal c), numeral 41.1, del artículo 41 y en el artículo 80 del
Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas y el Ministro de Educación, a propuesta de este último, se aprobarán las
disposiciones reglamentarias que resulten necesarias para la mejor aplicación de
la presente Ley.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1923
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez,
Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca
Jara, León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Merino
De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 31 -
Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta,
Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada
Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,
Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos,
Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Hurtado Zamudio,
Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Neyra Huamaní, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias
Schreiber y Valqui Matos.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Alcorta Suero, Beingolea Delgado, Galarreta Velarde, Iberico Núñez,
Lay Sun, Lescano Ancieta, Pérez del Solar Cuculiza y Pérez Tello de
Rodríguez.
-=o=-
De inmediato, luego de la fundamentación efectuada por el congresista
GARCÍA BELAÚNDE, presidente de la comisión informante, se constató
digitalmente la presencia de noventa y un parlamentarios y fue aprobado por
unanimidad, con noventa votos a favor, el Proyecto 1397/2012-PE, cuya
aprobación se recomendaba en el dictamen unánime de la Comisión de
Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa que aprueba el Convenio entre
el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federal de
Alemania sobre Cooperación Financiera 2008.
Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Beingolea Delgado, Ccama Layme, Gutiérrez Cóndor y Vacchelli
Corbetto; y recordó que el proyecto aprobado no requería de doble votación, de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 32 -
conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del
Congreso.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL CONVENIO ENTRE
EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y EL GOBIERNO DE
LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA SOBRE COOPERACIÓN
FINANCIERA 2008
Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa
Apruébase el Convenio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno
de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera 2008, hecho
el 6 de mayo de 2010, en la ciudad de Lima, República del Perú.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO 1397
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza
Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde
Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches
Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos,
Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,
Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama,
Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand
de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 33 -
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero
Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores,
Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
Seguidamente, el PRESIDENTE sometió a consideración de la
Representación Nacional la fórmula sustitutoria del Proyecto 1325/2011-PE
—remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgente—, contenida en el
dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia, de Ley de fortalecimiento de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).
Al respecto, con fecha 7 de marzo de 2013, la Junta de Portavoces había
acordado la exoneración de dictamen de la Comisión de Trabajo y la ampliación
de agenda.
En este estado, el congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de
Trabajo, objetó que se hubiera exonerado de dictamen de dicho órgano
parlamentario al Proyecto 1325, subrayando que por el principio de especialidad
le correspondería su tratamiento.
En tal virtud, planteó, como cuestión previa, que el proyecto pase a la
Comisión de Trabajo.
El congresista PORTUGAL CATACORA señaló que, en su condición de
portavoz titular del Grupo Parlamentario de Perú Posible, no se le había
consultado la exoneración de dictamen del referido proyecto, por lo que disintió
de tal procedimiento y se aunó a la solicitud del anterior orador.
Acto seguido, el PRESIDENTE indicó que el acuerdo de la Junta de
Portavoces había sido suscrito por el portavoz suplente del Grupo Parlamentario
de Perú Posible, congresista LEÓN RIVERA, quien, haciendo uso de la palabra
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 34 -
con la venia de la Presidencia, anunció que retiraba su firma del referido acuerdo.
Seguidamente, luego de los comentarios adversos de los congresistas
OTÁROLA PEÑARANDA y HUAYAMA NEIRA a la determinación adoptada
por la Mesa, el PRESIDENTE advirtió que, dado el retiro de la firma del
representante de Perú Posible, quedaba sin efecto el acuerdo de la Junta de
Portavoces de exonerar al Proyecto 1325 de dictamen de la Comisión de Trabajo,
por lo que ya no era posible que el Pleno del Congreso tratara dicha iniciativa
legislativa.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la
Representación Nacional la siguiente moción de orden del día:
MOCIÓN DE CENSURA
De los congresistas BECERRIL RODRÍGUEZ, AGUINAGA
RECUENCO, SPADARO PHILIPPS, LÓPEZ CÓRDOVA, CORDERO JON
TAY, TAPIA BERNAL, DÍAZ DIOS, MELGAR VALDEZ, VALQUI MATOS,
CHACÓN DE VETTORI, CHÁVEZ COSSÍO, CABRERA GANOZA, ROSAS
HUARANGA, REÁTEGUI FLORES, CCAMA LAYME, ELIAS ÁVALOS,
KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, SALAZAR MIRANDA, TAN DE
INAFUKO, CHIHUÁN RAMOS, HURTADO ZAMUDIO, GAGÓ PÉREZ,
MEDINA ORTIZ, SCHAEFER CUCULIZA, SARMIENTO BETANCOURT,
NEYRA HUAMANÍ, NEYRA OLAYCHEA, TUBINO ARIAS SCHREIBER y
RAMÍREZ GAMARRA, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular; MULDER
BEDOYA, BRUCE MONTES DE OCA, LEÓN ROMERO y VELÁSQUEZ
QUESQUÉN, del Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria;
GALARRETA VELARDE, del Grupo Parlamentario Alianza por el Gran
Cambio; y GARCÍA BELAÚNDE, del Grupo Parlamentario Acción Popular-
Frente Amplio, mediante la cual proponen que el Congreso de la República
censure al ministro del Interior, Jerónimo Wilfredo Pedraza Sierra, por no
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 35 -
responder a las exigencias de la población en materia de seguridad ciudadana y
por no haber satisfecho las expectativas del Congreso de la República en su
presentación del 5 de marzo de 2013.- Moción 6290, presentada el 5 de marzo de
2013.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ sustentó la moción en nombre de
los firmantes y, a pedido de la Presidencia, retiró una expresión considerada
ofensiva a la investidura del presidente de la República por el congresista Otaróla
Peñaranda.
En debate la moción, anticiparon su voto en contra los congresistas
OTÁROLA PEÑARANDA, DELGADO ZEGARRA, BEDOYA DE VIVANCO,
GAMARRA SALDÍVAR, GARCÍA BELAÚNDE, SAAVEDRA VELA,
GASTAÑADUI RAMÍREZ, ANGULO ÁLVAREZ, RIVAS TEIXEIRA,
ALCORTA SUERO, GUTIÉRREZ CÓNDOR y LEÓN RIVERA,
En sus respectivas intervenciones, los congresistas BEDOYA DE
VIVANCO, GARCÍA BELAÚNDE y ALCORTA SUERO expresaron
consideraciones que matizaban el voto que emitirían; y el congresista LEÓN
RIVERA retiró las firmas de los parlamentarios de Perú Posible de la moción de
censura.
Por su parte, se mostraron favorables a la censura los congresistas
SALGADO RUBIANES, HURTADO ZAMUDIO y LEÓN ROMERO.
Habiendo planteado el congresista MERINO DE LAMA una cuestión
previa en el sentido de suspender el debate y pasar a votar la moción de censura,
los congresistas DÍAZ DIOS, CHÁVEZ COSSÍO y ALCORTA SUERO dejaron
constancia de su disconformidad con el pedido de dicho parlamentario; y el
congresista MERINO DE LAMA respondió la alusión de que había sido objeto.
Seguidamente, se registró por medios digitales la presencia de ciento un
parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue desestimada la cuestión previa por cincuenta y
tres votos en contra —considerando el voto adverso formulado oralmente por el
congresista Eguren Neuenschwander—, cuarenta y nueve a favor —computando
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 36 -
el voto oral favorable del congresista Angulo Álvarez— y ninguna abstención.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA
MERINO DE LAMA
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,
Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama
Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay,
Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde,
Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León
Romero, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra
Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores,
Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,
Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber,
Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada y Zeballos
Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Canches Guzmán,
Cárdenas Cerrón, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz,
Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,
Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, León Rivera,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Merino De Lama,
Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda
Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra
Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle
Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 37 -
Prosiguiendo el debate de la moción de censura contra el ministro del
Interior, expresaron diversas consideraciones adversas los congresistas
GUEVARA AMASIFUÉN, PARI CHOQUECOTA, RIVAS TEIXEIRA,
ZAMUDIO BRICEÑO y APAZA ORDÓÑEZ; y formuló argumentos favorables
el congresista DÍAZ DIOS.
Además, contestaron alusiones:
El congresista MERINO DE LAMA, la del congresista Velásquez
Quesquén.
Los congresistas CHACÓN DE VETTORI y SALAZAR MIRANDA, la
del congresista Zamudio Briceño.
Adicionalmente, la congresista ALCORTA SUERO retiró una expresión
considerada ofensiva por los congresistas del Grupo Parlamentario Nacionalista
Gana Perú.
-
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
El PRESIDENTE recordó el deber reglamentario de respetarse mutuamente
entre congresistas, así como respetar a la ciudadanía y a la institución
parlamentaria.
Además, anunció que a partir de ese momento sería sumamente estricto en
el control del tiempo y no se concederían interrupciones.
A continuación:
Los congresistas RIVAS TEIXEIRA, APAZA ORDÓÑEZ, COA
AGUILAR, SIMON MUNARO, REYNAGA SOTO, WONG PUJADA,
MOLINA MARTÍNEZ, CANCHES GUZMÁN, ZAMUDIO BRICEÑO y
CÁRDENAS CERRÓN reafirmaron sus posiciones adversas a la moción
de censura.
Los congresistas DÍAZ DIOS, ELÍAS ÁVALOS, REÁTEGUI FLORES,
SPADARO PHILIPPS, TAPIA BERNAL, SALAZAR MIRANDA,
CHÁVEZ COSSÍO, AGUINAGA RECUENCO y GAGÓ PÉREZ ratificaron
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 38 -
su respaldo a dicha proposición.
El congresista BEINGOLEA DELGADO mencionó la posibilidad de que
el Grupo Parlamentario de Alianza por el Gran Cambio reevalúe su
posición, que inicialmente era adversa a la moción de censura.
El congresista MERINO DE LAMA lamentó el desorden y los ataques
verbales que, según recalcó, habían primado en la discusión.
El congresista BENÍTEZ RIVAS enfatizó su interés en que los ministros de
Estado asuman su responsabilidad política y no se aferren a los cargos.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
Durante la intervención del congresista Rivas Teixeira y por disposición de
la Presidencia, el RELATOR leyó el artículo 61, literal b), del Reglamento del
Congreso, sobre disciplina parlamentaria.
Además, los congresistas MOLINA MARTÍNEZ y REÁTEGUI FLORES
retiraron algunas palabras consideradas ofensivas que se habían proferido
mutuamente.
El PRESIDENTE manifestó que había culminado el debate de la
moción de censura y dispuso la consulta correspondiente, recordando que la
aprobación de dicha proposición parlamentaria requería del voto de más de la
mitad del número legal de miembros del Congreso, que era de sesenta y seis
congresistas.
Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de cien
parlamentarios.
Consultado el Pleno, la moción de censura obtuvo treinta y seis votos a
favor, cincuenta en contra y tres abstenciones.
En consecuencia, el PRESIDENTE indicó que la moción de censura
había sido rechazada, al no haber alcanzado la votación requerida por el
Reglamento.
-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 39 -
VOTACIÓN DE LA MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA 6290
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez
Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías
Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Hurtado Zamudio, Kobashigawa
Kobashigawa, León Romero, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro
Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli
Corbetto, Valqui Matos y Velásquez Quesquén.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,
Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Inga Vásquez, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mendoza
Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin,
Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,
Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero
Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo,
Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Acuña Peralta, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde, Iberico Núñez, Lay Sun, Pérez del
Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Rondón Fudinaga, Simon Munaro y
Wong Pujada.
-o-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 40 -
En este estado, los congresistas DÍAZ DIOS —quien se refirió también a una
votación realizada en la Comisión de Fiscalización respecto de un informe sobre el
caso del ciudadano Alexis Humala Tasso— y ALCORTA SUERO mostraron su
desacuerdo por la posición de los parlamentarios oficialistas en la anterior votación;
el RELATOR, por disposición de la Presidencia, leyó nuevamente el artículo 61,
inciso b), del Reglamento del Congreso; y los congresistas GAMARRA
SALDÍVAR y SCHAEFER CUCULIZA retiraron ciertas frases fuera de micrófono
consideradas ofensivas que se aplicaron mutuamente.
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo
acordado hasta el momento en la presente sesión.
-=o=-
De inmediato, vencido el cuarto intermedio abierto en la parte inicial de la
sesión y previas las intervenciones efectuadas por los congresistas DÍAZ DIOS y
ANDRADE CARMONA, presidentes de las comisiones de Trabajo y de
Economía, respectivamente, se constató de manera digital la presencia de
noventa y seis parlamentarios y fue aprobado por unanimidad y en primera
votación, con noventa y cuatro votos, el nuevo texto sustitutorio suscrito por
dichos parlamentarios respecto del proyecto de Ley que regula el régimen
especial de seguridad social para los trabajadores y pensionistas pesqueros
(Proyectos 113 y 1122).
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD
SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES Y PENSIONISTAS PESQUEROS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad facilitar el acceso de los trabajadores y
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 41 -
pensionistas pesqueros a la seguridad social y disponer medidas extraordinarias
para los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la Resolución
SBS 14707-2010, que declara la disolución de la Caja de Beneficios y Seguridad
Social del Pescador y dispone iniciar proceso de liquidación integral.
Artículo 2. Objetivos
Son objetivos de la presente Ley:
a) Garantizar el acceso a la seguridad social en pensiones a los trabajadores
pesqueros, permitiéndoles elegir libremente el ingreso a otro régimen
previsional, sea el Régimen Especial de Pensiones para Trabajadores
Pesqueros o el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones
(SPP), previamente informado conforme al artículo 8, sujeto a las
condiciones y requisitos de los mismos en concordancia con lo establecido
en la presente Ley.
b) Garantizar el aseguramiento de los trabajadores pesqueros y sus
derechohabientes, así como de los pensionistas comprendidos en la
declaración de disolución y liquidación de la CBSSP, como afiliados
regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud en
ESSALUD.
c) Otorgar una prestación económica de manera periódica con carácter
permanente, denominada ‘Transferencia Directa al Expescador’ (TDEP), a
los pensionistas comprendidos en la declaración de disolución y liquidación
de la CBSSP y a los trabajadores pesqueros que tenían expedito el derecho
a una pensión al momento de la declaración de disolución y liquidación de
dicha caja. Este beneficio es incompatible con la percepción de pensión de
jubilación bajo algún régimen previsional u otro que otorgue prestación
económica por parte del Estado, así como con ser beneficiario de algún
programa social, y se sujetará a las reglas establecidas en la presente Ley y
su reglamento.
Artículo 3. Ámbito de aplicación
La presente Ley es aplicable a los trabajadores pesqueros que se encuentren
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 42 -
inscritos en el registro al que alude el artículo 5, que laboran bajo relación de
dependencia a cargo de aquellos armadores de embarcaciones pesqueras de
mayor escala a que se refiere la Ley General de Pesca y su reglamento; así como
a los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la declaración de
disolución y liquidación de la CBSSP inscritos en los listados que señalan los
artículos 6 y 7, y que opten por los beneficios correspondientes establecidos en la
presente Ley y su reglamento.
Es requisito indispensable para acceder a los beneficios de la presente Ley tener
el Documento Nacional de Identidad vigente y actualizado.
CAPÍTULO II
RÉGIMEN ESPECIAL
Artículo 4. Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros
Créase el Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros
(REP), regulado por las disposiciones contenidas en la presente Ley y su
reglamento, cuyos beneficios tendrán en cuenta la estacionalidad y el riesgo
propio de la actividad pesquera en el país, los aportes que efectúen los
trabajadores pesqueros y armadores y el cumplimiento de los requisitos
señalados en los artículos siguientes.
El REP es administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
Artículo 5. Régimen previsional para los trabajadores pesqueros
Gozan del régimen previsional establecido en la presente Ley aquellos
trabajadores pesqueros que cumplan con registrarse de acuerdo con los requisitos
y condiciones que establezca el reglamento de la presente Ley.
Los trabajadores pesqueros bajo relación de dependencia a cargo del armador y
que se encuentren así registrados, pueden optar por afiliarse al REP o al SPP,
previa información conforme al artículo 8, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley, su reglamento y las demás disposiciones complementarias
aplicables.
Artículo 6. Padrón de beneficiarios
La CBSSP, declarada en disolución y liquidación, publica progresivamente en el
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 43 -
diario oficial El Peruano los listados de sus pensionistas y trabajadores
pesqueros comprendidos en la declaración de disolución y liquidación de la
referida Caja, conteniendo la relación de personas hábiles que pueden acogerse
libremente a los beneficios contemplados en esta norma, según los criterios
establecidos en el artículo 7. Dichos listados también se publican en el portal de
la CBSSP y de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).
Las referidas listas tienen carácter declarativo, pero son irrevisables, al igual que
la demás información remitida por la CBSSP declarada en disolución y
relacionada con los beneficiarios de la presente Ley. Solo las personas incluidas
en dichas listas, así como los trabajadores pesqueros inscritos en los registros
señalados en el artículo 5, pueden acceder a los beneficios de esta Ley.
Artículo 7. Listas del padrón de beneficiarios
El padrón de beneficiarios comprende las listas siguientes:
a) Lista de pensionistas comprendidos en la declaración de disolución y
liquidación de la CBSSP que ya percibían una pensión cierta de jubilación,
viudez, orfandad o invalidez a cargo de dicha entidad. Esta lista debe
contener, además de la identificación del pensionista comprendido en la
declaración de disolución y liquidación de la CBSSP, el monto de la
pensión que percibía o hubiese percibido en la CBSSP. Se entiende como
pensión cierta la que haya sido otorgada por la CBSSP o la determinada por
el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional de manera expresa y con
calidad de cosa juzgada a la fecha de la resolución a que se refiere el
artículo 1.
b) Lista de trabajadores pesqueros que hubieran estado afiliados a la CBSSP al
momento de la declaración de disolución y liquidación de esta, así como
aquellos afiliados que no alcancen a ser incluidos por no tener expedito su
derecho.
c) Lista de trabajadores pesqueros con derecho expedito, que comprende a
aquellos trabajadores pesqueros o sus derechohabientes que hubieran estado
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 44 -
afiliados a la fecha de la publicación de la ley y que ya hubieran cumplido
estrictamente todos los requisitos establecidos en la normatividad y los
estatutos de la CBSSP para obtener una pensión de jubilación, invalidez,
sobrevivencia, viudez u orfandad.
La inclusión en esta lista está sujeta a la comprobación previa que la
CBSSP, declarada en disolución y liquidación, debe efectuar sobre la
condición de trabajador pesquero con derecho expedito.
Las listas a las que se refieren los literales b) y c) deben contener, además de la
identificación del trabajador pesquero, los años de trabajo en la pesca, período de
aportaciones y semanas contributivas efectuadas.
El reglamento establece los demás requisitos, condiciones, plazos y
procedimientos para la elaboración del padrón de beneficiarios, así como la
determinación de los montos a pagarse por concepto de la TDEP establecida en
la presente Ley que proporciona la CBSSP, declarada en disolución y
liquidación, a la ONP, en el marco de lo establecido en el último párrafo del
artículo 10 de la presente Ley.
Artículo 8. Planes de pensiones para los trabajadores pesqueros
Los trabajadores pesqueros a que se refieren los literales b) y c) del artículo 7 y
los nuevos trabajadores tendrán como plazo máximo diez (10) días hábiles para
manifestar por escrito su voluntad de afiliarse al REP o al SPP. En caso de no
hacerlo, el armador procederá a afiliarlo al REP de inmediato. El reglamento de
la presente Ley establece el procedimiento de afiliación, precisando el cómputo
del plazo máximo establecido en el presente artículo, así como la información
mínima indispensable que deberá brindar el armador y/o el empleador al
momento de dicha elección.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), la ONP y la SBS
deberán aprobar una cartilla informativa sobre las características, las diferencias
y demás peculiaridades del REP y el SPP, en el ámbito de sus competencias.
Dicha cartilla debe incluir, como mínimo, la información sobre los costos
previsionales, los requisitos de acceso, los beneficios y las modalidades de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 45 -
pensión que otorga cada sistema y la información relacionada con los criterios
para determinar la pensión.
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas
se dictarán las normas complementarias y reglamentarias para la mejor
aplicación de lo dispuesto en el presente artículo.
Es obligación de los armadores afiliar a los trabajadores pesqueros en uno de los
citados regímenes previsionales; en caso de incumplimiento, se considera como
infracción en materia de seguridad social, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 35 de la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, estando
sujeto a las sanciones aplicables y reguladas por el MTPE.
CAPÍTULO III
APORTES Y PRESTACIONES
Artículo 9. Aporte al REP
Los aportes al REP son de cargo de los trabajadores pesqueros y los armadores:
8% del monto de su remuneración asegurable en caso de los primeros y 5% del
monto de la remuneración asegurable en el caso de los segundos. En ambos
casos corresponde al armador, bajo responsabilidad, retener y pagar los aportes.
Los referidos aportes se encuentran comprendidos dentro de los alcances del
Código Tributario, para todos sus efectos.
Se considera remuneración asegurable a la suma de todos los ingresos percibidos
por el trabajador pesquero, incluyendo su participación en la pesca capturada y
las bonificaciones por especialidad.
En ningún caso la remuneración asegurable mensual puede ser menor a la
Remuneración Mínima Vital vigente en cada oportunidad.
Artículo 10. Requisitos para obtener el derecho a la pensión de jubilación en
el REP
La pensión de jubilación en el REP se otorga a los trabajadores pesqueros
cuando cumplan con los requisitos siguientes:
a) Haber cumplido cincuenta y cinco (55) años de edad.
b) Estar registrado como trabajador pesquero en el Ministerio de la Producción
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 46 -
y acreditar cuando menos veinticinco (25) años de trabajo en la pesca.
c) Haber acumulado, durante el período de aportaciones, trescientas setenta y
cinco (375) semanas contributivas.
En el caso de los trabajadores pescadores provenientes de la CBSSP declarada en
disolución, se convalidan las aportaciones reconocidas en los listados a que
hacen referencia los literales b) y c) del artículo 7 de la presente Ley.
La pensión de jubilación se calcula aplicando la tasa de reemplazo, equivalente
al 24,6 % del promedio de la remuneración mensual asegurable de los últimos
cinco (5) años de trabajo en la pesca. El pago de la pensión se efectúa a razón de
catorce (14) veces por año calendario, con el tope máximo mensual equivalente a
S/. 660.00 (seiscientos sesenta y 00/100 nuevos soles). Este tope máximo
mensual se revisa cada dos años y puede incrementarse, previo estudio actuarial
que lo justifique.
Artículo 11. Pensión de invalidez en el REP
La pensión de jubilación por invalidez en el REP se otorga a los trabajadores
pesqueros cuando cumplan con los requisitos siguientes:
a) Presentar su solicitud de pensión por invalidez.
b) Estar registrado como trabajador pesquero en el registro señalado en el
artículo 5 y acreditar cuando menos cinco (5) años de trabajo en la pesca.
c) Haber acumulado, durante el período de aportaciones, setenta y cinco (75)
semanas contributivas.
d) Presentar certificado médico o dictamen médico emitido por una Comisión
Médica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud, de
ESSALUD o de una Entidad Prestadora de Salud constituida según Ley
26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. En dicho
documento debe constar expresamente la gran incapacidad o incapacidad
permanente del trabajador pesquero.
El reglamento establece las características del certificado o dictamen médico. El
monto de la pensión mensual por invalidez es equivalente al 50% del resultado
que se obtenga del cálculo establecido en el artículo 10 de la presente Ley.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 47 -
Artículo 12. Pensiones de sobrevivencia en el REP
Al fallecimiento de un pensionista del REP se aplican las siguientes
disposiciones:
a) El cónyuge podrá continuar percibiendo el 50% de la pensión, siempre que
el matrimonio civil hubiera sido realizado antes de un (1) año del
fallecimiento del titular, tenga o haya tenido uno o más hijos comunes o que
la viuda se encuentre en estado grávido a la fecha de fallecimiento del
afiliado. Asimismo, se genera esta pensión a favor de los convivientes que
cumplan con las condiciones previstas en el primer párrafo del artículo 326
del Código Civil, previa declaración antes del fallecimiento del titular.
b) Los hijos menores de dieciocho (18) años pueden percibir una fracción de la
pensión: 20% para cada uno o, si concurren tres (3) o más, a prorrata con un
máximo del 50% del monto que percibía el causante. Cumplida dicha edad,
subsiste el derecho a pensión por orfandad, siempre que siga en forma
satisfactoria e ininterrumpida estudios del nivel básico o superior de
educación en ciclos regulares.
En caso de hijos adoptivos, procede dicha pensión siempre y cuando el
trámite de adopción hubiese culminado tres (3) años antes del fallecimiento
del titular.
c) La pensión de sobrevivencia por orfandad es vitalicia si los hijos se
encuentran en incapacidad permanente total para el trabajo, acreditada por
el documento respectivo, cumpliendo las formalidades establecidas en el
literal d) del artículo 11. Cada dos (2) años el beneficiario debe acreditar su
incapacidad, bajo pena de suspenderse la pensión, sin derecho a reintegro.
d) En caso de concurrencia del cónyuge o conviviente e hijos, la suma de los
montos que se paguen por pensiones de viudez y de orfandad no puede
exceder el 50% de la pensión en el REP que percibía o hubiera podido
percibir el causante. Si la suma de ellos excediera el 50%, los porcentajes se
reducirán proporcionalmente de manera que la suma de todos no exceda
dicho porcentaje.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 48 -
En el caso del fallecimiento de un trabajador pesquero que hubiese cumplido con
todos los requisitos para obtener una pensión, el cónyuge o conviviente e hijos
pueden percibir una pensión de sobrevivencia, la que será calculada teniendo en
cuenta lo establecido en los literales del presente artículo y la pensión a la que
hubiera tenido derecho el causante, según lo dispuesto en el artículo 10 de la
presente Ley. En caso de fallecimiento de algún beneficiario de pensión de
sobrevivencia, no se acrecentará la pensión de los otros.
CAPÍTULO IV
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES
Artículo 13. Condiciones de acceso al SPP
En caso de que el trabajador pesquero opte por incorporarse al SPP, se aplican
las reglas especiales que se dispongan reglamentariamente en consideración con
la estacionalidad y el riesgo propio de la actividad pesquera en el país, pudiendo
ser el pago de los aportes en forma anual.
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas,
se dictan las normas complementarias y reglamentarias para la mejor aplicación
de lo dispuesto en el presente artículo.
Artículo 14. Aporte al SPP
Los trabajadores pesqueros efectúan un aporte al SPP equivalente al 8% del
monto de su remuneración asegurable, más la prima del seguro de invalidez,
sobrevivencia y gastos de sepelio y la comisión respectiva que establezca la
Administradora Privada de Fondo de Pensiones (AFP) elegida libremente por
el trabajador. El armador efectúa un aporte equivalente al 5% de la
remuneración asegurable. Corresponde al armador retener y pagar ambos
aportes.
Para estos efectos, se considera remuneración asegurable a la suma de todos los
ingresos percibidos por el trabajador pesquero, incluyendo su participación en la
pesca capturada y las bonificaciones por especialidad.
En ningún caso la remuneración asegurable mensual puede ser menor a la
Remuneración Mínima Vital (RMV) vigente en cada oportunidad.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 49 -
Artículo 15. Requisitos para la pensión de jubilación dentro del SPP
La pensión de jubilación será otorgada a los trabajadores pesqueros cuando
cumplan cincuenta y cinco (55) años de edad.
El reglamento establece las reglas aplicables para aquellos trabajadores que se
afilien al SPP.
Artículo 16. Pensión de Rescate Complementaria
Los trabajadores pesqueros que se encuentren debidamente identificados en los
listados a que se refieren los literales b) y c) del artículo 7 de la presente Ley y
que se trasladen al SPP, tienen derecho, además de la pensión de jubilación en el
SPP, a solicitar una Pensión de Rescate Complementaria por el monto
correspondiente a los beneficios del trabajador en función a los aportes
efectuados a la CBSSP.
Artículo 17. Requisitos y características de la Pensión de Rescate
Complementaria
Pueden solicitar la Pensión de Rescate Complementaria, de conformidad con el
formulario que es aprobado por el reglamento de la presente Ley, los
trabajadores pesqueros que estuvieron afiliados a la CBSSP y cumplan con los
siguientes requisitos:
a) Estar incluido en uno de los listados a que se refieren los literales b) y c) del
artículo 7 de la presente Ley.
b) Haber optado por la afiliación al SPP.
c) Tener una pensión de jubilación en el SPP menor que el monto que le hubiera
correspondido percibir, de manera anualizada, en la CBSSP aplicando lo
establecido en el último párrafo del artículo 10 de la presente Ley y el tope
equivalente a S/. 660.00 (seiscientos sesenta y 00/100 nuevos soles).
d) No haber dispuesto de los recursos de la Cuenta Individual de
Capitalización (CIC), en las condiciones que establezca la SBS.
e) Cumplir con los demás requisitos que sean dispuestos en el reglamento.
Las condiciones monto y demás características de la Pensión de Rescate
Complementaria se sujetan a las disposiciones que establezca el reglamento
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 50 -
de la presente Ley.
CAPÍTULO V
TRANSFERENCIA DIRECTA AL EXPESCADOR
Artículo 18. Cálculo y pago de la Transferencia Directa al Expescador
Se otorga la TDEP a los pensionistas comprendidos en la declaración de
disolución y liquidación de la CBSSP incluidos en la lista a que se refiere el
literal a) del artículo 7 de la presente Ley, así como también a aquellos
comprendidos en el literal c) de dicho artículo. Dicho beneficio será el
equivalente a la pensión que percibían a través de la CBSSP con el tope
equivalente a S/. 660.00 (seiscientos sesenta y 00/100 nuevos soles).
Para el caso de las personas inscritas en la lista a que se refiere el literal c)
del artículo 7 de la presente Ley, la TDEP se otorga teniendo en cuenta lo
establecido en los artículos 10, 11 y 12 de la presente Ley, según
corresponda.
La TDEP se paga a razón de catorce (14) veces por año calendario, las que
incluyen una adicional en julio y diciembre, respectivamente, equivalente al
100% cada una de lo que se percibe en forma mensual.
Artículo 19. Requisitos para la percepción de la TDEP
La TDEP solo puede entregarse a quienes cumplan con los requisitos siguientes:
a) Estar incluido en las listas a que se refieren los literales a) y c) del artículo
7.
b) Haber solicitado libremente el otorgamiento de la TDEP, de conformidad
con lo que disponga el reglamento.
c) No tener alguna reclamación judicial o administrativa de carácter
previsional pendiente con el Estado.
d) No percibir ingreso alguno proveniente del Estado, remuneración o ingreso
de una entidad pública, cualquiera que sea el nivel de gobierno a la que
pertenezca, incluidos honorarios por Contratos Administrativos de
Servicios, asesorías o consultorías, excepto por función de docencia pública
efectiva.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 51 -
Artículo 20. Pago de la TDEP por derecho de sobrevivencia
Al fallecimiento de un beneficiario que percibe una TDEP se aplican las
siguientes disposiciones:
a) El cónyuge puede continuar percibiendo el 50% de la TDEP, siempre que el
matrimonio civil hubiera sido realizado antes del año del fallecimiento del
titular o tenga o haya tenido uno o más hijos comunes o que la viuda se
encuentre en estado grávido a la fecha del fallecimiento del afiliado.
b) Los hijos menores de dieciocho (18) años pueden percibir una fracción de la
TDEP: 20% para cada uno o, si concurren tres (3) o más, a prorrata con un
máximo del 50% del monto que percibía el causante. Cumplida dicha edad,
subsiste el derecho a pensión de orfandad, siempre que siga en forma
satisfactoria e ininterrumpida estudios del nivel básico o superior de
educación en ciclos regulares.
En caso de hijos adoptivos, procederá dicha prestación económica siempre
y cuando el trámite de adopción hubiese culminado tres (3) años antes del
fallecimiento del titular.
c) La TDEP, en el caso de orfandad, será vitalicia si los hijos se encuentran en
incapacidad permanente total para el trabajo, acreditada por el certificado o
dictamen médico emitido por una comisión médica evaluadora de
incapacidades de ESSALUD. Cada dos (2) años el beneficiario debe
acreditar su incapacidad bajo pena de suspensión de la prestación
económica, sin derecho a reintegro.
d) En caso de concurrencia del cónyuge e hijos, la suma de los montos que se
paguen por concepto de viudez y orfandad no puede exceder el 50% de la
TDEP que percibía o hubiera podido percibir el causante. Si la suma de
ellos excediera el 50%, los porcentajes se reducirán proporcionalmente de
manera que la suma de todos no exceda dicho porcentaje.
Artículo 21. Cancelación de la TDEP
La TDEP es cancelada cuando la ONP:
a) Comprueba cualquier acto de fraude o falsedad en la declaración,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 52 -
información o en la documentación presentada para la tramitación o
percepción por parte del beneficiario o beneficiarios, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales derivadas de dicho
fraude o falsedad.
b) Verifica que el beneficiario percibe una remuneración o ingreso de una
entidad pública, cualquiera que sea el nivel de gobierno a la que pertenezca,
incluidos honorarios por Contratos Administrativos de Servicios, asesorías
o consultorías, excepto por función de docencia pública efectiva.
c) Advierta que el beneficiario inicia una acción judicial o administrativa con
la finalidad de obtener una prestación económica distinta, de origen
pensionario.
d) Comprueba el recupero de la gran incapacidad o incapacidad permanente.
Para ello, el beneficiario debe someterse a evaluaciones médicas cada dos
(2) años o cuando la ONP lo solicite debidamente motivado.
e) Constata que el beneficiario se niega a someterse a evaluación médica hasta
en dos oportunidades.
Artículo 22. Pago de la Trasferencia Directa al Expescador
El pago de la TDEP está a cargo de la ONP.
CAPÍTULO VI
PRESCRIPCIÓN Y EMBARGOS AUTORIZADOS
Artículo 23. Pensiones devengadas en el REP
Se abonan solo las pensiones devengadas correspondientes a un período no
mayor de doce (12) meses anteriores a la presentación de la solicitud del
beneficiario del REP.
Artículo 24. Prescripción de pensiones TDEP y del REP
La obligación de la ONP de efectuar el pago de las mensualidades
correspondientes a las otorgadas por concepto de TDEP y del REP prescribe a
los doce (12) meses contados a partir de la fecha en que debieron ser cobradas.
El término de los doce (12) meses se contará a partir del primer día del mes
siguiente a aquel en que debió ser cobrada la prestación correspondiente.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 53 -
No corre el término para la prescripción:
a) Contra los menores o incapaces que no estén bajo el poder de sus padres, o
de un tutor o curador; y
b) Mientras sea imposible reclamar el derecho en el país, salvo que el
pensionista se encuentre prófugo de la justicia.
Artículo 25. Embargo de las prestaciones TDEP y del REP
Las TDEP y las provenientes del REP son embargables hasta el 60% por deudas
provenientes de pensiones alimenticias.
Son también embargables hasta el 60% para el pago de la reparación civil por
delitos contra el patrimonio en agravio del Estado o el que incluye el del Sector
Público Nacional. Si concurrieran embargos por ambas causas, tienen prioridad
los de alimentos.
En ningún caso se puede embargar más del 60% de la TDEP o REP.
CAPÍTULO VII
SEGURO SOCIAL DE SALUD
Artículo 26. Acceso de los beneficiarios de la TDEP al Régimen
Contributivo de la Seguridad Social en Salud
Los beneficiarios de la TDEP se encuentran incorporados a ESSALUD como
afiliados regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud y
les son aplicables las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo 005-
2005-TR, Reglamento de la Ley 28320, en lo que no se oponga a la presente
Ley.
Para estos efectos, la ONP retiene y paga el 4% de la TDEP efectivamente
percibida en cada mes por el beneficiario por concepto de aporte a ESSALUD.
Artículo 27. Seguro Social en Salud
Los trabajadores pesqueros afiliados al REP o SPP se incorporan a ESSALUD
como afiliados regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en
Salud. Para tal efecto, son aplicables las disposiciones del Decreto Supremo 005-
2005-TR o norma que lo sustituya, aun cuando el trabajador pesquero no haya
estado afiliado a la CBSSP.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 54 -
El armador aporta a ESSALUD el 9% de la remuneración mensual asegurable
devengado del trabajador pesquero. En ningún caso, la remuneración asegurable
puede ser menor que el equivalente a 4,4 RMV vigente el último día del mes por
el que el armador declara y paga las aportaciones del trabajador pesquero. Esta
base imponible mínima puede variar cada dos (2) años, previa evaluación
económica que realice ESSALUD.
En el caso de los pensionistas del REP, dicho aporte es equivalente al 4% del
valor de la pensión, y la retención y el pago están a cargo de la ONP.
CAPÍTULO VIII
FONDO EXTRAORDINARIO DEL PESCADOR
Artículo 28. Fondo Extraordinario del Pescador
Créase el Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), cuyo objeto es financiar la
Pensión de Rescate Complementaria (PRC), la TDEP y el REP establecidos por
la presente Ley.
El FEP es un fondo extraordinario de carácter intangible, inembargable e
independiente, y no puede ser vinculado de forma alguna a otro patrimonio o
fondo creado con anterioridad. El FEP se encuentra inafecto al pago de todo
tributo creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieren de norma
exoneratoria expresa.
El FEP es administrado por el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales
(FCR), de acuerdo con las normas reglamentarias establecidas para su
funcionamiento.
Artículo 29. Empresas industriales agentes de retención
Las empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca proveniente de
embarcaciones de mayor escala actúan como agentes de retención y tienen la
obligación de depositar los recursos a que se refiere el artículo 31 en la cuenta
del FEP.
Artículo 30. Remisión de información
El Ministerio de la Producción (PRODUCE) proporciona a la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) y a la ONP la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 55 -
información de la descarga mensual de las embarcaciones pesqueras a que se
refiere el artículo 3 dentro de los primeros quince (15) días del mes siguiente que
corresponda, para los efectos del control de las recaudaciones por aporte del
FEP.
En los casos en que la SUNAT determine la existencia de incumplimiento con la
obligación de depositar los recursos retenidos en la cuenta del FEP, la citada
institución dispone las medidas administrativas que correspondan de acuerdo con
sus facultades y atribuciones, sin perjuicio de las acciones que pueda tomar la
autoridad marítima correspondiente.
Artículo 31. Creación de aporte a cargo de empresas industriales pesqueras
Créase a cargo de los armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala, a
que se refiere el artículo 3 de la presente Ley, un aporte obligatorio a favor del
Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), equivalente a US$ 1,40 dólares
americanos por Tonelada Métrica de los recursos hidrobiológicos capturados y
destinados al consumo humano indirecto o directo, el cual debe ser cancelado en
moneda nacional, al tipo de cambio venta publicado por la SBS, vigente a la
fecha de pago del aporte.
La recaudación de dicho aporte está a cargo de la SUNAT, quien lo transfiere en
forma mensual al FCR. Dichos aportes se rigen por las normas del Código
Tributario.
Artículo 32. Recursos del FEP
Constituyen recursos del FEP los siguientes:
a) El aporte social creado por el Decreto Legislativo 1084, Ley sobre límites
máximos de captura por embarcación, cuyos fondos son transferidos por el
Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero (FONCOPES),
según los procedimientos establecidos en la primera disposición final de
dicha Ley;
b) Los recursos provenientes del aporte obligatorio a cargo de las empresas
industriales pesqueras, conforme el artículo 31;
c) Los aportes a que se refiere el artículo 9 de la presente Ley;
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 56 -
d) Los recursos provenientes de donaciones, legados o similares;
e) La rentabilidad obtenida por la inversión de sus recursos;
f) Los activos o saldos positivos que queden después de la liquidación de la
CBSSP; y
g) Otros recursos que se establezcan con tal fin por norma con rango de ley.
Artículo 33. Transferencia de los recursos del FEP al FCR
Los recursos del FEP, a que se refiere el artículo precedente, son transferidos al
FCR a partir de la vigencia de la presente Ley, según corresponda a su
periodicidad y naturaleza.
Las condiciones, el monto y demás características de la PRC se sujetan a las
disposiciones que establezca el reglamento.
El FCR transfiere a la ONP los recursos necesarios para el financiamiento de la
TDEP, el REP y la PRC que deba atender en cada año fiscal.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Independencia del proceso de disolución y liquidación de la
CBSSP
El Estado, incluida la ONP, no asume ni asumirá obligaciones de la CBSSP
provenientes de su proceso de declaración de disolución y liquidación, así como
las que pudieran darse y que sean de naturaleza laboral o de seguridad social, sea
en pensiones y/o salud de dicha Caja.
SEGUNDA. Aplicación de otras normas a la TDEP o el REP
A los beneficios creados por la presente Ley para la TDEP y el REP no les son
aplicables los alcances de los regímenes previsionales existentes, por ser de
naturaleza distinta, salvo aquellos mencionados expresamente en la presente Ley.
TERCERA. Iniciativas con implicancias financieras
Cualquier iniciativa que tenga implicancias financieras sobre lo dispuesto por la
presente Ley debe ser aprobada por una norma de igual rango que garantice la
sostenibilidad financiera del REP, así como que identifique la fuente de
financiamiento correspondiente. La ONP debe efectuar cada dos años los
correspondientes cálculos actuariales del REP.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 57 -
CUARTA. Delegación de pago de la TDEP y administración del REP
La ONP no cobra porcentaje alguno por el encargo del pago y la administración
de la TDEP y del REP.
QUINTA. Financiamiento
La aplicación de lo dispuesto en la presente Ley no irroga recursos adicionales al
Tesoro Público.
SEXTA. Recaudación y cobro de las aportaciones al REP y ESSALUD
La SUNAT aplica las funciones establecidas en el artículo 5 del Decreto
Legislativo 501, respecto de los aportes al REP y al FEP. La SUNAT puede
cobrar una comisión no mayor a la que perciba por la recaudación de aportes al
SNP y a ESSALUD, por todo concepto que administre o recaude respecto de las
aportaciones al REP y a ESSALUD.
La SUNAT debe transferir dichos aportes al FCR y a ESSALUD,
respectivamente, en forma mensual.
SÉPTIMA. La CBSSP en disolución y liquidación
A partir de la vigencia de la presente Ley, la CBSSP en disolución y liquidación
deja de recibir cualquier aporte que corresponda a períodos posteriores a dicha
fecha. Las personas obligadas a cancelar importes pendientes de pago a favor de
la CBSSP en disolución y liquidación por períodos anteriores a dicha fecha
deben abonarlas a favor de dicha entidad.
OCTAVA. Normas reglamentarias y complementarias
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y
el Ministro de la Producción, se dictan las normas reglamentarias y
complementarias para la aplicación de la presente Ley, en un plazo máximo de
noventa (90) días, contados a partir del día siguiente de la publicación de la
presente Ley.
NOVENA. Veedores ante la ONP
Los trabajadores y pensionistas pesqueros, a través de sus organizaciones
nacionales, designan a dos veedores ante la ONP, que velan por la transparencia
y el manejo adecuado de los recursos a que se refiere la presente Ley. El
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 58 -
reglamento establece la duración de la responsabilidad como veedor, así como
sus derechos y obligaciones.
DÉCIMA. Vigencia
La presente Ley entra en vigencia al mes siguiente de la publicación de su
reglamento en el diario oficial El Peruano, salvo lo establecido en la octava
disposición complementaria final, y en la primera y segunda disposiciones
complementarias transitorias.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Seguridad Social en Salud
En tanto la CBSSP, en disolución y liquidación, no publique la lista de
beneficiarios a que hacen referencia los artículos 6 y 7 de la presente Ley, los
trabajadores pesqueros y pensionistas pueden acceder a la Seguridad Social en
Salud. En estos casos, ESSALUD brinda solo las prestaciones de prevención,
promoción y atención de la salud, sin el requisito del pago de los aportes
correspondientes.
SEGUNDA. Implementación de los alcances de la presente Ley en la ONP
Para efecto de la adecuada aplicación e implementación de la presente Ley, la
ONP queda exonerada del cumplimiento de los procedimientos y las
formalidades previstos en los lineamientos para la elaboración y aprobación del
Cuadro de Asignación del Personal (CAP), del Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) y del Manual de Organización y Funciones (MOF), aprobados
mediante los Decretos Supremos 043-2004-PCM y 043-2006-PCM,
respectivamente; así como de las restricciones en materia de contratación de
personal y de modificaciones en el nivel funcional programático vigentes para el
año fiscal 2013, previa opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF).
La ONP puede realizar las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático que sean necesarias en el año fiscal 2013 con cargo a su
presupuesto institucional autorizado en las fuentes de financiamiento Recursos
Directamente Recaudados y Recursos Determinados, según corresponda.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 59 -
El Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con la ONP, en un plazo
máximo de noventa (90) días contados a partir de la publicación de la presente
Ley, puede modificar mediante resolución ministerial del sector el CAP y el
ROF de la ONP, para la aplicación de la presente Ley.
TERCERA. Defensa de los intereses del Estado
La defensa de los intereses del Estado en todos los procesos judiciales que versen
sobre la aplicación de los derechos y obligaciones previstos en la presente Ley
está a cargo de la ONP, conforme a la primera disposición complementaria del
Decreto Legislativo 817, Ley del Régimen Previsional a cargo del Estado.
CUARTA. Costos de publicación
Exonérase del costo de la publicación en el diario oficial El Peruano a los
listados señalados en los artículos 6 y 7.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA. Derogación de normas
A partir de la vigencia de la presente Ley, derógase el aporte obligatorio
regulado por el literal b) del artículo 3 de la Ley 28193, Ley que prorroga el
plazo de vigencia del Comité Especial Multisectorial de Reestructuración de la
Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, modificado por la Ley
28320, así como toda norma referida a la CBSSP que se oponga a lo establecido
en la presente Ley.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
ÚNICA. Modificación del artículo 5 del Decreto Legislativo 501
Incorpórase como tercer párrafo del artículo 5 del Decreto Legislativo 501, Ley
General de Superintendencia de Administración Tributaria, el texto siguiente:
‘Artículo 5°.- Son funciones de la Superintendencia Nacional de la
Administración Tributaria (SUNAT), las siguientes:
(...)
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)
ejerce las funciones antes señaladas respecto de los aportes al Régimen
Especial de Pensiones (REP) para los Trabajadores Pesqueros y el Fondo
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 60 -
Extraordinario del Pescador (FEP).’
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO
DE LOS PROYECTOS 113 Y 1122
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce
Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama
Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos,
Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías
Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde,
Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León
Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mora Zevallos, Nayap Kinin,
Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal
Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,
Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal,
Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia,
Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong
Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
-o-
A solicitud de los congresistas DÍAZ DIOS y ANDRADE CARMONA,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 61 -
presidentes de las comisiones de Trabajo y de Economía, respectivamente, el
Pleno acordó exonerar de segunda votación, por unanimidad, el anterior
proyecto, con noventa y dos votos.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Galarreta Velarde y Rondón Fudinaga.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 113 Y 1122
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas,
Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán
Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero
Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios,
Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León
Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mora Zevallos, Nayap
Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola
Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de
Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rivas Teixeira, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,
Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de
Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe
Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 62 -
Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zerillo Bazalar.
-=o=-
Fueron aprobadas a mano alzada las siguientes modificaciones al Cuadro
de Comisiones Ordinarias:
En la Comisión de Ciencia: Sale de titular el congresista Lay Sun.
En la Comisión de Constitución: Sale de titular e ingresa como
accesitaria la congresista Saavedra Vela. Ingresa como titular el
congresista Zamudio Briceño.
En la Comisión de Defensa Nacional: Ingresa como accesitaria la
congresista Condori Jahuira.
En la Comisión de Economía: Sale de accesitario el congresista Condori
Cusi.
En la Comisión de Educación: Ingresa como accesitario el congresista
Condori Cusi.
En la Comisión de Justicia: Ingresan como accesitarios los congresistas
Delgado Zegarra y Gamarra Saldívar. Sale de titular e ingresa como
accesitaria la congresista Jara Velásquez. Ingresa como titular el
congresista Zamudio Briceño.
En la Comisión de Trabajo: Sale como accesitaria la congresista Condori
Jahuira. Ingresa como accesitario el congresista Angulo Álvarez.
-=o=-
En este estado, haciendo uso de la palabra con la venia de la Mesa:
El congresista ROSAS HUARANGA advirtió del posible desborde del río
Rímac y demandó la presencia de la alcaldesa de Lima en la zona.
El congresista BEINGOLEA DELGADO dejó constancia de que en horas
de la mañana había solicitado que en el presente día se tratara la moción de
interpelación al presidente del Consejo de Ministros y lamentó que no se
hubiera atendido tal petición; al respecto, el PRESIDENTE indicó que esa
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 63 -
proposición se debatiría en los plazos reglamentarios.
-=o=-
Durante la presente sesión, se dio cuenta de las siguientes mociones de
saludo:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la Gran Logia de
los Antiguos Libres y Aceptados Masones de la República del Perú, con motivo
de celebrar el 25 de marzo de 2013 el centésimo trigésimo primer aniversario
de la fundación de la Gran Logia del Perú.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Hildebrando Eli
Machuca Araujo, Gran Maestro de la Gran Logia de los Antiguos Libres y
Aceptados Masones de la República del Perú; y, por su intermedio, a todos los
miembros de la Orden.
Lima, 14 de marzo de 2013.- (fdo.).- Falconí Picardo, Primer
Vicepresidente del Congreso de la República.- Mora Zevallos.- León Rivera.-
Julca Jara.- Huaire Chuquichaico.- Spadaro Philipps.- Guevara Amasifuén.-
Angulo Álvarez.- Galarreta Velarde.- Canches Guzmán.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y rendir homenaje a todas las personas con Síndrome de
Down en nuestro país, que vienen luchando diariamente junto con sus familiares
y organizaciones por hacer valer sus derechos humanos, civiles y políticos.
Segundo.- Instar a los órganos correspondientes del Estado a adoptar las
medidas, implementar los mecanismos y prever las asignaciones presupuestales
necesarias para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
Síndrome de Down.
Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Liliana Peñaherrera
Sánchez, presidenta de la Sociedad Peruana de Síndrome Down.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 64 -
Lima, 13 de marzo de 2013.- (fdo.).- Galarreta Velarde.- Beingolea
Delgado.- Cuculiza Torre.- Lay Sun.- Mavila León.- Pérez Tello de Rodríguez.-
Simon Munaro.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación al Papa Francisco, por el
magno acontecimiento de haber sido elegido como Sumo Pontífice de la Iglesia
Católica, Apostólica y Romana, haciendo extensivo este sentimiento a la
comunidad católica mundial, formulando votos por que tenga un feliz
pontificado, pleno de logros espirituales y de fortalecimiento de las numerosas
labores sociales y culturales que la iglesia lleva a cabo en todo el mundo,
especialmente a favor de los más necesitados.
Segundo.- Manifestar el vivo deseo de la Representación Nacional para
que en el más breve plazo el Perú pueda contar con el privilegio y la alegría de
recibir la visita de su Santidad el Papa Francisco.
Tercero.- Transcribir la presente moción al excelentísimo Monseñor
James Patrick Green, Nuncio Apostólico de la Santa Sede en el Perú; y, por su
intermedio a Su Santidad El Papa Francisco.
Lima, 14 de marzo de 2013.- (fdo).- Isla Rojas, Presidente del Congreso
de la República.- Falconí Picardo, Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.- Eguren Neuenschwander, Segundo Vicepresidente del Congreso de
la República.- Cárdenas Cerrón.- Simon Munaro.- De la Torre Dueñas.- Andrade
Carmona.- Zamudio Briceño.- Lescano Ancieta.- Alcorta Suero.- Lewis del
Alcázar.- Aguinaga Recuenco.- Mulder Bedoya.- García Belaúnde.- Salgado
Rubianes.- Gamarra Saldívar.- Bedoya de Vivanco.- Cuculiza Torre.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Saludar al señor Ollanta Moisés Humala Tasso, Presidente de la República
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 65 -
del Perú, por su designación como ‘Hombre del Año’, por la prestigiosa revista
especializada ‘Latin Finance’.
Lima, 14 de marzo de 2013.- (fdo.).- Isla Rojas, Presidente del Congreso
de la República.- De la Torre Dueñas.- Zamudio Briceño.- Condori Jahuira.-
Gamarra Saldívar.- Romero Rodríguez.- Molina Martínez.- Solórzano Flores.-
Rivas Teixeira.- Angulo Álvarez.- Pari Choquecota.- Zerillo Bazalar.- Nayap
Kinin.- Coa Aguilar.- Oseda Soto.- Llatas Altamirano.- Gastañadui Ramírez.-
Saavedra Vela.- Apaza Ordóñez.”
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar lo
acordado en la presente sesión.
-=o=-
Durante la sesión, la Presidencia saludó a los alumnos del segundo grado
de educación primaria y a las autoridades de la institución educativa especial de
rápido aprendizaje Alfred Binet; al secretario general de la Unión
Interparlamentaria, Anders Johnsson, y esposa, quienes estaban acompañados
por los congresistas Pérez Tello de Rodríguez y Simon Munaro; y a los
representantes de la Sociedad Peruana de Síndrome de Down, quienes se
encontraban en las galerías.
Asimismo, dio la bienvenida al congresista Vacchelli Corbetto, quien se
reincorporaba a sus labores luego de superar satisfactoriamente un problema de
salud.
Por último, congratuló a la congresista Schaefer Cuculiza por su
cumpleaños.
-=o=-
REGISTRO DIGITAL DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN
DE LA SESIÓN (21:08 H)
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Eguren Neuenschwander, Acuña
Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 66 -
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,
Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De
la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,
Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García
Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte
Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del
Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores,
Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,
Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Luna Gálvez, Acuña Núñez,
Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), Ramírez Gamarra y Teves Quispe.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,
Grández Saldaña, Monterola Abregú, Neyra Olaychea y Tait Villacorta.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Belaunde
Moreyra, Capuñay Quispe, Espinoza Rosales, Lescano Ancieta, Mavila León,
Mulder Bedoya, Reggiardo Barreto y Zeballos Salinas.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Cuculiza Torre, Julca Jara, León
Romero, Molina Martínez, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Urtecho
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 67 -
Medina y Velásquez Quesquén.
SUSPENDIDOS: Los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Diez
Canseco Cisneros, Pariona Galindo y Yovera Flores.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 21:18 h.
-=o=-
EL LUNES 25 DE MARZO DE 2013, a las.14:03 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso y bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, el
RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe
nacional Almirante Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución
Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y
votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Luna
Gálvez, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de
Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema,
Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Cuculiza Torre,
De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Rosales, Galarreta
Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama
Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
López Córdova, Melgar Valdez, Merino De Lama, Mora Zevallos, Neyra
Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez
Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,
Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar
Miranda, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo
Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,
Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Eguren Neuenschwander,
Chávez Cossío, Gagó Pérez, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Jara
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 68 -
Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Mulder Bedoya,
Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tapia Bernal,
Teves Quispe y Urtecho Medina.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Abugattás
Majluf, Julca Jara, Tait Villacorta y Velásquez Quesquén.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas León Romero y
Rosas Huaranga.
AUSENTES, los congresistas Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga
Recuenco, Andrade Carmona, Apaza Ordóñez, Beingolea Delgado, Benítez
Rivas, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Elías Ávalos,
Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, García Belaúnde, Grández Saldaña, León
Rivera, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Molina Martínez,
Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Ramírez Gamarra,
Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Loayza, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Uribe
Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Wong Pujada.
SUSPENDIDOS, los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Diez
Canseco Cisneros, Pariona Galindo y Yovera Flores.
-
Con la presencia de sesenta y cuatro congresistas —registrada
digitalmente a las 14:21 h—, sobre un quorum de cincuenta y cinco, se
reanudó la sesión.
-
A continuación, el PRESIDENTE anunció que se encontraban en los
salones de la Presidencia el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez
Mayor, y la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, congresista Ana
Jara Velásquez, quienes concurrían para efectuar su informe anual sobre los
avances del Estado en relación con la Ley 28983, Ley de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres; en tal virtud, indicó que serían
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 69 -
invitados a ingresar al hemiciclo y suspendió la sesión por un breve término.
-
En este estado, ingresaron a la sala de sesiones el presidente del Consejo
de Ministros y la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, acompañados
por el primer vicepresidente del Congreso, congresista Marco Falconí Picardo.
-
El PRESIDENTE expresó el saludo de la Representación Nacional a los
ministros de Estado e invitó al presidente del Consejo de Ministros a hacer el uso
de la palabra.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Juan Jiménez
Mayor, inició su intervención recalcando la participación de mujeres honestas en
las carteras ministeriales más importantes y señalando que el Gobierno venía
desarrollando políticas públicas en beneficios de la mujer peruana con el
propósito de saldar una deuda histórica con un personaje ausente en los derechos,
en los beneficios y en la construcción de la ciudadanía.
Seguidamente, enumeró las siguientes diez áreas prioritarias de los
derechos de las mujeres, de conformidad con la Ley 28983 y el Plan Nacional de
Igualdad de Género 2012-2017:
1. Aprobación de normativa para la igualdad entre mujeres y hombres.
2. Incorporación del enfoque de género en la gestión pública.
3. Promoción de una cultura de respeto y valoración de diferencias de
género.
4. Reducción de brechas educativas entre mujeres y hombres.
5. Salud de las mujeres y derechos sexuales y reproductivos.
6. Derechos económicos y laborales de las mujeres.
7. Atención de la violencia de género en sus diferentes expresiones.
8. Participación política y ciudadana de las mujeres.
9. Acceso en igualdad al sistema de justicia.
10. Mujeres e inclusión social.
Desarrollando tales puntos, señaló que se había renovado la organización
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 70 -
interna del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, se había
incrementado el presupuesto para potenciar los servicios a las mujeres —en
particular, los Centros de Emergencia Mujer—, se había puesto énfasis en todos
los ministerios en relación con el enfoque de género y se había propiciado que
cada vez más gobiernos regionales cuenten con sus planes de igualdad de
oportunidades.
Asimismo, mencionó el incremento del número de mujeres en puestos de
dirección y jefatura en las entidades del Estado; la aprobación de leyes referidas
al femenicidio, la violencia familiar y diversos asuntos electorales en materia de
género; y las acciones del Gobierno en favor de la salud, la educación y la
alfabetización de las mujeres.
Sobre la política hacia los jóvenes, la cultura de género y la violencia
contra la mujer, informó de los resultados de los operadores de justicia acerca del
delito de trata de personas y la discriminación hacia la mujer e impunidad al
delito que presentaban los resultados en los procesos judiciales que involucraban
violación de los derechos de la mujer, evidenciadas —según anotó— por un
acuerdo plenario de la Corte Suprema de Justicia de la República, en el cual el
propio Poder Judicial se percató de los problemas de carácter interpretativo en la
aplicación de las leyes por parte de los jueces.
Además, informó que para el presente año se aplicarían diez medidas
orientadas a la reducción de las brechas de género, entre las que destacó la
aprobación de una guía para la prevención e investigación del hostigamiento
sexual en los centros de trabajo, la aprobación de otra para la implementación del
principio de igualdad remunerativa entre mujeres y hombres, la construcción de
más obras de infraestructura para atender a las mujeres violentadas, la
universalización de aseguramiento en salud y las mejoras en los servicios de
salud para lograr la disminución de la muerte materna.
La MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES,
congresista Ana Jara Velásquez, inició su exposición reafirmando que la Ley
28983 establecía el marco normativo, institucional y de políticas públicas para
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 71 -
garantizar a las mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad y la
no discriminación, y obligaba al Estado Peruano a emitir instrumentos para
implementar y evaluar los resultados de estas políticas públicas; y señalando que
el Plan Nacional de Igualdad de Género (Planig) 2012-2017 era el instrumento
diseñado para cumplir el rol del Estado previsto en dicha norma.
Seguidamente, tras reiterar las diez áreas temáticas priorizadas en relación
con la Ley 28983, respecto de la aprobación de normas diversas para fomentar la
igualdad entre mujeres y hombres, destacó seis leyes promotoras de los derechos
de la mujer y se refirió a tres proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo
que se encontraban en estudio en el Congreso, referidos a la ampliación del tipo
penal de feminicidio, la alternancia electoral y la violencia familiar.
En cuanto a la incorporación de género en la gestión pública, recordó que
se había creado un viceministerio en su sector, dedicado a la temática de mujer; y
que se había constituido una comisión multisectorial permanente, integrada por
representantes de los ministerios de Estado y de los organismos constitucionales
autónomos, para supervisar el cumplimiento del Planig.
Respecto de la reducción de las brechas educativas entre mujeres y
hombres, mostró cuadros estadísticos sobre la disminución de las tasas de
analfabetismo y el incremento de la asistencia escolar de niñas.
En lo concerniente a la salud de las mujeres y derechos sexuales y
reproductivos, presentó estadísticas sobre el incremento de la atención en los
centros de salud a las mujeres y el parto institucional, así como del servicio
diferenciado de atención integral para adolescentes.
En relación con los derechos económicos de las mujeres, informó que aún
existía una brecha de desigualdad por la mayor proporción de nuevos empleos
ocupados por hombres en contraste con las mujeres en el año 2012, reconoció
que había una brecha salarial favorable a los varones y anotó el incremento
porcentual femenino en programas de formación y capacitación y en materia de
afiliación a un sistema pensionario.
Además, se refirió favorablemente a la mejora de la cobertura de atención
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 72 -
en los nuevos Centros de Emergencia Mujer, mencionó el incremento de las
denuncias por violencia familiar y expuso cifras respecto de la formación de
expedientes respecto de dicho ilícito ante el Poder Judicial.
En cuanto a la participación política y ciudadana de las mujeres, indicó
que se había incrementado el número de mujeres con documento nacional de
identidad (DNI), se refirió al porcentaje de mujeres en cargos directivos de
entidades públicas del Estado, tanto en ministerios como en el Poder Judicial y el
Ministerio Público; y señaló la presencia femenina de oficiales, suboficiales,
técnicos y personal de tropa en la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas del
Perú.
Se refirió además al acuerdo plenario de la Corte Suprema de Justicia de la
República referido a la apreciación de pruebas en los delitos contra la libertad
sexual, aseverando que constituía un rechazo a los prejuicios o estereotipos de
género y una manera de subsanarlos en la actuación jurisdiccional.
Finalmente, recalcó la participación de las mujeres en jornadas de
capacitación para promover el ejercicio de sus derechos políticos y en diversos
programas de inclusión social y de desarrollo productivo, tales como Juntos,
Pensión 65, Mi Chacra Emprendedora-Haku Wiñay, entre otros.
Finalizada las exposiciones, el PRESIDENTE agradeció las intervenciones
de los ministros de Estado e informó que, de conformidad con el literal e) del
artículo 55 del Reglamento del Congreso, se otorgaría la palabra a los voceros de
los grupos parlamentarios por un tiempo de no más de veinte minutos.
La congresista MAVILA LEÓN subrayó la importancia del proyecto
presentado por el Poder Ejecutivo que proponía la alternancia entre varones y
mujeres en las listas de candidatos a elección popular y de cargos internos
partidarios, solicitó que accedan a la seguridad social las promotoras de salud y
denunció que la Presidencia del Consejo de Ministros había vetado la presencia
de la congresista Mendoza Frisch en una reunión de coordinación con
representantes de organizaciones sociales.
El PRESIDENTE indicó que se respetaría escrupulosamente el tiempo
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 73 -
asignado a cada congresista para su intervención.
El congresista DÍAZ DIOS, tras aludir al liderazgo de Keiko Fujimori en
su organización política, cuestionó el carácter discriminatorio hacia los jóvenes
de menores recursos que entrañaba la multa para exonerarse del servicio militar
que se venía implementando y sugirió al Poder Ejecutivo, en cambio, incentivar
a la población joven para su incorporación voluntaria.
La congresista SAAVEDRA VELA, previo agradecimiento al presidente
del Consejo de Ministros por sus gestiones en beneficio de San Martín, lamentó
los altos índices de violencia familiar y sexual en ese departamento, saludó la
instalación de Centros de Emergencia Mujer en dos de sus provincias y propuso
la creación de comisarías de mujeres en todas las circunscripciones del país.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ preguntó a la ministra
de la Mujer sobre el porcentaje de avance en la implementación de los Centros
de Emergencia Mujer, su comparación con el periodo 2011-2012 y los planes de
crecimiento para el próximo año; la implementación del Decreto Supremo 004-
2012-MIMP, que crea la Comisión Multisectorial Permanente del Plan Nacional
de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres; y la falta de asistencia
de los programas sociales a los pueblos indígenas, especialmente a aquellos
ubicados en las zonas geográficamente inaccesibles.
Además, inquirió al presidente del Consejo de Ministros sobre las acciones
para combatir la trata de personas y respecto de la entrega de reparaciones a las
víctimas de la violencia.
La congresista LEÓN ROMERO señaló el vínculo entre los índices de
embarazo adolescente y deserción escolar, indagó por las acciones ejecutadas por
el Gobierno Nacional para resolver aquella problemática y recomendó una
concientización masiva a todos sobre el particular.
La congresista OMONTE DURAND DE DYER coincidió en expresar su
preocupación por el elevado número de embarazos adolescentes y preguntó por
el cumplimiento de la Ley 27558, sobre el fomento de la educación en niños y
adolescentes en el ámbito rural.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 74 -
Asimismo, señaló el déficit de especialistas vinculados con la prevención
de la muerte materno-infantil, la conveniencia de aprobar el proyecto de ley de
alternancia electoral presentado por el Poder Ejecutivo y la necesidad de
establecer en un mayor número de hospitales del país el protocolo para el aborto
terapéutico.
El congresista BENÍTEZ RIVAS preguntó por las medidas que aplicaría el
Gobierno, sin menoscabo de la autonomía de los poderes del Estado, frente a los
atropellos en que incurrían los operadores de justicia en el tratamiento judicial de
los casos de violencia familiar; al respecto, mencionó el acuerdo plenario de la
Corte Suprema de Justicia al que se habían referido los ministros expositores e
indagó por el número de jueces y fiscales procesados y condenados por delitos
contra la administración de justicia.
Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien aludió al
incumplimiento del presidente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa de
sus obligaciones por pensión de alimentos.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA cuestionó ciertos programas y
propagandas televisivas que presentan a la mujer como objeto sexual, planteó
que la política nacional de equidad de género tenga carácter transversal, indagó
por una reciente denuncia de hostigamiento sexual a una trabajadora del
Congreso de la República y sugirió desarrollar la prevención de la salud
femenina.
La congresista TAN DE INAFUKO reveló que la Comisión de la Mujer
había aprobado diversos proyectos relacionados con el ejercicio de los derechos
de las mujeres, algunos de los cuales ya eran leyes; señaló la carencia de
información sobre las metas alcanzadas en virtud del Plan Nacional de Igualdad
de Género 2012-2017; y preguntó por las razones de la disminución de la
asistencia escolar de niñas de seis a nueve años y del bajo porcentaje de
entidades del Estado que habían tomado acciones institucionales frente al
hostigamiento sexual.
Fue interrumpida por la congresista CHIHUÁN RAMOS, quien indagó
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 75 -
por las medidas adoptadas para la atención prioritaria de las mujeres víctimas de
violencia, la implementación de comisarías de mujeres y de los Centros de
Emergencia Mujer, y por las acciones adoptadas frente a la agresión que
recientemente sufrió la cantante Eva Ayllón en el Estadio Nacional de Lima.
La congresista SOLÓRZANO FLORES se mostró conforme con discutir y
aprobar próximamente el proyecto de ley de alternancia electoral y eliminación
del voto preferencial, demandó controlar la atención en las comisarías de las
mujeres víctimas de violencia y preguntó sobre las acciones del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables para enfrentar el delito de trata de personas.
El congresista BEDOYA DE VIVANCO, tras anotar que la presencia del
presidente del Consejo de Ministros y la ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables en el Pleno del Congreso obedecía a la exigencia de los miembros
del Grupo Parlamentario de Alianza por el Gran Cambio para que se cumpla con
la Ley 28983, precisó que aún debían venir a informar varios ministros y
funcionarios en cumplimiento de diversas normas expedidas por el Congreso y
lamentó que numerosas leyes aún no hubieran sido reglamentadas por el Poder
Ejecutivo.
El congresista RONDÓN FUDINAGA, coincidiendo con la preocupación
de otros parlamentarios frente a la alta incidencia del embarazo de las
adolescentes, sugirió crear servicios diferenciados de atención de salud para ese
sector de la población, deploró la falta de insumos para desarrollar los programas
de planificación familiar y sugirió fomentar el parto vertical, el parto
institucional y las casas de espera como acciones concretas para combatir la
muerte materno-infantil.
Propuso además incrementar el número de médicos a cargo de la salud
mental y flexibilizar el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh) del
Ministerio de Economía y Finanzas para la cobertura del programa Pensión 65.
El congresista MERINO DE LAMA cuestionó que, en un contexto de falta
de alternativas de empleo en zonas fronterizas, se confisque a los pobladores de
menores recursos productos importados irregularmente.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 76 -
Asimismo, en relación con dichas circunscripciones, criticó la negativa del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones a otorgar licencias de
funcionamiento a los medios de comunicación y demandó el pago de la
bonificación correspondiente para el personal profesional de salud de la
especialidad de obstetricia.
-
En este estado, haciendo uso de la palabra con la venia de la Presidencia,
la congresista CUCULIZA TORRE solicitó, en nombre del Grupo Parlamentario
Fuerza Popular, el levantamiento de la suspensión por 120 días de legislatura
impuesta por el Pleno al congresista Javier Diez Canseco Cisneros, en vista de su
delicado estado de salud.
De inmediato, la congresista MAVILA LEÓN, sin desmerecer la buena
voluntad de la propuesta, advirtió que el propio congresista Diez Canseco
Cisneros se rehusaba a resultar beneficiado con una medida que, en su concepto,
supondría convalidar la sanción que se le aplicó; y sugirió, en todo caso, otorgar
un reconocimiento a la prolongada trayectoria política del referido
parlamentario.
Al respecto, el PRESIDENTE manifestó que, teniendo en cuenta lo
indicado por la congresista Mavila León y conociendo su cercanía con el
congresista Diez Canseco Cisneros, la propuesta que se había formulado pasaría
para ser vista por la Junta de Portavoces.
-
Retomando su intervención, la congresista CUCULIZA TORRE indagó si
los Centros de Emergencia Mujer habían retornado a la administración del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y demandó la construcción de
casas de refugio.
Fue interrumpida por el congresista DÍAZ DIOS, quien disintió de lo
argumentado por la congresista Mavila León respecto de la presunta injusticia de
la sanción aplicada por el Pleno del Congreso al congresista Diez Canseco
Cisneros.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 77 -
Asimismo, vía interrupción, el congresista MELGAR VALDEZ reveló
que se había reducido sustancialmente la remuneración de la vicepresidenta
regional de Ayacucho por acuerdo de su gobierno regional.
La congresista CONDORI JAHUIRA, tras puntualizar que la presencia del
presidente del Consejo de Ministros y la ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables en el Pleno del Congreso era voluntaria, valoró positivamente la
participación femenina en los diferentes campos de acción de la vida nacional y
exhortó al fortalecimiento de las organizaciones sociales, la capacitación de las
mujeres y la mejora de los protocolos de atención para casos de violencia
familiar.
La congresista SALGADO RUBIANES solicitó información sobre las
medidas adoptadas para el rescate de los niños víctimas del terrorismo y la
prevención del embarazo adolescente; planteó la reubicación de los pobladores
del cerro San Cosme, en el distrito de La Victoria, Lima metropolitana, debido al
alto índice de contagio de tuberculosis resistente; e indagó por el resultado de la
campaña de vacunación de niñas contra el cáncer de cuello uterino.
Fue interrumpida por la congresista CHIHUÁN RAMOS, quien preguntó
si se verificaba en las instituciones privadas que los aspirantes a un puesto de
trabajo no consten en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam) y
solicitó apoyo a su proyecto de ley sobre nutrición de las mujeres en etapa de
embarazo.
La congresista COARI MAMANI destacó el trabajo de las mujeres en las
comunidades campesinas, requirió la apertura de mercados para sus productos
con valor agregado —tales como la artesanía—, planteó la instalación de casas
maternas para mujeres gestantes cuyo parto era inminente y sugirió brindar
información en idiomas quechua y aimara en la página web del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables.
El congresista SIMON MUNARO solicitó información acerca de las
acciones del Gobierno respecto de los avisos publicitarios considerados racistas
y discriminatorios contra la mujer, subrayando uno, realizado por una empresa
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 78 -
de propiedad de un parlamentario; cuestionó un comentario de naturaleza
machista formulado por el presidente regional de Ayacucho; recalcó el
sufrimiento de la niñez rural para acceder a la educación; y mostró su
preocupación por la situación de un elevado número de niñas migrantes no
acompañadas.
El congresista LESCANO ANCIETA pidió explicaciones sobre las
medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo para proscribir los abortos
clandestinos, instó a que se agilice la remisión al Congreso de un convenio
internacional sobre trabajadoras del hogar, recomendó acciones concretas contra
el acoso sexual, solicitó una mayor protección de las mujeres policías y se
pronunció por evitar el despido de mujeres embarazadas, sobre todo en el ámbito
laboral privado.
El congresista HURTADO ZAMUDIO formuló algunas consideraciones
sobre la superioridad fisiológica de la mujer; objetó la expresión “igualdad de
género”, señalando que correspondía referirse a igualdad de oportunidades;
recomendó desarrollar políticas de enseñanza en todas las áreas, teniendo en
cuenta la diversidad neurológica femenina; instó a elaborar proyectos con mayor
fundamento científico; y sugirió tener en cuenta el plan estratégico Perú 2040 y
otras investigaciones.
El congresista CÁRDENAS CERRÓN aseveró que había casos de
discriminación hacia la mujer en algunas comunidades del departamento de
Junín, denunció la alta incidencia del delito de feminicidio y de hechos de
violencia familiar en dicha circunscripción e hizo un llamado a que los gobiernos
regionales y locales y el Congreso se unan para concertar la lucha contra la
problemática del género.
El congresista ACUÑA PERALTA, reseñando cifras del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en torno de la pobreza en el Perú, preguntó
sobre las acciones y políticas de inclusión social adoptadas por el Gobierno para
atender a la población femenina rural.
El congresista ELÍAS ÁVALOS —previa la exhibición de un video,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 79 -
autorizada por la Mesa— cuestionó la negativa del presidente del Consejo de
Ministros a recibirlo en su despacho, al que concurrió, dijo, acompañado del
presidente regional de Ica, y aseveró que tal situación había constituido un
abuso.
El PRESIDENTE manifestó que el presidente del Consejo de Ministros y
la ministra de la Mujer habían concurrido al Pleno para exponer sobre el
cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres,
por lo que la intervención del anterior congresista no se ceñía al tema.
Habiendo insistido en su intervención el congresista ELÍAS ÁVALOS, el
RELATOR, por disposición de la Presidencia, leyó el artículo 61, inciso c), del
Reglamento del Congreso.
Retomando su intervención, el congresista ELÍAS ÁVALOS manifestó
que había invitado al presidente del Consejo de Ministros para que lo visite en su
despacho para conversar sobre las preocupaciones de la población de Ica.
Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien apoyó
lo expresado por el congresista Elías Ávalos.
El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ ponderó la presencia femenina
en el mercado laboral, preferentemente en el sector público, en contraste con el
sector privado; mencionó que los operadores de justicia no venían haciendo
cumplir la Ley 28983; planteó incrementar la capacitación a la Policía Nacional
para la atención de los casos de violencia familiar; y preguntó por las razones
para proponer la modificación del texto único ordenado de la Ley de Protección
Familiar en relación con el tema de la violencia familiar.
Fue interrumpido por la congresista MAVILA LEÓN, quien expresó su
preocupación por el trabajo de las niñas en las calles y la prostitución infantil y
exhortó a que el Estado desarrolle una política que contrarreste la cultura
tradicionalista sobre el rol de la mujer.
La congresista MENDOZA FRISCH sostuvo que el Estado había
vulnerado el derecho de dos mujeres a acceder al aborto terapéutico, debido a la
dilación en la aprobación del protocolo médico correspondiente, solicitó la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 80 -
adopción de acciones para reducir el embarazo adolescente y objetó el uso del
término “severa” respecto de la violencia física contra la mujer, aduciendo que
ofrecía la impresión de que hubiera grados tolerables de agresión.
Finalizado el debate, la MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES agradeció los aportes formulados durante la discusión y
respondió las preguntas, las inquietudes y los comentarios de diversos
congresistas.
Entre otros aspectos, indicó que solicitaría información al jefe del Instituto
Peruano del Deporte sobre la vejación sufrida por la cantante Eva Ayllón, realizó
precisiones respecto del protocolo de atención en caso del aborto terapéutico y
mencionó las acciones realizadas para combatir la trata de personas.
Asimismo, manifestó que se busca promover una cultura de respeto y
valoración de las diferencias de género que se traduzca en una mejora en el
tratamiento de la imagen de la mujer, enumeró algunos casos de queja contra
magistrados y fiscales por mala aplicación de la ley en casos de violencia
familiar y sexual, y resaltó la asignación presupuestal para los programas de
igualdad de género y contra la violencia familiar.
Detalló además algunos programas que abordaban la problemática de la
mujer, entre ellos, los referidos a la celeridad de los procesos judiciales de
familia, el acceso de la población a la identidad, la lucha contra la violencia
familiar y la salud materno-neonatal; puntualizó las medidas contra la deserción
escolar por embarazo adolescente y contra el hostigamiento sexual; e informó
sobre las acciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) y los
criterios empleados por el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh),
preocupación expresada, indicó, por el congresista Rondón Fudinaga.
En este estado, en atención a lo solicitado vía interrupción otorgada
excepcionalmente al congresista GALARRETA VELARDE y recalcando el rol
de rectoría de su despacho en materia de lucha contra la discriminación, explicó
su posición respecto de las frases proferidas por el señor Marco Tulio Gutiérrez y
por la alcaldesa de Lima Metropolitana, señora Susana Villarán de la Puente,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 81 -
consideradas discriminatorias hacia la mujer; detalló las políticas públicas
favorables a las mujeres del área rural; y, en relación con un aviso publicitario
presuntamente discriminatorio contra la mujer, informó que el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo había dispuesto una visita inspectiva, previa
identificación del empleador.
Por último, manifestó que las preguntas concretas adicionales sobre
programas sociales las trasladaría a la ministra de Desarrollo e Inclusión Social
para su posterior absolución por escrito.
Fue interrumpida por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien
especificó que la responsabilidad en el maltrato sufrido por la cantante Eva
Ayllón recaía en la Federación Peruana de Fútbol.
Vía interrupción, la congresista MAVILA LEÓN se refirió a una
experiencia internacional para enfrentar de manera integral el delito de trata de
personas.
Mediante sucesivas interrupciones concedidas excepcionalmente:
El congresista RONDÓN FUDINAGA recomendó una categorización que
no se base únicamente en consideraciones económicas, sino también
sociales, en el caso del Sisfoh.
El congresista MULDER BEDOYA manifestó que había un sesgo político
en la diferenciación expresada por la ministra respecto de las
declaraciones de la alcaldesa de Lima y el señor Marco Tulio Gutiérrez.
El congresista SIMON MUNARO preguntó por las acciones que tomaría
el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables frente a ciertos avisos
comerciales de naturaleza racista.
La congresista ALCORTA SUERO mostró su preocupación por la
inacción del Gobierno ante la minería informal; al respecto, señaló la
reciente renuncia de un funcionario del Ministerio de Energía y Minas,
vinculado, según dijo, con la comercialización irregular del oro.
El congresista LEÓN RIVERA denunció la condición laboral desigual de
los trabajadores de la agroindustria a nivel nacional.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 82 -
La congresista MAVILA LEÓN preguntó por los proyectos de reinserción
laboral femenina de mediano plazo.
El congresista BELAUNDE MOREYRA, respondiendo una alusión del
congresista Simon Munaro, leyó una nota de prensa de la universidad
privada Telesup en la que se lamentaba la publicación de una oferta
laboral de contenido inapropiado; además, contestó una alusión de la
ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
El congresista GALARRETA VELARDE señaló su disconformidad con
que, en su concepto, la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
trate de manera distinta los casos de presunta discriminación de
expresiones de la alcaldesa de Lima y de la universidad privada Telesup.
El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ apoyó la actitud asumida por la
ministra en torno del aviso de una oferta laboral de la universidad privada
Telesup, la cual, indicó, se evaluaría en los ámbitos administrativo y legal.
Enseguida, el PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Juan
Jiménez Mayor, contestó la imputación sobre una presunta discriminación por
parte de su despacho, recalcando la importancia del éxito de la reunión en la que
no se había autorizado la presencia de la congresista Mendoza Frisch y
refiriéndose al estricto protocolo de actuación correspondiente.
No obstante lo cual, ofreció las dispensas del caso a la referida
parlamentaria y manifestó que su despacho estaba dispuesto a recibirla, así como
al congresista Elías Ávalos.
En esas circunstancias, fue interrumpido por los congresistas MAVILA
LEÓN, ELÍAS ÁVALOS, MENDOZA FRISCH, ZEBALLOS SALINAS y
ALCORTA SUERO, quienes discreparon de la actitud del presidente del
Consejo de Ministros y recordaron las facultades de representación y la jerarquía
que les otorgaba la Constitución Política a los congresistas de la República.
Además, también mediante interrupción, los congresistas MULDER
BEDOYA y DÍAZ DIOS coincidieron en solicitar que el presidente del Consejo
de Ministros ofrezca disculpas al Parlamento para continuar con la sesión.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 83 -
A pedido del congresista VALQUI MATOS y por disposición de la
Presidencia, el RELATOR leyó el artículo 39 de la Constitución Política.
Seguidamente, el PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, luego
de señalar que la noción de protocolo a la que hacía referencia no se situaba por
encima de la Constitución y la ley, recalcó que ese mecanismo tenía el propósito
de contribuir a llegar a acuerdos para evitar la escalada de conflictos en materias
especialmente sensibles y ratificó su disposición a recibir en su despacho a los
congresistas que lo soliciten.
Además, reafirmó las disculpas del caso a la congresista Mendoza Frisch.
En este estado, la congresista MENDOZA FRISCH puntualizó el motivo
por el que no figuraba en la relación de invitados y se refirió a los registros de las
llamadas realizadas a su despacho para coordinar la reunión.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS expresó su
disposición a reunirse con el congresista Elías Ávalos según su pedido y recalcó
que estaba en condiciones de informar a los parlamentarios que lo requirieran
sobre todos los temas políticos y de trascendencia nacional, sin ningún problema.
En este estado, los congresistas BECERRIL RODRÍGUEZ, APAZA
ORDÓÑEZ, MULDER BEDOYA, ALCORTA SUERO y RIMARACHÍN
CABRERA expresaron posiciones contrapuestas respecto de la actuación del
presidente del Consejo de Ministros.
Además, el congresista RIMARACHÍN CABRERA protestó por la
disminución del presupuesto de inversiones al departamento de Cajamarca.
A continuación, el PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS dio
las satisfacciones del caso solicitadas a la Representación Nacional, enfatizando
la necesidad de velar por la gobernabilidad del país.
Adicionalmente, contestó interrogantes y comentarios de los
parlamentarios, y anunció que algunas de las preguntas que se le habían
formulado las respondería por escrito.
De manera específica, se refirió a los criterios orientados a establecer los
factores socioeconómicos para acceder a los programas sociales, señaló la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 84 -
importancia del programa de identidad para acceder a ellos, y reveló la cantidad
y el sexo de los beneficiarios del programa de reparaciones de víctimas de la
violencia.
Asimismo, explicó las acciones destinadas a promover a las poblaciones
rurales y combatir la trata de personas; comentó favorablemente el acuerdo
plenario de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia que puso en evidencia
diversos actos de discriminación e impunidad en el procesamiento jurisdiccional
de los casos de violencia familiar y sexual.
Por último, manifestó la disposición del Gobierno para desarrollar el
enfoque de género en el país, basado, indicó, en la igualdad de oportunidades y
la inclusión social.
Fue interrumpido por los congresistas ACUÑA PERALTA, SIMON
MUNARO y BENÍTEZ RIVAS, quienes se refirieron, respectivamente, a las
mujeres trabajadoras de la empresas agroindustriales, el seguimiento de los niños
migrantes no acompañados y a la sanción de los magistrados que habrían
prevaricado en los casos de violencia familiar y sexual, respectivamente.
De inmediato, el PRESIDENTE agradeció las exposiciones del
presidente del Consejo de Ministros y de la ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables y los invitó a abandonar la sala de sesiones cuando
lo consideraran conveniente.
En tal virtud, suspendió la sesión por breve término.
-
El presidente del Consejo de Ministros y la ministra de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables se retiraron.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE anunció que se encontraba en los
salones de la Presidencia la ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, quien
concurría para informar sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto
Educativo Nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29515.
En tal virtud, invitó a la referida ministra a acercarse al hemiciclo y
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 85 -
suspendió la sesión por un breve término.
-
Ingresó a la sala de sesiones la ministra de Educación, Patricia Salas
O’Brien, acompañada por el oficial mayor del Congreso, Javier Ángeles Illmann.
-
El PRESIDENTE expresó el saludo de la Representación Nacional a la
ministra de Estado y la invitó a hacer el uso de la palabra.
La MINISTRA DE EDUCACIÓN, Patricia Salas O’Brien, inició su
exposición mencionando que el Proyecto Educativo Nacional se organizaba en
seis objetivos estratégicos, a saber:
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.
Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de
calidad.
Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.
Una educación financiada, gobernada con transparencia y que logra
resultados.
Educación superior de calidad que aporta al desarrollo y la competitividad.
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su
comunidad.
En cuanto al primer objetivo, destacó que se había priorizado la atención a la
primera infancia de manera integral e integrada; señaló la importancia del programa
nacional Cuna Más, a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y se
refirió a convenios suscritos sobre la materia con la Organización de Estados
Americanos (OEA) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef).
Además, enumeró un conjunto de medidas y avances para garantizar al
menos trece años de buena educación, propiciar la atención a los niños en zonas
de frontera, rurales, de pobreza extrema y urbanas de alto riesgo y fomentar la
educación intercultural bilingüe, la educación básica alternativa y los programas
de intervención temprana (Prite) para personas con discapacidad física o
intelectual.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 86 -
Respecto del segundo objetivo, señaló que el propósito consistía en
mejorar el modelo pedagógico, de modo tal que contribuya a que el alumno
desarrolle sus capacidades y sea competente.
Sobre el particular, se refirió a la elaboración del marco curricular
nacional, la mejora de las prácticas pedagógicas, la provisión de materiales
educativos y de manuales para docentes, la implementación de la estrategia del
acompañamiento pedagógico en todas las regiones y la adopción de acciones
para mejorar el clima escolar dentro de la institución educativa, en especial
mediante la distribución del manual sobre prevención e intervención educativa
frente al acoso estudiantil o “bullying”.
En relación con el tercer objetivo, subrayó la aprobación del marco del
buen desempeño docente que fija los desempeños profesionales exigibles,
orienta la formación de los docentes y establece los términos de las evaluaciones
de maestros en el Perú.
Asimismo, ponderó las acciones que permitirían llegar a ese objetivo,
entre las que mencionó la formación de formadores, la capacitación a ciento
veinte directores y especialistas en educación superior pedagógica, la
revaloración docente, la evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia en la
Carrera Pública Magisterial y el establecimiento de los mecanismos para acceder
a cargos directivos en la escuela, la Unidad de Gestión Educativa Local (Ugel) y
las direcciones regionales de educación.
En cuanto al cuarto objetivo, señaló las principales medidas y avances
para el logro de resultados, destacando la conformación de una comisión
intergubernamental, con representantes de los gobiernos regionales y locales y
del Ministerio de Economía y Finanzas; el pacto con 25 gobiernos regionales
para priorizar y monitorear las políticas priorizadas; y la incorporación de
gerentes públicos para potenciar la gestión y las Ugel de Lima Metropolitana.
Igualmente, mencionó la creación de cuatro direcciones generales en el
Ministerio de Educación, la simplificación de catorce procedimientos
administrativos, la mejora de los sistemas de información de apoyo a la gestión
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 87 -
educativa y la implementación de la denominada movilización nacional con la
transformación educativa; y formuló diversas puntualizaciones sobre el resultado
estratégico referido al financiamiento de la gestión educativa.
Respecto del quinto objetivo, señaló la puesta en funcionamiento del
Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de Universidades (Coneau), las
labores realizadas por el Programa Nacional de Becas —conocido como Beca
18— y el programa de Crédito Educativo y diversas acciones vinculadas con , la
creación de carreras en institutos tecnológicos, el relanzamiento del Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) y la
incorporación de la formación humanística en perfiles de carreras técnicas.
Respecto del sexto objetivo, señaló el compromiso de numerosos
gobiernos locales por la alfabetización, el fomento a la participación y
movilización social en torno de los desafíos centrales, la asunción de un rol
educador y colaborador por parte de la familia y las medidas que emprenderían
las empresas, las organizaciones y los medios de comunicación para promover la
educación.
Por último, subrayó el incremento de la cobertura en educación inicial en
el año 2012, la unificación del total de los docentes en una ley basada en el
mérito, la construcción de numerosas obras de infraestructura educativa en las
zonas rurales, el otorgamiento de becas a los estudiantes del interior del país de
menores recursos y la distribución de computadoras con capacitación para su
uso.
Finalizada la exposición, el PRESIDENTE agradeció la intervención de la
ministra de Educación e informó que, de conformidad con el literal e) del
artículo 55 del Reglamento del Congreso, se otorgaría la palabra a los voceros de
los grupos parlamentarios por un tiempo no mayor de veinte minutos.
El congresista HUAYAMA NEIRA, previa felicitación a la ministra por
los resultados de su gestión, ponderó algunos de sus aspectos, tales como el
incremento de la cobertura de educación inicial en zonas rurales, el aumento de
la inversión en infraestructura, la transferencia de recursos a los gobiernos
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 88 -
regionales y locales, el programa de alfabetización de adultos en la zona de los
valles de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), la atención a personas
con discapacidad física e intelectual y la unificación de las leyes del Profesorado
y de la Carrera Pública Magisterial.
La congresista ALCORTA SUERO indagó por las horas de clase perdidas
como consecuencia de la huelga magisterial del año pasado; se refirió a la falta
de servicios públicos en varios centros educativos del cono sur de Lima;
denunció la violación de un menor de edad en el colegio Leoncio Prado, de la
Ugel 06; cuestionó el contenido de ciertos textos escolares que elogiaban a
Sendero Luminoso; y planteó establecer en cinco o seis provincias principales
del interior instituciones educativas como el colegio mayor secundario
Presidente del Perú.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ preguntó sobre la adquisición de
laptops a una empresa presuntamente vinculada con la campaña presidencial de
Ollanta Humala Tasso en el año 2011, acerca del contenido de textos escolares
con apología al terrorismo, respecto de docentes que fueron sentenciados por
delitos de subversión y en torno de algunas deficiencias en la cobertura del
programa Qali Warma en el departamento de Amazonas.
El congresista ACUÑA PERALTA remarcó la responsabilidad de las
familias en la educación de los menores, señaló la importancia de conducir
adecuadamente la formación de la juventud, formuló preguntas sobre los
programas orientados a detener la tendencia a la violencia y el conflicto, y
solicitó la construcción de centros educativos en el departamento de
Lambayeque y de un colegio mayor secundario para la macrorregión norte.
El congresista LLATAS ALTAMIRANO elogió la implementación de los
programas Cuna Más y Beca 18 por parte del actual Gobierno, expresó su
preocupación por el desinterés que —a su juicio— mostraban los gobiernos
regionales para desarrollar políticas en el sector educación y solicitó la
implementación de planes de seguridad para los viajes de promoción.
Fue interrumpido por el congresista CARRILLO CAVERO, quien
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 89 -
ponderó las coordinaciones entre gobiernos locales y regionales en la zona del
VRAEM para la lucha contra el analfabetismo.
La congresista SALGADO RUBIANES, luego de lamentar que el
Ministerio de Educación no hubiera contestado los oficios que le había remitido,
preguntó por el número de docentes sentenciados por terrorismo que habían sido
retirados de las aulas y objetó el contenido de diversos textos escolares que,
según dijo, ofrecían conceptos erróneos sobre la actuación del grupo terrorista
Sendero Luminoso y omitían la mención de las principales acciones del gobierno
del presidente Alberto Fujimori.
Del mismo modo, solicitó información sobre el resultado de las
investigaciones en torno del incendio en un almacén del Ministerio de Educación
y pidió que próximamente se reglamente la Ley de Reforma Magisterial.
Fue interrumpida por el congresista REÁTEGUI FLORES, quien
demandó el pago de remuneraciones adeudadas a los docentes del departamento
de San Martín, señaló algunas deficiencias en el proceso educativo en el país y
lamentó que el Perú se encuentre en los últimos lugares de la educación, según el
informe del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (Informe
Pisa).
El congresista BEINGOLEA DELGADO anotó que no se estaba
cumpliendo el incremento anual del presupuesto para el sector educación
propuesto por el Acuerdo Nacional, demandó el restablecimiento de la
impartición de la educación física y de la educación artística, propuso orientar a
los jóvenes al estudio de las carreras técnicas y expresó su preocupación por la
escasa articulación del Gobierno Nacional con los gobiernos regionales en
materia de políticas educativas, así como por la formación recibida por los
estudiantes de la carrera de Educación.
Fue interrumpido por el congresista WONG PUJADA, quien propuso una
alimentación proteica basada en la harina de pescado para revertir los
desfavorables resultados internacionales de los estudiantes peruanos en
comprensión de lectura y razonamiento matemático.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 90 -
Vía interrupción, el congresista PARI CHOQUECOTA detalló el
crecimiento porcentual respecto del presupuesto del sector en relación al
compromiso suscrito en el Acuerdo Nacional.
El congresista ZEBALLOS SALINAS se refirió, entre otros aspectos, a la
relación entre el Proyecto Educativo Nacional y los proyectos educativos
elaborados por los gobiernos regionales, a la construcción en el norte y sur del
país de colegios mayores de educación secundaria, a la necesidad de mejorar el
programa Qali Warma, a la implementación de la Ley de Reforma Magisterial y
al fomento del deporte escolar.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA preguntó por la influencia del
Ministerio de Educación sobre los medios de comunicación, con el propósito de
que estos se pongan al servicio, según dijo, de la educación y la salud en el Perú.
Expresó también su decepción porque, en su concepto, no se había
iniciado aún una reforma o revolución educativa, comentó favorablemente el
modelo pedagógico anunciado por la ministra y formuló preguntas diversas
sobre las acciones contra el analfabetismo, los currículos regionales y las normas
para la articulación de la educación básica regular y la técnica productiva.
Por último, planteó incluir en la ficha de matrícula del alumnado la medida
de su talla, peso y análisis de sangre.
Fue interrumpido por el congresista CANCHES GUZMÁN, quien
recomendó la capacitación a los profesores, la promoción del estudio de carreras
técnicas por los jóvenes y la puesta en práctica de lo establecido en la Ley
29960, en virtud de la cual el primer lunes de cada mes se debía recordar la lucha
de los peruanos contra el terrorismo.
El congresista LEÓN RIVERA destacó la reforma educativa emprendida
por el Gobierno, pidió que se concluya la implementación de dos centros
educativos del departamento de La Libertad y criticó la falta de armonía de los
gobiernos regionales y las Ugel respecto de la normativa del Ministerio de
Educación.
Además, solicitó la construcción de locales escolares en las zonas andinas,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 91 -
el acceso a internet para todos los colegios y la aplicación gradual del tributo que
dispone la ley referida a la remuneración íntegra mensual de los docentes.
Fue interrumpido por el congresista RIMARACHÍN CABRERA, quien
recomendó el trabajo conjunto de los ministerios para el cumplimiento de los
objetivos educativos.
Vía interrupción, el congresista RIVAS TEIXEIRA se refirió a las
necesidades de infraestructura educativa en el departamento de Lambayeque.
El congresista REYNAGA SOTO elogió el aumento de matrículas en
educación inicial, la ejecución de más de 800 obras en centros educativos a nivel
nacional y los efectos favorables de los programas Cuna Más y Beca 18.
Fue interrumpido por el congresista ROMERO RODRÍGUEZ, quien pidió
la ampliación de plazas docentes para el departamento de Madre de Dios.
Vía interrupción, el congresista APAZA ORDÓÑEZ ponderó el
incremento presupuestal en el sector educación y la inversión en los colegios
emblemáticos, e inquirió sobre las acciones tomadas para superar la desigualdad
en comprensión lectora entre los sectores urbano y rural.
El congresista HURTADO ZAMUDIO formuló algunas preguntas sobre
las viviendas que recibirían los docentes que trabajaban en zonas rurales, el
informe de la Defensoría del Pueblo respecto del mantenimiento de los locales
de los centros educativos y la propuesta para transferir los institutos tecnológicos
al Ministerio de la Producción.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ solicitó información
sobre las acciones del Ministerio de Educación para la implementación del
sistema de educación intercultural bilingüe, cuestionó las deficiencias en la
construcción de infraestructura educativa, señaló el problema del traslado de los
profesores al dictado de sus clases en las zonas rurales y llamó la atención
respecto de las dificultades ocasionadas por las decisiones administrativas
adoptadas desde la capital sin entender las peculiaridades climáticas y culturales
de la Amazonía.
Finalizó su intervención mostrando preocupación por el bajo rendimiento
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 92 -
académico de la población amazónica.
Fue interrumpida por el congresista WONG PUJADA, quien expresó su
anhelo de mejores resultados para el Perú en las próximas pruebas Pisa.
El congresista BELAUNDE MOREYRA lamentó que, pese al notorio
aumento progresivo del presupuesto para el sector educación, persista un bajo
nivel de ejecución en materia de inversión; al respecto, narró su visita a dos
centros educativos en Lima metropolitana, donde constató la falta de
mantenimiento de sus instalaciones.
El congresista MERINO DE LAMA mostró su preocupación por los
ambientes deteriorados de diversos centros educativos del departamento de
Tumbes; demandó el acceso del alumnado al sistema informático, especialmente
en zonas de frontera; preguntó por la metodología aplicada por los consejos
nacionales de acreditación de universidades e institutos superiores tecnológicos y
pedagógicos; y exhortó a propiciar el acceso de los pobladores de zonas de
frontera a los programas de capacitación.
La congresista CHIHUÁN RAMOS advirtió deficiencias en el reparto de
uniformes escolares en centros educativos de ciertas zonas de Lima
metropolitana, denunció la venta de drogas en sus inmediaciones, lamentó la
carencia de infraestructura adecuada, instó a una adecuada capacitación para los
maestros de los alumnos con alguna discapacidad e indagó por el incremento de
plazas para profesores de educación física en el presente año.
Fue interrumpida por los congresistas REÁTEGUI FLORES y
DELGADO ZEGARRA, quienes se refirieron a la escasa concurrencia de
parlamentarios en el debate.
El congresista CONDORI CUSI ponderó que, merced al programa Cuna
Más, se han incrementado la cobertura de plazas docentes para educación inicial
y propuso la incorporación al magisterio de profesionales de distintas
especialidades para la enseñanza de carreras técnico-productivas.
La congresista MAVILA LEÓN abogó por implementar centros de
tratamiento semiocupacionales para los internos de establecimientos
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 93 -
penitenciarios y formuló algunos interrogantes sobre la denominada formación
de acompañantes, la evaluación de la transferencia de las funciones en materia
educativa a los gobiernos regionales y municipales y la promoción de la
educación a las mujeres rurales en el ámbito productivo.
El congresista SALAZAR MIRANDA planteó, a manera de plan piloto,
enfocar las inversiones en materia educativa en un departamento de cada una de
las tres regiones naturales del país y, si bien mostró su conformidad con el
aumento del presupuesto para enfrentar las diversas necesidades del sector
educativo, señaló una serie de carencias respecto de dotación de profesores,
profesores de educación física y psicólogos.
El congresista GALARRETA VELARDE comentó negativamente la
ausencia en el Ministerio de Educación de un área especializada en el
saneamiento físico-legal de los inmuebles del sector, preguntó por la inasistencia
de su titular en el año 2012 para concurrir a informar según lo dispuesto en la
Ley 29515 y señaló la responsabilidad de los colaboradores de su despacho al no
gestionar soluciones oportunas para afrontar las carencias materiales en algunos
centros educativos.
Fue interrumpido por el congresista RONDÓN FUDINAGA, quien
solicitó que temas como la educación sexual, la nutrición, la educación física y la
educación premilitar formen parte de la programación curricular.
Asimismo, vía interrupción, el congresista BEINGOLEA DELGADO
expresó su preocupación por la percepción de un amplio sector de la población
sobre la baja calidad de la educación pública.
El congresista DE LA TORRE DUEÑAS puntualizó el avance de algunas
políticas de Estado en el marco del Proyecto Educativo Nacional, sugirió elevar
el monto de las propinas para las promotoras de alfabetización y de los
programas no escolarizados de educación inicial (Pronoei), mencionó diversos
obstáculos en la construcción de las instituciones educativas y cuestionó la falta
de conexión entre la currícula de la educación secundaria y los requerimientos
académicos para la admisión en las universidades.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 94 -
Fue interrumpido por el congresista GALARRETA VELARDE, quien
pidió informes sobre el proyecto de ley para exonerar a las universidades del
pago de impuestos.
Vía interrupción, el congresista CONDORI CUSI subrayó la inversión en
capacitación de maestros, estimándola crucial para el desarrollo de la calidad
educativa.
Finalizado el debate, la MINISTRA DE EDUCACIÓN, luego de
puntualizar que en el informe se detallaban las acciones realizadas en el año
2012 dentro del Proyecto Educativo Nacional, respondió las preguntas y los
comentarios de diversos congresistas sobre las instituciones educativas carentes
de saneamiento físico-legal, el rol de los gobiernos regionales en la gestión
educativa en sus circunscripciones, la transformación del docente, el corte del
Programa de Mantenimiento de Locales Escolares, el próximo Censo Nacional
de Infraestructura Escolar y la articulación entre el Proyecto Educativo Nacional
y los proyectos educativos regionales.
Además, respondió inquietudes respecto de la elaboración del marco
curricular nacional, la política de participación de docentes desde los primeros
grados implementada desde la década de 1990 y la repotenciación de la
educación secundaria, la educación por el arte, el deporte, la educación laboral y
la orientación vocacional, y el fomento de la presencia de psicólogos en las
escuelas.
Enseguida, se refirió a la metodología para establecer el crecimiento del
presupuesto de educación respecto del producto bruto interno, las coordinaciones
con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social para la mejora de los servicios
del programa social Qali Warma, la reposición de las laptops siniestradas en el
incendio del almacén del Ministerio de Educación, las estrategias por aplicarse
en los procesos de alfabetización, el contenido de los textos escolares y el trabajo
intersectorial.
Por último, aseveró que los problemas de la educación tendrían que
resolverse con los aportes de todos los sectores y actores.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 95 -
De inmediato, el PRESIDENTE agradeció la exposición de la ministra de
Educación y la invitó a abandonar la sala de sesiones cuando lo considerara
conveniente.
En tal virtud, suspendió la sesión por breve término.
-
La ministra de la Educación se retiró.
-=o=-
Reanudada la sesión, por disposición de la Presidencia, el RELATOR
anunció unas propuestas de modificación en la composición de las comisiones de
Trabajo y de Cultura.
-
CÓMPUTO DE QUORUM DISPUESTO POR EL PRESIDENTE DEL
CONGRESO A LAS 00:50 DEL MARTES 26 DE MARZO DE 2013
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,
Apaza Ordóñez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gutiérrez Cóndor,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,
Llatas Altamirano, Molina Martínez, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera,
Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda,
Solórzano Flores, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: los congresistas Eguren Neuenschwander, Acuña
Núñez, Chávez Cossío, Gagó Pérez, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico,
Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Nayap Kinin,
Neyra Olaychea, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Teves Quispe y Urtecho
Medina.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,
Cabrera Ganoza, Cordero Jon Tay, Grández Saldaña, Julca Jara, Rodríguez
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 96 -
Zavaleta, Tait Villacorta y Velásquez Quesquén.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Castagnino Lema,
Rosas Huaranga y Uribe Medina.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Acuña Peralta,
Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Capuñay
Quispe, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya,
Coa Aguilar, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos,
Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Iberico Núñez, Lay Sun, León
Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova,
Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Omonte Durand de Dyer,
Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez
Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan
de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli
Corbetto, Valencia Quiroz y Valqui Matos.
SUSPENDIDOS: Los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Diez
Canseco Cisneros, Pariona Galindo y Yovera Flores.
-
En ese estado, el PRESIDENTE constató que no había quorum y
suspendió la sesión.
Eran las 00:52 h del martes 26 de marzo de 2013.
-=o=-
EL MIÉRCOLES 27 DE MARZO DE 2013, a las 09:10 h, en el
hemiciclo de sesiones del Congreso y bajo la Presidencia del congresista Víctor
Isla Rojas, se pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe
nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa
23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 97 -
presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Eguren
Neuenschwander, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama
Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori
Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Fujimori
Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mulder
Bedoya, Neyra Huamaní, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Ramírez
Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Canches Guzmán, Chávez
Cossío, Gagó Pérez, García Belaúnde, Guevara Amasifuén, Huaire
Chuquichaico, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),
Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Schaefer Cuculiza,
Tapia Bernal, Teves Quispe y Urtecho Medina.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, el congresista Ruiz Loayza
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Abugattás
Majluf, Cabrera Ganoza, Cuculiza Torre, Julca Jara, Oseda Soto, Portugal
Catacora, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Saavedra Vela, Solórzano Flores,
Tait Villacorta y Uribe Medina.
AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Acuña Núñez, Acuña Peralta,
Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez, Bedoya de Vivanco,
Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,
Carrillo Cavero, Chacón De Vettori, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Díaz Dios,
Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, Gamarra
Saldívar, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, León Romero,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 98 -
Lescano Ancieta, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina
Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Pari Choquecota, Pérez Tello de
Rodríguez, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Spadaro Philipps, Urquizo
Maggia, Vacchelli Corbetto, Velásquez Quesquén y Wong Pujada.
SUSPENDIDOS, los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Diez
Canseco Cisneros, Pariona Galindo y Yovera Flores.
-
Con la presencia de cincuenta y seis parlamentarios —registrada
digitalmente a las 09:32 h—, sobre un quorum de cincuenta y uno, el
PRESIDENTE indicó que continuaba la sesión.
-=o=-
El PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del Proyecto
794/2011-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de
Economía, de Ley que fortalece a la Unidad de Inteligencia Financiera para
acceder a información con fines de inteligencia financiera y prevención del
lavado de activos.
El congresista ANDRADE CARMONA, presidente de la comisión
informante, sustentó el proyecto recalcando que su objetivo era permitir el
acceso de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (SBS) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) al
secreto bancario y a la reserva tributaria de usuarios del sistema bancario y
contribuyentes, en el marco del ejercicio de sus funciones de análisis e
inteligencia financiera y en el contexto de la lucha contra el tráfico ilícito de
drogas, el terrorismo y el lavado de activos.
Afirmó además que la propuesta no afectaba al secreto bancario y la
reserva tributaria; al respecto, citó una sentencia del Tribunal Constitucional, en
la que se establecía la posibilidad de restringir tales derechos para perseguir
delitos económicos.
Indicó también que la propuesta se enmarcaba dentro del Plan Nacional de
Lucha contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 99 -
Finalmente, entre otros aspectos, subrayó la urgencia de la aprobación de
la propuesta, toda vez que el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI)
evaluaría próximamente al país respecto del avance de la implementación de sus
recomendaciones en materia de lucha contra el lavado de dinero.
El congresista HURTADO ZAMUDIO sugirió que la Comisión de
Constitución se pronuncie sobre el proyecto, por considerar que las atribuciones
que se pretendía otorgar a la UIF excedían el inciso 5 del artículo 2 de la
Constitución Política, que restringía el levantamiento del secreto bancario y la
reserva tributaria únicamente a pedido del juez, del fiscal de la nación o de una
comisión investigadora del Congreso con arreglo a la ley y siempre que se
refieran al caso investigado.
El congresista SALAZAR MIRANDA expresó sus reparos a otorgar las
facultades solicitadas para la UIF y la SBS, coincidió con que tal propuesta
vulneraba la Constitución y, tras referirse a la frágil institucionalidad del país y
al peligro de que datos personales sean utilizados con fines de persecución
política, recordó que esas entidades formaban parte de un sistema nacional
contra el crimen organizado, en el cual, según aseguró, existían los instrumentos
para plantear el levantamiento del secreto bancario y la reserva tributaria a través
de los jueces o el fiscal de la nación.
El congresista CHEHADE MOYA, al apoyar el proyecto y estimar
evidente el auge del lavado de dinero en nuestro país, sostuvo que la iniciativa no
atentaba contra la Constitución Política, toda vez que, frente a los derechos
constitucionales del secreto bancario y la reserva tributaria, se establecía la
protección de bienes jurídicos de mayor jerarquía, como la vida, la salud y la
tranquilidad públicas.
En tal contexto, relievó la necesidad de fortalecer al Estado en la lucha
contra el lavado de activos por el narcotráfico y el terrorismo.
En estas circunstancias, el congresista REÁTEGUI FLORES planteó,
como cuestión previa, que el proyecto pase a la Comisión de Constitución,
aseverando que violaba el artículo 2, inciso 5, de la Constitución.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 100 -
Sobre el particular, cuestionó el riesgo de que información sobre el secreto
bancario y la reserva tributaria de los ciudadanos se filtre masivamente.
Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien
recalcó que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular no se oponía a la
investigación del lavado de activos, señaló la necesidad de que jueces y fiscales
cumplan con su deber y alertó sobre la posible manipulación política de
información reservada de los ciudadanos a la cual accedería el Gobierno.
Vía interrupción, el congresista ZEBALLOS SALINAS convino en que la
propuesta sea analizada por la Comisión de Constitución, sosteniendo que
otorgar facultades jurisdiccionales a la UIF implicaría reformar la Carta Política,
situación para la cual, dijo, existían los procedimientos correspondientes.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA inició su intervención
anticipando su respaldo al proyecto y deplorando la posición de parlamentarios
de oposición, respecto de quienes, según manifestó, existían cuestionamientos
por lavado de activos.
En este estado, a pedido de la Presidencia, los congresistas REÁTEGUI
FLORES y RIMARACHÍN CABRERA retiraron expresiones consideradas
ofensivas que mutuamente se habían proferido.
Retomando el uso de la palabra, el congresista RIMARACHÍN
CABRERA criticó la postura del Grupo Parlamentario Fuerza Popular respecto
de la iniciativa en discusión y sostuvo que en el gobierno de Alberto Fujimori se
produjeron numerosos actos de corrupción, entre ellos el hallazgo de droga en el
avión presidencial.
Producido bullicio en la sala, el RELATOR, por disposición de la
Presidencia, leyó el inciso b del artículo 61 del Reglamento, sobre disciplina
parlamentaria; y el artículo 6 del Capítulo IV del Código de Ética Parlamentaria,
sobre las relaciones con otros congresistas y con el personal administrativo.
El PRESIDENTE invocó a la Representación Parlamentaria a permitir
que la sesión se desarrolle con normalidad.
Al continuar su intervención, el congresista RIMARACHÍN CABRERA
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 101 -
reafirmó su apoyo a la iniciativa en debate, señalando su contenido favorable
para la lucha contra el lavado de activos.
Por último, demandó que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular se
abstenga de participar en el debate, toda vez que uno de sus integrantes, el
congresista Fujimori Higuchi, estaba vinculado con una empresa que, según una
denuncia periodística, almacenaba drogas.
La congresista SALGADO RUBIANES, vía cuestión de orden, demandó a
la Presidencia exigir al anterior orador identificar a los presuntos procesados por
narcotráfico que eran miembros del Congreso; negó que su bancada pretenda
encubrir a alguno de sus miembros; y afirmó que el congresista Fujimori Higuchi
se había puesto a disposición de las investigaciones que realizaban la Comisión
de Ética Parlamentaria y el Ministerio Público.
El PRESIDENTE indicó que lo señalado por la anterior oradora no
constituía una cuestión de orden y manifestó que era política de la Mesa que
presidía conducir los debates dentro de los términos reglamentarios.
El congresista FUJIMORI HIGUCHI, contestando la alusión y luego de
retirar una expresión considerada ofensiva a pedido del Grupo Parlamentario
Nacionalista, recalcó que los operadores de almacenes aduaneros privados
estaban prohibidos de abrir los contenedores depositados en ellos, precisó que no
era socio mayoritario de la empresa que había sido denunciada y lamentó la
inacción del Gobierno frente a la exportación de droga mediante dicha práctica.
Afirmó asimismo que el ex presidente Alberto Fujimori no fue
comprendido en la investigación relacionada con el hallazgo de droga en el avión
presidencial en 1996.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ sostuvo que el congresista
Rimarachín Cabrera pretendía obtener protagonismo político al mantener una
actitud ofensiva al fujimorismo; afirmó que ninguno de los congresistas de
Fuerza Popular estaba procesado por narcotráfico; y aseveró que aquel
parlamentario contaba con problemas judiciales pendientes de resolver.
El congresista REÁTEGUI FLORES, al reiterar sus argumentos en contra
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 102 -
de la propuesta, manifestó que Fuerza Popular solamente pretendía la defensa del
secreto bancario y de la reserva tributaria; de otro lado, solicitó a la Presidencia
demandar a los participantes de la discusión que se ciñan a la materia del
proyecto.
El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ, presidente de la Comisión de
Constitución, sostuvo que el proyecto se enmarcaba en lo dispuesto en la Carta
Política, al ceñirse al precepto de que el Estado combate y sanciona el tráfico
ilícito de drogas y al garantizar derechos constitucionales de mayor prevalencia,
tales como la seguridad y defensa de la nación; sobre el particular, citó
jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Subrayó también que la iniciativa entrañaba modificaciones a la Ley
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, entre otras normas.
Finalmente, sugirió añadir la frase “referidos al lavado de activos” al final
de la propuesta de variación del artículo 85 del Código Tributario, sobre reserva
tributaria.
Fue interrumpido por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien
expresó su respaldo al proyecto y recordó que las modificaciones propuestas se
sustentaban en tratados internacionales suscritos por el país.
-
Asumió la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.
-
Prosiguiendo el debate del texto sustitutorio del Proyecto 794:
— Los congresistas MAVILA LEÓN, REYNAGA SOTO, CHEHADE
MOYA, LESCANO ANCIETA, GASTAÑADUI RAMÍREZ,
ZAMUDIO BRICEÑO, GAMARRA SALDÍVAR, DELGADO
ZEGARRA, CONDORI JAHUIRA, LEÓN RIVERA, OTÁROLA
PEÑARANDA —quien contestó además una alusión—, ANGULO
ÁLVAREZ y CONDORI CUSI, al apoyar el proyecto, negaron que
atente contra la Constitución, recalcaron su urgencia en el combate
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 103 -
contra el narcotráfico y el terrorismo, y descartaron el uso político de la
información financiera que se obtuviera.
— De otro lado, los congresistas EGUREN NEUENSCHWANDER,
BELAUNDE MOREYRA, SALGADO RUBIANES, IBERICO NÚÑEZ
—autor de la iniciativa legislativa original— CHACÓN DE VETTORI,
MULDER BEDOYA, SIMON MUNARO, VELÁSQUEZ QUESQUÉN,
GALARRETA VELARDE y REÁTEGUI FLORES, evidenciando su postura
contraria al proyecto, recalcaron la necesidad de que sea materia de
análisis por la Comisión de Constitución y manifestaron su preocupación
por el uso de la información financiera a la que accedería el Gobierno y su
posible uso político sin requerir de investigación en curso.
-
Durante las anteriores intervenciones, reasumió la Presidencia el
congresista Víctor Isla Rojas.
-
El congresista ANDRADE CARMONA, presidente de la Comisión de
Economía, precisó que se incluía la frase “en los casos materia de investigación
en lavado de activos y financiamiento del terrorismo” en la propuesta de
modificación del artículo 140 de la Ley 26702, Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca
y Seguros; así como un añadido en la variación del artículo 85 del Código
Tributario, en el sentido de que constituiría excepción a la reserva tributaria la
investigación sobre los casos en materia de lavado de activos y financiamiento
del terrorismo
Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien
propuso una modificación de redacción en el artículo 140 de la Ley 26702.
Seguidamente, los congresistas MULDER BEDOYA y BEDOYA DE
VIVANCO adujeron nuevas consideraciones en relación con la probable
vulneración de la Constitución Política que producirían los alcances del proyecto
en materia de secreto bancario y reserva tributaria.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 104 -
El PRESIDENTE indicó que en primer término se procedería a la consulta
de la cuestión previa planteada por el congresista Reátegui Flores, en el sentido
de que el proyecto pase a la Comisión de Constitución.
Ante la propuesta del congresista IBERICO NÚÑEZ para que sea por
quince días, precisó que, en caso de ser acordado el pase del proyecto a dicha
comisión, el plazo sería conforme lo establece el Reglamento.
Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de
setenta y seis congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobada la cuestión previa, por cuarenta y dos
votos a favor —que incluían los votos orales de los congresistas Ramírez
Gamarra, Díaz Dios, Galarreta Velarde, Eguren Neuenschwander, Falconí
Picardo y Tan de Inafuko—, cuarenta en contra —con el voto oral del
congresista Tejada Galindo— y sin abstenciones.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL
CONGRESISTA REÁTEGUI FLORES
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,
Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,
Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Fujimori Higuchi, Grández
Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay
Sun, León Romero, López Córdova, Luna Gálvez, Medina Ortiz, Mulder
Bedoya, Neyra Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Reggiardo
Barreto, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Simon Munaro, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui
Matos, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,
Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 105 -
Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Inga Vásquez, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero
Rodríguez, Solórzano Flores, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes
y Zamudio Briceño.
-
El PRESIDENTE indicó que el proyecto de Ley que fortalece a la Unidad
de Inteligencia Financiera para acceder a información con fines de inteligencia
financiera y prevención del lavado de activos pasaba a la Comisión de
Constitución (Proyecto 794).
-=o=-
Previa sustentación por el congresista IBERICO NÚÑEZ,
vicepresidente de la comisión informante, y comprobada digitalmente la
presencia de setenta y tres parlamentarios, fue aprobado por unanimidad, con
setenta y un votos, el texto sustitutorio del Proyecto 2014/2012-PE —enviado
con carácter de urgencia por el Poder Ejecutivo—, contenido en el dictamen
por unanimidad de la Comisión de Defensa Nacional, de Resolución
Legislativa que autoriza el ingreso de personal militar extranjero al territorio
de la República de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de
las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras
correspondiente a abril de 2013.
Al respecto, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Díaz Dios, Simon Munaro, Velásquez Quesquén y López Córdova.
Además, recordó que el proyecto aprobado no requería de doble votación
de conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del
Congreso.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 106 -
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA EL INGRESO
DE PERSONAL MILITAR EXTRANJERO AL TERRITORIO
DE LA REPÚBLICA, DE ACUERDO CON EL PROGRAMA
DE ACTIVIDADES OPERACIONALES DE LAS FUERZAS ARMADAS
DEL PERÚ CON FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS
CORRESPONDIENTE
A ABRIL DE 2013
Artículo 1. Objeto de la Resolución Legislativa
Autorízase el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República,
de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas
Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a abril de
2013, en el marco de lo establecido en el numeral 8) del artículo 102 de la
Constitución Política del Perú y conforme a las especificaciones que, como
Anexo 1, forman parte integrante de esta Resolución Legislativa.
Artículo 2. Autorización para modificación de plazos
Autorízase al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa y por
resolución ministerial, pueda modificar, cuando existan causas imprevistas, las
fechas de inicio de ejecución de las actividades incluidas en el Programa de
Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas
Armadas Extranjeras correspondiente a abril de 2013, a que hace referencia el
artículo 1, siempre y cuando dicha modificación no exceda el tiempo de
permanencia fijado en el Anexo 1.
El Ministro de Defensa procederá a dar cuenta de la modificación a la Comisión
de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas del Congreso de la República en el plazo de cuarenta y ocho horas
después de expedida la citada resolución ministerial.
Comuníquese, etc.”
-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 107 -
ANEXO 1
Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú
con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a abril de 2013
Entrenamiento combinado (SFODA-JCET)
Objetivo Entrenamiento táctico de las Fuerzas Armadas
del Perú
Lugar Lima y Junín
Fecha de inicio 1 de abril
Tiempo de permanencia 45 días
Instituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
Fuerza Aérea del Perú y Ejército del Perú
País participante Estados Unidos de América
Tipo de unidad participante 1 destacamento
Cantidad de personal 1. Capitán Daniel Pace
2. Técnico Supervisor Juan Lopez
3. Técnico Supervisor Ivor Gonsales
4. Suboficial 1° Cody Sheldon
5. Suboficial 1° Juan Cruz-Escobar
6. Suboficial 1° Jary Jackson
7. Suboficial 1° Dusty Jones
8. Suboficial 1° Andres Martinez
Tipo y cantidad de armas 8 fusiles (cal. 5,56 mm)
8 pistolas GLOCK19s (cal. 9 mm)
8 pistolas GLOCK22s (cal. 9 mm)
8 fusiles (cal. 7,62 mm)
8 fusiles (cal. 300 WinMag)
Entrenamiento combinado (NSW-CNT006)
Objetivo Entrenamiento táctico de las Fuerzas de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 108 -
Operaciones Especiales (FOES)
Lugar Loreto, Lima y Callao
Fecha de inicio 14 de abril
Tiempo de permanencia 50 días
Instituciones involucradas Marina de Guerra del Perú
País participante Estados Unidos de América
Tipo de unidad participante 1 destacamento
Cantidad de personal 1. Técnico Supervisor Manuel Iglesias
2. Oficial de Mar 1° James Dilley
3. Oficial de Mar 3° John Allred
4. Oficial de Mar 3° Sean Spanos
5. Cabo 1° Benjamin Koziel
6. Cabo 1° Ross Leeberg
7. Cabo 1° Dalton Wilson
Tipo y cantidad de armas 7 fusiles M-4 (cal 5,56 mm)
7 pistolas SIG (cal. 9 mm)
12 rifles automáticos (7,62 mm)
Entrenamiento combinado (SFODA)
Objetivo Entrenamiento táctico de las Fuerzas Armadas
del Perú
Lugar Huánuco, San Martín, Ucayali, Pasco, Loreto,
Huancavelica, Junín, Cusco y Ayacucho
Fecha de inicio 20 de abril
Tiempo de permanencia 120 días
Instituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y
Fuerza Aérea del Perú
País participante Estados Unidos de América
Tipo de unidad participante 1 equipo
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 109 -
Cantidad de personal 1. Capitán Benjamin Wisnioski
2. Técnico 4° John Bell
3. Técnico 4° Brendan Souder
4. Técnico 4° David Gutierrez
5. Técnico 4° Edwin Diaz
6. Técnico 3° Angel Ortiz
7. Suboficial 1° Christopher Lentz
Tipo y cantidad de armas 4 fusiles (cal. 5,56 mm)
4 pistolas (cal. 9 mm)
Entrenamiento combinado (SFODA-CNT)
Objetivo Entrenamiento táctico de las Fuerzas Armadas
del Perú
Lugar Huánuco, San Martín, Ucayali, Pasco, Loreto,
Huancavelica, Junín, Cusco y Ayacucho
Fecha de inicio 26 de abril
Tiempo de permanencia 115 días
Instituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y
Fuerza Aérea del Perú
País participante Estados Unidos de América
Tipo de unidad participante 1 destacamento
Cantidad de personal 1. Capitán Jonathan Kingsley
2. Técnico Supervisor Carlos Martinez
3. Técnico 3° Chad Ellinger
4. OM3 Michael Harsch
5. Suboficial 1° Enrique Michel
6. Suboficial 1° Samuel Schroeder
7. Suboficial 1° Matthew Brady
8. Suboficial 1° Gabriel Mejia
9. Suboficial 1° Ryan Agrell
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 110 -
10. Suboficial 1° Andrew Shannon
Tipo y cantidad de armas 12 fusiles (cal. 5,56 mm)
6 fusiles (cal. 7,62 mm)
14 pistolas M9 (cal. 9 mm)
7 pistolas GLOCK 19 (cal. 9 mm)
4 fusiles francotirador
2 fusiles escopeta 12G
5 ametralladoras (cal. 7,62, 5,56 mm)
2 lanzagranadas
Entrenamiento combinado (SOF Aéreo JCET)
Objetivo Entrenamiento táctico de las Fuerzas Armadas
del Perú
Lugar Ucayali, Junín y Lima
Fecha de inicio 27 de abril
Tiempo de permanencia 20 días
Instituciones involucradas Fuerza Aérea del Perú y Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas
País participante Estados Unidos de América
Tipo de unidad participante 1 equipo
Cantidad de personal 1. Mayor John Toohey
2. Capitán Tyler Merrit
3. Técnico 3° William Vanderberry
4. Técnico 2° John Wellington
5. Técnico 1° Big Frederick Fox
6. Técnico 2° Roberto Villareal
7. Técnico 2° Chris Taufer
8. Técnico 3° Mark Baker
9. Suboficial 1° Bryan Holmes
10. Suboficial 1° Nathan Schofield
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 111 -
11. Suboficial 2° Darren Wojtowitz
12. Suboficial 1° Frederick Bennuzzi
13. Suboficial 2° Michael Jean
14. Suboficial 2° John Brode
15. Suboficial 3° Mark Martinez
16. Suboficial 1° Orlando Cruz
17. Suboficial 3° Caleb Stewart
18. Suboficial 1° Michael Flores
19. Suboficial 3° Charles Lock
20. Suboficial 1° David Miller
21. Suboficial 3° Chad Hantz
22. Suboficial 2° Nicholas Donovan
23. Suboficial 1° Nicholas Hanley
24. Suboficial 3° Joshua Underwood
25. Suboficial 3° Leonel Gonzales-Soto
26. Suboficial 1° Shuan Dove
27. Suboficial 3° Caleb Stewart
28. Suboficial 1° Kyle Schmidt
29. Suboficial 2° Raymond Ridge
30. Suboficial 2° William Romano
31. Suboficial 1° Jesse Ash
32. Suboficial 3° Skylar Carpenter
33. Suboficial 3° Luis Aviles
34. Suboficial 1° Timothy Nowell
35. Suboficial 3° Joseph Cafferty
36. Suboficial 2° Cameron Rogers
37. Suboficial 2° Daniel Smith
38. Suboficial 1° James Tully
Tipo y cantidad de armas 35 fusiles M-4 (cal. 5,56 mm)
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 112 -
35 pistolas Beretta (cal. 9 mm)
2 pistolas Sig Sauer M-11 (cal. 9 mm)
6 M-134 Miniguns (cal. 7,62 mm)
-
VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO DE
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2014
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona,
Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón,
Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Coa
Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la
Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gamarra
Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Huamaní, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra,
Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,
Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber,
Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio de
los proyectos 1484/2012-CR y 1815/2012-PE, contenido en el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Pueblos Andinos, en virtud del cual se proponía
modificar la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 113 -
La Junta de Portavoces, con fecha 27 de marzo de 2013, había acordado
dispensar al Proyecto 1484 del dictamen de la Comisión de Descentralización,
exonerar del plazo de publicación del dictamen de la Comisión de Pueblos
Andinos y ampliar la Agenda.
El congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente de la Comisión de
Pueblos Andinos, al sustentar el proyecto, manifestó que se orientaba a fortalecer
las funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),
con el fin de lograr una adecuada gestión ambiental, garantizar los derechos
ambientales de las personas y respetar a su vez los derechos de los administrados
a un debido proceso.
En tal contexto, puntualizó que se planteaba, entre otros puntos, la
creación de lo siguiente:
Salas especializadas del Tribunal de Fiscalización Ambiental, con vocales
a tiempo completo y a dedicación exclusiva.
Mecanismos más ágiles para subsanar las infracciones ambientales de
menor cuantía sin que sea necesario iniciar un procedimiento sancionador.
Nuevas herramientas de fiscalización ambiental.
Medios para asegurar un mayor nivel de pago de multas.
Sanciones realmente disuasivas para las peores infracciones ambientales.
-
Asumió la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.
-
El PRESIDENTE indicó que el dictamen de la Comisión de Pueblos
Andinos había sido aprobado por unanimidad y que, por tal motivo, cada
grupo parlamentario tendría un máximo de dos minutos para exponer su
posición en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del
Reglamento.
Seguidamente, al advertir que no existían solicitudes para intervenir,
declaró agotado el debate del proyecto y cedió el uso de la palabra al
congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente de la Comisión de Pueblos
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 114 -
Andinos, quien pidió pasar al voto.
En estas circunstancias, el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN
solicitó aclaraciones respecto de la sanción de multa de alrededor de treinta
mil unidades impositivas tributarias propuesta en el proyecto, estimándola
excesiva.
El congresista GAMARRA SALDÍVAR hizo sugerencias de redacción en
las propuestas de modificación de la Ley 29325, a saber: en los artículos 15,
sobre facultades de fiscalización de la OEFA y 17, sobre infracciones
administrativas y potestad sancionadora.
Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien
formuló una pregunta sobre los requisitos para integrar el Tribunal Fiscal
Ambiental.
Vía interrupción, el congresista IBERICO NÚÑEZ sugirió que la
iniciativa en discusión sea dictaminada por la Comisión de Descentralización,
que era la comisión principal.
En estas circunstancias, el congresista BELAUNDE MOREYRA planteó,
como cuestión previa, que el proyecto vuelva a las comisiones de
Descentralización y de Pueblos Andinos.
La congresista MENDOZA FRISCH negó que hubiera exceso alguno en
la multa propuesta y sostuvo que tenía especialmente un carácter disuasivo en
materia de fiscalización ambiental
-
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
El PRESIDENTE dispuso votar el proyecto, recalcando que las cuestiones
previas se presentaban en el curso del debate y no cuando ya se había convocado
a votación.
Enseguida, en respuesta a las inquietudes planteadas por el congresista
VELÁSQUEZ QUESQUÉN, el congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente
de la Comisión de Pueblos Andinos, sostuvo que el monto máximo de la multa
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 115 -
en referencia únicamente se aplicaría en los casos extremadamente graves de
infracción al medio ambiente y relievó la importancia del proyecto para la
preservación ambiental del país.
De otro lado, ante la consulta del PRESIDENTE, indicó que aceptaba las
variaciones formales indicadas por el congresista Gamarra Saldívar y precisó que
su comisión era la principal respecto del proyecto 1815.
Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien
solicitó abrir debate sobre el proyecto, por considerar que afectaría las
competencias de los gobiernos regionales.
Vía interrupción, el congresista REÁTEGUI FLORES aseveró que en
otros ámbitos de fiscalización por el Estado existían multas cuyos montos
superaban al que era motivo de controversia.
El PRESIDENTE recordó que, dado que ya se había convocado a
votación, no era procedente atender el pedido de abrir el debate e indicó que se
procedería a consultar el proyecto.
Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la presencia de
ochenta y ocho congresistas.
En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura
a las modificaciones aceptadas por el presidente de la Comisión de Pueblos
Andinos.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación, por cuarenta y
cinco votos a favor, veintiséis en contra y cuatro abstenciones, el texto
sustitutorio de los proyectos 1484 y 1815, con las variaciones admitidas por el
presidente de la comisión informante.
La Presidencia dejó constancia también del voto a favor del
congresista Grández Saldaña y del voto en contra del congresista Aguinaga
Recuenco.
El texto del proyecto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 116 -
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29325, LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Artículo 1. Modificación de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental
Modifícanse los artículos 10, 11, 13, 15, 17 y 19; así como la sexta y sétima
disposiciones complementarias finales de la Ley 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, de acuerdo al siguiente texto:
‘Artículo 10°.- Tribunal de Fiscalización Ambiental
10.1 El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
cuenta con un Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) que
ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto
por el TFA es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente
vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia se
señale en la misma resolución, en cuyo caso debe ser publicada de
acuerdo a ley.
10.2 El Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) cuenta con salas
especializadas, cuya conformación y funcionamiento es regulado
mediante Resolución del Consejo Directivo del OEFA. El número
de salas especializadas es definido por el Consejo Directivo. Los
vocales de cada sala son elegidos, previo concurso público, por
resolución del Consejo Directivo, por un período de cuatro años, y
removidos de sus cargos si incurren en las causales establecidas en
el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
10.3 Para ser vocal del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) se
requiere ser profesional no menor de treinta y cinco años de edad,
tener un mínimo de cinco años de titulado, contar con reconocida y
acreditada solvencia profesional, así como contar con una amplia
experiencia en las materias que configuran el objeto de competencia
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 117 -
acuerdo a cada especialidad.
10.4 Los vocales de las salas especializadas desempeñan el cargo a
tiempo completo y a dedicación exclusiva y no pueden ser gestores
de intereses propios o de terceros, ni ejercer actividad lucrativa, ni
intervenir en la dirección o gestión de empresas ni de asociaciones
relacionadas con las funciones del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA).
10.5 Los vocales del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) no
pueden ser simultáneamente miembros del Consejo Directivo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Artículo 11°.- Funciones generales
11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones
de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción destinadas a
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de
los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental
y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en concordancia con
lo establecido en el artículo 17, conforme a lo siguiente:
a) Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia,
monitoreo y otras similares que realiza el OEFA para asegurar
el cumplimiento de las normas ambientales.
b) Función supervisora directa: comprende la facultad de
realizar acciones de seguimiento y verificación con el
propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la regulación ambiental por parte de los
administrados. Adicionalmente, comprende la facultad de
dictar medidas preventivas.
La función supervisora tiene como objetivo adicional promover
la subsanación voluntaria de los presuntos incumplimientos de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 118 -
las obligaciones ambientales, siempre y cuando no se haya
iniciado el procedimiento administrativo sancionador, se trate
de una infracción subsanable y la acción u omisión no haya
generado riesgo, daños al ambiente o a la salud. En estos casos,
el OEFA puede disponer el archivo de la investigación
correspondiente.
Mediante resolución del Consejo Directivo se reglamenta lo
dispuesto en el párrafo anterior.
c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad
de investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el
incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de
los instrumentos de gestión ambiental, de las normas
ambientales, compromisos ambientales de contratos de
concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por el
OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17.
Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas
cautelares y correctivas.
11.2 El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), ejerce las
siguientes funciones:
a) Función normativa: comprende la facultad de dictar, en el
ámbito y en materia de sus competencias, las normas que
regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA), y otras de carácter general referidas a la
verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables de los administrados a su cargo; así como aquellas
necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de
entidades de fiscalización ambiental, las que son de obligatorio
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 119 -
cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de
gobierno.
En ejercicio de la función normativa, el OEFA es competente,
entre otros, para tipificar infracciones administrativas y aprobar
la escala de sanciones correspondientes, así como los criterios
de graduación de estas y los alcances de las medidas
preventivas, cautelares y correctivas a ser emitidas por las
instancias competentes respectivas.
b) Función supervisora de Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA), nacional, regional o local: comprende la
facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del
desempeño de las funciones de fiscalización a cargo de
entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local
a las que se refiere el artículo 7.
El OEFA, en ejercicio de su función supervisora, puede
establecer procedimientos para la entrega de reportes, informes
técnicos y cualquier información relativa al cumplimiento de
las funciones a cargo de las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA).
El incumplimiento de las funciones antes indicadas acarrea
responsabilidad funcional, lo cual es comunicado al órgano
competente del Sistema Nacional de Control.
Artículo 13°.- Reportes de cumplimiento de obligaciones ambientales a
cargo del administrado
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en
ejercicio de su función supervisora, puede establecer de manera
complementaria procedimientos para la entrega de reportes, informes
técnicos, declaraciones de parte y cualquier información relativa al
cumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados.
La falsedad en las declaraciones o información que se presenten en el marco
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 120 -
de tales procedimientos es sancionada por el OEFA, sin perjuicio de otras
acciones de fiscalización que correspondan por el incumplimiento de las
obligaciones a cargo del administrado.
Artículo 15°.- Facultades de fiscalización
El OEFA, directamente o a través de terceros, puede ejecutar las acciones
necesarias para el desarrollo de sus funciones de fiscalización, para lo cual
contará con las siguientes facultades:
(…)
c.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o
manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener
fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos o
utilizar cualquier otro tipo de medio probatorio que sirva para sustentar
lo verificado durante las acciones de supervisión.
(…)
Artículo 17°.- Infracciones administrativas y potestad sancionadora
Constituyen infracciones administrativas bajo el ámbito de competencias
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) las
siguientes conductas:
a) El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa
ambiental.
b) El incumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados
establecidas en los instrumentos de gestión ambiental señalados en la
normativa ambiental vigente.
c) El incumplimiento de los compromisos ambientales asumidos en
contratos de concesión.
d) El incumplimiento de las medidas cautelares, preventivas o
correctivas, así como de las disposiciones o mandatos emitidos por las
instancias competentes del OEFA.
e) Otras que correspondan al ámbito de su competencia.
El cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables antes
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 121 -
mencionadas es obligatorio para todas las personas naturales o jurídicas que
realizan las actividades que son de competencia del OEFA, aun cuando no
cuenten con permisos, autorizaciones ni títulos habilitantes para el ejercicio
de las mismas. Esta disposición es aplicable a todas las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA), respecto de sus competencias, según
corresponda.
Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y verificables del
incumplimiento de las condiciones para que una actividad se encuentre en
el ámbito de competencias de los gobiernos regionales, y por tanto su
condición actual debiera corresponder al ámbito de competencias del
OEFA, este se encuentra facultado para desarrollar las acciones de
fiscalización ambiental a que hubiere lugar.
Las acciones que ejerza el OEFA, conforme a lo señalado en el presente
artículo, se realizan sin perjuicio de las competencias que corresponden a
los gobiernos regionales y demás Entidades de Fiscalización Ambiental
(EFA), así como al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería (Osinergmin) y a otras entidades sectoriales, conforme a sus
competencias.
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro del Ambiente a
propuesta del OEFA, se establecen disposiciones y criterios para la
fiscalización ambiental de las actividades mencionadas en los párrafos
anteriores.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ejerce la
potestad sancionadora respecto de las obligaciones ambientales establecidas
en los planes, programas y demás instrumentos de gestión ambiental que
corresponda aprobar al Ministerio del Ambiente (MINAM).
Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se tipifican las
conductas y se aprueba la escala de sanciones aplicables. La tipificación de
infracciones y sanciones generales y transversales será de aplicación
supletoria a la tipificación de infracciones y sanciones que utilicen las EFA.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 122 -
Artículo 19.- Clasificación y criterios para la clasificación de sanciones
19.1 Las infracciones y sanciones se clasifican como leves, graves y muy
graves. Su determinación debe fundamentarse en la afectación a la
salud y al ambiente, en su potencialidad o certeza de daño, en la
extensión de sus efectos y en otros criterios que puedan ser
definidos de acuerdo a la normativa vigente.
19.2 El Consejo Directivo del OEFA aprueba la escala de sanciones
donde se establecen las sanciones aplicables para cada tipo de
infracción, tomando como base las establecidas en el artículo 136 de
la Ley 28611, Ley General del Ambiente.
SEXTA. El OEFA efectúa la cobranza coactiva de sus acreencias de
conformidad con la legislación de la materia.
Mediante resolución de Presidencia del Consejo Directivo del OEFA se
establece y regula el arancel aplicable para el procedimiento de ejecución
coactiva.
SÉTIMA. El Régimen Común de Fiscalización Ambiental, regulado en el
párrafo 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente,
establece los lineamientos, principios y bases comunes de la fiscalización
ambiental en el país, así como las disposiciones generales que deben
cumplir las EFA de manera obligatoria en el ámbito del SINEFA, regulando
su articulación con la finalidad de asegurar el ejercicio armónico de la
fiscalización ambiental a su cargo y la intervención coordinada y eficiente
de las mismas como medio para asegurar el respeto de los derechos
ambientales de los ciudadanos.
Toda referencia hecha al Régimen Común de Fiscalización y Control
Ambiental o al Reglamento del Régimen Común de Fiscalización y Control
Ambiental se entiende como efectuada al Régimen Común de Fiscalización
Ambiental.
El régimen de incentivos regulado en el artículo 150 de la Ley 28611, Ley
General del Ambiente; y el reglamento del Registro de Buenas Prácticas
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 123 -
Ambientales, regulado en el artículo 139 de la Ley General del Ambiente,
son aprobados por resolución ministerial del Ministerio del Ambiente, y su
aplicación es supervisada o fiscalizada por el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA).
El establecimiento, regulación y gestión del registro de infractores
ambientales, regulado en el artículo 139 de la Ley 28611, Ley General del
Ambiente, está a cargo del OEFA.’
Artículo 2. Incorporación de artículos en la Ley 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Incorpóranse los artículos 13-A, 16-A, 20-A, 20-B y 22-A a la Ley 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, de acuerdo al
siguiente texto:
‘Artículo 13-A.- Transparencia y acceso a la información ambiental
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) ponen a disposición y libre
acceso del público información técnica y objetiva del resultado de la toma
de muestras, análisis y monitoreos que realizan en el ejercicio de sus
funciones, dejando expresa constancia de que dicha información no
constituye adelanto de juicio respecto de las competencias en materia de
fiscalización ambiental que les son propias.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) puede, de
ser necesario, recoger información de la población local mediante
audiencias públicas a fin de complementar sus acciones de fiscalización
ambiental.
Artículo 16-A.- Mandatos de carácter particular
En concordancia con lo dispuesto en el artículo 11 de la presente Ley y bajo
los parámetros de razonabilidad y proporcionalidad, el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA) emiten mandatos de carácter particular, los
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 124 -
cuales constituyen disposiciones exigibles al administrado con el objetivo
de que este realice determinadas acciones que tengan como finalidad
garantizar la eficacia de la fiscalización ambiental.
Los mandatos de carácter particular se disponen a través de
comunicación dirigida al administrado en la que se señale su motivo y el
plazo para su cumplimiento. Los mandatos son impugnables sin efecto
suspensivo.
El incumplimiento de estos mandatos es sancionable, de conformidad con el
procedimiento administrativo sancionador correspondiente, y son regulados
mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA.
Artículo 20-A.- Ejecutoriedad de las resoluciones del OEFA
La sola presentación de una demanda contencioso-administrativa, de
amparo u otra, no interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución
coactiva de las resoluciones de primera o segunda instancia
administrativa referidas a la imposición de sanciones administrativas
emitidas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA).
Sin perjuicio de los requisitos y demás regulaciones establecidas en el
Código Procesal Civil en materia de medidas cautelares, cuando el
administrado, en cualquier tipo de proceso judicial, solicite una medida
cautelar que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto las
resoluciones de primera o segunda instancia administrativa referidas a la
imposición de sanciones administrativas, incluso aquellas dictadas dentro
del procedimiento de ejecución coactiva o que tengan por objeto limitar
cualquiera de las facultades del OEFA previstas en la presente Ley y
normas complementarias, son de aplicación las siguientes reglas:
a) Para admitir a trámite las medidas cautelares, los administrados deben
cumplir con presentar una contracautela de naturaleza personal o real.
En ningún caso el juez puede aceptar como contracautela la caución
juratoria.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 125 -
b) Si se ofrece contracautela de naturaleza personal, esta debe consistir en
una carta fianza bancaria o financiera a nombre del OEFA, de carácter
irrevocable, incondicional, de ejecución inmediata y sin beneficio de
excusión, otorgada por una entidad de primer orden supervisada por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones.
c) Dicha garantía debe tener una vigencia de doce meses renovables y ser
emitida por el importe de la deuda derivada del acto administrativo
cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin efecto, actualizada a la
fecha de solicitud de la medida cautelar.
d) La carta fianza debe ser renovada y actualizada, en tanto se mantenga
vigente la medida cautelar, dentro de los veinte días hábiles previos a
su vencimiento, de acuerdo al monto de la deuda acumulada a la fecha
de su renovación. En caso de que no se renueve la carta fianza o no se
actualice su importe en el plazo antes indicado, el juez procede a su
ejecución inmediata.
e) Si se ofrece contracautela real, esta debe ser de primer rango y cubrir
el íntegro del importe de la deuda derivada del acto administrativo
cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin efecto, actualizada a la
fecha de solicitud de la medida cautelar.
f) El OEFA se encuentra facultado para solicitar a la autoridad judicial
que se varíe la contracautela, en caso de que esta haya devenido en
insuficiente con relación al monto concedido por la generación de
intereses. El juez debe disponer que el solicitante cumpla con la
adecuación de la contracautela ofrecida.
g) En aquellos casos en los que se someta a revisión del órgano judicial
competente la legalidad y el cumplimiento de las normas previstas
para el inicio y trámite del procedimiento de ejecución coactiva
mediante demanda de revisión judicial regulada en la Ley 26979, Ley
de Procedimiento de Ejecución Coactiva, la ejecución coactiva solo es
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 126 -
suspendida si el cumplimiento de la obligación es garantizado
mediante contracautela, la que debe cumplir con iguales requisitos a
los señalados en los incisos precedentes.
Artículo 20-B.- Papeletas ambientales
Para el caso de infracciones cuya comisión pueda ser verificada a través de
mecanismos tecnológicos u otros que permitan acreditar de manera
verosímil, el procedimiento administrativo sancionador se inicia con la
entrega de la copia de la papeleta ambiental al presunto infractor.
En dichos supuestos y únicamente para el caso de infracciones leves, el
administrado puede acogerse al beneficio de reducción del 50% del monto
de la multa por pago voluntario.
A efectos de proceder al archivo del procedimiento, el administrado debe
adjuntar copia del comprobante del depósito realizado en cuenta bancaria
que el OEFA habilite y acreditar la subsanación de los incumplimientos
detectados según corresponda. Ambos requisitos deben presentarse dentro
del plazo para formular descargos.
Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se regula el
procedimiento aplicable en materia de papeletas ambientales.
Artículo 22-A.- Medidas preventivas
Las medidas preventivas pueden contener mandatos de hacer o no hacer. Se
imponen únicamente cuando se evidencia un inminente peligro o alto riesgo
de producirse un daño grave al ambiente, los recursos naturales o derivado
de ellos, a la salud de las personas; así como para mitigar las causas que
generan la degradación o el daño ambiental.
Para disponer una medida preventiva, no se requiere el inicio de un
procedimiento administrativo sancionador. Dicha medida se ejecuta sin
perjuicio de la sanción administrativa a que hubiera lugar.
La vigencia de la medida preventiva se extiende hasta que se haya
verificado su cumplimiento o que hayan desaparecido las condiciones que
la motivaron.’
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 127 -
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA. Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente se
emiten las disposiciones requeridas para garantizar la continuidad en el ejercicio
de las funciones del Tribunal de Fiscalización Ambiental, en tanto se implemente
lo señalado en el artículo 10 de la Ley 29325, modificado por la presente Ley.
Los vocales del Tribunal de Fiscalización Ambiental continúan en el ejercicio de
sus funciones bajo las condiciones en las que fueron elegidos para tales cargos,
durante el plazo que se establezca en la citada resolución ministerial.
SEGUNDA. Las acciones que se deriven de la aplicación de la presente norma
se sujetan al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
TERCERA. Las funciones de fiscalización en materia ambiental relacionadas
con las actividades de energía y minería que desarrolla el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) se financian con cargo al aporte
por regulación establecido en la cuadragésima octava disposición
complementaria final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2013. Dichos recursos constituyen ingresos propios de esta
entidad, los cuales son incorporados al presupuesto institucional del OEFA
conforme al artículo 42 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, en la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA. En un plazo máximo de noventa días calendario, contado a partir de
la entrada en vigencia de la presente Ley, las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA) deben adecuar las normas que establecen sanciones
administrativas por el incumplimiento de normas ambientales a lo establecido en
el literal b) del párrafo 136.2 del artículo 136 de la Ley 28611, Ley General del
Ambiente, modificado en virtud de la segunda disposición complementaria
modificatoria de la presente Ley.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 128 -
SEGUNDA. En un plazo máximo de ciento ochenta días hábiles, contado a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, deben adecuarse los
instrumentos de gestión pertinentes a fin de implementar lo dispuesto en el
artículo 10 de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, modificado por la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA. Modifícase el numeral 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley
General del Ambiente, conforme al siguiente texto:
‘Artículo 131°.- Del régimen de fiscalización y control ambiental
(…)
131.2 El Ministerio del Ambiente mediante resolución ministerial aprueba
el Régimen Común de Fiscalización Ambiental.
(…)’
SEGUNDA. Modifícase el literal b) del numeral 136.2 del artículo 136 de la Ley
28611, Ley General del Ambiente, de acuerdo al siguiente texto:
‘Artículo 136°.- De las sanciones y medidas correctivas
(…)
136.2 Son sanciones:
(…)
b. Multa no mayor de 30,000 Unidades Impositivas Tributarias
vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.
(…)’
TERCERA. Incorpórase el literal s) al artículo 7 del Decreto Legislativo 1013,
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, de
acuerdo al siguiente texto:
‘Artículo 7.- Funciones específicas
El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones
específicamente vinculadas al ejercicio de sus competencias:
(…)
s) Coordinar y hacer seguimiento, en su rol de ente rector del Sistema
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 129 -
Nacional de Gestión Ambiental, del adecuado ejercicio de las
competencias ambientales en los diversos niveles de gobierno.’
CUARTA. Modifícase el literal f) del artículo 17 de la Ley 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, modificada por el
Decreto Legislativo 1078, conforme al siguiente texto:
‘Artículo 17°.- Funciones del organismo coordinador
(…)
f) Coordinar y hacer seguimiento del adecuado funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.’
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA. Derógase la primera disposición complementaria modificatoria de la
Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE
LOS PROYECTOS 1484 Y 1815
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Benítez Rivas, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo
Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar,
Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Inga Vásquez, León Rivera, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz,
Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rondón Fudinaga, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Valencia Quiroz,
Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo
Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 130 -
Moreyra, Bruce Montes de Oca, Ccama Layme, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,
Galarreta Velarde, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, López Córdova, Mulder Bedoya, Neyra
Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Reggiardo Barreto, Sarmiento Betancourt,
Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos,
Velásquez Quesquén y Wong Pujada.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Chacón De Vettori, Romero Rodríguez, Salgado Rubianes y Simon
Munaro.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno el
texto sustitutorio del Proyecto 1188/2011-CR, contenido en el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Ciencia, de Ley que regula el Repositorio
Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
El congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la comisión
dictaminadora, sustentó la propuesta, afirmando que el citado repositorio evitaría
la duplicidad de trabajos científicos, facilitaría el acceso del mundo a la
información que poseía el país y lo colocaría en una posición privilegiada
respecto a otros países de la región.
El PRESIDENTE recordó que, por tratarse de un proyecto dictaminado
por unanimidad, cada grupo parlamentario contaría hasta con dos minutos para
expresar su postura sobre el particular.
La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ recomendó incluir en el repositorio
propuesto los trabajos de investigación o tesis de las universidades privadas.
El congresista RONDÓN FUDINAGA, si bien mostró su acuerdo con el
propósito de la iniciativa, sugirió reformular la redacción del artículo 5, sobre
principios fundamentales.
El congresista DELGADO ZEGARRA sugirió incluir que el
financiamiento de la norma se efectuaría con cargo a los pliegos
correspondientes y sin demandar recursos adicionales al erario, con el fin de no
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 131 -
incurrir en iniciativa de gasto.
El congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la comisión
informante, sostuvo que la propuesta de la congresista Anicama Ñáñez ya estaba
incluida en el proyecto e indicó que se aceptaban las sugerencias de los
congresistas Rondón Fudinaga y Delgado Zegarra.
Seguidamente, se comprobó digitalmente la asistencia de sesenta y siete
parlamentarios.
Por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura a las
modificaciones al texto sustitutorio, presentadas el 27 de marzo de 2013 a las
13:40 h y suscritas por el presidente de la Comisión de Ciencia.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad,
con sesenta y cuatro votos, el texto sustitutorio del Proyecto 1188, con las
variaciones leídas.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Rimarachín Cabrera e Inga Vásquez.
El texto del proyecto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA EL REPOSITORIO NACIONAL DIGITAL DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE ACCESO ABIERTO
Artículo 1. Objeto de la Ley
Establecer el marco normativo del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
Artículo 2. Definición de Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto
2.1 Para los fines de la presente Ley, se denomina Repositorio Nacional Digital
de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto al sitio centralizado
donde se mantiene información digital resultado de la producción en
ciencia, tecnología e innovación (libros, publicaciones, artículos de revistas
especializadas, trabajos técnico-científicos, programas informáticos, datos
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 132 -
procesados y estadísticas de monitoreo, tesis académicas y similares).
2.2 Dicha información es de acceso libre y abierto, sin fines de lucro y sin
requerimientos de registro, suscripción o pago alguno y está disponible para
leer, descargar, reproducir, distribuir, imprimir, buscar o enlazar textos
completos; considerando los derechos de autor, establecidos en el Decreto
Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.
Artículo 3. Ámbito de aplicación
La presente Ley es de aplicación a las siguientes entidades y personas:
a) Entidades del sector público.
b) Entidades del sector privado o personas naturales que deseen
voluntariamente compartir su información, con las restricciones técnicas y
académicas que establezca el reglamento.
c) Entidades privadas o personas naturales cuyos resultados de investigaciones
hayan sido financiados con recursos del Estado.
d) Entidades y personas naturales que realizan actividades en el ámbito de la
ciencia, la tecnología y la innovación que componen el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt), que cumplan con
los requisitos establecidos en el reglamento.
Artículo 4. Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación
de Acceso Abierto
4.1 Establécese el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e
Innovación de Acceso Abierto, el cual es administrado por el Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) y se
constituye en la máxima instancia para recolectar, integrar, estandarizar,
almacenar, preservar y difundir la producción nacional de ciencia,
tecnología e innovación de los repositorios.
4.2 El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(Concytec), responsable del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto, asume las siguientes
funciones:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 133 -
a) Implementa, integra, estandariza, almacena, preserva y gestiona el
adecuado funcionamiento del repositorio nacional, así como establece
las políticas que regulen la seguridad y sostenibilidad del Repositorio
Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso
Abierto, en el marco de la presente Ley.
b) Brinda asistencia técnica integral a los participantes del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt)
para la generación y gestión de sus respectivos datos e información, así
como establece los mecanismos y estándares de interoperabilidad del
Estado con el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e
Innovación de Acceso Abierto, para lo cual cuenta con el
asesoramiento técnico de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico
e Informática (ONGEI).
c) Promueve el uso y aprovechamiento de la información disponible del
Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Acceso Abierto.
d) Implementa los mecanismos internos necesarios para la correcta
aplicación de la presente Ley.
Artículo 5. Lineamientos fundamentales
5.1 El Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Acceso Abierto tiene como lineamientos rectores:
a) Establecer y adoptar estrategias y políticas a fin de garantizar el acceso
libre y abierto a la producción en ciencia, tecnología e innovación del
repositorio digital nacional.
b) Garantizar la adecuada gestión, divulgación y preservación a largo
plazo de la información del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
c) Garantizar la seguridad y la calidad de la información y las
condiciones necesarias a fin de salvaguardar la propiedad intelectual y
los derechos de autor y de la institución.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 134 -
d) Fomentar el fortalecimiento de la red científica.
5.2 Se puede excluir la difusión de información que, por su naturaleza, deba
mantenerse en confidencialidad, para lo cual se justificarán en forma
explícita y detallada los motivos que impiden su difusión.
Artículo 6. Registro de información de producción científica, tecnológica y
en innovación
6.1 Las entidades descritas en el artículo 3 brindan acceso y registran
continuamente su producción en ciencia, tecnología e innovación, en su
respectivo repositorio; el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica (Concytec) realiza la recolección de información y
su monitoreo constante.
6.2 Adicionalmente, forman parte del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto:
a) Los archivos digitales y programas informáticos sobre proyectos de
investigación científica o tecnológica que reciban subsidio,
financiamiento, préstamo proveniente del Estado o de los miembros
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica (Sinacyt). Los contratos de estos proyectos deben incluir
de manera obligatoria una cláusula contractual en la que se indique la
obligatoriedad de la difusión completa en el Repositorio Nacional
Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
b) La información de actividades de seguimiento o monitoreo científicos
de la instituciones estatales miembros del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt).
c) La información sobre los beneficiarios de becas para estudios de
maestría, doctorado, posdoctorado y otras financiadas con fondos
públicos. Los contratos de estas becas deben autorizar expresamente la
inclusión de la versión final de sus trabajos de investigación o
desarrollo, siempre que hayan seguido un proceso de aprobación por
una autoridad competente, en el Repositorio Nacional Digital de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 135 -
Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
d) En caso de que los resultados de las investigaciones o desarrollos
estuvieran protegidos por derechos de propiedad, se debe incluir la
obligatoriedad de proporcionar los metadatos (resumen de datos)
correspondientes a fin de incluirlos en el Repositorio Nacional Digital
de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto, además de
comprometerse a entregar el trabajo completo una vez finalizado el
tiempo establecido para su liberación, sin vulnerar lo establecido en el
Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la promulgación de la
presente Ley, el Poder Ejecutivo publicará su reglamento.
SEGUNDA. La implementación de las medidas y acciones previstas en la
presente norma se financia con cargo al presupuesto institucional autorizado de
los pliegos correspondientes, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público, en el marco de las leyes anuales de presupuesto.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1188
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza
Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez
Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa,
Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova,
Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 136 -
Martínez, Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del
Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Romero
Rodríguez, Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
El PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del Proyecto
788/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de
Cultura del anterior periodo anual de sesiones, de Ley que declara de interés
nacional y necesidad pública la restauración, conservación y puesta en valor del
Monumento Arqueológico de Pacatnamú
El congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la
comisión informante, al sustentar la iniciativa, indicó que se contaba con las
opiniones favorables del Ministerio de Cultura, de la Municipalidad Provincial
de Pacasmayo y de la Municipalidad Distrital de Guadalupe.
Seguidamente, leyó la nueva fórmula sustitutoria, señalando que la había
remitido a la Mesa y revelando que se había eliminado el artículo 2, toda vez que
colisionaría con el artículo 79 de la Constitución, que establecía que los
legisladores no tienen iniciativa de crear ni aumentar el gasto público.
El PRESIDENTE dio inicio al debate y recordó que, por tratarse de un
dictamen por unanimidad, cada grupo parlamentario contaría con dos minutos
para pronunciarse sobre el proyecto.
El congresista LEÓN RIVERA adelantó su respaldo a la propuesta y
sugirió incluir en sus alcances la precisión de incorporar el Monumento
Arqueológico de Pacatnamú en la ruta turística Moche.
El PRESIDENTE, al advertir que no existían solicitudes adicionales para
intervenir, declaró agotado el debate y cedió el uso de la palabra al presidente de
la comisión informante.
El congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 137 -
Comisión de Cultura, solicitó proceder a la votación del proyecto con el
agregado sugerido por el congresista León Rivera.
En este estado, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio
lectura al texto sustitutorio presentado el 27 de marzo de 2013 a las 13:49 h y
suscrito por el presidente de la Comisión de Cultura.
Fue verificada mediante el sistema digital la asistencia de sesenta y seis
parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad,
con sesenta y cuatro votos, el texto sustitutorio definitivo del Proyecto 788.
La Presidencia dejó constancia asimismo del voto a favor de los
congresistas Valqui Matos y Pari Choquecota.
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y DE NECESIDAD
PÚBLICA LA RESTAURACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN
VALOR DEL MONUMENTO ARQUEOLÓGICO DE PACATNAMÚ
Artículo único. Declaración de interés nacional y necesidad pública
Declárase de interés nacional y de necesidad pública la restauración,
conservación y puesta en valor del Monumento Arqueológico de Pacatnamú,
ubicado en el distrito de Guadalupe, en la provincia de Pacasmayo, departamento
de La Libertad, el que se incorpora a la Ruta Moche.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEFINITIVO
DEL PROYECTO 788
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes
de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 138 -
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza
Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas
Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Otárola
Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada
Galindo, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
En este estado, se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para
ejecutar los acuerdos aprobados hasta ese momento.
-=o=-
Tras la fundamentación realizada por el congresista KOBASHIGAWA
KOBASHIGAWA, presidente de la comisión informante, y las expresiones
favorables del congresista CHEHADE MOYA, se verificó digitalmente la
asistencia de sesenta y cuatro congresistas y fue aprobado en primera votación y
por unanimidad, con sesenta y dos votos, el texto sustitutorio del Proyecto
410/2011-CR, suscrito por el presidente y varios integrantes de la Comisión de
Cultura y remitido a la Mesa el 15 de noviembre de 2012, de Ley que modifica la
Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura.
Al respecto, constaba el dictamen por unanimidad de la Comisión de
Cultura del anterior periodo anual de sesiones, publicado en el Portal del
Congreso el 5 de enero de 2012, que recomendaba la aprobación del texto
original del proyecto.
La Presidencia dejó constancia además del voto a favor de los congresistas
Coari Mamani, Pérez del Solar Cuculiza, Alcorta Suero, Chihuán Ramos, Pérez
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 139 -
Tello de Rodríguez, Condori Jahuira, Díaz Dios, Mulder Bedoya, Reynaga Soto
y Salgado Rubianes.
Por último, el PRESIDENTE hizo constar que el congresista Bedoya de
Vivanco había retirado la cuestión previa que presentó anteriormente.
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 28086, LEY DE DEMOCRATIZACIÓN
DEL LIBRO Y DE FOMENTO DE LA LECTURA
Artículo único. Modificación de la Ley 28086, Ley de Democratización del
Libro y de Fomento de la Lectura
Modifícase el artículo 15 de la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y
de Fomento de la Lectura, el cual queda redactado de la siguiente manera:
‘Artículo 15°.- Creación de FONDOLIBRO
15.1 Créase en la Biblioteca Nacional del Perú el Fondo Nacional de
Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura
(FONDOLIBRO), destinado a financiar los programas y acciones de
promoción y difusión del libro y productos editoriales afines, así
como de fomento de la lectura, propuestos por el Ministerio de
Cultura.
15.2 El Fondo es administrado por la Biblioteca Nacional del Perú. En
ningún caso pueden utilizarse los recursos del Fondo para financiar
gastos de la Biblioteca Nacional del Perú.
15.3 La Biblioteca Nacional del Perú, a través de sus órganos de
asesoramiento y apoyo, informa anualmente al Ministerio de
Cultura y a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del
Congreso de la República acerca de la administración, aplicación de
recursos del Fondo y sus resultados.’
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Toda referencia a PROMOLIBRO, en la Ley 28086, Ley de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 140 -
Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura, debe entenderse referida
al Ministerio de Cultura.
SEGUNDA. El Ministerio de Cultura propone, en un plazo máximo de sesenta
(60) días contado a partir de la publicación de la presente Ley, las políticas y
lineamientos dirigidos a la promoción del libro y al fomento de la lectura.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 410
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León
Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León,
Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui
Flores, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano
Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,
Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-o-
A solicitud del congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA,
presidente de la Comisión de Cultura, el Pleno acordó exonerar de segunda
votación el anterior proyecto, por sesenta votos a favor, ninguno en contra y una
abstención.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 141 -
La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas
Coari Mamani, Condori Jahuira, Reynaga Soto, Díaz Dios, Mulder Bedoya y
Salgado Rubianes.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 410
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar,
Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza
Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas
Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Romero
Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Becerril Rodríguez.
-=o=-
Durante el trámite del anterior proyecto, el PRESIDENTE, ante las
expresiones del congresista VALQUI MATOS, indicó que se oficiaría a Defensa
Civil y a la Presidencia del Consejo de Ministros para atender la situación
generada por las inundaciones ocurridas en la localidad de Codo de Pozuzo,
provincia de Puerto Inca, departamento de Huánuco.
-=o=-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 142 -
A continuación, el PRESIDENTE sometió a debate el Proyecto 832/2011-
PE —enviado con carácter de urgencia por el Poder Ejecutivo—, cuya
aprobación en sus términos originales se recomendaba en el dictamen en mayoría
de la Comisión de Descentralización del anterior periodo anual de sesiones, de
Ley de delimitación territorial de la provincia de Barranca, en el departamento de
Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el departamento de
Áncash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain.
El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la Comisión de
Descentralización, sustentó el proyecto afirmando que existían los acuerdos
regionales correspondientes de Lima y Áncash que avalaban la propuesta, así
como el informe técnico del área encargada de la demarcación territorial en la
Presidencia del Consejo de Ministros.
El PRESIDENTE, al advertir que no existían pedidos para hacer uso de la
palabra, solicitó al presidente de la comisión proseguir con la sustentación del
siguiente proyecto de demarcación territorial, con el fin de acumular las
respectivas votaciones.
-=o=-
Seguidamente, el congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la
citada comisión, sustentó el Proyecto 833/2011-PE —enviado con carácter de
urgencia por el Poder Ejecutivo—, cuya aprobación en sus términos originales se
recomendaba en el dictamen en mayoría de la Comisión de Descentralización del
anterior periodo anual de sesiones, de Ley de delimitación territorial de las
provincias de Oyón, Huaura y Huaral, del departamento de Lima, con las
provincias de Daniel Carrión y Pasco, del departamento de Pasco; al respecto, el
congresista VALQUI MATOS expresó su respaldo a la iniciativa.
El PRESIDENTE, al indicar que no existían pedidos adicionales para
intervenir, declaró agotado el debate y dispuso continuar con el siguiente
proyecto de demarcación territorial.
-=o=-
De inmediato, el PRESIDENTE sometió a consideración de la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 143 -
Representación Nacional el Proyecto 834/2011-PE —enviado con carácter de
urgencia por el Poder Ejecutivo—, cuya aprobación en sus términos originales se
recomendaba en el dictamen en mayoría de la Comisión de Descentralización del
anterior periodo anual de sesiones, de Ley de delimitación territorial de las
provincias de Lambayeque y Ferreñafe, en el departamento de Lambayeque, con
las provincias de Sechura, Piura, Morropón y Huancabamba, en el departamento
de Piura.
El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la comisión
dictaminadora, sustentó el proyecto y afirmó que contaba con las opiniones
favorables de los gobiernos regionales de Lambayeque y Piura, así como del área
de demarcación territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
El PRESIDENTE, al advertir que no existían solicitudes adicionales para
intervenir, declaró agotado el debate del proyecto y dispuso proceder a la
votación sucesiva de los tres proyectos de delimitación territorial tratados.
En estas circunstancias, el congresista HUAYAMA NEIRA solicitó que el
Proyecto 834 vuelva a la Comisión de Descentralización, afirmando que el
Consejo Regional de Piura habría emitido un informe desfavorable al respecto.
El PRESIDENTE indicó que se estaba en la etapa de votación y sugirió al
anterior orador coordinar su petición con el secretario de la comisión
dictaminadora.
Seguidamente se verificó mediante el sistema digital la asistencia de
sesenta y cuatro congresistas.
El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la Comisión de
Descentralización, sostuvo que no había llegado a esa instancia la información
aludida por el anterior orador y recalcó que se había tratado el proyecto con los
documentos remitidos por el Poder Ejecutivo.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación el Proyecto 832,
por sesenta y un votos a favor, ninguno en contra y una abstención.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Galarreta Velarde, Beingolea Delgado, Huayama Neira, Alcorta
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 144 -
Suero, Reynaga Soto y Salgado Rubianes; y del cambio de voto a favor por
abstención del congresista Otárola Peñaranda.
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE
BARRANCA, EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA, CON LAS
PROVINCIAS DE HUARMEY, BOLOGNESI Y OCROS, EN EL
DEPARTAMENTO DE ANCASH, EN EL SECTOR PUNTA LA
LITERA-CERRO PACAYHUAIN
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto sanear el límite territorial de la provincia de
Barranca, en el departamento de Lima, con las provincias de Huarmey,
Bolognesi y Ocros, en el departamento de Ancash, en el sector Punta La Litera-
Cerro Pacayhuain.
Artículo 2. Límite territorial de la provincia de Barranca, en el
departamento de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros,
en el departamento de Ancash, en el sector Punta La Litera-Cerro
Pacayhuain
El límite se inicia en el litoral, en un punto denominado Punta La Litera, de
coordenadas UTM 184 127 m E y 8 825 449 m N. De este punto, el límite recorre
con dirección Noreste por las colinas, pasando por los siguientes puntos de
coordenadas UTM: 184 237 m E y 8 825 485 m N, 184 331 m E y 8 825 656 m N,
184 391 m E y 8 825 712 m N, 184 487 m E y 8 825 744 m N, 184 544 m E y 8 825
828 m N, 184 627 m E y 8 825 852 m N, 184 719 m E y 8 825 848 m N, 184 816
m E y 8 825 916 m N, 185 036 m E y 8 826 196 m N, 185 161 m E y 8 826 250 m
N, 185 419 m E y 8 826 504 m N, 185 804 m E y 8 826 893 m N, 186 080 m E y 8
827 189 m N, 186 345 m E y 8 827 585 m N, 186 498 m E y 8 827 813 m N, 186
683 m E y 8 828 227 m N, 187 026 m E y 8 828 768 m N, 187 319 m E y 8 829
171 m N, 188 017 m E y 8 829 688 m N, 188 410 m E y 8 829 659 m N, 188 727 m
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 145 -
E y 8 830 053 m N, 189 219 m E y 8 830 382 m N, 189 851 m E y 8 830 418 m N,
de la margen derecha de una quebrada sin nombre, hasta su naciente en un punto de
coordenadas UTM 190 042 m E y 8 830 452 m N. De este punto, el límite gira en
dirección Sureste, pasando por los puntos de coordenadas UTM 190 417 m E y 8
830 312 m N, 190 749 m E y 8 829 959 m N, 190 807 m E y 8 829 688 m N,
intersecta la quebraba La Litera en un punto de coordenadas UTM 191 252 m E y 8
829 204 m N, ascendiendo por la estribación Noreste de la colina sin nombre, de
coordenadas UTM 191 796 m E y 8 828 950 m N, 191 943 m E y 8 828 925 m N,
192 559 m E y 8 828 794 m N, llegando hasta la cima de la colina, en un punto de
coordenadas UTM 192 680 m E y 8 828 648 m N; continúa con dirección Noreste
por las cumbres altas del cerro La Empedrada (coordenadas UTM 193 765 m E y 8
828 510 m N, 194 393 m E y 8 828 646 m N, 194 574 m E y 8 828 757 m N, 194
668 m E y 8 829 397 m N, 195 321 m E y 8 829 960 m N, 196 051 m E y 8 829 664
m N), cumbre del cerro Chusin. De este punto, el límite continúa con dirección
Norte por la divisoria de aguas Oeste del río Fortaleza y las quebradas Río Seco,
Río Seco Lupin y Cuta, pasando por el cerro Lluntin (cota 468), punto de
coordenadas UTM 195 443 m E y 8 837 592 m N, cerro Lupin (cota 1280), cerro El
Huaco, coordenadas UTM 197 824 m E y 8 845 890 m N, cerro Llagunpe, cerro
Contaderas Grande (cota 1328), cerro Huacha Huarango y cerro Santa Rosa, en un
punto de coordenadas UTM 198 528 m E y 8 857 702 m N. De este punto, el límite
continúa en dirección Este, pasa por la desembocadura de la quebrada Sauce en la
quebrada Corralillo, en un punto de coordenadas UTM 199 856 m E y 8 857 844 m
N; continúa en la misma dirección ascendiendo a la cota 1254 y luego a la cota
2118, cumbre del cerro Conito Central, para descender por la divisoria de aguas de
las quebradas Pati y Huancar Alto; pasa por el punto de coordenadas UTM 207 930
m E y 8 855 926 m N, hasta encontrar la desembocadura de la quebrada Pati en la
quebrada Cuyash, asciende por la estribación Suroeste del cerro Pucush, hasta llegar
a su cumbre (cota 1211); continúa por la cumbre del cerro Baúl, hasta la
desembocadura de la quebrada San Marcos en el río Fortaleza, asciende por las
estribaciones Norte del cerro Colorado, divisoria de aguas de la quebrada San
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 146 -
Marcos y quebrada Lomo Largo, pasando por las cotas 921 y 1215, hasta el cerro
Lomo Largo. El límite continúa en dirección Suroeste por las cumbres de los cerros
Lomo Largo (cota 1881), Corcovado, Colorado y Matacaballo (cotas 1145 y 1199),
descendiendo por las estribaciones Suroeste de este último cerro, hasta un punto de
coordenadas UTM 204 025 m E y 8 840 819 m N, ubicado en la quebrada
Huancapampa, ascendiendo luego por la estribación Norte del cerro La Mica, hasta
su cumbre (cota 885), prosigue por la divisoria de aguas del río Fortaleza y la
quebrada Julquillas, cumbres de los cerros Aucaico, Minas y Pintamono,
descendiendo por la estribación Sur de este último hasta un punto de coordenadas
UTM 199 605 m E y 8 831 265 m N, ubicado en la quebrada Julquillas,
ascendiendo por la estribación Noroeste del cerro Huata, hasta su cumbre; luego,
continúa por las estribaciones Noreste del cerro Huata con dirección Noreste,
cruzando la quebrada Río Seco en un punto de coordenadas UTM 201 402 m E y 8
831 433 m N, llegando a la cota 368; prosigue por la divisoria de aguas de la
quebrada Julquillas y quebrada Río Seco, pasando por la cota 658, la cumbre de los
cerros Pan de Azúcar, Pampa Huachana (cota 806), Quehuin (cota 1254) y Junco
Verde (cota 1419). De este punto, el límite continúa con dirección Sur por la
cumbre del cerro Sauce (cota 1152), cerro Botija (Norte), de coordenadas UTM 211
897 m E y 8 831 343 m N, descendiendo por su estribación sur, pasando por un
punto de coordenadas UTM 210 615 m E y 8 828 991 m N, hasta encontrar la
quebrada La Rinconada en un punto de coordenadas UTM 211 039 m E y 8 827
231 m N. De este punto, el límite asciende por la cumbre del cerro Botija (Sur), cota
656, coordenadas UTM 212 732 m E y 8 825 621 m N; continúa su ascenso por las
estribaciones Suroeste del cerro Repartición, pasando por sus cotas 1108 y 1333. De
este punto, el límite toma una dirección Sur, pasando por el cerro Espachin (cota
1236), descendiendo por la estribación Sureste, pasando por la cota 768,
coordenadas UTM 217 404 m E y 8 821 213 m N, hasta llegar a un punto de
coordenadas UTM 218 381 m E y 8 820 162 m N, ubicado en el río Pativilca. El
límite asciende por la estribación Norte del cerro Araya Chico hasta su cota 634,
pasa por los puntos de coordenadas UTM 218 373 m E y 8 816 646 m N, 218 988
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 147 -
m E y 8 815 756 m N, 219 634 m E y 8 814 983 m N, 218 267 m E y 8 814 146 m
N, continúa por la cumbre del cerro Pichus Bajo, desciende por su estribación Sur,
intersectando la quebrada Pichus Bajo en un punto de coordenadas UTM 217 122 m
E y 8 810 112 m N, llegando a la cota 520 de un cerro sin nombre; prosigue en la
misma dirección por las estribaciones de este, pasando por los puntos de
coordenadas UTM 217 089 m E y 8 808 559 m N, 216 430 m E y 8 807 422 m N,
hasta el punto de coordenadas UTM 216 636 m E y 8 806 433 m N, ubicado a la
altura de la desembocadura de la quebrada Venado Muerto en la quebrada Taita
Laynas. A partir de este punto, el límite continúa con dirección Noreste, aguas
arriba por el cauce de la quebrada Venado Muerto, pasando por los puntos de
coordenadas UTM 216 636 m E y 8 806 433 m N, 216 762 m E y 8 806 566 m N,
216 884 m E y 8 806 660 m N, 217 098 m E y 8 806 802 m N, 217 273 m E y 8 806
910 m N, 217 457 m E y 8 807 066 m N, 217 679 m E y 8 807 217 m N, 217 781
m E y 8 807 275 m N, 217 945 m E y 8 807 393 m N, 218 098 m E y 8 807 495 m
N, 218 242 m E y 8 807 647 m N, 218 341 m E y 8 807 702 m N, 218 445 m E y 8
807 728 m N, 218 538 m E y 8 807 749 m N, 218 620 m E y 8 807 817 m N, 218
700 m E y 8 807 904 m N, 218 809 m E y 8 808 072 m N, 218 896 m E y 8 808
256 m N, 218 995 m E y 8 808 323 m N, 219 075 m E y 8 808 420 m N, 219 283 m
E y 8 808 609 m N, 219 380 m E y 8 808 678 m N, 219 440 m E y 8 808 713 m N,
219 599 m E y 8 808 867 m N, 220 031 m E y 8 809 323 m N, 220 132 m E y 8 809
446 m N, 220 309 m E y 8 809 617 m N, 220 503 m E y 8 809 794 m N, 220 616
m E y 8 809 925 m N, 220 710 m E y 8 810 033 m N, 220 805 m E y 8 810 114 m
N, 220 992 m E y 8 810 255 m N, 221 229 m E y 8 810 333 m N, 221 473 m E y 8
810 317 m N, 221 706 m E y 8 810 355 m N, 221 884 m E y 8 810 418 m N, 222
036 m E y 8 810 573 m N, 222 140 m E y 8 810 718 m N, 222 253 m E y 8 810
915 m N, 222 217 m E y 8 810 973 m N, 222 410 m E y 8 811 098 m N, 222 536 m
E y 8 811 164 m N, 222 688 m E y 8 811 352 m N, 222 909 m E y 8 811 421 m N,
223 014 m E y 8 811 508 m N, 223 093 m E y 8 811 577 m N. De este último
punto, el límite continúa por el cauce de la quebrada Venado Muerto hasta la
confluencia de las quebradas Corcovado y Uchupán; prosigue por esta última hasta
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 148 -
la confluencia de las quebradas Corcovado y Uchupán, para luego proseguir por la
quebrada Curuncuana; y asciende en sentido Noreste, pasando por la cumbre del
cerro Corcovado (cota 2585), hasta llegar al cerro Pacayhuain, en un punto de
coordenadas UTM 241 269 m E y 8 814 605 m N.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Forma parte de la presente Ley la representación cartográfica de
límites político-administrativos de la provincia de Barranca, en el departamento
de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el departamento
de Ancash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain.
SEGUNDA. El límite territorial de la provincia de Barranca, en el departamento
de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el departamento
de Ancash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain, ha sido trazado sobre
la base de la Carta Nacional del Instituto Geográfico Nacional (IGN) a escala
1:100 000, Datum WGS84, Zona 18, Cartas Nacionales hojas: Barranca 1349
(22-h), edición 2-IGN, año 2004, serie J-631; Huayllapampa 1350 (21-h),
edición 2-IGN, año 2000, serie J-631; Ambar 1449 (22-i), edición 3-IGN, año
2004, serie J-631.
TERCERA. Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Comuníquese, etc.”
-
Consta en la parte final de esta acta un anexo del proyecto aprobado, en
el que figura el acuerdo de límites entre los gobiernos regionales de Áncash y
Lima y un mapa de la zona.
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL PROYECTO 832
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 149 -
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León
Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz,
Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Otárola
Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal
Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
López Córdova.
-o-
A solicitud del congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la
Comisión de Descentralización, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el
anterior proyecto por cuarenta y un votos a favor, dieciséis en contra y tres
abstenciones.
La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas
Galarreta Velarde, Alcorta Suero, Reynaga Soto y Mavila León y la abstención
del congresista Beingolea Delgado.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA
VOTACIÓN DEL PROYECTO 832
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón,
Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 150 -
Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lay Sun,
León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Merino
De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Pérez del Solar Cuculiza,
Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Simon Munaro,
Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chihuán
Ramos, Díaz Dios, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa
Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Reátegui Flores, Rosas
Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko y Valqui
Matos.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Otárola Peñaranda, Pérez Tello de Rodríguez y Portugal Catacora.
-=o=-
El PRESIDENTE indicó que se procedería a la consulta del Proyecto 833,
de Ley de delimitación territorial de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral,
del departamento de Lima, con las provincias de Daniel Carrión y Pasco, del
departamento de Pasco
A continuación, se comprobó por medios digitales la asistencia de sesenta
y cuatro congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad
el proyecto, con sesenta y dos votos.
Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Bardález Cochagne, Alcorta Suero, Pari Choquecota, Inga Vásquez,
Yrupailla Montes, Huayama Neira y Salgado Rubianes.
Su texto es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 151 -
LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LAS PROVINCIAS DE
OYÓN, HUAURA Y HUARAL, DEL DEPARTAMENTO DE LIMA, CON
LAS PROVINCIAS DE DANIEL CARRIÓN Y PASCO, DEL
DEPARTAMENTO DE PASCO
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto sanear el límite territorial de las provincias de
Oyón, Huaura y Huaral, del departamento de Lima, con las provincias de Daniel
Carrión y Pasco, del departamento de Pasco.
Artículo 2. Límite territorial de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral,
del departamento de Lima, con las provincias de Daniel Carrión y Pasco,
del departamento de Pasco
El límite se inicia en un punto de coordenada UTM 310 750 m E y 8 841 100 m
N, ubicado en la cumbre del cerro Santa Rosa, punto tripartito entre los
departamentos de Lima, Huánuco y Pasco. De este punto, el límite continúa en
dirección Sur por la divisoria de aguas de las cuencas del Pacífico y del
Atlántico, pasando por la cumbre de los cerros Chuspa, Cushuropata, Piruro,
Yanaoco, Anamaray, hasta la cumbre del cerro Jancapata, en un punto de
coordenada UTM 313 600 m E y 8 829 000 m N. De este punto, el límite sigue
en dirección Este, pasando por la coordenada UTM 315 550 m E y 8 829 800 m
N, ubicada en el cerro Pacush; sigue en dirección general Sureste, pasando por la
cumbre del cerro Puntachacra, cerro Jurao, cerro Nazareno, cerro Rachacancha,
cerro Gonapirhua, cerro León Pununan, cerro Shashima, cerros Lulicocha,
cordillera Rumi Cruz, cerro Cañonpunta, cerro Chacua Grande, cerro Chacua,
cerro Perurayoc, cerro Yanamachay, cordillera Callejón (cerro Jahui), cota 5005,
cerro San Antonio, cerro Condormayllacunan (cota 4984); sigue por la divisoria
de aguas hasta un punto de coordenada UTM 327 700 m E y 8 781 750 m N;
sigue en la misma dirección pasando por la cumbre del cerro Cauquish, cerro
Pirhua Jirca (cota 4893); sigue por la divisoria de aguas en la misma dirección
hasta llegar a la cota 5089 (señal geodésica), ubicada en el cerro Chipsuria, punto
tripartito entre los departamentos de Lima, Junín y Pasco.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 152 -
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Forma parte de la presente Ley la representación cartográfica de
límites político-administrativos de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral, del
departamento de Lima, con las provincias de Daniel Carrión y Pasco, del
departamento de Pasco.
SEGUNDA. El límite territorial de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral, del
departamento de Lima, con las provincias de Daniel Carrión y Pasco, del
departamento de Pasco, ha sido trazado sobre la base de la Carta Nacional del
Instituto Geográfico Nacional (IGN), Carta Nacional a escala 1/100 000, Zona
18, sistema de coordenadas UTM, elipsoide WGS-84, en las hojas: Yanahuanca
21-j (1550), edición 1-IGN, año de compilación 1970; Oyón 22-j (1549), edición
1-IGN, año de reimpresión 2006; Canta 23-j (1548), edición -IGN, año de
compilación 1967; y Ondores 23-k (1648), edición 1-IGN, año de impresión
2000.
TERCERA. Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Comuníquese, etc.”
-
Consta en la parte final de esta acta un anexo del proyecto aprobado, en
el que figura el acuerdo de límites entre los gobiernos regionales de Áncash y
Lima y un mapa de la zona.
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL PROYECTO 833
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña,
Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 153 -
Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León,
Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Mulder Bedoya, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez
Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,
Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan
de Inafuko, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos,
Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
-o-
A solicitud del congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la
Comisión de Descentralización, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el
anterior proyecto por cuarenta y cuatro votos a favor, quince en contra y una
abstención.
La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas
Alcorta Suero, Yrupailla Montes, Huayama Neira e Inga Vásquez, y el voto en
contra del congresista Bardález Cochagne.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA
VOTACIÓN DEL PROYECTO 833
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz,
Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Iberico Núñez, Lay Sun, León Rivera,
Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De
Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Otárola Peñaranda,
Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,
Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada
Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 154 -
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Díaz Dios, Grández
Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova,
Medina Ortiz, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Tan de Inafuko y Valqui Matos.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Pérez Tello de Rodríguez.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE dispuso proceder a la consulta del
Proyecto 834, de Ley de delimitación territorial de las provincias de
Lambayeque y Ferreñafe, en el departamento de Lambayeque, con las provincias
de Sechura, Piura, Morropón y Huancabamba, en el departamento de Piura.
La congresista ESPINOZA CRUZ solicitó postergar dicha consulta,
aduciendo que existía un acuerdo del Gobierno Regional de Piura, emitido el año
pasado, que era desfavorable a la propuesta de delimitación discutida.
El PRESIDENTE señaló que se procedería a consultar el anterior pedido
como una cuestión previa en el sentido de postergar la votación del proyecto.
Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de
sesenta y tres parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue acordada la citada cuestión previa por cincuenta
y siete votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones.
Asimismo, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Portugal Catacora, Chihuán Ramos y Gamarra Saldívar.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DE LA CONGRESISTA
ESPINOZA CRUZ
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 155 -
Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Bruce Montes
de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa
Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Díaz
Dios, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Grández Saldaña, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,
Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova,
Mavila León, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez
Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Romero Rodríguez, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo,
Uribe Medina, Valle Ramírez, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
De la Torre Dueñas y Zeballos Salinas.
-=o=-
Previa lectura por el RELATOR del oficio correspondiente remitido por el
Poder Ejecutivo y del texto legal correspondiente, y tras la aclaración de la
Presidencia respecto de la inquietud expresada por el congresista HURTADO
ZAMUDIO sobre la suscripción de dicha redacción, se verificó por medios
electrónicos la presencia de cincuenta y nueve parlamentarios y fue aprobado por
unanimidad, con cincuenta y ocho votos, el Proyecto de Resolución Legislativa
2038/2012-PE, que autoriza al señor Presidente de la República a salir del
territorio nacional del 3 al 10 de abril de 2013, con el objeto de realizar una visita
oficial a la República Popular China.
Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Acuña Peralta, Hurtado Zamudio, Fujimori Higuchi y Lay Sun.
Indicó finalmente que, de conformidad con el penúltimo párrafo del
artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República, la resolución
legislativa aprobada no requería de doble votación.
El texto de la Resolución Legislativa aprobada es el siguiente:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 156 -
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DEL TERRITORIO
NACIONAL DEL 3 AL 10 DE ABRIL DE 2013
El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los
artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en
el artículo 76, inciso j), del Reglamento del Congreso de la República; y en la
Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente
Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo para salir
del territorio nacional del 3 al 10 de abril del presente año, con el objeto de viajar
a la República Popular China para realizar una visita oficial.
La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su
publicación.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2038
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama
Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori
Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Díaz Dios, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández
Saldaña, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Romero
Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 157 -
Inafuko, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo
acordado hasta ese momento en la presente sesión.
-=o=-
Acto seguido, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno la
admisión de la moción de interpelación al presidente del Consejo de Ministros,
Juan Jiménez Mayor, para que cumpla con absolver el pliego interpelatorio que
constaba de 22 preguntas sobre seguridad ciudadana (Moción de Orden del Día
6285).
Señaló que, en aplicación del artículo 68 del Reglamento, se concedería
la palabra a los autores hasta por cinco minutos y luego a quienes se opusieran a
su admisión por un minuto cada uno, con un máximo de cinco minutos.
El congresista MULDER BEDOYA, al sustentar la moción de
interpelación, recalcó la necesidad de que el presidente del Consejo de Ministros
explique de manera integral las acciones del Gobierno en el combate contra la
delincuencia en general.
Aseveró, en tal contexto, que no existía el propósito de censurar al citado
titular, sino la voluntad de mantener un diálogo fluido con el Poder Ejecutivo
con el fin de articular eficazmente mecanismos y normas en materia de seguridad
ciudadana.
Finalmente, entre otros puntos, destacó la pertinencia de profundizar la
discusión en el Pleno del Congreso sobre esa materia, la cual, en su concepto,
constituía la principal preocupación de la ciudadanía y demandaba respuestas de
las autoridades.
El congresista GALARRETA VELARDE manifestó su respaldo a la
moción de interpelación y sostuvo que el Partido Popular Cristiano —integrante
del Grupo Parlamentario de Alianza por el Gran Cambio— había planteado la
propuesta estimando necesario que el presidente del Consejo de Ministros
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 158 -
explique con detalle las estrategias y políticas de cada sector del Gobierno en el
tema de la seguridad ciudadana.
Rechazó además que se acuse a la oposición de una actitud
desestabilizadora de la democracia y coincidió con que el tema de la seguridad
constituía el principal problema que afectaba a la ciudadanía, afirmación que
incluso era compartida, según recalcó, por congresistas del oficialismo.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, citando declaraciones del
presidente del Consejo de Ministros, cuestionó su gestión en torno de la
seguridad ciudadana y subrayó la necesidad de que el Gobierno afronte de
manera decidida el combate contra la delincuencia.
Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien evidenció
su apoyo a la interpelación y criticó ciertas actitudes y declaraciones del
presidente del Consejo de Ministros en torno del tema de la seguridad ciudadana.
El PRESIDENTE indicó que se procedería a consultar la admisión de la
moción de interpelación conforme lo establecido en el artículo 131 de la
Constitución Política y el artículo 83 del Reglamento del Congreso.
Recordó además que, para la admisión de la moción de interpelación
propuesta, se requería del voto a favor de por lo menos el tercio del número de
congresistas hábiles, que en el presente caso ascendía a treinta y tres.
Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de
cincuenta y siete congresistas; y la Presidencia recordó que el quorum de la
presente sesión era de cincuenta y uno.
Consultado el Pleno, se registraron treinta y cuatro votos a favor —con los
votos orales de los congresistas Tan de Inafuko, Iberico Núñez, Beingolea,
Delgado, Wong Pujada, Simon Munaro, Eguren Neuenschwander y León
Rivera—, treinta en contra —con los votos orales en contra de los congresistas
Portugal Catacora y Tejada Galindo — y sin abstenciones.
En consecuencia, fue admitida la moción de interpelación al presidente del
Consejo de Ministros.
El texto de la moción aprobada es el siguiente:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 159 -
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Interpelar al Presidente del Consejo de Ministros señor Juan Jiménez
Mayor, para que cumpla con absolver el pliego interpelatorio adjunto.
Lima, 5 de marzo de 2013.- (fdo.).- Galarreta Velarde.- Beingolea
Delgado.- Alcorta Suero.- Bedoya de Vivanco.- Eguren Neuenschwander.- Pérez
Tello de Rodríguez.- Bruce Montes de Oca.- León Romero.- Mulder Bedoya.-
Rodríguez Zavaleta.- Velásquez Quesquén.- Aguinaga Recuenco.- Tapia
Bernal.- Spadaro Philipps.- Díaz Dios.- Hurtado Zamudio.- Chihuán Ramos.-
Melgar Valdez.- Becerril Rodríguez.- Ccama Layme.- Medina Ortiz.- Ramírez
Gamarra.- Reátegui Flores.- Salazar Miranda.- Salgado Rubianes.- Tubino Arias
Schreiber.- Mendoza Frisch.”
-
PLIEGO INTERPELATORIO PARA EL PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE MINISTROS, SEÑOR JUAN JIMÉNEZ MAYOR
1. Para que diga usted: ¿Cuáles y cuántas son las acciones de coordinación,
que por ley le corresponden, que ha llevado a cabo este gobierno y su
Despacho en materia de políticas públicas sobre seguridad ciudadana y
lucha contra la criminalidad?
2. Para que diga usted: ¿Conoce la situación en que se encuentra la Dirección
de Investigación Criminal, DIRINCRI? ¿Ha realizado Ud. alguna
coordinación o acción que pudiera tener como finalidad el fortalecimiento
de dicho órgano?
3. Para que diga usted: ¿Se encuentran elaboradas las políticas y el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana? ¿Cuáles son sus resultados?
4. Para que diga usted: ¿Se cuenta con el Diagnóstico Nacional sobre las
causas del delito y los factores que inciden en su expansión y a partir de
éste se han elaborado políticas públicas? ¿Cuáles son sus resultados?
5. Para que diga usted: ¿Si considera que la seguridad ciudadana se encuentra
en crisis o se trata simplemente de una sensación?
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 160 -
6. Para que diga usted: ¿Cuáles considera son las razones para que en este
gobierno en menos de veinte meses de gestión hayan ocupado el cargo de
Ministro del Interior cuatro personas y el Director General de la Policía no
haya cambiado?
7. Para que diga usted: ¿Por qué hasta la fecha no ha procedido el Poder
Ejecutivo a reglamentar las siguientes leyes: Ley que dispone beneficios a
favor de los integrantes de las juntas vecinales y establece el día de las
juntas vecinales de seguridad ciudadana, Ley Nº 29701, publicada en el
Diario Oficial El Peruano con fecha 5 de junio de 2011 o la Ley que
modifica la Ley 25054, Ley sobre la fabricación, comercio, posesión y uso
por particulares de armas y municiones que no son de guerra, Ley Nº
29954, publicada con fecha 4 de diciembre de 2012?
8. Para que diga usted: ¿Por qué se ha puesto en funcionamiento recién hace
unos días el Sistema para la identificación de huellas dactilares (AFIS),
cuando Ud. anunció ante el Congreso de la República en su mensaje de
fecha 20 de agosto de 2012, que estaría listo en diciembre del año 2012, el
mismo que en sus palabras sería “… una poderosa herramienta de lucha
contra el crimen, que permitirá identificar a los delincuentes, y evitará la
duplicidad de identidades? ¿Cuáles son las razones que justifican la
demora en su puesta en funcionamiento y el incumplimiento de su
compromiso ante el Congreso de la República y el país?
9. Para que diga usted: ¿Cuáles son los resultados de la implementación de
los Puestos de Respuesta Inmediata (PRI, comisarías itinerantes
acondicionadas para la atención al ciudadano) y el Grupo Terna (100
policías que se mimetizan con la población y se ubican en puntos críticos
de robo), anunciados en su mensaje ante el Congreso de la República
como parte de la política pública del gobierno en materia de Seguridad
Ciudadana? Se ha incrementado el número de efectivos y recursos
asignados a ambos?
10. Para que diga usted: Con fecha 3 marzo del presente año, y de acuerdo a
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 161 -
lo publicado en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros,
Sección Notas de Prensa, el equipo de prensa de Canal N que viajó a
Trujillo para cubrir el Seminario Internacional de Municipalidades, sufrió
el hurto de una cámara de video. Enterado del hecho Ud. Se dirigió a la
Comisaría ubicada en el Centro Histórico de la ciudad y le pidió al jefe de
la mencionada dependencia policial que el caso se resuelva a la brevedad
posible. ¿Por qué no adoptó una actitud similar a propósito de los
asesinatos del Vicepresidente del Gobierno Regional de Amazonas y el
periodista Luis Choy Yin Sandoval y el secuestro del Alcalde de
Yanahuara, Arequipa? ¿Qué acciones ha tomado desde el Poder Ejecutivo
con relación a estos graves delitos? ¿Cuál es la razón para el trato
diferenciado?
11. Para que diga usted: ¿Habiendo visitado la Comisaría Ayacucho, ubicada
en el Centro Histórico de Trujillo comprobó Ud. el estado en que se
encuentran sus instalaciones que según denuncia periodística aparecida en
el diario El Comercio ponen en peligro la vida de miembros de la Policía
Nacional? ¿Ha realizado Ud. alguna coordinación o acción sobre el
particular?
12. Para que diga usted: el Presidente Ollanta Humala en su Discurso del 28
de julio del 2011 señalo: “Es necesario desterrar la idea de que la
inseguridad es un problema exclusivo de la policía. Por eso anuncio que
así como el Presidente de la República preside el Consejo de Defensa
Nacional, presidiré también un Consejo Nacional de la Seguridad
Ciudadana y política de lucha contra la Criminalidad para darle un carácter
multisectorial”. ¿Cuántas sesiones del Consejo de Seguridad Ciudadana
fueron dirigidas por el Presidente Humala? ¿Cuándo fue la última reunión
que presidió el Presidente Humala en el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (Conasec)?
13. Para que diga usted: ¿Por qué el Poder Ejecutivo ha presentado proyectos
de ley en materia de seguridad ciudadana ante el Congreso de la República
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 162 -
cuando recientemente el Consejo Nacional de Política Criminal,
CONAPOC, ha previsto dentro de sus acciones en el mediano plazo (60
días) la elaboración de un Plan estratégico sobre la reforma de la justicia
penal juvenil y un plan estratégico sobre el tratamiento de los delitos
patrimoniales, el tráfico ilícito de armas y el crimen organizado?
14. Para que diga usted: ¿A la fecha a cuánto ascienden los recursos del Fondo
Especial para Seguridad Ciudadana creado por el Decreto de Urgencia Nº
052-2011? ¿Cuál es el nivel de ejecución presupuestaria?
15. Para que diga usted: ¿Qué acciones ha realizado a la fecha el Ministerio
del Interior en cumplimiento del Decreto Legislativo 1135, mediante el
que se encarga a este sector la administración de la Plataforma de
Interoperabilidad Electrónica para orden interno (responsable del acceso,
obtención y procesamiento de información), toda vez que la información
que pone a disposición del país la Policía Nacional del Perú, a través de la
División de Estadística o el INEI se encuentra desactualizada o tiene
indicadores diferentes hasta el año 2011?
16. Para que diga usted: ¿Considera que el Poder Ejecutivo puede pedirle a la
población que no se alarme cuando casi el 40% de ella ha sido víctima de
un crimen y cuando casi ningún agraviado ha encontrado justicia?
17. Para que diga usted: ¿En qué plazo se cumplirá con los beneficios que les
corresponden a los miembros de la Policía Nacional y Sanidad de la
misma institución, previstos en el Decreto Supremo 015-A-87-IN
(cobertura de riesgos de muerte e invalidez permanente) y las Leyes 23694
y 25964 (adjudicación de viviendas)? ¿Su Despacho ha realizado alguna
coordinación o acción sobre el particular?
18. Para que diga usted: ¿Hasta cuándo el Fondo de Seguro de Retiro de
Suboficiales y Especialista (FOSERSOE) no va a pagar los montos que les
corresponden a los miembros de la Policía Nacional por concepto de
seguro por 30 años de servicios?
19. Para que diga usted: ¿Por qué durante el período anual de sesiones 2011-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 163 -
2012 no se ha cumplido por parte de los Ministros de Estado –incluida su
persona— con la obligatoriedad de concurrir a una sesión del Pleno del
Congreso de la República para informar en las materias que correspondan
en cumplimiento de las Leyes Nos 28563 y 27806 (Ministro de
Economía), Ley 28803 (Ministra de Salud y Ministra de la Mujer), Ley
29158 (Presidente del Consejo de Ministros) y Ley 29515 (Ministra de
Educación)?
20. Para que diga usted: ¿Por qué transcurridos más de seis meses desde su
presentación ante el Congreso de la República con motivo de su
designación como Presidente del Consejo de Ministros no ha dado
cumplimiento a su ofrecimiento relativo a la presentación de proyectos de
ley anunciados como “prioritarios” relacionados con la seguridad
ciudadana, como por ejemplo: la Ley que perfecciona la reiterancia y
reincidencia en delitos menores o la Ley que crea competencia para
juzgamiento en el ámbito nacional de delitos vinculados a quienes se
exceden en actos de protesta, como toma de carreteras y afectación de
servicios públicos o la Ley de eficacia a la persecución del delito bajo el
Nuevo Código Procesal Penal?
21. Para que diga usted: ¿Por qué en los informes de viajes del Presidente de
la República al exterior, que han sido remitidos de manera extemporánea
al Congreso de la República, no se cumple con detallar de manera
pormenorizada los gastos generados por la delegación que acompañó al
Presidente de la República el costo del uso del avión presidencial y su
tripulación, los gastos de alojamiento y alimentación, así como las veces
en las que los viáticos han sido devueltos o se ha solicitado un reembolso
adicional; todo ello en cumplimiento del artículo 5º de la Ley 28344, Ley
que regula la autorización de salida del territorio nacional del Presidente
de la República?
22. Para que diga usted: ¿Qué acciones y políticas públicas viene adoptando el
Poder Ejecutivo para proteger a la familia y promover el matrimonio,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 164 -
como institutos naturales y fundamentales de la sociedad, conforme a lo
dispuesto por nuestra Constitución en su artículo 4º?
-
VOTACIÓN DE LA ADMISIÓN DE LA MOCIÓN
DE INTERPELACIÓN 6285
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Crisólogo
Espejo, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Grández Saldaña,
Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz,
Mulder Bedoya, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui
Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Valqui Matos y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De
la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Huayama Neira, Inga
Vásquez, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Merino De Lama, Monterola
Abregú, Nayap Kinin, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Reynaga Soto,
Solórzano Flores, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla
Montes y Zamudio Briceño.
-=o=-
A propuesta de la Presidencia y de conformidad con el artículo 83 del
Reglamento, se acordó, en votación a mano alzada, que el próximo viernes 12 de
abril de 2012 a las 9 de la mañana concurra al Pleno del Congreso el presidente
del Consejo de Ministros para contestar el pliego interpelatorio materia de la
moción admitida.
-=o=-
Fueron acordadas, también en votación a mano alzada, las siguientes
modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias para el periodo 2012-2013:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 165 -
En la Comisión de Cultura: Ingresa como accesitario el congresista Simon
Munaro.
En la Comisión de Trabajo: Ingresan como accesitarios los congresistas
Zerillo Bazalar, Tejada Galindo y Gutiérrez Cóndor.
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo
acordado en la presente sesión.
-=o=-
Durante la presente sesión la Presidencia saludó a los boxeadores
nacionales Carlos Zambrano Córdova, David Zegarra Albarracín y Alberto
Rosell Contreras, ganadores de títulos sudamericanos y mundiales en sus
respectivas categorías, quienes se hallaban en las galerías del hemiciclo
acompañados por la congresista Chihuán Ramos.
Saludó además al congresista Molina Martínez por su próximo
cumpleaños.
-
REGISTRO DIGITAL DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN
DE LA SESIÓN MATINAL, A LAS 15:25 H
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Acuña Peralta, Alcorta Suero,
Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama
Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori
Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Díaz Dios,
Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández
Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina
Ortiz, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin,
Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de
Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Tejada Galindo,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 166 -
Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Canches Guzmán, Chávez
Cossío, Gagó Pérez, García Belaúnde, Guevara Amasifuén, Huaire
Chuquichaico, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),
Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal,
Teves Quispe, Urquizo Maggia y Urtecho Medina.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,
Cabrera Ganoza, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Julca Jara, Oseda Soto, Rivas
Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Saavedra Vela y Tait Villacorta.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Ruiz Loayza y
Tubino Arias Schreiber.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander, Luna
Gálvez, Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe,
Castagnino Lema, Chacón De Vettori, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza
Rosales, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Lay Sun, León
Rivera, León Romero, Mavila León, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina
Martínez, Mora Zevallos, Neyra Huamaní, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra,
Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Vacchelli Corbetto,
Velásquez Quesquén, Wong Pujada y Zerillo Bazalar.
SUSPENDIDOS: Los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Diez
Canseco Cisneros, Pariona Galindo y Yovera Flores.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 15:31 h.
-=o=-
EL JUEVES 4 DE ABRIL DE 2013, a las 09:07 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas e
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 167 -
integrando la Mesa Directiva los congresistas Falconí Picardo y Luna Gálvez, el
RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe
nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa
23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la
presencia de los siguientes parlamentarios: Eguren Neuenschwander, Acha
Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Bedoya de
Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme,
Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay
Sun, Lewis del Alcázar, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza
Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin,
Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rivas
Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Spadaro Philipps,
Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Espinoza Cruz, Iberico Núñez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), López Córdova, Tapia Bernal y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Abugattás
Majluf, Cabrera Ganoza y Oseda Soto.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas Alcorta Suero,
Gutiérrez Cóndor, Mora Zevallos y Mulder Bedoya.
AUSENTES, los congresistas Acuña Núñez, Acuña Peralta, Angulo
Álvarez, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Capuñay Quispe, Chávez
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 168 -
Cossío, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Díaz Dios,
Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García
Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Inga Vásquez, León Rivera,
León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Neyra Olaychea, Pari
Choquecota, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Schaefer
Cuculiza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Teves Quispe, Uribe Medina, Urtecho
Medina, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos.
SUSPENDIDOS, los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,
Pariona Galindo y Yovera Flores.
-=o=-
Con la presencia de setenta y un parlamentarios —registrada de manera
digital a las 09:29 h —, con el quorum de cincuenta y nueve, se reanudó la
sesión.
-=o=-
Autorizadas por la Presidencia, se produjeron las siguientes intervenciones
sobre asuntos fuera de agenda:
El congresista BELAUNDE MOREYRA, previa evocación de sucesos
históricos acaecidos el 5 de abril, como fueron el inicio de la guerra con Chile y
el golpe de Estado del ex presidente Alberto Fujimori, recomendó que una
comisión del Congreso de la República indague sobre si existió realmente una
orden judicial para proceder al desalojo de los comerciantes del ex mercado
mayorista de La Parada.
El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO denunció que en instituciones
educativas de varias localidades del departamento de Junín se habían repartido
alimentos en mal estado en el marco del programa nacional de alimentación
escolar Qali Warma y señaló que dicho programa social no estaba contribuyendo
adecuadamente con el desarrollo del capital humano del Perú; en tal virtud,
demandó que la ministra de Desarrollo e Inclusión Social concurra a informar
sobre la materia ante el Pleno del Congreso.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 169 -
Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien
indicó que también había señalamientos negativos sobre la atención del referido
programa en diversos departamentos del país.
Vía interrupción, el congresista DELGADO ZEGARRA hizo constar la
preocupación del Gobierno por mejorar la atención del programa Qali Warma;
recalcó que, más que un sistema de distribución de alimentos, constituía una
propuesta de formación nutricional de la población de menores recursos; y
coincidió con la conveniencia de que la ministra de Desarrollo e Inclusión Social
concurra a informar.
El congresista RIVAS TEIXEIRA subrayó que en el gobierno del
presidente Ollanta Humala Tasso, a diferencia de determinado régimen anterior,
se velaba por el Estado de derecho y se mantenía un irrestricto respeto por las
libertades y las instituciones.
De otro lado, demandó que el Tribunal Constitucional se pronuncie cuanto
antes por la situación legal del alcalde provincial de Chiclayo.
Fue interrumpido por las congresistas SCHAEFER CUCULIZA y
CONDORI JAHUIRA, quien manifestó que la Comisión de Inclusión Social ya
había acordado invitar a la ministra de Desarrollo e Inclusión Social.
El congresista ROSAS HUARANGA recalcó que, al margen de coincidir
o discrepar de su contenido, debería respetarse la resolución del Poder Judicial
en relación con el desalojo del ex mercado mayorista de La Parada y enfatizó la
necesidad de su ejecución inmediata.
Asimismo, demandó respeto por los derechos humanos de los trabajadores
del referido centro de abastos, quienes, según dijo, habían recibido agravios de
parte del teniente alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima; y mostró
su disconformidad con la actitud de la alcaldesa de Lima y del ministro del
Interior.
El congresista SIMON MUNARO sugirió que la alcaldesa de Lima
entable diálogo con los trabajadores del ex mercado mayorista de La Parada y
mostró su discrepancia con el reciente fallo judicial expedido sobre la materia.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 170 -
Por otro lado, recomendó que la Presidencia del Congreso solicite a la
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat) un
informe sobre la situación real de los congresistas que, presuntamente y según un
reporte periodístico reciente, tenían deudas tributarias.
Fue interrumpido por el congresista CANCHES GUZMÁN, quien expuso
su caso personal en relación con la inquietud planteada por el congresista Simon
Munaro, aclarando que estaba pagando su adeudo tributario.
Vía interrupción, el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ manifestó que
había pedido por escrito que la Sunat le informe si él tenía alguna deuda y, de ser
ese caso, a cuánto ascendería.
También mediante interrupción, concedida excepcionalmente, el
congresista OTÁROLA PEÑARANDA hizo constar que no tenía deuda con la
Sunat y que, en el supuesto de que la tuviera, no se le había notificado como
correspondía.
-
Durante la anterior intervención, asumió la Presidencia el congresista
Marco Falconí Picardo.
-
Al respecto, el PRESIDENTE indicó que se oficiaría a la jefa de la Sunat
para solicitarle la información requerida por los congresistas y, de ser el caso, se
evaluaría una invitación posterior a la Comisión de Economía.
El congresista LESCANO ANCIETA solicitó mantener en funcionamiento
los módulos de atención de la Defensoría de la Mujer, el Niño, el Adolescente y
de las Personas con Discapacidad Víctimas de Actos de Discriminación y de
Defensa del Consumidor, ubicados en la parte posterior del Palacio del
Congreso.
Por otro lado, exhortó a que se les pague a los policías los días de franco
que se les compraba y expresó su desacuerdo por la condonación de la cuantiosa
deuda tributaria de la empresa Telefónica con el Estado, decretada, según indicó,
por un juez provisional.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 171 -
Fue interrumpido por la congresista CUCULIZA TORRE, quien indicó
que el módulo de atención de la Defensoría de la Mujer, el Niño, el Adolescente
y de las Personas con Discapacidad Víctimas de Actos de Discriminación debe
continuar con su atención a los ciudadanos y solicitó el pago a la Policía
Nacional por el trabajo realizado en sus días de franco.
Vía interrupción, el congresista ZAMUDIO BRICEÑO discrepó de la
argumentación expuesta por el congresista Lescano Ancieta; asimismo, contestó
una alusión de dicho parlamentario.
En este estado, el PRESIDENTE puntualizó que el primer módulo al que
había hecho referencia el congresista Lescano Ancieta se implementó merced a
un convenio con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y anunció
que se negociaría su renovación.
La congresista OMONTE DURAND DE DYER saludó la decisión de la
Presidencia del Consejo de Ministros de declarar de prioridad nacional el
desarrollo económico y social y la pacificación de la zona del Alto Huallaga.
El congresista MELGAR VALDEZ mostró su acuerdo con el
planteamiento de que la ministra de Desarrollo e Inclusión Social concurra al
Congreso para exponer sobre la implementación del programa Qali Warma; al
respecto, criticó la forma en que llegaban a su destino los alimentos distribuidos
en los departamentos de Apurímac y Huancavelica y en las provincias de Lima.
Fue interrumpido por el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, quien
subrayó las deficiencias del programa Qali Warma en el departamento de
Amazonas.
Vía interrupción, la congresista SCHAEFER CUCULIZA exhortó a que,
en el marco del programa Qali Warma, se refuercen las acciones en materia de
nutrición infantil contra la tuberculosis.
La congresista SAAVEDRA VELA, luego de descartar que tuviera
adeudos con la Sunat, expresó su malestar por la propalación de información
periodística sobre los congresistas que, según dijo, afectaba su imagen, y
demandó una mayor seriedad en el trabajo realizado por determinados medios de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 172 -
comunicación al informar sobre la labor que desarrollaban los parlamentarios.
El congresista GAMARRA SALDÍVAR rechazó la aseveración del ex
presidente Alan García Pérez en relación con el trabajo desarrollado por la
comisión investigadora de su gobierno y sugirió la posibilidad de acordar un
respaldo a sus integrantes.
Asimismo, descartó cualquier injerencia del Poder Ejecutivo en la labor
realizada por dicho órgano parlamentario y se refirió a los indultos a traficantes
de drogas y otros durante el quinquenio del referido ex Jefe de Estado.
Por otro lado, respecto de las imputaciones sobre una presunta deuda
tributaria, recalcó que ya había cancelado el adeudo que tenía incluso antes de
que se propalara el reportaje televisivo.
Por último, cuestionó la política de indultos desarrollada durante el
gobierno del Partido Aprista Peruano.
Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien,
enfatizando la postura contraria de su bancada a las persecuciones políticas,
señaló que, en caso de presentarse una moción de respaldo a la comisión
investigadora de la gestión del ex presidente Alan García Pérez, dicha
proposición tendría que seguir el trámite reglamentario correspondiente.
Vía interrupción, el congresista ZAMUDIO BRICEÑO demandó respeto
por el trabajo de la comisión investigadora del gobierno del ex presidente Alan
García Pérez.
Seguidamente, los congresistas VELÁSQUEZ QUESQUÉN y ZAMUDIO
BRICEÑO contestaron alusiones que se hicieron de manera recíproca.
-
Durante la intervención del congresista Velásquez Quesquén en respuesta a la
alusión que le hicieron, asumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
El congresista PARI CHOQUECOTA, previa invocación a cesar los
enfrentamientos entre parlamentarios, recordó que el Pleno del Congreso había
encomendado a la comisión investigadora en referencia realizar su labor y
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 173 -
recalcó su composición multipartidaria.
El congresista RONDÓN FUDINAGA solicitó discutir y aprobar en el
Pleno la insistencia respecto de los proyectos 288 y 568, en virtud de los cuales
se proponía modificar el Código Penal y el Código Procesal Penal en relación
con la usurpación y el desalojo preventivo.
Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien,
replicando al congresista Pari Choquecota, anotó que su bancada no tenía
representantes en la comisión investigadora y lamentó que, en su concepto,
hubiera un propósito condenatorio contra Alan García Pérez en su informe
preliminar.
Vía interrupción, el congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA subrayó que
oportunamente tendrían que discutirse los informes de la comisión investigadora
en referencia, a cuyos integrantes les recomendó escuchar los testimonios de
testigos y personalidades sin adelantar opinión.
Enseguida, el congresista PARI CHOQUECOTA contestó una alusión del
congresista Velásquez Quesquén.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN formuló algunas
consideraciones adversas acerca de los sucesos del 5 de abril de 1992,
aseverando que en dicha fecha se generó un régimen dictatorial, carente de
democracia y corrupto.
Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien
subrayó el respaldo mayoritario de la población a las decisiones políticas
adoptadas por el entonces presidente Alberto Fujimori el 5 de abril de 1992, con
el propósito de afrontar de manera decidida el problema del terrorismo.
Vía interrupción, el congresista GAMARRA SALDÍVAR expuso cifras
sobre la cantidad de indultos y conmutaciones de pena concedidos por el
gobierno del presidente Alan García Pérez.
La congresista MAVILA LEÓN expuso algunas puntualizaciones de
orden jurídico en torno del reciente fallo relativo al desalojo del ex mercado
mayorista La Parada; al respecto, opinó que tenía naturaleza prevaricadora.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 174 -
Por otra parte, sugirió incorporar la producción agrícola y ganadera de
cada zona en la distribución de alimentos del programa Qali Warma, coincidió
con el pedido para que se mantengan los módulos ubicados en la parte posterior
del Palacio del Congreso y expresó su deseo de que no se vuelvan a repetir
experiencias como la del 5 de abril de 1992.
Fue interrumpida por el congresista COA AGUILAR, quien se sumó a la
opinión adversa a lo acontecido en el Perú el 5 de abril de 1992.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, contestando la intervención del
congresista Guevara Amasifuén, subrayó la valentía del presidente Alberto
Fujimori para enfrentar el terrorismo y, tras contrastarla con la actitud del
presidente Fernando Belaúnde Terry, retiró, a pedido de la Presidencia, una
expresión considerada ofensiva por el congresista GUEVARA AMASIFUÉN.
Por otro lado, objetó la conducta de la ministra de Justicia y Derechos
Humanos, Eda Rivas.
Vía interrupción, el congresista BELAUNDE MOREYRA expresó su
rechazo por las comparaciones realizadas por el congresista Becerril Rodríguez.
Además, a pedido del congresista GAMARRA SALDÍVAR, el
congresista BECERRIL RODRÍGUEZ retiró una expresión considerada ofensiva
respecto de la ministra de Justicia y Derechos Humanos.
La congresista TEVES QUISPE expresó algunas consideraciones en
defensa del gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso y diversas críticas al
régimen de la década de 1990, en especial en lo concerniente a la influencia del
entonces asesor presidencial Vladimiro Montesinos.
Por otro lado, expresó su disconformidad con las reiteradas interpelaciones
propuestas por la oposición, estimando que pretendían la desestabilización del
Gobierno; mostró su extrañeza por las críticas a la comisión investigadora de la
gestión del ex presidente Alan García Pérez; y comentó favorablemente la
relación armoniosa del actual Jefe de Estado con su cónyuge, Nadine Heredia, en
contraste con situaciones de mandatarios anteriores.
Fue interrumpida por el congresista BRUCE MONTES DE OCA, quien
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 175 -
invocó a la Mesa a no permitir que continúen los ataques recíprocos entre grupos
parlamentarios sobre sus respectivos gobiernos.
Asimismo, vía interrupción, el congresista RIVAS TEIXEIRA indicó que
en el actual gobierno, del presidente Ollanta Humala Tasso, regía el Estado de
derecho, primaban las libertades y se disfrutaba del crecimiento económico.
En este estado, encontrándose en el uso de la palabra la congresista
CHAVÉZ COSSÍO, fue interrumpida por el congresista MULDER BEDOYA,
quien, contestando una intervención anterior, deploró que congresistas del Grupo
Parlamentario Nacionalista Gana Perú pretendan abordar temas personales en la
confrontación política.
Seguidamente, requerido para que retire una palabra considerada ofensiva
por la congresista TEVES QUISPE, el congresista MULDER BEDOYA se
rehusó.
Por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó el artículo 61, inciso
b), del Reglamento del Congreso.
Habiéndose rehusado nuevamente el congresista MULDER BEDOYA a
retirar la palabra considerada ofensiva, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran 11:38 h.
-
A las 11:57 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con
el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.
Requeridos por la Presidencia, los congresistas MULDER BEDOYA y
TEVES QUISPE retiraron las palabras que respectivamente habían considerado
ofensivas y el PRESIDENTE dio por superado el incidente.
Encontrándose nuevamente en el uso de la palabra la congresista
CHÁVEZ COSSÍO, fue interrumpida por la congresista CHACÓN DE
VETTORI, quien solicitó que se traten los temas de la agenda del Pleno.
Retomando su intervención, la congresista CHÁVEZ COSSÍO subrayó
que el Perú actual era un país visiblemente distinto al de hacía veintiún años y
recalcó las decisiones adoptadas por el régimen del ex presidente Alberto
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 176 -
Fujimori, entre ellas la realización de reformas estructurales plasmadas en la
Constitución Política de 1993.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria
del Proyecto 1462/2012-GL, contenida en el dictamen por unanimidad de la
Comisión de Descentralización, de Ley que modifica la Ley 29809, la cual
declaró de necesidad pública la construcción de la obra de gran envergadura
denominada Vía de interconexión de los distritos del Rímac y San Juan de
Lurigancho, en la provincia y departamento de Lima; ampliándola en el sentido
de expropiar once inmuebles adicionales ubicados en la zona de influencia de
ejecución de la obra.
Al respecto, la Comisión de Vivienda había presentado un dictamen por
unanimidad con un texto sustitutorio; y, con fecha 13 de marzo de 2013, la Junta
de Portavoces había acordado la ampliación de agenda.
El congresista ACUÑA NÚÑEZ, presidente de la Comisión de
Descentralización, sustentó la iniciativa en discusión señalando que se proponía
ampliar los alcances de la Ley 29089, con la finalidad de posibilitar la
expropiación de once inmuebles faltantes para la culminación de la vía de
interconexión entre el Rímac y San Juan de Lurigancho, obra que
descongestionaría, según indicó, las zonas de Acho, Puente Nuevo y Vía de
Evitamiento.
El congresista MERINO DE LAMA, presidente de la Comisión de
Vivienda, reveló que la proposición original era de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, coincidió en que su aprobación contribuiría a mejorar la
calidad de vida y las expectativas de desarrollo de la población limeña y exhortó
a su aprobación.
En debate el texto sustitutorio de la Comisión de Descentralización,
formularon diversos comentarios, opiniones y preguntas los congresistas
HURTADO ZAMUDIO, ZAMUDIO BRICEÑO, LESCANO ANCIETA y
CHÁVEZ COSSÍO.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 177 -
Además, los congresistas LESCANO ANCIETA y CHÁVEZ COSSÍO
plantearon modificaciones al articulado del proyecto.
Seguidamente, los congresistas MERINO DE LAMA y ACUÑA NÚÑEZ,
presidentes de las comisiones de Vivienda y de Descentralización,
respectivamente, coincidieron en aceptar las sugerencias de variación y
solicitaron que se pase a un cuarto intermedio para preparar un texto sustitutorio
de consenso, pedido que fue atendido por la Presidencia.
-=o=-
Enseguida, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria del
Proyecto 722/2011-CR, contenida en el dictamen en mayoría de la Comisión de
Defensa Nacional, que proponía modificar la Ley 28664, Ley del Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA) y la Dirección General de Inteligencia (DINI).
Al respecto, la Junta de Portavoces, en sesión del 16 de octubre de 2012,
había acordado que el Proyecto 722 quede condicionado a la presentación de
dictamen por las comisiones de Inteligencia (comisión principal) y de Defensa
Nacional y a la exoneración del plazo de publicación de los dictámenes o, en su
caso, se acuerde la dispensa de presentación de dictámenes, y la ampliación de
agenda.
El congresista URQUIZO MAGGIA, presidente de la Comisión de
Defensa Nacional —a quien se le concedió el uso de la palabra para la
sustentación correspondiente—, reveló que, en el marco de la delegación de
facultades concedida en su momento al Poder Ejecutivo, se había expedido el
Decreto Legislativo 1141, en virtud del cual se había derogado la Ley 28664 y se
había dado una nueva Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, pendiente de
reglamentación.
En tal virtud, solicitó, vía cuestión previa, que el proyecto vuelva a
comisión.
A continuación, se verificó por medios electrónicos la presencia de setenta
y ocho congresistas.
Consultado el Pleno, se acordó por unanimidad, con setenta y tres votos, la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 178 -
cuestión previa del congresista Urquizo Maggia en el sentido de que el Proyecto
722 regrese a la Comisión de Defensa Nacional.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Alcorta Suero, Reynaga Soto, Gamarra Saldívar, Huayama Neira,
Gutiérrez Cóndor, Condori Cusi, Merino De Lama, Velásquez Quesquén,
Rodríguez Zavaleta, Beingolea Delgado, Reátegui Flores, Luna Gálvez,
Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Medina Ortiz, Eguren Neuenschwander,
Mavila León, Belaunde Moreyra, Acuña Peralta, Galarreta Velarde, García
Belaúnde y Molina Martínez.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL
CONGRESISTA URQUIZO MAGGIA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce
Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo
Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cuculiza Torre,
De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori
Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Hurtado
Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Melgar Valdez,
Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra
Huamaní, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,
Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano
Flores, Spadaro Philipps, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,
Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle
Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 179 -
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria
de los proyectos 184 y 1052/2011-CR, contenida en el dictamen en mayoría de la
Comisión de Trabajo, que proponía regular el teletrabajo en las entidades
públicas y privadas, modificando el Decreto Supremo 003-97-TR, que aprueba el
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
Sobre el particular, con fecha 7 de junio de 2012, la Junta de Portavoces
había acordado la ampliación de agenda; y ese mismo órgano, en sesión del 16
de octubre de 2012, había acordado la prioridad en el debate del Pleno.
El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la comisión dictaminadora,
sustentó la fórmula en discusión, recalcando que, en la actualidad, en el Perú
solamente estaba regulado el trabajo a domicilio y señalando que el teletrabajo,
tanto en entidades públicas como privadas, facilitaría el desempeño laboral
principalmente de las poblaciones vulnerables, como era el caso de las personas
con discapacidad.
En debate la fórmula sustitutoria, realizaron sus intervenciones los
congresistas URTECHO MEDINA —autor del Proyecto 184—, CHÁVEZ
COSSÍO, BEDOYA DE VIVANCO, GAMARRA SALDÍVAR, LESCANO
ANCIETA y GUEVARA AMASIFUÉN, algunos de los cuales formularon
también propuestas de modificación.
Acto seguido, a solicitud del congresista DÍAZ DIOS, presidente de la
Comisión de Trabajo, el PRESIDENTE dispuso que los proyectos 184 y 1052
pasen a un cuarto intermedio.
-=o=-
Vencido el cuarto intermedio abierto en horas de la mañana respecto del
Proyecto 1462, el congresista ACUÑA ÑÚNEZ, presidente de la Comisión de
Descentralización, solicitó que se pase al voto el texto sustitutorio definitivo,
repartido a las 12:29 h.
De inmediato, se verificó por medios electrónicos la presencia de noventa
congresistas.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 180 -
Consultado el Pleno, fue aprobado el nuevo texto sustitutorio del Proyecto
1462, por ochenta y dos votos a favor, ninguno en contra y cuatro abstenciones.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Elías Ávalos, Pérez Tello de Rodríguez, Alcorta Suero, Mendoza
Frisch, García Belaúnde, Wong Pujada, Spadaro Philipps, Uribe Medina y
Omonte Durand de Dyer; y de la abstención de los congresistas Belaunde
Moreyra y Salgado Rubianes.
El texto del proyecto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29089, QUE DECLARA DE NECESIDAD
PÚBLICA LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA DE GRAN ENVERGADURA
DENOMINADA ‘VÍA DE INTERCONEXIÓN DE LOS DISTRITOS DEL
RÍMAC Y SAN JUAN DE LURIGANCHO’, EN LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LIMA, AMPLIÁNDOLA EN EL SENTIDO DE
EXPROPIAR ONCE INMUEBLES ADICIONALES UBICADOS EN LA
ZONA DE INFLUENCIA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
Artículo 1. Objeto de la Ley
Amplíanse los alcances de la Ley 29089, que declara de necesidad pública la
construcción de la obra de gran envergadura denominada ‘Vía de interconexión
de los distritos del Rímac y San Juan de Lurigancho’, en la provincia y
departamento de Lima, autorizándose la expropiación adicional de once (11)
inmuebles de propiedad privada ubicados en el distrito de San Juan de
Lurigancho, afectados por el trazo vial y el correspondiente derecho de vía,
incluyendo las áreas requeridas para las obras adicionales, de acuerdo con el
detalle del artículo 2.
Artículo 2. Inmuebles a expropiar
Los inmuebles objeto de expropiación, para los fines señalados en el artículo 1,
son los que se detallan a continuación:
1. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 30, de la urbanización Caja de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 181 -
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161080.
2. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 31, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161081.
3. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 32, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161082.
4. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 37, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161175.
5. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 38, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161176.
6. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 39, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161177.
7. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 40, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161178.
8. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 47, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161185.
9. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 48, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161186.
10. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 49, de la urbanización Caja de
Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el
Código de Predio P02161187.
11. Inmueble ubicado en parte del terreno de propiedad de la Asociación de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 182 -
Vivienda de Interés Social Virgen de Fátima, inscrito en el Registro Predial
Urbano con el Código de Predio P02213471F, ubicado en la manzana H,
lote 2, con un área de 160 m2.
Los linderos y las medidas perimétricas de los inmuebles detallados en el
presente artículo, son publicados mediante acuerdos de concejo expedidos por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en los cuales se indican las coordenadas
UTM de validez universal de cada uno de ellos, de conformidad con la Ley
27117, Ley General de Expropiaciones.
Artículo 3. Sujeto activo para el trámite de expropiación
La Municipalidad Metropolitana de Lima es el sujeto activo de la expropiación
materia de la presente Ley, facultándosele para que inicie los trámites
correspondientes al proceso de expropiación, de conformidad con lo dispuesto en
la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.
Artículo 4. Pago de la indemnización justipreciada
El pago previo de la indemnización justipreciada que se establezca como
consecuencia del trato directo o del procedimiento judicial o arbitral
correspondiente es asumido por la Municipalidad Metropolitana de Lima, previa
tasación realizada por el Área de Valuaciones de la Dirección Nacional de
Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, debiendo
ser abonado en dinero en efectivo y en moneda nacional.
Artículo 5. Plazo para iniciar la expropiación
La Municipalidad Metropolitana de Lima, en su condición de sujeto activo, tiene
un plazo máximo de dos (2) años, contado a partir de la fecha de la entrada en
vigencia de la presente Ley, para iniciar los procesos de expropiación necesarios
que se formalizan mediante la presente Ley.
Artículo 6. Derogatoria
Deróganse los dispositivos legales que se oponen a la presente Ley.
Artículo 7. Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en
el diario oficial El Peruano.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 183 -
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1462
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo
Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza
Torre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta
Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara
Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina
Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal
Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga
Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rosas
Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo,
Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Rondón Fudinaga y Urtecho Medina.
-o-
A solicitud del congresista ACUÑA NÚÑEZ, presidente de la Comisión
de Descentralización, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 184 -
proyecto, por cincuenta y cinco votos a favor, veintidós en contra y ocho
abstenciones.
Además, la Presidencia hizo constar el voto a favor de los congresistas
Alcorta Suero, Uribe Medina, Mendoza Frisch, Omonte Durand de Dyer y Wong
Pujada; el voto en contra de los congresistas Elías Ávalos y Spadaro Philipps; y
la abstención de las congresistas Pérez Tello de Rodríguez y Salgado Rubianes.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1462
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Galarreta Velarde, Gamarra
Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun, León
Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap
Kinin, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reggiardo
Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez
Zavaleta, Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo,
Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,
Chihuán Ramos, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grández Saldaña,
Hurtado Zamudio, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Olaychea, Ramírez
Gamarra, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber y Valqui
Matos.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 185 -
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Acuña Peralta, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Capuñay Quispe,
Kobashigawa Kobashigawa, Neyra Huamaní, Rondón Fudinaga y Urtecho
Medina.
-=o=-
Durante la sesión matinal, se dio cuenta de la siguiente moción de saludo:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación a Marcelo Salazar Rojas,
ajedrecista trujillano y a su equipo de entrenamiento y maestros.
Segundo.- Transcribir la presente moción al ajedrecista Marcelo Salazar
Rojas.
Lima, 4 de abril de 2013.- (fdo.).- Angulo Álvarez.”
-
Al respecto, la Presidencia saludó la presencia del referido ajedrecista,
quien se encontraba en las galerías.
-=o=-
REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL
DE LA SESIÓN, A LAS 13:03 H
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Luna Gálvez, Acha Romaní, Acuña
Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani,
Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Díaz Dios,
Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui
Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 186 -
del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap
Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez del Solar
Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo
Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez
Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan
de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo
Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Espinoza Cruz, Iberico Núñez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), López Córdova, Mora Zevallos, Tapia Bernal y
Zeballos Salinas.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,
Aguinaga Recuenco, Cabrera Ganoza, Cordero Jon Tay, León Rivera y Oseda
Soto.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Crisólogo Espejo,
Otárola Peñaranda y Romero Rodríguez.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander,
Castagnino Lema, Coa Aguilar, De la Torre Dueñas, Elías Ávalos, Espinoza
Rosales, García Belaúnde, Mendoza Frisch, Omonte Durand de Dyer, Pérez
Tello de Rodríguez, Ruiz Loayza, Salgado Rubianes, Spadaro Philipps, Tait
Villacorta, Uribe Medina, Velásquez Quesquén y Wong Pujada
SUSPENDIDOS: Los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,
Pariona Galindo y Yovera Flores.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 15:00 h y suspendió la
sesión.
Eran las 13:11 h.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 187 -
A las 15:10 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con
el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.
-=o=-
El PRESIDENTE sometió a consideración de la Representación Nacional
el texto sustitutorio de los proyectos 402 y 1252/2011-CR, contenido en el
dictamen en mayoría de la Comisión de Inclusión Social, por el que se proponía
modificar la Ley 28735, Ley que regula la atención de las personas con
discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos,
aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos y fluviales y medios de
transporte.
Al respecto, dejó constancia del dictamen por unanimidad de la Comisión
de Transportes sobre el Proyecto 402, con una fórmula sustitutoria.
El congresista REYNAGA SOTO, presidente de la Comisión de Inclusión
Social, fundamentó la proposición en debate subrayando que la variación
propuesta se orientaba a regular la atención de los citados grupos de personas
también en los terminales lacustres y en las naves; así como a establecer las
infracciones a la presente norma —las cuales se clasificaban en leves, graves y
muy graves, según indicó— y las correspondientes sanciones por su
incumplimiento.
Asimismo, refirió que se otorgaba potestad sancionadora a los gobiernos
regionales y locales sobre la materia y que se disponía que el setenta por ciento
de lo percibido por concepto de las multas impuestas sea destinado al Consejo
Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) y el
treinta por ciento restante a dichos entes subnacionales, los cuales actuarían
como receptores de dichos recursos.
El congresista CANCHES GUZMÁN, presidente de la Comisión de
Transportes, sustentó el texto sustitutorio de dicho órgano parlamentario,
señalando que su propósito consistía en introducir modificaciones a los
numerales 1.5 y 2.9 del artículo 3, a los artículos 6 y 7, y a la segunda y tercera
disposiciones complementarias finales, e incorporar los artículos 8, 9, 10 y 11 a
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 188 -
la aludida Ley 28735.
Sobre el particular, detalló el contenido de la propuesta, destacando lo
relacionado con las infracciones y sanciones, la potestad sancionadora —que
recaía, según indicó, en los gobiernos locales y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones—, el procedimiento sancionador, la facultad de contradicción y
el destino de la multa.
El congresista URTECHO MEDINA, autor del Proyecto 402, recordó
casos en que determinadas líneas aéreas no habían permitido el viaje de algunas
personas discapacitadas —entre ellas, él mismo—, se mostró conforme con la
iniciativa en discusión y consideró que su aprobación beneficiaría a dicho grupo
humano, especialmente en el traslado aéreo.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, al objetar que los dictámenes de las
comisiones informantes muestren diferencias en las escalas de multas,
recomendó que estas se ajusten a lo dispuesto en la Ley General de la Persona
con Discapacidad, así como que se defina cuál sería la entidad sancionadora,
debiendo justificarse, aseveró, las razones por las que tal función correspondería
al gobierno regional o al local.
El congresista BEDOYA DE VIVANCO criticó que en el texto de la
iniciativa se omita establecer un plazo para la implementación de la norma en
debate.
Por otro lado, respecto del procedimiento sancionador, sugirió que se
aplique en su totalidad lo dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
A continuación, luego de que la Presidencia indicara que no había pedidos
adicionales para hacer uso de la palabra, los congresistas CANCHES GUZMÁN
y REYNAGA SOTO, presidentes de las comisiones de Transportes y de
Inclusión Social, respectivamente, solicitaron que el proyecto ingrese a un cuarto
intermedio con el fin de recoger las propuestas de los congresistas Chávez
Cossío y Bedoya de Vivanco.
El congresista RONDÓN FUDINAGA, haciendo uso de la palabra con
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 189 -
autorización de la Mesa, planteó agregar en el artículo 10 y otros la referencia a
las mujeres embarazadas y los adultos mayores, con la finalidad de homologar la
redacción del texto sometido a discusión.
El PRESIDENTE, acogiendo el pedido de los titulares de las comisiones
informantes, dispuso que el proyecto ingresara a un cuarto intermedio.
-=o=-
Seguidamente, tras la fundamentación efectuada por el congresista
CANCHES GUZMÁN, presidente de la comisión informante, y las expresiones
favorables de los congresistas GUEVARA AMASIFUÉN y HUAYAMA
NEIRA, se verificó por medios digitales la presencia de ochenta y cinco
parlamentarios y fue aprobado por unanimidad y en primera votación, con
ochenta y dos votos, el nuevo proyecto de la autógrafa de ley observada por el
Poder Ejecutivo respecto de los proyectos 857/2011-CR, 1258/2011-CR y
1644/2012-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de
Transportes, en virtud del cual se proponía declarar de necesidad pública y de
interés nacional la ejecución de las obras de construcción, rehabilitación,
mejoramiento y la culminación de la Carretera Longitudinal de la Sierra.
Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Velásquez Quesquén, Portugal Catacora, Acuña Peralta, Benítez
Rivas, Wong Pujada, Galarreta Velarde y Mendoza Frisch.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y DE INTERÉS
NACIONAL LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN,
REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO, Y LA CULMINACIÓN DE
LA CARRETERA LONGITUDINAL DE LA SIERRA
Artículo único. Declaración de necesidad pública y de interés nacional
Declárase de necesidad pública y de interés nacional la ejecución de las obras de
construcción, rehabilitación y mejoramiento, y la culminación de la carretera
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 190 -
Longitudinal de la Sierra, así como su conservación en los tramos norte, centro y
sur del país, con la finalidad de permitir la interconexión de los pueblos y
ciudades de la sierra peruana.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO PROYECTO DE LA
AUTÓGRAFA DE LEY OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO
RESPECTO DE LOS PROYECTOS 857 Y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay
Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren
Neuenschwander, Gagó Pérez, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama
Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lay Sun, León Romero, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap
Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Otárola
Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de
Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,
Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tejada Galindo,
Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo
Bazalar.
-o-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 191 -
A solicitud del congresista CANCHES GUZMÁN, presidente de la
Comisión de Transportes, se acordó exonerar de segunda votación el anterior
proyecto, por cincuenta y siete votos a favor, veinticuatro en contra y una
abstención.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Acuña Peralta, Benítez Rivas, Portugal Catacora, Mendoza Frisch,
Wong Pujada y Velásquez Quesquén.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
NUEVO PROYECTO DE LA AUTÓGRAFA DE LEY OBSERVADA POR
EL PODER EJECUTIVO RESPECTO DE LOS PROYECTOS 857
Y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches
Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Coa Aguilar,
Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, García Belaúnde,
Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Lay Sun, León Romero, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez,
Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer,
Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga,
Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo
Maggia, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Ccama Layme, Chávez Cossío,
Chihuán Ramos, Díaz Dios, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Grández Saldaña,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 192 -
Hurtado Zamudio, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra
Olaychea, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro
Philipps, Tan de Inafuko y Tubino Arias Schreiber.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Beingolea Delgado.
-=o=-
En seguida, luego de la lectura del oficio correspondiente —suscrito por la
presidenta de la Comisión de Salud—, mediante el cual se comunicaba el
acuerdo de dicho órgano parlamentario para solicitar que regrese a dicha
instancia el dictamen recaído en el Proyecto 995, y tras las expresiones de la
congresista SCHAEFER CUCULIZA —quien subrayó la unanimidad de dicho
pedido—, se verificó por medios electrónicos la presencia de ochenta y cinco
parlamentarios y fue aprobada, por cincuenta y cinco votos a favor, cuatro en
contra y veinticinco abstenciones, la cuestión previa formulada por la referida
parlamentaria para que regrese a comisión el proyecto en referencia, en virtud
del cual se precisabn los alcances de la Ley 29459, Ley de los productos
farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios.
Al respecto, obraban los dictámenes en mayoría y minoría —suscrito este
último por el congresista Yrupailla Montes—, cada cual con una fórmula
sustitutoria, publicados ambos en el Portal del Congreso el 14 de junio de 2012.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DE LA CONGRESISTA
SCHAEFER CUCULIZA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade
Carmona, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,
Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza
Torre, De la Torre Dueñas, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, García Belaúnde,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 193 -
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio,
Inga Vásquez, Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní,
Omonte Durand de Dyer, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan de
Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urtecho Medina, Valle Ramírez y Wong
Pujada.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Gutiérrez Cóndor, Rivas Teixeira, Solórzano Flores y Zamudio Briceño.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Delgado Zegarra,
Guevara Amasifuén, Huayama Neira, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano,
Mavila León, Mendoza Frisch, Nayap Kinin, Otárola Peñaranda, Rimarachín
Cabrera, Saavedra Vela, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo Maggia,
Valencia Quiroz, Yrupailla Montes y Zerillo Bazalar.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la
Representación Nacional la fórmula sustitutoria del Proyecto 1325/2011-PE
—remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgente—, contenida en el
dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia, de Ley de fortalecimiento de
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).
Al respecto, con fecha 7 de marzo de 2013, la Junta de Portavoces había
acordado la exoneración de dictamen de la Comisión de Trabajo y la
correspondiente ampliación de agenda; y, con fecha 4 de abril, acordó
exonerar del plazo de publicación en el Portal del Congreso e incluir en la
agenda el dictamen por unanimidad de la Comisión de Trabajo.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 194 -
Comisión de Justicia, sustentó el proyecto, recalcando que se orientaba a
modernizar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de la Sunarp.
Con tal propósito, señaló que se planteaba modificar el artículo 6,
relacionado con los registradores públicos, de la Ley 26366, Ley de creación
de la Sunarp; incorporar en dicha norma el capítulo V del título IV, referido a
la regulación del Tribunal Registral; autorizar a aquella entidad estatal para
proponer al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) una nueva escala
remunerativa durante el ejercicio 2012; y posibilitar que se realice una
evaluación por desempeño de los registradores públicos, funcionarios y
servidores.
Acto seguido, detallando otros alcances de la proposición, anotó que
que el tema relativo a la regulación del Tribunal Registral no había alcanzado
unanimidad en la comisión que presidía, específicamente los aspectos
relacionados con el proceso de ratificación de los vocales que lo integraban y
el tiempo que ocuparían ese cargo.
El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo, al
fundamentar la proposición que había elaborado dicho órgano parlamentario,
señaló que se procuraba fortalecer a la Sunarp, especialmente, en temas
laborales.
En tal sentido, precisó su contenido, resaltando que se proponía la
evaluación por desempeño de los funcionarios y servidores de la citada
entidad estatal, de conformidad con lo regulado en el Decreto Legislativo
1025 y su reglamento; se autorizaba a la Sunarp a proponer al MEF una nueva
escala remunerativa para sus trabajadores, con cargo a su presupuesto
institucional; y se incorporaba una disposición que autorizaba a utilizar un
porcentaje no menor al 20% de los ingresos propios recaudados en la
infraestructura y en la renovación del equipamiento tecnológico.
Por otro lado, refiriéndose al proceso de ratificación de los vocales del
Tribunal Registral, consideró que dicha propuesta colisionaría con los
derechos constitucionales de esos servidores.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 195 -
El congresista OTÁROLA PEÑARANDA destacó que el proyecto en
discusión permitiría mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de
la Sunarp.
Asimismo, se mostró favorable a la propuesta de ratificación de los
integrantes del Tribunal Fiscal, estimándola necesaria y viable, habida cuenta
de su reducido número, a diferencia de la cantidad de registradores.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO aseveró que la intención real de la
propuesta enviada por el Poder Ejecutivo era desarticular al actual Tribunal
Registral, dado que, según dijo, su composición procedía desde la década de
1990; y que se procuraba soslayar dicha pretensión aduciendo que se
establecería una nueva escala remunerativa.
Sobre el particular, disintió que se intente equiparar a los integrantes del
referido tribunal con los miembros del Poder Judicial, asegurando que una
instancia administrativa no debería ser sometida a un proceso de ratificación
similar al que tenían los magistrados jurisdiccionales.
El congresista CHEHADE MOYA coincidió con el congresista Otárola
Peñaranda respecto de la factibilidad de ratificar a los miembros del Tribunal
Registral, señalando que en virtud del proyecto se procuraba incrementar la
eficiencia en los miembros del Tribunal Registral y mostrando su desacuerdo
con la afirmación de que se pretendería ocultar intereses subalternos.
Fue interrumpido por los congresistas OTÁROLA PEÑARANDA y
CHÁVEZ COSSÍO, quienes reafirmaron sus posturas contrapuestas respecto
de la iniciativa en discusión.
El congresista MOLINA MARTÍNEZ, al hacer mención que el proyecto
permitiría modernizar y mejorar la calidad de los servicios que brindaba la
Sunarp, expresó su acuerdo con la ratificación propuesta, así como con la
evaluación a los demás servidores, y su disconformidad con el hecho de que
los integrantes del Tribunal Registral permanezcan un tiempo excesivo en sus
cargos.
Fue interrumpido por los congresistas SALGADO RUBIANES y DÍAZ
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 196 -
DIOS, quienes se pronunciaron en contra de la ratificación de los miembros
del Tribunal Registral.
-
Durante la anterior intervención, asumió la Presidencia
el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO, si bien expresó su acuerdo
con el proyecto en debate, sugirió una variación en su texto en el sentido de
que la Sunarp efectúe la evaluación por resultados y no por desempeño.
Además, consideró que se debería armonizar la labor de catastro entre
los registradores zonales y las municipalidades del interior del país.
Fue interrumpido por el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, quien
se mostró adverso a la ratificación propuesta y advirtió que se estaría tratando
de copar los referidos cargos de manera solapada.
El congresista SALAZAR MIRANDA reveló que había suscrito con
reservas el dictamen de la Comisión de Justicia y apoyó el texto sustitutorio
de la Comisión de Trabajo, resaltando que la evaluación que se realice a todos
los servidores de la Sunarp debería realizarse de conformidad con las normas
prestablecidas y no con una regulación novedosa.
De igual manera, manifestó su acuerdo con la implementación de una
nueva escala salarial para dichos trabajadores.
Fue interrumpido por el congresista SPADARO PHILIPPS, quien
mostró su disconformidad con el proyecto.
Asimismo, vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO, al
considerar que había quedado en evidencia que se quería renovar a los
integrantes del Tribunal Registral que contaban con más antigüedad en el
cargo, advirtió que ya se contaría con un grupo de personas para
reemplazarlos.
En este estado, el PRESIDENTE manifestó que, si bien todos los
congresistas estaban habilitados para hacer el uso de la palabra, las
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 197 -
interrupciones deberían ser solicitadas para rebatir o complementar la
intervención de un orador y no para realizar una intervención propia.
La congresista SOLÓRZANO FLORES descartó la existencia de
intencionalidad política en la propuesta en debate, destacando que la comisión
ad hoc que se encargaría del proceso de ratificación estaría integrada por
representantes de diversas entidades y que su primera labor recién la llevaría a
cabo a los tres años de que se apruebe la presente norma.
Por otro lado, propuso que, al final de la primera disposición
complementaria final, se agregue lo siguiente: “La escala remunerativa se
aplicará en tanto no entre en vigencia la nueva Ley del Servicio Civil”.
Fue interrumpida por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien
informó que, de acuerdo con comunicaciones que había sostenido con sus
representantes, los trabajadores de la Sunarp se encontraban confiados en la
aprobación del proyecto.
La congresista MAVILA LEÓN estimó que se debería priorizar la
implementación de la nueva escala salarial de la Sunarp y calificó de
tradicionalistas a los que se oponían al proceso de ratificación de los
integrantes del Tribunal Registral.
Fue interrumpida por la congresista OMONTE DURAND DE DYER,
quien sugirió que el tema del proceso de ratificación se vote por separado.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN, tras proponer que se reúnan
los presidentes de las comisiones dictaminadoras y elaboren un texto de
consenso, recomendó que se apruebe la implementación de una escala única
de remuneraciones, con el fin de que tanto los servidores de provincias como
los de la capital perciban igual retribución.
Fue interrumpido por el congresista LESCANO ANCIETA, quien
coincidió con el dictamen de la Comisión de Trabajo en relación con la
evaluación de funcionarios y servidores de la Sunarp.
El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, luego de señalar que los
dos dictámenes concordaban en la implementación de la escala remunerativa
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 198 -
para los trabajadores de la Sunarp y que el financiamiento de la ley propuesta
se efectuaría con sus recursos propios, estimó suficiente expedir una norma
autoritativa que permita al Ministerio de Economía y Finanzas aprobrar la
escala que presente aquella entidad pública.
Por otro lado, disintió el planteamiento referido al proceso de
ratificación, aseverando que los integrantes del Tribunal Registral, al
encontrarse sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo 728, podían ser
separados si se les demostraba una inconducta funcional.
Fue interrumpido por la congresista CHÁVEZ COSSÍO, quien recalcó
la existencia de normativa vigente para la evaluación y el cese de los
servidores públicos.
Asimismo, vía interrupción, el congresista DÍAZ DIOS concordó con la
congresista Omonte Durand de Dyer en que el tema referido a la ratificación
de los vocales se vote por separado.
De igual manera, la congresista MAVILA LEÓN, mediante interrupción
concedida excepcionalmente por la Presidencia, solicitó que se vote primero
el artículo relacionado con la escala salarial, el cual, según sostuvo, debería
ser formulado conforme había sugerido el congresista Velásquez Quesquén.
La congresista SAAVEDRA VELA informó sobre la labor desarrollada
por la comisión investigadora de las presuntas irregularidades que se habrían
cometido en la Sunarp, órgano que presidía.
En relación al proyecto en debate, sugirió que se agregue un párrafo en
la disposición complementaria transitoria única, relacionado con el régimen
laboral que podrían elegir los vocales ratificados y los derechos a los que se
acogerían los que no saldrían favorecidos; así como que en la primera
disposición complementaria final también se exceptúe de lo dispuesto en la
Ley 29812 para que la citada entidad pueda contratar personal y mejorar sus
servicios, especialmente, en el interior del país.
Fue interrumpida por los congresistas VELÁSQUEZ QUESQUÉN y
RIVAS TEIXEIRA, quien señaló que, así como se ratificaba a jueces y
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 199 -
fiscales, también los miembros del Tribunal Registral calificados deberían ser
confirmados en sus cargos.
El congresista BELAUNDE MOREYRA, tras explicar las funciones de
los integrantes del Tribunal Registral, sostuvo que probablemente los
encargados de su ratificación tengan un menor dominio de su materia que los
examinados, consideró que podría constituir un acto de discriminación
pretender evaluarlos según el criterio de antigüedad y juzgó comprensible el
temor que mostraban frente a la evaluación propuesta.
Fue interrumpido por el congresista RIVAS TEIXEIRA, quien expresó
que no existían razones para desconfiar de los integrantes de la comisión que
se encargarían del proceso de ratificación.
El congresista ELÍAS ÁVALOS sugirió que en la evaluación se
incluyan a los registradores y propuso modificaciones en los artículos 23, 25,
27 y 30, así como un agregado en la primera disposición complementaria final
del proyecto en discusión.
Asimismo, planteó, como cuestión previa, que se deje sin efecto el
inciso h) del artículo 30 y que se vote de manera separada la primera
disposición complementaria final.
El congresista BEDOYA DE VIVANCO, después de considerar que el
título del proyecto puesto en debate no se armonizaba con lo que disponía su
contenido, coincidió con la nueva escala remunerativa que se proponía para
los servidores de la Sunarp.
De igual manera, tras opinar que la modernización de dicha entidad no
se limitaba a la ratificación de los vocales del Tribunal Registral, pero anotar
que tampoco estaba en contra del proyecto, concordó con el dictamen
propuesto por la Comisión de Justicia, que establecía un plazo no menor a tres
años para que dicho proceso se realice, en lugar de los 30 días formulados en
el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo.
El congresista LESCANO ANCIETA recordó que ya existían normas
que disponían la evaluación de los servidores públicos, entre los que se
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 200 -
encontraban los de la Sunarp, según dijo.
En tal virtud, cuestionó que —desde su punto de vista— se pretenda
emitir una norma especial para dicha entidad y agregó que, más bien, se
podría contraponer con el proyecto de Ley del Servicio Civil.
Fue interrumpido por los congresistas BEDOYA DE VIVANCO y
MOLINA MARTÍNEZ.
El congresista REÁTEGUI FLORES opinó que se estaba incurriendo en
discriminación al proponerse solamente la ratificación para los vocales del
Tribunal Registral —quienes, según dijo, solo resolvían el uno por ciento de
los casos— y no para todos los registradores, y convino tanto con la escala de
remuneraciones para los servidores de la Sunarp, como con la cuestión previa
planteada por el congresista Elías Ávalos, en el sentido de que solamente se
aborde dicho punto.
Fue interrumpido, en dos oportunidades, por la congresista CHÁVEZ
COSSÍO, quien reiteró que, según lo dispuesto por el Decreto Legislativo 728,
los trabajadores de la administración pública se encontraban permanentemente
sujetos a evaluación.
El congresista BEINGOLEA DELGADO aseveró que todos los
parlamentarios estaban de acuerdo con autorizar la elaboración de una nueva
escala de remuneraciones, aspecto del proyecto que, en su concepto,
convendría votar por separado; y constató que había posiciones divergentes
respecto de la ratificación de los vocales del Tribunal Registral,
principalmente de los congresistas de los grupos parlamentarios Fuerza
Popular y Nacionalista Gana Perú.
En tal virtud, propuso que, con la finalidad de arribar a un consenso, se
establezca que el primer proceso de ratificación se llevaría a cabo en un plazo
no menor a cuatro años, en lugar de los tres propuestos, lo que evidenciaría,
según dijo, que no existía interés político en la proposición en discusión.
Por último, respondiendo un comentario del congresista Díaz Dios,
mencionó que, de los dieciséis vocales del Tribunal Registral, quince habían
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 201 -
sido nombrados durante el periodo del ex presidente Alberto Fujimori.
Fue interrumpido por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien
sostuvo que las resoluciones que emitía el Tribunal Registral generaban
jurisprudencia.
Asimismo, vía interrupción, el congresista DÍAZ DIOS respondió la
alusión del congresista Beingolea Delgado señalando que no conocía
personalmente a los integrantes del Tribunal Registral.
El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo, al
afirmar que existía consenso en relación con el tema de la autorización para
establecer la escala de remuneraciones, solicitó que el proyecto ingrese a un
cuarto intermedio con el fin de que, en conjunto con la presidenta de la
Comisión de Justicia, se procure lograr acuerdos respecto de los otros puntos.
Fue interrumpido por el congresista REÁTEGUI FLORES, quien,
respecto de la la intervención del congresista Beingolea Delgado, aseveró que
durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori fueron nombrados como
notarios los ahora congresistas Pérez Tello de Rodríguez y Otárola Peñaranda.
Vía interrupción, el congresista BEINGOLEA DELGADO afirmó que,
sin desconfiar de la honorabilidad de los servidores públicos del Tribunal
Registral, había expresado era un hecho innegable.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la
Comisión de Justicia, declaró que no había recibido presión por parte de los
trabajadores de la Sunarp para que se trate lo relacionado con su nivel salarial,
rechazó que se afirme que se pretendía afectar la honorabilidad de los vocales
del Tribunal Registral por el solo hecho de afirmar que se encontraban
laborando desde hacía varios años y descartó que la ratificación supondría una
interferencia política, aduciendo, respecto de este último argumento, que se
había previsto la conformación de una comisión ad hoc que garantizaría la
imparcialidad de la evaluación.
Finalmente, solicitó que se vote la cuestión previa del congresista Elías
Ávalos en el sentido de que se consulte de manera separada la disposición
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 202 -
complementaria final primera, y aceptó el pedido de pasar a un cuarto
intermedio, con el fin de elaborar un texto de consenso con la Comisión de
Trabajo.
Fue interrumpida por la congresista MAVILA LEÓN, quien reiteró su
pedido para priorizar la votación de la escala remunerativa de los servidores
de la Sunarp.
Vía interrupción, el congresista DIAZ DIOS, al coincidir con la anterior
oradora, manifestó su acuerdo con la propuesta del congresista Velásquez
Quesquén para que sea la propia Sunarp la que establezca su escala salarial e
insistió en su planteamiento de cuarto intermedio.
De inmediato, el PRESIDENTE indicó que se consultaría la cuestión
previa planteada por el congresista Elías Ávalos para que se vote por separado
la disposición complementaria final primera, referida a la escala remunerativa
de los servidores de la Sunarp.
Seguidamente, se verificó por medios digitales la presencia de ochenta
y un parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobada la cuestión previa del congresista
Elías Ávalos, en el sentido expresado por la Presidencia, por cuarenta y seis
votos a favor, treinta y dos en contra y dos abstenciones.
Por último, a solicitud de la congresista PÉREZ TELLO DE
RODRÍGUEZ, presidenta de la Comisión de Justicia, el PRESIDENTE dispuso
que el anterior proyecto ingrese a un cuarto intermedio.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA
DEL CONGRESISTA ELÍAS ÁVALOS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Alcorta Suero, Andrade Carmona, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe, Ccama Layme,
Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos,
Fujimori Higuchi, García Belaúnde, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 203 -
Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lay Sun, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Monterola Abregú,
Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer,
Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín
Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de
Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez y Velásquez
Quesquén.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Bedoya de Vivanco,
Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Gamarra Saldívar, Gutiérrez Cóndor, Llatas Altamirano, Molina Martínez,
Nayap Kinin, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rivas
Teixeira, Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Teves Quispe, Uribe
Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño
y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Mavila León y Pérez Tello de Rodríguez.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE anunció que se realizaría el debate
para la segunda votación del texto sustitutorio de los proyectos 1484 y 1815
—aprobado en primera votación el 27 de marzo de 2013—, que proponía
modificar la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.
El congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente de la Comisión de
Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, solicitó
que se proceda a realizar la segunda votación.
El congresista BELAUNDE MOREYRA reiteró su observación
respecto de la escala de multas derivada de las sanciones por el
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 204 -
incumplimiento de la normativa ambiental —la que estimó elevada— y se
pronunció por llevar a cabo un debate más amplio.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, si bien manifestó
que apoyaría el proyecto, expuso algunas sugerencias cuya incorporaración
solicitó y sugirió que, de no ser así, en todo caso se integren en el reglamento
correspondiente.
Sobre el particular, estimó conveniente que la función de fiscalización
en materia ambiental sea competencia de los gobiernos regionales y no del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), dependiente del
Ministerio del Ambiente; que la clasificación y la selección de criterios para
la clasificación de sanciones sea realizada directamente por el Ministerio del
Ambiente, vía decreto supremo; y que, en el articulado referido a la
ejecutoriedad de las resoluciones del OEFA, se establezca que la empresa
sancionada podría presentar una carta de garantía del 30% del importe de la
multa, la cual se ejecutaría en su totalidad si se demostrara que la citada
entidad estatal tuviera la razón.
Los congresistas RIMARACHÍN CABRERA, COA AGUILAR,
GUEVARA AMASIFUÉN, DELGADO ZEGARRA, MAVILA LEÓN y
PARI CHOQUECOTA, entre otros puntos, subrayaron que las multas
establecidas eran apropiadas e invocaron que la proposición sea sometida a
votación.
Además, durante la intervención del congresista Delgado Zegarra, se
produjo la interrupción del congresista BELAUNDE MOREYRA, quien
recalcó que las multas eran desproporcionadas.
El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER, con la ayuda de
elementos audiovisuales, aseveró que, como consecuencia de normas
expedidas recientemente y los conflictos sociales, nuestro país había perdido
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 205 -
atractivo para las inversiones en la minería e hidrocarburos, y advirtió que la
escala de multas propuesta también podría restar competitividad a dicho
sector.
Finalmente, el congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente de la
Comisión de Pueblos Andinos, insistió en que se consulte el proyecto
aprobado en primera votación.
Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de
setenta y siete parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobado en segunda votación, por sesenta y
seis votos a favor, ninguno en contra y nueve abstenciones, el texto
sustitutorio de los proyectos 1484 y 1815.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Velásquez Quesquén, Díaz Dios, Pérez Tello de Rodríguez,
Mulder Bedoya y García Belaúnde.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29325, LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Artículo 1. Modificación de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental
Modifícanse los artículos 10, 11, 13, 15, 17 y 19; así como la sexta y sétima
disposiciones complementarias finales de la Ley 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, de acuerdo al siguiente texto:
‘Artículo 10°.- Tribunal de Fiscalización Ambiental
10.1 El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
cuenta con un Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) que
ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto
por el TFA es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente
vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia se
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 206 -
señale en la misma resolución, en cuyo caso debe ser publicada de
acuerdo a ley.
10.2 El Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) cuenta con salas
especializadas, cuya conformación y funcionamiento es regulado
mediante Resolución del Consejo Directivo del OEFA. El número
de salas especializadas es definido por el Consejo Directivo. Los
vocales de cada sala son elegidos, previo concurso público, por
resolución del Consejo Directivo, por un período de cuatro años, y
removidos de sus cargos si incurren en las causales establecidas en
el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
10.3 Para ser vocal del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) se
requiere ser profesional no menor de treinta y cinco años de edad,
tener un mínimo de cinco años de titulado, contar con reconocida y
acreditada solvencia profesional, así como contar con una amplia
experiencia en las materias que configuran el objeto de competencia
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) de
acuerdo a cada especialidad.
10.4 Los vocales de las salas especializadas desempeñan el cargo a
tiempo completo y a dedicación exclusiva y no pueden ser gestores
de intereses propios o de terceros, ni ejercer actividad lucrativa, ni
intervenir en la dirección o gestión de empresas ni de asociaciones
relacionadas con las funciones del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA).
10.5 Los vocales del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) no
pueden ser simultáneamente miembros del Consejo Directivo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Artículo 11°.- Funciones generales
11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones
de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción destinadas a
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 207 -
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de
los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental
y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en concordancia con
lo establecido en el artículo 17, conforme a lo siguiente:
a) Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia,
monitoreo y otras similares que realiza el OEFA para asegurar
el cumplimiento de las normas ambientales.
b) Función supervisora directa: comprende la facultad de
realizar acciones de seguimiento y verificación con el
propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la regulación ambiental por parte de los
administrados. Adicionalmente, comprende la facultad de
dictar medidas preventivas.
La función supervisora tiene como objetivo adicional promover
la subsanación voluntaria de los presuntos incumplimientos de
las obligaciones ambientales, siempre y cuando no se haya
iniciado el procedimiento administrativo sancionador, se trate
de una infracción subsanable y la acción u omisión no haya
generado riesgo, daños al ambiente o a la salud. En estos casos,
el OEFA puede disponer el archivo de la investigación
correspondiente.
Mediante resolución del Consejo Directivo se reglamenta lo
dispuesto en el párrafo anterior.
c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad
de investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el
incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de
los instrumentos de gestión ambiental, de las normas
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 208 -
ambientales, compromisos ambientales de contratos de
concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por el
OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17.
Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas
cautelares y correctivas.
11.2 El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), ejerce las
siguientes funciones:
a) Función normativa: comprende la facultad de dictar, en el
ámbito y en materia de sus competencias, las normas que
regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA), y otras de carácter general referidas a la
verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables de los administrados a su cargo; así como aquellas
necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de
entidades de fiscalización ambiental, las que son de obligatorio
cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de
gobierno.
En ejercicio de la función normativa, el OEFA es competente,
entre otros, para tipificar infracciones administrativas y aprobar
la escala de sanciones correspondientes, así como los criterios
de graduación de estas y los alcances de las medidas
preventivas, cautelares y correctivas a ser emitidas por las
instancias competentes respectivas.
b) Función supervisora de Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA), nacional, regional o local: comprende la
facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del
desempeño de las funciones de fiscalización a cargo de
entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 209 -
a las que se refiere el artículo 7.
El OEFA, en ejercicio de su función supervisora, puede
establecer procedimientos para la entrega de reportes, informes
técnicos y cualquier información relativa al cumplimiento de
las funciones a cargo de las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA).
El incumplimiento de las funciones antes indicadas acarrea
responsabilidad funcional, lo cual es comunicado al órgano
competente del Sistema Nacional de Control.
Artículo 13°.- Reportes de cumplimiento de obligaciones ambientales a
cargo del administrado
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en
ejercicio de su función supervisora, puede establecer de manera
complementaria procedimientos para la entrega de reportes, informes
técnicos, declaraciones de parte y cualquier información relativa al
cumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados.
La falsedad en las declaraciones o información que se presenten en el marco
de tales procedimientos es sancionada por el OEFA, sin perjuicio de otras
acciones de fiscalización que correspondan por el incumplimiento de las
obligaciones a cargo del administrado.
Artículo 15°.- Facultades de fiscalización
El OEFA, directamente o a través de terceros, puede ejecutar las acciones
necesarias para el desarrollo de sus funciones de fiscalización, para lo cual
contará con las siguientes facultades:
(…)
c.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o
manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener
fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos o
utilizar cualquier otro tipo de medio probatorio que sirva para sustentar
lo verificado durante las acciones de supervisión.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 210 -
(…)
Artículo 17°.- Infracciones administrativas y potestad sancionadora
Constituyen infracciones administrativas bajo el ámbito de competencias
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) las
siguientes conductas:
a) El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa
ambiental.
b) El incumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados
establecidas en los instrumentos de gestión ambiental señalados en la
normativa ambiental vigente.
c) El incumplimiento de los compromisos ambientales asumidos en
contratos de concesión.
d) El incumplimiento de las medidas cautelares, preventivas o
correctivas, así como de las disposiciones o mandatos emitidos por las
instancias competentes del OEFA.
e) Otras que correspondan al ámbito de su competencia.
El cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables antes
mencionadas es obligatorio para todas las personas naturales o jurídicas que
realizan las actividades que son de competencia del OEFA, aun cuando no
cuenten con permisos, autorizaciones ni títulos habilitantes para el ejercicio
de las mismas. Esta disposición es aplicable a todas las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA), respecto de sus competencias, según
corresponda.
Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y verificables del
incumplimiento de las condiciones para que una actividad se encuentre en
el ámbito de competencias de los gobiernos regionales, y por tanto su
condición actual debiera corresponder al ámbito de competencias del
OEFA, este se encuentra facultado para desarrollar las acciones de
fiscalización ambiental a que hubiere lugar.
Las acciones que ejerza el OEFA, conforme a lo señalado en el presente
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 211 -
artículo, se realizan sin perjuicio de las competencias que corresponden a
los gobiernos regionales y demás Entidades de Fiscalización Ambiental
(EFA), así como al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería (Osinergmin) y a otras entidades sectoriales, conforme a sus
competencias.
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro del Ambiente a
propuesta del OEFA, se establecen disposiciones y criterios para la
fiscalización ambiental de las actividades mencionadas en los párrafos
anteriores.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ejerce la
potestad sancionadora respecto de las obligaciones ambientales establecidas
en los planes, programas y demás instrumentos de gestión ambiental que
corresponda aprobar al Ministerio del Ambiente (MINAM).
Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se tipifican las
conductas y se aprueba la escala de sanciones aplicables. La tipificación de
infracciones y sanciones generales y transversales será de aplicación
supletoria a la tipificación de infracciones y sanciones que utilicen las EFA.
Artículo 19.- Clasificación y criterios para la clasificación de sanciones
19.1 Las infracciones y sanciones se clasifican como leves, graves y muy
graves. Su determinación debe fundamentarse en la afectación a la
salud y al ambiente, en su potencialidad o certeza de daño, en la
extensión de sus efectos y en otros criterios que puedan ser
definidos de acuerdo a la normativa vigente.
19.2 El Consejo Directivo del OEFA aprueba la escala de sanciones
donde se establecen las sanciones aplicables para cada tipo de
infracción, tomando como base las establecidas en el artículo 136 de
la Ley 28611, Ley General del Ambiente.
SEXTA. El OEFA efectúa la cobranza coactiva de sus acreencias de
conformidad con la legislación de la materia.
Mediante resolución de Presidencia del Consejo Directivo del OEFA se
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 212 -
establece y regula el arancel aplicable para el procedimiento de ejecución
coactiva.
SÉTIMA. El Régimen Común de Fiscalización Ambiental, regulado en el
párrafo 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente,
establece los lineamientos, principios y bases comunes de la fiscalización
ambiental en el país, así como las disposiciones generales que deben
cumplir las EFA de manera obligatoria en el ámbito del SINEFA, regulando
su articulación con la finalidad de asegurar el ejercicio armónico de la
fiscalización ambiental a su cargo y la intervención coordinada y eficiente
de las mismas como medio para asegurar el respeto de los derechos
ambientales de los ciudadanos.
Toda referencia hecha al Régimen Común de Fiscalización y Control
Ambiental o al Reglamento del Régimen Común de Fiscalización y Control
Ambiental se entiende como efectuada al Régimen Común de Fiscalización
Ambiental.
El régimen de incentivos regulado en el artículo 150 de la Ley 28611, Ley
General del Ambiente; y el reglamento del Registro de Buenas Prácticas
Ambientales, regulado en el artículo 139 de la Ley General del Ambiente,
son aprobados por resolución ministerial del Ministerio del Ambiente, y su
aplicación es supervisada o fiscalizada por el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA).
El establecimiento, regulación y gestión del registro de infractores
ambientales, regulado en el artículo 139 de la Ley 28611, Ley General del
Ambiente, está a cargo del OEFA.’
Artículo 2. Incorporación de artículos en la Ley 29325, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Incorpóranse los artículos 13-A, 16-A, 20-A, 20-B y 22-A a la Ley 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, de acuerdo al
siguiente texto:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 213 -
‘Artículo 13-A.- Transparencia y acceso a la información ambiental
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) ponen a disposición y libre
acceso del público información técnica y objetiva del resultado de la toma
de muestras, análisis y monitoreos que realizan en el ejercicio de sus
funciones, dejando expresa constancia de que dicha información no
constituye adelanto de juicio respecto de las competencias en materia de
fiscalización ambiental que les son propias.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) puede, de
ser necesario, recoger información de la población local mediante
audiencias públicas a fin de complementar sus acciones de fiscalización
ambiental.
Artículo 16-A.- Mandatos de carácter particular
En concordancia con lo dispuesto en el artículo 11 de la presente Ley y bajo
los parámetros de razonabilidad y proporcionalidad, el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA) emiten mandatos de carácter particular, los
cuales constituyen disposiciones exigibles al administrado con el objetivo
de que este realice determinadas acciones que tengan como finalidad
garantizar la eficacia de la fiscalización ambiental.
Los mandatos de carácter particular se disponen a través de comunicación
dirigida al administrado en la que se señale su motivo y el plazo para su
cumplimiento. Los mandatos son impugnables sin efecto suspensivo.
El incumplimiento de estos mandatos es sancionable, de conformidad con el
procedimiento administrativo sancionador correspondiente, y son regulados
mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA.
Artículo 20-A.- Ejecutoriedad de las resoluciones del OEFA
La sola presentación de una demanda contencioso-administrativa, de
amparo u otra, no interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución
coactiva de las resoluciones de primera o segunda instancia administrativa
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 214 -
referidas a la imposición de sanciones administrativas emitidas por el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Sin perjuicio de los requisitos y demás regulaciones establecidas en el
Código Procesal Civil en materia de medidas cautelares, cuando el
administrado, en cualquier tipo de proceso judicial, solicite una medida
cautelar que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto las resoluciones
de primera o segunda instancia administrativa referidas a la imposición de
sanciones administrativas, incluso aquellas dictadas dentro del
procedimiento de ejecución coactiva o que tengan por objeto limitar
cualquiera de las facultades del OEFA previstas en la presente Ley y
normas complementarias, son de aplicación las siguientes reglas:
a) Para admitir a trámite las medidas cautelares, los administrados deben
cumplir con presentar una contracautela de naturaleza personal o real.
En ningún caso el juez puede aceptar como contracautela la caución
juratoria.
b) Si se ofrece contracautela de naturaleza personal, esta debe consistir en
una carta fianza bancaria o financiera a nombre del OEFA, de carácter
irrevocable, incondicional, de ejecución inmediata y sin beneficio de
excusión, otorgada por una entidad de primer orden supervisada por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones.
c) Dicha garantía debe tener una vigencia de doce meses renovables y ser
emitida por el importe de la deuda derivada del acto administrativo
cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin efecto, actualizada a la
fecha de solicitud de la medida cautelar.
d) La carta fianza debe ser renovada y actualizada, en tanto se mantenga
vigente la medida cautelar, dentro de los veinte días hábiles previos a
su vencimiento, de acuerdo al monto de la deuda acumulada a la fecha
de su renovación. En caso de que no se renueve la carta fianza o no se
actualice su importe en el plazo antes indicado, el juez procede a su
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 215 -
ejecución inmediata.
e) Si se ofrece contracautela real, esta debe ser de primer rango y cubrir
el íntegro del importe de la deuda derivada del acto administrativo
cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin efecto, actualizada a la
fecha de solicitud de la medida cautelar.
f) El OEFA se encuentra facultado para solicitar a la autoridad judicial
que se varíe la contracautela, en caso de que esta haya devenido en
insuficiente con relación al monto concedido por la generación de
intereses. El juez debe disponer que el solicitante cumpla con la
adecuación de la contracautela ofrecida.
g) En aquellos casos en los que se someta a revisión del órgano judicial
competente la legalidad y el cumplimiento de las normas previstas
para el inicio y trámite del procedimiento de ejecución coactiva
mediante demanda de revisión judicial regulada en la Ley 26979, Ley
de Procedimiento de Ejecución Coactiva, la ejecución coactiva solo es
suspendida si el cumplimiento de la obligación es garantizado
mediante contracautela, la que debe cumplir con iguales requisitos a
los señalados en los incisos precedentes.
Artículo 20-B.- Papeletas ambientales
Para el caso de infracciones cuya comisión pueda ser verificada a través de
mecanismos tecnológicos u otros que permitan acreditar de manera
verosímil, el procedimiento administrativo sancionador se inicia con la
entrega de la copia de la papeleta ambiental al presunto infractor.
En dichos supuestos y únicamente para el caso de infracciones leves, el
administrado puede acogerse al beneficio de reducción del 50% del monto
de la multa por pago voluntario.
A efectos de proceder al archivo del procedimiento, el administrado debe
adjuntar copia del comprobante del depósito realizado en cuenta bancaria
que el OEFA habilite y acreditar la subsanación de los incumplimientos
detectados según corresponda. Ambos requisitos deben presentarse dentro
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 216 -
del plazo para formular descargos.
Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se regula el
procedimiento aplicable en materia de papeletas ambientales.
Artículo 22-A.- Medidas preventivas
Las medidas preventivas pueden contener mandatos de hacer o no hacer. Se
imponen únicamente cuando se evidencia un inminente peligro o alto riesgo
de producirse un daño grave al ambiente, los recursos naturales o derivado
de ellos, a la salud de las personas; así como para mitigar las causas que
generan la degradación o el daño ambiental.
Para disponer una medida preventiva, no se requiere el inicio de un
procedimiento administrativo sancionador. Dicha medida se ejecuta sin
perjuicio de la sanción administrativa a que hubiera lugar.
La vigencia de la medida preventiva se extiende hasta que se haya
verificado su cumplimiento o que hayan desaparecido las condiciones que
la motivaron.’
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA. Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente se
emiten las disposiciones requeridas para garantizar la continuidad en el ejercicio
de las funciones del Tribunal de Fiscalización Ambiental, en tanto se implemente
lo señalado en el artículo 10 de la Ley 29325, modificado por la presente Ley.
Los vocales del Tribunal de Fiscalización Ambiental continúan en el ejercicio de
sus funciones bajo las condiciones en las que fueron elegidos para tales cargos,
durante el plazo que se establezca en la citada resolución ministerial.
SEGUNDA. Las acciones que se deriven de la aplicación de la presente norma
se sujetan al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
TERCERA. Las funciones de fiscalización en materia ambiental relacionadas
con las actividades de energía y minería que desarrolla el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) se financian con cargo al aporte
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 217 -
por regulación establecido en la cuadragésima octava disposición
complementaria final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2013. Dichos recursos constituyen ingresos propios de esta
entidad, los cuales son incorporados al presupuesto institucional del OEFA
conforme al artículo 42 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, en la fuente de financiamiento Recursos Directamente
Recaudados.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA. En un plazo máximo de noventa días calendario, contado a partir de
la entrada en vigencia de la presente Ley, las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA) deben adecuar las normas que establecen sanciones
administrativas por el incumplimiento de normas ambientales a lo establecido en
el literal b) del párrafo 136.2 del artículo 136 de la Ley 28611, Ley General del
Ambiente, modificado en virtud de la segunda disposición complementaria
modificatoria de la presente Ley.
SEGUNDA. En un plazo máximo de ciento ochenta días hábiles, contado a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, deben adecuarse los
instrumentos de gestión pertinentes a fin de implementar lo dispuesto en el
artículo 10 de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, modificado por la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA. Modifícase el numeral 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley
General del Ambiente, conforme al siguiente texto:
‘Artículo 131°.- Del régimen de fiscalización y control ambiental
(…)
131.2 El Ministerio del Ambiente mediante resolución ministerial aprueba
el Régimen Común de Fiscalización Ambiental.
(…)’
SEGUNDA. Modifícase el literal b) del numeral 136.2 del artículo 136 de la Ley
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 218 -
28611, Ley General del Ambiente, de acuerdo al siguiente texto:
‘Artículo 136°.- De las sanciones y medidas correctivas
(…)
136.2 Son sanciones:
(…)
b. Multa no mayor de 30,000 Unidades Impositivas Tributarias
vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.
(…)’
TERCERA. Incorpórase el literal s) al artículo 7 del Decreto Legislativo 1013,
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, de
acuerdo al siguiente texto:
‘Artículo 7.- Funciones específicas
El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones
específicamente vinculadas al ejercicio de sus competencias:
(…)
s) Coordinar y hacer seguimiento, en su rol de ente rector del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, del adecuado ejercicio de las
competencias ambientales en los diversos niveles de gobierno.’
CUARTA. Modifícase el literal f) del artículo 17 de la Ley 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, modificada por el
Decreto Legislativo 1078, conforme al siguiente texto:
‘Artículo 17°.- Funciones del organismo coordinador
(…)
f) Coordinar y hacer seguimiento del adecuado funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.’
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
ÚNICA. Derógase la primera disposición complementaria modificatoria de la
Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Comuníquese, etc.”
-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 219 -
SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DE LOS PROYECTOS 1484 Y 1815
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez
Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Jahuira,
Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori
Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez
Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra
Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela,
Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,
Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Uribe
Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez
Rivas, Eguren Neuenschwander, Lay Sun, Pérez del Solar Cuculiza, Simon
Munaro y Tubino Arias Schreiber.
-=o=-
Enseguida, el PRESIDENTE invitó a la Representación Nacional para
que se acerque hacia el frontis del Palacio del Congreso con el propósito de
participar en su iluminación de color azul, conmemorando de ese modo, según
dijo, el Día Mundial de Sensibilización sobre el Autismo.
Por consiguiente, suspendió la sesión.
Eran las 18:43 h.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 220 -
A las 19:38 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y
con el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.
A continuación, se dio cuenta de la siguiente proposición:
MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA
De los congresistas DELGADO ZEGARRA, del Grupo Parlamentario
Nacionalista Gana Perú; VELÁSQUEZ QUESQUÉN, del Grupo
Parlamentario Concertación Parlamentaria; GARCÍA BELAÚNDE, del Grupo
Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio; PORTUGAL CATACORA,
del Grupo Parlamentario Perú Posible; BECERRIL RODRÍGUEZ, del Grupo
Parlamentario Fuerza Popular; WONG PUJADA, del Grupo Parlamentario
Alianza por el Gran Cambio y URTECHO MEDINA, del Grupo
Parlamentario Solidaridad Nacional, por la que se propone conformar una
Comisión Especial encargada de seleccionar a los candidatos a Defensor del
Pueblo, a magistrados del Tribunal Constitucional y a miembros del directorio
del Banco Central de Reserva del Perú.- Moción 6485.
Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 4 de abril de 2013, había
acordado incluir la presente moción en la agenda del Pleno.
El congresista DELGADO ZEGARRA, en nombre de los firmantes,
fundamentó la propuesta asegurando que su aprobación permitiría cumplir con
las demandas de la población.
Seguidamente, a solicitud del anterior orador y por disposición de la
Presidencia, el RELATOR dio lectura al texto íntegro de la referida moción.
De inmediato, no habiendo solicitudes para hacer uso de la palabra para
oponerse, se verificó digitalmente la presencia de setenta y ocho
parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue admitida a debate la moción por unanimidad,
con setenta y siete votos, más los votos orales de los congresistas Acha
Romaní y Gutiérrez Cóndor.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 221 -
Antes de dicha consulta, el PRESIDENTE había precisado que, según lo
establecido en el artículo 68 del Reglamento, la admisión de la moción requería
del voto a favor de la mayoría de congresistas hábiles, que para el caso era de
cincuenta y cuatro.
-
VOTACIÓN DE LA ADMISIÓN A DEBATE DE LA MOCIÓN 6485
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama
Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori
Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren
Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, García
Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay
Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,
Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap
Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal
Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,
Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,
Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo
Bazalar.
-o-
En debate la Moción 6485, hicieron uso de la palabra los congresistas
BENÍTEZ RIVAS, BECERRIL RODRÍGUEZ, REÁTEGUI FLORES,
RODRÍGUEZ ZAVALETA, CHEHADE MOYA, SALAZAR MIRANDA,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 222 -
SIMON MUNARO, RIVAS TEIXEIRA, HUAIRE CHUQUICHAICO,
MAVILA LEÓN, GUEVARA AMASIFUÉN, BELAUNDE MOREYRA,
WONG PUJADA y DELGADO ZEGARRA, quienes exhortaron una
evaluación exhaustiva en la selección de los candidatos, subrayando que estos
tendrían que ser profesionales con alta solvencia moral y además, en el caso
de los aspirantes a defensor del pueblo y a magistrados del Tribunal
Constitucional, con probada defensa de los derechos humanos.
Durante sus intervenciones, los congresistas BENÍTEZ RIVAS,
CHEHADE MOYA, SALAZAR MIRANDA, SIMON MUNARO, MAVILA
LEÓN, GUEVARA AMASIFUÉN, BELAUNDE MOREYRA y WONG
PUJADA propusieron que se fije un plazo para la referida selección, el cual,
dijeron, no debería exceder del término de la presente legislatura.
Por el contrario, los congresistas BECERRIL RODRÍGUEZ,
REÁTEGUI FLORES, RODRÍGUEZ ZAVALETA, RIVAS TEIXEIRA y
DELGADO ZEGARRA expresaron su desacuerdo con dicha sugerencia,
advirtiendo que podría suponer una presión sobre los integrantes de la
comisión que se conforme; en tal virtud, solicitaron que la moción sea
aprobada en los términos en que había sido presentada.
Por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura nuevamente
a la parte resolutiva de la Moción 6485.
El congresista BENÍTEZ RIVAS planteó, como cuestión previa, que se
vote por separado la posibilidad de establecer un plazo de 90 días para la
selección de los candidatos.
El congresista BEDOYA DE VIVANCO subrayó que los plazos que
establecía la normativa sobre la materia ya se habían cumplido en exceso; en
tal sentido, mostró su discoformidad con que se fije un nuevo plazo.
A continuación, a solicitud de la Presidencia, el congresista BENÍTEZ
RIVAS señaló que, recogiendo la sugerencia de diversos congresistas,
propondría que el plazo sea de sesenta días calendario.
El congresista GARCÍA BELAÚNDE planteó que el plazo sea
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 223 -
establecido hasta el término de la presente legislatura.
Seguidamente, se verificó la presencia de setenta y siete parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue rechazada la cuestión previa formulada por el
congresista Benítez Rivas, en el sentido de conceder a la comisión especial un
plazo de sesenta días, por cuarenta siete votos en contra, veintinueve a favor y
ninguna abstención.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de las
congresistas Salgado de Rubianes y Teves Quispe.
De inmediato, con la misma asistencia, fue aprobada la Moción 6485,
por setenta y cuatro votos a favor, uno en contra y una abstención.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de las
congresistas Salgado Rubianes y Teves Quispe.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Conformar una Comisión Especial encargada de seleccionar a
los candidatos a Defensor del Pueblo, a magistrados del Tribunal Constitucional
y a miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú.
Segundo.- Designar como miembros de la citada Comisión Especial a los
siete congresistas acreditados por los grupos parlamentarios, que a continuación
se indica.
Grupo Parlamentario: Congresista acreditado
Nacionalista Gana Perú Señor José Antonio Urquizo Maggia
Fuerza Popular Señor Alejandro Aguinaga Recuenco
Perú Posible Señor Mariano Portugal Catacora
Alianza por el Gran Cambio Señor Luis Galarreta Velarde
Acción Popular-Frente Amplio Señor Víctor Andrés García Belaúnde
Solidaridad Nacional Señor Michael Urtecho Medina
Concertación Parlamentaria Señor Javier Velásquez Quesquén
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 224 -
Lima, 4 de abril de 2013.- (fdo.).- Delgado Zegarra.- Velásquez
Quesquén.- García Belaunde.- Portugal Catacora.- Becerril Rodríguez.- Wong
Pujada.- Urtecho Medina”.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL
CONGRESISTA BENÍTEZ RIVAS
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Ccama Layme, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta
Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lay Sun, Llatas
Altamirano, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui
Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Uribe
Medina, Urtecho Medina, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Andrade Carmona, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Julca Jara,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Omonte Durand de Dyer, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga
Soto, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Simon Munaro,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez y Wong Pujada.
-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 225 -
VOTACIÓN DE LA MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA 6485
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Canches Guzmán,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,
Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,
Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca
Jara, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila
León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú,
Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal
Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,
Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko,
Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle
Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zerillo Bazalar.
CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:
Benítez Rivas.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Chávez Cossío.
-=o=-
Vencido el cuarto intermedio correspondiente, el PRESIDENTE concedió
el uso de la palabra a la presidenta de la Comisión de Justicia para que sustente
el nuevo texto sustitutorio del Proyecto 1325, que había sido alcanzado a la
Mesa.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, luego de recordar que
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 226 -
había pedido votar por separado los dispositivos referidos a la ratificación de los
vocales del Tribunal Registral —artículos 24 y 25, el inciso h) del artículo 30 y
la disposición complementaria transitoria única, según dijo—, hizo constar que
se había logrado acuerdo con la Comisión de Trabajo para elaborar una fórmula
sobre la base del dictamen de la Comisión de Justicia, al cual, precisó, se le
habían incorporado algunas modificaciones.
Sobre el particular, mencionó que se había agregado que el 20% del saldo
del balance de cada ejercicio presupuestal se utilizaría en la infraestructura y la
renovación del equipamiento tecnológico, que se autorizaba al MEF a aprobar la
escala remunerativa que presente la Sunarp y que se homologarían a nivel
nacional las remuneraciones de sus servidores.
Por último, indicó que se había recogido la propuesta, en la disposición
complementaria transitoria única, de ampliar de tres a cuatro años el plazo en
que se llevaría a cabo el primer proceso de ratificación del actual Tribunal
Registral.
-
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
A continuación, habiendo el PRESIDENTE indicado que se sometería a
votación el texto sustitutorio de consenso, a excepción de la disposición
complementaria final primera —conforme al resultado de la votación de la
cuestión previa—, la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ precisó el
sentido de la votación, ratificando lo manifestado por la Presidencia, pero
señalando que, además de la referida disposición complementaria, se consultarían
por separado los artículos 24 y 25, así como el literal h) del artículo 30.
El congresista OTÁROLA PEÑARANDA disintió de la modificación del
plazo que se establecía en la disposición complementaria final primera, exhortó a
que se respete lo aprobado en la comisión informante y solicitó que se mantenga
el periodo de tres años, el cual solicitó, como cuestión previa, que se vote por
separado.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 227 -
Fue interrumpido por el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, quien
consideró improcedente haber dado paso a un cuarto intermedio —en la que,
según señaló, se habían introducido nuevas correcciones— luego de que se
aprobó la cuestión previa por la que se determinó votar por separado la
disposición complementaria transitoria única.
Asimimo, vía interrupción, la congresista MAVILA LEÓN solicitó que,
respetando lo acordado, se consulte por separado únicamente la disposición
complementaria transitoria única.
El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo,
respaldó la fórmula de consenso que había elaborado dicho órgano parlamentario
con la Comisión de Justicia y planteó que, en primer lugar, se someta a votación
el tema relacionado con la escala remunerativa y luego el de la ratificación de los
vocales del Tribunal Registral.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, previa observación en torno de la
práctica parlamentaria en virtud de la cual los presidentes de comisiones
incorporar modificaciones a los textos sustitutorio de los dictámenes sin
convocar a sus miembros, recalcó que había quedado evidenciada la real
pretensión de la bancada oficialista, la cual consistiría, según afirmó, en
desarticular al actual Tribunal Registral.
A continuación, luego de que el congresista ELÍAS ÁVALOS solicitara
que se procediera a la consulta tal cual había sido la cuestión previa aprobada, el
RELATOR, a su pedido y por disposición de la Mesa, dio lectura a la redacción
de la disposición complementaria final primera del proyecto, suscrita por los
presidentes de las comisiones de Justicia y de Trabajo.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR manifestó su desacuerdo con que
se someta a votación la nueva fórmula leída y reafirmó su pedido para que se
vote el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Justicia o,
en todo caso, que el tema sea devuelto a comisión para un mayor estudio.
El congresista ELÍAS ÁVALOS insistió en que se ponga al voto la
disposición complementaria final primera de la propuesta inicial.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 228 -
Los congresistas OMONTE DURAND DE DYER y DÍAZ DIOS —este
último, vía cuestión previa— reiteraron que se consulte primero el tema en el
que existía consenso y se reserve para después lo relacionado con la ratificación,
aseverando que la votación por separado de este último aspecto fue el propósito
de la cuestión previa de consultarlo por separado.
La congresista MAVILA LEÓN exhortó a que se vote en primer lugar la
disposición complementaria final primera, con la finalidad de que se pueda
avanzar en la aprobación del proyecto.
Fue interrumpida por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien,
coincidiendo parcialmente con lo manifestado por la anterior oradora, solicitó
que, una vez votada la referida disposición, se proceda a la consulta del
articulado restante, con el fin de que la norma resulte viable.
Vía interrupción, el congresista DÍAZ DIOS, si bien concordó con la
congresista Mavila León, subrayó que el tema de la ratificación de los vocales
del Tribunal Registral no se encontraba solamente en una única disposición
complementaria, sino también en otros artículos del proyecto.
Además, indicó que no solo se había consensuado en el tema referido a la
escala remunerativa, sino además en otros puntos.
La congresista MAVILA LEÓN insistió en que se vote primero la
disposición complementaria en referencia.
El congresista OTÁROLA PEÑARANDA expresó su acuerdo en que el
proyecto se vote de manera separada.
En este estado, el PRESIDENTE manifestó que, en el caso hipotético de
que se apruebe la disposición complementaria final primera y no el articulado del
proyecto, no sería viable elaborar una autógrafa de ley; y que, en todo caso, se
permitía sugerir que la citada disposición se convierta en el artículo 3.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO coincidió con lo expresado por la
Presidencia en relación con la inviabilidad del proyecto si solamente se aprobaba
la disposición complementaria final primera.
Fue interrumpida por el congresista DÍAZ DIOS, presidente de la
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 229 -
Comisión de Trabajo, quien reafirmó que el planteamiento de consenso de
ambos presidentes de comisión era votar en primer término todo el proyecto, con
excepción de los artículos y disposiciones relacionadas con el tema de la
ratificación, los cuales se consultaría por separado.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la
Comisión de Justicia, tras considerar que la propuesta de nueva escala de
remuneraciones de los servidores de la Sunarp se encontraba ligada con la de la
ratificación, reiteró —a pedido de la Presidencia— cuáles eran los artículos y la
disposición complementaria que pedían ambos titulares de comisión consultar
por separado y sugirió que se vote primero lo relacionado con la ratificación,
dado que, en caso de ser rechazado, sería inconducente votar el resto de
artículos.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR consideró que el nuevo texto
sustitutorio, en el que se autorizaba al MEF a aprobar la escala remunerativa que
presente la Sunarp, distorsionaba lo establecido por las leyes presupuestales, ya
que, según dijo, el MEF era la entidad que realizaba dichas autorizaciones; en tal
sentido, sugirió que se retorne a lo que se establecía primigeniamente en el
dictamen del proyecto.
El congresista REÁTEGUI FLORES, al hacer mención de que la Ley del
Notariado había sufrido modificaciones en el momento en que se sometió a
segunda votación, planteó, como cuestión previa, que el proyecto en debate
retorne a comisión.
Seguidamente, luego de que el congresista ELÍAS ÁVALOS insistiera en
que se materialice la cuestión previa aprobada que él había planteado, el
PRESIDENTE indicó que dicha proposición ya se había aceptado y que, en ese
momento, se consultaría la propuesta del congresista Reátegui Flores.
A continuación, luego de las expresiones adicionales de los congresistas
ELÍAS ÁVALOS y GUTIÉRREZ CÓNDOR, se verificó por medios
electrónicos la presencia de setenta y cuatro parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue rechazada la cuestión previa de retorno a
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 230 -
comisión, por cincuenta y ocho votos en contra, quince a favor y ninguna
abstención.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del congresista
Lescano Ancieta.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA
REÁTEGUI FLORES
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acha Romaní, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar,
Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado
Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,
Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lay Sun, Llatas Altamirano, Mavila León,
Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas
Teixeira, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Andrade Carmona, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Capuñay Quispe,
García Belaúnde, Julca Jara, Lewis del Alcázar, Luna Gálvez, Monterola
Abregú, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Urtecho Medina,
Valle Ramírez y Wong Pujada.
-o-
A continuación, el PRESIDENTE dispuso la lectura de los dispositivos
que, a pedido de la presidenta de la Comisión de Justicia, serían sometidos a
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 231 -
votación en primer lugar.
En tal virtud, el RELATOR leyó el texto de los artículos 1, 2 —que
proponía modificar el artículo 6 e incorporar los artículos 23, 26, 27, 28, 29 y 30,
incisos a) hasta la g), de la Ley 26366— y 3 del texto consensuado por las
comisiones de Justicia y de Trabajo, así como a las disposiciones
complementarias finales segunda y tercera.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
En este estado, en relación con la forma en que se efectuarían las
siguientes consultas hicieron uso de la palabra los congresistas GUTIÉRREZ
CÓNDOR, MAVILA LEÓN, PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, DELGADO
ZEGARRA, OTÁROLA PEÑARANDA y CHÁVEZ COSSÍO.
Durante sus intervenciones:
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la
Comisión de Justicia, leyó la redacción definitiva de la disposición
complementaria final primera, consensuada, según dijo, con el presidente
de la Comisión de Trabajo; además, confirmó que había acogido la
propuesta formulada por el congresista Gutiérrez Cóndor en el artículo 3,
sobre el porcentaje no menor del 20% del saldo de balance de cad
ejercicio.
El congresista DELGADO ZEGARRA planteó, como cuestión previa, que
se vote por separado la alternativa de tres o cuatro años.
A continuación, se verificó por medios electrónicos la presencia de setenta
y siete parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobado, en primera votación, el texto leído por
el Relator, por setenta y tres votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Eguren Neuenschwander y Zerillo Bazalar.
-
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 232 -
PRIMERA VOTACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 1, 2 Y 3 Y LAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES SEGUNDA Y
TERCERA DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1325
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,
Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama
Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Díaz Dios, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,
Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra
Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez
del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,
Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe
Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong
Pujada, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Benítez Rivas y Reátegui Flores.
-
De inmediato, se verificó la presencia digital de setenta y ocho
parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue acordada, por cuarenta y tres votos a favor,
treinta y dos en contra y dos abstenciones, la cuestión previa planteada por el
congresista Delgado Zegarra en el sentido de que se vote de manera separada si
era de tres o cuatro años el plazo que se establecería en la disposición
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 233 -
complementaria transitoria única del proyecto en debate.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del congresista
Valqui Matos.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA
DELGADO ZEGARRA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Canches Guzmán,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,
Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez
Cóndor, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Julca Jara, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap
Kinin, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal
Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Saavedra Vela,
Solórzano Flores, Teves Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío,
Chihuán Ramos, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Galarreta
Velarde, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Lay Sun, Luna Gálvez, Medina
Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de
Rodríguez, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tubino
Arias Schreiber, Urtecho Medina y Wong Pujada.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Benítez Rivas y Lescano Ancieta.
-
Por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura a los artículos
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 234 -
24 y 25 y al inciso h) del artículo 30, que se proponían incorporar en la Ley
26366, los cuales serían sometidos a votación.
Luego de las nuevas intervenciones de los congresistas BEINGOLEA
DELGADO, DÍAZ DIOS, CHÁVEZ COSSÍO y PÉREZ TELLO DE
RODRÍGUEZ, y por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó por
segunda vez el texto de los artículos 24 y 25 y el inciso h) del artículo 30 del
proyecto en discusión.
Consultado el Pleno, fue aprobado dicho articulado, por cincuenta y un
votos a favor, veintiuno en contra y tres abstenciones.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de los
congresistas Valqui Matos y Díaz Dios.
-
PRIMERA VOTACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 24 Y 25 Y EL INCISO H)
DEL ARTÍCULO 30 DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1325
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Bedoya
de Vivanco, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez
Cóndor, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú,
Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,
Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga
Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Saavedra Vela, Solórzano Flores,
Teves Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Ccama Layme,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 235 -
Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Elías Ávalos, Grández Saldaña, Hurtado
Zamudio, Luna Gálvez, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní,
Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tubino Arias Schreiber y Urtecho
Medina.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Beingolea Delgado, Benítez Rivas y Lescano Ancieta.
-
En seguida, el PRESIDENTE indicó que, de conformidad con la cuestión
previa aprobada, se consultaría la disposición complementaria final primera,
texto al cual dio lectura el RELATOR, por disposición de la Presidencia.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la
Comisión de Justicia, precisó que faltaba definir el plazo del primer proceso de
ratificación.
El PRESIDENTE indicó que el texto leído por el relator todavía no se
había sometido a votación en razón de que requería de una votación calificada,
por tratarse de una modificación a la Ley de Presupuesto.
A continuación, formularon diversas intervenciones sobre el
procedimiento los congresistas HURTADO ZAMUDIO, ELÍAS ÁVALOS,
MAVILA LEÓN, BEINGOLEA DELGADO, DÍAZ DIOS, CHÁVEZ COSSÍO
y DELGADO ZEGARRA; y el PRESIDENTE reafirmó que la citada
disposición complementaria final sería sometida a votación.
Acto seguido, luego de que el RELATOR, por disposición de la
Presidencia, diera lectura nuevamente a la disposición complementaria final
primera, se registró de manera digital la presencia de setenta y seis congresistas.
Además, el PRESIDENTE indicó que, por tratarse de una modificación a
la Ley de Presupuesto, su aprobación requería del voto favorable de por lo
menos la mitad más uno del número de congresistas presentes, que era de treinta
y nueve.
Consultado el Pleno, fue aprobada en primera votación, por cincuenta y
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 236 -
siete votos a favor, ninguno en contra y diecisiete abstenciones, la disposición
complementaria final primera del Proyecto 1325.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Pérez Tello de Rodríguez y Eguren Neuenschwander.
-
PRIMERA VOTACIÓN DE LA PRIMERA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Bedoya
de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya,
Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,
García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,
Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Mavila León, Molina Martínez,
Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda,
Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela,
Solórzano Flores, Teves Quispe, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia
Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Díaz
Dios, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra
Huamaní, Reátegui Flores, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos.
-
Seguidamente, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio
lectura a la disposición complementaria transitoria única del proyecto, sobre
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 237 -
alcances de la presente ley, en el cual figuraba que el proceso de ratificación de
los cargos del actual Tribunal Registral se efectuaría en un plazo no menor de
cuatro años; al respecto, el PRESIDENTE indicó que, en caso de que no fuera
aprobado tal planteamiento, se votaría con el periodo no menor de tres años.
Consultado el Pleno, fue rechazado el texto leído por el Relator, por
cuarenta y dos votos en contra, catorce a favor y diecinueve abstenciones.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor del congresista
Eguren Neuenschwander y de la abstención de la congresista Schaefer Cuculiza.
-
PRIMERA VOTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA ÚNICA, CON EL PLAZO NO MENOR DE CUATRO
AÑOS PARA LA REALIZACIÓN DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acha Romaní, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Canches Guzmán,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,
Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez
Cóndor, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin,
Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal
Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Saavedra Vela,
Solórzano Flores, Teves Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde
Moreyra, Capuñay Quispe, Díaz Dios, Galarreta Velarde, Lay Sun, Luna Gálvez,
Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Rondón Fudinaga, Urtecho
Medina y Wong Pujada.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Ccama Layme, Chávez Cossío,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 238 -
Chihuán Ramos, Elías Ávalos, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Lescano
Ancieta, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Reátegui Flores, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tubino
Arias Schreiber y Valqui Matos.
-
A continuación, fue aprobada en primera votación, por cuarenta y cinco
votos a favor, siete en contra y veintitrés abstenciones, el texto de la disposición
complementaria transitoria única con la referencia al plazo no menor de tres
años.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia de la abstención de los
congresistas Schaefer Cuculiza y Eguren Neuenschwander; y el PRESIDENTE
indicó que el proyecto aprobado sería materia de segunda votación después del
plazo establecido.
El texto completo aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto fortalecer la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (Sunarp), a fin de modernizar y mejorar la cobertura y calidad
de sus servicios, implementando medidas efectivas de inclusión social,
competitividad y eficiencia tecnológica en su prestación, de acuerdo a las nuevas
demandas ciudadanas.
Artículo 2. Modificación de la Ley 26366, Ley de creación del Sistema
Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia de los Registros
Públicos
2.1 Modifícase el artículo 6 de la Ley 26366, Ley de creación del Sistema
Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia de los
Registros Públicos, el cual queda redactado con el siguiente texto:
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 239 -
‘Artículo 6°.- Los registradores públicos que integran el Sistema son
nombrados por el órgano competente de cada registro. Para acceder al cargo
se requiere ser peruano, abogado colegiado hábil y haber aprobado el
concurso público de méritos supervisado por la Sunarp y de acuerdo con el
reglamento respectivo que para tal efecto expedirá esta entidad.’
2.2 Incorpórase en la Ley 26366, Ley de creación del Sistema Nacional de los
Registros Públicos y de la Superintendencia de los Registros Públicos, el
Capítulo V del Título IV, de acuerdo con el siguiente texto:
‘CAPÍTULO V
TRIBUNAL REGISTRAL
Artículo 23°.- Tribunal Registral
El Tribunal Registral es el órgano que conoce en segunda y última instancia
administrativa registral los recursos de apelación interpuestos contra las
denegatorias de inscripción y demás actos registrales expedidos por los
registradores en primera instancia.
El Tribunal Registral tiene competencia nacional y está conformado por
salas descentralizadas e itinerantes, cuyo número y lugar de ubicación es
determinado por el directorio de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (Sunarp).
Artículo 24°.- Vocales del Tribunal Registral
Los vocales del Tribunal Registral son nombrados por el Superintendente,
previo concurso público de méritos, y son sometidos a un proceso de
ratificación cada cinco años.
Artículo 25°.- Proceso de ratificación de los vocales del Tribunal
Registral
El proceso de ratificación de los vocales del Tribunal Registral está a cargo
de una comisión ad hoc, conformada por:
a) Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
quien la presidirá.
b) Un representante del Poder Judicial.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 240 -
c) Un representante de los colegios de notarios del país.
d) Un representante de los colegios de abogados del país.
e) Un representante de la Asamblea Nacional de Rectores.
Artículo 26°.- Funciones del Tribunal Registral
Son funciones del Tribunal Registral:
a) Conocer y resolver los recursos de apelación interpuestos contra las
denegatorias de inscripción y demás decisiones de los registradores.
b) Verificar, en el ejercicio de su función, el cumplimiento de las
normas legales y reglamentarias, así como de los precedentes de
observancia obligatoria, por parte de los registradores, dando cuenta
a la Gerencia Registral y al Superintendente de las irregularidades
detectadas.
c) Aprobar precedentes de observancia obligatoria en los plenos
registrales que, para el efecto, se convoquen.
d) Emitir opinión sobre los asuntos que la Superintendencia someta a su
consideración.
e) Ejercer las demás funciones inherentes a su naturaleza o que le sean
asignadas por la Superintendencia.
Artículo 27°.- Presidente del Tribunal Registral y presidente de Sala
El presidente del Tribunal Registral es elegido por los vocales titulares en
votación secreta, por el período de un año, computado del 1 de enero al 31
de diciembre de cada año.
El presidente de cada una de las Salas es elegido por los integrantes de la
respectiva Sala, por el período de un año, computado del 1 de enero al 31 de
diciembre de cada año. No procede la reelección inmediata. En caso de no
obtenerse la mayoría necesaria, la presidencia de la Sala corresponde al
vocal más antiguo.
Artículo 28°.- Funciones del presidente del Tribunal Registral
Son funciones del presidente del Tribunal Registral:
a) Convocar y presidir las sesiones de Sala Plena.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 241 -
b) Designar al vocal que desempeñe las funciones de secretario técnico
del Tribunal Registral en las sesiones de Sala Plena.
c) Ejecutar los acuerdos adoptados en Sala Plena.
d) Velar por la adecuada marcha administrativa del Tribunal Registral.
e) Coordinar con los órganos de las entidades públicas vinculados a su
competencia.
f) Las demás funciones inherentes al cargo o que le sean asignadas por el
Superintendente.
Artículo 29°.- Requisitos para ser vocal del Tribunal Registral
Son requisitos para acceder al cargo de vocal del Tribunal Registral:
a) Tener título profesional de abogado, con colegiatura hábil.
b) Acreditar capacitación especializada en materia registral, civil y
mercantil.
c) Acreditar experiencia profesional no menor de diez años, de los cuales
cinco años correspondan al ámbito registral.
d) Contar con reconocida solvencia moral.
e) No contar con antecedentes policiales, judiciales y penales.
f) No estar incurso en los impedimentos para contratar con el Estado.
Artículo 30°.- Causales de cese
Son causales de cese del cargo de vocal del Tribunal Registral, las
siguientes:
a) Fallecimiento.
b) Incapacidad permanente.
c) Renuncia aceptada.
d) Impedimento legal sobreviniente a la designación.
e) Remoción por falta grave.
f) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a cinco no
consecutivas, en el período de un año.
g) Las demás causales de despido previstas en el Decreto Legislativo 728.
h) No ratificación en el cargo.’
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 242 -
Artículo 3. Uso de saldo de balance de ejercicio presupuestal
La Sunarp utiliza un porcentaje no menor del 20% del saldo de balance de cada
ejercicio presupuestal en la infraestructura y en la renovación del equipamiento
tecnológico para mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios a la
ciudadanía, a partir del ejercicio fiscal 2014.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Autorización
En el marco del proceso de la implementación de la presente Ley, autorízase a la
Sunarp a proponer al Ministerio de Economía y Finanzas una nueva escala
remunerativa que equipare a todas las zonas registrales a nivel nacional, de
acuerdo con el procedimiento establecido en la cuarta disposición transitoria de
la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; para lo cual
queda exceptuada de lo dispuesto sobre el particular en el artículo 6 de la Ley
29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, y el
artículo 6 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2013.
El financiamiento de la implementación de la nueva escala remunerativa se
efectúa con cargo al presupuesto institucional de la Sunarp, y no demandará
recursos adicionales al Tesoro Público.
SEGUNDA. Evaluación
La Sunarp efectúa la evaluación por desempeño de los registradores públicos,
los funcionarios y servidores, conforme al marco legal regulado en el Decreto
Legislativo 1025, que aprueba normas de capacitación y rendimiento para el
sector público, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo 009-2010-
PCM.
TERCERA. Reglamentación
Dentro de los sesenta días calendario, contados a partir de la vigencia de la
presente Ley, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Justicia y
Derechos Humanos se aprueban las disposiciones reglamentarias.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 243 -
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA. Alcances de la presente Ley
En un plazo no menor de tres años, contado a partir de la vigencia de la presente
Ley, se lleva a cabo un proceso de ratificación de la mitad del número de cargos
del actual Tribunal Registral, basado en el criterio de antigüedad, a cargo de la
comisión ad hoc señalada en el artículo 25 de la Ley 26366, Ley de creación del
Sistema Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia de los
Registros Públicos, incorporado por la presente Ley y conforme a los principios
establecidos en la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público. En caso de existir
cargos vacantes por cubrir luego de este primer proceso de ratificación, debe
convocarse inmediatamente a concurso público de méritos para tal efecto.
En un plazo no menor de dos años, contado a partir de la fecha en que se cubra el
total de los cargos sometidos al primer proceso de ratificación, se lleva a cabo un
segundo proceso de ratificación para los miembros del actual Tribunal Registral
que no participaron en aquel.
Culminado este segundo proceso de ratificación, debe convocarse
inmediatamente a concurso público de méritos para cubrir la totalidad de cargos
vacantes del Tribunal Registral.
El plazo establecido para la ratificación señalado en el artículo 24 de la Ley 26366,
Ley de creación del Sistema Nacional de los Registros Públicos y de la
Superintendencia de los Registros Públicos, incorporado por la presente Ley, se
empieza a computar a partir del momento en que se cubran los cargos de vocales
del Tribunal Registral sujetos a ratificación, en cada uno de los procesos aludidos.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA ÚNICA, CON EL PLAZO NO MENOR DE TRES AÑOS
PARA LA REALIZACIÓN DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Bedoya
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 244 -
de Vivanco, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui
Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Inga
Vásquez, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez,
Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda,
Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Teves
Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Díaz Dios, Galarreta Velarde, Lay
Sun, Luna Gálvez y Pérez Tello de Rodríguez.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Ccama Layme,
Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Elías Ávalos, Grández Saldaña, Hurtado
Zamudio, Lescano Ancieta, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní,
Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urtecho Medina,
Valqui Matos y Wong Pujada.
-=o=-
En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio
lectura a un oficio, suscrito por la congresista Chávez Cossío y remitido a la
Mesa a las 22:42 h, mediante el cual se solicitaba la nulidad de las votaciones
que se habían producido respecto del Proyecto 1325.
A continuación, con las expresiones de los congresistas CHÁVEZ
COSSÍO y BEINGOLEA DELGADO, el PRESIDENTE indicó que dicha
petición de nulidad no procedía porque no estaba contemplada en el
Reglamento del Congreso.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 245 -
Fueron acordadas las siguientes modificaciones al Cuadro de
Comisiones Ordinarias:
— En la Comisión Agraria: Ingresa como accesitario el congresista Coa
Aguilar.
— En la Comisión de Cultura: Ingresa como accesitario el congresista
Carrillo Cavero.
-=o=-
Durante la parte vespertina de la sesión, la Presidencia y el congresista
Díaz Dios saludaron a los integrantes de la Orquesta Sinfónica Andina
Juvenil de Checacupe, de Sicuani, departamento del Cusco, quienes
interpretaron una melodía.
Asimismo, la Presidencia saludó a los miembros de la Asociación Soy
Autista, quienes se encontraban en las galerías.
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta, respecto de los
proyectos aprobados y los acuerdos adoptados en la presente sesión.
-
REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN
DIGITAL DE LA SESIÓN VESPERTINA, A LAS 22:30 H
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Luna Gálvez, Acha Romaní,
Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama
Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado
Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,
García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 246 -
Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila
León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú,
Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda,
Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas
Teixeira, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Teves
Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia
Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Espinoza Cruz, Iberico Núñez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Mora
Zevallos, Tapia Bernal y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,
Aguinaga Recuenco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori, Cordero Jon Tay,
León Rivera, Neyra Olaychea, Oseda Soto y Tait Villacorta.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Angulo Álvarez,
Bruce Montes de Oca, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Gagó Pérez, Julca Jara,
León Romero, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Reggiardo Barreto, Rodríguez
Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Simon Munaro, Spadaro
Philipps, Urquizo Maggia y Vacchelli Corbetto.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander,
Acuña Núñez, Acuña Peralta, Castagnino Lema, Espinoza Rosales, Fujimori
Higuchi, Huayama Neira, Mulder Bedoya, Ramírez Gamarra, Ruiz Loayza,
Schaefer Cuculiza, Tejada Galindo y Velásquez Quesquén.
SUSPENDIDOS: Los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,
Pariona Galindo y Yovera Flores.
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 247 -
Después de lo cual, el PRESIDENTE levantó la sesión.
Eran las 22:46 h.