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CONGRESO DE LA REPÚBLICA
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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013
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4ª SESIÓN, CELEBRADA EL JUEVES 11 DE ABRIL DE 2013
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Presidida por el congresista Víctor Isla Rojas
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A las 09:05 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, el RELATOR
pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel
Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se
registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los
siguientes parlamentarios: Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade
Carmona, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,
García Belaúnde, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Julca Jara, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,
Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mora Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea,
Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de
Rodríguez, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de
Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valle
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Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Eguren Neuenschwander,
Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Jara Velásquez (ministra de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables), Nayap Kinin, Romero Rodríguez, Simon Munaro,
Valencia Quiroz y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Beingolea
Delgado, Cabrera Ganoza, León Rivera y Rivas Teixeira.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, la congresista Alcorta Suero.
AUSENTES, los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Abugattás
Majluf, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,
Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Carrillo Cavero, Chacón De Vettori,
Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,
Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Inga
Vásquez, León Romero, Lescano Ancieta, López Córdova, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Otárola
Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reggiardo
Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Tait Villacorta, Tapia
Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto,
Valqui Matos y Velásquez Quesquén.
SUSPENDIDOS, los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,
Pariona Galindo y Yovera Flores
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Con la presencia de sesenta y seis congresistas —registrada digitalmente a
las 09:22 h—, sobre un quorum de cincuenta y siete, se inició la sesión.
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A continuación, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria
del Proyecto 1381/2012-PE, contenido en el dictamen en mayoría de la
Comisión de Educación, de Resolución Legislativa que concede pensión de
gracia a la señora Carmen Amelia Morote Alvarado, destacada deportista
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nacional en la disciplina de esgrima.
Al respecto, el Consejo Directivo, en sesión del 9 de abril, tomó
conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día del Pleno.
El congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la comisión informante,
explicando la posición favorable de su comisión, enumeró parte de los logros
deportivos conseguidos por la deportista, manifestó que la iniciativa estaba
conforme con el marco normativo determinado y recalcó que los gastos estaban
considerados en el pliego presupuestal del Ministerio de Educación para el
ejercicio fiscal del año 2012.
En debate el proyecto, intervinieron los congresistas GALARRETA
VELARDE, CHIHUÁN RAMOS, URQUIZO MAGGIA, CHÁVEZ COSSÍO y
PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA.
Seguidamente, el congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la
Comisión de Educación, se reafirmó en el texto de la iniciativa y solicitó su
aprobación.
Seguidamente, se constató por medios digitales la presencia de ochenta y
un parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación el texto sustitutorio
del Proyecto 1381, por setenta y seis votos a favor, ninguno en contra y tres
abstenciones.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto favorable de los
congresistas Mendoza Frisch, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Delgado
Zegarra y Mulder Bedoya.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE CONCEDE PENSIÓN DE GRACIA
A DOÑA CARMEN AMELIA MOROTE ALVARADO, DESTACADA
DEPORTISTA NACIONAL EN LA DISCIPLINA DE ESGRIMA
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Artículo 1. Objeto de la Resolución Legislativa
Concédese pensión de gracia a la señora Carmen Amelia Morote Alvarado,
ascendente a dos (2) remuneraciones mínimas vitales, cuyo merecimiento ha sido
debidamente calificado.
Artículo 2. Naturaleza de la pensión de gracia
La pensión de gracia a que se refiere el artículo 1 es personal, intransferible y no
genera derecho a pensión de sobrevivientes.
Artículo 3. Cumplimiento de la Resolución Legislativa
El Ministerio de Educación queda encargado del cumplimiento de la presente
Resolución Legislativa y debe efectuar las acciones administrativas con cargo a
su presupuesto institucional, aprobado por Ley 29812, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2012, y previsto en el Presupuesto del ejercicio
fiscal 2013, sin generar una demanda de recursos adicionales al Tesoro Público y
de acuerdo con las normas presupuestarias vigentes.
Comuníquese, etc.”
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PRIMERA VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN
LEGISLATIVA 1381
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade
Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo,
Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Fujimori
Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,
Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León,
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Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Mora Zevallos, Neyra
Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez del
Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores,
Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo,
Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle Ramírez,
Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON
Chávez Cossío, Falconí Picardo y Saavedra Vela.
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A pedido del congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la Comisión
de Educación, se acordó exonerar de segunda votación el anterior proyecto, por
cuarenta y cuatro votos a favor, veintitrés en contra y once abstenciones; y se
hizo constar además el voto a favor de los congresistas Llatas Altamirano,
Rimarachín Cabrera, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Delgado Zegarra y
Mulder Bedoya.
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VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE LA SEGUNDA VOTACIÓN
DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 1381
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza
Ordóñez, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Castagnino Lema, Chehade Moya, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo,
De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, García Belaúnde, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga
Vásquez, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Merino
De Lama, Mora Zevallos, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Portugal
Catacora, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Solórzano
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Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle
Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó
Pérez, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Medina
Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rosas
Huaranga, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de
Inafuko y Tapia Bernal.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Alcorta Suero, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Falconí
Picardo, Galarreta Velarde, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Saavedra Vela, Salazar Miranda y Tubino Arias Schreiber.
-
Durante el anterior debate, la congresista CUCULIZA TORRE felicitó el
acto solidario de los transportistas de vehículos menores del distrito de
Contamana, provincia de Ucayali, que con sus unidades alumbraron el
aeropuerto de Contamana en el departamento de Ucayali, propiciando la
salvación de vidas humanas.
El PRESIDENTE reconoció el gesto solidario de los mototaxistas de esa
jurisdicción.
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Asumió la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.
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Acto seguido, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria del
Proyecto 1491/2012-CR, contenida en el dictamen por unanimidad de la
Comisión de Salud, de Ley que crea el Plan Nacional para la Enfermedad de
Alzheimer y otras demencias.
Al respecto, el Consejo Directivo, en sesión del 9 de abril, tomó
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conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día del Pleno.
Sustentando el dictamen, la congresista SCHAEFER CUCULIZA,
presidenta de la Comisión de Salud, recalcó la necesidad de la creación del Plan
Nacional, a efectos de afrontar la atención a las personas que sufran estas
enfermedades; además, se refirió a la patología de la enfermedad del Alzheimer
y mostró cuadros estadísticos e índices de demencia en varias regiones del
planeta.
Asimismo, manifestando las necesidades del sector salud para una
atención eficiente contra la enfermedad del Alzheimer y otras demencias,
enfatizó los objetivos del plan nacional propuesto y la legislación comparada en
relación con las enfermedades mentales en varios países y el Parlamento
Europeo; y expuso el marco constitucional y legal correspondiente para su
creación.
El PRESIDENTE informó que, por tratarse de un dictamen aprobado por
unanimidad, cada grupo parlamentario contaría hasta con dos minutos para
exponer su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55
del Reglamento del Congreso.
El congresista URTECHO MEDINA, autor de la iniciativa legislativa,
enfatizó que la enfermedad de Alzheimer tenía un alto índice entre las
enfermedades mentales y que, según adujo, uno de cada tres adultos sufrirían
esta enfermedad.
Igualmente, afirmó la importancia del proyecto al proponer que se admita
esa dolencia en el sistema de la salud pública y permitir la capacitación de los
profesionales para una adecuada atención a los enfermos.
Añadió, por último, que se debería orientar a los familiares para el cuidado
adecuado de las víctimas de esta enfermedad.
El congresista HURTADO ZAMUDIO, evidenciando su posición
favorable al proyecto, destacó la política preventiva por desarrollar por los
ministerios de Salud y de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y la articulación de
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los establecimientos de salud con las instituciones educativas, para que las
atenciones en salud acompañen oportunamente los programas educativos
especiales.
La congresista TAIT VILLACORTA preguntó por el presupuesto para la
promoción de proyectos de investigación en las universidades, así como por el
cumplimiento del acceso al protocolo de evaluación que facilite el diagnóstico y
la creación de un sistema nacional de centros de atención integral, establecidos
en los incisos b), c) y g) del artículo 2 del dictamen, respectivamente.
Fue interrumpida por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien
puntualizó que había universidades con canon y sobrecanon para los procesos de
investigación.
Por interrupción, el congresista IBERICO NÚÑEZ indagó sobre la
implementación de los Centros de Atención Integral.
El congresista RONDÓN FUDINAGA hizo constar su posición favorable
a la propuesta en discusión y propuso agregados en los incisos a), e) y g) del
artículo 2.
Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien
aseveró que varios temas planteados se considerarían en la elaboración del plan
nacional correspondiente.
Vía interrupción, la congresista CUCULIZA TORRE se refirió a las
necesidades de los enfermos de Alzheimer.
El congresista CARDENÁS CERRÓN, propuso la adición de una
disposición complementaria transitoria por la cual se establezca que la aplicación
de la norma se financiaría con cargo a los presupuestos institucionales de los
pliegos involucrados.
El congresista YRUPAILLA MONTES emitió consideraciones favorables
a la propuesta y saludó las inversiones que con fines de investigación podrían
hacer las universidades.
La congresista OSEDA SOTO calificó de insuficientes los centros de
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salud y profesionales existentes para la atención de dicha enfermedad.
El congresista TAPIA BERNAL sugirió incluir una disposición
complementaria final en el proyecto por la cual se declare de necesidad nacional
la asignación del presupuesto correspondiente al plan nacional.
Fue interrumpido por el congresista CÁRDENAS CERRÓN.
El congresista ZAMUDIO BRICEÑO mencionó las bondades de la
iniciativa; cuestionó la falta de información estadística en relación con la
enfermedad y la exigua capacidad hospitalaria para su tratamiento; y detalló los
beneficios que obtendrían los pacientes en la aplicación del plan nacional
propuesto.
El congresista WONG PUJADA recalcó la necesidad de adoptar medidas
preventivas para evitar la enfermedad y enfatizó la necesidad de investigación y
de concordancia con los centros de investigación extranjeros que cuentan con
elementos suficientes para las investigaciones.
La congresista TEVES QUISPE pidió un cambio de actitud en los
funcionarios del sector Salud para una buena aplicación de las políticas públicas
e invocó a la presidencia de la Comisión de Salud, el tratamiento del proyecto de
Ley 1513, que declara de interés nacional la ejecución de la política pública de
salud bucal.
Fue interrumpida por el congresista ANGULO ÁLVAREZ quien solicitó
apoyo del ministerio de Salud, para un centro de investigación de enfermedades
mentales en la ciudad de Trujillo.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR se mostró de acuerdo con la
iniciativa y con que este se financie con cargo a los presupuestos institucionales
de los pliegos involucrados.
El congresista DELGADO ZEGARRA puntualizando su apoyo al
contenido del dictamen, recomendó una política de prevención de la salud,
recalcó la importancia de una reforma del sistema de salud y detalló algunos
factores que originan la enfermedad de Alzheimer.
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Seguidamente, la congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la
Comisión de Salud y Población, agradeció los aportes efectuados por los
congresistas y realizó algunas precisiones al contenido del dictamen.
A continuación, se constató por medios digitales la presencia de noventa y
un parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobado por unanimidad y en primera votación,
con ochenta y nueve votos, el nuevo texto sustitutorio del Proyecto 1491,
remitido a la Mesa el presente día a las 11:04 h y suscrito por la presidenta de la
Comisión de Salud.
Además, la Presidencia hizo constar el voto favorable de los congresistas
Solórzano Flores, Hurtado Zamudio, Omonte Durand de Dyer, Aguinaga
Recuenco y Chacón De Vettori.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE CREA EL PLAN NACIONAL PARA LA ENFERMEDAD DE
ALZHEIMER Y OTRAS DEMENCIAS
Artículo 1. Creación del Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y
Otras Demencias
1.1 Créase el Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras
Demencias, las que se determinan de acuerdo a las normas técnicas en la
materia, para promover un sistema de atención integral de salud, servicios
sociales e investigación básica y aplicada que permita afrontar la atención a
las personas que sufran de estas enfermedades; para prevenir, mejorar la
evaluación y el diagnóstico, brindar tratamiento y rehabilitación; así como
para prestar orientación y asistencia a familiares directos y cuidadores de
los pacientes que sufren de estas enfermedades.
1.2 La elaboración del Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras
Demencias está a cargo del Ministerio de Salud.
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Artículo 2. Objetivos del Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y
Otras Demencias
Los objetivos del Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras
Demencias son:
a) Crear y mantener un sistema nacional integral de salud para prevenir y
atender a las personas con la enfermedad de Alzheimer y otras demencias.
b) Promover proyectos de investigación básica y aplicada en las universidades,
centros de investigación e instituciones vinculadas con la enfermedad de
Alzheimer y otras demencias.
c) Garantizar el acceso a un protocolo de evaluación que facilite el diagnóstico
y un plan de tratamiento y rehabilitación de los pacientes con la enfermedad
de Alzheimer y otras demencias.
d) Garantizar los derechos de las personas con la enfermedad de Alzheimer y
otras demencias a una vida digna, basada en una atención y tratamiento de
calidad.
e) Fomentar campañas de prevención primaria y promoción en los niveles
nacional, regional y local para la detección temprana de estas demencias,
cuando fuera el caso.
f) Promover la formación de recursos humanos profesionales y técnicos para
la evaluación, el diagnóstico, el tratamiento y la rehabilitación de los
pacientes con la enfermedad de Alzheimer y otras demencias.
g) Crear y fortalecer un sistema nacional de centros de atención integral para
que los pacientes con la enfermedad de Alzheimer y otras demencias
reciban atención especializada en la comunidad, así como para informar,
apoyar, capacitar y brindar ayuda psicológica a las personas cuidadoras,
sean estas profesionales o familiares, en coordinación con los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
Artículo 3. Implementación progresiva del Plan Nacional para la
Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias
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El Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias es
implementado en forma progresiva, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal
de los pliegos institucionales de los sectores involucrados y sus objetivos
trazados.
Artículo 4. Coordinación y articulación de políticas sectoriales
4.1 El Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, desarrolla políticas de prevención de las
enfermedades señaladas en esta Ley, a través de estrategias intersectoriales
que privilegien el envejecimiento activo, focalizando la atención en la
educación a la comunidad y a los profesionales desde los colegios y
universidades.
4.2 El Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias
permite la articulación entre los establecimientos de salud y las instituciones
educativas, con el objetivo de que las intervenciones en salud acompañen
oportunamente programas educativos especiales que favorezcan el
desarrollo óptimo de las habilidades sociales y de comunicación de los
niños afectados.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Declaración de interés nacional
Declárase de interés nacional la implementación del Plan Nacional para la
Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias y el otorgamiento del presupuesto
correspondiente para su ejecución.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Reglamento de la ley
El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un plazo de noventa (90) días
calendario, contado a partir de la fecha de su publicación.
SEGUNDA. Plazo para elaborar el Plan Nacional para la Enfermedad de
Alzheimer y Otras Demencias
El Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias, a que se
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refiere el artículo 1, es elaborado por el Ministerio de Salud en un plazo de
noventa (90) días calendario, contado a partir de la fecha de publicación del
reglamento.
Comuníquese, etc.”
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PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL
PROYECTO 1491
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce
Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,
Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán
Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De
la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,
Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga
Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina
Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez,
Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra
Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello
de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto,
Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra
Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro
Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves
Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho
Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
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A pedido de la congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la
Comisión de Salud, se acordó exonerar de segunda votación el anterior proyecto,
por setenta y nueve votos a favor, seis en contra y dos abstenciones; y se hizo
constar además el voto a favor de los congresistas Chacón de Vettori, Hurtado
Zamudio y Gastañadui Ramírez y el voto en contra del congresista Aguinaga
Recuenco.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE LA SEGUNDA VOTACIÓN
DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1491
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Bardález Cochagne, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce
Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,
Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori
Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar,
García Belaúnde, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay
Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder
Bedoya, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar
Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín
Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps,
Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto,
Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio
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Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Becerril Rodríguez, Chávez Cossío, Grández Saldaña, Neyra Olaychea,
Rosas Huaranga y Tapia Bernal.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Díaz Dios y Pérez Tello de Rodríguez.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria
del Proyecto 1149/2011-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la
Comisión de Cultura, por la que se proponía declarar de necesidad pública y de
preferente interés nacional la ejecución del Proyecto Especial Gran Pajatén para
la protección y puesta en valor de la ciudadela y fortaleza del Gran Pajatén y
otros recursos del Parque Nacional del Río Abiseo.
El congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la
comisión dictaminadora, solicitó, vía cuestión previa y en aplicación del artículo
60 del Reglamento del Congreso, el retorno del dictamen a la Comisión de
Cultura, para un mejor estudio.
De inmediato, se constató por medios digitales la presencia de ochenta y
cinco parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue acordada por unanimidad, con ochenta y cuatro
votos, la cuestión previa de retorno del Proyecto 1149 a la Comisión de Cultura.
La Presidencia dejó constancia también del voto favorable de los
congresistas Huayama Neyra, García Belaúnde, Díaz Dios, Alcorta Suero,
Chacón de Vettori y Castagnino Lema.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA
KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
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Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza
Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,
Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga
Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina
Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez,
Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte
Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez
Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,
Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar
Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro
Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves
Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli
Corbetto, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
-=o=-
En este estado, el PRESIDENTE indicó que, vencido el cuarto intermedio,
ponía a consideración del Pleno la nueva fórmula sustitutoria de los proyectos
184 y 1052, remitida a la Mesa el 4 de abril a las 18:18 h y suscrita por el
presidente de la Comisión de Trabajo, de Ley que regula el teletrabajo.
El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la comisión informante,
comunicó que en el nuevo texto se habían recogido aportes de los congresistas
surgidos en el debate anterior y destacó las consideraciones favorables al
trabajador que contenía la iniciativa.
Fue interrumpido por el congresista GAMARRA SALDÍVAR, quien
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propuso modificar el segundo párrafo del artículo 4 y la cuarta disposición
complementaria final del proyecto, sobre el cambio de modalidad de prestación
de servicio y el plazo para reglamentar la ley, respectivamente.
Vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO planteó la admisión de
un pacto escrito por el cual en la remuneración se considere compensado el valor
de los equipos cuando el teletrabajador aporte los suyos.
El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo, aceptó
las sugerencias del congresista Gamarra Saldívar e indicó que el planteamiento
de la congresista Chávez Cossío sería materia de la reglamentación de la ley.
Con autorización extraordinaria concedida por la Mesa, el congresista
BEDOYA DE VIVANCO efectuó una propuesta para hacer constar en el
contrato laboral el tiempo exacto de horas laboradas por el teletrabajador.
Seguidamente, el congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de
Trabajo, formuló algunas precisiones adicionlaes en respuesta a las
interrupciones y solicitó que se pase a votación.
Fue interrumpido por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO y BEDOYA DE
VIVANCO, con algunas propuestas adicionales de modificación.
A continuación y por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio
lectura a las modificaciones al texto sustitutorio aceptadas por el presidente de la
Comisión de Trabajo.
Además, se constató por medios electrónicos la presencia de ochenta y
siete congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad,
con ochenta y cuatro votos, el texto sustitutorio de los proyectos 184 y 1052, de
Ley que regula el teletrabajo, con las variaciones admitidas por el presidente de
la comisión informante.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Solórzano Flores, Bruce Montes de Oca, Portugal Catacora, Tait
Villacorta, Ruiz Loayza, Otárola Peñaranda, Llatas Altamirano, De la Torre
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Dueñas, Gamarra Saldívar y Alcorta Suero.
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA EL TELETRABAJO
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto regular el teletrabajo, como una modalidad
especial de prestación de servicios caracterizada por la utilización de tecnologías
de la información y las telecomunicaciones (TIC), en las instituciones públicas y
privadas, y promover políticas públicas para garantizar su desarrollo.
Artículo 2. Definición de teletrabajo
El teletrabajo se caracteriza por el desempeño subordinado de labores sin la
presencia física del trabajador, denominado ‘teletrabajador’, en la empresa con la
que mantiene vínculo laboral, a través de medios informáticos, de
telecomunicaciones y análogos, mediante los cuales se ejercen a su vez el control
y la supervisión de las labores.
Son elementos que coadyuvan a tipificar el carácter subordinado de esta
modalidad de trabajo la provisión por el empleador de los medios físicos y
métodos informáticos, la dependencia tecnológica y la propiedad de los
resultados, entre otros.
Artículo 3. Reglas sobre el uso y cuidado de los equipos
Cuando los equipos sean proporcionados por el empleador, el teletrabajador es
responsable de su correcto uso y conservación, para lo cual evita que los bienes
sean utilizados por terceros ajenos a la relación laboral.
Cuando el teletrabajador aporte sus propios equipos o elementos de trabajo, el
empleador debe compensar la totalidad de los gastos, incluidos los gastos de
comunicación, sin perjuicio de los mayores beneficios que pudieran pactarse por
acuerdo individual o convenio colectivo. Si el teletrabajador realiza sus labores
en una cabina de Internet o en un equipo proporcionado por terceras personas, el
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empleador asume los gastos que esto conlleva.
El reglamento establece la forma como se efectuará esta compensación de
condiciones de trabajo.
Artículo 4. Carácter voluntario y reversible del teletrabajo
Por razones debidamente sustentadas, el empleador puede variar la modalidad de
prestación de servicios a la de teletrabajo, previo consentimiento del trabajador.
El cambio de modalidad de prestación de servicios no afecta la naturaleza del
vínculo laboral, la categoría, la remuneración y demás condiciones laborales,
salvo aquellas vinculadas a la asistencia al centro de trabajo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el primer párrafo, el teletrabajador puede
solicitar al empleador la reversión de la prestación de sus servicios bajo esta
modalidad. El empleador puede denegar dicha solicitud en uso de su facultad
directriz.
El empleador puede reponer al teletrabajador a la modalidad convencional de
prestación de servicios que ejecutaba con anterioridad si se acredita que no se
alcanzan los objetivos de la actividad bajo la modalidad de teletrabajo.
Artículo 5. Derechos y obligaciones laborales
El teletrabajador tiene los mismos derechos y obligaciones establecidos para los
trabajadores del régimen laboral de la actividad privada. Pueden utilizarse todas
las modalidades de contratación establecidas para dicho régimen. En todos los
casos, el contrato de trabajo debe constar por escrito.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Teletrabajo en el régimen laboral público
Las entidades públicas sujetas al régimen laboral del Decreto Legislativo 276,
Ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector público,
y a regímenes especiales, se encuentran facultadas para aplicar la presente norma
cuando así lo requieran sus necesidades. El reglamento establece las cuotas
mínimas de personal sujeto a esta modalidad, de acuerdo a las necesidades de
cada entidad.
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SEGUNDA. Plazo para establecer políticas públicas de teletrabajo
Dentro de los noventa (90) días hábiles de entrada en vigencia de la presente
Ley, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo formula las políticas
públicas referidas al teletrabajo para garantizar su desarrollo y su preferente
utilización a favor de las poblaciones vulnerables, para lo cual coordina con la
Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), con la Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), con el Consejo Nacional para la
Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y con la Comisión
Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú (CODESI).
TERCERA. Financiamiento en las entidades del Estado
Las acciones a cargo de las entidades del Estado de los diferentes niveles de
gobierno, que se deban implementar para el cumplimiento de lo dispuesto en la
presente norma, se financian con cargo a sus respectivos presupuestos
institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
CUARTA. Reglamentación
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, mediante decreto supremo,
reglamenta la presente Ley en un plazo máximo de noventa (90) días hábiles
desde el inicio de su vigencia.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS
PROYECTOS 184 Y 1052
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón
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De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Espinoza Cruz, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,
Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza
Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos,
Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez
del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reggiardo
Barreto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo,
Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho
Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
-
Durante el desarrollo del anterior debate, la Presidencia saludó a nombre
de la Representación Nacional, al señor Enrique Bustamante, destacado artista
plástico nacional, quien se encontraba en la galería diplomática del Hemiciclo.
-=o=-
Acto seguido, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria
del proyecto de Ley 789/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de
la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, que proponía la Ley del Sistema
Nacional de Bibliotecas.
Sobre el particular, la Comisión de Educación, como segunda comisión,
había dictaminado por unanimidad el citado proyecto.
El congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la
Comisión de Cultura, manifestó que el propósito de la iniciativa era establecer el
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marco normativo para la creación del Sistema Nacional de Bibliotecas y que en
ese contexto se debería dejar sin efecto el Decreto Supremo 33-83-ED.
Asimismo, manifestó que se establecía como ente rector del Sistema
Nacional de Bibliotecas a la Biblioteca Nacional del Perú y se detallaban sus
principales funciones, entre ellas, propiciar que las bibliotecas públicas se
constituyan en centros de animación cultural y social, y fomentar la creación de
redes bibliotecarias virtuales que tengan ámbitos regionales, provinciales y
locales.
Por último, detalló varias modificaciones al articulado del texto
sustitutorio contenido en el dictamen y pidió a la Representación Nacional el
apoyo para su aprobación.
El congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la Comisión de
Educación, aludió a las disposiciones legales relacionadas con el objetivo del
proyecto, precisando que la creación del Sistema Nacional de Bibliotecas debería
disponerse por ley.
Igualmente, reveló que se habían recibido opiniones favorables de los
organismos relacionados con el propósito de la iniciativa.
Asimismo, propuso la modificación del artículo 7 del texto sustitutorio de
la Comisión de Cultura, en relación con los institutos técnicos de bibliotecología.
Por último, solicitó el ingreso a un cuarto intermedio para concordar
ambos dictámenes.
El PRESIDENTE informó que, por tratarse de un dictamen aprobado por
unanimidad, cada grupo parlamentario contaría hasta con dos minutos para
exponer su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55
del Reglamento del Congreso.
En debate el proyecto, formularon diversas consideraciones y propuestas
de variación respecto de dicha iniciativa los congresistas CASTAGNINO
LEMA, SAAVEDRA VELA, CHÁVEZ COSSÍO, CHEHADE MOYA,
GUEVARA AMASIFUÉN, LESCANO ANCIETA, TEVES QUISPE,
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ZAMUDIO BRICEÑO, ESPINOZA CRUZ, ACUÑA PERALTA, MEDINA
ORTIZ, URIBE MEDINA y BELAUNDE MOREYRA.
Además, la congresista CHÁVEZ COSSÍO sugirió el ingreso a un cuarto
intermedio y contestó una alusión del congresista Guevara Amasifuén.
-
Durante el anterior bloque de interrupciones, reasumió la Presidencia el
congresista Víctor Isla Rojas.
-
Seguidamente, los congresistas MORA ZEVALLOS y KOBASHIGAWA
KOBASIGAWA, presidentes de las comisiones de Educación y de Cultura,
respectivamente, contestaron algunas atingencias sobre el dictamen y
convinieron en el ingreso a un cuarto intermedio.
Después de lo cual, el PRESIDENTE dispuso la apertura de un cuarto
intermedio y suspendió la sesión hasta las 16:00 h.
Eran las 13:00 h.
-=o=-
Durante el anterior debate, la Mesa Directiva saludó, en nombre de la
Representación Nacional, la presencia del doctor Ramón Mujica Pinilla, director
de la Biblioteca Nacional del Perú, quien se encontraba en la galería diplomática
del Hemiciclo
-=o=-
A las 16:04 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, bajo la
Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con el quorum reglamentario,
continuó la sesión.
-=o=-
El PRESIDENTE indicó que se procedería a conocer los resultados del
cuarto intermedio —abierto en la sesión del Pleno del 4 de abril pasado—
respecto del proyecto que proponía modificar la Ley 28735, Ley que regula la
atención de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
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mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos y fluviales y medios de transporte (proyectos 402 y 1252).
Puntualizó al respecto que constaba un nuevo texto sustitutorio
consensuado entre los presidentes de las comisiones de Inclusión Social y de
Transportes, remitido a la Mesa el presente día a las 16:13 h.
El congresista REYNAGA SOTO, presidente de la Comisión de Inclusión
Social, contestó las inquietudes surgidas en el debate pasado, descartó algunas
sugerencias y observaciones formuladas en dicha ocasión y puntualizó las
variaciones incluidas en el nuevo texto sustitutorio consensuado.
El congresista CANCHES GUZMÁN, presidente de la Comisión de
Transportes, manifestó que dicha instancia se allanaba al nuevo texto
presentado por el anterior orador y ponderó las mejoras operadas en su
redacción.
En este estado, los congresistas SCHAEFER CUCULIZA, GALARRETA
VELARDE y LESCANO ANCIETA sugirieron propuestas adicionales en
diversos aspectos del articulado proyecto.
El congresista REYNAGA SOTO, presidente de la Comisión de Inclusión
Social, luego de la insistencia de los congresistas LESCANO ANCIETA y
GALARRETA VELARDE, manifestó que aceptaba sus sugerencias respecto de
la potestad sancionadora y recaudadora y la excepción de las zonas operativas de
terminales de transporte.
El RELATOR, por disposición de la Presidencia, leyó las modificaciones
al nuevo texto sustitutorio remitidas por la comisión informante.
A continuación, se comprobó por medios digitales la asistencia de sesenta
y nueve congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado por unanimidad en primera votación el
proyecto, por sesenta y siete votos a favor.
Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, Portugal Catacora, Urquizo Maggia, Crisólogo
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Espejo, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay y Otárola Peñaranda.
Su texto es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 28735, LEY QUE REGULA LA
ATENCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, MUJERES
EMBARAZADAS Y ADULTOS MAYORES EN LOS AEROPUERTOS,
AERÓDROMOS, TERMINALES TERRESTRES, FERROVIARIOS,
MARÍTIMOS Y FLUVIALES Y MEDIOS DE TRANSPORTE
Artículo 1. Modificación de artículos de la Ley 28735, Ley que regula la
atención de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos y fluviales y medios de transporte
Modifícanse los artículos 1, 2, 3, 4, 6 y 7 de la Ley 28735, Ley que regula la
atención de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos y fluviales y medios de transporte, en los siguientes términos:
‘Artículo 1°.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer el marco normativo que regula
la atención de los pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y
adultos mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres,
ferroviarios, marítimos, fluviales y lacustres; y en aeronaves, vehículos de
transporte terrestre, naves y ferrocarriles, a efectos de garantizar el respeto a
los principios de igualdad de derechos, de movimiento y de elección y el
derecho de desenvolverse con el mayor grado de autonomía e
independencia posible, así como el de seguridad en su traslado y
movilización.
Artículo 2°.- Ámbito de aplicación
La presente Ley se aplica en todos los aeropuertos, aeródromos y aeronaves
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de naturaleza civil y comercial, incluyendo las aeronaves militares que
transportan personal civil; en los terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos, fluviales y lacustres; y en vehículos de transporte terrestre
interprovincial de pasajeros y de turismo interprovincial, naves y
ferrocarriles de transporte de pasajeros en el ámbito nacional.
Las zonas operativas de los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres,
ferroviarios, portuarios y en general de medios de transporte, quedan
excluidas de la aplicación de la presente Ley por ser consideradas áreas de
actividades industriales de alto riesgo para personas con discapacidad,
mujeres embarazadas y adultos mayores.
Artículo 3°.- Accesibilidad
Las autoridades administrativas y las empresas operadoras de aeropuertos y
de terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, fluviales y lacustres; y los
explotadores aéreos, los operadores de servicios de transporte terrestre
interprovincial de pasajeros y de turismo interprovincial, los operadores de
transporte turístico acuático y los operadores ferroviarios de transporte de
pasajeros deben adoptar las siguientes medidas de accesibilidad para los
pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores:
1. En los aeropuertos, terminales terrestres, estaciones de ruta y
terminales ferroviarios, marítimos, fluviales y lacustres de nuestro país
deben adoptar las siguientes medidas de accesibilidad:
(…)
1.5 Implementación de un ascensor, mobiliario adecuado en las salas de
espera y de embarque y adecuación de cafeterías, tiendas y otros
servicios que se brinden en los aeropuertos.
(…)
2. Los explotadores aéreos, los operadores de transporte terrestre
interprovincial de personas de ámbito nacional y de turismo
interprovincial, los operadores de transporte turístico acuático y los
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- 27 -
operadores ferroviarios deben adoptar en las aeronaves, ferrocarriles,
naves y vehículos de transporte las siguientes medidas de accesibilidad
para pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores:
(…)
2.4 Implementar señales visuales para personas con discapacidad auditiva
y señales sonoras para personas con discapacidad visual.
(…)
2.9 Los perros guía y los animales de asistencia que acompañen a los
pasajeros con discapacidad deben transportarse de conformidad con el
reglamento de la presente Ley y las normas sobre la materia.
Artículo 4°.- Servicio especial
4.1 Toda persona que preste servicio en aeropuertos, aeródromos,
terminales terrestres, estaciones de ruta, terminales ferroviarios,
marítimos, fluviales y lacustres debe estar capacitada para atender
adecuadamente las necesidades de los pasajeros con discapacidad,
mujeres embarazadas y adultos mayores.
(…)
Artículo 6°.- Infracciones
6.1 Las infracciones de lo dispuesto en la presente Ley se clasifican en
leves, graves y muy graves.
6.2 Se consideran infracciones leves la omisión o negación de:
a) Colocar un distintivo especial al equipaje de los pasajeros con
discapacidad, mujeres embarazadas o adultos mayores.
b) Ubicar en los medios de transporte señales visuales y sonoras.
c) Implementar cartillas de instrucción en el sistema braille u otro
análogo para personas con discapacidad visual.
6.3 Se consideran infracciones graves la omisión o negación de:
a) Instalar teléfonos públicos accesibles.
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b) Adaptar servicios higiénicos.
c) Colocar señalizaciones en las edificaciones, incluidas las visuales
y sonoras.
d) Transportar a los perros guía y animales de asistencia que
acompañan a las personas con discapacidad.
e) Implementar en los medios de transporte asientos con abrazaderas
rebatibles para el uso de pasajeros con discapacidad, mujeres
embarazadas o adultos mayores.
f) Contar con una silla de ruedas especial de abordaje para el
traslado de personas con discapacidad al interior del medio de
transporte.
6.4 Se consideran infracciones muy graves la omisión o negación de:
a) Implementar ascensores y mobiliario adecuado en los ambientes y
espacios de acceso público de las edificaciones, de conformidad
con la normativa vigente.
b) Construir rampas para pasajeros con discapacidad, mujeres
embarazadas y adultos mayores.
c) Implementar plataformas elevadoras que permitan el embarque de
pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores.
d) Transportar a personas con discapacidad, mujeres embarazadas o
adultos mayores, salvo que esté en evidente riesgo su integridad
física o sea evidente que no puedan valerse por sí mismas,
siempre y cuando no tengan una persona que apoye su
desplazamiento.
e) Implementar las medidas necesarias para lograr el acceso pleno
de los pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores en las instalaciones y servicios.
Artículo 7°.- Sanciones
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Las sanciones por el incumplimiento de la presente Ley son de
amonestación o multa, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a la
que hubiere lugar. Las multas se calculan sobre la base de la unidad
impositiva tributaria (UIT) vigente, según la siguiente escala:
a) Infracciones leves, desde 1 UIT hasta 5 UIT.
b) Infracciones graves, mayores a 5 UIT y hasta 10 UIT.
c) Infracciones muy graves, mayores a 10 UIT y hasta 20 UIT.’
Artículo 2. Adición de artículos a la Ley 28735, Ley que regula la atención
de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores
en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos y fluviales y medios de transporte
Adiciónanse los artículos 8, 9 y 10 a la Ley 28735, Ley que regula la atención de
las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los
aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos y
fluviales y medios de transporte, en los siguientes términos:
‘Artículo 8°.- Potestad sancionadora y recaudadora
8.1 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, en el ámbito de sus
competencias, ejercen la potestad sancionadora respecto del numeral 1
del artículo 3.
8.2 La autoridad competente del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones ejerce la potestad sancionadora respecto del numeral
2 del artículo 3.
Artículo 9°.- Procedimiento sancionador
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, los gobiernos regionales y
los gobiernos locales ejercen la potestad sancionadora en el marco de lo
dispuesto por la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Los órganos competentes están facultados para exigir coactivamente el
pago de la sanción impuesta, de conformidad con las normas de ejecución
coactiva.
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Artículo 10°.- Destino de las multas
El 70% de lo recaudado por concepto de multa es destinado al Consejo
Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) para
el cumplimiento de sus fines. El 30% restante es destinado al órgano
recaudador de la multa para la fiscalización de las obligaciones contenidas
en la presente Ley, la construcción de infraestructura adecuada y la difusión
y promoción de los derechos de las personas con discapacidad, mujeres
embarazadas y adultos mayores, según sus competencias.’
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Adecuación e implementación
Otórgase excepcionalmente y por única vez el plazo de un (1) año, contado a
partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para la adecuación e
implementación de las nuevas disposiciones contempladas.
SEGUNDA. Reglamentación
El Poder Ejecutivo adecúa el reglamento de la Ley 28735, Ley que regula la
atención de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos y fluviales y medios de transporte, dentro de un plazo no mayor de
sesenta (60) días, contado a partir de la vigencia de la presente Ley.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el primer párrafo, los gobiernos locales y los
gobiernos regionales emiten las disposiciones que sean necesarias para la
aplicación de la citada ley, dentro de un plazo de noventa (90) días, contado a
partir de su vigencia.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO
DE LOS PROYECTOS 402 Y 1252
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama
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- 31 -
Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,
Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, De la Torre Dueñas, Delgado
Zegarra, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,
Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,
Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino
De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,
Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza,
Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps,
Tejada Galindo, Urtecho Nedina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Zamudio
Briceño y Zerillo Bazalar.
-o-
A solicitud del congresista REYNAGA SOTO, presidente de la Comisión
de Inclusión Social, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior
proyecto por cuarenta y seis votos a favor, veinte en contra y una abstención.
La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas
Uribe Medina, Crisólogo Espejo, Portugal Catacora, Urquizo Maggia y Otárola
Peñaranda; y el voto en contra de las congresistas Chávez Cossío y Cordero Jon
Tay.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 402 Y 1252
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama
Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 32 -
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chehade Moya, De la
Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,
Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina
Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Oseda Soto, Pérez
del Solar Cuculiza, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz
Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Urtecho Medina,
Valle Ramírez, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CON CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Elías Ávalos,
Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López
Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea,
Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps y Valqui Matos.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Lay Sun.
-=o=-
Previa lectura del oficio correspondiente, suscrito por el congresista
Canches Guzmán, se comprobó digitalmente la asistencia de ochenta
parlamentarios y se acordó por unanimidad, con setenta y ocho votos, la cuestión
previa formulada por escrito por el presidente de la Comisión de Transportes
para que retorne a dicha instancia el proyecto de ley que declara de necesidad
pública y de interés nacional la educación en seguridad vial y su implementación
(Proyecto 585).
Al respecto la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, García Belaúnde, Mulder Bedoya, Tapia Bernal y
Otárola Peñaranda.
-
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- 33 -
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA PARA EL RETORNO DEL
PROYECTO 585 A LA COMISIÓN DE TRANSPORTES
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón
De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Condori Cusi, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Galarreta
Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara
Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila
León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina
Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea,
Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal
Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza,
Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,
Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Urtecho
Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Zamudio Briceño y Zerillo
Bazalar.
-=o=-
El PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio de los proyectos
897, 1036 y 1243/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la
Comisión de Salud, de Ley que crea el Registro Nacional de Historias Clínicas
Electrónicas.
La congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la comisión
dictaminadora, al sustentar la ponencia, ponderó los beneficios para la atención
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- 34 -
sanitaria nacional la creación del mencionado registro, entre los cuales enfatizó
la celeridad y efectividad en los diagnósticos y la reducción de gastos para el
Estado en dicho ámbito.
Entre otros puntos, aludió al marco legal y constitucional que sustentaba la
propuesta, recalcó que estaba asegurada la confidencialidad de las historias
clínicas electrónicas y afirmó que sería progresiva la implementación del registro
materia de la propuesta.
El PRESIDENTE indicó que, en razón del carácter unánime del dictamen
del proyecto, cada grupo parlamentario tendría un máximo de dos minutos para
exponer su posición en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55
del Reglamento.
Respecto del texto sustitutorio presentado, se produjeron las siguientes
intervenciones:
— Los congresistas SPADARO PHILIPPS, GUTIÉRREZ CÓNDOR y
RONDÓN FUDINAGA —autores de los proyectos 1243, 897 y 1036,
respectivamente—; así como los congresistas TAPIA BERNAL, WONG
PUJADA, YRUPAILLA MONTES, ANICAMA ÑÁÑEZ, NEYRA
OLAYCHEA, RIMARACHÍN CABRERA y ANDRADE CARMONA
abogaron en favor de la aprobación de la norma, al ponderar las ventajas
en materia sanitaria, legal, científica y económica para el país que
implicaría contar con un registro unificado electrónico de las historias
clínicas de los ciudadanos, entre otros puntos.
— Los congresistas DELGADO ZEGARRA, GAMARRA SALDÍVAR,
LLATAS ALTAMIRANO, MAVILA LEÓN, GUEVARA AMASIFUÉN
e IBERICO NÚÑEZ evidenciaron su respaldo a la propuesta y efectuaron
recomendaciones a su articulado, de manera especial, para incrementar la
digitalización de los servicios en salud del país y garantizar la
inviolabilidad de los datos con que cuente el registro de las historias
clínicas electrónicas.
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- 35 -
— El congresista BELAUNDE MOREYRA consideró que carecería de
mayor aplicación práctica la propuesta en debate y estimó que podrían ser
utilizados negativamente los datos obtenidos de las hojas clínicas de
personajes políticos.
El PRESIDENTE declaró agotado el debate del proyecto y cedió el uso de
la palabra a la presidenta de la comisión informante.
La congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la Comisión de
Salud, defendió la creación del registro de historias clínicas electrónicas y
mencionó las sugerencias que se incluirían en el texto final del proyecto.
Fue interrumpida por los congresistas SPADARO PHILLIPS y RONDÓN
FUDINAGA, quienes adujeron consideraciones adicionales en favor de contar
con un registro único digital de las historias clínicas.
Asimismo, el congresista BELAUNDE MOREYRA, contestando una
alusión, insistió en sus argumentos en contra de la propuesta en debate.
El RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio lectura a las
modificaciones al proyecto alcanzadas por la presidenta de la Comisión de
Salud.
A continuación, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de
ochenta y seis parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobado el proyecto por unanimidad en primera
votación por ochenta y tres votos a favor.
Al respecto la Presidencia dejó constancia de los votos orales a favor de
los congresistas García Belaúnde, Condori Cusi, Portugal Catacora y Pérez Tello
de Rodríguez.
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE HISTORIAS
CLÍNICAS ELECTRÓNICAS
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- 36 -
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto crear el Registro Nacional de Historias Clínicas
Electrónicas y establecer sus objetivos, administración, organización,
implementación, confidencialidad y accesibilidad.
Artículo 2. Creación y definición del Registro Nacional de Historias Clínicas
Electrónicas
2.1 Créase el Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas como la
infraestructura tecnológica especializada en salud que permite al paciente o
a su representante legal y a los profesionales de la salud que son
previamente autorizados por aquellos, el acceso a la información clínica
contenida en las historias clínicas electrónicas dentro de los términos
estrictamente necesarios para garantizar la calidad de la atención en los
establecimientos de salud y en los servicios médicos de apoyo públicos,
privados o mixtos, en el ámbito de la Ley 26842, Ley General de Salud.
2.2 El Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas contiene una base
de datos de filiación de cada persona con la relación de los establecimientos
de salud y de los servicios médicos de apoyo que le han brindado atención
de salud y generado una historia clínica electrónica. El Ministerio de Salud
es el titular de dicha base de datos.
2.3 El Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas utiliza la Plataforma
de Interoperabilidad del Estado (PIDE) para el acceso a la información
clínica solicitada o autorizada por el paciente o su representante legal.
Artículo 3. Definiciones para los efectos de la presente Ley
Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:
a) Acceso. Posibilidad de ingresar a la información contenida en las historias
clínicas electrónicas. El acceso debe estar limitado tanto por el derecho
fundamental a la privacidad del paciente como por los mecanismos de
seguridad necesarios, entre los que se encuentra la autenticación.
b) Administrar. Manejar datos por medio de su captura, mantenimiento,
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- 37 -
interpretación, presentación, intercambio, análisis, definición y visibilidad.
c) Autenticar. Controlar el acceso a un sistema mediante la validación de la
identidad de un usuario, otro sistema o dispositivo antes de autorizar su
acceso.
d) Atención de salud. Conjunto de acciones de salud que se brinda al
paciente, las cuales tienen como objetivo la promoción, prevención,
recuperación y rehabilitación en salud, y son efectuadas por los
profesionales de salud.
e) Base de datos. Conjunto organizado de datos pertenecientes a un mismo
contexto y almacenados sistemáticamente para su posterior uso.
f) Certificación. Procedimiento por el cual se asegura que un producto,
proceso, sistema o servicio se ajuste a las normas oficiales.
g) Confidencialidad. Cualidad que indica que la información no está
disponible y no es revelada a individuos, entidades o procesos sin
autorización.
h) Estándares. Documentos que contienen las especificaciones y
procedimientos destinados a la generación de productos, servicios y
sistemas confiables. Estos establecen un lenguaje común, el cual define los
criterios de calidad y seguridad.
i) Firma digital. Firma electrónica que utiliza una técnica de criptografía
asimétrica, basada en el uso de un par único de claves asociadas: una clave
privada y una clave pública, relacionadas matemáticamente entre sí, de tal
forma que las personas que conocen la clave pública no pueden derivar de
ella la clave privada. La firma digital se utiliza en el marco de la Ley
27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su reglamento, así como de
la normativa relacionada.
j) Historia clínica. Documento médico legal en el que se registran los datos
de identificación y de los procesos relacionados con la atención del
paciente, en forma ordenada, integrada, secuencial e inmediata de la
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- 38 -
atención que el médico u otros profesionales de salud brindan al paciente y
que son refrendados con la firma manuscrita de los mismos. Las historias
clínicas son administradas por los establecimientos de salud o los servicios
médicos de apoyo.
k) Historia clínica electrónica. Historia clínica cuyo registro unificado y
personal, multimedia, se encuentra contenido en una base de datos
electrónica, registrada mediante programas de computación y refrendada
con firma digital del profesional tratante. Su almacenamiento, actualización
y uso se efectúa en estrictas condiciones de seguridad, integralidad,
autenticidad, confidencialidad, exactitud, inteligibilidad, conservación,
disponibilidad y acceso, de conformidad con la normativa aprobada por el
Ministerio de Salud, como órgano rector competente.
l) Información clínica. Información relevante de la salud de un paciente que
los profesionales de la salud generan y requieren conocer y utilizar en el
ámbito de la atención de salud que brindan al paciente.
m) Integridad. Cualidad que indica que la información contenida en sistemas
para la prestación de servicios digitales permanece completa e inalterada y,
en su caso, que solo ha sido modificada por la fuente de confianza
correspondiente.
n) Interoperabilidad. Capacidad de los sistemas de diversas organizaciones
para interactuar con objetivos consensuados y comunes, con la finalidad de
obtener beneficios mutuos. La interacción implica que los establecimientos
de salud y los servicios médicos de apoyo compartan información y
conocimiento mediante el intercambio de datos entre sus respectivos
sistemas de tecnología de información y comunicaciones.
ñ) Paciente o usuario de salud. Beneficiario directo de la atención de salud.
o) Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE). Infraestructura
tecnológica que permite la implementación de servicios públicos por
medios electrónicos y el intercambio electrónico de datos entre entidades
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del Estado, a través de Internet, telefonía móvil y otros medios tecnológicos
disponibles.
p) Seguridad. Preservación de la confidencialidad, integridad y disponibilidad
de la información, además de otras propiedades, como autenticidad,
responsabilidad, no repudio y fiabilidad.
q) Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información. Parte de un
sistema global de gestión que, basado en el análisis de riesgos, establece,
implementa, opera, monitorea, revisa, mantiene y mejora la seguridad de la
información. El sistema de gestión incluye una estructura de organización,
políticas, planificación de actividades, responsabilidades, procedimientos,
procesos y recursos.
r) Sistema de Información de Historias Clínicas Electrónicas. Sistema de
información que cada establecimiento de salud o servicio médico de apoyo
implementa y administra para capturar, manejar e intercambiar la
información estructurada e integrada de las historias clínicas electrónicas en
su poder.
s) Trazabilidad. Cualidad que permite que todas las acciones realizadas sobre
la información o un sistema de tratamiento de la información sean asociadas
de modo inequívoco a un individuo o entidad, dejando rastro del respectivo
acceso.
Artículo 4. Objetivos del Registro Nacional de Historias Clínicas
Electrónicas
El Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas cumple con los objetivos
siguientes:
a) Organizar y mantener el registro de las historias clínicas electrónicas.
b) Estandarizar los datos y la información clínica de las historias clínicas
electrónicas, así como las características y funcionalidades de los sistemas
de información de historias clínicas electrónicas, para lograr la
interoperabilidad en el sector salud.
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c) Asegurar la disponibilidad de la información clínica contenida en las
historias clínicas electrónicas para el paciente o su representante legal y
para los profesionales de salud autorizados en el ámbito estricto de la
atención de salud al paciente.
d) Asegurar la continuidad de la atención de salud al paciente en los
establecimientos de salud y en los servicios médicos de apoyo, mediante el
intercambio de información clínica que aquel o su representante legal
soliciten, compartan o autoricen.
e) Brindar información al Sistema Nacional de Salud para el diseño y
aplicación de políticas públicas que permitan el ejercicio efectivo del
derecho a la salud de las personas.
f) Los demás que establezca el reglamento de la presente Ley.
Artículo 5. Administración y organización del Registro Nacional de
Historias Clínicas Electrónicas
5.1 El Ministerio de Salud administra el Registro Nacional de Historias Clínicas
Electrónicas y emite las normas complementarias para el establecimiento de
los procedimientos técnicos y administrativos necesarios para su
implementación y sostenibilidad, a fin de garantizar la interoperabilidad,
procesamiento, interpretación y seguridad de la información contenida en
las historias clínicas electrónicas.
5.2 El Ministerio de Salud y la autoridad regional de salud acreditan los
sistemas de historias clínicas electrónicas que implementan los
establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo.
Artículo 6. Implementación del Registro Nacional de Historias Clínicas
Electrónicas
6.1 El Ministerio de Salud conduce y regula el proceso de implementación del
Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas, de acuerdo con la
asignación presupuestal que se apruebe anualmente, en los pliegos
involucrados, según corresponda y sin demandar recursos adicionales al
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- 41 -
Tesoro Público.
6.2 El Ministerio de Salud, los gobiernos regionales y los gobiernos locales
promueven e implementan progresivamente, conforme a su disponibilidad
presupuestal, el uso de la historia clínica electrónica en los establecimientos
de salud y en los servicios médicos de apoyo de su jurisdicción.
Artículo 7. Confidencialidad del Registro Nacional de Historias Clínicas
Electrónicas
Los que intervengan en la gestión de la información contenida en el Registro
Nacional de Historias Clínicas Electrónicas están obligados a guardar
confidencialidad respecto de este, de conformidad con el numeral 6) del artículo
2 de la Constitución Política del Perú; la Ley 29733, Ley de Protección de Datos
Personales, y demás normas, bajo responsabilidad administrativa, civil o penal,
según sea el caso.
Artículo 8. Autenticación de la identidad de las personas para acceder al
Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas
8.1 El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), entidad de
certificación del Estado peruano, y las demás entidades de certificación
digital brindan los servicios de certificación digital para la autenticación de
la identidad de las personas naturales y jurídicas, mediante los certificados y
las firmas digitales, en el marco de la Ley 27269, Ley de Firmas y
Certificados Digitales, y su reglamento.
8.2 El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) proporciona
en formato electrónico y en línea, y de forma irrestricta y gratuita, los
servicios que permitan autenticar la identificación de las personas en el
ámbito de la atención de salud a través del uso de la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado Peruano (PIDE) y de la gestión de las historias
clínicas electrónicas a que se refiere la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Declaración de interés nacional
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- 42 -
Declárase de interés nacional la implementación del Registro Nacional de
Historias Clínicas Electrónicas.
SEGUNDA. Plataforma de Interoperabilidad del Estado
La Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE), sobre la cual se opera el
acceso e intercambio de información en salud, es administrada por la Oficina
Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
TERCERA. Propiedad, reserva y seguridad de la información clínica
La información clínica contenida en las historias clínicas electrónicas es
propiedad de cada paciente; su reserva, privacidad y confidencialidad es
garantizada por el Estado, los establecimientos de salud y los servicios médicos
de apoyo.
El paciente tiene derecho a la reserva de su información clínica, con las
excepciones que establece la Ley 26842, Ley General de Salud, y en especial de
la información clínica sensible relativa a su salud física o mental, características
físicas, morales o emocionales, hechos o circunstancias de su vida afectiva o
familiar, hábitos personales y otras que corresponden a su esfera íntima.
CUARTA. Acceso a la información clínica
El paciente, o su representante legal, tiene acceso irrestricto a la información
clínica que necesite o desee, la cual está contenida en su historia clínica
electrónica. Solo él, o su representante legal, puede autorizar a los profesionales
de salud a acceder a dicha información.
La información clínica contenida en la historia clínica electrónica de un paciente
es visible exclusivamente para el profesional de salud que le presta atención en
un establecimiento de salud o en un servicio médico de apoyo cuando se
produzca dicha atención y accediendo exclusivamente a la información
pertinente, según lo establece el reglamento de la presente Ley.
El paciente, o su representante legal, que necesite o desee que la información
clínica contenida en su historia clínica electrónica sea accedida por profesionales
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- 43 -
de salud que le brindan atención en un establecimiento de salud o en un servicio
médico de apoyo distinto de los que generaron las historias clínicas electrónicas,
debe autorizar expresamente dicho acceso a través de los mecanismos
informáticos que el reglamento de la presente Ley establece.
En casos de grave riesgo para la vida o la salud de una persona cuyo estado no
permita la capacidad de autorizar el acceso a su historia clínica electrónica, el
profesional de salud puede acceder a la información clínica básica contenida en
la historia clínica electrónica para el diagnóstico y tratamiento médico o
quirúrgico.
La clasificación de la información clínica y de la información clínica sensible,
los niveles y reglas de autorización y acceso, así como los procedimientos y
mecanismos informáticos que permitan al paciente, o a su representante legal,
otorgar autorización expresa al profesional de salud tratante para que acceda a la
información clínica de su historia clínica electrónica son determinados en el
reglamento de la presente Ley.
QUINTA. Seguimiento de los detalles de accesos a la información clínica
El paciente, o su representante legal, puede realizar el seguimiento de los accesos
realizados a la información clínica contenida en su historia clínica electrónica, a
fin de poder verificar la legitimidad de estos. Para tal efecto, dispone de
información relativa a la fecha y hora en que se realizó el acceso, al
establecimiento de salud o al servicio médico de apoyo desde el que se realizó
cada acceso, al profesional de salud que accedió a la información clínica y a las
características de la información clínica accedida.
SEXTA. Datos incompletos o errados registrados en la historia clínica
electrónica
En el caso de que los datos registrados en la historia clínica electrónica de un
paciente estén incompletos o errados, este, o su representante legal, puede
solicitar la subsanación de estos en la forma que establece el reglamento de la
presente Ley.
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- 44 -
SÉPTIMA. Exigencias para implementar sistemas de información de
historias clínicas electrónicas
Los establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo que implementan
sistemas de información de historias clínicas electrónicas deben cumplir con lo
siguiente:
a) Administrar la información clínica contenida en las historias clínicas
electrónicas con confidencialidad, de acuerdo con la Ley 26842, Ley
General de Salud, los principios científicos y éticos que orientan la práctica
médica y demás disposiciones legales aplicables.
b) Garantizar, bajo la responsabilidad administrativa, civil o penal a que
hubiera lugar, la confidencialidad de la identidad de los pacientes, así como
la integridad, disponibilidad, confiabilidad, trazabilidad y no repudio de la
información clínica, de conformidad con un sistema de gestión de seguridad
de la información que debe evitar el uso ilícito o ilegítimo que pueda
lesionar los intereses o los derechos del titular de la información, de
acuerdo con las disposiciones legales aplicables.
c) Generar los medios para poner a disposición y compartir la información, así
como las funcionalidades y soluciones tecnológicas, entre aquellas que lo
requieran. En dicho intercambio, deben contar con trazabilidad en los
registros que les permitan identificar y analizar situaciones generales o
específicas de los servicios digitales.
OCTAVA. Garantía de la autenticación de las personas y de los agentes que
actúan en nombre de los establecimientos de salud, de los servicios médicos
de apoyo y del Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas
Los establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo que implementan
sistemas de información de historias clínicas electrónicas, el Registro Nacional
de Historias Clínicas Electrónicas y la Plataforma de Interoperabilidad del
Estado (PIDE) deben garantizar, mediante mecanismos informáticos seguros, la
autenticación de las personas y de los agentes que actúan en su nombre, así como
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- 45 -
la privacidad y la integridad de la información clínica, de forma que esta no sea
revelada ni manipulada por terceros de ninguna forma, ni intencionada ni
accidentalmente.
NOVENA. Validez y eficacia jurídica de la historia clínica electrónica
La historia clínica electrónica tiene el mismo valor que la historia clínica
manuscrita, tanto en aspectos clínicos como legales, para todo proceso de
registro y acceso a la información correspondiente a la salud de las personas, de
conformidad con la Ley 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, y sus
disposiciones reglamentarias.
DÉCIMA. Aplicación de la historia clínica manuscrita
La historia clínica manuscrita contenida en papel continúa elaborándose en los
establecimientos de salud del país y en los servicios médicos de apoyo hasta que
se implemente totalmente el uso de la historia clínica electrónica.
DÉCIMA PRIMERA. Reglamento de la Ley
El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un plazo máximo de ciento
veinte días calendario, contado a partir del día siguiente de su publicación.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA. Adecuación a la presente Ley
Los establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo del país que
cuentan con historias clínicas electrónicas o informatizadas deben adecuarlas a lo
establecido en la presente Ley y su reglamento, dentro de un plazo de ciento
ochenta días calendario, contado a partir de la vigencia de este último
instrumento normativo.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
ÚNICA. Modificación del artículo 29 de la Ley 26842, Ley General de Salud
Modifícase el artículo 29 de la Ley 26842, Ley General de Salud, modificado por
el artículo 1 de la Ley 29414, Ley que establece los derechos de las personas
usuarias de los servicios de salud, el cual queda redactado en los términos
siguientes:
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‘Artículo 29°.- El acto médico debe estar sustentado en una historia clínica
veraz y suficiente que contenga las prácticas y procedimientos aplicados al
paciente para resolver el problema de salud diagnosticado.
La historia clínica es manuscrita o electrónica para cada persona que se
atiende en un establecimiento de salud o servicio médico de apoyo. En
forma progresiva debe ser soportada en medios electrónicos y compartida
por profesionales, establecimientos de salud y niveles de atención.
La información mínima, las especificaciones de registro y las características
de la historia clínica manuscrita o electrónica se rigen por el Reglamento de
la presente Ley y por las normas que regulan el uso y el registro de las
historias clínicas electrónicas.
Los establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo quedan
obligados a proporcionar copia, facilitar el acceso y entregar la información
clínica contenida en la historia clínica manuscrita o electrónica que tienen
bajo su custodia a su titular en caso de que este o su representante legal la
soliciten. El costo que irrogue este pedido es asumido por el interesado.’
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE
LOS PROYECTOS 897 Y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta
Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas,
Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama
Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías
Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui
Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama
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- 47 -
Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder
Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza,
Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,
Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar
Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro
Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho
Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
-o-
A solicitud de la congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la
Comisión de Salud, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior
proyecto por setenta y seis votos a favor, cuatro en contra y tres abstenciones.
La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas
Lescano Ancieta y Portugal Catacora y la abstención de la congresista Pérez
Tello de Rodríguez.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN
DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 897 Y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta
Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe,
Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez
Cossío, Chehade Moya, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori
Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández
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Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa,
León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila
León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra
Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps,
Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli
Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Ramírez Gamarra, Rosas Huaranga, Salazar Miranda y Tapia Bernal.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco y Lay Sun.
-=o=-
Durante el anterior tema, la congresista CHÁVEZ COSSÍO solicitó tener
en cuenta sus sugerencias respecto de las disposiciones complementarias finales
1ª y 3ª del proyecto 789, de Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas, en lo
concerniente al plazo de reglamentación de la norma.
-=o=-
Previas precisiones a su texto final por el congresista KOBASHIGAWA
KOBASHIGAWA, presidente de la Comisión de Cultura, la lectura por el
RELATOR de las modificaciones alcanzadas por dicho titular y la comprobación
electrónica de setenta y nueve parlamentarios presentes, fue aprobado en primera
votación, con setenta y ocho votos a favor, el Proyecto 789, de Ley del Sistema
Nacional de Bibliotecas, que ingresara a un cuarto intermedio durante la parte
matinal de la sesión del presente día.
Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
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- 49 -
congresistas Mulder Bedoya, León Romero, Wong Pujada, Belaunde Moreyra,
Huayama Neira, Canches Guzmán y Lescano Ancieta.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS
Artículo 1. Creación del Sistema Nacional de Bibliotecas
Créase el Sistema Nacional de Bibliotecas como instrumento de gestión pública
para el establecimiento de estándares de calidad, eficacia y eficiencia durante la
prestación de los servicios brindados a la ciudadanía por las bibliotecas a cargo
del Estado.
Artículo 2. Finalidad del Sistema Nacional de Bibliotecas
El Sistema Nacional de Bibliotecas tiene por finalidad la integración técnica de
su gestión y el aseguramiento de la calidad en sus servicios de acceso al
conocimiento, a la cultura y a la información, propiciando para ello el
funcionamiento de bibliotecas organizadas en todo el territorio nacional y la
optimización del uso de sus servicios y recursos bibliográficos, dentro de la
política pública de inclusión social, de construcción de la ciudadanía y de
desarrollo humano.
Artículo 3. Conformación del Sistema Nacional de Bibliotecas
El Sistema Nacional de Bibliotecas está integrado por:
a. La Biblioteca Nacional del Perú, como ente rector del Sistema Nacional de
Bibliotecas.
b. Los centros coordinadores regionales del Sistema Nacional de Bibliotecas.
c. Las bibliotecas públicas de los gobiernos regionales y de las
municipalidades provinciales, distritales y de los centros poblados menores.
d. Las bibliotecas de los organismos públicos y de las instituciones educativas
públicas.
Artículo 4. Funciones del Sistema Nacional de Bibliotecas
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El Sistema Nacional de Bibliotecas tiene las siguientes funciones:
a. Propiciar que las bibliotecas públicas se constituyan en centros de
animación cultural y social, a fin de que sus usuarios puedan hacer uso
eficaz del libro y de los productos editoriales afines.
b. Fomentar la creación de redes bibliotecarias virtuales, dentro de los ámbitos
nacional, regional, provincial y distrital.
c. Gestionar y promover compromisos de políticas sociales y planes
estratégicos entre las bibliotecas y los centros de documentación a nivel
nacional, para el desarrollo de técnicas modernas, aplicables a los sistemas
y procesos bibliotecarios.
d. Propiciar acciones para la protección integral de todo tipo de acervo
documental que forma parte de las bibliotecas integrantes del Sistema
Nacional de Bibliotecas, incluyendo libros, libros electrónicos, fondos
audiovisuales, productos editoriales afines, materiales especiales, como
dibujos y grabados, música impresa, fotografías, carteles, microimágenes y
otros, a fin de garantizar su actualización y conservación.
e. Definir estándares para los procesos bibliográficos y los servicios
complementarios que brindan las bibliotecas y los centros de
documentación pública, a nivel nacional.
f. Establecer estándares de calidad mínimos respecto a las instalaciones con
que deben contar las bibliotecas a nivel nacional, a efectos de asegurar
ambientes adecuados para el logro de los objetivos del Sistema Nacional de
Bibliotecas.
g. Propiciar la creación y sostenibilidad de las bibliotecas públicas
pertenecientes a los gobiernos regionales, gobiernos provinciales y
gobiernos locales.
h. Propiciar y promover la creación de bibliotecas en los tambos comunales,
en las zonas rurales y en las comunidades nativas.
Artículo 5. Funciones de la Biblioteca Nacional del Perú como ente rector
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- 51 -
del Sistema Nacional de Bibliotecas
La Biblioteca Nacional del Perú, como ente rector del Sistema Nacional de
Bibliotecas, tiene las siguientes funciones:
a. Emitir normas técnicas bibliotecológicas aplicables a todos los sistemas y
procesos de las bibliotecas integrantes del Sistema Nacional de Bibliotecas.
b. Elaborar propuestas de políticas, planes, directivas y programas que
aseguren la calidad de los servicios bibliotecológicos a nivel nacional.
c. Definir los estándares e indicadores de calidad de las bibliotecas integrantes
del Sistema Nacional de Bibliotecas.
d. Fomentar, a nivel nacional, la obtención de recursos financieros de la
cooperación técnica, nacional e internacional, orientados al desarrollo y
modernización de las bibliotecas integrantes del Sistema Nacional de
Bibliotecas.
e. Promover, apoyar y coordinar programas y acciones de fomento y difusión
del hábito de lectura, en coordinación con el Ministerio de Cultura.
f. Realizar, con una periodicidad mínima de cuatro años y en coordinación
con el Instituto Nacional de Estadística e Informática, encuestas nacionales
de hábitos de lectura que permitan conocer los avances logrados en la
reducción de las desigualdades educativas, gracias al soporte bibliotecario.
g. Coordinar con los centros coordinadores regionales respecto a las
disposiciones contenidas en los literales c, d y e.
h. Definir y desarrollar acciones, acuerdos y convenios con entidades
educativas, gobiernos regionales, gobiernos provinciales, gobiernos locales
y otros organismos, tanto del sector público como del sector privado, con el
fin de promover y mejorar la integración, el desarrollo institucional, la
ampliación y el mejoramiento del Sistema Nacional de Bibliotecas.
i. Conducir, ejecutar y evaluar acciones y programas de formación,
capacitación y actualización técnico-profesional en las áreas de
bibliotecología y ciencias de la información, para potenciar el desarrollo
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institucional del Sistema Nacional de Bibliotecas.
j. Establecer y celebrar acuerdos, convenios y alianzas estratégicas de
cooperación técnico-financiera con entidades educativas y organismos
públicos y privados, nacionales y extranjeros, con el fin de fortalecer el
mejoramiento, el desarrollo y la modernización de los servicios
bibliotecarios de las bibliotecas y de los centros de documentación
integrantes del Sistema Nacional de Bibliotecas.
k. Propiciar la capacitación del personal de las bibliotecas integrantes del
Sistema Nacional de Bibliotecas, así como el desarrollo de investigaciones
y estudios en estas áreas.
Artículo 6. Centros coordinadores regionales del Sistema Nacional de
Bibliotecas
Son centros coordinadores regionales del Sistema Nacional de Bibliotecas las
bibliotecas acreditadas por la Biblioteca Nacional del Perú, en su calidad de ente
rector del Sistema Nacional de Bibliotecas.
Artículo 7. Creación de los institutos técnicos de bibliotecología y ciencias de
la información
El Ministerio de Educación, en coordinación con el Ministerio de Cultura y en el
marco de sus competencias, establece las acciones destinadas a la creación de los
institutos técnicos de bibliotecología y ciencias de la información, encargados de
proporcionar los profesionales técnicos en calidad y número suficiente para
atender la gestión de las bibliotecas públicas a nivel nacional, de conformidad
con la Ley 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un plazo no
mayor de sesenta (60) días calendario, contado a partir de su vigencia.
SEGUNDA. Las entidades del Estado que cuenten con una biblioteca acreditan a
su titular ante el Sistema Nacional de Bibliotecas en un plazo no mayor de
noventa (90) días calendario, contado a partir de la vigencia de la presente Ley.
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TERCERA. La Biblioteca Nacional del Perú adecúa su Reglamento de
Organización y Funciones, conforme a lo dispuesto en la presente Ley, en un
plazo no mayor de noventa (90) días calendario, contado a partir de su vigencia.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA. Déjanse sin efecto lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto Supremo
33-83-ED, el artículo 72 del Decreto Supremo 024-2002-ED y todas las demás
normas que se opongan a la presente Ley.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 789
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta
Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón
De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Hurtado Zamudio, Iberico
Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis
del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora
Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar
Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,
Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,
Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Uribe
Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez,
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- 54 -
Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
-o-
A solicitud del congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la
Comisión de Educación, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el
anterior proyecto por cincuenta y siete votos a favor, veintiuno en contra y sin
abstenciones.
La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas
Canches Guzmán, Huayama Neira, Lescano Ancieta, García Belaúnde, Mulder
Bedoya y León Romero.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN
DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 789
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade
Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Cárdenas
Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías
Ávalos, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez
Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa,
Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Oseda Soto, Pérez del
Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Solórzano
Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,
Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Chacón De Vettori, Chávez
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- 55 -
Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio,
López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra
Olaychea, Ramírez Gamarra, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tapia Bernal y Valqui Matos.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno el
texto sustitutorio del Proyecto 1242/2011-CR, contenido en el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Ciencia, de Ley de promoción del uso de la
información de patentes para fomentar la innovación y la transferencia de
tecnología.
El congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la comisión
dictaminadora, en sustentación del proyecto, indicó que se proponía que el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (Indecopi) implemente bases de datos que incluyan
información técnica de patentes existentes en registros nacionales e
internacionales, sin derechos vigentes, con el fin de fomentar la innovación y la
transferencia de tecnología en el país.
Entre otros puntos, aludió a la participación propuesta para el Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) en la
difusión de las citadas bases de datos y señaló que la norma se financiaría con los
presupuestos institucionales de las entidades públicas correspondientes sin
demandar recursos adicionales públicos.
El congresista DELGADO ZEGARRA evidenció su respaldo al proyecto
pero consideró que se debería orientar a facilitar el acceso a información de las
patentes vigentes; indagó si se había coordinado con el Indecopi las nuevas
funciones que se transferirían al Concytec; y preguntó sobre la entidad que
asumiría los costos que implicaría la creación de las bases de datos materia de la
propuesta.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO preguntó por el propósito de organizar
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- 56 -
información obsoleta con el fin de facilitar su acceso gratuito tanto a nacionales
como internacionales y recomendó precisar en la disposición complementaria
final 1ª que el plazo de reglamentación será a partir de la vigencia de la norma.
Fue interrumpida por el congresista HURTADO ZAMUDIO, quien
recalcó que se proponía emplear la información de las patentes de libre
disponibilidad existentes.
El congresista CONDORI CUSI consideró que el proyecto mostraba un
carácter declarativo al orientarse a organizar conocimiento de libre circulación;
cuestionó, de otro lado, las funciones que se pretendían otorgar al Indecopi, al
considerarlas que no se condecían con su naturaleza y estimarlas excesivas dada
su capacidad operativa.
El congresista NEYRA OLAYCHEA afirmó que el proyecto pretendía
que el país cuente con la información existente en el mundo para lograr su
desarrollo tecnológico; y aseveró que el Indecopi contaba con la capacidad de
asumir las funciones que se proponían asignarle en la propuesta.
El congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la Comisión de
Ciencia, afirmó que el proyecto proponía sistematizar en español bases de datos
con información de patentes existentes y lograr su uso viable por empresas
nacionales para el desarrollo tecnológico en el país; e indicó la posibilidad de
compartir dicha información con otros países, mediante la suscripción de los
convenios respectivos.
Por último, en atención a lo recomendado por la congresista Chávez
Cossío, indicó que en la disposición complementaria final 1ª se precisaría que la
Presidencia del Consejo de Ministros emitiría el reglamento dentro de los 30 días
hábiles siguientes a la vigencia de la norma.
Fue interrumpido por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO y NEYRA
OLAYCHEA, quienes adujeron nuevas consideraciones sobre la pertinencia de
la recopilación de las bases de datos materia del proyecto.
En este estado, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, leyó las
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- 57 -
modificaciones al texto sustitutorio del proyecto alcanzadas por el presidente de
la Comisión de Ciencia.
Se comprobó digitalmente la asistencia de ochenta y un congresistas y fue
aprobado por en primera votación el proyecto, por setenta y siete votos a favor,
ninguno en contra y dos abstenciones.
Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Spadaro Philipps, Valqui Matos, Becerril Rodríguez, Aguinaga
Recuenco, Acuña Peralta, García Belaunde, Rimarachín Cabrera, Condori Cusi y
Pérez Tello de Rodríguez y Schaefer Cuculiza.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE PROMOCIÓN DEL USO DE LA INFORMACIÓN DE
PATENTES PARA FOMENTAR LA INNOVACIÓN Y LA
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de implementar bases de datos de patentes de
acceso libre y gratuito a fin de fomentar la innovación y la transferencia de
tecnología para su aplicación en el país.
Artículo 2. Entidad responsable
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (Indecopi), a través de su Dirección de Invenciones y
Nuevas Tecnologías, es el responsable de la implementación, actualización y
sostenibilidad de las bases de datos que incluyan información técnica de patentes
existentes en los registros nacionales y en los registros internacionales, de acceso
libre y gratuito, que sirve para fomentar la innovación y la transferencia de
tecnología para su aplicación en el país.
Artículo 3. Funciones de la Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías
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- 58 -
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (Indecopi), a través de su Dirección de Invenciones y
Nuevas Tecnologías, asume las siguientes funciones:
a) Implementa bases de datos que contienen información técnica de patentes
existentes en los registros nacionales que no tienen derechos vigentes en el
país debido a expiración, caducidad, denegatoria o abandono en estado
público. Estas bases de datos registran, entre otros campos, los sectores
técnicos que abarcan las solicitudes de patentes, en función de la
Clasificación Internacional de Patentes (CIP) o de alguna otra clasificación
de patentes, y sirven para la transferencia de tecnología para uso exclusivo
en el país, respetando los derechos de autor y los convenios internacionales
firmados por el Perú.
b) Implementa bases de datos, en idioma español, que contienen información
técnica de patentes existentes en los registros internacionales que no tienen
derechos, que no tienen una solicitud nacional equivalente o cuya solicitud
nacional equivalente no tiene un derecho vigente en el país debido a
expiración, caducidad, denegatoria o abandono en estado público. Estas
bases de datos registran, entre otros campos, los sectores técnicos que
abarcan las solicitudes de patentes, en función de la Clasificación
Internacional de Patentes (CIP) o de alguna otra clasificación de patentes, y
sirven para la transferencia de tecnología para uso exclusivo en el país,
respetando los derechos de autor y los convenios internacionales firmados
por el Perú.
c) Actualiza y da sostenibilidad a las bases de datos implementadas de
información técnica de patentes, las que son de acceso libre y gratuito.
d) Crea una red nacional, a través de Internet, organizada por áreas, de
usuarios que requieren transferencia de tecnología.
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e) Promueve el uso y aprovechamiento de las tecnologías contenidas en las
bases de datos implementadas de información técnica de patentes a través
de los medios de comunicación del Estado.
f) Realiza campañas promocionales trimestrales en universidades, institutos
tecnológicos públicos, institutos de investigación, asociaciones de
empresarios, inventores y público en general, para dar a conocer la
existencia de la base de datos de información técnica de patentes para
fomentar la innovación y la transferencia de tecnología.
g) Capacita a los usuarios, enfocándose en la mediana y pequeña empresa, en
coordinación con el Ministerio de la Producción, a través del Instituto
Tecnológico de la Producción, con la finalidad de que accedan
gratuitamente a tecnología para mejorar la productividad y competitividad
del sector; asimismo, capacita sobre los beneficios y requisitos para el uso y
registro de marcas.
h) Fomenta la adaptación de tecnologías de acceso gratuito a través del
Instituto Tecnológico de la Producción, ubicadas y requeridas por los
usuarios capacitados.
i) Implementa los mecanismos necesarios para la aplicación de la presente
Ley y puede dictar normativas internas que resulten necesarias.
j) Remite el plan anual de capacitaciones, así como el informe final con
conclusiones y recomendaciones, a la Comisión de Ciencia, Innovación y
Tecnología del Congreso de la República, en los meses de enero y
diciembre, respectivamente.
Artículo 4. Participación del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica (Concytec)
El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(Concytec) realiza la difusión en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
(Sinacyt) de la base de datos de información técnica de patentes, de acceso libre
y gratuito, que sirve para fomentar la innovación y la transferencia de tecnología
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- 60 -
para uso exclusivo en el país, en coordinación con la Dirección de Invenciones y
Nuevas Tecnologías del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Reglamento
La Presidencia del Consejo de Ministros emite el reglamento dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes a la vigencia de la presente Ley.
SEGUNDA. Financiamiento con presupuestos institucionales
Lo dispuesto en la presente norma se financia con cargo a los presupuestos
institucionales de las entidades públicas correspondientes, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Público.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1242
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de
Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos,
Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,
Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De
Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní,
Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,
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- 61 -
Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo,
Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valle
Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Chávez Cossío y Mendoza Frisch.
-o-
A solicitud del congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la
Comisión de Ciencia, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior
proyecto por cincuenta y nueve votos a favor, diecisiete en contra y sin
abstenciones.
La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas
Condori Cusi, Rimarachín Cabrera, García Belaúnde, Belaunde Moreyra, Valqui
Matos, Spadaro Philipps, Aguinaga Recuenco y Becerril Rodríguez; el voto en
contra de la congresista Schaefer Cuculiza; y las abstenciones de los congresistas
Beingolea Delgado y Pérez Tello de Rodríguez.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN
DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1242
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade
Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay
Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chehade Moya, Condori Jahuira,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Galarreta Velarde,
Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay
Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
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López Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Mulder Bedoya, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal
Catacora, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela,
Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho
Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Elías Ávalos,
Fujimori Higuchi, Grández Saldaña, Kobashigawa Kobashigawa, Melgar
Valdez, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,
Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko y
Tapia Bernal.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Chihuán Ramos y Mendoza Frisch.
-=o=-
Fueron acordadas, en votación a mano alzada, las siguientes
modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la Comisión
Permanente para el periodo 2012-2013:
En la Comisión de Educación: Ingresa como titular la congresista Schaefer
Cuculiza.
En la Comisión de la Mujer: Ingresa como titular la congresista Chacón
De Vettori.
En la Comisión de Vivienda: Ingresa como accesitario el congresista
Aguinaga Recuenco.
En la Comisión Permanente: Ingresa como accesitaria la congresista Pérez
del Solar Cuculiza.
-=o=-
En la parte vespertina de la sesión del presente día, se dio cuenta de las
siguientes mociones de saludo:
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- 63 -
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar a la ciudad de Chiclayo, provincia del mismo nombre,
departamento de Lambayeque, con motivo de celebrar el 15 de abril de 2013 el
centésimo septuagésimo octavo aniversario de su elevación a la categoría de
ciudad y declaración como ‘Capital de la Amistad’.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Roberto Torres
Gonzáles, alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo; y, por su
intermedio, a los pobladores de la referida provincia.
Lima, 10 de abril de 2013.- (fdo.).- Aguinaga Recuenco.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de
celebrar el 12 de abril de 2013 el centésimo cuadragésimo séptimo aniversario
de su creación.
Segundo.- Formular sus más fervientes votos para que el citado distrito se
mantenga en la senda del progreso y desarrollo para orgullo y satisfacción de
todos los peruanos, reconociendo su gran aporte en el desarrollo del
departamento de Arequipa y por ende de nuestro brillante país.
Tercero.- Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato
Cayllahua Cayllahua, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por
su intermedio, la haga extensiva a todo el cuerpo de regidores, a las autoridades
políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como a toda la población del
referido distrito.
Lima, 4 de abril de 2013.- (fdo.).- Falconí Picardo.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
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- 64 -
Acuerda:
Primero.- Saludar al distrito de Yanque, provincia de Caylloma,
departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2013 el
centésimo cuadragésimo séptimo aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato
Cayllahua Cayllahua, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por
su intermedio, a las autoridades civiles y políticas, y en especial a la población
del mencionado distrito.
Lima, 5 de abril de 2013.- (fdo.).- Zamudio Briceño.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su ferviente saludo a la provincia de Huamanga,
departamento de Ayacucho, con motivo de celebrar el 25 de abril de 2013 el
cuadringentésimo septuagésimo tercer aniversario de su fundación española,
acontecida el 25 de abril de 1540, formulando votos por su desarrollo.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pánfilo Amilcar
Huancahuari Tueros, alcalde de la Municipalidad Provincial de Huamanga; y,
por su intermedio, al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, civiles,
militares y religiosas, así como a toda la población de la referida provincia por
tan importante acontecimiento, augurándole éxitos en sus objetivos trazados.
Lima, 5 de abril de 2013.- (fdo.).- Neyra Huamaní.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su ferviente saludo al distrito de San Juan Bautista,
provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse
el 7 de abril de 2013 el quincuagésimo tercer aniversario de su creación
política.
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- 65 -
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Wilber Roberto Torres
Prado, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista; y, por su
intermedio, al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, civiles, militares
y religiosas, así como a toda la población del referido distrito, por tan
importante acontecimiento, augurándole éxitos en sus objetivos trazados.
Lima, 5 de abril de 2013.- (fdo.).- Neyra Huamaní.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente y efusivo saludo a la provincia de
Santa Cruz, departamento de Cajamarca, con motivo de celebrar el 21 de abril
de 2013 el sexagésimo tercer aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Helmer Villoslada
Montero, alcalde de la Municipalidad Provincial de Santa Cruz; y, por su
intermedio, la haga extensiva a las autoridades, a todo el personal que labora en
la municipalidad, y muy en especial a toda la población, manifestando el
compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere
bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.
Lima, 9 de abril de 2013.- (fdo.).- Tapia Bernal.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y expresar su reconocimiento al distrito de Antonio
Raymondi, provincia de Bolognesi, departamento de Ancash, con motivo de
celebrar el 24 de abril de 2013 el quincuagésimo primer aniversario de su
creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jorge Vicente Nina
Solano, alcalde de la Municipalidad Distrital de Antonio Raymondi; y, por su
intermedio, a los regidores y trabajadores de la municipalidad, a las autoridades
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- 66 -
políticas, policiales y religiosas, así como a la población de este encantador y
atractivo distrito.
Lima, 8 de abril de 2013.- (fdo.).- López Córdova.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y felicitar a la provincia de Caravelí, departamento de
Arequipa, con motivo de celebrar el 21 de abril de 2013 el septuagésimo octavo
aniversario de su fundación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Santiago Neyra
Almenara, alcalde de la Municipalidad Provincial de Caravelí; y, por su
intermedio, a las autoridades, al personal que labora en la municipalidad, y en
especial a la población de la referida provincia, expresando el compromiso de
velar por su desarrollo político, económico y social.
Lima, 8 de abril de 2013.- (fdo.).- Solórzano Flores.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo, felicitación y reconocimiento al distrito de
Ichuña, provincia de General Sánchez Cerro, departamento de Moquegua, con
motivo de celebrar el 19 de abril de 2013 el cuadringentésimo quincuagésimo
primer aniversario de su nominación española como asiento minero.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Melecio Flores
Ventura, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ichuña.
Lima, 10 de abril de 2013.- (fdo.).- Beingolea Delgado.- Galarreta
Velarde.- Pérez del Solar Cuculiza.- Alcorta Suero.- Bedoya de Vivanco.- Pérez
Tello de Rodríguez.”
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo
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acordado en la presente sesión.
-=o=-
REGISTRO DIGITAL DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN
DE LA SESIÓN VESPERTINA, A LAS 19:17 H
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Acha Romaní, Acuña Núñez,
Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama
Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay
Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos,
Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,
Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza
Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder
Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar
Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga
Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela,
Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Tan de Inafuko,
Tapia Bernal, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho
Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Eguren Neuenschwander, Coa
Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), Nayap Kinin, Pari Choquecota, Romero Rodríguez,
Simon Munaro, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Bruce Montes de
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Oca, Cabrera Ganoza, Díaz Dios, Gagó Pérez, León Rivera, Rivas Teixeira, Tait
Villacorta y Velásquez Quesquén.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Abugattás Majluf,
Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Carrillo Cavero, Castagnino Lema,
García Belaúnde, Mora Zevallos, Omonte Durand de Dyer, Pérez Tello de
Rodríguez, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Schaefer Cuculiza, Spadaro
Philipps, Teves Quispe y Valqui Matos.
CON REPRESENTACIÓN: Los congresistas Cuculiza Torre, Espinoza Cruz,
Espinoza Rosales, Guevara Amasifuén, Mavila León, Otárola Peñaranda,
Reggiardo Barreto y Salgado Rubianes.
SUSPENDIDOS: Los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,
Pariona Galindo y Yovera Flores.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 19:25 h.
-=o=-
EL VIERNES 12 DE ABRIL DE 2013, a las 09:03 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, el
RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe
nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa
23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la
presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Abugattás Majluf,
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chihuán
Ramos, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,
Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del
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Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Huamaní,
Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón
Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tejada
Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén,
Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Eguren Neuenschwander,
Guevara Amasifuén, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables), Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Romero Rodríguez, Simon
Munaro y Tubino Arias Schreiber.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Beingolea
Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Rivas Teixeira y Tait
Villacorta.
AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Acuña Núñez, Alcorta Suero,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Belaunde
Moreyra, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza
Cruz, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Huaire
Chuquichaico, León Romero, Merino De Lama, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,
Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto,
Rimarachín Cabrera, Solórzano Flores, Tapia Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina,
Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Zeballos Salinas.
SUSPENDIDOS, los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,
Pariona Galindo y Yovera Flores.
CON REPRESENTACIÓN, los congresistas Espinoza Rosales, Iberico
Núñez y Rosas Huaranga.
-=o=-
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Con la presencia de setenta congresistas —registrada digitalmente a las
09:25 h, —, sobre un quórum de cincuenta y siete, se reanudó la sesión.
-=o=-
En este estado, el PRESIDENTE manifestó que se encontraban en los
salones de la Presidencia el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez
Mayor —acompañado por el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza Sierra; la
Ministra de Justicia, Eda Rivas Franchini; la ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Ana Jara Velásquez; y la ministra de Salud, Midori de Habich
Rospigliosi—, quien concurría para cumplir con absolver el pliego interpelatorio
de la Moción de Orden del Día 6284, admitido en la sesión del 27 de marzo de
2013, sobre seguridad ciudadana.
En consecuencia, se suspendió la sesión por breve término.
-
Ingresaron al hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y los
referidos ministros de Estado, acompañados por el primer vicepresidente del
Congreso, congresista Marco Tulio Falconí Picardo
-
El PRESIDENTE expresó el saludo de la Mesa Directiva al presidente del
Concejo de Ministros; y, por disposición suya, el RELATOR leyó el artículo 131
de la Constitución Política y el artículo 83 del Reglamento del Congreso.
Puntualizó además la metodología por seguir, al precisar que el Relator
daría lectura a cada una de las preguntas del pliego interpelatorio y el presidente
del Consejo de Ministros las respondería de inmediato.
Indicó también que, según lo acordado por el Consejo Directivo, el debate
duraría dos horas, distribuidos de manera proporcional: Grupo Parlamentario
Nacionalista Gana-Perú, cuarenta minutos; Fuerza Popular, treinta y tres
minutos; Perú Posible, catorce minutos; Alianza por el Gran Cambio, once
minutos; Acción Popular-Frente Amplio, nueve minutos; Solidaridad Nacional,
siete minutos; y Concertación Parlamentaria, seis minutos.
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Seguidamente, el RELATOR dio lectura a cada una de las preguntas del
citado pliego, de manera intercalada a las respuestas correspondiente del ministro
interpelado.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Juan Jiménez
Mayor, antes de formular sus respuestas, indicó que concurría al Congreso para
explicar temas relacionados con las políticas públicas sobre la seguridad
ciudadana y la lucha contra la criminalidad en el país y expresó que la
inseguridad ciudadana era un problema de orden nacional que se venía
produciendo desde hacía tiempo.
En respuesta a la pregunta 1, expresó que esta interpelación es un acto
democrático y su preocupación sincera por el control político, por lo que, es
necesario contar con políticas de protección a la población.
Indicó también, que las evidencias son concluyentes sobre el avance del
narcotráfico en el país como el cultivos de hoja de coca aumentaron en 44%,
pasando de 43 mil 500 hectáreas en el año 2000 a 62 mil 500 en el 2011, como
consecuencia, la producción potencial de cocaína también creció.
En relación a la materia de lavado de activos, manifestó que en los casos
más importantes no se ha podido concluir con alguna sentencia firme, ejemplar y
definitoria.
Por otro lado, expresó que entre el 2011 y el 2012, los reportes de
operaciones sospechosas de la UIF aumentaron en 40%, lo que es producto de la
nueva legislación emitida por el gobierno que potencia el control en esta materia.
En relación a la tasa de homicidios, dijo que por cien mil habitantes no es
muy alta si se compara con la de otros países. Durante la década del 2000, la tasa
promedio fue de ocho, ligeramente por debajo del promedio regional en América
Latina, que es de nueve homicidios por cada cien mil habitantes. Actualmente, la
tasa es de diez homicidios por cada cien mil habitantes en nuestro país.
Dijo también, que desde que se inició este gobierno, la población en las
cárceles se ha incrementado en casi quince mil internos más, lo que implica un
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promedio de ochocientos ocho presos todos los meses. El mayor número de
internos son por delitos contra el patrimonio, seguidos por el tráfico ilícito de
drogas y los delitos contra la libertad sexual.
También, indicó que el gobierno reconoce la existencia sobre un problema
complejo y multisectorial, y se responderá con una política integral que viene en
ejecución y se tiene una visión de ser mejorada en su eficacia para mostrar
mayores resultados. Por ende, todas las entidades deben respetar, proteger la
vida, la integridad, los bienes y las oportunidades de desarrollo, además
garantizar y prevenir las condiciones favorables para la seguridad de los
ciudadanos.
También, se refirió a la política de seguridad ciudadana y que
agruparía en cinco componentes como un marco legal necesario e
indispensable para la lucha contra el crimen, una nueva Policía Nacional,
políticas de afianzamiento de la seguridad nacional, lucha contra la
delincuencia común y delincuencia organizada y por último las políticas
de coordinación institucional.
Al responder la interrogante 2, señaló en su condición de investigador
siempre ha sido como motivo de reflexión académica, indicó también se ha
invertido en la construcción de locales y la capacitación del personal.
En cuanto al equipamiento, indicó que se ha asignado equipos de cómputo
y automóviles para el trabajo de investigación y tener acceso a las bases de datos
de Reniec y de los Registros Públicos de manera ilimitada conjuntamente con los
datos del Ministerio Público, el Inpe y el Poder Judicial y dijo también que para
el gobierno, la labor de Dirincri en la investigación y en la prevención de delitos
es el eje central.
Al responder la pregunta 3, indicó que en el gobierno ha aplicado una
política para afrontar el problema de la seguridad ciudadana, sobre la base de la
información, tendencias delictivas y la evidente necesidad de afrontar el
problema.
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Por otro lado, sobre la política de seguridad del gobierno, expresó que
tiene cinco componentes ya descritos que se vienen ejecutando para detener el
avance del delito y mejorar la seguridad de la población y que la Policía se
cuenta con planes estratégicos y planes operativos institucionales, tanto a las
políticas del gobierno, como a los planes de seguridad ciudadana.
Además, dijo que contará con un Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018, que apuesta por el mediano plazo, lo que dará mayor protección y
énfasis a la seguridad ciudadana.
En cuanto a la pregunta 4, manifestó que ya se cuenta con un diagnóstico
situacional del delito, el diagnóstico nacional sobre las causas del delito, ya que
se elaboró en octubre de 2012 convocándose para ello a los especialistas de las
diversas instituciones y universidades a efecto de generar este instrumento que
tiene un carácter multidisciplinario, y que será de una gran aporte para el país.
En cuanto, a la política del gobierno en la lucha contra el crimen, expresó
que el delito en el Perú se ha incrementado producto del mayor crecimiento
económico, la exclusión, la pobreza y la falta de oportunidades, así como la
debilidad institucional potencia el incremento delictivo y la mayor violencia el
fenómeno del narcotráfico y el terrorismo.
Al contestar la pregunta 5, señaló que esta interrogante está íntimamente
relacionada a la pregunta 16, porque se responderá de manera integral sobre el
tema, por lo que, afirmó en enfática que la inseguridad que percibe la población
es absolutamente legítima y el gobierno es sensible al clamor que existe por
mejorar sustantivamente este aspecto.
Respondiendo la pregunta 6, expresó que al momento de haber sido
convocado por el señor Presidente de la República para ocupar el cargo y se
designó al señor Wilfredo Pedraza, como Ministro del Interior para elaborar la
política de gobierno de cinco componentes ya expresados.
Además, indicó que se ha realizado el Plan de Seguridad Ciudadana 2013-
2018 que conduce el señor Ministro del Interior como una reforma institucional
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de la policía para la lucha contra la criminalidad.
Al contestar la pregunta 7, indicó que el Reglamento de la Ley 29701 en
relación a los beneficios a favor de los integrantes de las juntas vecinales, fue
aprobado mediante Decreto Supremo 002-2013-IN y su correspondiente
publicación en el diario oficial.
En cuanto al reglamento correspondiente a la Ley 29954, expresó que fue
publicada el 4 de diciembre de 2012. También dijo, que se reglamentarán las
armas no letales en esta ley que se culminará en forma definitiva, por
considerarla un reglamento muy complejo y su publicación será mañana en el
diario oficial.
En torno de la pregunta 8, afirmó que, como el sistema AFIS registra y
almacena huellas dactilares, permitiendo una búsqueda por medios informáticos
de la identidad de sospechosos en la escena del crimen, en este sentido, no se
incumplió, puesto que, en el mes de diciembre de 2012 se ofreció al Congreso,
su culminación de la instalación y para su la conformidad se determinó la etapa
de prueba y calibración.
Afirmó, que se encuentran digitalizadas en el Sistema AFIS Criminal
alrededor de doscientos treinta mil fichas de personas involucradas en hechos
delictivos.
En relación con la pregunta 9, reafirmó los Puestos de Respuesta
Inmediata (PRI) son módulos equipados que tienen por objeto dar una atención
inmediata a los ciudadanos en lugares y zonas donde no existen comisarías y
servicio policial y su instalación se realiza en coordinación con las autoridades
locales del interior del país.
Afirmó, que hasta la fecha, se han instalado en los departamentos de
Arequipa, Lambayeque, Ayacucho, Ica, Cusco y el Callao y los resultados
obtenidos se encuentran vinculados a la labor de prevención policial.
En relación a la Compañía de Inteligencia Táctico Operativo Urbana
(TERNA), indicó que fue creada para contrarrestar los hechos delictivos
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cotidianos y de impacto social y confirmó que hasta el momento de las mil
trecientos intervenciones exitosas en Lima, se logró la captura de más de dos mil
personas y cuatrocientos veinte cinco menores infractores, dedicados a arrebato
de celulares, carteras, y diversas robos
Aclaró, también que en tres semanas, se incorporarán cuatrocientos
efectivos a su servicio.
Al responder la pregunta 10, expresó que en el caso del robo de los
equipos del canal de televisión, estaba en esa ciudad el día de la sustracción y
por ello se ocupó de manera personalmente sobre el tema.
En relación, al asesinato del periodista Luis Choy, indicó que
conjuntamente con el Ministerio del Interior se planificó sobre las primeras
acciones, por tal razón se creó desde la Dirincri como un grupo de élite para
atender el caso del periodista Luis Choy, lográndose en pocos días la captura de
la mayoría de autores intelectuales del homicidio.
Expresó, también que se actuó de la misma manera con el caso de la
notaría Paino, el caso del vicepresidente del Gobierno Regional de Amazonas y
el caso del alcalde de Yanahuara, la investigación continúa y en su momento se
darán cuenta de los resultados y finalmente rechazó en forma categórica que no
hubo ni podría haber trato diferenciado alguno en el tratamiento de tan delicados
asuntos de orden público.
Sobre la pregunta 11, aclaró que el local de la Comisaría de Ayacucho en
Trujillo, no está a nombre del Estado, es decir, a nombre del Ministerio del
Interior, razón por la cual no se ha podido realizar una inversión alguna, por lo
que explicó, que se han efectuado las coordinaciones con la municipalidad para
que dicha propiedad sea transferida a la Policía Nacional del Perú y recalcó que
este inmueble es considerado como Patrimonio Nacional.
En relación con la pregunta 12, destacó el liderazgo que asumió el
Presidente de la República en relación a la seguridad ciudadana desde el primer
día de su gestión y además en forma personal dirigió las cuatro sesiones de los
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miembros titulares del Consejo Nacional de la Seguridad Ciudadana acaecidas
entre el 18 de agosto de 2011 a febrero de 2011. Además dijo, que se ha
realizado entre junio de 2012 y marzo de 2013, ocho reuniones técnicas con
representantes de este consejo. En estas reuniones efectuadas se han tomado
decisiones trascendentales y se aprobó el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
y Convivencia Social para el año 2012, el mismo que fue impulsado por el señor
Presidente de la República.
Respecto de la pregunta 13, manifestó que se ha considerado anticipar los
proyectos de ley, toda vez que tenemos claramente identificada las principales
falencias y el marco normativo referido al tratamiento de la criminalidad.
Al respecto, saludó a los señores miembros de la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos del Congreso, quienes han acogido los proyectos de ley para
la preparación de la agenda legislativa, por lo que la tarea normativa ha formado
parte de las políticas por la seguridad ciudadana, agrupadas en cinco
componentes que ejecuta el gobierno.
Al absolver la pregunta 14, expresó que mediante el Decreto de Urgencia
052-2011, se constituye el Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana, se trata
de recursos de carácter intangible y permanente para ser destinados
exclusivamente al financiamiento de actividades, proyectos y programas
destinados a combatir la inseguridad ciudadana.
El Fondo nació con un aporte inicial del Tesoro Público, que ascendía a
doscientos millones de nuevos soles y que por decisión del Comité, la
distribución del Fondo se ha realizado, conforme lo establecido.
En referencia a la pregunta 15, afirmó que la interoperabilidad es la
cualidad que permite que dos o más sistemas informáticos puedan en tiempo real
intercambiar información y puede integrar los sistemas para utilizar de manera
eficaz y eficiente la información disponible, ello está integrado a la política de
gobierno electrónico del país.
Indicó, que el Decreto Legislativo 1135, Ley de Organización y Funciones
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del Ministerio del Interior emitido en el marco de la reforma institucional
aprobada en diciembre del 2012, vincula a una serie de entidades a compartir
información en aras de proteger y afirmar los derechos de todos los ciudadanos,
con ello se generará un cambio con inmensas posibilidades de acción tales como
las consultas en línea y en tiempo real para conocer la data penal criminal de
investigados, procesados y condenados, con el fin de que exista un mayor acceso
a las investigaciones de todas las agencias de control penal.
En relación con la pregunta 16, indicó que el gobierno reitera que la
seguridad ciudadana es el problema número uno del país. Por ello, el gobierno
entiende que la población tiene todo el derecho a expresar su preocupación por la
seguridad ciudadana.
Afirmó también que, es importante insistir en la efectividad policial frente
al crimen y en la necesidad de reequipar a la Policía Nacional, especializarla y
dotarla también de tecnología. Pero, también es necesario que otros órganos del
Estado relacionados a la lucha contra el delito, comprendan los esfuerzos del
gobierno como el Ministerio Público y el Poder Judicial. Es necesario mejorar la
justicia para contribuir a la más pronta y decidida acción frente a la delincuencia
e inseguridad ciudadana.
Señaló también, que es importante que el Ministerio Público asuma este
compromiso con el país, para lo cual se coordinará de manera estrecha para tener
una actitud proactiva en la lucha contra el delito de los operadores de justicia.
En cuanto a la pregunta 17, explicó que el presente gobierno no tiene
deudas por contingencias ocurridas durante su mandato, ya que se cumple con el
pago del seguro de vida de manera total y oportuna.
Con relación a la adjudicación de viviendas, señaló que por Ley 23694, de
noviembre de 1983 se autorizó al Poder Ejecutivo a adjudicar viviendas a los
deudos de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional fallecidos en
cumplimiento del deber. Este beneficio se extendió por Ley 25964 al personal
que resultara con invalidez permanente cumpliendo con su deber e indicó que
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mediante el Decreto Legislativo 1132, de incremento de remuneraciones al
personal militar y policial, de diciembre de 2012, el mecanismo que existe para
proteger a la familia de un policía caído en servicio es el subsidio póstumo que
equivale a la remuneración e inclusive integra los incrementos equivalentes a los
ascensos cada cinco años y hasta el grado de coronel, y a los suboficiales como
técnicos de primera.
Respecto de la pregunta 18, precisó que, por conformidad al Decreto
Legislativo 1132, que aprueba la nueva estructura de ingresos, en su sétima
disposición complementaria final se establece que a partir de la vigencia de dicha
norma se deja sin efecto e indicó que como consecuencia de lo anterior, dispuso
que a partir del 2 de enero de 2014 la entrega del beneficio que otorga el Fondo
de Seguro de Retiro, Compensación y Cesación a favor del personal militar y
policial según las reglas que se determinen mediante decreto supremo a
propuesta de los ministerios de Defensa e Interior. El Fondo de Seguro de Retiro
de Suboficiales y Especialistas antes de la dación del Decreto Legislativo N.°
1132 contemplaba el abono de dicho beneficio por 30 años de aportes al personal
subalterno de la Policía Nacional del Perú.
En relación con la pregunta 19, expresó que las leyes 28563 y 27806, es
necesario mencionar que el ministro de Economía y Finanzas cumplió en forma
oportuna con remitir los informes a que se refieren los dispositivos señalados
poniéndose a disposición del Congreso de la República para asistir en la fecha
que dicho poder del Estado le señale.
Del mismo modo, indicó que el ministro de Economía y Finanzas en
cumplimiento de lo establecido en la disposición final de la Ley 28563 remitió el
pasado 30 de mayo de 2012 el informe anual de deuda pública 2011, solicitando
disponga la fecha para la realización de la exposición correspondiente.
En cuanto, a la concurrencia al Pleno de la señora ministra de Educación,
en cumplimiento de lo establecido por la norma de la referencia, dijo que el año
pasado, el 30 de marzo se puso a disposición del Congreso de la República y el
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25 de marzo compareció ante el Pleno de este Congreso, así como la Ministra de
la Mujer y Ministerio de Salud, en relación a la Ley N° 28803 y que el 25 de
marzo conjuntamente con el Presidente del Consejo de Ministros ha sustentado
el sexto informe de cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre
Hombres y Mujeres, Ley N° 28983.
Sobre la pregunta 20, expresó que todos los proyectos de ley mencionados
en el discurso de investidura están presentados en el Congreso o ya son normas
con rango de ley, el 100 % de lo que se señaló respecto al marco normativo está
integrado o en decretos legislativos o en proyectos que están en manos del
Congreso de la República.
Quizás, solo un comentario, la propuesta para que la Sala Penal Nacional
del Poder Judicial sea competente para procesar los delitos vinculados a actos de
protesta como toma de carreteras o interrupción de servicios públicos, no ha
requerido de una ley puesto que el Poder Judicial accedió a implementar esta
medida mediante una resolución interna que ya se encuentra vigente en estos
momentos. El Ministerio Público ha hecho lo propio y entonces cuando ocurra la
comisión de estos delitos, me refiero a delitos de toma de carreteras o de
interrupción de servicios públicos de manera grave, el procesamiento de estos
delitos será de competencia nacional; esto ya existe en el país y están notificados
aquellos que quieran hacer este tipo de acciones criminales, que el juzgamiento
será por la Sala Penal Nacional del Poder Judicial.
En referencia a la pregunta 21, puntualizó que los viajes presidenciales han
sido reportados conjuntamente con el informe de viaje, los gastos de transporte,
avión presidencial y la tripulación acompañados en forma detallada los gastos de
la comitiva presidencial.
Al contestar la pregunta 22, afirmó que el Poder Ejecutivo protege a la
familia y sus integrantes, conforme a los principios contenidos en la Constitución
Política del Estado y en el marco del reconocimiento de la protección de la
familia, aclaró que eta en la elaboración el Plan Nacional de Fortalecimiento de
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las Familias 2013-2021, que tendrá como objetivo estratégico garantizar la
promoción, protección y fortalecimiento de las familias, promover el derecho a
formar y vivir en familias, conciliar la vida familiar de las actividades laborales,
fomentar relaciones familiares democráticas y asertivas como mecanismo para la
prevención de la violencia familiar y fortalecer la economía familiar para
mejorar la calidad de vida.
En relación a la promoción del matrimonio, indicó que se ha elaborado
una propuesta de módulo de orientación y consejería prematrimonial dirigido a
parejas que deseen contraer matrimonio y soliciten el trámite correspondiente
ante la municipalidad. Esto se hace con el propósito de brindar información y
fortalecer sus habilidades para la vida en pareja, la resolución de conflictos,
comunicación asertiva, responsabilidad de familiares compartidas, paternidad y
maternidad, entre otros aspectos.
Finalmente, ponderó que el Perú lidera el crecimiento económico y la
reducción de la pobreza en América Latina y que por tercer año consecutivo el
país ha ascendido en el índice mundial de innovación de las Naciones Unidas,
logrando el mayor progreso en América Latina. El modelo peruano es uno de
crecimiento y desarrollo con inclusión social, que se construye día a día con
instituciones, democracia e igualdad en todos los frentes.
El PRESIDENTE agradeció las respuestas ofrecidas por el presidente del
Concejo de Ministros y dispuso el inicio del debate con la relación de oradores
remitida por las bancadas.
Luego de las intervenciones y comentarios de los congresistas BECERRIL
RODRÍGUEZ, LEÓN RIVERA, DELGADO ZEGARRA, MULDER
BEDOYA, MERINO DE LAMA, ALCORTA SUERO, ACUÑA PERALTA,
FUJIMORI HIGUCHI, OTÁROLA PEÑARANDA, TAIT VILLACORTA,
VELASQUÉZ QUESQUÉN, SPADARO PHILIPPS, URTECHO MEDINA,
LESCANO ANCIETA, PÉREZ TELLO DE RODRIGUÉZ, SALGADO
RUBIANES, GUTIERRÉZ CÓNDOR, JULCA JARA, MAVILA LEÓN,
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- 81 -
SALAZAR MIRANDA, SIMON MUNARO, APAZA ORDÓÑEZ, VALLE
RAMÍREZ, SCHAEFER CUCULIZA, CHEHADE MOYA, WONG PUJADA,
BELAÚNDE MOREYRA, HURTADO ZAMUDIO, ESPINOZA CRUZ,
CUCULIZA TORRE, BEINGOLEA DELGADO, REÁTEGUI FLORES,
CANHE GUZMÁN, RIMARACHÍN CABRERA, AGUINAGA RECUENCO,
COA AGUILAR, BENITES RIVAS, TEVES QUISPE y PARI
CHOQUECOTA, el presidente del Consejo de Ministros respondió a las diversas
interrogantes.
-
Durante la intervención del congresista Salazar Miranda, asumió la Presidencia
el congresista Marco Tulio Falconí Picardo
-
A continuación el PRESIDENTE indicó que el Concejo de Ministros, el
señor JUAN JIMÉNEZ MAYOR tiene la palabra para referirse sobre la
intervención de los congresistas.
El presidente del Concejo de Ministros, JIMÉNEZ MAYOR, indicó que
ha dado una lección democrática frente al problema nacional y pidió a la unión
de todos los peruanos para afrontar esta realidad en forma conjunta.
Aclaró que las políticas públicas no son sino decisiones fundamentales
para afrontar problemas de Estado de cómo definir, ejecutar, supervisar,
controlar una política pública entre los poderes públicos.
En relación con la seguridad ciudadana, ratificó que para el Gobierno este
era el problema número uno del país que afecta a millones de peruanos como
políticos, amas de casa, trabajadores, obreros, campesinos y a todo el país, por lo
que, pidió actuar de forma unida.
Manifestó que en horas de la mañana, ha recibido del Poder Judicial tres
protocolos de acción como el Protocolo I, procedimiento rápido para
intervenciones en comunicaciones telefónicas; el Protocolo II, procedimiento
rápido para allanamientos; y el Protocolo III, procedimiento rápido para
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- 82 -
declaraciones de impedimentos de salida.
Aclaró también que la seguridad ciudadana no solamente es un problema
de la Policía, y dijo que se tiene que hacer una mea culpa y establecer un
compromiso para mejorar la seguridad en el país.
En relación a la erradicación de cultivos de hoja de coca, indicó que no
solamente es eliminar esos cultivos, sino en transformar en cultivos legales y dar
oportunidades a los campesinos del interior del país.
En relación de más inversiones, la policía y la lucha contra el narcotráfico,
señaló que se realizará un plan en la reforma de la Policía Nacional del Perú que
ya inició hace tres meses.
En relación a la reforma de la Policía Nacional del Perú, propuso un pacto
para una nueva policía, por lo que se requiere un pacto político para que no
regrese a la policía, un pacto que haga que el Poder judicial no lo reincorpore a
su ejercicio laboral.
En relación a los reportes de los resultados concretos de la lucha contra el
delito, indicó que presentarás el informe de manera periódica.
Referente a la estadística criminal sólida y coherente en el país, expresó
que la data del Ministerio Público no coincide con la data del Instituto Nacional
Penitenciario, del Ministerio del Interior y de la Policía nacional del Perú para su
unificación de manera concreta.
Por otro lado, expresó en forma clara la necesidad de declarar en
emergencia el problema de la seguridad en el país, porque el país se encuentra en
un estado crítico y señaló que la declaración de emergencia es un elemento que
tiene el sistema jurídico para poder actuar.
Aclaró también para el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana que debe
contar con un plan multianual y llegará hasta el 2018 y ese es el plan que se ha
colgado en internet a la espera de las sugerencias y propuestas para su
unificación.
Confirmó la preocupación del gobierno sobre personas mayores que se
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encuentran en los albergues juveniles, por lo que, formuló una interrogante en
referencia a que el Poder Judicial tendrá competencia para poder administrar un
albergue juvenil.
Corroboró, también que se ha planeado a través del Consejo Nacional de
Política Criminal una evaluación integral al problema de la justicia penal juvenil.
Por otro lado, en función de la incorporación de mayores recursos a la
seguridad ciudadana, felicitó a los municipios y gobiernos regionales que vienen
invirtiendo en seguridad ciudadana.
En relación a las proposiciones que ayudarían mejorar la situación de los
jóvenes, indicó que la existe proyectos muy interesantes como el proyecto del
Ministerio Público de jóvenes que lidera una fiscal, como también del Ministerio
de Educación sobre la educación no escolarizada, porque los jóvenes en riesgo
necesitan muchas alternativas para mejorar su desarrollo personal y educativa.
Y finalmente, convocó a todas las fuerzas políticas para la formación un
pacto y compromiso en la lucha contra la inseguridad de los ciudadanos.
A continuación, el PRESIDENTE, en nombre de la Mesa Directiva
agradeció la exposición del presidente del Consejo de Ministros y a los señores
ministros que lo acompañan y la invitó a retirarse en el momento que lo
considerase oportuno.
-
Seguidamente, el presidente del Consejo de Ministros y los ministros de
Estado abandonaron el hemiciclo.
-
Durante la presente sesión, la Presidencia saludó en nombre de la
Representación Nacional la presencia del doctor Robert John Aumann, premio
Nobel de Economía del año 2005, quien se encuentraba en el Hemicilo de
sesiones acompañado por los congresistas Andrade, Lewis y el primer
vicepresidente del Congreso.
-=o=-
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- 84 -
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 17:15 h.
-=o=-
EL JUEVES 18 DE ABRIL DE 2013, a las 09:00 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y
actuando como secretario el congresista Eguren Neuenschwander, se pasó lista
—iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau
Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró,
mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes
parlamentarios: Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Apaza Condori, Bardález
Cochagne, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya,
Coari Mamani, Condori Cusi, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios,
Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lescano Ancieta,
Lewis del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Merino De
Lama, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda
Soto, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reynaga Soto, Rondón
Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano
Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urquizo
Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Luna Gálvez, Acuña Peralta,
Alcorta Suero, Andrade Carmona, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Bruce
Montes de Oca, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Condori
Jahuira, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira,
Iberico Núñez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),
Mulder Bedoya, Omonte Durand de Dyer, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta,
Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza y Tapia Bernal.
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CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, el congresista Rivas Teixeira.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas Espinoza
Rosales, Mora Zevallos y Romero Rodríguez.
AUSENTES, los congresistas Falconí Picardo, Abugattás Majluf, Acuña
Núñez, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Beingolea Delgado,
Cabrera Ganoza, Chávez Cossío, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Crisólogo
Espejo, Cuculiza Torre, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,
Gamarra Saldívar, García Belaunde, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun, León
Romero, Llatas Altamirano, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Monterola Abregú,
Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,
Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Simon
Munaro, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe Medina, Urtecho
Medina, Vacchelli Corbetto, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.
SUSPENDIDO, el congresista Diez Canseco Cisneros.
-
Con la presencia de cincuenta y seis parlamentarios —registrada
digitalmente a las 09:25 h—, con el quorum de cincuenta y tres, continuó la
sesión.
-=o=-
El PRESIDENTE manifestó que, como era de conocimiento de la
Representación Nacional y según lo dispuesto en el artículo 2 de la ley 27666,
concurría a la presente sesión el presidente del Consejo de Ministros, Doctor
Juan Jiménez Mayor, acompañado de las ministras de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, congresista Ana Jara Velásquez; de Salud, Midori De Habich
Rospigliosi; y de Educación, Patricia Salas O Brien, con la finalidad de exponer
ante el Pleno sobre los avances de sus sectores en relación con el Plan Nacional
de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021.
Por consiguiente, indicó que serían invitados a pasar a la sala de sesiones a
los referidos ministros, quienes se encontraban en los salones de la Presidencia
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del Congreso; y suspendió la sesión por breve término.
-
Ingresaron al Hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y las
ministras de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de Salud y de Educación, en
compañía del segundo vicepresidente del Congreso, congresista Eguren
Neuenschwander.
-
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
Seguidamente, el PRESIDENTE expresó el saludo de la Representación
Nacional al presidente del Consejo de Ministros y a las ministras que lo
acompañaban, e indicó una vez terminada las exposiciones, cada grupo
parlamentario tendría un tiempo máximo de hasta veinte minutos para su
intervención, por lo que solicitó a sus respectivos directivos portavoces remitir a
la Mesa el orden y el tiempo asignado para los congresistas que harán uso de la
palabra.
A continuación, concedió el uso de la palabra al Presidente del Consejo de
Ministros.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Juan Jiménez
Mayor, luego de manifestar el pesar del Gobierno por la muerte del líder
histórico del Partido Aprista Peruano, Armando Villanueva del Campo, expresó
su saludo a la Representación Nacional e inició su intervención manifestando
que en esta oportunidad se daría cuenta del Primer Informe de Avances del Plan
Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 (PNAIA), que
correspondía al ejercicio anual 2012, aprobado el 14 de abril de 2012 mediante
Decreto Supremo 001-2012-MIMP, el cual constituía el instrumento marco de
política pública en materia de infancia y adolescencia para el país.
Agregó que su elaboración se realizó en forma concertada con todos los
sectores e instituciones del Estado involucrados con la infancia y la adolescencia.
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Señaló también que en este primer informe se exponían las acciones y
avances logrados en el año 2012 respecto de los niños, niñas y adolescentes, así
como las dificultades y las medidas adoptadas para lograr las metas
programadas.
Anunció enseguida que la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
expondría en detalle diversos aspectos del plan nacional en referencia.
Concluyó su intervención manifestando que invertir en la niñez implicaba
romper el ciclo de pobreza y violencia en el país.
-
Durante la exposición del presidente del Consejo de Ministros, reasumió la
Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
La MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES,
congresista Ana Jara Velásquez, inició su exposición —apoyada por unas
proyecciones audiovisuales— precisando que el PNAIA se implementaba a
través de una Comisión Multisectorial Permanente, conformada por diez
viceministros y ocho instituciones del Estado y sociedad civil.
Señaló también que dicho plan tenía cuatro objetivos estratégicos, a saber:
— Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños de 0 a 5
años de edad.
— Garantizar la continuación del crecimiento y el desarrollo integral de niños
y niñas de seis a once años de edad.
— Garantizar la continuación de crecimiento y desarrollo integral de las y los
adolescentes de 12 a 17 años de edad.
— Garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años
de edad.
En relación con el primer objetivo, se refirió a las tasas porcentuales de
mortalidad neonatal e infantil, señalando que en el primer caso la mortalidad
ocurrida en el primer mes de vida fue igual que en el año 2012, esto es, de nueve
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defunciones por cada mil nacidos vivos, mientras que en el segundo caso el Perú
había logrado un avance significativo, dado que la mortalidad infantil en el 2012
solamente había sido de diecisiete muertes por mil nacidos vivos, lo que
implicaba haber logrado antes de lo previsto una de las metas proyectadas como
Objetivo de Desarrollo del Milenio.
Por otro lado, mencionó el aumento de la cobertura del parto institucional
del 2011 al 2012 y el incremento del control del crecimiento y desarrollo
(CRED) en infantes menores de treinta y seis meses en el mismo periodo;
enfatizó la disminución de la desnutrición crónica infantil en niños menores de
cinco años de edad, en comparación con el año anterior; y aludió a la tasa neta de
matrícula de educación inicial de niños y niñas entre tres a cinco años, la cual —
según dijo— pasó de 71,5% en el 2011 a 73,5% en el 2012.
Respecto al segundo objetivo estratégico, manifestó que la tasa de
comprensión lectora en alumnos de segundo año de primaria en el año 2012 fue
de 30,9%, mientras que la de compresión matemática para el mismo año fue de
12,8%. Indicó que, ante ello, se habían adoptado acciones inmediatas para
mejorar el aprendizaje, tales como la implementación de Programa Nacional de
Redes Educativas Rurales.
En relación con el tercer objetivo estratégico, reveló que en el 2012 la tasa
de embarazos en adolescentes entre 14 y 12 años fue de 13.2%, siendo el
departamento de Loreto el de mayor porcentaje con 32.2%. Señaló como una de
las medidas para disminuir estas cifras porcentuales, el incremento de la oferta
de servicios de salud diferenciados para atención integral de los adolescentes, así
como de los módulos de atención al Maltrato Infantil y del Adolescente.
De otro lado aludió a la disminución del consumo de drogas legales e
ilegales en adolescentes, y a los casos resueltos por las fiscalías de familia y
mixtas y el Poder Judicial relacionados con denuncias a los adolecentes por
infracción penal, destacando, entre las medidas para atender estos casos, la
creación de dos Servicios de Orientación al Adolescente –SOA, en Huaura y
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Tumbes.
Sobre el cuarto objetivo estratégico, resaltó el incremento 4.7 puntos
porcentuales en el año 2012, de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años de
edad con Documento Nacional de Identidad (DNI); señaló como una tendencia
positiva el hecho de haber duplicado en el 2012 el número de mesas y redes
regionales para la lucha contra la trata de personas, que tienen presencia en 14
ciudades del país, así como la creación en el mismo periodo de 25 Centros de
Emergencia Mujer (CEMs), brindando cobertura en un 73.85% de provincias a
nivel nacional.
Luego de destacar el incremento del número de Defensorías del Niño y
Adolescentes en el año 2012, como principal eje de la red especializada en
infancia y adolescencia que tiene mayor cobertura a nivel nacional, informó que
en el año 2013 se ha establecido en el Plan de Incentivos Municipales una meta
referida a la creación de DEMUNA, para potenciar este servicio.
De otro lado, destacó la Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad en
las cuencas de la Amazonía Peruana Anual, que articula los tres niveles de
Gobierno: nacional, regional y local, que se viene desarrollando a partir del año
2012 en la cuenca del río Napo, con proyección para el 2013 a la cuenca del río
Perené, en la medida que estas zonas presentan problemas álgidos vinculados
con la pobreza, embarazos en adolescentes, desnutrición y compresión de
aprendizaje.
Finalizó su exposición destacando la inversión en la infancia y
adolescencia en el año 2012, mediante programas de ejecución presupuestal
cuyos resultados se pueden apreciar en la ejecución de gasto a nivel nacional que
se ha incrementado en 92% respecto al año anterior, alcanzando 339% a nivel de
gobierno regional.
El PRESIDENTE agradeció las exposiciones del presidente del Consejo
de Ministros y de la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y reiteró que
conforme lo establecido en el inciso e) del artículo 55 del Reglamento del
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Congreso se otorgaría la palabra a los voceros de los grupos parlamentarios por
un tiempo no mayor a veinte minutos cada uno; para tales efectos solicitó
alcanzar la relación de oradores correspondiente.
El congresista RONDÓN FUDINAGA sugirió recomendaciones en
diversos temas de índole sanitaria; formuló inquietudes a las ministras de Salud y
de Educación, en especial respecto del avance del aseguramiento universal en
salud y sobre la inclusión de la educación sexual en los estudios escolares y
preguntó sobre la implementación del programa salud del escolar, que incluía a
tales sectores y los de Desarrollo e Inclusión Social y de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.
Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien
solicitó a la ministra de Salud precisiones sobre la fiscalización de la aplicación
de vacunas contra el cáncer de cuello uterino a escolares en colegios públicos.
Vía interrupción, la congresista LÓPEZ CÓRDOVA preguntó a la citada
ministra por las acciones en relación con la aplicación de vacunas a recién
nacidos, al evidenciar su preocupación por el incremento de menores con
autismo.
-
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
El congresista LEÓN RIVERA, al aludir a la problemática sobre el
particular en centros juveniles de readaptación social, pidió implementar
ambientes para separar a los internos que alcanzan mayoría de edad; demandó
priorizar la atención de jóvenes en estado de abandono y solicitó a la ministra de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables precisar a los niños atendidos del
departamento de La Libertad en el marco del Programa Nacional Yachay, que
tiene como objetivo restituir los derechos de los niños, niñas y adolescentes en
situación de abandono o de riesgo moral o de calle.
El congresista AGUINAGA RECUENCO, al iniciar su intervención y
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aludir a los hechos de violencia suscitados en dicho país, solicitó a los
presidentes de los países integrantes de Unión Sudamericana de Naciones
(Unasur), que se reunían en la capital, invocar a las autoridades electas en
Venezuela para dialogar con los sectores de la oposición y acceder al recuento
manual de votos en dichos comicios.
Pidió de otro lado a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
revertir la situación generada por la distribución de alimentos contaminados por
el programa Qali Warma y solicitó a la ministra de Salud precisar acciones para
reducir la incidencia del VIH-sida en niños y adolescentes, embarazos
adolescentes y la ocurrencia de enfermedades de transmisión sexual, entre otros
puntos.
El congresista SIMON MUNARO preguntó al presidente del Consejo de
Ministros y la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sobre las acciones
para revertir la situación de generada por el incremento de la población interna
de los centros de rehabilitación de menores, al aludir su incidencia en el
incremento de la inseguridad ciudadana.
El congresista LESCANO ANCIETA inquirió por medidas para evitar el
traslado ilícito de menores al extranjero, facilitar empleo a menores con
discapacidad, proveer de agua potable a zonas pobres, mejorar la alimentación a
poblaciones vulnerables del país e implementar acciones para cumplir con la
norma referida al hostigamiento escolar o bullying; entre otros puntos.
En estas circunstancias, el PRESIDENTE en ejercicio, congresista Eguren
Neuenschwander, manifestó que por disposición del presidente del Congreso se
convocaba a sesión de Junta de Portavoces para las 12:30 h del presente día, que
se extendía además a los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR aseguró que el Gobierno había
intensificado los recursos presupuestales para dotar de agua potable a las zonas
menos favorecidas del país y sostuvo la conveniencia de que se articulen
políticas públicas con el fin de erradicar los embarazos adolescentes.
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La congresista TAN DE INAFUKO solicitó precisiones sobre las acciones
del Gobierno para mejorar los índices de compresión lectora y matemáticas en el
país, así como medidas para afrontar el problema de la incidencia del
hostigamiento escolar o bullying en los colegios.
De otro lado, en su condición de presidenta de la Comisión de la Mujer,
aludió a diversos proyectos dictaminados por su comisión relativos a los temas
expuestos; refirió los avances en las modificaciones del Código de los Niños y
Adolescentes e instó a discutir en breve la norma, que obraba en la agenda, sobre
prevención, sanción y erradicación del feminicidio.
Fue interrumpida por el congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, quien
solicitó que el Gobierno Nacional coordine con el Gobierno Regional de Loreto
para revertir indicadores negativos en ese departamento sobre comprensión
lectora, desnutrición infantil y embarazos adolescentes.
El congresista VALLE RAMÍREZ solicitó priorizar el Proyecto 332 de su
autoría y dictaminado por la Comisión de Salud, de Ley General de
Inmunizaciones, al sostener que no se alcanzaba el porcentaje total de la
aplicación de vacunas, en especial, en zonas rurales; preguntó de otro lado a la
ministra de Educación los avances en la aplicación del Programa No
Escolarizados de Educación Inicial (Pronoei).
La congresista PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA, tras recalcar la
necesidad de resolver la falencia de profesores de educación física en los
colegios públicos, solicitó precisiones sobre la aplicación de lo expuesto por la
ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en el tema del buen uso del
tiempo libre para menores de edad.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN sostuvo la necesidad de aplicar
un trato integral y diferenciado a los niños y adolescentes en función de su
origen rural o urbano; demandó a la ministra de Educación mejorar la
infraestructura deportiva pública y, al aludir a una reciente huelga en Cajamarca
por tales motivos, instó a la ministra de Salud a mejorar la infraestructura de los
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centros de salud.
La congresista COARI MAMANI, aun cuando consideró que existían
aspectos pendientes de resolver en dicho contexto, afirmó que eran notorios los
avances en la atención de niños y adolescentes en zonas altoandinas y rurales; de
otro lado, enfatizó la necesidad de una participación integral del Poder Ejecutivo
y del Parlamento para mejorar las condiciones de la educación de la población
infantil en dichas zonas.
La congresista SALGADO RUBIANES, al iniciar su intervención,
manifestó su solidaridad con ciudadanos venezolanos que solicitan el recuento
de votos en los recientes comicios en ese país, al exhibir imágenes de presuntos
heridos en hechos de violencia suscitados por tal pedido.
De otro lado, recalcó la necesidad de ampliar el número de albergues para
niños y adolescentes, así como para menores con discapacidad; urgió a
reestructurar el Programa Qali Warma, al aludir a las denuncias sobre su
ineficiencia en distribución de alimentos y alertó sobre la posible aplicación de
vacunas con elementos nocivos en su composición.
La congresista TAIT VILLACORTA preguntó si las vacunas aplicadas en
centros públicos de salud se atenían a las normas técnicas sobre el particular,
pidió precisar la cantidad de niños y adolescentes que reciben medicinas en el
marco del combate al virus VIH-Sida e indagó sobre la exigencia a las empresas
para el etiquetado de productos con elementos transgénicos.
-
Durante la anterior intervención, asumió la Presidencia
el congresista Marco Falconí Picardo
-
La congresista MAVILA LEÓN consideró aún escasos los montos
presupuestales asignados a los programas sociales de mayor importancia, en
especial a los orientados al tratamiento de niños en estado de abandono; instó a
que el Gobierno aplique medidas concretas para evitar la mortalidad adolescente
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y al aludir a la problemática sobre el particular, enfatizó la necesidad de otorgar
mayor atención a los centros de rehabilitación juvenil, en especial, de los que
atienden el tratamiento de adicciones.
El congresista URQUIZO MAGGIA saludó los alcances del PNAIA 2012-
2021 expuestos; indagó por la existencia de un registro de violadores sexuales y
pedófilos; preguntó por la existencia de un plan multisectorial para enfrentar el
embarazo adolescente; lamentó la escasa participación de los gobiernos
regionales y locales para la concreción del citado plan; y solicitó a la presidenta
de la Comisión de la Mujer agilizar su labor en torno de la modificación integral
del Código de los Niños y Adolescentes.
La congresista CUCULIZA TORRE urgió la aplicación de medidas para
evitar las agresiones que sufre la población infantil del país; demandó que el
Programa Qali Warma pase al ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
al considerar que sus resultados no han sido satisfactorios y solicitó mejorar la
infraestructura del Hospital Santa Rosa, orientado al tratamiento a población
afectada por VIH-Sida.
Fue interrumpida por el congresista RAMÍREZ GAMARRA, quien
solicitó que se incrementen los recursos para la atención de los menores y
adolescentes en temas de educación y salud para el departamento de Cajamarca.
El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO preguntó a la ministra de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables por el bajo nivel de desarrollo humano
alcanzado por el país; consideró además la pertinencia de diseñar un plan sobre
deberes y obligaciones del niño y adolescente y enfatizó la necesidad de
fomentar valores y realizar tareas de prevención para evitar la incidencia de la
violencia juvenil.
La congresista OSEDA SOTO destacó los esfuerzos desplegados por el
Gobierno para superar la persistencia de niveles de desnutrición crónica infantil
y, al destacar su importancia para lograr mejores índices de comprensión lectora
y matemática en los escolares, cuestionó que un volumen considerable de la
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producción pesquera se destine para la alimentación animal; de otro lado,
preguntó a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sobre la cantidad
de población infantil y adolescente atendida en los centros de atención
emergencia mujer.
El congresista HURTADO ZAMUDIO demandó al presidente del Consejo
de Ministros corregir los requisitos anuales exigidos a los misioneros
evangélicos extranjeros que laboran en el país respecto de las partidas de
nacimiento de sus hijos y preguntó a la ministra de Salud por las acciones en
torno de la incidencia de casos de depresión juvenil en el país.
Fue interrumpido por el congresista VACCHELLI CORBETTO, quien
preguntó por medidas del Plan expuesto en relación con la atención a población
infantil y adolescente afroperuana y menores con discapacidad.
Asimismo, el congresista PARIONA GALINDO, vía interrupción, y a
aludir al caso del departamento al que representaba, Junín, pidió a la ministra de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables considerar a la totalidad de las comunidades
nativas dentro del Programa Juntos, dada su condición de extrema pobreza.
El congresista MONTEROLA ABREGÚ ponderó los avances en el
combate de la desnutrición crónica infantil en su departamento, Huancavelica,
pero solicitó mejorar su infraestructura sanitaria y preguntó al presidente del
Consejo de Ministros por las acciones inmediatas para contrarrestar la citada
desnutrición en su departamento.
Fue interrumpido por la congresista ANICAMA ÑÁÑEZ, quien demandó
mayor control en la exportación de la producción pesquera, al destacar a la
harina de pescado como elemento nutritivo para las madres gestantes.
De igual manera, el congresista ACHA ROMANÍ, vía interrupción,
felicitó a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables por la atención
eficaz y oportuna de menores afectados por diversas dolencias del departamento
de Ayacucho, del cual era oriundo.
El congresista PARI CHOQUECOTA, tras destacar la importancia de que
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el país cuente con un Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia,
así como un comité multisectorial sobre el particular, pidió al presidente del
Consejo de Ministros convocar a un diálogo con los diversos componentes de la
sociedad para reducir los contenidos de violencia en los medios de
comunicación, al sopesar su incidencia en la comisión de actos delictivos por la
juventud.
Fue interrumpido por el congresista NAYAP KININ, quien al aludir al
caso del departamento de Amazonas, al cual representaba, afirmó que existían
notorios avances por el Gobierno en materia de educación bilingüe, el
tratamiento de la parasitosis intestinal y al avance para proporcionar el
documento nacional de identidad (DNI) a todos los ciudadanos.
Asimismo, vía interrupción, el congresista VALQUI MATOS, al referirse
sobre su departamento, Pasco, solicitó a la ministra de Salud medidas para
solucionar la contaminación por plomo originada por actividad minera, situación
que afecta especialmente a la población infantil del país.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA, tras considerar la pertinencia
de cambiar el actual modelo económico exportador para erradicar las causas de
múltiples problemas que atraviesa el país, recalcó la importancia de que el Plan
Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia se establezca de manera
transversal en todos los sectores del Gobierno y puntualizó diversos aspectos que
en su consideración debía contener dicho plan, tales como el analfabetismo y el
fortalecimiento de la familia como política de Estado.
El congresista REYNAGA SOTO recomendó incrementar los recursos
destinados al Instituto Nacional de Bienestar Familiar (Inabif), con el fin de
mejorar la atención a los niños con discapacidad en estado de abandono; solicitó
incluir a los menores de los albergues en los alcances del Programa Beca 18;
sostuvo que existía el compromiso del Gobierno para mejorar los programas
Cuna Más y Qali Warma; e indagó por los avances en relación con el reglamento
de la Ley General de la Persona con Discapacidad.
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Fue interrumpido por la congresista TEVES QUISPE, quien consideró que
la proyección hasta el 2021 del Plan expuesto por la Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables evidenciaba la voluntad del Gobierno para atender de
manera conjunta y responsable a los niños y adolescentes del país, que
alcanzaban el tercio de la población nacional.
Asimismo, el congresista LESCANO ANCIETA, vía interrupción, solicitó
a la ministra de Salud atender el problema de desabastecimiento de medicinas
que, según aseveró, afectaba principalmente a la población asegurada del país.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, en interrupción al anterior orador
autorizada excepcionalmente por la Presidencia, solicitó esclarecer las razones
que obedecerían a la presunta reducción de las atenciones por el Seguro Integral
de Salud (SIS) en el período 2011-2012.
El PRESIDENTE declaró agotado el debate y cedió el uso de la palabra al
presidente del Consejo de Ministros.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS agradeció las
intervenciones suscitadas y solicitó a la Presidencia permitir que las ministras
respondan las inquietudes alcanzadas respecto de sus sectores, para lo cual pidió
en primer término la venia para que interviniera la ministra de Salud.
La MINISTRA DE SALUD, en respuesta a las inquietudes y comentarios
sobre su sector, puntualizó diversas medidas y acciones para afrontar los temas
de la mortalidad neonatal, el combate a la anemia, el otorgamiento de
micronutrientes a menores, la política de inmunizaciones y su esquema de
aplicación, la cobertura sanitaria en zonas alejadas y los avances en la aplicación
de diversos tipos de vacunas a escolares y recién nacidos; entre otros.
Puntualizó además cifras relativas al aseguramiento universal en salud, las
variaciones experimentadas en el SIS, la preparación del Plan Multisectorial de
Prevención del Embarazo Adolescente, los establecimientos de salud para zonas
alejadas y de frontera; y la atención en relación con el VIH-Sida, cuya atención
para gestantes y niños, recalcó, era obligatorio y gratuito por protocolo de su
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ministerio.
Finalmente, entre otros alcances y tras indicar que analizaría otros
aspectos señalados en el curso del debate, tales como infraestructura en
hospitales, abundó en aspectos relativos a la implementación del Programa de
Salud Escolar, y adelantó que presentaría un proyecto para facilitar el
financiamiento a los niños que asisten a escuelas públicas dentro del Programa
Qali Warma, a fin de que puedan ser atendidos por el SIS.
Fue interrumpida por las congresistas CHÁVEZ COSSÍO y TAIT
VILLACORTA y en dos ocasiones por el congresista EGUREN
NEUENSCHWANDER, quienes puntualizaron nuevas preguntas y solicitaron
diversas aclaraciones sobre aspectos señalados por la ministra de Salud en su
intervención final.
-
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
La MINISTRA DE EDUCACIÓN, Patricia Salas O’Brien, aludió a las
características de los temas de educación sexual y en valores incluidos en los
estudios escolares, refirió los avances en la acreditación de instituciones
educativas, el fomento de las actividades físicas en las escuelas y la articulación
con el ministerio de Salud del Programa de Salud Escolar.
Indicó además las estrategias para afrontar el fenómeno del hostigamiento
escolar o bullying, afirmó que se experimentaban mejoras en la calidad educativa
de las áreas rurales y ponderó la ampliación de la cobertura en educación inicial,
al indicar que al presente año se alcanzaría la cifra de 150 mil alumnos nuevos en
dicho nivel.
Por último, entre otros puntos, y en respuesta a nuevas inquietudes
formuladas vía interrupción, puntualizó los ámbitos de educación física y
competencias deportivas que implementaba su sector; recalcó los recursos
destinados al fortalecimiento de infraestructura escolar en áreas rurales y
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- 99 -
educación inicial; aludió a las prácticas artísticas en jornada extendida escolar y
manifestó la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales
y locales para afrontar adecuadamente el manejo de la infraestructura escolar.
Fue interrumpida por los congresistas GUEVARA AMASIFUÉN, TAIT
VILLACORTA, GRÁNDEZ SALDAÑA, BEINGOLEA DELGADO y
WONG PUJADA, ANGULO ÁLVAREZ y SIMON MUNARO, quienes
formularon diversos comentarios y sugerencias respecto de lo señalado en su
última intervención por la ministra de Educación.
La MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES,
Ana Jara Velásquez, afirmó que el día anterior se remitió a los despachos de los
congresistas las respuestas a diversas preguntas formuladas en el marco de su
informe respecto de los avances y cumplimiento de la Ley 28983, Ley de
Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, ofrecido al Pleno el
pasado 25 de marzo.
Respecto de las preguntas y comentarios formulados a su sector en la
presente sesión, reiteró los avances para agilizar el proceso tutelar de menores,
puntualizó programas para atender adicciones de adolescentes en centros
juveniles, afirmó la existencia de avances en la difusión de una cultura de la
adopción; y refirió sobre las mejoras e incremento del número de centros de
atención residencial a cargo del Inabif.
Puntualizó además la labor preventiva promocional aplicada por los
centros de emergencia mujer y, no obstante señalar que se alcanzarían por escrito
las preguntas a sectores que no estaban presentes, tales como las dirigidas al
ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, manifestó que se procedería a
formular las denuncias penales a los proveedores que habrían incumplido
contratos con el Estado en el marco del Programa Qali Warma.
Por último, entre otros puntos y al afirmar que el presidente del Consejo de
Ministros se referiría sobre el particular, indicó que los centros juveniles de
rehabilitación se encontraban bajo la administración del Poder Judicial y reiteró
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- 100 -
los resultados por la aplicación del Programa Yachay, orientado a la
problemática de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle, de
abandono y riesgo moral, además de sus familias.
Fue interrumpida por los congresistas MAVILA LEÓN, SIMON
MUNARO, HUAIRE CHUQUICHAICO y TAIT VILLACORTA, quienes
expresaron diversos comentarios, formularon sugerencias y precisaron nuevos
interrogantes por la intervención final de la ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.
El PRESIDENTE indicó que finalmente se otorgaría el uso de la palabra al
presidente del Consejo de Ministros y anunció que en esta última etapa no se
concederían interrupciones.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS manifestó la
necesidad de superar los logros obtenidos en materia de reducción de la
desnutrición infantil, mediante la acción concertada en los diversos niveles de
Gobierno.
Ponderó el incremento de la población estudiantil de educación inicial,
recalcó la importancia de la unión familiar para evitar la incidencia de hechos de
violencia desde la juventud y aludió a la responsabilidad de los padres que
cometen el delito de omisión de asistencia familiar.
Destacó además el énfasis puesto por el Gobierno en la aplicación de
diversos programas y políticas sociales para la niñez y adolescencia, tales como
los programas de Salud Escolar y Qali Warma; sobre este último invocó apoyo
para mejorar su funcionamiento.
Recordó que existían las instancias correspondientes para fiscalizar y
evaluar los avances en materia de infraestructura educativa y aseveró que el
Gobierno combatía a los proveedores que pretendían corromper a las
instituciones públicas.
Sostuvo asimismo que el Consejo Nacional de Política Criminal evaluaba
de manera integral la problemática de la delincuencia juvenil y señaló que se
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coordinaba el Poder Judicial para que en ciertos penales existan zonas destinadas
a centros juveniles, con el fin de asegurar que las personas que cumplieron la
mayoría de edad no convivan con jóvenes en los albergues juveniles.
Finalmente, entre otros puntos, sostuvo que se estaba en la etapa final
respecto de la reglamentación de las normas referidas al etiquetado de productos
transgénicos.
El PRESIDENTE agradeció la presencia del presidente del Consejo de
Ministros y de las ministras de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de
Educación y de Salud y los invitó a abandonar la sala de sesiones en el momento
que lo consideraran conveniente, para lo cual suspendió la sesión brevemente.
-
Las citadas autoridades se retiraron del hemiciclo.
-=o=-
Durante la sesión vespertina, la Presidencia saludó al nadador nacional
Jean Pierre Monteagudo Aragón, quien había obtenido el campeonato en una
reciente competencia internacional de aguas abiertas y estaba acompañado en
las galerías del hemiciclo por los congresistas Pérez Tello de Rodríguez,
Cuculiza Torre, Pérez del Solar Cuculiza y Beingolea Delgado.
Saludó además a la delegación de alumnos del colegio Americano del
distrito de Miraflores del departamento de Lima, que se encontraban en las
citadas galerías a invitación del congresista Benítez Rivas, quien los
acompañaba.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 17 horas y suspendió la
sesión.
Eran las 15:17 h.
-=o=-
A las 17:12 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso y bajo la
Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, se reanudó la sesión.
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- 102 -
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno la
fórmula sustitutoria del Proyecto 643/2011-CR, contenida en el dictamen en
mayoría de la Comisión de Defensa Nacional, por la que se proponía modificar
el artículo 4 de la Ley 27856, Ley de requisitos para la autorización y
consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
República.
El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, secretario de la Comisión
de Defensa Nacional, aclaró que el Proyecto 643-2011-CR —que tenía como
antecedente,dijo, una iniciativa legislativa del congresista Bedoya de Vivanco en
el anterior periodo parlamentario— había ingresado a la comisión de el 20 de
diciembre de 2011 y que fue dictaminado por mayoría el 7 de mayo de 2012.
Además, señaló que la Constitución Política del Perú establece en su
artículo 102, numeral 8, que constituye una atribución del Congreso de la
República prestar anuencia para el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional, así
como el artículo 76, numeral 1, literal h), del Reglamento del Congreso de la
República, dispone que es requisito de las proposiciones de resolución legislativa
que autorizan el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la república, sin
afectar la soberanía nacional, especificar los motivos, la relación de tropas y los
equipos de transeúntes, y precisar el tiempo que permanecerán en el territorio
peruano.
Concluyó su intervención, aclarando que es importante la aprobación de la
presente iniciativa, que viabiliza la aprobación de dicha propuesta legislativa por
este Poder del Estado, permitiendo la aprobación anual del Programa de
Actividades Operacionales de las Fuerzas Amadas del Perú con Fuerzas
Armadas Extranjeras.
En debate el proyecto, expusieron diversas consideraciones los
congresistas BENÍTEZ RIVAS, BEDOYA DE VIVANCO, ZAMUDIO
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BRICEÑO, CONDORI CUSI, URQUIZO MAGGIA y SPADARO PHILIPPS.
Seguidamente, se verificó por medios electrónicos la presencia de ochenta
y tres congresistas.
Consultado el Pleno, el proyecto no alcanzó el número necesario para su
aprobación por tratarse de una modificación al Reglamento del Congreso y
requerir de una votación calificada, al haber obtenido cincuenta y siete votos a
favor, veinte en contra y cuatro abstenciones.
Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor del congresista
Benítez Rivas y del voto en contra del congresista Fujimori Higuchi.
-
VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO
643
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza
Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori
Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander,
Espinoza Cruz, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Inga Vásquez, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis
del Alcázar, Llatas Altamirano, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal
Catacora, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro,
Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe
Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada,
Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo
Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Chávez Cossío, Cordero Jon
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Tay, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Grández Saldaña, Hurtado
Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Rimarachín
Cabrera, Salgado Rubianes, Spadaro Philipps y Vacchelli Corbetto.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Anicama Ñáñez, Ccama Layme, Mavila León y Mendoza Frisch.
-=o=-
El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, secretario de la Comisión
de Defensa Nacional, anunció la presentación de un pedido de reconsideración
sobre la anterior votación.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno la
fórmula sustitutoria del Proyecto 243/2011-CR, contenida en el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Salud, que proponía establecer el 13 de agosto
como el Día Nacional de la Salud y del Buen Trato al Paciente.
El congresista WONG PUJADA, secretario de la Comisión de Salud y
Población, indicó que la propuesta era una iniciativa del congresista Merino De
Lama y que propiciaría que todas las entidades prestadoras de salud,
conjuntamente con los profesionales, técnicos, y auxiliares, como parte de las
actividades conmemorativas y que se tome en cuenta la promoción y desarrollo,
respetando los derechos humanos de los pacientes.
El congresista ELÍAS ÁVALOS indicó una reseña histórica en referencia
al día 13 de agosto que nació Daniel Alcides Carrión, desde su punto de vista
sostuvo que no estaba de acuerdo, por lo que, solicitó como cuestión previa para
que vuelva a comisión.
El congresista RONDÓN FUDINAGA, manifestó del esfuerzo de su
iniciativa de dicho proyecto del congresista Merino De Lama, asimismo solicitó
la acumulación a este proyecto dos iniciativas proyectos 1677 y 1548; por lo que,
propuso al secretario de la Comisión de Salud y Población, poner a
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consideración del Pleno: “Ley que establece el 13 de agosto de cada año como
Día Nacional de la Salud y del Buen Trato al Paciente”.
El congresista VALLE RAMÍREZ manifestó que en ese mismo orden
había presentado esta iniciativa legislativa para que se declare Día Nacional de la
Salud sea incluida.
El congresista MERINO DE LAMA, reiteró al pleno respalden dicha
iniciativa y pidió su aprobación.
El congresista AGUINAGA RECUENCO, expresó que era importante
recordar como el Día del Paciente la fecha de natalicio del héroe de la medicina,
don Daniel Alcides Carrión, además, sostuvo que su grupo política apoyaría la
propuesta de que se conmemore el 13 de agosto Día del Paciente en el Perú.
El congresista YRUPAILLA MONTES, indicó que había una Resolución
1009/2010 del Ministerio de Salud que instituyó el 13 de agosto de cada año
como el Día del Paciente en el Perú, por ello, propuso que se tenga en cuenta el
texto sustitutorio lo cual estaría agrupando las dos mociones que sería una ley en
la cual se establecería; asimismo, en el artículo 4°, que deróguese la resolución
ministerial 1009-2010, del Minsa, de fecha 22 de diciembre de 2010.
La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ, manifestó que se debería reconocer al
paciente como un ser humano que padece el dolor de su enfermedad.
El congresista RIMARACHIN CABRERA, apoyó el planteamiento de su
colega Elías Ávalos y solicito para que retorne a comisión con la finalidad de
una propuesta mejor formulada.
El congresista ELÍAS ÁVALOS, indicó que retiraba la cuestión previa, -
según dijo- en merito a lo señalado por el congresista Rondón Fudinaga, sostuvo
que se sometería a lo que decidan los miembros de la comisión.
El congresista VACCHELLI CORBETTO, expresó que su bancada
apoyaría su propuesta, dijo que era un acto de justicia declarar día del paciente.
El congresista CONDORI CUSI, resaltó que se debería enfatizar en
referencia a la salud.
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- 106 -
El congresista BEINGOLEA DELGADO manifestó su experiencia que
observó en el Hospital de Salud de Angamos en referencia al trato de los
pacientes.
El congresista DELGADO ZEGARRA, recalcó que los pacientes usuarios
del servicio de salud, tenían que ser reconocidos en todo ámbito y que sirvan
para fortalecer la necesidad del respeto a los derechos del paciente.
La congresista LÓPEZ CÓRDOVA, resaltó para que se reconozca un día
al paciente, sostuvo que su bancada votaría a favor.
El congresista MERINO DE LAMA, sostuvo que no se trataba de poner
nombres sino el de reconocer el 13 como día del paciente, ya que esta iniciativa
recogieron del Colegio Médico del Perú, además, indicó que esta iniciativa
legislativa se debe también que en la Tercera Asamblea General de la Asociación
Médica Mundial que se realizó en Londres, se había establecido un conjunto de
normas.
El congresista WONG PUJADA, solicitó para que se acumulen los
proyectos 1677 y 1548.
Consultado al Pleno, a las 20:23 h, y verificada por medios electrónicos la
presencia de ochenta y ocho congresistas, fue aprobada en primera votación, con
ochenta y tres votos a favor, cero en contra y tres abstenciones, el Proyecto de
Ley que establece el 13 de agosto como el Día Nacional de la Salud y del Buen
Trato al Paciente (Proyecto 243/2011-CR).
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ESTABLECE EL 13 DE AGOSTO DE CADA AÑO COMO EL
DÍA NACIONAL DE LA SALUD Y DEL BUEN TRATO AL PACIENTE
Artículo 1. Día Nacional de la Salud y del Buen Trato al Paciente
Establécese el 13 de agosto de cada año como el Día Nacional de la Salud y del
Buen Trato al Paciente.
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- 107 -
Artículo 2. Actividades conmemorativas
El Ministerio de Salud, los gobiernos regionales, los subsectores de salud y las
instituciones públicas y privadas vinculadas al Sistema Nacional de Salud, en el
Día Nacional de la Salud y del Buen Trato al Paciente, promueven y desarrollan
actividades conmemorativas orientadas a la protección de la salud y la calidad de
atención que se brinda a los pacientes y sus familiares.
Artículo 3. Norma derogatoria
Derógase la Resolución Ministerial 1009-2010-MINSA, de fecha 22 de
diciembre de 2010.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 243
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Beingolea Delgado,
Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama
Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori
Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori
Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez
Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga
Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila
León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina
Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda
Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra,
Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Simon Munaro, Solórzano
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- 108 -
Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino
Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia
Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Bedoya de Vivanco, Rimarachín Cabrera y Ruiz Loayza.
-o-
A solicitud del congresista WONG PUJADA, secretario de la Comisión de
Salud, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior proyecto por
sesenta y siete votos a favor, trece en contra y seis abstenciones.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 243
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Benítez
Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa
Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la
Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,
Gamarra Saldívar, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay
Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Portugal Catacora, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe,
Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera
Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
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- 109 -
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Bedoya de Vivanco, Ccama Layme, Chávez Cossío, Díaz Dios, Grández
Saldaña, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Olaychea,
Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Salgado Rubianes y Spadaro Philipps.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Beingolea Delgado, Eguren Neuenschwander, Pérez del Solar Cuculiza,
Pérez Tello de Rodríguez, Rimarachín Cabrera y Ruiz Loayza.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del
Proyecto 1049, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia,
que proponía incorporar el artículo 46-D al Código Penal, respecto al uso de
menores de edad o de personas que padecen de anomalía psíquica, grave
alteración de la conciencia o alteraciones de la percepción en la comisión de
delitos.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, Presidente de la
Comisión de Justicia y derechos Humanos, indicó que la iniciativa permitirá un
mayor grado de recriminación penal a todas aquellas personas que utilicen a los
menores de edad en la comisión de delitos y que ordenamiento jurídico reconoce
la vulnerabilidad, en este caso, permite involucrar a las instituciones encargadas
de prevenir la comisión de delitos en casos que se encuentren involucradas los
menores de edad, entonces, ésta permitiría la participación de manera efectiva a
la Policía Nacional del Perú y otras instituciones, por lo que, esta proposición,
permitiría que en el momento en que el juez penal evalúa la responsabilidad
penal de la persona acusada, puede examinar las circunstancias en las que se
cometió el delito bajo cualquier modalidad o por sufrir las alteraciones en la
percepción y solicitó la aprobación de la presente iniciativa.
Después expresaron las diversas opiniones y comentarios de los
congresistas LESCANO ANCIETA, BEINGOLEA DELGADO, MAVILA
LEÓN y CHEHADE MOYA.
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- 110 -
A raíz de los comentarios y sugerencias de los parlamentarios, la
congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la comisión de
Justicia y Derechos Humanos, indicó que en el texto sustitutorio recogió sus
valiosos aportes y solicitó la votación.
Seguidamente, se verificó por medios electrónicos la presencia de ochenta
y cuatro congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación el texto sustitutorio
del Proyecto 1049, por setenta y dos votos a favor, uno en contra y ocho
abstenciones.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Eguren Neuenschwander, Canches Guzmán, Uribe Medina y
Kobashigawa Kobashigawa y el voto en contra del congresista Lescano Ancieta.
El texto del proyecto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE INCORPORA EL ARTÍCULO 46-D AL CÓDIGO PENAL,
RESPECTO AL USO DE MENORES DE EDAD Y PERSONAS QUE
PADECEN ANOMALÍA PSÍQUICA, GRAVE ALTERACIÓN DE LA
CONCIENCIA Y ALTERACIONES DE LA PERCEPCIÓN
EN LA COMISIÓN DE DELITOS
Artículo único. Objeto de la Ley
Incorpórase el artículo 46-D al Código Penal, en los siguientes términos:
‘Artículo 46-D. Uso de menores en la comisión de delitos
Constituye circunstancia agravante de la responsabilidad penal, si el sujeto
activo utiliza, bajo cualquier modalidad, a un menor de dieciocho años o a
una persona que, por anomalía psíquica, grave alteración de la conciencia o
por sufrir alteraciones en la percepción, que afectan gravemente su
concepto de la realidad, no posea la facultad de comprender el carácter
delictuoso de su acto o para determinarse según esta comprensión para la
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- 111 -
comisión de un delito, en cuyo caso el juez puede aumentar la pena hasta en
un tercio por encima del máximo legal fijado en el tipo penal.
En caso de que el agente tuviere cualquier posición, cargo o vínculo
familiar que le otorgue particular autoridad sobre el menor o le impulse a
depositar en él su confianza, el juez puede aumentar la pena hasta en una
mitad por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. Si el agente
ejerce la patria potestad sobre el menor, el juez suspende su ejercicio,
conforme a lo dispuesto en la ley de la materia.
Si durante la comisión del delito o como consecuencia de este el menor
sufre lesiones graves, incapacidad permanente o muere, y el agente pudo
prever el resultado, el juez puede imponer una pena de hasta el doble del
máximo legal fijado para el tipo penal.
En ningún caso la pena concreta puede exceder de treinta y cinco años de
pena privativa de la libertad.
No es aplicable lo dispuesto en el presente artículo cuando la circunstancia
agravante se encuentre prevista al sancionar el tipo penal.’
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL
PROYECTO 1049
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco,
Beingolea Delgado, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez
Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cordero
Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,
Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), Julca Jara, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas
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- 112 -
Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama,
Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra
Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo,
Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez
Gamarra, Reynaga Soto, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes,
Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves
Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli
Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,
Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo
Bazalar.
CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:
Benítez Rivas.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Anicama Ñáñez, Condori Cusi, Espinoza Cruz, Guevara Amasifuén, Inga
Vásquez, Mavila León, Mendoza Frisch y Rimarachín Cabrera.
-=o=-
A continuación, por disposición de la Mesa, el RELATOR leyó
sucesivamente el oficio remitido por el Poder Ejecutivo y el Proyecto de
Resolución Legislativa 2138/2012-PE, por el cual se proponía autorizar al
presidente de la Republica a salir de territorio nacional entre los días 19 y 20 del
abril de 2013, con el propósito de asistir a la ceremonia de juramentación del
presidente electo de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro
Moros, que se llevaría a cabo en la ciudad de Caracas, Venezuela.
En este estado, en respuesta a lo expuesto vía cuestión de orden por la
congresista CHÁVEZ COSSÍO y tras la lectura, por disposición de la
Presidencia, de los artículos 54 y 53 del Reglamento del Congreso, el
PRESIDENTE afirmó que se estaba actuando conforme a dicha normativa.
En debate el proyecto, formularon sus opiniones y comentarios los
congresistas MULDER BEDOYA, LESCANO ANCIETA, SALGADO
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ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 113 -
RUBIANES, DÍAZ DIOS, VACCHELLI CORBETO, VELÁSQUEZ QUESQUÉN,
ABUGATTAS MAJLUF, ZEBALLOS SALINAS, BEDOYA DE VIVANCO,
RIMARACHÍN CABRERA, AGUINAGA RECUENCO, SIMON MUNARO,
ESPINOZA CRUZ, BEINGOLEA DELGADO, CHÁVEZ COSSÍO, TEVES
QUISPE, EGUREN NEUENSCHWANDER, MAVILA LEÓN, GUTIÉRREZ
CÓNDOR, MENDOZA FRISCH, BENÍTEZ RIVAS, GARCÍA BELAÚNDE,
MOLINA MARTINEZ, SOLÓRZANO FLORES, y SPADARO PHILIPPS.
Finalizada la discusión, se verificó por medios electrónicos la presencia de
noventa y dos congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado el proyecto de resolución legislativa
por cincuenta y tres votos a favor, treinta y seis en contra y dos abstenciones; y el
PRESIDENTE recordó que se no requería de la segunda votación.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DEL TERRITORIO
NACIONAL LOS DÍAS 19 Y 20 DE ABRIL DE 2013
El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los
artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en
el artículo 76, inciso j), del Reglamento del Congreso de la República; y en la
Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente
Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo para salir
del territorio nacional los días 19 y 20 de abril del presente año, con el objeto
de.asistir a la Ceremonia de Juramentación del Presidente electo de la República
Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, que se llevará a cabo en la
ciudad de Caracas, Venezuela.
La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su
publicación.
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- 114 -
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2138
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza
Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Gamarra
Saldívar, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Jara Velásquez, Julca Jara, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina
Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,
Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Ruiz
Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe
Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Ccama Layme, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Díaz
Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Grández
Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova,
Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Pariona
Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra,
Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro,
Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urtecho Medina,
Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Wong Pujada y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
García Belaúnde e Inga Vásquez.
-=o=-
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En seguida, previa su lectura, fue rechazada la reconsideración de la
votación del anterior proyecto al no haber alcanzado el número de votos previsto
en el Reglamento para su aprobación.
Dicha solicitud obtuvo treinta y cuatro votos a favor, cincuenta y cuatro en
contra y una abstención.
-
VOTACIÓN DE LA RECONSIDERACIÓN DE LA VOTACIÓN DEL
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2138
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Beingolea Delgado, Ccama
Layme, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren
Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña, Hurtado
Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello
de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tubino
Arias Schreiber, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Wong
Pujada y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza
Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Gamarra
Saldívar, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Inga Vásquez, Jara Velásquez, Julca Jara, Lescano Ancieta,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De
Lama, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari
Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas
Teixeira, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves
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Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
García Belaúnde.
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria
de los proyectos 774, 775 y 1038/2011-CR, contenido en el dictamen en mayoría
de la Comisión de Defensa del Consumidor —publicado en el Portal del
Congreso el 16 de mayo de 2012—, que propone la ley de promoción de la
alimentación saludable para los niños, niñas y adolescentes.
Al respecto, obraban los siguientes dictámenes:
El dictamen en minoría, suscrito por el congresista Lescano Ancieta, con
una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 4 de junio
de 2012.
El dictamen por unanimidad de la Comisión de Salud, con una fórmula
sustitutoria de los proyectos 774 y 1038, publicado en el Portal del
Congreso el 22 de mayo de 2012.
El dictamen en mayoría de la Comisión de Educación sobre el Proyecto
775, que recomienda la aprobación del dictamen de la Comisión de
Defensa del Consumidor, publicado en el Portal del Congreso el 4 de junio
de 2012.
El congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la comisión principal,
indicó que es necesario contar con una ley de promoción de la alimentación
saludable para los niños, niñas y adolescentes de nuestro país, para el
fortalecimiento de la salud con una nutrición adecuada y balanceada.
En este sentido, expresó que en el Perú la diabetes afecta a casi dos
millones de personas, y es la novena causa de la enfermedad, según el Informe
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060-2012 del Ministerio de Salud. Además, indicó que existe un cuadro de
sobrepeso y obesidad en la población adulta.
En referencia a los datos estadísticos, expresó que a nivel nacional, el 51%
del 100% de varones y mujeres mayores de 20 años muestran una prevalencia de
sobrepeso y obesidad.
Por lo que, aclaró, que es fundamental proteger y mantener una salud
adecuada y saludable, para este caso, el Ministerio de educación para los
estudiantes de la EBR (educación básica Regular) propone que los kioskos sean
saludables para la protección de la salud y familiar.
A continuación, el congresista LESCANO ANCIETA planteó, como
cuestión previa, la postergación del debate de la ley de promoción de la
alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes.
Consultado al Pleno, verificada por medios electrónicos la presencia de
setenta y tres congresistas, fue acordada la cuestión previa propuesta por el
congresista Lescano Ancieta en el sentido de postergar el debate, por treinta y
seis votos a favor, treinta y tres votos en contra y una abstención.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Elías Ávalos, Cordero Joy Tay, Uribe Medina y Tejada Galindo, y
del voto Solórzano Flores.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA
DEL CONGRESISTA LESCANO ANCIETA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Ccama Layme, Chávez Cossío, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, García
Belaúnde, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Hurtado
Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lescano Ancieta, Lewis
del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Portugal Catacora, Ramírez
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Gamarra, Rimarachín Cabrera, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de
Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui
Matos, Wong Pujada y Yovera Flores.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acha Romaní, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez
Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa
Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Huayama Neira, Jara Velásquez, Llatas
Altamirano, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota,
Reynaga Soto, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Teves Quispe,
Urquizo Maggia, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo
Bazalar.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Anicama Ñáñez.
-=o=-
A continuación, se acordaron las siguientes modificaciones al Cuadro de
Comisiones Ordinarias:
— En la Comisión de Defensa Nacional: Ingresa como accesitario el
congresista Apaza Condori.
— En la Comisión de Educación: Ingresan como accesitarios los congresistas
Angulo Álvarez, Gutiérrez Cóndor y Cárdenas Cerrón.
— En la Comisión de Fiscalización: Ingresan como accesitarios los
congresistas Chehade Moya, Zamudio Briceño, Molina Martínez y
Huayama Neira.
— En la Comisión de Inteligencia: Sale de titular la congresista Chacón de
Vettori. Ingresa como titular la congresista Salgado Rubianes.
— En la Comisión de la Mujer: Sale de titular la congresista León Romero.
— En la Comisión de Defensa del Consumidor: Sale de titular y queda como
accesitaria la congresista Teves Quispe. Ingresa como titular el congresista
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Ruiz Loayza.
— En la Comisión de Energía y Minas: Sale de titular el congresista Ruiz
Loayza. Ingresa como titular el congresista Coa Aguilar
Fue aprobada a mano alzada.
-=o=-
Por disposición de la Presidencia, se dio lectura a la siguiente moción de
saludo:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de
Chupaca, pueblo luchador, pujante, comprometido con las causas justas,
ubicado en el corazón del Perú, en el departamento de Junín, con motivo de
conmemorarse el 19 de abril de 2013 el centésimo trigésimo primer aniversario
de la Batalla de Chupaca.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Luis Bastidas
Vásquez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca; y, por su
intermedio, al cuerpo de regidores, autoridades locales, políticas, eclesiásticas,
policiales y militares, así como a toda la población de la referida provincia.
Lima, 18 de abril de 2013.- (fdo).- Huaire Chuquichaico.”
-=o=-
Durante la presente sesión, la Presidencia saludó a la delegación
parlamentaria de Portugal, invitada por el congresista Víctor Andrés García
Belaunde, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, que se
encontraba en la Galería Diplomática y estaba integrada por los siguientes
diputados: Teresa Leal Coello, del Grupo Parlamentario del Partido Socialista
Demócrata; Carlos Zorrinho, del Grupo Parlamentario del Partido Socialista;
Telmo Correia, del Grupo Parlamentario del Partido Popular; Paulo Sá, del
Grupo Parlamentario del Partido Comunista Portugués; José Luis Ferreira, del
Grupo Parlamentario del Partido Ecologistas Los Verdes
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-=o=-
REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL DE
LA SESIÓN, A LAS 22:30 H
PRESENTES: Isla Rojas, Eguren Neuenschwander, Acha Romaní, Aguinaga
Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez
Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori
Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Cruz,
Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Grández Saldaña,
Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,
Inga Vásquez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),
Kobashigawa Kobashigawa, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto,
Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra
Vela, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves Quispe,
Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Luna Gálvez, Acuña Peralta,
Alcorta Suero, Andrade Carmona, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Bruce
Montes de Oca, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Gagó
Pérez, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Iberico Núñez, Omonte Durand
de Dyer, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas
Huaranga, Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza y Tapia Bernal.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Cuculiza Torre y
Tait Villacorta.
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- 121 -
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Abugattás Majluf, Acuña Núñez,
Cabrera Ganoza, Castagnino Lema, Cordero Jon Tay, Elías Ávalos, Gutiérrez
Cóndor, Julca Jara, Lay Sun, León Rivera, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra
Huamaní, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Reggiardo Barreto, Salgado Rubianes, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada
Galindo, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz y Velásquez Quesquén.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Crisólogo Espejo,
Espinoza Rosales, León Romero, Melgar Valdez, Monterola Abregú y Rivas
Teixeira.
SUSPENDIDO: El congresista Diez Canseco Cisneros.
-
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 22:37 h.
-=o=-
EL JUEVES 2 DE MAYO DE 2013, a las 09:59 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, el
RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe
nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa
23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la
presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Eguren
Neuenschwander, Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Benítez Rivas, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez,
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- 122 -
Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea,
Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez Tello de
Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra
Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Tapia Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo
Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Acuña Núñez, Beingolea
Delgado, Bruce Montes de Oca, Castagnino Lema, Ccama Layme, Guevara
Amasifuén, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables), León Rivera, Otárola Peñaranda, Rivas Teixeira y Velásquez
Quesquén.
AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acuña
Peralta, Aguinaga Recuenco, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Belaunde
Moreyra, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Chacón De
Vettori, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Diez Canseco Cisneros, Elías
Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, García Belaúnde,
Gastañadui Ramírez, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, León Romero,
Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Pari
Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Salgado Rubianes, Spadaro Philipps, Tait
Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber y Zerillo
Bazalar.
-
Con la presencia de setenta y siete congresistas —registrada digitalmente a
las 10:17 h—, sobre un quórum de sesenta y uno, se inició la sesión.
-=o=-
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- 123 -
A continuación, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria
de los proyectos de ley 774, 775 y 1038, contenido en el dictamen en mayoría de
la Comisión de Defensa del Consumidor, que propone la Ley de promoción de la
alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes, cuyo debate se inició y
se suspendió en la sesión de Pleno del 18 de abril de 2003.
Al respecto, constaban el dictamen en minoría de la Comisión de Defensa
del Consumidor, propuesto por el congresista Lescano Ancieta; el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Salud sobre los proyectos 774 y 1038; y el
dictamen en mayoría de la Comisión de Educación sobre el Proyecto 775.
El congresista LESCANO ANCIETA, autor del dictamen en minoría de la
Comisión de Defensa del Consumidor, fundamentó su propuesta indicando que
esta se diferenciaba del dictamen en mayoría en varios aspectos, entre los cuales
indicó que el derecho de alimentación saludable se ampliaba a todos las personas
por los altos índices de obesidad que sufren los adultos, que se comprendía a las
instituciones educativas de todos los niveles y se incluía a las cadenas de comida
rápida.
Además, proponía que la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) haga un seguimiento permanente de la situación nutricional de la
población, promovía ambientes libres de alimentos no saludables en todas las
instituciones educativas, obligaba a los proveedores de comida a usar insumos
saludables y establecía el plazo de un año para que eliminen como insumo las
grasas trans.
Por último, refiriendo que la publicidad que propone el dictamen en
mayoría se encuentra regulada en el Código de Defensa del Consumidor y en el
Decreto Legislativo 1044, que aprueba la Ley de Represión de la Competencia
Desleal, solicitó respaldo para su propuesta.
La congresista SCHAEFER CUCULIZA presidenta de la Comisión de
Salud, al fundamentar el dictamen sobre los proyectos de Ley 774 y 1038,
manifestó que, por economía procesal, ratifica los conceptos instituidos en el
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- 124 -
dictamen unánime de la comisión del anterior periodo anual de sesiones.
El congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la Comisión de
Educación, precisó respecto del dictamen sobre el Proyecto 775, que este se
enmarcaba específicamente en la promoción de la educación en la alimentación
saludable, los ambientes escolares libres de alimentos no saludables y en la
promoción del deporte y la actividad física.
Asimismo, manifestó que se había recabado opiniones de diversas
instituciones internacionales y nacionales, que el dictamen no prohibía el
consumo de ningún alimento, sino, garantizaba y promovía la alimentación
saludable, y solicitó al Pleno la aprobación de la iniciativa.
El PRESIDENTE anunció que concluida la sustentación de los dictámenes
se iniciaba el debate del dictamen en mayoría de la Comisión de Defensa del
Consumidor.
Seguidamente, los señores parlamentarios emitieron sus conceptos y
consideraciones favorables a la aprobación de la iniciativa, emitieron además
algunas consideraciones en contra, sugirieron propuestas al articulado y
precisaron algunas atingencias, esencialmente:
El congresista DELGADO ZEGARRA, puntualizando el carácter
multipartidario de uno de los proyectos, señaló que este se había discutido en
foros con expertos nacionales e internacionales, detalló los altos índices de
obesidad en los niños y el deceso de personas por enfermedades no transmisibles
como consecuencia de la mala alimentación.
También, mencionó el crecimiento del consumo de gaseosas en el país, la
dependencia de las personas al azúcar, las enfermedades provenientes de la
diabetes, la manipulación a los niños para el consumo de los productos dañinos
para la salud y que el dictamen no prohibía el consumo de ningún producto y sí
buscaba regular la publicidad, brindando mayor información a los consumidores.
El congresista LESCANO ANCIETA aludió una norma vigente que
aprueba la ley de inocuidad de los alimentos, recalcó que el dictamen en mayoría
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- 125 -
no incluye la participación de las cadenas de comida rápida y subrayó los altos
niveles de desnutrición infantil en varias circunscripciones del país.
-
Asumió la Presidencia el congresista Marco Tulio Falconí Picardo.
-
El congresista HURTADO ZAMUDIO, sugirió modificaciones al artículo
8.2 del dictamen, sobre la difusión de la publicidad comercial y del artículo 11
referido al rotulado consignados en los alimentos y en las bebidas no alcohólicas
no saludables, y la adición de una disposición complementaria para priorizar los
proyectos de sustitución de productos alimenticios altos en sodio, azúcar, grasas
saturadas y trans por productos nacionales como la quinua y la quiwicha.
-
En este estado, el Presidente, en representación de la Representación
Nacional, saludó la presencia del diputado venezolano Eduardo Gómez Sigala y
de Leopoldo López Mendoza, ex alcalde del municipio de Chacao e integrante
de la Mesa de Unidad Democrática de Venezuela, quienes se encontraban en las
galerías del Hemiciclo.
-
La congresista CONDORI JAHUIRA solicito adicionar al artículo 2 del
dictamen el texto siguiente: “están excluidos de la misma, los alimentos y
bebidas no alcohólicas en estado natural no sometidas a procesos de
industrialización” y la variación del artículo 3 respecto a alimentación saludable.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ recomendó iniciar una campaña
agresiva de promoción de la alimentación saludable, establecer la educación
física en los colegios como curso obligatorio y se mostró a favor de precisar los
componentes de los productos en su respectivo rotulado.
La congresista SALGADO RUBIANES manifestó su extrañeza respecto a
la autorización otorgada por el registro sanitario del ministerio de Salud a los
alimentos considerados no saludables, indicó que en el programa Qali Warma se
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- 126 -
estaba distribuyendo ese tipo de alimentos, alentó el ejercicio de la educación
física en los centros educativos y sugirió la autorregulación de los medios de
comunicación para una adecuada información.
De otro lado, anunció que su bancada parlamentaria había presentado una
moción de orden del día exhortando al presidente del Parlamento
Latinoamericano, Elías Ariel Castillo Gonzáles, a conformar una comisión de
parlamentarios para que se constituya en Venezuela con la finalidad de recabar
directamente las graves denuncias realizadas por diputados venezolanos sobre la
vulneración de su derecho de ejercer libre y democráticamente su función
parlamentaria.
La congresista ALCORTA SUERO enfatizó el derecho de los ciudadanos
a elegir libremente el producto que desearían consumir.
El congresista LAY SUN al establecer el límite de grasas saturadas para
los líquidos señaló el porcentaje de ella en la leche de vaca y la leche materna.
-
En este estado, el PRESIDENTE saludó al congresista Eduardo Cabrera
Ganoza, reincorporado a su labor parlamentaria después de varias semanas de
enfermedad, y a los diplomáticos de la embajada de la República Popular China,
quienes se encontraban en la galería diplomática del Congreso de la República.
-
El congresista TAPIA BERNAL discrepando al respecto con la posición
del dictamen en minoría, calificó a la niñez como la población más vulnerable y
manipulable al consumo de alimentos no saludables, señaló el incremento de
enfermedades crónicas no transmisibles por efectos del sobrepeso y sugirió
eliminar , lo que a su juicio consideró, la parte castradora de la publicidad.
El congresista REÁTEGUI FLORES se manifestó en desacuerdo con la
prohibición al consumo de varios productos, se manifestó favorable al respeto al
libre comercio y empresa, y propuso enviar al archivo la iniciativa en discusión.
La congresista SCHAEFER CUCULIZA asintió la promoción al consumo
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- 127 -
de una alimentación saludable y al respeto a la libertad de empresa y del libre
mercado; ponderó, el ejercicio de la actividad física en las instituciones
educativas, y sugirió el retiro del mercado de los productos que no cuenten con
registro sanitario.
El congresista MULDER BEDOYA se refirió a la oferta exclusiva de los
productos ofrecidos a los estudiantes en los centros educativos que conminan a
su consumo.
El congresista ANGULO ÁLVAREZ, considerando la participación del
Estado para limitar el consumo de alimentos no saludables, propuso establecer
un impuesto adicional a las empresas distribuidoras de gaseosas y jugos
enlatados.
La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ aludió a las enfermedades
provenientes como consecuencia del consumo de alimentos saturados en grasas y
propuso que los laboratorios hagan alimentos con productos naturales.
La congresista OSEDA SOTO habló sobre el crecimiento de las
enfermedades no transmisibles como consecuencia de la mala alimentación, la
necesidad de promover el consumo de alimentos saludables y el ejercicio de la
actividad física para asegurar la salud de los futuros ciudadanos.
Asimismo, propuso un agregado al artículo 3 del dictamen referido a la
publicidad hacia los niños, niñas y adolescentes.
El congresista URQUIZO MAGGIA, resaltando las bondades del
dictamen, propuso incluir a las direcciones regionales de salud, para los actos de
fiscalización y control, estipulado en el artículo 12; eliminar en el artículo1 el
término “infantil” al referirse a la obesidad, e incorporar al Colegio de
Nutricionistas del Perú en los alcances de la Ley.
El congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la Comisión de
Defensa del Consumidor, especificando los objetivos de la ley, enfatizó el
expendio de alimentos saludables en los quioscos y comedores de las
instituciones educativas.
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- 128 -
La congresista CUCULIZA TORRE preponderó el curso de educación
física en los centros educativos y la educación en los hogares para una
alimentación saludable.
El congresista CÁRDENAS CERRÓN, afirmando el respeto a las
libertades de empresa y de trabajo consagradas en la Constitución con que
contaba el dictamen, sugirió adiciones en el artículo 4.1 e incluir un numeral
para efectos de promover la difusión a nivel nacional de las ventajas de la
alimentación saludable.
El congresista BELAUNDE MOREYRA sostuvo que incurrían en
inconstitucionalidad los artículos 8 y 9 del dictamen, sobre publicidad de
alimentos y publicidad de los alimentos y bebidas no alcohólicas,
respectivamente, y sugirió el ingreso a un cuarto intermedio para la modificación
de dichos artículos.
Además, informó que había propuesto una moción de carácter
multipartidario, que expresaba solidaridad a los diputados de la República
Bolivariana de Venezuela agredidos en la Asamblea Nacional venezolana.
-o-
En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio
lectura a la siguiente moción de saludo:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y felicitar al Centro Poblado Menor ‘Nuevo
Ayacucho’, ubicado en el distrito de Grocio Prado, provincia de Chincha,
departamento de Ica, manifestando el compromiso para contribuir con su
desarrollo político, económico y social de su localidad.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ulises Orrego
Begman, presidente del Centro Poblado Menor ‘Nuevo Ayacucho’; y, por su
intermedio, a los dirigentes y pobladores del citado centro poblado.
Lima, 2 de mayo de 2013.- (fdo).- Elías Ávalos.”
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- 129 -
-
Al respecto, los congresistas GARCÍA BELAÚNDE, ELÍAS ÁVALOS
MELGAR VALDEZ y BELAUNDE MOREYRA, fijaron su posición respecto
de los límites y ubicación de la circunscripción citada en la moción.
-o-
Prosiguiendo con el debate del Proyecto 774 y otros, el congresista
VACCHELLI CORBETTO manifestó que el dictamen de la Comisión de
Defensa del Consumidor atentaba contra algunos derechos fundamentales
establecidos en la Constitución y adelantó el voto en contra de su agrupación
parlamentaria.
El congresista ZEBALLOS SALINAS se refirió a la responsabilidad de
los padres en el consumo de alimentos no saludables, a la posición de los
parlamentarios sobre la libertad de empresa en el debate de la Ley que establece
la moratoria al ingreso de organismos vivos modificados y planteó modificar el
artículo 7 sobre la promoción del deporte y la actividad física.
El congresista RONDÓN FUDINAGA sugirió incluir en el reglamento de
la ley los temas referidos a las prohibiciones y publicidad de los productos,
exhortó a la promoción y ampliación de la práctica del deporte, y propuso
ampliar el plazo para la adecuación de la ley a ciento veinte días calendario.
La congresista CHACÓN DE VETTORI enfatizó el derecho que tienen los
padres para educar a sus hijos y sugirió al Gobierno apostar por la educación
para una mejor toma de decisiones sobre el consumo de determinados alimentos.
La congresista CHIHUÁN RAMOS preguntó por la regulación de la
publicidad en los medios sociales, y planteó ampliar el plazo de protección
familiar en la publicidad comercial.
El congresista SARMIENTO BETANCOURT manifestó su desacuerdo de
prohibir mediante dispositivos legales la libertad de ejercicio de los derechos
ciudadanos.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO solicitó la priorización del debate de
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- 130 -
los dictámenes referidos a incorporar a los profesionales tecnólogos médicos la
atención médica en caso de desastres y cuestionó, según adujo, el espíritu del
dictamen de prohibir a los padres a elegir el alimento de sus hijos.
La congresista TAIT VILLACORTA propuso adicionar en el artículo 1del
dictamen el término “fortalecimiento” en lo relativo a la actividad física, el
cumplimiento de la Resolución Ministerial 908 respecto a aprobar la lista de
alimentos saludables recomendados para su expendio en los quioscos de los
colegios estatales, y de lo dispuesto en el artículo 11 referido al rotulado de
alimentos y bebidas no alcohólicas.
El congresista HUAYAMA NEIRA detallando los principales
fundamentos que contiene la propuesta, el incremento de la obesidad a nivel
mundial y la enseñanza sobre alimentación saludable, pidió agregar al artículo
5.2 del dictamen un inciso respecto de las funciones del Observatorio de
Nutrición.
El congresista GAMARRA SALDÍVAR sugirió reemplazar algunos
términos del glosario por “eliminar la definición de aditivo alimentario y los
parámetros técnicos referentes a las cantidades de grasas trans y alto contenido
de azúcar, sodio y grasas saturadas para que se fijen por reglamento”, que
incluida en una disposición complementaria transitoria sería elaborada en un
plazo no mayor a sesenta días calendario.
La congresista MAVILA LEÓN aludió al nivel de responsabilidad
individual de los menores y adolescentes en relación a la prohibición del
consumo de los alimentos no saludables, y manifestando no estar en contra de
los negocios de comida rápida, exigió el uso de insumos adecuados para su
preparación.
El congresista CARRILLO CAVERO se mostró a favor de regular el
funcionamiento de los mecanismos de publicidad, del consumo libre de los
alimentos, debidamente informados y de incorporar un inciso al artículo 4 que
disponga que los ministerios de Educación, Producción y Salud, informen a la
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- 131 -
población de los contenidos proteicos y cualidades de los productos.
Por último, solicito establecer un sistema de información para las
poblaciones indígenas de idiomas quechua, aimara y awajún, entre otras, para la
toma de mejores decisiones.
Fue interrumpido por el congresista APAZA ORDÓÑEZ, quien anunció la
aceptación de las políticas de publicidad de los alimentos por parte de varias
empresas productoras.
Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 15:30 h y suspendió la
sesión.
Eran las 13:14 h.
-=o=-
A las 15:35 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con
el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.
El PRESIDENTE indicó que continuaba el debate del texto sustitutorio de
los proyectos 774, 775 y 1038, contenido en el dictamen en mayoría de la
Comisión de Defensa del Consumidor, que proponía la promoción de la
alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, tras mencionar que la Dirección
General de Salud (Digesa) era la encargada de autorizar la circulación de
alimentos saludables en el país, expresó que el Estado debería dar el ejemplo y
comenzar a preocuparse por el buen funcionamiento de los diversos programas
sociales, especialmente, el Qali Warma, que, según dijo, estaba distribuyendo
raciones alimenticias de pésima calidad en la población.
Asimismo, discrepó con el artículo 5 de la propuesta en discusión, que
disponía la creación del Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y
Obesidad, porque, afirmó, constituía iniciativa de gasto, y aludió a un error en la
redacción del artículo 10.
El congresista CHEHADE MOYA, al anticipar su voto a favor del
proyecto en debate y aclarar que no suprimía el pluralismo económico, señaló
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- 132 -
que se trataba de fomentar una campaña orientada a promover la alimentación
saludable, principalmente, entre los niños y jóvenes y de evitar que la ingesta de
algunos alimentos originen la obesidad y el desarrollo de diversas enfermedades,
entre las que mencionó la elevación del colesterol, de los triglicéridos, así como
de la diabetes, entre otras.
Agregó que un estudio realizado por la Universidad de Harvard había
determinado que el consumo de dos bebidas gaseosas dietéticas o más al día
podía aumentar el riesgo del mal funcionamiento de los riñones.
Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA.
La congresista PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA mostró su preocupación
por el hecho de que la propuesta en discusión afectaría acuerdos internacionales
suscritos por el Perú que garantizan el libre comercio exterior e interior y sugirió
que ingrese a un cuarto intermedio o que pase a la Comisión de Comercio
Exterior.
El congresista NAYAP KININ, luego de subrayar que el proyecto
pretende velar por el consumo de una alimentación de calidad, sugirió diversas
propuestas de modificación en el artículo 6.
Fue interrumpido por el congresista MOLINA MARTÍNEZ.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA coincidió con el dictamen en
minoría de la Comisión de Defensa del Consumidor y resaltó que promovía
hábitos alimenticios sanos.
Del mismo modo, recomendó que la instalación de comedores saludables
se amplíe a los hospitales.
Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien
señaló que todo consumo excesivo resulta dañino y que el costo de los productos
naturales resultaba mayor en comparación a los envasados.
El congresista WONG PUJADA, al explicar que la enfermedad de la
diabetes era hereditaria y que no se originaba por el consumo excesivo de azúcar
y de otros alimentos, estimó que la propuesta en discusión debía ser estudiada
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- 133 -
con más amplitud, resaltando como un avance que en la envoltura de los
productos alimenticios figuren sus componentes.
Fue interrumpido por los congresistas DELGADO ZEGARRA —quien
consideró injusto que se compare a los alimentos envasados con los naturales y
discrepó con el hecho de que se esté solicitando que el proyecto pase a un cuarto
intermedio—, RIMARACHÍN CABRERA y, por excepción, TAIT
VILLACORTA.
El congresista SIMON MUNARO, si bien manifestó su acuerdo con la
libertad de empresa, saludó la discusión del proyecto, recalcó que sus alcances
ya se aplicaban en diversos países y mostró cifras estadísticas relacionadas al
incremento de la mortalidad por enfermedades no transmisibles.
En tal sentido, concordó con la necesidad de que el Estado promueva una
alimentación saludable y establezca medidas orientadas a proteger,
principalmente, a la población infantil y prevenirle dichos padecimientos y
adelantó su voto a favor de la propuesta, sugiriendo una mejor redacción en el
articulado referido a la publicidad.
Fue interrumpido por el congresista CHEHADE MOYA, quien discrepó
con la instalación de máquinas expendedoras de gaseosas y de golosinas en las
instituciones de salud del Estado.
Asimismo, vía interrupción, el congresista DELGADO ZEGARRA
disintió con la afirmación relacionada con que la diabetes solamente se contraía
de manera genética y, de otro lado, que se debería diferenciar los efectos por el
consumo de azúcar natural y la refinada.
El congresista PARI CHOQUECOTA, tras mencionar que el desarrollo
del país era vinculante con la buena salud de sus ciudadanos y resaltar que dicha
responsabilidad recaía en el Estado, ponderó el proyecto y sugirió una
modificación en su artículo 11, referida a la advertencia publicitaria.
Fue interrumpido por los congresistas WONG PUJADA y ANICAMA
ÑÁÑEZ, quienes explicaron, respectivamente, sobre los diferentes tipos y el
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- 134 -
origen de la enfermedad de la diabetes.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN señaló la importancia de la
propuesta en discusión y recomendó que en los ambientes escolares también se
regule el expendio de alimentos sobresaturados en grasas, así como la publicidad
de las citadas comidas.
De igual forma, respondiendo al congresista Belaunde Moreyra,
comunicó que en los Estados Unidos de América y en diversos países
europeos no se permitía el ingreso de productos que contenían tartrazina; e
invocó el cumplimiento de la norma que dispone la información de manera
clara en las etiquetas de las mercancías que contengan la citada sustancia.
Fue interrumpido por los congresistas BELAUNDE MOREYRA, quien
solicitó que le nombren un país en el que estaba prohibido el comercio de
diversos alimentos y bebidas; y WONG PUJADA.
-
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
Por alusión, con autorización de la Presidencia, el congresista
BELAUNDE MOREYRA mostró su escepticismo en relación a la respuesta del
congresista Guevara Amasifuén.
El congresista YRUPAILLA MONTES sugirió propuestas de
modificación en los artículos 11 y 12 y en la disposición complementaria
transitoria única del proyecto en debate.
Del mismo modo, en relación a la regulación de la publicidad de los
alimentos no saludables, dijo que esta ya se aplicaba en diversos países de
Europa y que, por lo tanto, no era novedosa.
El congresista GALARRETA VELARDE manifestó su desacuerdo con la
reglamentación de la propaganda aduciendo que el proyecto pretendía limitar los
derechos individuales de los ciudadanos.
Asimismo, al preguntar quién definiría como alimentos no saludables a
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- 135 -
determinados productos, afirmó que diversas comidas de origen peruano
excedían las cantidades de sodio y de grasas establecidas que se podían
consumir, sugiriendo que se elabore una mejor redacción.
Continuando con su intervención, con autorización de la Presidencia y tras
la cesión del tiempo otorgado por el congresista Bedoya de Vivanco, recalcó que
le correspondía a los ministerios de Salud y de Educación realizar una campaña
orientada al consumo de comidas provechosas, así como a los padres de familia
decidir por la alimentación de sus hijos.
Fue interrumpido por el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, quien,
luego de considerar que el problema de la diabetes no se solucionaba con la
regulación de la publicidad de ciertos productos, opinó que el Ministerio de
Salud debería realizar una campaña educativa que promueva una alimentación
saludable.
El congresista REÁTEGUI FLORES —quien señaló que utilizaría además
el tiempo del congresista Melgar Valdez— discrepó con la propuesta en debate,
subrayando que en otros países ya se habían aplicado ese tipo de restricciones
produciendo un efecto contrario y originando un mayor problema de obesidad en
la población infantil; y estimó más bien que los padres de familia son los que
deberían decidir por la alimentación de sus hijos.
Observó que no se habían previsto los costos ni el plazo de
implementación de la norma, así como los posibles impactos a la economía
nacional y a los acuerdos comerciales internacionales; y, de otro lado, advirtió
que su aplicación podría originar que los pequeños comerciantes que elaboran
diversos productos los distribuyan de manera informal.
Fue interrumpido por el congresista GALARRETA VELARDE, quien
cuestionó que los niños no puedan decidir por el consumo de determinados
artículos y sí, en cambio, por que puedan tener relaciones sexuales —según
una norma aprobada recientemente por el Pleno del Congreso, afirmó—; y, de
otro lado, coincidió con lo expresado por la congresista Pérez del Solar
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- 136 -
Cuculiza relacionado a la suscripción de acuerdos internacionales que podrían
verse afectados.
Vía interrupción, la congresista SALGADO RUBIANES, al mencionar
que el consumo excesivo de determinados alimentos era dañino para la salud,
precisó que estos contaban con autorización de la Dirección General de Salud
Ambiental.
El congresista SALAZAR MIRANDA, al considerar que el proyecto en
debate pretendía intervenir en la responsabilidad de los padres de familia de ser
los encargados de proveer una alimentación saludable a sus hijos y hacer
mención a cifras estadísticas que demostrarían que la desnutrición infantil no
solamente se registraba en las zonas más pobres del país sino que se debía
también a una mala dieta alimenticia, señaló que el tema referido a la
desnutrición y obesidad infantil no se solucionaba con la regulación de la
publicidad.
Asimismo, subrayó que se estaría sobrelegislando porque, según dijo, ya
existen dispositivos que regulan la propaganda dirigida a los menores de edad y
el etiquetado.
Fue interrumpido, en dos oportunidades, por la congresista CHÁVEZ
COSSÍO, quien demandó que, en vez de que se promuevan normas prohibitivas,
se incluya en la currícula educativa la práctica de deportes, bailes y otras
actividades que posibiliten mantener en buen estado de salud a los alumnos.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
El congresista MULDER BEDOYA, tras exteriorizar una reunión
sostenida con representantes de la Sociedad de Radio y Televisión y sugerir que
se incentive a los medios de comunicación para que informen a la población con
relación a una alimentación saludable, estimó que el proyecto en discusión
estaría atentando contra la libertad de contratación y propuso que el articulado
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- 137 -
referido a la difusión de la publicidad sea retirado.
Asimismo, consideró que la creación del Observatorio de Nutrición y de
Estudio del Sobrepeso y Obesidad constituía iniciativa de gasto y recomendó
más bien que las funciones establecidas en el numeral 5.2 del artículo 5 del
proyecto en discusión sean encomendadas al Ministerio de Salud a fin de que se
encargue de realizar el seguimiento de dichos temas.
Fue interrumpido por los congresistas SALAZAR MIRANDA, quien
advirtió que no se hubiera evaluado el impacto económico de la propuesta y que
se estuviera transgrediendo la libertad de empresa.
Vía interrupción, el congresista RONDÓN FUDINAGA, al exhortar que
se reflexione sobre los peligros que conllevan una alimentación no saludable,
solicitó que, en la disposición complementaria transitoria única, se establezca un
plazo de 120 días para la adecuación de la presente norma.
El congresista SPADARO PHILIPPS, luego de advertir que no se estaba
contemplando la situación de los jóvenes que laboraban en las cadenas
expendedoras de comida rápida y de preguntar si diversos alimentos que se
vendían de manera ambulatoria estaban considerados como no saludables,
aseveró que la regulación de la publicidad en otros países había tenido un efecto
contrario, produciéndose en dichas circunscripciones un incremento en la
obesidad.
Fue interrumpido por el congresista PARIONA GALINDO, quien mostró
su desacuerdo con la proposición e invocó que se promueva la práctica del
deporte en los niños.
Vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO reiteró su
disconformidad con las restricciones que se proponían y recalcó que la
responsabilidad de la circulación de los alimentos saludables recaía en el
Ministerio de Salud.
El congresista AGUINAGA RECUENCO, luego de considerar
contradictorio que se pretenda promover el consumo de alimentos saludables con
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- 138 -
la prohibición de la publicidad de algunos productos, señaló que el proyecto no
había contemplado el impacto en la actividad económica del país subrayando que
se afectaría la exportación de comidas preparadas.
Fue interrumpido por el congresista SIMON MUNARO, quien, tras
mencionar a diversos países en donde existía un bajo nivel de avisaje de
alimentos no saludables, dijo que la propuesta se orientaba a la publicidad de las
comidas procesadas.
El congresista ELÍAS ÁVALOS solicitó, como cuestión previa, que la
proposición regrese a comisiones con el propósito de que se recojan diversas
sugerencias.
Fue interrumpido por el congresista ACUÑA PERALTA, quien abogó por
la aprobación del proyecto resaltando que contribuía a preservar la buena salud
de los niños.
El congresista DELGADO ZEGARRA precisó que la propuesta no
pretendía prohibir la comercialización de ningún producto sino informar sobre el
contenido de estos; en tal sentido, requirió que se proceda a la votación
exhortando el apoyo de los congresistas que estuvieran a favor de preservar la
salud de los niños.
El congresista GALARRETA VELARDE, tras criticar que se pretenda
insinuar que los que se oponen al proyecto estén en contra de proteger la salud de
los niños, reclamó coherencia de parte de los que anticipaban su voto a favor
instándoles que incluyan en la prohibición a algunas comidas de origen nacional.
Asimismo, planteó, como cuestión previa, que la propuesta pase a las
Comisiones de Comercio Exterior y de Constitución.
Seguidamente, luego de verificarse por medios electrónicos la presencia de
cien parlamentarios, fue desestimada, por cincuenta votos en contra, cuarenta y
tres a favor y seis abstenciones, la cuestión previa formulada por el congresista
Elías Ávalos en el sentido de que la proposición retorne a las comisiones de
Defensa del Consumidor, de Educación y de Salud.
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- 139 -
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del
congresista García Belaúnde, del voto a favor del congresista Melgar Valdez y
de las abstenciones de los congresistas Omonte Durand de Dyer y Lescano
Ancieta.
Inmediatamente, se puso al voto y fue rechazada, por cincuenta y un votos
en contra, cuarenta y seis a favor y dos abstenciones, la cuestión previa planteada
por el congresista Galarreta Velarde para que el proyecto pase a las comisiones
de Comercio Exterior y de Constitución.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de los
congresistas García Belaúnde y Condori Jahuira, del voto a favor de los
congresistas Melgar Valdez y Omonte Durand de Dyer y de la abstención del
congresista Lescano Ancieta.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL
CONGRESISTA ELÍAS ÁVALOS
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez
Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa
Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Llatas
Altamirano, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora
Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro,
Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho
Medina, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y
Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
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- 140 -
Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Cabrera Ganoza,
Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay,
Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori
Higuchi, Galarreta Velarde, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico
Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz,
Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del
Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,
Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tapia Bernal,
Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Julca Jara, Lewis del Alcázar, Portugal Catacora, Tait Villacorta, Valle
Ramírez y Wong Pujada.
-o-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA
GALARRETA VELARDE
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Belaunde
Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo,
De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,
Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Inga Vásquez, Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga
Soto, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,
Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo
Maggia, Urtecho Medina, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,
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- 141 -
Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori,
Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Díaz Dios,
Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde,
Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa,
Lay Sun, Lewis del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya,
Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,
Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,
Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta,
Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valle Ramírez y Valqui Matos.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Julca Jara y Wong Pujada.
-
En seguida, el PRESIDENTE indicó que había culminado el debate del
proyecto de ley de promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y
adolescentes y le concedió el uso de la palabra al presidente de la Comisión de
Educación.
El congresista MORA ZEVALLOS, luego de recalcar que la propuesta no
prohibía el consumo de ningún alimento sino que pretendía garantizar la
información del contenido de estos, solicitó que esta sea sometida a votación.
Al iniciar su intervención la congresista SCHAEFER CUCULIZA,
presidenta de la Comisión de Salud, fue interrumpida por el congresista
MULDER BEDOYA, quien discrepó con el hecho de que el presidente de la
Comisión de Educación, congresista Mora Zevallos, no hubiera acogido las
sugerencias relacionadas con el retiro del articulado referido a la publicidad, tal
como había sido el acuerdo, según dijo, de diversos grupos parlamentarios.
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Contestando la alusión, el congresista MORA ZEVALLOS precisó que la
comisión dictaminadora principal de la iniciativa en discusión era la Comisión de
Defensa del Consumidor.
Continuando su intervención, la congresista SCHAEFER CUCULIZA
pidió que el proyecto ingrese a un cuarto intermedio a fin de que los congresistas
puedan tomar conocimiento del texto que se sometería a votación.
El congresista DELGADO ZEGARRA aclaró que había presidido la
Comisión de Defensa del Consumidor en el periodo legislativo anterior e indicó
que el congresista Molina Martínez, actual presidente de dicha instancia
parlamentaria, había recogido diversos aportes que se habían efectuado durante
el debate y que, en base a ellos, se había elaborado un texto sustitutorio.
El congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la Comisión de
Defensa del Consumidor, al agradecer las intervenciones de los congresistas,
detalló las propuestas de modificación que se habían incorporado en el proyecto
en debate —el cual se había sido repartido, según dijo— y solicitó que se le dé
lectura.
Fue interrumpido por los congresistas ALCORTA SUERO y BELAUNDE
MOREYRA, quienes disintieron con el articulado referido a la publicidad de los
alimentos que había puntualizado el presidente de la Comisión de Defensa del
Consumidor.
Por excepción y con autorización de la Presidencia, la congresista
SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la Comisión de Salud, reiteró su pedido
para que el proyecto ingrese a un cuarto intermedio.
A pedido del presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor y con
autorización de la Presidencia, el RELATOR dio lectura al nuevo texto
sustitutorio del Proyecto 774 y otros, presentado en la fecha, a las 17:59 h.
Seguidamente, se verificó la presencia digital de noventa y nueve
congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación, por cincuenta y
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- 143 -
seis votos a favor, treinta y ocho en contra y tres abstenciones.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor del
congresista Acha Romaní, del voto en contra de los congresistas Iberico Núñez y
Eguren Neuenschwander, y de la abstención del congresista Lescano Ancieta.
-
Con fecha 9 de mayo, fue aprobada la aclaración presentada por el
presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor respecto del texto
aprobado.
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL
PROYECTO 774 Y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez,
Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Inga Vásquez, Julca Jara, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mendoza
Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin,
Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro,
Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo
Maggia, Urtecho Medina, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori,
Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Díaz Dios,
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Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Hurtado Zamudio,
Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,
Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rodríguez
Zavaleta, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tubino Arias
Schreiber y Valqui Matos.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Lay Sun, Mulder Bedoya y Wong Pujada.
-
A solicitud del congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la
Comisión de Defensa del Consumidor, se acordó la exoneración de segunda
votación del anterior proyecto, por cincuenta y siete votos a favor, cuarenta en
contra y ninguna abstención.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del congresista
Iberico Núñez y de la abstención del congresista Lescano Ancieta.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 774 Y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez,
Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Inga Vásquez, Julca Jara, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mendoza
Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin,
Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín
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Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro,
Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo
Maggia, Urtecho Medina, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori,
Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Díaz Dios,
Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Hurtado Zamudio,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo,
Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui
Flores, Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tapia
Bernal, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos.
-=o=-
A continuación, previa lectura del oficio suscrito por el congresista García
Belaúnde, coordinador de la comisión en referencia, se acordó, a mano alzada,
ratificar el acuerdo de la Comisión Especial encargada de seleccionar a los
candidatos a Defensor del Pueblo, a magistrados del Tribunal Constitucional y a
miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú —adoptado el 4
de abril de 2013— en virtud del cual se había acordado por unanimidad elegir al
Presidente del Congreso, congresista Víctor Isla Rojas, como su presidente, con
voz y sin voto.
-=o=-
Seguidamente, luego de la fundamentación y las aclaraciones del congresista
GARCÍA BELAÚNDE, presidente de la comisión informante, a los congresistas
CHÁVEZ COSSÍO y BENÍTEZ RIVAS, se verificó por medios digitales la
presencia de ochenta y seis parlamentarios y fue aprobado por unanimidad, con
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- 146 -
ochenta y tres votos, el Proyecto 388, en los términos propuestos en el dictamen de
la Comisión de Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa que aprueba el
Anexo III Acuerdo Administrativo Reglamentario del Convenio de Aplicación del
Convenio Iberoamericano de Seguridad Social entre la República del Perú y la
República Oriental del Uruguay.
Además, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable de los
congresistas Galarreta Velarde, Acuña Peralta, Acuña Núñez, Wong Pujada,
Cuculiza Torre, Lescano Ancieta, Gutiérrez Cóndor, Molina Martínez, Espinoza
Cruz, Apaza Ordóñez, Neyra Olaychea, Rosas Huaranga, Delgado Zegarra, Díaz
Dios; y recordó que, de conformidad con lo dipuesto en el penúltimo párrafo
del artículo 78 del Reglamento, el texto aprobado no requería de segunda
votación.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL ANEXO III
ACUERDO ADMINISTRATIVO REGLAMENTARIO DEL CONVENIO
DE APLICACIÓN DEL CONVENIO IBEROAMERICANO DE
SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y LA
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa
Apruébase el Anexo III Acuerdo Administrativo reglamentario del Convenio de
Aplicación del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social entre la República
del Perú y la República Oriental del Uruguay, suscrito el 19 de octubre de 2004,
en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 388
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
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- 147 -
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez
Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa
Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,
Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, López Córdova, Luna Gálvez, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra
Huamaní, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga,
Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tubino
Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle
Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,
Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la
Representación Nacional el texto sustitutorio del Proyecto 2148 —enviado por el
Poder Ejecutivo con carácter de urgencia—, contenido en el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Presupuesto, de Ley que autoriza realizar
modificaciones presupuestarias para el pago de bonificación al personal de la
Policía Nacional del Perú y dicta otras medidas en materia presupuestaria.
Al respecto, con fecha 30 de abril de 2013, la Junta de Portavoces había
acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen y la ampliación
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- 148 -
de agenda.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la comisión
informante, sustentó la propuesta señalando que se orientaba a realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático del Ministerio
del Interior, a fin de que el pago de la bonificación por alto riesgo a la vida, a
favor del personal policial que brinda servicios de protección y seguridad a los
gobiernos regionales y locales, a los organismos del Poder Ejecutivo y a otras
entidades públicas, se efectúe con cargo a su presupuesto institucional.
Asimismo, refirió que se pretendía financiar las acciones que conlleven a
contrarrestar los efectos de la enfermedad de la roya amarilla del café hasta por
la suma de cien millones de nuevos soles y se establecía además que se exceptúe
al Ministerio de Agricultura, al Servicio Nacional de Seguridad Agraria
(Senasa), al Instituto Nacional de Innovación Agraria (Inia) y a la Autoridad
Nacional del Agua (Ana) de lo dispuesto en el literal c) del numeral 41.1 del
artículo 41 y en el artículo 80 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Y, por último, manifestó que se disponía la contratación de 846 profesores
y 117 auxiliares de educación en los departamentos de Ayacucho, Cusco,
Huancavelica y Junín, en el ámbito geográfico del Valle del Río Apurímac, Ene
y Mantaro (Vraem), con un financiamiento de quince millones de nuevos soles,
precisando que, para tal efecto, se establecía exceptuar al Ministerio de
Educación de lo dispuesto en la normativa citada anteriormente, así como a los
mencionados gobiernos regionales de lo preceptuado en el numeral 9.1 del
artículo 9 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2013.
El PRESIDENTE indicó que, por tratarse de un dictamen aprobado por
unanimidad, cada grupo parlamentario contaría con un máximo de dos minutos
para exponer su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del
artículo 55 del Reglamento.
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- 149 -
El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO ponderó el proyecto
exhortando, principalmente, que la transferencia de recursos hacia los sectores
Agricultura y Educación se realice lo más pronto posible, a fin de que se atienda
la emergencia originada por la enfermedad de la roya del café y la educación de
los niños del Vraem.
El congresista REÁTEGUI FLORES, al manifestar su conformidad con el
proyecto remitido por el Poder Ejecutivo que proponía el pago de la bonificación
al personal de la Policía Nacional del Perú, disintió con el hecho de que se
hubieran incorporado propuestas en materias agrícola y educativa en el texto
sustitutorio dictaminado por la Comisión de Presupuesto.
Sobre el particular, requirió que los ministros de Agricultura y de
Educación informen en relación a los montos que se habían asignado a dichos
sectores para atender la problemática de los productores cafetaleros y de la falta
de profesores en otras zonas del país, estimando que dichas sumas eran
insuficientes.
El congresista LAY SUN, si bien señaló la importancia de la proposición
en debate, discrepó con su estructura, evidenciando que las dos disposiciones
complementarias que se proponían diferían del artículo único, por lo que sugirió
que sea modificado y compuesto por tres artículos.
El congresista CÁRDENAS CERRÓN, al referir las reuniones sostenidas
de las autoridades de las regiones con el ministro de Agricultura para tratar la
problemática de la roya amarilla del café y agregar que los agricultores no
solamente pasaban por dichas dificultades, señaló la necesidad de que se evalúe
la propuesta.
Fue interrumpido por el congresista ZAMUDIO BRICEÑO, quien expresó
su extrañeza con la oposición al proyecto en discusión del congresista Reátegui
Flores, refiriendo que el citado parlamentario no había participado en las
reuniones sostenidas con los productores cafetaleros.
Vía interrupción, el congresista HUAIRE CHUQUICHAICO reiteró su
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- 150 -
solicitud para que se transfieran los recursos que proponía el texto en debate.
El congresista REÁTEGUI FLORES, por alusión y con autorización de la
Presidencia, aclaró que la roya no es amarilla, afirmó que no se ha opuesto a su
solución y reiteró que la suma propuesta es insuficiente.
Asimismo, el congresista ZAMUDIO BRICEÑO, por alusión y con la
venia de la Presidencia, elevó su protesta y exhortó que se eleve el nivel del
diálogo en el Pleno.
Al iniciar su intervención el congresista LESCANO ANCIETA, fue
interrumpido por los congresistas REÁTEGUI FLORES, quien alegó que no
había sido invitado a sesión de la Comisión Agraria, a la cual no pertenecía,
según afirmó; y MOLINA MARTÍNEZ, quien manifestó que le resultaba
extraño que se opongan a la atención por parte del gobierno para controlar la
enfermedad de la roya amarilla.
Continuando con su intervención, el congresista LESCANO ANCIENTA,
tras subrayar la importancia del proyecto en discusión, discrepó de la orden
telefónica expedida el 30 de abril de 2013 por el general PNP César Cortijo
Arrieta, Director Nacional de Operaciones Policiales, por la que se prohíbe al
personal policial a continuar prestando sus servicios de seguridad, en sus días de
franco, en las empresas particulares hasta que estas suscriban convenios con la
Policía Nacional del Perú, a pesar, según dijo, de que los referidos agentes ya
tenían acuerdos firmados.
En tal sentido, exhortó que se incorpore un articulado que les permita a los
efectivos policiales, con contrato vigente, continuar con sus labores que venían
brindando o que, en todo caso, se acuerde dejar sin efecto la referida orden
telefónica 185-2013.
Por excepción, autorizada por la Presidencia, fue interrumpido por los
congresistas CUCULIZA TORRE y DÍAZ DIOS, quienes coincidieron con la
desaprobación del congresista Lescano Ancieta a la disposición emanada por el
Director Nacional de Operaciones Policiales, revelando que el personal policial
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- 151 -
que presta servicios de seguridad en empresas privadas, en sus días de franco, ya
no podría suscribir sus contratos directamente, sino que estos se realizarían entre
la Policía Nacional del Perú y dichas instituciones, con el consecuente descuento
del 30% que se destinaría para la Caja de Pensiones Militar-Policial.
El congresista VALLE RAMÍREZ abogó por la aprobación de la
propuesta en debate señalando que los productores de café afectados estaban
esperando que el Congreso se pronuncie en ese sentido, a fin de que se atienda
a las zonas afectadas por esa emergencia y que no se perjudique la
exportación.
Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien
consideró que, si el ministro de Economía no había informado a la Comisión de
Presupuesto sobre los pormenores que acarrearía la disposición referida al
personal policial, dicho funcionario debería presentarse ante el Pleno.
Vía interrupción, el congresista CÁRDENAS CERRÓN aclaró que el
proyecto estaba circunscrito a los convenios de seguridad a los locales de los
organismos públicos; y, de otro lado, coincidió con el congresista Valle
Ramírez en relación a la reducción de la exportación que la roya del café
habría originado.
El congresista MEDINA ORTIZ, tras hacer mención a sendos documentos
que comprendían a diversas ciudades del departamento de Apurímac en el área
de influencia del Vraem, solicitó que, en la segunda disposición complementaria
final, se incluya a dicha circunscripción en las medidas adoptadas en materia de
educación.
Fue interrumpido por la congresista CHIHUÁN RAMOS, quien, luego de
expresar su acuerdo con el pago de la bonificación para el personal policial que
se establecía en el artículo único de la proposición en debate, preguntó si se
había solicitado opinión al ministro de Economía sobre las dos disposiciones
complementarias finales que se habían agregado y en la que estaba incluida —en
la primera de ellas— la relacionada a la exoneración del trámite dispuesta en el
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- 152 -
reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
-
Asumió la Presidencia el congresista José Luna Gálvez.
-
Vía interrupción, el congresista ACHA ROMANÍ invocó el apoyo de la
Representación Nacional a la aprobación del proyecto subrayando que la
enfermedad de la roya del café había producido una reducción en su producción.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, tras indicar que contaba con
reportes del Senasa que informaban que las pérdidas producidas por la referida
plaga ascendían a la suma de dos mil millones de nuevos soles, consideró
insuficientes los cien millones de nuevos soles que se habían asignado para
atender dicha problemática, proponiendo que sea incrementado con la finalidad
de que se adopte una solución definitiva, para lo cual recomendó el cambio de
sembríos de café con variedades que sean resistentes.
El congresista PARIONA GALINDO concidió con el anterior orador en
relación a que los recursos proyectados eran exiguos e informó que había
presentado el Proyecto 1453, que proponía declarar de interés nacional la
renovación de las plantaciones de café como una forma de mejorar su
producción.
La congresista SAAVEDRA VELA, luego de afirmar que, conjuntamente
con el congresista Reátegui Flores, habían sido invitados por la Comisión
Agraria a una sesión descentralizada en el departamento de San Martín, pese a
no ser integrantes de esta, agradeció al ministro de Agricultura y a la referida
instancia parlamentaria por las acciones tomadas para atender la enfermedad de
la roya amarilla del café.
Fue interrumpida por el congresista ZAMUDIO BRICEÑO, quien resaltó
la respuesta rápida —según dijo— del Gobierno para combatir la emergencia
que se había suscitado y puntualizó el plan de contingencia que el Ministerio de
Agricultura había elaborado para su mitigación.
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- 153 -
El congresista BARDÁLEZ COCHAGNE, tras informar que la roya del
café estaba afectando a los productores cafetaleros aproximadamente hacía tres a
cuatro años, expresó su complacencia por el hecho de que se hayan asignado
cien millones de nuevos soles para atender la citada emergencia, así como la
sugerencia de que dichos recursos sean utilizados solamente en el presente año y
que para los próximos tres años se habilite anualmente la cantidad de doscientos
millones de nuevos soles, con la finalidad de que se puedan realizar actividades a
mediano y largo plazo que contribuyan a erradicar dicha problemática.
Fue interrumpido por los congresistas PARIONA GALINDO y COA
AGUILAR, quien solicitó que se pase a votación.
El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, si bien consideró insuficiente lo
asignado para la atención de la referida plaga, manifestó su esperanza de que en
un próximo crédito suplementario se aprueben más recursos; y, de otro lado,
señaló la importancia de que se tome en consideración la planilla de los docentes
de la zona del Vraem.
Fue interrumpido por el congresista CONDORI CUSI, quien subrayó que
el proyecto en debate no pretendía gestionar recursos adicionales sino solamente
modificaciones presupuestarias al interior de los respectivos pliegos; en tal
sentido, solicitó su aprobación.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN consideró positivas las medidas
en materia agrícola propuestas en el texto sustitutorio en discusión enfatizando
que las zonas cafetaleras del departamento de Cajamarca, del cual es su
representante, se encontraban a la expectativa de su aprobación; y mostró su
oposición de que la Municipalidad Distrital de Cospán, provincia y departamento
de Cajamarca, financie la planilla de los profesores del colegio de la referida
circunscripción.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, al manifestar su disconformidad con la
práctica parlamentaria de exoneración de algunos procedimientos legislativos y
evidenciar que el proyecto original enviado por el Poder Ejecutivo se refería
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- 154 -
únicamente a la habilitación de una partida para pagar una bonificación al
personal policial, discrepó que, sin explicación alguna —según dijo—, se
hubiera incorporado en dicho articulado que se exceptúa al Ministerio del
Interior de lo dispuesto en el literal a) del numeral 41.1 del artículo 41 de la Ley
28411.
Asimismo, opinó que las dos disposiciones complementarias finales que se
habían agregado al referido texto constituían iniciativa de gasto, facultad que, de
conformidad con el artículo 79 de la Constitución, no tenían los congresistas,
según afirmó; en consecuencia, consideró que los mencionados añadidos eran
inconstitucionales y que, de acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, estos debieron contar con opinión del Ministero de Economía.
El congresista ACUÑA PERALTA, tras expresar su conformidad con la
redacción propuesta referida al pago de la bonificación al personal policial y a
las medidas en materia de educación, estimó que los recursos proyectados para
atender la problemática de los productores cafetaleros eran insuficientes y
solicitó que el Ministerio de Agricultura proponga políticas de desarrollo de
dicho sector a fin de que continúe haciendo frente a la lucha contra la pobreza y
a los problemas sociales y políticos del país.
El congresista YOVERA FLORES, luego de aclarar al congresista
Reátegui Flores que la roya del café no es una plaga sino que es una enfermedad
producida por un hongo y de saludar que se asignen fondos para combatirla,
estimó que estos eran insuficientes y propuso una modificación relacionada a la
implementación de un programa para erradicarla de manera definitiva.
Fue interrumpido por el congresista PARI CHOQUECOTA, quien precisó
que la partida de cien millones de nuevos soles se había destinado solo para la
emergencia y sugirió más bien que se puedan promover propuestas más
sostenibles en relación a la producción del mencionado producto.
El congresista LLATAS ALTAMIRANO ponderó el contenido del
proyecto en debate y específicamente el referido a la atención de la problemática
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- 155 -
de los productores de café y, en tal sentido, solicitó que se le apoye.
Fue interrumpido por la congresista COARI MAMANI, quien señaló la
importancia de apoyar el proyecto en debate y sugirió además que se otorgue un
seguro agrario para los agricultores en referencia.
Vía interrupción, la congresista ANICAMA ÑÁÑEZ dio a conocer que los
productores de algodón tangüis se encontraban atravesando por una seria crisis
debido a que la compensación de 30 soles que le debía otorgar el Ministerio de
Agricultura no se había realizado de manera adecuada, por lo que exhortó que se
corrija tal situación.
El congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA mostró su acuerdo con la
propuesta del pago de la bonificación al personal policial, pero requirió que el
Ministerio del Interior explique las razones por las que no se les había efectuado
otras retribuciones a los referidos efectivos.
Asimismo, si bien valoró que se hayan destinado recursos para atender la
emergencia de los productores cafetaleros y para la contratación de docentes por
parte de los gobiernos regionales, sopesó que dichas medidas puedan entrañar
iniciativas de gasto y, en consencuencia, ser susceptibles de ser observadas.
Por último, en relación a la modificación presupuestaria del pliego del
Ministerio de Educación, exhortó que la mencionada reestructuración se realice
sin afectar la construcción de la infraestructura educativa del país.
El congresista LEWIS DEL ALCÁZAR, al señalar la importancia de la
proposición sometida a discusión y sugerir la posibilidad de que los recursos
asignados no fueran los suficientes, instó que se comprenda que los sectores
aludidos disponían de esos montos en sus pliegos para ejecutar las medidas
propuestas.
De otro lado, reveló que, en la Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2013, en vez de que se destinen partidas al Ministerio de
Transportes para que ejecute obras en las localidades del distrito de Santa Cruz,
provincia de Alto Amazonas, departamento de Loreto, y en la provincia de
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- 156 -
Sihuas, departamento de Áncash, esos recursos han sido asignados al Ministerio
de Vivienda; en tal contexto, solicitó que se agregue una disposición
complementaria —a la cual dio lectura— orientada a transferir dichos fondos a
favor de los respectivos gobiernos locales con la finalidad de que las citadas
edificaciones se puedan viabilizar.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la Comisión de
Presupuesto, agradeció las intervenciones de los congresistas que habían
intervenido durante el debate haciendo mención que se habían recogido los
aportes relacionados a la estructura del proyecto en debate y aceptándose que
este sea establecido en artículos; la incorporación del Gobierno Regional de
Apurímac en el ámbito geográfico del Vraem, el cual no había sido considerado
por error, según dijo; y la autorización al Ministerio de Vivienda, precisando que
se había cometido un error, para que realice una transferencia de partidas a favor
de los gobiernos locales citados anteriormente, entre otros.
El PRESIDENTE acogió el pedido del anterior orador y dispuso la lectura
del nuevo texto sustitutorio del proyecto presentado en la fecha, a las 20:48 h, e
indicó que había finalizado su debate.
A continuación, el congresista REÁTEGUI FLORES, por excepción
autorizada por la Presidencia, recomendó que, en el artículo 2 leído, se incorpore
un numeral que señale que los ministros informarán periódicamente a la
Comisión de Presupuesto sobre el gasto autorizado; y otro que declare en
emergencia a las zonas cafetaleras de todo el país.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la Comisión de
Presupuesto, acogió la propuesta relacionada al informe de los ministros y, con
respecto a la declaratoria de emergencia, afirmó que dicha facultad le
correspondía al Poder Ejecutivo.
Concluyó su intervención, exhortando que se someta a votación la fórmula
sustitutoria tal como se había precisado.
Por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó el texto final
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- 157 -
aceptado por el presidente de la Comisión de Presupuesto.
Seguidamente, se constató digitalmente la presencia de noventa y dos
congresistas; y el PRESIDENTE recordó que, de conformidad con el literal c)
del artículo 81 del Reglamento del Congreso, para la aprobación del presente
proyecto se requería del voto a favor de la mitad más uno del número de
congresistas presentes, el cual era de cuarenta y siete.
Consultado el Pleno, fue aprobado, por ochenta y nueve votos a favor,
ninguno en contra y una abstención, el nuevo texto sustitutorio del Proyecto
2148; y la Presidencia dejó constancia del voto a favor del congresista Lescano
Ancieta.
Por último, el PRESIDENTE recordó que, de conformidad con el último
párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso, el proyecto aprobado no
requería de segunda votación.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE AUTORIZA MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA
EL PAGO DE BONIFICACIÓN A LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Y DICTA OTRAS MEDIDAS EN MATERIA PRESUPUESTARIA
Artículo 1. Autorización para realizar modificaciones presupuestarias
Autorízase al Ministerio del Interior, durante el año fiscal 2013, a realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, quedando
exceptuado de lo dispuesto en el literal a) del inciso 41.1 del artículo 41 del
Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo 304-2012-EF, con el fin de
habilitar la Partida de Gasto 2.1.1 ‘Retribuciones y Complementos en Efectivo’,
para efectuar el pago de la ‘Bonificación por Alto Riesgo a la Vida’ que se
percibe como consecuencia de los servicios de protección y seguridad brindados
por el personal policial a los gobiernos regionales, gobiernos locales, organismos
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- 158 -
del Poder Ejecutivo y otras entidades públicas, en el marco de los convenios de
cooperación interinstitucional que la Policía Nacional del Perú suscriba para tal
fin.
Artículo 2. Medidas en materia agrícola
2.1 Exceptúase a los Pliegos 013: Ministerio de Agricultura, 160: Servicio
Nacional de Seguridad Agraria, 163: Instituto Nacional de Innovación
Agraria y 164: Autoridad Nacional del Agua, conformantes del Sector 13:
Agricultura, de lo dispuesto en el literal c) del inciso 41.1 del artículo 41 y
en el artículo 80 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo
304-2012-EF, a fin de que, con cargo a su presupuesto institucional,
financien las acciones que conlleven a contrarrestar los efectos de la
enfermedad de la Roya Amarilla del Café (Hemileia vastatrix), hasta por la
suma de S/. 100 000 000,00 (CIEN MILLONES Y 00/100 NUEVOS
SOLES).
Con el mismo fin, autorízase a los pliegos mencionados en el párrafo
anterior a efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
hasta por el monto señalado en el párrafo precedente, las cuales son
aprobadas mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas y por el Ministro de Agricultura, a propuesta de este
último, en el que se debe indicar los pliegos habilitados y los montos
correspondientes.
2.2 Para atender las zonas afectadas por la emergencia ocasionada por el
incremento de la enfermedad de la Roya Amarilla del Café, el Ministerio de
Agricultura, sus proyectos, programas y organismos públicos adscritos, los
gobiernos regionales de los departamentos de Amazonas, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco, Puno, San Martín y Ucayali, así
como los gobiernos locales de dichas jurisdicciones, están facultados para
realizar contrataciones directas de bienes y servicios de acuerdo al siguiente
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- 159 -
procedimiento:
a) Informe técnico y legal previo que sustente que la contratación a ser
efectuada es estrictamente necesaria y urgente para atender el
incremento de la enfermedad de la Roya Amarilla del Café.
b) Resolución del titular de la entidad, acuerdo de consejo regional o del
concejo municipal, según corresponda, aprobando dicha contratación,
los cuales deben publicarse en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) dentro de los diez días de su
aprobación.
c) El procedimiento de contratación se efectúa conforme a lo dispuesto en el
artículo 135 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo 184-2008-EF, y modificatorias.
d) Las contrataciones a ser realizadas no enervan en ningún caso la
obligación de las entidades públicas de realizar los actos preparatorios
y la ejecución contractual de conformidad con los requisitos,
condiciones, formalidades, exigencias y garantías que establece la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobada por el Decreto Legislativo
1017, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo 184-2008-
EF, y modificatorias.
e) El procedimiento de contratación es publicado en el módulo de
exoneraciones del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
En todo lo no regulado en el presente procedimiento de contratación directa
es de aplicación supletoria lo establecido en el Decreto Legislativo 1017,
que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo 184-2008-EF, y modificatorias.
2.3 Autorízase al Ministerio de Agricultura, sus proyectos, programas y
organismos públicos adscritos, así como a los gobiernos regionales de los
departamentos de Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco,
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- 160 -
Junín, Pasco, Puno, San Martín y Ucayali y a los gobiernos locales de
dichas jurisdicciones, a realizar las siguientes acciones:
a) Otorgar en calidad de donación insumos de uso agrícola a favor de los
productores afectados por la enfermedad de la Roya Amarilla del Café.
b) Ceder en uso a favor de productores cafetaleros y/u organizaciones de
estos bienes muebles de su propiedad, que se destinen a combatir la
enfermedad de la Roya Amarilla del Café, por el plazo que dure la
declaración de emergencia, conforme al procedimiento establecido en
el Reglamento de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, aprobado por Decreto Supremo 007-2008-
VIVIENDA.
c) Exceptúase a los gobiernos regionales de los departamentos de
Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco,
Puno, San Martín y Ucayali de lo dispuesto en el literal c) del inciso
41.1 del artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional del Presupuesto, los cuales pueden
reasignar hasta el 20% del Presupuesto Institucional de Apertura
asignado a Gastos de Inversión en el presente año fiscal, a gastos
corrientes relacionados exclusivamente con las acciones que
contrarresten los efectos de la Roya Amarilla del Café.
2.4 El Ministro de Agricultura informa periódicamente a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la
República sobre el gasto autorizado en el presente artículo.
Artículo 3. Medidas en materia de educación
3.1 Autorízase a los gobiernos regionales de los departamentos de Apurímac,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Junín a contratar hasta 846 profesores y
117 auxiliares de educación en instituciones educativas públicas e
instituciones educativas de asociaciones reconocidas por el Ministerio de
Educación, validadas por el Círculo de Mejora de la Calidad del Gasto del
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Ministerio de Educación, para el ámbito geográfico del Valle de los Ríos
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), de acuerdo a los anexos aprobados
por el Ministerio de Educación. Para tal efecto, dichos gobiernos regionales
quedan exceptuados de las prohibiciones establecidas en el inciso 9.1 del
artículo 9 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2013. Asimismo, el Ministerio de Educación queda exceptuado
de lo dispuesto en el literal c) del inciso 41.1 del artículo 41 y en el artículo
80 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo 304-2012-
EF, a fin de efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias hasta por
la suma de S/. 15 009 107,00 (QUINCE MILLONES NUEVE MIL
CIENTO SIETE Y 00/100 NUEVOS SOLES).
Asimismo, autorízase al Ministerio de Educación a efectuar modificaciones
presupuestarias a nivel institucional por el monto antes mencionado, las
cuales son aprobadas mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
de Economía y Finanzas y por el Ministro de Educación, a propuesta de este
último, dentro de los treinta días hábiles de publicada la presente Ley.
3.2 La contratación de docentes y auxiliares de educación autorizada en el
inciso precedente, se efectúa sobre la base de las plazas validadas por el
Ministerio de Educación en el año fiscal 2012, previo registro de las plazas
en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de
Datos de los Recursos Humanos del Sector Público del Ministerio de
Economía y Finanzas, y la correspondiente codificación de plazas en el
Sistema NEXUS del Ministerio de Educación.
3.3 La citada contratación, en el marco de lo dispuesto en los incisos 3.1 y 3.2,
se realiza en estricta observancia de las normas y los procedimientos para la
contratación de docentes y auxiliares de educación en instituciones
educativas públicas de educación básica y técnico productiva establecidos
por el Ministerio de Educación y conforme a la lista nominada por la
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institución educativa que publica el Ministerio de Educación en su portal
institucional (www.minedu.gob.pe) después de la entrada en vigencia de la
presente Ley.
Artículo 4. Autorización al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento para realizar una transferencia de partidas a favor de los
gobiernos locales
Autorízase una transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2013 a favor del Pliego Municipalidad Distrital de Santa Cruz
hasta por la suma de S/. 1 932 887,00 (UN MILLÓN NOVECIENTOS
TREINTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE Y 00/100
NUEVOS SOLES), para el financiamiento de la ejecución de los proyectos de
inversión pública ‘Creación de 04 Puentes Peatonales en las Comunidades de
Pampas de Junín, Angamos, Nuevo Iquitos y Nuevo Triunfo-Distrito de Santa
Cruz, Provincia de Alto Amazonas, Loreto’, con código SNIP 201095 (S/. 696
273,00); ‘Creación de 02 Puentes Peatonales en la Localidad de Santa Cruz-
Distrito de Santa Cruz, Provincia de Alto Amazonas-Loreto’, con código SNIP
201094 (S/. 284 097,00); y ‘Creación de 02 Puentes Peatonales en las
Comunidades de Santa Gema y Bello Horizonte-Distrito de Santa Cruz,
Provincia de Alto Amazonas-Loreto’, con código SNIP 201602 (S/. 952 517,00).
Asimismo, autorízase una transferencia de partidas a favor del Pliego
Municipalidad Provincial de Sihuas hasta por la suma de S/. 2 539 357,00 (DOS
MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS
CINCUENTA Y SIETE Y 00/100 NUEVOS SOLES), para el financiamiento de
la ejecución del proyecto de inversión pública ‘Instalación de Canal Entubado y
Reservorios-Chontarajra Pumahuasi, Puyuguero, Maraybamba Arriba y Pueblo
Viejo, Provincia de Sihuas, Ancash’, con código SNIP 214109. Las
transferencias autorizadas en el presente artículo se financian con cargo a los
recursos previstos en el presupuesto institucional del Pliego Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento. Los titulares de los pliegos habilitador y
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habilitados en la presente transferencia de partidas aprueban, mediante
resolución, la desagregación de los recursos autorizados en el presente artículo, a
nivel programático, dentro de los cinco (5) días calendario de la vigencia del
presente dispositivo legal. Copia de la resolución es remitida, dentro de los cinco
días de aprobada, a los organismos señalados en el inciso 23.2 del artículo 23 del
Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo 304-2012-EF.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 2148
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez
Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,
Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara
Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa,
Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova,
Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora
Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de
Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,
Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo
Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
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Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps,
Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui
Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,
Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Chávez Cossío.
-=o=-
A continuación, se puso en debate el texto sustitutorio de los proyectos
195/2011-CR y 1632/2012-PE —remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de
urgente—, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia, de
Ley que incorpora el artículo 108-A al Código Penal, modifica los artículos 46-
A, 108, 121 y 367 del Código Penal y los artículos 47, 48 y 53 del Código de
Ejecución Penal.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la
comisión informante, fundamentó el proyecto señalando que se orientaba a
incorporar la referida adición al Código Penal con la finalidad de sancionar con
mayor severidad la comisión del delito de homicidio contra los miembros de la
Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, los magistrados del Poder Judicial, del
Ministerio Público y las autoridades elegidas por mandato popular; y plantear
modificaciones al citado cuerpo legal y al Código de Ejecución Penal con el
propósito de que se pueda viabilizar el agregado propuesto.
Adicionalmente, subrayó que también se propone elevar el castigo cuando
el autor del ilícito provenga del aludido grupo de personas, así como suprimir el
otorgamiento de beneficios penitenciarios a los agentes del delito tipificado en la
enunciada incorporación.
Por último, al puntualizar el contenido de la propuesta y mencionar que
coincidía con las recomendaciones formuladas por la Organización de Naciones
Unidas, recalcó que se habían acogido las sugerencias de la Fiscalía de la Nación
y del Ministerio de Justicia.
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El congresista SPADARO PHILIPPS, autor del Proyecto 195, tras saludar
que el Poder Ejecutivo también hubiera enviado una proposición en ese sentido,
sostuvo que este pretendía tutelar la seguridad de las citadas autoridades y
disuadir la acción criminal contra ellas, ponderando además que se les esté
suprimiendo los beneficios penitenciarios.
El congresista SALAZAR MIRANDA, al felicitar al anterior orador por la
presentación de la iniciativa y señalar la importancia de que la legislación
evidencie concordancia entre la comisión de un delito y la sanción de este,
resaltó que su aplicación permitiría hacer frente a la criminalidad con mayor
coherencia.
Adicionalmente, solicitó que se priorice el tratamiento de la insistencia en
la autógrafa observada por el Poder Ejecutivo respecto del proyecto 81.
Fue interrumpido por el congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, quien
señaló la importancia de que se le restituya el principio de autoridad a la Policía
Nacional del Perú.
El congresista IBERICO NÚÑEZ mostró su conformidad con el proyecto
en discusión, pero recordó que en el año 2006 se había aprobado una norma
similar —de su autoría y que no había sido aplicada, según dijo— reclamando
mayor énfasis en los procuradores de las entidades y recomendando que los
procesos sean sumarios.
Fue interrumpido por el congresista DÍAZ DIOS, quien felicitó al
congresista Spadaro Philipps por su propuesta y demandó resguardo jurídico
para los efectivos de la Policía Nacional que participan en diversos operativos.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, si bien expresó su acuerdo con
la propuesta en debate, sugirió que se varíe la redacción del artículo 108-A que
se pretendía incorporar a los términos propuestos en el Proyecto 1937 que había
presentado, relacionado a elevar la pena privativa de libertad de veinte a
veinticinco años; al respecto, propuso la acumulación de dicha iniciativa.
El congresista MULDER BEDOYA, al manifestar su adhesión al proyecto
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y precisar que la preocupación del anterior orador ya se establecía en el artículo
46-A que se proponía modificar, dijo que no solamente se debería otorgarle
seguridad legal a los miembros de la Policía sino también una preparación
especializada para que puedan ejercer sus funciones de manera adecuada.
Asimismo, coincidió con el congresista Salazar Miranda en relación con el
tratamiento de la insistencia.
Contestando una alusión y autorizado por la Presidencia, el congresista
BECERRIL RODRÍGUEZ afirmó que lo dicho por el anterior orador difería de
su propuesta; en tal sentido, reiteró su recomendación.
El congresista DELGADO ZEGARRA, al anticipar el apoyo de su grupo
parlamentario, felicitó al congresista Spadaro Philipps por la presentación de su
proyecto y reconoció que la proposición del Poder Ejecutivo la complementaba,
encomiando además la supresión de los beneficios penitenciarios que se
proponían.
El congresista BELAUNDE MOREYRA exteriorizó su conformidad con
la propuesta en debate y sugirió que, en el artículo 108-A que se propone
incorporar, se incluya a los magistrados del Tribunal Constitucional.
El congresista CHEHADE MOYA coincidió con el congresista Delgado
Zegarra en referencia al saludo a las dos iniciativas y con la incorporación
aludida por el congresista Belaunde Moreyra.
Fue interrumpido por los congresistas CANCHES GUZMÁN y
RIMARACHÍN CABRERA, quienes le extendieron su apoyo al proyecto.
El congresista ACUÑA PERALTA le expresó su acuerdo a la propuesta
en discusión, pero concordó con el hecho de que su aplicación no necesariamente
reduciría la criminalidad en el país.
Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien se
sumó a la felicitación por el tratamiento de la proposición.
El congresista BENÍTEZ RIVAS convino con la sugerencia de que se
incluya a los magistrados del Tribunal Constitucional y sopesó la posibilidad de
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que se elabore una redacción que también incorpore a otras autoridades que
puedan ser pasibles de mayor protección.
Además, invocó coherencia en la proporcionalidad de las penas a aplicar.
El congresista REÁTEGUI FLORES precisó que, de acuerdo con datos
estadísticos, la elevación de las sanciones sí disminuía la comisión de los delitos;
en tal sentido, solicitó que el proyecto sea sometido a votación.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la
Comisión de Justicia y Derechos Humanos, al responder las intervenciones de
los congresistas, señaló que aceptaba la acumulación del Proyecto 1937, pero no
así la pena de 25 años que proponía.
Asimismo, acogió la propuesta de inclusión de los magistrados del
Tribunal Constitucional, expresando que no se podía incorporar a otras
autoridades, pero agregó que, en todo caso, la norma aprobada podría ser
susceptible de mejoras.
Seguidamente, se verificó por medios electrónicos la presencia de 83
parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación, y por unanimidad,
con ochenta y dos votos, el texto sustitutorio de los proyectos 195, 1632 y 1937; y
el PRESIDENTE indicó que, de conformidad con el artículo 78 del Reglamento,
este sería materia de segunda votación transcurridos siete días calendario.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE INCORPORA EL ARTÍCULO 108-A AL CÓDIGO PENAL,
MODIFICA LOS ARTÍCULOS 46-A, 108, 121 Y 367 DEL CÓDIGO
PENAL Y LOS ARTÍCULOS 47, 48 Y 53 DEL CÓDIGO DE EJECUCIÓN
PENAL, PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS DELITOS CONTRA
MIEMBROS DE LA POLICÍA NACIONAL O DE LAS FUERZAS
ARMADAS, MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL O DEL
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MINISTERIO PÚBLICO, MIEMBROS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL O AUTORIDADES ELEGIDAS POR MANDATO
POPULAR
Artículo 1. Incorporación del artículo 108-A al Código Penal
Incorpórase el artículo 108-A al Código Penal, el cual queda redactado en los
siguientes términos:
‘Artículo 108-A.- Homicidio calificado por la condición oficial del
agente
El que mata a un miembro de la Policía Nacional, de las Fuerzas Armadas,
a un magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público o a un miembro
del Tribunal Constitucional o a cualquier autoridad elegida por mandato
popular, en el ejercicio de sus funciones o como consecuencia de ellas, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años.’
Artículo 2. Modificación de los artículos 46-A, 108, 121 y 367 del Código
Penal
Modifícanse los artículos 46-A, 108, 121 y 367 del Código Penal, en los
siguientes términos:
‘Artículo 46-A.- Circunstancia agravante por condición del sujeto
activo
Constituye circunstancia agravante de la responsabilidad penal si el sujeto
activo se aprovecha de su condición de miembro de las Fuerzas Armadas,
Policía Nacional, autoridad, funcionario o servidor público, para cometer un
hecho punible o utiliza para ello armas proporcionadas por el Estado o cuyo
uso le sea autorizado por su condición de funcionario público.
En estos casos el Juez aumenta la pena hasta la mitad por encima del
máximo legal fijado para el delito cometido, no pudiendo ésta exceder de
treinta y cinco años de pena privativa de libertad.
La misma pena se aplicará al agente que haya desempeñado los cargos
señalados en el primer párrafo y aprovecha los conocimientos adquiridos en
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- 169 -
el ejercicio de su función para cometer el hecho punible.
Constituye circunstancia agravante, cuando el sujeto activo, desde un
establecimiento penitenciario donde se encuentre privado de su libertad,
comete en calidad de autor o partícipe el delito de tráfico ilícito de drogas,
lavado de activos, trata de personas, terrorismo, extorsión o secuestro. En
tal caso, el Juez podrá aumentar la pena hasta en un tercio por encima del
máximo legal fijado para el delito cometido, no pudiendo exceder de treinta
y cinco años de pena privativa de libertad.
No será aplicable lo dispuesto en el presente artículo cuando la
circunstancia agravante esté prevista al sancionar el tipo penal o cuando
ésta sea elemento constitutivo del hecho punible.
Artículo 108°.- Homicidio calificado-asesinato
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince años el
que mate a otro concurriendo cualquiera de las circunstancias siguientes:
1. Por ferocidad, por lucro o por placer;
2. Para facilitar u ocultar otro delito;
3. Con gran crueldad o alevosía;
4. Por fuego, explosión, veneno o por cualquier otro medio capaz de
poner en peligro la vida o salud de otras personas.
Artículo 121°.- Lesiones graves
El que causa a otro daño grave en el cuerpo o en la salud, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.
Se consideran lesiones graves:
1. Las que ponen en peligro inminente la vida de la víctima.
2. Las que mutilan un miembro u órgano principal del cuerpo o lo hacen
impropio para su función, causan a una persona incapacidad para el
trabajo, invalidez o anomalía psíquica permanente o la desfiguran de
manera grave y permanente.
3. Las que infieren cualquier otro daño a la integridad corporal, o a la
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- 170 -
salud física o mental de una persona que requiera treinta o más días de
asistencia o descanso, según prescripción facultativa.
En estos supuestos, cuando la víctima es miembro de la Policía Nacional
del Perú o de las Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del
Ministerio Público, miembro del Tribunal Constitucional o autoridad
elegida por mandato popular, en ejercicio de sus funciones o como
consecuencia de ellas, se aplica pena privativa de libertad no menor de seis
años ni mayor de doce años.
Cuando la víctima muere a consecuencia de la lesión y si el agente pudo
prever este resultado, la pena será no menor de ocho ni mayor de doce años.
En este caso, si la víctima es miembro de la Policía Nacional o de las
Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público,
miembro del Tribunal Constitucional o autoridad elegida por mandato
popular, en ejercicio de sus funciones o como consecuencia de ellas, se
aplica pena privativa de libertad no menor de doce ni mayor de quince años.
Artículo 367°.- Formas agravadas
En los casos de los artículos 365° y 366°, la pena privativa de libertad será
no menor de cuatro ni mayor de ocho años cuando:
1. El hecho se realiza por dos o más personas.
2. El autor es funcionario o servidor público.
La pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de doce años
cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesión grave que haya podido prever.
3. El hecho se realiza en contra de un miembro de la Policía Nacional o
de las Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio
Público, miembro del Tribunal Constitucional o autoridad elegida por
mandato popular, en el ejercicio de sus funciones.
4. El hecho se realiza para impedir la erradicación o destrucción de
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- 171 -
cultivos ilegales, o de cualquier medio o instrumento destinado a la
fabricación o transporte ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o
sustancias psicotrópicas.
5. El hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los
delitos de terrorismo, tráfico ilícito de drogas, lavado de activos,
secuestro, extorsión y trata de personas.
Si como consecuencia del hecho se produce la muerte de una persona y el
agente pudo prever este resultado, la pena será privativa de libertad no
menor de doce ni mayor de quince años.
Artículo 3. Modificación de los artículos 47, 48 y 53 del Código de Ejecución
Penal
Modifícanse los artículos 47, 48 y 53 del Código de Ejecución Penal, en los
siguientes términos:
‘Artículo 47°.- Improcedencia de acumulación de la redención de pena
por el trabajo y educación
El beneficio de la redención de la pena por el trabajo y la educación, no es
acumulable cuando éstos se realizan simultáneamente.
El beneficio de la redención de la pena por el trabajo o la educación no es
aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artículos 108°, 108°-
A, 296°, 297°, 301°, 302° y 319° al 323° del Código Penal.
Artículo 48°.- Semilibertad
La semilibertad permite al sentenciado egresar del Establecimiento
Penitenciario, para efectos de trabajo o educación, cuando ha cumplido la
tercera parte de la pena y si no tiene proceso pendiente con mandato de
detención.
En los casos del artículo 46°, la semilibertad podrá concederse cuando se ha
cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago del íntegro de la
cantidad fijada en la sentencia como reparación civil y de la multa o, en el
caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista
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- 172 -
en el artículo 183° del Código Procesal Penal.
Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los
artículos 108°, 108°-A, 296°, 297°, 301°, 302° y 319° al 323° del Código
Penal.
Artículo 53°.- Liberación condicional
La liberación condicional se concede al sentenciado que ha cumplido la
mitad de la pena, siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de
detención.
En los casos de los delitos a que se refiere el artículo 46°, la liberación
condicional podrá concederse cuando se ha cumplido las tres cuartas partes
de la pena y previo pago del íntegro de la cantidad fijada en la sentencia
como reparación civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la
correspondiente fianza en la forma prevista en el artículo 183° del Código
Procesal Penal.
Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los
artículos 108°, 108°-A, 296°, 297°, 301°, 302° y 319° al 323° del Código
Penal.’
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL
PROYECTO 195 Y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez
Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar,
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- 173 -
Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra
Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga,
Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tubino
Arias Schreiber, Uribe Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
Luego de las expresiones de los congresistas SALGADO RUBIANES y
BELAUNDE MOREYRA, y para ilustración del Pleno, se dio cuenta del
siguiente documento:
MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA
De los congresistas SALGADO RUBIANES, CHÁVEZ COSSÍO y otros,
mediante la cual proponen exhortar al presidente del Parlamento
Latinoamericano, señor Elías Ariel Castillo González, a conformar una comisión
de parlamentarios para que se constituya en el país de Venezuela con el
propósito de recabar directamente estas graves denuncias realizadas por los
hermanos diputados venezolanos sobre la vulneración de su derecho a ejercer
libre y democráticamente su función parlamentaria.- Moción 6827, presentada el
2 de mayo de 2013.
El PRESIDENTE señaló que la citada moción proseguiría el trámite
correspondiente.
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- 174 -
-=o=-
En este estado, con autorización de la Presidencia y por excepción, el
congresista SARMIENTO BETANCOURT solicitó que, en la fecha, se dé
cuenta de una moción de interpelación a la ministra de la Producción.
-=o=-
Durante la sesión vespertina se dio cuenta de la siguiente moción de
saludo:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo a la provincia de Chupaca, departamento de
Junín, con motivo de efectuarse las festividades de la Santísima Cruz de Mayo,
y a los danzantes Shapish.
Segundo.- Transcribir la presente moción a los señores Luis Bastidas
Vásquez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca; y Honorato
Córdova Rodríguez, presidente de la Asociación Cultural Shapish-Chupaca.
Lima, 2 de mayo de 2013.- (fdo).- Cárdenas Cerrón.”
-=o=-
Asimismo, la Presidencia saludó a los productores agropecuarios y
cocaleros del valle de Pichis Palcazu, distrito de Constitución, provincia de
Oxapampa, departamento de Pasco, quienes se encontraban en las galerías.
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo
acordado en la presente sesión.
-=o=-
REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN
DIGITAL DE LA SESIÓN (22:23 H)
PRESENTES: Los congresistas Luna Gálvez, Acha Romaní, Acuña Peralta,
Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
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Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán
Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo
Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías
Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara
Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico
Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder
Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de
Rodríguez, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra
Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tubino Arias Schreiber, Uribe
Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Isla Rojas, Acuña Núñez,
Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Castagnino Lema, Ccama Layme,
Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera,
Merino De Lama, Otárola Peñaranda, Rivas Teixeira y Velásquez Quesquén.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Cabrera Ganoza,
Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros, Mavila León, Romero Rodríguez y Tan
de Inafuko.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander,
Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori,
Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, García
Belaúnde, Grández Saldaña, Huaire Chuquichaico, León Romero, Mendoza
Frisch, Omonte Durand de Dyer, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Ruiz
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- 176 -
Loayza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves
Quispe, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia
Quiroz y Yovera Flores.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 22:27 h.
-=o=-
EL VIERNES 3 DE MAYO DE 2013, a las 15:02 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, el
RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe
nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa
23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la
presencia de los siguientes parlamentarios: Alcorta Suero, Andrade Carmona,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani,
Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza
Cruz, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,
Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,
Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,
Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tejada
Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia
Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zeballos
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Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Eguren Neuenschwander,
Acuña Peralta, Bruce Montes de Oca, Castagnino Lema, Ccama Layme, Díaz
Dios, Huaire Chuquichaico, Iberico Núñez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Merino De Lama, Otárola Peñaranda,
Rivas Teixeira y Velásquez Quesquén.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Cabrera
Ganoza, Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros, Mavila León, Romero
Rodríguez, Tan de Inafuko y Yovera Flores.
AUSENTES, los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Abugattás
Majluf, Acha Romaní, Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay
Quispe, Chacón De Vettori, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Elías Ávalos,
Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Julca Jara,
Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer,
Pari Choquecota, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,
Ruiz Loayza, Salgado Rubianes, Tait Villacorta, Teves Quispe, Uribe Medina,
Vacchelli Corbetto y Zamudio Briceño.
-
Con la presencia de setenta y tres congresistas —registrada digitalmente a
las 15:19 h —, sobre un quorum de cincuenta y seis, continuó la sesión.
-=o=-
El PRESIDENTE manifestó que se invitaría a ingresar al hemiciclo al
presidente del Consejo de Ministros y a los ministros de Estado que lo
acompañaban, quienes se encontraban en los salones de la Presidencia, con el
propósito de que, en el marco del procedimiento de la Estación de Preguntas,
respondan los interrogantes presentados por los congresistas, en aplicación del
artículo 129 de la Constitución Política y de los artículos 51 y 85 del Reglamento
del Congreso; y suspendió la sesión por breve término.
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-
Ingresaron al hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y los
ministros de Estado.
-
Reabierta la sesión, el PRESIDENTE saludó al presidente del Consejo de
Ministros y a los ministros que lo acompañaban y, luego de disponer la lectura
del oficio que confirmaba su asistencia así como la de otros ministros, explicó el
procedimiento que se seguiría en la Estación de Preguntas.
Seguidamente, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó, de
manera previa e intercalada con las respuestas de los ministros, cada una de las
preguntas de los congresistas que se encontraban presentes o con licencia.
-
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Luis Castilla Rubio, en
respuesta a la pregunta del congresista Zeballos Salinas, sostuvo que el nuevo
esquema fiscal aplicado al sector minero había incrementado los recursos para el
Estado sin afectar su competitividad; puntualizó cifras sobre la recaudación
obtenida para el cuarto trimestre de 2012; indicó que por la volatilidad de los
precios internacionales se preveía una reducción en las cotizaciones de los
principales minerales de exportación y, al realizar las comparaciones
correspondientes, aseveró que el nuevo esquema tributario minero era superior
al anterior.
Respecto de la repregunta del congresista ZEBALLOS SALINAS reiteró
la naturaleza variable de la recaudación fiscal por actividad minera en función
de los precios internacionales, indicó que el Poder Ejecutivo preparaba una
nueva propuesta de distribución del canon y señaló que le alcanzaría por escrito
cualquier precisión al respecto en relación con los departamentos de Moquegua
y Tacna.
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
René Cornejo Díaz, encargado del despacho del ministerio de Transportes y
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Comunicaciones y en respuesta al interrogante del congresista García Belaúnde
a este sector, precisó que la suscripción de la sexta adenda con la empresa
concesionaria del aeropuerto Jorge Chávez tuvo como objetivo concretar la
entregar de los terrenos respectivos en forma progresiva a la citada empresa para
así poder ejecutar las inversiones necesarias y atender la demanda de pasajeros.
Puntualizó entonces que debido a la imposibilidad del Estado de cumplir
con los plazos para la entrega de tales terrenos el concesionario solicitó la
aplicación de la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto a los pasajeros en
transferencia, lo que fue aceptado por el organismo regulador en el marco de sus
competencias.
Asimismo, ante los comentarios vía repregunta del congresista GARCÍA
BELAÚNDE, ratificó el contenido de la respuesta que ofreciera y señaló que
trasladaría sus inquietudes al despacho del ministro de Transportes y
Comunicaciones.
El PRESIDENTE, en relación con la demanda del anterior parlamentario
para contar con más tiempo en la repregunta, indicó que conforme al
Reglamento correspondía un minuto para efectuarla, pero que habría flexibilidad
al respecto.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Juan Jiménez
Mayor, al contestar la pregunta del congresista Apaza Ordóñez, refirió las
acciones normativas y logísticas realizadas por el Poder Ejecutivo para atender y
mitigar la emergencia ocasionada por las inundaciones en el departamento de
Arequipa, las cuales contaron con la participación del Presidente de la
República; en tal sentido, indicó que contestaría directamente los avances
específicos en las tareas de rehabilitación y reconstrucción de cada zona.
Vía repregunta, el congresista APAZA ORDÓÑEZ agradeció las acciones
del Gobierno para aliviar los efectos de las inundaciones en Arequipa y pidió
agilizar la transferencia de los recursos respectivos para la reconstrucción de una
avenida de dicha ciudad.
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El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
en respuesta al interrogante del congresista Tubino Arias Schreiber al ministro
de Transportes y Comunicaciones, refirió los dispositivos emitidos por el Poder
Ejecutivo con el fin de superar el aislamiento de la provincia en Purús en el
departamento de Ucayali y detalló los avances para mejorar la conectividad de
diversas zonas de dicho departamento, tanto en materia vial terrestre, aérea e
informática.
Sobre la repregunta formulada por el congresista TUBINO ARIAS
SCHREIBER, el PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS enfatizó su
disposición para especificar al citado parlamentario las acciones del Gobierno, en
especial en los programas de inclusión social destinados a llevar la presencia del
Estado hacia la zona de la amazonía.
El MINISTRO DEL INTERIOR, Wilfredo Pedraza Sierra, al responder la
pregunta de la congresista Condori Jahuira planteada originalmente al Presidente
del Consejo de Ministros, puntualizó las acciones, recursos y actividades que
desplegaba su sector en diversas regiones del país en aplicación del Plan
Nacional de Acción contra la Trata de Personas.
Sobre la repregunta de la congresista CONDORI JAHUIRA, informó
sobre resultados de operativos de su sector para combatir dicho delito y señaló
que se realizarían similares en zonas de explotación minera ilegal.
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
al contestar la pregunta de la congresista Saavedra Vela, puntualizó los recursos
y el avance de proyectos de saneamiento a nivel nacional emprendidos por su
sector; informó sobre la problemática referida a las obras paralizadas y abundó
en la acciones para mejorar la supervisión, monitoreo y conclusión de las
referidas obras, con ayuda de la Contraloría General de la República, entre otros
puntos.
En respuesta a lo solicitado por la congresista SAAVEDRA VELA vía
repregunta, aseveró que tomaría nota sobre sus recomendaciones para publicar
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los nombres de empresas o personas que abandonan o no concluyen obras de
saneamiento y agradeció la fiscalización en este ámbito por el Congreso.
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta al
interrogante del congresista Lescano Ancieta formulada originalmente al
presidente del Consejo de Ministros, sostuvo que la disposición para que los
afiliados al sistema privado de pensiones pasen automáticamente a la comisión
mixta no era arbitraria, toda vez que se trataba de una elección subsidiaria ante la
ausencia de una decisión por el afiliado; afirmó que la aplicación de la comisión
mixta no vulneraba la libertad de contratación e indicó que su cobro no afectaba
la intangibilidad de los fondos previsionales.
Vía repregunta, el congresista LESCANO ANCIETA cuestionó que no se
rectifique la norma sobre el cambio de afiliación en el sistema privado de
pensiones y señaló que alcanzaría al ministro del Interior un documento sobre un
presunto traslado falso de personal policial.
En relación con lo expresado por el anterior parlamentario, el
PRESIDENTE señaló que de acuerdo al inciso e) del artículo 85 del Reglamento
la repregunta versa sobre el mismo tema y debe desprenderse de la respuesta
previamente emitida por el Ministro.
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
contestó la pregunta del congresista Gamarra Saldívar al aludir a las
características de la aplicación de recursos presupuestales, dispositivos y
programas diversos de su sector para mejorar la inversión en proyectos de
saneamiento básico, en especial, para mejorar la calidad de vida de la población
de barrios urbano marginales y la efectividad del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano.
La MINISTRA DE EDUCACIÓN, Patricia Salas O’Brien, al responder el
interrogante del congresista Luna Gálvez, refirió la problemática por la
conformación de la comisión encargada de elaborar el proyecto de desarrollo
institucional de la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho
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y recalcó que por mandato de la ley de su creación, los integrantes de dicha
comisión sólo podrían proceder de las universidades públicas de San Marcos,
Agraria La Molina y de Ingeniería, situación que impedía que su sector pueda
designar miembros de otras universidades por su propia cuenta para conformar
dicha comisión.
Además, en respuesta a la repregunta del congresista LUNA GÁLVEZ
reiteró que por la referida norma su sector no podía variar los términos de
nombramiento de los miembros de la citada comisión y que en todo caso
competía al Congreso modificarla a efectos de flexibilizar dicha situación.
La MINISTRA DE LA PRODUCCIÓN, Gladys Triveño Chan Jan, en
respuesta al interrogante de la congresista Solórzano Flores, aseveró que el
Decreto Supremo 005-2012-PRODUCE contó con 14 informes técnicos del
Instituto del Mar Peruano (IMARPE), a los cuales aludió; en tal sentido, ponderó
la expedición de dicho dispositivo a efectos de reordenar la actividad pesquera
en el país en beneficio de todos los peruanos.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, al absolver el
interrogante del congresista Lewis del Alcázar, aseveró que el Gobierno contaba
con un Plan de Desarrollo e Integración Fronteriza implementado por diversos
sectores; aludió a la normativa para fortalecer el desarrollo sostenido de
fronteras, puntualizó los recursos asignados para el Gobierno Regional de Loreto
así como la estrategia de lucha contra las drogas y manifestó su compromiso de
entregar por escrito en el plazo que establece el Reglamento la puntualización de
los proyectos en desarrollo y acciones que realiza el Estado en zonas de frontera.
En torno de los comentarios vía repregunta del congresista LEWIS DEL
ALCÁZAR, recalcó que el Gobierno intensificaría sus esfuerzos para fortalecer
la integración de las zonas de frontera al país y relievó la responsabilidad de los
distintos niveles de gobierno, al recordar que competencias que antes eran
propias del Gobierno central habían sido transferidas en su mayoría a los
gobiernos regionales.
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El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
al responder el interrogante del congresista Rodríguez Zavaleta formulado
originalmente al presidente del Consejo de Ministros, detalló las acciones de su
despacho orientadas a la modernización del Terminal Portuario de Salaverry, en
el departamento de La Libertad y precisó que a la fecha se encuentra pendiente
de aprobación, por su consejo regional, la transferencia financiera del Gobierno
Regional de La Libertad al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (Fonafe), con el fin de adquirir la draga materia de la
pregunta.
Detalló además las acciones adoptadas por su despacho en relación con la
cancelación de vuelos de Lima a Trujillo y viceversa y afirmó que no se preveía
que por fenómenos meteorológicos estacionales que inciden la cancelación de
algunos vuelos se pueda justificar la reubicación del aeropuerto de Trujillo a la
zona de Tablazo de Huanchaco.
Luego de los comentarios vía repregunta del congresista RODRÍGUEZ
ZAVALETA recalcó que se realizaban las acciones para repotenciar el Terminal
Portuario de Salaverry y que existía el compromiso del Gobierno para concretar
el proyecto Chavimochic.
La MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, Carolina
Trivelli Ávila, al contestar el interrogante de la congresista Schaefer Cuculiza,
recalcó que se habían adoptado acciones para superar los problemas de
programas anteriores al programa Qali Warma en sus fases de selección de
contenidos, compra y distribución de alimentos cuyos procedimientos detalló.
En relación con los comentarios vía repregunta de la congresista
SCHAEFER CUCULIZA, aludió a medidas para mejorar la distribución e
higiene en los alimentos del citado programa; en tal sentido, indicó que se había
convenido en reemplazar por productos sucedáneos aquellos que por el paso de
los días puedan verse afectados en su calidad.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, al responder el
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interrogante de la congresista Chávez Cossío, aludió a las acciones del Poder
Ejecutivo en defensa del personal del Comando Chavín de Huántar; indicó que
recientemente se dictaminó el no haber nulidad en la sentencia que los absolvió;
señaló que el procedimiento continuaría en la Sala Penal Transitoria de la Corte
Suprema de Justicia y recalcó que el Gobierno no escatimará esfuerzo alguno en
la defensa del citado personal de las fuerzas armadas.
Vía repregunta, la congresista CHÁVEZ COSSÍO agradeció la respuesta
ofrecida e hizo traslado al presidente del Consejo de Ministros del pedido para
indagar sobre la naturaleza de las actividades que realizaría Alexis Humala Tasso
en la Federación Rusa, toda vez que, según afirmó, ingresaba a la embajada del
Perú y sostenía reuniones con el agregado militar respectivo.
El PRESIDENTE invocó a los parlamentarios ceñir sus repreguntas sobre
el mismo tema de la pregunta que formularon, tal como lo establece el
Reglamento.
La MINISTRA DE EDUCACIÓN, respecto del interrogante del
congresista Condori Cusi, recordó que su despacho era competente en educación
superior a nivel técnico y no a nivel universitario y detalló medidas en materia de
fortalecimiento de la formación técnica profesional, tales como la
implementación de un nuevo modelo de gestión de formación técnico
profesional e impulso a la innovación e investigación tecnológica en centros de
formación técnico profesional, orientados a la mejora de la productividad y
competitividad de los sectores estratégicos de desarrollo; entre otros aspectos.
-
Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
en respuesta a la pregunta del congresista Guevara Amasifuén planteada
originalmente al presidente del Consejo de Ministros, precisó que el desarrollo
de las telecomunicaciones en áreas rurales implicaba ofrecer conectividad en
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- 185 -
primer término a la capitales de provincia para luego asegurar que las capitales
de distrito cuenten también con acceso a Internet de banda ancha; indicó además
las medidas para asegurar la sostenibilidad en este ámbito en los proyectos
rurales.
Vía repregunta el congresista GUEVARA AMASIFUÉN efectuó
comentarios sobre la vinculación del tema materia de su pregunta con las
localidades incluidas en el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales
(Fonie).
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta al
interrogante del congresista Galarreta Velarde, recalcó el propósito del Gobierno
de modernizar las empresas públicas, con transparencia en su gestión, la
participación del capital privado y la profesionalización y despolitización de su
personal.
Sobre la repregunta del congresista GALARRETA VELARDE explicó las
razones por las que su sector suscribía el Decreto Supremo 012-2013-EM que
aprueba el Reglamento de la Ley 28840, Ley de Fortalecimiento y
Modernización de la Empresa Petróleos del Perú - PETROPERÚ S.A y señaló
que no existía diferencia alguna en el Gobierno sobre el particular.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, sobre la pregunta de
la congresista León Romero, recalcó que el Decreto Legislativo 1147, que regula
el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad
Marítima Nacional - Dirección General de Capitanías y Guardacostas, no
pretendía en modo alguno trasladar a la Marina de Guerra funciones propias de
su competencia en el ámbito comercial y civil de los puertos y que su objetivo
era garantizar la vida humana en las actividades que se realizan en el medio
acuático.
Respecto de la repregunta de la congresista LEÓN ROMERO, reafirmó
que el propósito del citado decreto era el de establecer mecanismos de seguridad
de los puertos nacionales y en modo alguno su militarización, al mantener la
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función usual de la Marina de Guerra en materia de la seguridad de puertos, el
litoral en general y en toda la zona de ríos y lagos del país.
El PRESIDENTE, en relación a la repregunta anterior, invocó a los
parlamentarios mantener la cordura del caso.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, en respuesta al
interrogante del congresista Carrillo Cavero formulado originalmente al ministro
de Economía y Finanzas, refirió el avance de las obras concertadas en el consejo
de ministros realizado en el departamento de Huancavelica el año pasado, así
como la cobertura alcanzada en desarrollo e inclusión en los sectores de
educación, agricultura, vivienda, saneamiento y electrificación rural, entre otros.
Sobre el pedido vía repregunta del congresista CARRILLO CAVERO
para instalar una planta de procesamiento de fibras y lanas en el departamento de
Huancavelica, indicó que respondería oportunamente sobre tal requerimiento.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
sobre la pregunta del congresista Hurtado Zamudio planteada originalmente al
presidente del Consejo de Ministros, puntualizó que el proyecto del nuevo
servicio ferroviario denominado Metro Wanka, contaba con registro en el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se encontraba en etapa de
inversión, su ejecución estaba a cargo de la Municipalidad Provincial de
Huancayo y su financiamiento correspondía al ministerio de Economía y
Finanzas, para lo cual contaba con la opinión favorable del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
La MINISTRA DE LA PRODUCCIÓN, en respuesta al interrogante del
congresista Sarmiento Betancourt, precisó que el país no contaba con una cuota
definida en aguas internacionales para la captura de jurel, afirmó que no era
miembro pleno de la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del
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- 187 -
Pacífico Sur (OROP-PS), señaló que el Perú expresó su disconformidad con la
cuota del presente año y recalcó que no se contaba con la capacidad de
contravenir el acuerdo tomado en mayoría, con el fin de definir una cuota mayor.
En torno a los comentarios vía repregunta del congresista SARMIENTO
BETANCOURT, reiteró que el país tenía restricciones para tomar acuerdos e
influir en las decisiones del citado organismo y, entre otros puntos, indicó que su
sector impugnaría una reciente resolución judicial adversa.
El PRESIDENTE precisó que conforme al Reglamento no era procedente
conceder interrupciones en la Estación de Preguntas; indicó que el ministro
correspondiente podía alcanzar por escrito información adicional e indicó que no
se concedería el uso de la palabra para responder alusiones, al señalar que eran
evidentes las referencias recíprocas en las preguntas y respuestas.
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
en respuesta del interrogante del congresista Wong Pujada, precisó que se
contaba con nueve proyectos de inversión de agua, alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales en el Callao, que serían ejecutados mediante el Servicio de
Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal), cuya información desagregó y
que, según especificó, alcanzaban un monto de 1476 millones de soles.
Sobre la repregunta del congresista WONG PUJADA, aseveró que
alcanzaría a su despacho la información sobre la inversión en agua potable del
gobierno anterior, así como el detalle en tal ámbito respecto de la ciudadela
Pachacútec, del distrito de Ventanilla, Callao.
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta a la
pregunta del congresista Eguren Neuenschwander, aludió a los factores externos
e internos que explicarían un descenso en la actividad económica del país;
ponderó los logros en materia económica que asegurarían afrontar con éxito un
entorno internacional menos favorable e invocó el tratamiento de dos proyectos
relativos a mejorar el saneamiento físico legal de terrenos y la reforma del
servicio civil.
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Sobre la repregunta del congresista EGUREN NEUENSCHWANDER,
mencionó las acciones para garantizar la credibilidad de las cifras estadísticas
nacionales, aludió al estado de la balanza de la cuenta corriente del país y señaló
la importancia de evitar exacerbar determinados anuncios con el fin de lograr un
entorno de confianza propicio para continuar con las inversiones en el país.
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
sobre la pregunta de la congresista Omonte Durand de Dyer planteada
originalmente al ministro de Transportes y Comunicaciones, puntualizó las
acciones a corto plazo y en curso para reactivar el mantenimiento de la carretera
La Oroya hasta el empalme 5N, en la carretera central, y precisó que la fecha se
contaban con tres investigaciones en curso por los eventos irregulares en el
contrato de gestión y conservación del servicio de dicha carretera.
Respecto de los comentarios vía repregunta de la congresista OMONTE
DURAND DE DYER, indicó que correría traslado de sus inquietudes al titular
de Transportes y Comunicaciones en torno de la concreción de diversas vías para
el departamento de Huánuco.
La MINISTRA DE SALUD, Midori de Habich Rospigliosi, al responder
la pregunta de la congresista Tait Villacorta planteada originalmente al
presidente del Consejo de Ministros, precisó que a diciembre de 2012 se había
protegido a 145 583 niñas con la vacuna del papiloma humano y que para el
presente año se contaba con un presupuesto de más de 33 millones de soles para
adquirir 880 mil dosis de vacuna tetravalente, que añadía protección contra la
verruga vaginal y el papiloma laríngeo; puntualizó además que la proyección al
2020 era aplicar a la totalidad de la población infantil femenina nacional la
vacuna en referencia.
En relación con los comentarios vía repregunta de la congresista TAIT
VILLACORTA, indicó que le alcanzaría las cifras respectivas respecto de las
niñas protegidas con dicha vacuna y evidenció su disposición para conciliarlas.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, al contestar el
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interrogante del congresista Velásquez Quesquén —quien se encontraba con
licencia— formulada originalmente al ministro de Defensa, ausente por estar en
una reunión de trabajo pactada con antelación, según sostuvo, explicó las razones
por las que el Gobierno expidió el Decreto Supremo 205-2012-EF, con el fin de
actualizar la relación existente de bienes, servicios y obras factibles de ser
adquiridas con carácter de secreto y recalcó que el Gobierno no hará mal uso del
citado mecanismo ni constituirá una práctica regular.
Indicó asimismo que las atribuciones de la Contraloría General de la
República, y el Congreso de la República se encontraban intactas para la
fiscalización respectiva y reafirmó el compromiso del Gobierno para cautelar y
resguardar el uso de los recursos del Estado, en materia de contrataciones y
adquisiciones, que con carácter de secreto militar y orden interno realizan las
Fuerzas Armadas y Policiales, al igual que el Sistema de Inteligencia Nacional.
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
al contestar la pregunta del congresista Monterola Abregú formulada
originalmente al ministro de Transportes y Comunicaciones, precisó que el
modelo de administración del Ferrocarril Huancayo-Huancavelica sería el de
concesión, a cargo de Agencia de Promoción de la Inversión Privada
(PROINVERSIÓN) y sostuvo que en tanto se desarrolle dicho proceso el
referido sector gestionaba la creación del programa Ferrocarril Huancayo-
Huancavelica; puntualizó asimismo que la infraestructura ferroviaria afectada
por lluvias en la presente temporada quedaría habilitada a fines del presente mes.
Respecto de la petición vía repregunta del congresista MONTEROLA
ABREGÚ, para acelerar su funcionamiento, reiteró que, con la creación del
programa Ferrocarril Huancayo Huancavelica, se asegurarían los recursos y las
capacidades para que no se afecte su servicio en tanto el proceso de concesión se
desarrolle.
El MINISTRO DE AGRICULTURA, Milton von Hesse La Serna, en
respuesta al interrogante formulado originalmente al presidente del Consejo de
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Ministros, aseveró que en el corto plazo se obtendrían resultados concretos en
relación con el Proyecto Especial Alto Amazonas – Datem del Marañón, cuya
preparación lideraba su sector y que en breve se contaría con el proyecto de
norma correspondiente, según precisó luego de los comentarios vía repregunta
del congresista INGA VÁSQUEZ.
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, al contestar la pregunta
del congresista Valle Ramírez formulada originalmente al presidente del Consejo
de Ministros y al sostener que había sido absuelta parcialmente antes, refirió los
avances en la ejecución de proyectos de inversión en el departamento de Pasco y
reiteró que al contar con canon minero lo sustancial era procurar la mejora de la
ejecución de dichos proyectos.
Respecto de la repregunta del congresista VALLE RAMÍREZ recalcó la
importancia de compensar con recursos ordinarios, mediante el fomento del
crecimiento económico y el impulso de inversiones, las carencias que
experimentan diversas regiones del país.
El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,
al absolver la pregunta del congresista Spadaro Philipps formulada originalmente
al presidente del consejo de Ministros, precisó que se tenía previsto para fines
del presente año el inicio de las obras del proyecto de ampliación y
mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudadela
Pachacútec, en el distrito de Ventanilla; explicó asimismo las razones técnicas
que originaron la postergación del referido proyecto.
Respecto de los comentarios vía repregunta del congresista SPADARO
PHILIPPS, recalcó que el cambio de ejecución del referido proyecto originó su
postergación y aseveró que se había informado oportunamente a la población
sobre esta situación.
La MINISTRA DE EDUCACIÓN, en respuesta al interrogante del
congresista Mora Zevallos, precisó que en la fecha se publicó el reglamento de la
Ley de Reforma Magisterial; y sobre los comentarios vía repregunta del
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congresista MORA ZEVALLOS, efectuó diversos puntualizaciones sobre e
alcance de dicho reglamento y manifestó el compromiso de su sector por acelerar
los concursos docentes y la carrera de trabajadores de institutos superiores
tecnológicos.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, en respuesta al
interrogante del congresista Rimarachín Cabrera, enfatizó que todo ingreso de
tropas extranjeras al territorio nacional se realiza de manera pública, con la
autorización correspondiente y conforme al marco legal vigente, los cuales
pueden ser objeto de verificación y fiscalización por parte del Congreso;
asimismo, precisó que desde 1952 el Perú y los Estados Unidos de América
realizan diferentes acciones bilaterales en virtud de las cuales personal militar de
ambos países participan en acciones no circunscritas al ámbito militar sino
también en el ámbito civil.
Respecto de la repregunta del congresista RIMARACHÍN CABRERA,
negó el establecimiento de base militar extranjera alguna en el territorio
nacional, al enfatizar la soberanía nacional establecida en la Constitución
Política.
La MINISTRA DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, Eda Rivas
Franchini, en respuesta del interrogante de la congresista Pérez Tello de
Rodríguez, puntualizó que el Gobierno elaboraba un Plan Nacional de Derechos
Humanos 2013-2017, aludió a diversos aspectos relativos a su contenido,
alcances y proceso de preparación y sostuvo que en un plazo máximo de 30 días
este plan sería aprobado por el Consejo de Ministros.
Sobre la repregunta de la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ,
señaló que diversos temas controversiales en materia de derechos humanos, tales
como el aborto terapéutico, entre otros, serían materia de discusión, pero que no
se incluirían en el mencionado plan, a ser ejecutado en los próximos cinco años.
La MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, al
responder el interrogante de la congresista Espinoza Cruz formulado
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originalmente a la ministra de Salud, puntualizó la cobertura de los programas
Pensión 65, Juntos, Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social
(FONCODES), Cuna Mas y Qali Warma; señaló asimismo a la falta de
documento de identidad de potenciales usuarios, falta de infraestructura e
insuficiente información para la focalización correspondiente como limitaciones
que afectan a los programas sociales y aludió a diversas medidas para superar
dichos obstáculos.
La MINISTRA DE SALUD, al contestar la pregunta del congresista
Rondón Fudinaga planteada originalmente al ministro de Economía y Finanzas,
precisó el volumen de inversiones del Gobierno para fortalecer la atención
primaria en salud y aludió a las medidas para atender el nivel hospitalario de
mayor complejidad; sobre el particular, relievó que requeriría la planificación
conjunta con EsSalud, las sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales, así
como los gobiernos regionales, entre otros.
En respuesta a la repregunta del congresista RONDÓN FUDINAGA,
afirmó que hacia el mes de junio se presentaría ante el Presidente de la República
un conjunto de propuestas de reforma en materia sanitaria, que incluiría el
esquema de financiamiento correspondiente.
El MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Pulgar Vidal Otálora, en
respuesta al interrogante del congresista Merino de Lama quien se encontraba
de licencia formulado originalmente al presidente del Consejo de Ministros,
manifestó que no era posible ejecutar infraestructura alguna que concrete el
proyecto de irrigación de la margen derecha del río Tumbes, toda vez que
involucraba al Parque Nacional Cerros de Amotape, un área natural protegida.
-
Asumió la P residencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.
-
El MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, Jorge Merino Tafur, al contestar
la pregunta del congresista Urtecho Medina planteada originalmente al ministro
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- 193 -
de Economía y Finanzas, precisó que el directorio de Petroperú decidió no
continuar en la evaluación de la compra de un paquete de activos que decidió
vender la empresa Repsol, que comprendía la refinería de La Pampilla, los grifos
y la planta de Sol Gas.
De otro lado, enfatizó la importancia de que el Estado mantenga un
seguimiento de la intención de venta de dichos activos, toda vez que cuenta con
derechos especiales permanentes respecto de la refinería de La Pampilla.
El MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, en respuesta del interrogante de
la congresista Mendoza Frisch planteada originalmente al presidente del Consejo
de Ministros, puntualizó los avances del Gasoducto Andino del Sur; precisó que
en 60 días se concluirían los estudios para la ubicación del polo petroquímico y
las plantas de transformación y, entre otros puntos, aludió a las acciones de su
sector para intensificar la masificación del gas, en especial, en las zonas
altoandinas.
Sobre la repregunta de la congresista MENDOZA FRISCH indicó las
acciones del Gobierno para priorizar la ejecución de centrales hidroeléctricas y
las medidas para garantizar el consumo interno de la producción del Lote 88,
entre otros puntos.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
-
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, en respuesta al
interrogante del congresista Bedoya de Vivanco, confirmó que el día anterior
Petroperú comunicó públicamente que había descartado la posibilidad de la
compra de activos de Repsol, afirmó que el Gobierno mantenía un actitud
responsable en materia económica, con un énfasis en la inclusión social y, al
considerar lamentables los hechos generados en torno del anuncio de dicha
venta, estimó que había sido superada dicha situación.
Respecto de la repregunta del congresista BEDOYA DE VIVANCO,
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- 194 -
enfatizó que el Gobierno mantendría su orientación en materia económica y
sostuvo que había considerado lamentable el exceso en algunas expresiones del
debate político por la decisión de la venta señalada en su contestación a la
pregunta del citado congresista.
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta al
interrogante del congresista Acuña Peralta quien se encontraba con licencia
formulado originalmente al presidente del Consejo de Ministros, puntualizó
recursos, proyectos y metas en materia de inversiones en ejecución y previstas
vía la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN) en el
presente y próximo año, y explicó que los rezagos y desfases producidos se
originan en la necesidad de profundizar los estudios respectivos y convocar a una
mayor competencia, entre otros factores.
La MINISTRA DE SALUD, al responder la pregunta del congresista
Yrupailla Montes, sostuvo que era prioridad de su sector el control progresivo y
sostenido de los casos de tuberculosis, en especial de los que muestran
resistencia a los medicamentos usuales; aseveró que se desarrollaba un plan
nacional para su prevención y control, además de uno inmediato para Lima y
Callao, entre otras acciones de su sector en el combate de esta enfermedad.
El MINISTRO DE AGRICULTURA, detalló avances en materia de la
implementación del Fondo Mi Riego, en especial, cifras relativas a su
financiamiento y puntualizó los proyectos a ser ejecutados en el marco de dicho
programa en el departamento de Apurímac; respecto de la repregunta del
congresista REYNAGA SOTO, sostuvo que el día anterior se había aprobado un
nuevo conjunto de proyectos de riego para el citado departamento.
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta del
interrogante del congresista Pari Choquecota formulado originalmente al
presidente del Consejo de Ministros, aseveró que el monto de las inversiones
viables había superado resultados del año anterior y afirmó que la aprobación de
un conjunto de directivas para modificar el Sistema Nacional de Inversión
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- 195 -
Pública (SNIP) por el actual Gobierno había vuelto más eficiente la generación
de proyectos de inversión pública, con énfasis en la reducción de los tiempos
para declarar su viabilidad, el análisis de los procesos y la agilización de la
ejecución de la inversión pública en gobiernos regionales y locales.
En contestación de la repregunta del congresista PARI CHOQUECOTA,
anunció la creación de una oficina itinerante de proyectos de inversión pública,
con el fin de llegar a las zonas más alejadas del país.
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta a la
pregunta del congresista Díaz Dios quien se encontraba de licencia—
formulada originalmente a la ministra de Salud, aseveró que su sector transfirió
recursos para cumplir con el Decreto de Urgencia 037-94; en tal sentido indicó
que del total de la denominada deuda social, ascendente a 2500 millones de
soles, se habían atendido 1200 millones a la fecha, con un saldo al 31 de marzo
del presente año de 1300 millones, con lo que el actual Gobierno había cumplido
con el pago de cerca de 50 % la deuda social, según sostuvo.
El MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, luego de que el PRESIDENTE
DEL CONSEJO DE MINISTROS señalara que el contenido de la pregunta de
dicha parlamentaria ya había sido absuelto, contestó la repregunta de la
congresista SALGADO RUBIANES en torno de la naturaleza del acuerdo de
confidencialidad suscrito entre la empresa Repsol y Petroperú; sobre el
particular, detalló sus particularidades y alcances; precisó que se firmó en enero
y que recientemente se arribó a la conclusión explicada el día anterior a la
opinión pública.
El MINISTRO DE AGRICULTURA, en respuesta al interrogante del
congresista Pariona Galindo, planteado originalmente al presidente del Consejo
de Ministros, señaló las acciones de su sector para afrontar los efectos del hongo
de la roya del café que afectaba a un volumen sustancial de agricultores; en tal
sentido, destacó la norma de carácter presupuestario aprobada el día anterior en
el Congreso para mitigar tal plaga; indicó que el día próximo se emitiría un
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- 196 -
decreto supremo que declararía en emergencia el sector cafetalero y que dijo que
se contaba con un plan de corto plazo para el combate de dicha plaga.
Sobre la repregunta del congresista PARIONA GALINDO, entre otros
puntos, afirmó que se había dispuesto que el Banco Agropecuario (Agrobanco)
establezca líneas de crédito para ingresar a un proceso de renovación de
plantaciones de café con variedades más resistentes a las plagas.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, en respuesta a la
pregunta del congresista León Rivera quien se encontraba de licencia —,
enfatizó que el Gobierno no contaba con interés en reformar la Constitución
Política a efectos de permitir la reelección inmediata del Presidente de la
República y descartó la presentación de iniciativa legislativa alguna que permita
la postulación de la Primera Dama a dicho cargo.
El PRESIDENTE, en torno de algunas voces suscitadas en el hemiciclo,
manifestó la procedencia de la respuesta a preguntas de congresistas que
contaban con licencia, conforme lo establecía el Reglamento.
El MINISTRO DE CULTURA, Luis Peirano Falconí, recalcó la defensa
del patrimonio colonial y republicano como una acción estratégica de su sector;
indicó además que en los próximos días se aprobaría el expediente técnico del
Santuario de la Virgen de Cocharcas, al cual se destinaba recursos por un valor
de ocho millones de soles; señaló que en breve se transferirán dos millones para
el inicio del proceso y la ejecución de su restauración y manifestó que por
efectos de las lluvias no se avanzó en su momento dicha restauración, en
respuesta a los comentarios vía repregunta del congresista MEDINA ORTIZ.
El MINISTRO DEL INTERIOR, en respuesta de la pregunta de la
congresista Chihuán Ramos formulada originalmente al presidente del Consejo
de Ministros, aludió a los alcances del programa de fortalecimiento de la red de
seguridad turística implementado por su sector, con apoyo de gobiernos
regionales y locales; señaló que se contaba con un programa de capacitación del
policía de turismo; y manifestó que se había incrementado el personal de
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seguridad en las zonas turísticas del departamento del Cusco.
Respecto de la repregunta de la congresista CHIHUÁN RAMOS, adelantó
que le alcanzaría un informe sobre las medidas que adopte su sector en torno de
una posible paralización de transportistas que trasladan turistas al santuario de
Machu Picchu, en el departamento del Cusco.
El MINISTRO DEL INTERIOR, al contestar el interrogante del
congresista Elías Ávalos formulado originalmente al presidente del Consejo de
Ministros, indicó que una comisión designada por su sector resolvería el tema de
la jurisdicción policial entre la División Policial de Cañete y la Comisaría
Sectorial de Chincha y recalcó que dicha decisión estaría al margen de lo que
resuelva la Dirección Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del
Consejo de Ministros, toda vez que la no necesariamente una jurisdicción
policial coincide con la demarcación territorial.
En torno de los comentarios efectuados a modo de repregunta por el
congresista ELÍAS ÁVALOS señaló que en su momento se adoptaría la decisión
respecto de la jurisdicción policial en Chincha y Cañete y precisó que sólo se
había procedido a regular el servicio del personal policial para terceros con
uniforme.
El MINISTRO DEL AMBIENTE, al contestar el interrogante del
congresista Valqui Matos formulada originalmente al presidente del Consejo de
Ministros, precisó en un 90% el avance en materia de la declaratoria de
emergencia ambiental en el distrito de Simón Bolívar y otras zonas del
departamento de Pasco; indicó que alcanzaría al citado congresista un
documento que detallaba las acciones sobre el particular; y afirmó que en breve
se realizaría una visita de carácter técnico para desarrollar acciones
complementarias.
Sobre los comentarios vía repregunta del congresista VALQUI MATOS,
ponderó la importancia de contar con la participación de las autoridades
regionales de Pasco para informar a la ciudadanía sobre los avances producidos y
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- 198 -
plantear acciones a mediano plazo.
El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, al responder
directamente la repregunta del congresista ROSAS HUARANGA, toda vez que
consideraba que su pregunta ya había sido contestada, subrayó que el Decreto
Supremo 012-2013-EM, que aprobaba el reglamento de la Ley 28840, Ley de
Fortalecimiento y Modernización de la Empresa Petróleos del Perú -
PETROPERÚ S.A, se ajustaba a ley y no existía ninguna necesidad de derogarlo
o modificarlo; reiteró además el carácter definitivo de la decisión de Petroperú
en torno de la venta de activos de Repsol.
La MINISTRA DE LA PRODUCCIÓN, al responder el interrogante del
congresista Otárola Peñaranda quien se encontraba de licencia—, recalcó las
acciones de su sector para mejorar la supervisión de la actividad pesquera, entre
las que destacó el incremento de inspectores de la Dirección General de
Supervisión y Fiscalización, con el fin de evitar la tercerización en dicho ámbito;
puntualizó además que los resultados obtenidos han sido presentados en la
Comisión de Fiscalización del Congreso.
La MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, en
respuesta del interrogante del congresista Delgado Zegarra, indicó que el Fondo
para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (Fonie) contaba con una
asignación de 600 millones de soles para dotar de acceso, preferentemente, a
diversos servicios básicos; aludió a diversos procesos en curso relativos a su
implementación y recalcó que su objetivo era el de mejorar la eficiencia en la
gestión pública, ofreciendo un paquete completo de servicios básicos en
infraestructura.
El PRESIDENTE manifestó que en aplicación del inciso f) del artículo 85
del Reglamento del Congreso, las preguntas no contestadas serían respondidas
por escrito por el ministro respectivo.
Además, agradeció la presentación del presidente del Consejo de Ministros
y de los ministros de Estado y los invitó a abandonar la sala de sesiones en el
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- 199 -
momento que lo juzguen conveniente; y suspendió la sesión por breve término.
-
Abandonaron el hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y los
ministros de Estado.
-
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 21:54 h.
-=o=-
EL JUEVES 9 DE MAYO DE 2013, a las 10:01 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, se
pasó lista — iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional
Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680—
y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de
los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander, Acha
Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza
Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde
Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi,
Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías
Ávalos, Fujimori Higuchi, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,
Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis
del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mulder Bedoya, Nayap
Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez Tello de Rodríguez,
Ramírez Gamarra, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón
Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo,
Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes y Zamudio
Briceño.
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- 200 -
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Acuña Núñez, Alcorta
Suero, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Castagnino
Lema, Chávez Cossío, Coa Aguilar, Espinoza Cruz, Huaire Chuquichaico, Inga
Vásquez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), León
Rivera, Otárola Peñaranda, Salgado Rubianes, Tubino Arias Schreiber,
Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, la congresista Solórzano Flores.
AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acuña
Peralta, Angulo Álvarez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Chacón De
Vettori, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Espinoza Rosales, Gagó
Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui
Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Julca Jara, León Romero,
Mavila León, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Omonte Durand de Dyer, Pari
Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,
Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez,
Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Teves Quispe,
Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Wong
Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.
FALLECIDO, el congresista Diez Canseco Cisneros.
-=o=-
Con la presencia de sesenta y seis congresistas —registrada digitalmente a
las 10:17 h—, sobre un quorum de cincuenta y siete, se reanudó la sesión.
Además, se hizo constar que se encontraban sesionando las comisiones de
Relaciones Exteriores y de Descentralización, por lo que sus integrantes serían
considerados con licencia.
-
En este estado, a invocación de la Presidencia, la Representación Nacional
guardó un minuto de silencio por el fallecimiento del congresista Javier Diez
Canseco Cisneros, acaecido el pasado 4 de mayo del 2013.
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- 201 -
-
Por otro lado, el PRESIDENTE informó que a las 11:00 h se suspendería
la sesión para asistir al lanzamiento del programa Terrorismo Nunca Más en la
plaza Bolívar, frente al Palacio Legislativo.
-=o=-
En seguida, se produjeron las siguientes intervenciones sobre asuntos fuera
de agenda:
El congresista LESCANO ANCIETA solicitió que el Congreso de la
República desagravie al finado congresista Javier Diez Canseco Cisneros, quien
había sido, desde su punto de vista, sancionado de manera injusta.
Por otro lado, solicitó que aún no se discuta el Proyecto 1846, que
proponía un régimen del servicio civil, estimándolo lesivo a los trabajadores del
Perú.
La congresista CUCULIZA TORRE expresó su preocupación por los
numerosos casos de feminicidio ocurridos en nuestro país y exhortó a una
próxima aprobación de una norma para reprimir tal ilícito penal.
El congresista DE LATORRE DUEÑAS demandó explicaciones por el
ataque presuntamente realizado por policías contra civiles en la localidad de
Kepashiato, provincia de La Convención, departamento del Cusco.
-=o=-
A continuación, se dio cuenta de las siguientes mociones de interpelación:
MOCIÓN DE INTERPELACIÓN
De los congresistas AGUINAGA RECUENCO, BECERRIL RODRÍGUEZ,
CABRERA GANOZA, CCAMA LAYME, CHACÓN DE VETTORI,
CHÁVEZ COSSÍO, CORDERO JON TAY, DÍAZ DIOS, ELÍAS
ÁVALOS, FUJIMORI HIGUCHI, GAGÓ PÉREZ, GRÁNDEZ
SALDAÑA, HURTADO ZAMUDIO, MEDINA ORTIZ, MELGAR
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- 202 -
VALDEZ, NEYRA HUAMANÍ, NEYRA OLAYCHEA, RAMÍREZ
GAMARRA, REÁTEGUI FLORES, ROSAS HUARANGA, SALAZAR
MIRANDA, SALGADO RUBIANES, SARMIENTO BETANCOURT,
SCHAEFER CUCULIZA, SPADARO PHILIPPS, TAPIA BERNAL,
VACCHELLI CORBETTO y VALQUI MATOS, por el Grupo
Parlamentario Fuerza Popular; ANDRADE CARMONA, CASTAGNINO
LEMA, CRISOLÓGO ESPEJO, FALCONÍ PICARDO, HUAIRE
CHUQUICHAICO, LEWIS DEL ALCÁZAR, MONTEROLA ABREGÚ,
MORA ZEVALLOS, PORTUGAL CATACORA, TAIT VILLACORTA
y VALLE RAMÍREZ, por el Grupo Parlamentario Perú Posible;
ALCORTA SUERO, BEDOYA DE VIVANCO, GALARRETA
VELARDE, IBERICO NÚÑEZ, LAY SUN, PÉREZ DEL SOLAR
CUCULIZA y PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, por el Grupo
Parlamentario Alianza por el Gran Cambio; CAPUÑAY QUISPE y
URTECHO MEDINA, por el Grupo Parlamentario Solidaridad Nacional;
y BRUCE MONTES DE OCA, MULDER BEDOYA y VELÁSQUEZ
QUESQUÉN, por el Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria,
mediante la cual proponen que el Congreso de la República interpele a la
Ministra de la Producción, Gladys Triveño Chan Jan, a efectos de que
cumpla con absolver el pliego interpelatorio sobre la modificatoria del
Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anchoveta y
Anchoveta Blanca.- Moción 6536, presentada el 11 de abril de 2013, con
un pliego interpelatorio que consta de 78 preguntas.
De los congresistas AGUINAGA RECUENCO, BECERRIL RODRÍGUEZ,
CABRERA GANOZA, CHIHUÁN RAMOS, DÍAZ DIOS, GAGÓ
PÉREZ, HURTADO ZAMUDIO, REÁTEGUI FLORES, SALAZAR
MIRANDA y TAPIA BERNAL, por el Grupo Parlamentario Fuerza
Popular; ALCORTA SUERO, BEDOYA DE VIVANCO, EGUREN
NEUENSCHWANDER, GALARRETA VELARDE, IBERICO NÚÑEZ,
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- 203 -
PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA, PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ,
SIMON MUNARO y WONG PUJADA, por el Grupo Parlamentario
Alianza por el Gran Cambio; y LEÓN ROMERO, MULDER BEDOYA,
REGGIARDO BARRETO, RODRÍGUEZ ZAVALETA y VELÁSQUEZ
QUESQUÉN, por el Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria,
mediante la cual proponen que el Congreso de la República interpele al
Ministro de Energía y Minas, Jorge Merino Tafur, para que responda
sobre la política de su sector, conforme al pliego interpelatorio, referido a
la justificación de la adquisición de la empresa REPSOL, por la empresa
estatal PETROPERU S.A.- Moción 6851, presentada el 2 de mayo de
2013,con un pliego interpelatorio que consta de 12 preguntas.
De los congresistas GALARRETA VELARDE, BEINGOLEA DELGADO,
EGUREN NEUENSCHWANDER, IBERICO NÚÑEZ, PÉREZ DEL
SOLAR CUCULIZA y PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, por el Grupo
Parlamentario Alianza por el Gran Cambio; AGUINAGA RECUENCO,
BECERRIL RODRÍGUEZ, BARDÁLEZ COCHAGNE, CHACÓN DE
VETTORI, CHIHUÁN RAMOS, CORDERO JON TAY, DÍAZ DIOS,
ELÍAS ÁVALOS, FUJIMORI HIGUCHI, GRÁNDEZ SALDAÑA,
HURTADO ZAMUDIO, LÓPEZ CÓRDOVA, NEYRA HUAMANÍ,
NEYRA OLAYCHEA, RAMÍREZ GAMARRA, ROSAS HUARANGA,
SALAZAR MIRANDA, SCHAEFER CUCULIZA, TAPIA BERNAL y
TUBINO ARIAS SCHREIBER, por el Grupo Parlamentario Fuerza
Popular; MORA ZEVALLOS y OMONTE DURAND DE DYER, por el
Grupo Parlamentario Perú Posible; MULDER BEDOYA y RODRÍGUEZ
ZAVALETA, por el Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria y
ZEBALLOS SALINAS, por el Grupo Parlamentario Solidaridad
Nacional, mediante la cual proponen que el Congreso de la República
interpele al Ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo
Orbegoso, para que responda el pliego interpelatorio, sobre las acciones
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- 204 -
del gobierno con relación al proceso electoral en Venezuela y el viaje del
señor Presidente de la República con motivo de la ceremonia de
juramentación del candidato Nicolás Maduro Moros.- Moción 6864,
presentada el 2 de mayo de 2013. Y el pliego interpelatorio consta de 28
preguntas.
De los congresistas IBERICO NÚÑEZ, GALARRETA VELARDE,
PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA, PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ,
ALCORTA SUERO y LAY SUN, por el Grupo Parlamentario Alianza por
el Gran Cambio; AGUINAGA RECUENCO, BECERRIL RODRÍGUEZ,
CHACÓN DE VETTORI, CHÁVEZ COSSÍO, CORDERO JON TAY,
GAGÓ PÉREZ, GRÁNDEZ SALDAÑA, MEDINA ORTÍZ, MELGAR
VALDEZ, REÁTEGUI FLORES, ROSAS HUARANGA, SALAZAR
MIRANDA, SALGADO RUBIANES, SARMIENTO BETANCOURT,
SCHAEFER CUCULIZA y SPADARO PHILIPPS, por el Grupo
Parlamentario Fuerza Popular; FALCONÍ PICARDO, LEWIS DEL
ALCÁZAR, MONTEROLA ABREGÚ, MORA ZEVALLOS,
PORTUGAL CATACORA y VALLE RAMÍREZ, por el Grupo
Parlamentario Perú Posible; URTECHO MEDINA, por el Grupo
Parlamentario Solidaridad Nacional; y MULDER BEDOYA, por el Grupo
Parlamentario Concertación Parlamentaria, mediante la cual proponen que
el Congreso de la República interpele a la Ministra de la Producción,
señora Gladys Triveño Chan Jan, para que responda el pliego
interpelatorio referido a la dación del Decreto Supremo 005-2012-
PRODUCE, por el que regula, entre otros aspectos, los relativos al
reordenamiento del sector pesca, relacionado con el recurso de la
anchoveta y anchoveta blanca.- Moción 6907, presentada el 7 de mayo de
2013, que consta de un pliego interpelatorio de 12 preguntas.
-
Al respecto, el PRESIDENTE, indicó que, según lo dispuesto en el artículo
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- 205 -
131 de la Constitución Política y el artículo 83 del Reglamento del Congreso,
en la siguiente sesión se consultará la admisión de las Mociones de
Interpelación.
-=o=-
A pedido del congresista ANGULO ÁLVAREZ, presidente de la
Comisión Investigadora de las Empresas Azucareras Cartavio, Casa Grande,
Laredo, Chucarapi-Pampa Blanca y Andahuasi, se pospuso el tratamiento del
informe preliminar correspondiente.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE concedió el uso de la palabra al
presidente de la Comisión Investigadora referida a la reconstrucción de las zonas
afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007, a efectos de que exponga su
informe preliminar, presentado el 7 de mayo de 2013.
El congresista CANCHES GUZMÁN, presidente de la comisión
investigadora, solicitó al Pleno del Congreso una prórroga de 30 días calendario
para presentar el informe final correspondiente; al respecto, denunció la pérdida
de información que obraba en computadoras del Congreso sobre la investigación
en referencia y señaló que, por tal motivo, únicamente había podido presentar un
informe preliminar.
Consultado al Pleno, verificada por medios electrónicos la presencia de
setenta y tres congresistas, se acordó la prórroga de treinta días calendario
solicitada por la referida comisión investigadora, por setenta y dos votos a favor.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Eguren Neuenschwander, Gamarra Saldívar, Urquizo Maggia,
Zamudio Briceño, Merino de Lama, Julca Jara, Wong Pujada y Neyra Huamaní.
-
VOTACIÓN DE LA PRÓRROGA POR 30 DÍAS CALENDARIO
SOLICITADA POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
INVESTIGADORA REFERIDA A LA RECONSTRUCCIÓN DE LAS
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- 206 -
ZONAS AFECTADAS POR EL TERREMOTO DEL 15 DE AGOSTO
DE 2007
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo,
Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos,
Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña,
Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,
Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas
Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar
Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro
Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Valle
Ramírez, Valqui Matos e Yrupailla Montes.
-o-
Respecto del anterior punto, el PRESIDENTE dispuso que la Oficialía
Mayor realice una investigación sobre la desaparición de información
denunciada por el presidente de la comisión investigadora, congresista Canches
Guzmán.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE concedió el uso de la palabra al
presidente de la Comisión de Fiscalización a efecto de que exponga el informe
preliminar, aprobado por unanimidad en dicho órgano parlamentario y
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- 207 -
presentado el 10 de setiembre de 2012, respecto de las irregularidades cometidas
en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).
El congresista, RONDÓN FUDINAGA, presidente de la Comisión de
Fiscalización, indicó que la investigación comprende las presuntas
irregularidades que se habrían cometido en la contratación de campañas
publicitarias en los años 2010, 2011 a nivel nacional, por la suma de tres
millones ochocientos ochenta y cuatro mil nuevos soles en las que se habrían
realizado fraccionamientos ilegales.
Por otro lado, Indicó que falta concluir la investigación relativa al
concurso de plazas del año 2009, la contratación de la empresa de seguridad
Hermes, para la digitalización de partidas registrales por veinte millones de soles
y otras irregularidades registrales, hechos que por su complejidad requieren
mayor investigación, por lo que, solicitó la ampliación del plazo, por 90 días
hábiles, para la aprobación del informe final correspondiente.
Por otro lado, la congresista SAAVEDRA VELA mostró su conformidad
con el pedido de ampliación por 90 días hábiles del encargo a la comisión,
señalando que se había levantado el secreto bancario de 42 funcionarios
públicos.
Consultado al Pleno, tras verificarse por medios electrónicos la presencia
de setenta congresistas, se acordó por unanimidad, con sesenta y nueve votos, la
prórroga de 90 días hábiles solicitada por el presidente de la Comisión de
Fiscalización.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Gutiérrez Cóndor, Condori Jahuira, Tait Villacorta, Apaza Ordóñez,
Urquizo Maggia, Pari Choquecota, Teves Quispe, Rimarachín Cabrera, Spadaro
Philipps, Falconí Picardo e Iberico Núñez.
-
VOTACIÓN DE LA PRÓRROGA DE 90 DÍAS HÁBILES SOLICITADA
POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN, CON
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- 208 -
FACULTADES DE COMISIÓN INVESTIGADORA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre,
De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander,
Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Huayama
Neira, Hurtado Zamudio, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,
Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero
Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal,
Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada,
Yovera Flores, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo
acordado en la presente sesión.
-=o=-
Durante la sesión, por disposición de la Presidencia, se dio lectura a la
siguiente moción de saludo:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo al Ministerio Público, con motivo de
celebrar el 12 de mayo de 2013 su trigésimo segundo aniversario como
institución constitucionalmente autónoma desde la Constitución de 1979, así
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- 209 -
como el Día del Fiscal.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor José Antonio Peláez
Bardales, Fiscal de la Nación y Presidente de la Junta de Fiscales Supremos, a
los fiscales supremos, a los fiscales superiores, a los fiscales provinciales y al
personal administrativo, deseándoles los mejores parabienes para que dicho
órgano constitucional siga cumpliendo los objetivos tan delicados como son la
defensa de la legalidad y de los derechos fundamentales.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo).- Isla Rojas.- Presidente del Congreso de
la República.- Falconí Picardo, Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.- Benítez Rivas.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo a la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, Decana de América, con motivo de celebrar el 12 de mayo de 2013 el
cuadringentésimo sexagésimo segundo aniversario de su fundación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pedro Atilio Cotillo
Zegarra, rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, augurando
los mejores parabienes a toda la comunidad académica sanmarquina para que
continúen brindando sus conocimientos a la sociedad civil, y de esa forma se
reafirme el estado social y democrático de derecho.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo).- Isla Rojas.- Presidente del Congreso de
la República.- Falconí Picardo, Primer Vicepresidente del Congreso de la
República.- Eguren Neuenschwander, Segundo Vicepresidente del Congreso de
la República.- Benítez Rivas.”
-o-
REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN
DIGITAL DE LA SESIÓN MATINAL (10:49 H)
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Eguren Neuenschwander, Acha
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- 210 -
Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre,
De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori
Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina
Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Oseda Soto,
Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez
Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,
Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada
Galindo, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera
Flores, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Acuña Núñez, Alcorta Suero,
Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Castagnino Lema,
Chávez Cossío, Condori Cusi, Espinoza Cruz, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Inga Vásquez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Otárola Peñaranda, Salgado Rubianes,
Tubino Arias Schreiber, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: La congresista Solórzano Flores.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Abugattás Majluf,
Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, García
Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Iberico Núñez, León
Romero, Lescano Ancieta, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Pari
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- 211 -
Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,
Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Spadaro Philipps, Tait
Villacorta, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,
Vacchelli Corbetto y Zerillo Bazalar.
FALLECIDO: El congresista Diez Canseco Cisneros.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE, suspendió la sesión.
Eran las 10:52 h.
-=o=-
A las 16:00 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con
el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.
-=o=-
A continuación, con la presencia constatada digitalmente de ochenta y
siete parlamentarios y tras la fundamentación del congresista ANGULO
ÁLVAREZ, presidente de la comisión investigadora en referencia, se acordó, por
ochenta y un votos a favor, ninguno en contra y cuatro abstenciones, la prórroga
por ciento ochenta días para que presente su informe final la Comisión
Investigadora de las Empresas Azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo,
Chucarapi, Pampa Blanca y Andahuasi, según lo recomendado en el informe
preliminar que dicho órgano parlamentario había presentado el 13 de diciembre
de 2012.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Neyra Olaychea, Ccama Layme, Uribe Medina, Urquizo Maggia y
Chacón de Vettori.
-
VOTACÓN DE LA PRÓRROGA POR 180 DÍAS SOLICITADA POR LA
COMISIÓN INVESTIGADORA DE LAS EMPRESAS AZUCARERAS
CARTAVIO, CASA GRANDE, LAREDO, CHUCARAPI-PAMPA
BLANCA Y ANDAHUASI
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- 212 -
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade
Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra,
Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De
la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi,
Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,
Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis
del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz,
Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap
Kinin, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez
Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tait
Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urtecho
Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Chávez Cossío, Cuculiza Torre, Gagó Pérez y Ramírez Gamarra.
-=o=-
A continuación, previa fundamentación de la congresista SCHAEFER
CUCULIZA, presidenta de la Comisión de Salud, que, con facultades de
comisión investigadora, investiga las presuntas irregularidades en la construcción
y equipamiento de hospitales del Seguro Social de Salud y del Ministerio de
Salud, durante el periodo constitucional 2006-2011, se constató la presencia de
noventa y un congresistas y se acordó, por ochenta y ocho votos a favor, ninguno
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- 213 -
en contra y una abstención, la prórroga de plazo por noventa días útiles, para la
presentación del informe final correspondiente.
Sobre el particular, obraba un informe preliminar de dicha comisión,
presentado el 22 de marzo de 2012.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Apaza Ordóñez, Cuculiza Torre y Omonte Durand de Dyer.
-
VOTACIÓN DE LA PRÓRROGA POR 90 DÍAS ÚTILES SOLICITADA POR
LA COMISIÓN DE SALUD, CON FACULTADES DE COMISIÓN
INVESTIGADORA, RESPECTO DE LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES
EN LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO Y HOSPITALES DE
ESSALUD Y DEL MINISTERIO DE SALUD EN EL PERIODO 2006-2011
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori
Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos,
Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui
Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino
De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de
Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga
Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
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- 214 -
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tan
de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe
Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,
Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos
Salinas.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Condori Cusi.
-=o=-
Acto seguido, el PRESIDENTE manifestó que se iniciaría la sustentación
del informe preliminar presentado por la Comisión Investigadora Multipartidaria
Encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García Pérez como
Presidente de la República, órgano parlamentario que, en sesión del 2 de mayo
de 2013, había acordado por unanimidad solicitar una ampliación de plazo por
ciento veinte días hábiles.
Al respecto, en sesión del 8 de mayo de 2013, el Consejo Directivo había
tomado conocimiento del informe y lo había incluido en la agenda del Pleno.
El congresista TEJADA GALINDO, presidente de la comisión
investigadora, inició su fundamentación señalando que el plazo otorgado a la
comisión expiraba el 21 de mayo de 2013 y sustentando la necesidad de la
prórroga de plazo solicitada.
Además, auxiliado por un medio audiovisual, detalló los actos de
investigación sobre diversos programas ejecutados en el gobierno anterior, de
acuerdo con las atribuciones recibidas por el Pleno del Congreso.
En tal sentido, enumeró los actos de control realizados, entre otros, sobre
los colegios emblemáticos, el programa Agua para Todos y los indultos y
conmutaciones de penas, tema este último respecto del cual proyectó un video,
con la venia de la Presidencia.
Finalmente, señalando los futuros actos que realizaría la comisión, solicitó
la aprobación por el Pleno del Congreso de la ampliación del plazo por ciento
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- 215 -
veinte días hábiles.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO cuestionó la participación de una
persona condenada por estafa como testigo en el caso de los indultos y las
conmutaciones de penas, previniendo a la comisión sobre la veracidad de sus
informaciones.
La congresista MAVILA LEÓN, mostrándose en favor de la ampliación
del plazo solicitada, sustentó su necesidad en mérito de la necesidad de concluir
las investigaciones respecto del programa Agua para Todos y de los indultos y
las conmutaciones de penas; en cuanto a este último tema, aseveró que el Estado
habría dejado de percibir 112 millones de nuevos soles por concepto de
reparaciones civiles.
El congresista BELAUNDE MOREYRA preguntó al presidente de la
comisión investigadora sobre los antecedentes de la persona condenada a la que
se había hecho alusión y acerca del motivo por el que no se hicieron las gestiones
para el cobro de reparaciones civiles a los condenados antes del otorgamiento del
indulto o la conmutación de la pena.
Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien aclaró
que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular no estaba en desacuerdo con la
ampliación de plazo propuesta por la comisión investigadora.
El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER consideró necesaria la
ampliación del plazo solicitada por la comisión.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA indicó que se debería
considerar el acuerdo de la Comisión de Educación del periodo anual de sesiones
2011-2012, en el sentido de trasladar a la comisión investigadora la investigación
sobre la rehabilitación, remodelación y equipamiento de la infraestructura del
Estadio Nacional.
El congresista TEJADA GALINDO respondió los interrogantes del
congresista Belaunde Moreyra y solicitó la votación y aprobación de la
ampliación del plazo para la comisión investigadora.
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- 216 -
Inmediatamente, se constató por medios digitales la presencia de ochenta
y siete parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue acordada, por ochenta votos a favor, ninguno en
contra y una abstención, la ampliación de plazo por ciento veinte días hábiles a la
Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestión de
Alan García Pérez como Presidente de la República.
Asimismo, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Coari Mamani, Reynaga Soto, Omonte Durand de Dyer, Uribe
Medina, Gagó Pérez y Portugal Catacora.
-
VOTACIÓN DE LA PRÓRROGA POR 120 DÍAS HÁBILES PARA LA
COMISIÓN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA
GESTIÓN DE ALAN GARCÍA PÉREZ COMO PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori
Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,
Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga
Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra
Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo,
Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín
Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza,
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- 217 -
Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada
Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli
Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Cuculiza Torre.
-
En este estado, la Presidencia de la Mesa Directiva, saludó a la delegación
de devotos de la Santísima Cruz de Huancané, Puno, así como a los residentes
puneños en Lima, que se encontraban en las galerías del Hemiciclo
-=o=-
De inmediato, previa lectura del oficio correspondiente y la sustentación del
congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la Comisión de
Cultura y Patrimonio Cultural, se constató por medios digitales la presencia de
ochenta y nueve congresistas y fue aprobada, por ochenta y seis votos
favorables, ninguno en contra y una abstención, la aclaración del proyecto de
Ley 410/2011, que modifica la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y
de Fomento de la Lectura, aprobado en primera votación y exonerado de segunda
votación en la sesión del Pleno del 27 de marzo de 2013.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas León Romero, Benítez Rivas, Pariona Galindo y Condori Cusi.
El texto materia de aclaración es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 28086, LEY DE DEMOCRATIZACIÓN
DEL LIBRO Y DE FOMENTO DE LA LECTURA
Artículo único. Modificación de la Ley 28086, Ley de Democratización del
Libro y de Fomento de la Lectura
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- 218 -
Modifícase el artículo 15 de la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y
de Fomento de la Lectura, el cual queda redactado de la siguiente manera:
‘Artículo 15°.- Creación de FONDOLIBRO
15.1 Créase en la Biblioteca Nacional del Perú el Fondo Nacional de
Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura
(FONDOLIBRO), destinado a financiar los programas y acciones de
promoción y difusión del libro y productos editoriales afines, así
como de fomento de la lectura, propuestos por el Ministerio de
Cultura.
15.2 El Fondo es administrado por la Biblioteca Nacional del Perú. En
ningún caso pueden utilizarse los recursos del Fondo para financiar
gastos de la Biblioteca Nacional del Perú.
15.3 La Biblioteca Nacional del Perú, a través de sus órganos de
asesoramiento y apoyo, informa anualmente al Ministerio de
Cultura y a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del
Congreso de la República acerca de la administración, aplicación de
recursos del Fondo y sus resultados.’
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Toda referencia a PROMOLIBRO, en la Ley 28086, Ley de
Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura, debe entenderse referida
al Ministerio de Cultura.
SEGUNDA. El Ministerio de Cultura propone, en un plazo máximo de sesenta
(60) días contado a partir de la publicación de la presente Ley, las políticas y
lineamientos dirigidos a la promoción del libro y al fomento de la lectura.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DE LA ACLARACIÓN DE LA AUTÓGRAFA DEL
PROYECTO 410
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
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- 219 -
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chacón
De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado
Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar,
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch,
Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra
Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez Tello
de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga
Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia
Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo
Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Ccama Layme.
-
Durante el debate del anterior proyecto, asumió la Presidencia el congresista
Juan Carlos Eguren Neuenschwander
-=o=-
Seguidamente, el PRESIDENTE sometió a consideración de la
Representación Nacional el Informe Final 15 de la Comisión de Ética
Parlamentaria, aprobado en mayoría, que contenía la recomendación de
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- 220 -
suspender al congresista Rubén Condori Cusi en el ejercicio de su cargo y el
descuento en sus haberes hasta por treinta de legislatura; al respecto, el
RELATOR leyó la sumilla correspondiente de ese informe, así como la del de
minoría, de los congresistas Tejada Galindo y Valencia Quiroz, que
recomendaba la imposición de la sanción de recomendación pública.
El congresista LAY SUN, presidente de la Comisión de Ética
Parlamentaria, lamentando la demora en agendar el presente informe, recalcó los
antecedentes del caso y los descargos del congresista Condori Cusi, en los cuales
—según indicó— lamentaba que por su actitud se viera dañada la imagen del
Congreso, afirmaba que había deducido que la congresista Mavila León
corregiría su voto, que su intención era gastarle una broma a su colega
parlamentaria y que el resultado de la votación no había sido alterado.
Asimismo, refirió los detalles de la falta cometida por el parlamentario,
que el tema tratado era de mucha trascendencia, que se preveía un resultado
ajustado y que, en caso de no haber sido alertada la congresista afectada, se
hubiera consumado el perjuicio a la voluntad democrática del Pleno del
Congreso.
En tal sentido, afirmó que la imagen del Parlamento había sido dañada y
que, consecuentemente, la comisión había acordado por mayoría declarar
fundada la investigación contra el congresista Rubén Condori Cusi.
Por último, solicitó a la Representación Nacional imponer la sanción de
treinta días de suspensión al congresista Condori Cusi.
El congresista VALENCIA QUIROZ sustentó el dictamen en minoría que
había suscrito junto con el congresista Tejada Galindo y, señalando los
antecedentes del caso, afirmó que el citado parlamentario había solicitado
disculpas públicas por el acto perpetrado y que su intención había sido jugarle
una broma a su colega sin causarle perjuicio alguno.
Del mismo modo, aseveró que la votación final no había sido alterada al
rectificarse el sentido del voto oportunamente, que la actitud del denunciado
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- 221 -
había sido en presencia inclusive de los medios de comunicación y que era claro
que no hubo conducta maliciosa ni ánimo de suplantar a la congresista Mavila
León en el ejercicio de su derecho al voto.
Asimismo, recordando un incidente similar en un periodo parlamentario
anterior, que concluyó cuando el congresista denunciado por falta ética recibió
como sanción una recomendación pública.
Finalmente, leyó las conclusiones del informe en minoría, que
recomendaba la sanción de recomendación publica de acuerdo con lo consignado
en el literal a) del artículo 14 del Código de Ética Parlamentaria.
El congresista CONDORI CUSI reconoció el acto imprudente cometido al
accionar el sistema de votación de la congresista Mavila León, descartó que
hubiera actuado dolosamente para adjudicarse el voto ajeno remarcando las
etapas existentes en un proceso de votación y aseverando que los hechos se
produjeron a vista de los parlamentarios y de muchos periodistas.
Culminó su intervención solicitando las disculpas correspondientes.
La congresista MAVILA LEÓN criticó la actitud cometida por el
congresista Condori Cusi y descartó que tuviera un presunto carácter lúdico,
considerando que dicho parlamentario tenía conocimiento de que ya no
pertenecían a la misma agrupación política, así como el hecho de que estaba por
votarse un importante proyecto de delegación de facultades legislativas al Poder
Ejecutivo.
Asimismo, recalcando que no debían prosperar prácticas de esta naturaleza
y disculpando la acción del congresista investigado, declaró su conformidad con
sancionarlo con una amonestación escrita pública.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ sugirió al presidente de
la Comisión de Ética Parlamentaria que, ante la igualdad de los hechos y la
existencia de dos dictámenes con recomendaciones de sanción divergentes, se
evalúe, previa reunión con los firmantes del dictamen en minoría, la posibilidad
de plantear al Pleno una fórmula intermedia.
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- 222 -
Fue interrumpida por los congresistas ZEBALLOS SALINAS y
BELAUNDE MOREYRA —el cual planteó la sanción de amonestación escrita
pública con multa—, quien preguntó sobre los criterios empleados para la
aplicación de las sanciones previstas en el artículo 14 del Código de Ética
Parlamentaria, y planteó que se debería actuar con cautela y aplicarse una
sanción ponderada ante los hechos efectuados.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas
-
La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ, cuestionando la labor de la Comisión
de Ética, manifestó que su caso había sido archivado por el Poder Judicial y
solicitó apoyo para el congresista investigado.
El congresista BEINGOLEA DELGADO lamentando el retraso en el
debate del presente informe, recordó la participación favorable del congresista
investigado a la propuesta de otorgamiento de facultades al Poder Ejecutivo, en
la que, calificando al Gobierno como responsable para emitir las normas en
contraste con el Poder Legislativo, acabara minutos después emitiendo un voto
que no le correspondía, eximiendo a esa acción el carácter lúdico que el
congresista investigado quería otorgar.
El congresista DELGADO ZEGARRA lamentando la acción cometida en
esa sesión, consideró desproporcionada la sanción de suspensión que
recomendaba el dictamen en mayoría y solicitó el respaldo a la sanción de
amonestación escrita pública.
El congresista DÍAZ DIOS contradijo lo afirmado por la congresista
Anicama Ñáñez, respecto al archivamiento de su expediente en el Poder Judicial,
calificó la acción del congresista Condori Cusi como delicada, y reafirmándose
en la sanción que recomendaba el dictamen en mayoría, cuestionó la demora en
agendar el presente informe.
Contestando la alusión, la congresista ANICAMA ÑAÑEZ recalcó que su
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- 223 -
situación estaba resuelto judicialmente, por haber sido archivado su expediente
en última instancia.
El congresista BENÍTEZ RIVAS, subrayó que el Pleno del Congreso no
podría aplicar la sanción de Recomendación Pública, cual facultad de la
Comisión de Ética, toda vez que el Código de Ética Parlamentaria, faculta al
sancionado a apelar ante el Pleno del Congreso, por lo que —según dijo—, el
expediente tendría que volver a la comisión.
Además, en respuesta ante la interrupción del congresista DÍAZ DIOS
—quien leyó la parte resolutiva de la resolución judicial respecto del caso de
la congresista Anicama Ñáñez e informó que él congresista Benítez Rivas
había acudido a la comisión a presentar una denuncia—, informó que se había
apersonado a la comisión para denunciar a un parlamentario por presentar
documentos falsos en su contra.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA refiriéndose a los criterios de
proporcionalidad para recomendar las sanciones por la Comisión de Ética, señaló
su posición a favor —en el presente caso— de una sanción de recomendación
escrita pública.
Los congresistas REYNAGA SOTO, ZAMUDIO BRICEÑO y MAVILA
LEÓN, esgrimiendo algunos conceptos respecto de los dictámenes, justificaron
su posición a favor de la recomendación escrita pública.
El congresista LAY SUN recalcando algunas consideraciones respecto al
debate, solicitó a la Presidencia el ingreso a un cuarto intermedio, para
consensuar con los autores del informe en minoría la presentación de un nuevo
texto.
El PRESIDENTE informó que se abría un cuarto intermedio.
-=o=-
A continuación, previa la fundamentación realizada por el congresista
URQUIZO MAGGIA, presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Orden
Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, y la observación de
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la congresista CHÁVEZ COSSÍO sobre un error de redacción en el articulado,
se verificó digitalmente la presencia de noventa y dos congresistas y fue
aprobado, por ochenta y seis votos a favor, uno en contra y una abstención, el
texto sustitutorio del Proyecto de Resolución Legislativa 2113/2012-PE —
remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia—, contenido en el
dictamen en mayoría de dicha comisión, que autoriza el ingreso de personal
militar extranjero al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de
Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas
Armadas Extranjeras correspondiente a mayo de 2013.
Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 2 de mayo de 2013, había
exonerado del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen de la
Comisión de Defensa Nacional y lo había incluido en la agenda del Pleno.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Portugal Catacora, Zamudio Briceño, Tan de Inafuko, Salgado
Rubianes, López Córdova, Uribe Medina y Omonte Durand de Dyer; y del voto
en contra de la congresista Mavila León; y el PRESIDENTE indicó que, de
conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso,
el proyecto de resolución legislativa aprobado no requería de doble votación.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA EL INGRESO DE PERSONAL
MILITAR EXTRANJERO AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA, DE
ACUERDO CON EL PROGRAMA DE ACTIVIDADES OPERACIONALES DE
LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ CON FUERZAS ARMADAS
EXTRANJERAS CORRESPONDIENTE A MAYO DE 2013
Artículo 1. Objeto de la Resolución Legislativa
Autorízase el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República,
de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas
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Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a mayo de
2013, en el marco de lo establecido en el inciso 8) del artículo 102 de la
Constitución Política del Perú y conforme a las especificaciones que, como
Anexo 1, forman parte integrante de esta Resolución Legislativa.
Artículo 2. Autorización para modificación de plazos
Autorízase al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa y por
resolución ministerial, pueda modificar, cuando existan causas imprevistas, las
fechas de inicio de ejecución de las actividades incluidas en el Programa de
Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas
Armadas Extranjeras correspondiente a mayo de 2013, a que hace referencia el
artículo 1, siempre y cuando dicha modificación no exceda el tiempo de
permanencia fijado en el Anexo 1.
El Ministro de Defensa procede a dar cuenta de la modificación a la Comisión de
Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas del Congreso de la República en el plazo de cuarenta y ocho horas
después de expedida la citada resolución ministerial.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2113
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán,
Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade
Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori
Jahuira, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra
Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez
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Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tapia Bernal,
Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia,
Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui
Matos, Yrupailla Montes y Zeballos Salinas.
CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:
Rimarachín Cabrera.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Benítez Rivas.
-=o=-
De inmediato, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno del
Congreso la aclaración del Proyecto 774, de Ley de promoción de la
alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes, aprobado en la sesión
del Pleno del 2 de mayo de 2013.
Al respecto, por disposición suya, el RELATOR leyó el oficio remitido
sobre la materia por el presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor.
El congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la Comisión de
Defensa del Consumidor, narrando los antecedentes de la aprobación del
proyecto de ley en la sesión del Pleno, manifestó que se había cometido en la
redacción final un error involuntario al omitir el término “inmoderado” en el
texto del artículo 8 del dictamen, y planteó, en vía de aclaración, la inclusión del
término citado.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO recalcando su posición contraria al
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dictamen aprobado, preguntó si la autógrafa de ley había sido remitida al
Presidente de la República para su promulgación y sugirió, vía cuestión previa,
que el proyecto retorne a comisiones en caso de que aún no se hubiera remitido
al Poder Ejecutivo.
El congresista SALAZAR MIRANDA, cuestionando la inclusión del
término “inmoderado” en el artículo 8 del dictamen, solicitó al presidente de la
comisión dictaminadora que especifique el significado de dicha palabra.
El congresista IBERICO NÚÑEZ certificó la existencia de la palabra
“inmoderado”, que obraba en el Diccionario de la Real Academia Española.
El congresista BEINGOLEA DELGADO, señalando su disconformidad
con la aprobación del proyecto de ley, recalcó —en contraste con la norma,
según adujo— que los torneos deportivos internacionales eran usualmente
patrocinados productos alimenticios considerados no saludables.
La congresista ESPINOZA CRUZ propuso, ante la inclusión del término
propuesto y el respeto a la libertad de la publicidad, que se debería legislar con
responsabilidad evitando la improvisación.
El congresista LESCANO ANCIETA aseveró que la norma aprobada no
resolvería los problemas del consumo de alimentos no saludables en los niños,
aseveró que las normas sobre publicidad habidas en el dictamen estaban
repetidas en el Código de Defensa del Consumidor y en la ley sobre inocuidad de
los alimentos, y expresó su disconformidad con su aprobación.
El congresista SIMON MUNARO, refiriéndose a los pormenores de la ley
aprobada, manifestó que empresas internacionales de venta de comidas y de bebidas
aceptaban la propuesta y se comprometían a reformular los productos existentes y
desarrollar innovaciones que ofrezcan soluciones más saludables para los
consumidores, proporcionar la mayor y más clara información sobre la composición
nutricional de los alimentos y bebidas y adoptar medidas sobre el marketing y la
publicidad de alimentos y bebidas, en particular los dirigidos a los niños.
Asimismo, mostrando su acuerdo por la aprobación del proyecto, negó que
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este prohíba la publicidad.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN enfatizó la conveniencia de
aprobar la ley por su contenido orientado a preservar la salud a través de una
alimentación saludable.
El congresista COA AGUILAR estimó correcta la redacción del artículo al
que se pretendía añadir el término “inmoderado”.
El congresista CARRILLO CAVERO indicó que el objetivo del proyecto
era mejorar las condiciones de información y la educación nutricional de la
población.
El congresista LAY SUN consideró innecesaria la inclusión del término
“inmoderado”.
El congresista DELGADO ZEGARRA enfatizó que el dictamen no
pretendía prohibir la publicidad sino regularla específicamente en el tema de los
contenidos del producto y solicitó finalmente pasar al voto.
El congresista CHEHADE MOYA expresando su posición favorable a la
iniciativa, preguntó por la institución que controlaría la publicidad o incentivo de
las bebidas y alimentos con altos contenidos de grasas trans, azúcar, sodio y
grasas saturadas.
Fue interrumpido por el congresista BEINGOLEA DELGADO, quien
aseveró que aprobar la norma en los términos propuestos acarrearía problemas
con la celebración de eventos deportivos patrocinados con publicidad
internacional.
Vía interrupción, el congresista DELGADO ZEGARRA afirmó que en el
reglamento de la ley se determinarían los niveles de los principales contenidos de
los productos y que sería el Indecopi el organismo encargado de regular y
supervisar la publicidad.
El congresista BELAUNDE MOREYRA precisó que el término
“inmoderado”, que se proponía incluir en mérito de la aclaración, contribuiría a
darle un sentido más preciso a la ley.
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Inmediatamente, se registró por medios digitales la presencia de ochenta y
siete parlamentarios.
Consultado el Pleno, fue aprobada la aclaración del Proyecto 774 y otros,
por cuarenta y ocho votos a favor, treinta y uno en contra y cinco abstenciones.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, Reynaga Soto y Espinoza Cruz; del voto en contra de
los congresistas Bedoya de Vivanco, Alcorta Suero, Chacón de Vettori, Aguinaga
Recuenco y Medina Ortiz; y del cambio del voto a favor por voto en contra del
congresista Díaz Dios.
El texto materia de aclaración es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE PROMOCIÓN DE LA ALIMENTACIÓN SALUDABLE PARA
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto la promoción y protección efectiva del derecho
a la salud pública, al crecimiento y desarrollo adecuado de las personas, a través
de las acciones de educación, el fortalecimiento y fomento de la actividad física,
la implementación de kioscos y comedores saludables en las instituciones de
educación básica regular y la supervisión de la publicidad, la información y otras
prácticas relacionadas con los alimentos y bebidas no alcohólicas dirigidas a los
niños, niñas y adolescentes para reducir y eliminar las enfermedades vinculadas
con el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crónicas conocidas como no
transmisibles.
Artículo 2. Ámbito de aplicación
Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de aplicación a todas las
personas naturales y jurídicas que comercialicen, importen, suministren y
fabriquen alimentos procesados, así como al anunciante de dichos productos.
Están excluidos de lo señalado en el párrafo anterior los alimentos y las bebidas
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no alcohólicas en estado natural, no sometidas a proceso de industrialización.
Artículo 3. Glosario
Para la aplicación de la presente Ley, se entiende por:
Alimentación saludable. Es una alimentación variada, preferentemente en
estado natural o con procesamiento mínimo, que aporta energía y todos los
nutrientes esenciales que cada persona necesita para mantenerse sana,
permitiéndole tener una mejor calidad de vida en todas las edades.
Bonificación, regalo o premio. Todo bien, producto, servicio o beneficio
ofrecido de forma gratuita u onerosa por adquirir el alimento o la bebida no
alcohólica.
Promoción de ventas. Toda aquella acción destinada a incentivar la transacción
de bienes o servicios en condiciones de oferta excepcionales y temporales, que
aparecen como más ventajosas respecto de las condiciones de la oferta ordinaria
o estándar. Puede consistir en la reducción de precios, incremento de cantidad,
concursos, sorteos, canjes u otros similares.
Publicidad. Toda forma de comunicación difundida a través de cualquier medio
o soporte, y objetivamente apta o dirigida a promover, directa o indirectamente,
la imagen, marcas, productos o servicios de una persona, empresa o entidad en el
ejercicio de su actividad comercial, industrial o profesional, en el marco de una
actividad de concurrencia, promoviendo la contratación o la realización de
transacciones para satisfacer sus intereses empresariales.
Publicidad dirigida a niños, niñas y adolescentes. Es aquella que, por su
contenido, argumentos, gráficos, música, personajes, símbolos y tipo de
programa en el que se difunde, es atractiva y está dirigida preferentemente a
menores de 16 años.
Anunciante. Persona, natural o jurídica, que desarrolla actos cuyo efecto o
finalidad directa o indirecta sea concurrir en el mercado y que, por medio de la
difusión de publicidad, se propone: i) ilustrar al público, entre otros, acerca de la
naturaleza, las características, propiedades o los atributos de los bienes o
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servicios cuya producción, intermediación o prestación constituye el objeto de su
actividad; o ii) motivar transacciones para satisfacer sus intereses empresariales.
Publicidad testimonial. Toda publicidad que puede ser percibida por el
consumidor como una manifestación de las opiniones, las creencias, los
descubrimientos o las experiencias de un testigo, a causa de que se identifique el
nombre de la persona que realiza el testimonial o esta sea identificable por su
fama o notoriedad pública.
Publicidad en producto. Toda publicidad fijada en el empaque, en el envase o
en el cuerpo del producto.
Artículo 4. Promoción de la educación nutricional
4.1 El Ministerio de Educación promueve la enseñanza de la alimentación
saludable, incorpora en el diseño curricular nacional de la educación básica
regular y de la educación no escolarizada, programas de promoción de
hábitos alimentarios que contribuyan a mejorar los niveles de nutrición.
4.2 El Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Educación,
realiza campañas y charlas informativas para promover la alimentación
saludable y mejorar los hábitos alimentarios de la población, dirigidas
especialmente a los alumnos y padres de familia.
4.3 El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud difunden y
promocionan a nivel nacional, en los medios de comunicación masiva, las
ventajas de la alimentación saludable y el consumo de alimentos naturales
con alto contenido nutricional.
Artículo 5. Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y de
Obesidad
5.1 Declárase de interés la creación del Observatorio de Nutrición y de Estudio
del Sobrepeso y Obesidad, a cargo del Ministerio de Salud, como
herramienta de monitoreo que permita suministrar información y hacer el
análisis periódico de la situación nutricional de la población infantil y de la
evolución de la tasa de sobrepeso y obesidad en niños, niñas y adolescentes
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- 232 -
y cuantificar sus efectos.
5.2 El Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y Obesidad, tiene
las siguientes funciones:
a) Recaba información sobre el ambiente obesogénico, los hábitos
alimentarios y la actividad física, considerando el género y los diversos
grupos socioecononómicos a nivel nacional.
b) Suministra información a todas las entidades que lo soliciten de la
incidencia y prevalencia del sobrepeso y obesidad y de sus factores
determinantes.
c) Realiza el seguimiento y la evaluación de la efectividad e impacto en
la salud pública de las medidas adoptadas e implementadas en las
políticas públicas para mejorar los niveles de nutrición y promover la
actividad física.
d) Elabora un informe anual sobre el seguimiento y la evaluación de las
estrategias adoptadas como políticas públicas y lo remite, en el primer
trimestre del año siguiente, a la Comisión de Salud y Población y a la
Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de
los Servicios Públicos del Congreso de la República.
e) Difunde un resumen del informe anual a través de los medios de
comunicación masiva a nivel nacional.
Artículo 6. Los ambientes y la promoción de una alimentación saludable
6.1 Las instituciones de educación básica regular pública y privada en todos
sus niveles y en todo el territorio nacional, promueven los ‘kioscos y
comedores escolares saludables’, conforme a las normas que, para este
efecto, dicta el Ministerio de Educación, en coordinación con el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, los gobiernos locales y
los gobiernos regionales.
6.2 Los kioscos y los comedores escolares brindan exclusivamente alimentos
y bebidas saludables conforme a los estándares que establece el
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Ministerio de Salud, a través de un listado de alimentos adecuados para
cada edad, basado en el reglamento.
6.3 Los establecimientos de salud públicos y privados promueven ‘kioscos y
comedores saludables’.
Artículo 7. La promoción del deporte y de la actividad física
7.1 Las instituciones de educación básica regular, en todos sus niveles,
promueven la práctica de la actividad física de los alumnos en la cantidad
mínima diaria establecida para cada edad.
7.2 Los gobiernos locales, en el marco de sus competencias, fomentan la
implementación de juegos infantiles en parques y espacios públicos.
Artículo 8. Publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas
La publicidad que esté dirigida a niños, niñas y adolescentes menores de 16 años
y que se difunda por cualquier soporte o medio de comunicación social debe
estar acorde a las políticas de promoción de la salud, no debiendo:
a) Incentivar el consumo inmoderado de alimentos y bebidas no alcohólicas,
con grasas trans, alto contenido de azúcar, sodio y grasas saturadas,
conforme a lo establecido en la presente Ley.
b) Mostrar porciones no apropiadas a la situación presentada ni a la edad del
público al cual está dirigida.
c) Usar argumentos o técnicas que exploten la ingenuidad de los niños, niñas y
adolescentes, de manera tal que puedan confundirlos o inducirlos a error
respecto de los beneficios nutricionales del producto anunciado.
d) Generar expectativas referidas a que su ingesta proporcione sensación de
superioridad o que su falta de ingesta se perciba como una situación de
inferioridad.
e) Indicar como beneficios de su ingesta la obtención de fuerza, ganancia o
pérdida de peso, adquisición de estatus o popularidad.
f) Representar estereotipos sociales o que originen prejuicios o cualquier tipo
de discriminación, vinculados con su ingesta.
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g) Crear una sensación de urgencia o dependencia por adquirir el alimento o la
bebida no alcohólica, ni generar un sentimiento de inmediatez o
exclusividad.
h) Sugerir que un padre o un adulto es más inteligente o más generoso por
adquirir el alimento o bebida que el que no lo hace; tampoco hacer
referencia a los sentimientos de afecto de los padres hacia sus hijos por la
adquisición o no del producto.
i) Promover la entrega de regalo, premio o cualquier otro beneficio destinado
a fomentar la adquisición o el consumo de alimentos o bebidas no
alcohólicas.
j) Utilizar testimonios de personajes reales o ficticios conocidos o admirados
por los niños y adolescentes para inducir a su consumo.
k) Establecer sugerencias referidas a que se puede sustituir el régimen de
alimentación o nutrición diaria de comidas principales, como el desayuno,
el almuerzo o la cena.
l) Alentar ni justificar el comer o beber de forma inmoderada, excesiva o
compulsiva.
m) Mostrar imágenes de productos naturales si estos no lo son.
Las afirmaciones y terminología referidas a la salud o a la nutrición deben estar
sustentadas en evidencia científica y pueden ser requeridas en cualquier
momento por la autoridad, de oficio o a pedido de cualquier ciudadano.
Artículo 9. Principio de veracidad publicitaria
Los mensajes publicitarios deben ser claros, objetivos y pertinentes, teniendo en
cuenta que el público infantil y adolescente no tiene la capacidad ni la
experiencia suficiente para valorar o interpretar debidamente la naturaleza de
dichos mensajes.
Las imágenes, diálogos y sonidos que se utilicen en la publicidad de los
alimentos y bebidas deben ser precisos en cuanto a las características del
producto y a cualquier atributo que se pretenda destacar, así como su sabor,
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color, tamaño, contenido, peso, sus propiedades nutricionales, de salud u otros.
Artículo 10. Advertencias publicitarias
En la publicidad, incluida la que se consigna en el producto, de los alimentos y
bebidas no alcohólicas con grasas trans y alto contenido de azúcar, sodio y
grasas saturadas, se debe consignar en forma clara, legible, destacada y
comprensible las siguientes frases, según el caso:
‘Alto en (Sodio-azúcar-grasas saturadas): Evitar su consumo excesivo’
‘Contiene grasas trans: Evitar su consumo’
Dicha advertencia publicitaria será aplicable a los alimentos y las bebidas no
alcohólicas que superen los parámetros técnicos establecidos en el reglamento.
Artículo 11. Fiscalización y sanción
La autoridad encargada del cumplimiento de lo establecido en los artículos 8 y
10 de la presente Ley, en cuanto a publicidad, es la Comisión de Fiscalización de
la Competencia Desleal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) y las respectivas
comisiones de las oficinas regionales, en las que se hubieran desconcentrado sus
funciones, aplicando para el efecto lo establecido en el Decreto Legislativo 1044,
Ley de Represión de la Competencia Desleal.
La autoridad encargada de fiscalizar el cumplimiento de las normas de
promoción de la educación en alimentación saludable, ambientes escolares libres
de alimentos no saludables y la promoción del deporte y de la actividad física en
los centros educativos en el país es el Ministerio de Educación, los gobiernos
regionales y las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) en sus respectivas
jurisdicciones. El Ministerio de Educación emite las normas específicas para el
cumplimiento de la fiscalización a cargo de los órganos regionalizados, con la
participación de los gobiernos locales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Reglamentación de los parámetros técnicos
Los parámetros técnicos sobre los alimentos y las bebidas no alcohólicas
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referentes al alto contenido de azúcar, sodio y grasas saturadas son elaborados
por el Ministerio de Salud vía reglamento en un plazo no mayor de sesenta (60)
días calendario, contado a partir de la vigencia de la presente Ley y estarán
basados en el conjunto de recomendaciones emitidas por el organismo
intergubernamental en salud: Organización Mundial de la Salud-Organización
Panamericana de la Salud OMS-OPS.
En cuanto a los alimentos con contenido de grasas trans, el reglamento
establecerá un proceso gradual de reducción hasta su eliminación, conforme a los
parámetros técnicos y plazos que establezca.
SEGUNDA. Plazo de implementación
Los proveedores, propietarios o administradores de kioscos y comedores
escolares, así como las empresas de alimentos se adecúan a lo dispuesto en la
presente Ley en un plazo no mayor de sesenta (60) días calendario, contado a
partir del día siguiente de la entrada en vigencia del reglamento, con excepción
de los artículos 8, inciso a), y 10, que entran en vigencia a los ciento veinte (120)
días calendario, contados a partir de la vigencia del reglamento.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DE LA ACLARACIÓN DE LA AUTÓGRAFA
DEL PROYECTO 774
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar,
Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, De la Torre
Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,
Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer,
Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Rimarachín Cabrera, Rivas
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- 237 -
Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon
Munaro, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Cabrera
Ganoza, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Elías
Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Melgar Valdez, Neyra
Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez
Gamarra, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias
Schreiber y Vacchelli Corbetto.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Guevara Amasifuén, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lescano Ancieta y
Merino De Lama.
-=o=-
De inmediato, previa lectura del oficio remitido por los presidentes de las
comisiones de Justicia, de Defensa Nacional y de Educación, y la sustentación de
la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la Comisión de
Justicia y Derechos Humanos, así como la modificación al artículo 29 propuesta
por la congresista URIBE MEDINA —que también fue acogido—, se constató
por medios digitales la presencia de ochenta y nueve congresistas, y fue
aprobada unánimemente, con ochenta y ocho votos, la aclaración de los
proyectos 273 y otros, de Ley que previene y sanciona la violencia en los
espectáculos deportivos, aprobado en primera votación y exoneardo de segunda
votación en la sesión del Pleno del 7 de marzo de 2013.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Beingolea Delgado y Eguren
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Neuenschwander.
El texto materia de aclaración es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE PREVIENE Y SANCIONA LA VIOLENCIA EN LOS
ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente norma tiene por objeto prevenir y, en su caso, sancionar la violencia
que se produzca con ocasión de los espectáculos deportivos, para cuyo efecto
regula la conducta de los diversos actores que intervienen en el desarrollo de esta
actividad.
Artículo 2. Comunicación o variación de calendarios anuales
2.1 Los organizadores de espectáculos deportivos deben remitir al Instituto
Peruano del Deporte (IPD), como ente rector del Sistema Nacional del
Deporte, dentro de los primeros quince días de cada año, sus calendarios
anuales de actividades y/o competencias nacionales o internacionales, a fin
de que se coordinen las medidas de prevención y seguridad.
Los espectáculos deportivos profesionales no contemplados en estos
calendarios anuales, o cualquier variación de estos, deben ser comunicados
por los organizadores a la autoridad competente con no menos de setenta y
dos horas de anticipación.
2.2 Los organizadores de espectáculos deportivos profesionales deben cumplir
oportunamente con las disposiciones reglamentarias que la autoridad
competente establezca. En caso de incumplimiento, previo informe del
Instituto Nacional de Defensa Civil o de quien haga sus veces, la autoridad
competente puede disponer la suspensión del espectáculo.
Los organizadores de espectáculos deportivos profesionales deben
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determinar en los escenarios deportivos la ubicación de cada una de las
barras, en sectores separados, claramente delimitados, a los cuales solo
pueden ingresar los integrantes de estas, previa exhibición del boleto de
entrada y del carné que los identifique.
Artículo 3. Desplazamiento de los hinchas e intervención de la Policía
Nacional del Perú
3.1 El desplazamiento de los hinchas a los estadios, recintos o complejos
deportivos y, después de producido el espectáculo deportivo, a la salida de
estos no puede realizarse interrumpiendo el normal tránsito peatonal ni
vehicular por la vía pública.
3.2 La Policía Nacional del Perú dispone las medidas de seguridad para el
desplazamiento de los barristas o hinchas de una manera segura y pacífica a
los escenarios deportivos.
3.3 Los clubes deportivos y los organizadores del espectáculo deportivo son
responsables de controlar el ingreso sin banderolas al recinto deportivo de
los equipos que participan en el espectáculo deportivo y la vigilancia del
sector asignado a cada barra. Con tal propósito, pueden suscribir convenios
con la Policía Nacional del Perú y contratos con las empresas de seguridad
privada, para el cumplimiento de los fines de prevención y seguridad en el
recinto deportivo.
Artículo 4. Obligación del seguro para los espectadores
4.1 Los organizadores de espectáculos deportivos están obligados a contar con
una póliza de seguro a fin de cubrir contra riesgos de lesiones o muertes, así
como los gastos de curación y el transporte de heridos, a los asistentes a
dichos espectáculos.
4.2 La cobertura del seguro del espectador comprende los riesgos que se
produzcan dentro del estadio, coliseo, complejo deportivo o local en general
donde se lleve a cabo el espectáculo deportivo y en el área de influencia
deportiva que establezca la Policía Nacional del Perú.
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- 240 -
4.3 La cobertura y el monto del seguro son establecidos en el reglamento de la
presente Ley.
CAPÍTULO II
PREVENCIÓN, SEGURIDAD INTERNA Y SISTEMAS DE VIGILANCIA
EN ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS
Artículo 5. Plan de protección y seguridad
Los organizadores de espectáculos deportivos están obligados a presentar ante el
Instituto Peruano del Deporte, el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y la
Policía Nacional del Perú, para su respectiva aprobación, un plan de protección y
seguridad, que comprende aspectos relativos al número probable de asistentes,
capacidad del local, control de acceso al recinto deportivo, seguridad de las
instalaciones, sistemas de prevención, de alarma, de detección de incendios, de
evacuación, de rescate, de atención de emergencias médicas y demás requisitos
técnicos establecidos por el Indeci y la Policía Nacional del Perú.
Artículo 6. Sistema de vigilancia en espectáculos deportivos
Toda persona que acuda a los escenarios deportivos para presenciar un
espectáculo deportivo debe estar debidamente identificada y portar su documento
de identidad. Los organizadores de los espectáculos deportivos profesionales son
responsables de la grabación del ingreso y de la salida de las personas del recinto
deportivo, hasta la total evacuación del público asistente, bajo la supervisión de
la Policía Nacional del Perú.
En los escenarios deportivos se acondicionan en forma obligatoria áreas
delimitadas, donde los barristas pueden apreciar el espectáculo deportivo, las
cuales están provistas de cámaras de vigilancia y cuentan necesariamente con
resguardo policial.
Las cámaras de vigilancia se instalan en todas las áreas de influencia deportiva,
incluyendo vías de acceso y tránsito, así como en los puntos de concentración
dentro del recinto deportivo.
El uso, la conservación y la información obtenida de estas cámaras de vigilancia
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- 241 -
están bajo cuidado y responsabilidad de los organizadores del espectáculo
deportivo. Dicha información debe ser remitida a la Policía Nacional del Perú a
su solo requerimiento y obligatoriamente el último día hábil de cada mes.
Artículo 7. Seguridad en espectáculos públicos
Los locales, las instalaciones y las construcciones destinados a la realización de
espectáculos deportivos profesionales, sin perjuicio del régimen de propiedad al
que estén sometidos, constituyen un recinto único para los fines de la seguridad
pública y están sujetos a la supervisión de la Policía Nacional del Perú y de los
órganos de defensa civil, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Artículo 8. Postas médicas y ambulancias
Los propietarios de los escenarios deportivos, en coordinación y con la
colaboración del Ministerio de Salud y de la municipalidad de su jurisdicción,
acondicionan en forma obligatoria una posta médica en cada recinto deportivo,
que permita contar con una sala donde se presten servicios de salud y medicina
de emergencia y la atención que requieran los espectadores que concurran a los
espectáculos deportivos profesionales.
Los organizadores de los espectáculos deportivos, por condiciones de seguridad
y como requisito indispensable para la obtención de autorización del espectáculo
deportivo, deben contar con el servicio obligatorio de ambulancias en el recinto
deportivo.
Artículo 9. Verificación de requisitorias
La Policía Nacional del Perú tiene la obligación de verificar de manera aleatoria
que ninguna persona que ingrese a los espectáculos deportivos posea orden de
captura emitida por un órgano jurisdiccional competente; para ello cruza
información con su base de datos de requisitorias al momento del ingreso al
recinto deportivo. Si se encuentra a alguna persona que posea orden de captura,
se le prohíbe el ingreso y se la conduce en forma inmediata a la dependencia
policial correspondiente.
CAPÍTULO III
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EMPADRONAMIENTO DE INTEGRANTES DE BARRAS
Artículo 10. Registro de empadronamiento de integrantes de barras
Los responsables de los clubes deportivos y profesionales implementan
obligatoriamente un registro de identificación en el que se individualice con toda
facilidad a los barristas organizados, el cual debe contener los datos de
identificación, domicilio, ocupación y/o profesión de cada uno de ellos; luego,
les otorgan un carné que les permita acceder al estadio, recinto o complejo
deportivo y a los beneficios que eventualmente se les confiera.
Artículo 11. Límite de edad para integrar una barra
La edad mínima para integrar una barra es de dieciocho años de edad.
De manera excepcional, los menores de edad que hayan cumplido dieciséis años
pueden pertenecer a una barra, siempre que cuenten con la respectiva
autorización escrita que para tal efecto otorguen sus padres o sus representantes
legales, quienes asumirán las responsabilidades civiles y administrativas a que
hubiera lugar por la conducta de los menores.
Artículo 12. Requisitos del empadronamiento y mecanismos de capacitación
y prevención
El registro de empadronamiento de barristas está a disposición de las autoridades
policiales, fiscales y judiciales, cuando estas lo soliciten.
Los legajos personales que se consignan en el registro de empadronamiento de
los integrantes de barras contienen:
a) Copia legalizada del documento nacional de identidad (DNI).
b) Certificado domiciliario expedido por la autoridad competente.
c) Certificados negativos de antecedentes penales y policiales.
d) Foto tamaño pasaporte con una antigüedad no mayor de un año.
Los legajos personales de los integrantes de las barras son actualizados cada dos
años, bajo responsabilidad de la máxima autoridad del club deportivo
profesional. Los clubes deportivos profesionales implementan programas de
capacitación y prevención de la violencia para los miembros de sus respectivas
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- 243 -
barras.
CAPÍTULO IV
CONTROL DE VENTAS DE ENTRADAS
Artículo 13. Control de ventas de entradas
Para el control de ventas de entradas se deberá tener en cuenta lo siguiente:
a) Los escenarios deportivos en que se realicen competiciones de carácter
profesional deben contar con butacas numeradas visibles; y aquellos con
capacidad de venta mayor a las cinco mil (5000) entradas deben establecer
un sistema informatizado de control y gestión en las ventas de entradas.
b) Los boletos de entrada son numerados y tienen características y condiciones
de expedición para informar las causas que impidan la entrada de los
espectadores al recinto deportivo, tales como introducir bebidas alcohólicas,
estupefacientes, sustancias psicotrópicas, estimulantes o sustancias
análogas.
c) Las causas de prohibición para los accesos a los escenarios deportivos se
incorporan a las disposiciones reglamentarias de los clubes deportivos
profesionales. Estas disposiciones son publicadas en forma visible en las
boleterías y lugares de acceso a los recintos deportivos.
Artículo 14. Difusión de sanciones por los actos de violencia
En los boletos de entradas, pizarras, paneles u otros análogos a los espectáculos
deportivos, se hace expresa mención de que los actos de violencia serán
sancionados conforme lo dispone el Código Penal y la presente Ley.
Artículo 15. Límite de espectadores
En los escenarios deportivos no se permite el ingreso de un número superior al
90% del aforo de personas sentadas. El tiraje de boletos distribuidos al público
no puede superar dicho aforo.
El aforo es establecido por el Director de Seguridad Deportiva del Instituto
Peruano del Deporte, en coordinación con la Oficina Nacional de Gobierno
Interior del Ministerio del Interior y previo informe del Instituto Nacional de
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- 244 -
Defensa Civil o de quien haga sus veces.
CAPÍTULO V
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DEPORTIVA DEL INSTITUTO
PERUANO DEL DEPORTE
Artículo 16. Creación de la Dirección de Seguridad Deportiva del Instituto
Peruano del Deporte (IPD)
Créase la Dirección de Seguridad Deportiva, perteneciente al Instituto Peruano
del Deporte (IPD). El Director es nombrado por el Consejo Directivo del
Instituto Peruano del Deporte.
Artículo 17. Funciones de la Dirección de Seguridad Deportiva
El Director de Seguridad Deportiva tiene las siguientes funciones:
a) Normar la seguridad y el control de los espectáculos deportivos a nivel
nacional.
b) Coordinar las medidas de seguridad del espectáculo deportivo profesional
con la Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior, el
Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y los clubes deportivos
profesionales, así como otras instituciones vinculadas.
c) Registrar y publicar los calendarios anuales de actividades y/o
competencias deportivas profesionales nacionales e internacionales que se
realicen en el territorio nacional, y sus modificaciones.
d) Establecer el aforo de cada escenario deportivo, de conformidad con lo
establecido por el artículo 15 de la presente Ley.
e) Informar al Ministerio del Interior del cumplimiento de las normas de
seguridad establecidas en la presente Ley para los espectáculos deportivos.
f) Verificar la vigencia de la póliza de seguro establecida por el artículo 4 de
la presente Ley.
g) Aplicar las sanciones administrativas establecidas por la presente Ley.
h) Recibir las denuncias de los espectadores, referidas al incumplimiento de
las situaciones previstas en el artículo 5 de la presente Ley, en coordinación
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con la Policía Nacional del Perú.
i) Otras funciones que establezca el reglamento de la presente Ley.
CAPÍTULO VI
PROHIBICIONES E INFRACCIONES
Artículo 18. Prohibiciones
Está prohibido el ingreso a estadios, recintos o complejos deportivos de:
a) Personas en evidente estado de ebriedad o con alteración de su conciencia
por efecto de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, estimulantes o
sustancias análogas, o cualquier elemento que limite su adecuada
identificación. También están prohibidos de ingresar quienes se resistan a
someterse a la prueba de aire espirado para medir el grado de alcohol en la
sangre (alcoholemia), en los casos en que dicha prueba se realice.
b) Personas que se encuentran con requisitoria del Poder Judicial.
c) Personas que portan cualquier tipo de objeto contundente, arma cortante,
punzocortante o de fuego y todo tipo de artefactos pirotécnicos o similares.
Solo puede ingresar con armas el personal de la Policía Nacional del Perú
que está asignado para el resguardo de la seguridad del local y del
espectáculo, así como aquel asignado para la seguridad personal de un
funcionario público, siempre que este asista al espectáculo.
d) Todo tipo de bebidas alcohólicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas,
estimulantes o sustancias análogas.
Las prohibiciones contenidas en este artículo se aplican también a los palcos
suites ubicados en el área de influencia del espectáculo deportivo, por lo que los
clubes deportivos profesionales y los organizadores del espectáculo deportivo
deben adoptar las medidas correspondientes en coordinación con la junta de
propietarios y la Policía Nacional del Perú. Asimismo, es obligación de los
propietarios dar facilidades a las autoridades para acceder a los palcos suites en
caso de flagrante delito.
Excepcionalmente, la autoridad que controla la realización de los espectáculos
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deportivos calificados de alto riesgo para la seguridad pública puede solicitar al
Ministerio del Interior que decrete la prohibición del consumo y expendio de
bebidas alcohólicas en el área de influencia deportiva. La medida rige desde
cinco horas antes del inicio del evento hasta cinco horas después de su
finalización. Los establecimientos incluidos en el área de influencia señalada son
notificados de esta resolución con veinticuatro horas de anticipación a la entrada
en vigencia de esta.
Artículo 19. Implementación de medidores de grado de alcohol
Para el ingreso a los recintos deportivos, se dispone que personal de la Policía
Nacional del Perú, con medidores cualitativos de aire espirado, aplique de
manera aleatoria el examen de alcoholemia a las personas de las que se presuma
que estén bajo los efectos del alcohol, procediendo a negarles el ingreso y a
disponer su retiro en el caso de que resulte positivo.
La provisión y utilización de los dispositivos medidores del grado de alcohol en
la sangre está a cargo de la Policía Nacional del Perú y/o del Ministerio Público,
en coordinación con el Director de Seguridad Deportiva del Instituto Peruano del
Deporte. El costo de las pruebas es asumido en su integridad por los dirigentes y
por los promotores de los eventos deportivos.
Artículo 20. Infracciones de los organizadores de espectáculos deportivos
Las infracciones de los organizadores de espectáculos deportivos son las
siguientes:
1. Infracciones graves:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley que
pongan en grave riesgo la vida o la salud de quienes participen en los
espectáculos deportivos o causen graves daños al patrimonio.
b) El incumplimiento de las medidas de seguridad aplicables de
conformidad con la presente Ley, y que supongan un grave riesgo para
los asistentes a los escenarios deportivos.
c) El incumplimiento de lo dispuesto en el capítulo II de la presente Ley.
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d) El incumplimiento reiterado de las disposiciones dictadas por el
Director de Seguridad Deportiva del Instituto Peruano del Deporte.
e) La falta de previsión o la negligencia en la corrección de los defectos o
anomalías detectados en algunos elementos de seguridad y que
supongan un grave peligro para la seguridad de los espectadores que
asistan a los escenarios deportivos.
f) La organización, la participación activa o la incentivación y promoción
de la realización de actos violentos o intolerantes de especial
trascendencia por sus efectos para la actividad deportiva, la
competición o para las personas que asistan o participen en ella.
g) El incumplimiento de la elaboración del registro de empadronamiento
de los integrantes de las barras.
h) Incurrir en más de tres infracciones leves en un período de dos años.
2. Infracciones leves:
a) El incumplimiento en la remisión a la Dirección de Seguridad
Deportiva del Instituto Peruano del Deporte y a la Oficina Nacional de
Gobierno Interior del Ministerio del Interior del registro o padrón
general de barras y de las respectivas modificaciones.
b) El apoyo de cualquier forma a las actividades de las barras y sus
miembros que incumplan la presente Ley y su reglamento.
Artículo 21. Infracciones de los barristas, hinchas y espectadores
Las infracciones de los barristas, hinchas y espectadores son las siguientes:
1. Infracciones graves:
a) La producción de cualquier riesgo o resultado lesivo contemplado en
la presente Ley.
b) Los actos que perturben gravemente o interrumpan el normal
desarrollo del espectáculo deportivo profesional.
c) El incumplimiento de las obligaciones de acceso y permanencia en
los escenarios deportivos establecidos en la presente Ley y su
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reglamento.
d) El incumplimiento de la orden de desalojo a cargo de la Policía
Nacional del Perú.
e) El consumo de bebidas alcohólicas, drogas, químicos o estupefacientes
en el interior de los escenarios deportivos.
f) La resistencia a someterse a la prueba de aire espirado para medir el
grado de alcohol en la sangre.
g) Incurrir en más de tres infracciones leves en un período de dos años.
2. Infracciones leves:
a) El ingreso al escenario deportivo con cualquier elemento que limite la
adecuada identificación.
b) Arrojar al área de juego, a las tribunas o a los lugares ocupados o
transitados por los espectadores objetos que, no siendo peligrosos,
perturben el desarrollo del espectáculo deportivo profesional o causen
molestias a los jugadores, a los jueces de campo o a terceros.
CAPÍTULO VII
SANCIONES
Artículo 22. Imposición de sanciones administrativas a los clubes deportivos
profesionales o a los organizadores de espectáculos deportivos profesionales
Como consecuencia de la comisión de las infracciones tipificadas en el capítulo
VI de la presente Ley, el Director de Seguridad Deportiva del Instituto Nacional
del Deporte impone las sanciones económicas siguientes:
a) De una (1) a cinco (5) unidades impositivas tributarias, en caso de
infracciones leves.
b) De diez (10) a cincuenta (50) unidades impositivas tributarias, en caso de
infracciones graves.
El monto recaudado por este concepto es empleado para el equipamiento y
mantenimiento de las medidas de seguridad y vigilancia en los estadios o
complejos deportivos, así como en las áreas de influencia deportiva que disponga
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el Instituto Peruano del Deporte.
Artículo 23. Imposición de sanciones penales
Los delitos y las faltas cometidos con ocasión del desarrollo de algún
espectáculo deportivo son sancionados de conformidad con lo establecido en el
Código Penal.
Artículo 24. Suspensión de derechos de los barristas, hinchas y espectadores
El club deportivo profesional suspende los derechos al barrista que incurra en
infracción grave, por el lapso de seis (6) meses a un máximo de cinco (5) años,
sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Asimismo, aquel barrista, hincha o
espectador que cuente con sentencia firme, condenatoria, consentida y
ejecutoriada, queda prohibido de ingresar a un escenario deportivo.
Los espectadores que cometan las infracciones tipificadas en la presente Ley son
pasibles, atendiendo a las circunstancias que concurran en los hechos y la
gravedad o repercusión social de estos, de las siguientes sanciones:
1. En caso de infracciones leves, la prohibición de acceso a cualquier
escenario deportivo por el lapso de un (1) mes hasta un máximo de seis (6)
meses.
2. En caso de infracciones graves, la prohibición de acceso a cualquier
escenario deportivo por seis (6) meses hasta un máximo de veinticuatro (24)
meses.
Artículo 25. Responsabilidad solidaria
El club deportivo profesional, en caso de incumplir con las disposiciones que
establezca la presente Ley, es solidariamente responsable por los daños
materiales y personales que ocasionen los integrantes de sus barras en el
espectáculo deportivo profesional; entendiéndose los daños que se pudieran
ocasionar dentro del recinto deportivo o en los alrededores, en el área de
influencia deportiva establecida por la Policía Nacional del Perú.
Artículo 26. Inhabilitación
Además de las penas establecidas que correspondan por los delitos cometidos,
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son aplicables a los barristas, hinchas y espectadores, de ser el caso, las
siguientes consecuencias accesorias:
1. La inhabilitación hasta por diez (10) años para ser dirigente o representante
de un club deportivo profesional.
2. La inhabilitación por el mismo tiempo que el de la condena para asociarse a
un club deportivo profesional o para integrar una barra.
Artículo 27. Cancelación de espectáculos deportivos
El Director de Seguridad Deportiva del Instituto Nacional del Deporte puede
disponer la cancelación del espectáculo deportivo profesional cuando no se
cumplan las condiciones de seguridad exigidas en la presente Ley y en su
reglamento.
Artículo 28. Recurso de apelación
Las resoluciones de sanción emitidas por el Director de Seguridad Deportiva del
Instituto Peruano del Deporte son apelables ante el Consejo Directivo del
Instituto Peruano del Deporte, dentro del plazo de cinco (5) días.
CAPÍTULO VIII
CAMPAÑAS EDUCATIVAS Y PREVENTIVAS
Artículo 29. Campañas educativas contra la violencia
Créase la Comisión Nacional contra la Violencia en los Espectáculos Deportivos,
que depende de la Presidencia del Consejo de Ministros y está integrada por el
Ministro del Interior, el Ministro de Educación, el Ministro de Salud, el Fiscal de
la Nación, el Presidente del Comité Olímpico Peruano, el Jefe del Instituto
Peruano del Deporte, el Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, el
Director General de la Policía Nacional del Perú, el Presidente de la Federación
Peruana de Fútbol, el Presidente de la Asociación Deportiva de Fútbol
Profesional y el Presidente del Consejo de la Prensa Peruana.
Esta comisión tiene por finalidad promover el espíritu deportivo a través de
programas, campañas de prevención y acciones correctivas que permitan a
nuestra sociedad desarrollar valores y respeto mutuo entre aficionados y
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deportistas.
Artículo 30. Funciones de la Comisión Nacional contra la Violencia en los
Espectáculos Deportivos
Son funciones de la Comisión Nacional contra la Violencia en los Espectáculos
Deportivos las siguientes:
a) Proponer iniciativas al Congreso de la República sobre el marco legal para
el control de la violencia en el deporte.
b) Promover proyectos para la adecuación de los recintos deportivos, en
relación con el empleo de la tecnología, de acuerdo con los estándares
internacionales.
c) Promover e impulsar programas de prevención contra la violencia en los
deportes en todos los niveles educativos.
d) Promover programas de investigación sobre las causas y los efectos de la
violencia en el deporte.
e) Coordinar con los sectores del Estado, en caso amerite su participación en
los eventos deportivos, en materia de prevención de la violencia en el
deporte.
f) Coordinar las disposiciones que en materia de seguridad en los espectáculos
públicos dicten los gobiernos regionales, en cuanto puedan afectar las
políticas de la comisión sobre prevención de la violencia en los eventos
deportivos.
g) Promover la reglamentación de la actuación de las autoridades de seguridad
en los espectáculos deportivos.
h) Promover la actualización de los manuales de inspecciones técnicas de los
recintos deportivos en el país, de acuerdo con la reglamentación
internacional, para todas las disciplinas deportivas.
i) Diseñar cuadros estadísticos y publicar anualmente los datos sobre hechos
de violencia en los espectáculos deportivos.
j) Promover el otorgamiento a nivel nacional del Premio Anual a los Valores
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del Deporte.
Artículo 31. Financiamiento de campañas educativas
La programación y ejecución de las campañas educativas y preventivas
tendientes a evitar la violencia en escenarios deportivos, a través de la prensa,
radio, televisión, así como en escuelas, colegios, universidades y demás centros
de enseñanza, es con cargo a los recursos de cada una de las entidades.
Artículo 32. Participación de los auspiciadores
Los auspiciadores, en resguardo de su marca y nombre, deben exhortar a los
clubes deportivos que auspician para que tomen las previsiones del caso y así
resguardar la seguridad en el recinto deportivo y evitar la violencia en los
espectáculos deportivos que auspicien.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Reglamentación
El Poder Ejecutivo, dentro de los sesenta (60) días hábiles de la vigencia de la
presente Ley, aprueba el reglamento.
SEGUNDA. Vacatio legis y vigencia
La presente Ley entra en vigencia a los noventa (90) días posteriores a su
publicación, con excepción de las disposiciones complementarias finales, que
entran en vigencia al día siguiente de su publicación.
TERCERA. Implementación progresiva
El Instituto Peruano del Deporte implementa progresivamente en los recintos
deportivos bajo su administración a nivel nacional los sistemas de vigilancia, la
numeración de los asientos y los medidores del grado de alcohol en la sangre y
dicta los lineamientos para su cumplimiento en los recintos privados, los cuales
deberán ser facilitados por las federaciones responsables involucradas y, en caso
corresponda, de manera mancomunada con los dueños de los palcos.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA. Plazo de empadronamiento
El plazo para el empadronamiento de los integrantes de las barras de las
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- 253 -
organizaciones deportivas, conforme a lo señalado en la presente Ley, es de
noventa (90) días hábiles contados a partir de la publicación de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA. Modificación del Código Penal
Modifícase el artículo 315 del Código Penal, el cual queda redactado en los
siguientes términos:
‘Artículo 315.- Disturbios
El que en una reunión tumultuaria, atenta contra la integridad física de las
personas y/o mediante violencia causa grave daño a la propiedad pública o
privada, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de ocho años.
Será sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el primer
párrafo se produzcan con ocasión de un espectáculo deportivo, o en el área
de influencia deportiva.
Si el atentado contra la integridad física de las personas causa la muerte, la
conducta es calificada como asesinato, con la pena prevista en el artículo
108 del Código Penal.
En los actos en que el agente utilice indebidamente prendas o símbolos
distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional del Perú, la
pena privativa de la libertad será no menor de ocho ni mayor de diez años.’
SEGUNDA. Modificación de la Ley 28036, Ley de Promoción y Desarrollo
del Deporte
Incorpóranse el inciso 10 al artículo 9, y los incisos 15 y 16 al artículo 11 de la
Ley 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, en los términos
siguientes:
‘Artículo 9º.- Estructura orgánica
El Instituto Peruano del Deporte (IPD) está conformado por los siguientes
órganos:
(…)
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- 254 -
10. La Dirección de Seguridad Deportiva.
Artículo 11º - Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo del Instituto Peruano del Deporte
(IPD) las siguientes:
(…)
15. Designar al Director de Seguridad Deportiva del Instituto Peruano del
Deporte.
16. Resolver, en segunda instancia, las apelaciones presentadas contra las
resoluciones de sanciones emitidas por el Director de Seguridad
Deportiva del Instituto Peruano del Deporte.’
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA. Derogatoria
Derógase la Ley 26830, Ley de Seguridad y Tranquilidad Pública en
Espectáculos Deportivos.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
La presente Ley considera las definiciones siguientes:
1. Área de influencia deportiva. Está constituida por el perímetro de cinco
cuadras alrededor de los escenarios deportivos.
2. Barra. Grupo de hinchas empadronados en un club deportivo profesional y
que gozan o pueden gozar, por dicha condición, de beneficios otorgados por
este.
3. Barrista. Integrante de una barra.
4. Deporte profesional. El conjunto de actividades deportivas remuneradas
definidas en los artículos 57 y 58 de la Ley 28036, Ley de Promoción y
Desarrollo del Deporte.
5. Escenarios deportivos. Infraestructura física en la que se realiza actividad
deportiva reconocida por el Estado.
6. Espectáculo deportivo profesional. Toda práctica de un deporte
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- 255 -
reconocida por el Estado, competitiva o no, de carácter nacional o
internacional, que es realizada por clubes profesionales en un escenario
deportivo y que cuenta con la presencia de público.
7. Espectador. Quien asiste a escenario deportivo.
8. Hincha. Quien asiste a escenario deportivo para alentar a un equipo
deportivo o a un deportista.
9. Club deportivo profesional. Organización deportiva definida en el artículo
38 de la Ley 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte.
10. Organizador de espectáculo deportivo profesional. Dirigente,
empresario, propietario o administrador de un escenario deportivo o entidad
que organiza el espectáculo deportivo profesional.
11. Registro de barristas. Padrón de identificación de los barristas, en el que
se precisan sus datos y las incidencias en las que estos incurren.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DE LA ACLARACIÓN DE LA AUTÓGRAFA DEL
PROYECTO 273 y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce
Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo
Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,
Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina
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- 256 -
Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos,
Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda
Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal
Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,
Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tan de Inafuko,
Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe
Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,
Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
-=o=-
Seguidamente, el PRESIDENTE puso a consideración de la Representación
Nacional el texto sustitutorio con las conclusiones, que fueron leídas por el
RELATOR, sobre el Informe Final 15 de la Comisión de Ética Parlamentaria,
presentado en la fecha a las 19:10 h, proveniente de un cuarto intermedio.
De inmediato, previa sustentación del congresista LAY SUN, presidente de
la comisión informante, la reiteración del congresista BENÍTEZ RIVAS, en el
sentido de que las recomendaciones al Pleno del Congreso serían sólo para
suspensión y PÉREZ TELLO DE RODRIGUEZ, que respondió la alusión, se
constató digitalmente la presencia de noventa congresistas, y fue aprobado por
setenta y tres votos a favor, dos en contra y catorce abstenciones, el texto
sustitutorio del Informe Final 15 que impone al congresista Rubén Condori Cusi, la
sanción de amonestación escrita pública y la multa de siete días de remuneración.
Asimismo, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas López Córdova, Simon Munaro y Beingolea Delgado.
Las conclusiones del informe son las siguientes:
“I CONCLUSIONES
1. Declarar FUNDADA la investigación seguida contra el Congresista Rubén
CONDORI CUSI, respecto a haber votado en lugar de la Congresista
ROSA MAVILA LEÓN durante la votación de delegación de facultades al
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- 257 -
Ejecutivo para legislar en temas de Defensa e Interior, en la Sesión del
Pleno del Congreso de la República del día jueves 9 de agosto del 2012.
2. Declarar RESPONSABLE al Congresista Rubén CONDORI CUSI, de
infringir los deberes éticos de transparencia, integridad, veracidad, respeto,
responsabilidad, democracia y objetividad, contemplados en el artículo 2º
del CÓDIGO y su deber de tratar a sus colegas con respeto y tolerancia así
como observar las normas de cortesía y las de disciplina parlamentaria
detalladas en el Reglamento del Congreso, previstas en el artículo 6º del
CÓDIGO.
3. RECOMENDAR al Pleno del Congreso de la República, imponer al
congresista Rubén CONDORI CUSI la sanción de amonestación escrita
pública con multa, equivalente a siete (7) días de sueldo, contenida en el
artículo 14 literal c) del Código de Ética Parlamentaria.
Lima, Mayo del 2013”
-
VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL INFORME FINAL 15
DE LA COMISIÓN DE ÉTICA PARLAMENTARIA (CASO DEL
CONGRESISTA RUBÉN CONDORI CUSI)
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chehade Moya, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra,
Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori
Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez
Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
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Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de
Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino
Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli
Corbetto, Valencia Quiroz, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos
Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Benítez Rivas y Condori Jahuira.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Apaza Condori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, De la Torre Dueñas, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar,
Llatas Altamirano, Reynaga Soto, Saavedra Vela, Tait Villacorta y Valle
Ramírez.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la
Representación Nacional, el texto sustitutorio del proyecto 1832/2012-PE,
contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Vivienda y
Construcción, de Ley que facilita la adquisición, expropiación y posesión de
bienes inmuebles para obras de infraestructura y declara de necesidad pública la
adquisición o expropiación de bienes inmuebles afectados para la ejecución de
obras de infraestructura.
Sobre el particular, la Junta de Portavoces, con fecha 9 de mayo de 2013,
acordó la exoneración del plazo de publicación en el Portal del Congreso del
dictamen de la Comisión de Vivienda y la ampliación de agenda.
El congresista MERINO DE LAMA presidente de la Comisión de
Vivienda, indicó que presente proyecto de Ley había iniciado su debate en la
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sesión del Pleno 14 de marzo de 2013, y vuelto a la comisión, vía cuestión
previa, retornaba para su discusión en la presente sesión.
En ese contexto, resaltó la importancia de la iniciativa que permitiría la
adquisición de predios para diversas obras de infraestructura a nivel nacional,
que redundaría en la generación de empleo productivo, y en la mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos.
Asimismo, revelando el déficit en materia de infraestructura, informó que
el presente dictamen difería del debatido en la sesión anterior, por el retiro en la
quinta disposición complementaria final, de los proyectos de inversión Línea
Amarilla y de la Ampliación Protección Funcional del Complejo Radio
observatorio de Jicamarca.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO aludiendo a la garantía sobre el derecho
de propiedad que consagra el artículo 70 de la Constitución Política, señaló que
el dictamen en debate proponía la expropiación de numerosos inmuebles para
igual proyectos de inversión, sin contar con su respectivo expediente técnico.
Cuestionó asimismo, la falta de información sobre los beneficiarios de la
expropiación, la inclusión del proyecto de Rehabilitación y Asfaltado de la
Carretera Ruta Nacional PE-18 tramo Oyón-Yanahuanca-Ambo, no contemplado
en el proyecto del Poder Ejecutivo y que no se haya presentado una propuesta de
Ley por cada proyecto que requiera la expropiación de inmuebles.
-
Durante la intervención de la anterior oradora, reasumió la presidencia el
congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander
-
El congresista BRUCE MONTES DE OCA subrayó que la aprobación del
dictamen propuesto supondría el debilitamiento del derecho de propiedad
privada en el país, y que correspondería al Congreso de la República calificar la
viabilidad de un proyecto, función que se estaría incumpliendo al carecer los
proyectos de los informes y calificación respectivos.
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El congresista CABRERA GANOZA expresó su apoyo a la aprobación
del dictamen, indicando la necesidad de construcción de infraestructura,
especialmente la autopista que continuando Chincha, vía Jahuay, llegué a la
ciudad de Ica.
Fue interrumpido por el congresista TEJADA GALINDO quien preguntó
al presidente de la comisión los motivos por el que se retiró del dictamen el
proyecto Línea Amarilla.
El congresista SIMON MUNARO manifestando el apoyo a la iniciativa
que conceden algunos gobiernos regionales e instituciones públicas, inquirió por
las razones del retiro del proyecto Línea Amarilla, y sugirió su inclusión en el
dictamen.
Asimismo, aludió a la participación del congresista Bruce Montes de Oca,
en las reuniones en las que se analizó los alcances del proyecto de Ley.
Por alusión, el congresista BRUCE MONTES DE OCA aseveró que había
participado en varias reuniones organizadas por los gobiernos regionales, y que
estando a favor de la construcción de las obras de infraestructura, se oponía a la
aprobación del dictamen.
El congresista ANGULO ÁLVAREZ manifestó que la iniciativa pretende
otorgar al Gobierno las facilidades para ejecutar diversas obras de desarrollo, y
destacó la actitud del Ejecutivo, que aparte de realizar el pago indemnizatorio, se
les abonará por concepto de lucro cesante, por las mejoras y por los sembradíos
con que cuenten —según afirmó—.
Fue interrumpido por los congresistas SIMON MUNARO —quien recalcó
su interrogante sobre el retiro del proyecto Línea Amarilla y GAMARRA
SALDÍVAR que refirió antecedentes legislativos que propusieron las
expropiaciones de distintos inmuebles.
La congresista CHACÓN DE VETTORI manifestando su contradicción
con el texto a aprobar, especificó que el dictamen no señala la necesidad pública
—según dijo— por la que se pretendería expropiar los bienes inmuebles, que se
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anularía la potestad de que el expropiado recurra al Poder Judicial para
solucionar las controversias suscitadas en el proceso, y que el Estado renunciaría
al deber de velar por el derecho que tienen los propietarios.
Fue interrumpida por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO —quien reiteró
los alcances del artículo 70 de la Constitución y cuestionó que no se hayan
identificado a los sujetos pasivos de la expropiación— y BEINGOLEA
DELGADO que declaró su posición de incluir en el dictamen el proyecto Línea
Amarilla.
El congresista ROSAS HUARANGA afirmando que la iniciativa es
violatoria de la Constitución, en razón que carece de una Ley expropiatoria para
cada caso, aseveró que los proyectos no cuentan con estudios de impacto
ambiental, expediente técnico ni código del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Además, preguntó por la participación del ministro de Vivienda y
Construcción como representante de la empresa brasileña OAS y propuso el
retorno del proyecto a la comisión de Vivienda.
Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO quien objetó el
procedimiento contenido en el dictamen para la expropiación de los bienes
inmuebles.
El congresista SALAZAR MIRANDA quien leyendo el literal c) del
artículo 8 de la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones, respecto a la
identificación del predio, sentenció que cada proyecto expropiatorio debería ser
tratado individualmente y cuestionó la facultad otorgada en la iniciativa a los
ejecutores coactivos para el lanzamiento de los ocupantes precarios.
Fue interrumpido por los congresistas TEJADA GALINDO, quien aclaró
que no se refirió a los parlamentarios del Partido Popular Cristiano como
responsables de retirar el proyecto Línea Amarilla del dictamen y ANGULO
ÁLVAREZ que resaltó el justiprecio por concepto de expropiación que se les
otorgaría a los propietarios.
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El congresista HUAYAMA NEIRA ratificó que los proyectos contenidos
en el dictamen, tenían trascendencia nacional beneficiando a las poblaciones de
varias regiones y que estaban financiados en el actual presupuesto, asegurando
que muchos de ellos estaban actualmente en ejecución, y, estimó que el
tratamiento individual de los proyectos conllevaría a un excesivo tiempo para su
aprobación.
Fue interrumpido por los congresistas LLATAS ALTAMIRANO quien
invocando antecedentes normativos, fundamentó la declaratoria de necesidad
pública que requiere un proyecto para el procedimiento de expropiación de
bienes inmuebles y CANCHES GUZMÁN que solicitó al presidente de la
comisión dictaminadora la inclusión del proyecto Línea Amarilla.
El congresista GAMARRA SALDÍVAR manifestando que existían
antecedentes legislativos sobre la materia, resaltó la indemnización justipreciada
a aplicarse al predio, aunado a los pagos por concepto de lucro cesante, daño
emergente y otros pagos adicionales; y, remarcando los proyectos que
conllevarían al crecimiento y desarrollo de los pueblos, adelantó el respaldo a la
iniciativa.
En este estado, el PRESIDENTE anunció que dada la cantidad de oradores
inscritos, no se otorgaría el minuto adicional ni se concederían interrupciones.
El congresista GUEVARA AMASIFUÉN se manifestó a favor del pago
puntual del justiprecio, evitar todo acto de corrupción en el procedimiento
expropiatorio contenido en la presente iniciativa y a la construcción de carreteras
integradoras de los pueblos.
La congresista TEVES QUISPE enfatizó que la ejecución de los proyectos
señalados en el dictamen generaría desarrollo en los pueblos e indicó que el
tratamiento individual de cada proyecto de expropiación, retardaría
considerablemente la ejecución de las obras.
La congresista CHIHUÁN RAMOS invocando el artículo 10.2 de la Ley
27117, Ley General de Expropiaciones, adujo que en el proyecto no se establece
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el sujeto activo de la expropiación declarando dicha omisión de inconstitucional.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas
-
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR mencionando que los proyectos del
dictamen eran trascendentales en la economía nacional, sugirió el otorgamiento
del marco jurídico legal para viabilizar las expropiaciones, resaltando el
compromiso del pago del justiprecio, añadido el lucro cesante y daño emergente.
El congresista ACUÑA PERALTA contradijo la especulación que
manifestaba el excesivo plazo para aprobar una ley sobre expropiación, requirió
que los predios consignados en la Ley se encuentren plenamente identificados, y
denunció que algunos proyectos de infraestructura en el norte del país, se
encontraban sin ejecutar por la falta de identificación de los predios a expropiar.
El congresista APAZA ORDÓÑEZ subrayando la importancia de la
construcción de carreteras en el país y reafirmando que los proyectos de
construcción de infraestructura contenidos en el dictamen se encuentran
financiados, invocó a los congresistas a apoyar el proyecto en debate.
El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER demostrando su posición
a favor de la propuesta, predijo que aunque haya riesgo de corrupción tras la
aprobación de la presente norma, no se exonera la participación de la Contraloría
General de la República en sus disposiciones, y afirmó que este proyecto no
contenía ninguna exoneración de etapas del Sistema Nacional de Inversión
Pública, y que varias de las obras proyectadas cuentan con su respectivo código.
El congresista REYNAGA SOTO conforme con la aprobación de la
iniciativa de Ley, puntualizó que las expropiaciones individuales de los inmuebles
para cada proyecto conllevarían a retardar la ejecución de estos, destacando el
pago del justiprecio y otros conexos.
El congresista IBERICO NÚÑEZ descartó la inconstitucionalidad del
proyecto de Ley en discusión, aludiendo a la Ley 27117, Ley General de
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Expropiación, respecto de sus procedimientos de expropiación de inmuebles y de
su ejecución, así como de las resoluciones que precisan las características de los
bienes inmuebles e identificación del sujeto pasivo; y además se mostró en
desacuerdo con la exclusión del Proyecto Línea Amarilla.
El congresista COA AGUILAR invocando normas legales en vigencia,
calificó de constitucional la propuesta en debate, considerando que la
construcción de los proyectos señalados en el dictamen, contribuirían a disminuir
el déficit de infraestructura en el país.
El congresista RONDÓN FUDINAGA apreciando la importancia del
proyecto, adelantó el apoyo de su Bancada a la aprobación de la iniciativa,
objetando que ella haya retirado el proyecto Línea Amarilla del dictamen.
El congresista DE LA TORRE DUEÑAS nombrando algunas obras que se
realizarían en el departamento de Cusco, aseveró que la aprobación de la
iniciativa favorecería especialmente a los gobiernos regionales.
El congresista BEINGOLEA DELGADO cuestionó que el sujeto pasivo de
la expropiación esté obligado a la entrega de su propiedad antes de acudir a la vía
judicial cuando esté en desacuerdo con el justiprecio, y solicitó la inclusión del
proyecto Línea Amarilla en el dictamen.
El congresista CÁRDENAS CERRÓN consideró equilibrado el pago del
justiprecio, sumado a los gastos conexos que recibiría el propietario, halagó la
construcción de las diversas obras que reducirían la brecha de infraestructura,
expuso su contradicción al tratamiento individual de cada proceso de
expropiación, y propuso un añadido a la disposición complementaria derogatoria
única que derogaría el último párrafo del artículo 11 del Decreto Legislativo 43.
Fue interrumpido por los congresistas BEINGOLEA DELGADO, quien
pregunto sobre la participación del inversionista privado en la adquisición del
inmueble y HUAYAMA NEIRA que afirmó que el inversionista privado
participará en calidad de intermediario.
El congresista ROSAS HUARANGA contradiciendo algunas posiciones
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favorables al proyecto de Ley, propuso su retorno a comisiones para tratar por
separado los proyectos.
Finalmente, el congresista MERINO DE LAMA, presidente de la comisión
informante, ratificando sus apreciaciones sobre la importancia del proyecto,
indicó sobre la inquietud de la congresista Chávez Cossío, que el proyecto
“rehabilitación y asfaltado de la carretera ruta nacional PE-, tramo Oyón-
Yanahunaca-Ambo”, fue recogida por el ministro de transportes, y además, que
incluiría el proyecto Línea Amarilla en el dictamen.
Inmediatamente, previa lectura de las modificaciones al texto sustitutorio,
se constató por medios digitales la presencia de ochenta y nueve congresistas y
fue aprobado en primera votación por cincuenta y cinco votos a favor, veintitrés
en contra y seis abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley 1832.
Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina y Andrade Carmona, y del voto en contra del
congresista Salazar Miranda.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE FACILITA LA ADQUISICIÓN, EXPROPIACIÓN Y
POSESIÓN DE BIENES INMUEBLES PARA OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA Y DECLARA DE
NECESIDAD PÚBLICA LA ADQUISICIÓN O EXPROPIACIÓN DE
BIENES INMUEBLES AFECTADOS PARA LA EJECUCIÓN DE
DIVERSAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Artículo 1. Objeto
1.1 La presente Ley tiene por objeto establecer medidas que faciliten el
procedimiento de adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles
que se requieren para la ejecución de obras de infraestructura declaradas de
necesidad pública, interés nacional, seguridad nacional y/o de gran
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envergadura, así como de las obras de infraestructura concesionadas o
entregadas al sector privado a través de cualquier otra modalidad de
asociación público-privada.
1.2 La expropiación de los bienes inmuebles que se requieren para la ejecución
de obras de infraestructura señaladas en el párrafo precedente, por causas de
seguridad nacional o necesidad pública, es autorizada por ley, de
conformidad con lo establecido en el artículo 70 de la Constitución Política
del Perú y en la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.
1.3 Cuando en la presente Ley se haga referencia a obras de infraestructura se
entiende que comprenden proyectos de inversión, contratos de concesión o
cualquier otra modalidad de asociación público-privada, conforme a lo
indicado en el párrafo 1.1 del presente artículo.
Artículo 2. Sujeto activo
2.1 Para efectos de la presente Ley, el sujeto activo de la expropiación es el
ministerio competente del sector, el gobierno regional o el gobierno local al
cual pertenece la obra de infraestructura, según corresponda.
2.2 Cuando se justifique en razones de mayor eficiencia, el trato directo y la
expropiación de los bienes necesarios para la ejecución de obras de
infraestructura bajo competencia de un determinado nivel de gobierno,
puede ser realizado por otro nivel de gobierno, constituyéndose aquel en
beneficiario y este en sujeto activo de la expropiación.
Artículo 3. Sujeto pasivo
Para efectos de la presente Ley, el sujeto pasivo de la expropiación es el señalado
en el artículo 11 de la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.
Artículo 4. Etapas de la expropiación
La expropiación de bienes inmuebles para la ejecución de obras de
infraestructura, se realiza en dos etapas:
a) Trato directo.
b) Proceso de expropiación por vía arbitral o judicial, según corresponda,
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exclusivamente sobre las pretensiones o materias expresamente señaladas
en el artículo 25 de la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.
Artículo 5. Valor de tasación
5.1 El valor de la tasación para adquirir inmuebles afectados para la ejecución
de obras de infraestructura es fijado por la Dirección Nacional de
Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
considerando lo siguiente:
a) El valor comercial del predio y de las mejoras o cultivos permanentes
existentes, de corresponder. En el caso de los cultivos no permanentes
sembrados antes del inicio del proceso de expropiación, el sujeto
activo puede acordar un plazo para la entrega del bien en el que se
considere la cosecha de los mismos; de lo contrario, la valorización
debe considerar el valor de los cultivos no permanentes. En ningún
caso la indemnización justipreciada puede comprender el valor de las
mejoras realizadas en el bien a expropiar por el sujeto pasivo con
posterioridad a la fecha de publicación de la resolución ministerial.
b) Una indemnización por el perjuicio causado que incluya, en caso
corresponda, el daño emergente y lucro cesante. El monto de la
indemnización debe considerar, entre otros, el resarcimiento de los
gastos tributarios, incluyendo el Impuesto a la Renta, notariales y
registrales en que deberá incurrir el sujeto pasivo como consecuencia
de la expropiación.
5.2 El valor total de la tasación es aprobado mediante resolución ministerial del
sector correspondiente; acuerdo regional en el caso de los gobiernos
regionales; o, mediante acuerdo de concejo en el caso de los gobiernos
locales.
5.3 Dicha aprobación se hace considerando el monto fijado por la Dirección
Nacional de Construcción y agregando un porcentaje adicional del 10% del
valor a que se refiere el literal a) del numeral 5.1 del presente artículo. El
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valor de la tasación debe tener una antigüedad no mayor a dos años al
momento de su aprobación y constituye el precio a pagarse por todo
concepto a los afectados por obras de infraestructura a que se refiere el
artículo 1 de la presente Ley.
5.4 La norma que apruebe el valor total de la tasación debe contener además,
como mínimo, lo siguiente:
a) Identificación del sujeto activo y del sujeto pasivo de la expropiación.
De ser el caso, se debe identificar a la entidad pública beneficiaria de
la expropiación.
b) Identificación precisa del bien, estableciendo los linderos, medidas
perimétricas y el área total, de acuerdo a las coordenadas UTM de
validez universal; así como la referencia al informe expedido por la
Oficina de Catastro del Registro respectivo, y/o el Certificado de
Búsqueda Catastral, según corresponda.
c) La orden de notificación al sujeto pasivo del bien a expropiarse.
d) La orden de anotación preventiva ante la correspondiente oficina
registral del Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (Sunarp), la misma que tendrá una vigencia
máxima de cinco años o hasta que el sujeto activo informe que ha
culminado el proceso de expropiación, lo que ocurra primero.
5.5 La norma que apruebe el valor total de la tasación es publicada en el diario
oficial El Peruano y notificada notarialmente o a través del juez de paz,
conforme a la Ley 29824, Ley de Justicia de Paz, al sujeto pasivo
conjuntamente con la oferta de adquisición del bien inmueble, a fin de dar
inicio a la etapa de trato directo. Asimismo, dicha norma es notificada a la
correspondiente oficina registral del Registro de Predios de la Sunarp para
efectos de la anotación preventiva a que se refiere el literal d) del párrafo
precedente.
Artículo 6. Trato directo
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6.1 Procede el trato directo solo cuando, de acuerdo al informe registral
correspondiente, no existan duplicidades registrales o de partidas, o proceso
judicial en que se discuta la propiedad del inmueble.
6.2 Notificada la norma que apruebe el valor total de la tasación conforme a lo
señalado en el artículo precedente, el sujeto pasivo cuenta con un plazo de
treinta días hábiles, para comunicar a través de notario o juez de paz, su
aceptación a la oferta de adquisición efectuada por el sujeto activo.
6.3 Una vez recibida la aceptación por parte del sujeto pasivo, el sujeto activo
tiene un plazo máximo de sesenta días hábiles para efectuar el pago de la
indemnización justipreciada, sujeto a la suscripción de la documentación
necesaria para formalizar la transferencia de la propiedad del bien a su
favor.
6.4 La demora en el pago de la indemnización justipreciada genera intereses
legales, los mismos que deben ser calculados desde el vencimiento del
plazo anteriormente citado hasta la fecha efectiva de pago, salvo que la
demora en el pago se deba a causales atribuibles al sujeto pasivo.
6.5 Luego del pago correspondiente, el sujeto pasivo debe desocupar y entregar
el bien expropiado, en el plazo máximo de veinte días hábiles, salvo
acuerdo expreso con el sujeto activo que establezca lo contrario.
6.6 En caso que el sujeto pasivo no cumpla con entregar el bien materia de la
expropiación, dentro del plazo señalado en el párrafo precedente, el ejecutor
coactivo inicia el procedimiento de ejecución coactiva. Si el sujeto pasivo
se mantiene renuente a entregar el bien materia de la expropiación, el
ejecutor coactivo ordena la ejecución del lanzamiento, contra todos los
ocupantes y bienes que se encuentren en el predio materia de expropiación,
solicitando el descerraje, de ser necesario. Para tales efectos el ejecutor
coactivo solicita el apoyo de las autoridades policiales o administrativas,
quienes prestan, sin costo alguno, su apoyo inmediato, bajo sanción de
destitución, de conformidad con la cuarta disposición complementaria y
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transitoria de la Ley 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva,
cuyo texto único ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo
018-2008-JUS.
Artículo 7. Adquisición a cargo del inversionista privado
7.1 Para los casos de concesión o cualquier otra modalidad de asociación
público-privada sobre obras de infraestructura, el inversionista privado
puede efectuar la implementación, gestión y culminación del procedimiento
de adquisición por trato directo, de los bienes inmuebles afectados para la
ejecución de las obras de infraestructura, conforme a lo previsto en la
presente Ley. En dicho caso, el inversionista privado procura obtener la
propiedad del inmueble, a favor del sujeto activo, mediante adquisición vía
trato directo.
7.2 Siempre que el contrato suscrito con el inversionista privado no establezca
algo en contrario, el sujeto activo realiza el reembolso a favor del
inversionista. El reembolso comprende únicamente el valor de adquisición
del inmueble, con el límite del monto establecido en el artículo 5 de la
presente Ley, así como los gastos incurridos, los cuales deben estar
debidamente sustentados y no pueden superar el límite establecido por el
sujeto activo en convenio con el inversionista privado para cada caso.
7.3 Una vez que el inversionista privado informe el agotamiento de las
gestiones para adquirir el inmueble por trato directo, el sujeto inicia el
proceso de expropiación por vía arbitral o judicial. Para tales efectos, el
inversionista privado presenta un informe sustentado al sujeto activo
incluyendo los documentos que acrediten el agotamiento del trato directo.
Artículo 8. Proceso de expropiación por vía arbitral o judicial
8.1 Concluida la etapa de trato directo, conforme a lo regulado en el artículo 6 de
la presente Ley, sin que el sujeto pasivo haya aceptado la oferta de
adquisición, esta última se considera rechazada y se da inicio a la etapa de
expropiación en la vía arbitral, a elección del sujeto activo de la expropiación,
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aplicándose lo establecido en la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.
8.2 El sujeto pasivo de la expropiación puede oponerse a acudir al arbitraje
dentro del plazo máximo de diez días hábiles de recibida la comunicación
del sujeto activo. En caso de no manifestar expresamente su negativa,
dentro del plazo señalado, se entiende que el sujeto pasivo ha aceptado
someterse al arbitraje.
8.3 A la demanda de expropiación, el sujeto activo debe anexar la consignación
en el Banco de la Nación por el monto del valor total de la tasación,
determinado conforme al artículo 5 de la presente Ley, a favor del tribunal
arbitral o de la autoridad judicial respectiva, según corresponda.
8.4 En su oportunidad, la autoridad jurisdiccional respectiva, realiza la entrega
de lo consignado a favor del último propietario, independientemente de su
condición registral. En caso de controversia sobre el mejor derecho de
propiedad, el tribunal arbitral o la autoridad judicial responsable del proceso
expropiatorio, remite el certificado de consignación al juez que conoce la
citada causa, quien oportunamente, decide su entrega final al legítimo
propietario del bien expropiado.
8.5 Terminado el proceso arbitral o judicial, según sea el caso, y verificado el
pago del monto determinado por el tribunal arbitral o juez, en el plazo de
veinte días hábiles el tribunal arbitral o el juzgado, según corresponda,
dispone la inscripción, con mérito ejecutivo, del derecho de propiedad a
favor del sujeto activo o beneficiario de la expropiación, según corresponda,
en la correspondiente oficina registral del Registro de Predios de la Sunarp.
8.6 La expropiación, tramitada en la vía arbitral o judicial, concluye con la
entrega efectiva del bien inmueble a favor del sujeto activo, salvo que se
haya otorgado la posesión provisoria conforme a lo regulado en el artículo
11 de la presente Ley.
Artículo 9. Gastos y costos del proceso arbitral
Mediante norma expedida por el sujeto activo, se determinan los casos en que
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este asumirá los costos y gastos del arbitraje. Dichos casos están relacionados
con la imposibilidad del sujeto pasivo de asumir los citados costos y gastos.
Artículo 10. Caducidad
10.1 El derecho de expropiación de cualquier sujeto activo caduca en los
siguientes casos:
a) Cuando no se haya iniciado el procedimiento expropiatorio dentro
del plazo de veinticuatro meses contados a partir de la vigencia de la
Ley expedida por el Congreso de la República que autoriza la
expropiación para la ejecución de los proyectos a que se refiere el
artículo 1 de la presente Ley.
b) Cuando no se hubiera terminado el proceso arbitral o judicial de
expropiación dentro de los siete años contados desde la publicación
de la norma a que se refiere el artículo 5 de la presente Ley.
10.2 La caducidad se produce de pleno derecho. La autoridad jurisdiccional
encargada de la causa la declara a petición de parte.
10.3 En los casos en los que, como consecuencia del vencimiento de los
plazos establecidos en el párrafo 10.1 del presente artículo, se declare la
caducidad del derecho de expropiación se puede autorizar, mediante ley
expresa del Congreso de la República, una nueva expropiación sobre los
mismos bienes y por las mismas causas, después de un año de dicho
vencimiento.
Artículo 11. Posesión provisoria
11.1 En cualquier estado del proceso, el tribunal arbitral o la autoridad judicial
competente, según corresponda, en los casos de proyectos de necesidad
pública, interés nacional, seguridad nacional y/o de gran envergadura
declarados por ley, así como de las obras de infraestructura
concesionadas o entregadas al sector privado a través de cualquier otra
modalidad de asociación público-privada, por el solo mérito de la
solicitud presentada por el sujeto activo de la expropiación, debe otorgar
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de manera cautelar y para los fines de la expropiación, la posesión
provisoria del bien a expropiar, siempre que se haya cumplido los
siguientes requisitos:
a) El sujeto activo lo solicite expresamente.
b) Acredite la petición adjuntando el certificado de consignación del
monto a que se refiere el artículo 5 de la presente Ley.
c) Se haya notificado perentoriamente a los ocupantes o posesionarios
del bien a expropiarse, para la desocupación y conforme a los
términos que establece el procedimiento expropiatorio.
11.2 Una vez otorgada la posesión provisoria del bien a expropiar, el sujeto
pasivo debe desocupar y entregar el bien expropiado, en el plazo máximo
de treinta días hábiles, contado a partir del día siguiente de la notificación
correspondiente.
11.3 En caso que el sujeto pasivo no cumpla con desocupar y entregar el bien
expropiado, en el plazo establecido en el párrafo precedente, la
resolución cautelar a que se refiere el párrafo 11.1 del presente artículo,
es ejecutada por el juez que resulte competente, contra el sujeto pasivo y
todos los ocupantes del bien, por el solo mérito de las copias del
documento que acredite la existencia del arbitraje o proceso judicial, así
como de la decisión cautelar, sin que la impugnación de tal decisión
implique la suspensión de la ejecución.
Artículo 12. Ejecución de la expropiación y entrega del bien inmueble a
favor del sujeto activo
12.1 Una vez consentida o ejecutoriada la sentencia de expropiación o emitido
el laudo respectivo, el sujeto pasivo debe entregar el bien expropiado,
completamente desocupado, a favor del sujeto activo, para cuyos efectos
tiene un plazo improrrogable de veinte días hábiles.
12.2 En caso que el sujeto pasivo no cumpla con entregar el bien materia de la
expropiación, dentro del plazo establecido en el párrafo precedente, el
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- 274 -
juez competente procederá a la ejecución del lanzamiento con descerraje,
contra todos los ocupantes y bienes que se encuentren en el predio
materia de la expropiación.
12.3 La ejecución del lanzamiento realizada por el juez competente no puede
ser suspendida por la impugnación de tal decisión ni por la presentación
de cualquier otra medida presentada para los mismos fines.
Artículo 13. Transferencia de bienes de propiedad del Estado
13.1 Los predios y/o edificaciones de propiedad estatal y de las empresas del
Estado, requeridos para la ejecución de obras de infraestructura señaladas
en el párrafo 1.1 del artículo 1 de la presente Ley, son transferidos a
título gratuito y automáticamente al sector, gobierno regional o gobierno
local al cual pertenece el proyecto, en la oportunidad que estos lo señalan
y por el solo mérito de la resolución que emita la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales (SBN), en un plazo máximo de cuarenta y
cinco días hábiles contados desde la fecha de presentación de la solicitud.
13.2 La Sunarp queda obligada a registrar, libre del pago de derechos, los
predios y/o edificaciones a nombre del sector, gobierno regional o
gobierno local al cual pertenece el proyecto con la sola presentación de la
solicitud correspondiente acompañada de la resolución de la SBN y, de
ser el caso, de los planos necesarios para el acto que se solicita inscribir.
13.3 La entidad estatal ocupante de los predios y/o edificaciones requeridos
para la ejecución de obras de infraestructura, tiene un plazo de treinta
días hábiles, contados desde la vigencia de la resolución de la SBN, para
desalojar y entregar la posesión de los citados bienes, a favor del sector,
gobierno regional o gobierno local al cual pertenece el proyecto. Dicho
plazo puede ser prorrogado por acuerdo expreso entre las partes.
13.4 En caso que la entidad estatal incumpla con entregar el bien inmueble,
dentro del plazo señalado en el párrafo precedente, el ejecutor coactivo
inicia el procedimiento de ejecución coactiva. Si la entidad estatal
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ocupante de los predios y/o edificaciones requeridos para la ejecución de
obras de infraestructura mantiene renuente a entregar el bien materia de
la expropiación, el ejecutor coactivo ordena la ejecución del lanzamiento,
contra todos los ocupantes y bienes que se encuentren en el predio
materia de expropiación, solicitando el descerraje, de ser necesario. Para
tales efectos el ejecutor coactivo solicita el apoyo de las autoridades
policiales o administrativas, quienes prestan, sin costo alguno, su apoyo
inmediato, bajo sanción de destitución, de conformidad con la cuarta
disposición complementaria y transitoria de la Ley 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva, cuyo texto único ordenado ha sido
aprobado mediante Decreto Supremo 018-2008-JUS.
13.5 Debe considerarse que conforme a lo señalado en la Ley 29618, Ley que
establece la presunción de que el Estado es poseedor de los inmuebles de
su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio
privado estatal, los bienes inmuebles de dominio privado estatal son
imprescriptibles, por lo que es improcedente la presentación de cualquier
acción privada, destinada a evitar la transferencia de la propiedad entre
entidades del Estado regulada en la presente Ley. Sin perjuicio de ello,
esta medida no es aplicable a los predios en propiedad, en posesión o en
uso tradicional de las comunidades campesinas y nativas, las cuales se
rigen por las leyes de la materia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Lo establecido en la presente Ley es de aplicación inmediata a las
expropiaciones en trámite sobre bienes inmuebles que resulten necesarios para la
ejecución de obras de infraestructura, y se adecuarán en la etapa en que se
encuentren.
SEGUNDA. El beneficio contemplado en el literal c) del artículo 14 del Decreto
Legislativo 709, Ley de promoción a la inversión privada en predios para
arrendamiento, y sus leyes modificatorias, no es de aplicación a los predios
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afectados para la ejecución de obras de infraestructura adquiridos mediante el
trato directo o la expropiación a que se refiere la presente Ley y la Ley 27117,
Ley General de Expropiaciones.
TERCERA. Facúltase al Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
(Cofopri) para que, a solicitud del sujeto activo, tramite el saneamiento físico-
legal, incluyendo rectificación de áreas, de predios de dominio privado del
Estado o de particulares, para la adquisición por trato directo o mediante el
proceso de expropiación a que se refiere la presente Ley y la Ley 27117, en
coordinación con el nivel de gobierno que corresponda.
Mediante reglamento, aprobado por decreto supremo, se establecen los
procedimientos especiales que sean necesarios para la ejecución del saneamiento
físico-legal y la inscripción de la transferencia del derecho de dominio a favor
del sujeto activo, a que se refiere el párrafo precedente.
Dicha facultad puede ser ejercida de manera alternativa a la función conferida a
la SBN en el párrafo 14.2 del artículo 14 de la Ley 29151, Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales. Para tales efectos, la Sunarp procede a la
inscripción registral sin costo alguno.
CUARTA. En lo no regulado por la presente Ley se aplica supletoriamente lo
señalado en la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.
QUINTA. Declárase de necesidad pública la ejecución de las obras de
infraestructura de interés nacional y de gran envergadura señaladas en la presente
disposición y, en consecuencia, autorízase la expropiación de los bienes
inmuebles que resulten necesarios para tales fines, debiendo considerarse como
sujeto activo a la entidad que resulte competente conforme a lo dispuesto en el
artículo 2 de la presente Ley, el cual se identifica de acuerdo a lo señalado en el
artículo 5 de la presente norma.
La declaratoria anterior se justifica en la necesidad de reducir la brecha de
infraestructura existente en nuestro país, brindar conectividad a las poblaciones
alejadas con fines de inclusión social y permitir la mejora económica de las
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- 277 -
poblaciones que se verán beneficiadas por las obras señaladas en la presente
disposición. Asimismo, se busca asegurar el cumplimiento de los compromisos
contractuales asumidos por el Estado Peruano en el caso de las obras de
infraestructura que actualmente se encuentran concesionadas.
INFRAESTRUCTURA VIAL
1) Autopista del Sol (Trujillo - Chiclayo - Piura - Sullana).
2) Tramos viales del eje multimodal del Amazonas Norte del ‘Plan de acción
para la integración de infraestructura regional sudamericana - IIRSA’.
3) Tramo N° 1 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (San Juan de
Marcona - Urcos).
4) Tramo N° 2 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (Urcos -
Inambari).
5) Tramo N° 4 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (Inambari -
Azángaro).
6) Tramo N° 5 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (Ilo - Puno -
Juliaca, Matarani - Juliaca - Azángaro).
7) IIRSA Centro Tramo N° 2 (Puente Ricardo Palma - La Oroya - Huancayo y
La Oroya - Desvío Cerro de Pasco).
8) Tramo Vial Nuevo Mocupe - Cayaltí - Oyotún - Puente Las Delicias.
9) Tramo Vial Óvalo Chancay / Desvío Variante Pasamayo - Huaral - Acos.
10) Red Vial N° 4: Tramo Pativilca - Santa - Trujillo y Puerto Salaverry -
Empalme PN1N.
11) Red Vial N° 5: Tramo Ancón - Huacho - Pativilca, de la Carretera
Panamericana Norte.
12) Red Vial N° 6: Tramo: Puente Pucusana - Cerro Azul - Ica, de la Carretera
Panamericana Sur.
13) Carretera longitudinal de la sierra: Chiple - Cutervo - Cochabamba - Chota -
Bambamarca - Hualgayoc - Desvío Yanacocha, Cajabamba - Sausacocha,
Huamachuco - Shorey - Santiago de Chuco - Pallasca - Cabana - Tauca,
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- 278 -
Huallanca - Caraz, Huallanca - La Unión - Huánuco, Izcuchaca - Mayocc -
Huanta Ayacucho - Andahuaylas - Abancay.
14) Carretera Huancavelica - Santa Inés - Castrovirreyna - Pampano y Santa
Inés - Rumichaca.
15) Carretera Imperial - Pampas - Mayocc.
16) Carretera Huancavelica - Lircay.
17) Carretera Longitudinal de la Selva ‘Puente Integración - San Ignacio -
Perico, Juanjui - Campanilla - Pizana - Tocache - Von Humboldt - Puerto
Bermúdez - Villa Rica - Puente Reither - Satipo - Mazamari - Puerto
Ocopa’.
18) Carretera Cusco - Quillabamba.
19) Carretera Trujillo - Shirán - Shorey.
20) Carretera Quinua - San Francisco.
21) Carretera Cajamarca - Celendín - Balzas, Soritor - La Calzada.
22) Carretera Autopista Pimentel - Chiclayo.
23) Carretera Lima - Canta - Huayllay - Vicco - Emp. PE-3N (Shelby).
24) Vía de Evitamiento de la ciudad de Chimbote.
25) Carretera Chongoyape - Cochabamba.
26) Carretera Desvío La Tina - La Tina - Cachaquito.
27) Carretera Desvío Quilca - Matarani - Ilo.
28) Carretera Cañete - Lunahuaná, Roncha - Chupaca - Puente Pilcomayo.
29) Carretera Tarata - Mazocruz - Ilave.
30) Carretera Huamachuco - Puente Pallar - Abra Naranjillo.
31) Vía de Evitamiento Urcos.
32) Carretera Desvío Imata - Oscollo - Negromayo - San Genaro - Descanso -
Sicuani y Negro Mayo - Ocoruro - Pallpata - Desvío Yauri.
33) Carretera Desvío Las Vegas - Tarma.
34) Carretera Río Seco - El Ahorcado - Sayán.
35) Carretera Mala - Calango - La Capilla.
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36) Línea Amarilla.
37) Proyecto Vía Expresa Sur.
38) Proyecto Vías Nuevas de Lima.
39) Autopista Regional Arequipa La Joya - Región Arequipa.
40) Construcción de Vía Troncal Interconectora entre los distritos de
Miraflores, Alto Selva Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado de la
provincia de Arequipa.
41) Sistema Integrado de Transporte SIT - Arequipa.
42) Rehabilitación y asfaltado de la Carretera Ruta Nacional N° PE-18 tramo
Oyón - Yanahuanca - Ambo.
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
43) Aeropuerto ‘Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez’, ubicado en el distrito y
provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes.
44) Aeropuerto ‘Capitán FAP Guillermo Concha Iberico’, ubicado en el distrito
de Castilla, provincia y departamento de Piura.
45) Aeropuerto Internacional ‘Capitán FAP Víctor Montes’, ubicado en el
distrito de Pariñas, provincia de Talara, departamento de Piura.
46) Aeropuerto ‘Capitán FAP José Abelardo Quiñones González’, ubicado en el
distrito y provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque.
47) Aeropuerto ‘Capitán FAP Carlos Martínez Pinillos’, ubicado en el distrito
de Huanchaco, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad.
48) Aeropuerto ‘Mayor General FAP Armando Revoredo Iglesias’, ubicado en
el distrito de Baños del Inca, provincia y departamento de Cajamarca.
49) Aeropuerto ‘Comandante FAP Germán Arias Graziani’, ubicado en el
distrito de Anta, provincia de Carhuaz, departamento de Ancash.
50) Aeropuerto Internacional ‘Coronel FAP Francisco Secada Vignetta’,
ubicado en la ciudad de Iquitos, distrito de San Juan, provincia de Maynas,
departamento de Loreto.
51) Aeropuerto ‘Cadete FAP Guillermo del Castillo Paredes’, ubicado en el
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distrito de Tarapoto, provincia y departamento de San Martín.
52) Aeropuerto ‘Capitán FAP David Abensur Rengifo’, ubicado en la ciudad de
Pucallpa, distrito de Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo,
departamento de Ucayali.
53) Aeropuerto Internacional de Pisco, ubicado en el distrito de San Andrés,
provincia de Pisco, departamento de Ica.
54) Aeropuerto Internacional ‘Inca Manco Cápac’, ubicado en el distrito de
Juliaca, provincia de San Román, departamento de Puno.
55) Aeropuerto Internacional ‘Alfredo Rodríguez Ballón’ de Arequipa, ubicado
en el distrito de Cerro Colorado, provincia de Arequipa, departamento de
Arequipa.
56) Aeropuerto ‘Coronel FAP Alfredo Mendivil Duarte’, ubicado en el distrito
de Ayacucho, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho.
57) Aeropuerto Internacional ‘Padre Aldamiz’ de Puerto Maldonado, provincia
de Tambopata, departamento de Madre de Dios.
58) Aeropuerto Internacional ‘Coronel FAP Carlos Ciriani Santa Rosa’,
ubicado en la ciudad de Tacna, provincia de Tacna, departamento de Tacna.
59) Aeródromo de Puerto Mayo - Pichari.
INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
60) Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Líneas 1 y 2.
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
61) Terminal Portuario de Paita.
62) Terminal Portuario de San Martín.
INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
63) Sistema de Telecabinas de Kuélap.
INFRAESTRUCTURA PARA PASOS DE FRONTERA
64) Reubicación, construcción y equipamiento del paso de frontera Iñapari
(Perú-Brasil), ubicado en el distrito de Iñapari, provincia de Tahuamanu,
departamento de Madre de Dios.
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- 281 -
65) Paso de frontera Desaguadero (Perú-Bolivia).
66) Construcción y equipamiento del complejo fronterizo en el paso de frontera
Tilali-Puerto Acosta.
67) Construcción y equipamiento del complejo fronterizo en el paso de frontera
El Alamor.
68) Construcción y equipamiento del complejo fronterizo en el paso de frontera
Saramiriza-Loja.
INFRAESTRUCTURA DIVERSA
69) Complejo pesquero La Puntilla.
SEXTA. El sujeto activo o, de ser el caso, la Agencia de Promoción de la
Inversión Privada (Proinversión), durante la formulación del proyecto, debe
contar con el Plan de saneamiento físico y legal de los predios a expropiarse, que
comprende la elaboración del correspondiente diagnóstico y de la estrategia de
saneamiento físico y legal de los bienes inmuebles materia de expropiación. Esta
disposición no deja sin efecto otras regulaciones específicas.
SÉTIMA. Facúltase a la Oficina de Patrimonio del sujeto activo, o la que haga
sus veces, para realizar la fiscalización del cumplimiento de lo señalado en la
presente Ley. La máxima autoridad del sujeto activo, sustentado en razones de
eficiencia, puede encargar la fiscalización a otro órgano dentro de la entidad.
OCTAVA. En caso que el bien inmueble necesario para la ejecución de obras de
infraestructura, de propiedad del sujeto activo, se encuentre bajo ocupación
precaria, este último a través de su ejecutor coactivo procede a la ejecución del
lanzamiento contra todos los ocupantes y bienes que se encuentren en el bien antes
señalado, solicitando el descerraje de ser necesario. Para tales efectos el ejecutor
coactivo solicita el apoyo de las autoridades policiales o administrativas, quienes
prestarán, sin costo alguno, su apoyo inmediato, bajo sanción de destitución, de
conformidad con la cuarta disposición complementaria y transitoria de la Ley
26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, cuyo texto único ordenado ha
sido aprobado mediante Decreto Supremo 018-2008-JUS.
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- 282 -
NOVENA. El pago del justiprecio o indemnización justipreciada que se
establezca como consecuencia del trato directo o de los procedimientos
judiciales o arbitrales correspondientes es asumido por el ministerio competente
del sector al cual pertenece la obra de infraestructura o por los gobiernos
regionales o gobiernos locales que tengan la condición de sujeto activo de la
expropiación. Para efectos de dicho pago, las entidades del Gobierno Nacional,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales que sean sujeto activo de la
expropiación, previa a la etapa de trato directo a la que se refiere el artículo 6 de
la presente Ley, deben contar con los recursos necesarios en su presupuesto
institucional aprobado para financiar el pago del justiprecio o indemnización
justipreciada.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en el plazo de
cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley, emite una directiva que regule un procedimiento simplificado de
valuaciones a ser aplicado en el caso de expropiaciones de bienes inmuebles
afectados para la ejecución de obras de infraestructura sobre proyectos de
necesidad pública, seguridad nacional, interés nacional y/o de gran envergadura
declarados por ley, así como de las obras de infraestructura concesionadas o
entregadas al sector privado a través de cualquier otra modalidad de asociación
público-privada, la misma que será aprobada por resolución ministerial.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
PRIMERA. Incorpórase el literal e) al artículo 12 de la Ley 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva, cuyo texto único ordenado ha sido
aprobado mediante Decreto Supremo 018-2008-JUS, con el siguiente texto:
‘Artículo 12.- Actos de ejecución forzosa.
Los actos de ejecución forzosa regulados en el presente capítulo son los
siguientes:
(…)
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- 283 -
e) Ejecución del lanzamiento o toma de posesión del bien necesario para
la ejecución de obras de infraestructura declaradas de necesidad
pública, seguridad nacional, interés nacional y/o de gran envergadura
por Ley, así como de las obras de infraestructura concesionadas o
entregadas al sector privado a través de cualquier otra modalidad de
asociación público-privada.’
SEGUNDA. Modifícase el párrafo 13.7 del artículo 13 de la Ley 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva, cuyo texto único ordenado ha sido
aprobado mediante Decreto Supremo 018-2008-JUS, con el texto siguiente:
‘Artículo 13.- Medidas cautelares previas.
(...)
13.7 El ejecutor coactivo, por disposición de la entidad, podrá ejecutar
las medidas y disposiciones necesarias para el caso de
paralizaciones de obra, demolición o reparaciones urgentes,
suspensión de actividades, clausura de locales públicos, lanzamiento
o toma de posesión u otros actos de coerción o ejecución forzosa,
vinculados al cumplimiento de obligaciones de hacer o de no hacer,
y siempre que la fiscalización de tales actividades sea de
competencia de la entidad y se encuentre en peligro la salud,
higiene, seguridad pública y necesidad pública, así como en los
casos en los que se vulneren las normas sobre urbanismo y
zonificación.
(…)’
TERCERA. Modifícanse los artículos 2, 3 y 4 de la Ley 27628, Ley que facilita
la ejecución de obras públicas viales, según el siguiente texto:
‘Artículo 2.- Del valor de tasación
El valor de la tasación para la adquisición de inmuebles por trato directo
afectados por trazos en vías públicas será fijado por la Dirección Nacional
de Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
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- 284 -
considerando lo siguiente:
a) El valor comercial del predio y mejoras, de corresponder.
b) Una indemnización por el perjuicio causado que incluya, en caso
corresponda, el daño emergente y lucro cesante. El monto de la
indemnización deberá considerar, entre otros, el resarcimiento de los
gastos tributarios, incluyendo el Impuesto a la Renta, en que deberá
incurrir el sujeto pasivo como consecuencia de la expropiación.
El valor total de la tasación es aprobado mediante resolución
ministerial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; la norma
correspondiente de acuerdo a la legislación de la materia en el caso de
los gobiernos regionales; o, mediante decreto de alcaldía en el caso de
los gobiernos locales, según corresponda. El valor total de la tasación
deberá tener una antigüedad no mayor a dos años al momento de su
aprobación.
Artículo 3.- Del porcentaje adicional de pago
La aprobación del valor total de la tasación, a que se refiere el artículo 2, se
hace considerando el monto fijado por la Dirección Nacional de Construcción
y agregando un porcentaje adicional del 10% del valor comercial del predio y
mejoras, de corresponder. El valor total de la tasación constituye el precio a
pagarse por todo concepto a los afectados por trazos en vías públicas a que se
refiere el artículo 1 de la presente Ley, durante el trato directo.
Artículo 4.- Adquisición a cargo del concesionario
Para los casos de concesión de infraestructura vial, facúltase al
concesionario a efectuar la implementación, gestión y culminación del
procedimiento de adquisición por trato directo, de los bienes inmuebles
afectados por el derecho de vía, conforme a lo previsto en la presente Ley.
En dicho caso, el concesionario se obliga a obtener la propiedad del
inmueble, a favor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, del
gobierno regional o local, según corresponda, mediante adquisición vía
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- 285 -
trato directo.
Siempre que el contrato de concesión no establezca algo en contrario, la
entidad correspondiente realiza el reembolso a favor del concesionario. El
reembolso comprende únicamente el valor de adquisición del inmueble, con
el límite del monto establecido en el artículo 3 de la presente Ley, así como
los gastos incurridos, los cuales deberán estar debidamente sustentados y no
podrán superar el límite establecido por la entidad en convenio previo con
el concesionario para cada caso.
Una vez que el concesionario informe el agotamiento de las gestiones para
adquirir el inmueble por trato directo, la entidad correspondiente inicia el
proceso de expropiación por vía arbitral o judicial. Para tales efectos, el
concesionario presenta un informe sustentado a la entidad, incluyendo los
documentos que acrediten el agotamiento del trato directo.’
CUARTA. Modifícanse los artículos 531 y 532 del Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil, promulgado mediante Decreto Legislativo 768, según el
siguiente texto:
‘Artículo 531.- Caducidad
El derecho de expropiación de cualquier sujeto activo caduca en los
siguientes casos:
- Cuando no se haya iniciado el procedimiento expropiatorio dentro del
plazo de seis meses contados a partir de la publicación o notificación
de la norma que inicia la ejecución de la expropiación.
- Cuando no se hubiera terminado el procedimiento judicial de
expropiación dentro de los siete años contados desde la publicación de
la resolución suprema correspondiente.
La caducidad se produce de pleno derecho. El juez de la causa la
declara a petición de parte no pudiendo disponer nuevamente la
expropiación del mismo bien por la misma causa, sino después de un
año de dicho vencimiento.
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- 286 -
Artículo 532.- Reversión
Si dentro del plazo de doce meses, computados a partir de la terminación
del proceso judicial de expropiación, no se hubiere dado al bien expropiado
el destino que motivó esta medida o no se hubiere iniciado la obra para la
que se dispuso la misma, el anterior propietario o sus herederos podrán
solicitar la reversión en el estado en que se expropió, reembolsando la
misma suma de dinero percibida como indemnización justipreciada,
teniendo derecho a reclamar por los daños y perjuicios que se hubiesen
irrogado.
Cuando el bien expropiado sea necesario para la ejecución de proyectos de
inversión, cuya extensión abarca bienes inmuebles de diferentes
propietarios, el plazo señalado en el párrafo precedente deberá ser
computado a partir de la culminación del último proceso expropiatorio de
dichos bienes.
Dentro de los diez días útiles de consentida o ejecutoriada la sentencia que
declara fundada la pretensión del demandante, este deberá consignar en el
Banco de la Nación el monto percibido con deducción de los gastos y tributos.
El derecho a solicitar la reversión caduca a los tres meses contados a partir
del día siguiente de finalizado el plazo a que se refiere el primer párrafo del
presente artículo.’
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA. Derógase la Ley 29171, Ley que establece medidas para agilizar el
procedimiento de expropiación de los inmuebles afectados por la ejecución de
obras públicas de infraestructura de gran envergadura.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1832
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
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- 287 -
Acha Romaní, Acuña Peralta, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza
Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui
Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Iberico
Núñez, Inga Vásquez, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero
Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon Munaro, Tejada Galindo,
Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Chacón De Vettori, Chávez
Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori
Higuchi, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa,
López Córdova, Melgar Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Rosas
Huaranga, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias
Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Bardález Cochagne, Ccama Layme, Cuculiza Torre, Lay Sun, Reátegui
Flores y Schaefer Cuculiza.
-
A solicitud del congresista MERINO DE LAMA, presidente de la
Comisión de Vivienda, se acordó exonerar de segunda votación al anterior
proyecto, por cincuenta y tres votos a favor, treinta en contra y una abstención.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de la
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- 288 -
congresista Uribe Medina y del voto en contra del congresista Salazar Miranda.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1832
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar,
Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado
Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar,
Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,
Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon Munaro, Tejada Galindo, Teves
Quispe, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea
Delgado, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay,
Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña,
Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez,
Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan
de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui
Matos.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Lay Sun.
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- 289 -
-=o=-
Previa la sustentación del congresista ZAMUDIO BRICEÑO, vicepresidente
de la Comisión Agraria, se verificó digitalmente la presencia de ochenta y tres
congresistas y fue aprobado en primera votación, por setenta y tres votos a favor,
dos en contra y cinco abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto 518/2011-CR,
contenido en el dictamen por unanimidad de la comisión en referencia, que
propone la Ley que declara a la provincia de Melgar, departamento de Puno, como
Capital Ganadera del Perú.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, Merino de Lama, Vacchelli Corbetto, Elías Ávalos y
Gutiérrez Cóndor.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DECLARA A LA PROVINCIA DE MELGAR, DEL
DEPARTAMENTO DE PUNO, COMO CAPITAL GANADERA DEL
PERÚ
Artículo único. Declárase a la provincia de Melgar, del departamento de Puno,
como Capital Ganadera del Perú.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 518
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 290 -
Cordero Jon Tay, De la Torre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren
Neuenschwander, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar,
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez,
Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota,
Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe,
Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valqui Matos,
Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Guevara Amasifuén y Rimarachín Cabrera.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Chacón De Vettori, Llatas Altamirano, Melgar Valdez, Mendoza Frisch y
Tapia Bernal.
-
A solicitud del congresista ZAMUDIO BRICEÑO, vicepresidente de la
Comisión Agraria, se acordó exonerar de segunda votación al anterior proyecto,
por cuarenta y seis votos a favor, treinta en contra y tres abstenciones.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, Merino de Lama, Vacchelli Corbetto y Gutiérrez
Cóndor y del voto en contra del congresista Elías Ávalos.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 518
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 291 -
Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,
Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,
Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza
Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Iberico Núñez,
Inga Vásquez, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Molina Martínez,
Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora,
Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra
Vela, Simon Munaro, Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Yovera
Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay,
Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Hurtado
Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui
Flores, Rimarachín Cabrera, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias
Schreiber y Valqui Matos.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Beingolea Delgado, Llatas Altamirano y Mendoza Frisch.
-
Durante la exoneración de la segunda votación del anterior proyecto, la
congresista COARI MAMANI, autora del proyecto agradeció el apoyo de los
señores representantes a la aprobación del proyecto y los invitó a visitar la
provincia de Melgar, departamento de Puno.
-=o=-
Seguidamente, luego de la sustentación efectuada por el congresista DE
LA TORRE DUEÑAS, secretario de la Comisión de Descentralización,
Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, y
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
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- 292 -
la opinión favorable del congresista ANDRADE CARMONA, se comprobó
digitalmente la asistencia de ochenta congresistas y fue aprobado por setenta y
cinco votos a favor, uno en contra y una abstención, la insistencia en la autógrafa
observada por el Poder Ejecutivo del proyecto de Ley 1069/2011-CR, que
modifica la Ley 27658, incorporando a los gobiernos regionales y locales en la
estrategia del proceso de Modernización de la Gestión del Estado.
La Presidencia indicó antes de la consulta que, por tratarse de la insistencia
de una autógrafa observada, su aprobación requería del voto favorable de más de la
mitad del número legal de congresistas, de conformidad con el artículo 108 de la
Constitución Política y el artículo 79 del Reglamento del Congreso.
Además afirmó que la aprobación de la insistencia no requería de segunda
votación y dejó constancia del voto a favor de los congresistas Elías Ávalos,
Vacchelli Corbetto, Eguren Neuenschwander, Uribe Medina y Acuña Núñez.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 27658 INCORPORANDO LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES EN LA ESTRATEGIA DEL
PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto modificar los artículos 12, 14 y 15 de la Ley
27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
Artículo 2. Modificación de los artículos 12, 14 y 15 de la Ley 27658, Ley
Marco de Modernización de la Gestión del Estado
Modifícanse los artículos 12, 14 y 15 de la Ley 27658, Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado, en los siguientes términos:
‘Artículo 12°.- Estrategia del proceso de modernización
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- 293 -
El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya en la
suscripción de Convenios de Gestión y en la implementación de Programas
Pilotos de Modernización en las distintas entidades de la Administración
Pública Central, gobiernos regionales y gobiernos locales, de acuerdo a lo
dispuesto en la presente Ley. Estos últimos implican una reorganización
integral, incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos
humanos, entre otros.
Artículo 14°.- Celebración de Convenios de Gestión entre entidades de
la Administración Pública Central y gobiernos regionales y locales
14.1 La Presidencia del Consejo de Ministros suscribe Convenios de
Gestión con el objeto de lograr y realizar los fines y acciones
establecidos en la presente Ley, en coordinación con el Ministerio
de Economía y Finanzas cuando corresponda en el marco de sus
funciones.
14.2 Mediante resolución suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros se dictan las normas de gestión de las
entidades que suscriban Convenios de Gestión. Solo en aquellos
casos en los que dichas normas se refieran a contrataciones,
adquisiciones y manejo presupuestario de las entidades que
suscriban Convenios de Gestión la resolución suprema debe ser
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
de Economía y Finanzas.
14.3 Los Convenios de Gestión tienen una duración máxima de un año, a
cuyo término deberán evaluarse sus resultados. En caso de
necesidad acreditada, las partes podrán convenir la ampliación del
convenio por igual periodo.
Artículo 15°.- Elaboración de los Convenios de Gestión
Los Convenios de Gestión se elaboran teniendo en cuenta lo siguiente:
(…)
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- 294 -
c) Las metas y objetivos establecidos en los Planes Estratégicos
Sectoriales Multianuales (PESEM), cuando se trate de Convenios
de Gestión suscritos con entidades del Gobierno Central; o en los
Planes Estratégicos Institucionales y Planes de Desarrollo
Concertado, cuando se trate de Convenios de Gestión con los
gobiernos regionales y gobiernos locales.
(…)
e) El uso y desarrollo de tecnologías de información y de gobierno
electrónico.’
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Derógase y modifícase toda norma que se oponga a la presente Ley.
Por tanto, etc.”
-
VOTACIÓN DE LA INSISTENCIA EN LA AUTÓGRAFA
DEL PROYECTO 1069
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo
Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui
Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama
Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina
Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,
Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero
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- 295 -
Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia
Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia
Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zeballos Salinas.
CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:
Chihuán Ramos.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Chávez Cossío.
-=o=-
A continuación, previa la sustentación del congresista ANDRADE
CARMONA, presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera, se comprobó digitalmente la asistencia de setenta y
nueve congresistas y fue aprobado por unanimidad por setenta y siete votos, el
dictamen por unanimidad que recomienda el allanamiento a las observaciones
formuladas por el Poder Ejecutivo de la Ley que modifica el artículo 140 del
Decreto Legislativo 1053, que aprueba la Ley General de Aduanas, sobre
transferencia gratuita de mercancías importadas con exoneración o inafectación
tributaria aduanera (Proyecto 1034).
Sobre el particular, la Presidencia indicó que la aprobación del
allanamiento no requería de segunda votación.
Además, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable de los
congresistas Uribe Medina, Lescano Ancieta, Molina Martínez, Acha Romaní y
Rivas Teixeira.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
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- 296 -
“LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 140 DEL DECRETO
LEGISLATIVO 1053, QUE APRUEBA LA LEY GENERAL DE
ADUANAS, SOBRE TRANSFERENCIA GRATUITA DE MERCANCÍAS
IMPORTADAS CON EXONERACIÓN O INAFECTACIÓN
TRIBUTARIA ADUANERA
Artículo único. Modificación del artículo 140 del Decreto Legislativo 1053,
que aprueba la Ley General de Aduanas
Modifícase el artículo 140 del Decreto Legislativo 1053, que aprueba la Ley
General de Aduanas, en los términos siguientes:
‘Artículo 140°.- Nacimiento de la obligación tributaria aduanera
La obligación tributaria aduanera nace:
a) En la importación para el consumo, en la fecha de numeración de la
declaración;
b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas
de tributación común, en la fecha de presentación de la solicitud de
traslado;
c) En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o
inafectación tributaria, en la fecha de presentación de la solicitud de
transferencia; a excepción de la transferencia que se efectúa a título
gratuito a favor de los gobiernos locales, los gobiernos regionales y las
entidades del gobierno nacional, siempre y cuando se cumpla con los
requisitos y procedimientos previstos en el inciso k) del artículo 2 del
Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo 055-
99-EF.
d) En la admisión temporal para reexportación en el mismo estado y
admisión temporal para perfeccionamiento activo, en la fecha de
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- 297 -
numeración de la declaración con la que se solicitó el régimen.’
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Adecuación reglamentaria
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas, adecúa a la presente Ley las disposiciones del Reglamento
de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo 010-2009-EF,
dentro de un plazo no mayor de treinta (30) días calendario de publicada ella.
Por tanto, etc.”
-
VOTACIÓN DEL ALLANAMIENTO RESPECTO DEL PROYECTO 1034
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo
Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren
Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui
Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra
Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de
Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela,
Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan
de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo
Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
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- 298 -
-=o=-
Acto seguido, el PRESIDENTE indicó que, de conformidad con la parte
pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se iniciaba el debate
para la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 788, que declara de
interés nacional y necesidad pública la restauración, conservación y puesta en
valor del monumento Arqueológico de Pacatnamú, aprobado en primera
votación, en la sesión del Pleno del 27 de marzo de 2013.
Luego de la sustentación del congresista KOBASHIGAWA
KOBASHIGAWA, presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural,
se comprobó digitalmente la asistencia de ochenta y un congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado en segunda votación por unanimidad el
texto sustitutorio del Proyecto 788, por setenta y nueve votos.
Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto favorable de los
congresistas Uribe Medina, Iberico Núñez, Nayap Kinin y Eguren
Neuenschwander.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y DE NECESIDAD
PÚBLICA LA RESTAURACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN
VALOR DEL MONUMENTO ARQUEOLÓGICO DE PACATNAMÚ
Artículo único. Declaración de interés nacional y necesidad pública
Declárase de interés nacional y de necesidad pública la restauración,
conservación y puesta en valor del Monumento Arqueológico de Pacatnamú,
ubicado en el distrito de Guadalupe, en la provincia de Pacasmayo, departamento
de La Libertad, el que se incorpora a la Ruta Moche.
Comuníquese, etc.”
-
SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
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- 299 -
DEL PROYECTO 788
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez,
Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez
Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe,
Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,
Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos
Salinas.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE manifestó que, de conformidad con la
parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se iniciaba el
debate para la segunda votación del texto sustitutorio del proyecto de Ley 1188,
por el que se proponía la Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de
Ciencia, Tecnología e Innovación de acceso abierto, aprobado en primera
votación en la sesión del Pleno del 27 de marzo de 2013.
Luego de la sustentación del congresista HURTADO ZAMUDIO,
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- 300 -
presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, y con la misma
asistencia del proyecto anterior, de ochenta y un congresistas, fue aprobado en
segunda votación por unanimidad, por setenta y nueve votos, el texto sustitutorio
del Proyecto 1188.
Al respecto, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable de los
congresistas Uribe Medina, Iberico Núñez y Nayap Kinin.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA EL REPOSITORIO NACIONAL DIGITAL DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE ACCESO ABIERTO
Artículo 1. Objeto de la Ley
Establecer el marco normativo del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
Artículo 2. Definición de Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto
2.1 Para los fines de la presente Ley, se denomina Repositorio Nacional Digital
de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto al sitio centralizado
donde se mantiene información digital resultado de la producción en
ciencia, tecnología e innovación (libros, publicaciones, artículos de revistas
especializadas, trabajos técnico-científicos, programas informáticos, datos
procesados y estadísticas de monitoreo, tesis académicas y similares).
2.2 Dicha información es de acceso libre y abierto, sin fines de lucro y sin
requerimientos de registro, suscripción o pago alguno y está disponible para
leer, descargar, reproducir, distribuir, imprimir, buscar o enlazar textos
completos; considerando los derechos de autor, establecidos en el Decreto
Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.
Artículo 3. Ámbito de aplicación
La presente Ley es de aplicación a las siguientes entidades y personas:
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- 301 -
a) Entidades del sector público.
b) Entidades del sector privado o personas naturales que deseen
voluntariamente compartir su información, con las restricciones técnicas y
académicas que establezca el reglamento.
c) Entidades privadas o personas naturales cuyos resultados de investigaciones
hayan sido financiados con recursos del Estado.
d) Entidades y personas naturales que realizan actividades en el ámbito de la
ciencia, la tecnología y la innovación que componen el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt), que cumplan con
los requisitos establecidos en el reglamento.
Artículo 4. Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación
de Acceso Abierto
4.1 Establécese el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e
Innovación de Acceso Abierto, el cual es administrado por el Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) y se
constituye en la máxima instancia para recolectar, integrar, estandarizar,
almacenar, preservar y difundir la producción nacional de ciencia,
tecnología e innovación de los repositorios.
4.2 El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(Concytec), responsable del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto, asume las siguientes
funciones:
a) Implementa, integra, estandariza, almacena, preserva y gestiona el
adecuado funcionamiento del repositorio nacional, así como establece
las políticas que regulen la seguridad y sostenibilidad del Repositorio
Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso
Abierto, en el marco de la presente Ley.
b) Brinda asistencia técnica integral a los participantes del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt)
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- 302 -
para la generación y gestión de sus respectivos datos e información, así
como establece los mecanismos y estándares de interoperabilidad del
Estado con el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e
Innovación de Acceso Abierto, para lo cual cuenta con el
asesoramiento técnico de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico
e Informática (ONGEI).
c) Promueve el uso y aprovechamiento de la información disponible del
Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Acceso Abierto.
d) Implementa los mecanismos internos necesarios para la correcta
aplicación de la presente Ley.
Artículo 5. Lineamientos fundamentales
5.1 El Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Acceso Abierto tiene como lineamientos rectores:
a) Establecer y adoptar estrategias y políticas a fin de garantizar el acceso
libre y abierto a la producción en ciencia, tecnología e innovación del
repositorio digital nacional.
b) Garantizar la adecuada gestión, divulgación y preservación a largo
plazo de la información del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
c) Garantizar la seguridad y la calidad de la información y las
condiciones necesarias a fin de salvaguardar la propiedad intelectual y
los derechos de autor y de la institución.
d) Fomentar el fortalecimiento de la red científica.
5.2 Se puede excluir la difusión de información que, por su naturaleza, deba
mantenerse en confidencialidad, para lo cual se justificarán en forma
explícita y detallada los motivos que impiden su difusión.
Artículo 6. Registro de información de producción científica, tecnológica y
en innovación
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- 303 -
6.1 Las entidades descritas en el artículo 3 brindan acceso y registran
continuamente su producción en ciencia, tecnología e innovación, en su
respectivo repositorio; el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica (Concytec) realiza la recolección de información y
su monitoreo constante.
6.2 Adicionalmente, forman parte del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Acceso Abierto:
a) Los archivos digitales y programas informáticos sobre proyectos de
investigación científica o tecnológica que reciban subsidio,
financiamiento, préstamo proveniente del Estado o de los miembros
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica (Sinacyt). Los contratos de estos proyectos deben incluir
de manera obligatoria una cláusula contractual en la que se indique la
obligatoriedad de la difusión completa en el Repositorio Nacional
Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
b) La información de actividades de seguimiento o monitoreo científicos
de las instituciones estatales miembros del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt).
c) La información sobre los beneficiarios de becas para estudios de
maestría, doctorado, posdoctorado y otras financiadas con fondos
públicos. Los contratos de estas becas deben autorizar expresamente la
inclusión de la versión final de sus trabajos de investigación o
desarrollo, siempre que hayan seguido un proceso de aprobación por
una autoridad competente, en el Repositorio Nacional Digital de
Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.
d) En caso de que los resultados de las investigaciones o desarrollos
estuvieran protegidos por derechos de propiedad, se debe incluir la
obligatoriedad de proporcionar los metadatos (resumen de datos)
correspondientes a fin de incluirlos en el Repositorio Nacional Digital
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- 304 -
de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto, además de
comprometerse a entregar el trabajo completo una vez finalizado el
tiempo establecido para su liberación, sin vulnerar lo establecido en el
Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la promulgación de la
presente Ley, el Poder Ejecutivo publicará su reglamento.
SEGUNDA. La implementación de las medidas y acciones previstas en la
presente norma se financia con cargo al presupuesto institucional autorizado de
los pliegos correspondientes, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público, en el marco de las leyes anuales de presupuesto.
Comuníquese, etc.”
-
SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1188
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez,
Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,
Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz,
Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez
Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
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- 305 -
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe,
Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,
Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos
Salinas.
-
Durante la votación del anterior proyecto, la Presidencia a nombre de la
Mesa Directiva, expresó su saludo a las madres congresistas de la República, al
celebrarse el domingo 12 de mayo el Día de la Madre.
-=o=-
Seguidamente, el PRESIDENTE señaló que, de conformidad con la parte
pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se iniciaba el debate
para la segunda votación del texto sustitutorio de los proyectos 184 y 1052, de
Ley que regula el teletrabajo, aprobado en primera votación en la sesión del
Pleno del 27 de marzo de 2013.
Efectuada la sustentación del congresista DÍAZ DIOS, presidente de la
Comisión de Trabajo, y con la misma asistencia del anterior proyecto, de ochenta
y un congresistas, fue aprobado en segunda votación por unanimidad, con
setenta y siete votos, el texto sustitutorio de los proyectos 184 y 1052.
Sobre el tema, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, Nayap Kinin, Andrade Carmona, Iberico Núñez y
Guevara Amasifuén.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA EL TELETRABAJO
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto regular el teletrabajo, como una modalidad
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- 306 -
especial de prestación de servicios caracterizada por la utilización de tecnologías
de la información y las telecomunicaciones (TIC), en las instituciones públicas y
privadas, y promover políticas públicas para garantizar su desarrollo.
Artículo 2. Definición de teletrabajo
El teletrabajo se caracteriza por el desempeño subordinado de labores sin la
presencia física del trabajador, denominado ‘teletrabajador’, en la empresa con la
que mantiene vínculo laboral, a través de medios informáticos, de
telecomunicaciones y análogos, mediante los cuales se ejercen a su vez el control
y la supervisión de las labores.
Son elementos que coadyuvan a tipificar el carácter subordinado de esta
modalidad de trabajo la provisión por el empleador de los medios físicos y
métodos informáticos, la dependencia tecnológica y la propiedad de los
resultados, entre otros.
Artículo 3. Reglas sobre el uso y cuidado de los equipos
Cuando los equipos sean proporcionados por el empleador, el teletrabajador es
responsable de su correcto uso y conservación, para lo cual evita que los bienes
sean utilizados por terceros ajenos a la relación laboral.
Cuando el teletrabajador aporte sus propios equipos o elementos de trabajo, el
empleador debe compensar la totalidad de los gastos, incluidos los gastos de
comunicación, sin perjuicio de los mayores beneficios que pudieran pactarse por
acuerdo individual o convenio colectivo. Si el teletrabajador realiza sus labores
en una cabina de Internet o en un equipo proporcionado por terceras personas, el
empleador asume los gastos que esto conlleva.
El reglamento establece la forma como se efectuará esta compensación de
condiciones de trabajo.
Artículo 4. Carácter voluntario y reversible del teletrabajo
Por razones debidamente sustentadas, el empleador puede variar la modalidad de
prestación de servicios a la de teletrabajo, previo consentimiento del trabajador.
El cambio de modalidad de prestación de servicios no afecta la naturaleza del
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- 307 -
vínculo laboral, la categoría, la remuneración y demás condiciones laborales,
salvo aquellas vinculadas a la asistencia al centro de trabajo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el primer párrafo, el teletrabajador puede
solicitar al empleador la reversión de la prestación de sus servicios bajo esta
modalidad. El empleador puede denegar dicha solicitud en uso de su facultad
directriz.
El empleador puede reponer al teletrabajador a la modalidad convencional de
prestación de servicios que ejecutaba con anterioridad si se acredita que no se
alcanzan los objetivos de la actividad bajo la modalidad de teletrabajo.
Artículo 5. Derechos y obligaciones laborales
El teletrabajador tiene los mismos derechos y obligaciones establecidos para los
trabajadores del régimen laboral de la actividad privada. Pueden utilizarse todas
las modalidades de contratación establecidas para dicho régimen. En todos los
casos, el contrato de trabajo debe constar por escrito.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Teletrabajo en el régimen laboral público
Las entidades públicas sujetas al régimen laboral del Decreto Legislativo 276,
Ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector público,
y a regímenes especiales, se encuentran facultadas para aplicar la presente norma
cuando así lo requieran sus necesidades. El reglamento establece las cuotas
mínimas de personal sujeto a esta modalidad, de acuerdo a las necesidades de
cada entidad.
SEGUNDA. Plazo para establecer políticas públicas de teletrabajo
Dentro de los noventa (90) días hábiles de entrada en vigencia de la presente
Ley, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo formula las políticas
públicas referidas al teletrabajo para garantizar su desarrollo y su preferente
utilización a favor de las poblaciones vulnerables, para lo cual coordina con la
Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), con la Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), con el Consejo Nacional para la
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- 308 -
Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y con la Comisión
Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú (CODESI).
TERCERA. Financiamiento en las entidades del Estado
Las acciones a cargo de las entidades del Estado de los diferentes niveles de
gobierno, que se deban implementar para el cumplimiento de lo dispuesto en la
presente norma, se financian con cargo a sus respectivos presupuestos
institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
CUARTA. Reglamentación
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, mediante decreto supremo,
reglamenta la presente Ley en un plazo máximo de noventa (90) días hábiles
desde el inicio de su vigencia.
Comuníquese, etc.”
-
SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS
PROYECTOS 184 Y 1052
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán,
Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade
Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori
Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios,
Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza
Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Neyra Olaychea,
Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez,
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- 309 -
Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas
Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra
Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon
Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber,
Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera
Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
-=o=-
Inmediatamente, el PRESIDENTE señaló que, de conformidad con la
parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se iniciaba el
debate para la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 1049, de Ley
que incorpora el artículo 46-D al Código Penal, respecto al uso de menores de
edad y personas que padecen anomalía psíquica, grave alteración de la
conciencia y alteraciones de la percepción en la comisión de delitos, aprobado
en primera votación en la sesión del Pleno del 18 de abril de 2013.
Previa sustentación de la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ,
presidenta de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y con la misma
asistencia comprobada en el anterior proyecto, de ochenta y un congresistas, fue
aprobado en segunda votación por unanimidad, por setenta y ocho votos, el texto
sustitutorio del Proyecto 1049.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, Iberico Núñez y Nayap Kinin.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE INCORPORA EL ARTÍCULO 46-D AL CÓDIGO PENAL,
RESPECTO AL USO DE MENORES DE EDAD Y PERSONAS QUE
PADECEN ANOMALÍA PSÍQUICA, GRAVE ALTERACIÓN DE LA
CONCIENCIA Y ALTERACIONES DE LA PERCEPCIÓN EN LA
COMISIÓN DE DELITOS
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- 310 -
Artículo único. Objeto de la Ley
Incorpórase el artículo 46-D al Código Penal, en los siguientes términos:
‘Artículo 46-D. Uso de menores en la comisión de delitos
Constituye circunstancia agravante de la responsabilidad penal, si el sujeto
activo utiliza, bajo cualquier modalidad, a un menor de dieciocho años o a
una persona que, por anomalía psíquica, grave alteración de la conciencia o
por sufrir alteraciones en la percepción, que afectan gravemente su
concepto de la realidad, no posea la facultad de comprender el carácter
delictuoso de su acto o para determinarse según esta comprensión para la
comisión de un delito, en cuyo caso el juez puede aumentar la pena hasta en
un tercio por encima del máximo legal fijado en el tipo penal.
En caso de que el agente tuviere cualquier posición, cargo o vínculo
familiar que le otorgue particular autoridad sobre el menor o le impulse a
depositar en él su confianza, el juez puede aumentar la pena hasta en una
mitad por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. Si el agente
ejerce la patria potestad sobre el menor, el juez suspende su ejercicio,
conforme a lo dispuesto en la ley de la materia.
Si durante la comisión del delito o como consecuencia de este el menor
sufre lesiones graves, incapacidad permanente o muere, y el agente pudo
prever el resultado, el juez puede imponer una pena de hasta el doble del
máximo legal fijado para el tipo penal.
En ningún caso la pena concreta puede exceder de treinta y cinco años de
pena privativa de la libertad.
No es aplicable lo dispuesto en el presente artículo cuando la circunstancia
agravante se encuentre prevista al sancionar el tipo penal.’
Comuníquese, etc.”
-
SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1049
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- 311 -
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez,
Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga
Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Neyra
Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de
Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín
Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,
Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,
Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias
Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos,
Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
-=o=-
Acto seguido, por disposición de la Presidencia y luego de la sustentación de
la congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la Comisión de Salud, y las
expresiones favorables al proyecto formuladas por el congresista DELGADO
ZEGARRA, se verificó digitalmente la presencia de ochenta parlamentarios y fue
aprobado por unanimidad y en primera votación, por setenta y ocho votos, el nuevo
texto sustitutorio del Proyecto 1110, presentado en la fecha a las 23:32 h, de Ley
que adiciona el capítulo VIII a la Ley 28189, Ley General de Donación y
Trasplante de Órganos y/o Tejidos Humanos, y crea el Registro Nacional de
Donación Renal Cruzada.
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- 312 -
Sobre el particular, obraba el dictamen en mayoría de la Comisión de Salud,
con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 5 de
noviembre de 2012.
Además, la Presidencia indicó que de conformidad con el artículo 78 del
Reglamento del Congreso, el proyecto aprobado sería materia de segunda votación
transcurrido siete días calendario.
Asimismo, se dejó constancia del voto a favor de las congresistas Uribe
Medina y Tan de Inafuko.
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ADICIONA EL CAPÍTULO VIII A LA LEY 28189, LEY
GENERAL DE DONACIÓN Y TRASPLANTE DE ÓRGANOS Y/O
TEJIDOS HUMANOS, Y CREA EL REGISTRO NACIONAL DE
DONACIÓN RENAL CRUZADA
Artículo único. Objeto de la Ley
Adiciónase a la Ley 28189, Ley General de Donación y Trasplante de Órganos
y/o Tejidos Humanos, el Capítulo VIII, referido al Registro Nacional de
Donación Renal Cruzada, en los términos siguientes:
‘CAPÍTULO VIII
REGISTRO NACIONAL DE DONACIÓN RENAL CRUZADA
Artículo 17°.- Registro Nacional de Donación Renal Cruzada
Créase el Registro Nacional de Donación Renal Cruzada con el objeto de
facilitar el trasplante renal entre seres vivos, permitiendo que una pareja
donante-receptor no compatible pueda contactarse con otra pareja donante-
receptor no compatible que pertenezca al registro, siendo compatibles de
forma cruzada entre ellos, para la realización del trasplante.
Artículo 18°.- Inscripción en el registro
La pareja donante-receptor no compatible tiene que inscribirse en el
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- 313 -
Registro Nacional de Donación Renal Cruzada para la búsqueda de otra
pareja donante-receptor no compatible inscrita en el mismo, con el fin de
establecer el contacto para el trasplante renal cruzado entre ellos.
La inscripción en dicho registro es la única forma para encontrar pacientes
en tal condición.
Artículo 19°.- Requisitos para ser incluido en el registro
Los requisitos necesarios para ser incluido en el Registro Nacional de
Donación Renal Cruzada son los siguientes:
a. Como paciente: estar enfermo, necesitar un trasplante renal y tener una
pareja donante no compatible.
b. Como establecimiento de salud trasplantador: inscribirse para
participar en el registro como trasplantador, debiendo cumplir con lo
establecido en el artículo 12 de la presente Ley.
Artículo 20°.- Atención del donante
El donante, una vez realizado el trasplante, debe recibir asistencia médica
durante el tiempo que sea necesario para su restablecimiento, debiendo
asumir el costo el receptor o la institución aseguradora que cubra los costos
del procedimiento, conforme a lo establecido en el inciso 8 del artículo 10
de la presente Ley.
Artículo 21°.- Ente supervisor
La Organización Nacional de Donación y Trasplante (ONDT) del
Ministerio de Salud es la entidad encargada de la organización del Registro
Nacional de Donación Renal Cruzada, para cuyo efecto lleva el control del
registro de las parejas donante-receptor que se inscriban y que no son
compatibles entre sí.’
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Reglamentación
El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley dentro de los sesenta días
calendario, contados a partir de su vigencia.
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- 314 -
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1110
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos,
Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,
De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,
Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,
Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga
Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap
Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez
Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias
Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos,
Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas, que recomienda allanarse a las
observaciones del Poder Ejecutivo a la autógrafa originada en los proyectos 466,
759, 1182, 1419 y 1631, que proponía la Ley que autoriza la contratación de
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- 315 -
pensionistas de la Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para
apoyar en áreas de seguridad ciudadana y seguridad nacional.
Tras la sustentación del congresista URQUIZO MAGGIA, presidente de la
Comisión de Defensa Nacional, y las apreciaciones y recomendaciones de los
congresistas ROSAS HUARANGA, LAY SUN, BEINGOLEA DELGADO,
CHÁVEZ COSSÍO, MORA ZEVALLOS, TUBINO ARIAS SCHREIBER y
SALAZAR MIRANDA, se comprobó digitalmente la asistencia de setenta y
siete congresistas y fue aprobado por unanimidad por setenta y seis votos, el
texto sustitutorio que recomienda el allanamiento a las observaciones formuladas
por el Poder Ejecutivo.
Sobre el particular, la Presidencia indicó que la aprobación del
allanamiento no requería de segunda votación.
Además, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable del congresista
Portugal Catacora.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE AUTORIZA LA CONTRATACIÓN DE PENSIONISTAS DE
LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y DE LAS FUERZAS ARMADAS
PARA APOYAR EN ÁREAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
SEGURIDAD NACIONAL
Artículo único. Objeto de la Ley
Autorízase a los gobiernos regionales, gobiernos locales y a las instituciones
públicas y empresas del Estado la contratación de pensionistas de la Policía
Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para prestar servicios en áreas
vinculadas con la seguridad ciudadana y la seguridad nacional, quienes pueden
percibir simultáneamente pensión y remuneración del Estado.
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- 316 -
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en el plazo máximo de
treinta días calendario, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Defensa y el Ministro del Interior.
Por tanto, etc.”
-
VOTACIÓN DEL ALLANAMIENTO RESPECTO DE LOS
PROYECTOS 466 Y OTROS
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama
Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,
Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,
Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López
Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto,
Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores,
Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe,
Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto,
Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño y Zeballos Salinas.
-=o=-
Acto seguido, en votación a mano alzada, se acordaron las siguientes
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modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias:
En la Comisión de Constitución: Sale de titular e ingresa como accesitaria
la congresista Cordero Jon Tay. Sale de accesitario e ingresa como titular
el congresista Becerril Rodríguez.
En la Comisión de Cultura: Ingresa como accesitario el congresista
Cárdenas Cerrón.
En la Comisión de Descentralización: Ingresa como accesitario el
congresista Elías Ávalos.
En la Comisión de Educación: Sale de titular el congresista Acuña Núñez.
En la Comisión de Justicia: Ingresa como accesitario el congresista
Carrillo Cavero.
En la Comisión de Pueblos Andinos: Ingresa como accesitario el
congresista Neyra Olaychea.
En la Comisión de Relaciones Exteriores: Ingresan como accesitarios los
congresistas Gamarra Saldívar, Gutiérrez Cóndor y Wong Pujada.
En la Comisión de Vivienda: Ingresa como accesitario el congresista
Wong Pujada.
-=o=-
Al inicio de la presente sesión vespertina y durante su desarrollo, el
RELATOR dio lectura a las siguientes mociones de saludo:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Reconocer y felicitar al Colegio Nacional Santo Toribio de
Mogrovejo de la ciudad de Rioja, departamento de San Martín, por su fructífera
labor educativa en bien de la población de esa parte de la selva, con motivo de
celebrar el 25 de mayo de 2013 el sexagésimo sexto aniversario de su creación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Guevara Fasabi,
director del Colegio Nacional Santo Toribio de Mogrovejo; y, por su
intermedio, a la comunidad educativa y a los integrantes de sus 61
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promociones.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Rimarachín Cabrera.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación al Colegio Fe y Alegría Nº 62
‘San José’, fundado por las Siervas de San José, en la Misión Chiriaco-
Guachapea, con motivo de celebrar el 11 de mayo de 2013 el cuadragésimo
quinto aniversario de entusiasta, dedicada e ininterrumpida labor educativa.
Segundo.- Extender un especial reconocimiento a los directivos,
profesores y estudiantes, a los padres de familia y benefactores de este tesonero
y emprendedor centro educativo.
Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Rosa Elvira Villar
Ronceros, directora del Colegio Fe y Alegría Nº 62 ‘San José’.
Lima, 6 de mayo de 2013.- (fdo.).- Pérez Tello de Rodríguez, presidenta
de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar al Colegio San José Obrero Marianistas de la ciudad de
Trujillo, provincia del mismo nombre, departamento de La Libertad, con
motivo de celebrarse el 1 de mayo de 2013 su quincuagésimo sexto aniversario
de vida institucional.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jaime Vicente León
Correa, director general del Colegio San José Obrero Marianistas; y, por su
intermedio, a los docentes, alumnos, así como a toda la familia sanjosefina.
Lima, 6 de mayo de 2013.- (fdo.).- Acuña Núñez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
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- 319 -
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación el 8 de mayo de 2013 al
Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), con cuyo nacimiento también
surge el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja,
destinados a aliviar el dolor que padecen las personas afectadas en escenarios
de violencia y conflictos armados.
Segundo.- Extender un especial reconocimiento y gratitud a todos los
hombres y mujeres que integran el CICR en el mundo, en especial quienes
prestan servicio en la región Bolivia, Ecuador y Perú.
Tercero.- Congratular de manera especial la labor humanitaria y de
difusión del derecho internacional humanitario que viene prestando el CICR en
las zonas más apartadas del Perú.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Pérez Tello de Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar al distrito de San Luis, provincia y departamento de
Lima, con motivo de celebrar el 23 de mayo de 2013 el cuadragésimo quinto
aniversario de su creación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ricardo Castro Sierra,
alcalde de la Municipalidad Distrital de San Luis; y, por su intermedio, hacerla
extensiva a todos los trabajadores de dicha comuna, y especialmente a todos
sus vecinos.
Lima, 12 de abril de 2013.- (fdo.).- Alcorta Suero.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar a la Institución Educativa Secundaria Politécnico
Regional Los Andes de la ciudad de Juliaca, provincia de San Román,
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- 320 -
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 15 de mayo de 2013 el
sexagésimo séptimo aniversario de su creación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan José Luque
Gallegos, director de la Institución Educativa Secundaria Politécnico Regional
Los Andes; y, por su intermedio, a los docentes que laboran en dicha
institución, a todos los alumnos y exalumnos del mencionado plantel.
Lima, 3 de mayo de 2013.- (fdo.).- Apaza Condori.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar al distrito de Unicachi, provincia de Yunguyo,
departamento de Puno, con motivo de celebrar el 18 de mayo de 2013 el trigésimo
primer aniversario de su creación política, augurando los mejores éxitos en los años
venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor José Coarita
Yapuchura, alcalde de la Municipalidad Distrital de Unicachi; y, por su
intermedio, la haga extensiva a las autoridades, al cuerpo de regidores, a las
autoridades políticas eclesiásticas y policiales, y en especial a toda la población
del mencionado distrito, manifestando el compromiso con su desarrollo
político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a
toda su población.
Lima, 3 de mayo de 2013.- (fdo.).- Apaza Condori.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Huayllo, provincia de Aymaraes, departamento de Apurímac, con motivo de
celebrar el 12 de mayo de 2013 el quincuagésimo tercer aniversario de su
creación política.
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- 321 -
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Bruno Emilio Guillén
Huamaní, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huayllo; y, por su
intermedio, a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y
policiales, así como a todos los pobladores de este distrito.
Lima, 6 de mayo de 2013.- (fdo.).- Reynaga Soto.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su ferviente saludo y felicitación a la Institución
Educativa San Juan de la ciudad de Trujillo, provincia del mismo nombre,
departamento de La Libertad, con motivo de celebrar el 18 de mayo de 2013 el
centésimo quincuagésimo noveno aniversario de su fundación institucional,
puesta al servicio de la labor educativa de la población estudiantil de la
provincia de Trujillo.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Fermín Tacanga
López, director de la Institución Educativa San Juan; y, por su intermedio, la
haga extensiva a toda la plana de docentes, funcionarios y servidores de la
citada institución educativa y, de manera especial, a la población estudiantil.
Lima, 2 de mayo de 2013.- (fdo.).- Rodríguez Zavaleta.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su fraternal y efusivo saludo a la provincia de Huaral,
departamento de Lima, pueblo pujante, acogedor y promisorio, bien
denominada capital de la agricultura y destino turístico de deslumbrantes
atractivos naturales, con motivo de celebrar el 11 de mayo de 2013 el trigésimo
séptimo aniversario de su creación política, formulando votos para que estas
fiestas sean un motivo más para renovar la vocación de unión, hermandad y
confraternidad de vuestro pueblo.
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- 322 -
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Víctor Hernán Bazán
Rodríguez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Huaral; y, por su
intermedio, al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas y civiles, así
como a todo el pueblo de la referida provincia, a sus distritos y a sus centros
poblados.
Lima, 7 de mayo de 2013.- (fdo.).- Melgar Valdez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente y efusivo saludo al distrito de
Querocoto, provincia de Chota, departamento de Cajamarca, con motivo de
celebrar el 14 de mayo de 2013 el centésimo trigésimo séptimo aniversario de
su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Edwin Percy Delgado
Cubas, alcalde de la Municipalidad Distrital de Querocoto; y, por su
intermedio, haga extensiva a las autoridades, a todo el personal que labora en la
citada municipalidad, y muy especial a toda la población del referido distrito,
manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que
genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.
Lima, 7 de mayo de 2013.- (fdo.).- Tapia Bernal.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente y caluroso saludo a todas las madres
de nuestra patria, con motivo de conmemorarse el 12 de mayo de 2013 el Día
de la Madre.
Segundo.- Transcribir la presente moción a todas las madres peruanas,
dándole las gracias por ser la mujer que nos trajo al mundo y nos hizo gente de
bien, rogando al divino hacedor que todos los días del año ellas celebren un
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- 323 -
feliz día de la madre.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Ruiz Loayza.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación a la
Universidad Nacional de Trujillo, con motivo de celebrarse el 10 de mayo de
2013 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su fundación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Orlando Velásquez
Benites, rector de la Universidad Nacional de Trujillo, y, por su intermedio, a
las autoridades, a los docentes, personal administrativo y de servicios, así como
a los estudiantes y egresados de la mencionada casa de estudios, manifestando
el compromiso para que la citada universidad continúe con sus objetivos de
excelencia académica mediante la preparación y enseñanza del conocimiento de
alta especialidad, para perfeccionar y mejorar la calidad y eficiencia de los
recursos humanos que demanda el desarrollo nacional.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Becerril Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y rendir homenaje a la Santísima Cruz de Huancané,
con motivo de celebrar el 28 de abril de 2013 el trigésimo quinto de su
aniversario de su fiesta central.
Segundo.- Saludar a la Asociación de ex Alferados de la Santísima Cruz
de Huancané, residentes huancaneños en Lima y Callao que forman parte de la
historia de dicha festividad religiosa.
Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Rosa Leonor Yucra
Cornejo, presidenta de la Asociación de ex Alferados de la Santísima Cruz de
Huancané.
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- 324 -
Lima, 27 de marzo de 2013.- (fdo.).- Lescano Ancieta.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo a la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, Decana de América, con motivo de celebrar el 12 de mayo de 2013 el
cuadringentésimo sexagésimo segundo aniversario de su fundación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pedro Cotillo Zegarra,
rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y, por su intermedio,
a las autoridades, a la plana de docentes y trabajadores, y al alumnado de tan
prestigiosa casa superior de estudios.
Lima, 3 de mayo de 2013.- (fdo.).- Guevara Amasifuén.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación a los
profesionales químicos farmacéuticos del Perú, con motivo de conmemorarse el
13 de mayo de 2013 el Día del Químico Farmacéutico del Perú.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor César Amaro Suárez,
decano nacional del Colegio Químico Farmacéutico del Perú; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a todos los miembros de la orden del honorable
Colegio Químico Farmacéutico del Perú.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Becerril Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar al distrito de Lince, provincia y departamento de Lima,
con motivo de celebrar el 18 de mayo de 2013 el septuagésimo séptimo
aniversario de su creación.
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- 325 -
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Fortunato Martín
Príncipe Laines, alcalde de la Municipalidad Distrital de Lince; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a todos los trabajadores de dicha comuna, y
especialmente a todos los vecinos.
Lima, 12 de abril de 2013.- (fdo.).- Alcorta Suero.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación al Colegio
Nacional San Juan de la ciudad de Chota, provincia del mismo nombre,
departamento de Cajamarca, con motivo de celebrar el 15 de mayo de 2013 el
centésimo quincuagésimo segundo aniversario de su creación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Teofanes Marcello
Silverio López, director del Colegio Nacional San Juan; y, por su intermedio, a
las autoridades, a los docentes, al personal administrativo y de servicios, así
como a los estudiantes y egresados, manifestando el compromiso para que el
mencionado plantel continúe con sus objetivos de excelencia académica,
mediante la preparación y enseñanza del conocimiento de alta especialidad
tendiente a perfeccionar y mejorar la calidad y eficiencia de los recursos
humanos que demanda el desarrollo nacional.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Tapia Bernal.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo a la R.M. María Isabel Gonza Abad, madre
abadesa del Monasterio Jesús, María y José, con motivo de conmemorarse el 14
de mayo de 2013 el tricentésimo aniversario de su fundación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al cardenal Juan Luis Cipriani
Thorne, Arzobispo de Lima y Primado de la Iglesia Católica del Perú, así como
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- 326 -
a la Fraternidad de Hermanas Clarisas Capuchinas de Jesús, María y José,
cuyas vidas están consagradas al servicio de Dios y del prójimo.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Salgado Rubianes.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar al Conjunto Folclórico Sentir de la ciudad de Piura,
con motivo de celebrarse el 19 de abril de 2013 el décimo sexto aniversario de
su creación artística.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Rudy López Chira,
director del Conjunto Folclórico Sentir de la ciudad de Piura.
Lima, 6 de mayo de 2013.- (fdo.).- Díaz Dios.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y felicitar la actuación de los hombres de las fuerzas
armadas peruanas en su lucha por defender la soberanía de nuestro territorio,
con motivo de conmemorarse el 2 de mayo de 2013 el Combate del Dos de
Mayo.
Segundo.- Reconocer la labor histórica y permanente de las fuerzas
armadas en garantía de nuestra soberanía nacional.
Lima, 1 de mayo de 2013.- (fdo.).- Romero Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo al distrito de Villa El Salvador, provincia y
departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 11 de mayo de 2013 el
cuadragésimo segundo aniversario de su fundación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Guido Iñigo Peralta,
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- 327 -
alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador; y, por su intermedio,
a los regidores y trabajadores de la citada municipalidad, a las autoridades
políticas, policiales y religiosas, así como a toda la población del mencionado
distrito.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Salgado Rubianes.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar al distrito de San Miguel, provincia y departamento de
Lima, con motivo de celebrarse el 10 de mayo de 2013 el nonagésimo tercer
aniversario de su creación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Salvador Heresi
Chicoma, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Miguel; y, por su
intermedio, se haga extensiva el saludo a todos los trabajadores de dicha
comuna, y especialmente a todos sus vecinos.
Lima, 12 de abril de 2013.- (fdo.).- Alcorta Suero.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente y efusivo saludo a la provincia de
Utcubamba, departamento de Amazonas, con motivo de celebrar el 30 de mayo
de 2013 el vigésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Milecio Vallejos
Bravo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Utcubamba; y, por su
intermedio, la haga extensiva a las autoridades, a todo el personal que labora en
dicha municipalidad, y en especial a la población de la mencionada provincia,
manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que
genera bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Becerril Rodríguez.”
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-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más sentida condolencia a la doliente familia y
comunidad piurana, por el fallecimiento del señor Raúl Fernando Moscol León
‘Rafamole’, acaecido el 28 de febrero de 2013.
Segundo.- Transcribir la presente moción a la familia Moscol Ubillus.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Urtecho Medina.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente y efusivo saludo a la provincia de
Condorcanqui, departamento de Amazonas, con motivo de celebrar el 18 de
mayo de 2013 el vigésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Edwin Timias Mateca,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Condorcanqui; y, por su intermedio,
la haga extensiva a las autoridades, a todo el personal que labora en la citada
municipalidad, y en especial a la población de dicha provincia, manifestado el
compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere
bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Becerril Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Saludar y felicitar a todos los peruanos, en especial a los madrediosenses,
resaltando la importancia de preservar la diversidad biológica de la selva peruana y
fomentar el respeto a la diversidad cultural de las etnias, guardianas de la
conservación de las áreas naturales protegidas, con motivo de conmemorarse el 9 de
mayo de 2013 el Día de la Reserva Comunal de Amarakaeri.
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- 329 -
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Romero Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la Comunidad
Campesina de Usibamba, perteneciente al distrito de San José de Quero,
provincia de Concepción, departamento de Junín, pueblo luchador, pujante,
comprometido con las causas justas, ubicado en el corazón del Perú, con
motivo de celebrarse el 9 de mayo de 2013 el septuagésimo cuarto aniversario
de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Erbert Aquino Inga,
presidente de la Comunidad Campesina de Usibamba; y, por su intermedio, a
todas las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares, así
como a toda la población de la referida comunidad.
Lima, 7 de mayo de 2013.- (fdo.).- Huaire Chuquichaico.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y felicitar a todos los peruanos, en especial a los
madrediosenses, resaltando la importancia de preservar la diversidad biológica
de esta parte de la selva peruana, con motivo de celebrar el 29 de mayo de 2013
el cuadragésimo aniversario de la creación del Parque Nacional del Manu.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Manuel Pulgar-Vidal
Otálora, ministro del Ambiente, expresando la disposición de realizar acciones
conjuntas que permitan conservar la diversidad biológica de la selva peruana.
Lima, 2 de mayo de 2013.- (fdo.).- Romero Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
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- 330 -
Primero.- Saludar al distrito de San Martín de Porres, provincia y
departamento de Lima, con motivo de celebrar el 22 de mayo de 2013 el
sexagésimo tercer aniversario de su creación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Freddy Ternero
Corrales, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres; y, por
su intermedio, hacerla extensiva a todos los trabajadores de dicha comuna, y
especialmente a todos sus vecinos.
Lima, 12 de abril de 2013.- (´fdo.).- Alcorta Suero.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Saludar y felicitar a los profesionales Químicos Farmacéuticos peruanos,
con motivo de conmemorarse el 13 de mayo de 2013 el Día del Químico
Farmacéutico, formulando votos para que se eleve el prestigio de la profesión
químico farmacéutica y para que ésta sea reconocida como una pieza
fundamental en el sistema de salud.
Lima, 7 de mayo de 2013.- (fdo.).- Romero Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo a la Universidad Nacional de San Marcos,
con motivo de celebrarse el 12 de mayo de 2013 el cuadringentésimo
sexagésimo segundo aniversario de su fundación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pedro Atilio Cotillo
Zegarra, rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y, por su
intermedio, a los directivos, docentes, trabajadores y estudiantes de esta casa de
estudios, augurándole que continúen los éxitos.
Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Salgado Rubianes.”
-o-
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ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
- 331 -
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cordial saludo al Gobierno y Parlamento de
Australia, con motivo de celebrarse el quincuagésimo aniversario de las
relaciones diplomáticas entre Australia y el Perú.
Segundo.- Transcribir la presente moción al Excelentísimo señor John
ML Woods, Embajador de Australia en el Perú; y, por su intermedio, a todo el
pueblo australiano.
Lima, 9 de mayo de 2013.- (fdo.).- Bruce Montes de Oca.- Canches
Guzmán.- León Romero.- Reátegui Flores.- Alcorta Suero.- Rodríguez Zavaleta.-
Ccama Layme.- Tait Villacorta.- Salgado Rubianes.- García Belaunde.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Saludar y felicitar a los jugadores y al cuerpo técnico del Club Deportivo
Real Garcilaso del Cusco, con motivo de su clasificación a los cuartos de final
del torneo Copa Libertadores de América, que llena de orgullo y satisfacción al
pueblo cusqueño y todo el Perú.
Lima, 9 de mayo de 2013.- (fdo.).- Molina Martínez.”
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta respecto de todos
los proyectos aprobados y los acuerdos adoptados en la presente sesión.
-=o=-
REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL DE
LA SESIÓN (00:08 H DEL 10 DE MAYO DE 2013)
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Acha Romaní, Acuña Peralta,
Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,
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- 332 -
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías
Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos,
Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo,
Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,
Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,
Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan
de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,
Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera
Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Anicama Ñáñez, Cabrera
Ganoza, Castagnino Lema, Huaire Chuquichaico, Jara Velásquez (ministra de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Monterola Abregú, Otárola
Peñaranda, Rodríguez Zavaleta y Velásquez Quesquén.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: La congresista Solórzano Flores.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander, Luna
Gálvez, Abugattás Majluf, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona,
Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,
Carrillo Cavero, Chehade Moya, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Espinoza
Rosales, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,
Iberico Núñez, Julca Jara, León Romero, Mavila León, Mulder Bedoya, Neyra
Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,
Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Ruiz Loayza, Salgado Rubianes, Simon
Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Urtecho Medina,
Valle Ramírez, Wong Pujada y Zerillo Bazalar.
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- 333 -
FALLECIDO: El congresista Diez Canseco Cisneros.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 00:12 h, del viernes 10 de mayo de 2013.
-=o=-
EL MIÉRCOLES 15 DE MAYO DE 2013, a las 17:11 h, en el
hemiciclo de sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor
Isla Rojas, se pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe
nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución
Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y
votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo,
Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,
Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama
Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar,
Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo
Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos,
Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra
Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huayama
Neira, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova,
Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello
de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas
Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz
Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
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- 334 -
Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Acuña Núñez, Castagnino
Lema, Guevara Amasifuén, Hurtado Zamudio, Jara Velásquez (ministra de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Monterola Abregú, Otárola
Peñaranda, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Rimarachín Cabrera, Rondón
Fudinaga, Tait Villacorta, Tan de Inafuko y Urquizo Maggia.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Abugattás
Majluf, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza y Saavedra Vela.
AUSENTES, los congresistas Eguren Neuenschwander, Luna Gálvez,
Acha Romaní, Acuña Peralta, Beingolea Delgado, Chihuán Ramos, Díaz Dios,
Espinoza Cruz, García Belaúnde, Huaire Chuquichaico, Iberico Núñez, Inga
Vásquez, Mavila León, Merino De Lama, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra
Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Pari Choquecota, Reggiardo Barreto,
Solórzano Flores, Tapia Bernal, Teves Quispe, Vacchelli Corbetto y Velásquez
Quesquén.
-
Con la presencia de ochenta y cinco parlamentarios —registrada
digitalmente a las 17:25 h—, con el quorum de cincuenta y siete, el
PRESIDENTE manifestó que se reanudaba la sesión.
El PRESIDENTE manifestó que se encontraba en los salones de la
Presidencia el ministro de Economía y Finanzas, quien concurría al Pleno del
Congreso para informar sobre el estado situacional de la deuda pública y la
política de endeudamiento, de conformidad con la disposición final única de la
Ley 28563; y acerca de la declaración de cumplimiento de responsabilidad fiscal,
establecida en el artículo 13 de la Ley 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, y en los incisos 2) y 3) del artículo 31 de la Ley 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
En tal virtud, suspendió la sesión por breve término.
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- 335 -
-
Ingresó al Hemiciclo el ministro de Economía y Finanzas, economista Luis
Miguel Castilla Rubio, acompañado por el congresista Marco Falconí Picardo,
primer vicepresidente del Congreso.
-
El RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio lectura a la
disposición final única de la Ley 28563, al artículo 13 de la Ley 27245 y a los
incisos 2) y 3) del artículo 31 de la Ley 27806.
A continuación, el PRESIDENTE le concedió el uso de la palabra al
ministro de Economía y Finanzas.
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, economista Luis Miguel
Castilla Rubio, inició su exposición —con la ayuda de elementos visuales—
efectuando una explicación sobre los temas materia de su presencia en el Pleno
referidos a la evaluación del cumplimiento de las reglas macrofiscales de los
años 2010, 2011 y 2012 y al informe de la deuda pública correspondiente al
ejercicio 2012, así como también acerca del entorno internacional, la evolución
de la economía local y el desempeño fiscal.
En tal virtud, en relación al entorno internacional, hizo mención a la
disminución del crecimiento global de la economía y, por ende, de nuestro país,
en comparación al promedio registrado en la última década, sosteniendo que esta
había sido originada por los problemas internos de los Estados Unidos de
América, la zona euro y la República Popular China —impulsores del desarrollo,
según dijo—; y a un estudio realizado recientemente por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) que cuantificaba dicho crecimiento por debajo de la cifra
que se había proyectado para el 2013, es decir, cuatro por ciento.
Refiriéndose a la evolución de la economía local subrayó que la inversión
privada se había constituido en un elemento importante para que nuestro país, a
nivel de América Latina, sea el de mayor crecimiento y menor inflación en la
última década, ocasionando, a su vez —según afirmó—, el incremento del
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- 336 -
empleo, la reducción de la pobreza y la expansión de la clase media; asimismo,
señaló que, con la finalidad de seguir manteniendo esos indicadores, se había
establecido el reto de sostener los niveles de inversión con el objetivo de poder
tener un crecimiento anual del seis por ciento y afrontar los riesgos externos e
internos generando confianza en los inversionistas nacionales y extranjeros y
destrabando los procesos que impidan los flujos de inversión.
En cuanto al desempeño fiscal sostuvo que, si bien se contaba con recursos
por el alto nivel de presión tributaria registrado en los últimos años, los cuales
habían permitido financiar los diversos programas sociales del gobierno y la
inversión pública en infraestructura, así como el incremento de remuneraciones
de los profesores, policías y miembros de las Fuerzas Armadas, enfatizó que el
nuestro era un país con muchas carencias y que se debía mantener la dinámica
del crecimiento, además de preservar esos fondos para hacer frente a las posibles
contingencias externas.
Sobre la evaluación del cumplimiento de las reglas macrofiscales, señaló
que realizaría la exposición de los siguientes periodos:
— 2010, el déficit fiscal fue de 0,3%, frente al 2% que se había fijado; el
incremento anual del gasto de consumo del Gobierno Central fue de 6,4%,
habiéndose establecido que este no excediera del 8%; y se redujo la deuda
pública de 26 al 23,5%.
— 2011, se produjo un superávit del 1,9%, el crecimiento del gasto de
consumo del Gobierno Central fue de 4% y la reducción de la deuda
pública de 23,5 a 21,4%. Asimismo, reseñó que en los primeros siete
meses se había realizado el 50% de lo presupuestado para dicho periodo y
que, según la normativa, en los años de cambio en la administración
gubernamental el gasto no podría ser mayor al 60%.
— 2012, igualmente, hubo un superávit fiscal del 2,2%, el crecimiento del
gasto de consumo fue de 4% y se redujo la deuda de 21,4 a 19,7%,
subrayando, con ello, que se había dado cumplimiento a las reglas fiscales
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- 337 -
en los referidos años.
En relación a la evolución de la deuda pública y resaltando el último
informe de una agencia calificadora de riesgo que mejoraba la capacidad
crediticia de nuestro país, declaró que el monto total ascendía a 94 mil 609
millones de nuevos soles, de los cuales el 55% correspondía a deuda externa y el
45% a la interna.
Al respecto, detalló las citadas deudas, indicando que la deuda pública
externa estaba constituida por bonos —la mitad— y por préstamos de entidades
multilaterales y acreedores bilaterales, y la interna, principalmente, por bonos,
destacando la importancia de su composición —casi en su totalidad en moneda
nacional, según afirmó— porque ese hecho suscitaría un mejor manejo.
Finalmente, enfatizó el logro del aumento, en 50%, de la deuda en nuevos
soles, recordando que hace pocos años esta no llegaba ni al 25% en nuestra
moneda; así como la reducción sustantiva del monto destinado en el presupuesto
para el pago del servicio de la deuda.
-
Asumió la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.
-
A continuación, el PRESIDENTE indicó que, de conformidad con la parte
pertinente del inciso e) del artículo 55 del Reglamento del Congreso, se otorgaría
el uso de la palabra hasta por 20 minutos a cada grupo parlamentario.
El congresista DELGADO ZEGARRA, tras expresar su complacencia por
el anuncio de que el Perú, al captar 12 mil 240 millones de dólares, se había
constituido como el país que mayor inversión extranjera había recibido en la
región el año pasado y precisar que se debió a las reglas claras y estabilidad
generada por el manejo responsable de la política económica, solicitó que se
detallen los avances del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
relacionados a agilizar los procesos requeridos.
De otro lado, pidió que se puntualice de qué manera estaba compuesta la
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- 338 -
referida inversión y exhortó que esta no sea solamente extractiva sino
productiva, a fin de lograr la industrialización del país.
Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien requirió
que se aclare si las inversiones chilenas también estaban incluidas dentro del
referido crecimiento.
El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER saludó el cumplimiento
de las reglas macrofiscales que habían permitido, según dijo, continuar con el
crecimiento y el desarrollo; pero expresó su preocupación por el hecho de que no
se hayan logrado otras metas, tales como el control de la inflación —que se fijó
en 2% y finalmente fue de 2,6%—, el crecimiento de las exportaciones y la
disminución de la balanza comercial.
Asimismo, criticó que en los tres niveles de gobierno se hayan dejado de
invertir 12 mil millones de nuevos soles que se encontraban presupuestados
mencionando que somos un país con déficit de infraestructura y carencia de
servicios públicos fundamentales.
Por último exhortó que se promueva intensivamente la inversión privada
con el propósito de que se emprendan grandes proyectos y, por otra parte,
solicitó que el Poder Ejecutivo remita al Congreso la propuesta de modificación
de las reglas macrofiscales, las cuales, según afirmó, ya tenían una vigencia de
más de una década.
El congresista ACUÑA PERALTA, tras ponderar el incremento de la
inversión extranjera y aludir a la gestión del gobierno anterior como la
responsable, lamentó que el 51% se hubiera destinado a la minería por el hecho
de que dicho rubro genera menos empleo —según dijo— y además de que
existiría el riesgo que los precios de los metales desciendan a nivel internacional
y con ello las inversiones; en tal contexto, preguntó acerca de las políticas
adoptadas para que el crecimiento no dependa solamente de la explotación de
nuestros recursos naturales.
Igualmente, ante la revelación del ex secretario general de la Organización
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- 339 -
de las Naciones Unidas (ONU), Kofi Annan, en relación a los contratos suscritos
por algunos países africanos con empresas concesionarias para el
aprovechamiento de su riqueza natural, los cuales resultaban lesivos para los
intereses de esos estados, instó que se tomen las medidas necesarias a fin de
evitar la suscripción de acuerdos que perjudiquen a nuestro país.
El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO, al elogiar la conducción
responsable de la economía peruana y manifestar su preocupación por el manejo
de la deuda externa por parte de los gobiernos anteriores, solicitó que se aclare a
cuánto ascienden las tasas de costos efectivos anuales de dicho compromiso, así
como que se atienda el pago de la deuda interna.
El congresista CHEHADE MOYA, si bien saludó los éxitos económicos
del país, expresó su inquietud por el hecho de que la reducción de la pobreza, a
partir del año 2011, hubiera sido menor en comparación con los años anteriores y
preguntó si se debía a los precios bajos de los minerales que se había anunciado.
Asimismo, requirió que se informe acerca de las estrategias que se
adoptarían para alcanzar el 19% de presión tributaria proyectado para el año
2016, a cuánto asciende el monto asignado para incrementar los sueldos de los
miembros de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas y si es que se cuenta con
disponibilidad presupuestal para reforzar logísticamente a la primera de las
nombradas.
El congresista AGUINAGA RECUENCO, luego de señalar la importancia
de la inversión privada en el desarrollo del país y mencionar que a partir del año
1992 se había logrado un crecimiento sostenido en dicho rubro, consideró que,
en la actualidad, existían factores generados por el Gobierno, según dijo, que
podrían perturbar el referido progreso económico. Entre ellos, mencionó a la
indefinición en lo que llamó la reelección conyugal, la pretensión del Estado en
la compra de activos con la finalidad de competir con el sector privado, al
incremento de la inseguridad ciudadana y a la poca o nula resolución de los
conflictos sociales.
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- 340 -
Asimismo, al discrepar con el hecho que no se haya permitido investigar la
compra de un inmueble por parte de la suegra del expresidente Alejandro Toledo
Manrique, preguntó qué medidas se iban a adoptar para alentar la inversión
privada.
El congresista MULDER BEDOYA, tras recalcar que el crecimiento que
se exhibía era menor al que se había mostrado en años anteriores y
responsabilizar al Gobierno de tal hecho, requirió que se informe por qué el
Banco Central de Reserva había proyectado el crecimiento en 5,8% y el
Ministerio de Economía en 6%.
Criticó la exigua ejecución presupuestal en los diferentes sectores del
aparato estatal subrayando, además, que no se hubiera cumplido algunas
promesas realizadas durante la campaña presidencial ni emprendido la
edificación de una obra pública importante y enfatizando que se debería
promover la construcción de una hidroeléctrica para abastecer a la industria
inmobiliaria —que también evidenciaba un decrecimiento, según dijo— que se
estaba desarrollando.
Finalmente, propuso que el crecimiento del país se mida en base a la
reducción de la pobreza, afirmando que esta, en promedio, desde el año 2004,
había sido del 4,5% y expresando su preocupación por el hecho de que en esta
oportunidad se haya reducido a menos de la mitad de ese porcentaje.
El congresista WONG PUJADA, tras felicitar al ministro de Economía por
el buen manejo de la economía, a pesar de la disminución de las exportaciones y
del descenso en el precio de los minerales —según afirmó—, requirió que se
informe sobre las acciones que se adoptarían para compensar la reducción de los
ingresos por dichos conceptos.
Asimismo, sugirió que, con la finalidad de fortalecer el crecimiento, se
promueva la construcción de carreteras, hospitales, colegios e institutos
tecnológicos, así como la inversión en irrigaciones en las zonas rurales a fin de
que las poblaciones de esos lugares mejoren su calidad de vida.
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- 341 -
Por último, solicitó que se incrementen las remuneraciones de los
miembros de la Policía Nacional, así como que también se les capacite con el
propósito de que se pueda mejorar la seguridad ciudadana.
Fue interrumpido por los congresistas CÁRDENAS CERRÓN y
ESPINOZA CRUZ, quienes mencionaron algunas obras que estaba ejecutando el
Gobierno en el interior del país.
El congresista BELAUNDE MOREYRA, si bien aludió que se había
producido una desaceleración en el crecimiento debido, principalmente, a la
difícil situación financiera global, reconoció que la buena administración había
permitido contar con suficientes reservas internacionales para enfrentar posibles
crisis económicas.
Igualmente, enfatizando lo expresado por el ministro de Economía, en
relación a que había que mantener un ritmo mínimo de inversiones, señaló la
necesidad de que se promueva y se agilicen los trámites requeridos para que se
realice inversión pública y privada en diferentes áreas.
La congresista OMONTE DURAND DE DYER, luego de coincidir con lo
manifestado respecto al manejo equilibrado de la economía, demandó la
reducción de la brecha en electricidad, servicios de saneamiento, igualdad de
oportunidades, competitividad y productividad en el ámbito urbano rural; así
como el incremento de la ejecución presupuestal en los sectores de Transportes,
Salud, Educación y en la Presidencia del Consejo de Ministros, especialmente,
en el programa Sierra Exportadora.
El congresista GARCÍA BELAÚNDE, al señalar la importancia de la
inversión pública y privada en el desarrollo económico, detalló el gasto realizado
en diversos sectores del Estado concordando con el hecho de una mala gestión
gubernamental y emplazó que se promueva a diversas industrias manufactureras,
las que, según dijo, estaban evidenciando un decrecimiento en su producción.
Fue interrumpido por el congresista YOVERA FLORES, quien reclamó
que el crecimiento económico del país también llegue a los sectores más pobres
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- 342 -
del departamento de Huánuco, del cual es su representante.
La congresista TEVES QUISPE respaldó la política económica y el
manejo responsable de la deuda pública; y, de otro lado, resaltó obras de
infraestructura que se estaban realizando en el departamento del Cusco.
Fue interrumpida por los congresistas APAZA ORDÓÑEZ y ZAMUDIO
BRICEÑO, quienes se refirieron, respectivamente, a la deuda pública interna y
externa y a diversas obras que el Gobierno estaba ejecutando.
Además, contestó una alusión la congresista SCHAEFER CUCULIZA.
El congresista SALAZAR MIRANDA, tras mencionar que en el presente
año no se cumplirían las metas establecidas relacionadas al crecimiento de la
economía, a la inflación y al ingreso por el impuesto a la renta, así como la
inversión en el sector minero en el actual periodo gubernamental, expresó la
preocupación de los gremios empresariales por dichos factores.
Por otra parte, solicitó que se aclare las pensiones diferenciadas de los
miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA.
El congresista SIMON MUNARO, si bien discrepó de las críticas por el
manejo económico del Gobierno y saludó los logros obtenidos por el crecimiento
del país, exhortó mayor inversión pública en el área rural y, especialmente, en
los pueblos amazónicos del país.
Asimismo, solicitó que se informe sobre las alternativas que se tomarían
para compensar la disminución de los precios de los metales, desarrollar la
minería y las facilidades que se puedan otorgar para que la pequeña empresa
pueda formalizarse.
Fue interrumpido por el congresista WONG PUJADA, quien señaló la
importancia de que, aparte del programa Mi Riego, se invierta más recursos en
infraestructura de riego.
Asimismo, vía interrupción, el congresista CONDORI CUSI subrayó la
responsabilidad del Gobierno en el buen manejo económico.
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- 343 -
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, luego de sumarse a las
expresiones de saludo al ministro de Economía y Finanzas por los logros
mostrados y afirmar que no existía triunfalismo por esos resultados sino el
reconocimiento del camino correcto, a pesar —dijo— de los factores externos
que incidían directamente, recalcó la necesidad de que se realicen reformas para
que el crecimiento del país sea sostenido.
Igualmente, al advertir que se pretendía crear zozobra para ahuyentar a la
inversión privada, declaró que la inversión pública había mejorado y que se
había reducido la pobreza por debajo del nivel latinoamericano.
Fue interrumpido por el congresista HUAYAMA NEIRA, quien resaltó la
inversión pública desarrollada en el departamento de Piura, del cual es su
representante.
Vía interrupción, el congresista BEINGOLEA DELGADO, al aclarar que
el crecimiento del país no era obra del Gobierno actual, exhortó que se adopten
las medidas conducentes para promover la inversión privada a fin de lograr un
desarrollo sostenido que pueda hacer frente a la pobreza.
La congresista SALGADO RUBIANES expresó su satisfacción con lo
expuesto por el ministro de Economía en el sentido de que se deben evitar
propuestas que atenten contra el crecimiento del país, pero instó que la bancada
oficialista actúe en concordancia con dicho planteamiento.
De otro lado, requirió que se informe con respecto a si se habían
considerado incrementos para los pensionistas de los decretos leyes 20530 y
19990 y a cuánto ascienden las regalías mineras recaudadas a la fecha, tomando
en consideración que ya han transcurrido dos años y medio del actual gobierno.
Fue interrumpida por el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, quien,
luego de la lectura —por disposición de la Presidencia— del artículo 61 del
Reglamento del Congreso, referido a la disciplina parlamentaria, retiró unas
frases consideradas ofensivas por el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR y
además manifestó su preocupación por el hecho de que no se estarían
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- 344 -
transmitiendo señales claras de gobernabilidad.
Asimismo, vía interrupción, el congresista BELAUNDE MOREYRA
preguntó sobre las medidas adoptadas para resolver el impasse con los pueblos
originarios y tribales del Perú.
El congresista CANCHES GUZMÁN, tras ponderar la labor del Gobierno
en la lucha contra la pobreza y resaltar los convenios suscritos entre este y
diversos gobiernos regionales y locales para realizar obras de infraestructura,
solicitó que se informe acerca de los citados acuerdos y también sobre las
asociaciones público privadas que se habrían conformado.
Fue interrumpido por los congresistas TEVES QUISPE y CONDORI
CUSI.
El congresista TAPIA BERNAL criticó la falta de inversión pública en el
departamento de Cajamarca, del cual es su representante, y consideró que, a
nivel nacional, se había registrado una desaceleración de la economía
atribuyéndola a algunas decisiones políticas que se habían adoptado.
En tal sentido, exhortó que se genere la confianza y se realicen las
inversiones en los sectores que los necesitan con la finalidad de que se alcance el
desarrollo y se mejore la calidad de vida de las poblaciones más pobres.
El congresista MERINO DE LAMA expresó su preocupación por el hecho
de que se haya reducido la transferencia por concepto de canon, en los primeros
cuatro meses, a los departamentos de Tumbes, Piura, Loreto, Ucayali y la
provincia de Puerto Inca, en el departamento de Huánuco, y solicitó que se
tomen las medidas que permitan compensar dicha disminución y se puedan
ejecutar las obras y dar cumplimiento al presupuesto participativo.
Al respecto, solicitó al ministro de Economía que reciba a los alcaldes de
las referidas circunscripciones para que, mediante el diálogo, puedan encontrar
una solución a dicha problemática; y, de otro lado, que informe el presupuesto
asignado para el mejoramiento de las zonas fronterizas.
Fue interrumpido por el congresista GAMARRA SALDÍVAR, quien
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- 345 -
ponderó el manejo económico del Gobierno, a pesar de la caída de los precios de
los metales, según dijo.
El congresista CÁRDENAS CERRÓN, luego de subrayar que el
decrecimiento de la economía se debía a factores externos, recalcó que el
Gobierno había incrementado el gasto para la reducción de la brecha en
infraestructura.
El congresista REÁTEGUI FLORES, al sugerir que se incida en el
proyecto de Ley del Servicio Civil como un mecanismo que promueva las
reformas orientadas a hacer más eficientes los servicios que brinda el Estado,
consideró inadecuada la descentralización de recursos a las regiones para que
atienda a los sectores de Educación y Salud.
Asimismo, entre otras interrogantes, preguntó cómo se iba a equilibrar el
mayor gasto corriente versus el menor ingreso que se habían señalado y financiar
la compra de armas que se realizaría de gobierno a gobierno, según la norma
aprobada, y además qué impacto tendrían dichas operaciones en la deuda.
Por último, invocó que se genere mayor confianza para retomar el
crecimiento sostenido, así como demandó que se eliminen las trabas burocráticas
para la ejecución de obras de infraestructura.
Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien instó
que se solucione lo relacionado a la disminución de la transferencia de recursos
por concepto de canon y sobrecanon para las jurisdicciones citadas por el
congresista Merino de Lama y pidió que se precise si se ha considerado el pago
del Fonavi en la deuda social consolidada que habría elaborado el Ministerio de
Economía.
Vía interrupción, el congresista MERINO DE LAMA preguntó sobre las
acciones que se estarían adoptando para solucionar la cancelación de la
explotación de gas y petróleo en la zona norte del país.
-
Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.
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- 346 -
-
El congresista MOLINA MARTÍNEZ, tras elogiar las políticas
implementadas por el Gobierno del Presidente Ollanta Humala Tasso, subrayó
que el incremento de la inversión en diversos programas sociales había permitido
reducir la pobreza y la pobreza extrema.
El congresista ANGULO ÁLVAREZ, luego de evidenciar que, a pesar del
crecimiento anual de la inversión privada, la aplicación de medidas económicas
liberales no había solucionado el problema de la pobreza y subrayar que el actual
régimen estaba promoviendo las reformas de dichas políticas, requirió que se
responda cuándo se terminaba con la pobreza y la pobreza extrema y con el pago
de la deuda pública del país.
El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, economista Luis Castilla
Rubio, agradeció las intervenciones de los congresistas y señaló la imposibilidad
de responder a todas sus inquietudes; sin embargo, declaró que trataría de
agruparlas y que, en todo caso, seguiría dialogando con las comisiones
respectivas y personalmente.
Entre otros puntos, refirió que el mundo sufre de ciclos económicos y que
no se puede afirmar de manera irresponsable que un país va a crecer de manera
permanente, pero recalcó que sí se debería hacer el esfuerzo para que el periodo
positivo se mantenga, pese al entorno internacional adverso.
Sobre el tema del enfriamiento de la economía, y advirtiendo del riesgo
que pueda ocurrir, de acuerdo al contexto global, y mostrando indicadores del
Banco Central de Reserva y de especialistas que proyectaban un crecimiento de
nuestro país del 6 al 6,3%, aludió que se estaba impulsando las concesiones a las
asociaciones público privadas de obras, las cuales —por su magnitud, según
dijo— tomaban más tiempo para ser adjudicadas porque requerían que se
cumplan con todas las normas establecidas; al respecto, informó que se había
creado un comité especial en Proinversión para que se aboque a formular
proyectos, a falta de estos.
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- 347 -
Mencionó que en la suma de la inversión extranjera se incluía la efectuada
por capitales chilenos, que el gasto público había evidenciado un incremento,
durante el primer trimestre, del 23% y que los términos del SNIP se habían
flexibilizado sin que este deje de ser un control de calidad del uso de los
recursos.
Evidenció que el descenso producido en la recaudación tributaria —la cual
tenía una dependencia del 20% de la renta minera, según dijo— se debía a la
disminución en los precios de los minerales; al respecto, reveló que los recursos
obtenidos por el citado concepto serían utilizados en financiar inversiones,
especialmente, en las regiones que no recibían canon y que, asimismo, se había
dispuesto ejecutar los programas sociales con los ingresos fiscales estables,
manifestando el propósito de ampliar la base de los contribuyentes a fin de que la
inversión pública sea sostenible.
Informó que existía el consenso de que se iba a producir una mejora en la
economía global en el año 204, lo que conllevaría, afirmó, a que se incrementen
los precios y la demanda externa de nuestros productos.
Aludió que las reglas fiscales tenían una vigencia de diez años, las cuales
habían cumplido su objetivo —aseveró—, que el aumento del gasto corriente se
había ejecutado de manera responsable.
En relación al tema de la lucha contra la inseguridad ciudadana, afirmó
que se había implementado el concepto de presupuesto por resultados, a fin de
que se pueda otorgar los recursos apropiadamente; y, por otra parte, negó que se
estuvieran vulnerando los derechos de los miembros de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional en retiro, precisando que se había establecido un régimen que
sea autosostenible financieramente.
Con respecto a la deuda pública, sostuvo que el grado de inversión
obtenido por nuestro país obedecía al buen manejo de esta y a la capacidad y
voluntad de pago, evidenció indicadores económicos que reflejaban credibilidad
a nivel internacional y, de otro lado, afirmó que se estaba atendiendo la deuda
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- 348 -
social referida a las sentencias judiciales de los servidores del Estado y que se
estaba trabajando en el tema de la devolución de las aportaciones de los
exfonavistas.
Finalizó su intervención precisando que, si bien se estaba reduciendo la
pobreza, se debería aspirar a la erradicación de esta y exhortando que se procure
la atención en la continuidad del progreso del país y se evite la tentación de
dejarse llevar por la coyuntura política.
De inmediato, el PRESIDENTE agradeció la presencia del Ministro de
Economía y Finanzas y manifestó que podía retirarse cuando lo estimara
pertinente.
-
Abandonó la sala de sesiones el Ministro de Economía y Finanzas,
economista Luis Castilla Rubio.
-
Durante la presente sesión, la Presidencia, a pedido de los congresistas
Nayap Kinin, Cárdenas Cerrón y Acha Romaní, saludó al alcalde de la
Municipalidad Distrital del Río Tambo, Tarcisio Mendoza Shirorinti, a los
delegados de las comunidades de dicha jurisdicción, así como a las autoridades
del centro poblado de Bellavista, del Bajo Urubamba, en la zona del VRAEM.
Asimismo, a solicitud del congresista Merino de Lama, hizo lo propio con
los alcaldes provinciales y distritales de los departamentos de Tumbes, Piura y
Loreto.
-
Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para el día siguiente, a las 10:00
h, y suspendió la sesión.
Eran las 21:58 h.
-=o=-
EL JUEVES 16 DE MAYO DE 2013, a las 10:00 h, en el hemiciclo de
sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas e
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- 349 -
integrando la Mesa Directiva los congresistas Falconí Picardo, Eguren
Neuenschwander y Luna Gálvez, se pasó lista —iniciada con el nombre del
exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad
con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema
digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza
Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde
Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre
Dueñas, Díaz Dios, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar,
Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer,
Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de
Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez
Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tejada Galindo,
Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz,
Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Castagnino Lema, Guevara
Amasifuén, Hurtado Zamudio, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Otárola Peñaranda, Pariona Galindo,
Ramírez Gamarra, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Tait Villacorta, Tan
de Inafuko y Wong Pujada.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Abugattás
Majluf, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Cuculiza Torre, Reynaga Soto,
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- 350 -
Rivas Teixeira y Saavedra Vela.
AUSENTES, los congresistas Acha Romaní, Acuña Núñez, Aguinaga
Recuenco, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Chacón De
Vettori, Coari Mamani, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego
Aguirre, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,
Galarreta Velarde, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Iberico Núñez, Inga
Vásquez, León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Melgar Valdez,
Molina Martínez, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Teves Quispe,
Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Yovera Flores y Zeballos
Salinas.
-
Con la presencia de setenta y dos parlamentarios —registrada digitalmente
a las 10:17 h—, sobre un quorum de cincuenta y seis, continuó la sesión.
-=o=-
Previa lectura de su credencial expedida por el Jurado Nacional de
Elecciones, el PRESIDENTE tomó juramento a Manuel Dammert Ego Aguirre
como congresista de la República para completar el período legislativo 2011-
2016, en reemplazo del fallecido congresista Javier Diez Canseco Cisneros; y lo
declaró incorporado.
-=o=-
Autorizadas por la Presidencia, se produjeron las siguientes intervenciones
respecto de sucesos del día anterior en la Comisión de Fiscalización relaciondos
con la procedencia de la reconsideración del acuerdo adoptado para pedir
facultades de comisión investigadora sobre la compraventa de un inmueble por la
suegra del expresidente Alejandro Toledo Manrique:
Los congresistas BECERRIL RODRÍGUEZ, SALGADO RUBIANES,
CHÁVEZ COSSÍO, SCHAEFER CUCULIZA, DÍAZ DIOS,
VACCHELLI CORBETTO y GAGÓ PÉREZ cuestionaron al congresista
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- 351 -
Portugal Catacora, vicepresidente de la citada comisión que dirigió la
sesión en tales sucesos, al afirmar que permitió tramitar dicha
reconsideración no obstante que ya se había aprobado la dispensa de
aprobación del acta; lamentaron la evidente intención de la bancada de
Perú Posible de evitar cualquier investigación sobre presuntos hechos de
corrupción por su líder; y señalaron la pertinencia de que el Congreso
inicie investigaciones sobre cualquier asunto de interés público como lo
establece la Constitución Política.
El congresista PORTUGAL CATACORA sostuvo que su condición de
vocero de Perú Posible no le impedía ejercer la vicepresidencia de la
Comisión de Fiscalización; deploró que bajo supuestos se pretenda
mancillar la honorabilidad de las personas; afirmó que actuó conforme al
Reglamento y la Constitución; e indicó que asumiría la responsabilidad
por cualquier anomalía ocurrida en los sucesos materia de controversia.
Los congresistas ESPINOZA ROSALES, JULCA JARA y OMONTE
DURAN DE DYER, al enfatizar que la bancada de Perú Posible no se
oponía en modo alguno y que, por el contrario, la impulsaba, señalaron
que estaba en curso una investigación en el Ministerio Público, además de
otras instancias especializadas en el tema, sobre la compraventa del
inmueble de la suegra del expresidente Alejandro Toledo y recordaron la
pertinencia de las investigaciones en el Parlamento sólo a funcionarios
públicos.
Los congresistas RIVAS TEIXEIRA y ESPINOZA ROSALES, quien
además respondió a una alusión, cuestionaron la pretendida actitud
moralizadora que, en su concepto, asumía la bancada de Fuerza Popular en
los hechos materia de discusión, al aludir a actos de corrupción durante el
régimen del expresidente Alberto Fujimori.
Los congresistas JULCA JARA, luego de leerse a pedido suyo el artículo
34 del Reglamento y revelar que fue el autor del pedido de
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- 352 -
reconsideración materia de controversia, consideró procedente su
tratamiento y, entre otros puntos, aseveró que en el momento que la
presentó no se había ejecutado acuerdo alguno.
El congresista MULDER BEDOYA, luego de objetar que se dedique un
tiempo prolongado para intervenir al principio de la sesión sin llegar a
resultados concretos, sostuvo que era nulo y contrario al Reglamento el
pedido de reconsideración aceptado en la Comisión de Fiscalización, toda
vez que ya había sido exonerada la aprobación del acta para la ejecución
de los acuerdos respectivos; en tal contexto, invocó al Presidente del
Congreso hacer respetar el estado de derecho en el Parlamento.
— La congresista OMONTE DURAND DE DYER pidió alcanzar
precedentes sobre el trámite de reconsideraciones en tanto no se hubieran
ejecutado los acuerdos del acta respectiva.
Los congresistas CHÁVEZ COSSÍO, SALGADO RUBIANES, GAGÓ
PÉREZ y REÁTEGUI FLORES, con diversos argumentos adicionales
sobre la materia, solicitaron tratar directamente en el Pleno la Moción
7009, que proponía otorgar facultades de comisión investigadora a la
Comisión de Fiscalización, para investigar las presuntas irregularidades en
las adquisiciones de inmuebles por parte del expresidente Alejandro
Toledo y otras personas vinculadas con él, así como los fondos utilizados
para tales operaciones.
El congresista BENÍTEZ RIVAS consideró que el Congreso no podría
investigar la gestión de presuntos actos en la gestión del expresidente
Alejandro Toledo Manrique, toda vez que había caducado la prerrogativa
del antejuicio político y recalcó que sólo le competía remitir los hechos al
Ministerio Público, instancia donde ya se había iniciado las
investigaciones correspondientes sobre la compraventa del inmueble de la
suegra del exmandatario.
-
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- 353 -
El PRESIDENTE, respecto de lo manifestado el congresista Mulder
Bedoya, sostuvo que las solicitudes para intervenir en temas de coyuntura
política demostraba el interés de diversas bancadas para participar al principio de
la sesión; y manifestó la posibilidad de proponer las modificaciones al
Reglamento, de ser el caso, en torno de los procedimientos de ejecución de
acuerdos.
-
Ocurrieron además las siguientes intervenciones sobre otros asuntos fuera
de agenda:
Los congresistas LESCANO ANCIETA, RODRÍGUEZ ZAVALETA,
MAVILA LEÓN, SALGADO RUBIANES, SIMON MUNARO y
REÀTEGUI FLORES solicitaron no discutir aún en el Pleno el Proyecto
1846, de Ley del Servicio Civil, al sostener que existía un acuerdo en este
sentido por la Comisión de Trabajo, señalando que dicha comisión todavía
no la había dictaminado y recalcando que, dada su importancia, era
necesario un mayor análisis con los diversos gremios y sectores
involucrados en la materia, además de la convocatoria a una sesión
plenaria especial para discutir dicha propuesta.
El congresista LESCANO ANCIETA demandó discutir el Proyecto 1822,
relativo a la modificación del sistema privado de pensiones, ante la
urgencia del vencimiento del plazo para que los afiliados definan el
sistema de cobro de comisión; y demandó que el Gobierno se pronuncie
respecto de los presunta evasión tributaria de la empresa Telefónica
Móviles.
El congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA solicitó discutir el Proyecto
104, de su autoría, que propone modificar la Ley 27360, que aprueba las
normas de promoción del sector agrario, al relievar la necesidad de velar
por los derechos labores de los trabajadores de dicha actividad.
La congresista MAVILA LEÓN, al indicar que no originaría gasto alguno
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de recursos públicos, entre otros argumentos, pidió que se proceda a la
segunda votación del Proyecto 1325, de Ley de fortalecimiento de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).
Los congresistas SCHAEFER CUCULIZA y ELÍAS ÁVALOS —vía
cuestión previa—, solicitaron proceder a la segunda votación del Proyecto
1110, que adiciona el capítulo VIII a la Ley 28189, Ley General de
Donación y Trasplante de Órganos y/o Tejidos Humanos, y crea el
Programa Nacional de Donación Renal Cruzada.
Los congresistas DE LA TORRE DUEÑAS, COA AGUILAR, MENDOZA
FRISCH, MAVILA LEÓN, SALGADO RUBIANES, TEVES QUISPE,
SIMON MUNARO y URQUIZO MAGGIA, entre otros puntos sobre
dicho evento, convinieron en discutir la Moción de Orden del Día 7702,
para investigar el ataque de policías a vehículo de civiles en la localidad
de Kepashiato en el departamento del Cusco, en el que resultaron heridos
civiles afectados; y recalcaron la necesidad de esclarecer las versiones
contrapuestas que se suscitaron sobre la naturaleza de dicho ataque.
El congresista ELÍAS ÁVALOS solicitó indagar sobre la ocurrencia de
irregularidades en la dirección del hospital Sergio Bernales, en Collique,
distrito de Comas, en el departamento de Lima; en especial, sobre las
razones para la remoción de funcionarios que ocupan cargos en el
directorio de instituciones sanitarias estatales.
El congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, al sostener que su población había
realizado recientemente una paralización en protesta por presuntas
irregularidades en su gestión, solicitó otorgar facultades de comisión
investigadora a la Comisión de Fiscalización, con el fin de indagar sobre
la gestión del presidente del Gobierno Regional de Loreto.
El congresista MERINO DE LAMA pidió a la Presidencia del Congreso
oficiar al Presidente de la República, al presidente del Consejo de
Ministros y al ministro de Economía y Finanzas a efectos de resarcir la
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reducción del canon petrolero para Tumbes, Piura, Loreto, Ucayali y
Huánuco, originada por un descenso de la producción de dicho insumo.
El congresista ROMERO RODRÍGUEZ, al aludir a la problemática sobre
el particular, recalcó la necesidad de que el Banco Agropecuario
(Agrobanco) facilite mecanismos de financiamiento para aliviar la
situación de productores de castañas en el departamento de Madre de
Dios.
-=o=-
Previa fundamentación por el congresista MERINO DE LAMA,
presidente de la comisión informante —quien incluyó una modificación
expresada por el congresista REÁTEGUI FLORES para eliminar el saneamiento
físicos legal de los servicios no exclusivos de la SBN, a la cual se dio lectura,
se verificó digitalmente la asistencia de setenta y dos congresistas y fue aprobado
de manera unánime y en primera votación, con sesenta y siete votos, el texto
sustitutorio del Proyecto 1372/2011-CR, de Ley que modifica la Ley 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SBN), contenido en el
dictamen por unanimidad de la Comisión de Vivienda.
El PRESIDENTE dispuso, para efectos del quorum, considerar con
licencia a los integrantes de las comisiones de Justicia y de Educación, que se
encontraban en sesión.
Dejó constancia además del voto a favor de los congresistas Belaunde
Moreyra, Valle Ramírez, Aguinaga Recuenco, Grández Saldaña, Chihuán
Ramos, Chacón de Vettori y Condori Jahuira; y de la abstención de la
congresista Chávez Cossío.
Su texto es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY 29151, LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE BIENES ESTATALES
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Artículo único. Incorporación de los artículos 24 y 25 a la Ley 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Incorpóranse los artículos 24 y 25 a la Ley 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, con el siguiente texto:
‘Artículo 24°.- Requisitos exigidos a los funcionarios encargados de la
gestión de bienes estatales
Los funcionarios y servidores encargados de las actividades relativas a la
gestión de bienes estatales que, en razón de sus funciones, intervienen
directamente en la aplicación de la Ley 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, su reglamento aprobado por Decreto Supremo
007-2008-VIVIENDA, las normas emitidas por el Sistema Nacional de
Bienes Estatales y las normas que emita la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales, deben ser profesionales y técnicos debidamente
certificados, que reúnan como mínimo los siguientes requisitos:
a) Capacitación técnica en el Sistema Nacional de Bienes Estatales o
gestión patrimonial en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas.
b) Experiencia laboral en general, no menor de dos (2) años.
c) Experiencia laboral en gestión de los bienes estatales, no menor de un
(1) año.
El procedimiento de certificación es establecido a través de directivas
emitidas por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN,
entidad que administra la base de datos de los profesionales y técnicos que
cuenten con la respectiva certificación.
Artículo 25°.- Servicios no exclusivos
Autorízase a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN a
realizar entre otras actividades las siguientes: difusión normativa,
publicaciones, capacitaciones e investigaciones, así como a efectuar los
cobros correspondientes, que permitan sufragar los respectivos gastos,
cuyos montos de retribución son aprobados y reajustados periódicamente
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por su titular.’
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Procedimiento de acreditación
La acreditación de los funcionarios y servidores se implementa en forma
progresiva a partir del año 2013 conforme a las directivas y procedimientos que
establezca la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
SEGUNDA. Bienes y servicios no exclusivos otorgados por la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales – SBN, establece la
descripción clara y precisa de los bienes o servicios que son objeto de
comercialización por parte de la entidad, el monto de la retribución expresada en
un porcentaje de la unidad impositiva tributaria y su forma de pago.
TERCERA. Adecuación del Reglamento
El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, en un plazo de sesenta días calendario, contados desde la vigencia
de la presente Ley, adecúa según corresponda el Reglamento de la Ley 29151,
aprobado por Decreto Supremo 007-2008-VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo 013-2012-VIVIENDA.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO
DEL PROYECTO 1372
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado
Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, García Belaúnde, Gastañadui
Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara,
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Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Omonte Durand de Dyer,
Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal
Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Romero
Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino
Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia
Quiroz, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño y Zerillo Bazalar.
-o-
A solicitud del congresista MERINO DE LAMA, presidente de la
Comisión de Vivienda, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior
proyecto, por cincuenta votos a favor, veintiuno en contra y sin abstenciones.
Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Valle Ramírez y Espinoza Cruz y del voto en contra de los
congresistas Grández Saldaña, Neyra Huamaní y Aguinaga Recuenco
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1372
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza
Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Carrillo Cavero,
Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Dammert Ego
Aguire, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, García Belaúnde, Gastañadui
Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun,
León Romero, Lewis del Alcázar, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De
Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Omonte Durand de
Dyer, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reggiardo
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Barreto, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Simon Munaro,
Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia
Quiroz, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y
Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chacón De
Vettori, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó
Pérez, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Pérez Tello
de Rodríguez, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado
Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber y Valqui
Matos.
-=o=-
Durante el tratamiento del anterior tema, asumió la Presidencia el congresista
José Luna Gálvez.
-=o=-
Vencido el cuarto intermedio abierto en la sesión del Pleno del 14 de
marzo, el PRESIDENTE cedió el uso de la palabra al presidente de la Comisión
de Vivienda para que sustente el texto sustitutorio del Proyecto 1032, de Ley que
modifica los artículos 2 y 3, incorpora los artículos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D y
derogar el artículo 4 de la Ley 28703, Ley que autoriza al Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento para que realice las acciones
administrativas de reversión a favor del Estado de los lotes de terrenos del
Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.
El congresista MERINO DE LAMA, presidente de la citada comisión,
puntualizó los alcances del nuevo texto sustitutorio y solicitó proceder a la
consulta del proyecto, reservándose para votar por separado la disposición
complementaria final —cuya lectura solicitó—, que no había sido aceptada por
la comisión.
Asimismo, previas expresiones de los congresistas CANCHES GUZMÁN
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y TEVES QUISPE, quien demandó su incorporación expresa en el proyecto, se
ratificó en su pedido para votar por separado la disposición complementaria final
leída.
El PRESIDENTE indicó que se procedería conforme lo solicitado por el
presidente de la comisión informante.
Seguidamente, se comprobó electrónicamente la presencia de sesenta y
ocho congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado el texto sustitutorio del Proyecto 1032
en primera votación —distribuido el presente día a las 12:23 h y suscrito por el
presidente de la comisión informante—, excepto la disposición complementaria
final en referencia, por sesenta y tres votos a favor, ninguno en contra y una
abstención.
La Presidencia dejó constancia además del voto a favor de los congresistas
Omonte Durand de Dyer, Grández Saldaña, Iberico Núñez, Acuña Peralta, Pérez
del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Espinoza Cruz y Mulder Bedoya.
En nueva consulta y con la misma asistencia del asunto anterior, fue
aprobada la disposición complementaria final leída, por treinta y nueve votos a
favor, veintiuno en contra y cinco abstenciones.
Se hizo constar también el voto a favor de los congresistas Omonte
Durand de Dyer, Mulder Bedoya, Acuña Peralta y Espinoza Cruz.
El texto completo del proyecto aprobado en primera votación es el
siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 2 Y 3, INCORPORA LOS
ARTÍCULOS 5-A, 5-B, 5-C Y 5-D Y DEROGA EL ARTÍCULO 4 DE LA
LEY 28703, LEY QUE AUTORIZA AL MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO PARA QUE REALICE LAS
ACCIONES ADMINISTRATIVAS DE REVERSIÓN A FAVOR DEL
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ESTADO DE LOS LOTES DE TERRENOS DEL PROYECTO ESPECIAL
CIUDAD PACHACÚTEC
Artículo 1. Objeto de la Ley
Modifícanse los artículos 2 y 3 de la Ley 28703, Ley que autoriza al Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento para que realice las acciones
administrativas de reversión a favor del Estado de los lotes de terrenos del
Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, en los siguientes términos:
‘Artículo 2°.- Autorización de la reversión
Autorízase al Gobierno Regional del Callao para que realice las acciones
administrativas de reversión a su favor, de aquellos terrenos del Proyecto
Especial ‘Ciudad Pachacútec’ donde no se haya cumplido con lo
establecido en la cláusula sexta de los respectivos contratos de
adjudicación.
Artículo 3°.- Actos registrales
La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP), a
pedido del Gobierno Regional del Callao y en los casos que corresponda,
procede a la anotación preventiva; y, por el solo mérito de la comunicación
de la resolución de la reversión emitida por dicho gobierno procede a su
inscripción.’
Artículo 2. Incorporaciones
Incorpóranse los artículos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D a la Ley 28703, Ley que autoriza
al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para que realice las
acciones administrativas de reversión a favor del Estado de los lotes de terrenos
del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, con los siguientes textos:
‘Artículo 5-A.- Reversión de lotes
La reversión mencionada en el artículo 1 se aplica a los lotes de terrenos
adjudicados a particulares dentro de la primera etapa de consolidación del
Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, ubicado en el distrito de Ventanilla,
Provincia Constitucional del Callao, que cuentan con contratos de
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adjudicación independizados en la partida matriz inscrita con el código de
predio P01003074 del Registro de Predios de la Zona Registral IX.
Artículo 5-B.- Calificación de posesionarios
El Gobierno Regional del Callao califica y adjudica los lotes de terrenos a
los posesionarios que hayan ocupado lotes con anterioridad al 5 de abril de
2006.
Para la calificación y adjudicación de los poseedores son de aplicación las
normas sobre formalización individual establecidas en la Ley 28687, Ley de
desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal,
acceso al suelo y dotación de servicios básicos; y el Decreto Supremo 006-
2006-VIVIENDA, Reglamento del Título I de la Ley 28687, referido a
formalización de la propiedad informal de terrenos ocupados por posesiones
informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares.
Artículo 5-C.- Facultades técnicas
Facúltase al Gobierno Regional del Callao, como titular del Proyecto
Especial Ciudad Pachacútec para inscribir, subdividir, independizar,
replantear, realizar cambio de uso, acumular y elaborar, de ser necesario,
nuevos planos de trazado y lotización, que incluyan una reurbanización, de
conformidad con lo establecido por la Norma TH. 0.60 del Reglamento
Nacional de Edificaciones, aprobado mediante el Decreto Supremo 011-
2006-VIVIENDA.
Artículo 5-D.- Denuncia de invasiones u ocupaciones
Los que propicien o faciliten invasiones u ocupaciones, invadan o hayan
invadido lotes de terrenos donde se ubica el Proyecto Especial Ciudad
Pachacútec, con posterioridad a la vigencia de la presente Ley, serán
denunciados por el Gobierno Regional del Callao.’
Artículo 3. Reglamento
El Poder Ejecutivo, en coordinación con el Gobierno Regional del Callao,
adecuarán el Decreto Supremo 015-2006-VIVIENDA, Reglamento de la Ley
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28703, en un plazo no mayor a treinta días calendario, contado a partir de la
publicación de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Régimen especial transitorio
Establécese el régimen especial transitorio para ejercer competencias que son
exclusivas de las municipalidades, por el plazo de tres años, a favor del Gobierno
Regional del Callao, a fin de llevar a cabo acciones de saneamiento físico legal
en el Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.
SEGUNDA. Procesos de transferencia a cargo de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales (SBN)
Los lotes correspondientes a la primera etapa de consolidación del Proyecto
Especial Ciudad Pachacútec, que se encuentren en proceso de transferencia a
cargo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) a favor de la
Municipalidad Provincial del Callao, por el mérito de la presente Ley, son
transferidos a nombre del Gobierno Regional del Callao.
TERCERA. Procesos de inscripción registral en curso
Los títulos que se encuentren en proceso de calificación para la inscripción de la
reversión de los lotes cuyos contratos de adjudicación han sido resueltos por las
causales establecidas en la cláusula sexta de los contratos de adjudicación de
lotes ubicados en la primera etapa de consolidación del Proyecto Especial
Ciudad Pachacútec, por el mérito de la presente Ley, son inscritos a favor del
Gobierno Regional del Callao.
CUARTA. Proceso de reversión
Por mérito de la presente Ley, los lotes correspondientes a la primera etapa de
consolidación del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, cuyos contratos hayan
sido resueltos, son transferidos por la SBN al Gobierno Regional del Callao para
el proceso de reversión.
QUINTA. Normas complementarias
Facúltase al Gobierno Regional del Callao a dictar las normas complementarias
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que resulten necesarias para la aplicación y gestión de los procedimientos a su
cargo regulados en la presente Ley.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA. Derogatoria
Derógase el artículo 4 de la Ley 28703, Ley que autoriza al Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento para que realice las acciones
administrativas de reversión a favor del Estado de los lotes de terrenos del
Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Aplicación
Las disposiciones de la presente Ley no afectarán a quienes tengan título de
propiedad inscrito en Registros Públicos.
Comuníquese, etc.”
-
PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1032,
CON EXCEPCIÓN DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori,
Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas,
Canches Guzmán, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade
Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cordero
Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,
Gagó Pérez, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Inga
Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar,
López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Olaychea, Pari Choquecota,
Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta,
Romero Rodríguez, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
Simon Munaro, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe
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Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:
Bedoya de Vivanco.
-
VOTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL
TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1032
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,
Benítez Rivas, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,
Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, García Belaúnde,
Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara,
Lay Sun, Lewis del Alcázar, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama,
Molina Martínez, Monterola Abregú, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza,
Portugal Catacora, Romero Rodríguez, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo
Maggia, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Canches
Guzmán, Ccama Layme, Cordero Jon Tay, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez,
Grández Saldaña, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz,
Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Salazar Miranda, Simon Munaro, Tapia
Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valqui Matos y Wong Pujada.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Bardález Cochagne, Chihuán Ramos, Díaz Dios, Rodríguez Zavaleta y
Salgado Rubianes.
-o-
A solicitud del congresista MERINO DE LAMA, presidente de la
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Comisión de Vivienda, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior
proyecto, por cincuenta y siete votos a favor, tres en contra y sin abstenciones.
La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas
Espinoza Cruz, Reggiardo Barreto, Acuña Peralta, Mulder Bedoya y Omonte
Durand de Dyer.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1032
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori,
Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Ccama
Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado
Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, García Belaúnde, Gastañadui
Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez,
Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez,
Monterola Abregú, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Portugal Catacora,
Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber,
Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos,
Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Bedoya de Vivanco, Canches Guzmán y Wong Pujada.
-=o=-
Durante el tratamiento del anterior tema, reasumió la Presidencia el congresista
Víctor Isla Rojas.
-=o=-
Previa fundamentación por el congresista GARCÍA BELAÚNDE,
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presidente de la comisión informante —quien aclaró la sugerencia del
congresista BENÍTEZ RIVAS para incluir el texto del citado convenio en la
resolución por consultar—, y las expresiones favorables de la congresista
SALGADO RUBIANES, se constató digitalmente la presencia de cincuenta y
ocho parlamentarios y fue aprobado por unanimidad, con cincuenta y cuatro
votos a favor, el Proyecto 951/2012-PE, cuya aprobación se recomendaba en el
dictamen unánime de la Comisión de Relaciones Exteriores, de Resolución
Legislativa que aprueba el Protocolo de Montreal número 4 que modifica el
Convenio para la Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo
Internacional.
El PRESIDENTE dejó constancia asimismo del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, Julca Jara y Schaefer Cuculiza; y recordó que el
proyecto aprobado no requería de doble votación, de conformidad con el
penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL PROTOCOLO DE
MONTREAL NÚMERO 4 QUE MODIFICA EL CONVENIO PARA LA
UNIFICACIÓN DE CIERTAS REGLAS RELATIVAS AL TRANSPORTE
AÉREO INTERNACIONAL
Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa
Apruébase el Protocolo de Montreal Número 4 que modifica el Convenio para la
Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo Internacional
firmado en Varsovia el 12 de octubre de 1929, modificado por el Protocolo
hecho en La Haya el 28 de setiembre de 1955, adoptado el 25 de setiembre de
1975, en la ciudad de Montreal, Canadá.
Comuníquese, etc.”
-
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VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 951
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Ccama Layme, Chehade
Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cordero
Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Fujimori Higuchi, Gagó
Pérez, García Belaúnde, Grández Saldaña, Iberico Núñez, Inga Vásquez,
Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Mendoza
Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Neyra Olaychea, Pari Choquecota,
Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rodríguez
Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Simon Munaro, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias
Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
-=o=-
Durante la sesión matinal la Presidencia saludó a la delegación de
alumnos de la Universidad Privada Antenor Orrego, del departamento de La
Libertad, quienes se encontraban en las galerías del hemiciclo en compañía del
congresista Rodríguez Zavaleta.
Saludó además a la delegación de representantes aimaras del
departamento de Puno, quienes se encontraban en las citadas galerías invitados
por el congresista Iberico Núñez, quien los acompañaba.
-=o=-
REGISTRO DIGITAL DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN
DE LA SESIÓN MATINAL, A LAS 13:26 H
PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco,
Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches
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Guzmán, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado
Zegarra, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, García Belaúnde, Grández Saldaña,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López
Córdova, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú,
Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,
Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,
Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro,
Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho
Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Acuña Núñez, Castagnino
Lema, Guevara Amasifuén, Hurtado Zamudio, Jara Velásquez (ministra de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Otárola Peñaranda, Pariona
Galindo, Ramírez Gamarra, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Tait
Villacorta, Tan de Inafuko y Wong Pujada.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,
Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Cuculiza Torre, Reynaga Soto, Rivas
Teixeira y Saavedra Vela.
AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander, Luna
Gálvez, Acha Romaní, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chacón
De Vettori, Chávez Cossío, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre
Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Galarreta
Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Julca Jara, León Romero, Lescano Ancieta,
Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Melgar Valdez, Molina
Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,
Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez Tello de Rodríguez, Ruiz Loayza,
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- 370 -
Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tejada
Galindo, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Velásquez Quesquén y Zeballos
Salinas.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 15:30 h y suspendió la
sesión.
Eran las 13:28 h.
-=o=-
A las 15:45h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con el
quorum reglamentario, se reanudó la sesión.
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el Proyecto 952/2011-
PE, cuya aprobación en sus términos se recomienda en el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa
que propone aprobar el Protocolo Adicional número 3 que modifica el Convenio
para la Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo.
El congresista GARCÍA BELAÚNDE, presidente de la Comisión de
Relaciones Exteriores, sustentó el proyecto y expresó que el objeto del Convenio
propuesto consistía en modificar en parte el Convenio de Varsovia con la
finalidad de señalar las responsabilidades del transportista frente al daño sufrido
como consecuencia de la muerte o lesiones de cada pasajero.
Por otro lado, expresó que se contaba con diversas opiniones favorables
provenientes de los ministerios de Defensa, de Relaciones Exteriores, de Justicia
y de Transportes y Comunicaciones.
El congresista BEDOYA DE VIVANCO pidió que el contenido del
protocolo se publique adicionalmente en el Portal del Ministerio de Relaciones
Exteriores, lo cual fue acogido por el congresista GARCIA BELAÚNDE.
-
Asume la Presidencia el señor Juan Carlos Eguren Neuenschwander
-
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- 371 -
Enseguida, se verificó por medios electrónicos la presencia de cincuenta y
nueve congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado por unanimidad, con cincuenta y ocho
votos, el Proyecto 952, con la modificación aceptada por el presidente de dicha
comisión, que fue leída por el RELATOR.
Además, el PRESIDENTE, deja constancia del voto a favor de los
congresistas Cárdenas Cerrón, Tejada Galindo, Monterola Abregú, Neyra
Olaychea, Gutiérrez Cóndor y López Córdova.
Asimismo, el PRESIDENTE, indicó que de conformidad con el penúltimo
párrafo del artículo 78 del Reglamento, el proyecto de Resolución Legislativa
aprobado no requiere de segunda votación.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL PROTOCOLO
ADICIONAL NÚM. 3 QUE MODIFICA EL CONVENIO PARA LA
UNIFICACIÓN DE CIERTAS REGLAS RELATIVAS AL TRANSPORTE
AÉREO INTERNACIONAL
Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa
Apruébase el Protocolo Adicional Núm. 3 que modifica el Convenio para la
Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo Internacional, firmado
en Varsovia el 12 de octubre de 1929, modificado por los Protocolos hechos en La
Haya el 28 de septiembre de 1955 y en la ciudad de Guatemala el 8 de marzo de
1971, hecho el 25 de septiembre de 1975, en la ciudad de Montreal, Canadá.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. Publicación
El contenido del Protocolo Adicional Núm. 3, mencionado en el artículo único
de la presente Resolución Legislativa, se publica en el portal institucional del
Ministerio de Relaciones Exteriores (www.rree.gob.pe), en la misma fecha de
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- 372 -
publicación de la presente norma en el diario oficial El Peruano.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 952
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez,
Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Ccama Layme,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Dammert
Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Galarreta Velarde, García
Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huaire Chuquichaico,
Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,
Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Medina Ortiz,
Mendoza Frisch, Merino De Lama, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,
Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle
Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo
Bazalar.
-=o=-
Luego, el PRESIDENTE puso en debate el proyecto de Resolución
Legislativa 390/2011-PE, contenido en el dictamen por unanimidad de
Relaciones Exteriores, de Ley que proponía aprobar el Protocolo de 1997, que
enmienda el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los
Buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978.
En este sentido, el congresista GARCÍA BELAÚNDE, presidente de la
Comisión de Relaciones Exteriores, sustentó la iniciativa e indicó que el referido
acuerdo internacional tenía como antecedente el Convenio Internacional para
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- 373 -
Prevenir la Contaminación por los Buques, suscrito en 1973 y conocido como
“Marpol”.
Por otro lado, indicó que el Protocolo de 1997 tenía por objeto enmendar
el Convenio Internacional para prevenir la contaminación de buques de 1973 y
de 1978 del cual el Perú es parte, añadiendo el Anexo VI, titulado “Reglas para
prevenir la contaminación atmosférica ocasionada por los buques”.
Además, aclaró que la decisión del Perú en el Protocolo sería un claro
compromiso de defensa del medio ambiente, más aún si se considera que los
últimos años ha ratificado tratados sobre la materia, como el Protocolo de Kyoto.
El congresista BEDOYA DE VIVANCO solicitó que, de la misma manera
como lo propuso en el anterior proyecto, se publique el contenido del protocolo
se publique en el Portal de Relaciones Exteriores, pedido que fue aceptado por el
congresista GARCÍA BELAÚNDE.
En seguida, se verificó por medios electrónicos la presencia de sesenta y
nueve congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado por unanimidad el Proyecto 390, con
sesenta y siete votos, con el agregado aceptado por el presidente de la Comisión
de Relaciones Exteriores.
Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Uribe Medina, Pérez Tello de Rodríguez, Gamarra Saldívar y
Capuñay Quispe.
Asimismo, indicó que, de conformidad con el penúltimo párrafo del
artículo 78 del Reglamento, el proyecto aprobado no requiere de segunda
votación.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL PROTOCOLO DE
1997 QUE ENMIENDA EL CONVENIO INTERNACIONAL PARA
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- 374 -
PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR LOS BUQUES, 1973,
MODIFICADO POR EL PROTOCOLO DE 1978
Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa
Apruébase el Protocolo de 1997 que Enmienda el Convenio Internacional para
Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de
1978, suscrito el 26 de setiembre de 1997, en la ciudad de Londres, Reino Unido
de Gran Bretaña.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. Publicación
Publícase, en el diario oficial El Peruano, el Protocolo de 1997 que Enmienda el
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973,
modificado por el Protocolo de 1978.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 390
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez
Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Dammert Ego
Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Galarreta Velarde, García Belaúnde,
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz,
Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra
Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza,
Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,
Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,
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- 375 -
Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
Luego, el PRESIDENTE puso en debate el Proyecto 950/2011-PE, cuya
aprobación se propone en el dictamen por unanimidad de la Comisión de
Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa que aprueba el Estatuto de la
Agencia Internacional de Energías Renovables (Irena).
En este sentido, el congresista GARCÍA BELAUNDE, presidente de la
Comisión de Relaciones Exteriores, sustentó la iniciativa.
De inmediato, se verificó por medios electrónicos la presencia de sesenta y
ocho congresistas.
Consultado el Pleno, fue aprobado el Proyecto 950 por unanimidad, con
sesenta y tres votos.
Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los
congresistas García Belaunde, Julca Jara, Valle Ramírez y Gutiérrez Cóndor.
Asimismo, el PRESIDENTE, indicó que, de conformidad con el penúltimo
párrafo del artículo 78 del Reglamento, el proyecto aprobado no requiere de
segunda votación.
El texto sancionado es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL ESTATUTO DE LA
AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍAS RENOVABLES (IRENA)
Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa
Apruébase el Estatuto de la Agencia Internacional de Energías Renovables
(IRENA), hecho el 26 de enero de 2009, en la ciudad de Bonn, República
Federal de Alemania.
Comuníquese, etc.”
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- 376 -
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 950
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo
Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,
Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama
Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori
Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,
Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Huaire Chuquichaico,
Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra
Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del
Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal,
Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén,
Yrupailla Montes, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
En seguida, el PRESIDENTE puso en debate el Proyecto de Ley
1524/2011-PE, contenido en el dictamen por mayoría de la comisión de Defensa
del Consumidor, de Ley que propone la Ley que protege al usuario del servicio
de transporte en tramos múltiples.
Al respecto, en sesión del 9 de abril de 2013, el Consejo Directivo tomó
conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día del Pleno.
Además, mediante Oficio 623-2012-2013/CCYR-CR, presentado el 12 de
abril de 2013, el Presidente de la Comisión de Constitución, congresista
Gastañadui Ramírez, comunica que su comisión acordó solicitar se le derive el
proyecto de ley 1524, para su estudio y dictamen. El Consejo Directivo, en
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- 377 -
sesión del 8 de mayo de 2013, tomó conocimiento del citado oficio y los
incorporó al Orden del Día del Pleno.
En este sentido, el congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la
Comisión de Defensa del Consumidor, sustentó la proposición e indicó que la
comisión había recibido diversas opiniones de las diferentes entidades
involucradas como de Indecopi, de Aspec, de Canatur, de Asociación Peruana de
Empresas Aéreas (APEA), Asociación de Empresas de Transporte Aéreo
Internacional y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Por otro lado, aclaró que el mercado nacional de líneas aéreas refleja un
mercado concentrado, de la cual hay un reparto por empresas aéreas, como es
por ejemplo, la que mayor proporción en servicios tiene la empresa Lan Perú,
con un 63,62 %; en un segundo lugar lo tiene Star Perú con 12,08 %, en un
tercer lugar está Taca Perú con 10,73 %; Peruvian Airlines con 1,03%, Apsa
con 0,03 %, por tanto, el tráfico aéreo se ha triplicado en su tasa de
crecimiento.
Además, corroboró que la práctica comercial de estas empresas es abusiva,
porque el pasajero tras haber pagado un boleto de ida y de regreso, adquiere el
derecho a ocupar un asiento en el tramo de ida; o, el derecho de utilizar el
servicio de vuelta.
Por lo que, el texto sustitutorio protege al usuario del servicio de
transporte en tramos múltiples.
Concluida la sustentación, la congresista CHÁVEZ COSSÍO, planteó una
cuestión previa en el sentido que esta iniciativa pase a la comisión de
Constitución.
Después expresaron las diversas opiniones y comentarios de los
congresistas SALGADO RUBIANES, ANGULO ÁLVAREZ, LESCANO
ANCIETA, BELAUNDE MOREYRA, DELGADO ZEGARRA, PARI
COQUECOTA, CONDORI CUSI, ACUÑA PERALTA, CONDORI JAHUIRA,
BECERRIL RODRÍGUEZ, TAPIA BERNAL, GRÁNDEZ SALDAÑA,
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- 378 -
BARDÁLEZ COCHAGNE, MONTEROLA ABREGÚ, CHIHUÁN RAMOS,
MEDINA ORTIZ, DELGADO ZEGARRA, ELÍAS ÁVALOS y GAGÓ PÉREZ.
-
Durante la participación del congresista Elías Ávalos, el congresista Víctor
Isla Rojas, reasume la presidencia
-
A raíz de los comentarios y sugerencias de los parlamentarios, el
PRESIDENTE aceptó la cuestión previa formulada por la congresista Chávez
Cossío para que el proyecto pase a la Comisión de Constitución.
Seguidamente, verificada por medios electrónicos la presencia de
ochenta y cuatro congresistas y consultado al Pleno, fue desestimada la
cuestión previa por sesenta y seis votos en contra, diez a favor y siete
abstenciones.
Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto en contra de los
congresistas Uribe Medina, Angulo Álvarez, Simon Munaro y Omonte Durand;
y de los votos a favor de los congresistas Iberico Núñez y Eguren
Neuenschwander.
-
VOTACIÓN DE LA CUESTÍON PREVIA PLANTEADA POR LA
CONGRESISTA CHÁVEZ COSSÍO
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,
Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga
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- 379 -
Vásquez, Julca Jara, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú,
Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora,
Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt,
Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber,
Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Bedoya de Vivanco, Chávez Cossío, Dammert Ego Aguirre, Galarreta
Velarde, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores y Salgado Rubianes.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Alcorta Suero, Díaz Dios, Elías Ávalos, Kobashigawa Kobashigawa, Lay
Sun, Mulder Bedoya y Salazar Miranda.
-
En seguida, el congresista MOLINA MARTÍNEZ, indicó que se necesita
regular y no perder el pasaje de vuelta ni el pasaje comprado con anticipación y
solicitó su aprobación.
Luego, consultado al Pleno, a las 18:06 h, y verificada por medios
electrónicos la presencia de ochenta y tres congresistas, fue aprobado en primera
votación, por setenta votos a favor, cuatro en contra en contra y seis
abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que protege al usuario del
servicio de transporte en tramos múltiples (Proyecto 1524/2012-CR).
El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los congresistas
Uribe Medina, Aguinaga Recuenco y Valle Ramírez; y del voto en contra del
congresista Ibérico Núñez.
El texto aprobado en primera votación es el siguiente:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
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- 380 -
LEY QUE PROTEGE AL USUARIO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
EN TRAMOS MÚLTIPLES
Artículo único. Modificación del artículo 66 de la Ley 29571, Código de
Protección y Defensa del Consumidor
Modifícase el párrafo 66.7 del artículo 66 de la Ley 29571, Código de Protección
y Defensa del Consumidor, el cual queda redactado de la siguiente manera:
‘Artículo 66°.- Garantía de protección a los usuarios de servicios
públicos regulados
(…)
66.7 Los consumidores del servicio de transporte nacional en cualquier
modalidad pueden endosar o transferir la titularidad del servicio
adquirido a favor de otro consumidor plenamente identificado o
postergar la realización del servicio en las mismas condiciones
pactadas, pudiendo ser considerado como parte de pago según lo
pactado, debiendo comunicar ello de manera previa y fehaciente al
proveedor del servicio con una anticipación no menor a veinticuatro
(24) horas de la fecha y hora prevista para la prestación del servicio,
asumiendo los gastos únicamente relacionados con la emisión del
nuevo boleto, los cuales no deben ser superiores al costo efectivo de
dicha emisión. En caso de que el consumidor adquiera boletos de
ida y vuelta o boletos para destinos o tramos múltiples y no hiciera
uso de alguno de los tramos, tiene el derecho de utilizar los destinos
o tramos siguientes, quedando prohibido que los proveedores dejen
sin efecto este derecho, salvo que el consumidor cuente con otra
reserva o boleto para la misma ruta entre las fechas comprendidas en
el boleto cuyo tramo desea preservar.’
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY 1524
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- 381 -
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra
Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa
Kobashigawa, León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López
Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú,
Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero
Rodríguez, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon
Munaro, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,
Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos
Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Chávez Cossío y Pérez del Solar
Cuculiza.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Díaz Dios, Lay Sun, Mulder Bedoya, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes
y Tubino Arias Schreiber.
-
A solicitud del congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la
Comisión de Defensa del Consumidor, el Pleno acordó exonerar de segunda
votación el anterior proyecto por cincuenta y dos votos a favor, veintiocho en
contra y sin abstenciones.
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- 382 -
El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los congresistas
Valle Ramírez y Lewis Del Alcázar; del voto en contra de los congresistas
Eguren Neuenschwander, Aguinaga Recuenco y Pérez Tello de Rodríguez; y de
la abstención del congresista Iberico Núñez.
-
VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL
TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1524
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Benítez
Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,
Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar,
Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,
Inga Vásquez, Julca Jara, León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano,
Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte
Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Rodríguez
Zavaleta, Romero Rodríguez, Simon Munaro, Tejada Galindo, Uribe Medina,
Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de
Vivanco, Ccama Layme, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías
Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grández Saldaña, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra
Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar
Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia
Bernal y Tubino Arias Schreiber.
-=o=-
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- 383 -
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el proyecto de Ley
364/2011-CR, contenido en el dictamen por mayoría de la comisión de
Relaciones Exteriores, de Ley que propone autorizar la regularización de la
situación migratoria de los extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional
hasta el 31 de diciembre de 2011, mediante el otorgamiento de visa temporal de
residente.
Al respecto, la Comisión de Defensa Nacional ha dictaminado por
unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el
19 de octubre de 2012.
Además, la Junta de Portavoces, en sesión del 16 de octubre de 2012,
acordó que el proyecto de ley queda condicionado a la presentación de dictamen
por las comisiones de Relaciones Exteriores (comisión principal) y de Defensa
Nacional, la exoneración del plazo de publicación de los dictámenes o, en su
caso, se acordó la dispensa de presentación de dictámenes, y la ampliación de
Agenda.
En este sentido, el congresista IBERICO NÚÑEZ, vicepresidente de la
Comisión de Defensa Nacional, sustentó la iniciativa e indicó en el sentido que
los extranjeros tendrían la oportunidad de regularizar su estado de residencia y
solicitó su aprobación.
Además, indicó que esta iniciativa contiene múltiples beneficios, ya que
permitirá que los ciudadanos extranjeros regularicen su situación jurídica
irregular por la vía legal, lo que ocurre después de 21 años en que se expidió una
norma similar a la propuesta en 1991 en una Ley de Extranjería cuya vigencia
fue breve.
Al respecto, la congresista CORDERO JON TAY, autora de la iniciativa,
sustentó con la ayuda de las diapositivas, en el sentido de que el proyecto
favorezca a la situación migratoria de los extranjeros que no regularizaron su
documentación correspondiente.
Concluida la sustentación del congresista Iberico Núñez y de la
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- 384 -
congresista Cordero Jon Tay, se presentaron diversas opiniones y comentarios de
los parlamentarios.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, en relación a la situación migratoria de
los extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional, indicó que los
derechos de la migración deberían ser igualitarios.
La congresista PEREZ DEL SOLAR, indicó que con esta iniciativa se
incrementaría los problemas como la delincuencia.
La congresista ALCORTA SUERO, en referente a esta iniciativa, planteó
como cuestión previa que se regrese a la comisión.
Vía interrupción el congresista GARCÍA BELAUNDE, expresó que,
siendo un tema de migración de extranjeros y de seguridad nacional, le
corresponde su análisis a la Comisión de Defensa y no a la de Relaciones
Exteriores.
El congresista CHEHADE MOYA, expresó su rechazo a las opiniones de
las congresistas Alcorta Suero y Chávez Cossío.
Vía interrupción la congresista ALCORTA SUERO, indicó que solo se
exige la legalidad.
El congresista IBERICO NÚÑEZ, en relación a la iniciativa, indicó que se
recogió algunas sugerencias y aportes de los congresistas e indicó que se vote la
cuestión previa.
Vía interrupción la congresista PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA,
formuló preguntas relacionadas a la situación de los extranjeros que tienen este
problema de la regularización de su documentación.
A raíz de los comentarios y sugerencias de los parlamentarios, El
PRESIDENTE, aceptó la cuestión previa formulada por la congresista
ALCORTA SUERO para su retorno a comisión.
Luego, consultado al Pleno, a las 18:56 h, y verificada por medios
electrónicos la presencia de ochenta y seis congresistas, fue desestimada la
cuestión previa, por sesenta y un votos a favor, veinte y dos en contra y dos
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- 385 -
abstenciones, respecto del proyecto de Ley que propone autorizar la
regularización de la situación migratoria de los extranjeros que hayan ingresado
al territorio nacional hasta el 31 de diciembre de 2011, mediante el otorgamiento
de visa temporal de residente (Proyecto 364/2011-CR).
-
VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA PLANTEADA POR LA
CONGRESISTA ALCORTA SUERO
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,
Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, De la Torre
Dueñas, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar,
Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,
Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Llatas Altamirano,
López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Mulder Bedoya, Nayap Kinin,
Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reátegui Flores, Rivas Teixeira,
Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal,
Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia,
Urtecho Medina, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo
Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bedoya de Vivanco, Beingolea
Delgado, Coari Mamani, Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre, García
Belaúnde, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Monterola Abregú, Omonte Durand
de Dyer, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Simon Munaro, Valle
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- 386 -
Ramírez y Yovera Flores.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Acha Romaní y Elías Ávalos.
-=o=-
A continuación, consultado al Pleno y verificada por medios electrónicos la
presencia de ochenta y seis congresistas, fue aprobado el texto sustitutorio por
cincuenta y cinco votos a favor, siete en contra en contra y veinte y un abstenciones
el de Ley que propone autorizar la regularización de la situación migratoria de los
extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional hasta el 31 de diciembre de
2011, mediante el otorgamiento de visa temporal de residente (Proyecto 364).
El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los congresistas Díaz
Dios, Rivas Teixeira y Valqui Matos; del cambio de voto a favor por abstención
del congresista Inga Vásquez; y del voto en contra de los congresistas Pérez Telo
de Rodríguez y Eguren Neuenschwander.
-
El texto sustitutorio del Proyecto 364 se encuentra pendiente de segunda
votación.
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY 364
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay
Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Fujimori
Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,
Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay
Sun, León Romero, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder
Bedoya, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero
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- 387 -
Rodríguez, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento
Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias
Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTA QUE VOTARON EN CONTRA:
Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Dammert Ego
Aguirre, García Belaúnde, Pérez del Solar Cuculiza y Simon Munaro.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Andrade Carmona, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori
Jahuira, Elías Ávalos, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Julca Jara,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Molina Martínez, Monterola
Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota,
Portugal Catacora, Valle Ramírez y Yovera Flores.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el dictamen por
unanimidad de la Comisión de Producción que recomienda el allanamiento a
las observaciones formuladas por el señor Presidente de la República a la
autógrafa originada en el Proyecto de Ley 19/2012-CR y otros, de Ley que
promueve el desarrollo de los parques industriales tecno-ecológicos.
Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 16 de mayo de 2013, acordó
la ampliación de la agenda.
En este sentido, el congresista SARMIENTO BETANCOURT,
vicepresidente de la Comisión de Producción, sustentó las observaciones del
Poder Ejecutivo señalando que concordaban con las normas nacionales e
internacionales de calidad y de respeto al medio ambiente, y solicitó su
aprobación.
Consultado al Pleno, a las 19:15 h, y verificada por medios electrónicos la
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- 388 -
presencia de ochenta y tres congresistas, fue aprobado, por setenta y cuatro votos
votos a favor, ninguna en contra y sin abstenciones, el allanamiento a las
observaciones formuladas por el señor Presidente de la República a la autógrafa
de Ley que promueve el desarrollo de los parques industriales tecno-ecológicos
(Proyecto de Ley 19 y otros).
El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los congresistas
Alcorta Suero, Wong Pujada, Beingolea Delgado, Bedoya de Vivanco, Belaunde
Moreyra y Lescano Ancieta.
Al respecto, el PRESIDENTE indicó que la aprobación del allanamiento
no requería de segunda votación.
El texto aprobado es el siguiente:
“EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE PARQUES
INDUSTRIALES TECNO-ECOLÓGICOS
Título Preliminar
Artículo I. Creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos con enfoque
de cluster
La presente Ley promueve y regula la creación de Parques Industriales Tecno-
ecológicos mediante propuestas públicas o privadas.
La creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos, en adelante PITE, es parte
de la estrategia nacional de promoción de la competitividad, asociatividad y
rentabilidad de las unidades productivas del sector industrial en general, incluido
el agroindustrial, en un contexto de desarrollo económico y social de las regiones
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- 389 -
y de descentralización de las actividades económicas, acordes con el uso
eficiente de los recursos ambientales en todo proceso productivo como medio
para lograr el desarrollo sostenible. El carácter tecno-ecológico proviene de la
adopción y desarrollo de tecnologías especialmente vinculadas a las cadenas
productivas priorizadas dentro del proceso de promoción de cada PITE, en
concordancia con las normas nacionales e internacionales de respeto al medio
ambiente.
Artículo II. Fines de los Parques Industriales Tecno-ecológicos con enfoque
de cluster
Son fines de los Parques Industriales Tecno-ecológicos (PITE) garantizar el
crecimiento y desarrollo ordenado de las industrias a nivel nacional con enfoque
de cluster, en concordancia con el cuidado del medio ambiente, el uso eficiente
de la energía, la responsabilidad social y el cuidado del agua, de conformidad
con la legislación vigente sobre la materia.
Asimismo, desarrollar emprendimientos productivos agroindustriales con base
tecno-ecológica, con la finalidad de incorporar valor agregado a su producción
primaria, en las distintas regiones naturales del país.
Las empresas que se desarrollan en el marco de la presente Ley cumplen las
normas permisibles del cuidado del medio ambiente, del manejo de residuos
industriales y del agua, entre otras; utilizan los sistemas de tratamientos y
reciclaje para cada tipo de contaminante típico o propio de los Parques
Industriales Tecno-ecológicos.
De los Parques Industriales Tecno-ecológicos
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene como objeto establecer los lineamientos y mecanismos
para la promoción y desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos
(PITE) con enfoque de cluster en alianza con el sector privado. La
participación estatal se da por: i) la provisión de predios públicos para el
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- 390 -
emplazamiento del PITE; y ii) el financiamiento y cofinanciamiento de la
ejecución del PITE.
Artículo 2. Alineación con la competitividad nacional
Los Parques Industriales Tecno-ecológicos (PITE) regulados por la presente Ley
están alineados en concordancia con el Acuerdo Nacional y la Agenda de
Competitividad del Consejo Nacional de la Competitividad.
Artículo 3. Ámbito de aplicación de la Ley
La presente Ley se aplica en el ámbito del territorio nacional. Son el Gobierno
Nacional y los gobiernos regionales y gobiernos locales los encargados de la
promoción e implementación de los PITE.
A fin de que el desarrollo de los PITE se impulse de manera adecuada, es
necesario que los gobiernos regionales identifiquen las potencialidades y
prioricen las necesidades de desarrollo productivo en cada región para su
implementación, el tipo de parque industrial a implementar y las actividades
industriales que deben desarrollarse en dicho lugar.
Lo anterior debe plasmarse en el Plan Estratégico Regional con la finalidad de
promover eficientemente la implementación de los PITE, ya sea con
participación pública o privada.
La implementación a cargo de los gobiernos regionales debe estar alineada a
las políticas nacionales que expida el Ministerio de la Producción, como ente
rector, y el Consejo Nacional de la Competitividad (CNC), dentro de sus
competencias.
Artículo 4. Fomento de estándares internacionales
El fomento y la promoción de los PITE con enfoque de cluster están sujetos a los
parámetros de las normas nacionales e internacionales vigentes relacionadas con
la calidad, el cuidado del medio ambiente, la eficiencia en el uso de las energías,
la responsabilidad social, el cuidado del agua y todo lo necesario para la
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- 391 -
protección del planeta y el equilibrio sostenible.
Artículo 5. Propuestas privadas para la creación de Parques Industriales
Tecno-ecológicos
5.1. Las propuestas de proyecto de desarrollo de los PITE deben ser presentadas
ante la Gerencia de Desarrollo Económico local o regional, o quien haga
sus veces, de los gobiernos regionales o locales, a través de contratos
asociativos, de conformidad con el artículo 438 de la Ley 26887, Ley
General de Sociedades, en concordancia con el último párrafo del artículo
145 del Decreto Supremo 184-2008-EF, Reglamento del Decreto
Legislativo 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, los
cuales deben estar suscritos por personas jurídicas nacionales y/o nacionales
y extranjeras. El reglamento de la presente Ley contiene el detalle de los
procesos correspondientes.
5.2. Las propuestas privadas tienen el carácter de peticiones de gracia, a que se
refiere el artículo 112 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, en lo que sea pertinente, manteniéndose el carácter
de reservado del contenido del proyecto hasta que se apruebe la viabilidad y
ejecución de este.
5.3. Las autoridades correspondientes evalúan el otorgamiento de autorización
para el desarrollo del proyecto en un plazo máximo de noventa (90) días
calendario a partir de su presentación, siempre y cuando se cumpla con los
requisitos exigidos en la presente Ley.
5.4. La Gerencia de Desarrollo Económico local o regional, o quien haga sus
veces, debe mantener el carácter confidencial y reservado de las
propuestas privadas que se presenten, bajo responsabilidad. Esta
obligación se extiende a las entidades públicas y funcionarios públicos
que, por su cargo o función, tomen conocimiento de la presentación y
contenido de la propuesta privada. El carácter confidencial y reservado se
mantendrá hasta su aprobación.
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- 392 -
Artículo 6. Requisitos para la presentación de propuestas privadas para la
creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos
Los requisitos mínimos exigidos para la presentación de las propuestas son:
a) Nombre o razón social del consorcio proponente con indicación de sus
generales de ley, acompañando los correspondientes poderes del
representante legal.
b) Perfil del proyecto del PITE.
c) Objeto del PITE.
d) Memoria descriptiva del proyecto del PITE.
e) Plan de manejo de los residuos industriales generados en el PITE, en el
marco de la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental, y su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
019-2009-MINAM.
f) Metrado y valorización del proyecto del PITE.
g) Beneficios concretos que la ejecución del proyecto reportará a la localidad
donde sea ejecutado.
h) Plan de negocio de sostenibilidad de la administración del PITE.
i) Reglamento interno de operación y conservación para el funcionamiento del
PITE.
Artículo 7. Propuestas públicas para la creación de Parques Industriales
Tecno-ecológicos
7.1. Las propuestas de proyecto de desarrollo de los PITE pueden ser
presentadas por el Estado a través de los gobiernos locales y regionales,
acorde con lo establecido en la presente Ley. Las propuestas incluyen la
consideración de los requisitos establecidos en el artículo 6 de la presente
Ley, a excepción del inciso a).
7.2. El plazo total para la evaluación y aprobación de los proyectos es el
establecido en el párrafo tercero del artículo 5 de la presente Ley.
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- 393 -
Artículo 8. Evaluación y aprobación de los proyectos de desarrollo de
Parques Industriales Tecno-ecológicos
La evaluación del estudio corresponde a la Gerencia de Desarrollo Económico
local o regional, o a quien haga sus veces. El reglamento de la presente Ley
contendrá el detalle del proceso de evaluación y aprobación.
Artículo 9. Localización de los Parques Industriales Tecno-ecológicos en
predios públicos
9.1. La identificación de los predios donde se implementarán los PITE es
aquella que resulte de la aprobación del proyecto de desarrollo del
parque.
9.2. Es responsabilidad de los gobiernos regionales y locales el saneamiento
físico-legal de los predios identificados como parte del proceso de
promoción de los PITE, previamente a la aprobación de cada iniciativa.
Asimismo, estos predios deben ser compatibles con los instrumentos de
planificación territorial y uso del suelo (zonificación, catastro, entre
otros), los que deben considerar una zona de amortiguamiento, bajo
responsabilidad del titular del pliego; además, deben adoptar los
lineamientos que se especificarán en el reglamento de la presente Ley.
9.3. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden solicitar a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) la reserva y
adquisición de terrenos del Estado para el desarrollo de proyectos de
PITE.
Artículo 10. Administración de los Parques Industriales Tecno-ecológicos
10.1. En el caso de propuestas privadas, la administración de los PITE se
realiza a través de un contrato de fideicomiso firmado con el consorcio.
10.2. En el caso de propuestas públicas, la administración de los PITE está a
cargo de un directorio conformado por un (1) representante del consorcio
que representa a las empresas instaladas en el PITE, un (1) representante
del gobierno local y un (1) representante del gobierno regional, según sea
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- 394 -
el caso.
Artículo 11. Criterios para el establecimiento de los Parques Industriales
Tecno-ecológicos
Para el desarrollo de lo establecido en los artículos 6 y 7 de la presente Ley, se
tienen en cuenta los siguientes criterios:
1. Las disposiciones legales relativas al ordenamiento territorial y del medio
ambiente vigentes, tanto a nivel nacional como regional y local.
2. La identificación de una demanda potencial de los bienes a producirse en
los PITE como resultado del estudio de mercado correspondiente, de
acuerdo con el plan de negocios de sostenibilidad de la administración de
los PITE.
3. La generación de empleo, ocupando prioritariamente a residentes de la
zona.
4. La productividad y rentabilidad de las actividades industriales a
desarrollarse.
5. La contribución al desarrollo económico y social de la región, en
concordancia con lo establecido en los incisos b) y g) del artículo 6 de la
presente Ley.
6. La generación o ampliación del mercado externo para las industrias
instaladas en los PITE.
7. La accesibilidad a un centro urbano cercano, teniendo en cuenta lo
establecido en el artículo 4, artículo 9, párrafo 9.2; artículo 14, párrafo 14.2,
e inciso g) del artículo 6 de la presente Ley.
8. La vinculación directa o indirecta entre las empresas instaladas y la
transferencia de tecnología a la región o zona de influencia.
Artículo 12. Transferencia de predios públicos destinados al emplazamiento
de los Parques Industriales Tecno-ecológicos
12.1. El Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales,
conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de Bienes Estatales y
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- 395 -
a la normatividad vigente, facilitan las modalidades contractuales de
transferencia de terrenos para la edificación de los PITE a que se refiere
la presente Ley.
12.2. Con la aprobación del proyecto correspondiente, el titular del predio
puede transferir el terreno, conforme a los alcances de la Ley 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y a lo establecido en el
reglamento de la presente Ley, con planes y compromisos de inversión.
12.3. El precio o valor del terreno donde se ejecutan los proyectos de los PITE
es determinado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, mediante tasación a través del órgano correspondiente. El
valor determinado forma parte del costo del proyecto, el que no podrá ser
modificado.
12.4. Cuando los PITE no entren en operación en el plazo establecido en el
proyecto y no se haya solicitado la prórroga correspondiente de dicho
plazo, los terrenos transferidos para el desarrollo de estos revierten de
pleno derecho al titular del predio. Los terrenos también revierten si se
desnaturaliza el fin para el cual se otorgó.
Artículo 13. Obligaciones y derechos de las empresas instaladas en los
Parques Industriales Tecno-ecológicos
Las empresas instaladas en los PITE se obligan a:
1. Respetar el reglamento interno de operación y conservación para el
funcionamiento del PITE.
2. Participar activamente en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
3. Establecer convenios con entidades de educación superior e instituciones de
investigación nacionales e internacionales.
4. Fomentar capacitaciones para el desarrollo de capacidades del potencial
humano, en las especialidades componentes del PITE.
5. No cambiar la arquitectura ni la actividad productiva para la que fue
adjudicado.
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- 396 -
6. Dar acceso a los servicios comunes; participar en los convenios técnicos,
científicos, económicos y productivos que logre concertar la
administración; participar en los eventos de capacitación y otros programas
de desarrollo de las capacidades.
7. Fomentar la implementación de laboratorios de acuerdo con las actividades
productivas del PITE.
8. Fomentar el centro de innovación y transferencias tecnológicas del PITE.
Artículo 14. Destino de los predios conformantes de los Parques Industriales
Tecno-ecológicos
14.1. Las construcciones existentes dentro de cada PITE no pueden ser
destinadas a casa-habitación.
14.2. En los PITE se destinará un área con infraestructura suficiente para
brindar capacitación laboral, asistencia técnica y apoyo empresarial.
Artículo 15. Promoción
El Ministerio de la Producción, como ente rector especializado, facilita a las
empresas y consumidores en general información sobre la ubicación de los PITE;
se encarga de la promoción de los productos y servicios que brindan los PITE, en
tanto estos sean destinados al mercado nacional.
Cuando los productos y servicios sean destinados al mercado exterior, el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), de acuerdo a sus
funciones, es el encargado de facilitar la información y promoción de la oferta
exportable de productos y servicios que ofrezcan los PITE a través de la oficina
correspondiente.
Artículo 16. Financiamiento
Lo dispuesto en la presente norma se financia con cargo a los presupuestos
institucionales de las diferentes entidades involucradas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
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PRIMERA. Vigencia
La presente Ley entra en vigencia a los noventa (90) días de su publicación.
SEGUNDA. Reglamento
Encárgase al Ministerio de la Producción, al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo y al Ministerio del Ambiente la elaboración del reglamento en un plazo
no mayor a los noventa (90) días de su publicación.
TERCERA. Disposiciones municipales
Los PITE que se desarrollen e instalen en aplicación de lo dispuesto en la
presente Ley deben cumplir las disposiciones municipales de zonificación y
compatibilidad de uso, y demás normas sobre la materia.
CUARTA. Sistemas administrativos del Estado
Las propuestas e implementación de los parques a que se refiere la presente Ley
se rigen por lo dispuesto en los sistemas administrativos del Estado y la
normatividad vigente, en lo que corresponda.
QUINTA. Glosario general
En el Anexo 1 se encuentra el Glosario General, que contiene la definición de
conceptos técnicos, el cual forma parte de la presente Ley.
SEXTA. Implementación
Autorízase a los órganos competentes de la provincia de Jaén, en el
departamento de Cajamarca; provincia de Mariscal Nieto, en el departamento de
Moquegua; provincia de Lucanas, en el departamento de Ayacucho; provincia de
Huancayo, en el departamento de Junín; provincia de Piura, en el departamento
de Piura; provincia de Tumbes, en el departamento de Tumbes; del Parque
Industrial y de Servicios Pachacútec, en el distrito de Ventanilla, y distrito de
Ancón, en la provincia y departamento de Lima, la implementación de los
Parques Industriales Tecno-ecológicos, acorde con la presente Ley.
SÉTIMA. Adecuación
Los parques industriales creados al amparo de la Ley 28183, Ley Marco de
Desarrollo de Parques Industriales, se adecúan a lo dispuesto por el reglamento
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- 398 -
de la presente Ley.
ANEXO 1
GLOSARIO GENERAL
a) Cluster: Concentración geográfica de empresas e instituciones conexas,
pertenecientes a un campo concreto, unidas por rasgos comunes y
complementarias entre sí, que se extienden y se vinculan vertical y
transversalmente en cadenas de valor, incluyendo a proveedores e industrias
auxiliares, tecnología y sectores relacionados. Se puede incluir a
instituciones públicas, educativas, parques tecnológicos, servicios de
información, reciclaje y apoyo técnico. Contribuye a la mejora de la ventaja
competitiva de las empresas que la componen y del lugar en la que se sitúa.
b) Contratos asociativos: Contrato que crea y regula relaciones de
participación e integración en negocios o empresas determinadas, en interés
común de los intervinientes. El contrato asociativo no genera una persona
jurídica, debe constar por escrito y no está sujeto a inscripción en el
Registro.
c) Ecológico: Conjunto sistémico de relaciones e interacciones existentes entre
los seres humanos y los demás seres vivos con su ambiente en determinadas
condiciones.
d) Industria: Todas aquellas actividades que conllevan a transformar, elaborar
o explotar productos naturales o artificiales mediante procedimientos
mecánicos, físicos, químicos, biológicos, robótica y otros que requieren de
instalaciones adecuadas para sus necesidades de producción.
e) ISO: International Standarization Organization (Organización Internacional
de Normalización).
f) ISO 9001: Norma internacional que se aplica a los Sistemas de Gestión de
Calidad (SGC) y se centra en todos los elementos de administración de
calidad con los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo
que le permita administrar y mejorar la calidad de sus productos o servicios.
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- 399 -
Es adecuado para cualquier organización que busque mejorar el modo de
funcionamiento y gestión, independientemente del tamaño o sector, y que
aspire a ser competitiva.
g) ISO 14000: Norma internacional que expresa cómo establecer un Sistema
de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. Está diseñada para conseguir un
equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los
impactos en el medio ambiente, con el apoyo de organizaciones. Va
enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que esté
buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación
en materia ambiental. Establece herramientas y sistemas enfocados a los
procesos de producción al interior de una empresa u organización y a los
efectos o externalidades que estos derivan al medio ambiente.
h) ISO 26000: Guía de Gestión de Responsabilidad Social (GRS) corporativa
empresarial. Se alinea con las normativas internacionales en sistema de
gestión ambiental ISO 14001 y calidad ISO 9001. Aplica a cualquier
entidad social constituida legalmente, incluso del sector de la industria.
i) ISO 50001: Norma referida al Sistema de Gestión de la Energía (SGE).
Tiene por objeto proporcionar a las organizaciones un marco reconocido
para la integración de la eficiencia energética en su práctica de gestión. Es
aplicable a organizaciones grandes y pequeñas, tanto en el sector público
como privado, en la fabricación y el servicio, en todas las regiones del
mundo. Establece un marco para las instalaciones industriales, comerciales,
institucionales y gubernamentales, y para la totalidad de las organizaciones
para administrar la energía.
j) PITE: Parque Industrial Tecno-ecológico.
k) Parque Industrial Tecno-ecológico con enfoque de cluster: Espacio
especializado en el cual las empresas industriales cooperan entre ellas para
compartir recursos y utilizarlos de forma más eficiente. Comparten desde
terrenos, materiales, transportes y energía hasta conocimientos, formando
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- 400 -
cadenas de valor que contribuyen a su productividad y competitividad. Su
naturaleza tecno-ecológica proviene de la aplicación y desarrollo de
tecnología especializada para la realización de una actividad de
transformación, el cuidado del medio ambiente y la utilización de las
denominadas “energías verdes”, en concordancia con las normas nacionales
e internacionales de calidad y respeto al medio ambiente.
l) Responsabilidad social: Forma de gestión que se define por la relación
ética de la empresa y por el establecimiento de metas empresariales
compatibles con el desarrollo sostenible de la sociedad. Es la contribución
activa y voluntaria al mejoramiento social, económico y ambiental por parte
de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situación
competitiva y valorativa y su valor añadido.
m) Tipos de industrias. Las industrias pueden ser:
- Industria no contaminante: Aquella que, por sus instalaciones o los
materiales que transforma o almacena, no representa ningún riesgo,
molestia ni insalubridad para el personal, los inmuebles vecinos e
instalaciones perimetrales.
- Industria contaminante: Aquella que, por sus instalaciones y los
materiales que maneja, transforma y almacena, produce toda clase de
molestia, humos, ruidos, vibraciones, olores, emanaciones tóxicas o
insalubres, polvos, etc., cuya presencia resulta molesta para los
usuarios de los predios vecinos y provoca contaminaciones directas.
- Industria peligrosa: Aquella que transforma, manipula, almacena
materiales o sustancias peligrosas que pueden fácilmente originar
accidentes o siniestros y son altamente riesgosas para el personal, los
inmuebles, los vecinos y las instalaciones perimetrales. Incluye las
prácticas empresariales ilícitas que contaminan la moral, tales como el
contrabando, la piratería, el narcotráfico, entre otras.
n) Zona de amortiguamiento: Franja externa que rodea a la totalidad del
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- 401 -
Parque Industrial Tecno-ecológico, con un ratio de frontera determinado por
el gobierno regional y/o local, con la finalidad de mitigar los impactos
ambientales; estimada para un horizonte de tiempo no menor de cuarenta
años, donde no puede desarrollarse ninguna actividad económica ni
permitirse vivienda alguna.
Por tanto, etc.”
-
VOTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY 19 Y OTROS, AUTÓGRAFA
OBSERVADA POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori
Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,
Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga
Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lewis
del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú,
Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda
Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui
Flores, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas
Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer
Cuculiza, Simon Munaro, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,
Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el dictamen en mayoría
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- 402 -
de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, respecto del
pedido de la Corte Suprema de Justicia de la República para que se levante la
inmunidad parlamentaria al congresista Eduardo Nayap Kinin.
En este sentido, el congresista RIVAS TEXIERA, presidente de la
Comisión, sustentó el díctamen en mayoria del levantamiento de inmunidad
parlamentaria al congresista Eduardo Nayap Kinin.
Además, indicó que por las razones expuestas, la Comisión de
Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, de conformidad con el artículo 16
del Reglamento del Congreso de la República, se llega a una conclusión con las
siguientes dos consideraciones:
En primer lugar, se planteaba desestimar y declarar improcedente la
solicitud de levantamiento de inmunidad parlamentaria del señor congresista
Eduardo Nayap Kinin, pedida por el señor Presidente de la Corte Suprema de
Justicia de la República mediante Oficio 706-2013-SG-CS-PJ, por la presunta
comisión de los delitos de falsedad ideológica y contra el derecho de sufragio,
ilícitos contemplados en los artículos 428 y 359, numerales 2 y 5 del Código
Penal, respectivamente.
En segundo lugar, se proponía recomendar al Pleno del Congreso de la
República desestimar y declarar improcedente la solicitud de levantamiento de
inmunidad formulada por el señor Presidente de la Corte Suprema de Justicia de
la República mediante Oficio 706-2013-SG-CS-PJ, contra el congresista
Eduardo Nayap Kinin, por la presunta comisión de los delitos de falsedad
ideológica y contra el derecho de sufragio, ilícitos contemplados en los artículos
428 y 359, numerales 2 y 5 del Código Penal, respectivamente.
En seguida, el congresista BEDOYA DE VIVANCO sustentó el dictamen
en minoría del levantamiento de inmunidad parlamentaria al congresista Eduardo
Nayap Kinin e indicó que hay elementos más que suficientes para que se proceda
al levantamiento de la inmunidad parlamentaria, y que no necesariamente que se
le prive de su participación en el Congreso y que sea sometido al juicio del Poder
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Judicial para su determinación de la inocencia o culpabilidad.
Además, indicó que el dictamen en minoría recomendó al Pleno del
Congreso de la República declarar procedente la solicitud de levantamiento de
inmunidad parlamentaria del congresista Eduardo Nayap Kinin, solicitada por el
señor Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la República, por la presunta
comisión de los delitos de falsedad ideológica y contra el derecho de sufragio,
ilícitos contemplados en los artículos 428º y 359º numerales 2 y 5 del Código
Penal, respectivamente.
El congresista EDUARDO NAYAP KININ sustentó en su defensa, en el
sentido que el Reglamento del Congreso de la República, en donde expresa que
la inmunidad parlamentaria no protege a los congresistas contra las acciones de
naturaleza diferente a lo penal.
En ese sentido, aclaró que la inmunidad parlamentaria es una prerrogativa
de las asambleas legislativas contemporáneas, cuya finalidad sería garantizar la
autonomía funcional mediante la protección procesal de sus miembros frente a
cualquier persecución de índole penal encubierta en motivaciones políticas.
Por otro lado, expresó que el pedido de levantamiento de inmunidad
parlamentaria de la Corte Suprema, no cumplió con los requisitos materiales y
formales establecida en su reglamento del procedimiento judicial para requerir el
levantamiento de la inmunidad parlamentaria de un congresista, según la
resolución administrativa de la Sala Plena de la Corte Suprema N.° 009-2004.
Por otro lado, expresó que los hechos denunciados, no constituyen delitos,
son meramente señalamientos que hace el fiscal, no hay argumentos, no hay
pruebas y que ningún elemento de convicción señalado por el fiscal, tienen
relación directa con los hechos denunciados.
Por lo que, aclaró que no existen indicios suficientes que hagan presumir
que él instigó a aproximadamente a cuatrocientos cincuenta miembros de mesa,
que trabajaron en las mesas electorales de la provincia de Condorcanqui, distrito
de Imasa.
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Finalmente, expresó en el sentido que no existe ninguna prueba,
documento, declaración, ni cosa por el estilo, que se le vincule directamente
como posible autor de delito de la falsedad ideológica, y contra el derecho del
sufragio y que la Corte Suprema no realizó ningún mención respecto a los
hechos denunciados y por último aclaró que si no hay pruebas, no hay delito y
solicitó votar a favor del dictamen en mayoría de la Comisión de
Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria del Congreso de la República,
que desestima y declara improcedente la solicitud de levantamiento de
inmunidad parlamentaria.
Concluida la sustentación, expusieron diversas opiniones y comentarios de
los congresistas MAVILA LEÓN, CARRILLO CAVERO, MULDER
BEDOYA, COA AGUILAR, CHÁVEZ COSSÍO, SALGADO RUBIANES,
BENÍTEZ RIVAS, PARI CHOQUECOTA, LLATAS ALTAMIRANO,
HUAYAMA NEYRA, ANGULO ÁLVAREZ, GAMARRA SALDIVAR,
GASTAÑADUI RAMÍREZ, APAZA ORDÓÑEZ, BEINGOLEA DELGADO,
BEDOYA DE VIVANCO, BELAUNDE MOREYRA, ZEBALLOS SALINAS
y BEDOYA DE VIVANCO.
-
Durante el anterior bloque de intervenciones, asumió la Presidencia congresista
José Luna Gálvez. Posteriormente, la reasumió el congresista Víctor Isla Rojas.
-
Luego, consultado al Pleno, a las 22:23 h y verificada por medios
electrónicos la presencia de setenta y cinco congresistas, fue aprobada por
cuarenta y seis votos a favor, veinticuatro en contra y dos abstenciones el
informe final de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria,
mediante el cual acuerda desestimar y declarar improcedente la solicitud de
levantamiento de inmunidad parlamentaria del señor congresista Eduardo Nayap
Kinin, solicitada por el presidente de la Corte Suprema de Justicia de la
República mediante Oficio N.° 706-2013-SG.CS-PJ.
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El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de la congresista Uribe
Medina y del voto en contra del congresista Ccama Layme.
-
VOTACIÓN DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE
LEVANTAMIENTO DE INMUNIDAD PARLAMENTARIO DEL
CONGRESISTA EDUARDO NAYAP KININ
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,
Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Coa Aguilar, Coari Mamani,
Condori Cusi, Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor,
Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,
Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer,
Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Rivas Teixeira, Romero
Rodríguez, Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Yovera Flores, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde
Moreyra, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios,
Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Kobashigawa Kobashigawa, López
Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Reátegui Flores,
Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal y Tubino Arias
Schreiber.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Lay Sun y Luna Gálvez.
-=o=-
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A continuación, el PRESIDENTE puso en debate proyecto de resolución
legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio
nacional, del 22 al 25 de mayo del 2013, para participar en la Séptima Cumbre
Presidencial de la Alianza del Pacífico, que se realizará en la ciudad de Cali,
República de Colombia; y en la ceremonia de posesión del mando presidencial
de la República del Ecuador, que tendrá lugar en la ciudad de Quito.
Al respecto, congresista DELGADO ZEGARRA, aclaró algunas
observaciones, en el sentido que existe un error, por lo que sugirió que debe
decir “al día siguiente de su publicación”.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO expresó su coincidencia en la
observación formal de la frase terminal del congresista que le antecedió.
Además, indicó sobre la diferencia que existe cuando el Presidente de República
solicita autorización al Congreso de la República, en sometimiento de lo que
dispone la Constitución Política, para que faculte al Presidente de la República, a
salir del territorio nacional, en cumplimiento de las atribuciones y en resguardo
de los altísimo intereses del país.
Además, expresó su apoyo e indicó sobre la existencia del ejercicio de
pesos y contrapesos que la propia Constitución de la República señala en cuanto
a los procedimientos parlamentarios.
Luego, consultado al Pleno, a las 22:36 h y verificada por medios
electrónicos la presencia de ochenta y un congresistas, fue aprobada, por setenta
y ocho votos a favor, ninguno en contra y sin abstenciones la Resolución
Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio
nacional, del 22 al 25 de mayo del 2013 (Proyecto 2244).
El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los congresistas
Rivas Teixeira y Neyra Olaychea.
Al respecto, el PRESIDENTE, aclaró que de conformidad con el
penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República,
la Resolución Legislativa aprobada no requiere de segunda votación.
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Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para tramitar lo
acordado hasta el momento.
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DEL TERRITORIO
NACIONAL DEL 22 AL 25 DE MAYO DE 2013
El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los
artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en
el artículo 76, inciso j), del Reglamento del Congreso de la República; y en la
Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente
Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo para salir
del territorio nacional del 22 al 25 de mayo del presente año, con el objeto
de.participar en la VII Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico, que se
realizará en la ciudad de Cali, República de Colombia, y en la ceremonia de
posesión del mando presidencial de la República del Ecuador, que tendrá lugar
en la ciudad de Quito.
La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su
publicación.
Comuníquese, etc.”
-
VOTACIÓN DE LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA
LA SALIDA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL
TERRITORIO NACIONAL
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza
Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,
Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán,
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Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade
Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori
Jahuira, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz
Dios, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández
Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga
Vásquez, Jara Velásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Luna
Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Molina Martínez,
Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,
Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,
Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,
Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,
Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
-=o=-
A continuación, el PRESIDENTE anunció que sometería a consideración
de la Representación Nacional el texto sustitutorio del Proyecto 1846, contenido
en el dictamen en mayoría de la Comisión de Presupuesto, publicado el 9 de
mayo de 2013 en el Portal del Congreso, en virtud del cual se proponía la Ley
del Servicio Civil.
Al respecto, con fecha 16 de mayo de 2013, la Junta de Portavoces había
acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen de la Comisión
de Presupuesto en el Portal del Congreso, la exoneración del dictamen de la
Comisión de Trabajo y la ampliación de agenda.
En este estado, el congresista GALARRETA DELGADO solicitó que no
ingrese a debate el referido proyecto, anunciando que el vocero del Grupo
Parlamentario Alianza para el Gran Cambio, congresista Wong Pujada, retiraría
su firma del acuerdo de la Junta de Portavoces.
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Al respecto, el PRESIDENTE explicó que la sumatoria de los votos era
setenta y ocho y aclaró también que no habría ningún inconveniente en el
indicado retiro de firma, dado que, si bien el vocero del Grupo Parlamentario
Acción Popular-Frente Amplio, congresista García Belaunde, había retirado
su firma, luego el vocero de otro grupo parlamentario había suscrito el
acuerdo, por lo cual se mantenía el número de firmas para el ingreso del
proyecto a debate.
El congresista PORTUGAL CATACORA, vocero del Grupo
Parlamentario Perú Posible, solicitó la postergación del debate para una siguiente
sesión.
El congresista WONG PUJADA pidió formalmente el retiro de su firma
del acuerdo de la Junta de Portavoces.
En consecuencia, el PRESIDENTE indicó que, en vista del anterior retiro
de firmas, ya no se alcanzaba el número de firmas previsto en el Reglamento
para conseguir la exoneración de publicación en el Portal del Congreso, la
exoneración de dictamen y la ampliación de agenda, por lo cual el tema aún no
ingresaría a debate.
Seguidamente, formularon diversas consideraciones en torno del proyecto
de ley de servicio civil los congresistas DÍAZ DIOS —presidente de la Comisión
de Trabajo—, GUTIÉRREZ CÓNDOR, EGUREN NEUENSCHWANDER,
SIMON MUNARO, MAVILA LEÓN, CHÁVEZ COSSÍO, RODRÍGUEZ
ZAVALETA, LESCANO ANCIETA y APAZA ORDÓÑEZ.
En su intervención, el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR retiró una
expresión considerada ofensiva por el congresista Díaz Dios, a pedido de la
Presidencia.
Además, el PRESIDENTE indicó que en modo alguno había infringido las
normas reglamentarias, recalcando que, al momento de poner el tema en debate,
este contaba con las exoneraciones correspondientes establecidas en el
Reglamento.
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Finalmente, el PRESIDENTE reafirmó que, habiendo los voceros de los
grupos parlamentarios Acción Popular-Frente Amplio y Alianza por el Gran
Cambio retirado sus firmas del acuerdo de la Junta de Portavoces de exoneración
del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen de la Comisión
de Presupuesto, de exoneración del dictamen de la Comisión de Trabajo y de la
ampliación de agenda, el Proyecto 1846 no ingresaba a debate.
-=o=-
A continuación, en votación a mano alzada, se acordaron las siguientes
modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la composición de una
comisión investigadora:
— En la Comisión de Constitución: Ingresa como accesitario el congresista
Dammert Ego Aguirre.
— En la Comisión de Economía: Ingresa como titular el congresista Dammert
Ego Aguirre.
— En la Comisión de Educación: Sale de accesitario e ingresa como titular el
congresista Galarreta Velarde.
— En la Comisión de Energía y Minas: Ingresa como accesitario el
congresista Dammert Ego Aguirre.
— En la Comisión de Relaciones Exteriores: Ingresa como accesitario el
congresista Dammert Ego Aguirre.
— En la Comisión de Trabajo: Ingresa como accesitario el congresista
Dammert Ego Aguirre.
— En la Comisión Investigadora encargada de investigar las supuestas
irregularidades en la venta de acciones de las empresas azucareras
Cartavio, Casa Grande, Laredo, Chucarapi-Pampa Blanca S. A. y
Andahuasi: Sale de titular el congresista Acuña Núñez.
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo
acordado en la presente sesión.
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-=o=-
Durante la sesión, la Presidencia saludó por el día de su cumpleaños, el
día jueves 16 de mayo, a la señora congresista Doris Gladys Oseda Soto y al
señor congresista Pedro Spadaro Philipps. El día 17 por el cumpleaños de la
señora congresista Elsa Anicama Ñañez; y el domingo 19 Reátegui Flores y el
congresista Kenji Fujimori Higuchi.
-
Durante la sesión, por disposición de la Presidencia, se dio lectura a la
siguiente moción de saludo:
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo, felicitación y reconocimiento al distrito
de Yanatile, provincia de Calca, departamento del Cusco, con motivo de
celebrar el 18 de mayo de 2013 el trigésimo primer aniversario de su creación
política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Gabriel Vásquez
Merma, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanatile; y, por su intermedio, a
toda la población yanatileña.
Lima, 15 de mayo de 2013.- (fdo.).- Beingolea Delgado.- Wong Pujada.-
Alcorta Suero.- Iberico Núñez.- Pérez Tello de Rodríguez.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo al distrito de San Martín de Porres, ubicado
en la provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrar el 22 de mayo
de 2013 el sexagésimo tercer aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Freddy Santos Ternero
Corrales, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres; y, por
su intermedio, a los regidores y trabajadores administrativos, a las autoridades
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políticas, policiales y religiosas, así como a toda la población del referido
distrito.
Lima, 15 de mayo de 2013.- (fdo.).- Salgado Rubianes.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar a las autoridades universitarias, administrativas,
catedráticos, alumnos y profesionales egresados de la Universidad de San Martín
de Porres, con motivo de conmemorarse el 17 de mayo de 2013, el
quincuagésimo primer aniversario de su creación institucional, y en
reconocimiento a su importante contribución en la formación de profesionales
que vienen brindando sus servicios a la Nación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor José Antonio Chang
Escobedo, rector de la Universidad de San Martín de Porres.
Lima, 16 de mayo de 2013.- (fdo.).- Uribe Medina.”
-o-
“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo a la Institución Educativa Nº 6016 Jesús
Salvador, ubicada en el distrito de Pachacámac, provincia y departamento de
Lima, con motivo de celebrarse el 17 de mayo de 2013 el quincuagésimo
aniversario de su creación, bodas de oro.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Fredy R. Ricaldi
Camarena, director de la Institución Educativa Nº 6016 Jesús Salvador; y, por
su intermedio, a los docentes y trabajadores administrativos, así como a toda la
población estudiantil del citado plantel.
Lima, 14 de mayo de 2013.- (fdo.).- Salgado Rubianes.”
-o-
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“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Saludar y felicitar al Gobierno Regional de Tacna y al Patronato de los
Defensores del Campo de la Alianza, con motivo de celebrarse el 26 de mayo
de 2013 el centésimo trigésimo tercer aniversario de la Batalla del Campo de la
Alianza; y por su intermedio, a todas las autoridades políticas, civiles, militares
y a todos los pobladores por tan importante acontecimiento.
Lima, 16 de mayo de 2013.- (fdo).- Condori Jahuira.”
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE levantó la sesión.
Eran las 23:15 h.