• Bimensuario • México, D. F. • 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasCongreso de la Unión

Sociedad

COLUMNAS

Ley a favor delbienestar de los animales

Pag. 3

Artículos de Fondo

¿Nueva disciplina o nueva orientación de la filosofía?

Página 23

Publ icación quincenal gratui ta

Poder constituyente Pag. 17

Agenda 2016 sobre los DESCA en México

Pag. 8

VI Foro de la Democracia Latinoamericana

Pag. 16

Prices and commissions Abusive commercial practices in Mexico

Pag. 11

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

PAN Y VINO

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

PLAZA TAPATIA

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

ESQUINA DONCELES

DESDE PALACIO NACIONAL

HABLEMOS DE…

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS

CIRCUITO UNAM

MESA EMPRESARIAL

PARALELO 19, LATITUD NORTE

VENTAvNA AL CAMPO

El Distrito Federal se llamará Ciudad de MéxicoPágina 15

Acuerdo internacional contra el cambio climáticoPágina 5

Logrado el objetivo deuna elección local y federal

Página 9

Ing. Francisco Javier López Corral

Laurent Fabius, François Hollande y Ban Ki-moon

Dr. Isidro H. Cisneros

Derechos políticosPágina 13

Grandes lecciones éticas nos brindan nuestros amigos animales, gracias por todos los díasy horas compartidas hasta el 9 de diciembre de 2015, abrazos y mi amor Kinski dóndequiera que estés.

Pero ¡atención! que aún hay más. Al actuar tenemos una meta, esperamos algo. ¿Qué mees lícito esperar? Es la tercera pregunta kantiana, inseparable de la anterior. Cuando actúoes que espero algo. Siempre esperamos algo inmediatamente y algo a largo plazo... Si algofalla y no se cumple la expectativa, nos sorprende. Pero si dilatamos más la pregunta, vere -mos que el horizonte de la expectativa (dejemos en reserva la palabra esperanza) es enorme.Si actuamos y nos proponemos algo y nos preguntamos qué debo hacer es porque tene -mos expectativas y esperamos alcanzar algo. Y finalmente, ¿qué espero?, ¿algo para mí?,¿para los míos?, ¿para todos?... Ante los conflictos en la humanidad, de cara al siglo XIX,¿qué esperamos? (Diez lecciones sobre Kant, José Gómez Caffarena, Editorial Trotta)

Sin duda, el arte de crear seres que no son, a imitación de los que son, es verdadera poesía.Esta vez, en lugar de Hipócrates, me permitiréis citar a Horacio. Este poeta, o hacedor,dice en alguna parte Omne tuli punctum, qui miscuit utile dulce; el mérito supremo eshaber reunido lo agradable y lo útil. La perfección consiste en conciliar esos dos puntos.Lo agradable y lo útil debe ocupar el primer lugar en el orden estético; no podemos rehusarla segunda a lo útil; la tercera será para lo agradable y relegaremos al grado ínfimo la queno procura ni placer ni provecho. (Escritos filosóficos, Diderot, Biblioteca de los GrandesPensadores)

Hablar del <<origen del sentido>> implica querer problematizar el sentido desde el puntode vista de su <<venida>>. ¿Desde dónde viene el sentido? O, dicho de manera más com-pleja, pero más correcta ¿por qué y de dónde me viene (de cuál origen) el hecho que lascosas que para mi tienen un sentido tienen de hecho este sentido para mi? ¿Cuál es el ori-gen de lo que entiendo como venida de sentido? ¿Cuál es el acontecimiento que aconteceen mi como sentido? Ahora estás son preguntas tan raras y extravagantes, si quieren. Sonen cambio, diría yo, articulaciones diferentes de la pregunta con la cual empieza la filosofíamisma y de la cual la filosofía nunca salió (y nunca verdaderamente podrá salir). (Origendel sentido. Husserl, Heidegger, Derrida. Andrea Potestá, Ediciones Metales Pesados)

En esta situación, el concepto mismo de poder constituyente, tal y como se plantea en latradición jurídica de la modernidad, como potencia originaria e incondicionada, entra encrisis. Su inmanencia está completamente inmersa en la dinámica material de las transfor-maciones constitucionales y en la condicionalidad histórica. Desde esta perspectiva, cuan-do se habla de poder constituyente se habla inmediatamente de deconstrucción de las orde-naciones formales de las constituciones existentes y de producción normativa simultáneaen la relación que vincula la acción destitutiva con la institutiva de un nuevo ordenamien-to. La governance se plantea normalmente dentro de este espacio y se caracteriza como fun-ción productiva de un sistema abierto. (El Poder Constituyente. Ensayo sobre las alterna-tivas de la modernidad, Antonio Negri, Secretaría de Educación Superior)

La política define las fronteras. El problema de confundir Juego de tronos con la políticaes que, precisamente, se centra solamente en una situación de frontera. Esa es también sufuerza evocadora. En El castillo de Kafka no hay fisuras. En Juego de tronos, todo es fisura.En la frontera está el problema, pero también la salvación. Si la política tiene que ver conmetas colectivas de obligado cumplimiento, es en las situaciones de guerra donde ese obliga -do cumplimiento se hace extremo. El que desobedece es fusilado. Porque precisamenteahí se trata de una situación donde el juego es a todo o nada. Por eso tiene razón Clause-witz cuando dice que la guerra es la continuación de la política por otros medios. (Ganaro morir. Lecciones políticas en Juego de tronos, Pablo Iglesias coordinador, Editorial Akal)

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PLAZA TAPATÍANATALIA SAN PEDRO

CONVENIOs

El gobierno del estado de Jalisco y el gobierno de Francia mantienen interesantesrelaciones consistentes en proyectos de cooperación en materia de medio ambiente,desarrollo económico e industrial y actividades creativas, mismas que buscaron for-talecerse con el encuentro sostenido entre el el gobernador Aristóteles Sandoval yla embajadora Maryse Bossière.

El gobierno estatal en la pista para fomentar inversiones que se han estado robuste-cidas con la celebración en octubre de la Cumbre de Negocios que tuvo lugar enGuadalajara en octubre de 2015, fecha en la que se anunció una inversión de 215millones de dólares en Ojuelos hecho por el Grupo Dragón.

ANTI CORRUPCIÓN

El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en el Congreso de Jaliscomantiene en su agenda el combate a la corrupción con la presentación de 6 ini-ciativas que fueron presentadas al pleno. Los diputados blanquiazules respondena la molestia de la sociedad a la desconfianza ante abusos de autoridad por quienestienes como responsabilidad el servicio a la sociedad.

En la presentación de la iniciativa la diputada María del Pilar Pérez Chavira ma -nifestó que sobre el contenido de las propuestas, resaltan los datos duros como queel costo anual de la corrupción en Jalisco es de tres mil millones de pesos, segúnTransparencia Mexicana 2010. Además, el INEGI considera que más del 50% delos jaliscienses perciben la corrupción como uno de los mayores problemas, deacuerdo a la Encuesta Nacional de 2013.

APÍCOLA

Entre las actividades del estado de Jalisco habrá que destacar la apícola, sector quepresenta un escenario propicio para un despegue importante con las herramientasque contempla la nueva legislación estatal en la materia y el enfoque empresarialque ya se tiene por varios productores y sus organizaciones.

Héctor Padilla Gutiérrez, secretario de Desarrollo Rural (Seder), ha sostenido quela apicultura enfrenta retos diversos, algunos complejos como los relacionados conel cambio climático, sin embargo, se cuenta con oportunidades para esta actividadpecuaria, en la que Jalisco es el tercer productor nacional.

Puesta en marcha la Ley de Fomento Apícola del estado de Jalisco se perfilan lasnormas para la organización, protección, fomento, sanidad, investigación, desa -rrollo tecnológico, industrialización, así como la cría, explotación, mejoramientogenético y comercialización de los productos de las abejas.

DIVORCIO ADMINISTRATIVO

La LXI Legislatura al Congreso de Jalisco a través de la Comisión de PuntosConstitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos en sesión de trabajo aprobóel dictamen que reforma el artículo 405 Bis del Código Civil, cuyo objetivo essimplificar el divorcio cuando los cónyuges tengan hijos o concebidos dentro delmatrimonio o bien que éstos sean mayores de edad, capaces y no requieranalimentos.

La comisión legislativa que preside la Dip. Rocío Corona Nakamura, validó el doc-umento que se deriva de la iniciativa que presentara en su momento el Dip.TrinidadPadilla López, a fin de habilitar el concepto de “divorcio administrativo”.

Los diputados manifestaron que aprobaron el dictamen para dar efecto al divorcioadministrativo cuando sus hijos sean mayores de edad, sin necesidad de alimen-tos, y que no hayan adquirido bienes.

Los 10 diputados presentes en la sesión, aprobaron el dictamen al igual que otrosdos asuntos que realizan cambios de nombre y forma a diversos artículos de laLey de Expropiación de Bienes Muebles e Inmuebles y al Código Civil.

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL

Genaro González Licea, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Eber Betanzos, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs,

Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes, Isidro H. Cisneros, Oscar Negrete RevelesASESORIA LEGISLATIVA: Lic. Salvador Isaac Lombrozo Valenzuela

ASESORIA LEGAL: Lic. José T. Cisneros R.COEDICION Y FORMACION: Patricia Sauret

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Noé Ruiz Hernández

Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exclusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

5679 4182 Fax: 5395 8143, congresistas@congresistas.com.mx

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A Kinski, mi perrita y a Toña, la gatita de Pato, ambas partieron

Entre tantas reformas importantes votadasal cierre de diciembre 2015, una que hacehistoria en el Congreso mexicano dando voza aquellos que no la tienen: los animales.Finalmente los legisladores garantizaron ennuestra Carta Magna el bien-estar de los animales. El 7 dediciembre en sesión extra -ordinaria tuvo lugar unalegislación a favor del bie -nestar animal, ya que losdiputados reformaron ensesión extraordinaria la frac-ción XXIX-G del artículo 73constitucional.

Por tanto el Congreso de laUnión quedó facultado parala expedición de leyes “queestablezcan la concurrenciadel gobierno federal, de losgobiernos de los estados y delos municipios, en el ámbitode sus respectivas competencias, en materiade protección al ambiente y de preservacióny restauración del equilibrio ecológico, asícomo en materia de bienestar animal”.

Correspondió al diputado Daniel OrdóñezHernández del Partido de la RevoluciónDemocrática (PRD) fundamentar el dicta-men exponiendo los siguientes motivos: lasnuevas perspectivas científicas como tam-bién éticas de las relaciones entre loshumanos y los animales. Explicó ante elpleno que la relación con los animales hasido diversa, recordando que “nos hanacompañado prácticamente desde nuestrosorígenes, los hemos utilizado como fuentede alimentación y entretenimiento, comofuerza motora e incluso hasta de acom-pañamiento”.

Y agregó “también hemos ejercido actos decrueldad y violencia de dimensiones inhu-manas”. El legislador siguió la ruta de lasestadísticas y los números, una vía espinosapor el horror al recordar que “el 64.5% delos casos de maltrato animal correspondeprincipalmente a caninos, el 25% de otrosanimales y 18% se relaciona con los gatos”.

El también presidente de la Comisión deAsuntos Constitucionales sostuvo que elnuevo enfoque de los grupos internacionalesinteresados por el bienestar y de los dere-chos de los animales presentan una visióncientífica y ética, además y de que se pro-nuncian por mejor prácticas que ya se hansido implementado en otros países.

Manifestó que el objetivo fue lograr la trans-versalidad de las políticas de medio am -biente y recursos naturales, como una mues-tra de compromisos institucionales, con lasustentabilidad. Indicó que se parte de labase de integrar en el marco normativo laimplementación de acciones coordinadas ymás eficaces en los tres ordenes de gobier-no para la protección de los animales.

Expresó el perredista que con la legislación

somos responsables de darles condicionespara su bienestar”.

Alfredo Basurto Román de Morena aseguróque la reforma habla de la civilidad. ParaJesús Sesma Suárez del PVEM dijo que seda la posibilidad de que el Congreso “puedaproteger a los que no tienen voz. Hoy en díalos congresos locales ya lo están haciendo,pero dándonos esta facultad el día de hoy,lo que va a hacer es poder armonizar las le -yes de los congresos locales con el federal”.Y aseguró que con la reforma “se garantizaque los seres vivos podamos entender quedebemos de respetar los derechos de losseres vivos no humanos, de aquellos que notienen voz”. Sostuvo que “esta legislatura vaa pasar a la historia, porque hay un antes yun después en el tema legislativo, el enten-der que debemos de respetar a los seresvivos no humanos nos pone en la categoríade lo que somos, seres humanos racionales.Por supuesto que hay muchas bondadespara el bienestar animal y la protección,pero también en temas de generaciones. Nopodemos olvidar que la crueldad genera vio-lencia y la violencia genera delincuencia”.

Desde tribuna Omar Ortega Álvarez delPRD, expresó que el reconocimiento poruna reforma que facultará a los legisladoresfederales para expedir leyes que establezcanla concurrencia de los distintos órdenes degobierno en materia de bienestar animal ycelebró que se den leyes de carácter gene -ral y comiencen a ocupar un espacio pre-ponderante en el marco jurídico nacional.

En la opinión del PAN, Karina Padilla Ávilaindicó que la reforma plantea la protecciónanimal desde varios aspectos. El aspecto desalud pública, el de educación y cultura de

la protección al medio ambiente.También aborda las acciones vio-lentas que se cometen en contrade los animales, ya que éstasguardan cierta relación con la vio-lencia que se ejerce hacia otraspersonas.

Por parte del PRI, David SánchezIsidoro resaltó la importancia dela fecha en la historia del Con-greso “pues nos corresponde darese gran paso a efecto de lograr elbienestar de los seres vivos quetradicionalmente nos han acom-pañado en nuestro transcurrir deesta humanidad”. Y se pronuncióporque el sistema de enseñanza

se comprometa “en esta inmensa tareaurgente de innovación y de socializacióndesde la más tierna infancia, desde los huer-tos y granjas escolares, hasta los estudiosos,especialistas e investigadores universitarios.Y por tal motivo se requiere de una ley ge -neral en materia de bienestar animal, peroantes que todo, necesita este Congreso estarfacultado para crear un futuro normativoque servirá como barrera contra aquellosque atenten contra la fauna mexicana”.

Se trata de un compromiso representado enuna reforma histórica sellada con 403 votosa favor, cero en contra y 2 abstenciones.

vista científico, pues deriva de una preocu-pación ética de origen social”. Manifestó elinterés de su partido porque el desarrollo delos animales sea armónico y sin sufrimien-to, pues la estadísticas al respecto del dolorinfringido a los animales es preocupante entanto que se registra que el 70% del maltra-to lo reciben los animales de compañía.

Perea Santos dio un desfiledoloroso de cifras de 22 millonesde perros en México solo 6.6 mi -llones son cuidados por una fami -lia, el resto, es decir, el 70% de losperros en el país carece de dueño,viven en la calle y se encuentra enel abandono total. Precisó que“ciertamente son seres vivos concapacidad cognitiva no al gradode la que tiene un ser humano,pero son seres conscientes. Es porello que esta reforma busca armo-nizar la convivencia entre el serhumano y la vida animal”.

La legisladora de Nueva Alianza,Soralla Bañuelos de la Torre, resaltó laimportancia del dictamen por la nobleza delmismo y a favor del trato digno y respe tuosohacia los animales. La reforma trata de evi-tar las conductas violentas hacia los ani-males y por remontar la falta de educaciónen el respeto que se les debe de tener a losseres vivos, sin exclusión alguna. Otro obje-tivo es la regulación de organismos quepuedan dar seguimiento a las actividadesrealizadas por los criadores, entrenadores,centros de atención animal, centros anti -rrábicos y demás instituciones.

La diputada Verónica Delgadillo García deMovimiento Ciudadano, vio la necesidad de

legislar a favor del bienestar animal ya queson víctimas de explotación. Denunció que“los lastimamos y violentamos para pro-ducir alimentos en serie, y en el peor de loscasos los maltratamos psicológica y física-mente ya sea por inconsciencia o por meradiversión, a pesar de que estos seres vivosnos han acompañado a lo largo de nuestrahistoria en este planeta”. Agregó que “esnecesario comprender que los animales sonuno de muchos de los seres vivos con losque debemos aprender a cohabitar. Debe-mos dejar de ser egocéntricos y entenderque ellos también son dueños de este pla -neta y que nosotros, como seres pensantes,

en la materia se debe potencializar lacreación y regulación de organismos e insti-tuciones que atiendan las necesidades físi-cas y ambientales de los animales, igual-mente prevenir cualquier riesgo que estospuedan ocasionar a la comunidad, como lapotencial agresión, “transmisión de enfer-medades o daño a terceros, por ello la

necesidad de crear una ley en materia debienestar animal”.

Otra aspecto de importancia de la reformase relaciona con la Declaración Universalsobre Bienestar Animal que se involucra conlos temas que estén libres de hambres, sedy malnutrición, de miedo y angustia, deincomodidad física o térmica o de dolor.

El diputado Ordoñez Hernández explicóque la declaración universal de los derechosdel animal, fue adoptada por la Liga Inter-nacional de los Derechos del Animal y lasligas nacionales, así como por la Organi-zación de las Naciones Unidas para la Edu-cación, la Ciencia y la Cul-tura, y posteriormente por laOrganización de las NacionesUnidas, estableciendo en suartículo 3º, inciso a), queningún animal será sometidoa malos tratos ni actos crueles.

La preocupación por el bie -nestar animal se comparte conotros países que han alcan-zando un ordenamiento fede -ral que se hace propio enMéxico. Vale la pena recono-cer la importancia de la peti-ción de la diputada VerónicaDelgadillo García que pre-sentó un “adendum” a fin deintegrar un segundo transitorio queestablece: “Dentro de esta legislatura y pos-terior a la aprobación del presente decreto,el Congreso de la Unión expedirá la legis-lación en materia de protección animal”, loque quedó a consideración de los diputadosde la LXIII Legislatura.

Interesante resulta el posicionamiento de losdistintos partidos, lo que habla sin dudasobre su sensibilidad no solo hacia la vidasino del bienestar de los animales, que envoz de la diputada de Encuentro Social, AnaGuadalupe Perea Santos es “un conceptoambiguo difícil de definir, desde el punto de

Ley a favor del bienestar de los animales• Ley que hace y hará historia

• Voz para los animales• Se abre un futuro de reconocimiento y respeto

Claudia Valdés

Esta publ icación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, F lacso, ITAM, Tec Coapa,

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darme. Como brazo enterrado en cemente-rio, lejos de mí y a la vez muy cerca. Tancerca que el viento toca su piel inexistenteal igual que mi camisa.

Querer renunciar a algo que es práctica-mente imposible renunciar, por ser un actotan personal que gracias a él, entre otros,soy lo que soy ahora, es un acto, comodije, que raya en la incongruencia e insin-ceridad, pero a fin de cuentas es, y al ser,la condición humana, compleja e impre-decible, lo puede ejercer como un derechoque en el fondo no existe y solicitar suolvido.

Si uno es algo en la vida, ese algo no espor el simple hecho de lo que uno es, sinopor lo que uno hace, incluso por lo que unodejó de hacer. Más todavía, si el mundotiene una existencia en mí, es por el ac -tuar que le da mi existencia en él.

A este mundo donde vivo e interactúo, seagrega ahora el de un espacio virtual,egoísta, anárquico. Un espacio que es de

todos y de nadie. Un mundo que es regu-lado por la ética de cada cual y, pese a ello,se busca que en un universo así, sea elimi -nado o destruido un acto que siendo mío,deje de ser de él. Se busca el olvido. Seguiren el cibersitio de la triple w, pero sin unaparte mía, sin un dato o hecho que seestime perjudicial al desarrollo de mi per-sona y personalidad.

Esta búsqueda es, como dije, lo que se hadado en llamar el derecho al olvido, el cualtransita entre la información pública, pri-vada e íntima. En realidad, aún no se sabecon certeza cómo es este derecho, cómoubicarlo y darle vida en el mundo del dere-cho. Si a una persona, por un acto irregu-lar que cometió, o simplemente que leafecte, a pesar de que éste sea cierto, perose da a conocer en alguna página web connombre y apellido, la persona que cometióla irregularidad ¿tiene derecho a que elmundo de Internet elimine el buscador deesa información?

El Tribunal de Justicia de la Unión Euro-pea dijo que sí (resolución C-131/12 de 13de mayo de 2014). Nació entonces el dere-cho al olvido. Derecho polémico, ni dudacabe. Para unos limita el derecho a lainformación y expresión, para otros, yo

entre ellos, solamente se trata de un dere-cho de rectificación, cancelación y oposi-ción de datos que, por si fuera poco, enprincipio únicamente les asiste a las per-sonas privadas, no así a los servidorespúblicos. La ciudadanía, según mi parecer,tiene todo el derecho de saber tanto elcomportamiento ético, impecable de quienlos gobierna, como el que se aleja de éste.

El hombre, su comportamiento, es untodo, sus errores y defectos son parte de él.Su congruencia también. Amar uno sindesamar otro. Esa es la forma íntegra deamar a la cual me referí en esta mismacolumna un día. Responsabilizarnos de loque hacemos incluye, naturalmente, tam-bién las consecuencias. Si alguna situaciónpuede valorar de una mejor manera a unapersona, es su congruencia de vida, suhonestidad en su actuar.

Es posible que no me asista la razón, esti-mo, sin embargo, que con el actuar delderecho al olvido, los buscadores de triplew pasarán de ser herramientas técnicas,a imprescindibles deidades, dioses virtua -les con la capacidad de hacer, formar odiseñar un rostro a la medida de cadacual, según sus intereses y necesidades.Formar un rostro, una persona, a imageny semejanza de dios o del diablo, lomismo da.

Los riesgos son muchos y, por si fuerapoco, la norma está repleta de agujeros dememoria, aunque sería mucho más justodecir que, en realidad, está ausente, atra-pada en un lugar que no existe. Donde unbuscador la elimina y otro la reinstala.Estamos indexados a la información de unmundo virtual de recuerdos y olvidos. Ilu-siones sin rostro, sueños, insomnios ypesadillas. La dictadura cibernética enpleno.

En este espacio la censura previa no existe,tampoco el deber de cuidado y, por lomismo, tal vez lo más conveniente es fijarestándares de comportamiento en elmundo del Internet. Mecanismos quefomenten la responsabilidad y autocorrec-ción, así como la creación de instanciasvigilantes que protejan los derechos y laslibertades de terceros.

Por el momento, dos cuestiones fortalecenlo anterior: tratándose de medios de comu-nicación, particulares no censuran a par-ticulares y, por otra parte, los grandes cos-tos para eliminar los datos que se soliciteeliminar del ciberespacio, mismos que detodos modos no serán eliminados, puesotra red especializada se ocupará de reins -talarlos, lo pagaremos los usuarios deInternet a fin de tener derecho a él.

En la sociedad de la información somospiedra y polvo al mismo tiempo. Personasde carne y hueso y, a la vez, ánimas,espíritus que languidecen como el día alatardecer, como un suspiro en el mori-bundo. Aliento que se pierde, otra vezretomo a Luis Cernuda, “en los vastos jar-dines sin aurora”, allá, allá lejos, dondehabite el olvido.

dejar algo en el olvido. El no recordar, sinembargo, el olvidar, de ninguna maneraequivale desterrar de sí los actos, nuestrosactos, cosas o personas que, como arrugasen nuestra piel dejaron una huella en nues -tro paso por el mundo.

Ser olvidado, por su parte, es un acto queescapa a uno. Es algo que está lejos denuestro alcance. Depende del otro, del queun día empalmó su actuar en el mismoespacio, tiempo y circunstancia con la mía.No me asiste el derecho de pedirle que meolvide. Es un derecho que le correspondea él, al otro, el olvidarme, olvidarse de loque decida dejar en el olvido.

Toda persona vivirá en tanto se le recuer -de. Mis seres queridos, como los de milesy miles, vivirán en tanto uno viva, porqueen tanto uno esté vivo serán recordadospor siempre. De ahí en fuera, de ellos noquedará nada. Solo la memoria, limpia,sutil, imperceptible, “de una piedra sepul-tada entre ortigas”. Un viento que pereceráal mismo tiempo que perezca el infinito.

Por supuesto, si estos seres que amo,además, en su paso por el mundo, cons -truyeron con su sentido de vida, forma deser y actuar, una obra para sí y para el otro,es altamente probable que ésta se instaleen algún anaquel del universo, en lahumanidad entera, en la mente de todoaquel que sediento de saber busca un sorbode luz para encontrar su propia existencia.

Olvidar y ser olvidado son cosas tan dis-tintas, tan profundamente distintas que, deestar un día frente a frente, así sea por elinstante de un instante, se fundirían deemoción, como un sueño que escapa delinsomnio, como una sombra en el filo deotra sombra. El olvido, olvidar y ser olvi-dado. El olvido: donde uno al fin, diríaLuis Cernuda, “quede libre sin saberlo.Disuelto en niebla, ausencia. Ausencialeve como carne de niño. Allá, allá lejos.Donde habite el olvido”.

Entre líneas asoma el derecho al olvido.Neutro, impersonal, frío como una piedra,incongruente en sus entrañas. Insincero, talvez, sería lo más exacto. El derecho alolvido como derecho que en realidad notengo, no es mío y al mismo tiempo es tanmío, que no puedo renunciar a él, a unaparte de mí que deseo que se olvide y olvi-

El derecho al olvido o la búsqueda del eterno recuerdoCIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOS

GENARO GONZÁLEZ LICEA

Eliminar de Internet, del espacio cibernéti-co, datos personales que perjudican eldesarrollo de la libre personalidad dealguien, ya sea porque trastocan su inti -midad u honor, es lo que se conoce comoderecho al olvido.

A los datos anteriores, por lo general, seagrega la eliminación de aquella informa-ción obsoleta, por el simple paso del tiem-po, que hace referencia a toda aquella per-sona que incurrió en mora crediticia o fis-cal. Salvo la particularidad de cadasituación y por lo que se refiere a la mate-ria fiscal, el historial crediticio de una per-sona será borrado cumplidos los cinco osiete años de su pago parcial.

Este último tema, por el momento lodejaré a un lado. Sobre el particular, bastadecir que tanto a nivel nacional comointernacional existen disposiciones regu-latorias, tal es el caso, entre otras, de laDeclaración Universal de los DerechosHumanos, el Pacto Internacional de losDerechos Civiles y Políticos, la Conven-ción Americana sobre Derechos Humanos,la Declaración de Principios sobre la Li -bertad de Expresión, artículos 6 y 7 cons -titucionales y las leyes federales, tanto deTransparencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental, como la de Pro-tección de Datos Personales en Posesiónde Particulares.

Como puede verse, la protección de datospersonales, el habeas data, está presentecomo un instrumento para garantizar elderecho humano que tiene toda personasobre su vida privada. Le sigue a ello, tam-bién su garantía de protección a su dere-cho de expresión e información que tiene,que tenemos todos.

Hay miles de discusiones, pergaminos ysentencias sobre la protección de datospersonales en el mundo terrenal, no sucedelo mismo, permítase llamarle así, sobre laprotección de datos en el mundo virtual,etéreo, volátil, intangible, como es elmundo del ciberespacio, el mundo deInternet, que impera, domina y flota en elaire que respiramos en estos tiempos,desde el nacimiento hasta la muerte.

El derecho al olvido, a olvidar y ser olvi-dado en ese mundo virtual, me genera mily una interrogantes, me conmueve y llevaa reflexiones sin final. Una de ellas es, pre-cisamente, la del olvido. La del olvidohumano que en el fondo no se olvida, tansolo se bloquea, dirían unos, pues no sepuede olvidar lo que se olvida, lo que habi-ta en el complejo subconsciente de lamente humana, de la humanidad entera.

En ese entendido, olvidar es una posibili-dad que está en mis manos, en las manosde cualquier persona que se proponga olvi-dar algo, sea esto una situación, cosa o per-sona. Incluso, la posibilidad de olvidarpuede darse por el simple paso del tiem-po, sin que nosotros mismos nos demoscuenta del olvido.

El no recordar puede ser suficiente para

energía nuclear, inversiones en eficienciaenergética, limitación a la infraestructurade extracción de la energía fósil.

Dio una buena noticia que tiene que vercon la estabilidad de los registros mun -diales de la cifras de emisiones de car-bono lo que presenta el dato de que se hasuperado la inacción frente al problemaclimático. Precisó que una de los venta-jas es que se combate el cinismo y se dael paso a la acción colectiva. El man-datario destacó que más de 180 paísesrepresentan el 95% de las emisionesmundiales que han presentado sus pro-pios objetivos climáticos. Alertaba sobreuna agenda nacional sumada a otra uni-versal. Sostuvo que van en camino dealcanzar los objetivos climáticos que sepropusieron en Copenhague y que sig-nifica la reducción en 17% de las emi-siones de carbono por debajo de 2005 enel horizonte de 2020.

Para Obama en París se llega a un fuerteacuerdo que debe también incluir la trans-parencia a fin de fortalecer la confianza.Convino en que se deben brindar apoyoshacia aquellos países para que tengan laplena capacidad de informar. El Presi-dente de los Estados Unidos asumió elcompromiso financiero e innovación a finde continuar reduciendo el costo de lasenergías limpias a escala mundial. Se pro-nunció por el aseguramiento para que losrecursos se dirijan a los países que nece-sitan ayuda.

Asumió que se sabrá de los países quehan contribuido poco para combatir elcambio climático, sin embargo, serán losprimeros en sufrir sus efectos destructivosy advirtió que el cambio climático es unaamenaza contra la vida. Para Obama setransita por el camino correcto del avanceeconómico con energías limpias. Planteóque si se aplican las normas y los incen-tivos correctos, se liberará el poder cre-ativo de los científicos, ingenieros yemprendedores para generar tecnologíasde energía limpia, nuevos empleos yoportunidades en todo el mundo. Advir-tió que “hay miles de millones de dólareslistos para destinar a países alrededor delmundo, si reciben la señal de que esta vezhablamos en serio”.

LA AGENDA DE AMÉRICA LATINA

Respecto de Latinoamérica, Colombiaanunció que impulsará la estrategia deuna “Colombia Sostenible” impulsandoun desarrollo rural sostenible en elcampo, en el marco de una visión en elposconflicto y la construcción de la pazen Colombia. También el presidente JuanManuel Santos promovió una iniciativade cooperación con el Reino Unido, Ale-mania y Noruega para reducir la defo -restación en la Amazonía y a nivelnacional, por lo que espera la recepciónde recursos a cambio de resultados enreducción de la deforestación y sus emi-siones relacionadas.

UNAM: Economía, Derecho y Ciencias Pol í t icas, UAEM, UAM: Xochimi lco, Iztapalapa y Azcapotzalco;

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No se trató ni de un debate ni de unanegociación sencilla sino de una compli-cada agenda de encuentros previos entrepaíses, con periodicidad anual en el quese han venido presentando resistenciaspara el acotamiento de las emisiones deChina y los Estados Unidos.

Resaltan en las preocupaciones laaspiración de un acuerdo más incluyente,países con mayores emisiones de gases ala atmósfera. En las discusiones fue rele-vante el tema de una mayor contribuciónfinanciera para combatir el cambioclimático impulsado por un grupo depaíses como Francia, Alemania, GranBretaña, Holanda y Luxemburgo, ademásde otros organismos multilaterales a finde combatir también el cambio climáticoen los países en desarrollo, incluso en lospaíses más pobres.

Previo a la COP21, en conferencia deprensa el ministro francés de AsuntosExteriores y Cooperación Internacional,

Laurent Fabius, informó sobre el interésdel Banco Mundial (BM) por aumentar laaportación en un 28%, el Banco Asiáticode Desarrollo por un 30% y el BancoAfricano de Desarrollo en un 40%,robusteciendo así las finanzas climáticascuya ruta es obtener 100 mil millones dedólares anuales a partir de 2020.

Y así fue finalmente definida la metareducir en 2 grados la emisiones que ge -neran el calentamiento global.

En la perspectiva, como objetivo se ubicóigualmente conjugar acuerdos de paísesque incluyan a China, Estados Unidos,India, Brasil, Rusia y Arabia Saudita paraque sean capaces de frenar el calen-tamiento resultante de la actividadhumana, en un planeta que duplicó supoblación en 40 años e impulsó elsurgimiento de nuevas potencias indus-triales. Ondea la advertencia de que serequiere la sustitución de las fuentes deenergía basadas en fósiles que emitengases de efecto invernadero y que son lasque han transformado el planeta en uninvernadero pero que además puede con-vertirse en un horno.

AGENDAS AL NORTE DEL CONTINENTE

Incorporadas a la agenda global, las agen-das de los Estados-Nación como fue elcaso de Canadá, perfilando una políticaque integran a sus provincias y territorioscomo es el caso de Alberta que represen-ta el pivote energético del país y que seubicó en la vanguardia anunciando unimpuesto a la producción de energía a basede carbón, por el que los ciudadanospagarán tres mil mdd anuales, según seanunció a la prensa internacional. Ademásse comentó que la provincia de Albertatiene contemplado inducir mediante estí-mulos el uso de energías renovables, yreducir su producción de energía a base decarbón en los próximos 15 años.

En su intervención el preside de los Esta-dos Unidos, Barack Obama reconoció elsentido de urgencia del combate al cam-bio climático y que se cuenta con la certi -dumbre de que se puede y tiene que haceralgo. Obama informó que a partir del

2000 se ha tenido el registro de las másaltas temperaturas y que ningún país esinmune al riesgo de lo que ello significa.Con relación a Alaska hizo historia sobreun mar que ya está arrasando con pue blosy erosionando las costas, de una capahelada permanente que se descongela yuna tundra que se quema; de que losglaciares se diluyen a un ritmo sin prece-dentes en tiempos modernos. Traza unescenario de impacto al referirse a que loscampos ya no producen y que la situaciónderiva en conflictos políticos. Un esce-nario de hambrunas ocupa el horizonte.

Obama sostuvo que asiste a la Cumbre“personalmente, como el líder de lamayor economía del mundo y el segun-do emisor más grande de gases de efectoinvernadero, a fin de afirmar que EstadosUnidos reconoce su papel en la creacióndel problema, y asume la responsabilidadde aportar soluciones y desglosó una seriede acciones desplegadas para su combatecomo el el que en siete años se habráinversiones en energía limpias, reducciónde emisiones de carbono, triplicando laproducción de energía eólica”. Se refirióa la multiplicación de la producción de

Acuerdo internacional contra el cambio climático• El mundo en riesgo

• China y Estados Unidos firman• En las agendas acuerdo incluyente

Mauricio Francino

De nuevo el invierno ilumina lagravedad que representa el cambioclimático. Esta amenaza ambiental yadebe soltar el cerco reservado al debateentre las grandes potencias y los líderesde gobiernos y empresas e involucrar laparticipación de la gente de a pie. Estiempo de ir al grano en el reparto deinformación, responsabilidades y reso -luciones en el marco de la Cumbre delCambio Climático 21 (COP21) celebra-da en París en diciembre de 2015, con-gregando a dirigentes de 195 nacionespara dar a conocer las opciones para lareducción de gases invernadero.

Ha llegado la hora de comunicar más ymejor, de sensibilizar sobre el riesgo querepresenta el cambio climático, recono-ciendo los derechos a la información quetiene una sociedad con responsabili-dades y derechos. Nevadas, heladas, tor-mentas, inundaciones, muertes, afecta-ciones agrícolas y ganaderas acaparanlos titulares noticiosos del mudo y lassecuelas de los fenómenos naturalesrebasan lo inédito y lo histórico, tocan-do a las puertas de nuestras casas. Cadadía los impactos del cambio climáticoserán más amplios, intensos y costososexigiendo decisiones de conjunto.

Declaraciones de desastres, tsunamis,fenómenos del niño o de la niña, pérdi-das de biodiversidad, afectación de eco-sistemas, destrucción de manglares,catástrofes, elevación del mar, deso-lación, nevadas en los desiertos, derre-timiento de los glaciares, altas o bajastemperaturas al extremo, infecciones,epidemias, hambrunas, sequías acom-pasan las estaciones y anuncian que esta-mos rebasados por el problema y quenuestro hábitat se destruye.

Para atender la dimensión de los retosque el cambio climático representa serequieren también de acciones asumidasdesde cada hogar, en cada comunidad ypaís, para que cada familia y persona,exijan y cumplan con las responsabili-dades intransferibles la verdaderadimensión del cambio climático: lahumana.

Las evidencias son claras: el uso desor-denado de los recursos naturales denun-cian el peligro de la vida en el planeta.Las urgencias para transformar unaeconomía y modelo de vida basada enenergías limpias no puede dilatarse. Perotambién la creación de una cultura derespeto a la naturaleza.

CAMINO A LA COP21 EN PARÍS

El presidente francés François Hollande,del secretario general de NacionesUnidas, Ban Ki-moon y el presidente dela COP21, Laurent Fabius, inauguraronel encuentro planetario que se distinguióporque cada país fue escuchado y laorien tación se dio en sentido de saldar ladeuda climática.

En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori6

Congresistas• 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 •

Por su parte el presidente de Ecuador,Rafael Correa, en representación de su paíspero también de la Comunidad de EstadosLatinoamericanos y Caribeños (Celac), sepronunció por un acuerdo vinculante, elcompromiso de cumplir de los países desa -rrollado en materia de financiamiento y pro-visión de recursos y tecnología en el perío-do previo al 2020, la creación de una corteinternacional de justicia ambiental que san-cione los atentados contra la naturaleza.

Dio énfasis a la propuesta sobre los dere-chos de la naturaleza y destacó el impactoque se ha tenido sobre la biodiversidad ymarcó la ruta de Ecuador en el cambio dela matriz energética que permitirá quehacia 2017 tenga 90% de energía reno -vable y el programa de cocinas de induc-ción. Rafael Correa reacciona a los cam-bios climáticos recientes y ante lospronósticos para las próximas décadas querevelan que los andes tropicales son yserán afectados severamente por los cam-bios climáticos de tensiones antropogéni-cas. De sobra es conocido que Ecuador,por su riqueza biológica, es calificado demega miscelánea gracias a la fuerte con-centración de biodiversidad en un territo-rio relativamente estrecho, por lo que noes de extrañar que el presidente pongaénfasis en el concepto de que la vida no senegocia.

La preocupación de los gobiernos lati-noamericanos responde a una lógica y esaquella derivada de la experiencia ances-tral de que las afectaciones a la naturalezasuelen acompañarse de la predación ambi-ental ejercida por las grandes empresas ex -tractivas, las que también devastan las bio-diversidad que se ha constituido en un pa -trimonio invaluable no solo de esos paísesdel continente sino del mundo. No se tratade mitos y leyendas sino de realidades quecuenten con el antecedente de la explotacióna que ha sido sometida África.

AGENDA DE MÉXICO

¿Cuál fue la agenda de México a cargo dela representación del presidente EnriquePeña Nieto y del secretario de Medio Am -biente y Recursos Naturales (Semarnat),Rafael Pachiano Alamán? ¿Cuáles o son laspreocupaciones del gobierno mexicano?¿Cómo nos corresponde participar en unproblema cuya dimensión es tan humanacomo es el deterioro de la naturaleza y nues -tro derecho a vivir en un ambiente sano?

En la COP21 Peña Nieto reconoce las ven-tajas de llegar por primera vez a un acuer-do vinculante y universal a fin de combatirel cambio climático superando las emisio -

Viene de la página 5

Derechos políticosel año 2024 y el 43% para el año 2030. Yel resaltar que se cuenta con la Ley Gene -ral de Cambio Climático, y se da impulsoa la cooperación internacional, que incluyeinversiones al Fondo Verde Climático y alFondo para el Medio Ambiente Mundial.

El secretario Pacchiano Alamán explicó ala prensa nacional que el Acuerdo de París,es una negociación ambiciosa y que lasaportaciones de México se dieron en el sen-tido de obligar a las partes a renovar lasmetas cada cinco años y establecer “políti-

cas agresivas” a fin deno aumentar la tem-peratura del planeta.México también dioimpulso a los derechoshumanos con perspec-tiva de género e inter-generacionales y tam-bién para reconocer elderecho de todas laspersonas a la partici-pación en los planes demitigación y adap -tación. Habló de lainclusión de los dere-chos indígenas ya queMéxico busca estable-cer alertas tempranas einformar a lapoblación sobre losefectos del cambioclimático en su coti -dianidad.

COMPROMISOSDE MÉXICO

En los objetivos mexicanos se destaca ellograr un nuevo Acuerdo Internacional, vin-culante, universal, de largo plazo, en elmarco general de los derechos humanos yla equidad de género, a fin de evitar que elaumento de la temperatura atmosféricaglobal rebase los 2ºCelcius y que está pre-visto para entrar en vigor en 2020; la pro-moción del establecimiento de unaeconomía global verde, competitiva, no dis-criminatoria, sustentable, incluyente, resi-lente, y baja en carbono, el impulso paraque el Acuerdo de Paris fortalezca el régi-men climático multilateral, brinde certezajurídica, asegure equidad y transparencia,con reglas uniformes para todos los paísesy visión de largo plazo; reducir voluntaria-mente en 22% la emisión de gases y com-puestos de efecto invernadero, en 51% delas emisiones de carbono negro, de manerano condicionada, sin necesidad de finan-ciamiento internacional ni transferencias denuevas tecnologías; incrementar la resilien-cia1 en los 320 municipios más vulnerablesdel país, creación de sistemas de alerta tem-prana de desastres, reduciendo el riesgo depérdida de vidas, alcanzar en 2030 unadeforestación de 0%; emitir solo 24 kilos debióxido de carbono por la generación decada mil pesos del PIB, y que en 2013fueron 40 kilos por los mismos mil pesos,la promoción de que todos los compro-misos de los 175 países sean revisados quin-quenalmente, promover que, a través del“Fondo Verde Climático”, los países desa -rrollados aporten los cien mil mdd que com-prometieron en los acuerdos de la Confe -rencia de Copenhague, del 18 de diciem-bre de 2009.2

nes de carbono a la atmósfera. “La transi-ción a una economía baja en carbono es res -ponsabilidad de todos: gobiernos, organis-mos, empresas y sociedad civil”, expresó.

En la Conferencia COP21 desplegó la ini-ciativa mexicana consistente en fijar un pre-cio al carbono como una medida efectivapara “reducir las emisiones de gases deefecto invernadero y promover el uso decombustibles más limpios”. La iniciativamexicana tiene como objetivo “reducir elconsumo mundial de carbono y estabilizar

la temperatura de la Tierra. Se trata deestablecer un precio real al carbono, lo quereducirá su consumo e impulsará a losagentes económicos a invertir en procesosmás eficientes y en canastas de energíasmás limpias y sustentables”, según planteaPeña Nieto.

Desglosó las acciones emprendidas porMéxico en el tema: impuesto al carbonopara aquellos combustibles fósiles con emi-siones superiores al gas natural, registro deavances en la creación del mercado del car-bono, recaudación de recursos para la pro-moción de acciones contra el cambioclimático, impulso de políticas públicas afavor del medio ambiente y desarrollo sus-tentable, crecimiento verde, protección delos recursos naturales y promoción deldesarrollo social y de energías limpias.

Sostuvo Peña Nieto que México fue elprimer país en “reducir para el año 2030,22% las emisiones de gases de efecto inver-nadero y 51% las de carbono negro”.Además hizo historia sobre los compro-misos adquiridos: como ha sido generar el35% de la energía con fuentes limpias para

LIC. JOSÉ T. CISNEROS R.

• ABOGADO LITIGANTE

• AGENTE SEGUROS Y FIANZAS

CELULAR: 04455 2504 8220 1 CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN DE UN SER VIVO FRENTE A UN AGENTE PERTURBADOR O UN ESTADO O SITUACIÓN ADVERSOS.2 ACUERDO DE COPENHAGUE: “EN EL CONTEXTO DE ADOPTAR ACCIONES SIGNIFICATIVAS PARA LA MITIGACIÓN Y LA TRANSPARENCIA EN LA

IMPLEMENTACIÓN, LOS PAÍSES DESARROLLADOS SE COMPROMETEN CON LA META DE MOVILIZAR JUNTOS 100 MIL MILLONES DE DÓLARES

ANUALES, A PARTIR DE 2020, PARA ENFRENTAR LAS NECESIDADES DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO”. FUENTE:HTTP://UNFCCC.INT/FILES/MEETINGS/COP_15/APPLICATION/PDF/COP15_CPH_AUV.PDF

ACUERDO DE LA COP21 EN PARÍS

Triunfó la idea de impulsar un acuerdo sinprecedente que llevó finalmente a la mesade discusión la firma del acuerdo a la reduc-ción de gases de efectos de invernadero apaíses como China y Estados Unidos, se dael anuncio a una nueva era.

Atrás y superado el Decreto de Kyoto,abanderada la idea del compromiso de la“Transformación de nuestro Mundo”,apuntes sobre las reflexiones de Durban, yen el horizonte la Agenda 2030 para elDesarrollo Sustentable, y en el Proyecto deParís los propósitos desglosados en 120artículos e innumerable fracciones. En blan-co y negro el reconocimiento de los com-promisos y la toma de consciencia de ladimensión del problema y en relieve laurgencia del problema y los significados delcombate al cambio climático.

Entre lo 29 artículos del Acuerdo de París:reforzar respuesta mundial a la amenaza decambio climático en el contexto del desa -rrollo sostenible y de los esfuerzos paraerradicar la pobreza, reducir la temperatu-ra en 2ºCelcius, incrementar la capacidadde adaptación a los efectos adversos delcambio climático de comprometer la pro-ducción de alimentos, elevar las corrientesfinancieras a fin para conducir un desarrol-lo con bajas emisiones de gases de efectoinvernadero; aplicación de un acuerdo querefleje equidad y principios, responsabili-dades, transparencia y comunicación deesfuerzos, prestación de apoyos a las partes,incremento de los esfuerzos de mitigaciónpor parte de los países en desarrollo, lospaíses de pocos adelantos, pequeños y tam-bién estados insulares podrán comunicaragendas para un desarrollo con bajas emi-siones de gas, comunicación de las con-tribuciones cada cinco años, rendición decuentas de las partes.

Promover la mitigación de gases de efectoinvernadero, incrementar la participaciónpública y privada en la aplicación de con-tribuciones; intercambio de información,fortalecimiento de arreglos institucionales,de conocimientos científicos sobre el clima,observación sistemática del cambio climáti-co, incremento de la eficacia y durabilidadde las medidas. Formulación y ejecución deplanes nacionales, vigilancia de evaluaciónde planes, medidas de efectos del cambioclimático, formular medidas a nivel nacio -nal, promover y articular esfuerzos de co -municación, implementar sistemas de aler-ta temprana, preparación de situaciones,evaluaciones sobre riegos, resiliencia de co -munidades, medios de vida y ecosistemas,suministro de un mayor nivel de recursosfinancieros, establecimiento de mecanismostecnológicos y transferencia de tecnología,promover el crecimiento económico y eldesarrollo sostenible, brindar apoyo finan -ciero, mejorar la capacidad de las partes.

Y así el mundo acordó trabajar conjunta-mente para reducir los contaminantes queafectan a millones de habitantes del plane-ta sin renunciar al crecimiento económicofuerte, a la reducción de la pobreza y a favorde un medio ambiente más seguro y sinconflicto con el sistema de produccióneconómica.

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Insurgentes y Polanco; Fonda mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; 7

y organizaciones de la sociedad civilinteresadas debemos estar vigilantes delas estrategias, acciones, indicadores y/omecanismos de seguimiento que seadopten para ello a nivel nacional.

Situación similar ocurre con los compro-misos asumidos a partir de la Conferencia

sobre el Cambio Climático (COP21) quese realizó también en 2015 y en la cualMéxico asumió compromisos muy signi-ficativos. Durante el 2016 por tanto, hayque seguir de cerca el desarrollo de lasacciones para materializar esos compro-misos que tocarán diversas legislacionesnacionales y muchos intereses que yaempiezan a mostrar resistencias. Ejem plo

de ello es la llamada Ley de TransiciónEnergética promulgada el pasado 24 dediciembre y en la cual entre otros muchostemas se incluye la obligación de que apartir de 2018 los usuarios de electricidadconsuman al menos 25% del fluido defuentes renovables como las energías eóli-ca y solar que hoy representan un 4% ape-nas de la generación nacional1. Asimismo,la ley señala que el consumo de electrici-dad de esas fuentes deberá ser de 35% en2024 y de 43% en 2030. A pesar de lopositivo de este ordenamiento tras su pro-mulgación, los empresarios del acero(Cámara Nacional de la Industria delHierro y el Acero) anunciaron que seampararán colectivamente contra la nuevanorma que según ellos encarecerá sus cos-tos. Así, es de esperarse una serie de reac-

ciones similares para la materialización deesta ambiciosa pero necesaria agenda.

Respecto a las obligaciones interna-cionales de México ante órganos de trata-dos, continúa como un gran pendiente lapresentación del V y VI informes periódi-cos de México sobre la implementacióndel Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales(PIDESC) al Comité de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales de laOrganización de las Naciones Unidas,cuya presentación tiene ya un atraso detres años. Sobre este tema es precisoseguir insistiendo en su pronta pre-sentación.

Otro gran pendiente sobre el cual la ONUhizo un llamado a México recientementees la adhesión de nuestro país al Protoco-lo Facultativo del PIDESC (PF-PIDESC).

Como señalara la ONU en comunicadodel 9 de diciembre “México fue unactivo promotor de la aprobación delPF-PIDESC; corresponde ahora que loratifique y forme parte del selecto grupode países comprometidos plenamente conla salvaguarda internacional de los dere-chos económicos, sociales y culturales…la ratificación del PF-PIDESC daría a lasvíctimas la posibilidad de denunciar lasviolaciones a sus derechos económicos,sociales y culturales frente al organismode Naciones Unidas especializado en lamateria”. Ojalá que como señaló tambiénla ONU, México celebre los 50 años delPIDESC que se conmemoran en 2016,con esta adhesión a su protocolo, es unhecho que las diversas organizaciones queparticipamos de la campaña por la ratifi-cación del Protocolo seguiremos solici-tando al gobierno mexicano actúe alrespecto.

De la mano de estas obligaciones y com-promisos, se ubica en el ámbito interno lacreación del Sistema Nacional de Indi-cadores de Derechos Humanos, contenidoen el Plan Nacional de Derechos Huma -nos, a cargo de la Secretaría de Goberna -ción. La construcción de este sistema ten-

De frente al año 2016 y con la finalidadde que el gobierno y la ciudadanía cons -truyamos de manera conjunta las accionesnecesarias para mejorar el panorama delos derechos humanos en nuestro país,vale la pena plantear cuáles son los prin-cipales temas de agenda relativos a losderechos económicos, sociales, culturales

y ambientales (DESCA) en México. Elpresente artículo señala únicamentealgunos de ellos con el objetivo de llamaral debate sobre los pendientes legislativosy los relativos a compromisos interna-cionales, mas no es ni pretende ser unestudio exhaustivo de todo aquello quedebe contener la agenda de los DESCA,misma que implica retos mayúsculos ynumerosos.

Se debe recordar que los DESCA son losderechos humanos relativos a la consecu-ción de un nivel de vida adecuado para laspersonas e incluyen el derecho a la salud,a una alimentación adecuada, al trabajo,el derecho a la seguridad social, a la edu-cación, a la cultura, a la vivienda y a unmedio ambiente sano. Son tan importantescomo los derechos civiles y políticos pueslos derechos humanos tienen la carac-terística de ser integrales e interdepen -dientes lo que significa que la violaciónde uno de ellos repercute en violacionesa los otros derechos. Partiendo de ello, lossiguientes son algunos de los temas de laagenda DESCA 2016 en México.

2015 fue un año importante para definiralgunos de los compromisos interna-cionales que regirán a las naciones en lospróximos 15 años pues se acordó la agen-da de los llamados Objetivos de Desa -rrollo Sostenible (ODS) los cuales, adiferencia de los anteriores Objetivos deDesarrollo del Milenio (ODM) son másamplios y están centrados en alcanzar undesarrollo que considere la importancia dela conservación del medio ambiente.Pobreza, desigualdad y cambio climáticoson los temas en los que se centran losODS. México como el resto de lasnaciones deberá estar pendiente durante el2016 de las discusiones para el estableci -miento de los indicadores concretos quese adopten para dar seguimiento a los 17ODS y, en el plano interno, la ciudadanía

En las cafeter ías : The Coffee Bar, Mol iere , Polanco; La Se lva , Coapa y T lapan; Tostare , Av. H ida lgo, Coyoacán;8

Congresistas• 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 •

drá una importancia vital para darseguimiento a los compromisos interna-cionales y nacionales de México en mate-ria de derechos humanos, así como paraestablecer a la brevedad el piso mínimo decumplimiento y observar con datos con-fiables, tanto los avances como los posi-bles retrocesos. Es importante que la aca-demia y organizaciones interesadas noperdamos de vista las acciones que desdeel Ejecutivo se realicen para materializareste compromiso.

También en lo interno, recaen en el ámbitolegislativo pendientes con al menos dosleyes prioritarias sobre DESCA, ambasreglamentarias del artículo cuarto consti-tucional: la Ley del Derecho a una Ali-mentación Adecuada –que después demucho tiempo fue finalmente aprobada en2015 en la Cámara de Diputados y cuyaaprobación se encuentra ahora en manosde la Cámara de Senadores–; así como laLey General de Aguas que estuvo a puntode ser aprobada en 2015 pero que generógran polémica y reclamos desde organi-zaciones campesinas, académicos ysociedad civil en general, y que exige unamplio debate social. Como consecuenciade estos casos, el Poder Legislativo debetener muy claro que ya no hay forma deseguir posponiendo la aprobación de leyessobre derechos fundamentales, pero tam-poco puede seguir pensando en aprobar-las sin consultar la opinión de la ciu-dadanía organizada e interesada que hademostrado que no bajará la guardia.

Sobre el derecho al trabajo, mención espe-cial merece la necesidad de legislar sobrelos diversos temas que convergen en elaumento del salario mínimo, discusiónque empezó hace ya más de un año y quesigue como uno de los grandes pendien -tes. La propuesta para la desindexaciónacaba de aprobarse este 30 de diciembreen el Senado y tocará en el siguiente pe -riodo de sesiones a la Cámara de Diputa-dos. Es urgente tomar medidas para recu-perar el poder adquisitivo del salario mí -nimo que como señala Clara Jusidman2,en 2015 tenía un valor real equivalente ala cuarta parte del salario mínimo de 1976.Este es un asunto vinculado con el dere-cho a un nivel de vida adecuado y que re -presenta ya un acto de justicia.

Sin duda hay muchos más pendientes aconsiderar en materia DESCA, todos ellosde la mayor relevancia, por ello desde laciudadanía es importante sumar esfuerzospara que no dejemos de monitorear y darseguimiento a estas decisiones que mar-can el presente y futuro de nuestros dere-chos. Ese es el compromiso del Observa-torio de Política Social y Derechos Huma -nos y de muchas y muchos mexicanos.

*Coordinadora del Observatorio dePolítica Social y Derechos Humanos,

INCIDE Social A.C.

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Agenda 2016 sobre los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales en México

Paola Contreras*

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1 FUENTE: REFORMA, 26 DE DICIEMBRE DE 2015, “MADRUGAN CON LEY ECOLÓGICA”, ALFREDO GONZÁLEZ, CONSULTADO EN:WWW.REFORMA.COM

2 JUSIDMAN, CLARA (2015), “LOS EFECTOS PERVERSOS DE LA POLÍTICA DE SALARIOS MÍNIMOS LEGALES EN LA VIDA DE LAS Y LOS MEXI -CANOS”, EN THE MEXICAN TIMES, DISPONIBLE EN: HTTP://THEMEXICANTIMES.MX/EFECTOS-PERVERSOS-DE-LA-POLITICA-DE-SALARIOS-MINIMOS

Al Grano, Gómez Far ías , San Rafae l ; E t rusca , Durango, Roma; Gran Premio , Anton io Caso, San Rafae l 9

Congresistas • 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 •

El trabajo de Organización Electoral es deprecisión de relojero, requiere de engranesy balances delicados, de tiempo y equili -brios, ajustes y articulaciones, y de trans-parencia, desemboca en confianza, y legi -timidad. Es el resultado de la convergen-cia laboral de especialistas y de avezadosárbitros, de la concurrencia de expertos ypartidos. Cada proceso electoral se realizaen un marco de leyes, de reglas de origenlocal y federal en sincronía, responde a uncompás legal en la participación y protag-onismo de los competidores en certificadosperiodos, todos con derechos políticos, yde vez en cuando un conflicto a resolver enuna mesa de diálogo y uno que otro enimpugnación al tribunal.

El ingeniero Francisco Javier López Co rral,secretario ejecutivo del Instituto Electoraldel Estado de de México (IEEM), reciénratificado por el Consejo General (CG)para un periodo más en el cargo de mayorresponsabilidad en la organización elec-toral, nos platica de ese trabajo de precisiónque consiste la traducción de las decisionesque se toman en el CG y se convierten enprocesos y productos técnicos, y legales, entiempo y forma para no provocar conflic-tos y tolvaneras y bajo la luz de una nuevareforma electoral y que no puedan serimpugnables.

2015 fue el escenario de procesos elec-torales alternos, esto es, de una elección dediputados federal y simultáneamente laelección de 75 diputados al Congreso delEstado de México y la renovación de 125ayuntamientos. Sin duda una elección conel mayor padrón electoral del país y unageografía compleja. ¿Cómo se encuentraal día el IEEM en el marco de las nuevasleyes electorales?

El instituto estuvo por primera vez en elmarco de un convenio, que habíamos yafirmado con el anterior Instituto FederalElectoral (IFE), convenios de apoyo ycolaboración. En esta ocasión los conve-nios ahora con el Instituto Nacional Elec-toral (INE), se desarrollaron en accionesorientadas fundamentalmente, a la orga-nización de la elección en formar unacasilla única. Esa es la primera experien-cia que se da en este estado y que nosobligó a precisar en este documento,algunos términos que pudieran dar paso ala instalación de este nuevo mecanismo. Esla primera experiencia eso nos obligó atener trabajos con la junta nacional delINE, de logística, en donde nosotros estu-vimos acompañando las determinacionesdel Instituto y en algunas otras acciones síestuvimos ejecutando algunas tareas ya demanera propia. Esta primera experienciadeja muchas enseñanzas.

Está en proceso dentro del Instituto la ela -boración de un libro blanco que segura-mente, concluirá este año, que habrá decompartirse con la autoridad federal y endonde seguramente se podrá valorar lainstalación de esta casilla única. La capa -citación estuvo a cargo totalmente del INE,

dentro del Instituto, para llevar a loshechos una decisión. El rol que juegan lospartidos es previo a los acuerdos del Con-sejo. Siempre participan, opinan, se ge -neran ciertas discusiones, se lleva a cabouna votación, los partidos ahí no tienenderecho a votación solo a voz, y a mí seme da la orden de ejecutar, eso es en laactividad del IEEM. Cuando entra en esce-na un convenio de apoyo y colaboración,como se hacía con el IFE en su momento,ahora se firma otro convenio con el INE,pudieran aparecer por la complejidad de laelección algunas actividades que no esténcontempladas en nuestro programa anual,incluso que tuvieran asociado un gasto quepudiera en nuestro presupuesto no haberseconsiderado.

El secretario ejecutivo debe tener la posi-bilidad a través de decisiones de la juntageneral del Instituto, hacer alguna previsióno traspaso presupuestal y algún ajuste alprograma de actividades para que siemprelo esté llevando a los hechos, esté legal-mente soportado y además tener el canal decomunicación con la parte homóloga delINE, llámese la junta local ejecutiva, paraentonces cuidando lo presupuestal y auto -rizado en cuanto a lo normativamente enactividades, intentar tender el canal decomunicación para que se logre el objeti-vo, seguramente en el INE ocurre algosimi lar, nuestra parte homóloga, y eso,finalmente se lleva a cabo. Lo que se com-promete finalmente no es el objetivo,porque se va a lograr, sino el tiempo en elque se logre el objetivo, porque estas comu-nicaciones ahora a las que estamos obli -gados, son nuevas para nosotros, entoncessi pudiera comprometer el tiempo en el queel CG me ordene alguna acción.

¿El factor tiempo tiene que ver con lograrla sincronía?

Efectivamente. Ahora se preguntara sobrela efectividad que se dio, digamos si nosvamos a los hechos se logró el objetivo, quefue sacar adelante una elección local y unafederal. Ahora que sí exigió más trabajo ymás comunicación y más en todos los sen-tidos, seguramente dejará una experienciaprevia y lo que se reflejó en un libro blan-co y que nos permitirá sugerencias al próxi -mo convenio. Ahora el tiempo ¿porquéhago énfasis en el tiempo? porque final-mente la ejecución de todos los acuerdoso instrucciones que dicte el CG aquí y enel INE y que llevan a la ejecución de algu-na tarea, se tiene que ejecutar en los tiem-pos que programamos o en los tiempos queestablecen. El hecho en el tema electoral degastar más tiempo o de invertirle más tiem-po a lo programado a la ejecución de unatarea, generalmente provoca o hace llegartarde o temprano a la ciudadanía y a lospartidos una sospecha.

Estamos hablando de derechos políticos.Se da un escenario muy delicado en el quecualquier cosa se puede convertir en undetonante de conflicto y ello influye en lacredibilidad.

Nosotros a partir de una orden del CG,solicitando al INE que nos delegue algunascosas, actividades de capacitación, de pro-gramas de actividades electorales prelimi -nares etcétera y de su respuesta dependerátener ya la claridad, de lo que el Institutova hacer en la siguiente elección, esto esimportante y se hará con el debido tiem-po. Nosotros haremos toda la planeaciónantes, porque trastoca la planeación deactividades que arrancan en enero en 2016y también la ejecución del presupuesto,hasta ahorita no hay una definición clara dehasta donde llegará la intervención del INEen las instituciones.

Me parece que aterrizar una elección quese pueda definir en otro espacio federal noes cosa sencilla o incluso por un órganocolegiado. Se vislumbra complicado y ellodebido a que concurren diversos puntos devista en un escenario evidentemente políti-co. Hay mucha complejidad en materia de

capacitación, comunicación, organización,procesos de empadronamiento o registro ytambién hay otros factores como lageografía ¿Cómo ejecutar las decisionespolíticas y legales que se vislumbran en unproceso?

La tarea fundamental del secretario es laejecución de los acuerdos del consejo supe-rior, el órgano máximo de dirección estáconformado por los siete consejeros, poronce partidos y lo que ahí se determina através de votaciones, tiene que llevar unproceso de ejecución. La tarea fundamen-tal del secretario es llevar a la práctica lasdecisiones que ahí se toman. El secretariotiene que guiarse por la ejecución de losacuerdos, siempre a través de dos líneas,primero observa el programa anual de pre-visiones, que es el manual que se hacedesde meses antes cuidando la ejecución deun programa, porque no podemos salirnosde él, y también la ejecución del pre-supuesto, las decisiones que toma el Con-sejo siempre están acotadas legalmente, porel presupuesto del que se dispone, que seprevió desde antes que podría el Institutollevar a cabo.

Ahora esto involucra una coordinación, dedistintas direcciones y unidades ejecutivas

nosotros hemos hecho algunas valo-raciones que también está por realizaralgunos estudios. Lo demás lo atendió elIEEM, como siempre lo ha hecho, pero téc-nicamente esta coordinación giró en tornoa esta casilla única de la cual ya había expe-riencia en otro estado. La elección final-mente cuando se lleva a cabo el día de loscomicios toda la actividad es en torno a lacasilla única. Nosotros no tenemos obser-vaciones respecto a eso, transitamosdespués de cerradas las casillas por unmomento complicado, por el número decasillas, por la distribución geográfica,transitamos logísticamente por un momen-to complicado después del cierre, pero conel paso de las horas se logró tener lo esper-ado que eran nuestros paquetes que diopaso al Programa de Resultados Preli -minares (Prep).

Como ahora la distribución de paquetesdespués del cierre de las casillas, involu-

craba ya casillas de la elección federal, esasrutas electorales se vieron trastocadas encuanto a tiempos, entonces si antes algúnpaquete llegaba a nuestra junta municipal,en cuestión de minutos o de una hora yminutos, tal vez ahora exigió el doble detiempo porque los funcionarios tenían quetransitar por otros puntos que antes no sehacía. Seguramente ahí habrá de hacersealgún ajuste logístico en un futuro. Estogeneró un retraso en nuestros sistemasinformáticos para presentar a los ciu-dadanos algunos resultados, pero al finalllegamos a la presentación de resultados ya la sesión posterior que exige nuestra le -gislación.

Ahora de cara a la elección para gober-nador, parecería técnicamente más senci llaporque nosotros solo vamos a tener 45 ofi -cinas, en ayuntamientos vamos a tener 125municipales más 45 oficinas, pareceríalogísticamente más sencillo. Esta ahoritadigamos en tránsito, esta elección iniciaráen septiembre pero la planeación se tieneque llevar a cabo con anticipación,estaríamos como primer paso haciendo unasolicitud de acuerdo a lo que determine elCG para delegación en desarrollo de algu-nas actividades, delegación de funciones,la normatividad lo permite.

Entrevistas con el Ing. Francisco Javier López Corral

Logrado el objetivo de una elección local y federal• En el espacio de elecciones federal y local hay complejidad

• Posible necesidad de ajustes• Énfasis en los tiempos electorales

C Valdés y P. Sauret

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traslada más, aun no se detiene en estacoordinación INE-IEEM se traslada alpropio ciudadano que ahora un presi-dente de mesa directiva de casilla debede tener la visión de cómo llevar lacoordinación de una elección federal yla local antes había dos presidentes endos casillas.

También ha sido motivo de diversoscomentarios e incluso estudios el hechode qué tanta complejidad de una orga-nización se le está trasladando final-mente al ciudadano para la operación eldía de la elección, se le está haciendollegar más documentación. El reto esahora que finalmente si un solo presi-dente va a atender la elección duranteesas horas pues cuente con docu-mentación, con información sencillaque le sea de fácil comprensión, porquede otra manera la efectividad que selogre entre dos órganos electorales severía totalmente afectada por la con-fusión de quien a final de cuentas tomalas riendas durante esa mañana y esatarde en que se lleva a cabo la elección,o sea, de nada valdría una gran coordi-nación si estas personas se ven total-mente rebasadas por el cúmulo de infor-mación que se les proporciona y por lacomplejidad de las boletas y de las car-gas que tienen que están obligados aadministrar.

Seguramente esto en el análisis que selogre, habrá de salir algún indicador quenos haga ver si nuestra coordinacióninterinstitucional fue tan afectiva perohasta ese punto de proporcionarle ele-mentos claros, objetivos, eficaces al ciu-dadano que es quien finalmente toma lasriendas de la elección.

Estamos a una año de la elección degobernador en el estado de México quecuenta con el mayor padrón electoral,incluso con un de los presupuestos másamplios, un desarrollo industrial deprimera, es el estado de origen delPresi dente de la República, la entidadmás poblada del país y siempre desem-boca en una elección que resulta clave.

Sí, nosotros tenemos para el siguienteaño el inicio de un proceso electoral.Tenemos ya previsto un programa anualde actividades y un presupuesto.Nosotros lo tenemos previsto desdeagosto del año pasado. Este programa yeste presupuesto se han visto afectados,año con año, porque la solicitud de pre-supuesto que hacemos en agosto del añoprevio transita por el gobierno del esta-do de México, después por la cámaralocal y en este transitar sufre recortes.

Nos vemos obligados año con año areformular el programa anual de activi-dades y el programa del presupuesto enenero de cada año, ya traíamos desdeagosto el previo de una planeación ypresupuestación llegando a enero delaño del que se trate reajustamos,entonces eso te habla de que nosotrostraemos ya la idea, en acuerdos de CGde lo que sigue estamos concluyendoesta elección todavía la sala regionalestá teniendo algunos asuntos, peroestamos ya a días de cerrar este capítu-lo de la elección local y entonces ingre-saremos formalmente al estudio y a laplaneación de lo que sigue.

Congresistas

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Esa es la razón por la que alguien pudieradecir, mientras se logre el objetivo, noimporta lo complejo que esté acarreandoni el tiempo, pero en este ámbito la máxi -ma publicidad ha aparecido como prin-cipio rector, el tiempo juega un factorimportante, en la parte ejecutiva delórgano local, se debe de tener siemprepresente la importancia, de ejecutar ta reasde manera efectiva o menor, para estar enposibilidades de rendirle cuentas alórgano máximo de la elección, de infor-mar al INE de lo que se logró y de apare-cer ante la ciudadanía como un Institutoque está rindiendo cuentas y que no estátrastocando o acomodando a modo la eje-cución de alguna instrucción, entoncespues sí es una tarea que exige muchacoordinación, entonces en la pregunta ini-cial, el rol que juega el secretario ejecu-tivo, la parte que aparece en los órganoscolegiados, pues efectivamente se vecomo alguien que está llevando el registrode una sesión.

Todo el trabajo técnico jurídico lo llevael secretario, los acuerdos del Consejo setraducen en el trabajo técnico ¿Es cor-recta la percepción?

En el tema de la operación técnica, de lamaterialización de la toma de decisiones.Hay que sumarle algo más que nuestraley prevé, que la Secretaría Ejecutiva yacomo tal, teniendo al frente a un secre-tario, también es un órgano central por símismo, el CG es un órgano central y alser un órgano central la Secretaría Eje -cutiva por tal, por sí misma, hace motivode impugnación cualquiera de estos actos,o sea, una firma mía, un escrito mío queyo genere, es impugnable por el intere-sado o por el afectado, por algún partido,y eso entonces complica aún más lascosas porque yo puedo está ejecutandoalgo y a través de un escrito dar pie nosolo a una observación administrativa,sino dar pie a que un proceso o procedi -miento legal, tenga complicaciones en lamarcha, entonces la Secretaría como tal,además está poniendo sobre la mesa per-manentemente actos que tienen absolu-tamente la posibilidad de impugnarlos.

No ocurre así con otras oficinas del pro-pio Instituto, en donde pueden hacer eje-cución de algo y los partidos políticos noestán en posibilidad de impugnar unescrito, en el caso de la Secretaría es laobliga a tener doble cuidado para no afec-tar o interrumpir el accionar del propioInstituto, ahora en la parte del día con día,haya o no haya proceso electoral, quepapel juega la experiencia, pues la expe-riencia que se va generando en el Institu-to, en el propio órgano local y que se haido generando, es una experiencia que leha permitido convertirse en un Instituto,que ha mostrado a lo largo de mucho añosesa experiencia en los hechos, a lo largode los años al IEEM se le ha considera-dos digamos administrativamente grandefundamentalmente por el padrón electoralque atiende, por el número de norma queha logrado generar para la correctaoperación, por sus propias instalaciones,pero finalmente en los hechos lo quehabla es una consecución de objetivos,soportada por la propia experiencia queha generado.

Ha nosotros nadie nos ha venido aenseñar, como enfrentar un problema deinstalación de casillas o de traslado dereformas, porque hasta antes de la refor-ma el Instituto generó procedimientosmuy novedosos, en la sinergia que se dacon el INE, nos encontramos con laexperiencia que ya tiene a nivel federaly nos hemos encontrado que como habíaprevia firma de convenios y de inter-cambio de información de alguna mane -ra, no nos resultó ajeno la manera dehacer las cosas del INE ni a ellos lesresultó ajena la manera de hacer lascosas por parte nuestra, nuestros pro-cedimientos siempre se acercan.

La experiencia siempre estuvodemostrada en sus elecciones locales,sigue generando experiencia y estaexperiencia generalmente se ve traslada-da a la normatividad que año con añoestá aprobando, ante los ojos de la ciu-dadanía o los investigadores o a losinteresados, el hecho de estar aprobadocada año o actualizando nuestra norma-tividad, diría que es una tarea obligadau ordinaria, dentro del Instituto solorefleja la aplicación de la experiencia delos años previos, donde observamos que

el registro de candidatos, complicóalguna situación en la logística, dondenos trasladamos a la actualización de lalogística, ahí es donde se ve ya en elalcance de nuestra normatividad quesupera las 60 normas internas, es endonde algún conocedor, pudiera apre-ciar la experiencia que se ha idogenerando.

¿Qué hay de la capacitación que resul-ta fundamental en la organización de unproceso electoral?

La capacitación ha sido en nuestro paísfundamental en la organización de laelección llámese federal o local gene -ralmente se está siempre haciendo estareferencia que cae al final en manos delos propios ciudadanos. Así es en nues -tro país hay un procedimiento comple-jo en donde finalmente el propio ciu-dadano tome el control de la casilla dela mesa directiva y previa capacitaciónlleva a cabo esta coordinación durantealgunas horas y se hace responsable delvoto de los ciudadanos en cada parte denuestro estado. Al ser este el esquemaque normativamente prevalece, lacapacitación a aquellos ciudadanos quese van a hacer cargo el día de la elección

de este importante hecho es la tarea fun-damental.

No hay una tarea más importante queimpacte el día de la elección que lacapacitación, ahora previo a la reformadel INE habíamos ya organizado,habíamos ya participado en eleccionesconcurrentes habíamos convivido con lajunta local en innumerables ocasiones,como la cartografía electoral, la admi -nistración de la cartografía electoral esresponsabilidad y ha sido esta inclusodel anterior IFE y nosotros tenemos queatender esa cartografía electoral que esel marco de acción, de la estrategia decapacitación.

Estaba el capacitador de la elecciónfede ral y el capacitador de la elecciónlocal y seguían las mismas estrategiasde manera general, en un porcentajealtísimo cercano al 100%. La ubicaciónde casillas coincidía y sigue coincidien-do, entonces la ejecución de las activi-dades de capacitación en coordinaciónno fue algo novedoso de los institutos,el local y el federal, es algo quehabíamos ya, de alguna manera, estadotrabajando en elecciones previas. En lo

que ahora tuvimos que esforzarnos alser una atribución propia del INE y quese le exigió un gran esfuerzo al IEEMfue estar acompañando la actividad ysuministrar a la autoridad federal losmateriales que a juicio nuestro eran losque debían conocer los capacitadoresdel INE para que llegara esa informa-ción a los ciudadanos. No teníamos otramanera, nosotros trabajábamos interna-mente el material didáctico y el caminoera entonces ya acercarnos en el tiem-po correcto al INE llámese junta localejecutiva y estarle proporcionando todolo que hacíamos.

El ciudadano que se va a hacer cargo dela casilla nos queda claro que conocemuy bien el tema de la elección fede -ral, llámese la boleta, llámese la docu-mentación electoral que se asocia a laelección, pero ojo capacitador, tambiénle tienes que transmitir al ciudadano queaquí hay otra boleta y que también aquíhay otra documentación que tiene quesaber llenar y entonces hasta ahí llega-ba nuestra acción en proporcionar, yluego en dar seguimiento a que elcapaci tador adscrito al INE fuera efec-tivo en la transmisión de información alciudadano, ahora la complejidad se

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Logrado el objetivo…

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opinion in a fancy graphic, or even worse,being criticised rather than praised by theirpeers, who are used to reinforcing eachothers’ egos with compliments on theirsuper extra sophisticated work.

It is obvious that due to the hidden co -rrupted nature of these practices, we can-not easily find evidence thereof. But thisdoesn’t mean they do not exist. It means,in my view, that no one will start a dis-cussion with no plausible grounds to su -pport such a strong statement, therefore,it is left to the nightly conversations withfriends and colleagues.

Imagine however, circumstances thatmany have had to endure in Mexico, like

bribing the purchase officer in retailstores to place your product at the heightof the consumer in the most visible levelof the shelves, or bribing (throughcommi ssions) the same purchase officerto pick my product over yours for displayin retail stores (rather than having betterand bigger retail stores who can actuallyoffer a myriad of products rather than justa few brands), or insurance companiesdemanding commissions to doctors toinclude them in their list of medical ser -vice providers for their insured clients, orbanking officials asking commissions tonotaries for all the work they bring toeach notary office, or a landlord askingfor an extra amount to the tenant becausehis business is going too well, or a realestate developer who sells a small apart-ment in Mexico City to a middle classfamily in a price that includes bribes forconstruction permits, extra costs for con-vincing the electric power company to setthe installations and service in an accep -table timing, extra costs of property deedsthat include the commission that wascharged to the notary by the developer forbringing him the business rather than to adifferent notary, and a very expensivebank loan that includes the commissionpaid for by the bank to the developer inorder to work exclusively with that bank,and other very vague “miscellaneousexpenses”, which could include, ofcourse, Public Registry of Property incen-tives to hurry up with the registration ofeach apartment.

We have almost come to the ridiculousscenario of asking a surgeon to give us a

fee for bringing our stomach surgery jobto him and not to somebody else.

The examples above indeed occur. Andplease note these “commissions” are notonly requested by bureaucrats. It is theprivate sector involved therein too. Allthese nonsense has derived in bribingeveryone just to do what they’re supposedto, but this is hardly discussed in profe -ssional fora where business lawyers andother professionals prefer not to take arisk on discussing these hot topics, out ofdamaging their own image. Well people,the image of the country is very damagedand I don’t see any reason why we canabstract ourselves from this joint natio nalsituation in which we’re all embedded.

Oh yes, there is a reason, providing aclean image to a client that will also mostlikely become a victim. Is there any rea-son, for instance, why touristic cabsshould be as much as 3 times as expen-sive as regular cabs? In my opinion, thereis not. However, hotel cabs sell you theirprimary “product”, that is, “our taxis are

safe”. Then I wonder, aren’t all taxissuppo sed to be safe? In Mexico City orCancun, no. They charge you extra forsomething that should be part of the re -gular service, a clean car driven by some-one who is willing to take you to yourdestiny without intending to rob you orkidnap you or charge you more for yourtrip just because he can.

We do have a Consumer ProtectionAgency and an Anti-Trust Agency butI’m not very sure of how they work, andhow much they cost in taxpayers’ money,but I will not go there either. I would likethough to remind our super-sophistica ted-extra-well trained-high-profile-ego-ma -niac-super-well-paid public servants, thateffective competition in a globalised eco-nomic environment works better than anygovernmental agency overseeing markets.The policy should simply change to allowforeign companies to compete in Mexi-co under civilized rules, with solid insti-tutions that work for everyone and notonly for chosen friends. It is awful,indeed, in Mexico you always have "toknow a guy", to make things work.Should this whole “commission” culturechange, we would have more companieswilling to do business in Mexico, moretaxes paid, more jobs created, more pro -ducts, innovation, much less fear ofuncertainty, and less “small time mafiapower groups” seizing the social benefitof fair commerce to the rest of the Mexi -can consumers. Luckily the trend hasbeen shaped by many U.S. companiesthat are fostering serious complianceefforts and ethical business practices tomake sure the reputation of such corpo-rations remains solid. This means, co -rruption will be tackled by the privatesector rather than by bureaucrats, whoseem to actually enjoy it.

In this contribution, I will refer to thenon-technical factors or variablescommon ly hidden by scholars due to theirlack of empirical knowledge and profe -ssional practice or first hand awareness inthe markets, in regards to price determi-nation and consumer protection inMexico.

It is expected to have scholars writingpapers and other studies based on ma -thematic, statistical and technical varia -bles of many kinds to support or establishthe grounds for their conclusions. Howe -ver, there are certain non-mathematica -lly appreciated variables that are rarelyconsidered in scientific papers becausethey are never openly recognised forbeing politically incorrect. That is, empi -rical data.

Some people believe prices are deter-mined upon the market value of a service,including costs of production, taxes, andexpected profit. Therefore, many skilledprofessionals in marketing, finance andaccounting work hard on explainingprices, costs and plans of development forcompanies settled in our country consi -dering such factors.

Nevertheless, few consider the “de facto”variables that intervene directly with theempirical know-how that is never taughtin MBA schools, nor registered in finan-cial and accounting results and charts, butcommonly discussed in dinner tables, thatis: “commissions”. Those demonic littleamounts that intermediaries believe todeserve for no reason, other than “bring-ing the business in a difficult businessenvironment”, not realising that suchenvironment is caused by the exaggerat-ed prices presented to final consumers,which prices include the costs of com-missions.

Although commissions represent thelegitimate earnings of certain professio -nals, who actually dedicate their effortsto make transactions happen –like realestate firms–, other existing commissionshave become the devil in final prices forconsumers. However, we tend to forgetwe’re all consumers and thus victims ofthe exaggerated involvement of third par-ties in products and services we all needto pay for.

On the one hand, we complain about co -rrupted authorities, but on the other, wecommonly want to find a way to skip theline and make our way in an easier ma -nner, displaying in this way of thinkingan absolute disrespect for other people’stime and dignity, while showing, at thesame time, no interest for fair marketcompetition and value of compliance andlegitimate business practices. To put itmildly, we are super fans of the lessereffort culture.

Unfortunately, this has become so co -mmon, that scholars and other super smartpeople tend to overlook it, out of fear ofbeing scientifically inaccurate for not hav-ing sufficient statistical data to draw their

Prices and commissionsAbusive commercial practices in Mexico

Oscar Negrete

Sus compañeros y amigos de

Congresistas

Expresan su solidaridad a

Rodolfo Aceves Jiménez

con motivo de la partida de su señora madre,acaecida el día 10 de enero en esta ciudad

Reciba nuestras más sentidas condolencias

Descanse en paz

Congresistas• 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 •

Ahora en el estado de México, como enesta ocasión concluye una elección localllámese ayuntamientos y diputados ydespués le sigue una elección de gober-nador como ahora va a ocurrir, pero estoa lo largo de la historia del IEEM cuan-do se hace el análisis de los años elec-torales nunca coincide que sea cada tresy cada seis, sino que en muchas ocasionesdurante la vida del Instituto ha estado

organizando elecciones, una después, unaal año siguiente, o una y a los dos añosotra, en fin. Siempre por distintas razonesde ajustes a la propia legislación así haocurrido.

El Instituto está permanentemente en laplaneación y organización de procesoselectorales, digamos en la teoría alguienpodría decir –oye pero es cada tres años–alguna vez se hizo ese comentario, siorganizan elecciones cada tres años porqué no desaparecen el Instituto dos añosy lo activan uno, en alguna discusiónacadémica se pudo haber dado ese, y digoes común en muchos organismos del paísque se den a veces este tipo de comen-tarios por parte de algunos investigadoreso conocedores o teóricos de la cienciapolítica, pero lo cierto es que en esteInstituto como en muchos otros, en otrosestados, por la legislación y por la mo -dificación de la legislación de pronto losInstitutos o al menos este, se ven inmer-sos en estar planeando y organizandoelecciones prácticamente toda la vida.

O sea, termina una elección e inicia laplaneación de otra o de inmediato el pro-ceso electoral siguiente, entonces, respec-to al proceso que nos va a ocupar el próxi -mo año el CG actual tomó la previsión deauto rizar un programa, un presupuesto yya estamos en espera del ajuste y de laejecución.

Nosotros, estamos en dos sentidos demanera permanente actualizando nuestranormatividad producto de la expe rienciagenerada para la mejor operación de caraa los partidos y a la propia ciudadanía, siobservamos que algo se complicó o algono salió como esperábamos hacemos unajuste legal, normativo, en algunas oca-siones estos ajustes de mayor calado loshacen en la cámara local o federal.

Nosotros estamos año con año estudian-

do nuestra normatividad interna y ajus-tando lo que a juicio nuestro debemosajustar para mejorar lo que siga, perotambién aparece en escena, de pronto,que además del ajuste interno tenemosque hacer un ajuste derivado, un segun-do ajuste surgido de lo que la cámaralocal o federal determine.

No es un tema que impida que el Institu-to funcione, lo hemos vivido y general-mente la respuesta es inmediata de partede los técnicos del propio instituto apor-

tando elementos y de parte del propioConsejo reajustando las normatividadesque se tengan que ajustar, ahora sí seseñala que en Méxi co, una práctica quese viene dando recurrentemente es estamodificación a las leyes en el caso nues -tro las electorales.

Tampoco se han dado casos en donde estogenere un desastre logístico operativo,digamos que esto te habla de la capacidady la experiencia pues a la vista de los queentienden de la organización electoral seda, muchas veces la crítica en el estrictosentido de la palabra viene de parte de losactores que son los propios partidospolíticos, sin em bargo, pues en loshechos, en los resultados, el INE siem-pre organiza, el anterior IFE organiza suselecciones y digamos durante ese perio-do el Instituto Federal Electoral siempretuvo el reconocimiento internacional,ahora el INE en un nuevo esquema orga-nizacional llámese la interacción con losorganismos públicos locales electoralespues está en un nuevo camino. A nosotrosnos exige mucho y nosotros también esta-mos y hemos estado siempre en el ánimode aportar, de colaborar y de cumplir.

Nosotros consideramos que en esta últi-ma experiencia cumplimos, el objetivosiempre fue estar en comunicación que elINE. Siempre tuvimos como objetivo serlos primeros en estar informados, en estarentregando la información que se nosrequería, etcétera, porque sabemos queeso finalmente da confianza a los partidoslocales, genera un buen ánimo en laoperación del propio CG, además desaber que en la parte ejecutiva se estáatento y se está cumpliendo con lo queexige la ley. Ahora lo que sigue será laprimera elección de gobernador organi-zada con todo lo que dicte el INE, puesseguramente nosotros tenemos el ánimode enfrentarla y de cumplir con lo quevenga.

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Logrado el objetivo…

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EL 4 DE ENERO CUMPLIÓ UN AÑO DE EJERCICIO EN LA PRESIDENCIA DE LA SUPREMA CORTEDE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, EL MINISTRO LUISMARÍA AGUILAR MORALES, ENARBOLANDO EL DISCURSO DE LOS DERECHOS HUMANOS.

DURANTE LOS PRIMEROS DÍAS DE ENERO DE 2014, Co ng r e s is t a s TUVO LA OPORTUNIDAD DE

CHARLAR CON EL MINISTRO PRESIDENTE EN UNA INESPERADA E INTERESANTE ENTREVISTA QUE

FUE PUBLICADA. NO SOLO NOS SORPRENDIÓ GRATAMENTE LA DISPOSICIÓN Y APERTURA DE LA

NUEVA PRESIDENCIA AL BRINDARNOS LA OPORTUNIDAD DE UNA CHARLA EN LA QUE FUERON

RECONOCIDOS NUESTROS DERECHOS COMO MEDIO Y LOS DERECHOS DE NUESTROS LECTORES,MISMOS QUE HABÍAN SIDO EXPRESADOS CON RESPETO ANTE LA SECRETARÍA PARTICULAR DE

LA PRESIDENCIA. SE NOS TRATÓ SIN NINGUNA DIFERENCIA, LO QUE TUVIMOS EN GRAN ESTIMA.

PERO ALGO PASÓ EN EL CAMINO EN LOS MESES SIGUIENTES EN DONDE ESTOS DERECHOS

HUMANOS Y SOCIALES SE FUERON PERDIENDO SIN MEDIAR EXPLICACIÓN ALGUNA. SEPRESENTÓ EL OTRO ROSTRO DE PODER QUE SE SUPONE DEBE GARANTIZAR LOS DERECHOS DE

TODOS. NOS SORPRENDIÓ LA CONDUCTA DE LA SECRETARÍA PARTICULAR DE UNA

PRESIDENCIA QUE SE ALEJABA DE LLEVAR LOS DERECHOS HUMANOS A TODOS LOS NIVELES,COMO PRÁCTICA COTI DIANA, CULTURA Y FORMA DE VINCULACIÓN CIUDADANA.

Y SE ABRIÓ UNA ETAPA EN LA CUÁL TANTO LAS DIRECCIONES DE COMUNICACIÓN SOCIALY DEVINCULACIÓN CIUDADANA COMO LA DE DERECHOS HUMANOS SE PERFILARON INACCESIBLES,TAL SITUACIÓN FUE POR UN LARGO AÑO Y DADA A CONOCER A LA SECRETARÍA PARTICULARSIN RECIBIR RESPUESTA ALGUNA. SE DIERON LAS LLAMADAS TELEFÓNICAS, LA INDIFERENCIA

COMO RESPUESTA Y EL RECLAMO DE LA REITERACIÓN QUE A ACOMPAÑA A AQUELLOS CUYOS

DERECHOS SON VIOLENTADOS. LA SECRETARÍA PARTICULAR OPTO POR EL SILENCIO CIRCULAR

Y NUESTRA VOZ POR EL RECLAMO CÍCLICO COMO LA NUEVA DISTINCIÓN.

QUEDABA CLARO QUE LA VISIÓN DE LA PRESIDENCIA A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS,DE LA NO DISCRIMINACIÓN Y DE LA IGUALDAD NO ESTABA EN SINTONÍA CON LA EQUIDAD QUE

DEBE DARSE A TODAS LAS PERSONAS Y LOS MEDIOS, POR IGUAL A LOS LECTORES. Y ES QUELOS DERECHOS HUMANOS SE ENFOCAN DE FORMA DISTINTA CUANDO YA SE EJERCE EL PODER.LOS DERECHOS NO SUELEN SER LAS COORDENADAS DE LA ACTUACIÓN DE LA ESTRUCTURA EN

UNA REALIDAD SINO LA CAPTURA DEL DISCURSO POLÍTICO QUE BUSCA DESLUMBRAR Y

PERSUADIR. PARA LA NUEVA ADMINISTRACIÓN NO A TODOS MEDIOS SE LES DISPENSA IGUAL

RECONOCIMIENTO NI MERECEN LA ATENCIÓN, LOS HAY PEQUEÑOS.

EN Co ng r e s is t a s NOS QUEDÓ MUY CLARO QUE LAS CONDICIONES DE IGUALDAD Y NUESTRA

SOLICITUD INFORMATIVA CAYERON EN EL VACÍO. EL DIRECTOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL YVINCULACIÓN CIUDADANA DECIDIÓ IGNORAR NUESTROS DERECHOS Y OLVIDAR SUS

RESPON SABILIDADES COMO SERVIDOR PÚBLICO, INCLUSO MUY PRONTO NO ATENDIÓ LA

PETICIÓN DE RECIBIRNOS, DANDO AL TRASTE CON EL DISCURSO DE LOS DERECHOS HUMANOS

DE LA JOVEN PRESIDENCIA.

CONVENCIDOS EN Co ng r e s is t a s DE QUE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS Y CUMPLIMIENTO

DE LAS RESPONSABILIDADES INFORMATIVAS SON UN COMPROMISO DE CADA MEDIO, HACEMOSPÚBLICO NUESTRO RECLAMO Y LA EXIGENCIA DE QUE SE NOS TRATE EN CONDICIONES DE

IGUALDAD, PEROADEMÁS NOS PRONUNCIAMOSA FAVOR DE QUE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUENO RESPETAN LOS DERECHOS HUMANOS Y DISCRIMINEN SEAN REMOVIDOS DE SUS CARGOS.

EL RECLAMO NO VA MÁS ALLÁ DEL DERECHO AL ACCESO A INFORMACIÓN, A ENTREVISTAS Y A

LA POSIBILIDAD DE INCORPORARNOS AL PRESUPUESTO PUBLICITARIO QUE IMPULSAN LAS

CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN CUMPLIENDO LOS REQUISITOS DE LAS MISMAS. SE HA DECIDIDO

MANTE NER EN LA PUBLICACIÓN ESTE RECLAMO HASTA QUE EN TODAS LAS OFICINAS DEL PODERJUDICIAL SE PROCURE QUE TODOS LOS MEDIOS Y LAS PERSONAS SEAN RECONOCIDOS Y

TRATADOS CON EQUIDAD, DIGNIDAD Y RESPETO.

CONVENIMOS QUE FUNCIONARIOS QUE OLVIDAN LOS DERECHOS COMO NORMA DE EJERCICIO NOMERECEN OCUPAR NINGÚN CARGO PUBLICO. HEMOS PROCURADO A LO LARGO DE UN AÑO

CONDUCIRNOS CON HONESTIDAD PERO RECONOCEMOS QUE TODA PRUDENCIA TIENE UN LÍMITE.HEMOS DECIDIDO MANTENER ESTA CARTA HASTA QUE SE DEN LOS CAMBIOS EN LA DIRECCIÓN

DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y VINCULACIÓN CIUDADANO YA QUE SE VIOLENTAN LOS

DERECHOS EN LUGAR A DE GARANTIZARLOS.

A UN AÑO EN LAPRESIDENCIA DE LA CORTE

Congresistas

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• 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 •

Derechos del Hombre y del Ciudadano pro-ducto de la Revolución Francesa de 1789–la que da vida a la democracia moderna. Lademocracia es la sociedad de los ciu-dadanos y los súbditos solo se convierten enciudadanos cuando les son reconocidos susderechos fundamentales. Aunque el ciu-dadano hizo su aparición histórica en lasciudades-estado de la antigua Grecia, laidea de los derechos humanos del ciu-dadano, como inalienable y originariaatribución de la persona humana, es unaconquista de los tiempos modernos.

Ahora bien, desde el punto de vista de losddhh, los derechos políticos son los quecontribuyen a la promoción y a la consoli-dación de la democracia, así como a lacreación de un Estado democrático socialy de derecho. Los derechos políticos como

los derechos humanos promueven las insti-tuciones democráticas y la necesidad de unrégimen de libertades personales, públicasy privadas, fundado en el respeto de losderechos ciudadanos. Los cuales tienencomo fundamento los atributos de la per-sona humana, razón por la cual justificanuna protección internacional, de naturalezaconvencional coadyuvante o complemen-taria de la que ofrece el derecho interno.

Los derechos políticos tienen como funda-mento justamente los atributos de la per-sona humana, razón por la cual justificanuna protección internacional, de naturalezaconvencional coadyuvante o complemen-taria de la que ofrece el derecho interno delEstado democrático. Es necesario volver ala idea original de ver a los derechos políti-cos como ddhh, es decir, como derechos delos ciudadanos y no como durante muchotiempo se asumió, como derechos de lospolíticos.

Es muy importante destacar que en los últi-mos decenios se han establecido distintosinstrumentos internacionales en relacióncon los derechos políticos, los cualesexperi mentan actualmente, un proceso deexpansión, ampliando su alcance haciaotros grupos sociales, anteriormente exclui -dos de su goce, por ser débiles o minorita -rios en la esfera pública. Dentro de este

marco jurídico internacional destacan laDeclaración Universal de DerechosHumanos, la Convención sobre los Dere-chos Políticos de la Mujer, el Pacto Inter-nacional de Derechos Civiles y Políticos,normatividad que se precisa y se extiendecon las Observaciones y los Mecanismos delos Comités que prevén los Tratados.

Por su parte, del sistema interamericanoresaltan la Convención Americana sobreDerechos Humanos, la Declaración Ame -ricana de los Derechos y Deberes del Hom-bre, la Carta Democrática Interamericana,así como la jurisprudencia y tesis relevantesemitidas por la Corte Interamericana deDerechos Humanos. Por ejemplo, el art. 25del Pacto Internacional de Derechos Civilesy Políticos reconoce y ampara el derecho detodo ciudadano/a a participar en la dirección

de los asuntos públicos, el derecho a votary a ser elegido, y el derecho a tener accesoa la función pública. Cualquiera que sea laforma de constitución o gobierno queadopte un Estado, el Pacto impone a losEstados la obligación de adoptar las medi-das legislativas o de otro tipo que puedanser necesarias para garantizar que las/os ciu-dadanos tengan efectivamente la posibili-dad de gozar de los derechos que ampara.

¿Derechos políticos y desigualdad?

Es una pregunta muy importante –y ademásprovocadora–, porque de un lado, los dere-chos políticos presuponen que todos los ciu-dadanos deben gozar de distintos derechosy oportunidades dentro de las que destacan:participar en la dirección de los asuntospúblicos, directamente o por medio de re -presentantes libremente elegidos; de votary ser elegidos en elecciones periódicasauténticas, realizadas por sufragio universale igual y por voto secreto que garantice lalibre expresión de la voluntad de los elec-tores, y de tener acceso, en condiciones ge -nerales de igualdad, a las funciones públi-cas de su país; y de otro lado, porque bajoesas consideraciones, el tema cardinal dela democratización mexicana está repre-sentado actualmente, desde mi muy parti -cular punto de vista, por el tema de la igual-dad política.

Sobre nuestro sistema político-electoral sehan llevado a cabo infinidad de diagnósti-cos independientes e institucionales acercade la situación que guarda, los problemasque enfrenta y las soluciones para mejorar-lo. Ha llegado el momento de tomar deci-siones, en un contexto en el cual el puntocentral de la discusión se articula sobre lafuncionalidad de un órgano nacional elec-toral que sea garante de la equidad política.

La equidad está establecida como manda-to constitucional y legal en materia elec-toral, y es un principio esencial de la con-tienda electoral que se debe garantizar através de la determinación de estrictasreglas para el financiamiento público y pri-vado de la política. Sin embargo, en loshechos se observa que el tipo de equidadpolítica prevaleciente en México no es eladecuado para los objetivos de la demo -cratización. Por ejemplo, el tipo de fisca -lización electoral vigente no contribuye alpropósito de promover la equidad política,ni a legitimar los resultados de los proce-sos electorales. Si las elecciones no garan-tizan la equidad, la democracia no avanza.

Ampliar la igualdad política involucra dis-tintas problemáticas, como la participaciónciudadana o la centralización de la organi-zación electoral, pero quizá el tema más re -levante sea la fiscalización de los recursosde los partidos como uno de los indicadoresde la igualdad democrática que debe exis-tir entre los actores políticos y sus electores.La transparencia y la rendición de cuentasson una obligación ética y política de lospartidos. Pero también una obligación legal.

Por otro lado, es obvio que la inequidad esuno de los pendientes más relevantes de la“gran transformación mexicana”. En Méxi -co existen muchas inequidades, no solo lasde tipo político. Por ejemplo, el ConsejoNacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social estima que en los últimosaños ha aumentado la desigualdad socialdado que actualmente existen 53.3 millonesde pobres. Si nuestro proceso de cambiopolítico aún no ha encontrado la respuestaal problema de cómo reducir los niveles depobreza y ampliar la igualdad socioeconó -mica entre los ciudadanos, entonces, comopaís tenemos la obligación ética y moral decontribuir a ampliar los espacios y losinstrumentos de la igualdad política.

Del conjunto de valores que acompañan alos procesos de cambio hacia la democra-cia, uno muy importante es la equidadpolítica. Prácticamente todas la transicionesa la democracia de los últimos decenios,frente a la imposibilidad de resolver en loinmediato la desigualdad socioeconómica,han optado por abrir las puertas y las ven-tanas del sistema político, ampliando la par-ticipación de los ciudadanos y la igualdadde condiciones en la contienda por el poderentre los diferentes actores.

Así ocurrió en las transiciones políticas deAmérica Latina, del sur de Europa, de Asiay del norte de África, así como en los sis-temas que se democratizaron después de lacaída del muro de Berlín. Ahora mismo,frente a la crisis financiera que enfrentanalgunas democracias consolidadas enEuropa Occidental, la respuesta ha sido laampliación de oportunidades para accederal poder político para los actores emer-gentes. Así es como funcionan las demo -cracias modernas. Página 14

Entrevistas con el Dr. Isidro H. Cisneros

Derechos políticos• Democracia estabilidad y legitimidad• Atributos de la persona humana

• Valores que acompañan a la democracia(Primera parte)

C Valdés y P. Sauret

Los derechos humanos, políticos, sociales,económicos atraviesan el discurso políticoen la globalidad. La democracia no seentiende sin estos, sin embargo, no obstantede su importancia, en México no suelencomponer el tejido de la realidad y menosesa trama del poder que debe encontrar suvértice en la legitimidad y representatividadde la pluralidad de voces. Para el Dr. IsidroH. Cisneros “sin democracia no existen lascondiciones mínimas para la estabilidad yla legitimidad de los regímenes políticos ypara la solución pacífica de los conflictos”.

El tema es de tal importancia que nopodemos renunciar a su claridad y precisiónen un momento en el que en México la rutade la democracia de los derechos es irre-nunciable pero exigiendo de su perfectibi -lidad. Nada más necesario que una largacharla con Isidro H. Cisneros, a quiénagradecemos, conocimiento, talento, com-promiso y el tiempo para despejar nuestrasinquietudes.

¿Es la participación política un derechohumano y si es así cómo se cumple en Méxi -co este derecho?

En primer lugar, debemos mencionar quelos derechos humanos (ddhh) representanun conjunto de principios que deben serobjeto de salvaguarda y protección paratodas las personas independientemente desu condición social, cultural, económica opolítica. El concepto ddhh pertenece al léx-ico de la democracia. Sin ddhh reconocidosy protegidos no hay democracia; sindemocracia no existen las condicionesmíni mas para la estabilidad y la legitimidadde los regímenes políticos y para la soluciónpacífica de los conflictos. Son un atributode las personas por el simple hecho de serlo.O dicho de otra forma, los seres humanosnacen libres e iguales lo que implica quedeben ser tratados como si fueran libres eiguales.

La expresión ddhh no es la descripción deun hecho sino la prescripción de un deber.El término solo ha empezado a destacar pre-dominantemente en los últimos tiempos,anteriormente a estos se les denominabagenéricamente “derechos naturales” o“derechos del hombre”. Hoy se ha enfoca-do mejor el tema y la referencia es a losderechos de las personas en cuanto sereshumanos.

Esto era claro el 10 de diciembre de 1948cuando la Asamblea General de lasNaciones Unidas adoptó la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos, peroera ya bastante claro mucho antes, el 4 dejulio de 1776 cuando Thomas Jeffersonescribía en la Declaración de Independen-cia de las 13 colonias americanas deldominio británico, lo siguiente: “nosotrosconsideramos como incontestables y evi-dentes por sí mismas las siguientes ver-dades: que todos los hombres han sido crea-dos iguales, que ellos han sido dotados deciertos derechos inalienables; y que entreestos derechos ocupan el primer lugar: lavida, la libertad y la búsqueda del bienes-tar; y que para asegurarse el goce de estosderechos, los hombres han establecido entreellos gobiernos cuya justa autoridad emanadel consenso de los gobernantes”. Terminala cita.

Es la línea de continuidad entre dichasDeclaraciones –sin dejar fuera la de los

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ciudadana, y proyectar políticamente a unimportante sector de la sociedad que no sesiente representado en los diferentes espa-cios de toma de decisiones que se integrana través del voto popular. El partido de losderechos representa, actualmente, el recla -mo más vivo de la participación ciudadanaen los asuntos de carácter público.

Derechos políticos en México ¿Votar y servotado? ¿La promoción de la Democracia?

Las elecciones presidenciales del 2018 hanempezado ya, en un contexto caracteriza-do por partidos políticos tradicionales quepadecen de una amplia desconfianza ciu-dadana, impopularidad y desprestigio. Ago-biados por temáticas tan relevantes comosus niveles de democracia interna, la erráti-ca selección de candidatos, las fuentes ile-gales de financiamiento, la protección de losderechos de sus afiliados, entre otros, lospartidos que produjo la primera fase de la

transición política mexicana, se encuentranen crisis.

El déficit de credibilidad política de nuestrotiempo se caracteriza por el declive de lospartidos tradicionales como elemento cen-tral del sistema en su conjunto. Teóricamen -te, los partidos políticos son una proyecciónrepresentativa de la sociedad civil. Sonorganizaciones cuya función es agrupardemandas ciudadanas para convertirlas, através de la función legislativa, en políticaspúblicas. El modo como los partidos serenuevan estructural y programáticamente,también es un indicador de la salud de unademocracia. Significa estar en sintonía conlas transformaciones sociales y culturalesdel momento, y con los reclamos de par-ticipación ciudadana cada vez más pre-sentes y consistentes.

Los próximos procesos electorales se acom-pañarán de la novedad de las candidaturasindependientes, es decir, de la oportunidadde hacer efectivo el derecho del ciudadanopara competir por un cargo de elecciónpopu lar. Los candidatos independientes, loscandidatos ciudadanos o los candidatos sinpartido podrán concurrir a los procesoselectorales, abriendo la posibilidad de queexistan representantes populares no postula -dos por los partidos políticos tradicionales.

Las candidaturas independientes se inclu -yeron en nuestra Carta Magna con la refor-ma política de 2012. Dos años después, el

Viene de la página 13

Derechos políticosLa igualdad no es un mero postulado paraenaltecer los discursos políticos, sino que esla condición para una mejor realización delos derechos de libertad. Si en una sociedadse llega a una distribución más equitativa dela riqueza, los individuos serán también máslibres. La equidad política es la precondi-ción para el desarrollo de los derechospolítico-electorales. La justicia es el medioy la libertad es el fin, en cuanto la plena li -bertad solo puede asegurarse garantizandola equidad política. Este es el punto: losderechos nacieron para hacer más libre a lapersona y para dar más fuerza a la equidad.Si nos resignamos a las desigualdades lasharemos más grandes.

Lo único que no podemos concebir en Mé -xico es que se profundice, contemporánea-mente, tanto la desigualdad social como ladesigualdad política. Si nuestrospolíticos no toman esta tarea enserio, se estaría ampliando el espa-cio del malestar social y reducien-do la legitimidad de nuestro ordenpolítico. Y eso los ciudadanos nopodemos, ni debemos, permitirlo.

En el más amplio sentido ¿quépodemos entender cómo derechospolíticos y cuál es la trascendenciaque tiene este ejercicio?

Nuestra Constitución política esenfática cuando establece los dere-chos políticos que tienen todos losciudadanos sin distinción alguna, yque son: votar, ser votado, asociarse,y afiliarse libremente. El núcleo cen-tral de los derechos políticos se inte-gra a partir de una interpretación sis-temática de nuestra Constitución,dimensionando sus contenidos mí -nimos. De esta manera, los artículos41, 116 y 122 disponen que la renovaciónde los poderes Legislativo y Ejecutivo, serealizará a través de elecciones libres, autén-ticas y periódicas, que el sufragio debe seruniversal, libre y secreto, y que es un dere-cho exclusivo de la ciudadanía formar par-tidos políticos y afiliarse libre e individual-mente a ellos.

Así mismo, nuestro régimen político, através del establecimiento de un sistema demedios de impugnación, pretende asegurarla exigibilidad y respeto de esos derechos.Los derechos políticos encuentran su con-creción plena y su máxima expresión cuan-do se vinculan con otros derechos como lalibertad de manifestación, el derecho depetición, el derecho de información y elderecho de asociación, pero también cuan-do se expresan a través de otras formas crea -tivas y variadas de participación políticadirecta, lo que constituye en las actualescondiciones de la democratización mexi-cana, una dimensión por construir, una tareapor cumplir, un derecho por garantizar y portutelar jurídicamente, en síntesis unaaspiración ciudadana.

En este punto recordamos que la ciudadaníademocrática es la forma de organizaciónpolítica de “Los Iguales”. Consecuente-mente, necesitamos de un nuevo partido,que yo llamo “el partido de los derechos”,es decir, el partido de los ciudadanos. Estanueva expresión política podría represen-tar la adecuada exigencia de participación

Congreso de la Unión estableció las normaspara regularlas. Si bien el art. 41 de nues-tra Constitución Política no establecía elderecho exclusivo de los partidos políticospara postular candidatos a cargos de elec-ción popular, en la práctica se configuró unrégimen electoral hegemonizado por el sis-tema de partidos políticos, que si bien noproscribía las candidaturas ciudadanas tam-poco las establecía.

Eso ha cambiado. El derecho de ser vota-do de manera independiente ahora está cla -ramente establecido en el art. 35 de la Cons -titución. Por su parte, la Ley General deInstituciones y Procedimientos Electorales(Legipe) en su art. 3, señala que un candida -to independiente es “el ciudadano queobtenga por parte de la autoridad electoralel acuerdo de registro”, una vez cumplidoslos requisitos establecidos. Sin embargo,este derecho ciudadano se encuentratodavía muy lejos de ser una realidad.

Distintas limitaciones establecidas porlos legisladores de todos los partidos ha -cen muy complicada esta forma de par-ticipación ciudadana. Incluso, se ha gen-erado una controversia entre los máximosórganos jurisdiccionales, la SupremaCorte de Justicia de la Nación (SCJN) yel Tribunal Electoral del Poder Judicialde la Federación (TEPJF) en torno a lascandidaturas independientes. Además,ambas instancias tienen opiniones encon-tradas sobre el conte nido de los derechos,y al ser ambos órganos terminales concompetencia para emitir criterios obliga -torios para los demás órganos generan unestado de incertidumbre sobre la inter-pretación que debe darse a esos derechos.Existen estudios que demuestran que elTEPJF ha generado confusión y falta deseguridad jurídica ante los criterios cam-biantes que asume en la resolución de losconflictos que se le presentan. Mientrasque la SCJN ha declarado constitucio -

nales distintas reformas a nivel local quelimitan en los hechos la posibilidad de cons -truir candidaturas ciudadanas.

El porcentaje de firmas exigido a los aspi-rantes independientes es muy elevado. Seimpuso la obligación de entregar el equiva -lente al 2% del listado nominal correspon-diente, y de integrarla por ciudadanos de porlo menos la mitad de las secciones elec-torales. Para reunir estas firmas, el can-didato cuenta con un breve plazo de 60 díasy tiene que costearlo con recursos propios.Además sin acceso a medios, solo con cam-paña callejera, de casa en casa o en redessociales. En algunos casos, el porcentajerequerido resulta mayor al que la Leydemanda para la constitución de un partidopolítico nacional, el cual es, de acuerdo conla nueva Ley General de Partidos Políticos,del 0.26% del padrón electoral. Se debeagregar la desconfianza social para otorgardatos y copia de la credencial de elector apersonas que se presentan como candidatosindependientes.

Es difícil confrontar a los aparatos territo-riales de la partidocracia. Los candidatos departido tienen estructuras y financiamientotípicos de un sistema hegemónico de parti -dos. Tan solo para precampañas, tienen a sudisposición siete millones de anuncios enradio y televisión. Las elecciones implicancompetencia y libertad para escoger entrediferentes alternativas, el votante debepoder elegir entre distintos candidatos o par-

tidos, entre diversas ideologías y progra-mas, en una palabra, entre varias opciones.Las candidaturas independientes tienen elpropósito de dar mayor peso al ciudadanoen la vida política de nuestro país, pero loslimitados espacios para construirlas palide-cen ante los obstáculos que establecieronlos legisladores, en su calidad de integrantesde una partidocracia que solo busca per-petuarse en el poder.

¿Cumple el Estado su responsabilidad debrindar una educación democrática? ¿Losintelectuales contribuyen a la democrati-zación?

La educación en México muestra un pa -norama desolador. La situación esdeplorable en el nivel de la educación bási-ca, en donde los indicadores son preocu-pantes, como muestran los resultados de losconcursos nacionales para el otorgamientode plazas docentes, según los cuales, unnúmero elevado de profesores se encuen-tra en la categoría de “no aceptable”, esdecir, que su formación académica es tandeficiente que no están calificados paraestar frente a un grupo de alumnos, y sinembargo, aún así imparten clases.

Pero lo mismo ocurre en la educación supe-rior donde, a pesar de los enormes recur-sos asignados a este rubro, los esfuerzospara profesionalizar al personal académicoy promover la necesaria diversificación dela oferta educativa, todavía se encuentranmuy lejos de la excelencia académica. Eneste contexto, resulta urgente la diversifi-cación de la oferta educativa, revisar la per-tinencia de la educación superior y su vin-culación con los sectores productivo ysocial. No menos importante es impulsaruna educación integral, promover ladifusión y la extensión de la cultura, asícomo abandonar nuestro tradicional provin-cialismo intelectual, volcando la educaciónsuperior hacia su internacionalización.

La situación es tan grave, que el apoyo a laeducación superior se encontraba clara-mente establecido en el compromiso 14 delPacto por México, en el que se sostenía que“se asegurarán los recursos presupuestalesnecesarios para incrementar la calidad ygarantizar la cobertura al 40% en educaciónsuperior para el 2018”. De cumplirse, estoscompromisos adquiridos entre el gobiernoy los principales partidos políticos de oposi-ción, aún se requerirá esperar un lustro paragarantizar este nivel educativo solamente a4 de cada 10 jóvenes que podrían cursarestudios universitarios. Y ni qué decir de laeficacia del derecho humano a la educación,frente a los más de 200 mil estudiantesexcluidos en los recientes procesos deadmisión para la UNAM, UAM y el IPN.Así las cosas, nos damos una idea de laclase de educación para la democracia quese produce en nuestro país.

Por lo que respecta a los intelectuales, pien-so que nos encontramos ante la extinción deuna entera categoría social. Con el términointelectual se ha tratado de caracterizar auna categoría o grupo social que trabaja enactividades no manuales, que requiere de unalto nivel de instrucción y de cultura. Otrasdefiniciones los relacionan con las activi-dades literarias y políticas. En tales con-cepciones los intelectuales aparecen comoescritores comprometidos, con una fuerteinfluencia sobre las cuestiones políticas y laopinión pública. Página 18

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La reforma al régimen político del DistritoFederal recientemente aprobada por el Con-greso de la Unión, es hasta ahora una fies-ta cívica a la cual no fuimos invitados. Nose recuerda conocer de la promoción de unaconsulta popular, un plebiscito o un refe -réndum con tal motivo, como sucedió conla consulta para aprobar o no la construc-ción del Corredor Chapultepec. Y nada quever con las convocatorias a formalizar lospresupuestos de los comités ciudadanos quemás que a ciudadanos responden a losintereses clientelares de los partidos enpueblos y colonias. Ni recuerdo con eseplebiscito organizado por el Instituto Elec-toral del Distrito Federal (IEDF) sobre laaceptación o no del Distribuidor Vial Dia -gonal San Antonio que anuncia las obras delSegundo Piso.

El caso es que para las autoridades fe deralesy locales podemos suponer que los capitali -nos aún no estamos lo suficientementemaduros para decidir nuestro régimenpolítico, de lo cual surge una cuestión cen-tral que encadena una serie de dudas.¿Dónde se asienta la legitimidad del podercuando los partidos atraviesan por una cri-sis de representación? ¿Dónde quedan losesfuerzos por la democratización del poderpúblico en la Ciudad de México ante lamovi lización del clientelismo electoral?¿Cuáles han sido las vías y los temas abier-tos para la participación real de la ciu-dadanía? ¿Fueron considerados en los esca-sos foros de consulta sobre el tema convo-cados por las Cámaras del Congreso? ¿Cuáles la orientación de la reforma conforme alas aspiraciones ciudadanas? ¿Se socializósuficientemente la reforma dando cuentasde la voluntad democrática del Congreso?¿De qué trata la reforma que vaya más alláde perfilarse en la cuantificación del traba-jo legislativo al que son tan propensos loslegisladores? ¿De qué se trata la reforma?¿Conviene a los capitalinos conocer cómose plantea la nueva forma de gobierno ycómo se reconocen sus derechos políticos?¿Significa la reforma el que los ciudadanossean vistos de primera?

Es el caso de que la reforma al régimenpolítico llega en un escenario en el que laizquierda gobernante está polarizada, lospartidos viven una crisis de representación,además de la pérdida de identidad que hansignificado las alianzas, pero también conun destacado ingrediente que lo constituyeel abstencionismo electoral y la tendenciacreciente a la anulación del voto.

EN ESCENA

En primer lugar la reforma al DistritoFede ral no nace con la presente legislatu-ra ni en el Senado ni en la Cámara deDiputados, sino que viene de atrás, tienesu historia y aspiraciones que puedencumplirse o no con esta reforma. El rela-to es que esta reforma se concretó duranteel mes de diciembre e incluye un paquetede reformas a la Constitución que mo -difican fracciones de varios artículos yderogaciones de incisos al artículo 76 y el105, como a otros más.

No hay distinciones en cuanto a otras enti-dades federativas al contrario se tiende auna igualdad de facultades y de reconoci -miento de derechos humanos, derechospolíticos, sociales, económicos y educativosy de las trampas de la fe democrática quetienen que ver con las candidaturas inde-pendientes.

Por acuerdo entre los partidos políticos re -presentados en el Congreso de la Unión laCiudad de México será finalmente una enti-dad federativa más, con autonomía en surégimen interior y su organización políticay administrativa, lo que no se perfila nadafácil para su construcción.

EN CUANTO A DERECHOS

Al respecto de la reforma con el artículo 2se garantizan los derechos políticos de los

nacidos y avecinados hasta hoy en el Dis-trito Federal, ahora en el marco de la Ciu-dad de México y se anuncian como figurasde gobierno local a las municipales queconstituyen la división política. Llama laatención a que se define la consulta a lapoblación indígena para la ela boración delPlan Nacional de Desarro llo como tambiénel de las entidades federativas como corres -ponda. Es de imaginar que ante la plurali-dad existente en territorio local que se incor-pore a esa diversidad étnica y multiculturalen la consulta.

Lo que viene atrayendo la atención es elrégimen político que tiene que ver con lareforma a los artículos 43 y 44 constitu-cional, en el que el Distrito o Federal entrelas otras entidades de la federación pasaráa reconocerse como Ciudad de México, sunueva denominación y se proyecta como unestado más de la Unión, además se con-templa el que si los Poderes de la Unión setrasladan a otro lugar se regirá como esta-do. La conformación del poder político enla Ciudad de México será de naturalezarepublicana constituido por un Poder Eje -cutivo, Le gislativo y Judicial, ya que laAsamblea Legislativa, sigue la tendencia deconstituirse en un Congreso local.

Espera aún el que los congresos localesaprueben las reformas y las mismas seanpublicadas en el Diario Oficial de la Federa -ción por el titular del Poder Ejecutivo.

También en la forma legal hay el merecidoespacio para el reconocimiento de que la“Constitución Política de la Ciudad deMéxico establecerá las normas y las garan-tías para el goce y la protección de los dere-chos humanos en los ámbito de su compe-tencia, conforme a lo dispuesto por elartículo primero de esta Constitución”.

RÉGIMEN DEMOCRÁTICO

Otro aspecto interesante lo representa ladefinición de que el ejercicio del Poder Le -gislativo se deposita en la Legislatura de laCiudad de México, que será integrada en lostérminos que establezca la Cons tituciónPolítica de la entidad, por lo que los legis-ladores están obligados a cumplir losrequisitos que la misma establezca y seránelectos mediante sufragio universal, libre,secreto y directo, según los principios de

mayoría relativa y de representación pro-porcional, por un periodo de tres años.

La otra precisión tiene que ver con que laConstitución Política de la Ciudad de Méxi -co establecerá que los diputados a la Le -gislatura podrán ser electos hasta por cua-tro periodos consecutivos. Y se acompañade la precisión de que la postulación debedarse por el mismo partido o por uno de lospartidos de la alianza de la que hubiera pos-tulado, con la salvedad de una renuncia operdida de militancia antes de la mitad desu mandato.

Otros rasgos de la reforma llaman la aten-ción y ello tiene que ver con las divisionespolítica-administrativa, por el cambio querepresentan el tránsito de las de legacionesa alcaldías mismas que se plantean comoórganos político administrativos integradospor un alcalde y por un concejo electos porvotación universal, libre, secreta y directa,para un periodo de tres años. Se anuncia unaforma de cabildos como tienen otras enti-dades del país. La elección para las alcaldíasse precisa conformada, en el caso dealcaldes con planillas de “entre siete y diezcandidatos, según corresponda, ordenadasen forma progresiva, iniciando con el can-didato a alcalde y después los concejalescon sus respectivos suplentes, en el númeroque para cada demarcación territorial deter-mine la Constitución Política de la Ciudadde México”.

El Distrito Federal se llamará Ciudad de México• Hacia una Asamblea Constituyente

• Se marcó la refundación• La historia a seguir es el 18

Ángel Aguirre

También el alcalde y concejales puedenconsecutivamente ser reelegidos obser-vando los mismos requisitos que losle gisladores. Se proyecta que la adminis-tración pública de las demarcacionesterritoriales corresponde a los alcaldes yademás de que la Constitución local deter-minará la competencia de las alcaldíasdentro de sus respectivas jurisdicciones,mismas que estarán sujetas a los ingresosde la hacienda pública de la Ciudad deMéxico.

DISTRIBUCIÓN DEL PODER

Otro aspecto relevante se relaciona con elque el jefe de Gobierno que es como sedenomina al titular del Poder Ejecutivo,tiene la facultad de nombrar o en su casoremover libremente al servidor públicoque ejerza el mando directo de la fuerzapública. Además de que también le co -rresponde la dirección de las institucionesde seguridad pública de la entidad, en lostérminos que establezca la Constitución ylas leyes locales.

También se precisa que “En la Ciudad deMéxico será aplicable respecto del Presi -dente de los Estados Unidos Mexicanos,lo dispuesto en el segundo párrafo de lafracción VII del artículo 115 de esta Cons -titución. El Ejecutivo Federal podrá remo -ver al servidor público que ejerza el mandodirecto de la fuerza pública a que se refiereel párrafo anterior, por causas graves quedetermine la ley que expida el Congresode la Unión en los términos de esta Base”.

EN LA EDUCACIÓN

Se acoge a las garantías del 3º constitu-cional que es el derecho a la educaciónpreescolar, primaria, secundaria comobásicas y media superior obligatoria. En lafracción tercera se establece que co -rresponde al Ejecutivo federal determinarlos programas y planes de estudio con laconsideración de la opinión de los go -biernos de las entidades federativas y losdiversos sectores que están involucradoscon la educación.

Corresponderá al Congreso de la Uniónunificar y coordinar la educación de larepública como también expedir las leyes.Quedan a la vista la operación de las refor-mas estructurales recientes a la educaciónque definen como centro de la misma losintereses de la niñez y la evaluación de losmaestros

TRANSITORIOS EN LA MIRA

Reformas a diversos artículos de la Cons -titución acompasan el nuevo régimenpolítico que adquiere el Distrito Federalconvertido en Ciudad de México y en los17 artículos transitorios se establece que eldecreto entrará en vigor después de supublicación en el Diario Oficial de la Fe -deración, además se destaca que la normasvigentes del Distrito Federal se encuentranvigentes y continuaran hasta que otras lassustituyan. Página 19

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ticas, a nuevas conductas, a nuevas deci-siones de los poderes públicos, necesitamosuna cultura cívica que construya un segun-do piso y que cohesione el desarrollo de lasdemocracias en nuestro continente”.

r ecordó que la alternancia, la autenticidaden las contiendas y la igualdad del voto handejado de ser las preocupaciones centralesde los sistemas democráticos en AméricaLatina; donde la participación electoral hapasado de 62 a 75% de 2010 a 2014.

Sostuvo Córdova Vianello que la ruta elec-toral ha permitido que cobren carta de na -turalización los fenómenos típicamentedemocráticos como son la alternancia, loscomicios competidos, y también los resul-tados inciertos antes de la jornada electoral,la falta de mayorías parlamentarias pre-definidas, y se han hecho presentes los go -biernos divididos; entre otros factores queacompañan el ejercicio de los procedimien-

tos democráticos.

Hoy el reto para el consejero pre -sidente se ubica en elevar la satis-facción por la democracia y advir-tió que “el incremento en la par-ticipación electoral que supone unacreciente vocación democrática noestá acompañado de una mayorsatisfacción con la misma”. Serefirió en la perspectiva de lostemas de los trabajos del foro quese ha analizado el estado queguardaba la democracia en laregión y el impacto en los déficitsde la ciudadanía, la influencia deldinero en la política y en las elec-ciones, los factores de la crisis derepresentación, las perspectivas de

nuestras democracias hacia el 2020, asícomo los efectos de la economía, la políti-ca y el estado de la ciudadanía en la gober -nabilidad democrática de nuestros países.

Anunció que en cada uno de estos foros hasido considerada la calidad técnica y profe-sional de los expositores, las vivencias dequienes fueron y son tomadores de deci-siones y la retroalimentación que se ha gene -rado en cada mesa y panel, lo que ha per-mitido consolidar el foro como un espaciorelevante, para que la recreación de lasdemocracias se nutra de las experienciaslatinoamericanas y de la perspectiva com-parada.

La plataforma de los trabajos de despeguedel VI Foro no surge de la nada sino quecuenta con una historia de más de dosdécadas. Lorenzo Córdova refirió que en elContinente se han orientado las preocupa-ciones por el perfeccionamiento de las reglasdel juego democrático y con ello se logróbrindarle credibilidad a los registros de elec-tores, pero además que se acompaña de lacreación de los contextos de exigencia quepropiciaron el desarrollo de institucioneselectorales, profesionales y cada vez sonmás independientes. Y haciendo historia sedio a la cuenta de que en cada una de “nues-tras naciones hemos diseñado fórmulas definanciamiento, fiscalización y difusión delos resultados electorales que han contribui-do al fortalecimiento de sistemas de partidospolíticos, plurales y competitivos”.

VI Foro de la Democracia LatinoamericanaDemocracia y Ciudadanía. Hacia una Agenda Global Desde América Latina

(Primera parte)

r Eg ISTr OS SIMULTÁNEOS

Y simultáneamente a la inauguración delForo, Latinobarómetro daba a conocer quecon la opinión recabada en el mes de octubreAmérica Latina es también la región másdesconfiada del mundo. Se registraba la per-cepción de que cuando nadie está mirandolas reglas estás están cambiando, lo que sig-nifica que la percepción ciudadana sobre loscriterios que miran la confianza, la adviertenno obstante de que las reglas comunes eiguales para todos, estas no son respetadas.La certidumbre de la mayoría de los lati-noamericanos se ilustra de forma sencillacomo el que tanto los automóviles como lospeatones cruzan la luz roja de un semáforosi no hay nadie en el cruce que lo vigile.

Los datos sobre los comportamientos soncontundentes, se detecta que en Lati-noamérica se simula estar enfermo para noir a trabajar, además de que no pagan todo

el boleto de transporte y se utilizan los sub-sidios cuando no les corresponde. Los re -gistros hablan de que no obstante de habersedado un crecimiento económico en laregión, de haberse incrementando el empleoy logrado la reducción de la pobreza, dehaber surgido una nueva clase y un aumen-to de la educación la confianza no hamostrado ningún cambio, lo que se traduceen que nuestra forma de interactuar con elotro no ha tenido ninguna variación ni tam-poco nuestro respeto hacia las reglas.

En lo que respecta a los datos de Méxicolas cifras son elocuentes, solo el 16% de losencuestados demuestra tener confianza en lamayoría de las personas y en cuanto alpromedio de confianza en las instituciones,en América Latina, la Iglesia concentra lamayor confianza con el 70% de los encues-tados, mientras que los partidos políticostienen una confianza del 22%, la policía el39%, el gobierno el 38%, el Poder Judicialel 33% y el Congreso el 31%, mientras queun pobre recibe el 60% de confianza.

APEr TUr A

En la sesión de apertura y ante la elocuen-cia de los registros de la opinión de los lati-noamericanos, el consejero Lorenzo Cór-dova puntualizó que “Necesitamos nuevasprácticas de los actores políticos, de los par-tidos y de los candidatos y, que los ciu-dadanos creen un contexto de exigenciacada vez mayor que obligue a nuevas prác-

En los datos duros el consejero refirió quese pasó de un casi 42% de participaciónelectoral en 2003, a un casi 44% de partici-pación en 2009, resaltando aun todavía insu-ficiente porcentaje, pero importante casi al48% de participación en 2015. Destacó queen 2015 algunas entidades resaltaron por lascomplejidades del proceso electoral y delcontexto en el que el mismo se realizó, comofue el estado se g uerrero, sin embargo, sedio una inédita participación, aunque insatis -factoria del 56%, pero que representa la par-ticipación ciudadana más alta de la historiade esa entidad en una elección de gober-nador en su historia. En cuanto a los 300 dis-tritos electorales federales hubo alternanciaque representó un cambio de partido gana -dor en 102, en la tercera parte; de 9 guberna -turas en disputa hubo alternancia en 5 casos,de 16 congresos locales que se renovaron,en 5 cambió la mayoría predominante.

DESDE LA CANCILLEr íA

En su intervención la secretaria r uizMassieu, reconoció oportuna la reflexión entorno a la democracia como forma de go -bierno y de organización social. Para laresponsable de la política exterior de Méxi -co, en el país se vive una democracia llenade energía, de colores partidistas, de alter-nancia en los tres órdenes de gobierno,además de que se experimenta una demo -cracia de División de Poderes genuina y deun equilibrio creciente entre ellos, unademocracia de libertades de instituciones, deprocesos electorales competidos y debida-mente organizados y vigilados por un insti-tuto ciudadano encargado de organizar laselecciones y observados también estos pro-cesos por misiones internacionales.

Para la Canciller en el contexto de la demo -cracia resulta pertinente y oportuno siempredebatir sobre cuál es el papel de la ciu-dadanía, de la ciudadanía política, y socialen la permanente construcción del sistemademocrático, por lo que es también nece-sarios seguir fortaleciendo y construyendociudadanía, a través de foros y reconoce queen la región se comparte la idea de que lademocracia es siempre un proceso inacaba-do y en permanente evolución.

También en la ruta de la historia r uizMassieu refirió que en el Continente hace 14años, con los auspicios de la OEA, se adop-tó la Carta Democrática Interamericana,consagrando el derecho a la democracia queimpuso a los gobiernos la obligación de pro-moverla y defenderla. Sostuvo que tambiénse estableció la interdependencia entredemocracia y desarrollo económico y social.Indicó que desde la adopción de esta CartaDemocrática Interamericana, los latinoame -ricanos y los caribeños “decidimos que lademocracia entraña un componente elec-toral, pero más que eso, entraña la visión deuna forma de ser y de organizar a la sociedadpara lograr determinados fines”. Mostrópreo cupación porque no hemos logradoconsolidar democracias que trasciendan per-manentemente la dimensión estrictamenteelectoral para construir sistemas másincluyentes, más justos, transparentes, efec-tivos para gestionar las necesidades ydemandas ciudadanas, y proveer un mayorgoce de derechos y libertades. Página 18

Promocionado por el Instituto NacionalElectoral (INE), realizado en coordinacióncon la Organización de los Estados Ameri-canos (OEA), la Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM), el TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación(TEPJF), el Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD), IDEAinternacional y Community of Democracies,se efectuó en el Antiguo Colegio de SanIldefonso, el VI Foto de la Democracia Lati-noamericana. Durante la última semana delmes de octubre de 2015 tuvo lugar la par-ticipación de reconocidos especialistasnacionales, internacionales, ex presidentesde naciones americanas, rectores de univer-sidades, investigadores y consejeros elec-torales en las mesas de análisis de los temasy las reflexiones de actualidad sobre lademocracia y sin dejar en la orilla los fac-tores que la rodean e inciden en su debilidado fortalecimiento.

El Foro no pierde temporali-dad sino por el contrarioproyecta su importancia en unescenario global dominadopor los temas económicos yfinancieros y en crisis de re -presentación e identidad políti-ca e insatisfacción de lademocracia. Los planteamien-tos expuestos representan undiagnóstico claro y trazan laruta profunda sobre los pro -blemas que vienen acom-pañando a la democracia con-temporánea en el mundo, enAmérica Latina y de maneraparticular en México.

*Congresistas a favor de unapolítica pública de comunicación entreautoridades y públicos diferidos se da a latarea de registrar desde una óptica más par-ticular este esfuerzo desplegado por el INEen sus responsabilidades de educación cívi-ca y contribuciones para una cultura políti-ca de la sociedad, buscando extender lareflexión hacia aquellos públicos distintosque también se interesan en la construcciónde ciudadanía y su reforzamiento, siempreen la idea de la posibilidad del perfec-cionamiento de nuestra democracia en elmarco de los derechos humanos, económi-cos, sociales y políticos.

INAUg Ur ACIó N

En la inauguración de los trabajos del Foro,el presidente del Consejo g eneral Cg INE,Lorenzo Córdova Vianello, acompañado porla secretaria de r elaciones Exteriores delgobierno mexicano, Claudia r uiz Massieu;el hasta entonces rector de la UNAM, JoséNarro r obles; el secretario para el Fortale -cimiento de la Democracia de la OEA, Fran-cisco g uerrero y el consejero electoral,Arturo Sánchez g utiérrez; recordó queAmérica Latina es la región del mundo quepresenta la mayor insatisfacción respecto ala democracia, ya que solo el 37% de loslatinoamericanos muestran afectación por lademocracia, mientras que a la par en Asiala satisfacción de la democracia acapara al70% de la población, en Europa al 59% y enÁfrica al 42% según se demuestra en losregistros de Latinobarómetro.

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Congresistas

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF

www.consulta.mxTEL. 5543 5969

ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDA

LA GRAN ENCUESTA

INTERÉS EN LA VISITA DEL PAPA FRANCISCO A MÉXICO

EL PAPA FRANCISCO VISITARÁ POR PRIMERA VEZ MÉXICO DEL 12 AL 18 DE FEBRERO PRÓXIMO, SEREMOS EL SÉPTIMO PAÍS DE AMÉRICA QUE VISITA.

PARA CONOCER EL INTERÉS QUE DESPIERTA ENTRE LOS MEXICANOS ESTE TEMA EN CONSULTA MITOFSKY REALIZAMOS UNA ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAS, LA METODOLOGÍA SE ANOTA AL FINAL DEL DOCUMENTO.

que la integración de la Asamblea Consti-tuyente sea democrática y plural, y quereúna el mayor de los consensos posibles.Su convocatoria debe incluir la partici-pación directa de la ciudadanía a través delreferéndum y se debe dotar a las alcaldíasde autonomía. Cualquier integración que norefleje estos principios adolecerá de legi -timidad democrática.

En la historia de las instituciones políticas,el poder constituyente siempre ha repre-sentado invención de contenidos, reali -zación de finalidades y plenitud de volun-tades.

En una palabra, para decirlo con HansKelsen, ha sido la potencia productiva deuna nueva forma de estado democrático, deun modelo renovado de representaciónpolítica y de la expansión progresiva de losderechos constitucionales. El Senado de laRepública no debe dejar pasar la oportu-nidad de imprimir a la reforma política delDistrito Federal un sello ciudadano.

Correo: isidroh.cisneros@gmail.comTwitter: @isidrohcisneros

Página: agitadoresdeideas.com

La reforma política del Distrito Federal seconcreta a pasos acelerados. Aprobada porlos diputados hace unos días, ahora lossenadores la votarán esta misma semana.Próximamente se estarán reformando yderogando diversas disposiciones constitu-cionales, para permitir su plena integraciónal Pacto Federal. La ciudad deMéxico se convertirá en unaentidad federativa, sus demar-caciones territoriales se trans-formarán en alcaldías y se inte-grarán por concejales. La ciu-dad de México tendrá, final-mente, su propia ConstituciónPolítica. Aunque en el proyectode decreto se habla de sobe -ranía, cuando la referencia es alos estados y de autonomíacuando se menciona a la ciudadde México, es innegable que lareforma política del DistritoFederal representa un impor-tante avance en términos de losderechos políticos de los capitalinos.

No obstante, la reforma no promueve unaadecuada representación política. Su prin-cipal problema es que la Asamblea Consti-

turas necesarias para llevar a cabo el pro-ceso electivo, que involucrará a las 16 dele -gaciones políticas, a las mil 753 colonias ya los 40 pueblos originarios que existen enla ciudad.

La Asamblea Constituyente se elegirá el 5de junio y se instalará el 15 deseptiembre de 2016. Todo paraque la aprobación de la Constitu-ción Política de la ciudad deMéxico se realice a más tardar el31 de enero de 2017. La elecciónde las nuevas alcaldías será en2018 en consonancia con el finaldel mandato de los actuales dele -gados. Mientras tanto, es nece-sario reconocer que la partici-pación ciudadana en la ciudad deMéxico aún no adquiere la poten-cialidad que podría tener, dada lacorporativización política, lainjerencia de los partidos en lapromoción de los representantes

populares, la burocratización de los pro-cedimientos y la subordinación operativa alas jefaturas delegacionales.

En esta perspectiva, se requiere garantizar

tuyente, que discutirá y aprobará la Consti-tución Política de la ciudad de México, laconformarán 100 personas, 40 por desig -nación directa y 60 por elección. De ellasuna parte, principalmente los diputados fe -derales y los senadores, habrán sido elec-tos en otras entidades y por lo tanto, no re -

presentarán a los capitalinos. Por otro lado,la elección del resto de los diputados cons -tituyentes será organizada por el InstitutoNacional Electoral, y no por el órganopúblico local electoral que tiene las estruc-

Poder constituyenteIsidro H. Cisneros

INTERÉS EN LA VISITA DEL PAPA FRANCISCO I

METODOLOGIA

• ANTE LA PRIMERA VISITA DEL PAPA FRANCISCO A MÉXICO

QUE INCLUIRÁ ACTIVIDADES EN LA CIUDAD DE MÉXICO, LOSESTADOS DE MÉXICO, CHIAPAS, MICHOACÁN Y CHIHUAHUA,TRES DE CADA 10 CIUDADANOS AFIRMAN TENER “MUCHO”INTERÉS EN LA VISITA DEL PONTÍFICE, MIENTRAS QUE 27%MUESTRA “POCO/NADA” DE INTERÉS EN ESTE EVENTO.

• EL 59% DE LOS MEXICANOS AFIRMA QUE EN CASO DE

TENER LA OPORTUNIDAD SE ACERCARÍA A VER AL PAPA, ENTANTO QUE 27% DICE QUE NO LO HARÍA. EXISTE UN 14%QUE AÚN NO DECIDE SI SE ACERCARÍA O NO.

• 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 • Congresistas

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Cuando se hace referencia al intelectual, loprimero que debemos recordar es la impor-tancia que tiene su actitud crítica y su capaci-dad para problematizar las cuestiones rele-vantes de nuestras sociedades. Buscar la ver-dad y practicar la libertad es la esencia delintelectual. La sociedad de consumo y deltiempo libre ha producido nuevos tipos deintelectual, como el conversador, el mode -rador no comprometido políticamente o elexperto en estudios sociales que intentaidentificar las tendencias de la época.

La crítica de nuestra compleja realidad debedesarrollarse a través de un pensamientoabierto, plural y tolerante. Es aquí donde eltrabajo intelectual manifiesta su “ética de laresponsabilidad”, en la medida que desem-peña una función orientada a propiciar lapluralidad de perspectivas, indepen-dientemente de los intereses de deter-minados grupos políticos o corrientesde pensamiento. Es justamente eneste sentido, que el espíritu crítico secontrapone al dogmatismo que con-cibe a la política como un espaciorígido e inmutable. La crítica de losintelectuales debe expresarse a travésdel diálogo y utilizar la razón paratratar de discernir acerca de los argu-mentos que favorecen o contradicenun determinado hecho, posición ojuicio. En esta perspectiva, la tarea delos intelectuales debe ser justamenteaquella de “sembrar dudas y no la derecoger certezas”.

Pero observamos todo lo contrario. Elactual descrédito de los intelectualesse finca en su incapacidad, ya no di -gamos para iluminar sobre el futuroo para interpretar el pasado, sino nisiquiera, para explicar el presente. La figu-ra del intelectual contemporáneo está en cri-sis, es una figura extenuada que está desa-pareciendo, lo que obviamente no significa–por fortuna– que los escritores y los artis-tas se estén extinguiendo, o que exista me -nos talento, o que se escriban menos libros.

El intelectual tradicional, de izquierda yderecha, se encuentra en crisis por susmanías de poder, por su servilismo ante lapolítica, por su compromiso total con lasposiciones de partido, y por su renuncia ala crítica y al “uso público de la razón”. Elintelectual mexicano debe reconstruir undiscurso que le permita debatir sin dogma-tismos, abriendo sus horizontes a las nuevas

derechos, y manteniendo un nexo de depen-dencia entre las instituciones y la sociedad.Con el tiempo también se desarrolló unadimensión amplia de la ciudadanía expre-sada, principalmente, en el derecho de losintegrantes de la comunidad para participaren la vida política.

El cambio de perspectiva de soberano-súb-dito a la de estado-ciudadano es provocadopor las guerras de religión que se producenal inicio de la edad moderna y a través de lascuales se afirma el derecho de resistencia ala opresión, lo que presupone un derechotodavía más sustancial y originario que es elderecho del individuo aislado a no seroprimido, es decir, el derecho a gozar deciertas libertades fundamentales. Libertadesfundamentales porque son naturales, y natu -rales porque pertenecen a la persona encuanto tal y no dependen del beneplácito delsoberano, siendo la principal entre estas

liber tades, la libertad de pen-samiento. En efecto y desde estaperspectiva, los derechos del ciu-dadano son, sobre todo, derechosde libertad. Estos derechos pre-suponen la equidad entre los indi-viduos. Cada derecho de libertadrepresenta una afirmación polémi-ca contra el abuso del poder o unaamenaza del pasado.

En este enfoque, la participaciónpolítica representa el componenteprincipal de la ciudadanía dadoque la pertenencia a una colectivi -dad se origina, justamente, en laintervención directa de quienespueden votar y ser elegidos a loscargos públicos. Desde entonces,la ciudadanía ha evolucionado,transformando la vieja relaciónsúbdito-soberano, típica de losgrandes absolutismos del pasado,

en una moderna relación ciudadanos-Esta-do, dando lugar a un reforzamiento de ladimensión horizontal de la ciudadanía queencarna una aspiración de igualdad no solode los derechos individuales, sino tambiénde los derechos colectivos, representadospor el señalamiento de la filósofa alemanaHannah Arendt, según la cual: “la ciu-dadanía es el derecho a tener derechos”.

Por eso sostengo que necesitamos promoveruna nueva y más radical reforma político-electoral con un objetivo concreto: otorgarmás poder al ciudadano. Una reforma quemodifique la relación entre política ysociedad, y que haga posible una ciudadaníaactiva. La relación entre democratización yconstrucción de ciudadanía es un procesoinescindible, que se refiere al pacto funda-mental de libertad y equidad entre las per-sonas. La democracia debe permitir lainfuencia de los ciudadanos sobre la tomade decisiones y constituir el espacio para quelas políticas reformistas puedan manifes-tarse, haciendo posible el desarrollo de insti-tuciones adecuadas para favorecer la inte-gración política, la representación de losintereses sociales y la transformación de lossistemas de gobierno.

Sería deseable que una transformación deesta magnitud, contara con el mayor con-senso posible, sin embargo, el principio rec-tor de la democracia es el derecho de sertratado equitativamente respecto a la for-mación de las decisiones colectivas, perouna vez tomadas éstas, los gobernadosdeben respetar la legitimidad de las opciones

dimensiones de la convivencia humana. Hoymás que nunca necesitamos portadores deideas que nos permitan entender la comple-ja realidad de nuestro tiempo. Usando unametáfora de Norberto Bobbio, podemosdecir que los intelectuales deben ser inde-pendientes, pero no indiferentes, en relacióncon los actuales problemas que afectan laconvivencia social y política en nuestro país.

¿Qué debemos entender por construccióny consolidación de ciudadanía?

En primer lugar, me gustaría decir que en sulargo recorrido histórico, la idea de ciudada -nía fue incorporando distintos significados.Inició con una dimensión limitada relaciona -da con el conjunto de derechos y obliga-ciones de la persona en cuanto integrante deun Estado, superponiendo ciudadanía ynacionalidad, circunscribía los derechos delindividuo a una condición jurídica determi-

nada por su relación con las instituciones. Esdecir, su sometimiento a la autoridad delEstado, el libre ejercicio de los derechos pre-vistos por la ley y el cumplimiento de lasobligaciones derivadas de ella. Prosiguiócon una dimensión vertical representada poruna concepción “altimétrica de la política”,en donde el vínculo individuo-Estado seestablecía a través de una relación de suje-ción, imposición y sometimiento.

Para construir una sociedad política, diríaRousseau, las personas deben someter sulibertad individual a su libertad colectiva.Por lo tanto, esta dimensión de la ciudadaníasolo se concebía colectivamente, estable-ciendo que las obligaciones preceden a los

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Derechos políticosresultantes de la deliberación entre iguales,y los gobernantes deben actuar para pro-mover las decisiones con eficacia y trans-parencia. En el contexto mexicano, la ciu-dadanía se desarrolla y ya no solo implica laigualdad de los votos, la regla de la mayo -ría y el escrutinio secreto, como instrumen-tos que permiten la renovación periódica delconsenso, sino que también involucra laurgente necesidad de una mayor partici-pación directa y la aceptación definitiva dela diversidad política.

La ciudadanización de las instituciones esun proceso en continuo desarrollo. En laantigüedad la ciudadanía hacía referencia auna forma de membrecía política a la que seaccedía a través del vínculo individuo-ciu-dad. De esta forma, el ciudadano atenienserepresentaba una persona libre que reunidaen asambleas deliberativas decidía sobre im -portantes cuestiones de la vida pública. Allíse agotaba la ciudadanía. Por lo tanto, comosostiene Giovanni Sartori, era libre y sobera -na la asamblea pero no el individuo. Poste-riormente, en Roma la idea de ciudadano seoponía al “peregrinus” quien no había naci-do en la ciudad y en ocasiones repre sentabala imagen del extranjero en su doble dimen-sión: como huésped que acepta las reglas yvalores de la ciudad o como “hostis”, es de -cir, como un extraño que puede ser un poten-cial enemigo. Sin embargo, es la Repúblicaromana la que por primera vez hace posi-ble la extensión de los derechos de ciudada -nía a otros grupos anteriormente excluidos.

Debo resaltar que en las sociedadesdemocráticas aún existen distintas formas deexclusión y negación de derechos, quetienen su origen en actitudes de rechazo ala diversidad política. Frente a estas barrerasse está desarrollando una ciudadanía soci-etaria que representa “la política de los ciu-dadanos”, que es diferente de la política delos políticos, como un conjunto de actores,valores e identidades colectivas que sonfuente creativa de nuevas formas dedemocra tización política. Requerimos depolíticas reformistas que atiendan las expec-tativas ciudadanas de más y mejor democra -cia. México necesita de una ciudadanía quedé forma política a la cohesión social. Unareforma política y electoral para los ciu-dadanos involucra una visión de futuro coninclusión. Reformar la política actualmente,quiere decir ciudadanizar la democracia.

El carácter distintivo del ciudadano moder-no está en el reconocimiento del valor abso-luto y universal de sus derechos humanos,los cuales cualquier Estado que se atenga alas reglas del régimen democrático estáobligado a respetar y garantizar. La demo -cracia constituye un sistema ético-político,es decir, un sistema que además de repre-sentar un conjunto de instituciones, de pro-cedimientos y de técnicas de gobierno parala toma de decisiones políticamente signi-ficativas, también encarna un conjunto devalores, principios y normas de conviven-cia sin las cuales la democracia no podríasobrevivir. Entre estos valores destacan demodo especial: el respeto por los derechoshumanos, la moderación, el libre debate delas ideas, la equidad, la libertad, la per-suasión, la ausencia de cualquier tipo de vio-lencia, el gobierno de las leyes por encimadel gobierno de los individuos y, quizá elmás importante, el principio de la toleranciapolítica. Cuando esto ocurra en nuestro país,entonces si podremos decir que la ciu-dadanía se ha consolidado.

Y desplegó una abanico de datos como elque en la región de América Latina y elCaribe, conformada por 33 países que estánpoblados por el 9% de la población mun dial,el 28% está constituida por menores de 14años, representa la región del mundo que hatenido mayor avance en la consecución delos objetivos de desarrollo del milenio. Dijola canciller que se ha registrado un cre -cimiento promedio superior al de otrasregiones en la última década, un crecimien-to de 2.6% contra un crecimiento de 3% dela Unión Europea, o de un promedio del 1%entre los países de la OCDE.

Se destacó que la pobreza en la región hadisminuido de 45 a 28% en los últimos 12

años, y el salario mínimo ha aumentado enpromedio 60% en la región en la últimadécada. El 80% de la población de la regiónvive en ciudades, no obstante somos laregión más desigual; donde el promedio de20% más rico en la región detenta más dela mitad de los ingresos totales, y el 20%más pobre, solo e 14%. Estos datos avalanla insatisfacción en la democracia en laregión ya que no basta con garantizar laefectividad del sufragio, por lo tanto laexpectativa es que los gobiernos queemanan de los procesos electorales, acortenesta brecha de la desigualdad económica ysocial, ya que en nuestra región se vulneray arriesga la permanencia de la democraciamisma, por lo que se constituye en el reto aseguir.

(Continua en el próximo número)

Viene de la página 16

VI Foro...

• 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 •Congresistas

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¿Qué hay de nuevo para 2016 o el surrealismo mexicano?H A B L E M O S D E . . .

PA U L A W O R M S

De enero a noviembre 2015, el déficitdel sector público ascendió a 515,750mdp, lo que significa el mayor montoregistrado desde 1990, de acuerdo condatos de la SHCP.

“Si a noviembre vemos un déficit de másde 515 mil mdp, lo más seguro es quepara diciembre sea mayor a los 540,800mdp que se tienen autorizados en el Pre-supuesto de Egresos del 2015”.

Tenorio Aguilar destacó que, con lagravedad de estos datos, difícilmente laactual administración logrará llegar a undéficit cero. “Seguimos con un creci -miento mediocre, la política fiscal desin-centivó la inversión y el gasto en inver-sión ha sido el más bajo de la historiacomo proporción del PIB”.

Petróleo, sistema fiscal, deuda y déficitpresupuestal parecen ser los principalesobjetivos que las autoridades hacen-darias deberán vigilar, de muy cerca,para neutralizar los efectos negativos delexterior y crear las condiciones nece-sarias para que la economía mexicanapueda crecer …metas difíciles para ungobierno que se divide entre la apli-cación de las medidas económicas paragenerar un crecimiento y el costo políti-co-social. Sin olvidar la carrera electoralde este año y su consecuencia para2018.

Año difícil porque no podrá habererrores aun marginales cualquier res-balón podría ser muy grave para el paístanto a nivel económico como social,nuestros poderes Ejecutivo, Legislativoy Judicial deben tomar conciencia queno pueden seguir dando prioridad a susintereses personales… primero están losciudadanos de este país. Como decíanlas abuelas… tienen que ir bordando amano muy cuidadosamente…

pauworms@gmail.com

El inicio de un año siempre nos trae nuevasintenciones para mejorar y proponernosnuevas metas en función de lo que obtuvi-mos el año anterior, lo que perdimos, losobstáculos los éxitos y lo que mejoramos,2016 no es la excepción Y en materia decrecimiento económico tampoco.

Este año bisiesto llega con varias presionesinternacionales: evidentemente el flujo deinmigrantes de África y Medio Oriente a

Europa, la ola de terrorismo que está tratan-do de imponerse en todo el mundo occi-dental y el Ejército Islámico (IS).La caídadel precio del petróleo y una generalizaciónde la baja de la tasa de crecimientoeconómico en la mayoría de los países enparticular de China, África del Sur y Brasil–países motores del crecimiento en añosanteriores–. Las tensiones geopolíticasacechan al crecimiento económico mun -dial.(Ruptura entre Irán y Arabia Saudita,etcétera.)

Por su parte México en medio de todos esosefectos deberá asumir sus compromisos ytratar de crecer …que el empleo sea mayor,que la inflación no suba, que la produccióncrezca y el poder adquisitivo de los mexi-canos mejore…

En lo que concierne al precio del petróleo,

En el 3º transitorio se precisa que las nor-mas relativas a la elección de los poderesde la Ciudad de México serán a partir de2018 y se faculta a la Asamblea Legisla-tiva del Distrito Federal con miras aconvertirse en Congreso, a que una vezpublicada la Constitución Política de laCiudad de México, expida las leyesrespectivas para a “la organización, fun-cionamiento y competencias de losPoderes Legislativo, Ejecutivo y Judicialde la Ciudad, necesarias para que ejerzanlas facultades y establezcan la Constitu-ción y que dichas leyes entrarán en vigoruna vez que lo haga la ConstituciónPolítica de la Ciudad de México”.

A LA VISTA

En el horizonte del 2018 opera la norma-tividad para la elección de alcaldes y elfuncionamiento de las alcaldías. Tambiénen los transitorios se protegen los dere-

los siguientes requisitos: manifestaciónde aspiración de candidato, contar con elaval de la firma del 1% de la Lista No -minal de Electores, en los plazos quedetermine el Instituto Nacional Electoral(INE) que será el responsable de expedirla convocatoria de la elección de la Asam-blea Constituyente. Se definen la fórmu-las de candidatos que cumplan con losrequisitos hasta el número de 60, en lis-tados ordenados de forma descendente,en la boleta electoral debe de aparecer unrecuadro en blanco a efectos de que elelector asiente su voto.

Se asienta que las diputaciones consti-tuyentes se asignarán a las fórmulas decandidatos independientes que hubierenalcanzado una votación igual o mayor alcociente natural, que será el que resultede dividir la votación válida emitida entre60, a los partidos políticos las diputa-ciones restantes, conforme las reglas delartículo 54 de la Constitución y en la LeyGeneral de Instituciones y Procedimien-tos Electorales.

chos y las relaciones laborales con lospoderes públicos.

Un relieve especial perfila al artículo tran-sitorio 7 que trata de la Asamblea Cons -tituyente de la Ciudad de México y queestará compuesta por 100 legisladores, deestos 60 serán elegidos por el principio derepresentación proporcional medianteuna lista votada en una sola circunscrip-ción plurinominal y bajo las siguientesconsideraciones.

Registrados por partidos políticos en fór-mulas integradas por propietarios ysuplentes; candidatos independientes enla fórmula de propietarios y suplentes.Los 40 legisladores constituyentes seránelegidos de la forma siguiente 14 por laCámara de Diputados y 14 por el Sena-do de la vRepública, además de que 6serán elegidos por el titular de PoderEjecutivo Federal y 6 más por el jefe deGobierno.

Para los candidatos independientes se dan

Viene de la página 16

El Distrito Federal…Los partidos políticos no podrán partici-par a través de coaliciones, además deque se establecen los requisitos para laparticipación como es ser mexicano pornacimiento, tener 21 años cumplidos, seroriginario del Distrito Federal o vecinocon residencia efectiva de 6 meses, estarinscrito en el Registro Federal de Elec-tores y otros requisitos exigidos para ocu-par cargo electoral.

Corresponderá al INE emitir la convoca-toria para la elección de diputados cons -tituyentes a más tardar a los 15 días de lapublicación del decreto. Hay cambiosrele vantes como es la creación de unaConstitución que sustituye al Estatuto deGobierno y no se soslaya el hecho de loque pueda cambiar para los habitantes dela Ciudad de México y no se asuma comoel principio de la democratización delpoder, ya que las decisiones públicasestán lejos de la esfera de participaciónde los ciudadanos que buscan deli -beración y participación de calidad yamplitud de espacios.

no parece afectar tanto a la administracióndel país, en este año, como lo mencionaMiguel Ángel Gurría (secretario general dela OCDE).

“No nos hemos podido despetrolizar másque por la mala. Por el hecho de que se cayótanto el precio del petróleo es que ahora te -nemos que hacer ajustes. Aunque el go -bierno fue prudente el año pasado, cuandocubrió el barril a 79 dólares y para este año

lo hizo en 49 dólares. Las coberturas estánfuncionando”, explicó.

Gurría Treviño advirtió que aún falta tra-bajar más en la dependencia que tieneMéxi co con el petróleo, principalmenteporque con eventos “tan cataclísmicos”como la actual caída del crudo es necesarioque se diversifiquen las fuentes de ingresospúblicos.

En cuanto al sistema fiscal explicó que enel futuro el país deberá tener un sistema fis-cal normal, con un esquema moderno comoel que se aplica en el mundo avanzado,donde debe haber menos impuestos al tra-bajo y a la inversión, y más al consumo, laspropiedades y a las emisiones de carbono.

El secretario general de la OCDE dijo quela caída de los ingresos petroleros derivó en

el aumento de la deuda y el uso de los crédi-tos para el pago de la nómina, lo queprovocó una baja en las inversiones.

En cuanto a la deuda afirmó que hay espa-cio para que el país incremente la deudacomo proporción del Producto InternoBruto (PIB) siempre y cuando se cuide queel servicio de la misma no ponga en difi-cultades a las finanzas públicas.

Según datos de la Secretaria de Hacienday Crédito Publico (SHCP) la deuda avanzae informó que el saldo de la deuda internaneta del sector público federal se ubicó en5 billones 217 mil 800 millones de pesosal cierre de noviembre 2015, un aumento de413,600 mdp respecto del saldo registradoal cierre del 2014.

Hacienda señaló que ello obedece a unendeudamiento interno neto durante el pe -riodo de 462,900 mdp; a ajustes contablesal alza de 29,300 mdp, y a un incrementoen las disponibilidades del sector públicofederal de 78,600 mdp.

Con respecto al saldo de la deuda externaneta del sector público federal, indicó quefue de 160,300 millones de dólares, montosuperior en 14,700 mdd al registrado alcierre del 2014. Este resultado se explicapor un endeudamiento neto de 15,800 mdd.La información gubernamental indica quela deuda como proporción del PIB puedeascender a 48% al cierre de 2015.

Si bien no está en los niveles de otros país-es miembros de la OCDE es importanterecordar las experiencias pasadas de la his-toria mexicana para evitar nuevamente los“viejos” riesgos.

Por su parte Raymundo Tenorio Aguilar,economista del Tecnológico de Monterrey,explicó que el nivel del déficit es preocu-pante, dado que para el cierre del 2015–datos que se presentan en enero del 2016–van a rebasar lo que se aprobó para 2015.

tecnologías, los componentes de la pro-creación se han fragmentado, subrayandoque “el proceso de la maternidad no selimita más a una mujer que aporta suóvulo y gesta al niño, y la paternidad nose circunscribe al hombre que provee elesperma”.

Destacó que una gestación por sustituciónno solo es un proceso que termina con elnacimiento, sino que los efectos perdurantoda la vida del niño y en sus relacionesfamiliares y sociales. Brena Sesma expu-so que la finalidad es originar una fami -lia compuesta por los padres biológicos ysu hijo. Advirtió que además generarácambios en el grupo familiar que haestablecido, resaltando que el derecho ala procreación no es absoluto, es limita-do por el de las otras personas involu-cradas.

COOPERACIÓN CIENTÍFICA

En el marco del combate al cambioclimático y el objetivo de lograr un desa -rrollo sustentable, resulta alentadora lanoticia de que el Instituto de Geofísica(IGf) de la UNAM, la Agencia Mexicanade Cooperación Internacional para elDesarrollo (Amexcid) de la Secretaría deRelaciones Exteriores, el Centro Nacionalde Prevención de Desastres (Cenapred) yla Agencia de Cooperación Internacionalde Japón (JICA) en México, firmaran elRegistro de Discusiones, que marca elinicio formal del proyecto “Evaluacióndel peligro asociado a grandes terremotosy tsunamis en las costas del Pacífico mex-icano para la mitigación de desastres”.

Durante la firma del documentos seresaltó la relevancia de esta labor porparte de Arturo Iglesias, director del IGf,quién además reafirmó el entusiasmodebido a que se trata de uno de losproyectos más importantes en la últimadécada y que se realizará con la visiónadelantada, en términos científicos, deJapón, y también por los investigadoresmexicanos. Recordó que los tsunamisatraviesan los océanos, y ejemplificó conel producido por el sismo de Chile, de9.5, que provocó un maremoto que reco -rrió la costa del Pacífico, y muchas horasdespués la ola gigante provocó muertesen la nación asiática. Para el experto setrata de un buen acuerdo entre ambospaíses, que tienen tradición de hermandady cooperación para estudiar este tipo defenómenos.

En su intervención en la ceremonia de lafirma del acuerdo, Cristina Ruiz, direc-tora general adjunta para Europa, Asia-Pacífico y América del Norte de laAmexcid, refirió que la firma da testimo-nio de la relevante colaboración técnicaentre ambos gobiernos con el apoyo desus expertos, de reconocimiento nacionale internacional. Se anunció que las inves-tigaciones que llevarán a cabo el IGf y laUniversidad de Kioto en los próximoscinco años, permitirán comprender elriesgo asociado a grandes terremotos ytsunamis en todas sus dimensiones, a finde brindar herramientas al Cenapred y alSistema Nacional de Protección Civilpara desarrollar políticas y programaspara la prevención, mitigación,preparación y respuesta ante esos fenó-menos.

que interpela al Estado desde 1990, consu primer consigna como un Estado pluri-nacional. Sostuvo que tanto Evo Moralescomo Rafael Correa, actuales presidentesde Bolivia y Ecuador, respectivamente,mediante asambleas constituyentes intro-dujeron modificaciones que favorecieroneste concepto; sin embargo, no instru-mentaron acciones concretas para hacerefectivo el significado de la pluralidad de

la nación. Alertó que la crítica a lademocracia es fundamental, pues sereduce, en nuestras sociedades, a proce-sos electorales en países donde laexclusión es la regla.

RECONOCIMIENTO

Con solo 23 años de edad, Diego LezamaMartínez, egresado de la segunda ge -neración de la carrera de BioquímicaDiagnóstica, recibe el Premio ArturoRosenblueth, que otorga la SociedadMexicana de Cardiología, a nombre de la

Facultad de Estudios Superiores (FES)Cuautitlán. Lezama Martínez participó enel concurso con el trabajo “Efecto deltratamiento combinado de Propoanolol-Catropil y Propanolol-Losartán sobre lapresión arterial y la reactividad vascularen Angiotesina II y Bradicinina en lahipertensión”, con un desempeño deexcelencia.

Se informa mediante comunicado queLezama Martínez a punto de concluir lamaestría en Farmacología en la Escuela

Superior de Medicina del IPN, realizó suinvestigación en el Laboratorio de Far-macología del Miocardio de la FESCuautitlán bajo la asesoría de IgnacioValencia Hernández y Luisa MartínezAguilar. Se resalta que el objetivo delartículo, con el que obtuvo el triunfo enla categoría de Investigación BásicaExperimental, fue el análisis de losmecanismos moleculares de interacciones

farmacológicas de antihipertensivos exis-tentes en el mercado, que no habían sidocomparados antes y que probaron su efi-ciencia al reducir la dosis de consumoempleada individualmente.

LEGISLACIÓN Y REPRODUCCIÓN ASISTIDA

El tema de la reproducción asistida no hadejado de ser un asunto de interés de laagenda social ni ajeno a la perfectibilidadlegislativa. Interesante postura dada aconocer de la investigadora Lilián BrenaSesma, del Instituto de Investigaciones

Jurídicas (IIJ) de la UNAM, en el senti-do de que en el tema de la reproducciónasistida es fundamental establecer cam-bios a nuestra legislación, debido a quelas nuevas técnicas de gestación por susti-tución evolucionan y el Estado debeadaptarse a éstas, sobre todo si beneficiana una capa importante de la población.Para la investigadora el derecho a pro-crear entre personas sin pareja o que care-cen de un estado de salud necesario paraengendrar, solo puede hacerse a través deun cambio efectivo de políticas públicasy de legislación que les permita accedera las nuevas tecnologías reproductivas.

En el curso del primer seminario“Miradas contemporáneas a la familia”,organizado por la Coordinación deHumanidades, la Facultad de Derecho(FD) y el Programa Universitario de Estu-dios de la Diversidad Cultural e Intercul-turalidad, Brena Sesma planteó que lasociedad debe adaptarse a los cambiostecnológicos cuando éstos permitanresolver los problemas de infertilidad. Lagestación por sustitución se justifica alservir de instrumento para hacer efectivolos derechos reproductivos generados porla Constitución. Indicó que con las nuevas

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CIRCUITO

UNAM

DR. ALFONSO PENAGOS FLORES

• DERECHO MIGRATORIO

• INMIGRATION

PLATÓN 109, COL. POLANCO CHAPULTEPEC, MÉXICO, D.F.04455 1378 4507 BASILI51@HOTMAIL.COM

COMUNICACIÓN SOCIAL UNAM

Néstor Martínez Cristo se reintegra comotitular a la Oficina de ComunicaciónSocial cuya dirección general ocupódurante la Rectoría del Dr. Juan Ramónde la Fuente. En ese periodo se inauguróuna nueva política de comunicación uni-versitaria con la sociedad, en la que sedestaca esa vinculación entre sociedad yacademia en las ciencias, la investigación,el humanismo, la tecnología y la van-guardia, alimentando el interés por elconocimiento. Hoy una UNAM federal-izada y una época que se distingue por lainnovación y el conocimiento demandauna comunicación dinámica entre sumáxima casa de estudios y una sociedadplural y en permanente cambio.

ALERTA SOBRE LA GLOBALIDAD

Desde la Facultad de Ciencias Políticasy Sociales (FCPyS) de la UNAM se tomael pulso a la calidad de nuestra democra-cia y a la escena económica y políticamundial. Es interesante resaltar que sepone acento al hecho de que el proceso deglobalización en el mundo se conduce porintereses de los grandes capitales inter-nacionales, lo que ha implicado laexclusión de derechos, participación ydeliberación de las clases más desfavore-cidas.

Para el investigador Lucio Oliver Costi llade la FCPyS, la internacionalización se haimpuesto a las naciones e involucra lasobreexplotación de los recursos tantonaturales como de las sociedades de cadapaís, así como el sometimiento a los cri-terios de las grandes corporacionestransnacionales. Participante en la mesaredonda “El futuro del Estado, la políti-ca y los movimientos sociales”, realiza-da por el Instituto de InvestigacionesSociales (IIS), el académico aseguró quepensar en estos asuntos para un futuro esfactible a partir de dos factores: la unidadindisoluble entre historia y política, y lacapacidad de dar un espacio a la voluntady a la disputa. Sostuvo que el modeloeconómico está caracterizado por normasque afectan tanto a la inversión como alProducto Interno Bruto (PIB).

En su intervención José Gandarilla Sal-gado, del Centro de Investigaciones Inter-disciplinarias en Ciencias y Humanidades(CEIICH), advirtió que esta crisis tienemás de 40 años. Silvia Soriano, del Cen-tro de Investigaciones sobre AméricaLatina y el Caribe (CIALC), refirió elcaso de la Confederación de Nacionali-dades Indígenas del Ecuador (Conaie)como un ejemplo de movimiento social

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obras de infraestructura carretera, decaminos rurales, en el ámbito educativo, dedesarrollo social, abasto de energía eléctri-ca, hidráulica, para blindar y dejar mejorprotegida a esta entidad de futuros emba -tes de la naturaleza. Con el Plan Guerrerose logra más de mil 35 caminos ruralesreconstruidos, 128 puentes, 10 puentes fe -derales, 9 concluidos y uno más para quedar

totalmente concluido; 445 obras hidráulicasde agua potable, drenaje y saneamiento,ampliación de infraestructura de comedorescomunitarios; programas dentro de la políti-ca social y de los esfuerzos de la CruzadaNacional contra el Hambre.

EMBAJADORES Y CÓNSULES

En la Reunión Anual con Cónsules y Emba-jadores de México, Peña Nieto, destacó quese encuentran en México a fin de conocerel pulso del país, sobre lo que se ha hechoy se quiere proyectar al mundo. Anuncióque daría un mensaje largo a fin de que sepueda tener un claro conocimiento de lasacciones políticas y cambios estructuralesque se han impulsado. El objetivo de estás

acciones es lograr un Méxi-co más prospero, con mayordesarrollo de oportunidades.Dijo que la fecha da lugar ados celebraciones una loscambios y la otra la recapturadel Chapo Guzmán, por loque agradeció al Gabinete deSeguridad Pública.

Reconoció el desempeño quetienen los cónsules y emba-jadores en el marco de loscinco objetivos que se tienencomo nación. Indicó que enlos primeros tres años degobierno se han tenido como

objetivos eliminar barreras que frenaban eldesarrollo y para lo cual se realizaron 113reformas transformadoras. Comentó que seestán desarrollando importantes proyectosde infraestructura, aplicando políticas públi-cas innovadoras. Se busca que el gobiernosea mucho más eficiente en su quehacercotidiano y, sobre todo, en el servicio queda a la sociedad mexicana. Aseguró tres ele-mentos: reformas, infraestructura y políti-cas públicas, como una nueva plataformapara que México despegue y alcancemejores condiciones.

Sostuvo que la incidencia delictiva total seredujo en 12%, el número de homicidiosdolosos bajó 22%, el robo en carreterasdescendió más de 24%, el secuestro cayó27 y las extorsiones 30%. Anunció que delos delincuentes más buscados, de los 122como objetivos centrales y prioritarios, 98ya no son o no representan una amenazamás para la sociedad mexicana. Expresóque se va a concretar el Sistema deRespuesta Inmediata 911 y la Clave Únicade Identidad, enfocar mayores acciones enel sistema o fortalecimiento de nuestro Sis-tema Penitenciario, afinar la instru-mentación plena del nuevo Sistema de Jus-ticia Penal Acusatorio, que deberá estar

cuenta de los logros de su administraciónque reconoce con claridad y certidumbre enel rumbo de México, con el propósito deconstruir un país de leyes y la plena vigen-cia del Estado de derecho. Se busca tambiénel crecimiento económico y las condicionesde bienestar para la sociedad. Sostuvo queen el mundo a México se le reconoce mayorsolidez y mayor atracción para la inversión.En las estadísticas comentó que en tres añosMéxico ha registrado una inversión por 91mil millones de dólares, lo que significa unavance importante con respecto a las inver-siones que de fuera de México se hicieronen el pasado. Dijo que se innovan políticaspúblicas que permiten logros en distintasasignaturas.

Reconoce como retos del gobierno impul-sar cambios transformadores y estructuralesdentro del marco legal, que potencien eldesarrollo y oportunidad que México tengaante el mundo. Expresó que la inversión delos empresarios nacionales ha sido prácti-camente igual a la extranjera. Comentó quese colocó un bono de deuda y que Méxicoproyecta al mundo confianza. El man-datario se refirió a la desaceleracióneconómica y destacó nuestro crecimientoeconómico con relación a otros países, arro-jando porcentajes mayores. Para EPN elcrecimiento económico en tres años ha sidodel 6%, el nivel de empleo alcanzó un mi -llón 892 mil empleos, la tasa de desocu-pación fue de 4%, la inflación de 2.13%, elconsumo privado del 3.3% superior en 2015

según cifras de INEGI. El caso es que el dis-curso presidencial traza una realidad que elciudadano de a pie no comparte.

GUERRERO FUERTE

De visita en Acapulco el Ejecutivo firmó elacuerdo “Guerrero Fuerte” que trazaacciones conjuntas a favor del desarrollo dela entidad. Reconoce los retos que imponeel Estado y asume el compromiso parasuperar las adversidades. La violencia quevive la entidad y la necesidad de revertirlaen las distintas regiones. Instruyó al Gabi-nete de Seguridad Pública a mantener unarelación constante, periódica, de acuerdo,de revisión de estrategias y de ejecución deacciones, que permitan realmente lograr elGuerrero de paz y de tranquilidad. Los con-vocó a celebrar una reunión mensual pararealizar un balance de cómo se desarrollanlas estrategias.

Recordó el compromiso del Plan NuevoGuerrero, con una inversión pública de másde 44 mil mdp, que mereció el respaldo delCongreso de la Unión, para apoyar elesfuerzo de reconstrucción ocasionado porlos huracanes. Dijo que se concretó la inver-sión por 36 mil mdp, realizando muchas

operando, completamente, a mediados deeste año. Anunció que se hará una revisiónde lo que se llama el marco jurídico de loque se ha denominado la justicia cotidiana.Manifestó que se tiene que lograr que nues-tras leyes estén a la altura de las exigenciasde una sociedad que demanda justicia abier-ta, transparente, pronta y expedita. Recono-ció que se debe actualizar el marco jurídi-

co concluyendo los sistemas nacionales detransparencia y de anticorrupción.

En el segundo objetivo presidencial estáconstruir un México incluyente, a lo queincorpora a los programas sociales como laCruzada Nacional Contra el Hambre, elSeguro de Vida para Jefas de Familia a finde alcanzar la disminución de la pobreza ydesigualdad. Dijo que se mejoró amplian-do beneficios del anterior Programa OPOR-TUNIDADES que es sustituido por el Pro-grama PROSPERA, ampliando significati-vamente la cobertura del Seguro Popular yestablece nuevos beneficios para quienesson el universo objetivo de este programa.Se refirió a la ampliación de la cobertura delPrograma Pensión para Adultos Mayores,que anteriormente era de 70 años hacia ade-lante, ahora lo es a partir de 65 años y más.

Peña Nieto expresó que se relanzó la cober-tura de DICONSA y LICONSA. Para unMéxico incluyente, las prioridades con for-talecer y focalizar aún más los esfuerzos detodas las dependencias del Gobierno de laRepública en materia de combate a lapobreza. Se hace frente en materia de saludal combate a la obesidad, se fortalece elSeguro Popular con la ampliación y mo -dernización del mismo, creando infraestruc-tura médica.

Reafirmó su compromiso con la ReformaEducativa que, posibilitará que las nuevas yfuturas generaciones tengan una educaciónde mayor calidad. Dio información sobreavances con el crecimiento del número deEscuelas de Tiempo Completo, de 6 mil amás de 23 mil escuelas operando hoy en elpaís, en donde, además, en la mitad de ellaslos niños reciben una diaria alimentación.Se refirió a la inversión en ciencia y tec-nología, a la creación de la Secretaría deCultura, al financiamiento de 50 mil mdpmás al presupuesto para escuelas y a que lareforma posibilita al magisterio de accedera mejores oportunidades.

La cuarta meta es el México Prospero quese vislumbra con la creación de empleosobre lo que da cifras de haber creado unmillón 892 mil empleos formales, el re -gistro de una inflación a la baja, una inver-sión extranjera directa al alza de 92 milmdd, el crecimiento del turismo que estarárebasando los 31 millones de visitantes.

En la quinta meta nacional: México es unactor con responsabilidad global, la imagende México se ha venido proyectando deforma positiva, y sustancialmente la per-cepción del mundo ha cambiado, conrespecto a nuestro país, también, de formamuy positiva.

DESDEPALACIO NACIONAL

MARIANO FIGUEROA

LOS AVATARES DIGITALES

Interesante ejercicio el del portal de la Presi -dencia de la República que obliga al con-sultante a tomar como referencia de lasolici tud para la información presidencialun tema y una fecha, lo que supone un pre-vio conocimiento de la agenda de las activi-dades del presidente Enrique Peña Nieto.En la consulta digital se ofrece una gran va -riedad de asuntos que tiene como inicio unmínimo conocimiento del consultante, porlo que esperamos que la respuesta esté a laaltura del interés. Y es que la dinámica dela acción presidencial como también el dis-curso se convierten en un precedente que esun claro compromiso político que debe deestar a la mano del interesado. Sin duda laconsulta a la página reviste de una ciertacomplejidad que la anterior había solu-cionado con destreza y que podía ser con-sultada por todos que mostraran un interés.Siguen estando ausentes de la página do -cumentos sobre acuerdos y propuestas dedecretos de ley, además de que los comu-nicados de prensa siguen no estando a ladisposición pública. La página siguemostrando irregularidades ya sea por la faltaen ocasiones de los discursos presidencialeso de los comunicados o de la participaciónde otros protagonistas.

ENERGÍA

El presidente Peña Nieto inauguró la Fábri-ca de Paneles Solares IUSASOL y la Cen-tral Solar Fotovoltaica“Don Alejo”, escenario enel que reafirmó que con laReforma Energética, ase-gurará que el suministro deenergía eléctrica para loshogares, el comercio y laindustria nacional sea demayor calidad, más efi-ciente y, sobre todo másbarata, además de que suproducción sea más limpia,y eso vaya en armonía y enrespeto al medio ambiente.Aseguró que México estáavanzando y precisó que laComisión Federal de Elec-tricidad (CFE) y Petróleos Mexicanos(Pemex), las dos industrias productivas delEstado, se están preparando de forma ace -lerada para incursionar en la generación deenergías rápidas, productivas, limpias, deforma más eficiente y, sobre todo y lo másimportante, que eso sea en beneficio de laeconomía de las familias mexicanas”.

Al respecto de la CFE comentó que durante2015 disminuyó en 48%, el uso de com-bustóleo; prácticamente en la mitad es decir,un insumo necesario para generar energíaeléctrica, y dejó de usarlo para utilizar otrosmás limpios, reduciendo las emisiones con-taminantes, emisiones de carbono, en prác-ticamente 45%”. Sostuvo que la ReformaEnergética, impulsó dos grandes proyectosgenerando energía limpia para que se incor-pore al mercado de electricidad, en el queparticipará la CFE. En las metas se buscaque el país alcance para 2018, una produc-ción del 25%; y hacia el año 2021, que el30% de la generación eléctrica sea a travésde energías limpias.

NEGOCIOS

EPN en reunión con el Consejo Mexicanode Negocios, aprovechó el foro para dar

Central Solar Fotovoltaica

tre entre los primeros 10 lugares de ven-tas de productos aeroespaciales en elmundo. Se señala en el dictamen, que 80%de las empresas aeroespaciales en Méxi-co se dedican a la manufactura de piezascomo componentes, cables y arneses, dis-positivos de sistemas de aterrizaje, mode-lado e inyección de plástico, maquinariade precisión, entre otras, por lo que serequiere incentivar el componente deinvestigación y desarrollo nacional en elsector.

Se da a conocer que las instituciones deeducación superior que ofrecen la carrerade aeronáutica son reducidas, sin embar-go, se encuentra mayor oferta en posgra-dos relacionados al sector aeroespacial,muchos de ellos con el apoyo del Conse-jo Mexicano de Educación Aeroespacial,donde se agrupan las institucionesacadémicas que conjuntan los esfuerzos enla preparación de ingenieros y técnicosespecializados en el sector. También se daa conocer que los egresados no cuentancon las mejores condiciones para laborar,por lo que el apoyo de estas entidades esvital para identificar las necesidades en laspolíticas que contribuyan a consolidar estaárea estratégica, y atraer así el desarrollode una mayor oferta educativa.

La participación de la industria en este pro-ceso, la innovación es trascendental y laconsolidación de la Triple Hélice (Acade-mia-Gobierno-Industria) es esencial paradelinear políticas que permitan un desa -rrollo económico basado en el sectoraeroespacial. En el dictamen se reconocenlos esfuerzos del Consejo Nacional deCiencia y Tecnología (Conacyt) y de laSecretaría de Economía para incentivar alsector, con programas como el Fondo de

Innovación Tecnológica; Innovación Tec-nológica para Negocios de Alto ValorAgregado, INNOVAPYME; Desarrollo deInnovación en Tecnologías Precursoras,PROINNOVA; e Innovación Tecnológicapara la Competitividad de las EmpresasINNOVATEC, que pueden ser utilizadospor empresas del sector aeroespacial.

Se destaca que la SE, con la participaciónde la SHCP, el Conacyt y el sector priva-do, implementan el Programa EstratégicoNacional de la Industria Aeroespacial2012-2020, a fin de integrar estrategias,políticas y acciones en la materia, así comoproponer los mecanismos de coordinaciónentre las dependencias y entidades de laadministración pública federal y los sec-tores público, social y privado para eldiseño, ejecución y evaluación de accionesde la productividad.

obstante de este faltante central los inte-grantes de la Comisión Intersecretarial encoordinación con la Oficina de NacionesUnidas contra la Droga y el Delito(UNODC), desarrollan el Sistema Nacio -nal de Información que cuantificará demanera metodológica el número de vícti-mas rescatadas, atendidas y canalizadas.

Se documenta que cinco instancias de laadministración pública federal reportaron

acciones en materia de protección, aten-ción y asistencia directa a víctimas de deli-tos de trata, registrando un total de 437 víc-timas. El informe también destaca que lasentidades federativas que reportaron ladetección, identificación y atención de víc-timas de trata de personas durante 2014fue de mil 92 víctimas y 510 operativos.Se enfatiza que fueron identificados untotal de 2 mil 10 víctimas de trata de per-sonas, de las cuales corresponden alámbito nacional 918 federales y mil 92estatales. Se registra que se realizaron mil116 operativos en los que se rescataron a828 víctimas y se brindaron 20 mil 681atenciones. También se documenta que seanalizaron a las 32 entidades federativas,de ellas 62.50% está dentro del rango deentidades armonizadas con la Ley Gene ralpara Prevenir, Sancionar y Erradicar losDelitos en Materia de Trata de Personas y37.50% sigue sin llevarla a cabo.

Están documentadas diversas acciones deprevención contra de la trata de personascomo difusión, sensibilización y capaci -tación, también fueron impulsadas porinstituciones del gobierno federal en losámbitos de salud, educación, familia, la -boral, seguridad pública, migración, tu -rismo, comunicaciones y transportes ydesarrollo social, generando un total de15 instituciones y 28 entidades federati-vas que participaron en prevención yatención de este delito.

En lo referente a difusión se impactó enconjunto a nivel nacional a un total de 2millones 562 mil 285 personas aproxi-madamente, a quienes se les brindó infor-mación sobre el tema de trata de personasa través de eventos, campañas, carteles,pantallas, trípticos, dípticos, vallas publi -citarias, anuncios en redes sociales, spotsde radio y televisión y programas.

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

El senador chiapaneco Roberto Gil Zuar-th, anunció que serán transmitidas en ellenguaje de señas las sesiones del Sena-do. La difusión se inicia con las sesionesde la Comisión Permanente y el objetivoes el poder brindar mayor accesibilidad atodas las personas con discapacidad. Elpresidente del Senado de la República,reconoció que falta mucho por hacer enmateria de inclusión para quienes padecenuna discapacidad que se estima en Méxi-co una población de 7.7 millones, la Orga-nización de las Naciones Unidas prevé quehay mil millones de personas en el mundoque las padecen.

CIUDAD DE MÉXICO

Se presentó ante el pleno por el senadorMario Delgado Carrillo una iniciativa paraexpedir la Ley de Capitalidad de la Ciudadde México, a fin de establecer para el Dis-trito Federal los elementos jurídicos bási-cos para su desarrollo económico comocapital del país. Expresó desde tribuna quela propuesta pretende que el monto delsubsidio federal a la capitalidad no seamenor al 10% del presupuesto total de laciudad de México, reportado en la últimaCuenta Pública. La propuesta tambiéncontempla una comisión integrada por eljefe de Gobierno, tres representantes delgobierno federal, tres del gobierno local,un diputado federal, un senador y un asam-bleísta, estos últimos solo con voz, confacultades para aprobar los proyectos ymontos correspondientes por el régimen decapitalidad. Se busca con el mecanismoremitir a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público (SHCP) el anteproyectorespectivo para su integración al Pre-supuesto de Egresos de la Federación. Del-gado Carrillo planteó que los proyectos decapitalidad incluyan el financiamiento delas materias de movilidad, educación,seguridad, readaptación social, turismo,cultura, agua, medio ambiente, proteccióncivil, procuración y administración de jus-ticia, entre otros.

INDUSTRIA AEROESPACIAL

Los senadores reconocen que México seha colocado en el radar internacional dela industria aeroespacial y por lo tanto serequiere de una verdadera política de Esta-do que permita desarrollar esta actividadcon ventaja frente a otras naciones, paracompetir en el mercado de bienes y servi-

cios, con atención a los sectores produc-tivos, especialmente, para las pequeñas ymedianas empresas. Se comunica que elSenado solicitó a la Secretaría deEconomía (SE) un informe sobre el esta-do y avances de las acciones contenidas enel Programa Estratégico Nacional de laIndustria Aeroespacial 2012-2020.

En las precisiones se destaca que de sep-tiembre de 2014 a mayo de 2015, lasexportaciones del sector aeronáuticoalcanzaron 4 mil 774.5 millones dedólares, 7.4% más respecto al mismo pe -riodo previo; en tanto que a junio de 2015este sector se integró por 325 empresas yentidades de apoyo, es decir, 25 más conrespecto al mismo mes de 2014. Se comu-nica que el acuerdo con el impulso aldesarrollo de la industria aeronáutica enel país, se pretende que México se encuen-

JUSTICIA INDÍGENA

El pleno del Senado de la Repúblicareconoció las dificultades que enfrentanlas comunidades indígenas en Méxicopara acceder a la justicia, por tal motivoexhortó a los poderes Ejecutivo y Legis -lativo de las entidades federativas a inte-grar a la legislación federal y local secun-daria, orgánica y procesal, las normasnecesarias para hacer efectivo el derecho

de acceso a la justicia de este sector de lapoblación. En el dictamen aprobado seconvoca a los gobiernos estatales, al PoderJudicial de los estados, a sus organismosgarantes y de defensa de los derechoshumanos, a celebrar convenios de cola -boración con el Instituto Nacional deLenguas Indígenas (Inali) con el objetivode acceder a los servicios de traducción einterpretación, a través del PadrónNacional que tiene a su cargo.

En el comunicado se documenta la exis-tencia en México de cerca de ocho milindígenas que se encuentran “compurgan-do” penas en los centros penitenciarios deChiapas, Chihuahua, Distrito Federal,Guerrero, Oaxaca y Veracruz, por carecerde una defensa adecuada. También se do -cumenta que en relación a los datos de laComisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas (CDI), solo se cuen-ta con 28 defensores públicos en todo elpaís que hablan lenguas indígenas.Además se denuncia que en el periodo de2013 y 2014 han salido de la cárcel 2 mil275 indígenas, de ellos 218 son mujeres,que en su mayoría hablan náhuatl, zapote-ca, maya, tzeltal y tzotzil, viven en zonasrurales, se dedican a actividades manualesy se encuentran dentro de los rangos másbajos de pobreza.

Estos datos son reveladores sobre la agudaproblemática que afecta a este sector. Conel exhorto se demuestra la necesidad deimplementar mayores acciones y progra-mas en el sistema judicial, para evitar quese siga actuando en contra de sus derechos.Se reconoce que es fundamental garanti-zar el acceso a la jurisdicción de toda per-sona en la lengua indígena nacional de laque es hablante, a través de intérpretes, tra-ductores y defensores que tenganconocimiento de su lengua y su cultura,como una forma de reconocer y protegerlos derechos de los pueblos indígenas.

INFORME SOBRE TRATA DE PERSONAS

Los senadores recibieron el “InformeAnual 2014 de la Comisión Intersecreta -rial para Prevenir, Sancionar y Erradicarlos Delitos en Materia de Trata de Per-sonas y para la Protección y Asistencia alas Víctimas de estos Delitos”. Se trata deun trabajo de análisis que se realiza en lostres órdenes de gobierno en conjunto conorganismos sociales. Como primer resul-tado es el posicionamiento que refiere aque el número total de víctimas esdesconocido, debido a la falta de un Sis-tema Nacional de Información Único, no

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X I C O T É N C AT L N U E V E

JOSÉ MARÍA COYOTE

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aceptar conscientemente el particularismo yreconocer al mismo tiempo la existencia deuna filosofía implícita. Esta respuesta no esdel todo completa pues los particularismosno están orientados únicamente a encontrarcaminos en la vía de ellos o en separarse másentre sí, sino en encontrar, siendo consientesde la multitud y diversidad de culturas, una

forma completa de la razónhumana como tal.

Sí es posible hablar de unafilosofía intercultural quemire a las condiciones cul-turales de cada tradición ybusque, en ella, las verda -des universales. Sin embar-go, esta posibilidad dealcanzarlas únicamente sepodrá lograr mediante un“polílogo” entre las diver-sas tradiciones culturales.

El “polílogo” fungirá comofundamento igualitario decomunicación entre las in -fluencias filosóficas de todoel mundo. En este contexto

es oportuno mencionar que una de las car-acterísticas de la labor filosófica consiste enque se hace en nombre de la humanidad.Por tanto busca respuestas que sean válidasy que muestren la razón, en términos degenerali dad. En este sentido se busca “ha -llar argumentos y conceptos que sean vali-

lenguajes y conceptos, misma que, como lafilosofía occidental, busca encontrar solu-ciones válidas.

Es necesario manifestar que los filósofos ehistoriadores occidentales han plasmadouna imagen de la razón humana fiel a suentender. Para ello se han valido del lengua-

je, producto a su vez de los contextos cul-turales en los cuales surge.

Se ha propuesto la posibilidad de renunciara la universalidad de las respuestas que brin-da la filosofía a través de la “filosofía étni-ca” o “etnofilosofía”. La cual consiste en

El hombre es un ser que se admira ante síy ante el mundo que lo rodea. A partir deesta capacidad de admiración el hombrefilosofa. Sin embargo, el hombre tambiénes un ser cultural. Por tal motivo su pen-samiento filosófico está desarrollado en lascircunstancias propias de su cultura.¿Podemos entonces hablar de una filosofíao de muchas filosofías –porejemplo filosofía occidental yfilosofía oriental–?

El filosofar tiene sus raíces enlas diversas tradiciones cultu -rales del hombre. No se puedenegar la influencia de lafilosofía occidental, que inclu-so lleva, en casos extremos, alos pensadores no occidentalesa fungir como representantesde la filosofía occidental. Sinembargo, esta influencia sevislumbra, en principio, única-mente si consideramos unaconcepción tradicional –occi-dental– de la filosofía. En unanálisis más detallado vemosque en el caso de las influen-cias del pensamiento filosófico de otrasregiones (Asia, África, América Latina)encontramos que bajo nuestra óptima occi-dental estamos frente a modos de pensar,más que ante categorías definidas. En estesentido podemos hablar de una filosofíaintercultural, producto de formas de pensar,

dos universalmente y finalmente hacer jus-ticia a las tradiciones filosóficas regionales”.

De lo expuesto se derivan las siguientesconsecuencias: a) es equivocado equipararel concepto “filosofía” con “filosofía occi-dental”; b) debe de ser analizada la impor-tancia de las tradiciones culturales en elmundo contemporáneo y futuro, a partir dela reconstrucción de las diversas tradicionespara crear un polílogo de tradiciones; c) evi-tar la imagen de la continuidad en la histo-ria de la filosofía e instaurar el concepto de“continuos concertantes”, en el que existerelativa independencia entre los concer-tantes; d) generar nuevas prácticas de laargumentación, enfocada a una filosofíaintercultural con estructuras culturales inde-pendientes.

Expone el autor, ante las alternativas deaplicar a la problemática descrita en esteensayo el método filosófico, sin miramien-to a la tradición, y la etnofilosofía, surge untercer camino que consiste en aplicar unprocedimiento no comparativo sino“dialógico”, “polilógico” que establece quelas preguntas filosóficas sean discutidas demodo que las soluciones no se difundan entanto no se realice un polílogo entre tantastradiciones sean posibles. En este sentido,formula una primera regla negativa: “nuncaacepte una tesis filosófica como bien fun-damentada si ha sido producida por per-sonas de una sola tradición cultural”.

¿Nueva disciplina o nueva orientación de la filosofía?Eber Omar Betanzos Torres

sino buscando la justicia y la verdad; noes pasión, es razón. En el umbral de unanueva época del Poder Judicial en la quelos derechos humanos son la piedra angu-lar, la ministra manifestó que la capacidadno es una cuestión de género, pero en una

democracia las mujeres deben participarpara construir el país que quieren.

Ante sus pares, el ministro Laynez Potiseksostuvo que la legitimación de laactuación jurisdiccional de un juez cons -titucional está centrada en la aceptaciónde sus decisiones, su imagen y conductapor parte de la ciudadanía. Y destacó quea la falta de representatividad o controldemocrático directo en el Poder Judicial,su legitimidad no se presume con la solainvestidura judicial. Dije que el PoderJudicial ha podido constituirse en unauténtico Poder del Estado debido a queha hecho contrapeso al Ejecutivo y al Le -gislativo y ha permitido acordonar un pro-ceso federalista cada vez más vigoroso ycomplejo.

El ministro presidente Luis AguilarMorales impuso a los dos nuevos minis -tros la toga con la que trabajarán en elmáximo tribunal durante los próximos 15años. E hizo el anunció de que la PiñaHernández entrará en funciones en laPrimera Sala, encargada de los asuntosciviles y penales, y Laynez Potisek se inte-

grará a la Segunda Sala, la cual revisaasuntos laborales y administrativos.

MAGISTRADOS

El pleno de ministros aprobó las ternas queserán enviadas al Senado de la Repúblicapara que ocupen el cargo de magistrados:Gabriela Eugenia del Valle Pérez, RodrigoMoreno Trujillo, Rolando VillafuerteCastellanos, para la Primera Sala Regio nalde la primera circunscripción Guadalajara,Jalisco; Rodrigo Escobar Garduño, JorgeEmilio Sánchez Cordero Grossman, Clau-dia Valle Aguila Socho, para la SalaRegional en la segunda circunscripción en

Monterrey, Nuevo León; Adriana BrachoAlegría, José Luis Ceballos Daza, EnriqueFigueroa Ávila, para la Sala Regional en latercera circunscripción en Jalapa, Veracruz;Berenice García Huante, Laura PatriciaRoja Zamudio, María Guadalupe SilvaRojas, para la Sala Regional en la cuartacircunscripción en el Distrito Federal; Ale-jandro David Avante Juárez, Carlos Alfre-

do de los Cobos Sepúlveda, Ninive LilianaPenagos Robles, para la Sala Regional enla quinta circunscripción en Toluca, esta-do de México.

RECONOCIMIENTO

La ministra de la Margarita Luna Ramosrecibió la “Chamarra Puma” se trata de unreconocimiento que concede la HermandadUniversitaria Puma a destacados intelectua -les y personajes del ámbito político, acadé -mico y deportivo, que se distinguen por undesempeño excepcional en la tarea de cons -truir un mejor país. La ministra Luna Ra -mos es también una destacada docente de

la Facultad de Derecho de la UniversidadNacional Autónoma de México quien al re -cibir la distinción agradeció el recono ci -miento, señalando que ahora no solo tienepuesta la camiseta de su alma mater, sinotambién la chamarra, y el orgullo y compro -miso que representa el ser egresada de laUNAM, en la que también ha desarrolladouna muy importante labor académica.

PRIMER AÑO

A un año de ejercicio de la presidencia dela Suprema Corte de Justicia y del Con-sejo de la Judicatura Federal, el discursode los derechos humanos es bandera de

la nueva época. No hay duda que en laCorte los ministros se hayan abocado adar cauce a interesantes resoluciones enmateria de derechos humanos, solo faltaque en el área administrativa se cumplacon ese cometido.

NUEVOS MINISTROS

Se incorporan a la noble tarea de impartirjusticia dos nuevos ministros NormaLucía Piña Hernández y Javier LaynezPotisek. Correspondió a la ministra Mar-garita Luna Ramos dar a conocer latrayectoria de los nuevos de los ministrosratificados por el Senado de la Repúbli-ca, y destacó la trayectoria de ambos loque aseguro aportará elementos de cons -trucción de una SCJN fuerte, sólida, efi-ciente, confiable y predecible.

En su primera intervención ante el pleno,la ministra Piña Hernández sostuvo que laacción de juzgar no es meramente un tra-bajo, sino que representa una forma devida que tiene como compromiso del juz-gador impartir justicia sin atender a loscaprichos de los grupos de poder o interés

PALACIO DE

JUSTICIA

al artículo 31 de la Ley de Obras Públi-cas y Servicios Relacionados con las Mis-mas, a fin de impulsar con mayor énfasisel empleo de los recursos humanos delpaís y la adquisición o arrendamiento debienes producidos en territorio nacional,con el objetivo de contribuir a incentivarla economía nacional.

La iniciativa se fundamenta en un estudiode la Organización para la Cooperación yel Desarrollo Económicos (OCDE), titu-lado “Estudio Económico sobre México”,se reconoce que los estados y munici piospueden mejorar o entorpecer la capacidadde sus territorios para generar crecimien-to y atraer inversión a través de mecanis-mos regulatorios y la manera en la queejecutan políticas públicas.

Se indica que las economías locales cre-cen cuando los factores productivos,

como lo son el capital humano, financieroy físico, entre otros, se desplazan hacialos proyectos y los sectores más produc-tivos, señalando que hasta ahora en lasentidades ocurre lo contrario como el queno son territorios que traen inversión, nocuentan con un clima de negocios propi-cio, se presentan empresas que se encuen-tran estancados y con que gran parte desu mano de obra se emplea en actividadesde baja productividad. En los datos durosse encuentra el que del 15 al 20% del Pre-supuesto tiene efectos limitados para pro-mover el crecimiento económico y laequidad de oportunidades. Y ello se debea la “enorme desconexión” entre el nivelde gasto público realizado y los resulta-dos obtenidos en cada sector.

LEY DE ZONAS ECONÓMICAS

Con 366 votos a favor, uno en contra y 54abstenciones, se aprobó el dictamen conproyecto de decreto que expide la LeyFederal de Zonas Económicas Especiales,con el fin de impulsar el crecimientoeconómico sostenible, sustentable yequilibrado de las regiones del país conmayores rezagos en desarrollo social,mediante inversión, productividad, com-petitividad, empleo y mejor distribucióndel ingreso.

En la fundamentación del dictamen elDip. Jorge Enrique Dávila Flores (PRI),

Además se propone la existencia de unadministrador integral, público o privado,que deberá construir, desarrollar, admi -nistrar y mantener los sistemas y servi-cios de urbanización, electricidad, aguapotable, drenaje, tratamiento de aguasresiduales, saneamiento, telecomunica-ciones y seguridad de la Zona.

LEYES REGLAMENTARIAS

Los diputados recibieron tres minutas delSenado de la República: la LeyReglamentaria del artículo 29 de la Cons -titución federal, facultando al Congresode la Unión a aprobar decretos en mate-ria de restricción o suspensión de garan-tías, solicitados por el Ejecutivo federalen situaciones de emergencia, por ame-naza excepcional a la paz pública, o si sepone a la sociedad en grave peligro. En eldocumento se precisa que durante larestricción o suspensión de garantías, nose suspenderá bajo circunstancia algunael ejercicio de los derechos a la no dis-criminación, de la niñez, al reconoci -miento de personalidad jurídica, a la vida,a la integridad personal, de protección ala familia, de nacionalidad y los derechospolíticos.

Además se plantea que se mantendránvigentes en todo momento los principiospro persona y no discriminación, asícomo las libertades de pensamiento, con-ciencia, creencia religiosa, principios delegalidad y retroactividad. Permanecerála prohibición de pena de muerte, escla -vitud, servidumbre y desaparición forza-da y tortura. La iniciativa fue enviada alas comisiones de Gobernación y deDerechos Humanos.

La segunda minuta es la Ley Reglamen-taria del artículo 33 constitucional, por laque se concede al Ejecutivo la facultad deexpulsar del territorio nacional a personasextranjeras que participen en los asuntospolíticos del país o ejerciten, por sí o porinterpósita persona, algunos de los dere-chos reservados para los ciudadanosmexi canos, que atenten contra los prin-cipios establecidos en el artículo 40 de laConstitución. Se asienta que la Ley noaplicará para los extranjeros que gocen deprivilegios e inmunidades que conceda elderecho internacional.

El procedimiento estará a cargo de laSecretaría de Gobernación (Segob), porconducto del Instituto Nacional deMigración (INM), entidad responsable dela sustanciación y ejecución de los pro-cedimientos establecidos, con apoyo dedependencias de la Administración Públi-ca Federal, entidades federativas ymunicipios.

Al respecto de la tercera Minuta se refor-ma el artículo 101 de la Ley del SeguroSocial y el artículo 28 de la Ley Federalde los Trabajadores al Servicio del Esta-do, Reglamentaria del Apartado b) del art.123 Constitucional, estableciendo el dere-cho de las trabajadoras afiliadas al Insti-tuto Mexicano del Seguro Social (IMSS)a transferir hasta cuatro de las seis sem-anas de descanso previas al parto, paradespués del mismo. Como corresponde lasegunda iniciativa fue enviada a las comi-siones de Gobernación y de DerechosHumanos y la tercera a la Comisión deTransparencia y Anticorrupción.

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ESTACIÓNSAN LÁZARO

JUN MANUEL QUADROS

explicó que la iniciativa enviada por elPresidente de la República el 29 de sep-tiembre de 2015 crea un marco jurídicoque contribuye a abatir la desigualdad ycerrar las brechas de desarrollo de lasregiones más pobres, como el sur-surestedel país, uno de los desafíos más impor-tantes de México.

Si bien el legislador manifestó que lasZonas Económicas Especiales no son unasolución definitiva a todos los problemasde desigualdad entre regiones de nuestropaís, sí reconoció que son unplanteamiento serio e innovador quebusca incorporar experiencias interna-cionales exitosas para detonar el desa -rrollo regional y generar condiciones deigualdad y progreso para millones demexicanos.

Dávila Flores indicó que se configuran

jurídicamente a las Zonas como áreas enlas cuales los inversionistas que recibanautorización para instalarse en ellas,puedan realizar actividades de manufac-tura, procesamiento, transformación yalmacenamiento; prestación de serviciosde soporte a esas actividades y de otrasque se consideren necesarias. Además seplantea que estas regiones económicassean prioritarias para el desarrollo nacio -nal, por lo que el Estado deberá promoverlas condiciones e incentivos que, con laparticipación del sector privado, con-tribuyan al desarrollo económico y socialde los lugares donde se ubiquen, a travésde una política industrial sustentable convertientes sectoriales y regionales.

La propuesta consiste en una políticadirigida a focalizar en espacios geográfi-cos definidos, los esfuerzos de los sec-tores público y privado, en acciones queimpulsen el desarrollo de actividadeseconómicas de alta productividad en losestados más rezagados del país. Se deter-mina el que las Zonas Económicas Espe-ciales deberán tener una ubicacióngeográfica estratégica para aprovechar supotencial productivo y logístico; estaránsujetas a un régimen especial de estímu-los e incentivos económicos y adminis-trativos a favor de empresas o inversio -nistas que propicien actividades produc-tivas con ventajas comparativas yvocación productiva de cada área.

DIPUTADOS INDEPENDIENTES

Se avalaron dictámenes de ley que modi -fican diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Congreso General y elReglamento de la Cámara de Diputados,en materia de candidaturas independien -tes. Entre estas se destaca la modificacióndel número de legisladores que integraranla vicepresidencia de la Mesa Directivade la Cámara de Diputados, que se incre-mentan de tres a cuatro. Se prevé el casode que si algún diputado/a independientequiera formar parte de la Mesa, deberáformular su petición por escrito a la Juntade Coordinación Política (Jucopo), a finde que la instancia resuelva conforme asus atribuciones.

En lo que refiere a la asignación de losrecursos y locales de estos diputadosindependientes, también la Jucoporesolverá los acuerdos correspondientes.Corresponde a la Mesa Directiva procu-rar el mismo criterio en la asignación deespacios y curules en el salón de sesiones.En cuanto a la integración de las comi-siones, también la Junta postulará a loslegisladores que deban presidirlas y a lossecretarios; al hacerlo, deberá incorporara los independientes. Igualmente los di -putados independientes tendrán la facul-tad de incorporar asuntos en la Agendapolítica y Efemérides; la participación delindependiente en la discusión del proyec-to de decreto del Presupuesto de Egresosde la Federación, así como en la discusiónde reformas a la Constitución Política.

El diputado del PAN Jorge Triana Tena,quien fundamentó el dictamen, aseguróque de la permanente evolución de losmecanismos a través de los cuales se con-forman los órganos de representaciónpolítica, surgió la posibilidad de que enlas contiendas electorales participen, a lapar de los partidos políticos, ciudadanosque por su calidad moral y trabajo con lasociedad, les permite acceder a algúncargo público. Manifestó que el acceso decandidatos independientes a cargos popu -lares, obliga a revisar los procedimientosbajo los cuales se conforman comisiones,comités y órganos de gobierno y admi -nistrativos en el Congreso.

Explicó que además con las propuestasdescritas en el dictamen los diputadosindependientes podrán hacer uso de la tri-buna, tener prerrogativas parlamentariasy utilizar su representación para fijar unposicionamiento en favor o en contracomo cualquier otro legislador. Destacóque el valor de un diputado independientedebe ser exactamente el mismo que decualquier otro que forme parte de ungrupo parlamentario. La intención es evi-tar reglas inequitativas, pues el hecho deno pertenecer a algún partido, deja fuerade los acuerdos a esos diputados, por loque es indispensable armonizar princi piosde representación popular.

LEY DE OBRAS PÚBLICAS

En la perspectiva para la creación deempleo; en la Cámara de Diputados seaprobó el dictamen de la minuta para queincluye en las convocatorias de licitaciónpública un porcentaje mínimo de mano deobra local que los interesados deberánincorporar en los trabajos o servicios arealizarse. Se adicionó la fracción XXI

ta César Camacho Quiroz, ErnestoNemer Naime, Carolina Monroy delMazo, Alfredo del Mazo Maza, y segui-do de una larga fila que también con-templan la posibilidad de postularsecomo candidatos independientes o bajoel impulso. Lo que resalta en la con-tienda es la herencia que deja a los me -xiquenses el Dr. Euviel Ávila Villegas,que acompañado por su responsable deimagen institucional, fracturó los cáno -nes tradicionales en la entidad que pue -den imponer en la plataforma un temade derechos humanos de relevancia.

Las elecciones estatales se han carac-terizado por su intensidad, en este esce-nario la elección extraordinaria que ten-drá lugar en Colima por la gubernatura,realza el hecho de que las eleccioneshoy se pueden ganar con la diferencia de500 votos e incluso por uno, lo queresulta determinante conocer, los votoscuentan.

ELECCIÓN COLIMA

También en el marco de la elecciónextraordinaria por la gubernatura deColima, habrá que destacar que el Insti-tuto Nacional Electoral (INE) tuvo a sucargo la organización del debate entrelos candidatos y que se tradujo no soloen un esfuerzo de equidad sino que vaperfilando el diseño de debates másinteresantes en beneficio de los elec-tores.

COMUNICACIÓN DE FILTRACIÓN

Siendo las filtraciones selectivas unapráctica más y discrecional en la comu-

nicación social de los gobiernos,incluyendo al gobierno federal. Hay quereflexionar sobre que estas prácticassuplen un análisis serio sobre los com-ponentes que impulsan una dinámicapolítica supuestamente democrática yun ejercicio gubernamental transpa -rente. En estas tendencias surgen unaserie de elementos de duda sobre la na -turaleza y trascendencia de la informa-ción de interés público en cuanto a suautenticidad y confiabilidad, cuando lasmás de las veces esas práctica pro-mueven la confusión y llevan agua almolino de quién decide selectivamentedistribuir la información en los grandesmedios y entre avezados columnistas,para ejemplo el tema de la recaptura deel “Chapo Guzmán” y los resultados enla opinión de la sociedad a través deencuestas.

Joaquín Guzmán Loera “El Chapo” yHumberto Moreira, una acompañada defiltraciones, declaración y la presentacióndel hecho desde Palacio Nacional, la otrareferenciada a otros espacios pero acom-pañada de la presunción de un respaldoconsular, que mediante aclaración suponeel derecho a todo mexicano.

El anunció sobre la recaptura en el marcode la reunión anual de Cónsules y Emba-jadores Mexicanos hecha por el secretariode Gobernación, Miguel Ángel OsorioChong, flaqueado por los secretarios dela Defensa Nacional, de Marina y deRelaciones Exteriores término en unasuerte de “juego de la sillitas” al faltarpara el secretario de Marina el lugar que

le correspondía ya que la Armada deMéxico fue quién hizo la detención.

Otro elemento curioso tiene que ver cuan-do el presidente Enrique Peña Nietoanunció desde Palacio la recaptura de “ElChapo”, evento del que no se comprendela dimensión emblemática otorgada a unarecaptura y el tercero tiene que ver conla entrada en escena de la entrevista deSean Penn y Kate del Castillo, quien este-larizó una estupenda telenovela comoLa Reina del Sur, hoy escenificando unincompresible circo mediático, por ciertomal montado por el Poder federal.

DERECHOS HUMANOSY UNA NUEVA REFORMA

Interesante propuesta de la senadora delPAN, Sonia Rocha Costa, en el sentidode reformar el artículo 102 de la Consti-tución, en materia de derechos humanos,Con la reforma se pretende que el Con-greso de la Unión y las legislatura localesestablezcan organismos para la defensade los derechos humanos. Se busca queestas instancias conozcan de las quejasen contra de actos y omisiones de natu-raleza administrativa proveniente decualquier autoridad, con excepción delPoder Judicial de la Federación que emi-tirá consideraciones generales sin pro-nunciamientos.

ALIANZAS EN SUSPENSO

Los partidos siguen por la pista de lasalianzas, han comprendido que para ganarno basta ni con el padrón de simpati-zantes ni de militantes. El problema de lasalianzas tiene que ver con la pérdida de laidentificación que deben de tener conideo logía, sus plataformas, proyectos,propuestas y su manera de ejercer lapolítica, hoy por hoy en crisis. Los parti -dos parecen no hablar sobre los temas queocupan a los distintos sectores sociales olos que se pueden convertir en un eje co -mún como la democratización del poder.

EN EL PRI, TEJIDO FINO

Manlio Fabio Beltrones Rivera, presi-dente del PRI, en el delicado trabajo derelojero de lupa en la tarea de la cons -

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trucción de candidaturas, a fin de que nose resquebraje el fino tejido político enalgunas entidades donde gobernadorestricolores lo han hecho con autoritarismoy desaseo. En Veracruz, entidad que conel del Edomex cuenta con el mayornúmero de electores y la fuerza del priis-mo, parece desgajarse por los abusos quehacen que el candidato de la oposición seobserve como en un momento se decidióel voto a favor de Vicente Fox. Loshechos determinan que la posibilidad delcambio lo representa Miguel Ángel Yunesque reafirme que quiere ser gobernador.

EN PUEBLA EL ARRANQUE

Se incorporó al equipo del gobernador delestado de Puebla, Rafael Moreno Valle,como secretario de Gobierno, DiódoroCarrasco Altamirano, ex secretario deGobernación, ex senador, ex gobernadorde Oaxaca y ex diputado del PAN. Bajoel lema de un gobierno de resultados, queparece que puede ser el lema que motivea los ciudadanos a favor de Moreno Valleen el camino a la Presidencia para el2018-2024, se transita por su último añode gobierno y con el reto de revertir sutendencia al autoritarismo a la democra-tización del poder y el recuerdo de lasbalas de goma.

LÚDICO ESPACIO

Difícil situación la que viene enfrentandoAgustín Basave a la cabeza del PRD,resulta que la ruta de las candidaturasaliancistas no concretó, pues los partidosse sienten sobrados y no acaban de equi-librar el deterioro político que viven, loque sin duda será aprovechado por el PRI

con su base clientelar y su plataforma derecursos.

ASPIRACIONES VERDES

Cuentan por los pasillos quienes estáncercanos al poder, que el secretario deSemarnat, Rafael Pacchiano Alemán nopierde la esperanza de ser visto como unposible candidato del PRI-PAN, a la pre -sidencia de la República 2018. Y no enbalde su esposa Alejandra Lagunes dirigela estrategia digital que parece inclinarsea su favor, según revelan estudios espe-cializados en redes.

ESTADO DE MÉXICO

Entre los prospectos o suspirantes algobierno del Edomex cuyas eleccionestendrán lugar el año que entra, se apun-

SECRETARÍA DE CULTURA

Se crea la Secretaría de Cultura por decre-to presidencial como en la administracióndel presidente Carlos Salinas se creo elConsejo Nacional de la Cultura y lasArtes, de la que fue primer presidente eltoluqueño Víctor Flores Olea, destacadointernacionalista y agudo crítico de laglobalidad e interesante articulista delperiódico La Jornada. Para la historiaqueda el nombramiento del primersecretario de la dependencia Rafael Tovary de Teresa.

BECAS

El secretario de Educación Pública, Aure-

lio Nuño Mayer anunció que para el mesde enero y febrero dará cuenta de losresultados que se tienen en materia deReforma Educativa y las primicias de laPlaneación que está al cargo del maestroOtto Granados Roldán, subsecretario dePlaneación de la SEP, quien viene con -cretando el próximo modelo educativogarante de calidad en la formación quedemanda un mundo global.

En el encuentro del secretario con estu-diantes de educación media técnica supe-rior se abordó el asuntos de las becas, lasque recibirán un incremento del 40% yque estarán destinadas a estudiantes deinstitutos y universidades tecnológicas ypolitécnicas, con un respaldo de más demil millones de pesos. Nuño Mayer pre-cisó que las becas pasarán de 415 mil amás de 580 mil, a fin de fortalecer a unsector en el que hay registro de 800 milalumnos en 335 planteles, agregó que lamatricula en ese tipo de instituciones cre-ció 42%, del tema se sabía poco desde laprimera visita a México del presidenteObama, que fue el primero en abordar eltema.

Importante el anunció hecho por el se -cretario de Educación, en el sentido de quese dejará de pagar a unos 2 mil 200 comi-sionados sindicales, lo que se traduce enun ahorró de mil millones de pesosanuales. Se trata del resultado de la etapade la revisión y depuración de la nóminamagisterial centralizada, que se reconocecomo Fondo de Aportaciones para laNómina Educativa y Gasto Ope rativo, gra-cias a los instrumentos que se han diseña-do por la SEP, con el apoyo de los gober-nadores del país y el sindicato de maestros.Se informó que el destino de los recursosse planean a favor del apoyo de actividadesdocentes, consistente en el pago a tutoresde maestros de nuevo in greso, y los comi-sionados que decidan regresar a las aulasy así se abren oportunidades.

LOS VERICUETOS

Nuevamente el gobierno federal viene ademostrar que no ha logrado construiruna narrativa convincente y clara con lasociedad. Se presentan una serie de com-ponente interesantes en la recaptura del

PA R A L E L O 1 9 ,L AT I T U D N O R T E

PUENTE DE MANDO

desarrollo de las empresas elaboradoras deproductos de calidad.

Convienen que en aquellos casos en losque no sea posible aprovechar completa-mente reservas de mercado, se garanticencondiciones de igualdad en materia denormas, plazo y lugar de entrega, mone-da y condiciones de pago, para impedirque el proveedor nacional esté en desven-taja frente a su(s) competidor(es) extran-jero(s) en lo fiscal, técnico o administra-tivo, que el gobierno federal promueva unacuerdo con los estados y municipiospara liquidar adeudos a proveedores yreducir a 30 días los plazos de pago parano causar innecesarios problemas de li -quidez y capital de trabajo a las empresasy sus cadenas de valor; que se defina lacartera de proyectos de inversión eninfraestructura con alto impacto en elcorto plazo en materia de competitividady el crecimiento económico, así comoconcentrar y difundir en un solo portal laagenda de obras públicas autorizadas para2016 y otorgar prioridad a empresasnacionales en obras como la construccióndel Nuevo Aeropuerto Internacional de laCiudad de México, articular e impulsartodo un Programa de Acompañamiento yDesarrollo de Proveedores del SectorPúblico, evitar subejercicios en los pre-supuestos de adquisiciones e inversión,adelantar el financiamiento de la banca dedesarrollo y del INADEM durante elprimer semestre del año, a fin de otorgaral menos el 60% de los créditos previs-tos para el sector industrial durante elaño, acelerar los procesos de análisis decontroversias comerciales respecto a lasimportaciones ilegales o con dumping afin de evitar daños a la industria.

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La Confederación de Cámaras Industrialesde los Estados Unidos Mexicanos (Con-camin) que preside Manuel Herrera Vega,en la primera reunión del año proyectó el

horizonte de la economía mexicana en eldesafío de consolidar las Reformas Estruc-turales bajo un entorno de mayor volatili-dad financiera, debilitamiento del crec-imiento económico global y la aplicaciónlocal de un plan de austeridad fiscal. Enla mesa empresarial el tema de una heren-cia económica de 2015 ambivalente. Sereconoce que se desataca un ángulo posi-tivo relacionado con la estabilidad en pre-cios a pesar de la significativa depreciacióndel tipo de cambio.

Se informa que las empresas importado-ras, tendrán que aplicar un esfuerzo con-siderable para mantener bajo control laevolución de sus costos de producción.Para ello se hace necesario que los preciosde insumos básicos continúen a la baja,particularmente los vinculados con laenergía eléctrica, que resulta un elementoestratégico para la operación de las empre-sas en México. Para Concamin el creci -miento económico continuará con una ten-dencia positiva modesta. En el dato seregis tra que el aumento del PIB en 2015fue de alrededor de un 2.4%, porcentajeinferior al promedio de los últimos 20 añospero también superior al registrado porotros países de América Latina. Se indica

que el desafío para México es incremen-tar el ritmo del crecimiento.

En los cálculos el PIB para 2016 crecerá

alrededor de un 2.8%, sin embargo, per-siste el riesgo de que la desaceleraciónindustrial de Estados Unidos y la volatili-dad e incertidumbre financiera provocadapor los problemas en China aumenten, ycon ello se debilite el crecimiento de nues-tra economía. En cuanto al petróleo sedestaca que no volverán a los nivelesalcanzados hace un par de años. La mez-cla mexicana ronda los 22 dólares por ba -rril, y eso restringirá los ingresos del gob-ierno federal. Otro dato sobresaliente tieneque ver que para 2016, el Presupuesto deEgresos contempla un ajuste a la baja demás de 100 mil millones de pesos en inver-sión pública, que afectará a los provee-dores directos e indirectos de la adminis-tración pública y a sectores como la indus-tria de la construcción.

En las proyecciones el entorno de la indus-tria enfrentará el desafío de la desace -leración que se observa en la economíanorteamericana. Y ya en la ruta de las esti-maciones de la Concamin despeja elpanorama para 2016: el PIB que creceráentre 2.1 y 3.1%, siendo el 2.8% el esce-nario más probable; un consumo privadomantenido como uno de los elementospositivos de la economía pero con pre-

siones a la baja si la economía no crecemás; un crecimiento del sector industrialde un 2.0%; un registro de empleo en elIMSS por alrededor de 700 mil personas,una industria que generará alrededor de395 mil puestos de trabajo, la tasa de des-ocupación será de alrededor del 4.2%, lainflación se encontrará en el rango esti-mado por el Banco de México (entre 3 y4%). El tipo de cambio en los cálculos seve presionado, alrededor de 17.50 pesospor dólar. Y los riesgos de la economía seadvierten en la dinámica del precio delpetróleo, la desaceleración en la UniónEuropea, China, Japón y Canadá afectan-do a la economía global, un menor ritmode avance de la producción industrial deEstados Unidos, la presión de China endiversos sectores económicos industriales,particularmente los vinculados con lametalmecánica y la industria siderúrgicay la contracción de las bolsas de valores enAsia.

La Concamin propone para la reanimaciónordenada y sostenida de la actividad indus-trial en 2016: concentración en la primeramitad del año de alrededor del 70% de lascompras de bienes y servicios nacionales,así como la mayor parte de las inversionespúblicas programadas para este año, pro-ponen a los gobiernos estatales la suscrip-ción de un acuerdo para la realización desus compras e inversiones en el primersemestre del año, estableciendo criteriosprecisos de transparencia, pago oportunoy rendición de cuentas; establecer comoobjetivo de los tres ordenes de gobiernocanalizar el 35% de las compras y obraspúblicas a favor de las PyMEs en todo elpaís. Convocan para hacer de la Reservade Mercado un instrumento promotor del

MESA

EMPRESARIAL

deben ser los obligados referentes legalescomo son los derechos humanos.

DISTANCIA CON EL INAI

En opinión de muchos investigadores elINAI ha decidido en su nueva composi-ción distanciarse de los intereses de laciudadanía que por años vio en esta insti-tución un baluarte de la democracia. Unaserie de renuncias han hecho ver que elINAI con la nueva legislación y su nuevocuerpo de comisionados ha significadouna serie de renuncias a los derechos quetanto le costaron a los mexicanos con es

el acceso a la información pública.

Recientemente pesó en el animo la renun-cia del INAI al recurso judicial que pre -

REFERENTES

Una noticia del Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información yProtección de Datos (INAI), al respectode que el organismo desarrolla una métri-ca para identificar las condiciones estruc-turales que favorecen o que obstaculizanla práctica de la apertura y la transparen-cia, estimulan la reflexión sobre cuál esel papel de la legislación presupuestal yde la administración pública en el mane-jo de programas, proyectos y pre-supuestos. Sin más sofisticación que vayamás allá de los dictados de ley, el INAItendría elementos legales sufi-cientes sobre la ruta de vericuetospor los cuales transitan los dere-chos, en especial de informacióny los linderos de la corrupción.

No estaría de más que la presi-denta del INAI, Ximena Puentede la Mora, dispusiera que algu -nos de sus asesores leyeran losinformes de las dependencias quellegan a la Cámara de Diputados.Un botón de muestra será elInforme de la Gaceta del 22 dediciembre de 2015 que pretendedocumentar el Informe de la sub-secretaría de Normatividad y Me -dios de la Secretaría de Gober-nación dando cuentas del gasto en publi-cidad, a toda luz contrario a la Ley Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria yde la Ley de Planeación Democrática, que

mentos, las estenográficas de sesiones detrabajo con legisladores y grupos

sociales, conferencias de prensa y abun-dar los boletines en omisión de los dis-cursos. Este es el caso del portal de Presi -dencia donde no hay registro impreso delos discursos, de las iniciativas y en oca-siones las estenográficas de los eventos.

REVISIÓN

Una revisión simplista sobre la actuaciónpública del INAI nos lleva a datos de queel lucimiento escénico, político y el buenver en la proyección domina el ejerciciopúblico del INAI. Y que es deseablecomo diría el Dr, Mauricio Merino que“se genere una sana competencia entrelos estados de la federación para ver cuálde ellos construye los mejores sistemaspara garantizar la honestidad de sus ges-tiones públicas; que se entienda larelación directa que hay entre los sis-temas de transparencia y combate a lacorrupción y la orientación social delgasto público; que mediante el acceso ala información y los muros levantadoscontra de la apropiación ilegitima deldinero que es de todos”.

sentó para defender una de sus resolucio -nes a la reserva de información de años

de la averiguación previa de la Procu-raduría General de Justicia Militar de lainvestigación sobre el caso Tlatlaya, esta-do de México, donde presuntamente ele-mentos castrenses ejecutaron a 22 civiles.

Fue determinante el quecinco votos a favor con dosvotos en contra de los comi-sionados Ximena Puente yMonterrey Chepov, el plenoavalara un Acuerdo para eldesistimiento del recurso derevisión interpuesto el día15 de diciembre de 2015, encontra de la ejecutoria deamparo dictada el 27 denoviembre de 2015.

GOBIERNOS ABIERTOS

Qué puede o no hacer elINAI con los portales de las

dependencias que buscan inscribirse enaquello que se ha dado por llamar “Go -bierno Abierto”. Y es que de principiosuelen faltar en los portales los docu-

AGENDA DE LA

TRANSPARENCIA

DRONES

Los politécnicos siguen el curso de una his-toria de invenciones. Hoy el centro del rela-to lo ocupa el concepto que representa el“Aerotorso” recién patentado a fin de ofre-cer una nueva aplicación a los drones conel objetivo de integrar una estructura vola -dora con brazos y manos mecánicas quepueden manipularse desde tierra. La idea esformar una suerte de robot de entreten-imiento, una especie de cirujano remoto ohasta grúa de construcción flotante.

Julio Mendoza Mendoza, estudiante dedoctorado del Centro de Investigación enComputación (CIC) del Instituto Politécni-co Nacional (IPN), explica que la idea del“Aerotorso” se compone de cinco drones.Uno de estos tienen un mayor tamaño quese convierte en el eje central de todo elmovimiento y dos en cada “Aerobrazo”, loque permite emular los movimientos natu-rales de las extremidades humanas, lascuales cuentan con su propia mano o garra,de acuerdo con la tarea que tengan asigna-da. El ingeniero en Mecatrónica por laUnidad Profesional Interdisciplinaria enIngeniería y Tecnologías Avanzadas (UPI-ITA) relata que una vez generado el pro-

totipo del “Aerotorso”, busca vender supatente a 3D Robotics, una de las com-pañías más grandes de fabricación dedrones de Estados Unidos.

Comenta que la historia del “Aerobrazo” esdiferente, debido a que el desarrollo es openhardware, lo que facilita que cualquiergrupo experimental en el mundo trabaje conesa tecnología y la modifique a su gusto, yello con la finalidad de generar más líneasde investigación al respecto. El concepto del“Aerotorso” que fue presentado en el Colo-quio de Robótica, Mecatrónica e IngenieríaEspacial (CRMIE) 2015, organizado por elIPN y la Agencia Espacial Mexicana, en elCentro de Ciencias Aplicadas y DesarrolloTecnológico de la Universidad NacionalAutónoma de México, y recientemente enel congreso del Instituto de Ingeniería Eléc-trica y Electrónica (IEEE) Reduas 2015,organizado por su división internacionalRobotic Automation Society, conforme a lateoría y práctica de modelos de drones ante-riores, sí funcionará, pero a fin de con-seguirlo conjuntarlo en una sola unidad sehace necesario reformular las ecuaciones decontrol de vuelo, cinemática, estabilidad,movilidad y demás factores.

Aplicado al detalle manifestó que la si -guiente meta será publicar artículos cientí-ficos en revistas especializadas, que auna-dos a los coloquios respalden la investiga -ción y den pie a la fabricación del prototipo.Indicó que la clave de la investigación del

“Aerotorso” radica en una serie de roda -mientos que permiten acoplar el movimien-to flexible de los brazos aéreos con el cuer-po entero. Parte del proyecto es intercam-biar las hélices de los drones por turbinas,lo que brindaría una mayor capacidad paralevantar objetos pesados mientras vuela.

DECANO

La memoria estudiantil que se construye enel transcurso de una carrera se convierte enhistoria inolvidables derivadas de emo-ciones y de experiencia a partir de lasrelacio nes que se forman entre compañerosy maestros. En 60 años de docencia lasgeneraciones de alumnos no transcurren sindejar huella ni en maestros ni en estu -diantes, estas no podrán reducirse al olvi-do sino despertar a la inquietud una serie dedescu brimientos hechos en el continente delaula.

En días pasados se rindió un emotivo home -naje, por el Consejo de Egresados de laEscuela Superior de Ingeniería Química eIndustrias Extractivas (ESIQIE) del IPN, alpresidente del Decanato, Jesús Ávila Ga -linzoga, por sus 60 años de fructífera trayec-toria profesional. Años en los que se destacó

como formador de ingenieros y por su com-promiso con la institución. En la despedi-da de los años de docencia el director gene -ral del IPN, Enrique Fernández Fassnacht,acompañado por el cuerpo de decanos, en -tregó al ilustre decano un reconocimientoy agradeció el apoyo brindado al Politécni-co, del cual, fue pieza clave en el crecimien -to y consolidación de esta casa de estudios.

Ávila Galinzoga, emocionado por el home -naje de la institución, agradeció a directivos,compañeros y familiares, como también asu cuerpo de decanos el apoyo y cariño,mismos que lo motivaron a laborar por seisdécadas en la noble institución que marcósu vida como estudiante, docente, directi-vo y decano. Recordando su paso por lasaulas manifestó que “a mí me gusta sumary he sumado los años de trayectoria de cadauno de los 59 miembros del decanato, porlo que este grupo tiene 2 mil 500 años deexperiencia acumulada, son ellos quienesconocen perfectamente al Politécnico y díacon día dan lo mejor de sí”.

LOS MAYAS Y LA ASTRONOMÍA

La visión astronómica de los mayas vuelvea cautivar al viejo continente, en Españadeslumbra la exposición titulada “El trán-sito de Venus desde la Perspectiva Maya”muestra realizada por alumnos del IPN, queresultó ser uno de los temas más atractivosdurante el XVI Concurso InternacionalCiencia en Acción 2015 llevado a cabo en

Viladecans, España, al obtener el PremioÁgora, una de las máximas distinciones quese otorga a los participantes.

Los estudiantes Diana Laura Luna, EdgarYonatan Galicia y Roberto Zaldívar delCentro de Estudios Tecnológicos (CET) 1Walter Cross Buchanan, explicaron en latribuna central de una ágora en la se con-virtió el escenario del evento cómo elCódice Dresde ha sido una valiosa fuente

para descifrar la escritura jeroglífica de losmayas. Apoyados por el maestro Adalber-to García Rangel relataron que el recorridoque realiza Venus alrededor del Sol estádividido en cuatro fases y solamente en dosde ellas es posible observar el eclipse queforman ambos astros, en un periodo aproxi -mado de 200 años. La exposición sor-prendió a los invitados europeos de hablahispana, de todas las edades.

INTERCAMBIO

Interesantes experiencias vienen significa-do los intercambios que viven los politéc-nicos con estudiantes de otros países. Hoyla historia de intercambios se desarrollacomo parte de un programa cultural Méxi-co-Japón, cuando un grupo de jóvenesnipones acompañaron a las Brigadas Mul-tidisciplinarias de Servicio Social Comuni-tario del IPN a Zimatlán de Álvarez, Oaxa -ca y Zinacantán, Chiapas, con el fin de lle-var a la práctica en su país los conocimien-tos adquiridos. Y es el caso que por primeravez estudiantes extranjeros participarandirectamente en estas actividades en las quepasantes y egresados de las carreras de inge-niería, arquitectura, medicina, enfermería,odontología, optometría, nutrición y turis-mo, ofrecieran servicios profesionales acomunidades con alto nivel de marginación.

La maestra Margarita Rocío Serrano, tam-bién directora de Egresados y ServicioSocial del IPN, informó que esta casa deestudios lanzó una convocatoria a un grannúmero de universidades de Japón, con lafinalidad de realizar un intercambio cultu -ral entre ambos países. El equipo de japone-ses conformado por los jóvenes YurikoKato, Eriko Sato, Takako Suzuki y TakakiMinamoto, solicitaron asistir a las Brigadaspara conocer de primera mano cómo llevana cabo esta tarea los noveles profesionistaspolitécnicos. Explicaron que en su país noes obligatorio el servicio social para losegresados y por ese motivo les interesóconocer el caso de México. Por su parteYuriko Kato, quien trabaja en la Ochano-mizu University, en Tokio, señaló que enJapón no existe el mismo nivel de mar-ginación, sin embargo, se apoya a las per-sonas más necesitadas con trabajo volun-tario. En mi país sí hay necesidades, sobretodo en gente de la tercera edad, los jóvenesrealizan labores altruistas aunque no tienenla obligación de hacer servicio social al ter-minar sus estudios.

En su intervención, Eriko Sato manifestóque trabaja en la Organización No Guber-namental Apple Seed (semilla de manzana),que se dedica a ayudar a familias con pro -

blemas económicos para que sus hijospuedan ingresar a una universidad. Indicóque pretende realizar un programa que ali-mente a niños de escasos recursos con unmodelo similar al que vio en estas brigadas,como pedir a los jóvenes egresados queapoyen este plan. Takako Suzuki, profeso-ra asociada de la Kyushu University, enFukuoka, comentó que encontró valiososlos conocimientos adquiridos en esta expe-riencia en el Valle Central de Oaxaca y los

Altos de Chiapas, porque conoció per-sonalmente cómo se llevan a cabo estasbrigadas politécnicas de salud.

Finalmente Takaki Minamoto que se dedi-ca al comercio y al turismo en su país, expu-so que como agente de viajes le interesó co -nocer este modelo de servicio social porqueconsidera que al llegar más turismo a laspoblaciones alejadas habrá un mayor flujoeconómico que beneficiará a sus habitantes.

ENERGIAS RENOVABLES

Interesantes investigaciones y trabajostienen lugar en las escuela del IPN en eltema de energías alternas. Hoy a través dela utilización de la biomasa del nopal sebusca producir energía. El investigadorMiguel Ángel Aké Madera, logró producircombustible limpio y sustentable a partir delnopal, lo que permitiría reducir los elevadoscostos de generación de energía mediantela sustitución del uso de combustiblesfósiles por biogás de nopal. En comunica-do se informa que el proyecto “Aplicaciónde Biotecnología e Ingeniería para generarBiogás y Electricidad con Biomasa delNopal”, el gobierno federal galardonó alinvestigador Aké Madera con el PremioNacional de Trabajo 2015.

Se precisa que la distinción se debe a losbeneficios biotecnológicos e ingenierilesque hicieron posible generar energía limpiaa partir del nopal, con lo que se busca unalto impacto social, económico y ambien-tal. El egresado de la Escuela Superior deIngeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME),Unidad Zacatenco, indicó que las carac-terísticas principales del biogás de nopalson la ausencia de ácido sulfhídrico y surápida generación. Este desarrollo tec-nológico mexicano tiene el propósito debeneficiar al mundo y preservar el medioambiente.

El ingeniero electricista Aké Madera, tam-bién creador de la empresa NopaliMex,explicó que a través de la reingeniería de losprocesos industriales se logró producirbiogás, el cual se obtiene mediante un pro-cedimiento anaerobio de descomposiciónde la materia orgánica, donde otro de losproductos resultantes es un material orgáni-co que funciona como fertilizante de sue-los. La ventaja de utilizar el nopal comomateria prima es que México tiene alrede-dor de 11 mil productores, lo que posicionaal país como el primero a nivel mundial,con 777 mil toneladas anuales, donde lasentidades más representativas son los esta-dos de México y Morelos, además del Dis-trito Federal.

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¡HUELUM…!¡HUELUM…!

Presidente del Decanato, Jesús Ávila Galinzoga

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que hasta el momento se han certificado, deacuerdo con la regulación nacional, 84 mil278 hectáreas de cultivos orgánicos pertene -cientes a 13 mil 255 productores de 21 esta-dos de la república.

El coordinador general de Promoción Com-ercial y Fomento a las Exportaciones de laAgencia de Servicios a la Comercializacióny Desarrollo de Mercados Agropecuarios(Aserca), Georgius Ricardo Gotsis Fontes,informó que en junio de 2015, la Sagarpaapoyó la participación de 100 productoresde orgánicos en la 14ª Expo Orgánicos yExporestaurantes 2015, quienes reportaronventas estimadas en 15.4 millones de dóla -res. Indicó que a estos eventos asistieron 17mil visitantes, derivado de lo cual los pro-ductores participaron en 86 reuniones de

trabajo; el 70%, añadió, generaron oportu-nidades de negocios con 38 empresasnacionales y extranjeras de Alemania, Esta-dos Unidos y Canadá.

La directora en jefe del Servicio de Infor-mación Agroalimentaria y Pesquera(SIAP), Patricia Ornelas, informó que ya setrabaja con la Secretaria de Economía (SE)en la creación de las fracciones arancelar-ias para la exportación de productos orgáni-cos como miel, concentrado y jugo denaranja, café, aguacate, mango, pimiento yplátano. Indicó que 80% de la producciónorgánica que se exporta lo constituyen elcafé, el aguacate y el agave. Destacó quecontinuamente se integran nuevos produc-tos a la producción orgánica, tales comoalgas, arroz salvaje, chicatanas y setas. Caberecordar, que de 1996 a la fecha, la super-ficie sembrada de productos orgánicos pasóde 21 mil 265 hectáreas a 512 mil 246; enese año, se dedicaban a esta actividad 113mil 176 productores, actualmente son 169mil 570; se generaban 13 mil 785 empleosy, en 2015, son más de 245 mil las personasque viven de la producción de alimentosorgánicos. En los 90 los orgánicos genera-ban divisas por 34.2 mdd, hoy ingresan alpaís 600 mdd anuales por la exportación deestos productos.

REUNIÓN

El secretario de Sagarpa, José CalzadaRovirosa se reunió con los diputados de laComisión de Agricultura y Sistemas de Rie -go con el objetivo de establecer acuerdos detrabajo, fortalecer proyectos estratégicos yatender de forma integral los retos y desa -fíos que se presentan en el sector agrope -cuario y pesquero. Las metas son las políti-cas públicas y programas en el sector agroa -limentario enfocados en dos vertientes:atender a los productores y al consumidor

El mercado quedó abierto para las exporta-ciones de harinas de pescado a China en2010 y se tiene proyectado comercializar120 mil ton cifra que prácticamente se haduplicado en cinco años. A fin de estable-cer el protocolo de exportación, oficiales dela Administración General de Supervisiónde Calidad, Inspección y Cuarentena(AQSIQ) realizaron una visita a estableci -mientos dedicados a la producción, alma-cenamiento y comercialización de harinasy aceites de pescado de Guaymas yHuatabampo, Sonora, y Mazatlán, Sinaloa.Se destaca en la actividad que laexportación de harinas y aceites de pesca-do es de gran importancia para nuestro país,ya que estos productos se comercializan enEstados Unidos, Malasia, Francia, Holan-da, China, Indonesia, Japón, Bangladesh,

Chile, Grecia, Inglaterra, Alemania, Litua-nia, España, Italia y Noruega.

ALIMENTOS ORGÁNICOS

Se dio a conocer en la Sexta Sesión delConsejo Nacional de Producción Orgánica(CNPO) que ya se cuenta con 95 grupos decultivo y más de 300 alimentos que osten-tan el Distintivo Nacional de los ProductosOrgánicos que otorga la Sagarpa. Igual-mente se informó que el Senasica aprobó anueve organismos de certificación de estetipo de alimentos, con lo cual se cubren lasnecesidades de certificación de todo el país.Quedó de manifiesto la relevancia de la pro-

ducción orgánica que ha crecido exponen-cialmente y que beneficia principalmente alos pequeños productores que cuentan conpredios de 3.2 hectáreas, en promedio. Porlo que el subsecretario de Alimentación yCompetitividad de la Sagarpa, RicardoAguilar Castillo, reconoció la labor que hanrealizado los integrantes del Consejo, yaque han logrado avanzar de manera rápidaen la certificación de la producción orgáni-ca del país.

Hay elementos para considerar que Méxi-co se está consolidando como abastecedorde productos orgánicos al mundo; variospaíses, entre ellos China, han mostradointerés en los productos orgánicos de origenmexicano. El director general de InocuidadAgroalimentaria, Acuícola y Pesquera delSenasica, Hugo Fragoso Sánchez, informó

final, a efecto de construir un campo quegarantice beneficios y prosperidad a lasfamilias del sector rural. El otro propósitoes hacer juntos políticas públicas, mejorarreglas de operación, ejercer bien los pro-gramas y hacer más eficiente los recursoscon una aplicación oportuna y transparente,con la colaboración de los legisladores ycerca de las demandas y necesidades de losproductores. Expresó que el trabajo legisla -tivo resulta central y reconoció a los legis-ladores su compromiso para la aprobaciónde un presupuesto más favorable en el sec-tor, del que dijo será aplicado, con mayorénfasis en la atención a los pequeños pro-ductores y el acompañamiento de la Secre-taría a las mujeres emprendedoras. Y ellosin desatender a la agricultura comercial,que es sinónimo de apertura de mercadosy crecimiento en el sector primario.

MUJERES RURALES

Interesante evento tuvo lugar a mediados dediciembre que fue presidido por el secre-tario Calzada Rovirosa, acompañado por suesposa, Sandra Albarrán de Calzada. Setrató de un encuentro con mujeres delcampo agrupadas en la iniciativa “El campoen nuestras manos”. Ahí dijo que lasmujeres rurales son la fuerza y esencia denuestra nación por lo tanto la dependenciareforzará las acciones de impulso y fomen-to a su productividad, como lo instruyó elpresidente Peña Nieto. Con las represen-tantes de cada una de las entidades del paísque serán las encargadas de fomentar la par-ticipación de las mujeres en el campo y dara conocer proyectos exitosos, la institucióntiene el compromiso de fomentar la com-petitividad del campo y los mares con unaperspectiva de género, a fin de consolidaruna política pública incluyente.

Se canalizaron 4 mil mdp de los 7 mil 200comprometidos por Sagarpa al pago de in -centivos pendientes para la producción ycomercialización de granos maíz, trigo ysorgo. Calzada Rovirosa, señaló que lospagos restantes por este concepto, los pen-dientes de Proagro Productivo y Progansiguen su proceso para liquidarse en la pri -mera quincena de febrero próximo, con locual se dará cumplimiento a las instruccio -nes del Presidente en el sector agropecuario.

LIQUIDACIÓN

Durante la reunión con productores y líde -res de organizaciones agrícolas y ganaderasdel estado de Sinaloa, el secretario Calza-da Rovirosa afirmó que, con base en lacoordinación interinstitucional, el Gobier-no de la República reconoce y cumple conlos productores del sector primario losadeudos, algunos desde el 2011. Precisóque en el caso de los pendientes de pagocorrespondientes a la Aserca están por cana -lizarse los tres mil 200 mdp que faltan porliquidar, con una cartera importante para losproductores agrícolas de Sinaloa, corres -pondientes a esquemas de comercializacióny reconversión productiva. Al respecto delos pagos del Proagro Productivo y Progan,ya se realizan los procesos para cubrir enlos próximos días pagos por alrededor de800 millones y más de mil 100 mdp, respec-tivamente. Destacó el secretario que se tratade acciones conjuntas como se podránenfrentar los retos y desafíos en el sectoragropecuario y pesquero, y para ello,agregó, se cuenta con la voluntad políticadel Presidente de la República.

Cobertura y afectaciones

No todo es tensión para el campo noobstante de las bajas temperaturas que hanafectado a superficies sembradas y a laganadería. Se informó que en coordinacióncon los gobiernos estatales y productores,además con el respaldo de la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación (Sagarpa), se con-trataron seguros para 68 mil 650 hectáreasy 135 millones 625 mil pesos. En el sectorganadero conformado por bovinos, ovinos,caprinos y colmenas se fijó una coberturapor muerte correspondiente a 3 mil 102 mi -llones de pesos y 6 millones 760 mil unida -des animal, en beneficio de 124 mil 594productores. Con oportunidad Sagarpainformó que de ser necesario, los estadoscon reporte de heladas disponen de recur-sos por alrededor de tres mil 238 mdp, co -rrespondientes a los seguros catastróficospara el sector agrícola y pecuario.

Los estados de Baja California y Chihuahuase encuentran cubiertos, el primero lacobertura es de 36 mil hectáreas con unasuma asegurada por 54 mdp, en tanto queen Chihuahua es de 32 mil 650 hectáreas,con una suma de 81.6 mdp. Al respecto deSonora y Durango en los cultivos OtoñoInvierno, estas entidades tienen la opción deacceder a los apoyos directos del Compo-nente de Atención a Desastres Naturales(Cadena), bajo una participación 60-40 conel gobierno federal.

En cuanto al sector pecuario la coberturapor muerte de ganado asciende a tres mil102 mdp y 6 millones 760 mil unidades ani-mal, en beneficio de 124 mil 594 produc-tores de Baja California, Chihuahua, Duran-go y Sonora. En Baja California se asegu-raron 172 mil 978 unidades animal, con unasuma de 56.8 mdp; en Chihuahua, 3 millo -nes 72 mil unidades animal, con mil 291mdp. En Durango, la cobertura es por unmillón 811 mil unidades, con una suma de944.8 mdp, y en Sonora para un millón 702mil unidades, por un monto de 809.3 mdp.Se destaca en el comunicado que estas enti-dades son predominantemente ganaderas,aunque algunas mantienen actividaddurante el ciclo productivo Otoño-Invierno.

EXPORTACIÓN

Durante 2015 Productores de Sonora ySinaloa han exportado a la República Po -pular de China alrededor de mil toneladasde harinas de pescado informó Sagarpa. Elprimer lugar de esta exportación lo tieneSonora con 213 mil 078 toneladas segui-do de Sinaloa con un total de mil 834 ton.También en el año transcurrido el ServicioNacional de Sanidad, Inocuidad y CalidadAgroalimentaria (Senasica) expidió 141Certificados de Sanidad Acuícola para lacomercialización de diferentes tipos deharinas, entre las que destacan: harinasecada al vapor, harina con antioxidante,harina de sardina roja mexicana, harinamexicana 100%, harina de sardina crinu-da, harina de pescado y harina demacarela, entre otras.

VENTANA

AL CAMPO

dos listas de candidaturas a nivel federal;que a nivel estatal y municipal se alterneel género en cada una de las candidaturasa elegir; incrementar los recursos para lascampañas encabezadas por mujeres y,mayor acceso a los tiempos en radio y tele-visión.

PT CONSERVA REGISTRO

Y finalmente el Partido del Trabajo logrómantener su registro que se puso en juegocon el cómputo distrital de la elecciónextraordinaria de diputado federal en eldistrito 01 del estado de Aguascalientes,cuyos resultados le otorgaron al PT el3.0247% de la votación válida emitida enlas pasadas elecciones federales de diputa-dos. En la materia los consejeros determi-naron que el PT mantiene su registronacional y, con ello, el goce de todos losderechos y prerrogativas establecidas en laley. Al respecto el secretario ejecutivo delINE, Edmundo Jacobo Molina, resaltó queel Instituto “en todo momento actuó enestricto apego a la ley asegurando garan-tizar que fuera la voluntad ciudadanaexpresada en las urnas, y solo ésta, la quedeterminase el destino de la representaciónpolítica en México”. Resaltó que el INEpromueve y celebra la pluralidad política,la cual se manifiesta como una realidad,cada vez más pujante en nuestro país yagregó que es una buena noticia que se

encuentren representados en el ConsejoGeneral (CG) nueve partidos políticos.

FISCALIZACIÓN

El Partido Verde Ecologista de México(PVEM) durante 2015 optó por el caminosinuoso de la violaciones de ley con sussanciones económica a fin de mantenersea la luz de los reflectores publicitarios. Alcierre de diciembre el CGINE, en sesiónextraordinaria, lo multó con 88 millones547 mil 641 pesos por diversas faltas cali -ficadas como de gravedad especial detecta -das en materia de fiscalización durante larevisión del informe anual del año 2009.Se determinó por la autoridad electoral darvista de las irregularidades a la Procura -duría General de la República (PGR), a laFiscalía Especializada para la Atención deDelitos Electorales (FEPADE), así como ala Comisión Nacional de Seguros y Fian-zas, para los efectos a los que haya lugar.

En la materia el consejero MurayamaRendón, presidente de la Comisión de Fis-calización, explicó que la sanción derivade un proceso de investigación sobre diver-sas operaciones económicas del partido

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su transmisión en medios de comunicaciónmasiva dada su naturaleza, no se limita alos integrantes de la Comisión Permanentedel Consejo Nacional del referido institu-to político, quienes realizarán la eleccióna dicha candidatura conforme a la normaestatutaria del PAN, sino que trasciende ala ciudadanía en general, lo que podríaresultar desproporcionado en relación con

el fin que persigue la propaganda de pre-campañas. Por tal motivo se solicitó a lasconcesionarias de radio y televisión que demanera inmediata (en un plazo que nopodrá exceder las 24 horas contadas a par-tir de la notificación de esta determi-nación), suspendan la difusión del promo-cional, y al PAN, para que en el término de6 horas contadas a partir de que se haga desu conocimiento el acuerdo, sustituya antela dirección de Prerrogativas y PartidosPolíticos el material denunciado.

COLIMA

El INE se adentra a un año en el que ten-drán lugar 13 elecciones ordinariasestatales y un grupo de elecciones extraor -dinarias con la responsabilidad de realizaruna serie de actividades conforme lomarca la ley electoral. El sorteo del ordendel debate para la elección de candidatosa gobernador de Colima marcan la saliday que precede la presentación a los mediosde comunicación del set televisivo que seráutilizado para el debate entre los can-didatos a gobernador a hasta la jornadaelectoral y el computo de resultados. Paraquienes se mostraron interesados en el pro-ceso extraordinario el INE puso a disposi-ción de los medios de comunicación laseñal de la transmisión en vivo del debate,que se llevó a cabo el domingo 10 deenero.

CONFERENCIA

Los consejeros Benito Nacif Hernández,Javier Santiago, Ciro Murayama, MarcoAntonio Baños y el vocal ejecutivo y presi -dente del Consejo Local del InstitutoNacional Electoral en Colima, Luis Zamo-ra, flanqueados por el coordinador delComunicación Social del INE, AlbertoGarcía Sarubi sostuvieron una conferenciade prensa, en la que abordaron variostemas de la elección a gobernador de Co -lima que tendrá lugar el 17 de enero.

Se abordaron los temas siguientes; la cele -bración del debate convenido entre la can-didata y los candidatos al gobierno delestado de Colima que se mantuvo en rigu -rosas condiciones de equidad, se buscó queel debate alcanzara la más amplia difusiónposible, se cuidó una producción que dieraal debate mayor flexibilidad, mayor espon-taneidad. Que las campañas electoralesdurarán hasta el próximo miércoles, y apartir del jueves se inicia el llamado perio -do de reflexión donde se suspenden:primero, la propaganda electoral, y ensegundo lugar, los actos de campaña hastala conclusión de la jornada electoral, seanunció que para el próximo domingo ini-ciaran la instalación de las casillas.

político que inician con la supuestaadquisición de camisetas a una empresaque incumplió con el contrato y que, acambio, compensó con la entrega de uninmueble en el Distrito Federal que fueescriturado a nombre de Marco de la MoraTorreblanca.

Se documentó que en el Informe Anual

2009 se indica que las operaciones noreportadas por el PVEM son: contrato conla empresa Grupo Textil Joad, para laadquisición de 763 mil 599 playeras porun monto de 12 millones 908 mil 641pesos; erogaciones en efectivo –sin com-probar el origen de los recursos– por 11.2mdp; cuentas por cobrar por 12.9 millonesde pesos a favor de ese partido, y la escri -turación –a favor de un tercero– de uninmueble ubicado en la delegación Izta-palapa, en la Ciudad de México, por unmonto 72 mil 960 pesos. Sostuvo Muraya-ma Rendón que “se trata de una cuenta porcobrar que nunca recuperó el partido, pagópor algo que no recibió y que acabó comopatrimonio de una persona física”, y advir-

tió que “la pretensión de engañar a laautoridad acredita el dolo”.

Lorenzo Córdova expresó que “la trans-parencia y rendición de cuentas consti-tuyen dos de los pilares del modelo de lademocracia mexicana, por ello las infrac-ciones cometidas por el PVEM con-travienen el espíritu de certeza que debepredominar en el ejercicio de los recursospúblicos y la intencionalidad de trans-parentar las decisiones y comportamientosde todos los que intervienen en los proce-sos electorales”.

LOS PRIMEROS INCIDENTES

Se van registrando los primeros incidenteselectorales del año. La Comisión de Que-jas y Denuncias del INE, ordenó suspenderla transmisión de dos spots, uno en radioy otro en televisión donde se promocionaindebidamente la imagen y nombre deJosé Rosas Aispuro Torres, precandidato agobernador del estado de Durango por elPartido Acción Nacional. Resulta que lasupuesta difusión de los promocionales,supone que podría vulnerar el principio deequidad en la contienda electoral, ya que

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

INE

LA RUTA 2016

El Instituto Nacional Electoral (INE) con-cluyó un intenso año de trabajo en el quedestacaron las elecciones para la reno-vación de la Cámara de Diputados, se pre-sentaron las elecciones de candidaturasindependientes y se dio el acom-pañamiento a los procesos electoralesestatales, previamente con la configu-ración mediante un proceso de consulta dela integración del Consejo General de losmismos y También se emitieron sancionesa los partidos y se celebraron eleccioneselectorales extraordinarias.

Concluye un año intenso en la ruta del per-feccionamiento de la democracia, y en lasque no se desatienden las declaraciones delconsejero Ciro Murayama Rendón alrespecto de que con la democracia seimpulsan cambios.

Entre las actividades del INE es importantereconocer y seguir todas aquellas encam-inada a fortalecer nuestra democracia y ala educación cívica y política del país.Entre estas actividades cabe mencionar ladiversidad de foros realizado como tam-bién los resultados del último titulado“Impacto y prospectiva de la aplicación dela paridad de género en el registro de can-didaturas durante el proceso electoral fede -ral 2014-2015”, que nos pone al tanto delas conclusiones, como del análisis cuali-tativo y cuantitativo de los alcances de laparticipación política de la mujer en la pos-tulación de candidaturas.

No es asunto menor cuando se habla dederechos y de la franja más amplia delpadrón electoral. Al respecto el consejeropresidente del INE, Lorenzo CórdovaVianello comentó que más allá de unimpedimento normativo, el verdaderodesafío de la sociedad mexicana es lograrun cambio de paradigma cultural. Y en estaperspectiva indicó que el “tema de la igual-dad en la participación política de lasmujeres debe vincularse con el reto quetiene la sociedad mexicana en robustecersu muy precaria cultura cívica. Cuando lasprácticas culturales asimilen como algonormal el tema de la paridad, habremosdado un gran salto y se habrá superado esteparteaguas”. Para el consejero presidentelos avances en la materia no son productode concesiones sino el resultado de con-textos de exigencia de la sociedad, de lospartidos políticos y de la academia en elámbito nacional e internacional, acom-pañados de actos de autoridad e incorpo-radas en la legislación a través de la refor-ma electoral.

En opinión de la consejera electoral delINE, Adriana Favela Herrera los logrosalcanzados por las mujeres en estas asig-naturas ya que se cumplió con la paridaden el registro de candidaturas a nivel fede -ral. Se refirió a las cifras: 117 diputadas,lo que se traduce en el 39% de las candi-daturas de mayoría relativa, que junto conlas 95 mujeres de representación propor-cional, lograron un 42.50% en la confor-mación de la Cámara de Diputados.Resaltó que las mujeres se encuentranpreparadas a contender contra las propiasmujeres y también los hombres. Sostuvoque en cinco foros realizados se hanrecogido opiniones que definen los retosfuturos en la paridad de género como elque las mujeres encabecen por lo menos

el oxígeno, mejor. Para comprobar la dife -rencia, tendrías que hacer un análisis clíni-co lector, y entonces ves si ha comido be -llota o no. Lo más habitual es hacer pasarun jamón ibérico por otro de bellota. Es elmayor fraude del mundo del jamón”.

Cerdo feliz, jamón bueno: “El cerdo ibéri-co de bellota es feliz, está en manos defamilias que lo aman y lo cuidan, no son

familias ricas. El cerdo necesita que le dejesque vaya a su aire. Es un mini dictador, sale,se tumba, corre… Y a la vista está: todos losinventos que han intentado hacer con elcerdo no han funcionado y por eso la gentehace pollo y pavo. De la pechuga de pavo,el 50% es agua: venden agua a precio dejamón. Hay que proteger el jamón. Comotodo lo especial, no se puede alterar, porquelo convierten en otra cosa”.

EL MEJOR ACOMPAÑAMIENTO

“Las mejores bebidas de acompañamientoson el cava, manzanilla y el fino, –y al quele guste el tinto, también, o si, no hay, hastacerveza– pero se recomienda el vinoespumoso o cava porque es más regular, elvino puede cambiar en poco tiempo. Tam-bién, vino blanco y vino con burbujas quehace limpieza cada vez que tomas un trago.En nuestras tiendas, el número uno de con-sumo es cerveza, luego cava y luego losrefrescos (porque hay muchos niños), y loúltimo es el vino, que es de crianza. Ojo conestos datos: con el jamón igual, lo que bebastiene que ser suave, una comparsa, porqueestás haciendo el esfuerzo de comer un

buen jamón”… En conclusión: la mejoridea es, entonces, ¿eliminar la carne porcompleto? No, porque una pequeña canti-dad de carne roja se ha demostrado ser be -neficiosa en los sujetos del estudio. Lasinvestigaciones incumben a los nutrientes yvitaminas que contiene y lo que es mejor:NO ABUSAR DE SU CONSUMO.

JAMÓN Y FRUTAS…

Comenta El Italian Kitchen: Una historialarga e interesante, pero hasta ahora pococonocida. Pero a querer ver más de cerca,esta sencilla receta de reciente reintroduc-

Enrique Tomás, el empresario fundador deuna cadena de establecimientos jamonerosdel mismo nombre, comenta que aún existeun gran desconocimiento sobre dicho ali-mento incluso en España, la patria porcinapor excelencia. Por eso mismo, yaprovechando toda su experiencia al otrolado del mostrador, Tomás acaba de pu -blicar Grandes mentiras sobre el jamón(Lunwerg), en el que desmonta algunos delos mitos generados alrededor del único ali-mento que, como explica, se come ¿única-mente por placer?... ¿Qué desconocemosrespecto al jamón? Va la nota.

El jamón no engorda: “100 gramos dejamón tienen 300 calorías. En una dieta deadelgazamiento, una persona normal con-sume entre 2,000 y 2,500 calorías al día, asíque por mucha vuelta que le des, es comoel banco: si ingresas más de lo que gastas,tu cuenta engorda, y si no, adelgaza. Si alcuerpo le metes más calorías de las que elmetabolismo de tu cuerpo consume, engor-das. Pero el jamón tiene las mismas calorías

que cualquier tipo de carne proteínica. Yohice dieta con jamón y perdí peso”.

La materia prima no es lo más importante:“Los fabricantes de jamón son cocineros.Un buen cocinero con unas gambas–camarones– de primera te hace una ma -ravilla y un mal cocinero, un desastre. Inten-to decir que si bien es importante que lamateria prima en origen sea buena, el pro-ceso de elaboración es mucho más impor-tante. Hay una cosa curiosa en el mundo deljamón: la calificación que se realiza sobrela materia primera, no por el bruto final. Yeso no tiene sentido. Si dejas pudrir eljamón al sol, el certificado lo tienes igual”.

No todo el jamón es bueno: “Estas serían‘grosso modo’ las cinco categorías dejamón en España: Hay jamón de bellota,jamón ibérico, jamón de gran reserva dequince meses; un jamón reserva bodega yjamón de primer precio. La denominacióndice que para ser serrano tiene que tenermás de nueve meses, y no siempre se haceasí. El italiano –prosciutto– estaría enmedio, con unos 12 o 14 meses. Los italia -nos no especulan, no hacen prosciutto decuatro meses, y la regularidad los ha lleva-do al éxito: se venden barbaridades de pro-sciutto por el mundo. En España no, porquedamos a probar el de bellota, pedimos elprecio del ibérico y damos el del país. Llegafuera en mal estado y por diez o quinceveces el precio de aquí”.

No todo lo que se llama jamón, es jamón:

Congresistas• 16 al 30 de Enero 2016 • Año 15 Nº 291 •

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• Los peores mitos sobre el jamón: cómo distinguir un jamón ibérico del de bellota• Jamón y frutas, un legado de la cocina galénica

ción, tiene orígenes antiguos, desde el sigloII después de Cristo, con la exploración delas teorías de un médico llamado Galeno.Los cuatro elementos: todo ser vivo tiene sunaturaleza particular en cuatro cualidadescombinadas entre sí: fríos y calientes, secosy húmedos. A partir de este supuesto lamedicina galénica, cuyas enseñanzas semantuvo viva y en evolución hasta el siglovi*, dedujo que el hombre en perfecto esta-

do de salud tenía que tener estos cuatro ele-mentos en equilibrio en su cuerpo a travésde la fuente de alimentación.

Como ciertas teorías pueden sonar absur-das, pueden ser encontradas en la medici-na galénica con dos ideas que pronto ger-minaron en la medicina moderna y la cien-cia de los alimentos: lo que comemos afec-ta nuestra salud y todos los alimentos quecomemos tiene propiedades únicas que losotros no tienen, buscar un equilibrio debencombinarse diferente. Así, la cocina se con-vierte en el arte combinatorio por excelen-cia, porque hay muy pocos alimentos queposeen una naturaleza “perfectamente equi-librada”.

Aquí se trata de volver a nuestro jamón(Italia=prosciutto/España: jamón serranoy/o ibérico y/o de bellota) y melón, que ala luz de lo anterior se convierte en una re -ceta más que justificada: en la Edad Mediaesta fruta era considerada muy peligrosa,dada su naturaleza extremadamente fría yhúmeda y la única manera de equilibrar:cumplía con algo extremadamente seco ycaliente. Y luego, en algunas culturas se

convirtió en el jamón, en otro queso,vino, o simplemente sal. Así, te -nemos el melón servido con unarodaja clásica de la prima…

Un milenio y medio atrás todavía nopodía saberlo, pero también desde unpunto de vista nutricional este platoparece perfecto: la mayoría de lafruta se compone de agua, la partesólida comprende predominante-mente fibras y un poco “de azúcaressimples”, mientras que el colornaranja es un claro indicador de lapresencia de beta-caroteno. Jamón,por su parte, es rico en proteínas yvitaminas del grupo B. La única cosa

que le dan un poco de atención es que noexceda con el melón, ya que el agua con-tenida en él diluye los jugos gástricoshaciendo más difícil la digestión estóma-go. La próxima vez, entonces va a termi-nar este delicado plato, un perfecto equi-librio entre dulzor y sabor, por lo que esbueno recordar que se trata de una combi-nación con casi 1,500 años de historia…también es ideal con higos y ¡Provecho!...Terminó el Pan y Vino, hasta el próximodescorche, DIOS mediante.

Comentarios:marcelinopanyvin@yahoo.com.mx

“Cuando comes jamón, estás comiendocarne de pierna de cerdo curada. Hayjamones que cuestan 15 euros los 100gramos, hay otros que cuesta un euro los100 gramos. También se llaman “coche”tanto un “Bocho” Volkswagen como unFerrari, pero mientras en los coches la gentetiene clara la diferencia, en el caso deljamón no. La filosofía que defiendo es queel jamón, como mínimo, tiene que dar pla -cer; el bocadillo más barato de mi tiendavale dos euros con veinte, pero está bueno.Hay un límite. Ese otro jamón es de uncerdo que lo puedes matar con 9meses,–tirando por lo alto–, y que puedehacerse en tres o cuatro meses. Un jamónde bellota son 18 meses el animal, 36 mesesla curación… El mejor jamón no siemprees el más acertado para determinadosplatos: Si te lo puedes permitir, puedes ha -certe un plato que a mí me fascina como sonlos huevos estrellados con jamón ibérico. Eljamón es curado con sal y tiempo, natural,no lo cambies. Si tú echas una gamba muybuena a una paella estás trasladando el

sabor de la gamba ala paella. El jamón yaestá cocinado, nohace falta volver acocinarlo, así que nolo calientes”.

¿La grasa no esbuena? La grasa dacolesterol, pero haycolesterol bueno ymalo. Para vivir ne -cesitas grasa y azú-car, pero que lo nece-sites no quiere decirque tengas que tomarcucharadas de azú-

car. Necesitas una dosis. La propia carne deljamón de bellota es grasa. 100 gramos decarne de ternera tienen 200 calorías, 100gramos de jamón ibérico tienen 300 calo -rías. ¿Por qué tiene más? Por la infiltraciónde grasa, que es lo que esbueno, no la grasa de al lado.

Peligro al jamón, las tempe -raturas: “La temperatura es loque más daño hace al jamón,tanto cortado como entero. Siestá cortado y no está envasa-do al vacío y se mete en lanevera, se reseca y se muere.Has matado el sabor. Eljamón tiene que aceitar. Si esun jamón de bellota es mássencillo, pero aunque no losea también se tiene que notarese brillo, que es lo que sefunde en el paladar. ¿Quéocurre? Si tú lo alteras calentando el plato,como hacen algunos restaurantes, creas unaexplosión pero no es natural. El mayor dañopara el jamón es que no esté a la tempe -ratura adecuada”.

Cómo hay que comer el jamón: “Imaginaque lo cortamos ahora mismo, ocurre concualquier producto, y lo pones en contactocon cualquier otra superficie, con unamadera, con una cerámica, con un acero, yano te digo servilleta o papel: no hay nadaque mejore cortar y comer. Eso sería lo per-fecto. El mayor enemigo es el oxígeno:cuanto menos tiempo esté en contacto con

dad de la enseñanza universitaria, única-mente la que se imparte en el nivel básico.

Convocó a la Asociación Nacional de Uni-versidades e Instituciones de EducaciónSuperior (ANUIES) a defender la calidadde las universidades públicas, las que en suopinión sólo a través de las aportaciones delos alumnos pueden garantizar la formacióntransversal, coherente, pertinente y actualde la educación pública superior.

Sin duda para la sensibilidad y visión delrector de la UAEM todo un tema que no

acompaña a los derechos humanos, queapunta sobre los salarios y es revelador antelas condiciones injustas de la distribucióndel ingreso, la concentración de recursos yde la corrupción y el gasto de propagandaestatal.

protesta de ley a los integrantes de laJunta General que estará conformada porlos titulares de las direcciones de Orga-nización, Víctor Hugo Cíntora Vilchis; deCapacitación, Liliana Martínez Garnica;

de Partidos Políticos, Francisco JavierJiménez Jurado; de Administración, JoséMondragón Pedrero; de Jurídico-Consul-tiva, Rocío Martínez Bastida; Jefe de laUnidad de Informática y Estadística, JuanJosé Rivaud Gallardo; Unidad Técnicapara la Operación y Administración dePersonal Electoral en Órganos Descon-centrados, Mariana Macedo Macedo;Unidad Técnica de Fiscalización, LuisSamuel Camacho Rojas; Unidad deComunicación Social, María VerónicaVeloz Valencia y Ranulfo Igor ViveroÁvila, en el Centro de Formación y Do -cumentación Electoral.

Nuestra felicitación al ingeniero JavierLópez Corral, por su ratificación comosecretario ejecutivo del IEEM, cargo queha desempeñado con un amplio y recono-cido profesionalismo y damos la bien-venida al maestro Vivero Ávila, prestigia-do investigador universitario y amigo deesta casa editorial.

VIOLENCIA

El riesgo y la violencia se mantienen comoun componente preocupante para la inver-sión en el estado de México, ahí el crimenpiensa “En Grande”. Resultan inquietanteslas noticias sobre la violencia dada a cono-cer por la señora Isabel Miranda de Wallaceen el sentido de que en los tres primerosaños del gobierno del presidente EnriquePeña Nieto, los estados donde más secues -tros se presentan son el de México,Tamaulipas, Guerrero, Morelos, Veracruz,Tabasco, Michoacán y el Distrito Federaly los municipios con ma yorincidencia de ese delito sonEcatepec, Acapulco, Cuer-navaca, Nezahualcóyotl yVictoria.

Mirada privatizadoraen la UAEM

Jorge Olvera, rector de laUniversidad Autónoma delEstado de México al respec-to de la resolución tomadapor la primera sala de laSuprema Corte de Justiciade la Nación re chazando elproyecto que declara deconstitucional el cobro de cuotas de inscrip-ción a los alumnos de la Universidad de SanNicolás de Hidalgo, Michoa cán, de 420 pe -sos semestrales de cada estudiante, se mani -festó en contra de la deci sión, argumentan-do que la Carta Magna no prevé la gratui -

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CongresistasCONTRATO CON AUTOTRAFFIC

Ante las anomalías y protestas ciudadanas

en la operación de las sanciones presen-tadas del nuevo Reglamento de Tránsito,la población capitalina se ha visto consi -derablemente afectada, por las llamadas“fotomultas”. Por lo anterior, la Dip. Vania

Ávila García, integrante deMovimiento Ciudadano, y presi-denta de la Comisión de Partici-pación Ciudadana, aseguró haberrecibido de las redes sociales y elcorreo electrónico institucional,quejas de ciudadanos que hanresultado afectados por infrac-ciones arbitrarias. “Los ciu-dadanos se están enterando de lasmultas a las que se han hechoacreedores de manera extem-poránea al realizar otros trámites,como por ejemplo, el pago detenencia y la verificación vehicu-lar, perdiendo su derecho a la

impugnación, mismo que vence a los 15días de la emisión de la multa”.

Señaló que la empresa encargada debrindar el servicio de multas, detectandosanciones al reglamento a través decámaras y sensores de velocidad, está fun-cionando de manera deficiente y parcial,por lo que agregó que “la empresa Auto-traffic, no cumple eficientemente con lasresponsabilidades que le corresponden,pero sí se está asegurando que se generen

150 mil multas por mes, a fin de recaudarsu 46% del monto correspondiente. A lafecha, no se entregan las infracciones en

tiempo y forma, no se informa a los ciu-dadanos el lugar y la hora en que cometióla supuesta infracción y el sitio en Inter-net tampoco está debidamente actualiza-do. ¿De qué sirve un reglamento tan estric-to sin su correcta ejecución?”; servirá eldinero ¿para la campaña electoral que pre-tende Mancera?

REFORMA POLÍTICA DEL DF

Al dar la bienvenida a la aprobación en 17Congresos de la Reforma Política del Dis-trito Federal el Dip. Víctor Hugo Romo,llamó a consolidar la primera Constituciónde la Ciudad de México “eminentementeciudadana”. El legislador señaló que “esindispensable la futura Constitución me -diante la inclusión de principios básicospara que el poder recaiga en las personasy hacer realidad el artículo 39 constitu-cional que establece: La soberaníanacional reside esencial y originariamenteen el pueblo”. Explicó que una vez que eldictamen se haya publicado por el Ejecu-tivo en el Diario Oficial para su entrada envigor, el INE tendrá un plazo de 15 díaspara convocar a la elección del CongresoConstituyente, para ciudadanizar laprimera Constitución.

Correo:gustavosauret@yahoo.com.mx

E S Q U I N AD O N C E L E S

GUSTAVO SAURET

aprendido de los errores del pasado comoel aumento al precio del boleto del metro,la Línea 12 del Metro, Corredor Chapul-tepec, el doble no circula sabatino, lacriminalización de la protesta social,entre otros”, comentó la legisladora.

Indicó que al reconocer la necesidad demodificar el Reglamento de Tránsito,tomar como medida paliativa la con-donación de la primera multa y señalarque la comunicación hacia el ciudadanofue errada, el Gobierno de la Ciudad deMéxico, el PRD y su correspondientefracción parlamentaria, demuestra que losciudadanos tienen razón en demandar la

derogación del reglamento y la reali -zación de un plebiscito. Planteó cancelarel contrato con la empresa Autotraffic,eliminar el carácter lucrativo al nuevoreglamento e impulsar medidas de culturacívica, además de avanzar en la señali -zación correspondiente sobre vialidadesprimarias y secundarias, pues de la mayo -ría de los 5 millones de automovilistasque diariamente circulan en la ciudad noconoce las zonas y las velocidades per-mitidas.

IEEM

Se renuevan cargos en el Instituto Elec-toral del Estado de México (IEEM), insti-tución cuya operación ha merecido

reconocimiento internacional. En la tareadesempeñada por la Unidad de Comuni-cación Social nos queda reconocer yagradecer el profesionalismo de quien poralgunos años se desempeñó como jefe dela Unidad, el maestro Juan CarlosMuciño, de quien recibimos siempre aten-ción a todas nuestras solicitudes de infor-mación y ser un órgano de confianza parala difusión de la institución electoral. Parati maestro nuestro reconocimiento yextensivo a tu equipo, siempre tuve el con-vencimiento que realizaste como comuni-cador un trabajo de excelencia, plural,digno y con visión y compromiso de ser-vicio a la democracia de México. Muchohemos aprendido juntos en este apasio -nante trayecto del cambio en México, mismejores deseos para ti Juan Carlos que apulso te ganaste mi reconocimiento yafecto. Tengo la seguridad que cumpliráscon creces tus nuevas responsabilidades.

El Consejo General del IEEM, tomó la

BAJOEL VOLCAN

EDUARDO XINANTÉCATL

INSTALAN DIPUTACIÓN PERMANENTE

Quedó instalada la primera DiputaciónPermanente del primer receso del PrimerAño de Ejercicio de la VII Legislatura dela Asamblea Legislativa del Distrito Fed-eral (ALDF) que, de acuerdo con la LeyOrgánica y el Reglamento para el Gobier -no Interior, es el órgano deliberativo quesesiona durante los recesos de los perio-dos ordinarios. En la sesión de instalaciónse acordó que los legisladores tendráncomo periodo máximo para presentaracuerdos, el lunes anterior a la sesión quecorresponda, hasta las 17:00 horas, y queel orden del día se integrará de maneraconjunta entre la Comisión deGobierno y este órgano. Cabeseñalar que las atribuciones dela Diputación Permanente ra -dican en conocer y desahogarlos asuntos que no sean com-petencia exclusiva del pleno ode la Comisión de Gobierno,aprobar, a solicitud, cambiosen la integración de las Comi-siones y Comités, así comosolicitar a la Comisión deGobierno la convocatoria parallevar a cabo periodos desesiones extraordinarias.

MULTAS DE TRÁNSITO

La diputada Ana María Rodríguez (More-na), calificó de burla a la inteligencia ybuena fe de los capitalinos, para el perdóndel pago de la primera multa. Con ello,dijo, el titular del Ejecutivo local yerra elcamino al quererse mostrar como mag-nánimo después de impulsar multas exor-bitantes contra los ciudadanos. “Nadie lescree, sus acciones tienden más a laderecha y se alejan del ciudadano. No han

Observada, Renée Knight, Editorial Salamandra. Novela quecautiva como la estela de un navío con su ritmo envolvente yla profundidad de sus tonos. El secreto siempre está en la fron-tera, agazapado y provocador, dejando sentir su aliento deenunciados estremecedores, despertando recuerdos hasta ahorasilentes con su bagaje de situaciones irreparables.

U n L ibr o e s M e j orAyotzinapa. El rostro de los desaparecidos, Tryno Maldonado,Editorial Planeta. Un estigma violento del nuevo milenio mexi-cano imposible de pasar por alto y todavía difícil de superar.Astillas del espejo roto de la confianza en un sistema pendientede la democracia y de los derechos humanos como también dela justicia, que ofrece su rostro descarnado tras enfrentarse a unrito de una deidad deshollinadora milenaria, evocada las vecesnecesaria para explicar una realidad.

Los grandes economistas. Los diez economistas cuyo pen-samiento cambio la forma en que vivimos, Phil Thornton, Edi-torial Crítica. Obra que nos lleva por el pensamiento que mol -deado durante los últimos 250 años el mundo en que vivimos.Un viaje cerca de las ideas cuyos sorprendentes efectos cons -truyen una realidad cotidiana que marca a nuestras sociedades.

La ciencia desde niñ@. Porque el conocimiento también sesiente, Francisco Cordero, Gedisa Editorial. Relato cuyo enfoquenos presenta una diversidad de actividades temáticas de la cien-cia bajo un propósito, atraer a los niños y a las niñas hacia laciencia teniendo como punto de partida su cotidianidad.

Orígenes. Catorce mil millones de años de evolución cósmica,Neil deGrasse Tyson y Donald Goldsmith, Editorial Critica. Unrelato que nos permite acercarnos y comprender las profundi-dades de la cosmología, la astrofísica y la exobiología. Aproxi-maciones a nuestros orígenes que evolucionan a lo humano y quevan más allá de lo terrestre hasta tocar lo cósmico.

Jaime Rodríguez Calderón, El Bronco. Claroscuros del hom-bre que derrotó al sistema, Luciano Campos Garza. EditorialTemas de Hoy y Proceso. Obra indispensable para entender unmomento único e irrepetible de la constancia de un cambioimpulsado por los electores del estado de Nuevo León, el esta-do más rico del país que se mostró decidido a transformar sudestino.

El muelle del infierno, Ingrid Astier, Colección La Puerta Negra,Editorial Océano. Novela negra cuyas exploraciones tienen comopuerto una mirada de emoción y el horizonte del río Sena. El mis-terio es un asesinato y el litoral es el cuerpo abandonado de unamujer en una barca. Es el devenir de un río, de quienes se aco-gen en sus orillas y de una mujer rendida por la violencia.

Soy Pilgrim, Terry Hayes, Editorial Salamandra. Una serie decrímenes o ajusticiamientos se alinean de manera invisible parairse revelando como monstruosidades en contra de la humanidad.Sólo Pilgrim o el peregrino quien ha borrado su identidad puedetener la respuesta contra un enemigo impecable y sofisticado.

100 frases memorable (deplorables) de los políticos mexicanos,José Luis Guzmán Miyagi, Editorial Planeta. Estamos ante unaobra cuyo registro puntual de las frases de los políticos mexi-canos se constituyen en una radiografía de cómo entienden yasumen su responsabilidad política y sobre la forma de cómomiran a los mexicanos. Obra que nos habla de su perfil y de ladistancia que guardan con el país y su realidad.

Los bárbaros, Jacques Abeille, traducción de Lluís Maria Todó,Editorial Sexto Piso. Novela de inmersiones en una atmósferaavasallante como sugestiva. Los umbrales de las costumbres detierras desoladas resultan las invitaciones por caminos descono-cidos y enigmáticos acompañados de insospechadas revela-ciones, reflejadas también por un deambular interno.

Causas naturales, James Oswald, Colección La Puerta Negra,Editorial Océano. Es una novela policiaca cuyo punto de parti-da es el inesperado encuentro del cuerpo de una joven que ha per-manecido en una habitación sellada. Ese hecho fortuito da pasoa una fascinante investigación sobre una serie de crímenes queno acaban de sorprender.

Los diez grandes inventos de la evolución, Nick Lane, EditorialAriel. Ganador del Poyal Society Price. Para aquellos lectoresinteresados en las disciplinas científicas estamos frente a una obrafascinante que nos conduce por la innovación humana y losgrandes misterios de la naturaleza. Inevitable el deslumbramientoante el portento de los descubrimientos científicos y la maravi -lla de las capacidades de la mente humana.

La inocencia y gran ensayo sobre Baudelaire, Felipe Polleri,Colección Andanzas, Tusquets Editores. Obra de cuadros yrecuadros de recuerdos. Esa invocación de la memoria queencauza el desafío en aguas turbulentas para sumergirse por co -rrientes encontradas donde la perdida de la lucidez es finalmentela luz. Esas luminosidades y contornos en sombras de un per-sonaje inolvidable en tránsito por un laberinto.

Dos veces única, Elena Poniatowska, Biblioteca Breve, Seix Bar-ral. Novela en torno a la vida de Lupe Marín quien fuera esposa deDiego Rivera. El relato tiene lugar en un escenario en el cual Méxi -co se va gestando acompasado por las misiones culturales vascon-celistas, el impulso del muralismo mexicano y las obras musicalesde Pablo Moncayo. Una vida cultural intensa protagonizada pormúsicos, escritores, pintores, indígenas que escalan los muros de losedificios de las instituciones surgidas de un movimiento revolu-cionario y trazan el perfil de interesantes mujeres.

Alfabeto, Inger Christensen, traducción de Francisco J. Uriz, Edi-torial Sexto Piso. Obra de la poeta, dramaturga, ensayista y nove -lista danesa, Inger Christensen. En suma el peregrinar de esen-cias que desencadenan los misterios de la vida entre colores,tonos, matices, sonidos y apariencias envolventes que ademásdesencadenan y encadenan los mundos interiores y exteriores.

Los amores solitarios, Eshkol Nevo, Editorial Nefelibata. Nove -la sobre una historia cuyo giro define un destino distinto quetransita por las rutas más inesperadas. El relato nos vademostrando que cualquier decisiones que se tome por pequeñaque nos parezca influye en nuestras vidas de forma determinante.