conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de evo morales

11

Click here to load reader

Upload: gobernabilidad-democratica

Post on 30-Jul-2015

40 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

Documento de César Rojas Ríos a ser presentado en el conversatorio de análisis y estudios políticos en la ciudad de Santa Cruz el 30 de agosto de 2012.

TRANSCRIPT

Page 1: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

��������������

��������������� ������������������������

�������������������������������������������������������

���������������� ���������

������������

���������������

��� ����������������� ����������

������ ����������������� ���������������������������� �������� ���!���������������� ����������� ����������"������������ � ����������������� ���

���

Page 2: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

��������������

������������������ � ���������������� ������ � ������������������� ������ ���� �� ��

������������������������ ����� !��"������ ������� ���#�������� !��"��������� $ "�����"��������������������� ���������

��� �������� �������� ��� ���������� ���� ����������� ���� ������� ��������� �!��"� ��������"� ��������� ����� ������ �����#�����������������������������$%&'��������������(&&&�)�(&&*�������������+"*(%�����������"���� �����"� *,� �������� ��������� ���� ����-�����������./�������������(&&0���(&1(���������2���3�����4"&40�����������"��� ���"�*(��������� ��������� ���� ���� -������ 5���.'���� ��2��� ��������"� �������� �6�� ��� +&������������ ���� ���� -1'7� ���� ��.'� 5�������������������#���"�����������������'���������������"� ����� ������������� ����2���������8��������������������#��������������� ��������� ��� ��������������� -(&&&)(&1(."���������"���2����������������������������"� ����� �9��� ��� ����� �������������������������3��������������2��������������� ������"� ��������������� ������������������ �� ���� 8��� ������� �#������ ���������� ���2���� ���� ��������������� :"� ���������"�����������������������������:������������������������������������3����:�������'�

�;<��=�><>�-1.��

��� ��������� ���% "���&'(((�)�'((*+,���������������������������������-.� ""��� ���.��-,���������/0���� � ��������������)1"�� ���2� ,������� �����������"������ ����������������� !%� !3������/���������� ����#�� � � ����������) � ����� ) �� ��� ���� 4��� � � � �� ��������0!���� /� - � ����#�� 1��5����-� � � ���� !���!� ����� ������ �)�� "���"��� ��������������)� "!����6�����%" �� �'((7,��%"� �������� ��"��� 1 "�� ��� ���� ��1�� � � �"������#�� ���� ���� � .�����-1" ��� ������������-8�

Page 3: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

��������������

�������������������� ���������� ���� �������� ��� ����? @����������>������������3A�? @����������������������B���������A�? @=��2���������9�A�? @������C������������������9�����#�2�������������3A�? @�������9�������:������"������������A�? @<������������������3���9�������)�������A�? @<������������9������������������2��A�? @������:����������������������������������A�

��

� � DDD��

�� E#������ ���� �#��E� ��� ������ ��� ��� ���������)������� 8��� ��� ��� ���6����������������"� ����� ��2��� ����� ��2���� �� ��� #����9�� #�2����������� �����������"� �����������������������������)�������'���������"�������������) � ����������������������������� 8��� ��� �������� ��� �� ������ ��� ������� �����#��� ���� ������������������������ �� ��� �������� :� ��� ������������� ���� 2����� ��������� ������ �����������3����/���������� ������������)1"�� ��"� ��� 2���������� �� ��������#���� �����������-:����E#�����������#��E���������#������#�������������������������F�����9�������������������������C���."������������2�������������� ������������G������� ������������������������9�������������"�������������������������#��:����6���������������� ���� C���9����� ����#����"� ������3������� ��� ��� ���������:����� ������'� >�� ����������� ��� ���� #���� ��� �#��� 8��� ��� ����:�� ������ ��� ��� ��� C�������/� ��� ��#�������#������������������#�������������������������������������6�2����������8�����������C�������'��

�H�����������������������������E#�����������#��EG��������������������-������2��.�����������9�� ���� E������3�E� ��� ����������� ��� ���� �������� ��������2��� ����� ��� ����F�����9�� ��� I#���� ���� =������ -�������������� ���C���./� ����� C�2������ C��C��������������������:����������F�������������������-�����������������������������������F������G� ���� ���� ��3� ����������"� ���� ���� ��3� J������ :� ���� ���� >6��C�3� ��� �3���.��������������������6��������������������:����������������������������������#����������9#���)��������8��������6��������������������3���������������������������2���6�����"������������������������������2����������������������������B��������"���������2�����������������������������#�2��������������������G��������������9����� ���� ��������� �������#����� ���� ������� -���������3���9�."� ��� ���������9�� ��� ����I���2������������:�����:��������������9�����#����:���������-�����������������.'��������2�������I��C��:��������"��������������������2���6������:��������������������������8������� ����������������������6��E������� ��#�����������������������������������������������������E�-1,,4G�147.'��I����� ��� ������� ����� �����"� ��#����� ��#�� ��2��� ���� ���������� ����������� !%� !3��������������������������������9���������������)������G����E#�����������#��E� ���#�� ��� �2�������(&&&"�������� ������ �������"���� �������2������(&&&� ����������������2�������#���"�����������9�������� �����������"���������"�����������9��

Page 4: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

��������������

��������� ��� ��� �6�� ��������"� �������� :� ��� ���� ���������� ��� ��� C�������'� ���������3��������������������������������C������:�K��#���������������(&&('�H�������������������������9���������3���������������������:�>6��C�3���� �3��������������������������������(&&+G�����������8��������������������6�����������#�2����������������C���������������'�����������"������2��������(&&+"�������������������������������"�������3���������"���������:����������������������������������������2�������������������������������3�������� �����'� �� �����������9��������������B��������������3��������������������������������G����#�2������������������������������������#���������������3������������:������������������2�����E����������������������#���������������������� ������:� ��#������� �� ��������������������������� ����������������������������#�������-L�������"�(&&+G�(1.'�������������������������������8������6� ����������������������������������������������2��8���������������������������������� ����3"���8�������:����������������������������������#�G�����������������������������������������8���#�2��������������/����������������������"�����������2���������������9������������/�:����M���������������:���������������C��������������������9�"����2��������������'�������������������NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN��NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN�O�����G�+7��!������������������������������������'����C�2��2�G������"�(&&7'����������������G������������������#����������������������������I#������#�2������������3��� ����������� ��� ������� ��� ���� ����� ���������� 8��� �����2����6� ����� �!����������"�����2������(&&+"����������������������������������������������������G������

Page 5: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

��������������

������������������2���6����������������:�������������!���6��C��������������2������������������'� ����������E�������������������E����C�2�����������'�K������������������������"����������������<��:��O�"�����2��������������������������*,"%P���� ��������� ���������/� ����� ��� �������� � �� ���� ����0!���"� ��� �����"� ������ ������2��������� -����9����"� �������"� �������������"� ������.� ����3����� �� ������ ��� �� ���������� ����� � ������������ �����������'� =����� ���� ���������������������9������ ����� ���� ��������� ��� ��������2��� ��� ���G� ��� ����������������9�����������#������-)&'(&."������2��3�������3�2�������0&'0P�:��������#���������+0'4P"�������6�������������,1P������������2������������9�������2��3�"��������������������2�� ���� ����#������� �F������ ��� &'01� :"� ��� ��� ������ �������"� >6��C�3� ��� �3��������9����������������������(&&&��������(("40P����������2�������:����%&P�������������2������/��������������������3��������������������������� ��#�����2�����(,P������������"��9����������������������������8��������������2�������� ��������#����������(7P"�:�������:������������������������2��������2�������4%'(P���#�����������(&&('���>��2������������������C�2�����2����� )����������� �� �������C�2��� ���2������������������ ��2��� ���� 9������� �������3������� -�����#��"� 1,,,.)"� �� C�2�� ������������� 8��� ������2�� ������������� ���������� ���� ����� ���� ��� ���� �������������2���6�����G����� ������������ ��������� ������������� ������������������������������������������������-����������������������"����������������"���2����������������5�����"� ��� ������ ����2���"� ��� ������ �����������.� 8��� ������� ��� ���������� ����������6������������"��������#�������������3��6�����������9����2����������������9�/���������������E�F�����9���������������E�-Q�����:"�(&&1G�(,0.�8��� ������9��������������� ��� ��� �������G� ���������3���9�� ��� ���� C�������2����"� �����3���9�� ��� ���I���2���� ��������:����"� ����������� �������������� :� ��������������� ��� ������������� ��������'�>�� �������������������� ������������� ��������'�H�����������������2����������������C������������������������������������9��8����������#�����������������"������������������I>��������������3����������������������������������:���������6�����������������������������'� ���������F������������C�����������C�2�����������#���������������������������9���������������������'��R�9������������������������:����������������������������������S���5�����������)��������8��"������������� �� �������������������2���6�����"�#��������������������������������'�����������������O�����������������������������������#������G���������������������������2����"� ����������������E���������������������E"����#��� ����� ���� ������� ����������� ��� ��� ����9�� ��� ���C��� ����������� :����������������������8�����������:���:�������������������������"�������������������� �������� ��� ���������������� #������� ��� ������ �F�������� :� #�����������������������E#���� ������38������E���������2����9���������������9�������������"�������9� ���� ��������� ��� ����� ������� ���� E�����F�9�� C���9����E� 8��� ��������6� ��������� ����� C���9����� �������������'� ����� ���9����� ��� ��� ����������������F���������"������������:����������8����������������C���9����������������������������������������"�2��������������:���#��������������������������������������������/���������� ����������� ��������� �F������ �������� -���'� �����"� (&&,G� 441.'� ��� ��������������"����������������������������������������������������������������������������

Page 6: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

��������������

������3���� ������������� ��8������ ���� ������������� ��� ���� ������ ��� ������"�������������:������F����F������������'���

;<��=�><>�-(.��

�"��� � �� .�%� "��� � �� ��9� &'((*� )� '(:'+,� ��� ���������������1" � ��������������6� ��1"�! "�,����������/��� ""�����1���"�;���#�,����!1�<���� � � ���� ����� ����#�� � � ����������) � ����=� /� ��� .����,�1" � �����������������������!����� ���"����2� ,���1�"��"�� �� -.�������;�-� �%" � ���� � ������ � � �1�"�������� 1�"�� ���!�����;���#���������2� � ��.�%� "���1" � �� �-� ""�"-�������� >�!�"�?��� ��� �� 9,� ��������� 4���� �?�%"�� ;�����0!���8�

�������������������� ���������� ���� �������� ��� ����

? @����#���������������������������������9�����������:�C���3�������G�;������"����8����A�

? @����������������E�����������������EA�? @��������� ����������� �����9����"� ��#������ ��� ���� ��������� �����

��9�������������������A�? @�������9��������������-������C�.�:����������-=<��<>.A�? @�������������������������#���A�? @������� ��� ��� ����������2��G� ��� ������2������� ��� ��������3�� :� ���

�������������������9���������������9�����������A�? @H������������������A�

��

� DDD�� � ��� ��������� ������� ���������� ���������������� ��������� ������� ������ ������ �� :� ������� ��� �������� ��� ������3���9�� ��������� ��� ���#�2��������������������"������������������"��������"�������9��������������������������� ��������� 8��� ��� #������ ������ ������ ��� �������� ����� ���� ���������"������������������#�������������:�����������������������/�:����#�"����3�����(&&7�������9� ������������ ���#�2����������E������������������������E"������������� �!�������� ��� ������� ��� T#����� �����)�����������UG� ���� �������� ������� ��� �������������� E������ ����E� ����#����� ���� �F���������� ����3����� ��� ���� �������������������������������������������������������������������������������"�����"�>��������3� :� =����"� ��������� ��� ���������� ����#�� ��� ����2������� ���� #�2�����"� ������2������������������������:�����������������������������������������������'���������������� ���6����������3����������2�������8��������������������������� ��2�����������3�����������������-�������"�(&1(.'��>�� �����3����� ���� ������� ���#��������� �� ����� ������ ������ ��� ��������������"�

Page 7: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

��������������

���������2�������8���������������������������������������#�2�����������I>G���������������������E�����������������E"�8�����9��������C���������������������:����"��������C������C���������������2����9�� ���������:���������������#���������������#�2�����B>�����-���#�2��������������� ������������������������ ����������������������������9�."� :� ��� #����� �����)�����������"� ������ ��� E������ ����E� ������9� �����������2���������#�2���������������������-���#�2��������������������#���������:��������#����������������������������9�.'������������������������������������8���������������������������������������3���9���������3������2�������������#�����������'���� ���� ��"� ���8��� ��� ���� ������� ���������� ���� ������� ���� ��� ��� �������� �� �����'���� ���������� ������� ���������� ���������������� ���� �� ��������������� ������� ��������� ���������� ��������� �� �������������G� ������� ������������ :� ��� �������� ��:�������� ��� ������� ��2������"� ���� �����������������������2������-����������������������C�����8��������������������������:����C����������������� �� �������� ���������� C����� �F������.� :� ����� 8��� ���������� �� ����������������� ��������� ����������� ���� ��� #�2������ -��� ������������ �� ���� ��������� C���������:��� ��� �����������9�� �������.'� ��� ��������� 8��� ��������� ��� �����������������������2������ ������ ������� ���� �������� ��� ��� ���������� ������� ����������� :� ���������� ������/� ��������� ���� ��#�����"� 2��� ��� �������� ��� ��� ������������#�2�������������#����'�������������������������������������������������2�����G��������������������2����"������������������������� ����������#������������ ������9�� ����������2��3��C���9�����:������������� ���� ���� ��� ��� �����F��� ��� ��������� ���������� -�����������������9�����"���������"����������������� :� ��������"���#������.� :� �������� �����9#�������������9������������ ��������������������-�I>./��������������2����������������������������������������6��2�����������������������3����������������������������������6�� ���������������:�����������������������������9��#�������������� ����#���9��:��F�#�2������� ��� �����C��� ��� ��� �����F��� ��� C�2����3� ���������� -����������������9����"� ��#��������� #�2����������� :� ��������� ���������������.� :� ������������������9���������������9���������������������'�� ����������������� ������������������2��3��������9�������#�2������8����#����9���������� ����9����� -��� �!�� (&&+� ��� ������������ ����9����� ���� ��� V&'(&� ��# �� ����������������������������/���������������(&11��������*'1P.�:��C�������� �����������������"���2���������8�������8���������������������#��C��2����"������������������������������2���������V=��8������������C�������C��������"�8������#����������������F��������:�����������������������#���"�C�����8������������������#���#����������:�����������8����������������:� ������ �� ��2������V/������ ������ 8���������� ������������2���� ������� �#������� ��� �����9�� ��� ��� ��� ��������� ��� ��� ��������������"��2���������� ��� C��C�� ��� 8��� ��� 2���� ��� ������ ������ ���� �������"� ��� ������� ����������2��'���������������������F�����9����������F��������������������������������������#���9����������C���V������8�������������������������������9�������������������������������

Page 8: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

�������������

�����������������������������������������������������V"�:��������������������������������:����#�2������������������������������2���������8��!��:���������������'��������������������� ������ ���� �����G� ���� ���� �����"� ��� ������3� ������� ������� �����2����������������������"���������������������������������������������������������������E�2��������E���������������������"������������������������2����������C��6���������3��6���������/����������"���������������������������6������������9���������#����������������������:�������#����9��������������������6�����'����#�2���������6������������������������������������F�����9������F�����������:���������������������������������#��������F���������:�������������V������8�����������������:������������������2�����������8����������#�2���������������������������������������������9�����V'�>����������#��"���������������������������2�������������6��������#������"�������������8������������� �� ������� ���� ���������� ��� ����������� #����������9�� #������ ������������������� �������"� ������ ��� �������� ����� ��� #�2�����'� IC���� 2���"� ��� ������������������ �������� �� ���� #��������������"� ��� ��������������� ������ �������� ������������ �����������"� ���8��� ��2�� 8��� ��� #�2������ ������ ��#���� ������� ��� ����������������������������������������������������������������'��K���������������"���������������������������-��6��#��:�#����9���������������������."������ �����9��� ��������9"���������������8������� ��������� ��������������� ������:��������������������� ������������� ��� ���������'� ������ ���� ��� ����������� ��� ���������3���9��������8��������������������2�����������#������9�'������������G���������������������������9���6�� ��������:���������������3����������"�����������3�������������������������2�����2�����������2�����������C��2��"���������3���8������#��#�����2�������8�����C�������'� ��8�����������������������������������������C���������������������������6�����������������������"����� ������������������'� �������� ������:���#���� ��� ��� ������������9�G� ������� ��� ������� ������������ ��� ��� ���������� ���;������"�:��C�������6�����������������������BW�����X��"�����X��YC����:����8�����-���������������������������:�C������"����������������������������������������.'� ��������� ������� ��� ������9� ��� ��� ���� 2��� ��� ���2��� ��� ;�22��G� �F����� �����2������������ ���#������� ��� ���� �������� :� ���� ������� 8��� ��#����� ������������������ ��� ��� #����"� �����3���� ���� ��� ���������� :� ��� ����������� ��� ���������������"�8������6� �2����������� ����������� �� ������ �������������������9�� ��������������������#��������������#��������"���������#������������#������'�=���������:��������� ������"� ������ ��� ������ ��������� ��� �������� ������"� ��� ���� ������� ��� ������"����������������������'�I�����C��������������'����C��2������C������������������2�������������C��2��"��6�������������������������������"����������������������������������������"�8����������������:������������3"�2��������2�����������:�:���������'��������� ��������C������#������������������������2��'� ������������������ ����:������������������C���3����"� �C�����������8������#�2�����"� ��� #�2�����"������������������������:�����C�#����������������������������������������������'���IC���� ��������������� ���� ������ ��� ��� ����������������������G� ���"� ��� ��2������������� 8��� ��� #�2������ ����� ���� ���� ���������9�� ���#������ ��T���������������������U"�8����������9�������:������������������2������2����������:������ ���� �F���������� ��������� ���(&&%�������C�2��2�"����#�����������2������(&&%����>��������������������������������T�����������������U�:"���������������"�������

Page 9: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

�������������

T#����������)�����������U�����������2������(&&7/�:����"��������������T#�������3�U�:����M<<<�����C������=<��<>"�����������#���������������������� ����3�:��������2���9�������� �:�17&����������������=<��<>"�����������������2������������������9���������3��� ������ #�2�����B��������� ��������"� �2��������� ���� �������� ��� ����������������������6���������������������"�8��������������������������������F�9������������������������������������9�'��RW�������39� �� �������S�=��������������� �����������'� ���������"�������� 8������#�2�����������I>"���������������������04P��2�������������������������#������������(&&,"���#�����������������������C���9����"���������"�����������9�����������������������������������#���������8����2����������������:������������������2������"�������6��2�������8���C����������������������������#������G���������������������I>�����������2������������������"����������������������������������C�����"���������������������������"����#������������������������"������#������2������:��C������������������������#����"������������������������������2���"�����������������������������39���6�� �����G����������"� 2���������� :� ������3������"� �������������"� ���������������"�������2��������� :� ������������'� �� �������9�� ������������ ���� ������ ����������#����'�K"����������������������������������������������������������������������"���� ��������� �� �������������� ����� �������� C�#��9����� ����� ������������� ��� ��������������������������9�'���� �� ��#����"� ���� ����������"� ��� ���������"� ������ ������������� ���� ������ �8������������������� ���� ���� ���2���� ����9������ :� ���� �#��������� ���� ���� �������������������"� �� ���� 8��� ������� ���6������ ������ ���� ����#������ ���� ���� ���������� :����������������#����9��#�2����������'� =����������� ���������C��������������� ��:�������� ����������� ����������8����'� ����� �������� ������������������������3�����������2�������� �����9����� �� ���� ����C������ ���� =<��<>� ���� ������ ��� ��� ��2����9������!�'�RW���������S�5�������3������������9�������������������:�������"������������������������������������3���9���������"� �������������������:�������������V����������������9� ��� �#��#���� �����)������ ��� ���� ���#����� ���� =<��<>V'� ��� �����"� ������������9����������������#��:����C�����������6�����������"�:���������������2����8��������������� �2��� ���������� :� ���������������"� ������ ������3������B���#�������"����������B���#�������"����������������B������������:������� ��#���3�������� ������������������ ��#���3�������� ������������'� ��� �����"� �� ���� �������������� ���������������������� -���� ������"� �#��������������B������������ ���#����.� ��� ��� ���������������������C���3�������������� ������������������������ ����������������� ������'�I����������������������������������9����������������'��K�����������"���������������:������������������������������������������������������"���������������"� ��������� :� ���"� ���������� ���#������������ ���� ��F����� �����#�2�����"�:����� ����"���������������>���������-�>�."������������6�����������8��� 5������ ��������� -5�."� ���� ��� ��������� �2������ �� ���� ����� ��������������2���3��������#�2�����������T��� �������������2��������������������U'���������"�����������T#�������3�U�:����M<<<�����C������=<��<>"�����>�������������2�����������������������2���9�"��C��������9�����������9��:����39��������������������2���������#�2�����'�K��������I>�����������������������������"�����>���������������#������:�

Page 10: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

���������������

�������������������2��8��������������������������������������������������������2��'�=���������������"����8���������������������������������5��:���������������"���������������������������������� �����������"�:���������������"� ���� ����� �����������������I>�:�����������#�2�����'�H�������������"����������������������������������9������������������:�����������"�:�������������������������"���������������������������������������� ������� :� ����� ��#���� ���� ��:��� �������� ��������"� ��������� ��� ����������������/� ����� ��� C������"� ����������� ��� �������� ��� ������9����� ���� ������9����������'� 5�� ������� ���#���� ��� ���2���� 2����������"� ����� ��� ������� ��� ���� ����������������8��������������������������9��8�����#������������'�

��� �O����

RW��������2�����������������#������������������S����� ����� ��� ���� ����������� ��� ����� �����9�� �� ���� ����������� ��������'� ������������������������3������G�����������"������ !��"������ ������� ���#����� �8������8��� ����2���3�� ��� ������� ����������� ����������� 8��� ���������� ����� ��� ��������������� ������� ��� #�2����2������� �� ���� #�2������� :� ��� ����#�� ��� ��� 8���2�������������� �� ��� ����������/� ��������� ���� � !��"����� ���� $ "�� ������ �������#���������������� ��� ���� ���� ��� ����������� ��� �������� ����������� ������"� ����� ����#�����������������#�2����2�������������#�2�����������������������#�����8���2������������������'��������#����"������ !��"������ ������� ���#���������������������������F��������������������������������������-����#������.�:���������������������-������������9�.�8�������������� ���� �������� �F��������� -��F��������� :� �����������./� ��������� � ����� !��"��������� $ "�� ������������ ���� ���� ��������� ��� ������ ������ ��������E� "������� ��� C�� ���������� ���� ��:��� ���������� ������� ����������"� ����� ������ ������������� �������������������������������������������)���C������������������3�)��������������������2������:���������������������������#�����������#���)���C������������������)������������#����#������'������������"��������������� !��"��������� $ "��������������� !��"������ ������� ���#�"������������������������ �����-������:������������.����������������������������������������������"������������������������/�:�������������������������������� ������ )����� ��������� ��� ���� ������������)� ��� ��� ������9�� ���������"� �������� :����������������������� ��������� ���������:����#�2�����"���������"����������� ������������������ ������� ���� ������ ���� ���������� ������ :� �����3��� ����� #����� ���� ��������������"�������������#���3��"���������:����C��'�������C�����������G�T#��#���8�������������������U"������������9������� ���������������'������ ������"� ��� ��������� ������ ��� ��� � !��"����� � � ����� � ���#�� ����� ��� ���� !��"����� ���� $ "�"� ��������� ��� 8��� ��� 8��� ������� -������������9�� ��� ���I���2������������:����.������������������-����������9�����I#��������=�����."����8������C�#��-���������3���9���������C�������2����.����������C�����-��������9�����������C��C���������������������."����#������������ ���� ����'������"������������������������������:�2�������#�������������������������'�������������������������"�

Page 11: Conflictos y desafíos políticos e institucionales del segundo gobierno de Evo Morales

���������������

������� �� ��#����������"� ��� ��� ��� ������3� 8��� ������'� ��� ������������"� ������ ������������������������������������������������������������9���������������"���������������������������������'���R;����� ������� ��� ��������� 2��������� �����6� 8��� ����2���3��� ����� ��������9�� ������������������8������#������������������:����������������S�;�����8������������������������ C���9����"� ��� ���� ������ :� �������"� ����� ��2��� ����� ��� ��� ���������� ������������������2������������3����C���9�����"�����������������������������'�

��<� <���IOZI����I �I���"�I������������:��I �I���"������1,,,� ��������� �� ����!����� � ������� �������� �� ����� �������'�

�������I����G����������������������'���<HH��>"�I��C��:�1,,4� "������������� ���������!�������G�I����3��5����������'��QIMI �K"�O����������'���(&&1� "�������������� ���������������������� ��'�����!�G����������;���'���<��>"�O��������(&&,� # ���� ��� ���������! #� ���� ������� ���� �� �� ������ #���'� ��F���G�>�#���[[<'���<�I�HI"�������(&1(� #�$���������� �����!� ����3G����������'��LI H�I��"�������(&&+� � �����������!%������&����������� ���������������������#���!

�������G�M���3����'�