Conferencia sobre los 60 años de Relaciones Diplomáticas entre Paraguay y la República de China (Taiwán)

 

Embajador Carlos José Fleitas

“Valoramos los esfuerzos de países que también emprenden acciones concretas para reducir las emisiones de carbono, teniendo

mucho que ofrecer en intercambio, transparencia de tecnologías y de experiencia

en la materia. Por eso consideramos conveniente y respaldamos la participación de la República de China (Taiwán) en calidad de

OBSERVADOR del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el cambio climático”.

Pte. Horacio Cartes. 30/11/15. Conferencia Cambio Climático COP 21.

“Los países poderosos sostienen el criterio del derecho de la fuerza en las Relaciones

Internacionales o sea una visión realista de la misma, sin embargo, los países pequeños,

periféricos y débiles como el nuestro, se basan en el ideario de la fuerza del Derecho como fuente rectora de su diplomacia, o sea una

visión idealista”. (Dr. Ramón Silva Alonso)

La política exterior se define como ¨el conjunto de políticas, decisiones y acciones que

integran un cuerpo de doctrina coherente, basado en principios claros, sólidos e

inmutables forjados a través de su evolución y experiencia histórica por el que cada estado

define su conducta y establece metas y cursos de acción en todos los campos y cuestiones que trascienden sus fronteras o que pueden

repercutir al interior de las suyas.

La Política Exterior es una política pública de primer orden, tanto más preeminente cuanto

mayor sea la influencia y hegemonía del Estado Nación en la esfera internacional. Para las

grandes potencias, en la política exterior se define cuestiones sustanciales del accionar

gubernamental, sin embargo, para los países pequeños su política exterior es sólo una

preocupación relativa a las buenas relaciones diplomáticas que debe desarrollar con los

estados centrales de los cuales depende, y con los cuales interactúa.

La política exterior de un Estado Nacional, es la resultante de un proceso de análisis,

determinada por distintas áreas de reflexión, diversos actores intervinientes y varias

condicionantes, tanto internos como externos. Ella es la expresión internacional del

pensamiento de una sociedad, y sirve para integrar al mundo, a ese núcleo societario.  

El proceso de toma de decisiones en la Política Exterior consta de diferentes fases.

1. Evaluación del ambiente internacional y doméstico.

2. Configuración de las metas.

3. Determinaciones de las opciones.

4. Toma final de las decisiones 

Cabe señalar que en dicha Carta Magna, en su Parte II “De Ordenamiento Político de la República”,

Título I “De la Nación y del Estado”, Capítulo II “De las Relaciones Internacionales”, en su Artículo 143,

expresa “La República del Paraguay, en sus relaciones internacionales, acepta el derecho

internacional y se ajusta a los siguientes principios:1) La independencia nacional; 2) La

autodeterminación de los pueblos; 3) La igualdad jurídica entre los Estados; 4) La solidaridad y la

cooperación internacionales; 5) La protección internacional de los derechos humanos; 6) La libre navegación de los ríos internacionales; 7) La no

intervención; y 8) La condena a toda forma de dictadura, colonialismo e imperialismo”. Asimismo,

es importante destacar los siguiente Artículos dentro del citado Capítulo: Artículo 141. “De los tratados internacionales”; Artículo 142. “De la denuncia de los tratados”; Artículo 144. “De la renuncia a la guerra”; Artículo 145. “Del orden

jurídico supranacional”.  

General Alfredo Stroessner

- Política Exterior Péndular.

- Alineamiento bajo el liderazgo de EE.UU.

- Lucha contra el comunismo.

General Chiang Kai-shek

- Alineamiento bajo el liderazgo de EE.UU.

- Lucha contra el comunismo.

- Alianza con países occidentales.

Mao Set-tung

- Liderazgo con países tercermundistas.

- Aislamiento Internacional.

- Apoyo a Corea del Norte y Vietnam.

El inicio de relaciones diplomáticas se realizó por un intercambio de notas a través del entonces Embajador de nuestro país en

Venezuela General Carlos Montanaro y el ex Canciller Taiwanés Yeh, Kung Chao, de

conformidad a la misiva del 9 de julio de ese año, establecieron como fecha de inicio de las

relaciones oficiales entre ambos países el 12 de julio de 1.957.

Desde julio de 1.957 hasta la fecha se han suscripto 74 declaraciones, acuerdos y

convenios entre ambos países siendo el primero Convenio Cultural.

Firmado en Asunción en fecha 18/VIII/1961 que fuera ratificado por nuestro país el 15/XII/1961 y

que entrara en vigencia11/V/1962.Siendo el último la Declaración Conjunta

Presidencial firmada en Asunción en fecha 28/VI/2016.

Por resolución Nro. 2758, de fecha 25 de octubre de 1.971, la Asamblea General de las Naciones Unidas resolvió reconocer a los al

Gobierno de República Popular de China como representante del pueblo chino. El Paraguay en las dos votaciones que hubieron sufragó a

favor de la República de China (Taiwán).

Asimismo, el Art. 3 de la Conferencia de Montevideo de 1.933 sostiene que la existencia

política de un Estado es independiente del reconocimiento de los otros. El Paraguay presento el octubre de 2003 un pedido de reincorporación de la República de China

(Taiwán) a la Organización de las Naciones Unidas-ONU- lastimosamente dicha petición

fue rechazada. Asimismo, acompaño las peticiones que desde la década de 1990 se ha presentado en tal sentido, que hasta la fecha

no han tenido éxito. Nuestro país ha mencionado en 19 ocasiones a la República de China (Taiwán) en ocasión del discurso ante la

Asamblea General de las NNUU.

El Paraguay sostiene que la República de China (Taiwán) es una persona jurídica

internacional y debe participar de todos los organismos internacionales porque:

La Carta de las Naciones Unidas en su Art. 4 inc. 1 señala que podrán ser miembros de esa

institución internacional todos los Estados amantes de la paz que acepten su estatuto.

Conforme a la Séptima Conferencia Internacional de los Deberes y Derechos de los Estados firmado el 26 de diciembre de 1.933, en

Montevideo, Uruguay, en la cual nuestro país estuvo representado por el Dr. Justo Pastor

Benítez, establece que los elementos constitutivos de un Estado son:

A) Población Permanente B) Territorio Definido C) Un gobierno con capacidad de administrar los elementos citados yD) Que ese Gobierno pueda relacionarse con los demás elementos citados.

Asimismo, el Art. 3 de la Conferencia de Montevideo de 1.933 sostiene que la existencia

política de un Estado es independiente del reconocimiento de los otros Estados

Nacionales, pensamiento que coincide con la Doctrina Estrada, sostenida por el Canciller de

México Genaro Estrada en 1.930. que señala que ningún Gobierno puede legítimamente reconocer la validez o no de otro Gobierno.

Esto también coincide con la teoría declarativa del Prof. Statehood de Derecho Internacional

Público.

También la Convención de Viena sobre la sucesión de Estados en materia de tratados, de

23 de agosto de 1978, es un tratado internacional mediante el cual se trató regular los efectos que desencadena en los tratados una sucesión de Estados que se produzca

observando tanto el derecho internacional, no es aplicable para el caso chino pues la

República de China (Taiwán) es heredera de la República de China fundada por Sunt Yat-sent,

solamente con un territorio menor.

Nuestra Constitución Nacional en su Art. 143 en sus incisos 2 y 3 preceptúa que el Paraguay en

sus relaciones internacionales acepta el derecho internacional y se ajusta a los

siguientes principios: la autodeterminación de los pueblos y la igualdad jurídica de los

Estados, que fundamentan la posición de nuestro país de apoyo a la tesis del

reconocimiento de la personalidad jurídica del Gobierno de la República de China (Taiwán).

El hecho que no tengamos relaciones diplomáticas con la República Popular de China, no impide que podamos comerciar libremente con esta nación, pues en este

ámbito se aplican las reglas de la Organización Mundial de Comercio OMC, donde la República Popular de China y la

República de China (Taiwán) son miembros.

Desde el año 1.991, bajo la Presidencia de Lee Teng-hui, hasta el año 2016, el Gobierno de la República de China (Taiwán) ha otorgado 218 becas de carrera universitaria de 5 años, 41

becas Huayu de idioma chino mandarín, de 1 año o de 6 meses, 4 becas de medicina de 4

años, 16 becas ICDF de post grado de 2 años, 9 becas de Maestría a distancia de 2 años.

Los principales productos que el Paraguay exporta a la República de China (Taiwán) son los siguientes:

• Cereales y oleaginosas 13.263.279 77,19 US$.

• Carne, cuero y demás productos animales 3.655.857 21,28 US$.

• Carbón vegetal, maderas y muebles 225.410 1,31 US$.

Los principales productos importados de República de China (Taiwán) en el año 2015

fueron los siguientes:

• Politereftalato de etileno 1.607.417 7,97 US$.

• Ventiladores o campanas aspirantes 1.466.407 7,27 US$.

• Artículos de bolsillo o de bolso de mano 1.137.919 5,65 US$.

• Fibras sintéticas teñidos 1.117.231 5,54 US$.

En 2014 cinco empresas taiwanesas han invertido en mi país 68 millones de dólares

americanos, en el sector comercial, industrial y hotelero. Las empresas son: Oriente S.A.: Fábrica de Cubiertas en Hernandarias; HG

Tower: Ubicado en Ciudad del Este; Shopping París: También en Ciudad del Este y Foz de

Iguazú; M. Orientar S.A.: En Villeta, fábrica de zapatillas; y Spead Teach: para la producción de paneles solares, en Fernando de la Mora.

Construcción de 4.500 soluciones

habitacionales en el Paraguay. CHE TAPÝI

Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat

(SENAVITAT)2013 2018

Construcción o mejoramiento de Centros

Comunitarios , Puestos de salud, locales escolares conforme a la demanda

71.000.000

Producción de alimentos balanceados

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y Facultad de Ciencias Agrarias (FCA/UNA)

2013 2016

Promoción de la cooperación para el

desarrollo de la ganadería y la Industria de alimentos

balanceados

3.504.295

Producción de alevines y cultivo de pacú en

Paraguay

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

2014 2018

Establecer tecnologías para producir alevines y cultivos de pacú, lo que

impulsará el desarrollo de la piscicultura

1.840.405

Desarrollo de industria de orquídeas, el cultivo de tejidos y la propagación

de plantines en Paraguay

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

2015 2018

Establecer técnicas de cultivo de meristema de orquídeas, producción y

comercialización de oncidium y orquídeas

mariposa

2.892.568

Ejecución de principales Proyectos

Inmigración Taiwanesa. No se tiene un año en concreto, siendo después de la II Guerra Mundial la llegada a nuestro país de los primeros inmigrantes procedentes de la

República de China (Taiwán), sin embargo, a partir de 1975 se dio un aumento considerable de la inmigración taiwanesa. Se calcula que en

la actualidad viven en Paraguay aproximadamente 25.000 chinos taiwaneses, primordialmente radicados en la zona del Alto

Paraná.

Se debe entender que el concepto de política exterior nos lleva al entendido que es la acción que cada país desarrolla fuera de sus fronteras

geográficas, mediante una serie de órganos gubernamentales concretos, con instrumentos

y técnicas determinadas, con objetivos concretos e influidos por toda una serie de

elementos que la condicionan, en la consecución de sus fines. La misma debe

contener; a) Necesidad de coherencia y continuidad en

sus fines y acciones. b) Ser firme y decidida, lo cual se conseguirá

siempre y cuando el Estado sea auténticamente soberano de sus actos.

c) Mayor o menor importancia en función del grado de gravitación e influencia en los asuntos internacionales. d).Su mayor importancia debido a la interdependencia de las actividades llevadas a cabo.

El Consenso de 1992 es la denominación jurídica y política por la cual se hace referencia

a los resultados alcanzados en la reunión celebrada en noviembre de dicho año, en la

ciudad de Hong Kong, entre los representantes no oficiales de la República Popular de China de la parte continental de China y la República

de China (Taiwán). El consenso, según lo descrito por los analistas se relaciona al tema

del "principio de una China", donde ambas partes reconocen que hay una sola "China" -

tanto en China continental y Taiwán pertenecen a la misma China, pero ambas partes están de

acuerdo en interpretar el significado de que una China de acuerdo a su propia definición

individual.

Tal como lo expresa el escritor Nicholson, la teoría de los juegos en

las Relaciones Internacionales, establece la forma como las personas racionales actúan en situaciones de

conflicto. Uno de los más importantes, es el juego de suma cero, en el que

todo lo que un jugador gana lo pierde el otro. El juego de suma variable o no

cero, es aquel en el que los participantes tienen intereses

antagónicos y en partes idénticos, que es el más frecuente en la vida real y el resultado es la no ganancia ni pérdida total de ninguno de los participantes. La tercera alternativa es ganar-ganar, es decir ambos competidores ganan.

Esta relación win-win se da entre Paraguay y República de China

(Taiwán) .

El Presidente de la República de China (Taiwán) Lee Deng hui, promovió el

concepto de “comunidad de destino”, dio forma a una imagen unitaria, de miembros de una misma comunidad que luchaban

juntos por el futuro de Taiwán y afrontaban unidos la amenaza de China Popular Una única comunidad, integrada por distintas

tradiciones y procedencias étnicas –aborígenes, minnanes, hakkas,

continentales– con un “destino común” diferente e independiente del que tenían

quienes habitaban en el continente.

 

1-Ya han pasado más de 66 años desde que se produjo la separación de hecho entre la isla de República de China (Taiwán) y la República de

China Continental.2- Se ha consolidado la democratización lo que añade una nueva legitimad popular al Estado

taiwanés, aparte de la que ya posee como heredero de la República de China (Taiwán)

fundada en 1912.3- El traspaso del poder político a los naturales

de la isla, tras la caída del poder de las élites venidas de china en 1949 con la asunción del Presidente Lee Teng-hui le da una credencial

democrática a su sistema político.

 4- La Isla de Taiwán después del Tratado de Shimonoseki en 1898 y la devolución de Japón se dio a la República China no a la República

de Popular China.5- El Principio de autodeterminación de los

pueblos expresado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que entró en vigor

en 1966 que señala en su Art. 1 :” Todos los pueblos tienen el derecho de libre

determinación” 6- La Carta de las NNUU que señala que todos los países amantes de la paz pueden unirse a

esta organización.

7- La Convención de Montevideo sobre Derechos y Deberes de los Estados de 1.933,

que la República de China (Taiwán) cumple con los requisitos de todo estado Población,

Territorio y Gobierno. 8- La Doctrina Estrada que sostiene que los

Estados existen por encima de los reconocimientos.

9- Que la República de China (Taiwán) ha demostrado con su accionar ser un país

amante de la paz y ha contribuido en todos los ámbitos para mejorar la convivencia armónica

en el planeta.

Todos estos argumentos nos llevan a afirmar que la Política Exterior del Paraguay con

referencia a la República de China (Taiwán) es la correcta, dado que se ajusta al Derecho

Internacional y la normativa nacional vigente. Esta relación ha sido fecunda, fructífera y ha

creado lazos de hermandad entre dos pueblos lejanos geográficamente, pero unidos por el

cordón umbilical de la cooperación y la hermandad de sus pueblos.

Para finalizar recordar el pensamiento de un poeta chino de la Dinastia Tang que señaló:

“La Amistad verdadera trasciende los mares y

disuelve las barreras geográficas”.

Así es la relación entre el pueblo paraguayo y el pueblo de la República de China (Taiwán), disuelve los mares y trasciende las barreras

geográficas.

Como lo señala el Jurista Romano Ulpiano en sus principios generales del

derecho “Suum ius quique tribuere” que significa dar a cada uno lo suyo, más temprano que tarde la República de

China (Taiwán) recuperará su sitio que legal y legítimamente le corresponde en el concierto de las naciones, porque así le corresponde conforme lo establece el

derecho internacional.

Muchas Gracias.