CONFERENCIA

Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial,

MSc: Guillermo Lemes Mojena

CITMA, Cuba.

Gestion Ambiental

• Conjunto de acciones dirigidas al manejo integral de los sistemas ambientales. Dicho de otra forma, son las estrategias que permiten organizar las actividades antrópicas, que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, al tiempo que intenta integrar los impactos con los problemas ambientales derivados.

• La gestion ambiental responde a lo que necesariamente hay que hacer para conseguir el desarrollo sostenible.

Gestion Ambiental Cubana Ley no 81/97 de la República de Cuba en el artículo 8 se define

como, “el conjunto de actividades, mecanismos, acciones e instrumentos, dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación y monitoreo del medio ambiente y el control de la actividad del hombre en esta esfera.

La gestión ambiental aplica la política ambiental establecida mediante un enfoque multidisciplinario, teniendo en cuenta el acervo cultural, la experiencia nacional acumulada y la participación ciudadana.

El objetivo fundamental de la gestión ambiental es lograr sostenibilidad en el desarrollo, proteger la base de los recursos y la calidad ambiental, evitar la degradación del medio ambiente y mejorar la calidad de vida.

Instrumentos para la gestión ambiental

La gestión ambiental, exige que se trate con un enfoque sistémico, implicando el empleo de un conjunto de instrumentos que interactúan entre sí.  

1. El Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo.

2. El Ordenamiento Ambiental.

3. La Legislación Ambiental-Ley de Medio Ambiente, su legislación complementaria y demás regulaciones legales destinadas a proteger   el medio ambiente, incluidas las Normas Técnicas Ambientales.

4. La Evaluación de Impacto Ambiental.

5. La Licencia Ambiental.

6. El Sistema de Inspección Ambiental Estatal.

7. La Educación y Divulgación Ambiental.

8. Los Instrumentos de Regulación Económica.

9. El Fondo Nacional del Medio Ambiente.

10. La Investigación Científica y la Innovación Tecnológica.

11. El Sistema de Información Ambiental.

12. Los Regímenes de Responsabilidad Administrativa, Civil y Penal.

13. La Política Ambiental Internacional.    

Ordenamiento Territorial

El ordenamiento territorial es un instrumento de gestión ambiental, con fuerza de ley, que define los usos de los sistemas ambientales o plantea las políticas sectoriales a partir de la diferenciación espacial.

Ordenamiento Ambiental.

• Debe entenderse como el ordenamiento del territorio que introduce la dimensión ambiental en su conceptualización, diferenciándose de la conceptualización economicista que considera la ordenación territorial en términos económicos, sin tener en cuenta el costo social y el impacto ambiental que ello signifique, ignorando la realidad social y el sentido de utilización de la naturaleza dentro de los criterios de uso sostenible.

Ordenamiento territorial Geoecológico

Se basa en la implementación de un sistema de métodos, procedimientos y técnicas de investigación con el proposito de obtener conocimientos sobre el medio ambiente y realizar un diagnostico que permita determinar las potencialidades espaciales y realizar propuestas de uso.

Objeto

• El objeto de la ordenación territorial es el paisaje, definido como un conjunto interrelacionado de formaciones naturales y antropo – naturales, que puede considerarse ademas:

• Como un sistema que contiene y reproduce servicios y recursos naturales.

• Un medio de vida y de la actividad humana• Fuente de percepción estética y de valores éticos

culturales• Un fondo genético.• Un laboratorio natural.

Propiedades de los paisajes

• Existencia de comunidad espacial o territorial.• Constituyen sistemas complejo o supercomplejos.• Carácter complejo de su formación.• Organización sistémica en el espacio y el tiempo.• Nivel particular de intercambio de materia energía e

información ( funcionamiento).• Homogeneidad relativa de la asociación espacial.• Carácter de cambio permanente.• Entidad poliestructural (estructura morfolitogénica,

hidroclimática y biopedogénica).• Situación dual de los seres humanos.

ESQUEMA METODOLÓGICO PARA EL ESTUDIO

GEOECOLÓGICO DE LOS PAISAJES ENFOCADO AL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

6 Etapas

1- Estudio de la organización paisajística

Incluye la clasificación y taxonomía de las estructuras paisajísticas, el conocimiento de los factores que forman y transforman los paisajes.

Ej: Llanura estructural, baja, ondulada poco diseccionada, carsificada formada por calizas biogénicas recristalizadas duras, del eoceno medio, con suelos pardos carbonatados poco profundos (20- 25 cm),cubiertos por vegetación arbustiva.

2- Análisis de los paisajes Consiste en la determinación de las propiedades y

atributos sistémicos de los paisajes en correspondencia con los distintos enfoques.

• Enfoque Estructural: Análisis de la estructura vertical ( se estudia las propiedades y características de los componentes). Análisis de la estructura horizontal ( estudia la imagen y diversidad de los paisajes en un territorio).

• Enfoque Funcional: Se sostiene por el balance de materia energía e información (ventanas, corredores, fajas de amortiguamiento, geoecotonos, colectores y de .transito)

Enfoque Evolutivo- Dinámico.

• Dinámica: Modificaciones en los paisajes que no conducen a transformaciones cualitativas ( anual, estacional, etc)

• Evolución: Conduce a cambio cualitativo de un estado funcional y estructural en otro ( paisajes en estadios de formación, de estabilización y de renovación, por la edad: jóvenes, maduros y relictos).

Enfoque Informacional: Tiene el proposito de entender los mecanismos de regulación en los paisajes que constituyen su autoconservación.

Resiliencia.

Homeostasis.

ESTABILIDAD( capacidad del paisaje de volver a su estado de partida) y TECNOGENICA (capacidad de funcionamiento del paisaje bajo determinados tipos de intensidades de impactos).

Forma de determinar la Estabilidad Potencial Naturtal (Diaz, 1997)

EI= A+B+C+D+E+F/5- estabilidad interna

• A. capacidad protectora de la cubierta vegetal.• B. inclinación de la pendiente. • C. grado de compactación del sustrato rocoso.• D. ocurrencia de pedogénesis.

EE= F+G+H+I – estabilidad externa

• F. huracanes.• G. frentes fríos• H precipitaciones• I. sequías

EPN = EI+EE .

Enfoque Histórico – Antropogénico: se dirige fundamentalmente al estudio de los problemas de la modificación y transformación antropogénica de los paisajes.

Algunas clasificaciones definen los siguientes tipos: Naturales, antropo- naturales y antrópicos, además optimizados compensados, agotados, alterados o destruidos

3- EVALUACIÓN DEL POTENCIAL DE LOS PAISAJES

• Incluye la determinación del potencial de uso de paisajes ( forestal, agroforestal, agrícola, turístico, etc.) y el calculo de los factores antropogénicos que inciden en el uso de los paisajes

Ke = Er / Ep donde Ke – coeficiente ecológico del paisaje, Er- estado ecológico real, Ep – estado ecológico permisible.

Si, Ke mayor que 0.9 optimizado Ke entre 0.5 y 0.9 moderadamente optimizado. Ke menor que 0.5 no optimizado.

4- DIAGNOSTICO

Implica determinar los procesos que degradan los paisajes y su estado geoecológico, la eficiencia en el uso y la relación entre el uso y el potencial.

Paisajes en sobre - uso.Paisajes en sub – usoPaisajes bien utilizados

5- PROPUESTA ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• Incluye la organización estructuro funcional optima en correspondencia con los diferentes escenarios, se proponen:

Sectores de conservación.Sectores de protección.Sectores de mejoramiento.Sectores de uso agropecuario.Sectores de uso turístico y recreacionalOtros

6 MONITOREO

Análisis periódico del estado de los paisajes y de las características sobresalientes de sus propiedades

Mapas

• Unidades de paisajes( tipos o regiones)• Propiedades de los paisajes( funcionamiento, dinámica,

evolución, modificación y transformación antropogénica)• Estabilidad de los paisajes• Evaluación de los recursos y las condiciones naturales.• Diagnostico del estado ambiental.• Utilización de los paisajes.• Utilización funcional y ordenamiento.• Pronostico.

GRACIAS