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Conclusiones de la revisión metodológica de las estadísticas de Comercio Exterior de la pasada administración
29 de marzo de 2019
Antecedentes
En el proceso de revisión de estadísticas generadas en la pasada administración, se observó una diferencia importante en las cifras de exportaciones entre lo reportado por el IIEG e INEGI.
19,896
48,401
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones INEGI Exportaciones IIEG
Exportaciones anuales de Jalisco, 2008-2017
Cifras INEGI vs cifras IIEG, millones de dólares
En 2017, la diferencia fue
de 143%.
Fuente: IIEG, con información de IIEG e INEGI.
Antecedentes
El INEGI reporta las cifras de exportaciones por entidad federativa de manera anual, y no calcula importaciones por entidad federativa (por aspectos metodológicos que se mencionarán más adelante).
Debido a la falta de oportunidad de la información, el IIEG había desarrollado una metodología para el cálculo de las exportaciones e importaciones de manera mensual.
Cabe señalar que tanto el INEGI como el IIEG utilizan la misma fuente de información: los movimientos de aduanas que provee el Servicio de Administración Tributaria (SAT).
Justificaciones de la pasada administración ante las diferencias detectadas
Las justificaciones de las diferencias, por parte de la pasada administración, fueron:
1. El IIEG incluye todos los sectores de la actividad económica, mientras que el INEGI sólo Minería (que incluye extracción de petróleo y gas) e Industrias Manufactureras.
2. Los ponderadores de las empresas multiestado: Las empresas del Programa IMMEX registradas en Jalisco recibieron una ponderación de 1 para el cálculo, con base en el listado de la Secretaría de Economía.
Justificaciones de la pasada administración: Se incluyen todos los sectores económicos
1. El IIEG presentaba las estadísticas según la clasificación TIGIE, lo que era difícil de comparar directamente ya que INEGI las reporta según clasificación SCIAN.
48,401
19,896
45,434
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones totales IIEG
Exportaciones INEGI (sectores 21, y 31 a 33)
Exportaciones IIEG, (sectores 21, y 31 a 33)
Exportaciones anuales de Jalisco, 2008-2017
Cifras INEGI vs cifras IIEG mismos sectores económicos, millones de dólares
Al usar la tabla de correlaciones TIGIE-SCIAN se encontró que el único sector adicional en al estadística del IIEG era el agropecuario con un monto de 2,967 mdd. Existía un diferencial de 128% por explicar.
Justificaciones de la pasada administración ante las diferencias detectadas
2. Los ponderadores de las empresas multiestado: Las empresas del Programa IMMEX registradas en Jalisco recibieron una ponderación de 1 para el cálculo, con base en el listado de la Secretaría de Economía.
Para esta parte se requiere entrar al detalle de la metodología del cálculo utilizada.
Metodología utilizada en la pasada administración
• El SAT envía mensualmente las bases de datos a nivel nacional de aduanas. Esta es la misma información que usa INEGI para el cálculo de comercio exterior nacional y por entidad federativa.
• El reto tanto para el IIEG como para el INEGI es cómo hacer la distribución de los movimientos por entidad federativa.
• Las siguientes tres láminas son tomadas de forma íntegra del documento metodológico entregado por la pasada administración.
Justificaciones de la pasada administración: Ponderadores y Empresas IMMEX
2. La asignación de los ponderadores de las empresas multiestado.
Ponderaciones en la base de datos de RFC para el cálculo de las estadísticas de comercio exterior de Jalisco, 2018
Sin embargo, en el algoritmo del cálculo, los campos vacíos recibieron una ponderación de 1.
Eso implica que 3,798 recibieron ponderación 1, es decir, el 100% de sus exportaciones se contabilizarían en Jalisco.
Ponderaciones Número de RFC Distribución porcentual
0.05 1 0.03%
0.10 1 0.03%
0.11 1 0.03%
0.14 1 0.03%
0.16 1 0.03%
0.17 1 0.03%
0.20 1 0.03%
0.33 1 0.03%
0.40 1 0.03%
0.50 10 0.26% 0.71 1 0.03%
Subtotal (ponderador <1)
20 0.52%
1 238 6.23%
Vacías 3,560 93.24%
Total 3,818 100.00%
Justificaciones de la pasada administración: Ponderadores y Empresas IMMEX
2. La asignación de los ponderadores de las empresas multiestado.
Montos de exportaciones por tipo de ponderación, y RFC, 2017, millones de dólares
Ejemplos de empresas que recibieron ponderación de 1 y que tienen plantas de
producción en otras entidades federativas
Navistar, https://mexico.internationaltrucks.com/quienes-
somosEn México sólo tiene la planta de Escobedo Nuevo León, y 86 puntos de venta en la República Mexicana.
Honda de México, https://www.honda.mx/acerca/
Honda tiene una planta en Jalisco y otra en Celaya Guanajuato.
Empresa Flextronics, https://flex.com/connect/locationsTiene plantas en Jalisco, Aguascalientes, Tamaulipas, Sonora, Baja California y Chihuahua
SANMINA, http://www.sanmina.com/locations/Tiene presencia en Jalisco, Ciudad de México, Nuevo León y Tamaulipas
Jabil, https://www.jabil.com/contact/locations/Jabil tiene una planta en Jalisco y 3 en Chihuahua (Chihuahua Nypro, JabilJuarez y Jabil Chihuahua).
LG Electronics, https://www.lg.com/mx/acerca-de-lg/nuestra-marcaLG Electronics no tiene plantas en Jalisco, sólo un centro de reparación.
Siemens, https://w5.siemens.com/cms/mam/energy-management/pages/fabricas.aspx
Justificaciones de la pasada administración: Ponderadores y Empresas IMMEX
2. La asignación de los ponderadores de las empresas multiestado: Las empresas del Programa IMMEX registradas en Jalisco recibieron una ponderación de 1 para el cálculo, con base en el listado de la Secretaría de Economía.
Al descargar la base de datos de las empresas de la página de la Secretaría de Economía (http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/directorios/directoriospf.htm) se encontró que un mismo RFC era registrado en diferentes entidades federativas.
Justificaciones de la pasada administración: Empresas IMMEX
Otro ejemplo:
Justificaciones de la pasada administración: Empresas IMMEX
Otro ejemplo:
Justificaciones de la pasada administración: Empresas IMMEX
O que el RFC no estaba registrado en Jalisco:
Reuniones con INEGI
Ha habido una constante comunicación con INEGI para el tema de Comercio Exterior.
La primera reunión fue el 15 de enero de 2019 donde se expusieron a INEGI los primeros hallazgos. INEGI se comprometió a concertar una reunión con oficinas centrales de INEGI encargadas con el cálculo de las estadísticas de comercio exterior.
La segunda reunión se llevó a cabo, vía videoconferencia, el 24 de enero de 2019 con la Dirección de Estadísticas Económicas de Registros Administrativos y la Subdirección de Registros Administrativos de Comercio Exterior, donde presentaron la metodología de cálculo de exportaciones por entidad federativa.
Metodología INEGI
Metodología INEGI
La estadística de las “Exportaciones por Entidad Federativa” asume como principio fundamental que las mercancías son exportadas desde la entidad donde se identifica la producción por lo que la distribución de exportaciones se realiza utilizando como criterio la producción reportada por los establecimientos que conforman la empresa.
Por lo anterior, la metodología de ponderadores no aplica a importaciones, ya que las mercancías no se producen en el país.
Para el caso de las unidades económicas identificadas como empresas uniestablecimiento y con orientación al mercado externo, el valor de exportaciones se asigna directamente a la entidad federativa en donde se tenga identificada su ubicación, considerando además el subsector que le corresponde según la clase asignada conforme al Sistema de Clasificación de América del Norte (SCIAN).
Metodología INEGI: ponderadores a nivel empresa
En tanto que para las empresas multiestablecimiento y con orientación al mercado externo, el valor de exportaciones se distribuye de acuerdo al porcentaje de participación de cada establecimiento en la producción total de la empresa y se asigna en la(s) Entidad(es) Federativa(s) y el subsector(s) de actividad principal SCIAN en el cual se encuentre clasificado.
Es importante resaltar que no se consideran para la distribución del valor de las exportaciones los establecimientos con actividad económica de comercio y/o servicios que formen parte de la empresa debido a que dichas actividades económicas no generan bienes y no reporta valores de producción.
En el proceso participan: SAT, Banco de México, la Secretaría de Economía y el INEGI.
Las siguientes 6 láminas son tomadas de la presentación que el INEGI de oficinas centrales dio en la reunión con el IIEG.
Metodología INEGI
Fuente: Presentación de la metodología de exportaciones por entidad federativa, INEGI.
Metodología INEGI
Fuente: Presentación de la metodología de exportaciones por entidad federativa, INEGI.
Metodología INEGI
Fuente: Presentación de la metodología de exportaciones por entidad federativa, INEGI.
Metodología INEGI
Fuente: Presentación de la metodología de exportaciones por entidad federativa, INEGI.
Metodología INEGI
Fuente: Presentación de la metodología de exportaciones por entidad federativa, INEGI.
Metodología INEGI
Fuente: Presentación de la metodología de exportaciones por entidad federativa, INEGI.
¿Qué sigue?
¿Qué sigue?
• Existe un área de oportunidad para calcular las exportaciones de Jalisco: 15% de las exportaciones nacionales INEGI no las pudo redistribuir por entidad.
• El IIEG no tiene la capacidad operativa ni presupuestal para hacer un levantamiento en campo para el cálculo de los ponderadores. Sin embargo, las cámaras empresariales están en la disposición de apoyar para que las empresas puedan proporcionar la información necesaria para el cálculo.
¿Qué sigue?
• Se trabajará en conjunto con INEGI para desarrollar una metodología del cálculo de las exportaciones del sector primario.
• INEGI se comprometió a calcular la cifra de manera trimestral a 3 dígitos de la clasificación SCIAN. Estas cifras son las que, en adelante, estará reportando el IIEG, en tanto no se desarrollen estadísticas propias.
El día de hoy el INEGI liberó la información de 2018.
Cifras de exportaciones, INEGI
18,688 20,406
48,401
53,219
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Exportaciones INEGI Exportaciones IIEG
Exportaciones anuales de Jalisco, 2008-2018
Cifras INEGI vs cifras IIEG, millones de dólares
Cifras de INEGI revisadas
INEGI revisó a la baja la cifra de 2017.
De haber continuado con la metodología anterior, la diferencia en 2018 sería de 146%, descontando al sector agropecuario (3,029 mdd) de la estadística del IIEG.
Fuente: IIEG, con información de IIEG e INEGI.
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