Conclusiones, acciones y mensaje a comunicar sobre

la propuesta del comité de la UPR

Dr. Pedro RestoDepto. de Ingeniería Industrial

UPR-Recinto de Mayaguez

Agenda

• Conclusiones y Acciones (1 al 5)• Inconsistencias en la propuesta (1 a 5)• Cómo comunicar el sentir del RUM• Preguntas

Conclusión 1P. 2-3

La motivación comunicada para la preparación de la propuesta de cambio en la UPR es loable. Sin embargo, las acciones propuestas por el comité NO son acertadas porque no responden a los cambios requeridos para que la UPR aporte a fortalecer la posición de Puerto Rico en el escenario global y permitir que la isla juegue un rol protagónico en la actividad de innovación y comercialización a nivel mundial.

Acción 1GOBERNANZA y ADMINISTRACIÓN dentro de la UPR

• Minimizar el estrés político-partidista entre el partido en el poder (azules) y grupos independentistas/socialistas (verdes) que antagonizan a los grupos dentro de la UPR impidiendo una la agenda y el de trabajo en equipo requerida para mejorar la posición competitiva de Puerto Rico a nivel global.– Cualquier conversación seria de este tema debe incluir una evaluación

y discusión responsable e imparcial de la separación de la política partidista de las estrategias de gobernanza, gerencia y administración universitaria en todas sus facetas.

Conclusión 2Los escenarios propuestos por el comité NO son apropiados:

1. “Business as Usual” o no hacer nada, NO define ningún escenario futuro. 2. Gradual descenso de la Institución hacia la Irrelevancia y Descomposición

propone un desenlace pesimista del “Business as Usual”. Se entiende que la alta gerencia (entiéndase el partido en el poder) no debería plantearlo como opción por representar un deterioro adicional al presente.

3. Dar un Golpe de Timón para encauzar la Institución, su gerencia, finanzas y gobernanza en la dirección que el actual partido en el poder desea. La premisa es que estos cambios permitirán que la UPR eventualmente se posicione a la altura de las mejores universidades del Siglo 21. Sin embargo, el imponer las recomendaciones del comité “a la trágala” perpetúa la intromisión de la política partidista ya que en el momento que ocurra un cambio en el gobierno, los nuevos incumbentes removerán a los administradores del partido perdedor y esforzarán sus criterios, tal y como lo propone este escenario.

Acción 2Para SER MÁS COMPETITIVOS A NIVEL GLOBAL

• Reemplazar Incluir el escenario “Dar un Golpe al Timón” por “Camino a Grandes Resultados” el cual se enfoca en:1. Minimizar la intervención político-partidista del gobierno de turno

en la UPR (tarea para el gobierno de turno independientemente del partido de turno).

2. Minimizar la controversia dentro de la UPR que parteiendo de los sentimientos puramente políticos-partidistas y antagonizando con el gobierno de turno. (tarea para la UPR).

3. Aumentar la proporción de empleos en el sector privado tal que los ingresos del Tesoro Público revivan (tarea para el gobierno y la UPR). Participar activamente en el desarrollo de la autogestión y comercialización para influenciar positivamente la cantidad de empleos en el sector privado y aumentar directa e indirectamente loa fondos de la UPR

4. Dar prioridad en la UPR a una agenda en pro del bienestar económico, tecnológico y social de PR (tarea para el gobierno y la UPR).

5. Sacar al país de la ineficacia en la educación pública K-12 (tarea para el gobierno y la UPR).

Conclusión 3FINANZAS y PRESUPUESTO dentro de la UPR

• El modelo para la generación de empleos en el sector privado basado en las empresas multi-nacionales está obsoleto. A partir de la eliminación de las 936’s y hasta el año pasado 2011, el

número de empresas en PR auspiciadas por dicho incentivo ha bajado de 504 a 190.

En el actual período de recesión, que ha durado cerca de 70 meses, se han perdido cerca de 200,000 empleos en los sectores privado y público.

La acción tomada por el Gob. Fortuño de eliminar empleos con poco valor añadido en el sector público fue acertada pero no se planificó debidamente para mover dichos empleos al sector privado, lo cual creó un disloque a nivel personal, y familiar y de país.

Conclusión 3 (continuación)FINANZAS y PRESUPUESTO dentro de la UPR

• Los ingresos del Depto. de Hacienda (excluyendo el impuesto de 4% a las corporaciones foráneas) siguen reduciéndose. Esto evidencia la reducción adicional de las empresas multi-nacionales

y su impacto en el Fisco. El nuevo impuesto de 4% no forma parte de la fórmula del 9.6% que

provee el presupuesto de la UPR. Gobierno (liderado por P. Pierluissi), industriales y sindicatos siguen

esperanzados en el viejo modelo a través de la 433A. Es muy difícil que se haga una concesión con PR si EEUU tiene el

mismo problema de pérdida de empleos en la manufactura y reducciones drásticas en el Tesoro.

El Presidente Obama está propulsando una ley para atraer de vuelta a las multi-nacionales , las cuales son en su mayoría de origen norteamericano. Esto pone en peligro la gestión de PR (433A).

Acción 3REACTIVACIÓN del SECTOR PRIVADO

• Iniciativas específicas a corto plazo: Desarrollo de productos agrícolas con valor añadido estratégicos

optimizando la ejecución de la cadena de suministros. Innovación de procesos para la producción y exportación de productos

agrícolas de suprema calidad en forma costo-efectiva.

• Plan de trabajo urgente: Desarrollo de un plan de trabajo a nivel país para reducir de 90 a 50

porciento el producto agrícola consumido que atribuimos a importación. El plan define productos, terrenos, empresas agrícolas con la estructura empresarial requerida, y el tiempo requerido.

Desarrollo de una agenda académica para que los estudiantes en carreras de STEM tengan experiencias interdisciplinarias de múltiples semestres en I&D, innovación y comercialización que les permita entender la dinámica de creación y ejecución exitosa de empresas con énfasis en tecnología.

Conclusión 4Para que la UPR pueda aportar en grande a que el país sea competitivo a nivel global se deben modificar las prioridades:• Para los administradores de la UPR no ha sido prioritario el

enfocarse en los retos a nivel país!• Historicamente investigación y desarrollo (I&D) está enfocada

en la obtención de fondos federales (NSF, NHI, etc.).• No ha habido énfasis serio en proteger la propiedad

intelectual, y comercializarlación y o el desarrollo de negocios ligados a tecnología.

• Los docentes permanentes (“tenured”) se alejan del R&D, dejando en manos de los docentes en posiciones temporeras (“tenure track”) dicha actividad.

Acción 4Énfasis en la UPR en el Bienestar de PR

• Plan de trabajo a mediano plazo:Reducción de importaciones (90 a 50 porciento) en el

sector alimentario.Desarrollar la industria de reciclaje con énfasis en

materiales estratégicos (ej., plásticos, aluminio, cristal, papel, etc.)

Definir estrategias para abaratar los costos de mover los productos de suprema calidad fuera de PR para acelerar las exportaciones.

Definir nichos y asignar recursos interdisciplinarios para innovación y propiedad intelectual con miras a desarrollar productos y servicios para el mercado mundial.

Acción 4 (continuación)Énfasis en la UPR en el Bienestar de PR

• Agilizar los procesos de cambio curricular y la creación de programas relacionados a las áreas del saber que nos posicionan para la competencia a nivel global: Actividad de planificación de cambio con involucración de los Colegios

para comunicar y enfatizar la colaboración interdisciplinaria. Proceso de aprobación ágil a nivel Recinto. Comunicación y visto bueno ágil a nivel central.

• Enfatizar R&D, innovación y propiedad intelectual en los recintos de EGI: Reactivar los incentivos para que egresados de la UPR obtengan grados

terminales en áreas relevantes a la competitividad global. Fomentar el que el personal permanente se mantenga productivo en

las actividades de I&D --- “life-long R&D”. Eslabonar las iniciativas de innovación y comercialización con el

Fideicomiso de Ciencia y Tecnología de PR.

Conclusión 5El sistema de educación pública K-12 está en crisis (p.3):

• Gradúa el 60 porciento de sus estudiantes.• Un alto porciento de los que se gradúan lo hacen con serias

deficiencias de conocimiento.• Usa 65 porciento del presupuesto de educación del país.• Se hace muy difícil, y en ocasiones imposible, prescindir de

maestros ineficientes; teniendo el sistema que seguir utilizando sus servicios hasta la jubilación, con el subsiguiente daño que esto le inflige al objetivo de impartir una educación de calidad.

Acción 5

Es necesario: • Despolitizar el sistema de educación pública para darle estabilidad!• Enfocarse en la mejora del proceso de enseñanza – aprendizaje.

Agrupar a los niños en base a desempeño académico e involucración de los padres para facilitar el éxito de los estudiantes más enfocados.

Proveer incentivos a los maestros y administradores en base a conocimiento y desempeño.

Desplegar tecnologías que permitan comunicar efectivamente a estudiantes, maestros y administradores a través del sistema.

Usar pruebas estándar para validar que se enseña lo esperado y tomar decisiones acertadas sobre avances al próximo nivel.

• Enfatizar los cursos en STEM: Ciencias, Tecnología, Diseño, Análisis y Matemáticas hasta el grado 12, materias críticas para la competitividad global.

El sistema de educación pública K-12 está en crisis (p.3):

Inconsistencia 1P. 4 “La UPR como sistema público de educación superior sólo educa uno de cada tres estudiantes del sistema de educación superior de PR, admite los estudiantes con los índices más altos en los exámenes de entrada a la Universidad y tiene el porciento más alto de estudiantes que provienen de las escuelas privadas (39%), dejando en forma creciente la responsabilidad de educar al mayor número de estudiantes de bajo ingreso al sector privado.”

• …. es necesario reconocer que: La UPR admite sus estudiantes en base a mérito; La educación K-12 privada posiciona a sus mejores estudiantes para

aspirar al nivel universitario; La calidad de la educación en la UPR es superior comparada con el

sistema privado; El costo de la educación en la UPR es más bajo; La UPR termina admitiendo los estudiantes con mejores credenciales. Nota: El proceso de admisión se controla a nivel central. El pasado y

presente año el proceso de admisión se atrasó. Parece ser una acción premeditada para reducir el número de estudiantes de nuevo ingreso.

Inconsistencia 2P. 4 “… debemos entender que es necesaria una estrecha interacción, colaboración y complementación entre las unidades de este sistema para utilizar los recursos disponibles en forma óptima para servir a PR.”• …. sin embargo,

A nivel subgraduado, los recintos de Mayagüez y Río Piedras son los más favorecidos por los estudiantes de nuevo ingreso ya que tienen la mejor oferta académica y el personal docente mejor preparado.

Este informe recomienda que haya tres recintos con EGI y I+D y ocho recintos enfocados en la educación sub-graduada; i.e. establece dos categorías, una con mayor responsabilidad que otra.

La agenda de los que tienen mayor responsabilidad no se puede diluir. La decisión de crear la estructura actual de once recintos fue una

decisión posiblemente político-partidista para que se sienta que las diversas regiones del país tienen igual oportunidad.

Inconsistencia 3P.5 “En la actualidad, la UPR es una multi-universidad con 11 recintos claramente diferenciados en dos grandes subsistemas: ocho recintos subgraduados y tres recintos de Estudios Graduados y de Investigación (EGI) que tienen (¿los once o los tres?) la misión de desarrollar la labor creativa, la investigación, la investigación y desarrollo (I+D) e Innovación, y graduar el liderato que Puerto Rico necesita para competir en la economía del conocimiento.• …. por tanto,

Se asigna la responsabilidad en Río Piedras y Mayagüez de graduar el liderato sub-graduado que PR necesita para competir en los retos de la globalización.

….. con un énfasis de excelencia académica tal que los graduandos puedan aspirar al nivel graduado para la obtención de grados terminales.

Cada recinto tiene la responsabilidad de demostrar cómo contribuye a los propósitos de este informe y de justificar la existencia de sus programas académicos.

De este análisis se debe tomar decisión sobre cuáles recintos son necesarios.

Inconsistencia 4• P. 5 “La estructura administrativa, la complejidad de la administración

interna y la burocratización de los procesos le impide a la Institución responder con agilidad a los diferentes retos que el mundo cambiante le presenta.”

• …. pero, El informe no dice nada de los procesos de aprobación que se detienen a nivel

central (e.g. programa doctoral de Ing. Mecánica tiene doce años en espera y todavía no se ha aprobado).

Se propone una estructura gerencial de ocho (8) niveles, cuatro (4) de ellos a nivel central por encima de los rectores.

Estas posiciones las ocupan personas apadrinadas por los políticos del país quienes desconocen los procesos medulares de la UPR.

El “tiri-jala” político-partidista a nivel central impide la ejecución ágil requerida.

Inconsistencia 5• P. 6 “En principio y por ley, El Consejo de Educación de PR (CEPR) es la

entidad que tiene la encomienda de licenciar y evaluar las instituciones de educación superior que operen en PR. También tiene la función de llevar a cabo Investigación Institucional del sistema de educación superior y desarrollar una serie de métricas e indicadores para medir la calidad del sistema y su capacidad de servir óptimamente a las necesidades de PR.”

• El comité describe la aportación que CEPR debe realizar, pero……

CEPR no provee visibilidad a métricas e indicadores que comparen la productividad a nivel universitario de los sistemas público (UPR) y privado para que entendamos como los diferentes actores a nivel universitario ejecutan (los análisis que David G pueda tener son importantes).

CEPR es otro participante en los procesos de aprobación con una respuesta inaceptablemente larga a los cambios que los recintos gestionan.

En resumen, CEPR no ofrece un servicio aceptable a los recintos principales de la UPR.

Cómo comunicar el sentir del RUM?• Mercedes Ferrer juega un rol importante por estar en los diversos comités

(COE y Senado Académico).• Es importante llevar un mensaje de parte del Colegio de Ingeniería con el

debido consenso al resto de la comunidad del RUM y si fuera necesario a través de los medios de comunicación (conferencia de prensa ), especialmente si no se logra el próximo punto.

• Es imperativo llevar un mensaje de consenso del RUM al Sistema UPR, especialmente al Comité que preparó el informe y al presidente de la UPR, Dr. Miguel Muñoz.

• Recalco mi inquietud principal de que NO EXISTE una entidad (en Borinquen Bella) cercana al RUM que pueda impactar tan positivamente el bienestar de Puerto Rico. Esta tarea la debemos realizar combinando talentos de las diversas áreas del saber en el Recinto (Ciencias Agrícolas, Ciencias Puras, Artes, Administración de Empresas e Ingeniería) enfocándonos en áreas de oportunidad estratégicas escogidas cuidadosamente. Gracias!!!

¿Preguntas?