CONCERTACION PARA EL DESARROLLO

REGIONAL - LIMA

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DISTRITO DE SAYAN

2019-2022

2

INTRODUCCION

Sayán; tierra del Sol es uno de los distritos más extenso y con población muy

dispersa; cuya actividad económica está centrado básicamente en la agricultura, con

centros poblados que crecen desordenadamente, con deficiencia muy marcada en

saneamiento físico legal, carente de servicios básicos, con deficiencias en salud y

educación, creciente inseguridad ciudadana, un distrito muy propenso a sufrir los embates

de la naturaleza,

Es responsabilidad de las autoridades, en todos sus niveles de gobierno velar por

el bienestar del ser humano, por lo cual es imprescindible que los planes de gobierno y

planes de desarrollo concertado estén acorde con las políticas nacionales, establecidas

por el acuerdo nacional; las políticas sectoriales deben ser claras y guardar relación en

todos los niveles de gobierno.

El Movimiento Político; Concertación Para el Desarrollo Regional- Lima, orienta su

propuesta de gobierno en la participación vecinal, transparencia, equidad, concertación

para lograr el desarrollo integral de los centros poblados que conforman nuestro

territorio.

EQUIPO TECNICO

3

INDICE

Pg.

I. Información general ………….…………………………….…5

1.1 Ubicación ……………………………..…………….…5

1.2 Población ……………………………..………………6

1.3 Historia ………………………………..………….…6

II Lineamientos políticos básicos. ……………………………8

III. Visión de futuro ………………………………………………9

IV. Misión Institucional ………………………………..……………..9

V. Diagnostico situacional …………………….……………..10

5.1 Análisis FODA ………………………….…………10

5.1.1 Fortalezas ……………………………………10

5.1.2 Debilidades ………………………….…………10

5.1.3 Oportunidades………………………………….…11

5.1.4 Amenazas ………………………………….…11

5.2 Principales Problemas …………………….….…12

VI Lineamientos generales ……………………………….…..15

6.1. Ejes estratégicos de desarrollo ……………….…14

6.2 Objetivos y metas estratégicas ……………….…14

6.2.1 Desarrollo económico, productivo local ….14

6.2.2 Desarrollo social, humano, democrático y

Participativo ………………………………….…15

4

6.2.3 Desarrollo ambiental, territorial …………….…16

6.2.4. Desarrollo institucional………………………….….17

6.3. Estrategias y Políticas generales………………………..18

6.3.1. Desarrollo económico, productivo local ….....18

6.3.2. Desarrollo social, humano, democrático y

Participativo ……………………………………….19

6.3.3 Desarrollo ambiental, territorial ……………..20

6.3.4. Desarrollo Institucional. ……………………………21

VII. Programas, proyectos y actividades prioritarias ……………21

7.1 Desarrollo económico, productivo local ………….....21

7.2 Desarrollo social, humano, democrático y

Participativo ………………………………………………..22

7.3 Desarrollo ambiental, territorial…………………………. ..23

7.4 Desarrollo institucional ……………………………..….…..23

5

MOVIMIENTO POLITICO INDEPENDIENTE “CONCERTACION PARA

EL DESARROLLO REGIONAL – LIMA”

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL: DISTRITO DE SAYAN.

I. INFORMACION GENERAL.

1.1. UBICACIÓN.

I. Región : Lima

II. Provincia : Huaura

P

R

O

V

I

N

C

I

A

D

E

H

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A

U

R

A

DISTRITO DE SAYAN

6

1.2 POBLACION

1.3 POBLACIÓN TOTAL : 24458 Habitantes

• Población Electoral : 16965 Electores.

1.4 HISTORIA

El pueblo de San Jerónimo de Sayán, capital del distrito del mismo

nombre, pertenece a la provincia de Huaura (antiguamente

Chancay). Está ubicado en la margen izquierda del rio Grande

(Huaura) a 675 MSN. Y a 52 Km. de distancia de Huacho, capital de

la provincia., habiendo sido inicialmente un pueblo de tránsito, para

quienes viajaban de la sierra a la costa y viceversa, con fines de

intercambio comercial, en otra época en cumplimiento de trabajos a

través de la Mita colonial. La fundación española de este pueblo tuvo

lugar en cumplimiento de las leyes Toledanas a fines del siglo XVI,

El distrito de Sayán es uno de las más importantes de la provincia de

Huaura, por su historia y por ser la Tierra del Eterno Sol y grandes

personajes ilustres.

• Monseñor Manuel Tovar y Chamorro

• Jesús Elías Ipince

• José Faustino Sánchez Carrión "El Solitario de Sayán"

• Francisco Rosas y Balcazar

• Antonio Salinas y Castañeda

• Presbítero Ivan Pardo y Figueroa

• Historiador Pablo Macera Dall`Orso

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• Gral. Don José de San Martín

• Monseñor Jeremías Ravello

• Saldías Maninat

El distrito de Sayán se ubica a 45 Km. de la carretera Huaura -

Churin, en la provincia de Huaura; limitando por el norte con el

distrito de Ambar, con la provincia de Oyón al Nor Este, al este con

los distritos de Paccho y Leoncio Prado, por el oeste con el distrito

de Huaura y Santa María y por el sur con la provincia de Huaral.

El distrito de Sayán es eminentemente rural, agropecuario y con

tradición arqueológica e histórica, De sus casi 25000 habitantes, el

70% radica en las áreas rurales y el 30% vive en la población, que si

bien estadísticamente son ubicados como urbano (Sayán y

Andahuasi). Sus habitantes se dedican a labores agropecuarias;

cuenta con más de 178 centros poblados, dividiéndose en tres

zonas marcadas: uno que viene en forma paralela al río Huaura:

Manco Capac, Chambara, Sta. Elvira, Desamparado, San Miguel,

San Juan de Cañas, pueblos dedicados en su mayoría, a la

siembra del pan llevar y la caña de azúcar; otro, pasando por el

pueblo capital la zona de Quintay: Chuquiquintay, Tres

Montones, Pedregal, Huamboy, dedicado a la siembra del pan

llevar, caña de azúcar, frutales como la vid para la fabricación de los

buenos vinos; Por la zona del Rio Chico, tenemos: Vista Alegre,

Quinches, Ámbar Puquío, San Juan de Topaya, La Mina, Casa

Vieja, Dolores, Cuchuchin, poblados dedicados a la siembra del pan

8

llevar, frutales, paltas y caña de azúcar, etc. Tenemos la zona de

Irrigación Santa Rosa, que empieza después del centro poblado

agroindustrial de Andahuasi, caracterizándose por su buen clima

que hace propicia la producción de cítricos y palto; debemos

señalar que del total de la producción nacional para exportación de

cítricos el 20% le corresponde a Irrigación Santa Rosa, del mismo

modo el 15% de la producción de Palta.

Sus centros poblados más importantes son Jesús niño de Nazaret,

la Merced, el Ahorcado, Tiwinza, Don Alberto, Santa Constanza,

Santa Anita, La ensenada, Luvio, La Villa, El Rosario, Nueve de

Octubre, la Unión, etc. Cuenta además con lugares avícolas y

ganaderas. Actualmente esta zona está denominada como Centro

Poblado Menor, que cuenta con su Consejo propio, pero

dependiendo siempre del distrito de Sayán.

II. LINEAMIENTOS POLITICOS BASICOS.

El movimiento Regional “Concertación Para el Desarrollo Regional-Lima”,

se sustenta en los principios y valores de Vocación de servicio

Honestidad y Transparencia., Identidad distrital, Trabajo en equipo,

Solidaridad, Lealtad, Democracia participativa, Concertación y

descentralización, principios y valores básicos que servirán de guía para

poder conducir con éxito nuestra gestión municipal en los próximos cuatro

años.

9

III. VISION DE FUTURO.

“Sayán al 2022, es un distrito con ciudadanos organizados,

democráticos, participativos, con líderes con integridad moral, honestos

y con vocación de servicio. Con población con altos niveles de calidad

de vida, educat iva y talento humano. Con cultura y participación

cívica, Con una municipalidad eficiente y participativa. Con práctica

sostenida de deportes y recreación.

Desarrolla actividades económicas agropecuarias, industriales, de

transformación y turismo; con altos niveles de calidad y competencia en

los mercados nacionales e internacionales. Gestionada y organizada en

forma eficiente, con capacidad de ahorro e inversión y empleo sostenible.

Es un distrito con bajo nivel de inseguridad ciudadana; ha logrado mitigar

los efectos de los desastres naturales, desarrolla sus áreas urbanas y

rurales con un ambiente limpio y ecológico, con servicios básicos

óptimos, con crecimiento ordenado, y planificado con un excelente

servicio y vías de comunicación. Con una población sana, con una

seguridad alimentaria y alto nivel nutricional,

IV. MISION INSTITUCIONAL.

“El distrito de Sayán cuenta con una población de 26556 habitantes,

14 mil hectáreas de cultivo agrícolas. Se ejecuta actividades de cultivos

industriales, frutales, hortalizas, establos lecheros, granjas avícolas y la

explotación de animales menores. Los ciudadanos están plenamente

identificados con la problemática del distrito y aportan soluciones

10

prácticas. El plan de desarrollo concertado distrital se diseña teniendo en

cuenta la participación masiva de la ciudadanía, mediante el presupuesto

participativo.

V. DIAGNOSTICO SITUCIONAL.

5.1 Análisis FODA.

5.1.1. Fortalezas. Condiciones climáticas y agro

ecológicas muy favorables. Cercanía al mercado más

grande del Perú. Existencia de empresas medianas y

grandes con experiencia organizacional y empresarial.

Instalación de cultivos industriales y frutales con

capacidad de exportación. El distrito cuenta con 4

entradas hacia su territorio: carretera Rio seco – Sayán;

Huaura-Sayán; Km 109- Santa Rosa; El Paraíso- Santa

Rosa. Cuenta con cinco comisiones de regantes y tres

minicentrales hidroeléctricas, dos ríos recorren su

territorio, dieciséis instituciones educativas, ocho puestos

de salud. Dos comisarías, un destacamento policial,

organizaciones civiles, deportivas, religiosas. Además de

la municipalidad del Centro Poblado de Irrigación Santa

Rosa

5.1.2. Debilidades. Ineficiencia y uso irracional del

agua y suelos, infraestructura de riego obsoleta,

actividades agropecuarias inadecuadas en algunas zonas,

11

deficiencias en salud y educación, crecimiento

desordenado de los pueblos rurales con problemas de

saneamiento físico legal, falta de coordinación con la

municipalidad de Irrigación Santa Rosa, Bajo nivel cultural

y organizacional de la población. Pequeña propiedad de

la tierra agrícola. Productores no sujetos de créditos.

Existencia de poblados que no cuentan con los servicios

básicos de agua, desagüe y electrificación. Limitada

capacidad de gestión y servicios municipales. Territorio

muy extenso. Población muy dispersa con Deficiente

seguridad ciudadana.

5.1.3. Oportunidades. Apertura de mercados

internacionales. Fuentes de financiamiento pública y

privada nacional e internacional para proyectos de

desarrollo. Oferta de servicios de tecnología, capacitación

y asistencia técnica empresarial. Realización de alianzas

estratégicas empresariales, Principales carreteras

asfaltadas, Ubicación estratégica de la ciudad de Sayán,

el cual abre la posibilidad de desarrollar el ECOTURISMO,

teniendo en cuenta su excelente clima.

5.1.4. Amenazas. Competencia d e otras regiones y

mercados. Importaciones masivas. Políticas agrarias

desfavorables. Deficiencia en los servicios post cosecha

12

en exportación. Fenómeno del niño. Crecimiento de la

inseguridad ciudadana. El gobierno regional y provincial

no cumple su papel de promotores de la integración. La

zona sur de la Irrigación Santa Rosa se encuentra

interrelacionado fuertemente con la provincia de Huaral.

5.2 Principales problemas.

a. Se tiene una economía mayoritaria en cultivos y servicios

primarios por contrata. Con áreas agrícolas y patrimonios

menores a 5 hectáreas en su mayoría, emplea

trabajadores eventuales informales a bajo salario. No se

practica una agricultura sostenible y productiva en algunas

zonas. Los productos y servicios son comercializados en

su mayoría en el mercado nacional por intermediarios y

mayoristas quienes se quedan con la mayoría de las

utilidades. La conducción de las tierras agrícolas está en

manos en un 40% por arrendatarios; sus productos y

servicios tienen problemas de calidad, productividad,

competitividad y sobreprecios de producción, actividad

ganadera de baja rentabilidad, falta de organización de los

otros sectores económicos del distrito. Tiene limitaciones

en la capacidad de gestión empresarial, por tener una

visión de corto plazo, no ser sujetos de créditos y estar

endeudados. Desarrollo turístico insipiente.

13

b. existe ineficiencia y limitación en la ejecución de los

programas sociales, en algunos poblados existen altos

niveles de pobreza y desnutrición. La gestión y servicios

educativos públicos ha desmejorado por ello han

aumentado los privados, servicios de salud no acorde con

La realidad del territorio y la población. No se hace

práctica sostenida y masiva de programas culturales,

cívicos, deportivos y recreativos. Incremento del índice

delincuencial. Bajo nivel de respuesta ante los desastres

naturales.

c. El plan de desarrollo urbano y rural esta desactualizado, la

mayoría de los predios no tienen saneamiento físico legal,

hay limitaciones en los servicios de salud básica. En

algunas localidades no existen los servicios de agua

potable y alcantarillado o los servicios son deficientes.

Existe gran deficiencia en el servicio de recojo de

residuos sólidos y la ejecución de los programas de

control y saneamiento ambiental. Contaminación del agua

por los centros poblados. Los servicios de transporte

pesado están desordenados. Difícil tránsito por los

caminos vecinales.

d. Existe ineficiencia en el manejo de los servicios públicos y

organización y gestión municipal. La sociedad civil está

desorganizada y está limitada su participación.

14

VI. LINEAMIENTOS GENERALES.

6.1. Ejes estratégicos de desarrollo.

a. Desarrollo Económico, Productivo Local.

b. Desarrollo social, Humano, Democrático y participativo.

c. Desarrollo Ambiental, territorial.

d. Desarrollo Institucional

6.2. Objetivos y metas estratégicas.

6.2.1 (Eje 1) Desarrollo económico, productivo local.

Objetivos

• Mejoramiento de la calidad, productividad y

competitividad, desarrollando una agricultura altamente

tecnificada e intensiva orientada a la agroexportación

• Incentivar a la asociatividad, como medio para lograr la

competitividad

• Fortalecimiento de la organización y gestión empresarial

dando prioridad a la Micro y pequeña empresa.

• Comercialización integral y directa de los productos y

servicios.

• Generación de capacidad de ahorro e inversión

empresarial.

• Desarrollo integral y sostenible del turismo, como medio

de generación de puestos de trabajo dentro de nuestro

distrito.

15

Metas

• Tecnificación masiva de la agricultura.

• Instalación de un vivero agrícola municipal.

• Generación de empleo e inversión en el territorio de

Sayán; promoviendo la formación de Micro y pequeña

empresa en el sector agropecuario y artesanal.

• Constitución de dos asociaciones de micro, pequeños y

medianos productores agropecuarios.

• Construcción de un parque recreacional. como medio de

fomentar el turismo

6.2.2. (Eje 2) Desarrollo social, humano, democrático y

participativo.

Objetivos

• Desarrollo de la calidad educativa y el talento humano.

• Desarrollo de la calidad en salud.

• Disminución de la pobreza y desnutrición, aumento de la

calidad de vida

• Desarrollo cultural, cívico, deportivo y de recreación

poblacional.

• Sociedad civil participativa y democrática.

• Manejo eficiente y competitivo de los servicios

municipales.

16

• Desarrollar el plan de seguridad ciudadana distrital.

Metas

• Dotar de suficiente infraestructura educativa, a cinco I.E.

que lo requieran con mayor urgencia.

• Mejorar la cobertura del servicio de los buses universitarios.

• Dotar de mayor infraestructura y ampliar la atención en las

postas médicas, en los lugares de mayor crecimiento

poblacional.

• Reducir considerablemente la desnutrición infantil.

• Reducir la inseguridad ciudadana.

• Implementación de talleres de arte y cultura, academias

deportivas.

6.2.3. (Eje 3) Desarrollo ambiental, territorial.

Objetivos

• Mejoramiento de la seguridad alimentaria.

• Mejoramiento de la cobertura de servicios básicos y

ambientales.

• Mejoramiento de la cobertura de la limpieza pública.

• Control y crecimiento urbano y rural.

• Defensa ribereña y descolmatación de ríos.

• Mejoramiento de los caminos vecinales.

17

Metas

• Servicios de comunicación de calidad.

• Cobertura por lo menos el 25 % del déficit en servicios

Básicos.

• Mejorar la cobertura del servicio de limpieza pública.

• Mantenimiento adecuado del 30% de los caminos

vecinales.

• Desarrollo urbano y rural integral y descentralizado.

6.2.4. (eje 4) desarrollo institucional

Objetivos

• Descentralizar la gestión municipal, que sea participativa y

transparente

• Impulsar el desarrollo de capacidades de organizaciones e

Instituciones.

• Delegar atribuciones y responsabilidades a la Municipalidad del

Centro Poblado de La Irrigación Santa Rosa.

Metas

• Organización municipal sólida, eficiente y participativa

• Población organizada con conocimientos de gestión municipal

y participativa.

• Adecuar a la Municipalidad de Centro Poblado de Irrigación

Santa Rosa.

18

6.3 Estrategias y políticas generales.

6.3.1 (Eje 1) Desarrollo económico, productivo local.

Estrategias

• Articular con la Dirección Regional de Agricultura y el

Ministerio de Agricultura

• Elaboración del banco de proyectos productivos, de

inversión pública

• Incentivo a la formación de Asociaciones de micro,

Pequeños y medianos productores agropecuarios

• Industrialización, innovaciones tecnológicas y

transformación de los productos y servicios primarios.

• Dirección estratégica de negocios, gestión del talento

humano y organizaciones inteligentes.

• Comercialización integral y directa en los mercados

nacionales e internacionales.

• Generación de ahorro inversión como palanca del

financiamiento propio.

Políticas

• Nacional: Competitividad del país.

• Sectorial: Aumento de los niveles de la producción

• Sectorial: Incentivo y promoción de las asociaciones de

productores

19

6.3.2 (Eje 2) Desarrollo social, humano, democrático y

participativo.

Estrategias.

• Asignar recursos en educación y salud, mediante la

priorización de proyectos en los talleres de presupuesto

participativo.

• Elaboración del banco de proyectos de inversión con

Proyectos de desarrollo social.

• Replantear las estrategias de ejecución de los programas

Sociales. Empleo digno a las personas que lo necesitan.

• Participación democrática en la gestión y control de la

sociedad civil en las actividades públicas.

• Sostenibilidad de ejecución de programas culturales,

cívicos y deportivos.

• Elaborar el proyecto de inversión pública en seguridad

ciudadana.

Políticas

• Nacional: Equidad y justicia social.

• Sectorial: Universalización del acceso a la salud

• Sectorial: Promoción de la salud y prevención de las

enfermedades

• Nacional: Plan Nacional De Seguridad Ciudadana 2013-

20

2018

6.3.3. (Eje 3) Desarrollo ambiental, territorial.

Estrategias

• Delegar responsabilidades en servicios públicos a la

Municipalidad de Irrigación Santa Rosa.

• Elaboración del banco de proyectos de inversión en

servicios básico, los cuales en su mayoría serán

financiados por entidades con mayor capacidad de

inversión

• Convenio con las comisiones de regantes y el sector

empresarial para el mantenimiento de caminos.

• Mejoramiento de la salud alimentaria.

• Actualización del plan de desarrollo urbano rural.

Políticas

• Nacional: Competitividad del país: desarrollo sostenible y

gestión ambiental.

• Sectorial: Promoción del mejoramiento de la gestión de

las empresas prestadoras de servicios

• Sectorial: desarrollo del plan de gestión medioambiental.

21

6.3.4 (eje 4) desarrollo institucional

Estrategias

• Ordenar los recursos presupuestales y humanos de la

municipalidad asignándoles funciones que los acerquen a

la comunidad.

• Promover Programas de desarrollo de capacidades de

las Organizaciones e instituciones.

• Cumplir con la ley de adecuación de Municipalidades de

Centros Poblados

• Modernización y reestructuración institucional municipal.

Políticas

• Nacional: democracia y estado de derecho.

• Sectorial: Promover una cultura de transparencia

• Sectorial: Control y evaluación de la elaboración de las

políticas de Gestión Institucional.

VII. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORITARIAS.

7. 1. (Eje 1) Desarrollo económico, productivo local.

a. Creación de la Oficina de Promoción y desarrollo Agropecuario

Distrital.

b. Introducción de cultivos exportables, como medio de

potenciar el agro.

c. Instalación de parcelas demostrativas en riego tecnificado.

d. Fortalecimiento de la micro y pequeña empresa.

22

e. Programas de capacitación y asistencia técnica productiva y

empresarial.

f. Fortalecimiento de la cámara de comercio y Turismo.

7.2. (Eje 2) Desarrollo social, humano, democrático y participativo.

a. Construcción e implementación de infraestructura de salud

b. Construcción e implementación de infraestructura educativa;

formulación y ejecución del proyecto de mejoramiento del

servicio educativo.

c. Gestionar la creación del Instituto Superior Tecnológico.

d. Ampliar la cobertura de atención en las postas médicas de

mayor crecimiento poblacional.

e. Construir, ampliar y mejorar el servicio de mercado

municipal.

f. Mayor y mejor cobertura de los programas sociales.

g. Implementación del programa cultural, cívico, de recreación y

deportivo.

h. Creación de la Sub- Secretaria de Seguridad Ciudadana en

el Centro Poblado de Irrigación Santa Rosa.

i. Fortalecimiento e implementación de las juntas vecinales

j. Implementación de un centro de monitoreo y vigilancia

k. Constitución del comité de gestión y vigilancia de obras, con

participación activa de la población organizada.

23

7. 3. (Eje 3) Desarrollo ambiental, territorial.

a. Instalación y mejoramiento de servicios de redes de agua

potable y alcantarillado; electrificación rural.

b. Actualización del plan de desarrollo Urbano y Rural,

saneamiento Físico legal.

c. Descentralización del servicio de limpieza pública, Ejecución

de programas de control y saneamiento ambiental.

d. Reestructuración de los servicios de transporte liviano e

Instalación de terminales terrestres.

e. Ejecución de programas de control de epidemias y sanidad

animal, así como la ejecución de programas de seguridad

alimentaria y nutrición.

f. Mantenimiento de caminos vecinales (trochas carrosables);

adquisición de Maquinaria pesada,

7.4. (eje 4) Desarrollo institucional

a. Reestructuración y modernización de la gestión institucional

y de servicios de la municipalidad distrital.

b. formular y dar a conocer los planes e instrumentos de gestión de la

municipalidad.

c. Programas de sensibilización Ciudadana.

d. Trabajar en coordinación con la municipalidad del Centro Poblado

de Irrigación Santa Rosa.